關(guān)于印發(fā)《貫徹落實(shí)〈建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系行動(dòng)方案〉重點(diǎn)任務(wù)分工方案》的通知
省級(jí)有關(guān)部門(mén)：
按照省委、省政府工作部署，省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局制定了《貫徹落實(shí)〈建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系行動(dòng)方案〉重點(diǎn)任務(wù)分工方案》，現(xiàn)印送你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。
四川省發(fā)展和改革委員會(huì)????????四川省商務(wù)廳
???????????????????????四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
?????????????????????????????2021年6月28日
貫徹落實(shí)《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系行動(dòng)方案》重點(diǎn)任務(wù)分工方案
為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系行動(dòng)方案》要求，確保中央部署的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，結(jié)合我省實(shí)際，制定如下重點(diǎn)任務(wù)分工方案。
一、夯實(shí)市場(chǎng)體系基礎(chǔ)制度
（一）全面完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度
1.完善平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)體系。
推進(jìn)實(shí)施刑法修正案（十一），落實(shí)打擊非公有制企業(yè)工作人員侵害企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)益等相關(guān)犯罪的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)的刑法保護(hù)。出臺(tái)實(shí)施關(guān)于審理專(zhuān)利授權(quán)確權(quán)行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定。完善專(zhuān)利法、著作權(quán)法相關(guān)配套法規(guī)。進(jìn)一步細(xì)化完善國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易各項(xiàng)制度。全面清理對(duì)不同所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)區(qū)別對(duì)待的法規(guī)。
貫徹措施：
（1）加強(qiáng)刑法修正案（十一）系統(tǒng)培訓(xùn)，嚴(yán)厲打擊侵害民營(yíng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)益犯罪。（2）認(rèn)真落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，對(duì)涉案民營(yíng)企業(yè)家慎捕慎訴，審慎采取查封扣押凍結(jié)措施。（3）根據(jù)專(zhuān)利法、著作權(quán)法等上位法及配套法規(guī)的發(fā)布、修訂、實(shí)施情況，適時(shí)推動(dòng)制定或修訂我省相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章。（4）按照國(guó)家部署，進(jìn)一步完善我省國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易各項(xiàng)配套制度。（5）開(kāi)展對(duì)不同所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)區(qū)別對(duì)待的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的清理，促進(jìn)平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)，維護(hù)法制統(tǒng)一。
進(jìn)度安排：持續(xù)推進(jìn)
責(zé)任單位：省人大常委會(huì)法工委、省法院、省檢察院、司法廳、公安廳、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省國(guó)資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
2.健全產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)制度。
啟動(dòng)第二批涉產(chǎn)權(quán)糾紛案件再審工作。完善涉企產(chǎn)權(quán)保護(hù)案件的申訴、復(fù)查、再審等機(jī)制。推動(dòng)涉產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò)案件依法甄別糾正常態(tài)化機(jī)制化?？偨Y(jié)涉政府產(chǎn)權(quán)糾紛問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)成功經(jīng)驗(yàn)，研究建立常態(tài)化工作機(jī)制。嚴(yán)格規(guī)范公檢法機(jī)關(guān)涉案財(cái)物處
貫徹措施：
（1）建立涉企產(chǎn)權(quán)保護(hù)民事、行政檢察案件受理和辦理綠色通道，加強(qiáng)檢察監(jiān)督，推動(dòng)糾正確有錯(cuò)誤的涉企產(chǎn)權(quán)保護(hù)的民事、行政生效裁判和訴訟活動(dòng)中的違法行為。（2）妥善審理涉產(chǎn)權(quán)案件，對(duì)“刑民混淆”案件加強(qiáng)監(jiān)督，正確甄別刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)糾紛，對(duì)確有錯(cuò)誤的“刑民混淆”案件，依法啟動(dòng)再審程序。（3）規(guī)范涉案財(cái)物處置程序，將涉案財(cái)物處置納入各類(lèi)執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，重點(diǎn)糾正涉案財(cái)物保管不當(dāng)、違規(guī)提前返還涉案財(cái)物、違規(guī)處置涉案財(cái)物等問(wèn)題。
進(jìn)度安排：持續(xù)推進(jìn)
責(zé)任單位：省委政法委、省法院、公安廳、省檢察院、司法廳、省發(fā)展改革委、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
3.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
推進(jìn)實(shí)施審理侵犯商業(yè)秘密民事案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定，出臺(tái)審理涉藥品上市審評(píng)審批專(zhuān)利民事案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定。制定出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償適用法律若干問(wèn)題的解釋?zhuān)瑢?duì)惡意侵權(quán)、長(zhǎng)時(shí)間持續(xù)侵權(quán)、商標(biāo)侵權(quán)等行為，嚴(yán)格執(zhí)行侵權(quán)懲罰性賠償制度。探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)快速反應(yīng)機(jī)制。做好商標(biāo)代理管理辦法、地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定、官方標(biāo)志保護(hù)辦法等部門(mén)規(guī)章的制定修訂工作。研究制定藥品專(zhuān)利保護(hù)、跨境電商領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，編制發(fā)布企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)指南和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國(guó)別指南。優(yōu)化專(zhuān)利、商標(biāo)等申請(qǐng)和審查程序，提高審查效率，壓縮審查時(shí)間。建立健全專(zhuān)利、商標(biāo)等無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估管理體系。
貫徹措施：
（1）研究制定全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償有關(guān)制度，嚴(yán)厲打擊惡意侵權(quán)、長(zhǎng)時(shí)間持續(xù)侵權(quán)等行為。健全省級(jí)專(zhuān)利行政執(zhí)法統(tǒng)一調(diào)度、案件分流、專(zhuān)利行政保護(hù)案例指導(dǎo)等機(jī)制。配合國(guó)家做好藥品專(zhuān)利保護(hù)、跨境電商領(lǐng)域?qū)＠Ｗo(hù)規(guī)則制定工作。（2）推進(jìn)跨區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作，開(kāi)展跨區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和協(xié)同處置，加強(qiáng)證據(jù)移送、信息共享、委托調(diào)查、配合執(zhí)行等方面合作。（3）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、維權(quán)援助中心等平臺(tái)建設(shè)，加快建設(shè)國(guó)家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)四川分中心。加強(qiáng)與各類(lèi)社會(huì)調(diào)解及仲裁機(jī)構(gòu)合作，協(xié)同化解各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。（4）持續(xù)深化商標(biāo)注冊(cè)、專(zhuān)利申請(qǐng)便利化改革，優(yōu)化工作流程，提高審查效率。（5）推進(jìn)行刑銜接與社會(huì)共治，完善行政與司法銜接機(jī)制。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察職能集中統(tǒng)一履行試點(diǎn)工作，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政、刑事案件的檢察監(jiān)督力度。推動(dòng)建立專(zhuān)利民事訴訟案件訴前、訴中委托調(diào)解制度和專(zhuān)利糾紛行政調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)制度，推動(dòng)行政裁決口頭審理廳設(shè)立和完善。
進(jìn)度安排：持續(xù)推進(jìn)
責(zé)任單位：省法院、公安廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、司法廳、省檢察院、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
4.健全農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度。
全面推開(kāi)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，分類(lèi)建立健全集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、登記、保管、使用、處置制度和財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度。規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易，切實(shí)防止集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部少數(shù)人侵占、非法處置集體資產(chǎn)，防止外部資本侵吞、非法控制集體資產(chǎn)。完善集體產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估、流轉(zhuǎn)交易、擔(dān)保等綜合服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范管理和服務(wù)。
貫徹措施：
（1）指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展集體資產(chǎn)2020年度清查，強(qiáng)化集體資產(chǎn)管理，完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革階段性任務(wù)，有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的村全部完成登記賦碼，取得特別法人資格。（2）推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織制定完善章程，建立健全法人治理機(jī)制。（3）規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易，加強(qiáng)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范管理和服務(wù)。
進(jìn)度安排：2021年底前
責(zé)任單位：省委農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
（二）全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度
5.全面落實(shí)“全國(guó)一張清單”管理模式。
嚴(yán)禁各地區(qū)各部門(mén)自行發(fā)布具有市場(chǎng)準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清單。健全市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。建立覆蓋省、市、縣三級(jí)的市場(chǎng)準(zhǔn)入隱性壁壘臺(tái)賬，暢通市場(chǎng)主體對(duì)隱性壁壘的意見(jiàn)反饋渠道和處理回應(yīng)機(jī)制。制定市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)并開(kāi)展綜合評(píng)估。
貫徹措施：
（1）建立市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，持續(xù)跟蹤和研究解決清單實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。（2）評(píng)估、摸排市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域存在的各類(lèi)不合理限制和隱性壁壘，健全市場(chǎng)主體對(duì)隱性壁壘的意見(jiàn)反饋和處理回應(yīng)機(jī)制。
進(jìn)度安排：持續(xù)推進(jìn)
責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、商務(wù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
6.開(kāi)展放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入試點(diǎn)。
制定出臺(tái)海南自由貿(mào)易港、深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)、橫琴粵澳深度合作區(qū)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施。選擇符合條件的地區(qū)開(kāi)展放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入試點(diǎn)。
貫徹措施：
（1）推動(dòng)向四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)下放更多省級(jí)管理權(quán)限，進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程。（2）積極爭(zhēng)取國(guó)家在我省相關(guān)市開(kāi)展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)。
進(jìn)度安排：持續(xù)推進(jìn)
責(zé)任單位：商務(wù)廳、省發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
7.推進(jìn)企業(yè)注銷(xiāo)便利化。
實(shí)施對(duì)未開(kāi)業(yè)以及無(wú)債權(quán)債務(wù)非上市企業(yè)、個(gè)體工商戶實(shí)行簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序。完善企業(yè)注銷(xiāo)網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化注銷(xiāo)辦理流程。建立企業(yè)破產(chǎn)案件簡(jiǎn)化審理模式，對(duì)資產(chǎn)數(shù)額不大、經(jīng)營(yíng)地域不廣的企業(yè)實(shí)行簡(jiǎn)易破產(chǎn)程序。開(kāi)展個(gè)人破產(chǎn)制度改革試點(diǎn)。
貫徹措施：
（1）對(duì)未開(kāi)業(yè)以及無(wú)債權(quán)債務(wù)非上市企業(yè)、個(gè)體工商戶實(shí)行簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序。（2）推動(dòng)企業(yè)注銷(xiāo)登記全程在線辦理，推出“套餐式”注銷(xiāo)事項(xiàng)清單。（3）制定關(guān)聯(lián)企業(yè)實(shí)質(zhì)合并破產(chǎn)規(guī)則，建立企業(yè)破產(chǎn)案件簡(jiǎn)化審理模式，對(duì)資產(chǎn)數(shù)額不大、經(jīng)營(yíng)地域不廣的企業(yè)實(shí)行簡(jiǎn)易破產(chǎn)程序。（4）深化破產(chǎn)案件簡(jiǎn)易審機(jī)制，推進(jìn)破產(chǎn)清算案件“繁簡(jiǎn)分流”。加速對(duì)“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)清算案件審理、快速出清。
進(jìn)度安排：2021年底前，完成第（1）項(xiàng)任務(wù)；其余任務(wù)持續(xù)推進(jìn)。
責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省法院、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、四川銀保監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
（三）全面完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度
8.增強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度剛性約束。
探索建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查舉報(bào)處理和回應(yīng)機(jī)制，及時(shí)核查舉報(bào)涉及的問(wèn)題。健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，進(jìn)一步明確和細(xì)化納入審查范圍的政策措施類(lèi)別。出臺(tái)公平競(jìng)爭(zhēng)審查例外規(guī)定適用指南，建立例外規(guī)定動(dòng)態(tài)調(diào)整和重大事項(xiàng)實(shí)時(shí)調(diào)整機(jī)制。研究制定行業(yè)性審查規(guī)則，進(jìn)一步細(xì)化認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
貫徹措施：
（1）全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，推動(dòng)對(duì)新出臺(tái)地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施應(yīng)審盡審。（2）優(yōu)化審查機(jī)制，適時(shí)開(kāi)展省內(nèi)督查抽查，引入第三方評(píng)估，持續(xù)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。（3）健全定期評(píng)估、動(dòng)態(tài)清理長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施。
進(jìn)度安排：持續(xù)推進(jìn)
責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、商務(wù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
9.加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。
堅(jiān)決反對(duì)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。制定原料藥等專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)域反壟斷指南、豁免制度適用指南，出臺(tái)實(shí)施企業(yè)境外反壟斷合規(guī)指引。推動(dòng)完善平臺(tái)企業(yè)壟斷認(rèn)定、數(shù)據(jù)收集使用管理、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面的法律規(guī)范。加強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)制。完善涉企收費(fèi)目錄清單制度，嚴(yán)厲查處涉企違規(guī)收費(fèi)行為。
貫徹措施：
（1）修訂《四川省反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例》。貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于原料藥、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)域反壟斷指南、豁免制度適用指南以及企業(yè)境外反壟斷合規(guī)指引。（2）貫徹執(zhí)行平臺(tái)企業(yè)壟斷認(rèn)定的法律規(guī)范。加強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)制。（3）動(dòng)態(tài)調(diào)整《四川省政府定價(jià)涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄清單》。制定四川省涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單，實(shí)行常態(tài)化公開(kāi)并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。組織開(kāi)展治理涉企收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
進(jìn)度安排：持續(xù)推進(jìn)
責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省人大常委會(huì)法工委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
10.破除區(qū)域分割和地方保護(hù)。
完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況評(píng)估制度。鼓勵(lì)各地區(qū)構(gòu)建跨區(qū)域的統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入服務(wù)系統(tǒng)，統(tǒng)一身份實(shí)名認(rèn)證互認(rèn)、統(tǒng)一名稱(chēng)自主申報(bào)行業(yè)字詞庫(kù)、統(tǒng)一企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍庫(kù)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域注冊(cè)登記無(wú)差別標(biāo)準(zhǔn)。除法律法規(guī)明確規(guī)定外，不得要求企業(yè)必須在某地登記注冊(cè)，不得為企業(yè)跨區(qū)域遷移設(shè)置障礙。構(gòu)建跨區(qū)域的市場(chǎng)監(jiān)管案件移送、執(zhí)法協(xié)助、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，針對(duì)新型、疑難、典型案件，暢通會(huì)商渠道，互通裁量標(biāo)準(zhǔn)。
貫徹措施：
（1）落實(shí)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況評(píng)估制度。在四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施試點(diǎn)。（2）構(gòu)建跨區(qū)域的統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域注冊(cè)登記無(wú)差別標(biāo)準(zhǔn)，不得為企業(yè)跨區(qū)域遷移設(shè)置障礙。（3）打造市場(chǎng)準(zhǔn)入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈川渝“一件事主題式套餐服務(wù)”。（4）深入實(shí)施“春雷行動(dòng)”等重大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法給予經(jīng)費(fèi)保障支持。
進(jìn)度安排：2022年底前，完成第（1）（2）（3）項(xiàng)任務(wù)；其余任務(wù)持續(xù)推進(jìn)。
責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、財(cái)政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
二、推進(jìn)要素資源高效配置
（四）推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性土地要素市場(chǎng)化配置
11.深化土地管理制度改革。
加強(qiáng)對(duì)土地利用計(jì)劃的管理和跟蹤評(píng)估，完善年度建設(shè)用地總量調(diào)控制度，健全重大項(xiàng)目用地保障機(jī)制，實(shí)施“增存掛鉤”，城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)使用應(yīng)更多由省級(jí)政府負(fù)責(zé)。推進(jìn)委托用地審批權(quán)試點(diǎn)，建立健全省級(jí)政府用地審批工作評(píng)價(jià)機(jī)制，根據(jù)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）土地管理水平綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，動(dòng)態(tài)調(diào)整試點(diǎn)省份。
貫徹措施：
（1）改革用地計(jì)劃指標(biāo)管理方式，落實(shí)“土地要素跟著項(xiàng)目走”。實(shí)施計(jì)劃指標(biāo)精細(xì)化管理，對(duì)項(xiàng)目用地計(jì)劃指標(biāo)實(shí)行分級(jí)分類(lèi)保障。（2）健全“增存掛鉤”機(jī)制，加大批而未供和閑置土地消化處置力度。（3）提升全省土地管理綜合水平，積極爭(zhēng)取國(guó)務(wù)院用地審批權(quán)和自然資源部用地預(yù)審、先行用地審批權(quán)下放。（4）指導(dǎo)地方做好承接省政府委托行使中國(guó)（綿陽(yáng)）科技城、天府新區(qū)省級(jí)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批權(quán)后續(xù)工作，探索建立省政府土地審批權(quán)限委托行使評(píng)估制度。
進(jìn)度安排：持續(xù)推進(jìn)
責(zé)任單位：自然資源廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
12.完善建設(shè)用地市場(chǎng)體系。
在符合國(guó)土空間規(guī)劃和用途管制要求前提下，推動(dòng)不同產(chǎn)業(yè)用地類(lèi)型合理轉(zhuǎn)換，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給。積極探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)建設(shè)，統(tǒng)一交易規(guī)則和交易平臺(tái)，完善城鄉(xiāng)基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)的制定與發(fā)布制度，形成與市場(chǎng)價(jià)格掛鉤的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
貫徹措施：
（1）開(kāi)展“畝均論英雄”“標(biāo)準(zhǔn)地”“混合用地”改革，提高土地資源配置效率。（2）推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng)建設(shè)，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)。（3）推進(jìn)城鄉(xiāng)基準(zhǔn)地價(jià)、城鎮(zhèn)標(biāo)定地價(jià)的制定與發(fā)布，逐步形成與市場(chǎng)價(jià)格掛鉤的城鄉(xiāng)公示地價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
進(jìn)度安排：持續(xù)推進(jìn)
責(zé)任單位：自然資源廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
13.開(kāi)展土地指標(biāo)跨區(qū)域交易試點(diǎn)。
對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑政策實(shí)施評(píng)估，探索建立全國(guó)性的建設(shè)用地指標(biāo)跨區(qū)域交易機(jī)制。改進(jìn)完善跨省域補(bǔ)充耕地國(guó)家統(tǒng)籌機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)補(bǔ)充耕地國(guó)家統(tǒng)籌實(shí)施。在有條件的地方探索建立省域內(nèi)跨區(qū)域補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易市場(chǎng)，完善交易規(guī)則和服務(wù)體系。
貫徹措施：
（1）過(guò)渡期內(nèi)，對(duì)脫貧地區(qū)繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)省內(nèi)交易政策。（2）在東西部協(xié)作和對(duì)口支援框架下，對(duì)現(xiàn)行政策進(jìn)行調(diào)整完善，繼續(xù)開(kāi)展增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑。（3）建立補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易平臺(tái)，依托耕地占補(bǔ)平衡動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)，改善交易方式。（4）進(jìn)一步規(guī)范補(bǔ)充耕地指標(biāo)跨市（州）流轉(zhuǎn)，探索出臺(tái)易地流轉(zhuǎn)具體指導(dǎo)價(jià)格。
進(jìn)度安排：持續(xù)推進(jìn)
責(zé)任單位：自然資源廳、財(cái)政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
（五）推動(dòng)勞動(dòng)力要素有序流動(dòng)
14.推動(dòng)戶籍準(zhǔn)入年限同城化累計(jì)互認(rèn)。
除超大、特大城市外，在具備條件的都市圈或城市群探索實(shí)行戶籍準(zhǔn)入年限同城化累計(jì)互認(rèn)，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度，有序引導(dǎo)人口落戶。完善全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)。加快建設(shè)醫(yī)療保障信息系統(tǒng)，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一、多級(jí)互聯(lián)的數(shù)據(jù)共享交換體系，促進(jìn)跨地區(qū)、跨層級(jí)、跨部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)同辦理。
貫徹措施：
（1）在成都、民族地區(qū)以外城市試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地就近進(jìn)城落戶。（2）探索成渝地區(qū)戶籍便捷遷移措施，推動(dòng)成都都市圈、重慶都市圈居住證信息共享。（3）依托全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)、全省社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)，推進(jìn)跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨制度養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系無(wú)障礙轉(zhuǎn)移。（4）加快建設(shè)全省醫(yī)療保障一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)，全面支撐各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療保障業(yè)務(wù)，構(gòu)建國(guó)省一體的數(shù)據(jù)共享交換體系。
進(jìn)度安排：2022年底前完成第（4）項(xiàng)任務(wù)；其余任務(wù)持續(xù)推進(jìn)。
責(zé)任單位：公安廳、人力資源社會(huì)保障廳、省醫(yī)保局、省衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
15.提升人力資源服務(wù)質(zhì)量。
加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，簡(jiǎn)化優(yōu)化人力資源服務(wù)許可流程，加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)事中事后監(jiān)管。依托具備較強(qiáng)服務(wù)能力和水平的專(zhuān)業(yè)化人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)等社會(huì)組織，組建社會(huì)化評(píng)審機(jī)構(gòu)，對(duì)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、社會(huì)通用范圍廣、標(biāo)準(zhǔn)化程度高的職稱(chēng)系列，開(kāi)展社會(huì)化職稱(chēng)評(píng)審。
貫徹措施：
（1）實(shí)施人力資源服務(wù)提升工程，統(tǒng)籌推進(jìn)“強(qiáng)主體、建園區(qū)、創(chuàng)品牌、優(yōu)業(yè)態(tài)、聚人才”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。（2）建設(shè)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園和專(zhuān)業(yè)性行業(yè)性區(qū)域性人力資源市場(chǎng)、產(chǎn)教融合示范區(qū)。（3）落實(shí)“非禁即入”原則，推動(dòng)行政許可備案資質(zhì)跨地區(qū)互認(rèn)，促進(jìn)人力資源市場(chǎng)全面開(kāi)放。（4）推動(dòng)人力資源市場(chǎng)地方立法，開(kāi)展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)。（5）依托具備條件的專(zhuān)業(yè)化人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體，開(kāi)展職稱(chēng)申報(bào)服務(wù)工作。
進(jìn)度安排：持續(xù)推進(jìn)
責(zé)任單位：人力資源社會(huì)保障廳、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、教育廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、省人大常委會(huì)法工委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
（六）促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展
16.穩(wěn)步推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制改革。
堅(jiān)守科創(chuàng)板定位，突出“硬科技”特色，評(píng)估完善注冊(cè)制試點(diǎn)安排，深化以信息披露為核心的股票發(fā)行注冊(cè)制改革。完善投資者保護(hù)制度，建立與市場(chǎng)板塊、產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)相匹配的投資者適當(dāng)性制度，鼓勵(lì)和規(guī)范上市公司現(xiàn)金分紅。加強(qiáng)資本市場(chǎng)監(jiān)管，增強(qiáng)監(jiān)管的全面性、一致性、科學(xué)性和有效性，提高監(jiān)管透明度和法治化水平。監(jiān)管不到位的金融改革舉措不能貿(mào)然推出。堅(jiān)持對(duì)違法違規(guī)行為零容忍，確保金融改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
貫徹措施：（1）深入實(shí)施“五千五百”上市行動(dòng)計(jì)劃，完善集中統(tǒng)一的上市培育機(jī)制，發(fā)揮科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、新三板等支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)功能作用，增加創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)企業(yè)占比，培育一批具有核心技術(shù)的科創(chuàng)型企業(yè)。（2）依法審理涉及證券市場(chǎng)虛假訴訟類(lèi)案件，保護(hù)投資者合法權(quán)益。
進(jìn)度安排：持續(xù)推進(jìn)
責(zé)任單位：四川證監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、省法院等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
17.建立常態(tài)化退市機(jī)制。
進(jìn)一步完善退市標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化退市程序，暢通多元化退出渠道。嚴(yán)格實(shí)施退市制度，對(duì)觸及退市標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)決予以退市，對(duì)惡意規(guī)避退市標(biāo)準(zhǔn)的予以嚴(yán)厲打擊。
貫徹措施：
推動(dòng)符合退市標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)按照法定程序退市。
進(jìn)度安排：持續(xù)推進(jìn)
責(zé)任單位：四川證監(jiān)局、四川銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
18.培育資本市場(chǎng)機(jī)構(gòu)投資者。
穩(wěn)步推進(jìn)銀行理財(cái)子公司和保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司設(shè)立，鼓勵(lì)銀行及銀行理財(cái)子公司依法依規(guī)與符合條件的證券基金經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)業(yè)投資基金、政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金合作，研究完善保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資私募理財(cái)產(chǎn)品、私募股權(quán)基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金和債轉(zhuǎn)股的相關(guān)政策。提高各類(lèi)養(yǎng)老金、保險(xiǎn)資金等長(zhǎng)期資金的權(quán)益投資比例，開(kāi)展長(zhǎng)周期考核。
貫徹措施：
（1）全面摸底轄內(nèi)法人銀行機(jī)構(gòu)情況，積極向銀保監(jiān)會(huì)爭(zhēng)取政策，穩(wěn)步推動(dòng)符合條件的銀行機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立理財(cái)子公司。（2）支持設(shè)立公募基金管理公司，支持開(kāi)展私募股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金創(chuàng)新試點(diǎn)。
進(jìn)度安排：持續(xù)推進(jìn)
責(zé)任單位：四川銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、四川證監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
19.降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本。
健全市場(chǎng)化利率形成和傳導(dǎo)機(jī)制，促進(jìn)銀行對(duì)貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）的運(yùn)用，引導(dǎo)督促金融機(jī)構(gòu)合理定價(jià)，發(fā)揮好定向降準(zhǔn)、再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具的引導(dǎo)作用。積極穩(wěn)妥發(fā)展普惠金融，積極穩(wěn)妥推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新。加大“信易貸”模式推廣力度，支持開(kāi)展信用融資，拓展貸款抵押質(zhì)押物范圍。
貫徹措施：
（1）持續(xù)推動(dòng)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR），指導(dǎo)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)將LPR內(nèi)嵌至內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)（FTP）體系之中，完善利率定價(jià)機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。（2）督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于規(guī)范商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理和規(guī)范信貸融資收費(fèi)的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅查處對(duì)小微企業(yè)的違規(guī)收費(fèi)行為。（3）引導(dǎo)轄內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)首貸、續(xù)貸和信用貸款支持力度。（4）督導(dǎo)轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極參與“銀商合作”、“信易貸”等信用信息共享機(jī)制，拓寬信用信息獲取渠道。（5）完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償、評(píng)估評(píng)價(jià)等機(jī)制，加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)、證券化等金融產(chǎn)品。
進(jìn)度安排：持續(xù)推進(jìn)
責(zé)任單位：人行成都分行、四川銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心、省發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
（七）發(fā)展知識(shí)、技術(shù)和數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)
20.創(chuàng)新促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。
制定出臺(tái)完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的意見(jiàn)，提升技術(shù)要素市場(chǎng)化配置能力。修訂發(fā)布技術(shù)合同認(rèn)定規(guī)則及科技成果登記辦法，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)合同和科技成果的規(guī)范管理。完善國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，培育發(fā)展國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，建立國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)體系，提高技術(shù)轉(zhuǎn)移人員的技術(shù)評(píng)價(jià)與篩選、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)、商業(yè)化咨詢等專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力。
貫徹措施：
（1）制定四川省科技計(jì)劃項(xiàng)目“揭榜制”試點(diǎn)工作方案，在部分項(xiàng)目中開(kāi)展“包干制”試點(diǎn)。（2）支持高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)家級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)建設(shè)，培訓(xùn)一批技術(shù)經(jīng)理人。（3）建設(shè)一批省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)營(yíng)及高價(jià)值專(zhuān)利育成平臺(tái)，實(shí)施促進(jìn)專(zhuān)利技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、服務(wù)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃。
進(jìn)度安排：2023年底前完成第（3）項(xiàng)任務(wù)；其余任務(wù)持續(xù)推進(jìn)。
責(zé)任單位：科技廳、教育廳、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
21.健全職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)制度。
深入開(kāi)展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)，探索職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)激勵(lì)新模式。適時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)政策和科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制。
貫徹措施：
（1）指導(dǎo)高校院所完善職務(wù)科技成果權(quán)屬改革決策、內(nèi)部管理、操作流程等制度。（2）指導(dǎo)省內(nèi)相關(guān)高校做好國(guó)家職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)工作。
進(jìn)度安排：持續(xù)推進(jìn)
責(zé)任單位：科技廳、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心、省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、教育廳、財(cái)政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
22.加快培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)。
制定出臺(tái)新一批數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單，加強(qiáng)地區(qū)間、部門(mén)間數(shù)據(jù)共享交換。研究制定加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的意見(jiàn)，建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、跨境傳輸和安全等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用。積極參與數(shù)字領(lǐng)域國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定。
貫徹措施：
（1）制定出臺(tái)新一批數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單，明確各部門(mén)共享責(zé)任，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享服務(wù)運(yùn)行監(jiān)測(cè)。（2）研究制定加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的實(shí)施意見(jiàn)，建立并試行數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、跨境傳輸和安全等地方性基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，爭(zhēng)取跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)安全管理國(guó)家試點(diǎn)以及跨境數(shù)據(jù)資源交易國(guó)家試點(diǎn)，開(kāi)展數(shù)據(jù)資源創(chuàng)新應(yīng)用競(jìng)賽和試點(diǎn)示范。（3）鼓勵(lì)高校、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)等積極參與數(shù)字領(lǐng)域國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定。
進(jìn)度安排：2021年前完成第（1）項(xiàng)任務(wù)；其余任務(wù)持續(xù)推進(jìn)。
責(zé)任單位：省大數(shù)據(jù)中心、省發(fā)展改革委、省委網(wǎng)信辦、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、教育廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
23.設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)。
支持中國(guó)技術(shù)交易所、上海技術(shù)交易所、深圳證券交易所等機(jī)構(gòu)建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可等運(yùn)營(yíng)服務(wù)，加快推進(jìn)技術(shù)交易服務(wù)發(fā)展。
貫徹措施：
加快建設(shè)成都市知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心，搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)接交易和評(píng)價(jià)評(píng)估平臺(tái)，爭(zhēng)取建設(shè)國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心。
進(jìn)度安排：持續(xù)推進(jìn)
責(zé)任單位：省知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
三、改善提升市場(chǎng)環(huán)境和質(zhì)量
（八）提升商品和服務(wù)質(zhì)量
24.完善質(zhì)量管理政策措施。
深入實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)。進(jìn)一步完善質(zhì)量激勵(lì)政策，建立政府質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)企業(yè)和個(gè)人先進(jìn)質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)宣傳推廣長(zhǎng)效機(jī)制。完善企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)和監(jiān)督制度。完善強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度，建立科學(xué)合理的認(rèn)證目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。健全產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)與預(yù)防干預(yù)體系，完善缺陷產(chǎn)品召回制度、產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報(bào)告制度。
貫徹措施：
（1）常態(tài)化抓好質(zhì)量提升行動(dòng)。修訂完善《四川省天府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選管理辦法》，建立質(zhì)量品牌評(píng)選激勵(lì)機(jī)制。做好市（州）政府質(zhì)量工作考核。（2）研究制定產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)與預(yù)防干預(yù)工作措施，探索建立產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報(bào)告制度。常態(tài)化開(kāi)展缺陷消費(fèi)品購(gòu)檢、調(diào)查、召回工作。（3）開(kāi)展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升三年行動(dòng)（2021—2023年）。
進(jìn)度安排：持續(xù)推進(jìn)
責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
25.優(yōu)化企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度。
推動(dòng)第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)發(fā)布一批企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)排行榜，引導(dǎo)更多企業(yè)聲明公開(kāi)更高質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。修訂企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法，整合精簡(jiǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
貫徹措施：
（1）持續(xù)開(kāi)展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)監(jiān)督檢查，配合國(guó)家推動(dòng)第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)發(fā)布一批企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)排行榜。配合國(guó)家修訂企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法，整合精簡(jiǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。（2）組織開(kāi)展“百城千業(yè)萬(wàn)企對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施，積極促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相銜接。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuān)利保護(hù)和運(yùn)用。
進(jìn)度安排：持續(xù)推進(jìn)
責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
26.進(jìn)一步發(fā)揮品牌的引領(lǐng)作用。
加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)及地理標(biāo)志商標(biāo)的注冊(cè)和保護(hù)。組織好中國(guó)品牌日活動(dòng)，健全集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)管理制度，打造一批特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)信譽(yù)好的區(qū)域品牌。開(kāi)展促進(jìn)品牌消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)“雙品網(wǎng)購(gòu)節(jié)”活動(dòng)。
貫徹措施：
（1）實(shí)施商標(biāo)地理標(biāo)志品牌經(jīng)濟(jì)培育專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)展“講好四川地標(biāo)故事”集中宣傳活動(dòng)，深入實(shí)施地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程。（2）開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)及地理標(biāo)志商標(biāo)的專(zhuān)用權(quán)保護(hù)。（3）加快推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌建設(shè)，全力支持區(qū)域公共品牌做好運(yùn)用管理。（4）采用國(guó)際通行做法，開(kāi)展品質(zhì)認(rèn)證工作，培育打造“天府品質(zhì)”質(zhì)量品牌。（5）引導(dǎo)推動(dòng)更多四川優(yōu)質(zhì)品牌產(chǎn)品參加“雙品網(wǎng)購(gòu)節(jié)”活動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展市場(chǎng)拓展“三大活動(dòng)”。
進(jìn)度安排：2021年底前完成“天府品質(zhì)”自愿性認(rèn)證產(chǎn)品（服務(wù)）5—10個(gè)；其余任務(wù)持續(xù)推進(jìn)。
責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、商務(wù)廳、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
27.推動(dòng)商品市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展。
建立重點(diǎn)市場(chǎng)聯(lián)系機(jī)制，開(kāi)展商品市場(chǎng)優(yōu)化升級(jí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，培育一批商品經(jīng)營(yíng)特色突出、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈服務(wù)功能強(qiáng)大、線上線下融合發(fā)展的商品市場(chǎng)示范基地。
貫徹措施：
（1）開(kāi)展商品市場(chǎng)優(yōu)化升級(jí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。（2）出臺(tái)關(guān)于開(kāi)展建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)商品市場(chǎng)體系行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)，加快形成準(zhǔn)入暢通、競(jìng)爭(zhēng)充分、規(guī)范有序、智慧高效的高標(biāo)準(zhǔn)商品市場(chǎng)體系。
進(jìn)度安排：2021年底前完成
責(zé)任單位：商務(wù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
（九）強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)
28.加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)制度建設(shè)。
制定消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例。健全消費(fèi)者公益訴訟制度，探索建立消費(fèi)者集體訴訟制度，在訴訟程序、庭審過(guò)程、舉證責(zé)任等方面加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者的司法保護(hù)。支持消費(fèi)者協(xié)會(huì)行使公益性訴訟權(quán)利。
貫徹措施：
（1）修訂《四川省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》。做好國(guó)家消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例普法宣傳和相關(guān)培訓(xùn)。（2）積極推進(jìn)消費(fèi)民事公益訴訟工作，開(kāi)展懲罰性賠償消費(fèi)民事公益訴訟相關(guān)配套制度的研究和創(chuàng)設(shè)。探索建立支持消費(fèi)者訴訟制度。支持四川省保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益委員會(huì)行使公益性訴訟權(quán)利。
進(jìn)度安排：持續(xù)推進(jìn)
責(zé)任單位：司法廳、省法院、省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
29.簡(jiǎn)化消費(fèi)爭(zhēng)議處理程序。
盡快明確小額消費(fèi)糾紛的數(shù)額，完善小額消費(fèi)糾紛司法程序，鼓勵(lì)小額消費(fèi)糾紛案件通過(guò)進(jìn)入小額訴訟程序?qū)崿F(xiàn)快速處理。完善消費(fèi)糾紛在線解決機(jī)制，暢通投訴舉報(bào)渠道，探索建立維權(quán)處理結(jié)果消費(fèi)者反饋評(píng)價(jià)機(jī)制。
貫徹措施：
（1）推動(dòng)符合條件的消費(fèi)糾紛案件納入小額訴訟程序，實(shí)現(xiàn)快速處理。（2）提高“互聯(lián)網(wǎng)+快捷維權(quán)”覆蓋面，鞏固提高“一店一碼”“一碼通”等快速維權(quán)平臺(tái)的使用率，大力推廣線上消費(fèi)糾紛解決。（3）完善四川省消費(fèi)者滿意度調(diào)查評(píng)估機(jī)制，豐富編制內(nèi)容，定期發(fā)布四川省消費(fèi)者滿意度指數(shù)。
進(jìn)度安排：2021年底前完成
責(zé)任單位：省法院、司法廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
（十）強(qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
30.推動(dòng)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。
持續(xù)完善綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)新一代信息技術(shù)在鐵路、公路、水運(yùn)、民航、郵政等領(lǐng)域的應(yīng)用，提升綜合運(yùn)行效能。支持公共性快遞分揀處理中心、智能投遞設(shè)施等建設(shè)。打造一批物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用示范城市。持續(xù)支持中西部地區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣域和農(nóng)村商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和協(xié)同共享，暢通區(qū)域間、城鄉(xiāng)間流通網(wǎng)絡(luò)。
貫徹措施：
（1）制定出臺(tái)四川省綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要、“十四五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃等全省綜合交通領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃。持續(xù)推進(jìn)鐵路、機(jī)場(chǎng)、公路、水運(yùn)、樞紐、郵政、管道等項(xiàng)目建設(shè)，完善綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。（2）推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、5G等新技術(shù)與交通行業(yè)深度融合，打造一批智慧高速公路、智慧港口、智慧機(jī)場(chǎng)，加快綜合樞紐智能化升級(jí)。（3）完善城鄉(xiāng)物流配送體系，實(shí)施城鄉(xiāng)高效配送專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，升級(jí)“快遞下鄉(xiāng)”。加快公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、區(qū)域性商貿(mào)物流中心等建設(shè)。（4）健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)電商快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)智能快件箱（信包箱）快遞公共服務(wù)站等末端設(shè)施建設(shè)。支持快遞企業(yè)深化共同分揀、共建末端網(wǎng)點(diǎn)和共同配送投遞。
進(jìn)度安排：持續(xù)推進(jìn)
責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、商務(wù)廳、省郵政管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
31.實(shí)施智能市場(chǎng)發(fā)展示范工程。
積極發(fā)展“智慧商店”、“智慧街區(qū)”、“智慧商圈”、“智慧社區(qū)”，建設(shè)一批智能消費(fèi)綜合體驗(yàn)館。加大新型基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，推動(dòng)第五代移動(dòng)通信、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，數(shù)據(jù)中心、智能計(jì)算中心等算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角及海南自由貿(mào)易港等區(qū)域市場(chǎng)發(fā)展需求，針對(duì)跨境電商、跨境寄遞物流、跨境支付和供應(yīng)鏈管理等典型場(chǎng)景，構(gòu)建安全便利的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專(zhuān)用通道和國(guó)際化數(shù)據(jù)信息專(zhuān)用通道。
貫徹措施：
（1）打造一批“智慧街區(qū)”、“智慧商圈”，發(fā)展“智慧超市”、“智慧商店”、“智慧餐廳”等，引導(dǎo)零售企業(yè)智慧化轉(zhuǎn)型。（2）編制四川省“十四五”新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，加快推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)“蜀信鏈”等區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)成渝樞紐節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)資源中心建設(shè)，力爭(zhēng)國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心區(qū)域級(jí)分中心等更多國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)服務(wù)中心、云計(jì)算中心等落戶四川。（3）支持相關(guān)市（州）爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)信息消費(fèi)示范城市。打造新型信息消費(fèi)試點(diǎn)示范項(xiàng)目，開(kāi)展省級(jí)信息消費(fèi)體驗(yàn)中心遴選。（4）高質(zhì)量推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，探索建立太赫茲通信試驗(yàn)場(chǎng)，推動(dòng)5G與重點(diǎn)行業(yè)的融合應(yīng)用示范。
進(jìn)度安排：持續(xù)推進(jìn)
責(zé)任單位：商務(wù)廳、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省大數(shù)據(jù)中心、省通信管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
32.引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)健康發(fā)展。
支持平臺(tái)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施教育、醫(yī)療、快遞物流等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施改造提升工程，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、在線教育、第三方物流、即時(shí)遞送、在線辦公、網(wǎng)上辦事等新型服務(wù)平臺(tái)發(fā)展，有效發(fā)揮平臺(tái)企業(yè)在要素配置中的優(yōu)化集成作用。暢通市場(chǎng)數(shù)據(jù)信息流，整合線上線下支付交易數(shù)據(jù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)共享。依法規(guī)范發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化對(duì)平臺(tái)企業(yè)監(jiān)管。
貫徹措施：
（1）制定四川省新經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)管理辦法，組織開(kāi)展新經(jīng)濟(jì)企業(yè)試點(diǎn)示范。（2）推動(dòng)建設(shè)四川省首批數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，積極支持平臺(tái)企業(yè)創(chuàng)建企業(yè)型數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心。（3）支持平臺(tái)企業(yè)圍繞互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、在線教育、第三方物流、即時(shí)遞送、在線辦公、網(wǎng)上辦事等方面創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（4）加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)企業(yè)監(jiān)管，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)依法規(guī)范發(fā)展。
進(jìn)度安排：2021年底前完成第（1）項(xiàng)任務(wù)；其余任務(wù)持續(xù)推進(jìn)。
責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳、財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、教育廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
33.培育發(fā)展能源商品交易平臺(tái)。
通過(guò)股份制改造、兼并重組等多種方式，在油氣、電力、煤炭等領(lǐng)域積極培育形成運(yùn)營(yíng)規(guī)范、具有較大影響力的交易平臺(tái)。支持上海期貨交易所、全國(guó)電力交易機(jī)構(gòu)、全國(guó)煤炭交易中心充分發(fā)揮作用，進(jìn)一步健全交易機(jī)制、完善交易規(guī)則、嚴(yán)格監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)具備條件的資源型地區(qū)依托現(xiàn)有交易場(chǎng)所，探索建設(shè)區(qū)域性能源資源交易中心。
貫徹措施：
（1）推進(jìn)電力交易機(jī)構(gòu)獨(dú)立規(guī)范運(yùn)行工作，實(shí)施四川電力交易中心股份制改造，將國(guó)網(wǎng)四川省電力公司股比降低至40%。（2）鼓勵(lì)具備條件的資源型地區(qū)依托現(xiàn)有交易場(chǎng)所，探索建設(shè)區(qū)域性能源資源交易中心。
進(jìn)度安排：持續(xù)推進(jìn)
責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省能源局、四川能源監(jiān)管辦、經(jīng)濟(jì)和信息化廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
四、實(shí)施高水平市場(chǎng)開(kāi)放
（十一）有序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放
34.有序擴(kuò)大金融服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放。
支持社會(huì)資本依法進(jìn)入銀行、證券、資產(chǎn)管理、債券市場(chǎng)等金融服務(wù)業(yè)。允許在境內(nèi)設(shè)立外資控股的合資銀行、證券公司及外商獨(dú)資或合資的資產(chǎn)管理公司。統(tǒng)籌規(guī)劃銀行間與交易所債券市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放，優(yōu)化準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)行管理，明確中國(guó)債券市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放的整體性制度框架，研究制定交易所債券市場(chǎng)境外機(jī)構(gòu)債券發(fā)行管理辦法。支持符合條件的民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)和境內(nèi)外資金融機(jī)構(gòu)獲得非金融企業(yè)債務(wù)融資工具A類(lèi)主承銷(xiāo)商資格，參與銀行間債券市場(chǎng)。
貫徹措施：
（1）抓好新一輪銀行業(yè)對(duì)外開(kāi)放措施在川落地實(shí)施，支持符合條件的外資銀行來(lái)川設(shè)立機(jī)構(gòu)或開(kāi)展業(yè)務(wù)，對(duì)新設(shè)機(jī)構(gòu)做好監(jiān)管輔導(dǎo)。（2）支持設(shè)立合資證券公司。允許境外金融機(jī)構(gòu)投資商業(yè)銀行理財(cái)子公司、養(yǎng)老金管理公司和商業(yè)保險(xiǎn)公司。（3）支持符合條件的民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)和境內(nèi)外資機(jī)構(gòu)參與銀行間債券市場(chǎng)，推動(dòng)符合條件的外資控股或合資券商獲得債券通做市商保薦業(yè)務(wù)資格。
進(jìn)度安排：持續(xù)推進(jìn)
責(zé)任單位：四川銀保監(jiān)局、四川證監(jiān)局、人行成都分行、省地方金融監(jiān)管局、省發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
35.有序擴(kuò)大社會(huì)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放。
以醫(yī)療、教育、體育、托幼、環(huán)保、市政等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，減少市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，取消對(duì)營(yíng)利性醫(yī)療、教育等機(jī)構(gòu)在證照辦理、設(shè)備購(gòu)置等方面的不合理限制。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃方式，對(duì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行指導(dǎo)性規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)資本投資醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)。
貫徹措施：
（1）嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，以醫(yī)療、教育、體育、托幼、環(huán)保、市政等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，取消不合理限制。（2）推動(dòng)落實(shí)《四川省優(yōu)化社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)跨部門(mén)審批流程實(shí)施方案》，持續(xù)改善社會(huì)辦醫(yī)跨部門(mén)審批服務(wù)。（3）按規(guī)定做好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在設(shè)置、證照辦理、審批、網(wǎng)上辦事、年檢等相關(guān)工作，推動(dòng)行業(yè)健康有序發(fā)展。（4）研究制定關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的實(shí)施方案，深入推進(jìn)普惠養(yǎng)老、普惠托育城企聯(lián)動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。（5）制定四川省促進(jìn)體育消費(fèi)三年行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023年），打造“全域天府”自主品牌系列賽事。
進(jìn)度安排：持續(xù)推進(jìn)
責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委、教育廳、民政廳、省體育局、省市場(chǎng)監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
36.完善外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。
進(jìn)一步縮減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄范圍，支持外資加大創(chuàng)新投入力度，營(yíng)造內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競(jìng)爭(zhēng)的公正市場(chǎng)環(huán)境。抓好重大外資項(xiàng)目落地，破除各種市場(chǎng)準(zhǔn)入隱性壁壘，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，提高外商投資服務(wù)水平。
貫徹措施：
（1）全面落實(shí)外商投資法及其實(shí)施條例，嚴(yán)格執(zhí)行外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。（2）落實(shí)《四川省外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范外商投資服務(wù)管理。（3）用好鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，優(yōu)化鼓勵(lì)類(lèi)外資項(xiàng)目免稅確認(rèn)書(shū)辦理流程。（4）推動(dòng)外商投資事項(xiàng)“一站辦結(jié)”，不斷提高外商投資服務(wù)水平。
進(jìn)度安排：持續(xù)推進(jìn)
責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)合作局、省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
37.完善引導(dǎo)境外消費(fèi)回流政策。
鼓勵(lì)重點(diǎn)城市增設(shè)一批離境退稅商店，在確保有效監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，在符合條件的離境退稅商店推廣開(kāi)展“即買(mǎi)即退”業(yè)務(wù)。
貫徹措施：
（1）按照國(guó)家部署，推進(jìn)離境退稅政策調(diào)整完善。（2）深入落實(shí)離境退稅政策，鼓勵(lì)支持我省重點(diǎn)城市符合條件的企業(yè)經(jīng)備案后成為退稅商店。（3）支持我省符合條件的地區(qū)爭(zhēng)設(shè)口岸免稅店。
進(jìn)度安排：持續(xù)推進(jìn)
責(zé)任單位：四川稅務(wù)局、財(cái)政廳、成都海關(guān)、商務(wù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
（十二）推動(dòng)規(guī)則等制度型開(kāi)放
38.深化競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則領(lǐng)域開(kāi)放合作。
積極推進(jìn)多雙邊自由貿(mào)易協(xié)定競(jìng)爭(zhēng)政策等議題談判，加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域多雙邊合作交流，不斷深化改革，提升合作水平。促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)法律法規(guī)、監(jiān)管體制、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可等相銜接。推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證與海外投資、產(chǎn)能合作項(xiàng)目緊密對(duì)接，加強(qiáng)國(guó)際合格評(píng)定人才培養(yǎng)，主動(dòng)參與認(rèn)證認(rèn)可有關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則制定。
貫徹措施：
（1）加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家市場(chǎng)、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)等方面的軟聯(lián)通，充分利用在川的國(guó)際、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織優(yōu)勢(shì)，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)研制和互認(rèn)。（2）深度融入?yún)^(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）成員國(guó)大市場(chǎng)，加快對(duì)接國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則體系。（3）推動(dòng)四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證與海外投資、產(chǎn)能合作項(xiàng)目緊密對(duì)接。（4）發(fā)揮好“走出去”有關(guān)機(jī)制作用，進(jìn)一步規(guī)范和完善境外投資管理服務(wù)。（5）持續(xù)推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作，支持有條件的企業(yè)多元投入建設(shè)海外倉(cāng)。
進(jìn)度安排：持續(xù)推進(jìn)
責(zé)任單位：商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
39.推動(dòng)消費(fèi)品國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)接軌。
在醫(yī)用電器、消毒用品、智能照明電器、家用電器、學(xué)生用品、嬰幼兒配方食品等領(lǐng)域制定修訂一批國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及其檢測(cè)方法，加大國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)采用力度。實(shí)施內(nèi)外銷(xiāo)產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)工程，在消費(fèi)品領(lǐng)域積極推行高端品質(zhì)認(rèn)證。
貫徹措施：
（1）在醫(yī)用電器、消毒用品、智能照明電器、家用電器、學(xué)生用品、嬰幼兒配方食品等領(lǐng)域?qū)嵤﹪?guó)家標(biāo)準(zhǔn)及其檢測(cè)方法。（2）加大國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)采用力度，鼓勵(lì)企業(yè)瞄準(zhǔn)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)同線同標(biāo)同質(zhì)，積極推行高端品質(zhì)認(rèn)證。
進(jìn)度安排：持續(xù)推進(jìn)
責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
五、完善現(xiàn)代化市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制
（十三）推進(jìn)綜合協(xié)同監(jiān)管
40.全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。
完善并嚴(yán)格執(zhí)行抽查事項(xiàng)清單，建立健全行業(yè)監(jiān)管部門(mén)與綜合監(jiān)管部門(mén)協(xié)調(diào)配合機(jī)制，推進(jìn)部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管常態(tài)化。加強(qiáng)政府部門(mén)間涉企信息統(tǒng)一歸集共享。完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，實(shí)現(xiàn)重要監(jiān)管業(yè)務(wù)在線辦理、信息及時(shí)上傳、問(wèn)題及時(shí)處置。
貫徹措施：
（1）加強(qiáng)省級(jí)部門(mén)聯(lián)合雙隨機(jī)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度建設(shè)，印發(fā)四川省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門(mén)聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單（第二版），開(kāi)展常態(tài)化聯(lián)合抽查。（2）發(fā)揮公示系統(tǒng)信用信息公示的基礎(chǔ)性作用，完善政府部門(mén)間涉企行政許可、行政處罰、抽查檢查等信息，建立及時(shí)、準(zhǔn)確、全量的記名公示制度。（3）加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)應(yīng)用，構(gòu)建監(jiān)管事項(xiàng)全覆蓋、監(jiān)管過(guò)程全記錄、監(jiān)管數(shù)據(jù)可共享、監(jiān)管結(jié)果可追溯的智慧監(jiān)管體系。
進(jìn)度安排：持續(xù)推進(jìn)
責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
41.健全對(duì)新業(yè)態(tài)的包容審慎監(jiān)管制度。
按照鼓勵(lì)創(chuàng)新、平等保護(hù)原則，對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實(shí)行包容審慎監(jiān)管，分類(lèi)實(shí)行相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，不得簡(jiǎn)單化予以禁止或者不予監(jiān)管。
貫徹措施：
（1）按照國(guó)家部署，推動(dòng)出臺(tái)新行業(yè)、新業(yè)態(tài)包容審慎監(jiān)管指導(dǎo)意見(jiàn)。（2）創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管，推行“四清單”（不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、從重處罰）包容審慎精準(zhǔn)執(zhí)法，進(jìn)一步健全對(duì)新業(yè)態(tài)的包容審慎監(jiān)管制度。
進(jìn)度安排：2021年底前完成
責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、司法廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
（十四）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管
42.加強(qiáng)重點(diǎn)商品市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管。
建立價(jià)格監(jiān)測(cè)與價(jià)格監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立健全價(jià)格監(jiān)管規(guī)則，加強(qiáng)對(duì)重要民生商品和資源性產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)測(cè)。整合部門(mén)和市場(chǎng)機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)市場(chǎng)的調(diào)查監(jiān)測(cè)資源，建立價(jià)格監(jiān)管智慧支撐平臺(tái)。
貫徹措施：
（1）按照相關(guān)制度要求，定期分析研判專(zhuān)項(xiàng)價(jià)格監(jiān)測(cè)情況。（2）市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急價(jià)格監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)預(yù)警預(yù)測(cè)。（3）重點(diǎn)對(duì)重要民生商品和資源性產(chǎn)品價(jià)格加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，優(yōu)化價(jià)格監(jiān)測(cè)工作機(jī)制。（4）建立價(jià)格監(jiān)測(cè)與價(jià)格監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)肅查處價(jià)格違法行為。
進(jìn)度安排：持續(xù)推進(jìn)
責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省價(jià)格監(jiān)測(cè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
43.強(qiáng)化要素市場(chǎng)交易監(jiān)管。
健全要素市場(chǎng)化交易平臺(tái)，逐步推進(jìn)全流程電子化交易，規(guī)范各類(lèi)交易平臺(tái)規(guī)則，完善要素交易信息披露制度。盡快制定技術(shù)市場(chǎng)交易管理制度，制定數(shù)據(jù)交易準(zhǔn)則，健全投訴舉報(bào)查處機(jī)制，規(guī)范交易行為。
貫徹措施：
（1）推動(dòng)地方交易場(chǎng)所增資擴(kuò)股，支持各類(lèi)所有制企業(yè)參與要素交易平臺(tái)建設(shè)，加快推進(jìn)全流程電子化交易。（2）對(duì)接落實(shí)國(guó)家數(shù)據(jù)交流準(zhǔn)則，建立健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)交易和行業(yè)自律機(jī)制。（3）對(duì)接落實(shí)國(guó)家技術(shù)市場(chǎng)交易管理制度，健全科技成果交易平臺(tái)。（4）加大價(jià)格壟斷、行政壟斷案件查辦力度，健全投訴舉報(bào)機(jī)制。
進(jìn)度安排：持續(xù)推進(jìn)
責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)中心、科技廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
（十五）健全依法誠(chéng)信的自律機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制
44.完善市場(chǎng)主體信用承諾制度。
依托各級(jí)信用信息共享平臺(tái)和行業(yè)信用信息系統(tǒng)，按照有關(guān)規(guī)定將市場(chǎng)主體的承諾履行情況記入信用記錄，作為事中事后監(jiān)管的重要依據(jù)。對(duì)履行承諾的市場(chǎng)主體，根據(jù)信用記錄為其提供便利措施；對(duì)不履行承諾的市場(chǎng)主體，視情節(jié)依法實(shí)施限制。完善企業(yè)信用修復(fù)和異議處理機(jī)制。梳理可開(kāi)展信用承諾的行政許可事項(xiàng)和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，制定格式規(guī)范的信用承諾書(shū)，并依托各級(jí)信用門(mén)戶網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體主動(dòng)向社會(huì)作出信用承諾。
貫徹措施：
（1）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局企業(yè)信用修復(fù)和異議處理相關(guān)規(guī)定。（2）指導(dǎo)相關(guān)市開(kāi)展信用承諾制度試點(diǎn)，總結(jié)提煉可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)。（3）探索將市場(chǎng)主體信用承諾融入事前審批、許可環(huán)節(jié)，作為事中事后信用監(jiān)管重要依據(jù)。
進(jìn)度安排：持續(xù)推進(jìn)
責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、司法廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
45.大力推進(jìn)信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。
推動(dòng)稅收管理、進(jìn)出口、生態(tài)環(huán)保、醫(yī)療保障、醫(yī)藥招采等更多重點(diǎn)領(lǐng)域深入實(shí)施信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，根據(jù)監(jiān)管對(duì)象信用狀況采取差異化監(jiān)管措施，為市場(chǎng)主體提供更加精準(zhǔn)便利的服務(wù)。
貫徹措施：
（1）健全以信用評(píng)價(jià)、監(jiān)控預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)為核心的新型稅收監(jiān)管機(jī)制。（2）對(duì)進(jìn)出口企業(yè)進(jìn)行信用管理，對(duì)不同信用級(jí)別的企業(yè)提供差異化服務(wù)。（3）建立生態(tài)環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理制度，完善雙隨機(jī)污染源信息庫(kù)和執(zhí)法人員信息庫(kù)。深入開(kāi)展企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)，推動(dòng)環(huán)境信用信息運(yùn)用。（4）建立全省醫(yī)藥機(jī)構(gòu)及工作人員、參保人員及參保單位醫(yī)保信用記錄、信用評(píng)價(jià)制度和積分管理制度。加強(qiáng)和規(guī)范醫(yī)療保障領(lǐng)域守信聯(lián)合激勵(lì)對(duì)象和失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理工作。制定醫(yī)藥招采信用評(píng)價(jià)制度。
進(jìn)度安排：持續(xù)推進(jìn)
責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、成都海關(guān)、省醫(yī)保局、省市場(chǎng)監(jiān)管局、四川稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
（十六）健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制
46.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)作用。
制定促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)規(guī)范健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)建立健全行業(yè)經(jīng)營(yíng)自律規(guī)范、自律公約，規(guī)范會(huì)員行為。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)制定發(fā)布產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，參與制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)政策法規(guī)。
貫徹措施：
（1）貫徹中央有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)規(guī)范健康發(fā)展相關(guān)文件精神，推動(dòng)出臺(tái)我省社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)政策措施。（2）推動(dòng)建立行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)信用承諾制度，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)建立自律公約和內(nèi)部激勵(lì)懲戒機(jī)制，推進(jìn)行業(yè)自律和監(jiān)管執(zhí)法良性互動(dòng)。（3）支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)參與制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)政策法規(guī)。
進(jìn)度安排：持續(xù)推進(jìn)
責(zé)任單位：民政廳、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
47.發(fā)揮市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織的監(jiān)督作用。
加快培育第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)中介組織，提升市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力。在全國(guó)范圍內(nèi)推行檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾制，深化檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化改革，促進(jìn)第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)發(fā)展。
貫徹措施：
建立健全市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織培育機(jī)制，推行檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾制，深化檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化改革，促進(jìn)第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)發(fā)展。
進(jìn)度安排：持續(xù)推進(jìn)
責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
48.發(fā)揮公眾和輿論監(jiān)督作用。
加強(qiáng)政策宣傳，更好發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，健全公眾參與監(jiān)督的激勵(lì)機(jī)制，修訂完善有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，完善對(duì)惡意中傷生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、擾亂正常市場(chǎng)秩序的“打假”行為的認(rèn)定細(xì)則和處罰制度。建立健全消費(fèi)者投訴信息公示制度。
貫徹措施：
（1）加大全省保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)宣傳力度，宣傳報(bào)道全省在促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展、提升商品和服務(wù)質(zhì)量、擴(kuò)大市場(chǎng)開(kāi)放、完善市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制等措施成效。（2）健全公眾參與監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制，完善有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，常態(tài)化推進(jìn)消費(fèi)投訴信息公示制度，保障消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)。
進(jìn)度安排：持續(xù)推進(jìn)
責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省廣電局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
（十七）加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督
49.健全對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)履行職責(zé)的監(jiān)督機(jī)制。
強(qiáng)化對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法履行監(jiān)管職責(zé)情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)監(jiān)管權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行。對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)不作為、亂作為要依規(guī)依法嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。推動(dòng)監(jiān)管部門(mén)建立健全工作人員廉潔從業(yè)相關(guān)制度，實(shí)現(xiàn)依法監(jiān)管、公正監(jiān)管、廉潔監(jiān)管。
貫徹措施：
（1）將監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)情況納入紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)日常監(jiān)督重要內(nèi)容。（2）開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，積極營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。（3）深化機(jī)關(guān)單位作風(fēng)、紀(jì)律、制度建設(shè)，督促主責(zé)部門(mén)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。加大追責(zé)問(wèn)責(zé)力度，精準(zhǔn)規(guī)范用好問(wèn)責(zé)利器。
進(jìn)度安排：持續(xù)推進(jìn)
責(zé)任單位：省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。
（十八）維護(hù)市場(chǎng)安全和穩(wěn)定
50.完善維護(hù)市場(chǎng)安全的體制機(jī)制。
落實(shí)總體國(guó)家安全觀，高度重視市場(chǎng)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和市場(chǎng)體系安全問(wèn)題，密切跟蹤國(guó)內(nèi)外重要商品市場(chǎng)、服務(wù)市場(chǎng)和要素市場(chǎng)形勢(shì)變化，完善政策儲(chǔ)備并動(dòng)態(tài)更新政策工具箱。完善宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)與市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的工作聯(lián)動(dòng)和信息共享，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)市場(chǎng)和市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的跨部門(mén)協(xié)同監(jiān)管。完善安全審查機(jī)制，重視運(yùn)用國(guó)際通行規(guī)則維護(hù)國(guó)家安全。
貫徹措施：
（1）堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，建立密切跟蹤國(guó)內(nèi)外重要商品市場(chǎng)、服務(wù)市場(chǎng)和要素市場(chǎng)形勢(shì)變化工作機(jī)制，強(qiáng)化政策預(yù)研儲(chǔ)備。（2）建立宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)與市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的工作聯(lián)動(dòng)和信息共享機(jī)制，強(qiáng)化跨部門(mén)協(xié)同監(jiān)管。（3）完善行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，集中開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管重大執(zhí)法行動(dòng)。探索開(kāi)展移動(dòng)端執(zhí)法、非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，推動(dòng)執(zhí)法結(jié)果共享互認(rèn)。
進(jìn)度安排：持續(xù)推進(jìn)
責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、省地方金融監(jiān)管局、人行成都分行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
51.積極防范市場(chǎng)異常波動(dòng)和外部沖擊風(fēng)險(xiǎn)。
加強(qiáng)對(duì)大宗商品、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等重點(diǎn)市場(chǎng)交易的監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警，研究制定重大市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)沖擊應(yīng)對(duì)預(yù)案。健全金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、預(yù)警、處置、問(wèn)責(zé)制度體系。提高通過(guò)大數(shù)據(jù)等方式認(rèn)定競(jìng)爭(zhēng)違法行為、預(yù)警識(shí)別市場(chǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的能力，強(qiáng)化市場(chǎng)預(yù)期管理。
貫徹措施：
（1）完善維護(hù)市場(chǎng)安全的體制機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)市場(chǎng)交易的監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警，有效應(yīng)對(duì)市場(chǎng)異常波動(dòng)，確保市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行。（2）健全金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、預(yù)警、處置、問(wèn)責(zé)制度體系，嚴(yán)厲查處非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治。進(jìn)一步防范資本市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)加強(qiáng)債券違約、股票高比例質(zhì)押、私募等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)研判。（3）建立數(shù)字化監(jiān)管信息資源目錄體系，整合各地各部門(mén)監(jiān)管業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)資源，提高識(shí)別市場(chǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的能力。
進(jìn)度安排：持續(xù)推進(jìn)
責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省地方金融監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)中心、四川證監(jiān)局、四川銀保監(jiān)局、人行成都分行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
