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中共海南省委辦公廳??海南省人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)《海南省應(yīng)急管理工作
考核辦法(試行)》的通知

各市、縣、自治縣黨委和人民政府，省委各部門，省級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部門，各人民團(tuán)體：

《海南省應(yīng)急管理工作考核辦法(試行)》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

中共海南省委辦公廳??海南省人民政府辦公廳

2021年4月29日

(此件公開發(fā)布)

海南省應(yīng)急管理工作考核辦法(試行)
(2021年4月25日中共海南省委常委會(huì)會(huì)議審議批準(zhǔn)
2021年4月29日中共海南省委辦公廳、海南省人民政府辦公廳發(fā)布)

第一條?為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述，統(tǒng)籌規(guī)范應(yīng)急管理考核事項(xiàng)，壓實(shí)安全生產(chǎn)、消防和防災(zāi)減災(zāi)工作責(zé)任，有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，為海南自由貿(mào)易港建設(shè)營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》等有法律法規(guī)關(guān)和政策規(guī)定，制定本辦法。

第二條?本辦法適用于對(duì)各市縣(含洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，以下同)、省直有關(guān)部門、重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)急管理工作完成情況的年度考核。

本辦法所稱應(yīng)急管理工作包括安全生產(chǎn)、消防、防災(zāi)減災(zāi)(含防震減災(zāi)、森林防火、提高自然災(zāi)害防治能力)等3類，對(duì)此3類工作統(tǒng)一考核。

第三條?考核工作堅(jiān)持客觀公正、科學(xué)合理、公開透明和注重實(shí)效的原則，突出工作重點(diǎn)，注重工作過(guò)程，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。

第四條?考核工作在省委省政府領(lǐng)導(dǎo)下，由省安全生產(chǎn)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“省安委會(huì)”)牽頭組織實(shí)施，省安委會(huì)辦公室牽頭負(fù)責(zé)具體考核工作，省突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)辦公室、省減災(zāi)委員會(huì)辦公室、省消防安全委員會(huì)辦公室、省抗震救災(zāi)指揮部辦公室、省森林防火指揮部辦公室共同實(shí)施。

第五條?考核內(nèi)容包括：

(一)健全責(zé)任體系。嚴(yán)格履行應(yīng)急管理工作職責(zé)，堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，強(qiáng)化屬地管理，明確和落實(shí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任。

(二)完善體制機(jī)制。健全安全生產(chǎn)監(jiān)管、消防監(jiān)管和防災(zāi)減災(zāi)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌加強(qiáng)綜合應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法力量建設(shè)，健全應(yīng)急救援管理工作體制，完善執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

(三)推進(jìn)依法治理。健全法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格安全準(zhǔn)入，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為，嚴(yán)格事故調(diào)查處理。

(四)加強(qiáng)預(yù)防控制。加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控，完善風(fēng)險(xiǎn)排查、評(píng)估、論證和治理機(jī)制，建立分級(jí)管控制度，健全隱患治理監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，強(qiáng)化應(yīng)急演練。

(五)強(qiáng)化保障能力。深入開展應(yīng)急管理宣傳和教育培訓(xùn)，提高科技和信息化水平，健全社會(huì)化服務(wù)體系，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)作用，加強(qiáng)應(yīng)急資源管理，完善公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升應(yīng)急救援處置能力。

(六)防范遏制事故。嚴(yán)格責(zé)任事故考核，有效防范較大以上和造成較大社會(huì)影響的生產(chǎn)安全事故、火災(zāi)事故發(fā)生。

第六條?考核采取百分制評(píng)分，原則上按以下比例進(jìn)行：

(一)對(duì)市縣的考核，安全生產(chǎn)工作占40%、消防工作占30%、防災(zāi)減災(zāi)工作占30%。

(二)對(duì)省直有關(guān)部門的考核，具體比例根據(jù)考核對(duì)象職能定位分別確定(詳見(jiàn)附件)。

(三)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的考核，安全生產(chǎn)工作占100%。

第七條?考核結(jié)果分為4個(gè)等次：

(一)優(yōu)秀?？己丝偡衷?0分以上，安全生產(chǎn)、消防、防災(zāi)減災(zāi)任何一個(gè)單項(xiàng)不低于80分，且分值排名前30%的，評(píng)定為優(yōu)秀。

(二)良好?？偡衷?0分以下80分以上，以及90分以上未被評(píng)為優(yōu)秀的，評(píng)定為良好。

(三)合格?？偡衷?0分以下60分以上的，評(píng)定為合格。

(四)不合格?？偡衷?0分以下，以及安全生產(chǎn)、消防、防災(zāi)減災(zāi)任何一個(gè)單項(xiàng)低于60分的，評(píng)定為不合格。

本條所稱的以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)。

第八條?考核工作每年開展一次，考核時(shí)段為當(dāng)年1月1日至12月31日。

第九條?省安委會(huì)辦公室根據(jù)本辦法和年度重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)，牽頭組織有關(guān)單位制定應(yīng)急管理工作年度考核細(xì)則，征求意見(jiàn)并報(bào)省安委會(huì)審定后實(shí)施。

第十條?在落實(shí)省委省政府工作部署、制度集成創(chuàng)新、健全體制機(jī)制、組織事故搶險(xiǎn)救援和救災(zāi)等方面取得顯著成績(jī)的，經(jīng)省安委會(huì)辦公室認(rèn)定，給予適當(dāng)加分。

第十一條?應(yīng)急管理工作不力，被中央和國(guó)家有關(guān)部門或者省委省政府通報(bào)批評(píng)的，或者落實(shí)省委省政府部署的重點(diǎn)工作不到位的，不得評(píng)為“優(yōu)秀”等次。

第十二條?按照屬地管理原則，強(qiáng)化重特大事故防控情況考核，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”制度，發(fā)生特別重大責(zé)任事故的按不合格評(píng)定。

第十三條?考核結(jié)果經(jīng)省安委會(huì)辦公室審核后，按程序報(bào)請(qǐng)省委省政府審定。省委辦公廳、省政府辦公廳每年通報(bào)上一年度考核結(jié)果，并向社會(huì)公布。

第十四條?應(yīng)急管理工作考核結(jié)果納入本年度高質(zhì)量發(fā)展、綜合績(jī)效、平安建設(shè)(綜治工作)等考核指標(biāo)體系?？己私Y(jié)果按照《海南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則(試行)》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行運(yùn)用?？己私Y(jié)果和發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題同時(shí)通報(bào)省委巡視辦、省審計(jì)廳，作為開展巡視和審計(jì)監(jiān)督的參考內(nèi)容。

第十五條?對(duì)年度考核被評(píng)定為“優(yōu)秀”等次的市縣和部門，在相關(guān)資金分配、政策優(yōu)惠、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面予以傾斜，并以適當(dāng)方式予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由省安委會(huì)辦公室商相關(guān)部門制定。

第十六條?對(duì)考核結(jié)果不合格的市縣和部門，取消其當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，責(zé)令其在考核結(jié)果通報(bào)后一個(gè)月內(nèi)向省委省政府提交書面說(shuō)明，其黨政主要負(fù)責(zé)人和負(fù)相關(guān)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)班子成員一年內(nèi)不得評(píng)優(yōu)評(píng)先和提拔使用，同時(shí)由省政府領(lǐng)導(dǎo)約談其主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人。在省委省政府組織的其他考核中涉及應(yīng)急管理工作的，相應(yīng)分值直接評(píng)為“0”分。

第十七條?對(duì)在考核工作中弄虛作假、瞞報(bào)虛報(bào)的，經(jīng)核實(shí)不得評(píng)定為“優(yōu)秀”等次，并按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第十八條?對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，被考核對(duì)象應(yīng)當(dāng)在考核結(jié)果通報(bào)后一個(gè)月內(nèi)，將整改措施書面報(bào)告省安委會(huì)。省安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)督促落實(shí)。

第十九條?本辦法由省委負(fù)責(zé)解釋，具體工作由省安委會(huì)辦公室承擔(dān)。

第二十條?本辦法自發(fā)布之日起施行。2017年11月27日中共海南省委辦公廳、海南省人民政府辦公廳印發(fā)的《海南省安全生產(chǎn)工作責(zé)任目標(biāo)考核管理辦法》，2016年7月5日海南省人民政府辦公廳印發(fā)的《海南省應(yīng)急管理工作考核辦法》，2014年1月14日海南省人民政府辦公廳印發(fā)的《海南省消防工作考核辦法》，2011年7月1日海南省人民政府辦公廳印發(fā)的《海南省市縣政府防震減災(zāi)工作考核暫行辦法》，2017年5月18日海南省森林防火指揮部印發(fā)的《海南省森林防火責(zé)任目標(biāo)考核辦法》同時(shí)廢止。以往我省發(fā)布的其他有關(guān)規(guī)定，凡與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。

附件：省直有關(guān)部門應(yīng)急管理工作考核比重一覽表

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省直有關(guān)部門應(yīng)急管理工作考核比重一覽表