（新疆維吾爾自治區(qū)）和田地區(qū)皮山縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
和田地區(qū)皮山縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要
???“十四五”時期，是皮山縣在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下，在全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟社會主義現(xiàn)代化建設新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是皮山縣鞏固社會穩(wěn)定成果、推動高質(zhì)量發(fā)展、邁向長治久安的關鍵五年，制定并實施好《皮山縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2025年遠景目標綱要》（以下簡稱規(guī)劃），對于皮山縣深入貫徹新時代黨的治疆方略，努力建設文明和諧、生態(tài)宜居、宜游宜業(yè)的幸福皮山，具有十分重要的意義。本“規(guī)劃”共分為15章節(jié)，簡要說明如下：
一、“十三五”發(fā)展成就
“十三五”時期是皮山縣全面建設小康社會的決勝階段，堅持把維護社會穩(wěn)定作為壓倒一切的政治任務、重于泰山的政治責任，社會大局實現(xiàn)由“亂”到“治”的歷史性改變。綜合經(jīng)濟實力顯著增強，到2020年，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值40.4億元，年均增長6.5%?；A設施建設加快推進，喀什至葉城至皮山高速公路二期工程（皮山段）建成通車，皮山機場前期工作加快推進，阿克肖水庫實現(xiàn)下閘蓄水。改革開放成果豐碩，“放管服”改革成效顯著，招商引資取得突破性進展。人民生活全面改善，累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.62萬人，農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)39.8萬人次。
二、“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求
（一）指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，貫徹落實第二次、第三次中央新疆工作座談會特別是習近平總書記重要講話精神，完整準確貫徹落實新時代黨的治疆方略，牢牢扭住社會穩(wěn)定和長治久安總目標。
????（二）基本原則
堅持黨的全面領導、堅持新時代黨的治疆方略、堅持以人民為中心、堅持新發(fā)展理念、堅持深化改革開放、堅持系統(tǒng)觀念。
???（三）發(fā)展思路
緊緊圍繞地區(qū)西部發(fā)展次中心和門戶重鎮(zhèn)建設，堅持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙輪”驅(qū)動，堅持問題導向和目標導向相結合，堅持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，扎實抓好鞏固脫貧攻堅和促進就業(yè)“兩件大事”，全面聚焦“一基地、四園區(qū)”建設，大力發(fā)展種養(yǎng)殖、紡織、數(shù)字經(jīng)濟、新材料、新型建材、礦產(chǎn)開發(fā)、商貿(mào)物流、旅游文化等八大產(chǎn)業(yè)，推動形成以皮山縣城為核心的“一核兩翼多點”城鎮(zhèn)發(fā)展格局，多謀長遠之策，多行固本之舉，筑牢發(fā)展基礎、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經(jīng)濟社會循環(huán)暢通水平，加快構建符合高質(zhì)量發(fā)展要求的皮山特色產(chǎn)業(yè)格局，全面開啟社會主義現(xiàn)代化建設新征程。
???（四）發(fā)展目標
今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展要努力實現(xiàn)以下主要目標：經(jīng)濟發(fā)展取得新成效，縣域生產(chǎn)總值年均增長7%左右，達到55億元。改革開放邁出新步伐。民族團結實現(xiàn)新加強。社會文明程度得到新提高。生態(tài)文明建設實現(xiàn)新進步。民生福祉達到新水平。社會穩(wěn)定開創(chuàng)新局面。社會治理效能得到新提升。
????三、優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進鄉(xiāng)村振興
加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
????四、推動工業(yè)強基增效，壯大工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模
????（一）優(yōu)先發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)
????大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)。做大做強驢、駱駝、羊及鵝兔肉制品精深加工等產(chǎn)業(yè)鏈延伸，加快發(fā)展以核桃、紅棗、石榴、杏等產(chǎn)品精深加工，優(yōu)先發(fā)展驢奶特色乳品，因地制宜發(fā)展飼料加工業(yè)，加大食品工業(yè)培育力度。到2025年，全行業(yè)實現(xiàn)就業(yè)1000人以上。加快發(fā)展鞋服等勞動密集型產(chǎn)業(yè)。著力打造鞋服產(chǎn)業(yè)園，將鞋服產(chǎn)業(yè)培育成為全縣擴大就業(yè)的主渠道。到2025年，全行業(yè)吸納就業(yè)5000人以上。
????（二）加快培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)
積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，謀劃和建設皮山數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，全力培育數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群，打造南疆數(shù)字經(jīng)濟高地。
????（三）推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級
????積極發(fā)展新型建材產(chǎn)業(yè)。打造集研發(fā)設計、綠色建造、工程管理、配套服務為一體的裝配式建筑制造基地。加快礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)。
????（四）加快推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展
實施園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉型升級行動計劃，大力推動“一園三區(qū)”建設，積極推動“園中園”建設，繼續(xù)加大園區(qū)基礎設施投入，加快完善園區(qū)“九通兩平”。
????五、實施旅游興縣戰(zhàn)略，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)
????（一）深入實施旅游興縣戰(zhàn)略
實施精品景區(qū)創(chuàng)建提升工程，加快旅游基礎設施和公共服務設施建設，力爭到2025年，旅游接待達到19.5萬人次，將旅游業(yè)發(fā)展成支柱產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展重要引擎。
????（二）促進生產(chǎn)性服務業(yè)提檔升級
積極打造地區(qū)西部物流中心，加快木吉物流園區(qū)建設。大力發(fā)展冷鏈物流，規(guī)范發(fā)展快遞服務業(yè)，健全城鄉(xiāng)分撥配送體系，推動智慧物流發(fā)展。深入實施國家電子商務進農(nóng)村綜合示范工程。
???（三）促進生活性服務業(yè)提質(zhì)擴容
實施商業(yè)步行街提升改造、專業(yè)交易市場提升工程。支持連鎖便利店和專業(yè)超市建設，加大社區(qū)便民服務中心建設及網(wǎng)點布局。完善農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點，繼續(xù)實施農(nóng)貿(mào)市場升級改造工程，大力促進“夜經(jīng)濟”發(fā)展，打造夜間經(jīng)濟示范街區(qū)。
????六、加快補齊短板弱項，著力突破基礎瓶頸制約
加強交通設施建設。加快推進地區(qū)西部綜合交通樞紐建設，發(fā)展多式聯(lián)運,加強“鐵公機”交通一體化建設,構建綜合性、多功能立體交通網(wǎng)絡。加強水利設施建設。以重大水利工程建設為突破口，補齊水利制約短板。加強能源設施建設。完善電網(wǎng)支撐體系，繼續(xù)推進農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，推進“電氣化”工程建設，加快推進清潔供暖、煤改電工程、天然氣利民工程。到2025年，實現(xiàn)4G/5G城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、邊境及公路沿途全覆蓋。
????七、穩(wěn)步推進新型城鎮(zhèn)化，打造地區(qū)西部發(fā)展次中心
????優(yōu)化國土空間格局。統(tǒng)籌劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，著力構建“一軸五廊聚一城、半城青山半城林”總體空間格局。優(yōu)化城鎮(zhèn)體系布局。構建“一核兩翼多點”城鎮(zhèn)空間布局。加快縣城中心城鎮(zhèn)建設。按照“北禁南優(yōu)、東擴西聯(lián)”，全力提速縣城中心城鎮(zhèn)建設，力爭將皮山縣城建成地區(qū)西部發(fā)展次中心城市和門戶重鎮(zhèn)。
????八、全面推進改革開放，開創(chuàng)合作共贏新格局
????擴大對內(nèi)對外開放，優(yōu)化開放環(huán)境，擴大內(nèi)外貿(mào)易。全面深化改革，優(yōu)化提升營商環(huán)境，發(fā)展壯大民營經(jīng)濟，深化國資國企改革，深化投融資體制改革，深化農(nóng)村體制改革。實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。加快創(chuàng)新平臺建設，提升科技應用能力，實施人才強縣戰(zhàn)略。
????九、加強生態(tài)文明建設，努力建設美麗皮山
????健全生態(tài)環(huán)境保護機制。實行最嚴格的生態(tài)保護制度，嚴禁“三高”項目進皮山。 持續(xù)推進污染防治。持續(xù)開展大氣污染防治，持續(xù)開展水污染防治，嚴格土壤污染風險管控。加強生態(tài)系統(tǒng)修復。推動綠色低碳發(fā)展。
????十、推進文化潤疆，筑牢共同團結奮斗的思想基礎
深入實施文化潤疆工程，鑄牢中華民族共同體意識，推進伊斯蘭教中國化，提高社會文明程度，提升公共文化服務水平，發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)，維護意識形態(tài)領域安全。
????十一、切實保障和改善民生，增強人民群眾福祉
????堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。推進就地就近穩(wěn)定就業(yè)，持續(xù)擴大跨區(qū)域轉移就業(yè)，推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，抓好重點群體就業(yè)，實施產(chǎn)教融合就業(yè)，強化服務穩(wěn)定就業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，完善社會保障制度，健全住房保障體系，持續(xù)推進興邊富民。
????十二、推進社會治理現(xiàn)代化，建設更高水平的平安皮山
????全面貫徹落實總體國家安全觀，聚焦總目標、打好組合拳，大力推進法治皮山建設，推進反恐維穩(wěn)常態(tài)化，加強和創(chuàng)新社會治理，完善公共安全體系，實現(xiàn)全縣社會大局長期全面穩(wěn)定。
????十三、深化對口援疆，提高援疆綜合效益
????深入貫徹第七次、第八次全國對口支援新疆工作會議精神，深化人才援疆，深化產(chǎn)業(yè)援疆，深化科技教育文化醫(yī)療援疆，著力提升援疆綜合效益。
????十四、加強兵地軍地合作，促進融合共建
????全面貫徹落實新時代黨中央治疆方略和對兵團的定位要求，聚焦發(fā)揮“三大功能”“四大作用”，促進兵地融合發(fā)展。實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，形成全要素、多領域、高效益的深度融合發(fā)展格局。
????十五、切實加強黨的領導，保障規(guī)劃順利實施
????加強黨的領導，強化項目支撐，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好監(jiān)督評估，保障“十四五”規(guī)劃順利實施。
