（新疆維吾爾自治區(qū)）和田地區(qū)皮山縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
和田地區(qū)皮山縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
???“十四五”時(shí)期，是皮山縣在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下，在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是皮山縣鞏固社會(huì)穩(wěn)定成果、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、邁向長(zhǎng)治久安的關(guān)鍵五年，制定并實(shí)施好《皮山縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2025年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃），對(duì)于皮山縣深入貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，努力建設(shè)文明和諧、生態(tài)宜居、宜游宜業(yè)的幸福皮山，具有十分重要的意義。本“規(guī)劃”共分為15章節(jié)，簡(jiǎn)要說(shuō)明如下：
一、“十三五”發(fā)展成就
“十三五”時(shí)期是皮山縣全面建設(shè)小康社會(huì)的決勝階段，堅(jiān)持把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為壓倒一切的政治任務(wù)、重于泰山的政治責(zé)任，社會(huì)大局實(shí)現(xiàn)由“亂”到“治”的歷史性改變。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，到2020年，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值40.4億元，年均增長(zhǎng)6.5%?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，喀什至葉城至皮山高速公路二期工程（皮山段）建成通車，皮山機(jī)場(chǎng)前期工作加快推進(jìn)，阿克肖水庫(kù)實(shí)現(xiàn)下閘蓄水。改革開放成果豐碩，“放管服”改革成效顯著，招商引資取得突破性進(jìn)展。人民生活全面改善，累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.62萬(wàn)人，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)39.8萬(wàn)人次。
二、“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求
（一）指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)第二次、第三次中央新疆工作座談會(huì)特別是習(xí)近平總書記重要講話精神，完整準(zhǔn)確貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的治疆方略，牢牢扭住社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)。
????（二）基本原則
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持新時(shí)代黨的治疆方略、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持新發(fā)展理念、堅(jiān)持深化改革開放、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。
???（三）發(fā)展思路
緊緊圍繞地區(qū)西部發(fā)展次中心和門戶重鎮(zhèn)建設(shè)，堅(jiān)持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙輪”驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，扎實(shí)抓好鞏固脫貧攻堅(jiān)和促進(jìn)就業(yè)“兩件大事”，全面聚焦“一基地、四園區(qū)”建設(shè)，大力發(fā)展種養(yǎng)殖、紡織、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料、新型建材、礦產(chǎn)開發(fā)、商貿(mào)物流、旅游文化等八大產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成以皮山縣城為核心的“一核兩翼多點(diǎn)”城鎮(zhèn)發(fā)展格局，多謀長(zhǎng)遠(yuǎn)之策，多行固本之舉，筑牢發(fā)展基礎(chǔ)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場(chǎng)循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)暢通水平，加快構(gòu)建符合高質(zhì)量發(fā)展要求的皮山特色產(chǎn)業(yè)格局，全面開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程。
???（四）發(fā)展目標(biāo)
今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效，縣域生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7%左右，達(dá)到55億元。改革開放邁出新步伐。民族團(tuán)結(jié)實(shí)現(xiàn)新加強(qiáng)。社會(huì)文明程度得到新提高。生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。民生福祉達(dá)到新水平。社會(huì)穩(wěn)定開創(chuàng)新局面。社會(huì)治理效能得到新提升。
????三、優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
????四、推動(dòng)工業(yè)強(qiáng)基增效，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模
????（一）優(yōu)先發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)
????大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)。做大做強(qiáng)驢、駱駝、羊及鵝兔肉制品精深加工等產(chǎn)業(yè)鏈延伸，加快發(fā)展以核桃、紅棗、石榴、杏等產(chǎn)品精深加工，優(yōu)先發(fā)展驢奶特色乳品，因地制宜發(fā)展飼料加工業(yè)，加大食品工業(yè)培育力度。到2025年，全行業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)1000人以上。加快發(fā)展鞋服等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。著力打造鞋服產(chǎn)業(yè)園，將鞋服產(chǎn)業(yè)培育成為全縣擴(kuò)大就業(yè)的主渠道。到2025年，全行業(yè)吸納就業(yè)5000人以上。
????（二）加快培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)
積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，謀劃和建設(shè)皮山數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，全力培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，打造南疆?dāng)?shù)字經(jīng)濟(jì)高地。
????（三）推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)
????積極發(fā)展新型建材產(chǎn)業(yè)。打造集研發(fā)設(shè)計(jì)、綠色建造、工程管理、配套服務(wù)為一體的裝配式建筑制造基地。加快礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)。
????（四）加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展
實(shí)施園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，大力推動(dòng)“一園三區(qū)”建設(shè)，積極推動(dòng)“園中園”建設(shè)，繼續(xù)加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快完善園區(qū)“九通兩平”。
????五、實(shí)施旅游興縣戰(zhàn)略，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
????（一）深入實(shí)施旅游興縣戰(zhàn)略
實(shí)施精品景區(qū)創(chuàng)建提升工程，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)到2025年，旅游接待達(dá)到19.5萬(wàn)人次，將旅游業(yè)發(fā)展成支柱產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展重要引擎。
????（二）促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)
積極打造地區(qū)西部物流中心，加快木吉物流園區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展冷鏈物流，規(guī)范發(fā)展快遞服務(wù)業(yè)，健全城鄉(xiāng)分撥配送體系，推動(dòng)智慧物流發(fā)展。深入實(shí)施國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工程。
???（三）促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容
實(shí)施商業(yè)步行街提升改造、專業(yè)交易市場(chǎng)提升工程。支持連鎖便利店和專業(yè)超市建設(shè)，加大社區(qū)便民服務(wù)中心建設(shè)及網(wǎng)點(diǎn)布局。完善農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工程，大力促進(jìn)“夜經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，打造夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)。
????六、加快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，著力突破基礎(chǔ)瓶頸制約
加強(qiáng)交通設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)地區(qū)西部綜合交通樞紐建設(shè)，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn),加強(qiáng)“鐵公機(jī)”交通一體化建設(shè),構(gòu)建綜合性、多功能立體交通網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)。以重大水利工程建設(shè)為突破口，補(bǔ)齊水利制約短板。加強(qiáng)能源設(shè)施建設(shè)。完善電網(wǎng)支撐體系，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，推進(jìn)“電氣化”工程建設(shè)，加快推進(jìn)清潔供暖、煤改電工程、天然氣利民工程。到2025年，實(shí)現(xiàn)4G/5G城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、邊境及公路沿途全覆蓋。
????七、穩(wěn)步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，打造地區(qū)西部發(fā)展次中心
????優(yōu)化國(guó)土空間格局。統(tǒng)籌劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，著力構(gòu)建“一軸五廊聚一城、半城青山半城林”總體空間格局。優(yōu)化城鎮(zhèn)體系布局。構(gòu)建“一核兩翼多點(diǎn)”城鎮(zhèn)空間布局。加快縣城中心城鎮(zhèn)建設(shè)。按照“北禁南優(yōu)、東擴(kuò)西聯(lián)”，全力提速縣城中心城鎮(zhèn)建設(shè)，力爭(zhēng)將皮山縣城建成地區(qū)西部發(fā)展次中心城市和門戶重鎮(zhèn)。
????八、全面推進(jìn)改革開放，開創(chuàng)合作共贏新格局
????擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，優(yōu)化開放環(huán)境，擴(kuò)大內(nèi)外貿(mào)易。全面深化改革，優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境，發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，深化國(guó)資國(guó)企改革，深化投融資體制改革，深化農(nóng)村體制改革。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，提升科技應(yīng)用能力，實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略。
????九、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗皮山
????健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制。實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度，嚴(yán)禁“三高”項(xiàng)目進(jìn)皮山。 持續(xù)推進(jìn)污染防治。持續(xù)開展大氣污染防治，持續(xù)開展水污染防治，嚴(yán)格土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控。加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。
????十、推進(jìn)文化潤(rùn)疆，筑牢共同團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)
深入實(shí)施文化潤(rùn)疆工程，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，推進(jìn)伊斯蘭教中國(guó)化，提高社會(huì)文明程度，提升公共文化服務(wù)水平，發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)，維護(hù)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全。
????十一、切實(shí)保障和改善民生，增強(qiáng)人民群眾福祉
????堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。推進(jìn)就地就近穩(wěn)定就業(yè)，持續(xù)擴(kuò)大跨區(qū)域轉(zhuǎn)移就業(yè)，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，抓好重點(diǎn)群體就業(yè)，實(shí)施產(chǎn)教融合就業(yè)，強(qiáng)化服務(wù)穩(wěn)定就業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，完善社會(huì)保障制度，健全住房保障體系，持續(xù)推進(jìn)興邊富民。
????十二、推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，建設(shè)更高水平的平安皮山
????全面貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，聚焦總目標(biāo)、打好組合拳，大力推進(jìn)法治皮山建設(shè)，推進(jìn)反恐維穩(wěn)常態(tài)化，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，完善公共安全體系，實(shí)現(xiàn)全縣社會(huì)大局長(zhǎng)期全面穩(wěn)定。
????十三、深化對(duì)口援疆，提高援疆綜合效益
????深入貫徹第七次、第八次全國(guó)對(duì)口支援新疆工作會(huì)議精神，深化人才援疆，深化產(chǎn)業(yè)援疆，深化科技教育文化醫(yī)療援疆，著力提升援疆綜合效益。
????十四、加強(qiáng)兵地軍地合作，促進(jìn)融合共建
????全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨中央治疆方略和對(duì)兵團(tuán)的定位要求，聚焦發(fā)揮“三大功能”“四大作用”，促進(jìn)兵地融合發(fā)展。實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的深度融合發(fā)展格局。
????十五、切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，保障規(guī)劃順利實(shí)施
????加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好監(jiān)督評(píng)估，保障“十四五”規(guī)劃順利實(shí)施。
