（寧夏回族自治區(qū)）吳忠市紅寺堡區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
吳忠市紅寺堡區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要
以規(guī)劃引領經(jīng)濟社會發(fā)展，是我區(qū)搶抓機遇、乘勢而上、主動融入國家和自治區(qū)、吳忠市重大發(fā)展戰(zhàn)略，奮力開創(chuàng)現(xiàn)代化建設新局面的重大抉擇，也是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，深度融入新發(fā)展格局，不斷滿足人民對美好生活向往的重要保障。根據(jù)黨的十九屆五中全會、自治區(qū)黨委十二屆十二次全會、吳忠市委五屆十二次全會精神和《中共吳忠市紅寺堡區(qū)委員會關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，科學編制《吳忠市紅寺堡區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》并有效實施，對于體現(xiàn)區(qū)委、政府戰(zhàn)略意圖，統(tǒng)一思想，凝聚民心，引導市場主體投資行為，形成強大合力，建設全國易地搬遷移民致富提升示范區(qū)，譜寫繼續(xù)建設經(jīng)濟繁榮民族團結(jié)環(huán)境優(yōu)美人民富裕美麗新寧夏的紅寺堡篇章具有重要的里程碑意義。
第一章 立足新起點，奮力開創(chuàng)現(xiàn)代化建設新局面
全面總結(jié)“十三五”發(fā)展成就，準確把握環(huán)境變化，科學審視發(fā)展形勢，善于在危機中育先機，于變局中開新局，找準定位，為“十四五”及未來一個時期我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展擘畫藍圖。
“十三五”時期，面對錯綜復雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務，區(qū)委、政府團結(jié)帶領全區(qū)各族人民，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記視察寧夏重要講話精神，認真落實自治區(qū)、吳忠市各項決策部署，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?，堅決打贏“三大攻堅戰(zhàn)”，全力做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控，立足“十三五”戰(zhàn)略定位，堅持質(zhì)量引領、創(chuàng)新驅(qū)動、改革開放、攻堅克難，使全區(qū)經(jīng)濟保持穩(wěn)中求進、進中向好的良好態(tài)勢，順利完成了“十三五”規(guī)劃確定的主要目標任務，取得了新的成就。
綜合實力穩(wěn)步增強。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入順利實現(xiàn)翻番目標。地區(qū)生產(chǎn)總值2020年達到71.2億元，增長10.3%，其中三次產(chǎn)業(yè)增加值分別達到8.92億元、34.49億元和27.79億元；地方財政一般公共預算收入完成1.69億元；五年累計完成固定資產(chǎn)投資400億元，實現(xiàn)翻番目標；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到25468元和10925元，比“十二五”末增長了42.5%和70.1%；城鎮(zhèn)化率達到35%；通過綠色通道，嘉澤新能成功在上交所掛牌，打破了我區(qū)沒有上市公司的空白。新舊動能加速轉(zhuǎn)換，使我區(qū)發(fā)展站在了新的起點。
脫貧攻堅目標勝利實現(xiàn)。緊扣國家現(xiàn)行脫貧標準，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，以“脫貧攻堅、增收富民”為統(tǒng)攬，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的脫貧攻堅責任體系，建立“兩不愁三保障”動態(tài)清零機制，堅持問題導向，扎實開展“四查四補”，通過產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、金融、兜底保障等多種形式精準施策，盡銳出戰(zhàn)，不留死角，全力打好脫貧攻堅戰(zhàn)。到2019年紅寺堡區(qū)退出貧困縣序列，實現(xiàn)40個貧困村全部脫貧出列，5.6萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，綜合貧困發(fā)生率從“十二五”末的25.29%下降為零。到2020年底，全區(qū)整體實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，探索走出了一條易地搬遷移民致富提升的新路子。
創(chuàng)新引領格局形成。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，不斷加大科技投入力度，到2020年，我區(qū)R&D投入強度比“十二五”末提高1.41個百分點。促進科技創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，建成清潔油氣工程技術(shù)研究中心、葡萄與葡萄酒（吳忠）技術(shù)創(chuàng)新中心等科研平臺。培育各類科技型企業(yè)26家，其中國家級高新技術(shù)企業(yè)2家，認定自治區(qū)農(nóng)業(yè)科技示范展示區(qū)1家，新組建各類科技創(chuàng)新平臺2家、“雙創(chuàng)”載體3家。進一步加大科技助農(nóng)投入，使紅寺堡先后獲得中國葡萄酒第一鎮(zhèn)、中國最具發(fā)展?jié)摿ζ咸旬a(chǎn)區(qū)及中國富硒黃花菜明星產(chǎn)區(qū)等7個“國字號”榮譽稱號，科技進步對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻大幅提高。
鄉(xiāng)村振興邁出新步伐。圍繞鄉(xiāng)村振興總要求，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全力推進移民脫貧致富，推動農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生巨變。緊抓產(chǎn)業(yè)振興，助力葡萄、枸杞、黃花菜、中藥材、牧草種植和肉牛、灘羊養(yǎng)殖成為特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。通過建立“1+5+17+N”四級農(nóng)村環(huán)境整治網(wǎng)格管理機制，新建農(nóng)村公廁17座，新增農(nóng)村太陽能路燈2100盞，實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境清潔常態(tài)化。著力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，完成永新村鄉(xiāng)村旅游等基礎設施建設，扶持改造鄉(xiāng)村民宿60家，累計接待游客1.34萬人次。進一步加強基層治理體系和治理能力建設，增強村集體的凝聚力和戰(zhàn)斗力。尊重農(nóng)民意愿，完成50個美麗鄉(xiāng)村建設，使鄉(xiāng)村振興呈現(xiàn)出一派生機。
生態(tài)文明日益提升。持續(xù)開展藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，堅持生態(tài)立區(qū)不動搖，實施封山禁牧、退耕還林、防沙治沙、濕地保護、綠化美化五大生態(tài)工程，羅山自然保護區(qū)生態(tài)持續(xù)改善。累計治理沙化土地面積92.7萬畝，累計人工造林124萬畝，完成生態(tài)造林39.25萬畝，森林覆蓋率達14.1%，草原植被綜合覆蓋度達56.7%。嚴格落實河長制，開展“攜手清四亂、保護母親河”行動，對境內(nèi)52條溝河道實施“一河一策”常態(tài)化保護。實施流域水環(huán)境污染治理工程，建設和完善城市污水管網(wǎng)及再生水管網(wǎng)配套工程，目前建成城區(qū)污水管網(wǎng)共計226.9公里，城市污水處理率達到84.6%，城市生活垃圾無害化處理率達到100%。全面落實氣十條、水十條、土十條，全區(qū)優(yōu)良天數(shù)比率達到87%，比自治區(qū)高出1.9個百分點，主要污染物排放全部達標，山水林田湖草沙共融共生的有機生態(tài)體系初步形成。
基礎設施日臻完善。堅持“干”字當頭，持續(xù)用力，強力推進，境內(nèi)建成火車站2處、高鐵站1處和7處高速公路出入口，寧夏中部交通樞紐地位進一步顯現(xiàn)。我區(qū)被評為“四好農(nóng)村路”全國示范縣，產(chǎn)業(yè)發(fā)展路、旅游縱深路、致富通達路形成網(wǎng)絡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制村實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交全覆蓋，人均擁有高速公路里程領先全區(qū)平均水平。實施紅太公路、三干渠改造等一批民生工程，安全住房、安全飲水實現(xiàn)農(nóng)戶全覆蓋。城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善，農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動成效明顯，美麗村莊建設扎實推進，村容村貌不斷改觀，全國文明城市創(chuàng)建深入推進，社會文明程度顯著提升。
民生改善成效顯著。著力抓好民生改善，城鄉(xiāng)就業(yè)規(guī)模不斷擴大，五年累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)3400人，轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力19.7萬人次，實現(xiàn)勞務收入18.6億元以上。持續(xù)加大教育投入，實施了一批“改薄工程”“標準化學校建設”等教育重點項目，完成萬兆教育專網(wǎng)、千兆校園網(wǎng)建設；穩(wěn)步推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范縣（區(qū)）建設，率先設立教育扶貧基金，在校學生規(guī)模達到4.8萬余人，中、高考成績多年穩(wěn)居吳忠市和山區(qū)九縣前列。構(gòu)建“以人民醫(yī)院為龍頭+5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院+4個城市社區(qū)衛(wèi)生服務站”醫(yī)聯(lián)體，完成婦幼中心、紅寺堡鎮(zhèn)、柳泉鄉(xiāng)等衛(wèi)生院綜合樓搬遷和人民醫(yī)院醫(yī)技樓、病房樓、婦科樓改造工程。建成敬老院、殘疾人康復中心、老年飯桌等福利機構(gòu)，社會保障體系日趨完善，全區(qū)基本醫(yī)療保險參保率達95%以上。大力推進危房改造、老舊小區(qū)改造、農(nóng)貿(mào)市場改擴建等民生工程。深入推進文化惠民工程，綜合文化服務中心、鄉(xiāng)村大舞臺成為村（社區(qū)）“標配”。連續(xù)6年成功舉辦全國青少年航空航天模型錦標賽、全國航空航天模型錦標賽2項國字號賽事，完成明長城加固、移民博物館游客服務中心等項目建設。社會治理不斷加強，掃黑除惡專項斗爭取得階段性成果，“55124”社會治理模式入選全國首批20個鄉(xiāng)村治理典型案例，實現(xiàn)了社會大局和諧穩(wěn)定。
改革開放持續(xù)深入。以建設人民滿意的服務型政府為目標,不斷強化事中事后監(jiān)管，持續(xù)深化“放管服”改革，減稅降費精準有力。完成財政信息化一體化建設和績效評價成果應用，綜合醫(yī)改、社會保障和文化、司法體制等重點領域改革深入推進，其他305項改革任務全面推進。持續(xù)深化商事制度改革，推行個體工商戶“免填單、馬上辦”簡易登記制度。加快推進線上線下融合發(fā)展，完善“不見面、馬上辦”政務服務事項目錄清單，推行“一窗受理、集成服務”模式；全面落實區(qū)市優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃，我區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢得以顯現(xiàn)。
“十四五”時期，我區(qū)發(fā)展既面臨著國際環(huán)境復雜嚴峻的重大挑戰(zhàn)和國內(nèi)經(jīng)濟全面轉(zhuǎn)型升級的壓力，又面臨著爬坡過坎、追趕發(fā)展、縮小差距的重要機遇，給全區(qū)發(fā)展無疑帶來了諸多不確定性因素和新的空間。
國際形勢復雜多變。直面世界百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量深刻調(diào)整，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，不確定不穩(wěn)定因素增多。逆全球化思潮沉渣泛起，引發(fā)多重爭端和全球產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整，從過去基于效率配置到現(xiàn)在基于安全考量，使得全球市場的穩(wěn)定性下降。5G、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)滲透諸多領域，國家、地區(qū)之間的發(fā)展競爭更多地轉(zhuǎn)向創(chuàng)新和人才競爭，科技創(chuàng)新已成為決定全球競爭的關鍵因素。
國內(nèi)形勢依然向好。我國已進入新發(fā)展階段，制度優(yōu)勢更加凸顯，治理效能大幅提升，經(jīng)濟長期向好，市場空間廣闊，繼續(xù)發(fā)展具有多方面的優(yōu)勢和條件，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎設施不斷完善，綜合國力持續(xù)增強?！笆奈濉睍r期，在新一輪改革開放推動下，我國經(jīng)濟韌性十足，潛能巨大。但后疫情時期對經(jīng)濟的影響不容忽視，打好防范化解重大風險、鞏固脫貧成果、污染防治三大攻堅戰(zhàn)任務依然艱巨。
市發(fā)展機遇疊加。區(qū)自治區(qū)將推進黃河黑山峽河段開發(fā)、陜甘寧革命老區(qū)供水工程，銀昆高速、太中銀鐵路擴能改造等重大項目建設，支持紅寺堡區(qū)創(chuàng)建全國易地搬遷移民致富提升示范區(qū)；吳忠市全力推進鹽同紅集中連片區(qū)域協(xié)同發(fā)展，為我區(qū)培育壯大發(fā)展新動能、加快基礎設施建設、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、補齊公共服務短板提供重大機遇。
紅寺堡機遇挑戰(zhàn)并存。我區(qū)既是陜甘寧革命老區(qū)的重要門戶、新亞歐大陸橋的重要通道，又是寧夏承東啟西、連南接北的重要交通樞紐，黨和國家推進西部大開發(fā)形成新格局和在西部地區(qū)脫貧縣中集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，寧夏努力建設黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，以及自治區(qū)將紅寺堡建設成為全國易地搬遷移民致富提升示范區(qū)，無疑給我區(qū)發(fā)展帶來了千載難逢的重大機遇。
同時，也必須清晰地看到，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展仍面臨著一些突出困難和制約因素，與人民群眾對美好生活期望，與全國、寧夏整體發(fā)展相比，仍存在較大差距。一是受“縣情區(qū)制”體制制約，加之開發(fā)建設晚，基礎差、底子薄，急需緊缺人才引進與留住困難。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低、鏈條短，特色產(chǎn)業(yè)品牌少，影響力不夠，尚不能適應農(nóng)民致富需求；三是市場主體活力不強，自主創(chuàng)新能力弱，發(fā)展后勁不足；四是城鄉(xiāng)基礎設施短板多，特別是供水、供暖等市政管網(wǎng)老化,農(nóng)村生活污水、垃圾處理設施不全；五是公共服務發(fā)展相對滯后，防災減災體系尚不健全，社會治理難度較大；六是資源環(huán)境約束加劇，羅山四周緩沖區(qū)、沙丘荒漠區(qū)生態(tài)極為脆弱，生態(tài)修復治理任重道遠。
綜合判斷，機遇與挑戰(zhàn)并存，加快發(fā)展仍然是最緊迫的任務?！笆奈濉睍r期，仍然是我區(qū)乘勢而上、持續(xù)發(fā)力的重要戰(zhàn)略機遇期，新冠肺炎疫情對經(jīng)濟的沖擊是短期的，經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變。面對諸多困難和挑戰(zhàn)，必須主動作為，奮力追趕，充分認識新時代賦予的新使命，切實增強使命感、責任感和緊迫感，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項、防范和化解重大風險，突出保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，突出以人民為中心的發(fā)展思想，突出以改革創(chuàng)新破解發(fā)展難題，真抓實干，奮力開創(chuàng)我區(qū)現(xiàn)代化建設新局面。
????按照黨的十九大確定的社會主義現(xiàn)代化建設“兩步走”戰(zhàn)略安排，到2035年，我區(qū)的遠景目標是：
堅定不移用習近平總書記視察寧夏重要講話精神統(tǒng)一思想，以創(chuàng)建全國易地搬遷移民致富提升示范區(qū)統(tǒng)領發(fā)展，為繼續(xù)建設經(jīng)濟繁榮、民族團結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的美麗新寧夏貢獻力量，確保2035年與自治區(qū)同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
經(jīng)濟繁榮實現(xiàn)大跨越。力爭我區(qū)經(jīng)濟年均增速高于自治區(qū)平均水平，經(jīng)濟總量較“十三五”增長兩倍，人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近全市平均水平，區(qū)域經(jīng)濟特色更加鮮明，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，建成西部特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展高地，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。
民族團結(jié)實現(xiàn)大進步。中華民族共同體意識更加堅定，各族人民交往交流交融更加深入，促進民族團結(jié)生命線更加牢固；宗教關系和順健康，依法治區(qū)全面縱深推進，建成更高水平的法治紅寺堡、平安紅寺堡，基本實現(xiàn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
環(huán)境優(yōu)美實現(xiàn)大突破。深度融入黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設，進一步凸顯我區(qū)在寧夏中部干旱帶生態(tài)節(jié)點、生態(tài)屏障、生態(tài)通道的重要作用，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，山水林田湖草沙綜合治理取得顯著成效，生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變，天藍、地凈、水清、山綠的美麗新區(qū)全面實現(xiàn)。
人民富裕實現(xiàn)大提升。城鄉(xiāng)居民人均收入超過中南部縣區(qū)平均水平，城鄉(xiāng)居民生活水平差距逐步縮小，各級各類教育普及程度達到自治區(qū)中上水平，社會事業(yè)全面進步，基本公共服務實現(xiàn)均等化，建成全國易地搬遷移民致富提升示范區(qū)，在促進人的全面發(fā)展、實現(xiàn)共同富裕上取得實質(zhì)性進展。人民生活更為富足，幸福感、獲得感、安全感全面增強。
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習近平總書記視察寧夏重要講話精神，全面落實區(qū)、市黨委和政府的部署要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以“富民強區(qū)、建成示范、走在前列”為目標，以建設全國易地搬遷移民致富提升示范區(qū)為時代使命，搶抓寧夏建設黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)有利機遇，主動融入新發(fā)展格局，重點抓好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)和社會融入“三件事”，堅決守好促進民族團結(jié)、維護政治安全、改善生態(tài)環(huán)境“三條生命線”，做好調(diào)、轉(zhuǎn)、增、融“四篇文章”，走出一條高質(zhì)量發(fā)展的新路子，努力打造脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范、易地搬遷就業(yè)創(chuàng)業(yè)致富高地、移民地區(qū)基層社會治理典范、生態(tài)移民人居環(huán)境改善樣板，基本建成全國易地搬遷移民致富提升示范區(qū)，為建設現(xiàn)代化美麗紅寺堡奠定堅實基礎，為繼續(xù)建設經(jīng)濟繁榮民族團結(jié)環(huán)境優(yōu)美人民富裕的美麗新寧夏作出積極貢獻。
——堅持黨的全面領導。全面落實黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，加強黨對各方面工作的領導，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為實現(xiàn)紅寺堡區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
——堅持以人民為中心。牢記根本宗旨，堅持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護人民根本利益，激發(fā)全區(qū)各族人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，辦好民生實事，增進民生福祉，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
——堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領域，主動融入新發(fā)展格局，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，不斷增強發(fā)展創(chuàng)新力、競爭力、實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅持深化改革開放。堅持問題導向，推動更深層次改革和更高水平開放，提高改革開放的前瞻性、針對性、堅決破除制約高質(zhì)量發(fā)展的思想觀念和體制機制障礙，建設開放型經(jīng)濟新體制，推動改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動，為融入新發(fā)展格局提供強大動力。
——堅持科學系統(tǒng)觀念。立足紅寺堡發(fā)展實際，積極推進縣域社會治理現(xiàn)代化，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出制度建設，堅持全局性謀劃、整體性推進，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
創(chuàng)建全國易地搬遷移民致富提升示范區(qū)。我區(qū)作為全國最大的易地搬遷移民安置區(qū)，二十多年來累計移民23萬多人，形成了富有特色的地域風格，特別是易地搬遷移民的豐富實踐及其收獲的豐碩成果，得到了社會各界的廣泛認可，得到黨和國家領導的充分肯定。立足新起點，進一步解放思想，更新觀念，突破傳統(tǒng)思維定勢、資源稟賦約束和體制機制障礙，抓好就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、社會融入三件大事，推進農(nóng)業(yè)增效、移民增收、城鄉(xiāng)融合發(fā)展。堅持高起點、高標準，按照國家所需、紅寺堡所能、廣大移民所盼去謀劃、去建設這一示范區(qū)，把易地搬遷移民在脫貧攻堅和全面建成小康社會中發(fā)揮的重要作用充分展現(xiàn)在這方大地上，讓中國共產(chǎn)黨精準扶貧精準脫貧的偉大旗幟高高飄揚。
準確把握戰(zhàn)略定位，緊扣移民致富提升主題，立足我區(qū)區(qū)情，突出問題導向和目標導向相統(tǒng)一，補齊短板弱項，發(fā)揮示范效應，推動易地搬遷移民致富提升與全面推進鄉(xiāng)村振興有機銜接。努力打造脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范。注重資源稟賦和市場導向，培育壯大釀酒葡萄、黃花菜、枸杞、肉牛和灘羊等特色農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)光互補、文化旅游等產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)帶利益聯(lián)結(jié)機制，推動一產(chǎn)接二連三、深度融合，提質(zhì)增效，以產(chǎn)業(yè)興旺促進移民持續(xù)增收。打造易地搬遷就業(yè)創(chuàng)業(yè)致富高地。深化閩寧協(xié)作、對口幫扶，挖掘就業(yè)潛力，拓寬就業(yè)渠道，加大技能培訓，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展吸附一批、企業(yè)穩(wěn)定吸收一批、自主創(chuàng)業(yè)持續(xù)帶動一批，讓移民群眾有持續(xù)穩(wěn)定的就業(yè)門路、創(chuàng)業(yè)技能和致富項目，邁上生活富裕、共同致富的康莊大道。打造移民地區(qū)基層社會治理典范。不斷強化基層黨組織的引領作用，加強和創(chuàng)新社會治理，大力推進公共服務均等化，增進后移民時代社會認同，促進群眾思想融入、情感融入、生活融入，實現(xiàn)鄉(xiāng)風文明、治理有效，構(gòu)建和諧有序、共建共享的美麗家園。打造生態(tài)移民人居環(huán)境改善樣板。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，推進以羅山為核心的生態(tài)保護修復治理工程和城鄉(xiāng)環(huán)境整治工程，構(gòu)筑寧夏中部生態(tài)安全屏障，建設生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，打造全景展示生態(tài)移民和易地搬遷生態(tài)建設成果的開放式示范“窗口”，實現(xiàn)生態(tài)宜居、鄉(xiāng)村美麗、移民富裕。
經(jīng)過五年的不懈努力，到2025年我區(qū)經(jīng)濟實力持續(xù)增強，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8%，固定資產(chǎn)投資年均增長10%以上，社會更加和諧穩(wěn)定，生態(tài)環(huán)境不斷好轉(zhuǎn)，人民安居樂業(yè)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)同步增長，年均分別達到7%和11%以上，與全國同步開啟社會主義現(xiàn)代化建設新征程。
一是高質(zhì)量發(fā)展取得新進步。著力推動園區(qū)投入產(chǎn)出強度、科技進步貢獻率、農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率、全要素生產(chǎn)率明顯提升，人均主要經(jīng)濟指標位次穩(wěn)步上升，我區(qū)在中部干旱帶發(fā)展格局中的地位更加凸顯。
二是創(chuàng)新發(fā)展實現(xiàn)新突破。創(chuàng)新理念深入人心，創(chuàng)新平臺建設持續(xù)推進，創(chuàng)新拉動經(jīng)濟發(fā)展的作用日益凸顯，新興產(chǎn)業(yè)比重不斷提升，建成一批企業(yè)技術(shù)中心、工程中心，創(chuàng)新要素不斷聚集，研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重（R&D）達到1.5%。
三是協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)新格局。以人為核心的新型城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進，城鎮(zhèn)發(fā)展提質(zhì)增效，城鎮(zhèn)化率達到40%；城鄉(xiāng)融合、鄉(xiāng)村振興步伐加快，城區(qū)補短板強弱項成效顯著；建成寧夏連南接北、東進西出的交通物流樞紐。
四是綠色發(fā)展收獲新成就。積極踐行“兩山論”，樹牢生態(tài)優(yōu)先理念，“美麗紅寺堡”建設取得顯著成效，綠色生產(chǎn)、綠色消費漸成風尚，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)持續(xù)向好，全面完成上級下達的能耗和污染物排放指標，構(gòu)建起資源節(jié)約和保護環(huán)境的空間格局。森林覆蓋率、城市綠化率分別達到15%和30%以上，城市污水處理率達到85%以上。
五是改革開放邁出新步伐。改革的系統(tǒng)性協(xié)同性整體性進一步增強，市場化改革、農(nóng)村改革、縣域社會治理等領域改革成效明顯，“放管服”改革和營商環(huán)境持續(xù)深化。積極融入國家和區(qū)市發(fā)展大戰(zhàn)略，內(nèi)引外聯(lián)、招商引資方式不斷創(chuàng)新，友好城市建設取得實質(zhì)性進展，對內(nèi)對外合作交流、外向型經(jīng)濟發(fā)展取得新成效。
六是共享發(fā)展躍上新臺階。建成宜居宜業(yè)宜游的美麗城區(qū)，實現(xiàn)幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強，公共服務均等化與自治區(qū)平均水平相當。詳見“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標：
“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標
類別 | 序號 | 指標名稱 | 2020年 | 2025年 規(guī) 劃 | 年均增長（%） | 指標 屬性 |
經(jīng)濟 發(fā)展 （4項） | 1 | 地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）（億元） | 71.2 | 100 | 8 | 預期性 |
| 2 | 全員勞動生產(chǎn)率（元/人） | 70000 | 93400 | 6 | 預期性 | |
| 3 | 全社會固定資產(chǎn)投資（億元） | 80.4 | 150 | ≥10 | 預期性 | |
| 4 | 常住人口城鎮(zhèn)化率（%） | 35 | 40 | — | 預期性 | |
創(chuàng)新 驅(qū)動 （3項） | 5 | 研發(fā)支出占GDP之比（%） | 1.2 | ≥1.5 | — | 預期性 |
6 | 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占GDP比重（%） | — | 30 | — | 預期性 | |
7 | 特色產(chǎn)業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重（%） | 92 | 95 | — | 預期性 | |
民生 福祉 （10項） | 8 | 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元） | 25468 | 36000 | 7 | 預期性 |
9 | 農(nóng)村居民人均可支配收入（元） | 10925 | 18000 | 11 | 預期性 | |
10 | 糧食總產(chǎn)量（萬噸） | 15.4 | 15.5 | — | 約束性 | |
11 | 城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率（%） | 5 | 5.5 | — | 預期性 | |
12 | 勞動年齡人口平均受教育年限（年） | 9.19 | 10 | — | 約束性 | |
13 | 每千人擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)（人） | 1.7 | ≥2.5 | 9 | 預期性 | |
14 | 每千老年人口擁有養(yǎng)老床位（張） | 35 | 40 | — | 預期性 | |
15 | 基本養(yǎng)老保險參保率（%） | 90 | 95 | — | 預期性 | |
16 | 每千人擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)（個） | 0.2 | 1.2 | — | 預期性 | |
17 | 平均預期壽命（歲） | 76 | 77 | — | 預期性 | |
綠色 生態(tài) （7項） | 18 | 新能源占比（%） | 17.1 | 19.5 | — | 預期性 |
19 | 森林覆蓋率（%） | 14.1 | ≥15 | — | 約束性 | |
20 | 農(nóng)業(yè)灌溉利用系數(shù)（%） | 0.67 | 0.7 | — | 預期性 | |
21 | 單位GDP綜合能耗下降（%） | 完成自治區(qū)、吳忠市下達指標任務 | — | 約束性 | ||
22 | 單位GDP二氧化碳排放下降（%） | — | 約束性 | |||
23 | 地表水質(zhì)量達到或優(yōu)于Ⅲ類水體比例 （%） | — | 約束性 | |||
24 | 單位GDP用水下降（%） | — | 約束性 | |||
第三章 擔當新使命，創(chuàng)建全國易地搬遷移民致富提升示范區(qū)
全面落實自治區(qū)支持我區(qū)創(chuàng)建全國易地搬遷移民致富提升示范區(qū)的重大戰(zhàn)略部署，有效銜接脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興，不斷夯實發(fā)展基礎，讓使命繪就藍圖，書寫在紅寺堡的大地上。
以創(chuàng)建全國易地搬遷移民致富提升示范區(qū)統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，作為我區(qū)“十四五”及今后一個時期的“一號工程”，高起點謀劃、高標準建設、高效率推進。加快實施移民致富提升行動，加強易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶，圍繞抓好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)和社會融入三項主要任務，以加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善基礎設施、優(yōu)化公共服務、整治城鄉(xiāng)環(huán)境、加強社會治理為重點，重點實施“十大示范工程”，大力推進體制機制創(chuàng)新，促進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，使我區(qū)成為易地搬遷地區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)致富、基層社會治理和人居環(huán)境改善的樣板，走出一條符合區(qū)情實際的創(chuàng)業(yè)之路、富民之路。
實施特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效示范工程。主動對標自治區(qū)重大特色產(chǎn)業(yè)，堅持因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、培育品牌，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值、增強競爭力，做強做優(yōu)以葡萄、枸杞、草畜為主的“3+X”特色產(chǎn)業(yè)，使優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)成為移民增收的主渠道、脫貧致富的強支撐。實施清潔能源綜合利用示范工程。充分發(fā)揮風能、太陽能等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，規(guī)劃建設光伏產(chǎn)業(yè)示范園、新能源供需平衡示范基地、新能源裝備制造示范基地，完善上下游產(chǎn)業(yè)鏈，提升新能源消納和存儲能力，推動新能源產(chǎn)業(yè)一體化配套發(fā)展。實施移民文化旅游示范工程。爭取把我區(qū)移民文化園納入黃河國家文化公園建設規(guī)劃，實施“1236”工程指揮部、移民舊址等移民文化遺產(chǎn)保護傳承、羅山航模飛行營地提標、白塔水風電奇觀+農(nóng)家樂升級工程，深入挖掘移民文化，講好“移民故事”，促進移民文化與黃河文化、農(nóng)耕文化深度融合。實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)富民增收示范工程。把保障充分就業(yè)擺在更加突出位置，強化就業(yè)優(yōu)先政策，完善就業(yè)服務體系，加強就業(yè)培訓，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，穩(wěn)定就業(yè)總量，提升就業(yè)質(zhì)量。實施城鄉(xiāng)融合一體發(fā)展示范工程。注重規(guī)劃引領，統(tǒng)籌優(yōu)化城鄉(xiāng)布局，大力整治城鄉(xiāng)環(huán)境，加大基礎設施和公共服務配套完善，形成“主城區(qū)、重點鎮(zhèn)、中心村”三位一體城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局，以城鄉(xiāng)融合發(fā)展的成果促進移民脫貧致富。實施基本公共服務改善示范工程。對標對表全區(qū)基本公共服務水平，補齊短板弱項，創(chuàng)新民生服務方式，推動優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享，提升醫(yī)療服務水平，完善社會保障體系，提升基本公共服務均等化水平。實施生態(tài)保護修復治理示范工程。充分認識生態(tài)保護修復對我區(qū)發(fā)展的極端重要性，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，科學推進以“一山三河”為重點的生態(tài)保護修復治理，加強羅山自然保護區(qū)生態(tài)保護修復和環(huán)境綜合治理，實施小流域綜合治理工程和寧夏中部封育保護工程，推動羅山自然保護區(qū)與我區(qū)一體化發(fā)展，使綠色成為我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色，把綠水青山真正變?yōu)榻鹕姐y山。實施水資源優(yōu)化配置示范工程。堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)、量水而行、節(jié)水為重，建設高效節(jié)水示范工程，優(yōu)化水資源配置，加強水資源管理，構(gòu)建起節(jié)約高效的水資源配置體系，建設揚黃高效節(jié)水現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)。實施移民社會融入示范工程。堅持從思想引導、生活保障入手，通過樹牢社會主義核心價值觀，鞏固提升全國民族團結(jié)進步示范縣（區(qū)）創(chuàng)建成果，大力開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明家庭、和諧社區(qū)等創(chuàng)建活動，增進后移民時代社會認同，促進移民思想融入、情感融入和生活融入。實施黨建強基示范工程。以提升基層黨組織組織力為重點，通過抓班子、帶隊伍、強基層，推進基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為示范區(qū)建設保駕護航。
建設全國易地搬遷移民致富提升示范區(qū)不僅是一項重大的發(fā)展建設任務，也是一項重大的責任使命，必須舉全區(qū)之力，調(diào)動一切可以調(diào)動的力量，咬定目標不放松，制定施工圖、時間表，對標任務，一一落實，讓廣大移民充分分享建設示范區(qū)的成果，獲得真真切切的實惠；讓各級廣大干部得到干事創(chuàng)業(yè)的鍛煉，獲得提高駕馭復雜工作的能力。到2025年，城鄉(xiāng)居民可支配收入年均增幅分別達到7%和11%以上，各族人民更加團結(jié)，社會更加和諧穩(wěn)定，移民幸福指數(shù)顯著提升，呈現(xiàn)出一派國土空間功能清晰、藍綠交織、發(fā)展有序、安居樂業(yè)的繁榮景象。
專欄1：示范區(qū)建設重點工程 |
1.示范工程建設項目：特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、清潔能源綜合利用、移民文化旅游、就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范、基本公共服務、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、生態(tài)治理、水資源優(yōu)化配置、移民社會融入、黨建強基十大示范工程。 2.樣板區(qū)建設項目：打造產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)致富、基層社會治理和人居環(huán)境改善的樣板區(qū)。 |
按照“脫貧摘帽不是終點,而是新生活、新奮斗的起點”要求，堅持“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”，統(tǒng)籌做好壯大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、加強技能培訓、配套基礎設施、完善公共服務等重點工作。繼續(xù)利用好國家各類既定鞏固脫貧攻堅成果政策，發(fā)揮我區(qū)土地資源回旋余地較大優(yōu)勢，抓住國家繼續(xù)實施建設用地增減掛鉤節(jié)余指標跨省調(diào)劑政策，持續(xù)實施貧困村鞏固提升工程、移民致富提升工程等。提升鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務條件，扎實推進產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、金融信貸、社會保障、消費扶貧等政策落地落實，完善防止返貧致貧監(jiān)測預警和動態(tài)幫扶機制。
不斷深化閩寧協(xié)作、定點幫扶、社會幫扶，拓展項目、資金、技術(shù)、人才、信息協(xié)作深度和廣度，注重提升幫扶成效。緊扣“三落實”“三精準”“三保障”，著力鞏固提升脫貧質(zhì)量。鼓勵幫扶單位將幫扶重點從貧困戶轉(zhuǎn)向村集體，幫助農(nóng)戶建立規(guī)范的合作組織，引導幫扶主體、社會資本以入股合作等方式與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制；持續(xù)加大對農(nóng)村教育、醫(yī)療、文化等投入，將公共服務領域?qū)ω毨舻奶厥夥龀终?，拓展為鄉(xiāng)村居民能夠同等享受的普惠性政策，不斷提升鄉(xiāng)村基本公共服務均等化水平，補齊水、電、路、通訊等基礎設施短板。穩(wěn)妥解決戶籍、社保、教育、醫(yī)療等遺留和轉(zhuǎn)接問題，開展解決農(nóng)村相對貧困長效機制試點，推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興在組織、規(guī)劃、政策、產(chǎn)業(yè)、人才等方面有效銜接，實現(xiàn)以脫貧攻堅成果促進鄉(xiāng)村振興，以鄉(xiāng)村振興鞏固脫貧攻堅成果。
圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”總要求，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持規(guī)劃先行，按照“完善基礎、保留特色、提升內(nèi)涵、適度超前”的思路，統(tǒng)籌村莊布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用等因素。深入實施鄉(xiāng)村建設行動，以產(chǎn)業(yè)興旺為重點，加快推進特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。深入推進村莊清潔行動，因地制宜推進農(nóng)村改廁、垃圾處理和污水治理，深入實施農(nóng)村人居環(huán)境連片整治，持續(xù)改善村容村貌。
發(fā)揮白塔水村鄰接內(nèi)蒙古，地域特色明顯，加快發(fā)展風電奇觀+農(nóng)家樂等特色旅游項目；利用“紅四干”土地富硒，結(jié)合興民村黃花菜特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，打造“一廊一片”高質(zhì)量黃花菜基地。集中力量，按照每年打造一個特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實現(xiàn)資源利用最大化，突顯示范力量，引領帶動其他村發(fā)展，達到共同進步、共同富裕。
扎實推動鄉(xiāng)村人才振興，著力培育在鄉(xiāng)人才，回引返鄉(xiāng)人才，引導入鄉(xiāng)人才，進一步發(fā)揮“兩個帶頭人”作用，持續(xù)用好“土專家”“田秀才”，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民，提升農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。扎實推動鄉(xiāng)村文化振興，繼承弘揚優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化，推動核心價值觀、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、科學知識、文明風尚、法律法規(guī)進農(nóng)家，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風和淳樸民風，建設文明鄉(xiāng)村。扎實推動鄉(xiāng)村組織振興，健全黨組織領導下的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，加大數(shù)字鄉(xiāng)村建設，提升鄉(xiāng)村治理水平和能力，打造共建共享共治的鄉(xiāng)村善治新格局，讓廣大農(nóng)民充分分享鄉(xiāng)村振興的成果。到2025年，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富，美麗村莊全覆蓋。
第四章 形成新動能，全面推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
把握新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命的機遇，加快產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、智能化、融合化方向發(fā)展，推動構(gòu)建分工清晰、錯位發(fā)展、競爭有序、相互融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成我區(qū)發(fā)展新動能。
深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。全面提升科技創(chuàng)新能力，以科技創(chuàng)新引領全面創(chuàng)新，以企業(yè)為主體、市場為導向，鼓勵企業(yè)和各類主體融通創(chuàng)新。結(jié)合實際，采取引進消化再吸收等方式，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，支持新能源、綠色食品、葡萄、枸杞、黃花菜、肉牛與灘羊等行業(yè)龍頭企業(yè)建設共享產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)平臺，組織產(chǎn)學研、上下游企業(yè)共建創(chuàng)新聯(lián)合體，在服務生產(chǎn)、滿足市場需求上全力創(chuàng)新。
優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境。建立與自治區(qū)內(nèi)外重點實驗室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等科技創(chuàng)新平臺的聯(lián)動機制，鼓勵開展知識產(chǎn)權(quán)、人才流動、金融創(chuàng)新、激勵機制、市場準入等創(chuàng)新改革。完善按要素分配政策制度，健全各類生產(chǎn)要素由市場決定報酬的機制。以新技術(shù)研發(fā)、新業(yè)態(tài)創(chuàng)造、新模式創(chuàng)新為方向，實施我區(qū)科技企業(yè)“小升高”計劃。健全科技成果轉(zhuǎn)化機制，支持有條件科研機構(gòu)來我區(qū)建設線上線下技術(shù)交易平臺，促進更多科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力和企業(yè)競爭力。健全科技成果運用機制，支持有條件的企業(yè)建設企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，營造風生水起的創(chuàng)新生態(tài)。積極創(chuàng)造條件，支持新材料、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新興領域超前部署。
高度重視科技人才培育和引進。重點引進和支持能夠提高城市創(chuàng)新水平、推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，多層次、多種類引進企業(yè)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才。完善柔性引才機制，建立健全人才生活補貼、購房補助、家屬隨遷等保障制度。實施百名引才計劃，大力引進新能源、數(shù)字經(jīng)濟、金融等急需緊缺人才和帶資金、帶項目、帶技術(shù)的特殊人才，鼓勵區(qū)內(nèi)外研究生來我區(qū)開展社會實踐活動。到2025年，新增市級以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務機構(gòu)2家，力爭全社會R&D投入強度達到1.5%，累計培育國家高新技術(shù)企業(yè)和自治區(qū)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)分別達到3家和2家、科技“小巨人”企業(yè)2家，國家科技型中小企業(yè)15家，自治區(qū)科技型中小企業(yè)18家。
堅持走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化之路，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化振興與新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；绕鹩袡C結(jié)合，緊緊圍繞工業(yè)擴規(guī)增量，大力發(fā)展“3+N”重點產(chǎn)業(yè)，“3”：即做大做強清潔能源、新型材料和綠色食品加工產(chǎn)業(yè)，“N”：即根據(jù)市場需求，發(fā)展適宜產(chǎn)業(yè)，形成“一環(huán)一園三片區(qū)”產(chǎn)業(yè)集群。“一環(huán)”：即環(huán)紅寺堡清潔能源產(chǎn)業(yè)。主動融入自治區(qū)建設國家新能源綜合示范區(qū)部署，積極對接新能源裝備制造龍頭企業(yè)，引進第三方運維企業(yè)，力爭實施新能源產(chǎn)業(yè)一體化項目，發(fā)展風機、葉片、光伏電池組件、逆變器等上下游產(chǎn)業(yè)，加快建設新能源職業(yè)培訓學院和紅寺堡百萬千瓦級光伏基地，打造西部“百億級”清潔能源裝備制造和運維成果轉(zhuǎn)化示范基地?！耙粓@”：即太陽山產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以“寧東基地產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展”規(guī)劃為契機，整合太陽山能源化工產(chǎn)業(yè)布局，加快現(xiàn)代煤化工向下游精細高端化工鏈條延伸，形成以新型煤化工、新材料、生物醫(yī)藥和先進裝備制造為主導產(chǎn)業(yè)的“百億級”產(chǎn)業(yè)集群?！叭瑓^(qū)”：即三個個性化產(chǎn)業(yè)片區(qū)。南部能源延鏈產(chǎn)業(yè)片區(qū)。依托土坡資源優(yōu)勢，在生態(tài)保護修復的基礎上，培育賽馬建材行業(yè)龍頭，引進環(huán)保工業(yè)涂料生產(chǎn)、新型膠粘劑研發(fā)生產(chǎn)、?；泛蛷U棄物處置等項目，發(fā)展適應市場需求的水泥、建材、煤礦、油氣等能源產(chǎn)業(yè)。城區(qū)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)片區(qū)。對接貴州航天智慧農(nóng)業(yè)，引進寧夏立能新能源和專業(yè)電商平臺,綜合運用云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、5G等技術(shù)，建設數(shù)字農(nóng)業(yè)、智能新能源、智慧電商平臺，前瞻性的打造未來產(chǎn)業(yè)。北部弘德產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范片區(qū)。依托紅寺堡產(chǎn)業(yè)園，結(jié)合產(chǎn)業(yè)定位，持續(xù)推進以牛羊肉分割、枸杞烘干速凍冷藏、葡萄釀酒等為主的綠色食品加工產(chǎn)業(yè)，以紡織服裝、紙箱包裝、印刷、酒瓶瓶塞生產(chǎn)等為主的輕工制造產(chǎn)業(yè)。加強溝通協(xié)調(diào)，完善紅寺堡產(chǎn)業(yè)園與太陽山工業(yè)園區(qū)稅費分配機制，推動形成紅寺堡產(chǎn)業(yè)園與太陽山產(chǎn)業(yè)園區(qū)、寧東基地相互補充、一體化發(fā)展的新格局。到2025年，力爭工業(yè)增加值達到48億元，年均增長12%。
專欄2：新型工業(yè)重點工程 |
1.傳統(tǒng)行業(yè)提質(zhì)升級項目：傳統(tǒng)行業(yè)提質(zhì)升級暨冶金建材產(chǎn)業(yè)先進工藝技術(shù)改造項目、傳統(tǒng)行業(yè)提質(zhì)升級暨輕工紡織產(chǎn)品品質(zhì)提升項目、紅寺堡現(xiàn)代紡織扶貧二期建設項目。 2.先進裝備制造業(yè)項目：先進裝備制造行業(yè)電工電氣項目、先進裝備制造行業(yè)新能源裝備項目。 3.新能源重點工業(yè)項目：騰暉光伏紅寺堡區(qū)100MW光伏項目，上海市機電設計研究院有限公司紅寺堡區(qū)100MW光伏發(fā)電項目，生物質(zhì)發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電等新能源建設項目，存量新能源項目改造提升項目，臥龍電氣紅寺堡150MW風電項目，三峽新能源紅寺堡50MW風電項目，電能替代項目。 4.其他新型工業(yè)項目：資源節(jié)約循環(huán)利用暨資源綜合利用項目，紅寺堡區(qū)檸條深加工項目，吳忠賽馬新型建材有限公司水泥窯協(xié)同處置固體廢物及危險廢物項目，玻璃制品生產(chǎn)項目，綠色食品加工項目、太陽山開發(fā)區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈項目。 |
第三節(jié) 奮力發(fā)展服務業(yè)
以創(chuàng)建全國易地搬遷移民致富提升示范區(qū)、打造“一帶一路”紅寺堡陸港物流園、培育壯大農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)園三大工程為抓手，加快我區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。
圍繞支柱性服務業(yè)提質(zhì)。著力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，完善吃、住、行、游、娛、購等配套產(chǎn)業(yè)，改造提升寧夏移民博物館，創(chuàng)建4A級景點，提升餐飲住宿接待能力和服務水平，建設美食街、民俗村、游客服務中心等項目，深度挖掘揚黃泵站、“1236”指揮部舊址、葡萄酒莊、生態(tài)環(huán)境、移民文化、風光發(fā)電、航模基地等旅游資源，打造鄉(xiāng)村民宿美食休閑游、“1236”移民工程研學游、生態(tài)風電光電觀光游、航空運動體驗游等精品線路，把我區(qū)建設成為寧夏全域旅游線路上的重要節(jié)點。發(fā)揮交通樞紐優(yōu)勢，規(guī)劃建設“一帶一路”紅寺堡陸港物流園及糧食物資儲備基地和辰川公鐵聯(lián)運智能港，推進公鐵聯(lián)運模式，積極融入西部陸海新通道，實現(xiàn)貨物堆存?zhèn)}儲、應急物資儲備、多式聯(lián)運通達全國。啟動實施高鐵小鎮(zhèn)，配套美食街、特色產(chǎn)品展示街、農(nóng)光互補示范園等項目，打造移民城市展示新窗口。圍繞成長型服務業(yè)提量。搭乘互聯(lián)網(wǎng)快車，加快人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新基建。引進工行、建行等金融機構(gòu)，不斷增強金融供給。圍繞優(yōu)勢市場組建產(chǎn)業(yè)營銷公司，大力發(fā)展電商、冷鏈物流、社區(qū)商業(yè)，加快農(nóng)超對接，繁榮市場，促進消費。圍繞基礎性服務業(yè)提標。完善流通體系，實施建材、牛羊交易、農(nóng)資交易等八大市場遷建工程，打造功能清晰、方便購買的專業(yè)化市場。以鵬勝時代廣場、團結(jié)廣場、東方裕興、麗景美食街等商業(yè)綜合體為重點，完善服務配套功能，打造集購物、餐飲、住宿、娛樂、科技體驗等功能于一體的特色商業(yè)街區(qū)，把紅寺堡城區(qū)建成太陽山產(chǎn)業(yè)園區(qū)保供基地、休憩基地。力爭服務業(yè)增加值年均增長6%以上。
專欄3：服務業(yè)提檔升級重點工程 |
1.支柱性服務業(yè)提質(zhì)工程：改造提升寧夏移民博物，布局建設美食街、民俗村、游客服務中心等項目；打造白塔水、永新、水套、南角灣、西川、中圈塘、烏沙塘等鄉(xiāng)村游、“1236”移民工程研學游、生態(tài)風電光電觀光游、航空運動體驗游等精品線路；規(guī)劃建設“一帶一路”紅寺堡陸港物流園及糧食物資儲備基地和辰川公鐵聯(lián)運智能港；啟動實施建設高鐵小鎮(zhèn)（美食街、特色產(chǎn)品展示街、農(nóng)光互補示范園）等項目。 2．成長性服務業(yè)提量工程：加快人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新基建建設；引進工行、建行設立分公司，增強金融供給；組建產(chǎn)業(yè)營銷公司，繁榮市場，促進消費。 3．基礎性服務業(yè)提標工程：實施建材、牛羊交易、農(nóng)資交易等八大市場遷建工程；完善鵬勝時代廣場、團結(jié)廣場、東方裕興、麗景美食街等商業(yè)綜合體的服務配套功能，打造集購物、餐飲、住宿、娛樂、科技體驗等功能于一體的特色商業(yè)街區(qū)。 |
第四節(jié) 大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)
以寧夏獲建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)為契機，充分發(fā)揮我區(qū)無污染、光照足、晝夜溫差大、病蟲害少等比較優(yōu)勢，在杜絕耕地“非農(nóng)化”、堅持藏糧于地藏糧于技戰(zhàn)略、穩(wěn)定糧食播種面積的基礎上，重點推進葡萄、枸杞、黃花菜、草畜等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
做強釀酒葡萄產(chǎn)業(yè)。搶抓自治區(qū)打造賀蘭山東麓“葡萄酒之都”機遇，發(fā)揮“明星”產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢，把葡萄產(chǎn)業(yè)同生態(tài)治理相結(jié)合、與移民文化相融合，通過灌區(qū)外圍擴灌、企業(yè)規(guī)模經(jīng)營的方式，高標準實施環(huán)羅山釀酒葡萄基地建設項目，全面推進8萬畝新增葡萄種植，打造肖家窯特色葡萄小鎮(zhèn)和滾泉荒漠葡萄基地，精心培育“紅漠”公用品牌，注冊紅寺堡山地葡萄地理標識，擦亮“荒漠、有機”葡萄酒名片，叫響“中國葡萄酒第一鎮(zhèn)”品牌。做精有機枸杞產(chǎn)業(yè)。融入自治區(qū)叫響中國枸杞之鄉(xiāng)品牌大格局，通過百瑞源、地源藥業(yè)等龍頭帶動，更新改造老產(chǎn)區(qū)，高標準發(fā)展馬渠、大河等新產(chǎn)區(qū)，用好德國BCS有機食品認證“金字”招牌，打好富硒、有機牌，推進枸杞產(chǎn)業(yè)標準化、高端化發(fā)展，打造寧夏枸杞高端種植基地。做優(yōu)黃花菜產(chǎn)業(yè)。實施與鹽池縣產(chǎn)區(qū)一體化聯(lián)動發(fā)展，編制黃花菜制干、儲藏、分級等生產(chǎn)技術(shù)標準，實施黃花菜高標準示范基地、黃花菜綠色技術(shù)示范項目，建設黃花菜產(chǎn)銷一體化示范園和黃花菜大數(shù)據(jù)交易中心，推動區(qū)域化、標準化生產(chǎn)，創(chuàng)建寧夏“名優(yōu)特”品牌。做大肉牛灘羊產(chǎn)業(yè)。主動融入自治區(qū)高端肉牛生產(chǎn)基地和中國灘羊之鄉(xiāng)產(chǎn)區(qū)，實施灘羊產(chǎn)業(yè)良種繁育基地、肉牛和灘羊示范村建設項目，大力推行肉牛家庭經(jīng)營“50”模式、肉羊“300”模式，加快出村入園進度，探索園區(qū)共建、“飛地”經(jīng)濟等合作模式，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設2-3個5000頭規(guī)模化肉牛養(yǎng)殖園區(qū)、20個3000只灘羊養(yǎng)殖園區(qū)，打造肉牛生態(tài)養(yǎng)殖示范村、標準化灘羊核心村，培育“弘?！眳^(qū)域品牌；加快優(yōu)質(zhì)飼草料基地建設，青貯玉米、紫花苜蓿種植面積分別達到5萬畝和10萬畝。不斷優(yōu)化特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，加快建設北部高效節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、東部特色農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、南部生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展區(qū)、中部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)四大農(nóng)業(yè)片區(qū)，形成“一圈一城、三帶四區(qū)”的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局。
“一圈”：即羅山葡萄產(chǎn)業(yè)圈。串聯(lián)葡萄酒文化城、葡萄小鎮(zhèn)、葡萄示范園等特色產(chǎn)業(yè)節(jié)點，形成葡萄產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)?！耙怀恰保杭戳_山葡萄酒文化城。依托紅寺堡中心城區(qū)建設，以城市二、三產(chǎn)業(yè)為主導，城郊農(nóng)業(yè)為輔助，融合葡萄文化發(fā)展，打造綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)?！叭龓А保杭囱靥秀y鐵路形成的城鄉(xiāng)融合特色產(chǎn)業(yè)示范帶，沿羅山大道形成的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范帶，沿滾新公路形成的慈善產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范帶?！八膮^(qū)”：即高效節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展區(qū)。詳見下圖：
圖1：紅寺堡區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局圖
大力實施農(nóng)業(yè)基礎設施提升工程。加大種植業(yè)基礎設施項目建設力度，實施高標準農(nóng)田建設和土地整理、鹽堿地綜合治理及其他種植業(yè)基礎設施建設項目。加快推進飼草料配送中心、獸醫(yī)服務中心、畜禽糞污資源化利用、動物防疫能力提升、多功能綜合實驗室建設、病害動物及動物產(chǎn)品無害化處理等養(yǎng)殖業(yè)基礎設施提升項目，為全區(qū)養(yǎng)殖業(yè)良性發(fā)展提供技術(shù)支撐。
著力實施農(nóng)業(yè)品牌化提升行動。切實做靚“紅漠”葡萄酒、“紅寺堡黃花菜”等地方公共品牌，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)建“寧”字號、“老”字號和“紅”字號農(nóng)業(yè)名特優(yōu)品牌，鼓勵市場主體持續(xù)關注優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售全過程，確保種子優(yōu)良、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)，以高品質(zhì)供給引導市場消費，促進特色農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌、從產(chǎn)品到名品、從種養(yǎng)到養(yǎng)生鏈式發(fā)展，不斷提高知名度、影響力。
實施智慧農(nóng)業(yè)建設行動。擴大“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”試點范圍，建設數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，推動農(nóng)業(yè)“接二連三”；依托優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，推進田園綜合體建設。不斷加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，積極創(chuàng)建自治區(qū)級和國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，進而為爭創(chuàng)自治區(qū)和國家級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)造條件。到2025年，全區(qū)黃花菜、釀酒葡萄種植面積分別達到10萬畝和18.8萬畝，肉牛、灘羊飼養(yǎng)量分別達到20萬頭和120萬只，完成“二品一標”認證10個，創(chuàng)建寧夏名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌和農(nóng)產(chǎn)品地理標志3個。
專欄4：特色農(nóng)業(yè)重點項目 |
1.種植業(yè)基礎設施建設項目：高標準農(nóng)田建設和土地整理項目，對轄區(qū)內(nèi)水澆地和高效節(jié)水地塊分年度和區(qū)域集中連片進行渠道砌護、土地平整、節(jié)水設施維修改造等土地生產(chǎn)能力提質(zhì)改造;鹽堿地綜合治理項目,對現(xiàn)有9.6萬畝鹽漬化土地，通過采取“平田整地、暗管排水、結(jié)構(gòu)調(diào)整和高效節(jié)水”等方式進行綜合治理；其他種植業(yè)基礎設施建設項目，實施耕地地力提升、設施農(nóng)業(yè)改造、病蟲害防治、農(nóng)作物秸稈綜合利用建設等項目，全面提升種植業(yè)生產(chǎn)能力。 2.養(yǎng)殖業(yè)基礎設施提升項目：實施飼草料配送中心、獸醫(yī)服務中心、畜禽糞污資源化利用、動物防疫能力提升、多功能綜合實驗室建設、病害動物及動物產(chǎn)品無害化處理等養(yǎng)殖業(yè)基礎設施建設和服務項目，為全區(qū)養(yǎng)殖業(yè)良性發(fā)展提供技術(shù)支撐。 3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目：種植業(yè)，實施環(huán)羅山釀酒葡萄基地建設、高標準農(nóng)作物新品種展示示范園、實施黃花菜高標準示范基地、黃花菜綠色技術(shù)示范及產(chǎn)業(yè)化、面源污染治理、有機肥廠建設等項目，全面提升特色種植業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，構(gòu)建我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。養(yǎng)殖業(yè)，實施灘羊產(chǎn)業(yè)良種繁育基地建設項目；分年度實施紅寺堡鎮(zhèn)、太陽山鎮(zhèn)、大河鄉(xiāng)、新莊集鄉(xiāng)和柳泉鄉(xiāng)肉牛、肉羊、生豬和畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖園區(qū)建設項目；實施肉牛和灘羊示范村建設項目，推動畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；l(fā)展。 4.智慧農(nóng)業(yè)建設工程：建設數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，積極創(chuàng)建自治區(qū)級和國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)；實施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”出村進城工程，加強農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設，提升農(nóng)村電商綜合服務平臺運營水平。 |
第五節(jié) 加力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟
搶抓國家深入實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動有利機遇，務實推進我區(qū)大數(shù)據(jù)基礎設施建設，全面提升數(shù)據(jù)采集、治理與應用水平，建設智慧紅寺堡。
加快數(shù)字化運用。以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為重點，推動實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合，引導傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，傾力打造“智慧新區(qū)”。加快建設智慧紅寺堡綜合服務平臺，整合打通公安、交通、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)、社保、地理、文化、教育、科技、環(huán)境、金融、統(tǒng)計、氣象等領域數(shù)據(jù)，逐步形成共享開放的大數(shù)據(jù)應用體系、精準高效的智慧城市治理體系、便捷普惠的智慧民生服務體系、創(chuàng)新集聚的智慧產(chǎn)業(yè)體系和自主可控的信息安全體系。積極引導企業(yè)利用智能化技術(shù)改造非數(shù)字化裝備，部署在線監(jiān)控（檢測）和連線控制系統(tǒng)，推進生產(chǎn)設備、制造單元的系統(tǒng)集成和互聯(lián)互通，實施具有條件的企業(yè)裝備、生產(chǎn)線、車間和工廠向自動化數(shù)字化邁進。
發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)。積極引進大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、電子信息等企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)化，依托新能源大數(shù)據(jù)中心及集維中心，打造寧夏乃至西部新能源綠電和綠碳交易平臺。依托黃花菜大數(shù)據(jù)中心，為我區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品大數(shù)據(jù)發(fā)展提供基礎支撐。搶抓窄帶物聯(lián)網(wǎng)、5G發(fā)展機遇，構(gòu)建信息感知、網(wǎng)絡傳輸、平臺建設、應用示范、信息安全等物聯(lián)網(wǎng)閉環(huán)生態(tài)圈，支持物聯(lián)網(wǎng)在智慧照明、物聯(lián)網(wǎng)消防、物聯(lián)網(wǎng)配電、風能光伏安全運行等方面的應用，加快太陽山智慧園區(qū)項目建設，培育一批服務紅寺堡發(fā)展的物聯(lián)網(wǎng)機構(gòu)，壯大我區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)。
培育數(shù)字經(jīng)濟。大力發(fā)展以信息消費、健康消費和綠色消費為主的消費性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展以線上業(yè)態(tài)、線上服務、線上管理為導向的新業(yè)態(tài)新模式，助推平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、電子商務、直播帶貨等新興服務業(yè)發(fā)展，積極培育線上消費、“宅經(jīng)濟”、遠程辦公等新經(jīng)濟增長點。突出數(shù)字技術(shù)對城鄉(xiāng)融合的催化作用，提升政務管理、城市治理、民生服務、生態(tài)宜居等重點領域的數(shù)字化公共服務能力，形成產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，以應用帶產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)促應用的良性發(fā)展局面。
牢固樹立產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展理念，推動新型工業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)融合、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，通過產(chǎn)業(yè)融合，煥發(fā)我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力與活力。
對標自治區(qū)“十四五”產(chǎn)業(yè)布局、九大重點產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案，高起點、高標準做好釀酒葡萄、枸杞、黃花菜、肉牛灘羊、綠色食品、清潔能源、文化旅游七大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，推動“紫、紅、金、白”四大主導產(chǎn)業(yè)和多個特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，形成“兩帶兩基地”的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局。
“兩帶”：即沿338國道、定武高速兩側(cè)，依托太陽山開發(fā)區(qū)、紅寺堡產(chǎn)業(yè)園、烏沙塘園區(qū)、柳泉黃花菜基地、紅寺堡釀酒葡萄基地、大河西甜瓜基地，形成城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展示范帶；沿羅山大道、京藏高速兩側(cè)，依托孫家灘國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、永新民宿、肖家窯葡萄生態(tài)小鎮(zhèn)、羅山航模基地、月亮灣優(yōu)質(zhì)牧草基地、大河小城鎮(zhèn)，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展示范帶?！皟苫亍保杭船F(xiàn)代高效節(jié)水農(nóng)業(yè)示范基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地?，F(xiàn)代高效節(jié)水農(nóng)業(yè)示范基地通過推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)、推廣水肥一體化、農(nóng)耕農(nóng)藝、地膜覆蓋等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，分年限和區(qū)域連片進行低效田、灌區(qū)外圍土地平整、土壤改良，實施魯家窯、龍興村高標準農(nóng)田建設、巴莊村高效節(jié)水灌溉引水、鹽堿地綜合治理等項目，建設高標準農(nóng)田示范基地。現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地大力推動綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，實施設施農(nóng)業(yè)改造，建設魯家窯現(xiàn)代化設施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園，發(fā)展葡萄、果蔬等設施農(nóng)業(yè)，將產(chǎn)業(yè)基地與休閑農(nóng)業(yè)、民宿旅游相結(jié)合，推動農(nóng)業(yè)與旅游、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，實施特色街區(qū)、新莊集富硒農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)、南角灣、白塔水鄉(xiāng)村旅游等項目，建設特色小鎮(zhèn)、田園綜合體、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，打造集創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生農(nóng)業(yè)于一體的三產(chǎn)融合特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。到2025年底，重點培育2條億元以上農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，年銷售收入超億元的龍頭企業(yè)達到5家，農(nóng)產(chǎn)品加工總產(chǎn)值達到3億元以上，提高農(nóng)產(chǎn)品加工率和農(nóng)業(yè)附加值。建成葡萄、枸杞、黃花菜、牛羊肉等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲冷鏈物流設施點2個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級倉儲保鮮設施點5個，引進第三方冷鏈運輸企業(yè)3家，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到70%。
專欄5：產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目 |
1.產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目：實施魯家窯移民安置區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工改造提升、農(nóng)特優(yōu)產(chǎn)品品牌建設補貼、農(nóng)產(chǎn)品流通物流補助、黃花菜（干菜）訂單銷售補貼、互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)、農(nóng)產(chǎn)品全流程追溯體系等項目建設，促進一二三產(chǎn)融合發(fā)展。 2.羅山葡萄主題影視園：利用新莊集鄉(xiāng)移民舊址，通過葡萄景觀，打造移民文化的體驗式項目，形成移民文化和葡萄主題影視基地。 |
立足國內(nèi)市場需求變化，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，以深挖投資潛力，推動供給與消費相互促進、投資與消費良性互動，打通經(jīng)濟循環(huán)的堵點和斷點，在深度融入新發(fā)展格局中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
充分認識我區(qū)投資存在的“兩難”困境，一方面投資嚴重不足，另一方面重大項目缺乏。努力發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關鍵性作用，積極優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，精準補齊短板拓展投資空間，不斷釋放內(nèi)需潛力。聚焦新基建、新型城鎮(zhèn)化和重大工程建設，加大交通、基本公共服務等領域補短板力度，在科技創(chuàng)新、基礎設施、應急保障、生態(tài)文明、社會民生等關鍵領域布局實施一批重大工程項目。
著力發(fā)揮政府投資的杠桿撬動作用，緊密銜接國家投資方向，對標先行區(qū)、示范區(qū)建設，擴大基本公共服務投資，加大教育、科技、醫(yī)療、社保、養(yǎng)老、托育等弱項領域投資。擴大市政設施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、新型城鎮(zhèn)化、物資儲備、防災減災等短板領域投資。擴大生態(tài)建設投資，加大生態(tài)保護修復、環(huán)境污染治理等增功能、利長遠的投資。強化我區(qū)“項目包”“資金池”“要素庫”對接，加強財政資金、國有資產(chǎn)、金融資源等“三資”協(xié)同，提高資本服務實體經(jīng)濟的能力。積極開展招商引資活動，制定出臺招商引資獎勵政策，完善招商引資工作機制，高質(zhì)高效開展專業(yè)招商、以商招商、鄉(xiāng)賢招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目，引進和實施一批非資源型產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代化服務產(chǎn)業(yè)投資項目，破除民間資本準入障礙，鼓勵民間資本和企業(yè)投資，激發(fā)民間資本活力和潛能，推動形成市場主導的投資內(nèi)生增長機制。持續(xù)深化投融資體制改革，創(chuàng)新政府投資方式，運用PPP等方式，不斷拓寬投資渠道?！笆奈濉逼陂g，力爭固定資產(chǎn)投資年均增長10%以上。
積極順應人民對美好生活的向往和消費升級趨勢，有效應對后疫情時期對消費行為的影響，堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略支點，以新消費為引領，創(chuàng)新在線消費新模式，發(fā)展消費新業(yè)態(tài)，培育消費新熱點，推出消費新產(chǎn)品，搭建消費活動新平臺，進一步繁榮消費市場、釋放消費活力、擴大消費規(guī)模、提升消費品質(zhì)。深度發(fā)展農(nóng)商文體旅融合消費，建設大河、永新等多元融合消費聚集區(qū)，實現(xiàn)農(nóng)商文體旅融合發(fā)展。
提升傳統(tǒng)消費。緊盯批發(fā)、零售、住宿、餐飲四大行業(yè)，加快完善促進消費體制機制。大力開展消費惠民行動，積極實施商業(yè)街區(qū)提升計劃、消費網(wǎng)絡建設工程、消費融合升級工程，優(yōu)化零售業(yè)規(guī)劃布局，打造一批特色鮮明的地標性夜間經(jīng)濟、假日經(jīng)濟、文旅休閑、美食娛樂等集聚區(qū)。培育新型消費。努力發(fā)揮我區(qū)綜合優(yōu)勢，推動建設特色農(nóng)產(chǎn)品快遞分撥中心、數(shù)據(jù)中心，以擴大服務消費為重點帶動消費結(jié)構(gòu)升級，鼓勵發(fā)展網(wǎng)上消費、智能消費、定制消費、體驗消費、共享消費、文創(chuàng)消費、健康消費等新型消費，支持信息、綠色、時尚、品質(zhì)等新興消費。優(yōu)化消費環(huán)境。大力實施放心消費行動，打造一批放心街區(qū)、放心商店，完善無理由退貨、明碼實價、支付安全保障等制度，推進線上線下商品同標同質(zhì)同價，培育發(fā)展放心消費示范單位，不斷增強消費拉動經(jīng)濟的基礎作用。通過促進消費擴容提質(zhì)，推動線上線下融合發(fā)展，把我區(qū)建成呼應南北、召喚東西的區(qū)域消費中心。到“十四五”末，力爭全社會消費品零售總額增幅超過自治區(qū)平均水平。
充分認識市場規(guī)律、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，利用兩個市場、兩種資源。深入實施質(zhì)量強區(qū)戰(zhàn)略、標準化戰(zhàn)略，增強我區(qū)優(yōu)質(zhì)供給和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的影響力、競爭力。利用我區(qū)資源稟賦、地理優(yōu)勢，不斷擴大優(yōu)質(zhì)工業(yè)品和優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品供給。積極培育品牌企業(yè)、品牌商品、品牌服務，塑造一批具有國際國內(nèi)美譽度的紅寺堡品牌。
以5G全面商用為契機，大力發(fā)展智能終端、信息產(chǎn)品和服務。以大數(shù)據(jù)捕捉消費新需求，推動企業(yè)將消費端和生產(chǎn)端數(shù)據(jù)更好融合起來，推動形成基于消費需求動態(tài)感知的研發(fā)、制造和產(chǎn)業(yè)組織方式，提升個性化、定制化生產(chǎn)能力。拓展服務輻射半徑，推動生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，生活性服務業(yè)向精細化和高品質(zhì)升級。做優(yōu)做強我區(qū)“多品種、高品質(zhì)、好價錢”的富硒特色高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展葡萄、枸杞、黃花菜等綠色、有機、富硒、地理標志農(nóng)產(chǎn)品。
發(fā)展適應體驗消費需求的流通業(yè)態(tài)，加快暢通葡萄酒生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，疏通產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈堵點，推動紅寺堡供給、紅寺堡服務走向全國、走向“一帶一路”。通過增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，不斷拓展市場新空間，持續(xù)釋放政策、市場、資源等疊加紅利。到2025年，形成以消費拉動經(jīng)濟增長的新動能、新格局、新模式。
以布局合理、功能完善、銜接順暢為目標，統(tǒng)籌推進“新型基建”與“傳統(tǒng)基建”融合發(fā)展，加快5G網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心、物聯(lián)網(wǎng)、充電樁等新基建，推動交通、能源、水利等傳統(tǒng)基礎設施數(shù)字化升級，建設集約高效、安全可靠、綠色智能、互聯(lián)互通的現(xiàn)代化基礎設施體系。
第一節(jié) 加快構(gòu)建綜合交通網(wǎng)絡體系
堅決落實“交通強國”戰(zhàn)略，加快推進區(qū)域內(nèi)國家高速公路網(wǎng)貫通路段建設，按照“內(nèi)暢”路網(wǎng)、“外聯(lián)”互通的思路，完善交通功能，優(yōu)化交通組織,完善交通安全附屬設施建設，加大交通安全隱患治理。形成我區(qū)“七縱七橫”路網(wǎng)主骨架，使其總長度達到920.8公里，其中高速公路186.3公里，二級公路734.5公里。重點實施G85銀昆高速太陽山至寧甘界段項目，打通南向高速出省通道；推進G344線紅寺堡過境段、G338（恩紅段）公路建設。以成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國示范縣為契機，進一步深化“路長制”管理，推進農(nóng)村公路“建管養(yǎng)運”體制改革。加強紅寺堡區(qū)綜合客運站和運營班線建設，鼓勵推廣新能源公交出行，持續(xù)推進城鄉(xiāng)客運與快遞物流融合發(fā)展。大力開展智慧交通建設，搭建交通運輸信息服務平臺，推廣掌上出行APP，積極推進客運聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)，推進交通與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，打造以多樣化、定制化運輸服務為突破的新時代交通服務體系，推進與銀川都市圈同城化步伐。積極創(chuàng)造條件，加快羅山通用機場建設。到2025年，實現(xiàn)紅寺堡區(qū)每平方公里高鐵、高速公路占比寧夏中南部第一，“路長制”改革成功定型，成為寧夏連接西部陸海通道、新亞歐大陸橋的重要樞紐。
詳見下圖：
圖
2：綜合交通規(guī)劃圖
專欄6：綜合交通重點工程 |
1.“外聯(lián)”項目建設工程：銀昆高速公路（G85）紅寺堡境太陽山開發(fā)區(qū)至彭陽（寧甘界）段建設項目；京藏高速弘德出入口至慈善大道連接線、紅寺堡城區(qū)至G338公路、國道344烏沙塘至桃山段改建工程；弘德慈善產(chǎn)業(yè)園區(qū)至太陽山開發(fā)區(qū)（東段）、G338線恩和至紅寺堡連接線工程。 2.“內(nèi)暢”項目建設工程：改建滾新南路、文化街（羅山路—揚黃路），新建興盛街（燕然路-羅山路）、民族街(東環(huán)路—G338線）等27個重點工程項目。 3.“互通”服務項目建設工程：建設交通運輸信息服務平臺。 4.國省干線綜合服務區(qū)建設項目：建設G344、G338和定武高速綜合服務區(qū)（含產(chǎn)業(yè)服務中心）等項目。 5.紅寺堡區(qū)羅山通用機場項目：建設羅山通用機場。 6.太中銀鐵路紅寺堡站擴建工程：擴建站臺，建設鐵路轉(zhuǎn)運線。 |
充分認識水資源對我區(qū)發(fā)展的可貴和剛性約束，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)、量水而行、節(jié)水為重，構(gòu)建起節(jié)約高效的水資源配置體系，推動節(jié)水、蓄水、用水、治水統(tǒng)籌發(fā)力，保障全區(qū)用水安全。
加快節(jié)水型社會建設，持續(xù)推動灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，穩(wěn)步提高農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)，到2025年達到0.7，領先自治區(qū)平均水平。積極實施互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水工程，對城鎮(zhèn)漏損、老舊供水管網(wǎng)進行改造。全面推廣普及節(jié)水器具，將城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi)。推進園區(qū)企業(yè)統(tǒng)一供水、廢水集中處理和循環(huán)利用，嚴控新建高耗水項目。全面實行城市綠化、降塵和建設排水報備制，把有限的水資源配置到最需要、最有效的地方。
切實加大水源地保護，建設城市應急水源、鞏固提升農(nóng)村集中飲水，開展“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”示范區(qū)建設。加大污水排放管理力度，推進新莊集污水處理廠等污水處理項目建設，提高污水處理能力，污水處理設施穩(wěn)定達到一級A排放標準。加快城區(qū)雨污分流改造，完善信息化管控平臺和精細化監(jiān)測預警體系。全方位推進智慧水利建設，提升水利信息化水平，建設全要素動態(tài)感知的水利監(jiān)測體系和高速泛在的水利信息網(wǎng)絡，提高水利智能化管理的水平和效率。持續(xù)關注跟蹤黃河黑山峽河段開發(fā)進展，及早規(guī)劃我區(qū)高效供水等重大水利工程建設，有力提升我區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展用水保障，實現(xiàn)水資源、水環(huán)境、水生態(tài)大改善。
專欄7：現(xiàn)代化水利改造重點工程 |
1．紅寺堡區(qū)現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)建設項目：改造提升骨干工程，推進高效節(jié)水灌溉、防洪、灌區(qū)生態(tài)、信息化為一體的綜合生態(tài)灌區(qū)建設項目。 2.紅寺堡區(qū)互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水工程：更新改造部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村供水工程主管網(wǎng)、各類閥井、水表；建設水源地、泵站、水廠、調(diào)蓄水池、輸配水管網(wǎng)、入戶計量等自動化監(jiān)控體系，網(wǎng)絡及通信系統(tǒng)和農(nóng)村飲水安全信息化平臺。 |
大力實施“能源革命”，發(fā)展綠色能源。發(fā)揮我區(qū)風光資源豐富的優(yōu)勢，建設國家新能源示范基地和大數(shù)據(jù)中心。推進綠色低碳電力供給，加快三峽、嘉澤風電等一批大型新能源發(fā)電項目投產(chǎn)達效。新建4.3GW復合光伏電站，配套建設2座330KV變電站，打造電網(wǎng)、氣網(wǎng)、熱網(wǎng)融合的“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源體系。
不斷完善城鄉(xiāng)電網(wǎng)基礎設施，加大農(nóng)村及紅寺堡城區(qū)老舊小區(qū)配電網(wǎng)升級改造，提升供電能力和智能化水平。加快新能源城鎮(zhèn)公交推廣應用，新建和改擴建新能源（油氣電）供應站，建設新能源（充電）停車場，推進綠色能源體系建設，大力推廣清潔能源循環(huán)利用。
錨定國家綠色發(fā)展基金等支持項目，加快供能、儲能、用能等基礎設施建設，規(guī)劃我區(qū)百萬千瓦級平價光伏基地建設，鼓勵工業(yè)園區(qū)、大型公共建筑及民用住宅屋頂建設分布式光伏發(fā)電；提升農(nóng)村清潔用電水平，推廣光伏+設施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、防沙治沙、生態(tài)旅游等綜合利用，形成集中與分布式開發(fā)相結(jié)合的風光電發(fā)展格局，圍繞碳達峰，碳中和，把我區(qū)打造成新能源就地消納示范區(qū)。到2025年，力爭新能源裝機達到800萬千瓦，其中，光伏500萬千瓦、風電300萬千瓦，新能源產(chǎn)值達到50億元，占比提高到19.5%。
專欄8：新能源安全保障重點工程 |
1.新能源產(chǎn)業(yè)一體化配套發(fā)展項目:建設新能源大數(shù)據(jù)智能管理及集中運維中心、新能源職業(yè)培訓學校、4.3GW復合光伏電站、配套2座330KV變電站。???? 2.城鄉(xiāng)電網(wǎng)基礎設施提升改造工程：完善城鄉(xiāng)電網(wǎng)基礎設施，加大農(nóng)村及城區(qū)老舊小區(qū)配電網(wǎng)升級改造。 3.清潔能源利用工程：推廣光伏+設施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、防沙治沙、生態(tài)旅游等綜合利用項目；積極爭取國家綠色發(fā)展基金支持項目，鼓勵工業(yè)園區(qū)、大型公共建筑及民用住宅屋頂建設分布式光伏發(fā)電，大力推廣清潔能源利用。 4.風光儲一體化建設工程：發(fā)揮風能、太陽能等資源組合多能互補優(yōu)勢，推進風光儲一體化建設。 |
以“寬帶中國”戰(zhàn)略為引領，以新型“智慧城市”建設為契機，主動融入自治區(qū)和吳忠市新一代信息基礎設施建設布局，加強人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設。加快推進5G網(wǎng)絡建設及規(guī)模化部署，整合各類桿塔資源，建設“多桿合一”的5G基站。全面升級關鍵領域信息基礎設施的網(wǎng)絡設備，圍繞公共衛(wèi)生、公共事業(yè)、公共安全、智慧城區(qū)、智慧農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護等重點領域和場景，推行“互聯(lián)網(wǎng)+”政務、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、旅游等產(chǎn)業(yè)示范應用。充分利用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等先進技術(shù)手段，不斷提升紅寺堡區(qū)傳統(tǒng)基礎設施數(shù)字化、智能化水平。到2025年，實現(xiàn)千兆以上網(wǎng)絡城鄉(xiāng)全面覆蓋。
利用大數(shù)據(jù)、5G等新一代信息技術(shù)，統(tǒng)籌區(qū)域資源，推進智慧交通、智慧能源、智慧環(huán)保、智慧水利、智慧市政基礎設施建設，分層次、分階段完善我區(qū)基礎設施數(shù)字化升級。在重點領域開展一批智慧應用試點示范，探索具有紅寺堡特色的政府治理、城區(qū)管理及社會服務智慧化方式。整合完善電子政務支撐體系，推進區(qū)、鄉(xiāng)、村政務信息共享應用，擴大移動政務服務，探索數(shù)字化公共服務新模式、新業(yè)態(tài)。鼓勵專業(yè)大數(shù)據(jù)公司開發(fā)使用我區(qū)開放數(shù)據(jù)資源，為企業(yè)和民眾提供多樣化、創(chuàng)新性的便民服務。
專欄9：信息網(wǎng)絡建設重點工程 |
1.建設新一代信息及技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎設施項目：建設新一代信息及人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等基礎設施項目。 2.建設布局新一代信息網(wǎng)絡項目：實施信息技術(shù)服務、網(wǎng)絡信息安全服務、互聯(lián)網(wǎng)+應用服務等產(chǎn)業(yè)布局與建設項目。 |
第七章 堅持生態(tài)優(yōu)先，打造“兩山論”紅寺堡范本
以建設寧夏中部封育保護區(qū)為契機，全面提升“綠水青山”保護體系，把羅山建成自治區(qū)踐行黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)樣板，全力打造“兩山論”紅寺堡范本，走出一條具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化新路子。到2025年，我區(qū)現(xiàn)代化生態(tài)保護體系、污染治理體系、水源涵養(yǎng)體系、綠色發(fā)展體系基本形成，森林覆蓋率達到15%。
學好“兩山論”，走實“兩化路”，是我區(qū)“十四五”加強生態(tài)保護、推進綠色發(fā)展、適應氣候變化的首要任務。按照國土空間規(guī)劃確定的生態(tài)保護紅線和生態(tài)空間，嚴控嚴管。堅持源頭保護、系統(tǒng)恢復、綜合施策，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，全面落實河長制、湖長制的基礎上，加快建立林長制、草長制、沙長制，扎實開展國土綠化行動，引導城鄉(xiāng)、園區(qū)等人為活動區(qū)域，探索多樣化保護管理模式，著力夯實生態(tài)本底，提升區(qū)域水源涵養(yǎng)、水土保持、防風固沙、生物多樣性等維護功能。
不斷加大生態(tài)脆弱區(qū)環(huán)境保護投入，實施防沙治沙、天然林保護和小流域治理等生態(tài)重點工程，實行最嚴格的土地用途管制，保護好現(xiàn)有耕地、園地、林地、濕地等土地資源，嚴禁改變生態(tài)用地用途，嚴守生態(tài)保護紅線。不斷加強東部風沙區(qū)、北部丘陵荒漠區(qū)和西南部水土流失區(qū)綜合治理，構(gòu)建寧夏中部防沙治沙、生態(tài)保育重點生態(tài)功能區(qū)。積極推進節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等創(chuàng)建活動，加快建設一批全區(qū)“兩山論”實踐創(chuàng)新基地。到2025年，五年累計完成造林面積24.4萬畝，確保不發(fā)生重大侵占生態(tài)用地事件。
以建設黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)為引領，把生態(tài)建設和環(huán)境保護始終置于經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)先地位，將其融入經(jīng)濟發(fā)展的各方面和全過程。實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，健全源頭預防、過程控制、損害賠償、責任追究的生態(tài)環(huán)境保護體系，筑牢環(huán)境質(zhì)量底線。
按照國家產(chǎn)業(yè)政策和自治區(qū)負面清單管理要求，實行更有針對性的產(chǎn)業(yè)準入和環(huán)境準入政策標準，嚴禁“三高一低”項目落地實施，嚴格控制新增污染負荷，不斷提高入園企業(yè)的準入條件。嚴把水土保持方案審批，強化危險化學品、重金屬和危險廢物管理與安全處置。推進煤改氣、煤改電、脫硫脫硝、異味治理、揮發(fā)性有機物治理等項目建設。不斷加強大氣污染防治，完善重污染天氣應急預案，從工業(yè)源頭上將污染物排放量減至最低。“十四五”時期，全面完成區(qū)、市下達的各項約束性目標任務。
充分認識羅山在寧夏中部防風固沙、水源涵養(yǎng)和動植物“基因庫”、阻擋毛烏素沙地東侵的重大功能和作用，切實加強羅山生態(tài)系統(tǒng)綜合治理，增強森林、草原水源涵養(yǎng)功能。依據(jù)國土空間規(guī)劃明確的原則，劃清劃細自然保護區(qū)范圍、功能、權(quán)屬、職責“四個”邊界，建立分類科學、布局合理、分級管理、保護有力的自然保護區(qū)體系。發(fā)揮羅山在寧夏中部封育保護區(qū)的特殊地位，嚴格落實禁伐、禁墾、禁采、禁牧“四禁”規(guī)定，加強自然保護區(qū)生態(tài)修復，科學固沙防沙治沙，大力實施鎖邊防風固沙工程，開展羅山天然林保護、荒漠灌叢森林自然演替和人工灌木林提升改造，綜合治理退化沙化草原，推動防沙治沙和荒漠化綜合治理取得新成果。
鑒于我區(qū)生態(tài)極度脆弱的特點，把建立山長制、林長制與推進羅山大保護小利用有機結(jié)合起來，在加強羅山“潔化、綠化、美化”的基礎上，加大羅山防火通道、景區(qū)道路、觀景平臺等基礎設施和配套設施建設，規(guī)劃建設登山步道。依托羅山自然生態(tài)周邊的航模飛行營地、移民舊址、葡萄產(chǎn)業(yè)園、非遺文化展示等資源條件，建設集生態(tài)觀光研學、自駕休閑、戶外運動、康體娛樂、養(yǎng)生度假等環(huán)羅山特色旅游項目，打造環(huán)羅山生態(tài)文化旅游區(qū)，為宜游紅寺堡增光添彩。
牢固樹立“環(huán)境保護無小事”意識，以建設生態(tài)宜居美麗紅寺堡新區(qū)為統(tǒng)攬，以持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，踐行綠色發(fā)展理念，齊心協(xié)力推進全民共治、源頭防治。聚焦大氣、水體、土壤等重點對象，深入實施藍天、碧水、凈土保衛(wèi)行動，持續(xù)鞏固環(huán)保綜合整治攻堅戰(zhàn)成果。
堅持“四塵同治”，完善聯(lián)控聯(lián)治聯(lián)防機制，強化燃煤污染治理，實施工業(yè)企業(yè)深度治理，加強揚塵管控，基本消除重污染天氣；全面實施河長制、湖長制，加快河湖水生態(tài)綜合治理，加強清水河、紅柳溝、苦水河、甜水河水生態(tài)治理，打造“水清、河暢、岸綠、景美、人和”的幸福河。切實加強工業(yè)園區(qū)和各工業(yè)功能區(qū)塊環(huán)保基礎設施建設和環(huán)境管理，積極推動重污染行業(yè)工藝廢水的深度處理與回用，確保園區(qū)污水處理廠出水達到一級A排放標準。因地制宜推動村鎮(zhèn)污水治理，城市建成區(qū)周邊村鎮(zhèn)納入統(tǒng)一污水管網(wǎng)體系，偏遠村鎮(zhèn)因地制宜建設集中或微型生活污水處理設施；堅持“六廢聯(lián)治”，深化“清廢行動”，加強固廢危廢醫(yī)廢污染聯(lián)防聯(lián)治，不斷提高無害化處置利用水平。全面加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，推進畜禽養(yǎng)殖糞便資源化利用，開展土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測與評價，實施農(nóng)用地環(huán)境質(zhì)量分類管理。大力推動農(nóng)村“廁所革命”，進一步提升村容村貌，科學優(yōu)化村莊布局形態(tài)，全力打造生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、產(chǎn)城融合、人水和諧的美麗家園。到2025年，實現(xiàn)城鄉(xiāng)85％生活垃圾得以分類全覆蓋，建城區(qū)污水處理率達到100%，工業(yè)固體廢物處置利用率達到100%，飲用水水源地水質(zhì)達標率80%。
專欄10：生態(tài)環(huán)保重點工程 |
1.農(nóng)村人居環(huán)境整治項目：實施以農(nóng)村污水處理、衛(wèi)生廁所改造、村莊環(huán)境整治、垃圾清運為重點的農(nóng)村人居環(huán)境整治項目。 2生態(tài)綜合治理工程：實施柳泉水源地保護項目；實施環(huán)羅山山水林田湖草沙生態(tài)保護修復綜合治理項目；實施東北部壓砂瓜種植土地綜合治理項目；繼續(xù)實施封山禁牧，以羅山及周邊地區(qū)為重點，實施揚黃灌區(qū)防護林建設、沙化土地綜合治理、飛播造林種草等，完成人工造林、未成林撫育提升及退化林改造、封山育林、退化草原生態(tài)修復。 3.灘區(qū)流域治理工程：實施苦水河、紅柳溝、清水河、甜水河等流域灘區(qū)治理和水系綜合利用工程。 4.流域礦山生態(tài)環(huán)境保護修復工程：推進廢棄采砂坑平整，廢棄采礦坑布設翼式魚鱗坑，植樹、撒播草籽恢復植被等。 5.中小河流治理項目：對堿井子溝、蘭家圈子、胡洞溝、石炭溝、獨疙瘩溝、紅石坡子溝進行綜合治理，開展溝道清淤、岸線整治，鋪設防汛道路等。 6.環(huán)境綜合治理項目建設工程：實施綠色通道及村莊綠化建設項目，推進文冠果種植、圍欄封育、退化林分修復、未成林補植補造、天然林保護、林木管護撫育、清潔能源供暖工程、污水管網(wǎng)工程、中水回用工程、城鄉(xiāng)垃圾分類收集轉(zhuǎn)運等工程；建設太陽山開發(fā)區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱項目。 7.城市防洪建設項目：紅寺堡區(qū)羅山防洪工程；弘德暨烏沙塘園區(qū)防洪工程。 |
第八章 加強區(qū)域協(xié)同，推動新型城鎮(zhèn)化行穩(wěn)致遠
搶抓國家實施城市更新行動，圍繞“城鎮(zhèn)讓生活更美好、鄉(xiāng)村讓人民更向往”，統(tǒng)籌我區(qū)山水、人文、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村一體化發(fā)展，立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎、資源環(huán)境容量、開放開發(fā)潛力，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制，構(gòu)建點軸結(jié)合、園城一體、廊帶交織、錯位發(fā)展、功能清晰的空間格局。
依據(jù)城鎮(zhèn)、生態(tài)、農(nóng)業(yè)空間布局，科學優(yōu)化城鄉(xiāng)布局，堅持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展理念，構(gòu)建“一城兩園五體、兩廊兩帶三片”新格局。一城：即紅寺堡中心城區(qū)。兩園：即吳忠市太陽山開發(fā)區(qū)（太陽山工業(yè)園）和紅寺堡產(chǎn)業(yè)園。五體：即五個富有特色的城鄉(xiāng)一體聚合發(fā)展的新型城鄉(xiāng)綜合體，包括：紅寺堡生態(tài)宜居城、太陽山烏金財富地、新莊集羅山紅景源、大河美食鄉(xiāng)、柳泉樂活風情鎮(zhèn)。兩廊：是以鹽興路為依托的橫向城鄉(xiāng)發(fā)展廊道和以恩紅-滾新路為依托的縱向城鄉(xiāng)發(fā)展廊道。兩帶：是京藏高速（紅寺堡段）產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展帶和羅山大道現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范帶。三區(qū)：是南部自然生態(tài)環(huán)境保育區(qū)、中部羅山自然生態(tài)修復區(qū)、北部清潔能源片區(qū)。
詳見下圖：
圖3：城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)圖
按照國家開展縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項工作部署，依據(jù)“拓空間、優(yōu)格局、強設施、提品位”的發(fā)展思路，加快推進中心城區(qū)建設，補齊城區(qū)公共衛(wèi)生、人居環(huán)境、公共服務、市政設施、產(chǎn)業(yè)配套等方面的短板弱項，突出以綠蔭城、以文化城、產(chǎn)城融合、人城和諧，塑造城市風貌。
強化生活和公共服務設施配套，完善道路內(nèi)網(wǎng)，加快配套公共停車場建設及管理，構(gòu)建社區(qū)“15分鐘生活圈”。聚焦街道、社區(qū)、居民小區(qū)，扎實開展城鎮(zhèn)風貌整治工作，加大凈化、綠化、美化、亮化、彩化工作力度，根除“死角頑疾”，著力塑造城區(qū)特色風貌。加快推進老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造，改善人民群眾生活條件，推動舊城更新建設及房地產(chǎn)開發(fā)健康、有序發(fā)展。加快海綿城市建設，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量，促進人與自然和諧發(fā)展。加快“智慧城市”建設，全面落實城區(qū)管理智能響應、精準處置、精細管理，增強中心城區(qū)綜合承載力。
專欄11：城鎮(zhèn)基礎設施建設重點工程 |
??1.城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目：配套小區(qū)內(nèi)道路、給排水、供電、供氣、供暖、綠化、照明、圍墻、垃圾收儲等基礎設施項目。 2.紅寺堡城區(qū)凈化水廠擴建工程：新建黃河水凈化水廠及配套設施建設項目。 3.海綿城市建設項目：海綿型建筑與小區(qū)、 海綿型道路與廣場、海綿型公園與綠地建設項目；雨污分流管網(wǎng)改造、低洼積水點排水等設施提升改造。 4.城市綠地建設項目：主要實施街頭游園、綠地生態(tài)修復、應急避難場所建設等項目。 5.小城鎮(zhèn)建設項目：主要實施羅山小鎮(zhèn)、弘德小鎮(zhèn)、高鐵小鎮(zhèn)、新莊集和大河小鎮(zhèn)。 |
堅持一張藍圖繪到底，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，以建成生態(tài)宜居城區(qū)為核心，以太陽山烏金財富地、新莊集羅山紅景源、大河美食鄉(xiāng)、柳泉樂活風情鎮(zhèn)為引領，形成“主城區(qū)、重點鎮(zhèn)、中心村”三位一體新型城鎮(zhèn)化體系，構(gòu)建功能互補、區(qū)域聯(lián)動、產(chǎn)城景融的全域城鎮(zhèn)化發(fā)展新格局。
搶抓銀西、包蘭高鐵“十四五”開通帶來的人群集散，以及衍生的商住、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等效應機遇，前瞻性、高標準規(guī)劃高鐵特色新鎮(zhèn)的發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)布局和基礎設施建設，有序拓展城鎮(zhèn)空間，以此推進我區(qū)新型城鎮(zhèn)化行穩(wěn)致遠。其鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展定位見下表：
鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展定位一覽表 | ||
鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱 | 發(fā)展定位 | 發(fā)展方向 |
紅寺堡鎮(zhèn) | 生態(tài)宜居城 | 重點發(fā)展商貿(mào)和金融業(yè)。建設專業(yè)市場、商貿(mào)集中區(qū)、高鐵小鎮(zhèn)、葡萄酒文化城、交通物流園，使之逐步成為輻射周邊的新型中心城鎮(zhèn)。 |
太陽山鎮(zhèn) | 烏金財富地 | 重點發(fā)展新能源和新材料。提升工業(yè)園區(qū)承載力，加快新材料、裝備制造、石油化工和特色旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進產(chǎn)城融合。 |
新莊集鄉(xiāng) | 羅山紅景源 | 重點發(fā)展葡萄和文化旅游業(yè)。建設新莊集富硒小鎮(zhèn)，修繕保護移民舊址，使之成為紅色旅游和葡萄酒文化特色小鎮(zhèn)。 |
大河鄉(xiāng) | 美食之鄉(xiāng) | 重點發(fā)展特色美食，使之成為具有區(qū)域特色的美食之鄉(xiāng)。 |
柳泉鄉(xiāng) | 樂活風情鎮(zhèn) | 重點發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。依托交通優(yōu)勢，突出生態(tài)旅游、產(chǎn)城配套、精品農(nóng)業(yè)和商貿(mào)流通等功能，使之成為鄉(xiāng)村旅游目的地。 |
堅持以人為核心的城鎮(zhèn)化，牢牢把握城鄉(xiāng)融合發(fā)展，樹立城鄉(xiāng)一盤棋理念，突出以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，構(gòu)建促進城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務、生態(tài)保護等相互融合和協(xié)同發(fā)展的體制機制。
統(tǒng)籌城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設、治理，合理確定城鎮(zhèn)規(guī)模、人口密度、空間結(jié)構(gòu)和功能定位。增強小城鎮(zhèn)銜接城鄉(xiāng)、聯(lián)動工農(nóng)功能，打造服務農(nóng)民的區(qū)域中心。強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項土地利用統(tǒng)籌力度，優(yōu)化耕地保護、鄉(xiāng)村建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護等用地布局，最大限度地發(fā)揮資源收益。探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)，增加中低收入群體要素收入，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入。鼓勵各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引導各類經(jīng)營主體（經(jīng)濟組織）、農(nóng)民、社會自然人投資適合產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、集約化經(jīng)營的農(nóng)業(yè)領域。破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，引導城鄉(xiāng)人口雙向流動，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，鼓勵城鎮(zhèn)人口到農(nóng)村休閑度假。加快公共服務向農(nóng)村延伸，社會事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)運輸、供水供電、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、社會保障等一體化發(fā)展。到2025年，力爭全區(qū)城鎮(zhèn)化率達到40%。
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，大力實施民生提升行動，加大社會事業(yè)投入力度，健全公共服務體系，不斷提高全區(qū)發(fā)展和共建共享水平，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。
把穩(wěn)定就業(yè)擺在更加重要的位置，實施更加積極的就業(yè)政策，多渠道擴大就業(yè)，扶持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，加強公益性崗位開發(fā)管理。不斷完善城區(qū)、鎮(zhèn)（街）、社區(qū)（村）三級就業(yè)服務管理體系，落實積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，加大創(chuàng)業(yè)貸款扶持，做好高校畢業(yè)生、退役軍人、城鄉(xiāng)貧困群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。深入開展貧困群眾扶志扶智和技能素質(zhì)提升行動，加強技能培訓，對零就業(yè)貧困戶實施“一戶一策”。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”新模式，構(gòu)建網(wǎng)絡就業(yè)大市場，推進網(wǎng)上就業(yè)服務，促進城鄉(xiāng)勞動者實現(xiàn)就業(yè)。推進基層就業(yè)和社會保障服務設施建設，加強創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)服務，加大對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持，落實農(nóng)民工工資支付保障機制。到2025年，五年累計新增就業(yè)3000人，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力15.6萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。
以辦人民滿意的教育為根本，大力實施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進學前教育普惠發(fā)展、義務教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展、高中教育普及發(fā)展、職業(yè)教育特色發(fā)展、特殊教育健康發(fā)展。
優(yōu)先發(fā)展基礎教育。優(yōu)化學校布局，加強教育投入保障，改善辦學條件，解決大校額、大班額等突出問題，持續(xù)推進學前教育、義務教育、高中教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范區(qū)建設，推動大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)與教育教學融合應用，推動優(yōu)質(zhì)課程資源數(shù)字化共享。發(fā)揮我區(qū)多民族聚居的優(yōu)勢，鼓勵銀川、吳忠、固原等地優(yōu)質(zhì)學校與紅寺堡采取結(jié)對幫扶、委托管理、開辦學校等方式開展跨區(qū)域合作辦學，促進教育資源合作共享，打造區(qū)域教育高地。加強教師隊伍建設，補齊教師缺口，提升教師隊伍專業(yè)素養(yǎng)。
加快發(fā)展職業(yè)教育。深化產(chǎn)教融合、校企合作，大力支持新能源企業(yè)與紅寺堡區(qū)職業(yè)技術(shù)學校合作開設新能源技術(shù)專業(yè)，為全國新能源企業(yè)定向培養(yǎng)專業(yè)人才。引進國際國內(nèi)知名教育機構(gòu)落戶紅寺堡，加大教育培訓、科研設施、創(chuàng)新平臺共建共享。
高度重視特殊教育。進一步加強教育與衛(wèi)生、民政、殘聯(lián)、婦聯(lián)等部門的合作，為各類殘疾兒童少年提供教育、康復和保健服務，提高殘疾兒童少年入學率。搭建溝通各級教育、銜接多種學習成果的全民終身學習“橋梁”，加快發(fā)展社區(qū)教育、老年教育及各有特色的成人教育，深入推動學習型組織建設，不斷改善人民群眾終身學習教育的環(huán)境條件。到2025年，九年義務教育鞏固率達到95%以上，主要勞動人口平均受教育年限達到10年以上。
專欄12：教育領域重點建設工程 |
1.城鄉(xiāng)幼兒園建設項目：新建幼兒園6所，維修改造幼兒園14所。 2.小學教育學校建設項目：新建小學2所，對存在安全隱患的老舊學校進行標準化改造，新建教師周轉(zhuǎn)宿舍4棟。 3.初高中學校建設項目：新建紅寺堡區(qū)第六中學，擴建太陽山九年一貫制學校。改擴建教育基礎薄弱的初高中學校。 4.職業(yè)教育建設項目：擴建紅寺堡職業(yè)技術(shù)學校，新建新能源職業(yè)培訓學校。 5.特殊教育學校項目：新建特殊教育學校1所。 |
全面推進健康紅寺堡建設。立足關注生命全周期、維護健康全過程，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)布局，構(gòu)建緊密型醫(yī)共體，織牢公共衛(wèi)生防護網(wǎng)，為人民提供全方位全周期健康服務。建立健全疾病預防控制體系，強化監(jiān)測預警、風險評估、流行病學調(diào)查、檢驗檢測、應急處置等職能。建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機制，加強人才隊伍建設。按照國家統(tǒng)一標準，改善疾控基礎條件，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警處置機制，健全醫(yī)療救治、科技支撐、物資保障制度，提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，組建區(qū)域醫(yī)療健康總院，實現(xiàn)區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生信息互聯(lián)共享，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，建成區(qū)鄉(xiāng)村一體化的醫(yī)療服務體系。
健全醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動機制，持續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范區(qū)建設。全面深化京寧、滬寧、閩寧等立體幫扶，持續(xù)提升醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。按照不求所有但求所用的原則，加快建設具有專業(yè)特色的醫(yī)療“單打冠軍”。堅持中西醫(yī)并重，構(gòu)建“中醫(yī)中藥+”發(fā)展模式，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，加快我區(qū)中醫(yī)院立項建設。適應人口老齡化需求，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作。全面落實家庭醫(yī)生簽約服務，提升健康教育、慢性病管理和殘疾康復服務質(zhì)量，重視精神衛(wèi)生和心理健康。實施全面健身行動，不斷提升居民身體素質(zhì)和健康水平。從源頭上預防和控制重大疾病，實現(xiàn)從以治病為中心轉(zhuǎn)向以健康為中心。深入開展愛國衛(wèi)生運動，推進衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建。到2025年，全區(qū)人均預期壽命提高到77歲。
專欄13：醫(yī)療衛(wèi)生重點建設工程 |
1.城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務能力提升工程：依據(jù)統(tǒng)一標準，加強人民醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心和村衛(wèi)生室標準化建設；實施紅寺堡區(qū)康養(yǎng)項目、婦幼保健項目、疾病預防控制中心提升項目。 2.中醫(yī)院建設項目：新建10000平米的門診樓、住院部、醫(yī)技樓及其配套設施。 3.其他公共衛(wèi)生服務體系建設項目：建設中醫(yī)養(yǎng)生保健中心、健康體檢管理中心、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”、疾控中心。 |
按照建設文化強國的總體部署，堅持“政府主導、社會參與、共建共享、城鄉(xiāng)均衡”的原則，統(tǒng)籌推進基層現(xiàn)代公共文體服務體系建設。
大力發(fā)展文化事業(yè)。堅持重心下移、資源下移、服務下移，進一步完善覆蓋城鄉(xiāng)的基層公共文化設施網(wǎng)絡，統(tǒng)籌建設集宣傳文化、黨員教育、普法教育、科學普及、體育健身等多功能于一體的基層公共文化服務中心，創(chuàng)新公共文化服務模式。通過“互聯(lián)網(wǎng)+公共文化服務”方式，搭建智慧文化平臺。加強融媒體中心建設，實施全媒體傳播工程，推動媒體深度融合。開展創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)行動，推進基本公共文化服務標準化、均等化、數(shù)字化。依托大數(shù)據(jù)智能化等科技，加強數(shù)字圖書工程建設，賦予圖書館、文化館新的功能和內(nèi)涵，提升城區(qū)、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）公共文化設施水平。持續(xù)開展送戲下鄉(xiāng)、社火展演等文化惠民活動。繼續(xù)實施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工程，培養(yǎng)和帶動刺繡、剪紙、書法、繪畫、攝影、雕刻等各類文化傳承人才不斷涌現(xiàn)。
著力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。按照人民群眾多樣性、高品質(zhì)的文化需求，推動開展移民文化藝術(shù)創(chuàng)作，鼓勵文藝工作者積極創(chuàng)作，推出一批反映紅寺堡時代風貌，謳歌移民新創(chuàng)造的文藝精品，加強移民博物館、移民舊址保護利用，積極推進具有移民文化特色的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，搭建紅寺堡移民生產(chǎn)生活新舊比對場景、用品用物、勞動工具展示和紀錄片、專題片、影視作品拍攝，大力宣傳移民文化，建設黃河文化彰顯區(qū)，使我區(qū)成為傳承彰顯黃河文化、展示移民文化、民俗文化、非遺文化、葡萄酒文化、美食文化的重要窗口，唱響“共產(chǎn)黨好·黃河水甜”文化旅游品牌。
加快文旅融合發(fā)展。按照自治區(qū)創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)和吳忠市“一核三帶”旅游布局，統(tǒng)籌特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、移民風情等旅游資源，實施文旅增效行動，做精移民風情游、航空體驗游、生態(tài)觀光游、鄉(xiāng)村民俗游、研學體驗游，打造具有感染力和影響力的旅游目的地。
推動體育全面發(fā)展。開展全民健身行動，推動各類公共體育場館和城鄉(xiāng)公共空間向群眾有序開放，發(fā)展群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)，堅持文體融合發(fā)展，積極開展全國青少年航空航天模型錦標賽等賽事活動，創(chuàng)建自治區(qū)科技體育（航天模型）試點城市；高標準建設羅山航空飛行營地，打造全國乃至全球一流低空運動飛行營地，吸引知名賽事落地紅寺堡，創(chuàng)建科技體育旅游示范區(qū)。
專欄14：文化體育建設重點工程 |
1.文化保護傳承項目：改造提升非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關用房；保護修復移民舊址和古長城等項目。 2.遺址修復保護項目：“1236”揚黃工程指揮部遺址修復與保護；一泵站、三泵站研學基地修復保護項目。 3.特色產(chǎn)業(yè)文化廣場項目：依托特色農(nóng)產(chǎn)品，建設商務接待中心、葡萄產(chǎn)業(yè)館、黃花菜產(chǎn)業(yè)館、黃牛肉產(chǎn)業(yè)館、枸杞產(chǎn)業(yè)館等項目。 4.軍事主題公園項目：依托原蘭州軍區(qū)訓練基地，建設軍事主題科普公園。 5.弘德紅色文化教育基地建設項目：新建黨性教育基地、紅色文化教育基地，研學教育基地等項目。 6.新建美術(shù)館項目：建設集美術(shù)展廳、培訓室等為一體的新型美術(shù)館。 7.全民健身提升工程項目：新建、改擴建一批體育場、全民健身中心、足球場、游泳館等項目；建設體育健身公園、社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）多功能運動場、全民健身步道，拓展公共體育設施場所。 8.智慧廣電網(wǎng)絡建設項目：提升改造覆蓋城鄉(xiāng)的廣電網(wǎng)絡項目。 |
充分發(fā)揮我區(qū)業(yè)已形成的獨具特色的移民文化，培育和踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚“感恩、包容、創(chuàng)新、奮進”的紅寺堡精神，進一步總結(jié)我區(qū)脫貧攻堅的成功做法和先進經(jīng)驗，依托移民文化人才培養(yǎng)基地，加大移民文化人才培養(yǎng)，全力彰顯新時期黨和國家實施易地搬遷移民、脫貧攻堅的巨大成就，把中國共產(chǎn)黨執(zhí)政為民，精準扶貧精準脫貧的豐功偉績展示在紅寺堡大地上。
打牢共同思想根基。持續(xù)推進習近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心、落地生根，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，深化愛國主義、集體主義、社會主義教育，大力弘揚長征精神、改革開放精神、抗疫精神。落實意識形態(tài)工作責任制，建強用好融媒體中心，健全重大輿情和突發(fā)事件輿論引導機制，牢牢掌握意識形態(tài)工作的領導權(quán)和新聞輿論工作主導權(quán)。注重思想道德引領。加強公民道德建設，開展以勞動創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育和“共產(chǎn)黨好，黃河水甜”感恩教育。積極倡導移風易俗、誠實守信、艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，提升鄉(xiāng)村德治水平，激發(fā)群眾內(nèi)生動力。實施文明創(chuàng)建工程。大力實施新時代文明實踐行動，繼續(xù)推進全國文明城市創(chuàng)建，深化文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園創(chuàng)建，加強家庭家教家風建設。發(fā)揮新時代文明實踐中心(所、站)作用，健全志愿服務體系，培育壯大志愿者服務隊伍，廣泛開展志愿服務關愛活動。大力發(fā)展志愿服務事業(yè)，不斷充實和強化志愿者隊伍，持續(xù)開展學雷鋒精神、關愛孤寡、環(huán)保整治、扶貧助困等各類志愿服務活動，著力弘揚傳統(tǒng)文化，引導人們知禮儀、講文明、樹新風。利用新技術(shù)、新媒體，加大移民精神品格宣傳，用移民精神品格滋養(yǎng)初心，淬煉靈魂，提高本領。
抓住國家實施積極應對人口老齡化戰(zhàn)略，按照“兜底線、織密網(wǎng)、建機制”的要求，不斷健全以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充的城鄉(xiāng)社會保障體系。積極跟進養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，深化機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，擴大城鄉(xiāng)居民“兩險”覆蓋面。健全社會救助、社會福利制度，保障困難群眾基本生活。全面履行工會職責，切實維護職工合法權(quán)益、竭誠服務職工群眾。建立完善新時代退役軍人服務和保障體系，提升退役軍人服務管理保障水平。
切實重視“一老一小”問題，加強農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人、殘疾人等群體關愛服務體系建設。鼓勵支持社會力量、民間資本建設嵌入式養(yǎng)老設施，面向社區(qū)開展助餐、助潔、助急、助浴、助行、助醫(yī)等為老服務。加快城市設施適老化、無障礙改造和殘疾人輔助性就業(yè)基地建設，扶持一批殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，鼓勵發(fā)展慈善社會公益事業(yè)。支持社會力量發(fā)展普惠托幼服務，重視3歲以下幼兒公共托育服務體系建設，推進社區(qū)托幼服務設施建設。認真落實國家生育政策，逐步提升生育水平，提高人口質(zhì)量。到2025年，力爭城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率達到95%，基本醫(yī)療保障實現(xiàn)全覆蓋。
專欄15：社會保障體系建設重點項目 |
1.基本養(yǎng)老服務體系建設項目：建設養(yǎng)老機構(gòu)、特困人員供養(yǎng)服務設施（敬老院）和輔助設施、老年人社區(qū)日間照料中心等設施。 2.社會福利服務體系、殘疾人服務體系建設項目：完善兒童福利、未成年人保護、精神衛(wèi)生等社會福利服務設施建設；改擴建殘疾人康復設施等。 3.退役軍人保障體系項目：完善烈士紀念設施修繕保護及配套設施，提升服務能力。 |
依照黨和國家有關政策法規(guī)，按照經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標和要求，結(jié)合我區(qū)青年發(fā)展的實際情況，堅持“黨管青年”原則，把青年發(fā)展擺在工作全局中更加重要的戰(zhàn)略地位。堅持青年為本，尊重青年主體地位，把服務與成才緊密結(jié)合，讓青年有更多獲得感、幸福感、安全感；堅持全局視野，從戰(zhàn)略高度看待青年發(fā)展事業(yè)，營造有利于青年發(fā)展的良好環(huán)境；不斷完善青年發(fā)展政策體系和工作機制，切實提升青年思想政治素質(zhì)和全面發(fā)展水平，保障青年合法權(quán)益。
通過實施“青年馬克思主義者培養(yǎng)工程”，著力培養(yǎng)一批對黨忠誠、信仰堅定、素質(zhì)優(yōu)良、作風過硬的中國特色社會主義事業(yè)合格建設者和可靠接班人；實施“青年就業(yè)見習促進計劃”，保障青年就業(yè)權(quán)利，促進青年充分就業(yè)，青年創(chuàng)業(yè)服務體系更加完善；實施“青少年事務社會專業(yè)人才隊伍建設工程”，引導青年社會組織健康有序發(fā)展，培育青少年事務社工專業(yè)人才隊伍；實施“青年文化精品工程”，促進青年文化活動更加豐富，文化精品不斷增多，傳播能力大幅提升，人才隊伍發(fā)展壯大，服務設施、機構(gòu)和體制更加健全；實施“青年志愿者行動”，發(fā)展青年志愿者隊伍，擴大基層志愿者服務隊伍覆蓋，加強信息化建設，促進社區(qū)志愿服務縱深發(fā)展。
第十章 提升治理能力，構(gòu)筑共建共治共享社會治理格局
加強和創(chuàng)新社會治理，健全公共安全體系，優(yōu)化政府職責體系，不斷提升治理能力，防范化解重大風險，高水平建設平安紅寺堡，構(gòu)建全民共建共治共享的社會治理格局。
著眼于維護最廣大人民的根本利益，完善黨委領導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，構(gòu)建共建共治共享的社會治理共同體。加強推進依法治區(qū)，全面推進行政執(zhí)法“三項制度”，完善公共法律服務體系，開展“八五”普法教育，扎實推進民法典實施，不斷提高公民法治素養(yǎng)，形成嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法的良好社會氛圍。認真貫徹自治區(qū)“1+6”社會治理體系，推進縣域社會治理試點，聚焦鄉(xiāng)村、社區(qū)、宗教、企業(yè)、校園、社團等重點領域治理，預防和化解重大社會風險，提升社會治理精細化、科學化水平，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。深化“55124”村級事務治理，不斷加強基層治理，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，做實做細村民自治。持續(xù)推進和完善“135”基層社會治理模式，立足于社會治理現(xiàn)代化，推行“互聯(lián)網(wǎng)+基層社會治理”新模式，加強智慧社區(qū)建設、農(nóng)村“網(wǎng)格化”服務管理，打造“平安紅寺堡”。
完善防范化解重大風險的組織體系，建立政府主導，整合市場、社會以及其他主體力量的網(wǎng)絡體系，建立覆蓋城鄉(xiāng)各領域的矛盾監(jiān)測體系，構(gòu)建涵蓋矛盾風險產(chǎn)生、發(fā)展全過程的矛盾排查機制、現(xiàn)場調(diào)解機制、利益受損者救濟救助機制，形成多方位、廣領域、全過程、良性運行的社會矛盾化解體系。按照全面推進、規(guī)范運作的要求，立足基層化解，不斷完善依法調(diào)處機制，做強區(qū)鄉(xiāng)村三級調(diào)解平臺，實現(xiàn)小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、難事不出區(qū)。不斷強化自然災害、安全生產(chǎn)等領域風險防范。規(guī)范政府債務管理，堅持“堵后門、開正門”，采取有效措施積極化解政府隱形債務存量，堅決杜絕違規(guī)舉債行為。堅持“去杠桿、治亂象、抓規(guī)范、強監(jiān)管”，防范和處置非法集資，全面清欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款，有效化解各類金融風險，切實提高防范化解各類重大風險能力。
加強聯(lián)防聯(lián)控機制體系建設，構(gòu)建社會面、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)社區(qū)和單位內(nèi)部聯(lián)防聯(lián)控、公共視頻監(jiān)控、網(wǎng)絡安全等聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)絡。健全完善信息資源共享、分析研判預警、實戰(zhàn)指揮、部門聯(lián)動、區(qū)域協(xié)作等聯(lián)防聯(lián)控機制，完善和落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的安全責任體系，強化科技支撐與應急處置能力建設，加強聯(lián)防聯(lián)控監(jiān)管。深度應用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)手段，精準打擊犯罪，不斷提高治安防控效能。以更高水平的智慧紅寺堡建設為目標，重點推進智慧公安檢查站、智慧街面巡防、智慧安防小區(qū)、城鄉(xiāng)一體的雪亮工程等建設，加快推進社會治安防控一體化平臺建設。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善源頭防控、終端化解、快速處置、訴源治理機制，大力組織群眾、發(fā)動群眾，持續(xù)提升城鄉(xiāng)社會面治安管控能力，增強社會治安防控的整體性、協(xié)同性。
把健全公共安全體制機制，作為完善社會治理能力和治理體系的重要組成部分，積極推進全區(qū)應急管理體系和能力現(xiàn)代化。在安全生產(chǎn)方面，堅持人民至上、生命至上，完善和落實安全生產(chǎn)責任制，深入實施安全生產(chǎn)專項整治三年行動，健全隱患排查治理和風險防控機制，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，有效遏制危險化學品、礦山、建筑施工、交通等重特大安全事故。統(tǒng)籌安全與發(fā)展，完善和落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全生產(chǎn)責任體系，構(gòu)建五個體系（法規(guī)標準體系、安全責任體系、風險防控體系、監(jiān)管執(zhí)法體系、支撐保障體系）、形成六個能力（網(wǎng)絡化安全管理能力、智能化風險研判能力、系統(tǒng)化教育培訓能力、高能的監(jiān)督執(zhí)法能力、高效的應急處置能力、能動的科技創(chuàng)新能力）,全面推動安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在防災減災方面，以“兩個堅持”“三個轉(zhuǎn)變”為指引，強化責任意識、風險意識、應急意識，壓緊壓實責任，圍繞自治區(qū)“八大工程”建設、防災減災救災體制機制改革和責任規(guī)定，全面提升抵御災害的綜合防范能力。在應急救援方面，全面抓好重點領域風險防控，健全城市消防安全體系，不斷提高城市預防和抵御火災的整體能力，完善消防基礎設施建設，新建城市小型消防救援站1處、市政消火栓50個，全面修復損壞的市政消火栓，重點加強消防車通道、智慧消防、老舊小區(qū)改造、消防裝備配置等建設。加快應急指揮中心建設，完善現(xiàn)場應急指揮系統(tǒng)、信息化系統(tǒng)建設，建立常態(tài)化領導指揮體系，提升應急管理領導能力。加強應急救援基礎設施、物資保障、裝備配備和隊伍建設，切實提高重點領域應急救援能力。加強宣傳引導、科普教育、專業(yè)培訓和應急演練，提升全社會防災減災和自救能力。制定防災減災規(guī)劃，深入排查風險隱患，分類施策、對癥下藥、完善預案，防患于未然。切實做到守土有責、守土負責、守土盡責。
專欄16：公共安全防災減災能力建設重點工程 |
1.綜合防災減災能力建設項目：建設寧夏中部應急物資綜合儲備庫、紅寺堡應急指揮中心、通用機場、羅山應急救援通道、森林草原火災應急救援場站等項目。 2.羅山防洪建設項目：建設排洪溝、防洪堤等項目。 3.應急避難場所和網(wǎng)格化隊伍建設項目：建設標準化應急避難場所及配套設施；完善應急管理救援網(wǎng)格化設施設備。 |
堅持一切為了人民、服務人民的宗旨，加快法治政府建設，推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任法定化，嚴格依照法律法規(guī)履行職責、行使權(quán)力，優(yōu)化政府職責體系。完善政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、生態(tài)環(huán)境保護等職能，厘清政府和市場、政府和社會的關系，以全面深化改革的成果推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”改革，讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑路”，大力優(yōu)化政府服務，規(guī)范行政程序，推動更多服務事項一窗全辦、一網(wǎng)通辦，打造審批更少、流程更優(yōu)、監(jiān)管有力的服務環(huán)境。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，把政府管理經(jīng)濟的職能從事前審批轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管，強化公平競爭審查工作，持續(xù)營造良好環(huán)境，建設人民群眾滿意的服務型政府。
以全面深化改革、擴大開放破解經(jīng)濟社會發(fā)展約束，推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。積極主動融入國家和區(qū)市重大發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)和中阿博覽會兩大平臺，拓展開放思路、發(fā)展開放經(jīng)濟，著力推動我區(qū)改革開放取得新突破。
把全面深化改革貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，堅持問題導向、結(jié)果導向，用改革的方式破解發(fā)展難題。緊扣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展主題，統(tǒng)籌做好轉(zhuǎn)變政府職能、加快科技創(chuàng)新、推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境等領域改革。深化農(nóng)村綜合改革，強化面向基層群眾的改革，加大就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障、脫貧、投資消費、普惠金融、中小微企業(yè)發(fā)展等領域改革力度。深入推進市場化改革，推動“非禁即入”普遍落實。大力推動要素市場化配置改革，健全資本、技術(shù)、土地、數(shù)據(jù)等要素市場體系，激活各類要素潛能，實現(xiàn)要素價格市場決定、有序流動和高效配置。
不斷深化體制改革，創(chuàng)新“小政府大服務”管理模式，推進政府購買服務；深入實施財稅體制改革，著力爭取自治區(qū)設立建設全國易地搬遷移民致富提升示范區(qū)建設專項資金、政府引導基金。積極爭取國家將我區(qū)列入西部地區(qū)脫貧縣中集中支持的“鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣”，鞏固脫貧攻堅成果，增強內(nèi)生發(fā)展能力。推進農(nóng)村土地制度改革，落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，完善農(nóng)村土地“三權(quán)分置”、“兩權(quán)”抵押，推動建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，推動農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)依法進行融資擔保、入股從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，最大限度發(fā)揮土地效益，讓廣大人民群眾充分享受改革發(fā)展的成果。
依托我區(qū)地處新亞歐大陸橋中段樞紐和區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，全方位擴大開放，推動更高水平的“引進來”和“走出去”。加強鐵路、高速公路等基礎設施和物流服務體系建設，打造服務“一帶一路”的物流集散樞紐和西部物流集聚區(qū)，把我區(qū)建成東西部“中歐班列”休整、維護的重要節(jié)點。
深入實施開放帶動戰(zhàn)略，借助自治區(qū)中國-阿拉伯國家博覽會平臺，圍繞釀酒葡萄、新能源、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，支持在境外建設商品推廣展示中心，帶動區(qū)內(nèi)產(chǎn)品、技術(shù)、品牌、服務等出口，積極融入國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈。聚焦工業(yè)、文旅等支柱產(chǎn)業(yè)，重點推進5G、物聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、人工智能等領域招商，不斷加大招商引資力度。全面深化對內(nèi)開放和毗鄰地區(qū)合作，加強與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)的對接合作，實施“呼朋引伴”行動，探索跨區(qū)域共建園區(qū)、托管園區(qū)和“飛地”經(jīng)濟等合作模式，建設中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，以高水平對外開放推動高質(zhì)量發(fā)展。
第三節(jié) 持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
深入實施《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，對標企業(yè)開辦、辦理建筑許可、獲得電力、不動產(chǎn)登記、納稅等世界銀行營商環(huán)境核心指標評價體系，關注企業(yè)全生命周期，打造一流的區(qū)域營商環(huán)境。認真落實自治區(qū)深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”改革，結(jié)合常態(tài)化疫情防控，打造審批更少、流程更優(yōu)、服務更好、監(jiān)管有力的營商環(huán)境。堅持能放則放，應放必放，推行企業(yè)登記“容缺受理、并聯(lián)審批”機制。
大力優(yōu)化政府服務，規(guī)范行政程序，推動更多服務事項一窗全辦、一網(wǎng)通辦，方便各類創(chuàng)業(yè)者在紅寺堡注冊經(jīng)營，及時享受各級政府出臺的扶持政策。加快社會信用體系建設，構(gòu)建“親”“清”新型政商關系，打造規(guī)范化、市場化、法制化的營商環(huán)境。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，把政府管理經(jīng)濟的職能從事前審批轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管，持續(xù)營造良好環(huán)境，強化公平競爭審查工作，把我區(qū)打造成發(fā)展環(huán)境最優(yōu)的投資高地。到2025年，我區(qū)營商環(huán)境顯著改善，營商便利度大幅提高。
紅寺堡區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要是經(jīng)我區(qū)人民代表大會審議批準的具有法律效力的綱領性文件，是制定其他各類專項規(guī)劃、年度計劃、組織實施經(jīng)濟社會建設的重要依據(jù)，必須最大限度地匯聚人民群眾的力量和智慧，形成群策群力、合力發(fā)展的生動局面。
推進“十四五”規(guī)劃綱要落地實施，把規(guī)劃變?yōu)楝F(xiàn)實，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，把黨的領導落實到“十四五”規(guī)劃實施的各領域全過程。持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，進一步改進作風，堅定理想信念，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。充分發(fā)揮各級黨組織、廣大共產(chǎn)黨員的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，凝聚社會各界力量，發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體作用；鞏固發(fā)展大團結(jié)大聯(lián)合局面，進一步完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局；加強國防與經(jīng)濟動員體系建設，強化全民國防教育，做好“雙擁共建”工作，推動軍民融合深度發(fā)展，形成推動規(guī)劃落實的強大合力，團結(jié)帶領全區(qū)人民開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程。
不斷加強勞動力、土地、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等重要要素保障力度，加強財政資金、國有資產(chǎn)、金融資源的協(xié)同，完善科技創(chuàng)新資源配置方式，加強大數(shù)據(jù)資源整合利用與安全保護，全面提高要素配置效率。
進一步加強全局性、戰(zhàn)略性重大項目儲備，圍繞基礎設施、重要資源、生態(tài)環(huán)境、社會民生等領域建立“十四五”規(guī)劃項目庫，形成論證一批、建設一批、投產(chǎn)一批的項目儲備機制，堅持動態(tài)完善、滾動實施，力爭有更多項目納入?yún)^(qū)市乃至國家規(guī)劃，得到資金、技術(shù)、人才等要素支持。
建立以發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領、空間規(guī)劃為基礎、專項規(guī)劃為支撐，定位準確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。建立健全規(guī)劃指標體系的評價和統(tǒng)計制度，加強規(guī)劃實施的跟蹤分析。完善規(guī)劃評估機制，組織開展規(guī)劃實施中期和期末評估，分析檢查規(guī)劃實施效果，及時發(fā)現(xiàn)規(guī)劃實施中存在的問題，提出解決問題的對策措施。拓寬規(guī)劃實施監(jiān)督渠道，完善政府向同級人大報告和溝通機制，及時通報規(guī)劃執(zhí)行情況，充分聽取人大代表和政協(xié)委員意見和建議。加強發(fā)展規(guī)劃實施的輿論監(jiān)督，讓更多的社會公眾參與到規(guī)劃的實施和監(jiān)督中來，營造全社會關心規(guī)劃、共同參與和支持“十四五”規(guī)劃實施的良好氛圍。
