（寧夏回族自治區(qū)）石嘴山市大武口區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
石嘴山市大武口區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要
前 言
“十四五”時期（2021年—2025年）是我區(qū)與全國同步全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年?？茖W制定和有效實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃，對于爭當建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)排頭兵，加快建設宜業(yè)宜居宜游美麗大武口具有重大意義。本綱要根據(jù)《中共大武口區(qū)委員會關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》編制，是今后五年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，是全區(qū)人民共同奮斗的行動綱領，是全區(qū)各部門和單位履行責任的主要依據(jù)。
第一章全面建成小康社會，奮力開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程
“十三五”以來，大武口區(qū)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹習近平總書記視察寧夏重要講話精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，守好三條生命線，加快建設宜業(yè)宜居宜游美麗大武口，奮力推動轉型發(fā)展高質量發(fā)展，全區(qū)經(jīng)濟社會各項事業(yè)取得顯著成就，成功創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、全國雙擁模范城市、全國民族團結進步示范區(qū)、全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地、國家第三批大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地，全面建成小康社會勝利在望。
第一節(jié)決勝全面建成小康社會取得決定性成就
——綜合實力大幅提升。地區(qū)生產總值比2010年翻一番，預計2020年人均地區(qū)生產總值比2010年增長110.9%?！笆濉贝_定的32項主要指標基本完成。2019年全面建成小康社會實現(xiàn)程度達到97.26%，達到了自治區(qū)確定的97%目標要求，全面建成小康社會勝利在望。地區(qū)生產總值預計年均增速6.5%，三次產業(yè)結構由2015年的0.66:50.08:49.26優(yōu)化至2020年的0.71：45.9：53.39，2020年規(guī)上工業(yè)中非煤行業(yè)占比較2015年提高35.1個百分點，國家高新技術企業(yè)和自治區(qū)科技型中小企業(yè)分別增長18家、52家，2019年R&D經(jīng)費投入強度達到2.47%，較2015年提高1.14個百分點，資源型城市轉型和城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造成效顯著。
——人民生活持續(xù)改善。高質量打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)，192戶710名建檔立卡貧困人口全部穩(wěn)定脫貧退出。每年投入80%以上財政資金用于保障和改善民生，傾力辦好就業(yè)、教育、文化、衛(wèi)生健康、社會保障、城市建設等民生實事和社會事業(yè)，基本公共服務均等化水平持續(xù)提升，成功創(chuàng)建全國首批健康促進縣區(qū)、國家慢性病綜合防控示范區(qū)，國家級居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點工作取得成效，國家基本公共就業(yè)服務標準化專項試點深入推進。
——社會治理成效顯著。努力防范化解重大風險，大力推進平安大武口建設，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，鄉(xiāng)村、社區(qū)、宗教、校園、企業(yè)、社團“六大治理”工作深入推進，全國街道服務管理創(chuàng)新實驗區(qū)創(chuàng)建深入推進，民族團結進步創(chuàng)建不斷深化，宗教法治化水平明顯提升，城市社區(qū)治理走在自治區(qū)前列，全國文明城市創(chuàng)建成果持續(xù)提升，新冠肺炎疫情防控取得重大成果，全區(qū)社會大局和諧穩(wěn)定，人民群眾獲得感幸福感安全感進一步增強。
——生態(tài)環(huán)境明顯向好。全面完成中央環(huán)保督察、“回頭看”和自治區(qū)黨委生態(tài)環(huán)保督察反饋意見整改，全面打贏賀蘭山生態(tài)環(huán)境綜合整治攻堅戰(zhàn)；全面打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)；全面推進山水林田湖草系統(tǒng)治理，全區(qū)森林覆蓋率達到4.34%，城市建成區(qū)綠地率達到38.75%，轄區(qū)生態(tài)環(huán)境更加宜居。
——改革開放縱深推進。深入推進“放管服”改革、相對集中行政許可權改革、“證照分離”改革全覆蓋，80%以上政務服務事項實現(xiàn)“不見面、網(wǎng)上辦”。“互聯(lián)網(wǎng)+教育”、“醫(yī)聯(lián)體試點”家庭醫(yī)生簽約服務等改革走在全區(qū)乃至全國前列，金融支持地方經(jīng)濟發(fā)展成效明顯。對外經(jīng)濟交流加快推進，開放型、外向型經(jīng)濟不斷發(fā)展。
在肯定“十三五”以來發(fā)展成績的同時，必須清醒地看到，大武口區(qū)作為典型的資源型城市，面臨著發(fā)展不足與生態(tài)脆弱的雙重壓力，面臨著擴大總量與提升質量的雙重任務，面臨著培育競爭優(yōu)勢與補齊發(fā)展短板的雙重難題，面臨著土地與能耗指標的雙重約束，在推進轉型發(fā)展和高質量發(fā)展過程中一些長期積累的矛盾和問題亟待解決。
第二節(jié)“十四五”時期面臨的形勢與二〇三五年遠景目標
新發(fā)展階段面臨的機遇和挑戰(zhàn)
當前和今后一個時期，世界百年未有之大變局進入加速演變期，中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局步入加快推進期，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，國際環(huán)境不確定不穩(wěn)定因素明顯增加，大武口面臨的機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。
從機遇看，隨著黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展成為國家重大戰(zhàn)略、“一帶一路”建設全面推進、新時代西部大開發(fā)新格局加快形成、供給側結構性改革向縱深發(fā)展，以及自治區(qū)守好三條生命線、走出一條高質量發(fā)展新路子和市級“9+3”重點特色產業(yè)等重大決策部署，賦予了我區(qū)良好的政策機遇、發(fā)展機遇和市場機遇。
從挑戰(zhàn)看，大武口區(qū)農業(yè)農村短板突出，工業(yè)經(jīng)濟依然偏重，現(xiàn)代服務業(yè)量小質弱，老工業(yè)城市和資源型城市歷史遺留問題仍未根本解決；發(fā)展不足、開放不足問題突出，資源環(huán)境約束日益趨緊、增長動力后勁不足、質量效益仍然偏低、人口老齡化加劇，正處在爬坡過坎、攻堅克難的關鍵時期。
當前和今后一個時期，機遇和挑戰(zhàn)并存、困難和希望同在，但機遇大于挑戰(zhàn)、希望多于困難。為此，要牢牢把握轉型發(fā)展的窗口期、機遇期、關鍵期，堅持新發(fā)展理念，加快補齊發(fā)展短板，持續(xù)提升創(chuàng)新能力，增強發(fā)展內生動力，堅決走好生態(tài)保護和高質量發(fā)展的新路子，爭當先行區(qū)建設排頭兵。
到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標
牢記習近平總書記提出的“建設經(jīng)濟繁榮、民族團結、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的美麗新寧夏”總目標、總要求、總遵循，按照自治區(qū)黨委十二屆十二次全會、市委十屆九次全會提出的2035年遠景目標，科學定位轄區(qū)發(fā)展階段特征。經(jīng)過15年的接續(xù)奮斗，經(jīng)濟繁榮實現(xiàn)大跨越，年均經(jīng)濟增速高于全國平均水平、經(jīng)濟總量比2020年翻一番以上，人均地區(qū)生產總值趕上全國平均水平。全區(qū)經(jīng)濟實力、科技實力、綜合實力將大幅躍升，投資結構、產業(yè)結構、供給結構契合新發(fā)展格局，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系基本形成，城鄉(xiāng)融合發(fā)展走在自治區(qū)前列。民族團結實現(xiàn)大進步，中華民族共同體意識扎根全民，民族關系團結和諧，各族群眾守望相助一家親，全國民族團結進步示范區(qū)示范作用進一步彰顯，宗教關系和順健康，宗教中國化方向進一步凸顯；基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，人民平等參與、平等發(fā)展權利得到充分保障，建成更高水平的法治大武口、平安大武口。環(huán)境優(yōu)美實現(xiàn)大突破，“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地標桿引領作用持續(xù)凸顯，綠色生產生活方式理念深入人心，生態(tài)環(huán)境約束性指標持續(xù)下降，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，水、土、氣生態(tài)公共服務產品實現(xiàn)優(yōu)質供給，賀蘭山生態(tài)修復取得決定性成果，生態(tài)屏障作用進一步彰顯。人民富裕實現(xiàn)大提升，城鄉(xiāng)居民人均收入達到自治區(qū)平均水平，中等收入群體顯著擴大，城鄉(xiāng)居民生活水平差距顯著縮小，各級各類教育普及程度高于自治區(qū)平均水平，人均預期壽命達到自治區(qū)平均水平，社會保障待遇水平達到自治區(qū)平均水平，基本公共服務均等化實現(xiàn)水平走在自治區(qū)前列，社會文明程度達到新高度，基本建成文化強區(qū)、教育強區(qū)和健康大武口，在促進人的全面發(fā)展、實現(xiàn)共同富裕上取得更為明顯的實質性進展。
第三節(jié)“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導思想和主要目標
一、指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會和習近平總書記來寧視察重要講話精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設的總體布局，協(xié)調推進全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，主動融入以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，守好促進民族團結、維護政治安全、改善生態(tài)環(huán)境“三條生命線”，走出一條高質量發(fā)展的新路子，建設好新型材料創(chuàng)新發(fā)展領先區(qū)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)、生態(tài)文明建設先行區(qū)、生態(tài)工業(yè)文化旅游目的地，基本建成宜業(yè)宜居宜游美麗大武口，爭當建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)排頭兵，為繼續(xù)建設經(jīng)濟繁榮、民族團結、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的美麗新寧夏作出新的更大貢獻，為全區(qū)社會主義現(xiàn)代化建設開好局、起好步。
二、基本原則
——堅持黨的全面領導。全面落實黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局能力和水平，為實現(xiàn)轉型高質量發(fā)展提供根本保證。
——堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進社會公平，增進民生福祉，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。
——堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領域，把注意力集中到解決各種不平衡不充分的問題上來，主動融入新發(fā)展格局，切實轉變發(fā)展方式，加快新舊動能轉換，推動質量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅持深化改革開放。堅定不移推進改革，堅定不移擴大開放，加強治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，破除制約高質量發(fā)展、高品質生活的體制機制障礙，破解開放不足的短板制約，強化有利于提高資源配置效率、有利于調動全社會積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力
——堅持系統(tǒng)觀念。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注意防范化解重大風險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)發(fā)展質量、結構、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
三、發(fā)展目標
對照國家、自治區(qū)、石嘴山市發(fā)展目標和區(qū)委九屆七次全會通過的《中共大武口區(qū)委員會關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標的建議》要求，立足大武口區(qū)實際，堅持目標導向和問題導向相結合，堅持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，主動融入黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)建設，逐步實現(xiàn)以下目標：
——經(jīng)濟實力明顯提升。立足建設黃河生態(tài)經(jīng)濟帶和寧夏北部綠色發(fā)展區(qū)定位，充分發(fā)揮轄區(qū)特色產業(yè)優(yōu)勢，以新型材料創(chuàng)新發(fā)展領先區(qū)建設為牽引，統(tǒng)籌推進新型材料、裝備制造、電子信息、清潔能源、文化旅游、綠色食品等產業(yè)加快發(fā)展。抓好高新區(qū)建設，高新技術企業(yè)產值實現(xiàn)翻番。地區(qū)生產總值年均增速達到6.5%左右，人均地區(qū)生產總值達到8.5萬元以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長8%左右。固定資產投資年均增長8%左右，投資結構進一步優(yōu)化，投資效率進一步提高，R&D經(jīng)費投入強度保持在自治區(qū)前列，一般公共預算收入年均增長7%左右。
——改革開放更加深化。重點領域改革取得突破性進展，市場主體改革深入推進，要素市場化配置更高，營商環(huán)境更優(yōu)，競爭制度更完善，對外開放深度和廣度進一步拓展，高新區(qū)高質量發(fā)展示范帶動及平臺作用大幅提升，承接東部產業(yè)轉移成效顯著，科技對外合作交流水平明顯提升，積極融入全區(qū)自貿區(qū)創(chuàng)建，對外能源通道建設取得重大進展。
——社會文明明顯進步。社會主義核心價值觀深入人心，市民文明素質、科學素養(yǎng)和城市文明程度全面提升，五湖四海特征更加鮮明、工業(yè)文化底色顯著提升，文化事業(yè)和文化產業(yè)發(fā)展活力迸發(fā)，以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)和自治區(qū)生態(tài)工業(yè)文化旅游集聚區(qū)為抓手，打造西北知名的生態(tài)工業(yè)文化旅游目的地，全國文明城市、全國民族團結進步示范區(qū)成色更足、品質更優(yōu)、特色更靚。
——生態(tài)環(huán)境更加宜居。綠水青山就是金山銀山理念更加深入人心，賀蘭山東麓綠道綠廊綠網(wǎng)建設深入推進，賀蘭山礦山地質環(huán)境恢復治理工程成為西北生態(tài)治理樣板，生態(tài)安全屏障功能更加凸顯，星海湖防洪調蓄、濕地凈化、生態(tài)環(huán)境保護、休閑旅游文化功能充分發(fā)揮，綠色循環(huán)生產方式和健康環(huán)保生活方式基本形成，完成自治區(qū)下達的單位GDP用水、用能、用地等約束性指標，生態(tài)文明建設先行區(qū)成效顯著。
——人民生活更加幸福。實現(xiàn)更加充分更高質量就業(yè)，居民人均可支配收入與經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)同步增長，農村居民收入增長快于城鎮(zhèn)居民收入增長，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小，到2025年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到5萬元以上，農村居民人均可支配收入達到2萬元以上。基本公共服務均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，社會保障和養(yǎng)老服務體系更加健全，公共衛(wèi)生體系和消防救援應急體系建設更加完善，全力打造西北地區(qū)具有一定影響力的休閑康養(yǎng)城市，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進，城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)成效明顯。
——社會治理走在前列。依法治區(qū)邁出堅實步伐，社會公平正義進一步彰顯，行政效率和政府公信力顯著提升，共建共治共享的社會治理體系更加健全，鄉(xiāng)村、社區(qū)、宗教、校園、企業(yè)、社團六大領域治理水平明顯提高，中華民族共同體意識不斷增強，有效防范化解重大風險，突發(fā)公共事件應急救援、消防救援能力顯著增強，自然災害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力。
專欄1 “十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標 | |||||
類別 | 指標 | 2020年 | 2025年 | 年均增速 [累計] | 屬性 |
經(jīng)濟發(fā)展 | 1.地區(qū)生產總值增長（%） | - | - | 6.5 | 預期性 |
2.全員勞動生產率增長（%） | - | - | >6.5 | 預期性 | |
3.常住人口城鎮(zhèn)化率（%） | - | - | - | 預期性 | |
創(chuàng)新驅動 | 4.全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度 | 2.67 | 3.0 | - | 預期性 |
5.萬人發(fā)明專利擁有量（件） | 9.7 | 14 | - | 預期性 | |
6.戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占GDP比重（%） | 6.0 | 10.0 | - | 預期性 | |
民生福祉 | 7.居民人均可支配收入增長（%） | - | 城鎮(zhèn)5 農村2 | 與GDP增長同步 | 預期性 |
8.城鎮(zhèn)調查失業(yè)率（%） | 6.1 | - | <5.5 | 預期性 | |
9.勞動年齡人口平均受教育年限（年） | 10.8 | 11.3 | - | 約束性 | |
10.每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)（人） | 3.1 | 3.3 | - | 預期性 | |
11.基本養(yǎng)老保險參保率（%） | 90.9 | 95 | - | 預期性 | |
12.每千人口3歲以下嬰幼兒托位數(shù)（個） | 0.09 | 1.5 | - | 預期性 | |
13.人均預期壽命（歲） | 76.3 | 78.2 | [1.9] | 預期性 | |
綠色生態(tài) | 14.非化石能源占能源消費總量比重（%） | 11.5 | 15 | [3.5] | 預期性 |
15.單位地區(qū)生產總值能源消耗降低（%） | 完成自治區(qū)下達 指標任務 | 約束性 | |||
16.單位地區(qū)生產總值二氧化碳排放降低（%） | 約束性 | ||||
17.單位地區(qū)生產總值用水降低（%） | 約束性 | ||||
18.空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率（%） | 85.1 | 85 | - | 約束性 | |
19.達到或好于Ⅲ類水體占地表水比例（%） | 100 | 80 | - | 約束性 | |
20.森林覆蓋率（%） | 4.34 | 6.34 | - | 約束性 | |
21.濕地保護率（%） | 62.27 | 62.27 | - | 預期性 | |
22.水土保持率（%） | - | 70 | - | 預期性 | |
安全保障 | 23.糧食生產綜合能力（萬噸） | - | - | - | 約束性 |
24.能源綜合生產能力（億噸標準煤） | - | - | - | 預期性 | |
注：①[ ]為5年累計數(shù)；②能源綜合生產能力指煤炭、石油、天然氣、非化石能源生產能力之和；③非化石能源不包括水電。
第二章奮力擔當時代新使命，爭當建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)排頭兵
努力建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)，是習近平總書記賦予寧夏的時代新使命，是政治責任所在、全國大局所系、黃河流域所需、寧夏全域發(fā)展方向。大武口區(qū)堅持以先行區(qū)建設統(tǒng)領生態(tài)、經(jīng)濟、社會、文化建設，堅決扛起這一重大政治責任，努力爭當先行區(qū)建設排頭兵。堅持先行區(qū)“一河三山”生態(tài)坐標和“一帶三區(qū)”總體布局，準確理解賀蘭山生態(tài)屏障、黃河生態(tài)經(jīng)濟帶和北部綠色發(fā)展區(qū)定位，著力推動高質量發(fā)展，提高轉型升級效能，找準大武口先行區(qū)排頭兵發(fā)展方向和目標任務，打造先行區(qū)建設大武口樣板。
打造生態(tài)文明建設先行區(qū)。準確把握黃河上游定位，推進轄區(qū)重要入黃支溝、分溝和泄洪溝道治理；完善城市防洪體系建設，提升城市防洪能力；完成好賀蘭山生態(tài)修復任務；推動農業(yè)面源污染大幅減少，工業(yè)生產實現(xiàn)達標排放，城鄉(xiāng)生活污染全面有效治理，確保生態(tài)環(huán)境質量穩(wěn)中向好、好中向優(yōu)；增綠補綠生態(tài)文明的觀念形成，綠色消費習慣逐步養(yǎng)成；統(tǒng)籌生態(tài)功能、經(jīng)濟功能、文化功能、社會功能，建設生態(tài)城市帶、生態(tài)產業(yè)帶、生態(tài)交通帶、生態(tài)旅游帶、生態(tài)文化帶，推進生態(tài)文明建設走在前、作表率。
打造新型材料創(chuàng)新發(fā)展領先區(qū)。緊緊圍繞自治區(qū)九大特色產業(yè)和市級“9+3”重點產業(yè)及大武口“9+2”重點產業(yè)發(fā)展定位，充分發(fā)揮轄區(qū)產業(yè)優(yōu)勢，重點建設鋰電產業(yè)園、電子信息產業(yè)園、智能制造產業(yè)園和石嘴山新型材料協(xié)同創(chuàng)新研發(fā)中心，依托國家鉭鈮特種金屬材料工程技術研究中心和碳基材料產業(yè)技術研究院等技術創(chuàng)新平臺，建設支撐“三園”發(fā)展的創(chuàng)新能力體系，在西部地區(qū)形成新型材料為基礎、鏈式效應凸顯、科技創(chuàng)新與集群發(fā)展特征明顯的新型材料創(chuàng)新發(fā)展高地。
打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)。統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，深入推進城市更新建設和鄉(xiāng)村建設行動，促進城鎮(zhèn)基礎設施向農村延伸、城鎮(zhèn)公共服務向農村覆蓋、城鎮(zhèn)生產要素向農村流動、城鎮(zhèn)現(xiàn)代文明向農村傳播，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌融合發(fā)展步伐。突出鄉(xiāng)土情、集約化、宜居性，全面編制“多規(guī)合一”實用性村鎮(zhèn)規(guī)劃，推進村莊集聚提升、整治改善，打造集中連片美麗宜居示范鄉(xiāng)村和美麗村莊，讓鄉(xiāng)村和城市高度融合，一體發(fā)展，到2025年，城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)建設取得階段性成就。
打造生態(tài)工業(yè)文化旅游目的地。突出生態(tài)工業(yè)文化是大武口區(qū)長期發(fā)展的歷史積淀和城市底色，工業(yè)文化是與大武口區(qū)建區(qū)一并成長的城市文化，依托全國少有、寧夏唯一的石炭井工礦行政區(qū)、大武口洗煤廠等豐富的工業(yè)歷史遺存，充分利用地域文化、工業(yè)遺址、青山綠水等豐富的旅游資源，挖掘城市文化內涵，推動文化、工業(yè)、生態(tài)、鄉(xiāng)村等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。
第三章堅持創(chuàng)新引領，打造經(jīng)濟社會發(fā)展新引擎
堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把創(chuàng)新驅動發(fā)展、科技自立自強作為轉型發(fā)展高質量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，支持企業(yè)制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，加快構建符合科技創(chuàng)新規(guī)律、適應創(chuàng)新驅動需要的科技創(chuàng)新治理體系。
深入實施科技創(chuàng)新倍增計劃。建立科技型中小企業(yè)—科技小巨人企業(yè)—高新技術企業(yè)梯次培育機制，發(fā)揮大企業(yè)引領支撐作用，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)加快成長。在專精特新、國產替代、自主可控、首發(fā)首創(chuàng)方面形成一批典型企業(yè)，推動全區(qū)科技型企業(yè)群體規(guī)模持續(xù)壯大，形成產業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新格局。到2025年，全區(qū)高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)翻一番，分別達到50家、100家以上。
著力提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，圍繞新型材料、高端裝備制造、電子信息等重點特色產業(yè)，實施一批重大、重點研發(fā)項目，突破一批制約傳統(tǒng)產業(yè)提升和特色新興產業(yè)發(fā)展的關鍵技術瓶頸，力爭在國家科技進步獎上有突破，重點支持航空航天用鉭鈹材料、超導鈮材、航空發(fā)動機和燃氣輪機葉片、高速列車關鍵零部件、特殊合金材料、高熵合金制粉、工業(yè)級半導體模塊等新型材料、新型產品研發(fā)，轉化一批助力國之重器發(fā)展的關鍵產品，打造一批國內或國際同行業(yè)標桿企業(yè)。深化園區(qū)、企業(yè)與高校、科研院所建立產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟合作，推進產學研深度融合，加快創(chuàng)新團隊、科技成果、先進適用技術等各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，推動縣域科技創(chuàng)新改革試點工作。健全政府投入為主、社會多渠道投入機制，完善金融支持創(chuàng)新體系，促進新技術產業(yè)化、規(guī)?；瘧?，持續(xù)提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。到2025年，全區(qū)萬人有效發(fā)明專利達到14件，R&D經(jīng)費投入強度達到3%，其中，石嘴山國家級高新技術開發(fā)區(qū)R&D經(jīng)費投入強度達到3%以上。
第二節(jié)推進科技成果轉化
布局建設高水平創(chuàng)新平臺。圍繞新型材料、智能制造、電子信息園區(qū)建設，加快構建技術創(chuàng)新中心體系，布局建設產業(yè)技術協(xié)同創(chuàng)新中心、工程（技術）研究中心、企業(yè)技術（創(chuàng)新）中心、院士工作站等各具特色的創(chuàng)新平臺，有效聚集優(yōu)質創(chuàng)新資源。在新型材料創(chuàng)新上，重點推進石嘴山新型材料協(xié)同創(chuàng)新研發(fā)中心、寧夏中科碳基材料產業(yè)技術研究院等創(chuàng)新平臺建設，為行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展和高質量發(fā)展提供技術支撐，形成綜合化、協(xié)同化、專業(yè)化、服務化等鏈條式科技創(chuàng)新平臺新格局。到2025年，全區(qū)各級各類創(chuàng)新平臺達到40家以上，培育孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)空間等創(chuàng)新型孵化平臺達到11家以上。
第三節(jié)營造良好科技創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境
充分激發(fā)人才創(chuàng)新活力。貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，聚焦高質量發(fā)展戰(zhàn)略，剛柔并濟引進高層次人才，鼓勵掛職兼職、項目合作、聯(lián)合攻關、委托研發(fā)和特聘專家等方式，柔性引進一批新型材料、智能制造、電子信息、文化旅游等產業(yè)急需緊缺人才，重點引進有副高級職稱以上的專業(yè)技術人才，鼓勵高校、科研院所、企事業(yè)單位和園區(qū)等建立人才小高地、專家服務基地等人才載體和服務平臺，吸引高層次人才開展創(chuàng)新研究，切實發(fā)揮“孵化器”和“助推器”作用。完善校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)等產學研用結合的協(xié)同育人模式，探索建立以支撐創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)為導向的人才培養(yǎng)機制。貫徹落實自治區(qū)創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、人才強區(qū)工程、市“1+7+X”及大武口區(qū)招才引智、政府共有產權房屋出租使用等人才政策。著重引進具有大中專以上學歷各類人才，強化市場和政策雙重導向，不斷加強區(qū)域經(jīng)濟社會高質量發(fā)展智力支撐。健全人才創(chuàng)新激勵和保障機制，鼓勵企業(yè)職工、職業(yè)院校師生參加各類技能競賽活動，繼續(xù)申報“塞上英才”“自治區(qū)技術能手”評選項目，按照有關規(guī)定給予獎勵。著力優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，健全完善人才服務保障體系，落實高層次人才配偶就業(yè)、子女入學、職稱評審、健康療養(yǎng)等優(yōu)厚待遇。加強人才服務信息化建設，發(fā)揮人才服務窗口作用，打通人才服務“最后一公里”，為各類人才提供全方位、多元化、便捷式服務。推動人才工作由“服務支撐產業(yè)”向“引領產業(yè)發(fā)展”升級。到2025年，全區(qū)R&D人員全時當量達到1500人年，技術合同交易額累計達到3億元。
發(fā)揮企業(yè)家重要作用。尊重企業(yè)家首創(chuàng)精神，建立有利于企業(yè)家參與創(chuàng)新決策、凝聚創(chuàng)新人才、整合創(chuàng)新資源的新機制，激發(fā)和保護企業(yè)家精神，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。開展企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)造意識培育行動，分層分類開展創(chuàng)新教育培訓，增強企業(yè)家創(chuàng)新精神、創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力。鼓勵企業(yè)家與科研人員深度合作，促進科研成果從實驗室走向市場。依法保護企業(yè)家財產權和創(chuàng)新收益，進一步營造尊重、關懷、寬容、支持企業(yè)家的社會文化環(huán)境。
專欄2 科技創(chuàng)新重點工程項目 |
1.關鍵技術攻關行動：圍繞航空航天用鈹材料、超導鈮材、鋰電池材料、發(fā)動機和燃氣輪機葉片、高速列車制動系統(tǒng)、特殊合金材料等領域，支持實施一批技術研發(fā)項目，突破一批關鍵核心技術。 2.創(chuàng)新平臺建設工程：加快高新區(qū)科創(chuàng)中心建設，推進維爾鑄造、盈氟金和等重點企業(yè)組建工程（技術）研究中心、企業(yè)技術（創(chuàng)新）中心、院士工作站等創(chuàng)新平臺。 3.科技成果轉移轉化提升工程：建設寧夏中科碳基材料產業(yè)研究院、寧夏智能裝備制造產業(yè)研究院、稀有金屬特種材料國家重點實驗室、先進新材料協(xié)同創(chuàng)新工程中心，實施企業(yè)實驗室、小試、中試車間等科技基礎設施項目。 4.重大科技專項：圍繞技術研發(fā)、成果應用、基礎研究等方面，支持實施一批重點領域和關鍵環(huán)節(jié)創(chuàng)新轉型項目，五年累計實施10個重大科技項目。 5.科技人才引進培育工程：實施科技創(chuàng)新領軍人才、青年拔尖人才和寧夏青年科技人才托舉工程，建設一批人才飛地、院士工作站、博士后科研工作站（流動站）等人才載體，培育組建和柔性引進一批高水平科技創(chuàng)新團隊。 |
第四章加快轉型升級，實現(xiàn)經(jīng)濟量的合理增長和質的穩(wěn)步提升
堅持把經(jīng)濟發(fā)展著力點放在實體經(jīng)濟上，以新發(fā)展理念引領高質量發(fā)展，以建設寧夏北部綠色發(fā)展區(qū)為目標，加快戰(zhàn)略性新興產業(yè)和先進制造業(yè)發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化產業(yè)結構、產能結構、產品結構，不斷提升經(jīng)濟發(fā)展質量效益和核心競爭力。
第一節(jié)提升制造業(yè)發(fā)展水平
著力提升產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。著力優(yōu)化區(qū)域產業(yè)鏈布局，主動承接國內產業(yè)轉移，促進老工業(yè)基地轉型發(fā)展。全力推進新型材料、電子信息、清潔能源等重點特色產業(yè)高質量發(fā)展，打造新興產業(yè)鏈，建設高標準專業(yè)園區(qū)，打造新型材料創(chuàng)新發(fā)展領先區(qū)和煤機裝備智能制造集聚區(qū)。加快傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展，積極向上下游延伸產業(yè)鏈，打造具有更多優(yōu)勢和更強創(chuàng)新力、更高附加值、更具競爭力的產業(yè)鏈條，推動全產業(yè)鏈優(yōu)化升級。持續(xù)推進以恒達紡織、德希恩、大窯飲品等紡織、綠色食品為代表的特色輕工業(yè)及節(jié)能環(huán)保材料、安全應急裝備等產業(yè)發(fā)展，推動網(wǎng)絡等新型基礎設施與傳統(tǒng)產業(yè)深度融合，打造蘇寧新能源等一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)典型示范企業(yè)，著力培育新技術、新產品、新業(yè)態(tài)、新模式，打造經(jīng)濟增長新引擎。
深入實施工業(yè)“四大改造”行動。按照“調新產業(yè)、調優(yōu)產能、調精產品”的原則，實施結構改造行動，著力提高制造業(yè)比重，調整優(yōu)化非煤產業(yè)、高新技術產業(yè)和輕重工業(yè)比重，增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展韌性。推進綠色改造行動，鼓勵引導企業(yè)積極創(chuàng)建國家和自治區(qū)綠色工廠，加大淘汰落后產能和節(jié)能降耗監(jiān)察力度，每年實施一批重點節(jié)能節(jié)水環(huán)保改造項目，加快推進工業(yè)資源綜合利用。開展技術改造行動，每年滾動實施20個以上工業(yè)技術改造項目，技改投資保持年均7%以上增幅，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)行業(yè)對標提升全覆蓋，積極承擔國家工業(yè)強基示范項目，支持企業(yè)在技術改造中加大重大技術及裝備首臺套、新型材料首批次應用，帶動工業(yè)產品和技術研發(fā)迭代升級。實施智能改造行動，積極開展智能制造示范活動，推動企業(yè)“設備換芯”“生產換線”“機器換人”和“上云上平臺”，建設一批智能工廠和數(shù)字車間，全面提升工業(yè)企業(yè)智能制造水平。
專欄3 特色優(yōu)勢制造業(yè)重點工程項目 |
1.清潔能源：建設金晶科技太陽能光伏輕質面板項目。 2.新材料：實施杉杉能源（寧夏）有限公司年產2萬噸鋰電材料智能化工廠、九天智能科技（寧夏）有限公司電子材料、九天智能科技（寧夏）有限公司半導體材料表面錫接處理、昇力恒（寧夏）真空科技股份公司年產1000噸高性能合金材料VAR生產線、中色（寧夏）東方集團有限公司稀有金屬研發(fā)、生產、應用等項目。 3.綠色食品：實施德希恩健康飲品、食品加工、大窯飲品擴能提質、富慧翔特色水產養(yǎng)殖及魚子醬深加工項目。 4.先進裝備制造：實施寧夏天地奔牛刮板輸送機關鍵復雜結構件數(shù)字化柔性制造車間、寧夏西北駿馬電機制造股份有限公司綠色智能工廠、寧夏蘇寧新能源設備有限公司5G可視化智能工廠、寧夏東方宏坤新材料科技有限公司精密件智能化生產及研發(fā)、石嘴山（維爾）智能制造產業(yè)園、無錫信友鍛造有限公司精密鍛件鑄造產業(yè)園、寧夏星邁新材料有限公司年產3萬噸機電產品鑄鋼件生產加工、寧夏奧磊防腐設備有限公司防腐設備生產等項目。 5.互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)融合工程：實施工業(yè)規(guī)上企業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化改造提升項目。實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎設施項目，構建面向智能生產線、智能車間、智能工廠低時延、高可靠的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試驗床。實施信息化融通項目，鼓勵電信企業(yè)和大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)打造工業(yè)云平臺等開放共享的資源平臺。 6.有色金屬材料攻堅工程：實施鉑金新材料項目，年產7.5噸高純鉑族金屬及700噸凈水機。實施圣力圣鈦合金生產及衍生產品加工基地項目，建設年產5000噸的鈦合金生產線及二次加工衍生產品生產線。 7.電池全鏈條產業(yè)化工程：實施鋰電池材料產業(yè)園建設項目。實施杉杉能源（寧夏）有限公司年產2萬噸鋰電材料智能化工廠項目，建設33條正極材料生產線。實施多氟多西北電池生產基地建設項目，建立高能正極材料、負極材料、電池隔膜、電解液、動力電芯等電池產業(yè)鏈。 8.碳基材料擴能工程：實施碳基材料產業(yè)升級項目，對現(xiàn)有碳素、活性炭企業(yè)進行對標改造，延長產業(yè)鏈，提升產品附加值。建設碳基材料高新技術循環(huán)經(jīng)濟產業(yè)園，總建筑面積8萬平方米。實施中天環(huán)保年產3萬噸活性炭項目。實施寧夏天寶炭素有限公司高品質電極生產線綜合技改項目。 9.質量和品牌提升工程：實施制造業(yè)品牌內涵建設項目，圍繞重點產業(yè)鏈打造支柱產業(yè)、依托龍頭企業(yè)打造區(qū)域品牌，實現(xiàn)“區(qū)域品牌、支柱產業(yè)、主干產業(yè)鏈、龍頭企業(yè)”聯(lián)動提升發(fā)展。實施產品質量提升項目，推廣先進質量管理技術和方法，開展質量標桿和領先企業(yè)示范活動。實施品牌培育宣傳項目，舉辦大武口區(qū)“品牌講堂”，傳播品牌理論知識，指導企業(yè)創(chuàng)建知名品牌。 10.綠色制造改造提升工程：著力減少污染物排放量，大力推行清潔生產和資源循環(huán)利用。加大重點企業(yè)清潔生產審核力度，積極推進綠色供應鏈建設，推動跨行業(yè)、跨企業(yè)資源循環(huán)利用聯(lián)合體建設，提高資源綜合利用效率。大力推進以水污染治理、大氣污染防治、固體廢物處理處置、噪聲污染控制、土壤修復、生態(tài)修復和環(huán)境監(jiān)測為重點的裝備制造業(yè)發(fā)展，研發(fā)和示范一批新型環(huán)保材料和環(huán)境友好型產品。 |
加快推進園區(qū)提檔升級。按照“工業(yè)強區(qū)”產業(yè)定位，聚焦“1個核心”，以實現(xiàn)園區(qū)高質量發(fā)展為核心，以產業(yè)鏈為主體，以創(chuàng)新鏈為依托，相互促進、互為條件、共同發(fā)展，實現(xiàn)產業(yè)規(guī)模橫向擴大與科技水平縱向提升。突出“2個區(qū)”建設目標，推動園區(qū)加快建成創(chuàng)新驅動發(fā)展示范區(qū)和高質量發(fā)展先行區(qū)。依托“2”大傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，做大做強新型材料和機械裝備制造板塊。新型材料方面，依托中色東方鞏固鉭鈮鈹鈦稀有金屬發(fā)展優(yōu)勢；依托杉杉能源發(fā)展鋰電池正極材料及關聯(lián)產業(yè)；做大做強以太西煤為基礎原料的碳基吸附材料產業(yè)，打造太西凈水炭、無鉻浸漬炭等特色品牌；重點發(fā)展硅基材料產業(yè)，以光伏輕質面板、精細硅材料加工、高端石英砂提純等項目為牽引，推動產業(yè)鏈延伸與集聚發(fā)展。裝備制造方面，圍繞天地奔牛、西北煤機、西北駿馬等傳統(tǒng)骨干企業(yè)，鞏固優(yōu)勢；抓好維爾鑄造、蘇寧新能源等創(chuàng)新點，拓展領域。到2025年，石嘴山國家級高新技術開發(fā)區(qū)產值超過300億元。完善畝產效益綜合評價機制，推行畝均產值、稅收、R&D經(jīng)費投入、投資強度、單位能耗等要素考核，倒逼企業(yè)轉型升級。到2025年，園區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收貢獻率達到10萬元/畝，畝均經(jīng)濟密度達到225萬元/畝。
專欄4 產業(yè)園區(qū)定位和提檔升級重點工程 |
1.高新區(qū)定位：加快建成創(chuàng)新驅動發(fā)展示范區(qū)和高質量發(fā)展先行區(qū)，到2025年，力爭高新區(qū)產值達到300億元左右。 2.高新區(qū)改造提升：提升開發(fā)區(qū)道路、電網(wǎng)、蒸汽管網(wǎng)、污水處理、基礎設施配套等水平，實施石嘴山高新區(qū)配套設施提升改造、石嘴山高新區(qū)電網(wǎng)改造提升、燃氣管道擴容工程、余熱分布式發(fā)電利用、機械裝備區(qū)供給排水完善工程、220KV電站建設工程等項目。 3.園中園建設工程：建設裝備制造產業(yè)園、鋰電池產業(yè)園、硅材料產業(yè)園、光伏組件產業(yè)園、現(xiàn)代紡織產業(yè)園、炭基材料產業(yè)園。 |
培育壯大優(yōu)勢特色產業(yè)集群。實施大企業(yè)培育行動，搶抓中東部產業(yè)轉移機遇，積極招引一批技術含量高、研發(fā)能力強的重點項目，在優(yōu)勢領域培育一批核心競爭力強、帶動能力突出的龍頭骨干企業(yè)，在新型材料、裝備制造領域2個打造產值過100億元產業(yè)園，在電子信息、清潔能源領域打造2個產值過50億元產業(yè)集群。實施中小企業(yè)“專精特新”促進行動，鼓勵中小企業(yè)圍繞技術協(xié)作研發(fā)、產業(yè)鏈配套、市場開拓等與行業(yè)龍頭開展多種形式合作，培育一批細分行業(yè)、市場領軍企業(yè)、單項冠軍和“小巨人”企業(yè)，儲備一批科技型中小企業(yè)，形成“大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地”產業(yè)集聚競爭優(yōu)勢明顯的發(fā)展新格局。
第二節(jié)推進現(xiàn)代服務業(yè)擴規(guī)提質
順應科技革命、產業(yè)變革、消費升級趨勢，探索服務業(yè)發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式、新路徑，構建優(yōu)質高效、充滿活力、競爭力強的現(xiàn)代服務業(yè)體系。到2025年，力爭全區(qū)服務業(yè)產值達到140億元左右，年均增長6%左右。
推動生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸。發(fā)展服務型制造，實施石嘴山數(shù)字智能物流園、中西部時空信息大數(shù)據(jù)中心等項目建設，謀劃建設公鐵物流園區(qū)，促進新興技術在先進制造業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)及民生、生態(tài)、社會治理等領域的廣泛應用，培育引進一批科技、金融類服務企業(yè)。
專欄5 現(xiàn)代服務業(yè)重點工程項目 |
1.產業(yè)綜合服務體系工程：實施高新區(qū)標準化廠房建設項目、寧夏中科碳基材料產業(yè)技術研究院建設項目、石嘴山市新型材料協(xié)同研發(fā)中心項目、新動能活力創(chuàng)新基地項目、高新區(qū)配套設施提升改造項目。 2.重點物流園區(qū)建設工程：推進和信置業(yè)數(shù)字智能物流園、長興物流園、西大灘公鐵物流園、石炭井寧蒙通道物流園等支撐轄區(qū)工業(yè)和國民經(jīng)濟社會發(fā)展的一批物流園區(qū)建設。 3.物流現(xiàn)代化工程：支持轄區(qū)物流園區(qū)加快物流裝卸機械化、自動化進程，支持京豪等物流企業(yè)加快應用自動分揀機械、條碼識別、電子掃描等物流技術，強化物流人才引進，加強供應鏈物流管理，推動物流現(xiàn)代化建設。推廣共同配送、統(tǒng)一配送、集中配送等集約化模式創(chuàng)新，完善縣－鄉(xiāng)－村三級物流服務體系，構建重點突出、多點覆蓋的全業(yè)態(tài)物流網(wǎng)絡。 |
積極推動生活性服務業(yè)向高品質、多樣化升級，實施核心商圈提質升級、生態(tài)工業(yè)文化旅游集聚區(qū)建設，完善核心商圈、商貿實體、農村消費市場和服務業(yè)集聚區(qū)的文化消費、娛樂體驗、休閑購物、旅游餐飲等功能業(yè)態(tài)，鼓勵線下實體經(jīng)濟向場景化、體驗式、互動型消費場所轉型，培育直播電商、社交電商、跨境電商等新模式，構建差異化、特色化、便利化的現(xiàn)代商貿服務體系。
專欄6 全域旅游創(chuàng)建暨生態(tài)工業(yè)文化旅游集聚區(qū)發(fā)展工程 |
1.智能化旅游景區(qū)培育工程：加強華夏奇石山等景區(qū)現(xiàn)代化、智能化設施建設，豐富旅游景區(qū)功能，強化北武當?shù)華級旅游景區(qū)歷史文化元素滲透，打造培育一批智能化精品旅游景區(qū)。 2.特色文旅小鎮(zhèn)培育工程：依托鄉(xiāng)村自然資源和產業(yè)基礎，培育一批特色各異的鄉(xiāng)村休閑小鎮(zhèn)，重點提升華夏奇石山、通航小鎮(zhèn)綜合服務能力，著力打造特色小鎮(zhèn)，豐富鄉(xiāng)鎮(zhèn)產業(yè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務功能，促進城鎮(zhèn)一體化發(fā)展。 3.旅游交通保障提升工程：結合場地優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，配套建設休閑度假旅游交通服務設施。根據(jù)旅游線路在旅游資源相對集中的區(qū)域增設客運中轉站，在適宜景區(qū)設置自駕游營地，推進自駕游的規(guī)范化與規(guī)模化發(fā)展。以平汝線觀光綠皮小火車為重點，挖掘沿線工業(yè)文化、運動文化，推進定班旅游專列營運，提升景區(qū)間的旅游交通便捷性。 4.精品旅游線路打造工程：打造包銀高鐵石嘴山站—星海湖—大武口市區(qū)、包銀高鐵沙湖站—沙湖景區(qū)—國務院直屬干部學校歷史陳列館—星海湖—大武口市區(qū)的中心城市旅游線路；打造西夏王陵—鎮(zhèn)北堡—龍泉村—賀東葡萄酒小鎮(zhèn)—大武口市區(qū)等城鄉(xiāng)旅游線路；打造大武口市區(qū)—大武口洗煤廠—綠皮小火車—石炭井—內蒙左旗阿拉善英雄會西線城市工業(yè)旅游線路。 |
第三節(jié)加快推進數(shù)字化發(fā)展
突出數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展方向，推動數(shù)字技術與經(jīng)濟社會深度融合，加快產業(yè)數(shù)字化，不斷催生新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，用新動能推動新發(fā)展。
推動產業(yè)數(shù)字化。把數(shù)據(jù)資源作為重要生產要素，著力提升對于數(shù)據(jù)的管理能力，以智慧城市、智慧網(wǎng)格、智慧園區(qū)為抓手，加快經(jīng)濟社會數(shù)字化轉型和數(shù)字政府建設，推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。探索5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術在工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)領域深度應用，培育一批數(shù)字化融合新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)產業(yè)智能化升級、數(shù)字化賦能。
探索數(shù)字產業(yè)化。實施數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)培育行動，加快優(yōu)宜家數(shù)據(jù)服務外包基地、數(shù)字經(jīng)濟產業(yè)園、九天智能時空大數(shù)據(jù)基地建設，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。
加快數(shù)字政府建設。推進政務服務、公共服務、社會治理數(shù)字化發(fā)展，提升政府服務效能，提升全民數(shù)字技能，實現(xiàn)信息服務全覆蓋，讓數(shù)字賦能政務服務建設。
專欄7 數(shù)字經(jīng)濟重點項目 |
1.電子信息制造業(yè)：實施寧夏盈氟金和年產20000噸電子級氫氟酸項目、寧夏海力電子（二期）建設項目等項目。 2.工業(yè)數(shù)字化應用：實施杉杉能源工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)核心能力建設應用、蘇寧新能源“互聯(lián)網(wǎng)+汽車后市場”綜合服務平臺、九天智能地理信息產業(yè)園大數(shù)據(jù)綜合平臺、九天智能科技半導體模塊封測制造等項目。 3.數(shù)字政府建設工程：實施基礎設施體系、業(yè)務應用體系、數(shù)據(jù)資源體系、網(wǎng)上服務體系、網(wǎng)上監(jiān)管體系、協(xié)同辦公體系、數(shù)字治理體系、完全防護體系等一體化建設項目。 |
第四節(jié)建設現(xiàn)代基礎設施
加快構建便捷暢通的綜合交通體系。以高速公路、高速鐵路為主體，以城市生活區(qū)、工廠集中區(qū)、物流基地為節(jié)點，推動形成區(qū)內暢通、周邊聯(lián)通、全國融通的綜合交通體系。打通東烏鐵路聯(lián)絡線等連接蒙西及沿邊口岸、周邊煤炭基地干線鐵路。加快G110、沙湖大道、大平路、石大路等城市對外重要通道建設和烏瑪高速市政化改造，優(yōu)化完善高速公路網(wǎng)，推進城市道路和高速公路、國省干線高效銜接，建設快速便利的城際公交網(wǎng)。加快高鐵石嘴山段沿線和高鐵大武口站對外連接通道、公鐵轉乘系統(tǒng)、物流場站、商貿等配套體系建設，大力發(fā)展高鐵經(jīng)濟。推進綜合交通樞紐一體化規(guī)劃建設，完善集疏運體系，加快客運零換乘、貨運無縫銜接綜合樞紐站場建設，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟。加快實施火車站、客運站、公交站等的智慧化改造，全面部署人臉入站、自助登乘等智能服務設施。全面推進四好農村路建設，加快形成廣覆蓋的農村交通基礎設施網(wǎng)。
專欄8 綜合交通重點工程項目 |
1.鐵路建設：建設包銀高鐵、包蘭鐵路平汝支線延伸至臨策鐵路烏力吉口岸連接線。 2.公路建設：實施烏海至瑪沁公路大武口段、烏海至瑪沁公路（G1816）大武口段連通項目；實施省道302線大武口區(qū)段改擴建工程；實施省道303線汝箕溝至白芨溝段公路工程。 3.樞紐建設：石嘴山南綜合客運樞紐，新增大武口至銀川城際公交。 4.市政道路建設：實施隆湖開發(fā)區(qū)長白山路、山水大道南規(guī)劃一路、老石大路改擴建工程。 |
高效升級智慧市政基礎設施。加快實施寬帶寧夏工程，推進千兆光纖寬帶建設，完善城市寬帶基礎網(wǎng)絡，提升農村地區(qū)寬帶用戶接入率和普及率，實現(xiàn)高速光纖寬帶網(wǎng)絡城鄉(xiāng)全覆蓋。加快5G網(wǎng)絡規(guī)模部署，促進各類信息網(wǎng)絡協(xié)同融合發(fā)展。圍繞城市公共衛(wèi)生、工業(yè)生產、公共事業(yè)、公共安全、環(huán)境保護等領域，推進新型基礎設施拓展應用。以大武口“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格”社會治理綜合信息平臺為依托，以數(shù)字政府和應急管理平臺為支撐，打造新型智慧城市標桿。推廣多功能桿、遠程醫(yī)療、智慧旅游、智慧水務、智慧燃氣、智慧環(huán)保、智慧安防等新型智慧城市公共服務領域物聯(lián)網(wǎng)應用。強化應急管理，提升智慧城市應急管理平臺的疫情防控、網(wǎng)絡安全、資源調配和社會管理能力。
加快建設現(xiàn)代清潔能源供應體系。深入貫徹“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，牢固樹立新發(fā)展理念，以創(chuàng)建自治區(qū)級新能源綜合利用示范區(qū)為目標，大力發(fā)展太陽能、風能、生物質能為主體的清潔能源，加快氫能等儲能電站建設，構建覆蓋園區(qū)的清潔能源微電網(wǎng)；建設城市天然氣應急儲存設施，提升天然氣調峰供應能力；推進大武口電廠環(huán)保升級和搬遷，穩(wěn)步提高全區(qū)清潔能源占比，逐步轉變能源消費結構，著力完善充電樁等基礎設施建設，推動清潔能源產業(yè)高端化、綠色化、智能化、融合化發(fā)展，加快構建支撐國民經(jīng)濟體系的現(xiàn)代清潔能源供應體系。
專欄9 清潔能源重點工程項目 |
1.重點光伏電站建設項目：實施賀蘭山百萬KW級清潔能源基地、華潤大武口長勝20MWp光伏復合、城區(qū)園區(qū)建筑屋面分布式光伏電站、農村整村分布式屋頂光伏電站、園區(qū)企業(yè)全覆蓋清潔能源微電網(wǎng)建設等項目。 2.重點風能電站建設項目：實施賀蘭山500MW風電、城市周邊微風電站項目。 3.生物質能電站建設項目：實施石嘴山市垃圾焚燒發(fā)電循環(huán)經(jīng)濟產業(yè)園項目。 4.天然氣儲能電站建設項目：推進大武口區(qū)城市天然氣應急儲氣站建設，提升供暖季天然氣供應能力。 5.公共充電設施建設項目：既有加油加氣站增建充電站，新建加油加氣站同步配套建設充電站。 |
第五章主動融入新發(fā)展格局，優(yōu)化供需結構適配性
堅持擴大內需這個戰(zhàn)略基點，緊緊扭住供給側結構性改革這條主線，注重需求側管理，打通堵點，補齊短板，貫通生產、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，提升經(jīng)濟體系整體效能。
第一節(jié)加強區(qū)域協(xié)作
準確把握城市發(fā)展和產業(yè)發(fā)展定位，更好參與以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。用好寧夏銀川－石嘴山承接產業(yè)轉移示范區(qū)優(yōu)惠政策，優(yōu)先承接東中部地區(qū)新型材料、高端裝備制造、電子信息、新能源汽車部件等戰(zhàn)略性新興產業(yè)轉移，強化都市圈園區(qū)產業(yè)協(xié)作，形成區(qū)域協(xié)同發(fā)展新優(yōu)勢。積極融入黃河“幾”字彎都市圈發(fā)展，打造重要節(jié)點城市。搶抓包銀高鐵、烏瑪高速建設契機，縮短與國內市場時間、空間距離，暢通人流、物流、信息流和資源流高效流通。
第二節(jié)全面推動消費升級
著力提高供給水平。堅持以供給側結構性改革為抓手，逐步形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，大力實施延鏈補鏈強鏈工程，推動重點特色產業(yè)和專業(yè)園發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化產業(yè)結構，推進產業(yè)由原料端向消費端發(fā)展。不斷豐富產品組成，提高產品科技含量和附加值。進一步提高智能制造技術服務供給質量和水平，更好滿足市場需求。依托“珍硒石嘴山”品牌優(yōu)勢，打造“富硒”綠色食品品牌，不斷提升無公害、綠色、有機食品認證率，提高綠色食品附加值、競爭力和美譽度。
促進消費擴容提質。充分發(fā)揮消費的基礎作用，多措并舉推動消費高品質和多樣化升級。引導支持萬博“互聯(lián)網(wǎng)+汽車后市場”、賀蘭山商業(yè)大樓等平臺建設，加快汽車、家電等傳統(tǒng)大宗商品更新?lián)Q代和消費升級。支持京豪物流、優(yōu)鮮尚品等企業(yè)提升電商、快遞進農村綜合水平，推動農村商貿流通升級。大力發(fā)展假日和夜間經(jīng)濟，支持萬達廣場、步行街商圈等消費集聚區(qū)發(fā)展，提升商業(yè)綜合體、城市旅游景點、特色美食街等聚人氣提消費功能。整合生態(tài)、工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游資源，舉辦賀蘭山大峽谷汽車越野拉力賽等賽事活動，推動賀東莊園、龍泉村、硒有田園提檔升級，打造民宿餐飲、農耕文化、旅游觀光一體的鄉(xiāng)村旅游綜合體，提升文旅休閑消費品質。推動康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展，積極順應人口老齡化趨勢，培育養(yǎng)老產業(yè)新業(yè)態(tài)。
第三節(jié)擴大有效投資
充分發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的關鍵性作用，切實把重大項目建設作為經(jīng)濟發(fā)展的“強引擎”、“硬支撐”。布局建設包銀高鐵（惠銀段）、烏瑪高速、303省道改擴建、西線供水暨城鄉(xiāng)供水一體化、園區(qū)基礎設施完善與低成本改造、老舊小區(qū)改造與城市特色提升、城市綜合管廊建設暨城市更新、全域旅游示范區(qū)打造與拓展提升、賀蘭山生態(tài)深度修復暨“林光互補”、星海湖綜合治理及開發(fā)利用基礎設施“十大工程項目”，完善發(fā)展基礎支撐。加快實施金晶科技光伏輕質面板玻璃、石嘴山（維爾）智能制造產業(yè)園、杉杉（寧夏）能源2萬噸三元正極材料、天地奔牛智能柔性車間、西北駿馬綠色智能工廠等重大產業(yè)項目，擴大戰(zhàn)略性新興產業(yè)投資。推進5G基站及網(wǎng)絡全覆蓋，確保各類新型基礎設施有效服務產業(yè)轉型，持續(xù)增強發(fā)展后勁。著力優(yōu)化營商環(huán)境，為項目落地創(chuàng)新創(chuàng)造最便捷高效的審批服務，最大程度降低制度性交易成本，提高投資的效率和收益。落實好《政府投資條例》《市場準入負面清單》，完善政府和社會資本合作模式，持續(xù)擴大有效投資。
第六章著力深化改革開放，提高發(fā)展內生動力
充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，全面深化重點領域改革，推動改革往深里走、往實里落，激發(fā)市場活力、增強發(fā)展動力。
第一節(jié)打造一流營商環(huán)境
實施高標準市場體系建設行動。落實統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，推動“非禁即入”普遍落實。推進“證照分離”改革全覆蓋，著力破解“準入不準營”難題，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，持續(xù)深入開展不正當競爭行為治理，提升市場綜合監(jiān)管能力。加快能源、土地、勞動力、資本、技術、數(shù)據(jù)等要素市場化建設。
加快轉變政府職能。持續(xù)推進優(yōu)化營商環(huán)境行動，深化“放管服”改革，全面實行政府權責清單制度。深入推進審批制度改革，努力提升政務服務標準化建設水平，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”全覆蓋。加強社會誠信建設，提高全社會信用水平；加強政務誠信建設，建立健全政府失信責任追究制度。實施涉企經(jīng)營許可事項清單管理、“雙隨機、一公開”和事中事后監(jiān)管，對新產業(yè)新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管。
第二節(jié)深化重點領域改革
深化教育領域綜合改革，扎實推進人工智能助推教師隊伍建設試點工作；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，持續(xù)推進緊密型醫(yī)聯(lián)體改革；以國家級智慧養(yǎng)老、社會救助體系建設試點為契機，加快建設居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系；健全完善食品藥品安全監(jiān)管制度，全力推進國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作；推進政法領域全面深化改革，開展高標準社會治理試點工作；扎實推進國家基本公共就業(yè)服務標準化專項等試點工作；深化行政綜合執(zhí)法體制改革，提升城市現(xiàn)代化管理水平。
第三節(jié)擴大對外開放
深刻認識開放不足是我們當前最大的實際，堅持以對內開放帶動對外開放，推動對內對外一體化開放、聯(lián)動化發(fā)展。加強與京津冀、長三角、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)的對接合作，深入推進銀川－石嘴山承接東部產業(yè)轉移示范區(qū)建設，持續(xù)推進高新區(qū)與湖南株洲等中東部地區(qū)國家級高新區(qū)的密切合作，加強人員交流、產業(yè)對接、科技互通。加強與西安、烏海、鄂爾多斯、巴彥淖爾、榆林等黃河“幾”字彎城市群協(xié)同發(fā)展，充分發(fā)揮“五湖四?！眱纫饴?lián)作用，做足做好招商引資和招才引智工作，做實產業(yè)開放。加強對外通道建設，推動包銀高鐵、包蘭鐵路平汝支線延伸至臨策鐵路烏力吉口岸連接線、烏瑪高速經(jīng)石炭井至烏銀高速連接線及能源通道建設，持續(xù)推動石嘴山支線機場建設。
第七章堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，全面推進鄉(xiāng)村振興
著力推進鄉(xiāng)村振興，提高“三農”工作水平，堅決把解決好“三農”問題作為工作重中之重，強化以工補農、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系，促進農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展。
第一節(jié)發(fā)展現(xiàn)代城郊型休閑農業(yè)
推動農業(yè)產業(yè)高質量發(fā)展。加大農業(yè)水利設施建設力度，建設高標準農田5萬畝。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”，強化農業(yè)科技支撐，健全動物防疫和農作物病蟲害防治體系，建設智慧農業(yè)。推動農業(yè)供給側結構性改革，優(yōu)化農業(yè)生產結構和區(qū)域布局，發(fā)展優(yōu)質瓜菜、高端水產等城郊型優(yōu)勢特色產業(yè)，推動農村一二三產業(yè)深度融合發(fā)展，大力發(fā)展“田園+康養(yǎng)+旅游”等新模式，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟業(yè)態(tài)，拓展農民增收空間。
第二節(jié)推進鄉(xiāng)村振興
實施鄉(xiāng)村建設行動?？茖W布局鄉(xiāng)村生產生活生態(tài)空間，完善村莊規(guī)劃編制，優(yōu)化村莊布局，分類推進村莊建設。持續(xù)推進農村人居環(huán)境整治，深化農村改廁、生活垃圾處理和污水治理，實施農村村莊水系綜合整治，建設“水美”鄉(xiāng)村。加快補齊農村道路等基礎設施短板，實施農村住房改造行動，深入推進美麗鄉(xiāng)村建設，全面改善農村生產生活條件。農村生活垃圾無害化處理率達到95%、生活污水收集處理率達到90%以上。
促進農村鄉(xiāng)風文明。開展社會主義核心價值觀主題宣傳教育活動，提升農民精神風貌，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，加快形成鄉(xiāng)村文明新風尚，建設風清氣正的文明鄉(xiāng)村。持續(xù)開展移風易俗，革除陳規(guī)陋習，倡導文明新風。廣泛開展泥哇嗚等非物質文化遺產宣傳活動，推動優(yōu)秀農耕文化、鄉(xiāng)賢文化、移民文化等傳承保護與開發(fā)利用。提高農民科技文化素質和技能，推動鄉(xiāng)村人才振興。
持續(xù)深化農村改革。落實第二輪土地承包到期后再延長30年政策，穩(wěn)定農村土地承包關系。建立農村宅基地有償使用和自愿有償退出機制，健全宅基地管理體制機制，讓農家小院留在農家。培育壯大農民合作社、家庭農場等新型農業(yè)經(jīng)營主體，健全農業(yè)專業(yè)化社會化服務體系，在潮湖、興民等村推行土地托管經(jīng)營。利用社會化組織發(fā)展多種形式經(jīng)營模式，實現(xiàn)小農戶和適度規(guī)模農業(yè)有機銜接。深化農村集體產權制度改革，持續(xù)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。
實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。健全完善防返貧致貧監(jiān)測預警和幫扶機制，對脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶開展常態(tài)化監(jiān)測預警幫扶。強化易地搬遷后續(xù)扶持實施移民致富提升行動，加強產業(yè)扶持和技能培訓，通過擴大就業(yè)有效提升工資性收入，通過幫扶產業(yè)有效提升經(jīng)營性收入，做好易地扶貧搬遷后續(xù)發(fā)展工作，促進農村低收入群體持續(xù)增收，為推進鄉(xiāng)村振興夯實基礎。
專欄10 鄉(xiāng)村振興重點工程項目 |
1.高標準農田建設工程：實施土地平整、鹽堿地治理、土壤改良、灌溉與排水、田間道路、科技服務等，新建高標準農田4萬畝，提質改造3萬畝。 2.產業(yè)興村工程：圍繞培育鄉(xiāng)土經(jīng)濟、鄉(xiāng)村產業(yè)，規(guī)范壯大產業(yè)生產經(jīng)營市場主體，創(chuàng)新農民產業(yè)參與共享機制，培育壯大特色鮮明、主業(yè)突出的村集體經(jīng)濟，持續(xù)提升農村內生發(fā)展動力。 3.農村一二三產業(yè)融合示范工程：聚焦轄區(qū)農業(yè)優(yōu)勢主導產業(yè)，每年創(chuàng)建1個自治區(qū)級的現(xiàn)代化農業(yè)產業(yè)園，推動龍泉村創(chuàng)建國家級一二三產業(yè)融合發(fā)展示范園。 4.農村基礎設施提升工程：實施“四好農村路”建設工程，改造升級農村公路及自然村道路硬化50公里，鞏固提升農村供水管網(wǎng)，集中供水保證率達到100%，實施農村電網(wǎng)提質和信息入戶工程。 5.美麗宜居鄉(xiāng)村建設工程：建設美麗宜居鄉(xiāng)村12個，改造抗震宜居農房1000戶。 6.農村人居環(huán)境整治提升工程：實施農村生產與生活垃圾資源化再利用、衛(wèi)生廁所全覆蓋、生活污水全收集、全處理、全達標排放、村莊周邊黑臭水體全治理等行動。 7.搬遷群眾增收工程：到2021年底，搬遷群眾人均可支配收入增速快于農村居民平均水平，"十四五”末搬遷群眾人均可支配收入持續(xù)高于全區(qū)農村居民平均水平，收入增幅持續(xù)高于城鎮(zhèn)居民，移民群眾實現(xiàn)居家安穩(wěn)、就業(yè)穩(wěn)定、生活富足。 |
第八章優(yōu)化國土空間布局，推動新型城鎮(zhèn)化建設
堅持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間格局，增強中心城區(qū)輻射帶動能力，提升轉移人口城鎮(zhèn)化質量，推進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，構建各具特色、協(xié)同聯(lián)動、優(yōu)勢互補的城鄉(xiāng)新面貌。
第一節(jié)提升國土開發(fā)綜合利用水平
嚴格落實“三線一單”，國土用途管制制度，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會與生態(tài)文明建設協(xié)調發(fā)展。落實國土空間規(guī)劃，持續(xù)優(yōu)化城鎮(zhèn)開發(fā)、園區(qū)建設、生態(tài)保護、農業(yè)產業(yè)發(fā)展格局。嚴守耕地保護紅線，確保糧食安全。優(yōu)化各類產業(yè)布局，科學劃定城鎮(zhèn)發(fā)展邊界，盤活城鎮(zhèn)閑置土地，科學高效利用國土資源；持續(xù)推進賀蘭山自然保護區(qū)深度修復，加大自保區(qū)外圍國土綜合利用，實施一批山水湖田林草系統(tǒng)治理項目，構建人與自然和諧共生的發(fā)展空間。
第二節(jié)提升城鄉(xiāng)基礎設施承載能級
圍繞宜業(yè)宜居宜游美麗城市發(fā)展目標，實施城市更新行動，利用三年時間基本完成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，完善城市防洪排澇體系，推進海綿城市與韌性城市建設，持續(xù)提升居住社區(qū)功能和公共服務設施，打造高品質人居環(huán)境。加快城市公共基礎設施向農村延伸，實施“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”、隆湖開發(fā)區(qū)消防站等基礎設施建設，推進城鄉(xiāng)基礎設施共建、共享、共管、共護，增強城鄉(xiāng)公共服務、公共資源供給能力，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎設施一體化發(fā)展。
專欄11 城市更新工程 |
1.市政道路綜合改造工程：實施互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水工程、城市防洪排澇系統(tǒng)建設工程、市政街路綜合改造提升工程、城區(qū)背街小巷改造工程等。 2.老舊小區(qū)改造工程：實施大武口區(qū)60萬平方米老舊小區(qū)實施既有建筑節(jié)能改造，改造小區(qū)老舊管網(wǎng)、電力、亮化、智能門禁等。 3.住房保障提升工程：按照國家相關政策穩(wěn)步推進爛尾樓盤活；建設高品質住宅小區(qū)、征收零散平房棚戶區(qū)。 4.特色小鎮(zhèn)建設項目：根據(jù)轄區(qū)優(yōu)勢和產業(yè)發(fā)展特點，建設石炭井生態(tài)工業(yè)文化旅游小鎮(zhèn)、溝口硒有田園康養(yǎng)小鎮(zhèn)、賀翔通航飛行體驗小鎮(zhèn)、優(yōu)宜家創(chuàng)業(yè)夢想小鎮(zhèn)、賀東詩酒田園小鎮(zhèn)、沙湖水鎮(zhèn)—網(wǎng)紅打卡花海休閑小鎮(zhèn)等一批特色小鎮(zhèn)。 |
第九章推動文化繁榮發(fā)展，提高城市文化軟實力
堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，堅定文化自信，加強精神文明建設，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統(tǒng)一，不斷鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果。
第一節(jié)加強精神文明建設
深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育，推動理想信念教育常態(tài)化制度化。提升全國文明城市創(chuàng)建水平，深入開展文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng)建活動，持續(xù)深化文明旅游、文明上網(wǎng)、文明交通等“九大文明”創(chuàng)建行動。深化新時代公民道德建設，以社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設為著力點，不斷提升市民文明素質和城市文明程度。持續(xù)開展道德模范、最美人物、“新時代好少年”等先進典型學習宣傳活動，營造崇德向善、見賢思齊、德者有得的良好社會氛圍。推進學雷鋒志愿服務和誠信建設制度化，依托新時代文明實踐中心，打通組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、引導群眾的“最后一公里”。
第二節(jié)提升文化服務水平
優(yōu)化公共文化資源配置，著力提升公共文化服務效能。實施文化惠民工程，推進市、區(qū)文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站達標升級、發(fā)揮作用，提升村綜合文化服務中心服務功能。用好融媒體中心，推進媒體深度融合。健全支持開展群眾性文化活動機制，提升國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建水平。實施文藝作品質量提升工程，完善文藝創(chuàng)作引導激勵機制，推出一批反映時代特色的文藝精品。傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，實施文物保護利用工程，加強非物質文化遺產保護和傳承。完善全民健身公共服務體系，大力發(fā)展群眾體育、競技體育、體育產業(yè)，推動各類公共場館和城鄉(xiāng)公共空間向群眾有序開放。
第三節(jié)推進文旅產業(yè)發(fā)展
以國家級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建為抓手，加快培育市場主體，豐富特色文旅產品供給，打造“暢游賀蘭山樂享大武口”文旅品牌。深入實施景區(qū)提升工程，推進北武當、華夏奇石山等景區(qū)聯(lián)創(chuàng)5A級景區(qū)，支持龍泉村、賀東莊園創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)，推動硒有田園、賀翔小鎮(zhèn)創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)，建設格瑞斯半島五星級酒店。深入挖掘賀蘭山、老工業(yè)城市歷史文化和資源稟賦，推進工業(yè)遺址整體形象包裝提升、工業(yè)研學旅行、大武口生態(tài)工業(yè)旅游休閑集聚區(qū)等生態(tài)工業(yè)文化旅游項目，打造大武口洗煤廠工業(yè)遺址公園、石炭井工業(yè)文旅小鎮(zhèn)、綠皮小火車“兩點一線”工業(yè)文化旅游名片及長城國家文化公園，促進觀光農業(yè)、精品民宿、特色餐飲等文旅產業(yè)融合發(fā)展。
專欄12 文化領域重點工程 |
1.鑄魂工程：實施中華民族共同體意識普及行動，開展馬克思主義“五觀”大宣講、“黃河水甜、共產黨親”主題教育和民族團結進步創(chuàng)建互觀互檢活動，建設民族團結進步教育基地，推進一批體現(xiàn)中華民族共同體意識、具有中華文化特征、彰顯中華民族視覺形象的項目，創(chuàng)作一批各族群眾喜聞樂見的優(yōu)秀文藝作品。 2.公共文化服務體系提升工程：實施科技館、文化館、圖書館等公共文化服務平臺數(shù)字化改造工程，推進區(qū)－鎮(zhèn)（街道）－村（社區(qū)）三級綜合文化站點達標升級工程，建設一批愛國主義教育基地、新時代文明實踐中心。 3.文化惠民工程：開展“我們的中國夢”—文化進萬家、廣場文化藝術節(jié)、戲曲進校園、我為鄉(xiāng)親送戲來、百姓春晚等群眾性文化活動。 4.旅游景區(qū)提升工程：大武口區(qū)生態(tài)工業(yè)文化旅游聚集區(qū)項目；石炭井生態(tài)文旅小鎮(zhèn)旅游業(yè)態(tài)提升項目；平汝線綠皮火車運營體驗項目。 5.文化遺產傳承保護工程：大武口區(qū)工業(yè)遺產保護性利用項目；賀蘭山軍事文化體驗園建設項目；長城沿線鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)提升建設項目；大武口區(qū)明長城國家文化公園建設項目；長城文化回憶村史館——長城記憶館；黃河流域民間民俗生活館。 |
第十章守好改善生態(tài)環(huán)境生命線，建設美麗大武口
堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，守住自然生態(tài)安全邊界，著力抓好生態(tài)建設，提高生態(tài)環(huán)境質量，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型。
第一節(jié)推進生態(tài)系統(tǒng)修復
持續(xù)開展大規(guī)模國土綠化行動，實施賀蘭山東麓生態(tài)保育帶“綠道”和生態(tài)產業(yè)帶“綠廊”建設，構筑賀蘭山綠色生態(tài)屏障；開展鐵路、高速公路、城市出入口兩側綠化行動；堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理，強化河（湖）長制和河湖警長制落實，加強星海湖、三二支溝流域生態(tài)保護，開展水系水體治理和賀蘭山東麓水土綜合治理，持續(xù)開展水源地保護，實現(xiàn)水資源利用良性循環(huán)。全面提升濕地、農田等各類生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務功能，優(yōu)化生態(tài)功能區(qū)整體布局，構建綠色共享、和諧美麗的生態(tài)空間。
第二節(jié)加強環(huán)境綜合治理
落實區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，加強工業(yè)點源、移動源、面源等多污染源綜合治理，加快重點行業(yè)污染治理，推動企業(yè)循環(huán)化生產、產業(yè)循環(huán)化組合、園區(qū)循環(huán)化發(fā)展，促進廢水、廢氣、廢渣、余熱余壓循環(huán)利用，建設以垃圾焚燒發(fā)電、醫(yī)療廢物處理、餐廚垃圾處理為主的垃圾循環(huán)化產業(yè)園，提升資源再利用水平。實施全流域水污染防治，推進水污染治理，提高水環(huán)境質量。建立固體廢棄物綜合利用體系，提升危險廢棄物處置能力。
第三節(jié)促進綠色低碳發(fā)展
大力倡導綠色低碳生活方式，構建綠色生活空間，提高能源資源綜合利用效率，建設資源節(jié)約型社會。推進綠色制造體系建設，推廣綠色設計企業(yè)、綠色園區(qū)、綠色工廠示范創(chuàng)建工作。推進循環(huán)改造，培育節(jié)能環(huán)保產業(yè)，推進清潔生產，控制碳排放強度。推進城鎮(zhèn)綠色化改造，發(fā)展綠色建筑，加快充電樁配套，推進城區(qū)集中供暖改造，實施鄉(xiāng)村清潔供暖行動。開展學校、機關、企業(yè)綠色低碳宣傳教育，實施全民低碳行動。
專欄13 生態(tài)文明建設重點項目 |
1.綠化項目：賀蘭山歷史遺留礦山地質環(huán)境治理、賀蘭山生態(tài)深度修復暨“林光互補”、賀蘭山東麓既有林分改造更新工程、賀蘭山林場建設工程、村莊綠化工程、城市既有公園提升工程、街頭綠地改造提升工程、農田林網(wǎng)建設工程、村莊綠化美化工程。 2.水資源保護：重點排水溝綜合整治工程，三二支溝二期綜合整治工程、賀蘭山東麓泄洪溝道綜合治理工程、大武口溝治理工程、龍泉村水系修復工程、賀蘭山東麓調蓄防洪水庫建設工程、大武口區(qū)第三、五排水溝入黃段兩側生態(tài)修復治理等項目；開展重點湖泊生態(tài)修復工程，實施星海湖中水水質提升工程、大武口區(qū)農村污水提標改造、再生水資源利用等項目。 3.資源綜合利用：雙峰30000噸PE資源化再利用項目、石嘴山市生活垃圾綜合處置項目－垃圾焚燒發(fā)電、石嘴山市生活垃圾綜合處置項目－石嘴山市市政污泥和餐廚垃圾處置、石嘴山市生活垃圾綜合處置項目－醫(yī)療廢物集中處置中心（二期）、城鎮(zhèn)生活垃圾分類和資源化再利用（城鄉(xiāng)一體化）示范區(qū)創(chuàng)建項目、畜禽糞污資源化利用項目、秸稈綜合再利用項目。 |
第十一章著力保障改善民生，提高人民生活品質
始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，著力辦好民生實事，扎實推動共同富裕，使發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾。
第一節(jié)提高居民收入水平
堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，落實好自治區(qū)城鄉(xiāng)居民收入提升行動與最低工資保障標準，健全市場主體工資正常增長和支付保障長效機制，著力提高低收入群體收入，擴大中等收入群體規(guī)模。推行政府、工會、企業(yè)共同參與的工資集體協(xié)商制度，增加勞動者特別是一線勞動者報酬。落實農民工與城鎮(zhèn)職工平等就業(yè)、同工同酬制度，加強農民工工資支付保障。探索通過土地、資本等要素使用權、收益權，增加中低收入群體要素收入。多渠道增加居民工資性、財產性和經(jīng)營性收入。重視發(fā)揮基層縣區(qū)在第三次分配中的作用，鼓勵發(fā)展慈善事業(yè)，改善收入分配格局。
第二節(jié)強化就業(yè)優(yōu)先政策
全面落實中央、自治區(qū)、市支持就業(yè)各項政策和減負、穩(wěn)崗、擴就業(yè)各項措施，千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)。著力提升勞動者技能素質，緊密結合市場需求和就業(yè)要求，全面推行工學一體、企業(yè)新型學徒制等培訓模式。深入推進培訓資金直補培訓機構、直補個人的方式。加快培育符合經(jīng)濟發(fā)展需求的高技能、高素質勞動者隊伍，著力緩解結構性就業(yè)矛盾。完善高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工等重點群體就業(yè)幫扶體系，深入實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃，統(tǒng)籌實施“三支一扶”“西部志愿者”等基層服務項目，夯實扶貧車間吸納、公益性崗位安置等就業(yè)渠道，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。支持全民創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，不斷加強和完善創(chuàng)業(yè)孵化基地建設，在場地支持、設施提供、租金減免、稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)補貼等予以扶持，降低創(chuàng)業(yè)成本。完善“創(chuàng)業(yè)培訓+創(chuàng)業(yè)擔保貸款+創(chuàng)新服務”創(chuàng)業(yè)幫扶機制，提升線上線下創(chuàng)業(yè)服務能力，打造培訓學習、創(chuàng)業(yè)實踐、咨詢指導、跟蹤幫扶等一體化創(chuàng)業(yè)培訓體系，持續(xù)激發(fā)創(chuàng)業(yè)就業(yè)活力。支持和發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，鼓勵勞動者通過臨時性、非全日制、季節(jié)性、彈性工作等靈活多樣形式就業(yè)。扎實推進國家基本公共就業(yè)服務標準化專項試點，全面提升公共就業(yè)服務水平。加強失業(yè)風險預警防范，提高就業(yè)形勢監(jiān)測和分析能力，加強重大輿情溝通引導，有效防范化解規(guī)模性失業(yè)風險。
專欄14 促進就業(yè)重點項目 |
1.勞動者職業(yè)技能提升行動：大力推廣崗前培訓、以工代訓、新型學徒制、“互聯(lián)網(wǎng)+”職業(yè)技能培訓等，強化“訂單、定崗、定向”培訓，建立“企業(yè)訂單、培訓機構列單、培訓對象選單、政府買單”的培訓新機制，以培訓資金直補企業(yè)、直補個人等新模式激發(fā)參與培訓的積極性，擴大技能人才培養(yǎng)培訓規(guī)模。到2025年共計開展各類職業(yè)技能培訓15000人。 2.創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)行動：加強10家創(chuàng)業(yè)基地載體建設，持續(xù)強化對創(chuàng)業(yè)基地在政策、資金等方面的扶持功能。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，努力營造鼓勵創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的社會氛圍，貫徹落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款、創(chuàng)業(yè)補貼等扶持政策措施，擴大創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)政策惠及面，持續(xù)激發(fā)創(chuàng)業(yè)就業(yè)活力，提高創(chuàng)業(yè)成功率。鼓勵創(chuàng)業(yè)載體扶持就業(yè)重點群體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推動經(jīng)濟發(fā)展與穩(wěn)定擴大就業(yè)良性互動。每年爭取打造自治區(qū)級創(chuàng)業(yè)示范基地1個，市級創(chuàng)業(yè)示范基地2個，爭取創(chuàng)業(yè)示范基地獎補資金200萬，帶動就業(yè)800余人，爭取在2022年前將星海鎮(zhèn)移民創(chuàng)業(yè)市場打造成市級創(chuàng)業(yè)示范基地。 3.國家基本公共就業(yè)服務標準化專項試點建設工程：創(chuàng)建服務標準齊全、機制健全、管理規(guī)范、質量提升的國家基本公共就業(yè)服務試點建設，2021年在星海鎮(zhèn)和10個街道全面開展基本公共就業(yè)服務標準化建設，2022年全面完成我區(qū)基本公共就業(yè)服務標準化建設，促進基本公共就業(yè)服務均等化、精準化、便捷化。 |
第三節(jié)加快教育體育高質量發(fā)展
全面落實立德樹人根本任務，堅持五育并舉，促進學生全面發(fā)展。加快構建托育、學前、小學、中學、中職、大學一體化國民教育體系。布局建設托育中心，加快補齊3歲以下嬰幼兒照護服務短板；合理配置學前教育資源，推進學前教育集團化辦園，著力構建以普惠性為主的學前教育公共服務體系；加快縮小城鄉(xiāng)、校際間教育發(fā)展差距，大力實施義務教育質量提升工程、農村寄宿制學校建設工程和落地式家庭教育工程等。在全區(qū)率先完成義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建，深化教育領域綜合改革，實施中小學教研聯(lián)合體、城鄉(xiāng)教育共同體改革，推進評價制度改革、大學區(qū)管理和集團化辦學；支持高中階段教育多樣化發(fā)展，在農村區(qū)域獨立設置或引進優(yōu)質普通高中教育資源，保障初中畢業(yè)生接受高中教育的需求；深化校校合作、校企合作、校地合作，發(fā)揮寧夏理工學院、石嘴山工貿職業(yè)技術學院等大中專院校服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展功能。進一步完善教師補充機制和骨干教師培養(yǎng)機制，逐步提高高層次人才在專任教師中的占比；深化“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范區(qū)建設，促進線上線下教育同質同效；支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。實施中小學課后延時服務，解決學生放學后無人監(jiān)管的難題。設立教育發(fā)展基金，鼓勵社會力量辦學，打造“學在大武口”教育品牌。實施全民健身提升工程，保障學校開齊開足體育課程，支持中小學體育場館面向社會全面開放。依托賀蘭山優(yōu)質資源，打通寧蒙山地通道，舉辦賀蘭山（寧蒙）系列汽摩國家級賽事，打響“活力大武口”體育競技品牌。
專欄15 高質量教育體系建設重點工程項目 |
1.學前教育普及普惠發(fā)展工程：規(guī)范城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設，重點擴大農村地區(qū)、移民安置區(qū)、新增人口集中區(qū)普惠學前教育資源，新建幼兒園4所，增加學前教育學位1000個。 2.義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展工程：重點加強學校擴容增位和農村薄弱學校建設，新建改擴建小學2所、初中2所，推進義務教育學校標準化建設。 3.普通高中優(yōu)質特色發(fā)展工程：實施高中階段教育普及攻堅計劃，新建改擴建普通高中1所，消除普通高中大班額；建設科技、藝術、體育類等特色高中。 4.職業(yè)教育產教融合工程：新建高水平產教融合型實訓基地2個，培育產教融合型企業(yè)5家以上。 5.“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范區(qū)建設工程：推進專遞課堂、名師課堂和名校網(wǎng)絡課堂融合應用，實施智慧校園建設、人工智能助推教師隊伍建設、網(wǎng)絡思想政治系統(tǒng)建設、教育治理系統(tǒng)建設等。 |
第四節(jié)健全社會保障體系
建立健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。全面實施全民參保計劃，推動基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保全覆蓋，抓好基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌機制在基層的落實，落實重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，積極發(fā)展護理保險和商業(yè)醫(yī)療保險，發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，健全靈活就業(yè)人員社保制度。健全完善社會救助體系，加強生活困難群眾基本生活救助、專項救助、臨時救助，落實特困人員供養(yǎng)標準與城鄉(xiāng)低保標準同步動態(tài)調整機制。深化公益助學行動，加強青年服務力度，搭建青年成長成才平臺。筑牢社會關愛服務體系，健全退役軍人工作體系和保障制度，保障婦女兒童合法權益，健全老年人、殘疾人關愛服務體系和設施，推動星海鎮(zhèn)養(yǎng)老院運營，發(fā)展多元化托養(yǎng)托育服務。積極應對人口老齡問題，落實生育政策，促進人口長期均衡發(fā)展。開發(fā)老齡人力資源和市場資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，加快構建居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系。
專欄16 社會保障重點工程項目 |
1.“一老一小”服務體系建設：實施大武口區(qū)游東頤元康養(yǎng)中心、大武口區(qū)恒頤康養(yǎng)中心、賀蘭山東麓民宿產業(yè)帶（候鳥式旅居養(yǎng)老）項目，建設示范性托育服務機構3家以上。 2.退役軍人褒揚優(yōu)撫服務：依法保障退役軍人合法權益，定期開展慰問退役軍人活動。 3.兒童關愛服務體系建設：實施兒童福利機構、未成年人救助保護中心建設項目，鞏固提高城鄉(xiāng)社區(qū)“兒童之家”建設覆蓋率。 4.殘疾人服務及流浪乞討人員救助體系建設：實施殘疾人服務、康養(yǎng)、撫養(yǎng)和綜合服務設施建設，改造無障礙設施；實施流浪乞討人員救助管理等項目，實現(xiàn)救助服務網(wǎng)絡覆蓋全區(qū)；實施康復護理“城醫(yī)聯(lián)動”項目。 5.公益性殯葬服務：完善公益性公墓、骨灰安葬（放）設施建設，優(yōu)化殯葬場所環(huán)境，滿足未來10-20年殯葬服務需求。 |
第五節(jié)全面推進健康大武口建設
深入實施全民健康水平提升行動，為人民提供全方位全周期健康服務。推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”和醫(yī)聯(lián)體建設。健全公共衛(wèi)生防控應急管理體系，建成石嘴山市傳染病救治基地，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警和應急處置能力。實施基層衛(wèi)生服務能力提升工程，推進社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標準化建設，建成城市區(qū)15分鐘就醫(yī)圈。加強衛(wèi)生人才隊伍建設，推進基本公共衛(wèi)生服務均等化。推動中醫(yī)藥發(fā)展，三類基層醫(yī)療機構中醫(yī)藥服務覆蓋率達到80%。深入開展愛國衛(wèi)生運動，鞏固提升國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。到2025年，健康“細胞”創(chuàng)建覆蓋率達65%，人均預期壽命達到78.2歲。
專欄17 社會事業(yè)重點項目 |
1.醫(yī)療衛(wèi)生服務能力提升工程：建成寧夏第五人民醫(yī)院省級區(qū)域醫(yī)療中心、大武口區(qū)疾病預防控制中心等項目。 2.社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構達標工程：新建改擴建城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心2所，全區(qū)50%的城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心服務能力達到國家基本標準，20%的城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心服務能力達到國家推薦標準，探索將達到推薦標準的社區(qū)衛(wèi)生服務中心升級為社區(qū)醫(yī)院。 3.全民健身服務體系建設工程：大武口區(qū)全民健康行綜合項目；老舊小區(qū)體育設施設備、健身路徑器材提升改造項目；大武口區(qū)健身步道、騎行道建設工程；大武口區(qū)全民健身中心（綜合體育館）項目、賀蘭山大峽谷越野拉力賽永久性基地建設項目。 4.“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范區(qū)建設項目：建設石嘴山市區(qū)域醫(yī)聯(lián)體醫(yī)療健康信息平臺，建設基層人工智能輔助診療系統(tǒng)、人工智能質控審核系統(tǒng)和運行監(jiān)管系統(tǒng)。 |
第六節(jié)加強和創(chuàng)新社會治理
健全自治、法治、德治相結合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善黨委領導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理共同體，實現(xiàn)政府治理和社會調節(jié)、居民自治良性互動。深化“智慧網(wǎng)格”社會治理綜合平臺建設，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村、社區(qū)、宗教、校園、企業(yè)、社團治理，強化條塊結合、部門聯(lián)動，全面提升基層治理能力和治理水平。加強基層社會治理隊伍建設，選優(yōu)配強基層村居黨組織帶頭人，構建網(wǎng)格化管理、信息化支撐、精細化服務、高效化運轉的社會治理新格局，形成大武口經(jīng)驗，打造自治區(qū)基層社會治理新樣板。
專欄18 社會治理現(xiàn)代化重點工程 |
1.社會治理重點工程：大武口區(qū)城市管理配套功能提升項目；大武口區(qū)人民路街道東方社區(qū)服務中心項目、智慧網(wǎng)格升級工程、智慧交通系統(tǒng)升級工程、雪亮工程提升完善工程。 2.城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設工程：城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施建設工程、服務信息化工程、服務人才隊伍建設工程、社會組織培育發(fā)展工程、專業(yè)社會工作與志愿服務體系建設工程。 |
第十二章統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提升發(fā)展安全保障水平
落實總體國家安全觀，構建大安全格局，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領域和全過程，全面提高防范化解各領域重大風險的能力和水平。
第一節(jié)堅決維護國家政治安全
堅定維護國家政權安全、制度安全、經(jīng)濟安全、意識形態(tài)安全，嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動，守好維護政治安全生命線。推進重大風險協(xié)同防控，落實集中統(tǒng)一、高效權威的國家安全領導體制，落實國家安全審查和監(jiān)管制度，強化國家安全宣傳教育，鞏固國家安全人民防線。嚴防宗教領域政治風險，全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅持宗教中國化方向，健全完善宗教治理體系，提高宗教治理能力，依法加強宗教事務管理，加強風險隱患立體化防控，鞏固宗教領域突出問題整治成果，防范和抵御宗教極端思想滲透。阻斷經(jīng)濟領域風險傳導，積極穩(wěn)妥做好僵尸企業(yè)處置、金融風險防范、地方政府債務化解、引導房地產健康發(fā)展等重點工作，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。維護水利、電力、油氣、交通等重要基礎設施安全。全力防控網(wǎng)絡安全風險，加強網(wǎng)絡安全保障體系和能力建設，開展“凈網(wǎng)”行動。
第二節(jié)保障人民生命安全
堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力。深入開展安全生產專項整治三年行動，完善和落實安全生產責任制，全面加強安全生產能力建設和監(jiān)管執(zhí)法，有效遏制危險化學品、火災、礦山、建筑施工、交通等重特大安全事故。加強農村、社區(qū)基層防控能力建設，積極打造農村和社區(qū)志愿消防隊和應急救援隊，全面提升常態(tài)化疫情防控與局部應急處置能力。落實“四個最嚴”要求，全力創(chuàng)建國家食品安全示范城市。提升洪澇干旱、森林草原火災、地質災害等自然災害應對能力，完善防洪防災體系。加強應急物資保障體系建設，提高防災、減災、抗災、救災能力。
第三節(jié)維護社會穩(wěn)定和安全
貫徹落實習近平法治思想，加快推進依法治區(qū)，全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，深化司法責任制綜合配套改革，加強對司法活動的監(jiān)督，貫徹落實《大武口區(qū)人民政府行政應訴工作規(guī)定》，完善公共法律服務體系，開展“八五”普法教育，扎實推動民法典實施。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，創(chuàng)新社會治安防控體系，統(tǒng)籌整合各方面資源力量，健全完善立體化、法治化、專業(yè)化、智能化社會治安防控體系，打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、網(wǎng)上網(wǎng)下融合、人防物防技防結合、打防管控一體的社會治安防控新格局，加強綜治中心標準化、實體化建設，統(tǒng)籌公安派出所、社區(qū)警務站、人民法庭、司法所、信訪、律師等基層資源力量，做實基層治理實戰(zhàn)化平臺，筑牢社會和諧穩(wěn)定的根基。常態(tài)化開展掃黑除惡，加強重點行業(yè)領域專項整治和突出違法犯罪打擊力度，推動由治標向標本兼治轉變。構建群防群治、聯(lián)防聯(lián)治的社會治安防控網(wǎng)，扎實推進重點部位、重點領域聯(lián)動管控和排查整治。持續(xù)提升平安大武口建設水平，保持社會大局長期和諧穩(wěn)定。
專欄19 社會治理重點工程項目 |
1.公共安全保障工程：完善消防救援基礎設施，建設消防救援站2個、消防訓練基地（場地）2個；實施地震災害監(jiān)測預警工程。 2.政法基礎設施建設工程：完善公安派出所、檢查站等基礎設施，完善人民法院派出法庭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所基礎設施，實施戒毒場所等信息化改造。 3.網(wǎng)絡安全保障工程：提升關鍵信息基礎設施和數(shù)據(jù)安全保障能力。 |
第十三章加強黨的全面領導，確保規(guī)劃如期實現(xiàn)
堅持黨的領導，確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在堅持和發(fā)展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強領導核心。全面貫徹落實總體國家安全觀，堅持問題導向，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領域和全過程，確保經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧、人民安居樂業(yè)。
第一節(jié)加強改善黨的全面領導
堅定維護黨中央集中統(tǒng)一領導，強化全面從嚴治黨主體責任、監(jiān)督責任，落實黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，全面提高新發(fā)展階段黨的建設質量。加強黨的政治建設，持續(xù)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記視察寧夏重要講話精神，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，確保黨中央、自治區(qū)黨委決策部署在基層落地落實，加強干部隊伍建設，深入實施干部政治能力、專業(yè)能力提升“兩大工程”，提高各級領導班子和干部貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的能力。加強黨的組織建設，全面貫徹新時代黨的組織路線，實施習近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心、黨建引領發(fā)展、組織制度落實、強化基礎保障、考核優(yōu)化提升、立標桿作表率“六項行動”。加強紀律作風建設，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，落實基層減負常態(tài)化機制，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義。加強政治監(jiān)督，強化對公權力運行的制約和監(jiān)督，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。
第二節(jié)扎實推進政治建設
堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。扎實推進人民民主，堅持和完善人民代表大會制度，加強人大對“一府一委兩院”的監(jiān)督。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。鞏固民族團結進步創(chuàng)建成果，全面貫徹黨的民族政策，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，深入開展加強中華民族共同體意識、黨的民族理論、民族政策宣傳教育，廣泛開展“五湖四海一家親、轉型發(fā)展共圓夢”創(chuàng)建工作，依法治理民族事務，持續(xù)提升全國民族團結進步示范區(qū)創(chuàng)建水平，守好促進民族團結生命線，促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展。凝聚社會各界力量，發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體作用，完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，鞏固和發(fā)展大團結大聯(lián)合局面。完善國防動員體系，持續(xù)建強后備力量，強化全民國防教育，做好“雙擁共建”工作，推動軍民融合深度發(fā)展。
第三節(jié)激發(fā)干部群眾奮斗精神
深入踐行習近平總書記“社會主義是干出來的”偉大號召，發(fā)揚“不到長城非好漢”的革命精神，激勵全區(qū)上下奮戰(zhàn)“十四五”、開啟新征程。發(fā)揚斗爭精神，安排干部特別是年輕干部到重大項目建設、鄉(xiāng)村振興、民生改善、生態(tài)治理等一線崗位歷練成長，培養(yǎng)斗爭精神，增強斗爭魄力，提高斗爭本領。激勵擔當作為，以正確用人導向引領干事創(chuàng)業(yè)導向，按照“三個區(qū)分開來”的要求加強對敢擔當善作為干部的激勵保護，充分調動黨員干部擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。
第四節(jié)健全完善規(guī)劃落實機制
強化完善監(jiān)測評估制度，構建多維度的規(guī)劃監(jiān)測評估體系，提高監(jiān)測評估能力，強化對規(guī)劃實施情況跟蹤分析，加強對規(guī)劃相關領域實施情況的評估。強化規(guī)劃實施報告制度，通過制定和實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃，將規(guī)劃目標和主要任務進展情況定期向區(qū)人大報告，向區(qū)政協(xié)通報。落實規(guī)劃實施中期評估制度，需要對規(guī)劃進行調整時，區(qū)政府要提出調整方案，提請區(qū)人大審議批準。
