（寧夏回族自治區(qū)）石嘴山市大武口區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
石嘴山市大武口區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
前 言
“十四五”時(shí)期（2021年—2025年）是我區(qū)與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年?？茖W(xué)制定和有效實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃，對(duì)于爭(zhēng)當(dāng)建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)排頭兵，加快建設(shè)宜業(yè)宜居宜游美麗大武口具有重大意義。本綱要根據(jù)《中共大武口區(qū)委員會(huì)關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，是今后五年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全區(qū)人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)，是全區(qū)各部門和單位履行責(zé)任的主要依據(jù)。
第一章全面建成小康社會(huì)，奮力開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程
“十三五”以來，大武口區(qū)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，守好三條生命線，加快建設(shè)宜業(yè)宜居宜游美麗大武口，奮力推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得顯著成就，成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)雙擁模范城市、全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、全國(guó)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、國(guó)家第三批大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地，全面建成小康社會(huì)勝利在望。
第一節(jié)決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就
——綜合實(shí)力大幅提升。地區(qū)生產(chǎn)總值比2010年翻一番，預(yù)計(jì)2020年人均地區(qū)生產(chǎn)總值比2010年增長(zhǎng)110.9%?！笆濉贝_定的32項(xiàng)主要指標(biāo)基本完成。2019年全面建成小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到97.26%，達(dá)到了自治區(qū)確定的97%目標(biāo)要求，全面建成小康社會(huì)勝利在望。地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)年均增速6.5%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年的0.66:50.08:49.26優(yōu)化至2020年的0.71：45.9：53.39，2020年規(guī)上工業(yè)中非煤行業(yè)占比較2015年提高35.1個(gè)百分點(diǎn)，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)和自治區(qū)科技型中小企業(yè)分別增長(zhǎng)18家、52家，2019年R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.47%，較2015年提高1.14個(gè)百分點(diǎn)，資源型城市轉(zhuǎn)型和城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造成效顯著。
——人民生活持續(xù)改善。高質(zhì)量打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，192戶710名建檔立卡貧困人口全部穩(wěn)定脫貧退出。每年投入80%以上財(cái)政資金用于保障和改善民生，傾力辦好就業(yè)、教育、文化、衛(wèi)生健康、社會(huì)保障、城市建設(shè)等民生實(shí)事和社會(huì)事業(yè)，基本公共服務(wù)均等化水平持續(xù)提升，成功創(chuàng)建全國(guó)首批健康促進(jìn)縣區(qū)、國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)，國(guó)家級(jí)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作取得成效，國(guó)家基本公共就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)試點(diǎn)深入推進(jìn)。
——社會(huì)治理成效顯著。努力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，大力推進(jìn)平安大武口建設(shè)，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，鄉(xiāng)村、社區(qū)、宗教、校園、企業(yè)、社團(tuán)“六大治理”工作深入推進(jìn)，全國(guó)街道服務(wù)管理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建深入推進(jìn)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建不斷深化，宗教法治化水平明顯提升，城市社區(qū)治理走在自治區(qū)前列，全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果持續(xù)提升，新冠肺炎疫情防控取得重大成果，全區(qū)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，人民群眾獲得感幸福感安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。
——生態(tài)環(huán)境明顯向好。全面完成中央環(huán)保督察、“回頭看”和自治區(qū)黨委生態(tài)環(huán)保督察反饋意見整改，全面打贏賀蘭山生態(tài)環(huán)境綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)；全面打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)；全面推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到4.34%，城市建成區(qū)綠地率達(dá)到38.75%，轄區(qū)生態(tài)環(huán)境更加宜居。
——改革開放縱深推進(jìn)。深入推進(jìn)“放管服”改革、相對(duì)集中行政許可權(quán)改革、“證照分離”改革全覆蓋，80%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“不見面、網(wǎng)上辦”。“互聯(lián)網(wǎng)+教育”、“醫(yī)聯(lián)體試點(diǎn)”家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等改革走在全區(qū)乃至全國(guó)前列，金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效明顯。對(duì)外經(jīng)濟(jì)交流加快推進(jìn)，開放型、外向型經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。
在肯定“十三五”以來發(fā)展成績(jī)的同時(shí)，必須清醒地看到，大武口區(qū)作為典型的資源型城市，面臨著發(fā)展不足與生態(tài)脆弱的雙重壓力，面臨著擴(kuò)大總量與提升質(zhì)量的雙重任務(wù)，面臨著培育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)與補(bǔ)齊發(fā)展短板的雙重難題，面臨著土地與能耗指標(biāo)的雙重約束，在推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展過程中一些長(zhǎng)期積累的矛盾和問題亟待解決。
第二節(jié)“十四五”時(shí)期面臨的形勢(shì)與二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
新發(fā)展階段面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，世界百年未有之大變局進(jìn)入加速演變期，中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局步入加快推進(jìn)期，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，國(guó)際環(huán)境不確定不穩(wěn)定因素明顯增加，大武口面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。
從機(jī)遇看，隨著黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展成為國(guó)家重大戰(zhàn)略、“一帶一路”建設(shè)全面推進(jìn)、新時(shí)代西部大開發(fā)新格局加快形成、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革向縱深發(fā)展，以及自治區(qū)守好三條生命線、走出一條高質(zhì)量發(fā)展新路子和市級(jí)“9+3”重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)等重大決策部署，賦予了我區(qū)良好的政策機(jī)遇、發(fā)展機(jī)遇和市場(chǎng)機(jī)遇。
從挑戰(zhàn)看，大武口區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板突出，工業(yè)經(jīng)濟(jì)依然偏重，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)量小質(zhì)弱，老工業(yè)城市和資源型城市歷史遺留問題仍未根本解決；發(fā)展不足、開放不足問題突出，資源環(huán)境約束日益趨緊、增長(zhǎng)動(dòng)力后勁不足、質(zhì)量效益仍然偏低、人口老齡化加劇，正處在爬坡過坎、攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存、困難和希望同在，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)、希望多于困難。為此，要牢牢把握轉(zhuǎn)型發(fā)展的窗口期、機(jī)遇期、關(guān)鍵期，堅(jiān)持新發(fā)展理念，加快補(bǔ)齊發(fā)展短板，持續(xù)提升創(chuàng)新能力，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，堅(jiān)決走好生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的新路子，爭(zhēng)當(dāng)先行區(qū)建設(shè)排頭兵。
到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)
牢記習(xí)近平總書記提出的“建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的美麗新寧夏”總目標(biāo)、總要求、總遵循，按照自治區(qū)黨委十二屆十二次全會(huì)、市委十屆九次全會(huì)提出的2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，科學(xué)定位轄區(qū)發(fā)展階段特征。經(jīng)過15年的接續(xù)奮斗，經(jīng)濟(jì)繁榮實(shí)現(xiàn)大跨越，年均經(jīng)濟(jì)增速高于全國(guó)平均水平、經(jīng)濟(jì)總量比2020年翻一番以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值趕上全國(guó)平均水平。全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合實(shí)力將大幅躍升，投資結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)契合新發(fā)展格局，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系基本形成，城鄉(xiāng)融合發(fā)展走在自治區(qū)前列。民族團(tuán)結(jié)實(shí)現(xiàn)大進(jìn)步，中華民族共同體意識(shí)扎根全民，民族關(guān)系團(tuán)結(jié)和諧，各族群眾守望相助一家親，全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范作用進(jìn)一步彰顯，宗教關(guān)系和順健康，宗教中國(guó)化方向進(jìn)一步凸顯；基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，建成更高水平的法治大武口、平安大武口。環(huán)境優(yōu)美實(shí)現(xiàn)大突破，“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地標(biāo)桿引領(lǐng)作用持續(xù)凸顯，綠色生產(chǎn)生活方式理念深入人心，生態(tài)環(huán)境約束性指標(biāo)持續(xù)下降，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，水、土、氣生態(tài)公共服務(wù)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)供給，賀蘭山生態(tài)修復(fù)取得決定性成果，生態(tài)屏障作用進(jìn)一步彰顯。人民富裕實(shí)現(xiàn)大提升，城鄉(xiāng)居民人均收入達(dá)到自治區(qū)平均水平，中等收入群體顯著擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民生活水平差距顯著縮小，各級(jí)各類教育普及程度高于自治區(qū)平均水平，人均預(yù)期壽命達(dá)到自治區(qū)平均水平，社會(huì)保障待遇水平達(dá)到自治區(qū)平均水平，基本公共服務(wù)均等化實(shí)現(xiàn)水平走在自治區(qū)前列，社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，基本建成文化強(qiáng)區(qū)、教育強(qiáng)區(qū)和健康大武口，在促進(jìn)人的全面發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕上取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
第三節(jié)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
一、指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書記來寧視察重要講話精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，主動(dòng)融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，守好促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)政治安全、改善生態(tài)環(huán)境“三條生命線”，走出一條高質(zhì)量發(fā)展的新路子，建設(shè)好新型材料創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)先區(qū)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)、生態(tài)工業(yè)文化旅游目的地，基本建成宜業(yè)宜居宜游美麗大武口，爭(zhēng)當(dāng)建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)排頭兵，為繼續(xù)建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的美麗新寧夏作出新的更大貢獻(xiàn)，為全區(qū)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)開好局、起好步。
二、基本原則
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。全面落實(shí)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
——堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
——堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，把注意力集中到解決各種不平衡不充分的問題上來，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅(jiān)持深化改革開放。堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，加強(qiáng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，破解開放不足的短板制約，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注意防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
三、發(fā)展目標(biāo)
對(duì)照國(guó)家、自治區(qū)、石嘴山市發(fā)展目標(biāo)和區(qū)委九屆七次全會(huì)通過的《中共大武口區(qū)委員會(huì)關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》要求，立足大武口區(qū)實(shí)際，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，主動(dòng)融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：
——經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提升。立足建設(shè)黃河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶和寧夏北部綠色發(fā)展區(qū)定位，充分發(fā)揮轄區(qū)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以新型材料創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)先區(qū)建設(shè)為牽引，統(tǒng)籌推進(jìn)新型材料、裝備制造、電子信息、清潔能源、文化旅游、綠色食品等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。抓好高新區(qū)建設(shè)，高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)翻番。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速達(dá)到6.5%左右，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到8.5萬元以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8%左右。固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)8%左右，投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，投資效率進(jìn)一步提高，R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度保持在自治區(qū)前列，一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)7%左右。
——改革開放更加深化。重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破性進(jìn)展，市場(chǎng)主體改革深入推進(jìn)，要素市場(chǎng)化配置更高，營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)，競(jìng)爭(zhēng)制度更完善，對(duì)外開放深度和廣度進(jìn)一步拓展，高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范帶動(dòng)及平臺(tái)作用大幅提升，承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成效顯著，科技對(duì)外合作交流水平明顯提升，積極融入全區(qū)自貿(mào)區(qū)創(chuàng)建，對(duì)外能源通道建設(shè)取得重大進(jìn)展。
——社會(huì)文明明顯進(jìn)步。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，市民文明素質(zhì)、科學(xué)素養(yǎng)和城市文明程度全面提升，五湖四海特征更加鮮明、工業(yè)文化底色顯著提升，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力迸發(fā)，以創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)和自治區(qū)生態(tài)工業(yè)文化旅游集聚區(qū)為抓手，打造西北知名的生態(tài)工業(yè)文化旅游目的地，全國(guó)文明城市、全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)成色更足、品質(zhì)更優(yōu)、特色更靚。
——生態(tài)環(huán)境更加宜居。綠水青山就是金山銀山理念更加深入人心，賀蘭山東麓綠道綠廊綠網(wǎng)建設(shè)深入推進(jìn)，賀蘭山礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程成為西北生態(tài)治理樣板，生態(tài)安全屏障功能更加凸顯，星海湖防洪調(diào)蓄、濕地凈化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、休閑旅游文化功能充分發(fā)揮，綠色循環(huán)生產(chǎn)方式和健康環(huán)保生活方式基本形成，完成自治區(qū)下達(dá)的單位GDP用水、用能、用地等約束性指標(biāo)，生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)成效顯著。
——人民生活更加幸福。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)同步增長(zhǎng)，農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)快于城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小，到2025年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到5萬元以上，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到2萬元以上?；竟卜?wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，社會(huì)保障和養(yǎng)老服務(wù)體系更加健全，公共衛(wèi)生體系和消防救援應(yīng)急體系建設(shè)更加完善，全力打造西北地區(qū)具有一定影響力的休閑康養(yǎng)城市，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)成效明顯。
——社會(huì)治理走在前列。依法治區(qū)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，行政效率和政府公信力顯著提升，共建共治共享的社會(huì)治理體系更加健全，鄉(xiāng)村、社區(qū)、宗教、校園、企業(yè)、社團(tuán)六大領(lǐng)域治理水平明顯提高，中華民族共同體意識(shí)不斷增強(qiáng)，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，突發(fā)公共事件應(yīng)急救援、消防救援能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力。
專欄1 “十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo) | |||||
類別 | 指標(biāo) | 2020年 | 2025年 | 年均增速 [累計(jì)] | 屬性 |
經(jīng)濟(jì)發(fā)展 | 1.地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)（%） | - | - | 6.5 | 預(yù)期性 |
2.全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)（%） | - | - | >6.5 | 預(yù)期性 | |
3.常住人口城鎮(zhèn)化率（%） | - | - | - | 預(yù)期性 | |
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) | 4.全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度 | 2.67 | 3.0 | - | 預(yù)期性 |
5.萬人發(fā)明專利擁有量（件） | 9.7 | 14 | - | 預(yù)期性 | |
6.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重（%） | 6.0 | 10.0 | - | 預(yù)期性 | |
民生福祉 | 7.居民人均可支配收入增長(zhǎng)（%） | - | 城鎮(zhèn)5 農(nóng)村2 | 與GDP增長(zhǎng)同步 | 預(yù)期性 |
8.城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率（%） | 6.1 | - | <5.5 | 預(yù)期性 | |
9.勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限（年） | 10.8 | 11.3 | - | 約束性 | |
10.每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)（人） | 3.1 | 3.3 | - | 預(yù)期性 | |
11.基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率（%） | 90.9 | 95 | - | 預(yù)期性 | |
12.每千人口3歲以下嬰幼兒托位數(shù)（個(gè)） | 0.09 | 1.5 | - | 預(yù)期性 | |
13.人均預(yù)期壽命（歲） | 76.3 | 78.2 | [1.9] | 預(yù)期性 | |
綠色生態(tài) | 14.非化石能源占能源消費(fèi)總量比重（%） | 11.5 | 15 | [3.5] | 預(yù)期性 |
15.單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低（%） | 完成自治區(qū)下達(dá) 指標(biāo)任務(wù) | 約束性 | |||
16.單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低（%） | 約束性 | ||||
17.單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水降低（%） | 約束性 | ||||
18.空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率（%） | 85.1 | 85 | - | 約束性 | |
19.達(dá)到或好于Ⅲ類水體占地表水比例（%） | 100 | 80 | - | 約束性 | |
20.森林覆蓋率（%） | 4.34 | 6.34 | - | 約束性 | |
21.濕地保護(hù)率（%） | 62.27 | 62.27 | - | 預(yù)期性 | |
22.水土保持率（%） | - | 70 | - | 預(yù)期性 | |
安全保障 | 23.糧食生產(chǎn)綜合能力（萬噸） | - | - | - | 約束性 |
24.能源綜合生產(chǎn)能力（億噸標(biāo)準(zhǔn)煤） | - | - | - | 預(yù)期性 | |
注：①[ ]為5年累計(jì)數(shù)；②能源綜合生產(chǎn)能力指煤炭、石油、天然氣、非化石能源生產(chǎn)能力之和；③非化石能源不包括水電。
第二章奮力擔(dān)當(dāng)時(shí)代新使命，爭(zhēng)當(dāng)建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)排頭兵
努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，是習(xí)近平總書記賦予寧夏的時(shí)代新使命，是政治責(zé)任所在、全國(guó)大局所系、黃河流域所需、寧夏全域發(fā)展方向。大武口區(qū)堅(jiān)持以先行區(qū)建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化建設(shè)，堅(jiān)決扛起這一重大政治責(zé)任，努力爭(zhēng)當(dāng)先行區(qū)建設(shè)排頭兵。堅(jiān)持先行區(qū)“一河三山”生態(tài)坐標(biāo)和“一帶三區(qū)”總體布局，準(zhǔn)確理解賀蘭山生態(tài)屏障、黃河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶和北部綠色發(fā)展區(qū)定位，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，提高轉(zhuǎn)型升級(jí)效能，找準(zhǔn)大武口先行區(qū)排頭兵發(fā)展方向和目標(biāo)任務(wù)，打造先行區(qū)建設(shè)大武口樣板。
打造生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)。準(zhǔn)確把握黃河上游定位，推進(jìn)轄區(qū)重要入黃支溝、分溝和泄洪溝道治理；完善城市防洪體系建設(shè)，提升城市防洪能力；完成好賀蘭山生態(tài)修復(fù)任務(wù)；推動(dòng)農(nóng)業(yè)面源污染大幅減少，工業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，城鄉(xiāng)生活污染全面有效治理，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好、好中向優(yōu)；增綠補(bǔ)綠生態(tài)文明的觀念形成，綠色消費(fèi)習(xí)慣逐步養(yǎng)成；統(tǒng)籌生態(tài)功能、經(jīng)濟(jì)功能、文化功能、社會(huì)功能，建設(shè)生態(tài)城市帶、生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶、生態(tài)交通帶、生態(tài)旅游帶、生態(tài)文化帶，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)走在前、作表率。
打造新型材料創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)先區(qū)。緊緊圍繞自治區(qū)九大特色產(chǎn)業(yè)和市級(jí)“9+3”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及大武口“9+2”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，充分發(fā)揮轄區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)建設(shè)鋰電產(chǎn)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園、智能制造產(chǎn)業(yè)園和石嘴山新型材料協(xié)同創(chuàng)新研發(fā)中心，依托國(guó)家鉭鈮特種金屬材料工程技術(shù)研究中心和碳基材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，建設(shè)支撐“三園”發(fā)展的創(chuàng)新能力體系，在西部地區(qū)形成新型材料為基礎(chǔ)、鏈?zhǔn)叫?yīng)凸顯、科技創(chuàng)新與集群發(fā)展特征明顯的新型材料創(chuàng)新發(fā)展高地。
打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)。統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，深入推進(jìn)城市更新建設(shè)和鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，促進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城鎮(zhèn)生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動(dòng)、城鎮(zhèn)現(xiàn)代文明向農(nóng)村傳播，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌融合發(fā)展步伐。突出鄉(xiāng)土情、集約化、宜居性，全面編制“多規(guī)合一”實(shí)用性村鎮(zhèn)規(guī)劃，推進(jìn)村莊集聚提升、整治改善，打造集中連片美麗宜居示范鄉(xiāng)村和美麗村莊，讓鄉(xiāng)村和城市高度融合，一體發(fā)展，到2025年，城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)取得階段性成就。
打造生態(tài)工業(yè)文化旅游目的地。突出生態(tài)工業(yè)文化是大武口區(qū)長(zhǎng)期發(fā)展的歷史積淀和城市底色，工業(yè)文化是與大武口區(qū)建區(qū)一并成長(zhǎng)的城市文化，依托全國(guó)少有、寧夏唯一的石炭井工礦行政區(qū)、大武口洗煤廠等豐富的工業(yè)歷史遺存，充分利用地域文化、工業(yè)遺址、青山綠水等豐富的旅游資源，挖掘城市文化內(nèi)涵，推動(dòng)文化、工業(yè)、生態(tài)、鄉(xiāng)村等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。
第三章堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，打造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新引擎
堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、科技自立自強(qiáng)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，支持企業(yè)制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，加快構(gòu)建符合科技創(chuàng)新規(guī)律、適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)需要的科技創(chuàng)新治理體系。
深入實(shí)施科技創(chuàng)新倍增計(jì)劃。建立科技型中小企業(yè)—科技小巨人企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)梯次培育機(jī)制，發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)加快成長(zhǎng)。在專精特新、國(guó)產(chǎn)替代、自主可控、首發(fā)首創(chuàng)方面形成一批典型企業(yè)，推動(dòng)全區(qū)科技型企業(yè)群體規(guī)模持續(xù)壯大，形成產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新格局。到2025年，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)翻一番，分別達(dá)到50家、100家以上。
著力提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，圍繞新型材料、高端裝備制造、電子信息等重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施一批重大、重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目，突破一批制約傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升和特色新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，力爭(zhēng)在國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)上有突破，重點(diǎn)支持航空航天用鉭鈹材料、超導(dǎo)鈮材、航空發(fā)動(dòng)機(jī)和燃?xì)廨啓C(jī)葉片、高速列車關(guān)鍵零部件、特殊合金材料、高熵合金制粉、工業(yè)級(jí)半導(dǎo)體模塊等新型材料、新型產(chǎn)品研發(fā)，轉(zhuǎn)化一批助力國(guó)之重器發(fā)展的關(guān)鍵產(chǎn)品，打造一批國(guó)內(nèi)或國(guó)際同行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)。深化園區(qū)、企業(yè)與高校、科研院所建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟合作，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，加快創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、科技成果、先進(jìn)適用技術(shù)等各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，推動(dòng)縣域科技創(chuàng)新改革試點(diǎn)工作。健全政府投入為主、社會(huì)多渠道投入機(jī)制，完善金融支持創(chuàng)新體系，促進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；瘧?yīng)用，持續(xù)提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。到2025年，全區(qū)萬人有效發(fā)明專利達(dá)到14件，R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到3%，其中，石嘴山國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到3%以上。
第二節(jié)推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化
布局建設(shè)高水平創(chuàng)新平臺(tái)。圍繞新型材料、智能制造、電子信息園區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新中心體系，布局建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)（創(chuàng)新）中心、院士工作站等各具特色的創(chuàng)新平臺(tái)，有效聚集優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源。在新型材料創(chuàng)新上，重點(diǎn)推進(jìn)石嘴山新型材料協(xié)同創(chuàng)新研發(fā)中心、寧夏中科碳基材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，為行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)支撐，形成綜合化、協(xié)同化、專業(yè)化、服務(wù)化等鏈條式科技創(chuàng)新平臺(tái)新格局。到2025年，全區(qū)各級(jí)各類創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到40家以上，培育孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)空間等創(chuàng)新型孵化平臺(tái)達(dá)到11家以上。
第三節(jié)營(yíng)造良好科技創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境
充分激發(fā)人才創(chuàng)新活力。貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，聚焦高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，剛?cè)岵?jì)引進(jìn)高層次人才，鼓勵(lì)掛職兼職、項(xiàng)目合作、聯(lián)合攻關(guān)、委托研發(fā)和特聘專家等方式，柔性引進(jìn)一批新型材料、智能制造、電子信息、文化旅游等產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才，重點(diǎn)引進(jìn)有副高級(jí)職稱以上的專業(yè)技術(shù)人才，鼓勵(lì)高校、科研院所、企事業(yè)單位和園區(qū)等建立人才小高地、專家服務(wù)基地等人才載體和服務(wù)平臺(tái)，吸引高層次人才開展創(chuàng)新研究，切實(shí)發(fā)揮“孵化器”和“助推器”作用。完善校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)等產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的協(xié)同育人模式，探索建立以支撐創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)機(jī)制。貫徹落實(shí)自治區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、人才強(qiáng)區(qū)工程、市“1+7+X”及大武口區(qū)招才引智、政府共有產(chǎn)權(quán)房屋出租使用等人才政策。著重引進(jìn)具有大中專以上學(xué)歷各類人才，強(qiáng)化市場(chǎng)和政策雙重導(dǎo)向，不斷加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展智力支撐。健全人才創(chuàng)新激勵(lì)和保障機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)職工、職業(yè)院校師生參加各類技能競(jìng)賽活動(dòng)，繼續(xù)申報(bào)“塞上英才”“自治區(qū)技術(shù)能手”評(píng)選項(xiàng)目，按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。著力優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，健全完善人才服務(wù)保障體系，落實(shí)高層次人才配偶就業(yè)、子女入學(xué)、職稱評(píng)審、健康療養(yǎng)等優(yōu)厚待遇。加強(qiáng)人才服務(wù)信息化建設(shè)，發(fā)揮人才服務(wù)窗口作用，打通人才服務(wù)“最后一公里”，為各類人才提供全方位、多元化、便捷式服務(wù)。推動(dòng)人才工作由“服務(wù)支撐產(chǎn)業(yè)”向“引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”升級(jí)。到2025年，全區(qū)R&D人員全時(shí)當(dāng)量達(dá)到1500人年，技術(shù)合同交易額累計(jì)達(dá)到3億元。
發(fā)揮企業(yè)家重要作用。尊重企業(yè)家首創(chuàng)精神，建立有利于企業(yè)家參與創(chuàng)新決策、凝聚創(chuàng)新人才、整合創(chuàng)新資源的新機(jī)制，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，鼓勵(lì)更多社會(huì)主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。開展企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)造意識(shí)培育行動(dòng)，分層分類開展創(chuàng)新教育培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)家創(chuàng)新精神、創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)企業(yè)家與科研人員深度合作，促進(jìn)科研成果從實(shí)驗(yàn)室走向市場(chǎng)。依法保護(hù)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新收益，進(jìn)一步營(yíng)造尊重、關(guān)懷、寬容、支持企業(yè)家的社會(huì)文化環(huán)境。
專欄2 科技創(chuàng)新重點(diǎn)工程項(xiàng)目 |
1.關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)行動(dòng)：圍繞航空航天用鈹材料、超導(dǎo)鈮材、鋰電池材料、發(fā)動(dòng)機(jī)和燃?xì)廨啓C(jī)葉片、高速列車制動(dòng)系統(tǒng)、特殊合金材料等領(lǐng)域，支持實(shí)施一批技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。 2.創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)工程：加快高新區(qū)科創(chuàng)中心建設(shè)，推進(jìn)維爾鑄造、盈氟金和等重點(diǎn)企業(yè)組建工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)（創(chuàng)新）中心、院士工作站等創(chuàng)新平臺(tái)。 3.科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提升工程：建設(shè)寧夏中科碳基材料產(chǎn)業(yè)研究院、寧夏智能裝備制造產(chǎn)業(yè)研究院、稀有金屬特種材料國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、先進(jìn)新材料協(xié)同創(chuàng)新工程中心，實(shí)施企業(yè)實(shí)驗(yàn)室、小試、中試車間等科技基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。 4.重大科技專項(xiàng)：圍繞技術(shù)研發(fā)、成果應(yīng)用、基礎(chǔ)研究等方面，支持實(shí)施一批重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，五年累計(jì)實(shí)施10個(gè)重大科技項(xiàng)目。 5.科技人才引進(jìn)培育工程：實(shí)施科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、青年拔尖人才和寧夏青年科技人才托舉工程，建設(shè)一批人才飛地、院士工作站、博士后科研工作站（流動(dòng)站）等人才載體，培育組建和柔性引進(jìn)一批高水平科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。 |
第四章加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升
堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)發(fā)展著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，以建設(shè)寧夏北部綠色發(fā)展區(qū)為目標(biāo)，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)能結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
第一節(jié)提升制造業(yè)發(fā)展水平
著力提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。著力優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局，主動(dòng)承接國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型發(fā)展。全力推進(jìn)新型材料、電子信息、清潔能源等重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造新興產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)園區(qū)，打造新型材料創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)先區(qū)和煤機(jī)裝備智能制造集聚區(qū)。加快傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展，積極向上下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打造具有更多優(yōu)勢(shì)和更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值、更具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)。持續(xù)推進(jìn)以恒達(dá)紡織、德希恩、大窯飲品等紡織、綠色食品為代表的特色輕工業(yè)及節(jié)能環(huán)保材料、安全應(yīng)急裝備等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，打造蘇寧新能源等一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)典型示范企業(yè)，著力培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎。
深入實(shí)施工業(yè)“四大改造”行動(dòng)。按照“調(diào)新產(chǎn)業(yè)、調(diào)優(yōu)產(chǎn)能、調(diào)精產(chǎn)品”的原則，實(shí)施結(jié)構(gòu)改造行動(dòng)，著力提高制造業(yè)比重，調(diào)整優(yōu)化非煤產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和輕重工業(yè)比重，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性。推進(jìn)綠色改造行動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)積極創(chuàng)建國(guó)家和自治區(qū)綠色工廠，加大淘汰落后產(chǎn)能和節(jié)能降耗監(jiān)察力度，每年實(shí)施一批重點(diǎn)節(jié)能節(jié)水環(huán)保改造項(xiàng)目，加快推進(jìn)工業(yè)資源綜合利用。開展技術(shù)改造行動(dòng)，每年滾動(dòng)實(shí)施20個(gè)以上工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目，技改投資保持年均7%以上增幅，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)行業(yè)對(duì)標(biāo)提升全覆蓋，積極承擔(dān)國(guó)家工業(yè)強(qiáng)基示范項(xiàng)目，支持企業(yè)在技術(shù)改造中加大重大技術(shù)及裝備首臺(tái)套、新型材料首批次應(yīng)用，帶動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品和技術(shù)研發(fā)迭代升級(jí)。實(shí)施智能改造行動(dòng)，積極開展智能制造示范活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)“設(shè)備換芯”“生產(chǎn)換線”“機(jī)器換人”和“上云上平臺(tái)”，建設(shè)一批智能工廠和數(shù)字車間，全面提升工業(yè)企業(yè)智能制造水平。
專欄3 特色優(yōu)勢(shì)制造業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目 |
1.清潔能源：建設(shè)金晶科技太陽能光伏輕質(zhì)面板項(xiàng)目。 2.新材料：實(shí)施杉杉能源（寧夏）有限公司年產(chǎn)2萬噸鋰電材料智能化工廠、九天智能科技（寧夏）有限公司電子材料、九天智能科技（寧夏）有限公司半導(dǎo)體材料表面錫接處理、昇力恒（寧夏）真空科技股份公司年產(chǎn)1000噸高性能合金材料VAR生產(chǎn)線、中色（寧夏）東方集團(tuán)有限公司稀有金屬研發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用等項(xiàng)目。 3.綠色食品：實(shí)施德希恩健康飲品、食品加工、大窯飲品擴(kuò)能提質(zhì)、富慧翔特色水產(chǎn)養(yǎng)殖及魚子醬深加工項(xiàng)目。 4.先進(jìn)裝備制造：實(shí)施寧夏天地奔牛刮板輸送機(jī)關(guān)鍵復(fù)雜結(jié)構(gòu)件數(shù)字化柔性制造車間、寧夏西北駿馬電機(jī)制造股份有限公司綠色智能工廠、寧夏蘇寧新能源設(shè)備有限公司5G可視化智能工廠、寧夏東方宏坤新材料科技有限公司精密件智能化生產(chǎn)及研發(fā)、石嘴山（維爾）智能制造產(chǎn)業(yè)園、無錫信友鍛造有限公司精密鍛件鑄造產(chǎn)業(yè)園、寧夏星邁新材料有限公司年產(chǎn)3萬噸機(jī)電產(chǎn)品鑄鋼件生產(chǎn)加工、寧夏奧磊防腐設(shè)備有限公司防腐設(shè)備生產(chǎn)等項(xiàng)目。 5.互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)融合工程：實(shí)施工業(yè)規(guī)上企業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化改造提升項(xiàng)目。實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，構(gòu)建面向智能生產(chǎn)線、智能車間、智能工廠低時(shí)延、高可靠的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試驗(yàn)床。實(shí)施信息化融通項(xiàng)目，鼓勵(lì)電信企業(yè)和大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)打造工業(yè)云平臺(tái)等開放共享的資源平臺(tái)。 6.有色金屬材料攻堅(jiān)工程：實(shí)施鉑金新材料項(xiàng)目，年產(chǎn)7.5噸高純鉑族金屬及700噸凈水機(jī)。實(shí)施圣力圣鈦合金生產(chǎn)及衍生產(chǎn)品加工基地項(xiàng)目，建設(shè)年產(chǎn)5000噸的鈦合金生產(chǎn)線及二次加工衍生產(chǎn)品生產(chǎn)線。 7.電池全鏈條產(chǎn)業(yè)化工程：實(shí)施鋰電池材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)施杉杉能源（寧夏）有限公司年產(chǎn)2萬噸鋰電材料智能化工廠項(xiàng)目，建設(shè)33條正極材料生產(chǎn)線。實(shí)施多氟多西北電池生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目，建立高能正極材料、負(fù)極材料、電池隔膜、電解液、動(dòng)力電芯等電池產(chǎn)業(yè)鏈。 8.碳基材料擴(kuò)能工程：實(shí)施碳基材料產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目，對(duì)現(xiàn)有碳素、活性炭企業(yè)進(jìn)行對(duì)標(biāo)改造，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品附加值。建設(shè)碳基材料高新技術(shù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，總建筑面積8萬平方米。實(shí)施中天環(huán)保年產(chǎn)3萬噸活性炭項(xiàng)目。實(shí)施寧夏天寶炭素有限公司高品質(zhì)電極生產(chǎn)線綜合技改項(xiàng)目。 9.質(zhì)量和品牌提升工程：實(shí)施制造業(yè)品牌內(nèi)涵建設(shè)項(xiàng)目，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈打造支柱產(chǎn)業(yè)、依托龍頭企業(yè)打造區(qū)域品牌，實(shí)現(xiàn)“區(qū)域品牌、支柱產(chǎn)業(yè)、主干產(chǎn)業(yè)鏈、龍頭企業(yè)”聯(lián)動(dòng)提升發(fā)展。實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量提升項(xiàng)目，推廣先進(jìn)質(zhì)量管理技術(shù)和方法，開展質(zhì)量標(biāo)桿和領(lǐng)先企業(yè)示范活動(dòng)。實(shí)施品牌培育宣傳項(xiàng)目，舉辦大武口區(qū)“品牌講堂”，傳播品牌理論知識(shí)，指導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建知名品牌。 10.綠色制造改造提升工程：著力減少污染物排放量，大力推行清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用。加大重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核力度，積極推進(jìn)綠色供應(yīng)鏈建設(shè)，推動(dòng)跨行業(yè)、跨企業(yè)資源循環(huán)利用聯(lián)合體建設(shè)，提高資源綜合利用效率。大力推進(jìn)以水污染治理、大氣污染防治、固體廢物處理處置、噪聲污染控制、土壤修復(fù)、生態(tài)修復(fù)和環(huán)境監(jiān)測(cè)為重點(diǎn)的裝備制造業(yè)發(fā)展，研發(fā)和示范一批新型環(huán)保材料和環(huán)境友好型產(chǎn)品。 |
加快推進(jìn)園區(qū)提檔升級(jí)。按照“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”產(chǎn)業(yè)定位，聚焦“1個(gè)核心”，以實(shí)現(xiàn)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展為核心，以產(chǎn)業(yè)鏈為主體，以創(chuàng)新鏈為依托，相互促進(jìn)、互為條件、共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模橫向擴(kuò)大與科技水平縱向提升。突出“2個(gè)區(qū)”建設(shè)目標(biāo)，推動(dòng)園區(qū)加快建成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。依托“2”大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)新型材料和機(jī)械裝備制造板塊。新型材料方面，依托中色東方鞏固鉭鈮鈹鈦稀有金屬發(fā)展優(yōu)勢(shì)；依托杉杉能源發(fā)展鋰電池正極材料及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)；做大做強(qiáng)以太西煤為基礎(chǔ)原料的碳基吸附材料產(chǎn)業(yè)，打造太西凈水炭、無鉻浸漬炭等特色品牌；重點(diǎn)發(fā)展硅基材料產(chǎn)業(yè)，以光伏輕質(zhì)面板、精細(xì)硅材料加工、高端石英砂提純等項(xiàng)目為牽引，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸與集聚發(fā)展。裝備制造方面，圍繞天地奔牛、西北煤機(jī)、西北駿馬等傳統(tǒng)骨干企業(yè)，鞏固優(yōu)勢(shì)；抓好維爾鑄造、蘇寧新能源等創(chuàng)新點(diǎn)，拓展領(lǐng)域。到2025年，石嘴山國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)值超過300億元。完善畝產(chǎn)效益綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，推行畝均產(chǎn)值、稅收、R&D經(jīng)費(fèi)投入、投資強(qiáng)度、單位能耗等要素考核，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。到2025年，園區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收貢獻(xiàn)率達(dá)到10萬元/畝，畝均經(jīng)濟(jì)密度達(dá)到225萬元/畝。
專欄4 產(chǎn)業(yè)園區(qū)定位和提檔升級(jí)重點(diǎn)工程 |
1.高新區(qū)定位：加快建成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，到2025年，力爭(zhēng)高新區(qū)產(chǎn)值達(dá)到300億元左右。 2.高新區(qū)改造提升：提升開發(fā)區(qū)道路、電網(wǎng)、蒸汽管網(wǎng)、污水處理、基礎(chǔ)設(shè)施配套等水平，實(shí)施石嘴山高新區(qū)配套設(shè)施提升改造、石嘴山高新區(qū)電網(wǎng)改造提升、燃?xì)夤艿罃U(kuò)容工程、余熱分布式發(fā)電利用、機(jī)械裝備區(qū)供給排水完善工程、220KV電站建設(shè)工程等項(xiàng)目。 3.園中園建設(shè)工程：建設(shè)裝備制造產(chǎn)業(yè)園、鋰電池產(chǎn)業(yè)園、硅材料產(chǎn)業(yè)園、光伏組件產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)園、炭基材料產(chǎn)業(yè)園。 |
培育壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施大企業(yè)培育行動(dòng)，搶抓中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，積極招引一批技術(shù)含量高、研發(fā)能力強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域培育一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)能力突出的龍頭骨干企業(yè)，在新型材料、裝備制造領(lǐng)域2個(gè)打造產(chǎn)值過100億元產(chǎn)業(yè)園，在電子信息、清潔能源領(lǐng)域打造2個(gè)產(chǎn)值過50億元產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施中小企業(yè)“專精特新”促進(jìn)行動(dòng)，鼓勵(lì)中小企業(yè)圍繞技術(shù)協(xié)作研發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈配套、市場(chǎng)開拓等與行業(yè)龍頭開展多種形式合作，培育一批細(xì)分行業(yè)、市場(chǎng)領(lǐng)軍企業(yè)、單項(xiàng)冠軍和“小巨人”企業(yè)，儲(chǔ)備一批科技型中小企業(yè)，形成“大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地”產(chǎn)業(yè)集聚競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的發(fā)展新格局。
第二節(jié)推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)規(guī)提質(zhì)
順應(yīng)科技革命、產(chǎn)業(yè)變革、消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，探索服務(wù)業(yè)發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式、新路徑，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、充滿活力、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。到2025年，力爭(zhēng)全區(qū)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到140億元左右，年均增長(zhǎng)6%左右。
推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。發(fā)展服務(wù)型制造，實(shí)施石嘴山數(shù)字智能物流園、中西部時(shí)空信息大數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目建設(shè)，謀劃建設(shè)公鐵物流園區(qū)，促進(jìn)新興技術(shù)在先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及民生、生態(tài)、社會(huì)治理等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，培育引進(jìn)一批科技、金融類服務(wù)企業(yè)。
專欄5 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目 |
1.產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)體系工程：實(shí)施高新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項(xiàng)目、寧夏中科碳基材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)項(xiàng)目、石嘴山市新型材料協(xié)同研發(fā)中心項(xiàng)目、新動(dòng)能活力創(chuàng)新基地項(xiàng)目、高新區(qū)配套設(shè)施提升改造項(xiàng)目。 2.重點(diǎn)物流園區(qū)建設(shè)工程：推進(jìn)和信置業(yè)數(shù)字智能物流園、長(zhǎng)興物流園、西大灘公鐵物流園、石炭井寧蒙通道物流園等支撐轄區(qū)工業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一批物流園區(qū)建設(shè)。 3.物流現(xiàn)代化工程：支持轄區(qū)物流園區(qū)加快物流裝卸機(jī)械化、自動(dòng)化進(jìn)程，支持京豪等物流企業(yè)加快應(yīng)用自動(dòng)分揀機(jī)械、條碼識(shí)別、電子掃描等物流技術(shù)，強(qiáng)化物流人才引進(jìn)，加強(qiáng)供應(yīng)鏈物流管理，推動(dòng)物流現(xiàn)代化建設(shè)。推廣共同配送、統(tǒng)一配送、集中配送等集約化模式創(chuàng)新，完善縣－鄉(xiāng)－村三級(jí)物流服務(wù)體系，構(gòu)建重點(diǎn)突出、多點(diǎn)覆蓋的全業(yè)態(tài)物流網(wǎng)絡(luò)。 |
積極推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)、多樣化升級(jí)，實(shí)施核心商圈提質(zhì)升級(jí)、生態(tài)工業(yè)文化旅游集聚區(qū)建設(shè)，完善核心商圈、商貿(mào)實(shí)體、農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的文化消費(fèi)、娛樂體驗(yàn)、休閑購(gòu)物、旅游餐飲等功能業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)線下實(shí)體經(jīng)濟(jì)向場(chǎng)景化、體驗(yàn)式、互動(dòng)型消費(fèi)場(chǎng)所轉(zhuǎn)型，培育直播電商、社交電商、跨境電商等新模式，構(gòu)建差異化、特色化、便利化的現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)體系。
專欄6 全域旅游創(chuàng)建暨生態(tài)工業(yè)文化旅游集聚區(qū)發(fā)展工程 |
1.智能化旅游景區(qū)培育工程：加強(qiáng)華夏奇石山等景區(qū)現(xiàn)代化、智能化設(shè)施建設(shè)，豐富旅游景區(qū)功能，強(qiáng)化北武當(dāng)?shù)華級(jí)旅游景區(qū)歷史文化元素滲透，打造培育一批智能化精品旅游景區(qū)。 2.特色文旅小鎮(zhèn)培育工程：依托鄉(xiāng)村自然資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培育一批特色各異的鄉(xiāng)村休閑小鎮(zhèn)，重點(diǎn)提升華夏奇石山、通航小鎮(zhèn)綜合服務(wù)能力，著力打造特色小鎮(zhèn)，豐富鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)功能，促進(jìn)城鎮(zhèn)一體化發(fā)展。 3.旅游交通保障提升工程：結(jié)合場(chǎng)地優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，配套建設(shè)休閑度假旅游交通服務(wù)設(shè)施。根據(jù)旅游線路在旅游資源相對(duì)集中的區(qū)域增設(shè)客運(yùn)中轉(zhuǎn)站，在適宜景區(qū)設(shè)置自駕游營(yíng)地，推進(jìn)自駕游的規(guī)范化與規(guī)?；l(fā)展。以平汝線觀光綠皮小火車為重點(diǎn)，挖掘沿線工業(yè)文化、運(yùn)動(dòng)文化，推進(jìn)定班旅游專列營(yíng)運(yùn)，提升景區(qū)間的旅游交通便捷性。 4.精品旅游線路打造工程：打造包銀高鐵石嘴山站—星海湖—大武口市區(qū)、包銀高鐵沙湖站—沙湖景區(qū)—國(guó)務(wù)院直屬干部學(xué)校歷史陳列館—星海湖—大武口市區(qū)的中心城市旅游線路；打造西夏王陵—鎮(zhèn)北堡—龍泉村—賀東葡萄酒小鎮(zhèn)—大武口市區(qū)等城鄉(xiāng)旅游線路；打造大武口市區(qū)—大武口洗煤廠—綠皮小火車—石炭井—內(nèi)蒙左旗阿拉善英雄會(huì)西線城市工業(yè)旅游線路。 |
第三節(jié)加快推進(jìn)數(shù)字化發(fā)展
突出數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展方向，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，用新動(dòng)能推動(dòng)新發(fā)展。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。把數(shù)據(jù)資源作為重要生產(chǎn)要素，著力提升對(duì)于數(shù)據(jù)的管理能力，以智慧城市、智慧網(wǎng)格、智慧園區(qū)為抓手，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)字政府建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。探索5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域深度應(yīng)用，培育一批數(shù)字化融合新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)智能化升級(jí)、數(shù)字化賦能。
探索數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)培育行動(dòng)，加快優(yōu)宜家數(shù)據(jù)服務(wù)外包基地、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、九天智能時(shí)空大數(shù)據(jù)基地建設(shè)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。
加快數(shù)字政府建設(shè)。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、社會(huì)治理數(shù)字化發(fā)展，提升政府服務(wù)效能，提升全民數(shù)字技能，實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)全覆蓋，讓數(shù)字賦能政務(wù)服務(wù)建設(shè)。
專欄7 數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目 |
1.電子信息制造業(yè)：實(shí)施寧夏盈氟金和年產(chǎn)20000噸電子級(jí)氫氟酸項(xiàng)目、寧夏海力電子（二期）建設(shè)項(xiàng)目等項(xiàng)目。 2.工業(yè)數(shù)字化應(yīng)用：實(shí)施杉杉能源工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)核心能力建設(shè)應(yīng)用、蘇寧新能源“互聯(lián)網(wǎng)+汽車后市場(chǎng)”綜合服務(wù)平臺(tái)、九天智能地理信息產(chǎn)業(yè)園大數(shù)據(jù)綜合平臺(tái)、九天智能科技半導(dǎo)體模塊封測(cè)制造等項(xiàng)目。 3.數(shù)字政府建設(shè)工程：實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施體系、業(yè)務(wù)應(yīng)用體系、數(shù)據(jù)資源體系、網(wǎng)上服務(wù)體系、網(wǎng)上監(jiān)管體系、協(xié)同辦公體系、數(shù)字治理體系、完全防護(hù)體系等一體化建設(shè)項(xiàng)目。 |
第四節(jié)建設(shè)現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施
加快構(gòu)建便捷暢通的綜合交通體系。以高速公路、高速鐵路為主體，以城市生活區(qū)、工廠集中區(qū)、物流基地為節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)形成區(qū)內(nèi)暢通、周邊聯(lián)通、全國(guó)融通的綜合交通體系。打通東烏鐵路聯(lián)絡(luò)線等連接蒙西及沿邊口岸、周邊煤炭基地干線鐵路。加快G110、沙湖大道、大平路、石大路等城市對(duì)外重要通道建設(shè)和烏瑪高速市政化改造，優(yōu)化完善高速公路網(wǎng)，推進(jìn)城市道路和高速公路、國(guó)省干線高效銜接，建設(shè)快速便利的城際公交網(wǎng)。加快高鐵石嘴山段沿線和高鐵大武口站對(duì)外連接通道、公鐵轉(zhuǎn)乘系統(tǒng)、物流場(chǎng)站、商貿(mào)等配套體系建設(shè)，大力發(fā)展高鐵經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)綜合交通樞紐一體化規(guī)劃建設(shè)，完善集疏運(yùn)體系，加快客運(yùn)零換乘、貨運(yùn)無縫銜接綜合樞紐站場(chǎng)建設(shè)，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)。加快實(shí)施火車站、客運(yùn)站、公交站等的智慧化改造，全面部署人臉入站、自助登乘等智能服務(wù)設(shè)施。全面推進(jìn)四好農(nóng)村路建設(shè)，加快形成廣覆蓋的農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)。
專欄8 綜合交通重點(diǎn)工程項(xiàng)目 |
1.鐵路建設(shè)：建設(shè)包銀高鐵、包蘭鐵路平汝支線延伸至臨策鐵路烏力吉口岸連接線。 2.公路建設(shè)：實(shí)施烏海至瑪沁公路大武口段、烏海至瑪沁公路（G1816）大武口段連通項(xiàng)目；實(shí)施省道302線大武口區(qū)段改擴(kuò)建工程；實(shí)施省道303線汝箕溝至白芨溝段公路工程。 3.樞紐建設(shè)：石嘴山南綜合客運(yùn)樞紐，新增大武口至銀川城際公交。 4.市政道路建設(shè)：實(shí)施隆湖開發(fā)區(qū)長(zhǎng)白山路、山水大道南規(guī)劃一路、老石大路改擴(kuò)建工程。 |
高效升級(jí)智慧市政基礎(chǔ)設(shè)施。加快實(shí)施寬帶寧夏工程，推進(jìn)千兆光纖寬帶建設(shè)，完善城市寬帶基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，提升農(nóng)村地區(qū)寬帶用戶接入率和普及率，實(shí)現(xiàn)高速光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)全覆蓋。加快5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模部署，促進(jìn)各類信息網(wǎng)絡(luò)協(xié)同融合發(fā)展。圍繞城市公共衛(wèi)生、工業(yè)生產(chǎn)、公共事業(yè)、公共安全、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域，推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施拓展應(yīng)用。以大武口“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格”社會(huì)治理綜合信息平臺(tái)為依托，以數(shù)字政府和應(yīng)急管理平臺(tái)為支撐，打造新型智慧城市標(biāo)桿。推廣多功能桿、遠(yuǎn)程醫(yī)療、智慧旅游、智慧水務(wù)、智慧燃?xì)狻⒅腔郗h(huán)保、智慧安防等新型智慧城市公共服務(wù)領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。強(qiáng)化應(yīng)急管理，提升智慧城市應(yīng)急管理平臺(tái)的疫情防控、網(wǎng)絡(luò)安全、資源調(diào)配和社會(huì)管理能力。
加快建設(shè)現(xiàn)代清潔能源供應(yīng)體系。深入貫徹“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，牢固樹立新發(fā)展理念，以創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)新能源綜合利用示范區(qū)為目標(biāo)，大力發(fā)展太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能為主體的清潔能源，加快氫能等儲(chǔ)能電站建設(shè)，構(gòu)建覆蓋園區(qū)的清潔能源微電網(wǎng)；建設(shè)城市天然氣應(yīng)急儲(chǔ)存設(shè)施，提升天然氣調(diào)峰供應(yīng)能力；推進(jìn)大武口電廠環(huán)保升級(jí)和搬遷，穩(wěn)步提高全區(qū)清潔能源占比，逐步轉(zhuǎn)變能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，著力完善充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)清潔能源產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、智能化、融合化發(fā)展，加快構(gòu)建支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的現(xiàn)代清潔能源供應(yīng)體系。
專欄9 清潔能源重點(diǎn)工程項(xiàng)目 |
1.重點(diǎn)光伏電站建設(shè)項(xiàng)目：實(shí)施賀蘭山百萬KW級(jí)清潔能源基地、華潤(rùn)大武口長(zhǎng)勝20MWp光伏復(fù)合、城區(qū)園區(qū)建筑屋面分布式光伏電站、農(nóng)村整村分布式屋頂光伏電站、園區(qū)企業(yè)全覆蓋清潔能源微電網(wǎng)建設(shè)等項(xiàng)目。 2.重點(diǎn)風(fēng)能電站建設(shè)項(xiàng)目：實(shí)施賀蘭山500MW風(fēng)電、城市周邊微風(fēng)電站項(xiàng)目。 3.生物質(zhì)能電站建設(shè)項(xiàng)目：實(shí)施石嘴山市垃圾焚燒發(fā)電循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。 4.天然氣儲(chǔ)能電站建設(shè)項(xiàng)目：推進(jìn)大武口區(qū)城市天然氣應(yīng)急儲(chǔ)氣站建設(shè)，提升供暖季天然氣供應(yīng)能力。 5.公共充電設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目：既有加油加氣站增建充電站，新建加油加氣站同步配套建設(shè)充電站。 |
第五章主動(dòng)融入新發(fā)展格局，優(yōu)化供需結(jié)構(gòu)適配性
堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，注重需求側(cè)管理，打通堵點(diǎn)，補(bǔ)齊短板，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，提升經(jīng)濟(jì)體系整體效能。
第一節(jié)加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作
準(zhǔn)確把握城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，更好參與以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。用好寧夏銀川－石嘴山承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)優(yōu)惠政策，優(yōu)先承接?xùn)|中部地區(qū)新型材料、高端裝備制造、電子信息、新能源汽車部件等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，強(qiáng)化都市圈園區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，形成區(qū)域協(xié)同發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。積極融入黃河“幾”字彎都市圈發(fā)展，打造重要節(jié)點(diǎn)城市。搶抓包銀高鐵、烏瑪高速建設(shè)契機(jī)，縮短與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)時(shí)間、空間距離，暢通人流、物流、信息流和資源流高效流通。
第二節(jié)全面推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)
著力提高供給水平。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手，逐步形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，大力實(shí)施延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工程，推動(dòng)重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)和專業(yè)園發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)由原料端向消費(fèi)端發(fā)展。不斷豐富產(chǎn)品組成，提高產(chǎn)品科技含量和附加值。進(jìn)一步提高智能制造技術(shù)服務(wù)供給質(zhì)量和水平，更好滿足市場(chǎng)需求。依托“珍硒石嘴山”品牌優(yōu)勢(shì)，打造“富硒”綠色食品品牌，不斷提升無公害、綠色、有機(jī)食品認(rèn)證率，提高綠色食品附加值、競(jìng)爭(zhēng)力和美譽(yù)度。
促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用，多措并舉推動(dòng)消費(fèi)高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。引導(dǎo)支持萬博“互聯(lián)網(wǎng)+汽車后市場(chǎng)”、賀蘭山商業(yè)大樓等平臺(tái)建設(shè)，加快汽車、家電等傳統(tǒng)大宗商品更新?lián)Q代和消費(fèi)升級(jí)。支持京豪物流、優(yōu)鮮尚品等企業(yè)提升電商、快遞進(jìn)農(nóng)村綜合水平，推動(dòng)農(nóng)村商貿(mào)流通升級(jí)。大力發(fā)展假日和夜間經(jīng)濟(jì)，支持萬達(dá)廣場(chǎng)、步行街商圈等消費(fèi)集聚區(qū)發(fā)展，提升商業(yè)綜合體、城市旅游景點(diǎn)、特色美食街等聚人氣提消費(fèi)功能。整合生態(tài)、工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游資源，舉辦賀蘭山大峽谷汽車越野拉力賽等賽事活動(dòng)，推動(dòng)賀東莊園、龍泉村、硒有田園提檔升級(jí)，打造民宿餐飲、農(nóng)耕文化、旅游觀光一體的鄉(xiāng)村旅游綜合體，提升文旅休閑消費(fèi)品質(zhì)。推動(dòng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極順應(yīng)人口老齡化趨勢(shì)，培育養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
第三節(jié)擴(kuò)大有效投資
充分發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，切實(shí)把重大項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“強(qiáng)引擎”、“硬支撐”。布局建設(shè)包銀高鐵（惠銀段）、烏瑪高速、303省道改擴(kuò)建、西線供水暨城鄉(xiāng)供水一體化、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完善與低成本改造、老舊小區(qū)改造與城市特色提升、城市綜合管廊建設(shè)暨城市更新、全域旅游示范區(qū)打造與拓展提升、賀蘭山生態(tài)深度修復(fù)暨“林光互補(bǔ)”、星海湖綜合治理及開發(fā)利用基礎(chǔ)設(shè)施“十大工程項(xiàng)目”，完善發(fā)展基礎(chǔ)支撐。加快實(shí)施金晶科技光伏輕質(zhì)面板玻璃、石嘴山（維爾）智能制造產(chǎn)業(yè)園、杉杉（寧夏）能源2萬噸三元正極材料、天地奔牛智能柔性車間、西北駿馬綠色智能工廠等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。推進(jìn)5G基站及網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，確保各類新型基礎(chǔ)設(shè)施有效服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展后勁。著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為項(xiàng)目落地創(chuàng)新創(chuàng)造最便捷高效的審批服務(wù)，最大程度降低制度性交易成本，提高投資的效率和收益。落實(shí)好《政府投資條例》《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單》，完善政府和社會(huì)資本合作模式，持續(xù)擴(kuò)大有效投資。
第六章著力深化改革開放，提高發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力
充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，推動(dòng)改革往深里走、往實(shí)里落，激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。
第一節(jié)打造一流營(yíng)商環(huán)境
實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)行動(dòng)。落實(shí)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋，著力破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”難題，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，持續(xù)深入開展不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為治理，提升市場(chǎng)綜合監(jiān)管能力。加快能源、土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化建設(shè)。
加快轉(zhuǎn)變政府職能。持續(xù)推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)，深化“放管服”改革，全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度。深入推進(jìn)審批制度改革，努力提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”全覆蓋。加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，提高全社會(huì)信用水平；加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，建立健全政府失信責(zé)任追究制度。實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單管理、“雙隨機(jī)、一公開”和事中事后監(jiān)管，對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。
第二節(jié)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革
深化教育領(lǐng)域綜合改革，扎實(shí)推進(jìn)人工智能助推教師隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)工作；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，持續(xù)推進(jìn)緊密型醫(yī)聯(lián)體改革；以國(guó)家級(jí)智慧養(yǎng)老、社會(huì)救助體系建設(shè)試點(diǎn)為契機(jī)，加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系；健全完善食品藥品安全監(jiān)管制度，全力推進(jìn)國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建工作；推進(jìn)政法領(lǐng)域全面深化改革，開展高標(biāo)準(zhǔn)社會(huì)治理試點(diǎn)工作；扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家基本公共就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)等試點(diǎn)工作；深化行政綜合執(zhí)法體制改革，提升城市現(xiàn)代化管理水平。
第三節(jié)擴(kuò)大對(duì)外開放
深刻認(rèn)識(shí)開放不足是我們當(dāng)前最大的實(shí)際，堅(jiān)持以對(duì)內(nèi)開放帶動(dòng)對(duì)外開放，推動(dòng)對(duì)內(nèi)對(duì)外一體化開放、聯(lián)動(dòng)化發(fā)展。加強(qiáng)與京津冀、長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)的對(duì)接合作，深入推進(jìn)銀川－石嘴山承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)高新區(qū)與湖南株洲等中東部地區(qū)國(guó)家級(jí)高新區(qū)的密切合作，加強(qiáng)人員交流、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、科技互通。加強(qiáng)與西安、烏海、鄂爾多斯、巴彥淖爾、榆林等黃河“幾”字彎城市群協(xié)同發(fā)展，充分發(fā)揮“五湖四?！眱?nèi)引外聯(lián)作用，做足做好招商引資和招才引智工作，做實(shí)產(chǎn)業(yè)開放。加強(qiáng)對(duì)外通道建設(shè)，推動(dòng)包銀高鐵、包蘭鐵路平汝支線延伸至臨策鐵路烏力吉口岸連接線、烏瑪高速經(jīng)石炭井至烏銀高速連接線及能源通道建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)石嘴山支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)。
第七章堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
著力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，提高“三農(nóng)”工作水平，堅(jiān)決把解決好“三農(nóng)”問題作為工作重中之重，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。
第一節(jié)發(fā)展現(xiàn)代城郊型休閑農(nóng)業(yè)
推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加大農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)力度，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬畝。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，健全動(dòng)物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治體系，建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，發(fā)展優(yōu)質(zhì)瓜菜、高端水產(chǎn)等城郊型優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，大力發(fā)展“田園+康養(yǎng)+旅游”等新模式，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)民增收空間。
第二節(jié)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)?？茖W(xué)布局鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間，完善村莊規(guī)劃編制，優(yōu)化村莊布局，分類推進(jìn)村莊建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，深化農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理，實(shí)施農(nóng)村村莊水系綜合整治，建設(shè)“水美”鄉(xiāng)村。加快補(bǔ)齊農(nóng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施短板，實(shí)施農(nóng)村住房改造行動(dòng)，深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)到95%、生活污水收集處理率達(dá)到90%以上。
促進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明。開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀主題宣傳教育活動(dòng)，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，加快形成鄉(xiāng)村文明新風(fēng)尚，建設(shè)風(fēng)清氣正的文明鄉(xiāng)村。持續(xù)開展移風(fēng)易俗，革除陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)文明新風(fēng)。廣泛開展泥哇嗚等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳活動(dòng)，推動(dòng)優(yōu)秀農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)賢文化、移民文化等傳承保護(hù)與開發(fā)利用。提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)和技能，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興。
持續(xù)深化農(nóng)村改革。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年政策，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系。建立農(nóng)村宅基地有償使用和自愿有償退出機(jī)制，健全宅基地管理體制機(jī)制，讓農(nóng)家小院留在農(nóng)家。培育壯大農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系，在潮湖、興民等村推行土地托管經(jīng)營(yíng)。利用社會(huì)化組織發(fā)展多種形式經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和適度規(guī)模農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，持續(xù)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。
實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。健全完善防返貧致貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和幫扶機(jī)制，對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶開展常態(tài)化監(jiān)測(cè)預(yù)警幫扶。強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持實(shí)施移民致富提升行動(dòng)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶持和技能培訓(xùn)，通過擴(kuò)大就業(yè)有效提升工資性收入，通過幫扶產(chǎn)業(yè)有效提升經(jīng)營(yíng)性收入，做好易地扶貧搬遷后續(xù)發(fā)展工作，促進(jìn)農(nóng)村低收入群體持續(xù)增收，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興夯實(shí)基礎(chǔ)。
專欄10 鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工程項(xiàng)目 |
1.高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程：實(shí)施土地平整、鹽堿地治理、土壤改良、灌溉與排水、田間道路、科技服務(wù)等，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬畝，提質(zhì)改造3萬畝。 2.產(chǎn)業(yè)興村工程：圍繞培育鄉(xiāng)土經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，規(guī)范壯大產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)主體，創(chuàng)新農(nóng)民產(chǎn)業(yè)參與共享機(jī)制，培育壯大特色鮮明、主業(yè)突出的村集體經(jīng)濟(jì)，持續(xù)提升農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。 3.農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合示范工程：聚焦轄區(qū)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每年創(chuàng)建1個(gè)自治區(qū)級(jí)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)龍泉村創(chuàng)建國(guó)家級(jí)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。 4.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提升工程：實(shí)施“四好農(nóng)村路”建設(shè)工程，改造升級(jí)農(nóng)村公路及自然村道路硬化50公里，鞏固提升農(nóng)村供水管網(wǎng)，集中供水保證率達(dá)到100%，實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)提質(zhì)和信息入戶工程。 5.美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)工程：建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村12個(gè)，改造抗震宜居農(nóng)房1000戶。 6.農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工程：實(shí)施農(nóng)村生產(chǎn)與生活垃圾資源化再利用、衛(wèi)生廁所全覆蓋、生活污水全收集、全處理、全達(dá)標(biāo)排放、村莊周邊黑臭水體全治理等行動(dòng)。 7.搬遷群眾增收工程：到2021年底，搬遷群眾人均可支配收入增速快于農(nóng)村居民平均水平，"十四五”末搬遷群眾人均可支配收入持續(xù)高于全區(qū)農(nóng)村居民平均水平，收入增幅持續(xù)高于城鎮(zhèn)居民，移民群眾實(shí)現(xiàn)居家安穩(wěn)、就業(yè)穩(wěn)定、生活富足。 |
第八章優(yōu)化國(guó)土空間布局，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
堅(jiān)持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間格局，增強(qiáng)中心城區(qū)輻射帶動(dòng)能力，提升轉(zhuǎn)移人口城鎮(zhèn)化質(zhì)量，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建各具特色、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的城鄉(xiāng)新面貌。
第一節(jié)提升國(guó)土開發(fā)綜合利用水平
嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”，國(guó)土用途管制制度，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。落實(shí)國(guó)土空間規(guī)劃，持續(xù)優(yōu)化城鎮(zhèn)開發(fā)、園區(qū)建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，確保糧食安全。優(yōu)化各類產(chǎn)業(yè)布局，科學(xué)劃定城鎮(zhèn)發(fā)展邊界，盤活城鎮(zhèn)閑置土地，科學(xué)高效利用國(guó)土資源；持續(xù)推進(jìn)賀蘭山自然保護(hù)區(qū)深度修復(fù)，加大自保區(qū)外圍國(guó)土綜合利用，實(shí)施一批山水湖田林草系統(tǒng)治理項(xiàng)目，構(gòu)建人與自然和諧共生的發(fā)展空間。
第二節(jié)提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施承載能級(jí)
圍繞宜業(yè)宜居宜游美麗城市發(fā)展目標(biāo)，實(shí)施城市更新行動(dòng)，利用三年時(shí)間基本完成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，完善城市防洪排澇體系，推進(jìn)海綿城市與韌性城市建設(shè)，持續(xù)提升居住社區(qū)功能和公共服務(wù)設(shè)施，打造高品質(zhì)人居環(huán)境。加快城市公共基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”、隆湖開發(fā)區(qū)消防站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建、共享、共管、共護(hù)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)、公共資源供給能力，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展。
專欄11 城市更新工程 |
1.市政道路綜合改造工程：實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水工程、城市防洪排澇系統(tǒng)建設(shè)工程、市政街路綜合改造提升工程、城區(qū)背街小巷改造工程等。 2.老舊小區(qū)改造工程：實(shí)施大武口區(qū)60萬平方米老舊小區(qū)實(shí)施既有建筑節(jié)能改造，改造小區(qū)老舊管網(wǎng)、電力、亮化、智能門禁等。 3.住房保障提升工程：按照國(guó)家相關(guān)政策穩(wěn)步推進(jìn)爛尾樓盤活；建設(shè)高品質(zhì)住宅小區(qū)、征收零散平房棚戶區(qū)。 4.特色小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目：根據(jù)轄區(qū)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，建設(shè)石炭井生態(tài)工業(yè)文化旅游小鎮(zhèn)、溝口硒有田園康養(yǎng)小鎮(zhèn)、賀翔通航飛行體驗(yàn)小鎮(zhèn)、優(yōu)宜家創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想小鎮(zhèn)、賀東詩(shī)酒田園小鎮(zhèn)、沙湖水鎮(zhèn)—網(wǎng)紅打卡花海休閑小鎮(zhèn)等一批特色小鎮(zhèn)。 |
第九章推動(dòng)文化繁榮發(fā)展，提高城市文化軟實(shí)力
堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)定文化自信，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，促進(jìn)滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一，不斷鞏固提升全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果。
第一節(jié)加強(qiáng)精神文明建設(shè)
深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化。提升全國(guó)文明城市創(chuàng)建水平，深入開展文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng)建活動(dòng)，持續(xù)深化文明旅游、文明上網(wǎng)、文明交通等“九大文明”創(chuàng)建行動(dòng)。深化新時(shí)代公民道德建設(shè)，以社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)為著力點(diǎn)，不斷提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度。持續(xù)開展道德模范、最美人物、“新時(shí)代好少年”等先進(jìn)典型學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，營(yíng)造崇德向善、見賢思齊、德者有得的良好社會(huì)氛圍。推進(jìn)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)和誠(chéng)信建設(shè)制度化，依托新時(shí)代文明實(shí)踐中心，打通組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾的“最后一公里”。
第二節(jié)提升文化服務(wù)水平
優(yōu)化公共文化資源配置，著力提升公共文化服務(wù)效能。實(shí)施文化惠民工程，推進(jìn)市、區(qū)文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站達(dá)標(biāo)升級(jí)、發(fā)揮作用，提升村綜合文化服務(wù)中心服務(wù)功能。用好融媒體中心，推進(jìn)媒體深度融合。健全支持開展群眾性文化活動(dòng)機(jī)制，提升國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建水平。實(shí)施文藝作品質(zhì)量提升工程，完善文藝創(chuàng)作引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制，推出一批反映時(shí)代特色的文藝精品。傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，實(shí)施文物保護(hù)利用工程，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承。完善全民健身公共服務(wù)體系，大力發(fā)展群眾體育、競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)各類公共場(chǎng)館和城鄉(xiāng)公共空間向群眾有序開放。
第三節(jié)推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展
以國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建為抓手，加快培育市場(chǎng)主體，豐富特色文旅產(chǎn)品供給，打造“暢游賀蘭山樂享大武口”文旅品牌。深入實(shí)施景區(qū)提升工程，推進(jìn)北武當(dāng)、華夏奇石山等景區(qū)聯(lián)創(chuàng)5A級(jí)景區(qū)，支持龍泉村、賀東莊園創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，推動(dòng)硒有田園、賀翔小鎮(zhèn)創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)，建設(shè)格瑞斯半島五星級(jí)酒店。深入挖掘賀蘭山、老工業(yè)城市歷史文化和資源稟賦，推進(jìn)工業(yè)遺址整體形象包裝提升、工業(yè)研學(xué)旅行、大武口生態(tài)工業(yè)旅游休閑集聚區(qū)等生態(tài)工業(yè)文化旅游項(xiàng)目，打造大武口洗煤廠工業(yè)遺址公園、石炭井工業(yè)文旅小鎮(zhèn)、綠皮小火車“兩點(diǎn)一線”工業(yè)文化旅游名片及長(zhǎng)城國(guó)家文化公園，促進(jìn)觀光農(nóng)業(yè)、精品民宿、特色餐飲等文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
專欄12 文化領(lǐng)域重點(diǎn)工程 |
1.鑄魂工程：實(shí)施中華民族共同體意識(shí)普及行動(dòng)，開展馬克思主義“五觀”大宣講、“黃河水甜、共產(chǎn)黨親”主題教育和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建互觀互檢活動(dòng)，建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地，推進(jìn)一批體現(xiàn)中華民族共同體意識(shí)、具有中華文化特征、彰顯中華民族視覺形象的項(xiàng)目，創(chuàng)作一批各族群眾喜聞樂見的優(yōu)秀文藝作品。 2.公共文化服務(wù)體系提升工程：實(shí)施科技館、文化館、圖書館等公共文化服務(wù)平臺(tái)數(shù)字化改造工程，推進(jìn)區(qū)－鎮(zhèn)（街道）－村（社區(qū)）三級(jí)綜合文化站點(diǎn)達(dá)標(biāo)升級(jí)工程，建設(shè)一批愛國(guó)主義教育基地、新時(shí)代文明實(shí)踐中心。 3.文化惠民工程：開展“我們的中國(guó)夢(mèng)”—文化進(jìn)萬家、廣場(chǎng)文化藝術(shù)節(jié)、戲曲進(jìn)校園、我為鄉(xiāng)親送戲來、百姓春晚等群眾性文化活動(dòng)。 4.旅游景區(qū)提升工程：大武口區(qū)生態(tài)工業(yè)文化旅游聚集區(qū)項(xiàng)目；石炭井生態(tài)文旅小鎮(zhèn)旅游業(yè)態(tài)提升項(xiàng)目；平汝線綠皮火車運(yùn)營(yíng)體驗(yàn)項(xiàng)目。 5.文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)工程：大武口區(qū)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)性利用項(xiàng)目；賀蘭山軍事文化體驗(yàn)園建設(shè)項(xiàng)目；長(zhǎng)城沿線鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)提升建設(shè)項(xiàng)目；大武口區(qū)明長(zhǎng)城國(guó)家文化公園建設(shè)項(xiàng)目；長(zhǎng)城文化回憶村史館——長(zhǎng)城記憶館；黃河流域民間民俗生活館。 |
第十章守好改善生態(tài)環(huán)境生命線，建設(shè)美麗大武口
堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，守住自然生態(tài)安全邊界，著力抓好生態(tài)建設(shè)，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
第一節(jié)推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)
持續(xù)開展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，實(shí)施賀蘭山東麓生態(tài)保育帶“綠道”和生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶“綠廊”建設(shè)，構(gòu)筑賀蘭山綠色生態(tài)屏障；開展鐵路、高速公路、城市出入口兩側(cè)綠化行動(dòng)；堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理，強(qiáng)化河（湖）長(zhǎng)制和河湖警長(zhǎng)制落實(shí)，加強(qiáng)星海湖、三二支溝流域生態(tài)保護(hù)，開展水系水體治理和賀蘭山東麓水土綜合治理，持續(xù)開展水源地保護(hù)，實(shí)現(xiàn)水資源利用良性循環(huán)。全面提升濕地、農(nóng)田等各類生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能，優(yōu)化生態(tài)功能區(qū)整體布局，構(gòu)建綠色共享、和諧美麗的生態(tài)空間。
第二節(jié)加強(qiáng)環(huán)境綜合治理
落實(shí)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)工業(yè)點(diǎn)源、移動(dòng)源、面源等多污染源綜合治理，加快重點(diǎn)行業(yè)污染治理，推動(dòng)企業(yè)循環(huán)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)化組合、園區(qū)循環(huán)化發(fā)展，促進(jìn)廢水、廢氣、廢渣、余熱余壓循環(huán)利用，建設(shè)以垃圾焚燒發(fā)電、醫(yī)療廢物處理、餐廚垃圾處理為主的垃圾循環(huán)化產(chǎn)業(yè)園，提升資源再利用水平。實(shí)施全流域水污染防治，推進(jìn)水污染治理，提高水環(huán)境質(zhì)量。建立固體廢棄物綜合利用體系，提升危險(xiǎn)廢棄物處置能力。
第三節(jié)促進(jìn)綠色低碳發(fā)展
大力倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，構(gòu)建綠色生活空間，提高能源資源綜合利用效率，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)。推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)，推廣綠色設(shè)計(jì)企業(yè)、綠色園區(qū)、綠色工廠示范創(chuàng)建工作。推進(jìn)循環(huán)改造，培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，控制碳排放強(qiáng)度。推進(jìn)城鎮(zhèn)綠色化改造，發(fā)展綠色建筑，加快充電樁配套，推進(jìn)城區(qū)集中供暖改造，實(shí)施鄉(xiāng)村清潔供暖行動(dòng)。開展學(xué)校、機(jī)關(guān)、企業(yè)綠色低碳宣傳教育，實(shí)施全民低碳行動(dòng)。
專欄13 生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目 |
1.綠化項(xiàng)目：賀蘭山歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理、賀蘭山生態(tài)深度修復(fù)暨“林光互補(bǔ)”、賀蘭山東麓既有林分改造更新工程、賀蘭山林場(chǎng)建設(shè)工程、村莊綠化工程、城市既有公園提升工程、街頭綠地改造提升工程、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)工程、村莊綠化美化工程。 2.水資源保護(hù)：重點(diǎn)排水溝綜合整治工程，三二支溝二期綜合整治工程、賀蘭山東麓泄洪溝道綜合治理工程、大武口溝治理工程、龍泉村水系修復(fù)工程、賀蘭山東麓調(diào)蓄防洪水庫(kù)建設(shè)工程、大武口區(qū)第三、五排水溝入黃段兩側(cè)生態(tài)修復(fù)治理等項(xiàng)目；開展重點(diǎn)湖泊生態(tài)修復(fù)工程，實(shí)施星海湖中水水質(zhì)提升工程、大武口區(qū)農(nóng)村污水提標(biāo)改造、再生水資源利用等項(xiàng)目。 3.資源綜合利用：雙峰30000噸PE資源化再利用項(xiàng)目、石嘴山市生活垃圾綜合處置項(xiàng)目－垃圾焚燒發(fā)電、石嘴山市生活垃圾綜合處置項(xiàng)目－石嘴山市市政污泥和餐廚垃圾處置、石嘴山市生活垃圾綜合處置項(xiàng)目－醫(yī)療廢物集中處置中心（二期）、城鎮(zhèn)生活垃圾分類和資源化再利用（城鄉(xiāng)一體化）示范區(qū)創(chuàng)建項(xiàng)目、畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目、秸稈綜合再利用項(xiàng)目。 |
第十一章著力保障改善民生，提高人民生活品質(zhì)
始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，著力辦好民生實(shí)事，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，使發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾。
第一節(jié)提高居民收入水平
堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，落實(shí)好自治區(qū)城鄉(xiāng)居民收入提升行動(dòng)與最低工資保障標(biāo)準(zhǔn)，健全市場(chǎng)主體工資正常增長(zhǎng)和支付保障長(zhǎng)效機(jī)制，著力提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模。推行政府、工會(huì)、企業(yè)共同參與的工資集體協(xié)商制度，增加勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者報(bào)酬。落實(shí)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工平等就業(yè)、同工同酬制度，加強(qiáng)農(nóng)民工工資支付保障。探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)，增加中低收入群體要素收入。多渠道增加居民工資性、財(cái)產(chǎn)性和經(jīng)營(yíng)性收入。重視發(fā)揮基層縣區(qū)在第三次分配中的作用，鼓勵(lì)發(fā)展慈善事業(yè)，改善收入分配格局。
第二節(jié)強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策
全面落實(shí)中央、自治區(qū)、市支持就業(yè)各項(xiàng)政策和減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)各項(xiàng)措施，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。著力提升勞動(dòng)者技能素質(zhì)，緊密結(jié)合市場(chǎng)需求和就業(yè)要求，全面推行工學(xué)一體、企業(yè)新型學(xué)徒制等培訓(xùn)模式。深入推進(jìn)培訓(xùn)資金直補(bǔ)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、直補(bǔ)個(gè)人的方式。加快培育符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的高技能、高素質(zhì)勞動(dòng)者隊(duì)伍，著力緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。完善高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶體系，深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，統(tǒng)籌實(shí)施“三支一扶”“西部志愿者”等基層服務(wù)項(xiàng)目，夯實(shí)扶貧車間吸納、公益性崗位安置等就業(yè)渠道，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。支持全民創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，不斷加強(qiáng)和完善創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，在場(chǎng)地支持、設(shè)施提供、租金減免、稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等予以扶持，降低創(chuàng)業(yè)成本。完善“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款+創(chuàng)新服務(wù)”創(chuàng)業(yè)幫扶機(jī)制，提升線上線下創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力，打造培訓(xùn)學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐、咨詢指導(dǎo)、跟蹤幫扶等一體化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，持續(xù)激發(fā)創(chuàng)業(yè)就業(yè)活力。支持和發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，鼓勵(lì)勞動(dòng)者通過臨時(shí)性、非全日制、季節(jié)性、彈性工作等靈活多樣形式就業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家基本公共就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)試點(diǎn)，全面提升公共就業(yè)服務(wù)水平。加強(qiáng)失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范，提高就業(yè)形勢(shì)監(jiān)測(cè)和分析能力，加強(qiáng)重大輿情溝通引導(dǎo)，有效防范化解規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
專欄14 促進(jìn)就業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目 |
1.勞動(dòng)者職業(yè)技能提升行動(dòng)：大力推廣崗前培訓(xùn)、以工代訓(xùn)、新型學(xué)徒制、“互聯(lián)網(wǎng)+”職業(yè)技能培訓(xùn)等，強(qiáng)化“訂單、定崗、定向”培訓(xùn)，建立“企業(yè)訂單、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)列單、培訓(xùn)對(duì)象選單、政府買單”的培訓(xùn)新機(jī)制，以培訓(xùn)資金直補(bǔ)企業(yè)、直補(bǔ)個(gè)人等新模式激發(fā)參與培訓(xùn)的積極性，擴(kuò)大技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)模。到2025年共計(jì)開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)15000人。 2.創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)行動(dòng)：加強(qiáng)10家創(chuàng)業(yè)基地載體建設(shè)，持續(xù)強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)業(yè)基地在政策、資金等方面的扶持功能。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，努力營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的社會(huì)氛圍，貫徹落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等扶持政策措施，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)政策惠及面，持續(xù)激發(fā)創(chuàng)業(yè)就業(yè)活力，提高創(chuàng)業(yè)成功率。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)載體扶持就業(yè)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)。每年?duì)幦〈蛟熳灾螀^(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)示范基地1個(gè)，市級(jí)創(chuàng)業(yè)示范基地2個(gè)，爭(zhēng)取創(chuàng)業(yè)示范基地獎(jiǎng)補(bǔ)資金200萬，帶動(dòng)就業(yè)800余人，爭(zhēng)取在2022年前將星海鎮(zhèn)移民創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)打造成市級(jí)創(chuàng)業(yè)示范基地。 3.國(guó)家基本公共就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)試點(diǎn)建設(shè)工程：創(chuàng)建服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)齊全、機(jī)制健全、管理規(guī)范、質(zhì)量提升的國(guó)家基本公共就業(yè)服務(wù)試點(diǎn)建設(shè)，2021年在星海鎮(zhèn)和10個(gè)街道全面開展基本公共就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，2022年全面完成我區(qū)基本公共就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)基本公共就業(yè)服務(wù)均等化、精準(zhǔn)化、便捷化。 |
第三節(jié)加快教育體育高質(zhì)量發(fā)展
全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，堅(jiān)持五育并舉，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。加快構(gòu)建托育、學(xué)前、小學(xué)、中學(xué)、中職、大學(xué)一體化國(guó)民教育體系。布局建設(shè)托育中心，加快補(bǔ)齊3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)短板；合理配置學(xué)前教育資源，推進(jìn)學(xué)前教育集團(tuán)化辦園，著力構(gòu)建以普惠性為主的學(xué)前教育公共服務(wù)體系；加快縮小城鄉(xiāng)、校際間教育發(fā)展差距，大力實(shí)施義務(wù)教育質(zhì)量提升工程、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程和落地式家庭教育工程等。在全區(qū)率先完成義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建，深化教育領(lǐng)域綜合改革，實(shí)施中小學(xué)教研聯(lián)合體、城鄉(xiāng)教育共同體改革，推進(jìn)評(píng)價(jià)制度改革、大學(xué)區(qū)管理和集團(tuán)化辦學(xué)；支持高中階段教育多樣化發(fā)展，在農(nóng)村區(qū)域獨(dú)立設(shè)置或引進(jìn)優(yōu)質(zhì)普通高中教育資源，保障初中畢業(yè)生接受高中教育的需求；深化校校合作、校企合作、校地合作，發(fā)揮寧夏理工學(xué)院、石嘴山工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等大中專院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展功能。進(jìn)一步完善教師補(bǔ)充機(jī)制和骨干教師培養(yǎng)機(jī)制，逐步提高高層次人才在專任教師中的占比；深化“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)線上線下教育同質(zhì)同效；支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。實(shí)施中小學(xué)課后延時(shí)服務(wù)，解決學(xué)生放學(xué)后無人監(jiān)管的難題。設(shè)立教育發(fā)展基金，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，打造“學(xué)在大武口”教育品牌。實(shí)施全民健身提升工程，保障學(xué)校開齊開足體育課程，支持中小學(xué)體育場(chǎng)館面向社會(huì)全面開放。依托賀蘭山優(yōu)質(zhì)資源，打通寧蒙山地通道，舉辦賀蘭山（寧蒙）系列汽摩國(guó)家級(jí)賽事，打響“活力大武口”體育競(jìng)技品牌。
專欄15 高質(zhì)量教育體系建設(shè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目 |
1.學(xué)前教育普及普惠發(fā)展工程：規(guī)范城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)，重點(diǎn)擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)、移民安置區(qū)、新增人口集中區(qū)普惠學(xué)前教育資源，新建幼兒園4所，增加學(xué)前教育學(xué)位1000個(gè)。 2.義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工程：重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)校擴(kuò)容增位和農(nóng)村薄弱學(xué)校建設(shè)，新建改擴(kuò)建小學(xué)2所、初中2所，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。 3.普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展工程：實(shí)施高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃，新建改擴(kuò)建普通高中1所，消除普通高中大班額；建設(shè)科技、藝術(shù)、體育類等特色高中。 4.職業(yè)教育產(chǎn)教融合工程：新建高水平產(chǎn)教融合型實(shí)訓(xùn)基地2個(gè)，培育產(chǎn)教融合型企業(yè)5家以上。 5.“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范區(qū)建設(shè)工程：推進(jìn)專遞課堂、名師課堂和名校網(wǎng)絡(luò)課堂融合應(yīng)用，實(shí)施智慧校園建設(shè)、人工智能助推教師隊(duì)伍建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)思想政治系統(tǒng)建設(shè)、教育治理系統(tǒng)建設(shè)等。 |
第四節(jié)健全社會(huì)保障體系
建立健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，推動(dòng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保全覆蓋，抓好基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌機(jī)制在基層的落實(shí)，落實(shí)重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，積極發(fā)展護(hù)理保險(xiǎn)和商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)，發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，健全靈活就業(yè)人員社保制度。健全完善社會(huì)救助體系，加強(qiáng)生活困難群眾基本生活救助、專項(xiàng)救助、臨時(shí)救助，落實(shí)特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)與城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)同步動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。深化公益助學(xué)行動(dòng)，加強(qiáng)青年服務(wù)力度，搭建青年成長(zhǎng)成才平臺(tái)。筑牢社會(huì)關(guān)愛服務(wù)體系，健全退役軍人工作體系和保障制度，保障婦女兒童合法權(quán)益，健全老年人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系和設(shè)施，推動(dòng)星海鎮(zhèn)養(yǎng)老院運(yùn)營(yíng)，發(fā)展多元化托養(yǎng)托育服務(wù)。積極應(yīng)對(duì)人口老齡問題，落實(shí)生育政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。開發(fā)老齡人力資源和市場(chǎng)資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。
專欄16 社會(huì)保障重點(diǎn)工程項(xiàng)目 |
1.“一老一小”服務(wù)體系建設(shè)：實(shí)施大武口區(qū)游東頤元康養(yǎng)中心、大武口區(qū)恒頤康養(yǎng)中心、賀蘭山東麓民宿產(chǎn)業(yè)帶（候鳥式旅居養(yǎng)老）項(xiàng)目，建設(shè)示范性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)3家以上。 2.退役軍人褒揚(yáng)優(yōu)撫服務(wù)：依法保障退役軍人合法權(quán)益，定期開展慰問退役軍人活動(dòng)。 3.兒童關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)：實(shí)施兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)中心建設(shè)項(xiàng)目，鞏固提高城鄉(xiāng)社區(qū)“兒童之家”建設(shè)覆蓋率。 4.殘疾人服務(wù)及流浪乞討人員救助體系建設(shè)：實(shí)施殘疾人服務(wù)、康養(yǎng)、撫養(yǎng)和綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，改造無障礙設(shè)施；實(shí)施流浪乞討人員救助管理等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)救助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全區(qū)；實(shí)施康復(fù)護(hù)理“城醫(yī)聯(lián)動(dòng)”項(xiàng)目。 5.公益性殯葬服務(wù)：完善公益性公墓、骨灰安葬（放）設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化殯葬場(chǎng)所環(huán)境，滿足未來10-20年殯葬服務(wù)需求。 |
第五節(jié)全面推進(jìn)健康大武口建設(shè)
深入實(shí)施全民健康水平提升行動(dòng)，為人民提供全方位全周期健康服務(wù)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。健全公共衛(wèi)生防控應(yīng)急管理體系，建成石嘴山市傳染病救治基地，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置能力。實(shí)施基層衛(wèi)生服務(wù)能力提升工程，推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建成城市區(qū)15分鐘就醫(yī)圈。加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。推動(dòng)中醫(yī)藥發(fā)展，三類基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)覆蓋率達(dá)到80%。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，鞏固提升國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。到2025年，健康“細(xì)胞”創(chuàng)建覆蓋率達(dá)65%，人均預(yù)期壽命達(dá)到78.2歲。
專欄17 社會(huì)事業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目 |
1.醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升工程：建成寧夏第五人民醫(yī)院省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心、大武口區(qū)疾病預(yù)防控制中心等項(xiàng)目。 2.社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)工程：新建改擴(kuò)建城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心2所，全區(qū)50%的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)能力達(dá)到國(guó)家基本標(biāo)準(zhǔn)，20%的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)能力達(dá)到國(guó)家推薦標(biāo)準(zhǔn)，探索將達(dá)到推薦標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心升級(jí)為社區(qū)醫(yī)院。 3.全民健身服務(wù)體系建設(shè)工程：大武口區(qū)全民健康行綜合項(xiàng)目；老舊小區(qū)體育設(shè)施設(shè)備、健身路徑器材提升改造項(xiàng)目；大武口區(qū)健身步道、騎行道建設(shè)工程；大武口區(qū)全民健身中心（綜合體育館）項(xiàng)目、賀蘭山大峽谷越野拉力賽永久性基地建設(shè)項(xiàng)目。 4.“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目：建設(shè)石嘴山市區(qū)域醫(yī)聯(lián)體醫(yī)療健康信息平臺(tái)，建設(shè)基層人工智能輔助診療系統(tǒng)、人工智能質(zhì)控審核系統(tǒng)和運(yùn)行監(jiān)管系統(tǒng)。 |
第六節(jié)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理
健全自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理共同體，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。深化“智慧網(wǎng)格”社會(huì)治理綜合平臺(tái)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村、社區(qū)、宗教、校園、企業(yè)、社團(tuán)治理，強(qiáng)化條塊結(jié)合、部門聯(lián)動(dòng)，全面提升基層治理能力和治理水平。加強(qiáng)基層社會(huì)治理隊(duì)伍建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)基層村居黨組織帶頭人，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、信息化支撐、精細(xì)化服務(wù)、高效化運(yùn)轉(zhuǎn)的社會(huì)治理新格局，形成大武口經(jīng)驗(yàn)，打造自治區(qū)基層社會(huì)治理新樣板。
專欄18 社會(huì)治理現(xiàn)代化重點(diǎn)工程 |
1.社會(huì)治理重點(diǎn)工程：大武口區(qū)城市管理配套功能提升項(xiàng)目；大武口區(qū)人民路街道東方社區(qū)服務(wù)中心項(xiàng)目、智慧網(wǎng)格升級(jí)工程、智慧交通系統(tǒng)升級(jí)工程、雪亮工程提升完善工程。 2.城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)工程：城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程、服務(wù)信息化工程、服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)工程、社會(huì)組織培育發(fā)展工程、專業(yè)社會(huì)工作與志愿服務(wù)體系建設(shè)工程。 |
第十二章統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提升發(fā)展安全保障水平
落實(shí)總體國(guó)家安全觀，構(gòu)建大安全格局，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，全面提高防范化解各領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)的能力和水平。
第一節(jié)堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政治安全
堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、經(jīng)濟(jì)安全、意識(shí)形態(tài)安全，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)，守好維護(hù)政治安全生命線。推進(jìn)重大風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同防控，落實(shí)集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，落實(shí)國(guó)家安全審查和監(jiān)管制度，強(qiáng)化國(guó)家安全宣傳教育，鞏固國(guó)家安全人民防線。嚴(yán)防宗教領(lǐng)域政治風(fēng)險(xiǎn)，全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅(jiān)持宗教中國(guó)化方向，健全完善宗教治理體系，提高宗教治理能力，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患立體化防控，鞏固宗教領(lǐng)域突出問題整治成果，防范和抵御宗教極端思想滲透。阻斷經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)，積極穩(wěn)妥做好僵尸企業(yè)處置、金融風(fēng)險(xiǎn)防范、地方政府債務(wù)化解、引導(dǎo)房地產(chǎn)健康發(fā)展等重點(diǎn)工作，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。維護(hù)水利、電力、油氣、交通等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。全力防控網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)，開展“凈網(wǎng)”行動(dòng)。
第二節(jié)保障人民生命安全
堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力。深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)能力建設(shè)和監(jiān)管執(zhí)法，有效遏制危險(xiǎn)化學(xué)品、火災(zāi)、礦山、建筑施工、交通等重特大安全事故。加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)基層防控能力建設(shè)，積極打造農(nóng)村和社區(qū)志愿消防隊(duì)和應(yīng)急救援隊(duì)，全面提升常態(tài)化疫情防控與局部應(yīng)急處置能力。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，全力創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市。提升洪澇干旱、森林草原火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力，完善防洪防災(zāi)體系。加強(qiáng)應(yīng)急物資保障體系建設(shè)，提高防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力。
第三節(jié)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全
貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，加快推進(jìn)依法治區(qū)，全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，深化司法責(zé)任制綜合配套改革，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，貫徹落實(shí)《大武口區(qū)人民政府行政應(yīng)訴工作規(guī)定》，完善公共法律服務(wù)體系，開展“八五”普法教育，扎實(shí)推動(dòng)民法典實(shí)施。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新社會(huì)治安防控體系，統(tǒng)籌整合各方面資源力量，健全完善立體化、法治化、專業(yè)化、智能化社會(huì)治安防控體系，打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、網(wǎng)上網(wǎng)下融合、人防物防技防結(jié)合、打防管控一體的社會(huì)治安防控新格局，加強(qiáng)綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化、實(shí)體化建設(shè)，統(tǒng)籌公安派出所、社區(qū)警務(wù)站、人民法庭、司法所、信訪、律師等基層資源力量，做實(shí)基層治理實(shí)戰(zhàn)化平臺(tái)，筑牢社會(huì)和諧穩(wěn)定的根基。常態(tài)化開展掃黑除惡，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治和突出違法犯罪打擊力度，推動(dòng)由治標(biāo)向標(biāo)本兼治轉(zhuǎn)變。構(gòu)建群防群治、聯(lián)防聯(lián)治的社會(huì)治安防控網(wǎng)，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)管控和排查整治。持續(xù)提升平安大武口建設(shè)水平，保持社會(huì)大局長(zhǎng)期和諧穩(wěn)定。
專欄19 社會(huì)治理重點(diǎn)工程項(xiàng)目 |
1.公共安全保障工程：完善消防救援基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)消防救援站2個(gè)、消防訓(xùn)練基地（場(chǎng)地）2個(gè)；實(shí)施地震災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警工程。 2.政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程：完善公安派出所、檢查站等基礎(chǔ)設(shè)施，完善人民法院派出法庭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施戒毒場(chǎng)所等信息化改造。 3.網(wǎng)絡(luò)安全保障工程：提升關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)安全保障能力。 |
第十三章加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保規(guī)劃如期實(shí)現(xiàn)
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨在世界形勢(shì)深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列，在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國(guó)人民的主心骨，在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。全面貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，確保經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧、人民安居樂業(yè)。
第一節(jié)加強(qiáng)改善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)定維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，落實(shí)黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，全面提高新發(fā)展階段黨的建設(shè)質(zhì)量。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，確保黨中央、自治區(qū)黨委決策部署在基層落地落實(shí)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，深入實(shí)施干部政治能力、專業(yè)能力提升“兩大工程”，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力。加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，實(shí)施習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想入腦入心、黨建引領(lǐng)發(fā)展、組織制度落實(shí)、強(qiáng)化基礎(chǔ)保障、考核優(yōu)化提升、立標(biāo)桿作表率“六項(xiàng)行動(dòng)”。加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，落實(shí)基層減負(fù)常態(tài)化機(jī)制，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義。加強(qiáng)政治監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
第二節(jié)扎實(shí)推進(jìn)政治建設(shè)
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。扎實(shí)推進(jìn)人民民主，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)人大對(duì)“一府一委兩院”的監(jiān)督。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。鞏固民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建成果，全面貫徹黨的民族政策，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，深入開展加強(qiáng)中華民族共同體意識(shí)、黨的民族理論、民族政策宣傳教育，廣泛開展“五湖四海一家親、轉(zhuǎn)型發(fā)展共圓夢(mèng)”創(chuàng)建工作，依法治理民族事務(wù)，持續(xù)提升全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)創(chuàng)建水平，守好促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)生命線，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。凝聚社會(huì)各界力量，發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，鞏固和發(fā)展大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合局面。完善國(guó)防動(dòng)員體系，持續(xù)建強(qiáng)后備力量，強(qiáng)化全民國(guó)防教育，做好“雙擁共建”工作，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。
第三節(jié)激發(fā)干部群眾奮斗精神
深入踐行習(xí)近平總書記“社會(huì)主義是干出來的”偉大號(hào)召，發(fā)揚(yáng)“不到長(zhǎng)城非好漢”的革命精神，激勵(lì)全區(qū)上下奮戰(zhàn)“十四五”、開啟新征程。發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，安排干部特別是年輕干部到重大項(xiàng)目建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、民生改善、生態(tài)治理等一線崗位歷練成長(zhǎng)，培養(yǎng)斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)斗爭(zhēng)魄力，提高斗爭(zhēng)本領(lǐng)。激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向，按照“三個(gè)區(qū)分開來”的要求加強(qiáng)對(duì)敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵(lì)保護(hù)，充分調(diào)動(dòng)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。
第四節(jié)健全完善規(guī)劃落實(shí)機(jī)制
強(qiáng)化完善監(jiān)測(cè)評(píng)估制度，構(gòu)建多維度的規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，提高監(jiān)測(cè)評(píng)估能力，強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況跟蹤分析，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃相關(guān)領(lǐng)域?qū)嵤┣闆r的評(píng)估。強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施報(bào)告制度，通過制定和實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，將規(guī)劃目標(biāo)和主要任務(wù)進(jìn)展情況定期向區(qū)人大報(bào)告，向區(qū)政協(xié)通報(bào)。落實(shí)規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估制度，需要對(duì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整時(shí)，區(qū)政府要提出調(diào)整方案，提請(qǐng)區(qū)人大審議批準(zhǔn)。
