（甘肅?。堃词信R澤縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
第一章 全面建成小康社會(huì)，開(kāi)啟全面建設(shè)
現(xiàn)代化新征程
第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”時(shí)期是臨澤發(fā)展史上充滿挑戰(zhàn)的五年，面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)和突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣委縣政府不忘初心、牢記使命，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大黨員干部群眾，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)甘肅重要講話和指示精神，全面貫徹落實(shí)黨中央各項(xiàng)決策部署和省委市委工作要求，聚焦“三縣”建設(shè)，狠抓“五重”工作，全力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)擴(kuò)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板，抓重點(diǎn)、破瓶頸，求創(chuàng)新、培動(dòng)能，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，縣域經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)、生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善、民生保障不斷加強(qiáng)、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，各項(xiàng)事業(yè)取得新的重大成就，“十三五”規(guī)劃順利收官，全面建成小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度由“十二五”末的84.6%提高到2019 年末的97.95%，譜寫(xiě)了臨澤發(fā)展史上濃墨重彩的輝煌篇章。
踐行“兩個(gè)維護(hù)”堅(jiān)定堅(jiān)決。 始終堅(jiān)持把做到“兩個(gè)維護(hù)”作為首要政治任務(wù)，把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為一切工作的統(tǒng)攬和主線，對(duì)標(biāo)對(duì)表習(xí)近平總書(shū)記對(duì)甘肅重要講話和指示精神，不斷深化縣情認(rèn)識(shí)，深入實(shí)施“八大工程”“三十項(xiàng)行動(dòng)”，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、工業(yè)大縣、旅游名縣，增加縣域經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力，持續(xù)推進(jìn)“五重”工作，提升可持續(xù)發(fā)展的影響力和軟實(shí)力，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)甘肅重要講話和指示精神已成為全縣上下思想上的根本遵循、行動(dòng)上的方向指導(dǎo)、工作上的目標(biāo)要求。
縣域綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。 堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展主題，聚力推進(jìn)“三縣”建設(shè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為36.2:14.7:49.1。農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)步伐加快，“4+1+N”產(chǎn)業(yè)格局不斷優(yōu)化，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色日益鮮明，農(nóng)民持續(xù)增收的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，糧食生產(chǎn)連年豐收；工業(yè)大縣基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，三大園區(qū)聚集力和承載力不斷提升，通航產(chǎn)業(yè)園被確定為省級(jí)軍民融合產(chǎn)業(yè)園，國(guó)家級(jí)通航產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)創(chuàng)建進(jìn)展順利，凹凸棒石優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)利用破題起步，成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大潛力；旅游名縣內(nèi)涵更加豐富，丹霞景區(qū)晉升為5A 級(jí)景區(qū)，張掖世界地質(zhì)公園創(chuàng)建成功，入圍“2020 中國(guó)縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π購(gòu)?qiáng)縣市”，被命名為“省級(jí)全域旅游示范區(qū)”，以旅游為牽引的第三產(chǎn)業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍的因素。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值從“十二五”末的46.71 億元增至“十三五”末的57.45 億元，年均增長(zhǎng)5.2%。
居民生活水平顯著提高。 脫貧攻堅(jiān)“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，全縣2932 戶7682 名貧困群眾全部脫貧，代表全省非貧困縣順利通過(guò)國(guó)家普查驗(yàn)收。城鎮(zhèn)人均住房面積接近40 平方米，住房向高質(zhì)量高品質(zhì)邁進(jìn)，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到40%以上。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.66 萬(wàn)人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在3%以內(nèi)較低水平。城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到28191 元、17101 元，同比分別增長(zhǎng)5.6%和7.3%，全縣人均預(yù)期壽命提高3.5 歲達(dá)到74.5 歲，全民健康素養(yǎng)水平達(dá)到17.5%，總體優(yōu)于全省平均水平，被評(píng)為“2020中國(guó)最具幸福感百佳縣市”。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。 持續(xù)推進(jìn)“五帶兩園一區(qū)”建設(shè)，累計(jì)完成人工造林14.36 萬(wàn)畝，防沙治沙5.2 萬(wàn)畝，草原植被覆蓋率從“十二五”末的18.63%提高到25.6%，全縣森林覆蓋率達(dá)到16.66%，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到41.2%，被評(píng)為全國(guó)造林綠化先進(jìn)集體。藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)深入推進(jìn)，主要污染物排放總量持續(xù)下降，空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到89%，地表水考核斷面水質(zhì)由Ⅲ級(jí)提高到Ⅱ級(jí)，農(nóng)村面源污染治理持續(xù)加強(qiáng)，大化肥用量“零增長(zhǎng)”，全縣71 個(gè)村全面建成“清潔村莊”。流沙河、黑河等主要河流得到全面治理，黑河濕地得到有效保護(hù)，被確定為全國(guó)首批水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點(diǎn)縣。
鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。 丹柳路、臨平路、張羅路、312 國(guó)道四條鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)加快推進(jìn)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興穩(wěn)步推進(jìn)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目223 項(xiàng)，連接張肅公路的丹柳路鄉(xiāng)村振興示范帶基本成型，丹霞生態(tài)康養(yǎng)谷暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、德源農(nóng)莊、丹霞口文旅小鎮(zhèn)、絲路寒旱農(nóng)業(yè)示范園等一批示范項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，大型歷史情景劇《回道張掖》常態(tài)化演出，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)重點(diǎn)旅游村1 個(gè)、省級(jí)示范村4個(gè)，入圍“2020 中國(guó)鄉(xiāng)村振興百佳示范縣市”。全國(guó)全省新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)扎實(shí)開(kāi)展，建成縣鄉(xiāng)村新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）84 個(gè)，鄉(xiāng)村振興向整體推進(jìn)、全域拓展提升。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。 城鄉(xiāng)4G 基站覆蓋率分別達(dá)99.8%和98.4%，建成開(kāi)通5G 基站50 個(gè)，實(shí)現(xiàn)縣城無(wú)線、農(nóng)村有線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。城鄉(xiāng)生活垃圾收集處理設(shè)施不斷完善，城市老舊樓全部改造，風(fēng)貌改造加快推進(jìn)，城區(qū)公廁增加89%，農(nóng)村公廁實(shí)現(xiàn)村村全覆蓋。城市供水排污、供熱供氣、停車(chē)場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，糧食儲(chǔ)備保障能力大幅提升。臨澤發(fā)展史上投資額度最大、受益群眾最廣、產(chǎn)業(yè)集聚能力最強(qiáng)的重大民生工程——紅山灣水庫(kù)建成投運(yùn)。沙柳路、國(guó)道312 線臨澤繞城段、張掖丹霞互通立交工程等重大交通項(xiàng)目建成通車(chē)，全縣公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)到1501 公里，建成全省首個(gè)通航機(jī)場(chǎng)，外聯(lián)內(nèi)暢的交通路網(wǎng)進(jìn)一步優(yōu)化，“建養(yǎng)一體化”農(nóng)村公路被甘肅省政府確定為4 個(gè)示范市、縣之一，居民出行更加方便快捷。
改革創(chuàng)新水平不斷提升。 “放管服”改革不斷深化，營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革加快推進(jìn)，被列為全省“三變”改革、農(nóng)村土地確權(quán)頒證試點(diǎn)縣，被評(píng)為全省集體林權(quán)制度改革先進(jìn)集體，全縣土地流轉(zhuǎn)規(guī)模達(dá)到10.2 萬(wàn)畝，抵押貸款額達(dá)到11.6 億元。商事制度改革全面推進(jìn)，市場(chǎng)主體由7198 戶增加到12244 戶，增長(zhǎng)70.19%。被確定為第三批國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，電商年銷售額達(dá)到3.2 億元，增長(zhǎng)16 倍。建成臨澤頤高電子商務(wù)孵化園、臨澤電子商務(wù)眾創(chuàng)空間、凹凸棒石產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟等科技創(chuàng)新平臺(tái)，與20 多所科研院校建立合作關(guān)系，37 家企業(yè)入庫(kù)科技型中小企業(yè)，高新技術(shù)企業(yè)由2 家增加到26 家，全縣技術(shù)合同成交額達(dá)到12.93 億元，增長(zhǎng)2.87 倍，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比提高到15.5%。
社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)全面進(jìn)步。 教育布局更趨優(yōu)化，高考質(zhì)量逐年攀升，一本上線率實(shí)現(xiàn)翻番，建成全國(guó)首批義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣和中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣，被確定為國(guó)家教育資源公共服務(wù)平臺(tái)規(guī)?；瘧?yīng)用試點(diǎn)縣、第三批國(guó)家級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣。城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系更加完善，村和社區(qū)綜合文化服務(wù)中心覆蓋率分別達(dá)到95.8%和100%，“三館兩中心”建成投用，農(nóng)民體育健身工程覆蓋率達(dá)到100%。千名常住人口擁有醫(yī)療床位數(shù)、執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)、注冊(cè)護(hù)士數(shù)均高于全省平均水平，國(guó)家衛(wèi)生縣城通過(guò)評(píng)審。居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參?；緦?shí)現(xiàn)全覆蓋，養(yǎng)老服務(wù)體系日趨完善。社會(huì)福利事業(yè)健康發(fā)展，殘疾人事業(yè)發(fā)展邁入快車(chē)道，兩次獲得“全國(guó)殘疾人工作先進(jìn)單位”榮譽(yù)。
社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。 “七五”普法深入開(kāi)展，榮獲“全國(guó)法治宣傳教育先進(jìn)縣”稱號(hào),被表彰為全省反恐怖先進(jìn)集體。安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)形勢(shì)平穩(wěn),食品安全監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)，榮獲“全省食品安全示范城市”稱號(hào)。各領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作縱深推進(jìn)，宗教和順局面不斷深化，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)新發(fā)展，第六次蟬聯(lián)“全省雙擁模范縣”稱號(hào)。市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作深入推進(jìn)。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得決定性勝利，平安建設(shè)取得突破性成就，被列為全省城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，榮獲社會(huì)治安綜合治理最高獎(jiǎng)“長(zhǎng)安杯”。
黨的建設(shè)得到全面加強(qiáng)。 習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想入腦入心，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育成果鞏固深化，黨員干部“四個(gè)意識(shí)”明顯增強(qiáng)，干事創(chuàng)業(yè)能力不斷提高，真抓實(shí)干作風(fēng)持續(xù)優(yōu)化。黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化全面推行，“四抓兩整治”全域拓展，“棗鄉(xiāng)黨旗紅”黨建品牌效應(yīng)持續(xù)擴(kuò)大，各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)全面加強(qiáng)，工青婦等群團(tuán)組織作用有效發(fā)揮，基層組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。選人用人機(jī)制不斷完善，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為措施較好落實(shí)。“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)深入開(kāi)展，形式主義官僚主義問(wèn)題有效整治，不敢腐、不能腐、不想腐機(jī)制建設(shè)一體推進(jìn)，政治生態(tài)和社會(huì)風(fēng)氣持續(xù)優(yōu)化。
第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境
我們正處于世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局兩個(gè)大局之中，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，特別是具備制度優(yōu)勢(shì)顯著、經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好、市場(chǎng)空間廣闊、發(fā)展韌性強(qiáng)勁等多方面優(yōu)勢(shì)和條件。全省全市總體上處于多重發(fā)展機(jī)遇的疊加期、深化改革開(kāi)放的攻堅(jiān)期、彌補(bǔ)基礎(chǔ)短板的突破期、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期、縮小發(fā)展差距的窗口期。通過(guò)“十三五”時(shí)期的接續(xù)奮斗，臨澤已進(jìn)入新發(fā)展階段、站在新的歷史起點(diǎn)，有“六大機(jī)遇”和“六大優(yōu)勢(shì)”。
六大機(jī)遇： 習(xí)近平總書(shū)記視察甘肅、視察張掖，必將為我們帶來(lái)諸多后續(xù)利好政策，極大鼓舞了全縣干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情和干勁；國(guó)家縱深推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，有利于我們發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)全方位深化對(duì)外開(kāi)放、提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局，有利于我們依托政策和資金支持加快補(bǔ)齊發(fā)展短板、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；深入實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，有利于我們筑牢守好國(guó)家西部生態(tài)安全屏障、推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展；加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，有利于我們充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展，為全縣爭(zhēng)取項(xiàng)目、擴(kuò)大建設(shè)投資、調(diào)整提升內(nèi)需、促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展提供了重要機(jī)遇；新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，新基建全面開(kāi)啟，東部產(chǎn)業(yè)加快向西轉(zhuǎn)移，疫情催生諸多經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，有利于我們搶占更多先機(jī)、實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。“六大機(jī)遇”多重疊加，為我們拓展發(fā)展空間、高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。
六大優(yōu)勢(shì)： 全縣地理位置獨(dú)特重要，國(guó)家重要交通干線密集，是全省為數(shù)不多的普鐵高鐵高速公路機(jī)場(chǎng)都具備的縣之一，區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)明顯；地處北緯38°附近，光熱資源豐富，土地和水資源比較優(yōu)勢(shì)明顯，具備生產(chǎn)綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品、打造工廠化現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)基地的自然優(yōu)勢(shì)；凹凸棒石資源儲(chǔ)量大，有全省唯一建成運(yùn)營(yíng)的丹霞通用機(jī)場(chǎng)，風(fēng)能光電資源豐富，具備打造凹凸棒石、通用航空、新型能源等生態(tài)工業(yè)集群的資源優(yōu)勢(shì)；丹霞景區(qū)晉升為5A 級(jí)景區(qū)，張掖世界地質(zhì)公園創(chuàng)建成功，紅色旅游資源豐富，探明的含硫溫泉、富鍶礦泉水，具備發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、打造國(guó)家全域旅游示范區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)；水豐多澤的自然條件，黑河、流沙河生態(tài)治理的突出成效，具備吸引更多客商來(lái)臨居住游覽、投資興業(yè)的生態(tài)優(yōu)勢(shì)；社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，“全國(guó)法治宣傳教育先進(jìn)縣”“全省食品安全示范城市”、社會(huì)治安綜合治理最高獎(jiǎng)“長(zhǎng)安杯”等金字招牌，具備實(shí)現(xiàn)更快發(fā)展環(huán)境優(yōu)勢(shì)?！傲髢?yōu)勢(shì)”加速轉(zhuǎn)化，為我們釋放發(fā)展?jié)摿Α⑴嘤l(fā)展新動(dòng)能、提升發(fā)展質(zhì)量奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
面臨挑戰(zhàn)： 立足新的歷史方位和時(shí)代坐標(biāo)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，與人民群眾的美好生活向往相比，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不足：發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨；創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才緊缺；生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)任務(wù)依然繁重，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果還有大量工作要做；改革開(kāi)放力度不夠大，一些制約發(fā)展的深層次體制機(jī)制障礙還沒(méi)有完全破解；基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障、社會(huì)治理等領(lǐng)域還有許多短板弱項(xiàng)；一些部門(mén)和干部的擔(dān)當(dāng)精神、能力水平與新發(fā)展階段的要求還不相適應(yīng)等。
綜合研判： 全面建成小康社會(huì)之際，臨澤發(fā)展呈現(xiàn)“六期疊加”的階段性特征，即生態(tài)建設(shè)強(qiáng)化期，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型換擋期，城鄉(xiāng)融合加速期，民生水平飛躍期，改革開(kāi)放深化期，社會(huì)治理提升期。立足階段性特征，全縣上下要把思想認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一到黨中央對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的重要判斷上來(lái)，始終胸懷中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局“兩個(gè)大局”，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰(zhàn)，牢牢把握進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，堅(jiān)定信心、奮發(fā)有為，不斷開(kāi)創(chuàng)臨澤高質(zhì)量發(fā)展新局面。
第二章 發(fā)展總體思路
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)甘肅重要講話和指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以筑牢國(guó)家西部生態(tài)安全屏障、推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)攬，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和生態(tài)、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村、發(fā)展和安全，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目拉動(dòng)、改革推動(dòng)、開(kāi)放帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)助動(dòng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)六大行動(dòng)，突出“一城五縣”發(fā)展定位，推動(dòng)創(chuàng)新深化改革，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，提升社會(huì)治理效能，全力保障改善民生，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，奮力譜寫(xiě)加快建設(shè)幸福美好新臨澤、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化時(shí)代篇章。
第二節(jié) 發(fā)展原則
堅(jiān)持把牢正確方向。 深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持把習(xí)近平總書(shū)記對(duì)甘肅重要講話和指示精神作為全部工作統(tǒng)攬，時(shí)刻對(duì)標(biāo)對(duì)表，提高政治站位，站穩(wěn)政治立場(chǎng)，不折不扣貫徹落實(shí)，始終沿著習(xí)近平總書(shū)記和黨中央指引的方向前進(jìn)，以實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。
堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。 充分發(fā)揮把方向、管大局、作決策、保落實(shí)作用，著力鍛造適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新要求的過(guò)硬本領(lǐng)，不斷提高把握新發(fā)展階段、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力水平，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展匯聚強(qiáng)大合力、提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。
堅(jiān)持人民中心地位。 深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，把為民辦事、為民造福作為最重要的政績(jī)，順應(yīng)人民對(duì)美好生活的向往，辦好各項(xiàng)民生事業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，持續(xù)提升人民生活品質(zhì)。
堅(jiān)持落實(shí)新發(fā)展理念。 始終把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，積極推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效，積極融入新發(fā)展格局，加強(qiáng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
堅(jiān)持貫徹系統(tǒng)觀念。 堅(jiān)持把系統(tǒng)觀念作為基礎(chǔ)性思維和工作方法，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，發(fā)揮各方面積極性，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，堅(jiān)決守住底線和紅線，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動(dòng)各領(lǐng)域工作，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
堅(jiān)持做到穩(wěn)中求進(jìn)。 立足發(fā)展基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)條件，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，謀事、干事、成事相統(tǒng)一，既量力而行，又盡力而為，謀劃實(shí)施一批重大工程、重大行動(dòng)，持續(xù)打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、增后勁，在新的起點(diǎn)上扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，不斷縮小與東中部的發(fā)展差距。
第三節(jié) 發(fā)展定位
生態(tài)秀美宜居宜業(yè)之城。 按照“把城市當(dāng)景區(qū)來(lái)打造”的理念高標(biāo)準(zhǔn)編制縣城規(guī)劃，突出旅游休閑中心功能，提品位、聚產(chǎn)業(yè)、鑄品牌。進(jìn)一步鞏固提升國(guó)家園林縣城創(chuàng)建成果，森林覆蓋率、城市建成區(qū)綠化覆蓋率分別達(dá)到17%、43%以上;加大老舊小區(qū)改造和棚戶區(qū)拆遷力度，推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)文化、教育、商貿(mào)物流樞紐功能，培育發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、流量經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，提高城市精細(xì)化、智能化管理水平，城市基礎(chǔ)設(shè)施更加健全完善，綜合服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，宜居水平顯著提升，宜業(yè)環(huán)境更加寬松，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到42355 元，人民群眾獲得感幸福感安全感更有保障、更可持續(xù)。
全省綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣。 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，以現(xiàn)代種業(yè)為主導(dǎo)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)化科技支撐，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，鞏固國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建成果。聚力打造現(xiàn)代種子產(chǎn)業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、蔬菜種植、特色林果、水產(chǎn)養(yǎng)殖5 大產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)現(xiàn)代種子產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、富鍶功能性產(chǎn)業(yè)園3 大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，力爭(zhēng)“十四五”末農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到46 億元，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到25127 元，著力打造國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革試驗(yàn)縣、全國(guó)玉米制種大縣。
全省新興生態(tài)工業(yè)大縣。 用足用活豐富的礦產(chǎn)、農(nóng)特產(chǎn)品和風(fēng)光電資源，打造凹凸棒石、通用航空、綠色食品加工、礦石精加工、風(fēng)光電新能源5 大產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)凹凸棒石、通用航空、綠色食品加工、高科技風(fēng)光電4 大產(chǎn)業(yè)園，建成西北地區(qū)資源特色產(chǎn)業(yè)基地、百萬(wàn)千瓦級(jí)清潔能源基地，力爭(zhēng)“十四五”末產(chǎn)值達(dá)到33 億元，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達(dá)到30%，著力打造甘肅十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展踐行基地。
全省全域生態(tài)旅游名縣。 依托丹霞國(guó)家5A 級(jí)景區(qū)和世界地質(zhì)公園金字招牌，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境，鞏固提升全省全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建成果，打造休閑度假和文化旅游品牌，持續(xù)培育壯大丹霞旅游、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游3 大產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)丹霞口文化旅游、丹霞生態(tài)康養(yǎng)谷、流沙河文化旅游3 大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加強(qiáng)區(qū)域旅游合作，全面提升臨澤旅游的知名度和美譽(yù)度，創(chuàng)建為國(guó)家全域旅游示范區(qū)，打造世界級(jí)旅游目的地和旅游服務(wù)“首善之區(qū)”，力爭(zhēng)“十四五”末旅游及三產(chǎn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到20 億元。
“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新示范縣。 全面落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，自覺(jué)踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，有效結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提升綠色發(fā)展質(zhì)量和效益，山水林田湖草沙系統(tǒng)治理能力顯著加強(qiáng)，主要污染物排放總量持續(xù)下降，生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力不斷提升，綠色低碳生產(chǎn)、生活方式基本形成，國(guó)家西部生態(tài)安全屏障更加牢固，創(chuàng)建為全省水美鄉(xiāng)村示范縣，建成生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)明顯、生態(tài)保護(hù)有力、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新示范縣。
城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范縣。 按照“全域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)支撐、設(shè)施延伸、服務(wù)覆蓋、生態(tài)文明、治理創(chuàng)新”的城鄉(xiāng)融合發(fā)展思路，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，“六個(gè)一流”社會(huì)事業(yè)鞏固提升，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平不斷提高，積極探索以城鄉(xiāng)公交一體化為突破，穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、居住社區(qū)化、服務(wù)均等化，以“四化”促城鄉(xiāng)一體化、率先邁向現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村振興之路。構(gòu)建以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)融合的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，力爭(zhēng)“十四五”末城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%，打造全省城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范縣。
第四節(jié) 發(fā)展戰(zhàn)略
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。 充分發(fā)揮創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)作用。加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，依托科技創(chuàng)新中心，推進(jìn)企業(yè)孵化、科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)和服務(wù)優(yōu)化，打造國(guó)家級(jí)科技孵化器。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)共建一批科技實(shí)驗(yàn)室和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，支持企業(yè)推進(jìn)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化，強(qiáng)化科技創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能，全面增強(qiáng)縣域發(fā)展活力，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
實(shí)施項(xiàng)目拉動(dòng)。 有效發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的拉動(dòng)作用，建立重大項(xiàng)目謀劃、儲(chǔ)備、推進(jìn)、保障體系，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和公共服務(wù)領(lǐng)域的投資力度，以新基建和十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施一批對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大帶動(dòng)力的項(xiàng)目，做大做強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，加快形成一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)，培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。
實(shí)施改革推動(dòng)。 發(fā)揮體制機(jī)制改革對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用，強(qiáng)化制度供給。深入推進(jìn)行政審批制度改革，深化行政管理體制改革，加快智慧政務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)意識(shí)。深化農(nóng)村綜合改革，加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，賦予農(nóng)民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，釋放改革紅利。深化財(cái)稅金融改革，推行預(yù)算績(jī)效管理，建設(shè)陽(yáng)光財(cái)政。
實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)。 以大開(kāi)發(fā)帶動(dòng)大發(fā)展，深化開(kāi)放合作，積極主動(dòng)融入“一帶一路”、全市“東進(jìn)西出”發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)與周邊省區(qū)各類園區(qū)的合作，搭建開(kāi)放載體、優(yōu)化開(kāi)放環(huán)境、培育開(kāi)放產(chǎn)品，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大向絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家和地區(qū)的產(chǎn)品出口，擴(kuò)大開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)規(guī)模，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市。
實(shí)施產(chǎn)業(yè)助動(dòng)。 完善細(xì)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，編制實(shí)施產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展種子產(chǎn)業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、蔬菜種植、特色林果、水產(chǎn)養(yǎng)殖、凹凸棒石、通用航空、綠色食品加工、礦石精加工、風(fēng)光電新能源、丹霞旅游、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游13 個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、政策鏈深度融合，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
實(shí)施協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。 以甘臨一體化推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，以城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，以“一城五縣”建設(shè)和產(chǎn)業(yè)融合推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，打造要素有序自由流動(dòng)、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可持續(xù)、人與自然和諧共生的發(fā)展新格局。
第五節(jié) 空間布局
優(yōu)化全域空間格局，科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，明確縣域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)修復(fù)、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)、公共設(shè)施等各類空間要素布局，提升空間開(kāi)發(fā)效率，著力構(gòu)建“一核、四廊、多點(diǎn)”的空間格局，培育種子產(chǎn)業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、蔬菜種植、特色林果、水產(chǎn)養(yǎng)殖、凹凸棒石、通用航空、綠色食品加工、礦石精加工、風(fēng)光電新能源、丹霞旅游、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游13 個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，打造現(xiàn)代種子、現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)、富鍶功能性產(chǎn)業(yè)、凹凸棒石、通用航空、綠色食品加工、風(fēng)光電產(chǎn)業(yè)、丹霞口文化旅游、丹霞生態(tài)康養(yǎng)谷、流沙河文化旅游10 個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
一核：縣城綜合發(fā)展核心
以縣城為綜合發(fā)展核心，聯(lián)動(dòng)沙河鎮(zhèn)，吸納周邊村莊人口向縣城集聚，優(yōu)化縣城布局，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)、休閑旅游業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)，提升縣城綜合承載能力和組織管理、綜合治理能力，全面打造產(chǎn)城融合的生態(tài)秀美宜居宜業(yè)之城。
四廊：G312 線通道樞紐經(jīng)濟(jì)廊道、張羅路黑河生態(tài)廊道、丹柳路文化旅游廊道、臨平路生態(tài)農(nóng)業(yè)廊道。
G312 線通道樞紐經(jīng)濟(jì)廊道： 依托312 國(guó)道，聯(lián)動(dòng)蘭新鐵路雙線、G30 臨澤段，串聯(lián)新華鎮(zhèn)、沙河鎮(zhèn)、倪家營(yíng)鎮(zhèn)等主要城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點(diǎn)，加快高臺(tái)、臨澤和甘州區(qū)一體化聯(lián)動(dòng)發(fā)展，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，積極發(fā)展路衍經(jīng)濟(jì)，打造融合綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代生態(tài)工業(yè)和全域生態(tài)旅游的通道樞紐經(jīng)濟(jì)走廊。
張羅路黑河生態(tài)廊道： 依托張羅公路，聯(lián)動(dòng)黑河干流，按照“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、因地制宜、系統(tǒng)治理”的思路，以黑河流域山水林田湖草沙生態(tài)保護(hù)修復(fù)、河道綜合治理和水土保持治理為重點(diǎn)，實(shí)施河岸護(hù)堤、污水處理、兩岸綠化、沿岸景觀和濕地公園建設(shè)工程，協(xié)同推進(jìn)黑河大林帶建設(shè)和生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障黑河岸線穩(wěn)定，確保黑河長(zhǎng)治久安。
丹柳路文化旅游廊道： 依托丹柳路，串聯(lián)丹霞大景區(qū)、流沙河景區(qū)、丹霞生態(tài)康養(yǎng)谷暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展實(shí)驗(yàn)帶、德源農(nóng)莊、香古寺旅游景區(qū)、金沙灣沙漠公園等主要旅游景區(qū)和南臺(tái)村等主要鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，發(fā)展丹霞觀光、城市休閑、鄉(xiāng)村旅游、沙漠探險(xiǎn)旅游，加快推進(jìn)農(nóng)旅融合，打造精品旅游線路，提升旅游服務(wù)功能，打造文化旅游走廊。
臨平路生態(tài)農(nóng)業(yè)廊道 ：依托臨平路，聯(lián)動(dòng)沙河鎮(zhèn)、鴨暖鎮(zhèn)、蓼泉鎮(zhèn)和平川鎮(zhèn)，重點(diǎn)發(fā)展蔬菜、草畜、制種、林果產(chǎn)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代化果蔬育苗基地、高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖小區(qū)、玉米制種基地和沙產(chǎn)業(yè)示范基地，積極發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高品牌競(jìng)爭(zhēng)力，打造全縣生態(tài)農(nóng)業(yè)示范長(zhǎng)廊。
多點(diǎn)：包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（基地）、工業(yè)園區(qū)和文化旅游景點(diǎn)（區(qū)）。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（基地）： 現(xiàn)代種子產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、富鍶功能性產(chǎn)業(yè)園、20 萬(wàn)畝玉米制種基地、12 萬(wàn)畝蔬菜種植基地、3 萬(wàn)畝蘆筍種植基地、現(xiàn)代畜牧業(yè)養(yǎng)殖示范基地、優(yōu)質(zhì)牧草基地、紅橋葡萄酒莊田園綜合體、5000 畝食用菌生產(chǎn)基地、3萬(wàn)畝中藥材種植基地、1 萬(wàn)畝蔬菜制種基地，1 萬(wàn)畝小雜糧種植基地。
工業(yè)園區(qū)： 凹凸棒石產(chǎn)業(yè)園、通用航空產(chǎn)業(yè)園、綠色食品加工產(chǎn)業(yè)園、礦產(chǎn)品精加工產(chǎn)業(yè)園、風(fēng)光電產(chǎn)業(yè)園。
旅游景點(diǎn)（區(qū)）： 丹霞口文化旅游產(chǎn)業(yè)園、丹霞生態(tài)康養(yǎng)谷產(chǎn)業(yè)園、流沙河文化旅游產(chǎn)業(yè)園及香古寺旅游景區(qū)、金沙灣沙漠公園、小泉子沙漠公園、紅橋莊園、德源農(nóng)莊、紅溝村、蘆灣村等景區(qū)景點(diǎn)和特色鄉(xiāng)村旅游示范村。
第六節(jié) 奮斗目標(biāo)
2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)。 展望二〇三五年，臨澤要實(shí)現(xiàn)新時(shí)代全面振興全方位振興，同全國(guó)、全省、全市一道基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。屆時(shí)，縣域綜合實(shí)力將大幅躍升，科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上更高臺(tái)階，進(jìn)入創(chuàng)新型縣區(qū)行列；基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，全域生態(tài)旅游業(yè)全面發(fā)展，建成具有臨澤特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、工業(yè)大縣、旅游名縣建設(shè)目標(biāo)；生態(tài)文明建設(shè)邁向更好水平，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面提升，美麗臨澤建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，建成全國(guó)生態(tài)文明示范縣；文化建設(shè)取得重大成就，紅色基因發(fā)揚(yáng)光大，教育質(zhì)量持續(xù)提高，縣域軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，全面建成文化強(qiáng)縣、教育強(qiáng)縣；平安臨澤建設(shè)達(dá)到更高水平，各方面制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本建成法治臨澤、法治政府、法治社會(huì)；中華民族共同體意識(shí)更加鞏固，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人才與發(fā)展需求更加適應(yīng)，社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，居民素質(zhì)不斷提高，建成人才強(qiáng)縣、體育強(qiáng)縣、健康臨澤；共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，人均可支配收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，人民生活更加富裕，人的全面發(fā)展明顯提升，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化。
“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)。 圍繞2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮全縣發(fā)展環(huán)境、發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿Γ瑘?jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)。
綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階。 高質(zhì)量發(fā)展體系更加完善，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升。綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、新興生態(tài)工業(yè)、全域生態(tài)旅游業(yè)不斷發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)綠色化、規(guī)模化、集群化、智能化水平明顯提升，生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系更加健全。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11%以上，2025 年末爭(zhēng)取達(dá)到100 億元，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)10%以上，生態(tài)產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重高于全市平均水平，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，縣域綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。
生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。 國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局基本形成，城鎮(zhèn)化空間布局和發(fā)展結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，能源資源利用效率大幅提升，山水林田湖草沙系統(tǒng)治理能力得到加強(qiáng)，黑河流域綜合治理與生態(tài)環(huán)境保護(hù)顯著提升。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)深入實(shí)施，主要污染物排放總量持續(xù)減少，環(huán)境污染問(wèn)題得到有效解決，單位生產(chǎn)總值能耗、水耗顯著下降，綠色低碳生產(chǎn)生活方式基本形成，國(guó)家園林縣城創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固提升，森林覆蓋率達(dá)到17%，國(guó)家西部生態(tài)安全屏障更加牢固。
改革創(chuàng)新邁出新步伐。 重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，市場(chǎng)體系不斷健全，推動(dòng)發(fā)展的體制機(jī)制更加順暢。行政效率進(jìn)一步提高，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，有利于創(chuàng)新的要素全面激活，發(fā)展活力和動(dòng)能全面釋放。對(duì)外貿(mào)易持續(xù)拓展，開(kāi)放型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系逐步形成?？萍紕?chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提升。
社會(huì)文明程度得到新提高。 社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社會(huì)發(fā)展各方面，城鄉(xiāng)居民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)大幅提升，各族群眾中華民族共同體意識(shí)思想基礎(chǔ)更加牢固，各類文明創(chuàng)建拓展深化。誠(chéng)信建設(shè)和志愿服務(wù)制度化、常態(tài)化，全社會(huì)道德水平明顯提高?，F(xiàn)代公共文化服務(wù)體系和產(chǎn)業(yè)體系更加健全，河西走廊文化生態(tài)區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，文體旅產(chǎn)業(yè)深度融合，人民精神文化生活日益豐富，文化軟實(shí)力全面提升。
人民生活福祉達(dá)到新水平。 實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)幅度高于經(jīng)濟(jì)增速?！傲鶄€(gè)一流”社會(huì)事業(yè)持續(xù)鞏固提升，各類教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展，衛(wèi)生健康體系日趨完善，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施配套完備，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提升，養(yǎng)老助殘服務(wù)體系更加成熟，社會(huì)保障體系更加健全，民主法治建設(shè)和精神文明建設(shè)取得新進(jìn)展，人民群眾的獲得感幸福感安全感更有保障、更可持續(xù)。
社會(huì)治理效能得到新提升。 黨對(duì)各領(lǐng)域各方面領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力。政府職能加快轉(zhuǎn)變，行政效能和公信力顯著提升，基層治理水平明顯提高。平安臨澤建設(shè)成果鞏固提升，重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力、突發(fā)公共事件應(yīng)急能力、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力顯著增強(qiáng)，共建共治共享的社會(huì)治理體系更加健全。
構(gòu)建“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)共計(jì)23 個(gè)，其中約束性指標(biāo)8 個(gè)，預(yù)期性指標(biāo)15 個(gè)（專欄1）。
第三章 發(fā)展重大任務(wù)
堅(jiān)持問(wèn)題和目標(biāo)導(dǎo)向，抓重點(diǎn)、強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，銳意進(jìn)取，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
第一節(jié) 堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，持續(xù)厚植發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
始終把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，健全激勵(lì)創(chuàng)新政策，充分激發(fā)發(fā)展活力動(dòng)力，加快科技人才培養(yǎng)、科技項(xiàng)目合作和科技成果產(chǎn)業(yè)化，努力打造西部地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新高地。
一、加快科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)
加快科技園區(qū)、實(shí)驗(yàn)室、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、企業(yè)技術(shù)中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。穩(wěn)步提升張掖國(guó)家級(jí)玉米種子產(chǎn)業(yè)園研發(fā)能力，鞏固提升張掖國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)臨澤核心區(qū)建設(shè)水平，推進(jìn)臨澤省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，建成綠色食品精深加工技術(shù)中心，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新能力。依托融萬(wàn)公司建成的甘肅省黏土礦物質(zhì)功能材料研究院，加快黏土礦物功能材料研發(fā)，建設(shè)國(guó)家級(jí)黏土礦物材料工程研究中心，打造國(guó)家級(jí)凹凸棒石科技產(chǎn)業(yè)園。依托甘肅神龍、甘肅泛美建設(shè)通航產(chǎn)業(yè)科技園，建成通航產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心、民用航空器制造研發(fā)中心，建設(shè)綠色工業(yè)研發(fā)制造工程中心。提升頤高電子商務(wù)孵化園、中云電子商務(wù)眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新平臺(tái)創(chuàng)新能力，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間。打造新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等新型創(chuàng)新主體，鼓勵(lì)和支持企業(yè)與科研院所合作，充分利用現(xiàn)有檢測(cè)資源共同建立實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)和支持企業(yè)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，實(shí)施集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新，吸引國(guó)內(nèi)外客商建立高新技術(shù)企業(yè)和科技開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)。
二、優(yōu)化科技創(chuàng)新服務(wù)體系
統(tǒng)籌科技資源，構(gòu)建共建共享創(chuàng)新服務(wù)體系，支持各類平臺(tái)和資源在企業(yè)間開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新服務(wù)資源的信息化集成和高效利用，促進(jìn)科技創(chuàng)新服務(wù)體系市場(chǎng)化發(fā)展，提升創(chuàng)新動(dòng)力、能力、活力和效率，提高科技創(chuàng)新社會(huì)化服務(wù)水平。加大科普載體和場(chǎng)所建設(shè)，不斷完善縣科技館服務(wù)功能，加強(qiáng)新基建領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、投融資機(jī)構(gòu)的專業(yè)化服務(wù)能力建設(shè)，加快應(yīng)用研究、中試孵化、檢驗(yàn)檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)交易、專業(yè)咨詢的全程技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系建設(shè)。加快5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用推廣，加快發(fā)展信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
三、提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力
構(gòu)建便利寬松的企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制和環(huán)境，引導(dǎo)創(chuàng)新資源加速向企業(yè)集聚。實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)培育計(jì)劃、高新技術(shù)企業(yè)遞增計(jì)劃，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，促進(jìn)新技術(shù)快速大規(guī)模應(yīng)用和迭代升級(jí)。實(shí)施民營(yíng)科技型中小微企業(yè)培育工程，加快形成以創(chuàng)新龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、以高新技術(shù)企業(yè)為骨干、以一大批科技型中小企業(yè)為生力軍的全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新型企業(yè)集群。支持園區(qū)、企業(yè)建立科技孵化器、創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu)改革，建設(shè)專業(yè)化市場(chǎng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍。圍繞通用航空、凹凸棒石、綠色食品加工、礦產(chǎn)品精加工、風(fēng)光電新能源拓展院地校企合作，鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所共同設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)或產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，打造科技、教育、產(chǎn)業(yè)、金融緊密融合的創(chuàng)新體系。借助中科院蘭化所、廣東工業(yè)大學(xué)、中科院北京微生物所、甘農(nóng)大、省農(nóng)科院、市農(nóng)科院、河西學(xué)院等高校院所的科技資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)生物技術(shù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)業(yè)信息等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)突破，加大育種核心技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的種業(yè)龍頭企業(yè)。
四、充分激發(fā)人才創(chuàng)新活力
貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造方針，實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，牢固樹(shù)立“人才是第一資源”的理念，拓寬引才渠道、優(yōu)化引才環(huán)境、健全用才留才體系、完善人才政策，廣納各類人才在臨澤建功立業(yè)。推進(jìn)人才“引、育、管、用”一體化機(jī)制，常態(tài)化引進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和民生行業(yè)急需緊缺高層次人才，依托高校、科研院所開(kāi)展創(chuàng)新型、應(yīng)用型和技能型人才定向培養(yǎng)，支持科技人員、未就業(yè)大學(xué)生、返鄉(xiāng)人員等各類人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，實(shí)施“名師”“名醫(yī)”“名匠”培養(yǎng)工程，壯大高水平工程師和高技能人才隊(duì)伍，爭(zhēng)取博士服務(wù)團(tuán)落地臨澤。重點(diǎn)支持優(yōu)秀科技人才創(chuàng)辦科技型企業(yè)，繼續(xù)加大科技特派員工作支持力度，加快推動(dòng)建立科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地。發(fā)揮企業(yè)家在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中的關(guān)鍵作用，發(fā)揮農(nóng)村工作隊(duì)伍在農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域的作用。深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革，健全創(chuàng)新激勵(lì)和保障機(jī)制，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制，健全科技人才評(píng)價(jià)體系，完善以企業(yè)為主體、職業(yè)院校和專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系、政府推動(dòng)與社會(huì)支持相結(jié)合的高技能人才培訓(xùn)培養(yǎng)體系，建設(shè)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地，實(shí)施企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培育工程，建成一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)人才隊(duì)伍。
五、提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平
引進(jìn)絲綢之路國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)港有限責(zé)任公司服務(wù)功能，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用公共服務(wù)平臺(tái)，建立應(yīng)用為導(dǎo)向的高價(jià)值專利培育機(jī)制，鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造。加大特色產(chǎn)業(yè)商標(biāo)品牌培育力度，打造區(qū)域商標(biāo)品牌；實(shí)施地理標(biāo)志運(yùn)用工程，開(kāi)展地理標(biāo)志與專利、商標(biāo)等多類型知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同運(yùn)用。深入實(shí)施中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程，培育自主商標(biāo)品牌。拓寬知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資渠道，擴(kuò)大質(zhì)押融資規(guī)模，降低中小企業(yè)融資成本。加強(qiáng)主動(dòng)、協(xié)同、信用和智慧監(jiān)管，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才培訓(xùn)體系和政策，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)資助激勵(lì)政策，提升創(chuàng)新發(fā)展水平。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠季?，鼓?lì)首件專利（產(chǎn)品）創(chuàng)新，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范縣。
六、完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制
健全科技創(chuàng)新治理體系，促進(jìn)科技供給側(cè)和需求側(cè)、研發(fā)端和落地端暢通對(duì)接。優(yōu)化科技管理體制和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、基地、人才、資金高效配置，加強(qiáng)與國(guó)家、省市在臨科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)重大計(jì)劃項(xiàng)目等方面的合作，參與絲綢之路“科技走廊”建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前沿性科學(xué)研究和共性技術(shù)研究項(xiàng)目的支持，建立多元化科技投入體系，加快發(fā)展科技金融，提高科研經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出比重，提高全社會(huì)研發(fā)支出占生產(chǎn)總值比重。強(qiáng)化政策引導(dǎo)，完善科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)政策，構(gòu)建共建共享的技術(shù)交易、資源共享的創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。鼓勵(lì)吸引國(guó)內(nèi)外客商來(lái)臨建立高新技術(shù)企業(yè)或科技開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系和服務(wù)保障機(jī)制，實(shí)行技術(shù)項(xiàng)目“揭榜攻關(guān)”“賽馬”等制度，利用重大項(xiàng)目和重要平臺(tái)引進(jìn)人才。優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資環(huán)境，吸引一批帶著項(xiàng)目或技術(shù)的創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)到臨澤發(fā)展。
第二節(jié) 增強(qiáng)城市服務(wù)功能，建設(shè)生態(tài)秀美宜居宜業(yè)之城
一、加快城市規(guī)劃。 堅(jiān)持以人民為中心的城市發(fā)展理念，按照甘臨一體化發(fā)展布局，統(tǒng)籌考慮人口增長(zhǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、群眾需求增多等因素，突出花城、水城、綠城、休閑健康幸福之城功能，增強(qiáng)國(guó)土空間布局合規(guī)性、“三線”建設(shè)系統(tǒng)性，聚焦“一核四廊多點(diǎn)”空間布局，高標(biāo)準(zhǔn)編制縣城規(guī)劃，科學(xué)布局城市產(chǎn)業(yè)、路網(wǎng)和功能性項(xiàng)目，著力提品位、聚產(chǎn)業(yè)、鑄品牌，發(fā)揮好縣城核心輻射帶動(dòng)作用，加快形成空間、產(chǎn)業(yè)、功能于一體的新型城鎮(zhèn)發(fā)展格局，不斷提升城市生態(tài)宜居水平。
二、完善基礎(chǔ)設(shè)施。 實(shí)施城市更新行動(dòng)，加快補(bǔ)齊城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板，打通鐵路南側(cè)道路、文化路向南及南昌路向西延伸段等斷頭路，建成備用水源地，實(shí)施城區(qū)污水處理廠三期擴(kuò)建工程、城區(qū)集中供熱設(shè)施及管網(wǎng)改造工程、天然氣管網(wǎng)入戶工程；建設(shè)專業(yè)化市場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、公廁等便民設(shè)施；大力推進(jìn)（棚戶區(qū)）老舊小區(qū)和城市特色風(fēng)貌改造，推動(dòng)城市面貌和服務(wù)功能不斷健全完善。實(shí)施城市增綠擴(kuò)綠工程，建設(shè)城市公園，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家森林城市。
三、提升城市內(nèi)涵。 全面開(kāi)展城市智能化改造，全域推進(jìn)智慧服務(wù)管理體系。提升城鎮(zhèn)精細(xì)化管理水平，健全門(mén)前三包、信用管理、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。加強(qiáng)城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，提高小區(qū)物業(yè)專業(yè)化服務(wù)水平。加快城鄉(xiāng)架空電力通訊電線電纜入地改造步伐。加強(qiáng)城市信用管理，實(shí)施聯(lián)合懲戒機(jī)制。創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管方式，健全智慧監(jiān)管平臺(tái)，加大巡查監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為。拓展政民互動(dòng)渠道，及時(shí)處置群眾訴求。創(chuàng)新城市經(jīng)營(yíng)管理方式，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本投資建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)以城養(yǎng)城、以城建城、以城興城。
四、培育新型業(yè)態(tài)。 全面落實(shí)中央和省市縣促消費(fèi)各項(xiàng)政策措施，深入挖掘消費(fèi)潛力，持續(xù)擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模。主動(dòng)應(yīng)對(duì)人口老齡化形勢(shì)和三孩生育政策，加大服務(wù)民生的公益性設(shè)施投資力度，提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等公共服務(wù)支出效率。鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)推行“互聯(lián)網(wǎng)+分享經(jīng)濟(jì)、新零售、線上超市”，加快培育中央廚房、“無(wú)接觸”線上營(yíng)銷等消費(fèi)新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展餐飲、文娛、體育、康養(yǎng)等服務(wù)消費(fèi)產(chǎn)業(yè)，打造“健康運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生圈”。
第三節(jié) 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，提高綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣質(zhì)量
以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為總目標(biāo)，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以增加農(nóng)民收入為核心，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造河西走廊農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣。
一、實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，進(jìn)一步鞏固提升脫貧成果。加強(qiáng)對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶的監(jiān)測(cè)，持續(xù)跟蹤收入變化和“兩不愁、三保障”鞏固情況，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。堅(jiān)持扶志扶智相結(jié)合、輸血造血相結(jié)合，加大產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧力度，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，落實(shí)好產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療、金融等政策措施，確保穩(wěn)得住、有就業(yè)、能致富。完善農(nóng)村社會(huì)保障和社會(huì)救助制度，保障群眾基本生活。堅(jiān)持把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為鞏固拓展脫貧成果、有效銜接鄉(xiāng)村振興的最大結(jié)合點(diǎn)，鞏固提升“4+1+N”產(chǎn)業(yè)和小庭院、小家禽、小手工、小買(mǎi)賣(mài)、小作坊“五小”產(chǎn)業(yè)，拓展電商和旅游新業(yè)態(tài)。積極爭(zhēng)取鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣相關(guān)政策，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興由點(diǎn)帶面向全域拓展提升，力爭(zhēng)鄉(xiāng)村振興走在全市乃至全省前列。
二、提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益
落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和耕地用途管制制度，堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡。嚴(yán)守耕地紅線和永久基本農(nóng)田控制線，健全耕地休耕輪作制度，增強(qiáng)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保障能力。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、機(jī)械化、信息化發(fā)展方向，加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度，強(qiáng)化科技支撐和裝備水平，推廣小麥生產(chǎn)全程機(jī)械化，提升玉米、蔬菜等農(nóng)作物機(jī)械化水平，加快發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)民加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化投入，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施范圍和規(guī)模，鞏固全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物全程機(jī)械化示范縣成果。加強(qiáng)動(dòng)物防疫和農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治，提高農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)能力。加大制種玉米“五化”示范基地建設(shè)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)機(jī)作業(yè)模式，推進(jìn)“百?gòu)?qiáng)農(nóng)機(jī)”合作社培育，創(chuàng)建“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心。鞏固提升國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建成果，強(qiáng)化綠色導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和質(zhì)量安全監(jiān)管，打造知名特色農(nóng)產(chǎn)品公用品牌，爭(zhēng)取更多“臨”字號(hào)農(nóng)產(chǎn)品入選“甘味”品牌目錄，推動(dòng)產(chǎn)品更好變商品。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系、質(zhì)量安全防控體系和安全宣傳教育培訓(xùn)體系，為增強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌競(jìng)爭(zhēng)力提供質(zhì)量保障。實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)工程，加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)和種子庫(kù)、種業(yè)交易中心建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)運(yùn)能力，開(kāi)展糧食節(jié)約行動(dòng)。加強(qiáng)產(chǎn)銷對(duì)接，擴(kuò)大線上線下銷售規(guī)模，著力增加特色農(nóng)產(chǎn)品附加值。
三、全面實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)，科學(xué)編制實(shí)用性村莊規(guī)劃，優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局，因地制宜建設(shè)特色美麗村莊，保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，嚴(yán)禁違背農(nóng)民意愿大拆大建。建立縣統(tǒng)籌規(guī)劃、鎮(zhèn)連片推進(jìn)、村整體實(shí)施方案，實(shí)施全域美麗鄉(xiāng)村行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)“五清一美”，打造“全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村”和“全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣”。推動(dòng)“四好農(nóng)村路”提質(zhì)擴(kuò)面，完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施；推動(dòng)基本公共文化服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)校和衛(wèi)生室布局，擴(kuò)大鄉(xiāng)村文化惠民工程覆蓋面。啟動(dòng)村社基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，積極推動(dòng)高質(zhì)量住房建設(shè)，加快實(shí)施水系連通及農(nóng)村水系綜合整治等重大生態(tài)工程，持續(xù)改善群眾生產(chǎn)生活條件。實(shí)施新型高素質(zhì)農(nóng)民培養(yǎng)行動(dòng)，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興。積極籌劃投資方案，加大招商引資力度，確保鄉(xiāng)村建設(shè)順利實(shí)施。推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境“三大革命”和“六大行動(dòng)”。加快舊宅改造、推進(jìn)公共空間和庭院環(huán)境整治，鞏固清潔村莊創(chuàng)建成果。
四、激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年政策，深化農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，通過(guò)代耕代種、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管、聯(lián)種聯(lián)收、股份合作等多種形式開(kāi)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)體系，推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)工作，探索農(nóng)村宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵(lì)依法自愿有償流轉(zhuǎn)。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，全面推行農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。推廣應(yīng)用農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革試驗(yàn)區(qū)。發(fā)展數(shù)字普惠金融，健全農(nóng)村金融服務(wù)體系。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。
培育壯大新型經(jīng)營(yíng)主體。健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系，持續(xù)推進(jìn)龍頭企業(yè)對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、合作社對(duì)農(nóng)戶“兩個(gè)全覆蓋”，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)、機(jī)械、勞務(wù)、銷售合作社布局，引領(lǐng)發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。扶持小農(nóng)戶借助社會(huì)化服務(wù)加入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，與新型經(jīng)營(yíng)主體利益聯(lián)結(jié)，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接。扶持一批市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)面廣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，培育一批管理規(guī)范、帶動(dòng)力強(qiáng)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)民專業(yè)合作示范社，培養(yǎng)一批技術(shù)先進(jìn)、管理科學(xué)、效益良好的家庭農(nóng)場(chǎng)和種養(yǎng)大戶。
創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。圍繞玉米制種、肉畜食品、紅棗、果蔬、保健食品、食用菌、旅游休閑小食品精深加工全產(chǎn)業(yè)鏈，推廣土地股份合作社、土地股份公司、家庭適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、土地銀行、土地聯(lián)合托管經(jīng)營(yíng)、“大園區(qū)+小農(nóng)場(chǎng)”等多種土地流轉(zhuǎn)方式。積極推廣“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織+家庭適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)”和“園區(qū)（基地）+專業(yè)合作社+家庭適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)”等經(jīng)營(yíng)模式。綜合采取“訂單生產(chǎn)”“股份分紅”“二次返利”等方式，建立農(nóng)民與合作社、龍頭企業(yè)利益有機(jī)聯(lián)結(jié)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。以冷鏈物流、產(chǎn)地直供、生鮮電商等構(gòu)建“田間—餐桌”農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷新模式，打造便捷高效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈。
五、發(fā)展壯大綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)
堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主體，合理布局、綠色發(fā)展，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，主動(dòng)融入全市農(nóng)業(yè)“四個(gè)百萬(wàn)”工程，優(yōu)化“4（種畜菜果）＋1（食用菌）＋N（特色產(chǎn)業(yè)）”產(chǎn)業(yè)布局，打造種子產(chǎn)業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、蔬菜種植、特色林果、水產(chǎn)養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，走一業(yè)主導(dǎo)、多元富民的路子，提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
優(yōu)化綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)布局。按照“軸帶聯(lián)動(dòng)、點(diǎn)面統(tǒng)籌、高效集約、全域布局”的思路，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)布局，構(gòu)建“一心四帶五區(qū)多園”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，建設(shè)“產(chǎn)業(yè)高效、布局科學(xué)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展示范高地。
打造現(xiàn)代種子產(chǎn)業(yè)集群。依托張掖國(guó)家級(jí)玉米種子核心區(qū)，建成以玉米制種為主，蔬菜、花卉制種為輔，育繁推為一體的種子產(chǎn)業(yè)集群。形成北部沿山平川、板橋?yàn)橹攸c(diǎn)的晚熟優(yōu)勢(shì)玉米制種區(qū)，新華、鴨暖為主的中熟、中晚熟優(yōu)勢(shì)玉米制種區(qū)，倪家營(yíng)中早熟玉米制種優(yōu)勢(shì)區(qū)域。標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化、機(jī)械化、信息化“五化”基地面積達(dá)到25 萬(wàn)畝，玉米制種基地面積穩(wěn)定在30 萬(wàn)畝左右，打造國(guó)家級(jí)玉米制種基地。推廣玉米去雄機(jī)、收獲機(jī)等先進(jìn)實(shí)用機(jī)械，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。全面推廣有機(jī)肥培肥等新技術(shù)和新產(chǎn)品，實(shí)施制種基地地力提升工程。
打造畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)集群。依托豐富的玉米秸稈等飼草資源，以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒖鐓^(qū)域場(chǎng)區(qū)集中養(yǎng)殖為主要模式，以倪家營(yíng)、平川、板橋、鴨暖、沙河等鎮(zhèn)和農(nóng)林牧場(chǎng)為重點(diǎn)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)奶肉牛、肉羊養(yǎng)殖基地。以蓼泉、新華、倪家營(yíng)、平川、板橋等鎮(zhèn)為重點(diǎn)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)生豬養(yǎng)殖基地。培育發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)戶，推動(dòng)分散養(yǎng)殖向規(guī)模養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，加快標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，打造全省現(xiàn)代畜牧業(yè)養(yǎng)殖示范基地。
打造綠色有機(jī)蔬菜種植產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮水、土、氣、光熱條件良好的天然優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持?jǐn)U規(guī)模、提效益、拓市場(chǎng)、創(chuàng)品牌，建設(shè)蔬菜專業(yè)村10 個(gè)以上，培育產(chǎn)加銷一體化專業(yè)合作社10 個(gè)以上，建成蔬菜種植面積12 萬(wàn)畝，其中高原夏菜7 萬(wàn)畝、蘆筍3 萬(wàn)畝，打造以灣子、墩子、三二、五里墩、沙河等集中連片流轉(zhuǎn)1000畝以上的供港（澳）粵蔬菜生產(chǎn)基地和西寨、化音、五三集中連片流轉(zhuǎn)500 畝以上城市菜籃子生產(chǎn)基地，以鴨暖鎮(zhèn)蘆筍科技示范園為依托，發(fā)揮示范效應(yīng)，以點(diǎn)帶面引領(lǐng)廣大農(nóng)戶發(fā)展蘆筍產(chǎn)業(yè)，建設(shè)3 萬(wàn)畝集中連片生產(chǎn)示范基地。推進(jìn)蘆筍綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，構(gòu)建“產(chǎn)供儲(chǔ)加銷”于一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。建設(shè)食用菌產(chǎn)業(yè)園區(qū)，帶動(dòng)專業(yè)合作社、種植大戶大力發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，建成食用菌生產(chǎn)基地5000 畝，年產(chǎn)各類食用菌菌袋500 萬(wàn)袋，各種菌類年總產(chǎn)達(dá)到6 萬(wàn)噸。建設(shè)省級(jí)現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)園、河西走廊蔬菜生產(chǎn)核心基地，帶動(dòng)蔬菜及食用菌凍干生產(chǎn)線、速凍生產(chǎn)線、脫水生產(chǎn)線、蔬菜冷藏保鮮庫(kù)建設(shè)。
打造特色林果產(chǎn)業(yè)集群。以生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化為方向，推進(jìn)特色林果和生態(tài)建設(shè)協(xié)同發(fā)展。依托臨澤小棗、葡萄等知名度高、品質(zhì)好、口感好的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)南部紅棗長(zhǎng)廊和北部沿山葡萄長(zhǎng)廊，積極推進(jìn)特色林果擴(kuò)規(guī)模提效益，發(fā)展以小棗、鮮食葡萄、桃等特色林果為主的基地8 萬(wàn)畝，加快林果產(chǎn)品有機(jī)基地和綠色食品基地認(rèn)證，成立紅棗、葡萄等林果協(xié)會(huì)，大力發(fā)展紅棗、葡萄專業(yè)示范村、專業(yè)合作社和家庭林場(chǎng)。推動(dòng)棗尚好、西域、祁連紅、京沙、蕓林生物等精深加工企業(yè)發(fā)展壯大，加快開(kāi)發(fā)干制品、飲料、保健品、休閑食品等特色林果產(chǎn)品。推進(jìn)林果產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益提升和品牌建設(shè)，林果產(chǎn)品由粗加工生產(chǎn)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、專業(yè)化邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)林果產(chǎn)業(yè)從“賣(mài)原料”到“賣(mài)產(chǎn)品”、從“賣(mài)產(chǎn)品”到“賣(mài)品牌”的根本性轉(zhuǎn)變。
打造水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)集群。依托水豐多澤的自然條件及生態(tài)治理后形成的廣闊水域，以鴨暖鎮(zhèn)、沙河鎮(zhèn)為重點(diǎn)大力發(fā)展以螃蟹、鱸魚(yú)、虹鱒魚(yú)、南美白對(duì)蝦、黃鱔等為主的水產(chǎn)養(yǎng)殖集群，培育優(yōu)質(zhì)魚(yú)品種，大力培育和發(fā)展螃蟹養(yǎng)殖和冷水魚(yú)養(yǎng)殖基地，建成化音、古寨、白寨等水產(chǎn)養(yǎng)殖基地3 個(gè)。
張掖國(guó)家級(jí)玉米種子產(chǎn)業(yè)園。即甘肅臨澤工業(yè)園區(qū)。按照做優(yōu)基地、做強(qiáng)企業(yè)、做亮品牌的思路，培育壯大種業(yè)企業(yè)，構(gòu)建育繁推一體化產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新，提升制種育種能力，完善全程監(jiān)管體系，加強(qiáng)和規(guī)范制種基地監(jiān)管，提升園區(qū)服務(wù)能力，打造全國(guó)玉米制種第一縣和國(guó)家級(jí)玉米制種基地；依托張掖國(guó)家級(jí)玉米種子產(chǎn)業(yè)園，建立種質(zhì)資源數(shù)據(jù)庫(kù)，創(chuàng)建種質(zhì)資源管理與共享平臺(tái)，建立玉米種子鑒定平臺(tái)，建設(shè)種業(yè)交易中心。
現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。堅(jiān)持綠色發(fā)展導(dǎo)向，立足保護(hù)和合理利用戈壁生態(tài)資源，以農(nóng)作物秸稈、尾菜、牛糞等農(nóng)業(yè)廢棄物為主要生產(chǎn)原料，以高檔果品、精品有機(jī)蔬菜、食用菌等高效農(nóng)作物為主要生產(chǎn)對(duì)象，以戈壁生態(tài)設(shè)施農(nóng)業(yè)、工業(yè)化食用菌生產(chǎn)、田園綜合體建設(shè)、凹凸棒石栽培基質(zhì)（商品有機(jī)肥）產(chǎn)業(yè)研發(fā)等六大板塊為重點(diǎn)，充分利用設(shè)施化、機(jī)械化、智能化、數(shù)字化等現(xiàn)代技術(shù)手段，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用范圍，采取“園區(qū)+企業(yè)+農(nóng)戶”的模式，打造以新材料、新品種、新技術(shù)、高效益為主的“三新一高”戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園、全省一流現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)示范區(qū)、“一帶一路”特色農(nóng)產(chǎn)品重要供給基地。
富鍶功能性產(chǎn)業(yè)園。依托鴨暖鎮(zhèn)建設(shè)臨澤縣富鍶產(chǎn)業(yè)園，加快土地流轉(zhuǎn)，推廣黑小麥、谷子、旱稻等農(nóng)作物種植，加大礦泉水、農(nóng)畜產(chǎn)品和飲料等富鍶產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，積極探索解決“種什么”“怎么種”“誰(shuí)來(lái)種”的問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾投身富鍶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性，力爭(zhēng)到2025 年末建設(shè)成為集水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)、土地開(kāi)發(fā)等為一體的富鍶產(chǎn)業(yè)綜合體。
第四節(jié) 充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，夯實(shí)新興生態(tài)工業(yè)大縣基礎(chǔ)
主動(dòng)融入省市十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，開(kāi)展重點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈培育攻堅(jiān)行動(dòng)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈由低端向高端邁進(jìn)、由短鏈向長(zhǎng)鏈發(fā)展，打造凹凸棒石、通航產(chǎn)業(yè)、綠色食品加工、礦石精加工、風(fēng)光電新能源五大產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)凹凸棒石、通用航空、綠色食品加工、風(fēng)光電四大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施“十強(qiáng)雙百”企業(yè)振興計(jì)劃，發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，建成工業(yè)大縣。
一、延鏈打造凹凸棒石產(chǎn)業(yè)集群
充分發(fā)揮凹凸棒石資源富集優(yōu)勢(shì)，加快形成政、產(chǎn)、學(xué)、研、用協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，完善凹凸棒石產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加快開(kāi)發(fā)以凹凸棒石有機(jī)肥為主的生態(tài)農(nóng)業(yè)材料，以涂料、瓷磚為主的新型建材，以功能棉為主的生活醫(yī)療用品等系列產(chǎn)品，全力打造西北地區(qū)凹凸棒石特色產(chǎn)業(yè)基地。爭(zhēng)取新探礦權(quán)和采礦權(quán)，探明凹凸棒石實(shí)際儲(chǔ)量，建立采礦企業(yè)和選礦中心，提高資源供給能力。圍繞建設(shè)產(chǎn)業(yè)研發(fā)、資源交易、綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)化開(kāi)采、產(chǎn)業(yè)孵化、公共服務(wù)、實(shí)驗(yàn)檢測(cè)、創(chuàng)新示范、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)八大平臺(tái)，成立凹凸棒石產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、凹凸棒石產(chǎn)業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)、專家?guī)臁⒖萍汲晒D(zhuǎn)化數(shù)據(jù)庫(kù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)，建設(shè)甘肅省礦物功能材料技術(shù)創(chuàng)新研究院，打造國(guó)家級(jí)黏土礦物材料工程研究中心，開(kāi)展凹凸棒石高效高值應(yīng)用示范工程，促進(jìn)凹凸棒石科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。推廣凹凸棒石黏土礦分層開(kāi)采技術(shù)、選礦提純工藝技術(shù)、復(fù)配技術(shù)、改性工藝技術(shù)、尾礦綜合利用和生態(tài)修復(fù)技術(shù)，打造凹凸棒石特色產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)發(fā)展凹凸棒石農(nóng)業(yè)材料、生態(tài)環(huán)境材料、高性能吸附材料、高性能膠體材料、高分子有機(jī)無(wú)機(jī)復(fù)合材料、綠色增韌補(bǔ)強(qiáng)材料、家庭日用化工產(chǎn)品等高科技產(chǎn)品，加快凹凸棒石產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，逐步形成上下游配套的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。
二、積極發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)集群
充分發(fā)揮通航產(chǎn)業(yè)園土地、空域、交通和旅游資源優(yōu)勢(shì)，加快實(shí)施通航產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)業(yè)孵化中心和實(shí)訓(xùn)基地PPP 建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)通航產(chǎn)業(yè)政策、人才、技術(shù)、業(yè)態(tài)等要素集聚，加快建設(shè)集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、飛行培訓(xùn)、維修和運(yùn)營(yíng)為一體的通用航空產(chǎn)業(yè)集群。繼續(xù)搶抓國(guó)家發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)的支持政策，以通用航空研發(fā)制造、綜合服務(wù)為主題，以“建起來(lái)、造出來(lái)、飛起來(lái)”為初步目標(biāo)，以“熱起來(lái)、用起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)”為遠(yuǎn)景目標(biāo)，爭(zhēng)取將張掖通航產(chǎn)業(yè)園列入國(guó)家第二批重點(diǎn)支持的24 個(gè)通航產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)。推進(jìn)航天九院無(wú)人機(jī)所無(wú)人機(jī)測(cè)試、物流、總裝維修基地、培訓(xùn)中心和人工增雨雪等項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展航天九院為龍頭的無(wú)人機(jī)組裝、試飛和運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)與中鈦裝備集團(tuán)公司、西交大、蘭交大和軍方等企業(yè)、科研院所合作，發(fā)展神龍公司為龍頭的固定翼飛機(jī)、直升機(jī)和無(wú)人機(jī)研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)；依托泛美推進(jìn)航空培訓(xùn)、飛機(jī)組裝和維修基地建設(shè)，發(fā)展泛美公司為龍頭的航空培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)；引進(jìn)湖南遠(yuǎn)望科技等企業(yè)，發(fā)展固定翼飛機(jī)、旋翼機(jī)和飛艇等生產(chǎn)項(xiàng)目；對(duì)接河西航空體育（產(chǎn)業(yè)）基地，引進(jìn)特技飛行表演及輕型飛機(jī)培訓(xùn)等特色航空體育項(xiàng)目；推動(dòng)祁連山自然保護(hù)區(qū)巡查、電力巡檢、油氣管道巡檢、遙感地質(zhì)監(jiān)測(cè)、醫(yī)療救護(hù)等公益類運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)落地園區(qū)；建設(shè)省級(jí)航空應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)、電力物資儲(chǔ)備庫(kù)、防汛抗旱救災(zāi)物資儲(chǔ)備基地。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)通航產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)和省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，編制申報(bào)《國(guó)家級(jí)通航產(chǎn)業(yè)示范區(qū)實(shí)施方案》，建立技術(shù)孵化機(jī)制、組建通航科技研發(fā)中心、設(shè)立通航科技產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)新商業(yè)模式，引進(jìn)10-30 家國(guó)內(nèi)外通航領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)企業(yè)入園，打造國(guó)際知名的飛行培訓(xùn)基地、全省通用航空高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚高地、國(guó)際知名航空運(yùn)動(dòng)基地、通用航空研發(fā)制造、維修產(chǎn)業(yè)基地和通用低空旅游服務(wù)基地。
三、做大做強(qiáng)綠色食品加工業(yè)集群
發(fā)展玉米制種、肉畜食品、紅棗、果蔬、保健食品、食用菌、旅游休閑小食品精深加工全產(chǎn)業(yè)鏈，打造綠色有機(jī)食品加工基地。玉米種子加工。實(shí)施新一輪現(xiàn)代種業(yè)提升工程，依托省農(nóng)科院、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)和三北種業(yè)、中種國(guó)際等育種龍頭企業(yè)技術(shù)力量，促進(jìn)技術(shù)、人才、資金、資源集聚，形成種業(yè)創(chuàng)新合力。加快玉米優(yōu)質(zhì)專用品種選育，擴(kuò)大制種面積，建設(shè)國(guó)家優(yōu)質(zhì)種子基地和種質(zhì)資源庫(kù)，提高國(guó)家種子生產(chǎn)保障能力。支持種業(yè)龍頭企業(yè)建立健全商業(yè)化育種體系，加強(qiáng)制種基地和良種繁育體系建設(shè)，促進(jìn)育繁推一體化發(fā)展。發(fā)揮種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心作用，推進(jìn)政府監(jiān)督檢驗(yàn)落實(shí)機(jī)制，力保種子質(zhì)量全部?jī)?yōu)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)揮玉米種子技術(shù)服務(wù)中心電子商務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)種子線上、線下銷售，帶動(dòng)種子產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，打造國(guó)內(nèi)一流的玉米種子繁育加工基地。肉（畜）食品深加工。引進(jìn)畜產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目，打造畜產(chǎn)品加工全產(chǎn)業(yè)鏈，提高畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和附加值。依托張掖天域綠谷和大唐牧業(yè)公司，推進(jìn)肉牛、肉羊、生豬、禽類精深加工；培育以制革、皮毛制品、骨制品、血制品及提取物等加工企業(yè)，促進(jìn)毛、皮、骨、雜等畜產(chǎn)品的加工利用及系列開(kāi)發(fā)，延伸畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，建成全省現(xiàn)代畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈試點(diǎn)縣。紅棗精深加工。做強(qiáng)做優(yōu)紅棗、葡萄等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全省優(yōu)質(zhì)綠色有機(jī)特色林果示范基地。提高“臨澤小棗” “中華老字號(hào)”產(chǎn)品和“全國(guó)地理標(biāo)志保護(hù)商標(biāo)”的品牌價(jià)值和效應(yīng)，引進(jìn)紅棗精深加工高端項(xiàng)目，研發(fā)紅棗系列產(chǎn)品。支持動(dòng)力源、祁連紅、自強(qiáng)等棗業(yè)公司加快紅棗果酒、紅棗多糖、環(huán)磷酸腺苷和保健型紅棗茶等紅棗加工，提高紅棗加工轉(zhuǎn)化率和附加值。依托甘肅西域食品公司建設(shè)紅棗精油色素生產(chǎn)線、油炸干制品食品生產(chǎn)線，推進(jìn)紅棗綜合加工利用。果蔬精深加工。培育壯大蔬菜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)加銷一體化發(fā)展鏈條，大力發(fā)展清潔蔬菜、脫水凍干蔬菜、果蔬脆片、醬菜腌制等高附加值農(nóng)產(chǎn)品。培育蔬菜加工龍頭企業(yè)，實(shí)施蔬菜品牌培育計(jì)劃。推廣冷鏈、分級(jí)包裝、真空保鮮、脫水、速凍、凍干等技術(shù)，提高高原夏菜加工轉(zhuǎn)化率和附加值。依托甘肅金沙食品公司開(kāi)展甘藍(lán)、洋蔥、胡蘿卜、四季豆、青紅椒等蔬菜的脫水加工；依托供銷百惠果蔬專業(yè)合作社發(fā)展清潔蔬菜、脫水速凍凍干蔬菜、果蔬脆片、醬菜腌制等；依托康利脫水蔬菜公司建設(shè)脫水蔬菜和速凍蔬菜生產(chǎn)線；依托天潤(rùn)公司發(fā)展小包裝番茄醬、菜豆罐頭、蔬菜營(yíng)養(yǎng)粉等系列產(chǎn)品；依托紅橋莊園葡萄酒業(yè)公司酒莊及葡萄基地打造葡萄產(chǎn)業(yè)化融合示范基地。保健食品加工。支持和順元、樸森、蕓林生物、蔥蓉科技公司研發(fā)生產(chǎn)中醫(yī)藥保健品。食用菌循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加快食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造全國(guó)一流現(xiàn)代寒旱農(nóng)業(yè)示范基地。依托鴻澤、誠(chéng)坤、怡泉新禾等公司發(fā)展食用菌深加工，打造集生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、發(fā)酵為一體的食用菌基地。旅游休閑小食品精深加工。依托京沙、大唐、祁連紅等現(xiàn)有農(nóng)畜產(chǎn)品加工和食品生產(chǎn)企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，完善和壯大休閑小食品產(chǎn)業(yè)。
四、聚力打造礦石精加工產(chǎn)業(yè)集群
按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、突出重點(diǎn)、規(guī)模開(kāi)采、精深加工”的原則，加快錳鐵、鐵精粉、硅錳合金、石膏、煤炭等礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用步伐，全面提高礦產(chǎn)資源綜合利用和精深加工水平，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，依托宏鑫礦業(yè)公司發(fā)展錳鐵礦黑色金屬的采選和加工，打造礦石精加工產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施100 萬(wàn)噸錳鐵選礦擴(kuò)產(chǎn)改造，依托華興公司發(fā)展新型墻體材料，實(shí)施100 萬(wàn)立方新型保溫材料生產(chǎn)線項(xiàng)目；利用紅柳園煤礦資源優(yōu)勢(shì)，依托宏鑫礦業(yè)公司規(guī)劃建設(shè)煤化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)施60 萬(wàn)噸原煤開(kāi)發(fā)開(kāi)采及煤化工項(xiàng)目；圍繞石膏、石灰石、砂石等資源發(fā)展非粘土空心磚、輕質(zhì)板材和復(fù)合板材等新型節(jié)能建筑材料；依托鴨暖鎮(zhèn)雙泉湖周邊自流孔飲用天然礦泉水資源，開(kāi)發(fā)飲用礦泉水產(chǎn)品。
五、大力發(fā)展風(fēng)光電新能源產(chǎn)業(yè)集群
堅(jiān)持集中式和分布式并重、電力外送與就地消納結(jié)合，持續(xù)擴(kuò)大光伏發(fā)電規(guī)模，推動(dòng)“光伏＋”多元化發(fā)展，打造風(fēng)光電新能源產(chǎn)業(yè)集群。建設(shè)平川北灘風(fēng)光電產(chǎn)業(yè)園，支持發(fā)展光伏及風(fēng)電組件生產(chǎn)，開(kāi)展儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)，打造百萬(wàn)千瓦級(jí)清潔能源基地；圍繞光熱和北部荒漠區(qū)風(fēng)能資源，重點(diǎn)發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)天然氣產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)大型平價(jià)風(fēng)光電基地建設(shè)。依托全縣農(nóng)村高質(zhì)量住房建設(shè)及農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，重點(diǎn)在扎爾墩灘、板橋鎮(zhèn)土橋村北部規(guī)劃區(qū)建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目區(qū)，依托天恒新能源公司，在平川、板橋北部荒漠區(qū)建設(shè)風(fēng)電項(xiàng)目區(qū)，實(shí)施整縣屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，提高風(fēng)電、光伏光熱發(fā)電裝備的智能化水平和裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)，建設(shè)河西走廊風(fēng)電智能化整機(jī)成套設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地。依托甘肅中甘循環(huán)新能源公司，在蓼泉南沙窩建設(shè)臨澤縣生物質(zhì)能源循環(huán)綜合體項(xiàng)目，在鴨暖鎮(zhèn)、新華鎮(zhèn)實(shí)施生物質(zhì)天然氣建設(shè)項(xiàng)目。
六、積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
搶抓河西走廊新能源基地和新材料產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)機(jī)遇，加大招商引資力度，發(fā)展壯大生物醫(yī)藥、裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)打造肉蓯蓉種植及深加工基地，建設(shè)枸杞、甘草、甜葉菊等中藥材種植及深加工基地，實(shí)施甜葉糖加工、三膠及中藥顆粒生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目等，支持和順元、樸森藥業(yè)、蕓林生物、蔥蓉科技公司等中藥材加工企業(yè)積極研發(fā)精深加工產(chǎn)品。
裝備制造產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施智能制造和綠色制造工程，推動(dòng)制造業(yè)高端化智能化綠色化，實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)，推動(dòng)裝備制造業(yè)產(chǎn)品“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”，重點(diǎn)發(fā)展太陽(yáng)能光伏發(fā)電及裝備制造和農(nóng)用機(jī)械研發(fā)及生產(chǎn)等項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。引進(jìn)龍頭企業(yè)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)裝配式建筑建材、全屋整裝、定制家具、輕鋼建筑、地暖保溫模塊等產(chǎn)品。
七、大力推動(dòng)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展
把園區(qū)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺(tái)，充分發(fā)揮要素成本、資源和通道等優(yōu)勢(shì)，按照企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用的要求，引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目和企業(yè)向園區(qū)集中，建設(shè)凹凸棒石、通用航空、綠色食品加工、風(fēng)光電四大產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
凹凸棒石產(chǎn)業(yè)園。包括扎爾墩凹凸棒石科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)和板橋鎮(zhèn)凹凸棒石初級(jí)加工園區(qū)。進(jìn)一步推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升園區(qū)承載能力。扎爾墩凹凸棒石科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚焦研發(fā)推廣凹凸棒石關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，打造國(guó)家級(jí)黏土礦物材料工程研究中心。板橋鎮(zhèn)凹凸棒石初級(jí)加工園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展凹凸棒石黏土礦精深加工產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全國(guó)凹凸棒石交易基地、選礦中心、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心；加大凹凸棒石黏土與新興環(huán)保技術(shù)協(xié)同發(fā)展，培育壯大鼎豐源、融萬(wàn)、奮君等企業(yè)項(xiàng)目，培育新材料、環(huán)保材料產(chǎn)業(yè)，建設(shè)甘肅乃至全國(guó)的凹凸棒石產(chǎn)業(yè)基地。
通用航空產(chǎn)業(yè)園。依托張掖丹霞通用機(jī)場(chǎng)，以培育通用航空產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，發(fā)展通用飛機(jī)和無(wú)人機(jī)研發(fā)及制造、飛行培訓(xùn)與訓(xùn)練、綜合服務(wù)、通航運(yùn)行維護(hù)與展示體驗(yàn)、通用航空服務(wù)保障等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，形成集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、維修和運(yùn)營(yíng)為一體的產(chǎn)業(yè)集群，打造成為西北飛行培訓(xùn)基地、全省通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、國(guó)際知名航空運(yùn)動(dòng)基地、絲綢之路通用航空綜合服務(wù)保障的重要節(jié)點(diǎn)和通用航空裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。
綠色食品加工產(chǎn)業(yè)園。發(fā)展綠色食品精深加工和綜合利用產(chǎn)業(yè)，培育壯大糧油、果蔬、畜產(chǎn)品、中藥材、食用菌精深加工業(yè)，配套發(fā)展農(nóng)用地膜、農(nóng)業(yè)節(jié)水材料、食品包裝產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)特色食品加工業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，塑造綠色有機(jī)食品加工業(yè)品牌，建設(shè)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品原料基地，綠色食品加工園區(qū)、食品檢測(cè)平臺(tái)、食品包裝營(yíng)銷基地，突出發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工出口產(chǎn)業(yè)。加大對(duì)本土地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、分揀、加工、設(shè)計(jì)、包裝、營(yíng)銷，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)貫標(biāo)，打造張掖市綠色農(nóng)產(chǎn)品深加工基地。
風(fēng)光電產(chǎn)業(yè)園。聚焦風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)天然氣開(kāi)發(fā)三大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展北部荒漠區(qū)風(fēng)電項(xiàng)目，在扎爾墩灘、板橋鎮(zhèn)土橋村北部規(guī)劃建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目區(qū)，在平川、板橋北部荒漠區(qū)規(guī)劃建設(shè)風(fēng)電項(xiàng)目區(qū)，利用工業(yè)園區(qū)以及工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)、公共建筑、居住建筑等屋頂資源，建設(shè)一批“光伏+屋頂”分布式發(fā)電項(xiàng)目，推動(dòng)生物質(zhì)資源的能源化循環(huán)利用和清潔利用，推動(dòng)全縣新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
八、推進(jìn)工業(yè)三化融合發(fā)展
以高端化、智能化、綠色化為引領(lǐng)，積極淘汰落后產(chǎn)能，加快推動(dòng)老舊企業(yè)挖潛改造、轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)由中低端向中高端升級(jí)。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)“嫁接”改造，促進(jìn)生產(chǎn)過(guò)程、質(zhì)量控制、運(yùn)營(yíng)管理、產(chǎn)品銷售、用戶反饋全面“互聯(lián)”，提升產(chǎn)業(yè)智能化水平。支持具有產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈帶動(dòng)能力的核心企業(yè)打造產(chǎn)業(yè)“數(shù)據(jù)中臺(tái)”，以信息化促進(jìn)上下游、產(chǎn)供銷協(xié)同聯(lián)動(dòng)，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定性。有色金屬產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)智能制造，構(gòu)建工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，依托宏鑫礦業(yè)公司、華興鐵合金公司打造錳鐵礦及合金加工信息服務(wù)平臺(tái)、智能工廠（車(chē)間）、綠色工廠，開(kāi)展工業(yè)節(jié)能與綠色標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)，促進(jìn)技術(shù)裝備智能化改造升級(jí)，向價(jià)值鏈高端延伸發(fā)展。煤炭產(chǎn)業(yè)。依托紅柳園煤礦創(chuàng)建智慧礦山、綠色礦山，提高煤炭資源集約化利用水平，建立煤炭營(yíng)銷大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建設(shè)煤炭清潔高效利用轉(zhuǎn)化基地。裝備制造產(chǎn)業(yè)。依托張掖智能制造產(chǎn)業(yè)園，加快研發(fā)和制造模式創(chuàng)新，提高智能制造和集成水平，實(shí)現(xiàn)裝備制造業(yè)由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。綠色有機(jī)食品加工產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)在產(chǎn)業(yè)鏈的應(yīng)用，開(kāi)展智能化工廠改造，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)鏈管理，實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈管理、監(jiān)控、信息采集和應(yīng)用工程，實(shí)現(xiàn)從原料到終端產(chǎn)品的智能化管理。
第五節(jié) 推動(dòng)文旅融合發(fā)展，強(qiáng)化全域生態(tài)旅游名縣地位
以創(chuàng)建全國(guó)全域旅游示范縣和全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣為目標(biāo)，拓展七彩丹霞5A 級(jí)旅游景區(qū)和世界地質(zhì)公園的品牌效應(yīng)，加大“吃住行游購(gòu)?qiáng)省比a(chǎn)業(yè)鏈配套建設(shè)力度，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品體系，增強(qiáng)旅游消費(fèi)體驗(yàn)，推進(jìn)“旅游+”新業(yè)態(tài)，推動(dòng)全縣文化旅游高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化旅游名縣地位。
一、優(yōu)化全域旅游格局
以創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)為目標(biāo)，按照全區(qū)域謀劃、全產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、全要素配套、全時(shí)空統(tǒng)籌、全社會(huì)參與的發(fā)展理念，構(gòu)建“一個(gè)龍頭、一個(gè)中心、兩大支撐、四大廊道、四個(gè)板塊”的全域全季全日旅游發(fā)展格局，培育丹霞旅游、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游三大產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)丹霞口文旅、丹霞生態(tài)康養(yǎng)谷、流沙河文旅三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造“五心”旅游目的地。
持續(xù)打造丹霞旅游產(chǎn)業(yè)集群。按照“龍頭帶動(dòng)、科學(xué)布局、組團(tuán)推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的思路，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要素向大景區(qū)聚集，豐富業(yè)態(tài)、完善設(shè)施、提升服務(wù)、彰顯特色，開(kāi)發(fā)夜景體驗(yàn)、高空游覽、實(shí)景演出等特色項(xiàng)目，推動(dòng)溫泉度假、康體養(yǎng)生、自駕宿營(yíng)、冰雪體驗(yàn)等項(xiàng)目落地，完善丹霞生態(tài)康養(yǎng)谷暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)功能要素，開(kāi)發(fā)溫泉理療、民俗風(fēng)情體驗(yàn)、戶外運(yùn)動(dòng)等項(xiàng)目，打造丹霞旅游休閑度假區(qū)。豐富景區(qū)文化內(nèi)涵，支持《回道張掖》劇目多渠道開(kāi)拓客源市場(chǎng)，支持丹霞公司上市。
做靚做優(yōu)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)集群。突出“一鎮(zhèn)一特色、一村一風(fēng)韻”，探索“旅行社帶村”“景區(qū)帶村”“能人帶戶”“公司+農(nóng)戶”發(fā)展模式，培育田園綜合體、農(nóng)耕文化園、民俗體驗(yàn)館、休閑度假區(qū)、農(nóng)業(yè)示范園等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展質(zhì)量和服務(wù)水平。推介不同特色的精品鄉(xiāng)村旅游線路，宣傳“看完丹霞游鄉(xiāng)村”“本地人游鄉(xiāng)村”旅游品牌，常態(tài)化開(kāi)展高質(zhì)量特色節(jié)會(huì)活動(dòng)。挖掘鄉(xiāng)村文化旅游價(jià)值，打造培育一批鄉(xiāng)村旅游示范村、專業(yè)村、示范點(diǎn)和示范戶，開(kāi)發(fā)一批休閑度假、養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、民俗展演、農(nóng)事體驗(yàn)等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。鼓勵(lì)和支持群眾開(kāi)辦特色農(nóng)家樂(lè)，推動(dòng)“后院變庭院、農(nóng)舍變旅館、田園變公園”旅游轉(zhuǎn)型業(yè)態(tài)，發(fā)展林果采摘、觀賞垂釣、精品民宿、特色美食等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，吸引游客到農(nóng)村消費(fèi)，積極推動(dòng)創(chuàng)建全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。
做響做大紅色旅游產(chǎn)業(yè)集群。積極融入國(guó)家長(zhǎng)征文化公園建設(shè)，圍繞“發(fā)揚(yáng)革命傳統(tǒng)、傳承紅色基因”主題，大力挖掘紅西路軍征戰(zhàn)河西的珍貴歷史資源和紅色文化內(nèi)涵，打造汪家墩紅色教育示范區(qū)、梨園口紅色戶外運(yùn)動(dòng)區(qū)、西路軍臨澤戰(zhàn)役紀(jì)念館紅色研學(xué)體驗(yàn)區(qū)、三道柳溝軍民融合體驗(yàn)區(qū)等紅色旅游四大主題功能區(qū)，加大紅色遺址遺跡管控保護(hù)、改造提升、開(kāi)發(fā)利用力度。組織實(shí)施梨園口戰(zhàn)斗遺址公園、臨澤戰(zhàn)役紀(jì)念館保護(hù)提升、汪家墩紅色研學(xué)基地等重點(diǎn)項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)聽(tīng)紅軍故事、穿紅軍衣、吃紅軍飯、走紅軍路主題實(shí)踐活動(dòng)。打造臨澤戰(zhàn)役紀(jì)念館-倪家營(yíng)紅西路軍總指揮部遺址-梨園口戰(zhàn)斗遺址公園-三道柳溝李先念指揮戰(zhàn)斗遺址紅色旅游線路，聯(lián)動(dòng)丹霞大景區(qū)建設(shè)復(fù)合廊道，打造紅色文旅產(chǎn)業(yè)園。開(kāi)發(fā)融文化體驗(yàn)、紅色教育為一體的復(fù)合型紅色旅游產(chǎn)品。融入“沿著領(lǐng)袖足跡游甘肅”紅色旅游圈，做亮“西路軍魂傳承地”品牌，申報(bào)全國(guó)紅色經(jīng)典景區(qū)。
建設(shè)丹霞口文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)。建設(shè)以七彩鎮(zhèn)、梨園新
村、丹霞鄉(xiāng)情家園、丹霞口、高老莊等為主的丹霞口文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加大丹霞小鎮(zhèn)、華夏牡丹文化旅游觀光園、七彩天狼航空營(yíng)地、丹霞口文旅小鎮(zhèn)等建設(shè)工程，形成以丹霞大景區(qū)為中心的吃、住、行、游、購(gòu)、娛全產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步提升丹霞5A 級(jí)大景區(qū)功能。
建設(shè)丹霞生態(tài)康養(yǎng)谷產(chǎn)業(yè)園區(qū)。依托丹霞地質(zhì)公園、流沙河景區(qū)和溫泉資源打造集休閑養(yǎng)生、生態(tài)宜居、文化體驗(yàn)、綜合服務(wù)保障等多種功能于一體的生態(tài)景觀帶、文化旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶和戈壁農(nóng)業(yè)示范帶。建設(shè)以溫泉理療、康養(yǎng)民宿、房車(chē)度假、帳篷露營(yíng)、星空酒店等業(yè)態(tài)為主的丹霞生態(tài)康養(yǎng)谷產(chǎn)業(yè)園區(qū)。打造生態(tài)康養(yǎng)、休閑度假、花海田園綜合體等多功能附加的特色旅游經(jīng)濟(jì)帶，推動(dòng)以旅游為引領(lǐng)的第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
建設(shè)流沙河文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)。圍繞景區(qū)景點(diǎn)豐富旅游業(yè)態(tài)打造集文化感悟、美景觀光、垂釣戲水、智慧體育、健身娛樂(lè)于一體的流沙河文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以縣城為重點(diǎn)抓好流沙河景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，旅游廊道建設(shè)工程，旅游廁所、停車(chē)場(chǎng)、觀景臺(tái)和園林綠化、景觀小品等設(shè)施建設(shè)工程，滿足游客多樣化消費(fèi)需求，加大宣傳營(yíng)銷力度，不斷提升臨澤旅游的知名度和影響力。把綠和水、凈和美作為城市宜居的最大特色，提升城市品位。優(yōu)化城區(qū)路網(wǎng)框架，形成內(nèi)外銜接、城鄉(xiāng)互通、方便快捷的道路體系。改造提升通信、供水、供熱、污水、雨水管網(wǎng)等設(shè)施。建設(shè)繞城水系，提升城市整體形象。加強(qiáng)流沙河景區(qū)提升改造，完善配套設(shè)施，培育康體養(yǎng)生、商貿(mào)物流、健身休閑等業(yè)態(tài)，把城區(qū)打造成上承丹霞大景區(qū)，下接黑河沿岸鄉(xiāng)村旅游帶的旅游集散中心。推動(dòng)國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)，打造一批特色鮮明的旅游景點(diǎn)和文化街區(qū)，培育文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)和文化消費(fèi)模式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文旅產(chǎn)品供給。
加快構(gòu)建四條旅游景觀廊道。打造丹柳路森林氧吧休閑農(nóng)業(yè)長(zhǎng)廊，臨平路濕地風(fēng)光觀光農(nóng)業(yè)長(zhǎng)廊，張羅路黑河風(fēng)光葡萄瓜果長(zhǎng)廊，312 國(guó)道絲路古道采摘農(nóng)業(yè)長(zhǎng)廊，加快開(kāi)發(fā)旅游消費(fèi)業(yè)態(tài)，實(shí)施七彩丹霞景區(qū)至縣城生態(tài)旅游康養(yǎng)廊道建設(shè)。開(kāi)展觀光度假、休閑體驗(yàn)、康體養(yǎng)生、親子戶外等旅游項(xiàng)目，建設(shè)一批帳篷營(yíng)地、太空艙賓館、集裝箱酒店等民宿項(xiàng)目，完善旅游廁所、停車(chē)場(chǎng)、觀景臺(tái)和景觀小品等設(shè)施。推進(jìn)丹霞大景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游帶互聯(lián)互通，形成景區(qū)引領(lǐng)帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)、區(qū)域上下聯(lián)動(dòng)的全域全季全日旅游發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)空間上由丹霞大景區(qū)向縣城、鎮(zhèn)村延伸；時(shí)間由一季向四季、由白天向全天延伸。
推進(jìn)四大特色旅游板塊協(xié)調(diào)發(fā)展。突顯丹霞觀光、城市休閑、鄉(xiāng)村旅游、沙漠探險(xiǎn)四大旅游板塊，推動(dòng)旅游開(kāi)發(fā)組團(tuán)聯(lián)動(dòng)、錯(cuò)位發(fā)展、整體推進(jìn)。把丹霞大景區(qū)打造成引領(lǐng)全縣旅游業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)，把縣城打造成為拉動(dòng)消費(fèi)的游客集散區(qū)，把鄉(xiāng)村旅游打造成助推鄉(xiāng)村振興的引領(lǐng)區(qū)，把北部沙漠探險(xiǎn)板塊打造成臨澤旅游高端體驗(yàn)區(qū)，實(shí)現(xiàn)四大特色板塊協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、提升文旅服務(wù)品質(zhì)
加強(qiáng)文化旅游商品研發(fā)、特色餐飲產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、多元住宿業(yè)態(tài)，提升產(chǎn)品品質(zhì)，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。
開(kāi)發(fā)文化旅游商品。編制文化旅游商品開(kāi)發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃。扶持一批重點(diǎn)文化旅游商品開(kāi)發(fā)企業(yè)，鼓勵(lì)扶持臨澤小棗、有機(jī)果蔬等地方特色農(nóng)產(chǎn)品和雕刻葫蘆、面塑、珠編、柳編、草編等特色手工藝品的生產(chǎn)銷售，開(kāi)發(fā)紅色文旅商品。支持鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村在主要景區(qū)、交通干道、旅客集散點(diǎn)設(shè)立文旅商品銷售區(qū)，推進(jìn)文旅商品線上線下銷售。積極對(duì)接省內(nèi)外文旅商品研發(fā)企業(yè)，引進(jìn)新的研發(fā)理念和銷售模式，推動(dòng)特色文旅產(chǎn)品“走”出去。推進(jìn)文旅商品購(gòu)物街和商場(chǎng)建設(shè)，滿足游客多樣化購(gòu)物需求。
培育地方特色餐飲。挖掘地方特色飲食文化，培育發(fā)展地方餐飲品牌，舉辦特色美食評(píng)選活動(dòng)，推出地方特色菜譜，培育特色餐飲企業(yè)，鼓勵(lì)餐飲企業(yè)在景區(qū)連鎖經(jīng)營(yíng)。依托丹霞景區(qū)、七彩鎮(zhèn)、丹霞口文旅小鎮(zhèn)、德源農(nóng)莊，打造高標(biāo)準(zhǔn)餐飲購(gòu)物特色街區(qū)。
發(fā)展多元旅游住宿業(yè)態(tài)。持續(xù)推進(jìn)“旅游床位工程”，優(yōu)化住宿業(yè)結(jié)構(gòu)，合理發(fā)展高星級(jí)酒店，鼓勵(lì)發(fā)展特色主體酒店。發(fā)展特色農(nóng)家樂(lè)、房車(chē)營(yíng)地、度假木屋、野營(yíng)帳篷、家庭旅館，提高游客過(guò)夜游比重。
三、完善文旅服務(wù)功能
加快旅游交通設(shè)施和智慧旅游工程建設(shè)，補(bǔ)齊旅游要素短板，完善文化旅游服務(wù)功能。
完善旅游交通服務(wù)設(shè)施。推進(jìn)景區(qū)內(nèi)道路環(huán)線、景區(qū)與高速公路、景區(qū)與景區(qū)之間、以及城鄉(xiāng)之間的連接道路建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)汽車(chē)營(yíng)地、旅游汽車(chē)租賃網(wǎng)點(diǎn)，探索推行共享汽車(chē)運(yùn)營(yíng)模式，建設(shè)一批充電樁。增加縣城通往重點(diǎn)景區(qū)公交站點(diǎn)和公交線路，對(duì)主要景區(qū)、旅游干線的民居風(fēng)貌進(jìn)行景觀化改造。發(fā)展壯大旅游汽車(chē)公司。
完善文化旅游公共服務(wù)體系。強(qiáng)化火車(chē)站、汽車(chē)站、高鐵站、加油加氣站的文旅服務(wù)功能，建立流沙河游客集散中心、旅游咨詢服務(wù)站點(diǎn)。實(shí)施旅游廁所革命，探索建立以商建廁、以商管廁、以商養(yǎng)廁管理模式。
構(gòu)建現(xiàn)代旅游信息服務(wù)體系。加快推進(jìn)智慧旅游建設(shè)，推進(jìn)七彩丹霞智慧景區(qū)建設(shè)，完善景區(qū)大數(shù)據(jù)運(yùn)行監(jiān)測(cè)平臺(tái)系統(tǒng)，全面推進(jìn)景區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、門(mén)禁管理系統(tǒng)、停車(chē)場(chǎng)管理系統(tǒng)、電子導(dǎo)覽、智能導(dǎo)游、在線預(yù)訂、信息推送、客源分析、游客承載量預(yù)警信息發(fā)布等項(xiàng)目建設(shè)。依托“一部手機(jī)游臨澤”智慧旅游公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)文化旅游資訊一覽無(wú)余，旅游交易一鍵生成，旅游管理一屏監(jiān)控，讓游客“一機(jī)在手，游遍臨澤”。
提升旅游服務(wù)質(zhì)量。開(kāi)展綠色飯店、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)、青年文明號(hào)單位創(chuàng)建，培育一批經(jīng)營(yíng)管理示范景區(qū)、接待服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化酒店、特色旅游文化示范街區(qū)、特色餐飲門(mén)店、文化旅游商品開(kāi)發(fā)示范企業(yè)，推出一批地方名優(yōu)特小吃，掛牌命名一批信得過(guò)旅游接待單位，推動(dòng)提高賓館飯店的接待能力、交通運(yùn)輸企業(yè)的集散能力、購(gòu)物場(chǎng)所的信譽(yù)等級(jí)和文化演藝中心的表演水平，全面提升旅游接待服務(wù)質(zhì)量。加大文化旅游管理人員和從業(yè)人員培訓(xùn)，提升服務(wù)管理能力和服務(wù)水平。
規(guī)范文旅市場(chǎng)管理。建立全域旅游部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大執(zhí)法檢查和懲處力度，建立文化旅游經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員的信用評(píng)價(jià)制度和黑名單制度，加強(qiáng)文化旅游從業(yè)人員的教育、培訓(xùn)、管理，營(yíng)造良好的旅游市場(chǎng)環(huán)境。強(qiáng)化文旅市場(chǎng)秩序規(guī)范整治，推進(jìn)“文旅市場(chǎng)秩序規(guī)范整治行動(dòng)”，規(guī)范文化旅游市場(chǎng)秩序。完善旅游聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，健全旅游投訴受理、交辦、查處、反饋、問(wèn)責(zé)等制度和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制。
四、加強(qiáng)文旅營(yíng)銷宣傳
發(fā)揮政府統(tǒng)籌推廣主導(dǎo)作用，加強(qiáng)文旅對(duì)外合作交流，整合傳統(tǒng)營(yíng)銷、媒體營(yíng)銷和節(jié)會(huì)營(yíng)銷措施，提升臨澤文旅知名度和影響力。
強(qiáng)化傳統(tǒng)營(yíng)銷。加強(qiáng)與主要客源地旅行社的合作，聯(lián)手宣傳推介、聯(lián)合開(kāi)發(fā)市場(chǎng)。在客源市場(chǎng)旅游集散中心和主要旅游城市、重點(diǎn)旅游景區(qū)、重大旅游節(jié)會(huì)、特色旅游服務(wù)場(chǎng)所，常態(tài)化投放臨澤旅游廣告。利用國(guó)家和省市各類文旅推介平臺(tái)，精心策劃開(kāi)展宣傳營(yíng)銷。
傾力新媒體營(yíng)銷。積極向中央和省市級(jí)融媒體平臺(tái)推送站位高、有深度、接地氣的宣傳作品。建立政府、媒體、企業(yè)、中介、社會(huì)相結(jié)合的宣傳格局，運(yùn)用新媒體、新技術(shù)深度開(kāi)發(fā)人文歷史、鄉(xiāng)土文化，實(shí)時(shí)更新推送旅游資訊。加快培育網(wǎng)紅達(dá)人，加強(qiáng)與知名旅游電子商務(wù)企業(yè)合作，形成全時(shí)空、全要素、全業(yè)態(tài)、全窗口、全民化、全媒介的旅游宣傳營(yíng)銷局面。
放大節(jié)會(huì)營(yíng)銷。精心策劃臨澤生態(tài)馬拉松賽、中華垂釣大賽、全國(guó)輪滑邀請(qǐng)賽、甘肅省青少年航空航天航海模型競(jìng)賽等品牌賽事和“中國(guó)棗鄉(xiāng)˙魅力臨澤”文化旅游藝術(shù)節(jié)、農(nóng)民豐收節(jié)等節(jié)會(huì)，做足“前戲”、做靚“中戲”、拉長(zhǎng)“后戲”，助力文化旅游發(fā)展。
擴(kuò)大影視劇目影響力。以劇為“源”，整合近年來(lái)在臨澤取景拍攝的影視劇目，精心設(shè)計(jì)取景地體驗(yàn)旅游線路，打造影視拍攝勝地、網(wǎng)紅打卡地，推出丹霞地質(zhì)觀光游、田園生態(tài)鄉(xiāng)村游、沙漠戈壁探險(xiǎn)游、革命勝跡紅色游、休閑健康體驗(yàn)游等系列旅游產(chǎn)品，讓游客“游有去處”。發(fā)揮劇中“石頭城”的影響力，加快完善丹霞口旅游度假小鎮(zhèn)配套設(shè)施和服務(wù)功能，啟動(dòng)丹霞口文旅小鎮(zhèn)國(guó)家4A 級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建工作。
五、打造文旅體醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展示范區(qū)
實(shí)施旅游文化體育醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展行動(dòng)，加快培育“旅游+文化”“旅游+體育”“旅游+醫(yī)養(yǎng)”“旅游＋生態(tài)”“旅游＋農(nóng)業(yè)”“旅游＋美食”等業(yè)態(tài)，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)融合體系，突出品牌形象，將臨澤建成全省文化旅游體育醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展示范區(qū)。
加強(qiáng)文旅基地建設(shè)。把張掖丹霞文化產(chǎn)業(yè)園建成國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)基地；把流沙河商貿(mào)旅游文化產(chǎn)業(yè)園建成省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)；把西游文化游樂(lè)園、河西民俗博覽園建成市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)基地。
建設(shè)國(guó)家級(jí)生態(tài)康養(yǎng)基地。發(fā)揮豐富的地?zé)?、沙漠、礦泉、中藥材等資源、生態(tài)和氣候優(yōu)勢(shì)，發(fā)展中醫(yī)保健、康養(yǎng)、養(yǎng)老度假等產(chǎn)業(yè)，做靚“周末假期哪里去，臨澤丹霞康養(yǎng)谷”周邊游、短途游新品牌，把“臨澤健康”送萬(wàn)家，依托城區(qū)南部、生態(tài)康養(yǎng)谷、雙泉湖優(yōu)質(zhì)地?zé)豳Y源，建設(shè)城區(qū)天鵝湖綜合養(yǎng)老示范基地、生態(tài)康養(yǎng)谷溫泉酒店和雙泉湖溫泉養(yǎng)生基地。鼓勵(lì)社會(huì)資本開(kāi)設(shè)中醫(yī)推拿按摩館、藥膳館。加大“臨澤紅棗”地方特色保健產(chǎn)品生產(chǎn)銷售和宣傳力度。優(yōu)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與旅游、文化、體育、醫(yī)療康復(fù)等資源的配置，開(kāi)發(fā)“夕陽(yáng)紅”旅游養(yǎng)老、文化體育休閑養(yǎng)老、城市農(nóng)村互動(dòng)生態(tài)養(yǎng)老、醫(yī)療康復(fù)保健養(yǎng)老、綠色餐飲健康養(yǎng)老、縣內(nèi)縣外“候鳥(niǎo)式”養(yǎng)老等一批品牌養(yǎng)老項(xiàng)目。
打造戶外旅游運(yùn)動(dòng)基地。推進(jìn)健身休閑、競(jìng)賽表演、場(chǎng)館服務(wù)、中介培訓(xùn)等行業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)建成七彩丹霞戶外、勇士自行車(chē)、昭武戶外、棗鄉(xiāng)公益戶外等各類戶外運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部，建成中國(guó)張掖（國(guó)際）戶外徒步中心、低空跳傘基地等戶外運(yùn)動(dòng)基地，打造美麗中國(guó)·生態(tài)馬拉松張掖·臨澤站比賽暨棗鄉(xiāng)臨澤露營(yíng)大會(huì)、CBO 籃球賽等品牌賽事活動(dòng)，形成體育公共服務(wù)、休閑體驗(yàn)與市場(chǎng)服務(wù)融合發(fā)展的良好局面。
打造研學(xué)旅游目的地。開(kāi)發(fā)建設(shè)文化尋脈、生存訓(xùn)練、地質(zhì)科考、紅色教育研學(xué)旅游基地。建設(shè)好丹霞地質(zhì)博物館、河西民俗博物館、攝影博物館。建設(shè)一批“鄉(xiāng)村記憶博物館”，積極推進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承創(chuàng)新。提升紅西路軍臨澤戰(zhàn)役紀(jì)念館陳展水平，提升紅色旅游影響力，將研學(xué)旅游、夏（冬）令營(yíng)、戶外拓展訓(xùn)練等打造為全縣愛(ài)國(guó)主義教育的重要載體。加強(qiáng)同大中專院校、科研院所的合作力度，開(kāi)發(fā)建設(shè)一批地質(zhì)科考、紅色教育和文化尋脈等研學(xué)旅游基地。
第六節(jié) 推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新示范縣
深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，主動(dòng)融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，筑牢西部生態(tài)安全屏障，讓“生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)第一”理念深入人心，讓生態(tài)環(huán)境保護(hù)成為全社會(huì)自覺(jué)行動(dòng)。堅(jiān)持把綠和水作為最大特色，把凈和美作為城鄉(xiāng)共同追求，打造“兩山”理論實(shí)踐創(chuàng)新基地。
一、筑牢黑河流域生態(tài)屏障
以黑河流域臨澤段生態(tài)保護(hù)和綜合治理修復(fù)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)沿岸鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境整治和水生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)黑河流域生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
提升全域水源涵養(yǎng)能力。規(guī)劃實(shí)施祁連山發(fā)源內(nèi)陸河流域臨澤縣水源涵養(yǎng)與生態(tài)保護(hù)及修復(fù)示范項(xiàng)目，加強(qiáng)水源涵養(yǎng)區(qū)保護(hù)修復(fù)，加大重點(diǎn)河湖保護(hù)和綜合治理力度，恢復(fù)水清岸綠的水生態(tài)體系。完善地表蓄水網(wǎng)絡(luò)格局，加快實(shí)施黑河流域綜合治理與生態(tài)修復(fù)工程，實(shí)施河道疏浚、堤岸防護(hù)、灘涂治理、污染防治工程，黑河和梨園河沿岸河岸護(hù)堤、污水處理、綠化美化、濕地公園建設(shè)等工程，打造沿河生態(tài)走廊。加強(qiáng)對(duì)梨園河流域滑坡、山體崩塌、泥石流和水土流失治理，加快銀洞子河、車(chē)路子河等中小河流域治理。構(gòu)建多源互補(bǔ)、豐枯調(diào)劑、循環(huán)通暢、生態(tài)良好的現(xiàn)代水網(wǎng)，增強(qiáng)生態(tài)用水調(diào)度和保障能力。全面提升水環(huán)境質(zhì)量，強(qiáng)化縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)河（湖）長(zhǎng)制體系，不斷提升河湖監(jiān)管水平。建立入河排污口、河段、重點(diǎn)監(jiān)控?cái)嗝嫒采w管理體系。加大農(nóng)村生活污水排放整治力度，確保縣內(nèi)重點(diǎn)流域水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。實(shí)施北山封育、水源涵養(yǎng)治理工程，不斷增加森林、草原、濕地面積，涵水于地、涵水于林草，全面提升生態(tài)系統(tǒng)涵水功能。實(shí)施一批封山禁牧、封山育林、退耕還林還草、退牧還草、生態(tài)移民等重大生態(tài)保護(hù)修復(fù)和建設(shè)工程。爭(zhēng)取實(shí)施祁連山沿山淺山區(qū)水源涵養(yǎng)林質(zhì)量提升項(xiàng)目，開(kāi)展黑河流域臨澤段水環(huán)境綜合治理和黑河中上游好水保護(hù)提升行動(dòng)。
實(shí)施水安全保障重大工程。全面推進(jìn)涉水生態(tài)空間管控、水資源高效利用、供水安全保障、防洪減災(zāi)能力提升、水生態(tài)治理修復(fù)、行業(yè)監(jiān)管能力建設(shè)“六大工程”。完善涉水生態(tài)空間管控，依法劃定黑河、梨園河臨澤段2 條重點(diǎn)河流，小東溝河、梁家溝河等28 條山洪溝道和鸚鴿嘴、紅山灣、鎖龍?zhí)兜?4 座湖庫(kù)的河湖水域岸線管理范圍。推進(jìn)水資源高效利用工程，落實(shí)水資源管理制度，科學(xué)劃定“三線一單”，強(qiáng)化水資源剛性約束，以飲水安全鞏固提升、引提水工程、保護(hù)水源工程為重點(diǎn)，提升全縣水資源高效利用。推進(jìn)供水安全保障工程，啟動(dòng)蓼泉、平川中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，推進(jìn)小泉湖水庫(kù)工程建設(shè)，加強(qiáng)水源地保護(hù)和應(yīng)急備用水源建設(shè)，開(kāi)展城鄉(xiāng)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)；加快城市備用水源地二期工程建設(shè)，加強(qiáng)水資源水質(zhì)監(jiān)測(cè)和管理，確保飲用水源的絕對(duì)安全。推進(jìn)防洪減災(zāi)能力提升工程，實(shí)施梨園河、流沙河和沿山防洪治理工程，加大黑河流域境內(nèi)溝道整治力度，推進(jìn)黑河友好村至柔遠(yuǎn)渠口段、平川段防洪治理工程，持續(xù)開(kāi)展病險(xiǎn)水庫(kù)（閘）除險(xiǎn)加固工程。推進(jìn)水生態(tài)治理修復(fù)工程，推進(jìn)黑河、流沙河流域水生態(tài)修復(fù)。提高水利信息化和水利應(yīng)急管理體系建設(shè)，實(shí)施備用水源、地下水取水井智能化計(jì)量設(shè)施安裝、水生態(tài)治理和智慧水利等工程，構(gòu)建“天地一體化”河湖監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。
推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用。建立水資源剛性約束制度，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)水價(jià)改革，促進(jìn)用水方式由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變，不斷提高用水效率和效益，加快節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。推進(jìn)城鎮(zhèn)節(jié)水降損行動(dòng)。調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，全面落實(shí)《臨澤縣節(jié)水行動(dòng)實(shí)施細(xì)則》，嚴(yán)控地下水開(kāi)采，建設(shè)地下水水位水質(zhì)監(jiān)測(cè)與管理平臺(tái)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)等領(lǐng)域節(jié)水，推進(jìn)學(xué)校、醫(yī)院、賓館、餐飲、洗浴、洗車(chē)等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造。嚴(yán)格新增取水審批和延續(xù)取水評(píng)估，落實(shí)取水許可、用水計(jì)劃管理、水資源費(fèi)征收等制度。統(tǒng)籌抓好全國(guó)首批水系連通及農(nóng)村水系綜合整治等試點(diǎn)工作，使廣大群眾享受更多生態(tài)紅利。
加強(qiáng)黑河流域濕地保護(hù)。落實(shí)黑河濕地生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制和生態(tài)公益林補(bǔ)償政策。深化“河（湖）長(zhǎng)制”，增強(qiáng)濕地蓄水調(diào)節(jié)、涵養(yǎng)水源、保護(hù)生物多樣性功能。實(shí)施張掖黑河濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)濕地保護(hù)與恢復(fù)、生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施等工程，實(shí)施亞洲開(kāi)發(fā)銀行貸款雙泉湖濕地生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)、黑河濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)提升示范建設(shè)、黑河濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目。
二、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)修復(fù)
堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和綜合治理，著力保護(hù)和恢復(fù)山、水、林、田、湖、草、沙一體的自然生態(tài)系統(tǒng)。
推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)修復(fù)。編制《臨澤縣生態(tài)修復(fù)總體規(guī)劃》，實(shí)施禁山、治水、育林、養(yǎng)田、蓄湖、護(hù)草、固沙生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。推進(jìn)水土保持、水源涵養(yǎng)、污染防治自然恢復(fù)工程建設(shè)，提升生態(tài)保護(hù)治理能力。推進(jìn)鹽堿地改良、土地沙化治理、水體污染防治與修復(fù)、退耕還林還草、自然災(zāi)害預(yù)防與修復(fù)等工程。
加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。建立生物多樣性監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)珍稀瀕危動(dòng)植物保護(hù)，強(qiáng)化古樹(shù)名木保護(hù)。建立外來(lái)物種全程監(jiān)管制度。科學(xué)選擇園林綠化樹(shù)種。保護(hù)全縣自然遺留地和自然植被，維護(hù)自然演進(jìn)過(guò)程。
推進(jìn)戈壁荒灘開(kāi)發(fā)和治理。以保護(hù)為前提合理開(kāi)發(fā)利用戈壁荒漠，健全沙漠化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，加大封灘封育、重點(diǎn)風(fēng)沙口治理、防風(fēng)固沙林和農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)力度，以沙化土地治理為重點(diǎn)，封造結(jié)合，鞏固提升沙化土地封禁保護(hù)成果，使治沙工作由防護(hù)生態(tài)型向生態(tài)經(jīng)濟(jì)型轉(zhuǎn)變。
加大礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理。嚴(yán)格礦山環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾準(zhǔn)入管理，建立健全礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度。探索推廣礦區(qū)復(fù)墾綠化的新方法與新工藝，落實(shí)邊開(kāi)采、邊保護(hù)、邊復(fù)墾工作。加強(qiáng)歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與廢棄土地復(fù)墾。深化礦山“三廢”污染治理和綜合整治。
三、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，全力推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治三大行動(dòng)，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的生態(tài)環(huán)境治理制度，繼續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持全民共治、源頭控制、綜合治理、重點(diǎn)突破，集中開(kāi)展藍(lán)天、碧水、凈土攻堅(jiān)行動(dòng)。堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)：落實(shí)“三線一單”分區(qū)管控措施，完善環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排約束性指標(biāo)管理，積極應(yīng)對(duì)氣候變化和推動(dòng)降低碳排放強(qiáng)度；實(shí)施大氣污染治理工程，開(kāi)展臭氧、顆粒物等主要污染物分析監(jiān)測(cè)，推進(jìn)可吸入顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物治理，推進(jìn)氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、化學(xué)需氧量、氨氮減排；落實(shí)大氣污染防治“網(wǎng)格化”管理措施；推動(dòng)能源清潔低碳安全高效利用，深入推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型；推進(jìn)工業(yè)企業(yè)廢氣提標(biāo)改造，實(shí)施燃煤鍋爐綜合整治，開(kāi)展農(nóng)村炕煙和爐煙治理，推廣“煤改氣”“煤改電”等能源清潔化技術(shù)，常態(tài)化管控?fù)P塵污染，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治。著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)：實(shí)施水污染治理工程，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，推動(dòng)河湖長(zhǎng)制“有能”“有效”，加大黑河、流沙河流域水環(huán)境功能區(qū)管控，加強(qiáng)生態(tài)河道治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)；突出重點(diǎn)流域水環(huán)境功能區(qū)管控，加快推進(jìn)配套管網(wǎng)建設(shè)，提升生活污水處理水平，充分保障飲用水水源地水質(zhì)安全，強(qiáng)化地下水環(huán)境質(zhì)量防控，加強(qiáng)工業(yè)水循環(huán)利用。扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)：建立全縣土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和土壤環(huán)境信息管理平臺(tái)，強(qiáng)化污染地塊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，開(kāi)展固定廢物和危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)藥、化肥減量化和土壤污染治理，預(yù)防工礦企業(yè)污染土壤，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用和白色污染治理，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。
推動(dòng)國(guó)土綠化擴(kuò)面提質(zhì)。以國(guó)家園林縣城建設(shè)為抓手，推進(jìn)城區(qū)生態(tài)景觀建設(shè)和市容環(huán)境整治，持續(xù)推動(dòng)“六帶四園多點(diǎn)”建設(shè)，開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，積極創(chuàng)建森林城市、森林小鎮(zhèn)和國(guó)家森林鄉(xiāng)村。推進(jìn)三北防護(hù)林、防沙治沙、退耕還林還草、退化林修復(fù)、水源涵養(yǎng)林等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，提高全縣森林覆蓋率。鞏固退耕還林還草、退田還湖還濕，嚴(yán)格落實(shí)森林草原保護(hù)發(fā)展責(zé)任，全面推行林長(zhǎng)制，確保森林覆蓋率和森林蓄積量“雙增長(zhǎng)”。
四、大力推動(dòng)低碳綠色發(fā)展
堅(jiān)持綠色發(fā)展，推行綠色生產(chǎn)生活方式，加強(qiáng)綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，健全生態(tài)文明制度體系，提升生態(tài)環(huán)境治理能力。
推行綠色低碳生產(chǎn)方式。強(qiáng)化能耗、水耗、環(huán)保、安全和技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)約束，嚴(yán)控“兩高一資”項(xiàng)目，倒逼落后產(chǎn)能退出。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高非化石能源利用比例。加強(qiáng)工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)、商貿(mào)流通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域節(jié)能，重點(diǎn)推動(dòng)采礦、熱力供應(yīng)等高耗能領(lǐng)域重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能改造。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)創(chuàng)建綠色礦山、綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。
推行綠色低碳生活方式。倡導(dǎo)綠色生活理念，全面開(kāi)展生活垃圾分類，推動(dòng)生活垃圾分類全覆蓋，建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾全程分類體系。持續(xù)開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)示范單位、綠色家庭、文明餐桌、綠色出行、綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)。積極開(kāi)展“限塑減塑”工作，推廣使用非塑制品和可降解制品，減少使用一次性塑料制品。開(kāi)展反過(guò)度包裝行動(dòng)，開(kāi)展“零碳”城市建設(shè)。
加強(qiáng)綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)城市水電氣暖老舊管網(wǎng)管線改造，建設(shè)綜合管廊，打造海綿城市。加大綠色建材推廣力度，加強(qiáng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)污水處理廠提標(biāo)改造。構(gòu)建以公交為骨干、出租車(chē)和非機(jī)動(dòng)化交通為補(bǔ)充、慢行交通為延伸的一體化綠色交通體系，引導(dǎo)培育“共享型”交通運(yùn)輸模式。加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用，加強(qiáng)電動(dòng)汽車(chē)充電站（樁）建設(shè)，優(yōu)化公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車(chē)使用環(huán)境。
推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)有機(jī)銜接，形成多元化生態(tài)建設(shè)投入機(jī)制，構(gòu)建綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)、系統(tǒng)治理與綜合開(kāi)發(fā)，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展，打造多功能生態(tài)農(nóng)業(yè)田園綜合體。完善多元化投入保障和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，創(chuàng)新生態(tài)補(bǔ)償模式，提升生態(tài)價(jià)值。
切實(shí)提高資源利用效率。強(qiáng)化能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控，降低能耗強(qiáng)度，嚴(yán)格控制能源消費(fèi)增速。鞏固提升全國(guó)大宗固體廢棄物綜合利用基地創(chuàng)建成果，加快“無(wú)廢城市”建設(shè)，大力推行垃圾分類和減量化、資源化，加強(qiáng)固體廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、重金屬、化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，加快構(gòu)建區(qū)域廢舊物資循環(huán)利用體系和交易市場(chǎng)。強(qiáng)化土地節(jié)約集約利用。大力推進(jìn)綠色礦山和綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。
五、健全生態(tài)文明制度體系
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)動(dòng)合作，健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，完善生態(tài)監(jiān)管制度，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵(lì)約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。
構(gòu)建黑河流域生態(tài)協(xié)同保護(hù)機(jī)制。協(xié)調(diào)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與黑河流域（高臺(tái)-臨澤-甘州）生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，加強(qiáng)黑河聯(lián)合保護(hù)和一體化規(guī)劃建設(shè)，以流域綜合治理和綠洲生態(tài)建設(shè)為重點(diǎn)，建設(shè)以水和濕地為主體的森林保護(hù)、綠洲林網(wǎng)、荒漠植被復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，共同構(gòu)筑河西走廊生態(tài)安全屏障。建立黑河流域生態(tài)環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，全面推進(jìn)大氣、水、土壤污染的綜合防治。加快構(gòu)建流域環(huán)保技術(shù)和信息交流平臺(tái)。與高臺(tái)縣、甘州區(qū)和阿拉善右旗協(xié)同實(shí)施一體化防風(fēng)固沙建設(shè)，加強(qiáng)巴丹吉林沙漠生態(tài)防護(hù)，統(tǒng)籌治理區(qū)域風(fēng)沙策源地，共建西北地區(qū)重要的生態(tài)安全屏障。
健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。加快開(kāi)展調(diào)查論證，建立水權(quán)和流域水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加快落實(shí)水權(quán)、排污權(quán)等交易機(jī)制。吸引社會(huì)資本投資建設(shè)水利工程。加大生態(tài)補(bǔ)償財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，設(shè)立生態(tài)補(bǔ)償基金，調(diào)動(dòng)生態(tài)保護(hù)積極性。按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則，引導(dǎo)和鼓勵(lì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)者和受益者之間通過(guò)自愿協(xié)商等方式實(shí)現(xiàn)合理的生態(tài)補(bǔ)償。
建立生態(tài)環(huán)境長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高水、氣、土壤、聲、光等基本監(jiān)測(cè)指標(biāo)的應(yīng)急采樣和監(jiān)測(cè)處置能力。建設(shè)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。健全環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系。加強(qiáng)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，加強(qiáng)基層生態(tài)監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)，建立監(jiān)管區(qū)域、對(duì)象、過(guò)程、責(zé)任全覆蓋的高效長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、污染源自動(dòng)監(jiān)控、環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急、環(huán)保舉報(bào)、排污申報(bào)數(shù)據(jù)管理等領(lǐng)域執(zhí)法能力。建立部門(mén)聯(lián)合聯(lián)動(dòng)執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，積極開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)整治工作回頭看和后督察行動(dòng)。建設(shè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)的數(shù)字環(huán)保體系。實(shí)行環(huán)境監(jiān)管正面清單制度。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革。以十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)有機(jī)銜接，形成多元化生態(tài)建設(shè)投入機(jī)制，構(gòu)建綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，加強(qiáng)自然資源調(diào)查評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)和確權(quán)登記，完善市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用。
第七節(jié) 堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范縣
堅(jiān)持以人民為中心的城市發(fā)展理念，優(yōu)化縣城功能和小城鎮(zhèn)布局，加快完善城市基礎(chǔ)設(shè)施配套和公共服務(wù)，著力提升城市綜合承載能力和服務(wù)能力，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，建設(shè)花城、水城、綠城、休閑健康幸福之城。
一、構(gòu)建國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局
落實(shí)省級(jí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，高質(zhì)量編制縣、鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃和中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。立足資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)，以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大空間格局，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局，發(fā)揮好縣城核心輻射帶動(dòng)作用，加快312 國(guó)道、張羅路、臨平路、丹柳路四大生態(tài)生活生產(chǎn)長(zhǎng)廊規(guī)劃建設(shè)，科學(xué)布局鎮(zhèn)所在地、中心村和重點(diǎn)村、園區(qū)、景區(qū)建設(shè)，形成主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局?？茖W(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線。建立全縣國(guó)土空間規(guī)劃編制、實(shí)施、監(jiān)督全鏈條管控體系，發(fā)揮“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)作用，利用許可、用途變更審批和開(kāi)發(fā)利用監(jiān)管等環(huán)節(jié)，對(duì)耕地、林地、草地、河流、沙漠、濕地等國(guó)土空間統(tǒng)一進(jìn)行分區(qū)分類用途管制，落實(shí)生態(tài)保護(hù)、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)等空間管控邊界，減少人類活動(dòng)對(duì)自然空間的占用。實(shí)施國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”監(jiān)管，強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)督實(shí)施，嚴(yán)格審批和監(jiān)管，確?！耙粡埶{(lán)圖繪到底”。
二、優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局
加快推進(jìn)甘臨一體化進(jìn)程，打造基礎(chǔ)設(shè)施配套、地域特色鮮明、經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的新型城鎮(zhèn)化先導(dǎo)區(qū)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展，依托“三生”空間劃定和交通走廊、資源分布條件，打造“一核多點(diǎn)”城鎮(zhèn)空間體系。
一核：全面提升縣城品質(zhì)。完善城市功能，塑造城市品格。突出政治、經(jīng)濟(jì)、文化、旅游集散中心功能，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)設(shè)施功能，增強(qiáng)綜合承載能力和治理能力，推行城市設(shè)計(jì)和風(fēng)貌管控，加快推進(jìn)縣城風(fēng)貌和老舊小區(qū)改造，加快城中村和棚戶區(qū)改造，擴(kuò)建停車(chē)場(chǎng)、充電樁、智能快件箱、社區(qū)菜市場(chǎng)等便民設(shè)施，提升改造廣場(chǎng)、公園和游園，加強(qiáng)綠化美化。全面開(kāi)展城市智能化改造，全域推進(jìn)智慧服務(wù)管理體系。實(shí)施城市增綠擴(kuò)綠工程，建設(shè)城市公園，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家森林城市。提升居民小區(qū)物業(yè)管理水平，倡導(dǎo)綠色生活方式，營(yíng)造文明、整潔、和諧的城市環(huán)境，建設(shè)黑河流域生態(tài)秀美品質(zhì)城市。
多點(diǎn)：推動(dòng)七鎮(zhèn)特色化發(fā)展。依托資源優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，推動(dòng)各鎮(zhèn)特色化發(fā)展，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和人口集中、集聚、集約。將板橋鎮(zhèn)打造為“國(guó)家級(jí)精品玉米制種強(qiáng)鎮(zhèn)”“河西走廊葡萄風(fēng)情小鎮(zhèn)”“省級(jí)鄉(xiāng)村旅游名鎮(zhèn)”；將沙河鎮(zhèn)打造為“商貿(mào)重鎮(zhèn)”“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”；將平川鎮(zhèn)打造為“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”“國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”；將鴨暖鎮(zhèn)打造為“水產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”；將蓼泉鎮(zhèn)打造為萬(wàn)噸出口商品蔬菜產(chǎn)業(yè)園基地；將倪家營(yíng)鎮(zhèn)打造為“全域旅游示范鎮(zhèn)”“綠色農(nóng)產(chǎn)品示范鎮(zhèn)”“電子商務(wù)示范鎮(zhèn)”；將新華鎮(zhèn)打造為“旅游名鎮(zhèn)”“生態(tài)大鎮(zhèn)”。
三、推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口市民化
引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口向城鎮(zhèn)落戶，在尊重意愿的基礎(chǔ)上鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力建設(shè)，提升縣城和集鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)人口集聚能力，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近就地就業(yè)轉(zhuǎn)移。維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)體系和人力資源市場(chǎng)的作用，提供就業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)服務(wù)。制定和完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化配套政策，為農(nóng)民轉(zhuǎn)移人口提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
四、提升城鎮(zhèn)建管水平
提升城鎮(zhèn)建設(shè)水平，加快補(bǔ)齊城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板，系統(tǒng)化、整體化加強(qiáng)城市維修管護(hù)，協(xié)調(diào)多部門(mén)進(jìn)行一體建設(shè)改造和地下設(shè)施統(tǒng)籌推進(jìn)。實(shí)施鐵路南側(cè)道路、文化路向南及南昌路向西延伸段工程，建成備用水源地，實(shí)施城區(qū)污水處理廠三期擴(kuò)建工程、城區(qū)集中供熱設(shè)施及管網(wǎng)改造工程、天然氣管網(wǎng)入戶工程；建設(shè)智慧停車(chē)場(chǎng)；實(shí)施河道治理、河湖水系連通、健身休閑、城區(qū)增綠等工程，開(kāi)展老城區(qū)特色風(fēng)貌改造，積極發(fā)展節(jié)能、綠色、裝配式建筑，提升城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管護(hù)水平，推進(jìn)縣城垃圾分類，深入開(kāi)展衛(wèi)生城市創(chuàng)建。提升城鎮(zhèn)精細(xì)化管理水平，健全門(mén)前三包、信用管理、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。加強(qiáng)城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，提高小區(qū)物業(yè)專業(yè)化服務(wù)水平。有序擴(kuò)大縣城租賃住房供給。加強(qiáng)城市信用管理，實(shí)施聯(lián)合懲戒機(jī)制。創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管方式，健全智慧監(jiān)管平臺(tái)，加大巡查監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為。拓展政民互動(dòng)渠道，及時(shí)處置群眾訴求。推動(dòng)資源、管理、服務(wù)向街道社區(qū)下沉，加快建設(shè)現(xiàn)代社區(qū)。創(chuàng)新城市經(jīng)營(yíng)管理方式，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本投資建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)以城養(yǎng)城、以城建城、以城興城。
五、推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
推動(dòng)中心城區(qū)與周邊區(qū)域互聯(lián)互通，引導(dǎo)農(nóng)民向鎮(zhèn)所在地、中心村集中，實(shí)現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。以丹霞生態(tài)康養(yǎng)谷暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)為紐帶，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程，構(gòu)建城鄉(xiāng)快捷高效的公交網(wǎng)、市政網(wǎng)、信息網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)。夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展體制機(jī)制，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化。以方便千家萬(wàn)戶出行為引領(lǐng)，以綠色低碳智能化為方向，引導(dǎo)全縣人流、物流、信息流等資源互聯(lián)互通、城鄉(xiāng)暢通，構(gòu)建起各類要素大融合大發(fā)展的運(yùn)行體系，讓城鄉(xiāng)居民共享發(fā)展成果。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。堅(jiān)持“事業(yè)+產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展模式，實(shí)施國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系”等項(xiàng)目，提升玉米制種基地“五化”水平，推動(dòng)制種大縣向制種強(qiáng)縣跨越。深入實(shí)施“十強(qiáng)雙百”企業(yè)振興計(jì)劃，促進(jìn)工業(yè)由中低端向中高端升級(jí)。加強(qiáng)數(shù)字文旅建設(shè)，延伸鏈條、豐富業(yè)態(tài)，不斷提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。持續(xù)推進(jìn)居住社區(qū)化。大力實(shí)施水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點(diǎn)、黑河腹地水生態(tài)治理修復(fù)等項(xiàng)目，以集鎮(zhèn)和中心村為重點(diǎn)，加快農(nóng)村高質(zhì)量住房建設(shè)，打造美麗宜居新型農(nóng)村社區(qū)，讓綠和水成為最大的生態(tài)特色、凈和美成為城鄉(xiāng)群眾的共同追求，讓鄉(xiāng)村成為人人向往的幸福家園。以老舊小區(qū)改造和棚戶區(qū)改造項(xiàng)目為抓手，加快建設(shè)智能小區(qū)，讓居民充分享受現(xiàn)代科技帶來(lái)的高品質(zhì)生活。深入推進(jìn)服務(wù)均等化。加快實(shí)施縣域醫(yī)共體建設(shè)和義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升、智慧體育進(jìn)社區(qū)、文體場(chǎng)地設(shè)施改造提升等項(xiàng)目，整合優(yōu)化農(nóng)村社會(huì)資源，打造系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、城鄉(xiāng)一體、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。推進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)，加快形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，激活農(nóng)村土地資源，支撐城鄉(xiāng)居民以入股、聯(lián)營(yíng)等方式參與村莊整治、宅基地盤(pán)整創(chuàng)新。提升城區(qū)和中心鎮(zhèn)村綜合服務(wù)功能，推進(jìn)城區(qū)水、電、路、暖等基礎(chǔ)設(shè)施向城郊村延伸；推動(dòng)就業(yè)、教育、文化、醫(yī)療、社會(huì)保障等公共服務(wù)普惠共享。
第八節(jié) 加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大幅提升商貿(mào)活縣水平
聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和居民消費(fèi)升級(jí)需要，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)有效供給，提高服務(wù)效率和服務(wù)品質(zhì)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)新體系。以商貿(mào)物流為重點(diǎn)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合化發(fā)展，加快生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化發(fā)展，加強(qiáng)公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給，加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化建設(shè)。
一、發(fā)展壯大商貿(mào)流通業(yè)
加快培育核心商圈，以縣城商業(yè)中心為主，輻射周邊鎮(zhèn)和農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的三級(jí)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，形成特色鮮明、布局合理、層次分明、功能配套的商業(yè)集聚區(qū)。圍繞休閑廣場(chǎng)、文化中心、大型社區(qū)等，配套建設(shè)區(qū)域性商業(yè)中心。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名商貿(mào)企業(yè)和品牌店。健全農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和改造，健全農(nóng)村消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)。依托新型社區(qū)建設(shè)和舊城改造打造“智慧商圈”。積極發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)式超市、網(wǎng)上商城、無(wú)接觸配送等零售新業(yè)態(tài)。加快批發(fā)零售、餐飲住宿等商貿(mào)服務(wù)業(yè)培育和改造提升，加強(qiáng)商貿(mào)流通綠色發(fā)展，爭(zhēng)取將居民消費(fèi)更多地留在縣內(nèi)。促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
二、積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)
依托特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地建設(shè)“田間地頭”氣調(diào)庫(kù)、產(chǎn)地預(yù)冷集配中心、產(chǎn)地低溫加工倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、冷鏈物流園區(qū)，融入河西冷鏈物流基地建設(shè)，實(shí)施城鄉(xiāng)一體化配送、應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)、電商物流、物流統(tǒng)計(jì)信息綜合服務(wù)等提升工程，支持海泓、天域綠谷、瑞豐農(nóng)牧等冷鏈設(shè)施建設(shè)，支持冷鏈共同配送、冷鏈物流運(yùn)輸車(chē)輛購(gòu)置、冷鏈物流信息化智能化系統(tǒng)建設(shè)，培育專業(yè)化、社會(huì)化、品牌化的第三方冷鏈物流企業(yè)。依托宏鑫公司推進(jìn)無(wú)車(chē)承運(yùn)試點(diǎn)，打造道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。加快城關(guān)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和銀先便民市場(chǎng)的提檔升級(jí)，持續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，支持批發(fā)、零售骨干企業(yè)向鎮(zhèn)村發(fā)展，活躍城鄉(xiāng)消費(fèi)。支持電商企業(yè)在西安、蘭州建設(shè)物流周轉(zhuǎn)倉(cāng)，開(kāi)通至蘭州、西安、北京物流專線。建設(shè)張掖丹霞公路港物流園和金沙現(xiàn)代物流園，加快金沙港卡友驛站、撬裝LNG 加氣站和撬裝LNG 加油站建設(shè)，打造立足張掖、服務(wù)西部、面向全國(guó)、連接國(guó)際的西部地區(qū)貨物的產(chǎn)品配送、貨物集散、集裝箱轉(zhuǎn)運(yùn)中心，建設(shè)區(qū)域性物流集散中心，發(fā)展通道物流經(jīng)濟(jì)，建成中國(guó)西部最大綠色有機(jī)食品綜合物流園、國(guó)際綠色有機(jī)食品港務(wù)區(qū)。
三、協(xié)同推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
完善金融服務(wù)業(yè)。健全金融組織體系、優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)現(xiàn)代金融業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系融合發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展地方性金融機(jī)構(gòu)，支持符合條件的社會(huì)資本入股地方金融企業(yè)，支持和引導(dǎo)符合條件的企業(yè)上市融資、發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券和票據(jù)等，拓寬融資渠道。加大對(duì)中小微企業(yè)的扶持力度。密切政銀企關(guān)系，加強(qiáng)“信用臨澤”建設(shè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，提供與生產(chǎn)周期相匹配的信貸產(chǎn)品。打造普惠金融服務(wù)平臺(tái)，提供信息、資金、產(chǎn)品等全方位金融服務(wù)。利用“信易貸”平臺(tái)對(duì)全縣中小微企業(yè)融資進(jìn)行監(jiān)測(cè)，建立常態(tài)化跟蹤監(jiān)測(cè)長(zhǎng)效機(jī)制。
做大數(shù)字服務(wù)業(yè)。實(shí)施“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，全面推進(jìn)“百兆城市”和“高水平全光網(wǎng)城市”建設(shè)，提升城鄉(xiāng)光纖網(wǎng)絡(luò)接入能力和城域網(wǎng)傳輸交換能力，推動(dòng)政府部門(mén)和企業(yè)、社會(huì)組織信息基礎(chǔ)設(shè)施集約化建設(shè)和信息資源互聯(lián)互通、開(kāi)放共享。推進(jìn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，推進(jìn)市政公用設(shè)施、建筑等物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和智能化改造。實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程。加速信息基礎(chǔ)設(shè)施與市政、公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)等的銜接；加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化改造、企業(yè)辦公系統(tǒng)和業(yè)務(wù)流程系統(tǒng)信息化建設(shè)；加快全縣數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和通信網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造。加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理服務(wù)數(shù)字化改造，加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，搭建農(nóng)產(chǎn)品物流公共數(shù)字平臺(tái)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品上下游企業(yè)信息共享，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程；加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)站友情鏈接，實(shí)現(xiàn)物流信息共享。推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈、供應(yīng)鏈等信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展。加強(qiáng)數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)，全面推進(jìn)政府運(yùn)行方式、業(yè)務(wù)流程和服務(wù)模式數(shù)字化智能化。推動(dòng)數(shù)字化服務(wù)普惠應(yīng)用，持續(xù)提升群眾獲得感。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”，創(chuàng)新提供服務(wù)模式和產(chǎn)品。推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，提供線上線下融合的社區(qū)生活服務(wù)、社區(qū)治理及公共服務(wù)、智能小區(qū)等服務(wù)。豐富數(shù)字生活體驗(yàn)，發(fā)展數(shù)字家庭。
壯大會(huì)展服務(wù)業(yè)。搭建對(duì)外合作平臺(tái)，組織企業(yè)參加知名品牌會(huì)展活動(dòng)。依托蘭洽會(huì)、張交會(huì)等平臺(tái)，延伸農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷鏈條，精準(zhǔn)對(duì)接京津冀、成渝地區(qū)、東西部協(xié)作地區(qū)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。加強(qiáng)與國(guó)際會(huì)展業(yè)合作，借助“走西口”戰(zhàn)略，組織外貿(mào)企業(yè)赴中西亞、中東歐等國(guó)參加展會(huì)，支持新合作百惠公司運(yùn)營(yíng)管理阿拉木圖外貿(mào)服務(wù)窗口，天潤(rùn)匯豐公司建設(shè)東南亞出口海外倉(cāng)，拓展馬來(lái)西亞、越南等地市場(chǎng)。
提升電子商務(wù)業(yè)。鞏固提升國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)成果，打造電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村升級(jí)版。完善新媒體+全域電商品牌，以新經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)新零售，以新零售引導(dǎo)新種植。提升鎮(zhèn)村站點(diǎn)綜合服務(wù)能力，構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，重點(diǎn)進(jìn)行農(nóng)技指導(dǎo)、農(nóng)機(jī)調(diào)度、植保服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品品牌培育、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)規(guī)范等工作，把物流服務(wù)車(chē)逐步變成流動(dòng)性的電商服務(wù)站點(diǎn)。加大與外地大型農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)的對(duì)接，建立臨澤蔬菜銷售檔口和農(nóng)特產(chǎn)品直銷窗口。與農(nóng)村電商、微商、視商等網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)對(duì)接開(kāi)展線上營(yíng)銷，拓展“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)市場(chǎng)。支持傳統(tǒng)企業(yè)電商化改造，支持區(qū)域公共品牌培育，建設(shè)“臨”字號(hào)基礎(chǔ)平臺(tái)，持續(xù)深化網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)。探索無(wú)接觸智慧配送，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+批發(fā)（零售）+配送”模式，挖掘“宅消費(fèi)”潛力，打造“中央廚房”，開(kāi)展“電商+長(zhǎng)短視頻+直播”，廣泛發(fā)展社群電商。積極與國(guó)內(nèi)知名平臺(tái)和供應(yīng)鏈對(duì)接，拓展線上線下渠道，利用網(wǎng)店、微店、小程序、新媒體、社交、社群等方式，多渠道銷售本地農(nóng)特產(chǎn)品。鼓勵(lì)物流企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社與電商平臺(tái)合作，推動(dòng)物流業(yè)與農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
四、統(tǒng)籌推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)
創(chuàng)新住宿餐飲營(yíng)銷管理模式，培育一批有影響力和品牌度的餐飲企業(yè)，積極發(fā)展“夜間餐飲”，規(guī)劃建設(shè)特色夜市。提升住宿業(yè)服務(wù)水平，吸引高端酒店、連鎖酒店進(jìn)駐，提高酒店接待服務(wù)能力和水平；加快發(fā)展星級(jí)農(nóng)家樂(lè)和特色民宿。協(xié)同推進(jìn)美容美發(fā)、批發(fā)零售、家政服務(wù)、再生資源回收業(yè)等行業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量。扎實(shí)開(kāi)展歸行納市專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，推進(jìn)農(nóng)機(jī)汽貿(mào)、農(nóng)資農(nóng)貿(mào)、家具建材、快遞電商、殯葬服務(wù)等專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、托育、體育、物業(yè)等服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)誠(chéng)信化職業(yè)化發(fā)展，推廣優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾標(biāo)識(shí)制度和信用獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)。
五、加快發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)
以應(yīng)急糧食安全、交通安全、醫(yī)療應(yīng)急、食品藥品安全、物流配送、森林草原防火救援等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，建設(shè)以甘肅農(nóng)墾臨澤農(nóng)業(yè)發(fā)展公司、臨澤絲路綠洲有機(jī)農(nóng)業(yè)公司為核心的糧食儲(chǔ)備基地；以臨澤縣人民醫(yī)院、臨澤中醫(yī)院為核心的醫(yī)用消殺、防護(hù)物資等戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地；以臨澤縣醫(yī)藥公司、新光藥業(yè)臨澤分公司、臨澤天源藥業(yè)等為核心的藥品儲(chǔ)備基地；以公共衛(wèi)生、應(yīng)急、交通、消防救援為核心的救災(zāi)備災(zāi)基地。建立健全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，打造立足臨澤、服務(wù)河西的集科技研發(fā)、醫(yī)藥生產(chǎn)、物資儲(chǔ)備、倉(cāng)儲(chǔ)物流、應(yīng)急救援、培訓(xùn)演練為一體的區(qū)域性應(yīng)急物資生產(chǎn)保障基地，提升應(yīng)急防控能力。
第九節(jié) 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)現(xiàn)代化建設(shè)基礎(chǔ)
搶抓國(guó)家“兩新一重”戰(zhàn)略機(jī)遇，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快補(bǔ)齊交通、水利、能源、電力、市政等領(lǐng)域短板，打造系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐能力。
一、構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系
加快實(shí)施干線公路聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)村公路改造、客貨樞紐升級(jí)、交通融合發(fā)展、運(yùn)輸服務(wù)提升、新基建建設(shè)、行業(yè)治理增效“七大工程”，推動(dòng)臨澤交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。新建板平高速，加快新阿（新華鎮(zhèn)G312 線-阿拉善右旗蘆泉村）一級(jí)公路、S301 臨澤縣板橋鎮(zhèn)-高臺(tái)縣合黎鎮(zhèn)升級(jí)改造工程。實(shí)施G312 線至梨園口戰(zhàn)斗遺址道路、張鎖公路（張羅公路-鎖龍?zhí)叮?、現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)示范園區(qū)道路等旅游路、產(chǎn)業(yè)路建設(shè)工程。實(shí)施新華部隊(duì)訓(xùn)練基地至紅西路軍三十軍指揮部（李先念拴馬樁）道路等軍民融合道路建設(shè)工程。實(shí)施臨平公路、臨板公路、新古公路、黃平公路、屯泉公路、大古公路等農(nóng)村公路改造工程。實(shí)施縣高鐵南站綜合客運(yùn)站、新城區(qū)汽車(chē)客運(yùn)站等客貨樞紐升級(jí)工程。實(shí)施“交通+”戰(zhàn)略，大力發(fā)展路衍經(jīng)濟(jì)。全力打造綜合交通、民生交通、平安交通、綠色交通、智慧交通、廉潔交通，推動(dòng)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展。
二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)市政設(shè)施建設(shè)
規(guī)劃實(shí)施水、電、路、通訊、防災(zāi)、園林綠化、小城鎮(zhèn)供暖等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極創(chuàng)建公園城市示范縣，開(kāi)展國(guó)家“公園城市”“健康示范城市”等試點(diǎn)創(chuàng)建工作，完善縣城道路、供水、排污、消防、供暖等設(shè)施。優(yōu)化提升城鄉(xiāng)內(nèi)部路網(wǎng)，加快推進(jìn)縣城坑洼路改造，配套改造供排水、路燈等市政設(shè)施，完善場(chǎng)站配套，加快主要干道綠籬帶改造。全面落實(shí)路長(zhǎng)制，提升農(nóng)村公路通暢能力。提升改造鎮(zhèn)區(qū)和景區(qū)內(nèi)部道路，完善新華、平川、板橋、鴨暖、蓼泉、倪家營(yíng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)公路，完善城區(qū)和景區(qū)慢行交通系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)地面小型停車(chē)場(chǎng)和地下停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，完善充電樁等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)海綿城市建設(shè)，推進(jìn)縣城排水防澇海綿化改造項(xiàng)目，實(shí)施縣城供水管網(wǎng)改造及智能化、城區(qū)生活污水處理廠三期擴(kuò)建、第二污水廠排水管道延伸改造等工程。實(shí)施環(huán)衛(wèi)設(shè)施工程，配套環(huán)衛(wèi)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)垃圾無(wú)害化處理和污水集中達(dá)標(biāo)排放，新建污水處理站，實(shí)施垃圾分類處理項(xiàng)目，推進(jìn)垃圾分類工作，配套壓縮式垃圾車(chē)、道路清掃車(chē)，建設(shè)垃圾分類收集站。加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)，加快棚戶區(qū)、城中村和城市老舊小區(qū)改造，配建公共停車(chē)場(chǎng)，推進(jìn)背街小巷改造，在鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)安置房和商品房。推動(dòng)城區(qū)美化亮化工程，實(shí)施城區(qū)路燈綠色照明及智能化改造工程，完善中環(huán)路水系綠道，鞏固流沙河流域治理成果。推進(jìn)園林綠化工程，開(kāi)展城區(qū)綠化改造提升和綠地養(yǎng)護(hù)管理工作，打造立體雕塑及園林小品，推動(dòng)城區(qū)主要街道、重點(diǎn)路段、大型建筑的立體綠化，創(chuàng)建國(guó)家公園城市示范縣。實(shí)施綜合防災(zāi)減災(zāi)工程，對(duì)受洪水、滑坡和泥石流等災(zāi)害威脅的城鎮(zhèn)、居民點(diǎn)和重點(diǎn)工程建設(shè)區(qū)等區(qū)域，科學(xué)評(píng)估選址，規(guī)避災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和地質(zhì)災(zāi)害防治工程建設(shè)，加快部門(mén)聯(lián)動(dòng)的災(zāi)情監(jiān)測(cè)預(yù)警信息共享平臺(tái)和區(qū)域預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化排洪溝建設(shè)和改造，確保城市防汛安全。加強(qiáng)應(yīng)急通道、緊急疏散通道、地震應(yīng)急避難場(chǎng)所及配套設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)人防工程建設(shè)。實(shí)施小城鎮(zhèn)供暖工程，進(jìn)一步提升小城鎮(zhèn)供暖保障承載力，有條件的鎮(zhèn)開(kāi)展集中供熱。
三、加大能源電力設(shè)施建設(shè)
統(tǒng)籌電力和天然氣等能源供給方式，形成多能互補(bǔ)的清潔供熱系統(tǒng)。優(yōu)化電網(wǎng)布局，加快智能微電網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)配電網(wǎng)建設(shè)。開(kāi)發(fā)利用清潔能源，加強(qiáng)天然氣門(mén)站建設(shè)，完善儲(chǔ)配站、高壓輸儲(chǔ)氣管道、LNG 應(yīng)急調(diào)峰儲(chǔ)配庫(kù)等重大設(shè)施，推動(dòng)天然氣供應(yīng)向園區(qū)和農(nóng)村延伸，推進(jìn)天然氣入戶、城市天然氣輸配站及管網(wǎng)建設(shè)。支持生物質(zhì)供熱、規(guī)?；镔|(zhì)天然氣、規(guī)?；笮驼託?、太陽(yáng)能、風(fēng)能等技術(shù)推廣應(yīng)用，加快實(shí)施清潔能源供暖項(xiàng)目，推進(jìn)新城區(qū)集中供熱工程、四聯(lián)橋至樂(lè)民小區(qū)供熱管道改造。
四、加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
圍繞強(qiáng)化數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新支撐，布局建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等新型基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，推進(jìn)5G 技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度融合，加快5G 網(wǎng)絡(luò)、光纜、機(jī)房、基站、鐵塔、管道線路等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)5G 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，打造高端化智能化智慧城市。推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。實(shí)施公共信息平臺(tái)、公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、智慧社區(qū)、智慧政務(wù)、智慧應(yīng)急、智慧城管、智慧市政、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老、智慧交通、智慧旅游、智慧園區(qū)、智慧物流、智慧電網(wǎng)、智慧農(nóng)業(yè)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。建設(shè)電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建公用充電設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，融入新型基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。
第十節(jié) 大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，不斷改善人民生活品質(zhì)
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)加大民生投入，大力實(shí)施民生工程，織密民生保障網(wǎng)，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感。
一、提高人民收入水平
堅(jiān)持居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。全面落實(shí)“減免返緩補(bǔ)”等援企穩(wěn)崗政策，發(fā)展壯大市場(chǎng)主體。鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民提升技能水平，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)能力，開(kāi)展靈活經(jīng)營(yíng)，拓寬增收渠道。健全公務(wù)員工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和事業(yè)單位績(jī)效工資制度，落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、工資集體協(xié)商、企業(yè)薪酬調(diào)查等制度，完善農(nóng)民工工資支付機(jī)制，提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模。加快推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，千方百計(jì)拓展農(nóng)民增收渠道和空間。加大已脫貧人口的監(jiān)測(cè)評(píng)估，及時(shí)調(diào)整鞏固提升計(jì)劃或增收幫扶計(jì)劃，建立穩(wěn)步增收長(zhǎng)效機(jī)制。積極落實(shí)減稅降費(fèi)補(bǔ)貼政策，加大創(chuàng)業(yè)援助，完善小微創(chuàng)業(yè)者扶持政策，支持個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員等群體勤勞致富。探索通過(guò)土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入，多渠道增加城鄉(xiāng)居民工資性、財(cái)產(chǎn)性和經(jīng)營(yíng)性收入。
二、持續(xù)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)
落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量。實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)10 項(xiàng)計(jì)劃，落實(shí)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，積極推進(jìn)農(nóng)民工平等享受就業(yè)服務(wù)政策并向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變。加大就業(yè)援助力度，做好公益性崗位托底安置工作。拓寬殘疾人、失業(yè)人員等重點(diǎn)群體就業(yè)援助力度，確保零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)清零。促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，支持靈活就業(yè)，促進(jìn)勞動(dòng)力自主就業(yè)，支持微商電商、網(wǎng)絡(luò)直播等多樣化就業(yè)。落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)水平，搭建用工對(duì)接平臺(tái)，擴(kuò)大崗位需求。健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，實(shí)施“技能臨澤”行動(dòng)，推動(dòng)培訓(xùn)資源共建共享，推動(dòng)落實(shí)終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，引導(dǎo)和幫扶城鄉(xiāng)勞動(dòng)力提升勞動(dòng)技能、增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)能力，實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收。健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制和勞動(dòng)者維權(quán)機(jī)制，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。
三、提高教育發(fā)展質(zhì)量
全面貫徹落實(shí)黨的教育方針，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，提升教師教書(shū)育人能力素質(zhì)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的時(shí)代新人。
優(yōu)化教育體制機(jī)制。健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，增強(qiáng)學(xué)生文明素養(yǎng)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)、實(shí)踐本領(lǐng)和身心健康素質(zhì)。實(shí)施學(xué)前教育專項(xiàng)行動(dòng)，優(yōu)化城鄉(xiāng)幼兒園布局，滿足城鄉(xiāng)群眾享受優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的需要。推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，加快城鎮(zhèn)學(xué)校擴(kuò)容增位。鼓勵(lì)高中學(xué)校多樣化發(fā)展，重視特殊教育，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，支持和規(guī)范發(fā)展民辦教育，規(guī)范校外培訓(xùn)。完善普惠性學(xué)前教育和特殊教育、專門(mén)教育保障機(jī)制。深化院地校企合作和新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革，完善質(zhì)量支撐、提升和評(píng)價(jià)體系。發(fā)展素質(zhì)教育，更加注重學(xué)生愛(ài)國(guó)情懷、創(chuàng)新精神和健康人格培養(yǎng)，改革創(chuàng)新學(xué)校思想政治理論課，廣泛開(kāi)展體育美育和勞動(dòng)教育。發(fā)揮在線教育優(yōu)勢(shì)，共享優(yōu)質(zhì)教育資源，完善終身學(xué)習(xí)體系。保持教育現(xiàn)代化進(jìn)程位居省市前列。
構(gòu)建項(xiàng)目支撐體系。實(shí)施“城區(qū)擴(kuò)容標(biāo)準(zhǔn)化和提升、鄉(xiāng)村‘兩類學(xué)?！針?biāo)升級(jí)、智慧教育、衛(wèi)生健康能力提升、美育基礎(chǔ)設(shè)施、校外實(shí)踐基地建設(shè)”六類項(xiàng)目，建成臨澤縣實(shí)驗(yàn)幼兒園、西關(guān)幼兒園、實(shí)驗(yàn)學(xué)校，濱河小學(xué)2 號(hào)教學(xué)樓、五三小學(xué)2 號(hào)教學(xué)樓、西關(guān)小學(xué)教學(xué)樓、臨澤二中3 號(hào)教學(xué)樓、臨澤一中綜合樓、職教中心職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)樓等，籌建紅軍小學(xué)、更新配備智慧教育、師生健康保障設(shè)施設(shè)備等。
構(gòu)建質(zhì)量提升體系。全面落實(shí)《西北師范大學(xué)和臨澤縣人民政府合作共建張掖市縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展臨澤實(shí)驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略合作協(xié)議》及配套行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施高素質(zhì)人才引進(jìn)、教師頂崗實(shí)習(xí)基地建設(shè)等專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)校園長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，充分釋放布局結(jié)構(gòu)調(diào)整資源集中和消除“大班額”的紅利，深化閱讀教學(xué)改革，實(shí)施陽(yáng)光教育和創(chuàng)客教育，多措并舉提高教育教學(xué)質(zhì)量。
構(gòu)建質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。破“五唯”頑瘴痼疾，確定“思政鑄魂、學(xué)業(yè)增值、勤練常賽、匯展匯演、勞動(dòng)體驗(yàn)”為德智體美勞評(píng)價(jià)改革的突破口和核心引擎，堅(jiān)持“五育并舉”，聚焦聚力聚能立德樹(shù)人。
構(gòu)建教育督導(dǎo)體系。建設(shè)好專兼職督學(xué)隊(duì)伍，制定督學(xué)任務(wù)和責(zé)任清單并嚴(yán)格考核。推進(jìn)教育督導(dǎo)信息化建設(shè)，提高督導(dǎo)評(píng)估、質(zhì)量監(jiān)測(cè)的科學(xué)性、實(shí)效性。落實(shí)《甘肅省中小學(xué)教師減負(fù)清單》，統(tǒng)籌管理督導(dǎo)檢查，減輕學(xué)校接受檢查的負(fù)擔(dān)。
構(gòu)建學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人體系。健全完善控輟保學(xué)動(dòng)態(tài)清零機(jī)制和學(xué)校家長(zhǎng)委員會(huì)、膳食委員會(huì)制度。推進(jìn)社區(qū)（村）家庭教育。加強(qiáng)校園周邊環(huán)境綜合治理，推進(jìn)“四館”、美麗鄉(xiāng)村等公共資源共享。
四、推進(jìn)健康臨澤建設(shè)
普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，提高人民健康水平。
常態(tài)化抓好疫情防控。加強(qiáng)常態(tài)化防疫宣傳，宣傳好偉大抗疫精神和經(jīng)驗(yàn)啟示。健全重大疫情醫(yī)療救治和醫(yī)?；痤A(yù)付保障機(jī)制，完善傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)縣鎮(zhèn)村三級(jí)疾病防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全重大疫情防控公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力和突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。
普及健康生活。倡導(dǎo)“大健康”“大衛(wèi)生”理念，深入實(shí)施全民健康水平提升行動(dòng)，為群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。實(shí)施健康知識(shí)普及等16 項(xiàng)具體行動(dòng)。保障學(xué)校體育課和課外鍛煉時(shí)間。深入開(kāi)展群眾性愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)養(yǎng)成文明健康生活方式。鞏固國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，持續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生鎮(zhèn)、村（社區(qū)）創(chuàng)建。健全社會(huì)心理健康服務(wù)體系，加強(qiáng)精神衛(wèi)生防治體系建設(shè)。
優(yōu)化健康服務(wù)。推行“綠色醫(yī)療”，控制醫(yī)源性損害和醫(yī)源性疾病發(fā)生，推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)向綠色、環(huán)保、無(wú)害和人性化方向發(fā)展。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，構(gòu)建與居民健康需求相匹配、體系完整、分工明確、功能互補(bǔ)、密切協(xié)作的衛(wèi)生健康服務(wù)體系。實(shí)施婦幼健康和計(jì)劃生育服務(wù)保障工程，為婦女兒童提供系統(tǒng)、規(guī)范、覆蓋生命全周期的基本健康保健服務(wù)，保障婦女享有衛(wèi)生健康服務(wù)，完善兒童健康服務(wù)體系。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合、文旅康養(yǎng)融合發(fā)展，提升健康養(yǎng)老服務(wù)能力。實(shí)施“名院”“名科”“名醫(yī)”建設(shè)，不斷提高整體服務(wù)水平。大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大體育消費(fèi)，發(fā)展健身休閑、戶外運(yùn)動(dòng)等體育產(chǎn)業(yè)，將健康融入各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策，催生健康新產(chǎn)業(yè)和健康新業(yè)態(tài)。
完善健康保障。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展，完善全民健康信息平臺(tái)及業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，普及應(yīng)用電子健康碼，推進(jìn)5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)在健康醫(yī)療領(lǐng)域應(yīng)用。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體建設(shè)進(jìn)程，完善分級(jí)診療體系，形成基層首診、上下聯(lián)動(dòng)、急慢分治的合理就醫(yī)秩序，健全治療-康復(fù)-長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)鏈。加大衛(wèi)生事業(yè)投入力度，實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目，改善基層醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施條件。加強(qiáng)衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍建設(shè)，提升衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新能力。發(fā)揮區(qū)域醫(yī)療中心作用，推動(dòng)基層衛(wèi)生服務(wù)能力大幅提升。
建設(shè)健康環(huán)境。將健康融入所有政策，大力實(shí)施健康環(huán)境工程，建立健全環(huán)境健康檢測(cè)、調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。推動(dòng)生態(tài)縣城、健康縣城建設(shè)，推動(dòng)城市建設(shè)向國(guó)家和省級(jí)健康城市標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展。推進(jìn)健康社區(qū)建設(shè)，改善居民居家環(huán)境，營(yíng)造追求低碳的生活微環(huán)境。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)從業(yè)行為，規(guī)范醫(yī)藥費(fèi)用和標(biāo)準(zhǔn)。
五、提高社會(huì)保障水平
健全社會(huì)保險(xiǎn)制度，建立覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。
健全社保服務(wù)體系。發(fā)揮政策托底保障功能，構(gòu)建更高層次社會(huì)保障體系，完善社會(huì)保障制度。加大社保擴(kuò)面，推進(jìn)全民參保計(jì)劃，積極落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)政策，穩(wěn)步提高社保待遇水平，做好退休人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇調(diào)整工作，嚴(yán)格落實(shí)提高失業(yè)保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)和工傷職工傷殘津貼、生活護(hù)理費(fèi)和工亡職工供養(yǎng)親屬撫恤金待遇政策。完善工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)，健全靈活就業(yè)人員社保制度。推進(jìn)“不見(jiàn)面”經(jīng)辦服務(wù)方式，提升經(jīng)辦能力和服務(wù)水平。
健全醫(yī)保服務(wù)體系。加快推進(jìn)多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式改革，完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)保門(mén)診統(tǒng)籌制度，健全醫(yī)療保險(xiǎn)穩(wěn)定可持續(xù)籌資和報(bào)銷比例調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助有效銜接，完善醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地就醫(yī)結(jié)算機(jī)制。健全多層次醫(yī)療保障體系。發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)和其他補(bǔ)充保險(xiǎn)，支持醫(yī)療互助有序發(fā)展。
健全社會(huì)救助體系。完善分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)救助體系，建立城鄉(xiāng)低保和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，提高重度殘疾人、高齡老人、孤殘兒童等特殊群體的保障水平。全面落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度，健全以城市低保、農(nóng)村低保、特困供養(yǎng)為基礎(chǔ)，以專項(xiàng)救助為輔助，臨時(shí)救助和慈善救助為補(bǔ)充的新型社會(huì)救助體系，全面推行“資金+物資+服務(wù)”救助模式，增強(qiáng)社會(huì)救助的及時(shí)性、有效性，加快構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、制度健全、政策銜接、兜底有力的綜合救助格局，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)救助、高效救助，擴(kuò)大社會(huì)救助服務(wù)供給。健全兒童福利體系，提高孤兒基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。大力發(fā)展慈善公益事業(yè)。
健全退役軍人工作體系。完善退役軍人事務(wù)組織管理體系、工作運(yùn)行體系和政策制度體系，提升退役軍人服務(wù)保障水平。加大教育培訓(xùn)和就業(yè)扶持力度，拓展就業(yè)領(lǐng)域，提升安置質(zhì)量。
六、做好一老一少服務(wù)
積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，健全和完善政府、市場(chǎng)、社會(huì)、家庭和公民各盡其責(zé)的養(yǎng)老服務(wù)責(zé)任體系，完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)專業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)向社區(qū)延伸。協(xié)調(diào)推進(jìn)特困供養(yǎng)、普惠養(yǎng)老、互助養(yǎng)老、旅居康養(yǎng)，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，開(kāi)發(fā)適老化技術(shù)和產(chǎn)品，培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，構(gòu)建臨澤特色的養(yǎng)老服務(wù)新格局，推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。以臨澤縣居家養(yǎng)老服務(wù)中心和城鄉(xiāng)一二類日間照料中心為依托，建設(shè)集日托、全托、助餐、輔具推廣、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、養(yǎng)老顧問(wèn)等功能于一體的“樞紐型”社區(qū)綜合服務(wù)中心，構(gòu)建全方位的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系。加快公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，加大政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)力度，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，建立全縣智慧養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，推動(dòng)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展。落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌政策，發(fā)展補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，健全城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、政策協(xié)調(diào)和工作落實(shí)，依法組織實(shí)施三孩生育政策，促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接，健全重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策人口影響評(píng)估機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)家庭照護(hù)和社區(qū)服務(wù)的支持指導(dǎo)，增強(qiáng)家庭科學(xué)育兒能力。發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，提高人口素質(zhì)。加快健全兒童福利體系，完善留守兒童、困境兒童、孤兒保障制度，落實(shí)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童補(bǔ)貼政策，提高孤兒基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，提高基層報(bào)告干預(yù)能力，推動(dòng)建設(shè)縣兒童福利指導(dǎo)中心，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，發(fā)揮鎮(zhèn)社會(huì)工作站、社會(huì)組織、社工機(jī)構(gòu)作用，給兒童親情關(guān)愛(ài)關(guān)懷。
第十一節(jié) 全面推進(jìn)文化繁榮，提升縣域發(fā)展軟實(shí)力
堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，全面落實(shí)舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象使命任務(wù)，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，凝聚高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)大精神力量，不斷開(kāi)創(chuàng)臨澤文化事業(yè)繁榮發(fā)展新局面。
一、建強(qiáng)主流輿論陣地
堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，推動(dòng)新聞宣傳、輿論監(jiān)督、決策參考三位一體協(xié)同發(fā)力，不斷提升新聞?shì)浾搨鞑チ?、引?dǎo)力、影響力、公信力。堅(jiān)持正確政治方向、輿論導(dǎo)向、價(jià)值取向，把握好時(shí)度效，開(kāi)展主題宣傳、形勢(shì)宣傳、政策宣傳、成就宣傳和典型宣傳等，唱響主旋律，弘揚(yáng)正能量。建強(qiáng)用好縣級(jí)融媒體中心，引導(dǎo)自媒體規(guī)范有序發(fā)展。建立完善應(yīng)急廣播傳輸覆蓋網(wǎng)絡(luò)，部署應(yīng)急廣播終端。拓展“新聞+”服務(wù)領(lǐng)域。加強(qiáng)文化市場(chǎng)和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。推動(dòng)新一代直播衛(wèi)星戶戶通率先應(yīng)用，加快廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)新媒體監(jiān)測(cè)監(jiān)管智慧化步伐，提高農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平。健全完善輿情應(yīng)對(duì)處置機(jī)制，搭建網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急綜合指揮平臺(tái)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)正面宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化跨領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全信息共享和工作協(xié)同，全面提高綜合治網(wǎng)水平。堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，圍繞“全面建成小康社會(huì)”“中國(guó)共產(chǎn)黨成立100 周年”等主題，推出一批反映全縣上下凝心聚力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的文藝精品。完善傳播內(nèi)容建設(shè)、隊(duì)伍素質(zhì)提升、媒體平臺(tái)搭建等機(jī)制，促進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新興媒體深度融合，提高新聞宣傳的精準(zhǔn)性和輿論引導(dǎo)的時(shí)效性。
二、提高社會(huì)文明程度
大力弘揚(yáng)主流價(jià)值。深入開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，全面加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、宣傳普及和研究闡釋。強(qiáng)化理想信念引領(lǐng)，大力弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育深入人心，筑牢全民共同奮斗的思想基礎(chǔ)。深化核心價(jià)值觀宣傳踐行，強(qiáng)化教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀成為全社會(huì)共同遵守的價(jià)值理念和道德規(guī)范。
扎實(shí)推進(jìn)道德建設(shè)。強(qiáng)化公民道德建設(shè)，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，增強(qiáng)全民愛(ài)黨愛(ài)國(guó)愛(ài)家鄉(xiāng)意識(shí)，激發(fā)建設(shè)幸福美好新家園的信念力量。持續(xù)深化“德潤(rùn)棗鄉(xiāng)”道德教育實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，弘揚(yáng)家風(fēng)家訓(xùn)文化，持續(xù)提升公民道德素質(zhì)。增強(qiáng)全民道德責(zé)任意識(shí)，引領(lǐng)黨風(fēng)、政風(fēng)、社風(fēng)、家風(fēng)持續(xù)向好。深入開(kāi)展國(guó)家勛章、國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)獲得者和時(shí)代楷模、道德模范、最美人物、身邊好人等先進(jìn)模范培樹(shù)宣傳活動(dòng)，傳播正能量，營(yíng)造全社會(huì)崇德向善的濃厚氛圍。完善市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、學(xué)生守則、團(tuán)體章程等社會(huì)規(guī)范，建立懲戒失德行為機(jī)制。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，完善青少年思想道德教育齊抓共管機(jī)制，引導(dǎo)扣好“人生第一?？圩印?，樹(shù)立遠(yuǎn)大理想。
全面拓展文明實(shí)踐活動(dòng)。奮力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市，提升城鄉(xiāng)整體文明程度。立足優(yōu)化服務(wù)，拓展工作領(lǐng)域，擴(kuò)大文明單位創(chuàng)建的覆蓋面影響力。鞏固拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)成果，擴(kuò)大“頭雁宣講團(tuán)”“鄉(xiāng)村夜話”等品牌活動(dòng)示范效應(yīng)，推動(dòng)志愿服務(wù)活動(dòng)常態(tài)化精準(zhǔn)化開(kāi)展。創(chuàng)新活動(dòng)載體和形式，常態(tài)化開(kāi)展理論宣講、科普宣傳、法治教育、全民閱讀、文藝演出、體育運(yùn)動(dòng)等新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)，不斷豐富群眾文化生活。深化文明風(fēng)尚培育行動(dòng)，加強(qiáng)文明禮儀、文明交通、文明旅游、文明餐桌、文明上網(wǎng)和誠(chéng)信建設(shè)宣傳踐行，深化高價(jià)彩禮治理，持續(xù)推動(dòng)移風(fēng)易俗，引導(dǎo)養(yǎng)成文明健康的生活方式。
構(gòu)建高水平“信用臨澤”。完善社會(huì)信用信息共享體系，健全覆蓋全縣行政區(qū)域、信用主體和信息類別的公共信用信息平臺(tái)，加強(qiáng)與省市級(jí)公共信用平臺(tái)的信息交換和共享。建立涉企政府部門(mén)和事業(yè)單位信用評(píng)價(jià)機(jī)制。廣泛開(kāi)展市場(chǎng)主體誠(chéng)信教育，全面推行信用承諾制度。加快構(gòu)建政府、社會(huì)共同參與的守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，加大信用修復(fù)力度。加強(qiáng)誠(chéng)信文化建設(shè)，加大“信用臨澤”宣傳力度。
三、推動(dòng)臨澤文化繁榮
堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，推動(dòng)絲路文化、昭武文化、西游文化、紅色文化、農(nóng)耕文化等為代表的臨澤文化傳承、復(fù)興和繁榮。狠抓文物保護(hù)利用，加強(qiáng)漢、明長(zhǎng)城、省級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)和管護(hù)，開(kāi)展紅色革命遺址的調(diào)查與保護(hù)。加強(qiáng)八仙馬子、四月八河燈會(huì)、臨澤泥塑、雕刻葫蘆、剪紙、大鴨劇社等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承保護(hù)。依托河西民俗博覽園，常態(tài)化組織開(kāi)展河西寶卷研討、傳習(xí)、講唱、展示活動(dòng)。組織開(kāi)展“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”“非遺進(jìn)校園”和“仙姑寶卷”念唱活動(dòng)。鼓勵(lì)和扶持各類原創(chuàng)作品，激勵(lì)和引導(dǎo)文學(xué)、戲劇、電影、電視、音樂(lè)、舞蹈、美術(shù)、攝影、書(shū)法、曲藝以及民間文藝、群眾文藝等各領(lǐng)域文藝工作者積極投身文藝創(chuàng)作。做好“棗鄉(xiāng)文藝獎(jiǎng)”評(píng)選。創(chuàng)作推出《西游文化在臨澤》等具有影響力的文藝作品。加強(qiáng)文化人才培養(yǎng)，扶持民間文藝社團(tuán)發(fā)展。
四、傳承弘揚(yáng)紅色基因
積極融入國(guó)家長(zhǎng)征文化公園建設(shè)，打造紅西路軍征戰(zhàn)河西長(zhǎng)征文化集中展示片區(qū)，科學(xué)編制紅色旅游發(fā)展規(guī)劃。圍繞“發(fā)揚(yáng)革命傳統(tǒng)、傳承紅色基因”主題，深入挖掘豐富厚重的紅色資源，廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，全面加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育。開(kāi)展紅色革命遺址的調(diào)查與保護(hù)，加強(qiáng)紅西路軍紀(jì)念場(chǎng)館遺址遺跡和文物文獻(xiàn)保護(hù)修復(fù)、搜集整理，全力打造“西路軍魂傳承地”特色品牌。打造汪家墩紅色教育示范區(qū)、梨園口紅色戶外運(yùn)動(dòng)區(qū)、戰(zhàn)役紀(jì)念館紅色研學(xué)體驗(yàn)區(qū)、三道柳溝軍民融合體驗(yàn)區(qū)等紅色旅游四大主題功能區(qū)，實(shí)施梨園口戰(zhàn)斗遺址公園、臨澤戰(zhàn)役紀(jì)念館保護(hù)提升、汪家墩紅色研學(xué)基地等重點(diǎn)項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)“紅色旅游+”產(chǎn)品。深入開(kāi)展緬懷“革命先烈”、重溫“紅色歷史”、體驗(yàn)“紅色征程”、展演“紅色文化”等革命傳統(tǒng)、理想信念教育活動(dòng)，激勵(lì)干部群眾講好黨的故事、紅軍的故事、西路軍的故事，讓紅色基因代代相傳。
五、大力發(fā)展文體事業(yè)
夯實(shí)公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施縣級(jí)文化場(chǎng)館提升工程，加快公共數(shù)字文化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)以鎮(zhèn)文化站為依托的數(shù)字圖書(shū)館、數(shù)字文化館分館建設(shè)。完善縣博物館、臨澤戰(zhàn)役紀(jì)念館、河西民俗博物館、丹霞地質(zhì)博物館、攝影博物館功能。實(shí)施村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心改造提升工程，加大電子閱覽室和農(nóng)村數(shù)字電影放映點(diǎn)建設(shè)配套力度，補(bǔ)齊公共文化陣地建設(shè)的短板。創(chuàng)新實(shí)施“送戲下鄉(xiāng)”“快樂(lè)老鄉(xiāng)”“七彩丹霞·畫(huà)里臨澤”文化旅游藝術(shù)節(jié)等文化惠民工程。開(kāi)展廣場(chǎng)和社區(qū)文化活動(dòng)，舉辦鄉(xiāng)村書(shū)畫(huà)展，開(kāi)展全民閱讀，舉辦農(nóng)民豐收節(jié)等節(jié)慶和鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)會(huì)。辦活辦精文化旅游節(jié)會(huì)活動(dòng)，開(kāi)展社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)、自?shī)首詷?lè)班子展演、社火展演、文藝匯演、秦腔戲迷大賽、民歌大賽、小戲小曲演唱和數(shù)字電影放映等群眾性文化活動(dòng)。推進(jìn)智慧體育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村，廣泛開(kāi)展全民健身行動(dòng)。
六、健全文化產(chǎn)業(yè)體系
深入挖掘地域特色文化元素，精心創(chuàng)作編排高質(zhì)量的特色文藝劇目，在景區(qū)常態(tài)化演出。精心培育節(jié)慶會(huì)展、影視拍攝、研學(xué)考察等文化業(yè)態(tài)，加大對(duì)紅色革命精神、西游傳說(shuō)、河西民俗等文化內(nèi)涵的整理和傳播。積極開(kāi)發(fā)紅色旅游項(xiàng)目，打造融休閑度假、文化體驗(yàn)、紅色教育為一體的復(fù)合型紅色旅游產(chǎn)品，抓好臨澤戰(zhàn)役紀(jì)念館陳展提升、汪家墩戰(zhàn)斗遺址和紅西路軍總指揮部修復(fù)保護(hù)、梨園口戰(zhàn)斗遺址公園改造提升等項(xiàng)目。開(kāi)拓《回道張掖》演藝市場(chǎng)。設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金，支持民營(yíng)文化企業(yè)發(fā)展，完善文化品牌推進(jìn)機(jī)制。積極引導(dǎo)組建“臨澤縣文化行業(yè)協(xié)會(huì)”，加大行業(yè)管理和經(jīng)驗(yàn)交流。
第十二節(jié) 堅(jiān)持改革開(kāi)放發(fā)展，培育壯大發(fā)展新動(dòng)能
堅(jiān)持全面深化改革不動(dòng)搖，面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，緊盯生態(tài)產(chǎn)業(yè)大方向，圍繞實(shí)現(xiàn)生活高品質(zhì)，著力破除制約和影響發(fā)展的體制機(jī)制性障礙。
一、深入推進(jìn)綜合改革
深化要素配置改革。開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)行動(dòng)，推進(jìn)實(shí)施統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。推進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化改革，健全要素市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，完善要素交易規(guī)則和服務(wù)體系。依托公共資源交易平臺(tái)推動(dòng)自然資源、資產(chǎn)股權(quán)、環(huán)境權(quán)等公共資源市場(chǎng)化交易。深化土地管理制度改革，建立增存掛鉤、增減掛鉤長(zhǎng)效機(jī)制，轉(zhuǎn)變土地開(kāi)發(fā)利用方式，積極盤(pán)活存量低效用地和閑置土地。深化產(chǎn)業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革，在符合國(guó)土空間規(guī)劃和用途管制要求的前提下，推動(dòng)不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換。實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，創(chuàng)新人才引進(jìn)、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、任用、激勵(lì)和服務(wù)保障機(jī)制，建立公開(kāi)、公平、公正的人才評(píng)價(jià)考核機(jī)制，完善人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，加大人才培養(yǎng)引進(jìn)力度，做好高層次人才和市管拔尖人才的管理服務(wù)工作，加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)落實(shí)支持和鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施。建立多元化投融資體制，創(chuàng)新投融資方式，引導(dǎo)社會(huì)資本更多地投入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)行綠色債券，防范化解地方債務(wù)和金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融市場(chǎng)秩序。發(fā)展技術(shù)要素市場(chǎng)，培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)。
深化“放管服”改革。嚴(yán)格落實(shí)“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡(jiǎn)化辦、馬上辦”改革措施，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。深入推進(jìn)“最多跑一次”“一事一次辦”改革，全面推行證明事項(xiàng)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制，持續(xù)加大行政審批制度改革，探索推行“不來(lái)即享”“項(xiàng)目管家”服務(wù)。全面推行“一項(xiàng)目一專班”做法和“雙保險(xiǎn)責(zé)任制”。扎實(shí)推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革。積極落實(shí)“十強(qiáng)雙百”獎(jiǎng)補(bǔ)資金，設(shè)立“企業(yè)維權(quán)接待日”。
深化教育改革。推進(jìn)學(xué)前教育改革，構(gòu)建完善的學(xué)前教育辦園體制和政策保障體系。深化課堂教學(xué)改革，實(shí)施義務(wù)教育質(zhì)量提升行動(dòng)。穩(wěn)步推進(jìn)新高考改革，深化普通高中育人方式改革，探索職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作雙元育人體系，著力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。深化教育評(píng)價(jià)改革，引導(dǎo)全社會(huì)樹(shù)立科學(xué)的教育發(fā)展觀和人才成長(zhǎng)觀。改革創(chuàng)新學(xué)校思想政治理論課，著力構(gòu)建中小幼一體化德育體系，深化體育美育勞動(dòng)教育改革，促進(jìn)學(xué)生全面健康發(fā)展。深化院地校企合作。深入推進(jìn)“縣管校聘”管理體制改革，進(jìn)一步激發(fā)工作活力。
深化醫(yī)療衛(wèi)生改革。實(shí)施縣域緊密型醫(yī)聯(lián)體改革，深化三醫(yī)聯(lián)動(dòng)和藥品全流程改革，建立健全綜合監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加快建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，推行衛(wèi)生健康系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員“縣管院聘”管理體制。支持外聘專家建立工作站和“多點(diǎn)執(zhí)業(yè)”機(jī)制。支持社會(huì)辦醫(yī)，鼓勵(lì)有經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師開(kāi)辦診所。完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度改革。
深化醫(yī)保制度改革。深化全國(guó)醫(yī)保基金監(jiān)管方式創(chuàng)新試點(diǎn)建設(shè)，縱深推進(jìn)醫(yī)療醫(yī)保制度改革，提升基本醫(yī)療保障縣級(jí)統(tǒng)籌水平，完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)門(mén)診共濟(jì)保障機(jī)制，健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度。強(qiáng)化基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)與醫(yī)療救助三重保障功能，落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算。穩(wěn)步推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)，推動(dòng)待遇保障、醫(yī)保支付、基金監(jiān)管、醫(yī)藥服務(wù)供給等重點(diǎn)工作提檔升級(jí)。
深化社保領(lǐng)域改革。深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)中央調(diào)劑金制度和基金缺口分擔(dān)機(jī)制，做好基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌工作，確保社?；鸢踩沙掷m(xù)運(yùn)行。
深化交通運(yùn)輸改革。深化交通運(yùn)輸管理體制改革，健全交通市場(chǎng)監(jiān)管體系，深化交通投融資體制改革，多渠道籌措交通建設(shè)資金。深化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革，進(jìn)一步提升縣域內(nèi)公路網(wǎng)養(yǎng)護(hù)水平。
深化工業(yè)園區(qū)改革。按照“管委會(huì)+公司”管理模式和“企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作、專業(yè)化服務(wù)”要求，理順管委會(huì)管理體制，明確職責(zé)權(quán)限，爭(zhēng)取相關(guān)政策支持，完善用人機(jī)制，引進(jìn)專業(yè)人才，抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、雙招雙引等重點(diǎn)工作。推動(dòng)園區(qū)企業(yè)服務(wù)中心與縣政務(wù)中心實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)無(wú)縫銜接辦公和“一站式”服務(wù)。
深化文化旅游改革。堅(jiān)持政府推動(dòng)、企業(yè)主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、多元投資、共同開(kāi)發(fā)的運(yùn)作機(jī)制。主動(dòng)加強(qiáng)與省公航旅集團(tuán)、省文發(fā)集團(tuán)、省文旅產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、張掖山水文旅集團(tuán)等企業(yè)合作，共同開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)旅游資源。
深化政法領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)司法責(zé)任制改革，確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，完善人權(quán)司法保障制度，深化刑事民事及公益訴訟、民事執(zhí)行體制機(jī)制、多元化糾紛解決機(jī)制、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度等改革，完善司法人員職業(yè)保障，加強(qiáng)司法輔助人員隊(duì)伍建設(shè)。積極推進(jìn)執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系改革。深化司法大數(shù)據(jù)運(yùn)用，增強(qiáng)執(zhí)法司法效能及公信力，全面強(qiáng)化執(zhí)法司法責(zé)任。加快推進(jìn)公安改革，深化公安執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革，加快推動(dòng)建立實(shí)戰(zhàn)化、扁平化、合成化現(xiàn)代警務(wù)運(yùn)行模式，完善民警、輔警職業(yè)保障，構(gòu)建職能科學(xué)、事權(quán)清晰、指揮順暢、運(yùn)行高效的公安機(jī)關(guān)管理體系。加快推進(jìn)司法行政改革，繼續(xù)深化社區(qū)矯正、行政復(fù)議體制、法律援助、律師制度、公證體制等改革，完善公共法律服務(wù)體系。
深化財(cái)稅金融改革。全面落實(shí)中央省市新一輪減稅降費(fèi)政策和降成本措施。嚴(yán)格落實(shí)零基預(yù)算管理，建立定期清理整合縣級(jí)專項(xiàng)資金工作機(jī)制，大幅壓縮一般性支出。深化財(cái)政資金績(jī)效管理改革，將績(jī)效理念融入財(cái)政預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督全過(guò)程，切實(shí)提升財(cái)政資金配置效率和使用效益。強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理，推進(jìn)預(yù)算單位內(nèi)控制度建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，預(yù)防源頭腐敗。深化金融體制改革。改善融資結(jié)構(gòu)，提高直接融資比重，推進(jìn)金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。落實(shí)政策性擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)冉鹑诨萜笳?，支持鼓?lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)各類市場(chǎng)主體的信貸投放，調(diào)動(dòng)“政銀企”三方力量，共同緩解企業(yè)融資難問(wèn)題。深化稅收征管制度改革，全面推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化。全面完成金稅三期“并庫(kù)”工作，推進(jìn)個(gè)人所得稅改革。完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，鼓勵(lì)銀行資本、社會(huì)資金參與組建村鎮(zhèn)銀行、貸款公司及農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)村延伸分支機(jī)構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，引導(dǎo)更多社會(huì)資本投向農(nóng)村。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加快創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，構(gòu)建支持經(jīng)濟(jì)綠色低碳發(fā)展的綠色金融體系。提升金融科技水平，增強(qiáng)金融普惠性，落實(shí)政府、金融管理部門(mén)責(zé)任，防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。
二、激發(fā)市場(chǎng)主體活力
堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，營(yíng)造各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、法治環(huán)境。
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，創(chuàng)新行政管理和服務(wù)方式，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，推動(dòng)政府治理理念、工具、手段等全方位變革。全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，完善中小企業(yè)服務(wù)體系，降低制度性交易成本。全面推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管，加大違法懲戒力度。加強(qiáng)營(yíng)商文化建設(shè)，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。建立轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制，健全企業(yè)參與營(yíng)商環(huán)境政策制定、第三方參與營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)等制度機(jī)制，打造市場(chǎng)化、法治化營(yíng)商環(huán)境。發(fā)揮學(xué)會(huì)、商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用，增強(qiáng)市場(chǎng)活力。
深化國(guó)資國(guó)企改革。增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本。加快實(shí)現(xiàn)由管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變，形成以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，建立以管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制。有效發(fā)揮國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司功能作用，促進(jìn)國(guó)有資本向關(guān)鍵領(lǐng)域、新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)集中。完善現(xiàn)代企業(yè)制度，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，深化國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。
激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。貫徹省市推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，健全支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境、政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，推行惠企政策精準(zhǔn)推送和“不來(lái)即享”服務(wù)。全面落實(shí)放寬民營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入的政策措施，系統(tǒng)排查清理各類顯性和隱性壁壘，拓寬民營(yíng)企業(yè)融資途徑，著力解決民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。兌現(xiàn)招商引資獎(jiǎng)補(bǔ)政策，建立“敢貸、愿貸、能貸”長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)施好《民法典》等法律法規(guī)，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家權(quán)益。構(gòu)建非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)激勵(lì)機(jī)制，建立民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人掛職鍛煉制度，推行“三個(gè)清單”制度。實(shí)施民營(yíng)企業(yè)質(zhì)量品牌提升行動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提升經(jīng)營(yíng)管理水平，培育具有規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)力和較強(qiáng)創(chuàng)新能力的優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)群體。加強(qiáng)涉企輿論環(huán)境建設(shè)，主動(dòng)講好民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家故事，傳遞臨澤企業(yè)好聲音。支持符合條件的企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板、中小板、科創(chuàng)板上市，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、短期融資券、中期票據(jù)等進(jìn)行融資，提高直接融資比重。
三、加強(qiáng)對(duì)外合作交流
堅(jiān)持高質(zhì)量引進(jìn)來(lái)和高水平走出去相結(jié)合，豐富對(duì)外開(kāi)放內(nèi)涵，提高對(duì)外開(kāi)放水平，打造全省向西開(kāi)放門(mén)戶城市。
深度融入“一帶一路”建設(shè)。發(fā)揮區(qū)位、交通、資源、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，積極打造文化、樞紐、技術(shù)、信息、生態(tài)“五個(gè)制高點(diǎn)”。搭建對(duì)外開(kāi)放載體，構(gòu)建聯(lián)通內(nèi)外、安全通暢的對(duì)外開(kāi)放通道。開(kāi)拓“一帶一路”沿線國(guó)家市場(chǎng)，開(kāi)展中歐班列集拼集運(yùn)業(yè)務(wù)，用足用好“天馬號(hào)”“蘭州號(hào)”“嘉峪關(guān)號(hào)”等中歐（亞）國(guó)際貨運(yùn)班列扶持政策，提升阿拉木圖銷售網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)行質(zhì)量效益。支持企業(yè)開(kāi)展班列出口零擔(dān)貨物屬地拼箱、口岸“集拼集運(yùn)”業(yè)務(wù)，加強(qiáng)育種技術(shù)向中亞、西亞和非洲出口，促進(jìn)綠色食品向中西亞、東南亞地區(qū)批量出口，有效擴(kuò)大綠色食品國(guó)際貿(mào)易。
深化區(qū)域交流合作。加強(qiáng)與周邊縣區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，共同打造黑河流域經(jīng)濟(jì)帶，共建綠水青山、共護(hù)藍(lán)天白云，共建產(chǎn)業(yè)基地，共謀重大項(xiàng)目，推動(dòng)差異化發(fā)展，形成1+1＞2 的效應(yīng)。加強(qiáng)與優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)地區(qū)及國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的合作，強(qiáng)化技術(shù)研發(fā)、投資、金融等領(lǐng)域合作交流，加強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力建設(shè)，推進(jìn)資源開(kāi)發(fā)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)本地企業(yè)與縣外知名企業(yè)的合資合作，引進(jìn)縣外、省外資金、技術(shù)、智力、人才和管理。加強(qiáng)地區(qū)人文交流合作，辦好臨澤生態(tài)馬拉松賽暨健康中國(guó)馬拉松系列賽、甘肅青少年科技體育航空航天航海模型教育競(jìng)賽等體育品牌賽事。加強(qiáng)對(duì)外文化交流合作，推動(dòng)以臨澤泥塑、雕刻葫蘆、剪紙為代表的非物質(zhì)文化走出去。
建設(shè)開(kāi)放開(kāi)發(fā)平臺(tái)。打造開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)園區(qū)，推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)，做好企業(yè)服務(wù)。加快出口產(chǎn)品認(rèn)證和海外倉(cāng)建設(shè)，打造外貿(mào)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展基地，提升新鮮果蔬、蔬菜花卉制種、番茄醬、脫水蔬菜、馬鈴薯、豆制品、飼料等特色農(nóng)產(chǎn)品出口基地規(guī)模。發(fā)揮阿拉木圖外貿(mào)服務(wù)窗口作用，深化新疆霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)合作。建設(shè)東南亞出口海外倉(cāng)，拓展馬來(lái)西亞、越南等地市場(chǎng)，加快建立境外生產(chǎn)、營(yíng)銷和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地。實(shí)施中國(guó)洋蔥產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，開(kāi)展洋蔥新品種選育推廣、現(xiàn)貨交易、期貨交易、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、短期質(zhì)押融資、電子商務(wù)平臺(tái)、資金結(jié)算及洋蔥精選和深加工，在馬來(lái)西亞、尼泊爾、尼日利亞、俄羅斯、荷蘭等地建設(shè)海外分銷倉(cāng)。引導(dǎo)綠色食品加工生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)拓長(zhǎng)三角、珠三角、川渝等市場(chǎng)，建設(shè)外銷服務(wù)窗口。積極發(fā)展絲路電商，構(gòu)建“網(wǎng)上絲綢之路”大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立以玉米制種、高原夏菜、特色林果、綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、凹凸棒石礦產(chǎn)資源為主的物聯(lián)網(wǎng)示范基地。
四、落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略
堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特色，積極融入和服務(wù)于雙循環(huán)發(fā)展新格局，改善供給質(zhì)量，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。
融入雙循環(huán)發(fā)展格局。圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)謀劃產(chǎn)品供給，提升產(chǎn)業(yè)體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性，提升對(duì)要素資源和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的吸引力，適應(yīng)個(gè)性化、差異化、品質(zhì)化消費(fèi)需求，推動(dòng)生產(chǎn)模式和產(chǎn)業(yè)組織方式創(chuàng)新，持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品、中高端產(chǎn)品供給和教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務(wù)供給，提升產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量和客戶滿意度，推動(dòng)供需協(xié)調(diào)匹配。主動(dòng)融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)，優(yōu)化市場(chǎng)布局、商品結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式，打造富民公司等臨澤農(nóng)特產(chǎn)品銷售平臺(tái)，著力提升“臨”字號(hào)產(chǎn)品對(duì)外銷售水平。積極參與國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)，扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)暢通，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的高水平動(dòng)態(tài)平衡。
持續(xù)擴(kuò)大有效投資。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持投資合理增長(zhǎng)，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，聚焦“兩新一重”、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域，實(shí)施一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增后勁、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目。加大基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村振興、市政工程、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲(chǔ)備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域投資，深化投融資體制改革，更好發(fā)揮政府債券、企業(yè)債券支持重大項(xiàng)目建設(shè)作用，強(qiáng)化政府與社會(huì)資本合作。發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，鼓勵(lì)民間投資，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。
加大招商引資力度。實(shí)施“引強(qiáng)入臨”戰(zhàn)略，積極開(kāi)展招商引資、招展引會(huì)、招才引智。圍繞凹凸棒石、通用航空、綠色食品加工、丹霞旅游服務(wù)、現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、裝備制造、新型能源等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展重點(diǎn)，突出產(chǎn)業(yè)鏈、資本鏈、市場(chǎng)鏈、技術(shù)鏈、人才鏈“五鏈招商”。強(qiáng)化上門(mén)招商、節(jié)會(huì)招商、鄉(xiāng)情招商、友情招商、以商招商、中介招商、委托招商，推進(jìn)飛地招商、網(wǎng)絡(luò)招商、窗口招商。加強(qiáng)專業(yè)招商隊(duì)伍建設(shè)，完善招商引資機(jī)制和激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制。借助“蘭洽會(huì)”“文博會(huì)”等平臺(tái)廣泛開(kāi)展招商引資活動(dòng)。強(qiáng)化招商項(xiàng)目落地服務(wù)，營(yíng)造親商愛(ài)商安商護(hù)商的良好環(huán)境。
加大項(xiàng)目建設(shè)力度。健全項(xiàng)目謀劃、儲(chǔ)備、推進(jìn)機(jī)制，加大資金、用地等要素保障力度，加快投資項(xiàng)目落地見(jiàn)效。謀劃儲(chǔ)備包裝一批投資額度大、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的好項(xiàng)目，吸引更多大企業(yè)來(lái)臨投資興業(yè)。全面落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策，提升招商引資項(xiàng)目落地率和資金到位率。完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，主動(dòng)靠前服務(wù)，形成推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)大合力，促進(jìn)簽約項(xiàng)目早落地、落地項(xiàng)目早開(kāi)工、開(kāi)工項(xiàng)目早投產(chǎn)。
積極推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)。順應(yīng)居民消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，促進(jìn)消費(fèi)向綠色、健康、安全發(fā)展，穩(wěn)步提高居民消費(fèi)水平。深入挖掘需求潛力，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)由生存型向發(fā)展型和樂(lè)享型邁進(jìn)，著眼滿足多樣性、精細(xì)化、品質(zhì)化消費(fèi)需求，建設(shè)文旅特色小鎮(zhèn)、地方特色美食小鎮(zhèn)、康養(yǎng)小鎮(zhèn)、田園綜合體，發(fā)展小店經(jīng)濟(jì)、夜市經(jīng)濟(jì)、地?cái)偨?jīng)濟(jì)、電商經(jīng)濟(jì)。發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，放寬服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，拓展遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、健康檢測(cè)、數(shù)字文化等服務(wù)空間。推動(dòng)線上線下深度融合，發(fā)展無(wú)接觸交易服務(wù)，拓展定制消費(fèi)、信息消費(fèi)、智能消費(fèi)。完善多元化消費(fèi)維權(quán)機(jī)制和糾紛解決機(jī)制。
第十三節(jié) 提升安全發(fā)展能力，建設(shè)更高水平平安臨澤
堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，努力建設(shè)更高水平的平安臨澤。
一、堅(jiān)決捍衛(wèi)政治安全
堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全，堅(jiān)決防范和嚴(yán)厲打擊各種滲透、破壞、顛覆、分裂和邪教活動(dòng)。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)陣地建設(shè)和管理，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家安全責(zé)任制，健全完善風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警機(jī)制，壓實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任，防范化解政治、意識(shí)形態(tài)、社會(huì)、生態(tài)、外部環(huán)境、黨的建設(shè)等各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)的底線。廣泛開(kāi)展國(guó)家安全宣傳教育，提升全社會(huì)國(guó)家安全意識(shí)，鞏固國(guó)家安全人民防線，形成保安全、護(hù)穩(wěn)定、防風(fēng)險(xiǎn)合力。
二、切實(shí)保障經(jīng)濟(jì)安全
加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范機(jī)制和能力建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、政策鏈深度融合，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力，實(shí)現(xiàn)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、新興生態(tài)工業(yè)大縣、全域生態(tài)旅游名縣建設(shè)安全可控。維護(hù)糧食、能源、資源安全，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法，實(shí)行重大隱患治理逐級(jí)掛牌督辦和整改效果評(píng)價(jià)，確保水利、電力、交通、油氣、通信、網(wǎng)絡(luò)等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，壓縮一般性支出、盤(pán)活存量資產(chǎn)資源，積極籌措資金，化解到期債務(wù)，緩釋償債壓力，提高政府債務(wù)資金使用效益。加大力度處置重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法集資等涉眾經(jīng)濟(jì)犯罪，完善涉外投資風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。加強(qiáng)大宗物資儲(chǔ)備，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需的能源資源安全和有效供給。維護(hù)新型領(lǐng)域安全。
三、保障人民生命安全
嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，狠抓企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，建立健全專業(yè)化的安全生產(chǎn)隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)防控體系、科學(xué)化的企業(yè)本質(zhì)安全體系、標(biāo)準(zhǔn)化的事故災(zāi)害防護(hù)設(shè)施體系、實(shí)戰(zhàn)化的應(yīng)急指揮體系、專兼結(jié)合的應(yīng)急救援力量體系、全民性的事故災(zāi)害防范教育體系等六大體系。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，嚴(yán)防較大以上事故發(fā)生。推進(jìn)“食安臨澤”建設(shè)，建立覆蓋全過(guò)程的食品藥品監(jiān)管制度，推進(jìn)食品安全放心工程建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，加強(qiáng)食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、抽檢和監(jiān)管執(zhí)法，提高食品藥品安全保障水平。構(gòu)建“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的應(yīng)急救援隊(duì)伍體系，加快推進(jìn)縣應(yīng)急指揮中心建設(shè)，加強(qiáng)消防救援專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提升應(yīng)急管理信息化建設(shè)水平，加強(qiáng)應(yīng)急物資保障體系建設(shè)，有效抵御處置各類災(zāi)害事故。加強(qiáng)重大自然災(zāi)害防御工程建設(shè)，完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作機(jī)制。建立平戰(zhàn)迅速切換的指揮響應(yīng)機(jī)制，健全信息共享、會(huì)商研判、檢測(cè)預(yù)警、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，提高防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)能力。
四、創(chuàng)新加強(qiáng)基層治理
鞏固深化市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作成果，加強(qiáng)和創(chuàng)新市域社會(huì)治理，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。深入推進(jìn)全省城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的政治、法治、德治、自治、智治“五治”融合的城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理體系，完善基層民主協(xié)商制度，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。調(diào)動(dòng)群團(tuán)組織和社會(huì)組織積極性，暢通和規(guī)范市場(chǎng)主體、新社會(huì)階層、社會(huì)工作者和志愿者等參與社會(huì)治理新途徑，全面激發(fā)基層社會(huì)治理活力。加強(qiáng)流動(dòng)人口和特殊人群、非公有制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織、新興領(lǐng)域管理，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)綜合治理。發(fā)揮“三中心一網(wǎng)格”作用，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部駐點(diǎn)普遍聯(lián)系群眾工作制度。減輕村級(jí)組織負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)村（社區(qū)）綜合服務(wù)設(shè)施和基層社會(huì)治理隊(duì)伍建設(shè)。構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開(kāi)放共享的基層社會(huì)治理服務(wù)平臺(tái)。
五、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全面推行源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的矛盾糾紛綜合化解機(jī)制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善矛盾糾紛聯(lián)動(dòng)調(diào)解機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)矛盾糾紛多元及時(shí)就地化解。健全完善重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)。堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治，深入推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，提高社會(huì)治安立體化、法治化、專業(yè)化、智能化水平，形成問(wèn)題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng)的工作機(jī)制，全面推進(jìn)智能化技術(shù)防控網(wǎng)、常態(tài)化治安巡邏網(wǎng)、精準(zhǔn)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警網(wǎng)、明晰化公共安全網(wǎng)、多元化社會(huì)共治網(wǎng)、專業(yè)化處突維穩(wěn)網(wǎng)“六位一體”的社會(huì)治安防控體系建設(shè)。深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)決防范和嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，鞏固社會(huì)和諧穩(wěn)定局面。
第十四節(jié) 落實(shí)依法治國(guó)戰(zhàn)略，加快法治臨澤建設(shè)進(jìn)程
深入貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持依法治縣、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治臨澤、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，全面推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。
一、提升依法治縣能力
加強(qiáng)黨對(duì)依法執(zhí)政的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化、規(guī)范化，嚴(yán)格履行黨政主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人責(zé)任，自覺(jué)把各項(xiàng)工作納入法制化軌道，為高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。發(fā)揮黨政領(lǐng)導(dǎo)干部示范引領(lǐng)作用，弘揚(yáng)憲法精神，維護(hù)憲法權(quán)威，營(yíng)造尊重憲法、憲法至上的濃厚氛圍，帶動(dòng)全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法。推進(jìn)法治專門(mén)隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，不斷提高思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力和職業(yè)道德水準(zhǔn)。完善基本公共法律服務(wù)體系，教育引導(dǎo)法律服務(wù)工作者依法依規(guī)執(zhí)業(yè)。
二、提高依法行政水平
加強(qiáng)法治政府建設(shè)，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。健全完善政府權(quán)力清單和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，推進(jìn)政府事權(quán)規(guī)范性、法治化。完善依法決策機(jī)制，建立健全重大行政決策公眾參與、專家論證、合法性審查、跟蹤評(píng)價(jià)、終身責(zé)任追究等機(jī)制。落實(shí)政府法律顧問(wèn)和公職律師制度，著力提升行政決策水平。嚴(yán)格規(guī)范性文件合法性文件審查，健全依法行政制度體系，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供制度政策保障。健全產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)制度，持續(xù)營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境，加快推進(jìn)鎮(zhèn)和部門(mén)綜合執(zhí)法改革。健全完善執(zhí)法程序，落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，加強(qiáng)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約。
三、促進(jìn)司法公平公正
構(gòu)建規(guī)范高效的制約監(jiān)督體系，深化司法體制綜合配套改革，統(tǒng)籌配置行政執(zhí)法職能和執(zhí)法資源。建立健全監(jiān)察、審判、檢察、公安和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)信息共享、案情通報(bào)、案件移送制度。鞏固全省政法跨部門(mén)大數(shù)據(jù)協(xié)同辦案平臺(tái)試點(diǎn)工作成果，健全公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)分工負(fù)責(zé)、各司其職，偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互制約的體制機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度，健全司法人員履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制。加大司法救助力度，保障當(dāng)事人合法權(quán)益。
四、開(kāi)展法治宣傳教育
弘揚(yáng)憲法精神，深入開(kāi)展法治宣傳教育，營(yíng)造良好的法治環(huán)境和全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。深入開(kāi)展“八五”普法工作，提高法治宣傳教育的滲透力、感染力和覆蓋面，以主題活動(dòng)帶動(dòng)，完善法治宣傳機(jī)制，形成大普法格局。提高黨員干部和群眾的法治意識(shí)，引導(dǎo)干部群眾積極學(xué)法、自覺(jué)守法、主動(dòng)用法，運(yùn)用法治方式維護(hù)公共秩序、保護(hù)公共利益和個(gè)人權(quán)益，著力提高青少年尊法守法意識(shí)和自我保護(hù)能力。建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的公共服務(wù)法律體系。完善營(yíng)商環(huán)境法治保障機(jī)制。
第十五節(jié) 加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，凝聚形成發(fā)展強(qiáng)大合力
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹全面從嚴(yán)治黨方針，有效調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，充分凝聚推動(dòng)工作落實(shí)的強(qiáng)大合力，不斷開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。
一、堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署
堅(jiān)持把貫徹落實(shí)黨中央決策部署作為重要的政治任務(wù)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)，黨中央決定的堅(jiān)決照辦，黨中央禁止的堅(jiān)決杜絕。健全和落實(shí)保障“兩個(gè)維護(hù)”的制度機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決議情況的督促檢查，全力推動(dòng)黨中央各項(xiàng)決策部署貫徹落實(shí)。持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，教育引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)定理想信念、踐行初心使命，確?！笆奈濉睍r(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
二、加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)
充分發(fā)揮縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，深入貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，不斷改進(jìn)方式方法，健全完善黨委研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、研究重大工作、決策重要事項(xiàng)的制度機(jī)制，支持政府及其組成部門(mén)全力抓好經(jīng)濟(jì)工作，鼓勵(lì)人大、政協(xié)和各民主黨派、群團(tuán)組織積極參與經(jīng)濟(jì)工作，形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程各方面。扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，著力解決人民群眾所需所盼，讓人民群眾共享經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化、生態(tài)等方面的發(fā)展成果，有更多、更直接、更實(shí)在的獲得感、幸福感和安全感。健全完善金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，提高防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的能力。
三、持續(xù)推進(jìn)民主政治建設(shè)
堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度，支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，加強(qiáng)對(duì)“一府一委兩院”的監(jiān)督，健全各級(jí)政府重大決策出臺(tái)前向本級(jí)人大報(bào)告機(jī)制。加強(qiáng)人大對(duì)法律法規(guī)實(shí)施情況、國(guó)有資產(chǎn)管理情況和財(cái)政預(yù)算支出情況的監(jiān)督，提高依法履職能力。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強(qiáng)人民政協(xié)專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平。發(fā)展基層民主，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。持續(xù)完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，鞏固和發(fā)展大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合局面。強(qiáng)化全民國(guó)防教育，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和人防建設(shè)，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。推動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、文聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用。
四、不斷加強(qiáng)民族宗教工作
以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，全面貫徹黨的民族政策，把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步作為戰(zhàn)略性任務(wù)、基礎(chǔ)性事業(yè)、生命線工程。圍繞全省“一廊一區(qū)一帶”行動(dòng)和全市“河西民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范走廊”創(chuàng)建活動(dòng)，融入全市創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市工作，全力爭(zhēng)創(chuàng)全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，扎實(shí)推進(jìn)宗教界“三學(xué)一做”“四進(jìn)”宗教活動(dòng)場(chǎng)所活動(dòng)和“國(guó)好·法大”教育實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)宗教界加強(qiáng)自身建設(shè)和規(guī)范管理，鞏固發(fā)展民族宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定的良好局面。落實(shí)屬地管理責(zé)任，堅(jiān)決防范打擊非法宗教活動(dòng)。
五、全面提升黨的建設(shè)水平
加強(qiáng)政治建設(shè)，堅(jiān)定政治方向，保持政治定力，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，縣委常委帶頭執(zhí)行民主生活會(huì)、雙重組織生活會(huì)和“三會(huì)一課”制度；加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。加強(qiáng)思想建設(shè)，不忘初心、牢記使命，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)甘肅重要講話和指示精神，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育制度化；做好意識(shí)形態(tài)工作，加強(qiáng)黨性和道德教育，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定理想信念。加強(qiáng)組織建設(shè)，全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)；完善“正向激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、澄清保護(hù)”機(jī)制，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的活力。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，把嚴(yán)的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)。持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)。完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，加強(qiáng)政治監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。統(tǒng)籌銜接紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督和巡察監(jiān)督。堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
第四章 保障措施
第一節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
縣委、縣政府成立《綱要》實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，相關(guān)職能部門(mén)為成員單位，全面負(fù)責(zé)《綱要》實(shí)施的組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌指導(dǎo)和督導(dǎo)考核工作。圍繞《綱要》提出的奮斗目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大工程、重要政策，制定目標(biāo)任務(wù)實(shí)施方案。
第二節(jié) 加強(qiáng)規(guī)劃銜接
做好《綱要》與上級(jí)規(guī)劃綱要的銜接，加強(qiáng)《綱要》對(duì)專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及空間規(guī)劃的指導(dǎo)。編制實(shí)施科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、文化發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)和防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，明確各領(lǐng)域、各鎮(zhèn)的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，形成對(duì)《綱要》的有力支撐，加強(qiáng)各類規(guī)劃銜接配合，確?？臻g規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃等與本規(guī)劃在主要目標(biāo)、發(fā)展方向、總體布局、重大政策、重大工程、風(fēng)險(xiǎn)防控等方面協(xié)調(diào)一致。
第三節(jié) 突出要素保障
堅(jiān)持項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、資金和要素跟著項(xiàng)目走，依據(jù)本規(guī)劃制定重大工程項(xiàng)目清單，對(duì)清單內(nèi)工程項(xiàng)目簡(jiǎn)化審批核準(zhǔn)程序，優(yōu)先保障規(guī)劃選址、土地供應(yīng)和資金需求。健全人才發(fā)展體制機(jī)制，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，健全人才考核評(píng)價(jià)體系，調(diào)動(dòng)人才干事創(chuàng)業(yè)的活力。強(qiáng)化資金保障，加快形成投資來(lái)源主體多元、投資方式多樣的多元化投資機(jī)制，創(chuàng)新政府投融資方式，鼓勵(lì)和吸引境外資本和社會(huì)資本參與城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)，爭(zhēng)取省市級(jí)投融資平臺(tái)支持，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)在資本市場(chǎng)上市和發(fā)債融資。
第四節(jié) 健全監(jiān)督評(píng)估
《綱要》經(jīng)縣人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)，縣政府組織實(shí)施，政府依據(jù)本《綱要》制定實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，安排年度目標(biāo)和主要任務(wù)，并向人代會(huì)報(bào)告。拓寬《綱要》實(shí)施監(jiān)督，引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估。
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，使命光榮、責(zé)任重大、前景光明。全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，?jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，不忘初心、牢記使命，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、共同奮斗，加快建設(shè)幸福美好新臨澤，不斷開(kāi)創(chuàng)富民強(qiáng)縣新局面，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家貢獻(xiàn)臨澤力量！
