（甘肅?。┨m州市皋蘭縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
蘭州市皋蘭縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
前 言
“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年?！陡尢m縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）是全縣深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年規(guī)劃。
經(jīng)過(guò)40年改革開(kāi)放和近20年西部大開(kāi)發(fā)，皋蘭縣發(fā)展?jié)摿涌灬尫?，發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，發(fā)展的新機(jī)遇高度疊加，面臨的新挑戰(zhàn)愈發(fā)嚴(yán)峻。把握機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，在新時(shí)代、新要求、新階段、新目標(biāo)背景下，編制“十四五”規(guī)劃，對(duì)全縣開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，加快建設(shè)幸福美好新皋蘭具有十分重要的意義。
《綱要》主要闡明“十四五”時(shí)期全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展戰(zhàn)略、主要目標(biāo)和重大任務(wù)，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)規(guī)范市場(chǎng)主體行為，是全縣各級(jí)政府依法履行職能、編制各類(lèi)規(guī)劃、制定政策措施、實(shí)施年度計(jì)劃和各類(lèi)項(xiàng)目的重要依據(jù)，是未來(lái)五年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，是全縣人民共同建設(shè)美好家園的宏偉藍(lán)圖。規(guī)劃期限為2021-2025年，遠(yuǎn)景展望到2035年。
第一章 全面建成小康社會(huì)，開(kāi)啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程
第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”時(shí)期，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全縣上下在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)下，在黨中央和省委、市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心砥礪前行，牢記使命篤行實(shí)干，按照“12356”總體思路，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利，縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，全面小康建設(shè)勝利在望，人民群眾獲得感、幸福感和安全感明顯增強(qiáng)，開(kāi)創(chuàng)了新時(shí)代皋蘭發(fā)展新局面，為“十四五”時(shí)期的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升。“十三五”時(shí)期，全縣經(jīng)濟(jì)總量日益壯大，發(fā)展質(zhì)量不斷提升，從“十二五”末到“十三五”末，地區(qū)生產(chǎn)總值從45.2億元增加到82.66億元，年均增長(zhǎng)8.8%；一二三產(chǎn)業(yè)增加值分別從6.11億元、21.6億元和17.48億元增加到7.93億元、36.7億元和38.03億元，分別年均增長(zhǎng)5.3%、9%和10.1%；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)15.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額從18.19億元增加到48.58億元，年均增長(zhǎng)21.7%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全市八個(gè)縣區(qū)及蘭州新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)中位居前列。
高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。緊緊圍繞“兩不愁、三保障”，嚴(yán)格按照“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”工作要求，扎實(shí)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)，著力實(shí)施“五大提升工程”，構(gòu)建起穩(wěn)定可持續(xù)脫貧退出機(jī)制，2017年成為全省第一批、全市第一個(gè)脫貧摘帽縣，2018年榮獲甘肅省脫貧攻堅(jiān)“先進(jìn)集體”稱(chēng)號(hào)，2020年全縣貧困人口全部清零。
現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步構(gòu)建。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有效推進(jìn)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從13.5：47.8：38.7調(diào)整為9.6∶44.4∶46.0，“三二一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成。一產(chǎn)形成以蘭州白蘭瓜、高原夏菜、旱砂西瓜、紅砂洋芋、優(yōu)質(zhì)林果為主的五個(gè)萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和七個(gè)千畝設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。二產(chǎn)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略成效顯著，引進(jìn)建成蘭鑫鋼鐵、華壹環(huán)保、泛植藥業(yè)、豐泉環(huán)保等一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成以新型建材、裝備制造、冶金工業(yè)和生物醫(yī)藥等為支柱的工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。三產(chǎn)引進(jìn)實(shí)施北龍口國(guó)際商貿(mào)物流城、久和汽配城等大型商貿(mào)物流項(xiàng)目，引進(jìn)豐樹(shù)皋蘭縣現(xiàn)代物流園等一批電商物流重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)、家政服務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)物流等新型業(yè)態(tài)快速發(fā)展；生態(tài)文化旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，連續(xù)成功舉辦16屆“奇峽梨園·魅力皋蘭”文化旅游節(jié)等活動(dòng)，什川鎮(zhèn)入選全國(guó)首批運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)，打造上車(chē)村為蘭州唯一國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。
城鄉(xiāng)環(huán)境面貌顯著改善。聚焦城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化功能配套，加強(qiáng)精細(xì)精致管理，不斷提升城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量。扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，加快農(nóng)業(yè)人口市民化，全縣常住人口城鎮(zhèn)化率從“十二五”末的21.3%提高到“十三五”末的51.12%，城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，在全省率先實(shí)現(xiàn)建制村通公交全覆蓋，成功創(chuàng)建“全國(guó)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣”。城市文明程度明顯提升，榮獲“省級(jí)文明縣”稱(chēng)號(hào)，新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)工作成效顯著。城區(qū)和主要鎮(zhèn)垃圾處理廠、污水處理廠、供水、燃?xì)?、供熱等工程建設(shè)完成，農(nóng)村生活垃圾治理村莊達(dá)40%以上。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性成果，空氣質(zhì)量連續(xù)改善，河湖長(zhǎng)履職步入常態(tài)化，城市黑臭水體基本消除，土壤環(huán)境質(zhì)量保持總體穩(wěn)定，森林覆蓋率達(dá)到14%，城市更加宜居、鄉(xiāng)村更加美麗。
社會(huì)文化事業(yè)全面發(fā)展。人民生活水平顯著提高，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入從14099元和8375元增加到25694元和12663元，年均分別增長(zhǎng)12.8%和8.6%。始終把穩(wěn)就業(yè)放在首位，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率長(zhǎng)期控制在4%以?xún)?nèi)。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，全縣學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)到96.05%，九年義務(wù)教育入學(xué)率和鞏固率均達(dá)100%，建成“全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”，高中階段毛入學(xué)率99.19%。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，縣醫(yī)院達(dá)到二級(jí)甲等醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，加快“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”建設(shè)，全面推動(dòng)醫(yī)療資源普惠共享。醫(yī)療保障體系更加健全完善，基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重保障制度作用發(fā)揮更加突出，完善社會(huì)救助體系，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，完成縣文化館、圖書(shū)館、博物館、體育館等縣級(jí)公共場(chǎng)館建設(shè)，建成6個(gè)鎮(zhèn)級(jí)文化站，全縣57個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)綜合文化活動(dòng)服務(wù)中心全覆蓋，公共文化服務(wù)體系日臻完善。
社會(huì)治理能力全面提升。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，有效遏制了重特大安全事故發(fā)生。健全突發(fā)公共事件應(yīng)急體系，深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，開(kāi)展“三糾三促”、村級(jí)組織集中整治、基層社會(huì)治安綜合治理，依法懲治“村霸”及宗族惡勢(shì)力專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控，及時(shí)應(yīng)對(duì)和處置網(wǎng)絡(luò)輿情，確保網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定、可靠、安全運(yùn)行，社會(huì)大局持續(xù)保持和諧穩(wěn)定。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革穩(wěn)步推進(jìn)，服務(wù)承諾“四辦四清單”管理制度全面推廣，政務(wù)環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境、開(kāi)放環(huán)境持續(xù)改善。不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，政府依法決策水平不斷提高，政府執(zhí)行力和公信力進(jìn)一步提升。軍政軍民團(tuán)結(jié)局面更加鞏固，“全省雙擁模范縣”成功創(chuàng)建。
黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和對(duì)甘肅重要講話指示精神作為首要政治任務(wù)和引領(lǐng)發(fā)展的總方略、推進(jìn)工作的總綱領(lǐng)；持續(xù)加強(qiáng)政治、思想、組織、作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)。聚焦解決民生保障及群眾急難愁盼重點(diǎn)事項(xiàng)，扎實(shí)有效開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實(shí)推進(jìn)各領(lǐng)域黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，持續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
奮斗充滿(mǎn)艱辛，成就來(lái)之不易。經(jīng)過(guò)全縣上下的拼搏奮斗，“十三五”規(guī)劃圓滿(mǎn)收官，全面建成小康社會(huì)勝利在望，為開(kāi)啟皋蘭全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類(lèi)命運(yùn)共同體理念深入人心，同時(shí)國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對(duì)世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅。我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會(huì)大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件。
發(fā)展的機(jī)遇。一是國(guó)家區(qū)域宏觀戰(zhàn)略為皋蘭“十四五”發(fā)展提供了“方向”。新一輪西部大開(kāi)發(fā)形成新格局為全縣加快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)、擴(kuò)大開(kāi)放、加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境；蘭西城市群建設(shè)有利于皋蘭參與城市群分工，促進(jìn)要素自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源高效配置；“一帶一路”為全縣更高水平參與對(duì)外交流合作和區(qū)域開(kāi)放發(fā)展拓展了新空間；黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，有利于加強(qiáng)黃河皋蘭段生態(tài)環(huán)境保護(hù)和全縣高質(zhì)量發(fā)展。二是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革為皋蘭“十四五”發(fā)展增添了“動(dòng)能”。以“云大物移智鏈”為代表的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革成為新的發(fā)展趨勢(shì)，國(guó)家出臺(tái)一系列重要文件和規(guī)劃支持新基建建設(shè)，以5G、特高壓、高鐵和軌道交通、新能源汽車(chē)充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為重點(diǎn)的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面開(kāi)啟，為全縣實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施適度超前發(fā)展提供新機(jī)遇，為全縣高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。三是國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)新格局為皋蘭“十四五”發(fā)展開(kāi)拓了“空間”。逐步形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，為全縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、消費(fèi)升級(jí)和服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了龐大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，為全縣謀劃爭(zhēng)取項(xiàng)目、擴(kuò)大建設(shè)投資、調(diào)整提升內(nèi)需、促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展提供了重要機(jī)遇。四是全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型變革為皋蘭“十四五”發(fā)展搭建了“舞臺(tái)”。甘肅發(fā)展十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，著力打造“五個(gè)制高點(diǎn)”，構(gòu)建“四大走廊”、建設(shè)“三大經(jīng)濟(jì)區(qū)”，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快推進(jìn)創(chuàng)新突破，加快構(gòu)建多向開(kāi)放格局，支持蘭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展，為皋蘭循環(huán)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、生態(tài)工業(yè)加快轉(zhuǎn)型、文化旅游和商貿(mào)物流蓬勃發(fā)展提供機(jī)遇和平臺(tái)。五是全市區(qū)域發(fā)展導(dǎo)向?yàn)楦尢m“十四五”發(fā)展明確了“路徑”。蘭州著眼于打造現(xiàn)代化中心城市，“一心兩翼多點(diǎn)”城市空間布局正在形成，都會(huì)城市、精致蘭州建設(shè)深入推進(jìn)，蘭州高質(zhì)量發(fā)展未來(lái)可期、大有可為。蘭州推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，打造“蘭新白半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”節(jié)點(diǎn)城市，主城區(qū)“北拓”和皋蘭“南下”戰(zhàn)略不謀而合，有利于皋蘭融入主城區(qū)發(fā)展，加快承接城市功能轉(zhuǎn)移和人口轉(zhuǎn)移。
面臨的挑戰(zhàn)。立足新的歷史方位和時(shí)代坐標(biāo)，全縣正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，與廣大群眾的迫切要求和美好期待相比，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的問(wèn)題和不足主要是：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低、品牌化發(fā)展有待提高，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體需快速培育；工業(yè)發(fā)展中鋼鐵、電石、飼料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較大，綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)處于培育階段；縣城新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施滯后，鄉(xiāng)村道路等級(jí)偏低；生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，全縣生態(tài)治理保護(hù)和修復(fù)以及持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)艱巨；民生保障還有一些短板，優(yōu)質(zhì)教育供給不足，鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室服務(wù)能力有待提高，高質(zhì)量的文化服務(wù)不均衡；重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求；社會(huì)治理還有弱項(xiàng)。
綜合判斷：“十四五”時(shí)期，皋蘭縣機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。由全面建成小康社會(huì)向全面開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)縣新征程邁進(jìn)之際，科學(xué)分析新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，全面認(rèn)識(shí)新形勢(shì)新任務(wù)，皋蘭發(fā)展呈現(xiàn)出“六期疊加”階段性特征：多重發(fā)展機(jī)遇的疊加期，健全基礎(chǔ)設(shè)施的突破期，拓展發(fā)展空間的窗口期，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期，奮力趕超發(fā)展的攻堅(jiān)期，短板不足凸顯的挑戰(zhàn)期。立足階段性特征，在以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中重新定位,深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求，緊盯供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)改造，牢牢把握進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，抓住歷史機(jī)遇，保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，樹(shù)立底線思維，著力在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)動(dòng)力、化解矛盾、補(bǔ)齊短板上取得更大成效，切實(shí)在危機(jī)中育先機(jī)，在變局中開(kāi)新局，凝心聚力、追趕超越。
第三節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)甘肅重要講話和指示精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，立足于“一帶一路”建設(shè)、西部大開(kāi)發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、蘭西城市群建設(shè)等重要戰(zhàn)略機(jī)遇，充分發(fā)揮區(qū)位、土地和文化旅游資源優(yōu)勢(shì)，突出衛(wèi)星城市、梨花之都、旅游勝地、交通樞紐、生態(tài)修復(fù)、黃河治理“六大特色”，實(shí)施區(qū)域融合、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、基礎(chǔ)先行、園區(qū)支撐“五大戰(zhàn)略”，構(gòu)建“一心引領(lǐng)、多點(diǎn)支撐、兩廊聯(lián)動(dòng)、兩區(qū)聚力”的空間發(fā)展格局，著力打造蘭州新老城區(qū)相向發(fā)展的節(jié)點(diǎn)城市，西北商貿(mào)物流樞紐區(qū)，西北特色休閑旅游區(qū)，全省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，全省承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移先行區(qū)，努力譜寫(xiě)加快建設(shè)幸福美好新皋蘭的時(shí)代篇章，為皋蘭全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開(kāi)好局、起好步。
第四節(jié) 基本原則
堅(jiān)持正確政治方向。提高政治站位，站穩(wěn)政治立場(chǎng)，始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記對(duì)甘肅重要講話和指示精神為統(tǒng)攬，時(shí)刻對(duì)標(biāo)對(duì)表，自覺(jué)入腦入心入行，始終沿著習(xí)近平總書(shū)記和黨中央指引的方向前進(jìn)。
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨把方向、謀大局、定政策、促改革作用，堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，一以貫之推動(dòng)黨中央和省委、市委重大決策部署全面貫徹落實(shí)，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局能力和水平，把黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，辦好各項(xiàng)民生事業(yè)，兜牢基本民生底線，多謀民生之利，多解民生之憂(yōu)，增進(jìn)民生福祉，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，讓人民群眾的日子越過(guò)越好。
堅(jiān)持新發(fā)展理念。始終把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
堅(jiān)持系統(tǒng)綜合施策。統(tǒng)籌各領(lǐng)域各方面，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，處理好時(shí)與勢(shì)、危與機(jī)、穩(wěn)與進(jìn)、近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)、發(fā)展和安全的關(guān)系，更加注重固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，不斷增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性、創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)發(fā)展規(guī)模、速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益、安全相統(tǒng)一。
堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展大局。自覺(jué)把皋蘭縣放在服務(wù)全國(guó)發(fā)展大戰(zhàn)略、服務(wù)全省發(fā)展大目標(biāo)、服務(wù)全市發(fā)展大格局中明確定位、理順?biāo)悸贰⒃鷮?shí)作為，努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，千方百計(jì)把歷史使命轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力、把政策機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢(shì)，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，不斷開(kāi)辟發(fā)展新境界。
堅(jiān)持創(chuàng)新務(wù)實(shí)并重。樹(shù)牢改革創(chuàng)新、開(kāi)放共享、實(shí)干擔(dān)當(dāng)、能為善為導(dǎo)向，以改革辦法破解發(fā)展難題，以解放思想激發(fā)活力動(dòng)力，以創(chuàng)新思維擺脫路徑依賴(lài)，以開(kāi)放眼界破除守舊無(wú)為，教育引導(dǎo)全縣上下錘煉“實(shí)抓”的作風(fēng)，提升“善抓”的本領(lǐng)，增強(qiáng)“常抓”的韌勁，低調(diào)務(wù)實(shí)、埋頭苦干，推動(dòng)全縣各項(xiàng)工作呈現(xiàn)新氣象、取得新成效。
第五節(jié) 發(fā)展定位
依據(jù)區(qū)位、資源及發(fā)展基礎(chǔ)，圍繞衛(wèi)星城市、梨花之都、旅游勝地、交通樞紐、生態(tài)修復(fù)、黃河治理，明確“一城四區(qū)”的發(fā)展定位。
蘭州新老城區(qū)相向發(fā)展的節(jié)點(diǎn)城市。充分發(fā)揮皋蘭縣在蘭州新老城區(qū)相向發(fā)展中的節(jié)點(diǎn)作用，大力發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)物流、休閑旅游、教育養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)，持續(xù)健全基礎(chǔ)設(shè)施,不斷提升公共服務(wù)水平，把皋蘭縣打造成蘭州新老城區(qū)相向發(fā)展的融合區(qū)域、節(jié)點(diǎn)城市。
西北商貿(mào)物流樞紐區(qū)。以建設(shè)蘭州陸港型國(guó)家物流樞紐為契機(jī)，充分發(fā)揮皋蘭區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與市區(qū)和蘭州新區(qū)的對(duì)接，統(tǒng)籌推進(jìn)土地開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施和配套功能建設(shè)，加大招商引資力度，加快項(xiàng)目建設(shè)，建成西北集貨物集散、存儲(chǔ)、分撥、轉(zhuǎn)運(yùn)等多種功能為一體的商貿(mào)型物流樞紐區(qū)。
西北特色休閑旅游區(qū)。主動(dòng)融入國(guó)家“黃河戰(zhàn)略”，實(shí)施流域重大生態(tài)保護(hù)修復(fù)和水土保持綜合治理等工程，聚焦古梨園、黃河奇峽，堅(jiān)持保護(hù)和開(kāi)發(fā)并重，政府主導(dǎo)和社會(huì)參與結(jié)合，高質(zhì)量做好旅游規(guī)劃，深層次開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品，高標(biāo)準(zhǔn)打造旅游品牌，強(qiáng)力度進(jìn)行旅游推介，多方位營(yíng)造良好環(huán)境，發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、特色餐飲、休閑娛樂(lè)等產(chǎn)業(yè)，形成吃、住、行、游、購(gòu)、娛相結(jié)合的特色文化旅游鏈條。
全省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)全面鄉(xiāng)村振興。大力推動(dòng)連片現(xiàn)代化種植、特色規(guī)?；B(yǎng)殖、多元精深化加工，不斷提升軟兒梨、高原夏菜、蘭州白蘭瓜、禾尚頭小麥、畜禽養(yǎng)殖等特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈、附加值。協(xié)同推進(jìn)人才、生態(tài)、文化和組織振興，探索鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑模式，爭(zhēng)取創(chuàng)建全省鄉(xiāng)村振興示范縣。
全省承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移先行區(qū)。積極融入雙循環(huán)新發(fā)展格局，借力蘭州白銀國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)三川口工業(yè)園和黑石工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套服務(wù)，加大招商引資力度，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷提升產(chǎn)業(yè)集聚水平。大力開(kāi)發(fā)西山片區(qū)，深化與天津東麗區(qū)東西部協(xié)作，探索建立互利共贏、協(xié)同發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，積極發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。
第六節(jié) 發(fā)展戰(zhàn)略
區(qū)域融合戰(zhàn)略。積極對(duì)接蘭州市“一心兩翼”空間布局，按照“融入一心、借力兩翼”總體思路，積極融入蘭州中心城區(qū)，借力蘭州新區(qū)和榆中生態(tài)創(chuàng)新城發(fā)展，加快打造“蘭新白”重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，著力抓好城市擴(kuò)容提質(zhì)，既適度拓展新城區(qū)，又提質(zhì)改造老街區(qū)，全面提升城市品位和服務(wù)承載能力，奮力開(kāi)創(chuàng)皋蘭高質(zhì)量發(fā)展新局面。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)共建一批科技實(shí)驗(yàn)室和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，支持企業(yè)推進(jìn)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化，強(qiáng)化科技創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能，全面增強(qiáng)縣域發(fā)展活力。
項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。始終把抓項(xiàng)目促增長(zhǎng)作為加快發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)，建立重大項(xiàng)目謀劃、儲(chǔ)備、推進(jìn)、保障體系，以黃河流域治理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等為重點(diǎn)，實(shí)施一批對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大帶動(dòng)力的項(xiàng)目，加快培育和引進(jìn)一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)。
基礎(chǔ)先行戰(zhàn)略。按照“補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)、增后勁”的思路，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施先行，補(bǔ)齊園區(qū)、城鄉(xiāng)、公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施短板；夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，打造現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系和冷鏈物流體系；適度超前謀劃5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)數(shù)字政府和智慧教育、智慧醫(yī)療等數(shù)字化社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)。
園區(qū)支撐戰(zhàn)略。堅(jiān)持品質(zhì)為先，大力完善園區(qū)主干道路、供（排）水、排污、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)園區(qū)綠化、美化、亮化工程建設(shè)，增強(qiáng)綜合服務(wù)功能，筑巢引鳳。加快編制園區(qū)總體規(guī)劃，明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位、空間布局、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)，積極承接城市功能。理順園區(qū)體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)園區(qū)有序發(fā)展。
第七節(jié) 發(fā)展布局
立足發(fā)展實(shí)際、自然地理格局和功能結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，優(yōu)化全域空間格局，科學(xué)布局生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間，按照“融入一心、借力兩翼”發(fā)展思路，著力構(gòu)建“一心引領(lǐng)、兩廊聯(lián)動(dòng)、四軸支撐、多點(diǎn)聚力”的空間發(fā)展格局，形成區(qū)域發(fā)展分工協(xié)同、經(jīng)濟(jì)布局構(gòu)造有序、要素組織有機(jī)銜接的空間發(fā)展格局。
一心引領(lǐng)：以縣城為核心，聯(lián)動(dòng)水阜鎮(zhèn)，加快開(kāi)發(fā)西山片區(qū)和西通道經(jīng)濟(jì)帶，推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，推動(dòng)縣城向西擴(kuò)展，發(fā)展先進(jìn)制造、教育、康養(yǎng)、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)，提升縣城綜合承載能力和治理能力，形成縣域發(fā)展核心，發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶動(dòng)和綜合輻射作用，全面打造產(chǎn)城融合的蘭州都市圈節(jié)點(diǎn)城市。
兩廊聯(lián)動(dòng)：依托水秦路和G341公路，有效聚集土地、資金、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素，積極承接蘭州新區(qū)及主城區(qū)產(chǎn)業(yè)延伸，形成與蘭州新區(qū)一體聯(lián)動(dòng)、雙向貫通的兩條發(fā)展廊道。
四軸支撐：按照“中心帶動(dòng)、點(diǎn)軸集聚、組團(tuán)發(fā)展”的思路，依托主要交通道路，連接主要城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和主要景區(qū)，形成縣城至新區(qū)、縣城至黑石、縣城至蘭州、縣城至什川4條城鎮(zhèn)融合發(fā)展軸線。
多點(diǎn)聚力：以黑石鎮(zhèn)、什川鎮(zhèn)、忠和鎮(zhèn)、水阜鎮(zhèn)、九合鎮(zhèn)為重要節(jié)點(diǎn)，發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)錯(cuò)位互補(bǔ)發(fā)展，形成支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。
黑石鎮(zhèn)：打造北部工業(yè)特色小城鎮(zhèn)，推動(dòng)黑石鎮(zhèn)和黑石工業(yè)園融合發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展冶金鑄造、裝備制造、新型建材、通道物流，打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。
什川鎮(zhèn)：打造城郊生態(tài)文化休閑度假小城鎮(zhèn)，重點(diǎn)建設(shè)什川“世界第一古梨園”景區(qū)，加快景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升改造，提升景區(qū)服務(wù)水平，打造“生態(tài)古鎮(zhèn)、梨韻水鄉(xiāng)”旅游品牌。
水阜鎮(zhèn)：打造休閑康養(yǎng)小鎮(zhèn)，重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性物流、都市農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。
忠和鎮(zhèn)：打造主城區(qū)擴(kuò)展的特色新城，推動(dòng)承接主城區(qū)城市功能轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)物流、文化旅游、時(shí)尚休閑、高端宜居產(chǎn)業(yè)。
九合鎮(zhèn)：打造主城區(qū)擴(kuò)展的特色新城，推動(dòng)承接主城區(qū)城市功能轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、商貿(mào)批發(fā)、特色農(nóng)產(chǎn)品深加工、生態(tài)宜居等產(chǎn)業(yè)。
第八節(jié) 奮斗目標(biāo)
2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)。到2035年，將與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，建成經(jīng)濟(jì)更加發(fā)達(dá)、環(huán)境更加優(yōu)美、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民更加幸福的新皋蘭。綜合發(fā)展實(shí)力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上更高臺(tái)階，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到全國(guó)平均水平，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。社會(huì)治理能力大提高，治理體系和治理能力基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，法治皋蘭、法治政府、法治社會(huì)基本建成，平安皋蘭建設(shè)達(dá)到更高水平。生態(tài)環(huán)境大優(yōu)化，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境根本轉(zhuǎn)變、持續(xù)向好，生態(tài)系統(tǒng)功能完善、穩(wěn)定高效。民生福祉大改善，社會(huì)文明程度顯著提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距明顯縮小，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，在促進(jìn)人的全面發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕上取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)。緊盯2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮我縣發(fā)展環(huán)境、發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿Γ瑘?jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力保持全省縣域前列，人均主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持在蘭西城市群縣域前列，綜合競(jìng)爭(zhēng)力實(shí)現(xiàn)晉級(jí)升位。十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，發(fā)展動(dòng)能更加多元，三次產(chǎn)業(yè)高度融合發(fā)展，多業(yè)并舉、多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量和質(zhì)量同步提升。
改革開(kāi)放邁出新步伐。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革實(shí)現(xiàn)新突破，市場(chǎng)體系不斷健全，服務(wù)型政府建設(shè)取得重要成效，營(yíng)商環(huán)境全面優(yōu)化，市場(chǎng)主體活力有效激發(fā)?？萍紕?chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)顯著增強(qiáng)，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，更好融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。
社會(huì)文明程度得到新提高。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，社會(huì)文明風(fēng)尚更加濃厚。公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富。
生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。環(huán)境治理效果顯著增強(qiáng)，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，單位生產(chǎn)總值能耗、水耗顯著下降，主要污染物排放總量持續(xù)減少。綠色低碳生產(chǎn)生活方式基本形成，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，黃河皋蘭段生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面提高。
民生福祉達(dá)到新水平。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，城鄉(xiāng)居民收入增速高于經(jīng)濟(jì)增速，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，衛(wèi)生健康體系更加完善，多層次社會(huì)保障體系更加健全，人民群眾對(duì)美好生活新期待得到更好滿(mǎn)足。
社會(huì)治理效能得到新提升。社會(huì)主義民主法治更加健全，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，更高水平的法治皋蘭、平安皋蘭建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。政府職能加快轉(zhuǎn)變，行政效能和公信力持續(xù)提升，社會(huì)治理特別是基層治理水平明顯提高，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力不斷增強(qiáng)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制逐步健全，共建共治共享社會(huì)治理格局加快形成。
“十四五”時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)體系共計(jì)22個(gè)指標(biāo)，其中約束性指標(biāo)8個(gè)，預(yù)期性指標(biāo)14個(gè)（見(jiàn)專(zhuān)欄1）。
專(zhuān)欄1 “十四五”時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo) | |||||
類(lèi)別 | 指標(biāo) | 2020年 | 2025年 | 年均增速[累計(jì)] | 屬性 |
經(jīng)濟(jì)發(fā)展 | 1.地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)（%） | 8.8 | — | 6 | 預(yù)期性 |
2.固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)（%） | 15.1 | — | 5 | 預(yù)期性 | |
3.全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)（%） | — | 6.5 | 預(yù)期性 | ||
4.常住人口城鎮(zhèn)化率（%） | 51 | 60 | [9] | 預(yù)期性 | |
5.生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值比重（%） | 28 | 32 | [4] | 預(yù)期性 | |
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) | 6.研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（%） | — | 預(yù)期性 | ||
7.每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利擁有量（件） | ＞5 | [] | 預(yù)期性 | ||
8.數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重（%） | 3 | [] | 預(yù)期性 | ||
民生福祉 | 9.居民人均可支配收入增長(zhǎng)（%） | — | 7 | 預(yù)期性 | |
10.城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率（%） | 3.5 | ＜5.5% | — | 預(yù)期性 | |
11.勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限（年） | 9 | 12 | [3] | 約束性 | |
12.每千人擁有三歲以下嬰幼兒托位數(shù)（個(gè)） | — | 2 | [1.6] | 預(yù)期性 | |
13.基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率（%） | 95 | 98 | [＞3] | 預(yù)期性 | |
14.每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)（人） | 3 | 4 | [1] | 預(yù)期性 | |
15.人均預(yù)期壽命（歲） | 74.5 | 75.5 | [1] | 預(yù)期性 | |
綠色生態(tài) | 16.單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低（%） | — | 完成市上下達(dá)目標(biāo) | 約束性 | |
17.單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低（%） | — | 約束性 | |||
18.地級(jí)以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率（%） | 83 | — | 約束性 | ||
19.地表水達(dá)到或好于Ⅲ類(lèi)水體比例（%） | 90 | — | 約束性 | ||
20.森林覆蓋率（%） | 14 | — | 約束性 | ||
安全保障 | 21.糧食綜合生產(chǎn)能力（萬(wàn)噸） | 2.49 | 2.5 | — | 約束性 |
22.能源綜合生產(chǎn)能力（萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤） | — | — | [] | 約束性 | |
注：年均增速中[ ]為累計(jì)數(shù)，涉及人口指標(biāo)均按人口自然增長(zhǎng)率計(jì)算。 | |||||
第一章 堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，培育壯大發(fā)展新動(dòng)能
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，提升自主創(chuàng)新能力和水平，完善創(chuàng)新服務(wù)體系，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大科技支撐。
第一節(jié) 提高社會(huì)創(chuàng)新意識(shí)
創(chuàng)新科學(xué)普及理念和模式，向公眾弘揚(yáng)科學(xué)精神、傳播科學(xué)思想、倡導(dǎo)科學(xué)方法、普及科學(xué)知識(shí)。加強(qiáng)科普基地建設(shè)，鼓勵(lì)各類(lèi)創(chuàng)新主體面向公眾開(kāi)放研發(fā)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)設(shè)施或者展覽場(chǎng)所，提供更多的科普?qǐng)鏊洼d體。深入開(kāi)展科技教育培訓(xùn)，組織開(kāi)展青少年科學(xué)普及活動(dòng)，組織舉辦“科普活動(dòng)月”“科技活動(dòng)周”等活動(dòng)，建立送科技下鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)提高群眾科學(xué)素質(zhì)。弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神，廣泛開(kāi)展科學(xué)普及活動(dòng)。力爭(zhēng)“十四五”末全縣公民科學(xué)素質(zhì)提高到全國(guó)平均水平。
第二節(jié) 提升企業(yè)創(chuàng)新能力
完善技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。落實(shí)省、市支持科技創(chuàng)新措施和政策，加大縣級(jí)財(cái)政扶持，支持企業(yè)和高校、科研院所開(kāi)展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，充分釋放科技創(chuàng)新活力。支持泛植藥業(yè)、長(zhǎng)征集團(tuán)、蘭州正大、亞成生物等企業(yè)增強(qiáng)自身研發(fā)能力，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和重點(diǎn)產(chǎn)品。實(shí)施企業(yè)梯度培育計(jì)劃，推動(dòng)中小企業(yè)提升專(zhuān)業(yè)化優(yōu)勢(shì)，培育專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，做強(qiáng)行業(yè)領(lǐng)軍創(chuàng)新型企業(yè)，加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的支持力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu)改革，建設(shè)專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍。完善激勵(lì)機(jī)制，有效激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。開(kāi)展“揭榜掛帥”“賽馬”等制度，圍繞關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展卡脖子問(wèn)題、社會(huì)應(yīng)急突發(fā)問(wèn)題，面向全社會(huì)揭榜招標(biāo)，申請(qǐng)省市科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)。
第三節(jié) 發(fā)揮創(chuàng)新平臺(tái)作用
充分利用蘭白國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，加強(qiáng)校地、校企全方位、深層次的合作。鼓勵(lì)園區(qū)和企業(yè)建立科技企業(yè)孵化器，支持園區(qū)創(chuàng)建新基建等領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。助力蘭州爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。鼓勵(lì)社會(huì)資本對(duì)創(chuàng)新項(xiàng)目的投入，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈、人才鏈“五鏈”深度融合、精準(zhǔn)對(duì)接。以三川口工業(yè)園、黑石工業(yè)園等園區(qū)為依托，引入優(yōu)秀企業(yè)和先進(jìn)技術(shù)，打造一批新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展基地。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，探索企業(yè)主導(dǎo)、院校協(xié)作、成果共享的創(chuàng)新模式，引導(dǎo)甘肅泛植、長(zhǎng)征機(jī)械、邁綠達(dá)等企業(yè)與科研院所共建研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，加強(qiáng)“產(chǎn)學(xué)研用”合作和聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。打造新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等新型創(chuàng)新主體。借助蘭州科技大市場(chǎng)對(duì)接科技資源共享交易平臺(tái)，加快區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)，推進(jìn)科技中介機(jī)構(gòu)企業(yè)化運(yùn)作，培育集聚一批技術(shù)交易、咨詢(xún)?cè)u(píng)估、科技金融、研發(fā)設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等重點(diǎn)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。
第四節(jié) 打造雙創(chuàng)升級(jí)版
鼓勵(lì)企業(yè)圍繞“產(chǎn)業(yè)+、生態(tài)+、文化+、農(nóng)業(yè)+、企業(yè)+”，創(chuàng)辦各類(lèi)眾創(chuàng)空間，鼓勵(lì)引導(dǎo)支持科技創(chuàng)新人員、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者、返鄉(xiāng)人員等重點(diǎn)人群開(kāi)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。拓寬創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與市場(chǎng)資源、社會(huì)需求對(duì)接通道，打造創(chuàng)業(yè)服務(wù)與創(chuàng)業(yè)投資、線上與線下相結(jié)合的開(kāi)放式服務(wù)載體。繼續(xù)壯大科技特派員隊(duì)伍，瞄準(zhǔn)高原夏菜、蘭州白蘭瓜、軟兒梨、規(guī)模養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，深入農(nóng)村一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和開(kāi)展技術(shù)服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)村實(shí)用科技成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化，推動(dòng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，吸引和引進(jìn)一批帶著項(xiàng)目或技術(shù)的創(chuàng)新人才、團(tuán)隊(duì)到皋蘭發(fā)展。
第五節(jié) 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)
加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快新產(chǎn)品和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣運(yùn)用，推進(jìn)科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和質(zhì)量農(nóng)業(yè)發(fā)展，依托皋蘭開(kāi)隆、景盛源、綠洲賢居等省市級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)。加快工業(yè)科技創(chuàng)新，推動(dòng)5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈和人工智能等新一代信息技術(shù)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)深度融合,推進(jìn)蘭鑫鋼鐵有限公司生產(chǎn)技術(shù)革新；支持長(zhǎng)征實(shí)業(yè)集團(tuán)加大研發(fā)力度，加快通用設(shè)備、機(jī)械制造、電子信息為主的裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)智慧物流經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造北龍口、九合、水阜三大智慧物流園區(qū)。
第六節(jié) 激發(fā)人才創(chuàng)新活力
實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，堅(jiān)持引才、聚才、育才、用才并舉，拓寬引才渠道、優(yōu)化引才環(huán)境、健全用才體系、完善人才政策、完善留才保障，廣納各類(lèi)人才在皋蘭施展才華、建功立業(yè)。加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)。完善科技人才評(píng)價(jià)體系，深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革，強(qiáng)化精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)融合的綜合激勵(lì)模式。實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃，健全招才引智機(jī)制，強(qiáng)化各類(lèi)創(chuàng)新人才培養(yǎng)。全面落實(shí)“隴原人才服務(wù)卡”制度。發(fā)揮企業(yè)家在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中的關(guān)鍵作用，建好用好農(nóng)村工作隊(duì)伍在農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域的作用。強(qiáng)化科研誠(chéng)信建設(shè)，健全科技倫理體系。
專(zhuān)欄2 科技創(chuàng)新重大工程 |
科技創(chuàng)新平臺(tái)：建立科技企業(yè)孵化器，建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，建設(shè)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，創(chuàng)辦各類(lèi)眾創(chuàng)空間，建設(shè)返鄉(xiāng)人才創(chuàng)業(yè)園。 科技服務(wù)平臺(tái)：建設(shè)科普基地、科技中介服務(wù)平臺(tái)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心平臺(tái)、科技研發(fā)共享平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用公共服務(wù)平臺(tái)。 創(chuàng)新主體培育工程：培育專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，實(shí)施民營(yíng)科技型中小微企業(yè)培育工程。 創(chuàng)新人才培育工程：培育企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育和培訓(xùn)活動(dòng)。 |
第三章 構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)
主動(dòng)參與蘭西城市群建設(shè)，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，優(yōu)化空間布局，深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極培育十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。
第一節(jié) 做精做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)
優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品有效供給，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益，強(qiáng)化品牌建設(shè)，打造綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)地。
優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。依托環(huán)境條件和資源稟賦，打造北部糧油畜牧區(qū)，以黑石鎮(zhèn)為依托主要發(fā)展連片糧食、油料種植及綠色畜禽養(yǎng)殖；打造中部高原夏菜和紅砂洋芋農(nóng)業(yè)區(qū)，以水阜鎮(zhèn)和石洞鎮(zhèn)為依托重點(diǎn)發(fā)展高原夏菜、高技術(shù)設(shè)施農(nóng)業(yè)和洋芋種植；打造南部生態(tài)特色農(nóng)業(yè)區(qū)，以九合鎮(zhèn)、忠和鎮(zhèn)和什川鎮(zhèn)為依托重點(diǎn)發(fā)展蘭州白蘭瓜、旱砂西瓜等高品質(zhì)果蔬產(chǎn)業(yè)、林特經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)。按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”模式，采用土地平整、流轉(zhuǎn)、互換等方式發(fā)展連片設(shè)施農(nóng)業(yè)，打造集中連片綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)地。加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。
創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)體系和經(jīng)營(yíng)方式。培育發(fā)展新型經(jīng)營(yíng)主體，形成以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)為骨干，其他組織形式為補(bǔ)充的新型經(jīng)營(yíng)體系。積極推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等方式流轉(zhuǎn)土地。鼓勵(lì)新型經(jīng)營(yíng)主體以聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的方式合作經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大連片經(jīng)營(yíng)面積，提高機(jī)械化作業(yè)水平，發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)等。
壯大綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。發(fā)展壯大高原夏菜、蘭州白蘭瓜、旱砂西瓜、紅砂洋芋、優(yōu)質(zhì)林果、優(yōu)質(zhì)畜牧業(yè)6大特色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)各鎮(zhèn)因地制宜建設(shè)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地，加快發(fā)展花卉、食用菌、核桃、花椒、紅棗等特色產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)肉牛肉羊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。發(fā)展“產(chǎn)業(yè)+會(huì)展”經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)博覽、試驗(yàn)、觀光、集散、交易一體化發(fā)展，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，打造綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)新城。扶持鈣果等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，建設(shè)儲(chǔ)藏冷庫(kù)、加工車(chē)間等產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施，打造鈣果小鎮(zhèn)。加強(qiáng)動(dòng)物防疫和農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)。
提高綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品附加值。加快建設(shè)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈物流設(shè)施，引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)，重點(diǎn)培育2—3家高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)精深加工，提高附加價(jià)值。加快共享農(nóng)場(chǎng)、智慧農(nóng)場(chǎng)建設(shè)。
推進(jìn)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌化發(fā)展。開(kāi)展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，打造“甘味皋蘭”品牌。提升蘭州白蘭瓜、軟兒梨、禾尚頭小麥、高原夏菜品牌度和影響力，進(jìn)一步打造“亞高原”“寒旱”“有機(jī)”“優(yōu)質(zhì)”高端農(nóng)產(chǎn)品品牌。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社使用“皋蘭”字樣的農(nóng)產(chǎn)品品牌。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，建立完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出管理體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。
提高綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)水平。強(qiáng)化推介和宣傳，深化電商示范縣創(chuàng)建，大力發(fā)展電子商務(wù)，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)接淘寶、拼多多、快手等電商和直播平臺(tái)。培育特色電商鎮(zhèn)、電商村，培育農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)企業(yè)和農(nóng)村電商服務(wù)企業(yè)。依托縣供銷(xiāo)社成立皋蘭縣農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)公司，推進(jìn)縣域或跨區(qū)域聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，共同開(kāi)展品牌塑造、推介和宣傳。
保障糧食安全。改善儲(chǔ)糧條件。實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，實(shí)施耕地占補(bǔ)平衡。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快田塊整治、田間道路、水渠、塘壩和田間灌溉設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)沙化土地和中低產(chǎn)田綜合治理，持續(xù)推進(jìn)撂荒地整治，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。推進(jìn)灌區(qū)節(jié)水改造和精細(xì)化管理。推動(dòng)“節(jié)約糧食、光盤(pán)行動(dòng)”，確?！吧嗉馍系陌踩薄?span style="display:none">蘭州市皋蘭縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
專(zhuān)欄3 特色農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工程 |
產(chǎn)業(yè)園：忠和鎮(zhèn)平峴村鄉(xiāng)村生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)園、六合村觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、羅官村循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、崖川村牟家溝觀光農(nóng)業(yè)園，水阜鎮(zhèn)燕兒坪村脫貧產(chǎn)業(yè)園及休閑觀光農(nóng)莊，富綠源生態(tài)文旅農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社蘭谷生態(tài)園，創(chuàng)建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和省級(jí)（國(guó)家）級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。 種植業(yè)：石洞鎮(zhèn)高架大棚，石洞鎮(zhèn)韭黃種植基地，水阜鎮(zhèn)特色種植示范基地，九合鎮(zhèn)鈣果基地，石洞鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)林果基地。 養(yǎng)殖業(yè)：忠和鎮(zhèn)平峴村萬(wàn)頭羊場(chǎng)，平峴村萬(wàn)頭豬場(chǎng)，黑石鎮(zhèn)千頭規(guī)模高產(chǎn)牛肉標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)（二期），什川鎮(zhèn)生豬育肥園，水阜鎮(zhèn)鹽堿地南美對(duì)蝦養(yǎng)殖基地。 農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合重點(diǎn)工程：加強(qiáng)冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)豬肉市場(chǎng)和儲(chǔ)備基地，打造什川梨園及周邊景區(qū)聯(lián)動(dòng)的景村一體化旅游綜合體。 |
第二節(jié) 做大做強(qiáng)生態(tài)工業(yè)
推進(jìn)精細(xì)化工、建材冶金、裝備制造、現(xiàn)代中藥、節(jié)能環(huán)保、食品輕工支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)工業(yè)“三化”融合發(fā)展。
提升園區(qū)承載能力。編制工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃，推進(jìn)三川口和黑石園區(qū)錯(cuò)位互補(bǔ)發(fā)展，加快園區(qū)數(shù)字化改造。集中優(yōu)質(zhì)要素向園區(qū)配置，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在園區(qū)落地。三川口工業(yè)園區(qū)發(fā)展裝備制造、冶金建材、食品藥品等產(chǎn)業(yè)集群。黑石園區(qū)發(fā)展冶金鑄造、裝備制造、新型建材等產(chǎn)業(yè)集群。忠和鎮(zhèn)羅官村循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。大力開(kāi)發(fā)西山片區(qū)，推動(dòng)園區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容，積極承接主城區(qū)“出城入園”項(xiàng)目，推動(dòng)形成承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中區(qū)和示范區(qū)。多渠道多途徑吸引社會(huì)資本參與園區(qū)建設(shè)，完善園區(qū)路網(wǎng)、管網(wǎng)、供電、通信、供氣、供熱、綠化及景觀等基礎(chǔ)設(shè)施，全面實(shí)現(xiàn)“四通一平”，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，提升工業(yè)集聚和承接吸引力。
培育壯大產(chǎn)業(yè)集群。冶金鑄造產(chǎn)業(yè)，助推蘭鑫鋼鐵補(bǔ)鏈延鏈發(fā)展鋼鐵后端產(chǎn)品，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)軸承鋼、彈簧鋼、齒輪鋼、優(yōu)質(zhì)合金鋼和優(yōu)質(zhì)碳素結(jié)構(gòu)鋼，推動(dòng)鋼材產(chǎn)業(yè)鏈向高端制造延伸；推動(dòng)騰達(dá)冶金公司延伸鐵合金產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展工業(yè)硅和高碳鉻鐵。新型建材產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展裝配式建筑和綠色建筑用新型墻體材料，打造裝配式建筑生產(chǎn)基地；依托鑄石超微粉膠凝材料項(xiàng)目、樓宇裝配式標(biāo)準(zhǔn)化鋼砼構(gòu)件和新型海綿城市管廊生產(chǎn)線項(xiàng)目，一體化打造“新型復(fù)合超微粉膠凝材料→高性能商品混凝土→裝配式標(biāo)準(zhǔn)化構(gòu)件及大口徑管廊、管道”產(chǎn)業(yè)鏈；推進(jìn)三鑫源公司和保峰公司節(jié)能門(mén)窗、裝修裝飾型材的推廣應(yīng)用；推動(dòng)九合小微園玻璃企業(yè)突破功能玻璃和特種玻璃深加工關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)展真空玻璃及制品。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)甘肅煤炭應(yīng)急保障中心年產(chǎn)80萬(wàn)噸高效煤粉和生物質(zhì)型煤生產(chǎn)線落地，建設(shè)區(qū)域能源保障基地；推動(dòng)豐泉環(huán)保垃圾焚燒發(fā)電二期工程建設(shè)，發(fā)展生物質(zhì)燃料發(fā)電；推動(dòng)甘肅華清生物質(zhì)清潔能源供能（熱）裝備生產(chǎn)，發(fā)展重大環(huán)保技術(shù)裝備；推動(dòng)甘肅裕潤(rùn)年產(chǎn)100臺(tái)轉(zhuǎn)換爐環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)；推動(dòng)蘭州市建筑垃圾再利用、廢舊金屬回收利用等項(xiàng)目落地。裝備制造產(chǎn)業(yè)，加快蘭州長(zhǎng)征機(jī)械的壓力容器、換熱器、空冷器規(guī)?；a(chǎn)，開(kāi)發(fā)高壓空冷器成套技術(shù)并推廣應(yīng)用；加快甘肅裕潤(rùn)轉(zhuǎn)換爐環(huán)保設(shè)備、甘肅華清生物質(zhì)清潔能源供能（熱）裝備等產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，加速百靈生物科技園建設(shè)生物醫(yī)藥用PC轉(zhuǎn)瓶、儲(chǔ)瓶生產(chǎn)線，發(fā)展先進(jìn)醫(yī)用材料產(chǎn)業(yè)；推動(dòng)甘肅科益醫(yī)療防護(hù)用品自動(dòng)化生產(chǎn)線及倉(cāng)儲(chǔ)物流配送項(xiàng)目落地；推進(jìn)泛植制藥、冠蘭、旭康、瑞聯(lián)康、隴塬峰等骨干企業(yè)發(fā)展，打造中藥提取、中藥飲片、現(xiàn)代中藥制劑、中藥保健品全產(chǎn)業(yè)鏈。食品及輕工產(chǎn)業(yè)，依托蘭州正大、蘭州石羊、亞成生物等骨干企業(yè)，開(kāi)發(fā)農(nóng)副產(chǎn)品深加工品牌；依托蘭州風(fēng)雅食品公司，打造速凍食品專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)以及速食包子、饅頭、餃子等主食產(chǎn)品。
推動(dòng)工業(yè)三化融合發(fā)展。深入實(shí)施智能制造和綠色制造工程，建設(shè)綠色工廠，培育綠色化改造標(biāo)桿企業(yè)。推動(dòng)5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，推動(dòng)黑石碳化硅、宏鼎磨料、鴻豐電石等企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能和工藝，扶持德龍建材、城堡建材、宇同東方等企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)華壹環(huán)保電子廢物深度資源化項(xiàng)目落地，建設(shè)“城市礦產(chǎn)”示范基地。推動(dòng)工業(yè)園區(qū)率先開(kāi)展5G規(guī)模組網(wǎng)，建設(shè)全縣工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，加快完成IPv6規(guī)模部署，支持中小企業(yè)信息技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)生物醫(yī)藥、裝備制造、綠色家居等企業(yè)建設(shè)智能工廠、智能車(chē)間。深入實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)，推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)品“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”。
專(zhuān)欄4 生態(tài)工業(yè)重點(diǎn)工程 |
園區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容工程：路網(wǎng)、管網(wǎng)、供電、通信、供氣、供熱、綠化及景觀等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，三川口工業(yè)園區(qū)發(fā)展裝備制造、冶金建材、食品藥品等產(chǎn)業(yè)集群，黑石園區(qū)發(fā)展冶金鑄造、裝備制造、新型建材等產(chǎn)業(yè)集群。 冶金鑄造：黑石鎮(zhèn)鑄造產(chǎn)業(yè)園，蘭鑫鋼鐵精品特鋼產(chǎn)業(yè)鏈向高端制造延伸，騰達(dá)冶金公司延伸鐵合金產(chǎn)業(yè)鏈。 新型建材：黑石鎮(zhèn)裝配式建筑生產(chǎn)基地，樓宇裝配式標(biāo)準(zhǔn)化鋼砼構(gòu)件和新型海綿城市管廊生產(chǎn)線，九合小微園玻璃企業(yè)真空玻璃及制品生產(chǎn)，唐都水泥基復(fù)合材料制品生產(chǎn)。 節(jié)能環(huán)保：甘肅煤炭應(yīng)急保障中心年產(chǎn)80萬(wàn)噸高效煤粉和生物質(zhì)型煤生產(chǎn)線，豐泉環(huán)保垃圾焚燒發(fā)電二期，甘肅華清生物質(zhì)清潔能源供能（熱）裝備生產(chǎn)，甘肅裕潤(rùn)年產(chǎn)100臺(tái)轉(zhuǎn)換爐環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)，蘭州市建筑垃圾再利用、廢舊金屬回收利用。 裝備制造：蘭州長(zhǎng)征機(jī)械壓力容器、換熱器、空冷器規(guī)?；a(chǎn)，甘肅裕潤(rùn)轉(zhuǎn)換爐環(huán)保設(shè)備、甘肅華清生物質(zhì)清潔能源供能（熱）裝備等產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。 生物醫(yī)藥：百靈生物科技園生物醫(yī)藥用PC轉(zhuǎn)瓶、儲(chǔ)瓶生產(chǎn)線建設(shè)，甘肅科益醫(yī)療防護(hù)用品自動(dòng)化生產(chǎn)線及倉(cāng)儲(chǔ)物流配送，泛植制藥、冠蘭、旭康、瑞聯(lián)康、隴塬峰企業(yè)中藥提取、中藥飲片、現(xiàn)代中藥制劑、中藥保健品全產(chǎn)業(yè)鏈。 食品及輕工：蘭州正大、蘭州石羊、亞成生物企業(yè)農(nóng)副產(chǎn)品深加工，蘭州風(fēng)雅食品公司速凍食品和主食產(chǎn)品生產(chǎn)。 “三化”融合：綠色工廠，德龍建材、城堡建材、宇同東方企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，華壹環(huán)保電子廢物深度資源化，“城市礦產(chǎn)”示范基地，縣工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，中小企業(yè)信息技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)，智能工廠、智能車(chē)間。 |
第三節(jié) 做靚做響文旅產(chǎn)業(yè)
按照“拉長(zhǎng)旺季、做熱淡季、實(shí)現(xiàn)全季”的思路，辦好文化旅游節(jié)會(huì)，培育文化旅游新業(yè)態(tài)，打造都市近郊旅游目的地，創(chuàng)建全域旅游示范縣。
打造四大特色旅游景區(qū)。加強(qiáng)與省內(nèi)外大型文旅企業(yè)合作，引進(jìn)大型休閑娛樂(lè)項(xiàng)目，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施、提升旅游綜合承載能力，打造四大特色旅游景區(qū)。什川古梨園景區(qū)，依托黃河奇峽和百年梨園資源，挖掘梨園、農(nóng)耕、黃河、非遺、民俗等文化價(jià)值，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，開(kāi)發(fā)休閑農(nóng)莊、特色民宿、風(fēng)味小吃、自駕露營(yíng)、探險(xiǎn)攀巖、滑雪休閑等旅游產(chǎn)品，打造國(guó)家5A級(jí)景區(qū)和國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。改造升級(jí)石洞寺景區(qū)，推進(jìn)石洞寺佛教文化旅游地、東山森林公園、東湖公園、仿古民俗一條街一體化發(fā)展，配套建設(shè)上山運(yùn)動(dòng)步道、休閑座椅、景觀介紹牌等設(shè)施；建成游客服務(wù)中心；保護(hù)和開(kāi)發(fā)摩崖石窯群、魏振皆先生故居、魏曉霞先生故居，打造集佛教文化、休閑度假、科普教育為一體的旅游景區(qū)。
促進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展。實(shí)施旅游景區(qū)文化提升和文物古跡活化工程，突出黃河、梨園、農(nóng)耕、魏氏等文化元素，發(fā)展文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)、演藝娛樂(lè)、傳媒等文化業(yè)態(tài)，打造“黃河風(fēng)采、隴原風(fēng)范、皋蘭風(fēng)韻”的文化旅游地。開(kāi)發(fā)、再現(xiàn)、活化、衍生旅游產(chǎn)品，傳承發(fā)揚(yáng)好太平鼓、鐵芯子、蘭州鼓子、魏振皆書(shū)法等非遺文化，深入挖掘中共皋榆工委紀(jì)念館、西電精神等紅色文化，促進(jìn)文旅產(chǎn)品融合。提升什川軟兒梨、接官亭山羊、和尚頭面等旅游商品品質(zhì)，成立文化旅游商品研發(fā)營(yíng)銷(xiāo)協(xié)會(huì)，推動(dòng)文化旅游品牌建設(shè)。加快什川文旅綜合體、什川運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)、什川田園綜合體等項(xiàng)目建設(shè)，推出研學(xué)游、文化遺產(chǎn)游等旅游產(chǎn)品。
推動(dòng)“文化+、旅游+”發(fā)展。推動(dòng)文旅和體育、康養(yǎng)、節(jié)會(huì)、紅色教育等元素融合，打造文旅新業(yè)態(tài)。推動(dòng)“文旅+體育”融合發(fā)展，依托什川古梨園、皋蘭農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園等旅游資源，開(kāi)發(fā)徒步、探險(xiǎn)、游泳、攀巖、滑雪等戶(hù)外體育運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品，建設(shè)龍山滑雪場(chǎng)、接官亭戶(hù)外徒步探險(xiǎn)、綠博園科普娛樂(lè)、夢(mèng)享莊園戶(hù)外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，打造自駕游線路，舉辦黃河古道徒步探險(xiǎn)賽事。推動(dòng)“文旅+康養(yǎng)”融合發(fā)展，發(fā)揮梨園、黃河、農(nóng)耕、中藥材優(yōu)勢(shì)，打造森林氧吧、溫泉療養(yǎng)、醫(yī)食養(yǎng)生旅游產(chǎn)品，推動(dòng)忠恒西北太陽(yáng)城康養(yǎng)小鎮(zhèn)、什川康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)。推動(dòng)“文旅+節(jié)會(huì)”融合發(fā)展，辦好春節(jié)社火匯演、“奇峽梨園·魅力皋蘭”文化旅游節(jié)、“黃河鼓韻”文化藝術(shù)節(jié)、“黃河故道”徒步越野賽、“蘭谷杯”摩托車(chē)?yán)?、帳篷?jié)等一批特色文化活動(dòng)和體育品牌賽事，舉辦攝影、影視、書(shū)畫(huà)、農(nóng)事體驗(yàn)、精品演藝等宣傳推介活動(dòng)。推動(dòng)“文旅+紅色教育”融合發(fā)展，挖掘中共皋榆工委紀(jì)念館、毛主席按語(yǔ)紀(jì)念碑等紅色文化以及魏振皆故居、鄒應(yīng)龍紀(jì)念館、西電精神等文化內(nèi)涵，完善皋榆工委紀(jì)念館配套設(shè)施，建設(shè)甘肅長(zhǎng)征文化旅游紀(jì)念館及智慧數(shù)字IP運(yùn)營(yíng)中心，打造紅色文化教育基地，傳承皋蘭人民戰(zhàn)天斗地精神。
發(fā)展精品休閑鄉(xiāng)村旅游。突出“土氣、老氣、生氣、朝氣”，大力發(fā)展以農(nóng)耕文化為魂，以田園風(fēng)光為韻、以村落民宅為形、生態(tài)農(nóng)業(yè)為本的鄉(xiāng)村旅游。加快“農(nóng)村三變+鄉(xiāng)村旅游”發(fā)展，推廣“黨支部+村集體+農(nóng)戶(hù)”模式，培育壯大農(nóng)民合作社和旅游企業(yè)，大力發(fā)展休閑度假、鄉(xiāng)村文化體驗(yàn)、鄉(xiāng)村手工藝等新型旅游產(chǎn)品，規(guī)劃開(kāi)發(fā)休閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村酒店、特色民宿、地方小吃、自駕露營(yíng)等鄉(xiāng)村休閑度假旅游業(yè)態(tài)，建成以什川、忠和、九合為主的近郊鄉(xiāng)村旅游目的地。
加強(qiáng)文旅宣傳營(yíng)銷(xiāo)。突出“梨花之都·旅游勝地”文旅品牌，與主城區(qū)及周邊縣區(qū)共同開(kāi)發(fā)客源市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)文化旅游精品線路。積極參加敦煌行·絲綢之路國(guó)際旅游節(jié)、蘭州文化旅游節(jié)、中國(guó)旅游日推介活動(dòng)。建設(shè)旅游推介網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和自媒體平臺(tái)，提升旅游知名度和影響力。
專(zhuān)欄5 文化旅游業(yè)重點(diǎn)工程 |
旅游景區(qū)建設(shè)：什川文旅綜合體、運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)、田園綜合體、沿黃商業(yè)街；石洞寺佛教文化旅游地、東山森林公園、東湖公園、仿古民俗一條街一體化，文山村崖根的摩崖石窯群、魏振皆先生故居、魏曉霞先生故居保護(hù)開(kāi)發(fā)。 “文化+、旅游+”行動(dòng)：推進(jìn)“旅游＋文化”“旅游＋康養(yǎng)”“旅游＋生態(tài)”“旅游＋農(nóng)業(yè)”“旅游＋體育”“旅游＋美食”，發(fā)展全域旅游，構(gòu)建文化旅游康養(yǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈。梨園、民俗、太平鼓、魏振皆書(shū)法等特色文創(chuàng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，龍山滑雪場(chǎng)、接官亭戶(hù)外徒步探險(xiǎn)、綠博園科普娛樂(lè)、夢(mèng)享莊園建設(shè)，黃河古道徒步探險(xiǎn)賽事，忠恒西北太陽(yáng)城康養(yǎng)小鎮(zhèn)、什川康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)；“奇峽梨園·魅力皋蘭”文化旅游節(jié)、“黃河鼓韻”文化藝術(shù)節(jié)、“黃河故道”全民健身節(jié)；皋榆工委紀(jì)念館配套設(shè)施，黃河一泵房、河口半山腰“紅旗渠”、文山大澗溝渡槽西電泵房修繕。 鄉(xiāng)村旅游：休閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村酒店、特色民宿、地方小吃、自駕露營(yíng)等旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，開(kāi)發(fā)梨花茶、冬果梨膏、梨汁酒等消費(fèi)產(chǎn)品。 智慧文旅工程：結(jié)合5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，開(kāi)啟智慧文旅產(chǎn)業(yè)全場(chǎng)景創(chuàng)新應(yīng)用，構(gòu)建全縣智慧文旅大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建設(shè)智慧文化場(chǎng)館。 黃河國(guó)家文化公園皋蘭段建設(shè)：加強(qiáng)皋蘭境內(nèi)黃河文化遺產(chǎn)系統(tǒng)保護(hù)，加強(qiáng)什川百年古梨園保護(hù)，弘揚(yáng)黃河文化，延續(xù)黃河文脈，加強(qiáng)太平鼓、鐵芯子、蘭州鼓子、魏振皆書(shū)法等非遺文化和中共皋榆工委紀(jì)念館、西電精神等紅色文化的保護(hù)、傳承和弘揚(yáng)，打造黃河奇峽等代表黃河文化的地理標(biāo)志，創(chuàng)新黃河文化開(kāi)發(fā)利用。 |
第四節(jié) 做強(qiáng)做旺商貿(mào)物流
發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，搶抓主城區(qū)大型商貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)出城入園機(jī)遇，承接發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，建設(shè)蘭新白經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)重要的商貿(mào)產(chǎn)業(yè)承接基地和物流節(jié)點(diǎn)。
推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)外交通物流大通道、樞紐和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)與白銀、蘭州新區(qū)及主城區(qū)的合作，共建共享物流信息平臺(tái)。加大50強(qiáng)物流企業(yè)引進(jìn)力度，推動(dòng)京東、圓通、GLP、江蘇物流發(fā)展集團(tuán)、廈門(mén)象嶼集團(tuán)等企業(yè)落地。加快完善縣級(jí)（縣城、物流園、工業(yè)園）物流中心、鎮(zhèn)綜合服務(wù)站和鄉(xiāng)村貨運(yùn)網(wǎng)點(diǎn)三級(jí)物流服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)城市配送與農(nóng)村配送有效銜接。加快建設(shè)快遞專(zhuān)業(yè)類(lèi)物流園區(qū)、快遞集散中心，推進(jìn)北龍口、九合、水阜三大物流園區(qū)和企業(yè)加快智慧化升級(jí)和綠色化改造，健全智能快件箱，提升信息化水平，大力發(fā)展第三方物流、冷鏈物流和供應(yīng)鏈物流。依托康順物流園、北龍口國(guó)際商貿(mào)物流城、久和國(guó)際農(nóng)副商貿(mào)城、蘭州建材市場(chǎng)，發(fā)展電商物流、供應(yīng)鏈配送、物流金融、物流總包、總部物流、結(jié)算等增值服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。加快農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基地建設(shè)，打造“城市冰箱”產(chǎn)業(yè)鏈條；積極培育藥品冷鏈物流。推動(dòng)豐樹(shù)皋蘭現(xiàn)代物流園、泉康（蘭州）電商總部金融產(chǎn)業(yè)園、九合生活用品中心、九合農(nóng)產(chǎn)品物流中心、久和輪胎銷(xiāo)售中心等項(xiàng)目建設(shè)。加快“中央廚房”“城市菜籃子工程”項(xiàng)目建設(shè)。加快解決北龍口國(guó)際商貿(mào)物流城和蘭州久和國(guó)際糖酒副食城歷史遺留問(wèn)題。推動(dòng)中通智能科技電商快遞產(chǎn)業(yè)園落地，把皋蘭建成集貨物集散、存儲(chǔ)、分撥、轉(zhuǎn)運(yùn)、交易為一體的西北商貿(mào)物流樞紐區(qū)。
推動(dòng)商貿(mào)流通業(yè)繁榮發(fā)展。培育核心商圈，推進(jìn)人民廣場(chǎng)、匯金購(gòu)物廣場(chǎng)、皋蘭尚街建設(shè)。推進(jìn)重點(diǎn)商業(yè)片區(qū)發(fā)展，加快保利領(lǐng)秀山、萬(wàn)科城、華遠(yuǎn)三千院、御景龍灣、碧桂園、上林翰苑、鼎達(dá)天潤(rùn)國(guó)際等大型商業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。加快北龍口和九合園區(qū)為主的蘭新白商品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，加快久和國(guó)際農(nóng)副商貿(mào)城、新聯(lián)友冷凍交易市場(chǎng)建設(shè)。培育壯大流通企業(yè)，做大做強(qiáng)德源農(nóng)業(yè)、康順戶(hù)戶(hù)通、鄉(xiāng)韻農(nóng)產(chǎn)品合作社、綠旺科技服務(wù)專(zhuān)業(yè)合作社。積極發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)式超市、網(wǎng)上商城、電子商務(wù)等零售新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展商務(wù)辦公、生活休閑、酒店餐飲、大型超市、精品專(zhuān)賣(mài)及中高端服裝、日用百貨、家用電器、文體用品批發(fā)零售等業(yè)態(tài)。改造提升批發(fā)零售、餐飲住宿等商貿(mào)服務(wù)業(yè)，爭(zhēng)取居民在縣內(nèi)消費(fèi)。完善城區(qū)公共商貿(mào)流通集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和改造，健全農(nóng)村消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)。依托蘭州文創(chuàng)城新商圈打造“智慧商圈”。
專(zhuān)欄6 商貿(mào)物流業(yè)重點(diǎn)工程 |
現(xiàn)代物流：融入蘭州國(guó)際物流中心建設(shè)，打造國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范物流園區(qū)和城市配送中心。建設(shè)公鐵綜合物流產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)縣級(jí)物流中心、鎮(zhèn)綜合服務(wù)站和鄉(xiāng)村貨運(yùn)網(wǎng)點(diǎn)三級(jí)物流服務(wù)體系，北龍口、九合、水阜物流園區(qū)和企業(yè)智慧化升級(jí)及綠色化改造，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基地，豐樹(shù)皋蘭現(xiàn)代物流園、泉康（蘭州）電商總部金融產(chǎn)業(yè)園、九合生活用品中心、九合農(nóng)產(chǎn)品物流中心、久和輪胎銷(xiāo)售中心、“中央廚房”“城市菜籃子工程”、中通智能科技電商快遞產(chǎn)業(yè)園、豐恩皋蘭現(xiàn)代物流園、現(xiàn)代交通物流產(chǎn)業(yè)園、鴻豐產(chǎn)業(yè)園、莆田商會(huì)綜合物流園等園區(qū)建設(shè)。 商貿(mào)流通：保利領(lǐng)秀山、萬(wàn)科城、華遠(yuǎn)三千院、御景龍灣、碧桂園、上林翰苑、鼎達(dá)天潤(rùn)國(guó)際等建設(shè)，久和國(guó)際農(nóng)副商貿(mào)城、新聯(lián)友冷凍交易市場(chǎng)、城南綜合批發(fā)市場(chǎng)等建設(shè)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改建，明發(fā)中科生態(tài)城、九合石材城產(chǎn)業(yè)園、西部永商五金機(jī)電城建設(shè)。 |
第五節(jié) 做優(yōu)做活現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和居民消費(fèi)升級(jí)需要，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向融合化、專(zhuān)業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向便利化、品質(zhì)化和多樣化升級(jí)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)新體系。
加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。主動(dòng)融入蘭州市“千兆城市”和“高水平全光網(wǎng)城市”建設(shè)，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)部署和商用推廣。實(shí)施“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。實(shí)施“短視頻+”行動(dòng)。完善城市數(shù)字化管理平臺(tái)和感知系統(tǒng)，推動(dòng)縣政務(wù)云和公共數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)、縣大數(shù)據(jù)交易中心建設(shè)，深化城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。加強(qiáng)數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)，提升公共服務(wù)、社會(huì)治理數(shù)字化智能化水平。推動(dòng)數(shù)字化服務(wù)普惠應(yīng)用，引進(jìn)和培育大數(shù)據(jù)應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)企業(yè)，豐富數(shù)字生活體驗(yàn)，發(fā)展數(shù)字家庭，加強(qiáng)全民數(shù)字技能教育和培訓(xùn)，普及提升公民數(shù)字素養(yǎng)。鼓勵(lì)電信和移動(dòng)公司提供數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和災(zāi)備服務(wù)，加快公共數(shù)據(jù)開(kāi)放共享，保障數(shù)據(jù)安全，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育和人才培養(yǎng)。
推動(dòng)金融服務(wù)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)和支持商業(yè)銀行設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；支持保險(xiǎn)基金、信托等金融機(jī)構(gòu)設(shè)立區(qū)域功能性機(jī)構(gòu)。發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)。加快組建村鎮(zhèn)銀行。完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，設(shè)立中小微創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金。吸引和集聚新興業(yè)態(tài)金融企業(yè)落戶(hù)。推動(dòng)金融服務(wù)業(yè)與法律咨詢(xún)、會(huì)計(jì)審計(jì)、工程咨詢(xún)、節(jié)能環(huán)保、信用評(píng)估、人力資源等服務(wù)業(yè)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。
推動(dòng)大健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)西北太陽(yáng)城、什川頤養(yǎng)中心康養(yǎng)項(xiàng)目落地，打造集養(yǎng)生養(yǎng)老、醫(yī)療保健、休閑度假為一體的“康養(yǎng)谷”。開(kāi)發(fā)醫(yī)療美容、中醫(yī)藥養(yǎng)生旅游產(chǎn)品和服務(wù)，培育發(fā)展健康旅游。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+健康”行動(dòng)，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、智慧醫(yī)療、遠(yuǎn)程醫(yī)療、智慧養(yǎng)老、智慧體育新業(yè)態(tài)。吸引知名健康服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)入駐，推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)生養(yǎng)老、健康體育發(fā)展，發(fā)展治未病、康復(fù)等多元化服務(wù)，打造具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的健康醫(yī)療旅游目的地。
積極發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，發(fā)揮縣電商公共服務(wù)中心和6個(gè)鎮(zhèn)級(jí)電商公共服務(wù)站、57個(gè)村級(jí)電商公共服務(wù)點(diǎn)功能，開(kāi)展電商技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、運(yùn)營(yíng)策劃、推廣營(yíng)銷(xiāo)、品牌培育、數(shù)據(jù)采集統(tǒng)計(jì)、電子結(jié)算等業(yè)務(wù)。建設(shè)第三方電子商務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展社交和跨境電商業(yè)務(wù)。支持“電商+三農(nóng)”“電商+文創(chuàng)”“電商+農(nóng)業(yè)”“電商+直播”“電商+物流”新業(yè)態(tài)。打造便民便利的社區(qū)電商物流服務(wù)體系。
加快發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)。以應(yīng)急糧食安全、交通安全、醫(yī)療應(yīng)急、食品藥品安全、物流配送、防火救援等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，建設(shè)以皋蘭國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)為核心的糧食儲(chǔ)備基地；以縣人民醫(yī)院和中醫(yī)醫(yī)院為核心的醫(yī)用消殺和防護(hù)物資儲(chǔ)備基地；以泛植制藥、冠蘭、旭康、瑞聯(lián)康、隴塬峰等為核心的藥品儲(chǔ)備基地；以公共衛(wèi)生、民政、交通、消防救援為核心的救災(zāi)備災(zāi)基地。建立健全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，打造服務(wù)蘭西城市群的集科技研發(fā)、醫(yī)藥生產(chǎn)、物資儲(chǔ)備、倉(cāng)儲(chǔ)物流、應(yīng)急救援、培訓(xùn)演練為一體的區(qū)域應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基地，提升應(yīng)急防控能力。
推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展。培育一批有影響力和品牌度的餐飲企業(yè)，發(fā)展“夜間餐飲”，規(guī)劃建設(shè)特色夜市。提升住宿業(yè)服務(wù)水平，吸引高端酒店、連鎖酒店進(jìn)駐，提高酒店接待服務(wù)能力和水平；加快發(fā)展星級(jí)農(nóng)家樂(lè)和特色民宿。協(xié)同推進(jìn)美容美發(fā)、批發(fā)零售、家政服務(wù)、再生資源回收業(yè)等行業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量。開(kāi)展歸行納市專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，推進(jìn)農(nóng)機(jī)汽貿(mào)、農(nóng)資農(nóng)貿(mào)、家具建材、快遞電商、殯葬服務(wù)等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。擴(kuò)大覆蓋全生命期的各類(lèi)服務(wù)供給。建立縣人力資源公司，加大對(duì)周邊群眾的精準(zhǔn)化培訓(xùn)，為城市發(fā)展提供高質(zhì)量的保潔、保安、保綠、物業(yè)管理等服務(wù)，提高生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)。
專(zhuān)欄7 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)工程 |
數(shù)字服務(wù)業(yè)：5G網(wǎng)絡(luò)部署和商用推廣，縣政務(wù)云和公共數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，縣大數(shù)據(jù)交易中心，“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，“短視頻+”行動(dòng)。 金融服務(wù)業(yè)：設(shè)立商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)，組建村鎮(zhèn)銀行，建設(shè)農(nóng)村資金互助社和供銷(xiāo)綜合服務(wù)中心，引進(jìn)設(shè)立保險(xiǎn)公司。 大健康服務(wù)業(yè)：推動(dòng)西北太陽(yáng)城、什川頤養(yǎng)中心康養(yǎng)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展健康旅游，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+健康”行動(dòng)。 電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)：國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，建設(shè)縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心，建設(shè)第三方電子商務(wù)平臺(tái)，支持“電商+”新業(yè)態(tài)。 應(yīng)急產(chǎn)業(yè)：糧食儲(chǔ)備基地，醫(yī)用消殺和防護(hù)物資儲(chǔ)備基地，藥品儲(chǔ)備基地，救災(zāi)備災(zāi)基地，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和災(zāi)備基地。 生活性服務(wù)業(yè)：特色夜市，東湖國(guó)際大酒店，農(nóng)機(jī)汽貿(mào)、農(nóng)資農(nóng)貿(mào)、家具建材、快遞電商、殯葬服務(wù)等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，成立縣人力資源公司，培育經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)。 |
第四章 積極主動(dòng)擴(kuò)大內(nèi)需，全面融入新發(fā)展格局
堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特色，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，改善供給質(zhì)量，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)平衡、良性循環(huán)。
第一節(jié) 融入雙循環(huán)新格局
適應(yīng)個(gè)性化、差異化、品質(zhì)化消費(fèi)需求，推動(dòng)生產(chǎn)模式和產(chǎn)業(yè)組織方式創(chuàng)新，持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品、中高端產(chǎn)品供給和教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務(wù)供給，提升產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量和客戶(hù)滿(mǎn)意度，推動(dòng)供需協(xié)調(diào)匹配。積極引導(dǎo)縣域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈與全國(guó)大市場(chǎng)、大格局、大戰(zhàn)略全方位對(duì)接、深層次融合，加快延鏈補(bǔ)鏈建鏈強(qiáng)鏈，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，改善供給質(zhì)量。主動(dòng)融入和服務(wù)國(guó)內(nèi)大循環(huán)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代服務(wù)、文化旅游、商貿(mào)物流均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)上下游、產(chǎn)供銷(xiāo)有效銜接，促進(jìn)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、制造業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、文化旅游業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。開(kāi)展品牌創(chuàng)建行動(dòng)，保護(hù)發(fā)展老字號(hào)，提升自主品牌影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。促進(jìn)房地產(chǎn)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。統(tǒng)籌物流園區(qū)、骨干線路、分撥中心和末端配送節(jié)點(diǎn)建設(shè)，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系。完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，培育壯大一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代流通企業(yè)。加快便利店、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等商貿(mào)流通設(shè)施改造升級(jí)，發(fā)展無(wú)接觸交易服務(wù)，加強(qiáng)商貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和綠色發(fā)展。
第二節(jié) 持續(xù)擴(kuò)大有效投資
優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。聚焦“兩新一重”、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施、新型基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)文明、社會(huì)建設(shè)、安全保障等領(lǐng)域，爭(zhēng)取實(shí)施一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增后勁、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目。推動(dòng)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造投資，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資穩(wěn)步增長(zhǎng)。健全項(xiàng)目謀劃、儲(chǔ)備、推進(jìn)機(jī)制，加大資金、用地等要素保障力度，加快投資項(xiàng)目落地見(jiàn)效。有序推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作（PPP）。深化投融資體制改革，更好發(fā)揮政府債券、企業(yè)債券支持重大項(xiàng)目建設(shè)作用，強(qiáng)化政府與社會(huì)資本合作。發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，鼓勵(lì)民間投資，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。
第三節(jié) 全面釋放消費(fèi)潛力
增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性作用，順應(yīng)消費(fèi)品質(zhì)化、智能化、多元化、服務(wù)化升級(jí)趨勢(shì)。發(fā)展信息消費(fèi)、數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)，鼓勵(lì)定制、體驗(yàn)、智能、時(shí)尚消費(fèi)等新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展。壯大批發(fā)零售、住宿餐飲、倉(cāng)儲(chǔ)物流市場(chǎng)主體，完善“互聯(lián)網(wǎng)+”消費(fèi)生態(tài)體系，促進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)流通提質(zhì)增效。健全廢舊家電、消費(fèi)電子產(chǎn)品等耐用消費(fèi)品回收處理體系。放寬服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，推動(dòng)教育培訓(xùn)、醫(yī)療健康、養(yǎng)老托育、文旅體育等消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，加快線上線下融合發(fā)展。適當(dāng)增加公共消費(fèi)，打造一批放心商圈、放心街區(qū)、放心商店。推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)梯次升級(jí)，補(bǔ)齊農(nóng)村消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施短板，發(fā)展農(nóng)村電商。加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，完善多元化消費(fèi)維權(quán)機(jī)制和糾紛解決機(jī)制。落實(shí)帶薪休假制度，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)。
專(zhuān)欄8 構(gòu)建新發(fā)展格局重點(diǎn)行動(dòng)和重大工程 |
雙循環(huán)重點(diǎn)行動(dòng)：推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代服務(wù)、文化旅游、商貿(mào)物流均衡發(fā)展，開(kāi)展品牌創(chuàng)建行動(dòng)，完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，加快便利店、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等商貿(mào)流通設(shè)施改造升級(jí)。 擴(kuò)大投資重大工程：聚焦“兩新一重”、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施、新型基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)文明、社會(huì)建設(shè)、安全保障等領(lǐng)域，爭(zhēng)取實(shí)施一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增后勁、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目。 消費(fèi)升級(jí)重點(diǎn)行動(dòng)：積極促進(jìn)農(nóng)村汽車(chē)消費(fèi)，開(kāi)展養(yǎng)老康復(fù)、休閑療養(yǎng)、自駕騎行、垂釣休閑、農(nóng)林體驗(yàn)等康養(yǎng)項(xiàng)目，發(fā)展“文旅+”新業(yè)態(tài)、“體育+”新業(yè)態(tài)，支持零售、餐飲、教育培訓(xùn)、醫(yī)療健康等企業(yè)積極開(kāi)拓線上業(yè)務(wù)。 |
第五章 主動(dòng)融入黃河戰(zhàn)略，筑牢生態(tài)安全屏障
全面落實(shí)黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，增強(qiáng)水土保持能力，提高污染防治水平，提升資源利用效率，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，筑牢生態(tài)安全屏障。
第一節(jié) 加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)
保護(hù)優(yōu)先，自然恢復(fù)，合理布局，分區(qū)施策，全面落實(shí)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)任務(wù)。
加強(qiáng)分級(jí)分區(qū)生態(tài)管控。北部以黑石鎮(zhèn)為重點(diǎn)，加強(qiáng)灌區(qū)防護(hù)林建設(shè)，擴(kuò)面提質(zhì)農(nóng)田防護(hù)林，繼續(xù)推行封山禁牧、封山育林和草原生態(tài)綜合治理，提高植被覆蓋度；中部以石洞鎮(zhèn)和水阜鎮(zhèn)為重點(diǎn)，推進(jìn)石洞寺森林公園建設(shè)和通道綠化，有效利用河灘地和溝谷臺(tái)地，建設(shè)濕地公園；南部以什川、忠和和九合鎮(zhèn)為重點(diǎn)，做好通道沿線生態(tài)綠化，提升綠色景觀，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。
加強(qiáng)水土流失綜合防治。加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)、山地梯田建設(shè)和林草植被恢復(fù)，最大限度地保護(hù)、利用和開(kāi)發(fā)水土資源，控制水土流失。推進(jìn)小流域綜合治理和塘壩建設(shè)，加快完成白鷺岔小流域、水阜川小流域、石洞川小流域綜合治理工程。實(shí)施水源涵養(yǎng)工程，增加林地、草地、濕地面積，涵水于地和林草，全面提升生態(tài)系統(tǒng)涵水功能。
加強(qiáng)流域綜合治理與修復(fù)。合理控制國(guó)土開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，實(shí)施禁山、治水、育林、養(yǎng)田、蓄湖、護(hù)草、治沙為主的生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。完善蓄水網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)黃河皋蘭段、蔡家河、水阜河等河流綜合治理與修復(fù)，實(shí)施河道疏浚、堤岸防護(hù)、灘涂治理、綠化美化、濕地公園、污染防治等工程，打造沿河生態(tài)走廊。實(shí)施黃河皋蘭段河道治理、文山至蔡家河河口段堤防、水阜河上游段堤防和流域無(wú)主礦山生態(tài)修復(fù)、小沙溝水源村段山洪溝、大砂溝洪道崖川至平峴段、忠和鎮(zhèn)六合深溝溝道、石洞鎮(zhèn)澗溝川溝道、果果川溝道治理等工程。積極爭(zhēng)取將皋蘭山體修復(fù)納入南北山生態(tài)修復(fù)工程，做好南北兩山（皋蘭段）、縣城東西兩山及國(guó)道公路沿線等生態(tài)修復(fù)。
建設(shè)好生態(tài)修復(fù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。以九合鎮(zhèn)、忠和鎮(zhèn)和什川鎮(zhèn)為重點(diǎn)，以蘭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)皋蘭生態(tài)修復(fù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)（起步區(qū)）為引領(lǐng)，以鹽池片區(qū)、水源片區(qū)、什川片區(qū)為示范，推動(dòng)土地征遷和平整，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)皋蘭沿黃兩岸生態(tài)修復(fù)和綜合治理，加快生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造高品質(zhì)生活宜居地、城市功能承接地和商貿(mào)物流樞紐。
保護(hù)好什川古梨園。成立古梨園保護(hù)機(jī)構(gòu)，制定保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃，與果農(nóng)簽訂《古梨樹(shù)管護(hù)協(xié)議》，明確古梨園管護(hù)責(zé)任，建立動(dòng)態(tài)管理和定期檢查制度，復(fù)壯和搶救瀕危、長(zhǎng)勢(shì)衰弱古梨樹(shù)，及時(shí)兌付各類(lèi)別補(bǔ)助資金，加大保護(hù)宣傳力度，傳承弘揚(yáng)古梨園農(nóng)耕文化。
第二節(jié) 持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量
持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化源頭監(jiān)控、過(guò)程監(jiān)管和末端治理，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，落實(shí)可吸入顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物協(xié)同治理，推進(jìn)氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、化學(xué)需氧量、氨氮減排。加強(qiáng)工業(yè)污染源治理，推動(dòng)電石、鐵合金、鋼鐵、碳化硅、磚瓦等重污染企業(yè)提標(biāo)升級(jí)改造，實(shí)施蘭鑫鋼鐵公司污染物超低排放升級(jí)改造。嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量，推動(dòng)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)、燃?xì)馊霊?hù)和鍋爐煤改氣工程建設(shè)，鼓勵(lì)和發(fā)展新能源汽車(chē)。堅(jiān)決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，全面提升蓄水質(zhì)量，推行縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)河長(zhǎng)制。加強(qiáng)飲用水源保護(hù)和污染控制。建立入河排污口、河段、重點(diǎn)監(jiān)控?cái)嗝嫒采w管理體系。加大污水排放整治力度，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)。加快城鎮(zhèn)雨污分流管網(wǎng)改造與排水防澇設(shè)施建設(shè)。加大黑臭水體治理力度。堅(jiān)決打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，建立全縣土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和土壤環(huán)境信息管理平臺(tái)?？刂妻r(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染土壤，加大廢舊地膜回收和尾菜處理利用力度，開(kāi)展化肥農(nóng)藥減量行動(dòng)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)灌溉用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)。提升危險(xiǎn)廢物處置能力。
推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境“三大革命”和“六大行動(dòng)”。梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，有效銜接改廁與農(nóng)村生活污水治理。推進(jìn)污泥無(wú)害化處理處置。實(shí)施城鄉(xiāng)垃圾治理工程，完善資源回收和利用體系，推進(jìn)垃圾分類(lèi)回收和資源化利用。加強(qiáng)電子垃圾回收利用，大力發(fā)展跨區(qū)域再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)城市礦產(chǎn)。開(kāi)展“城市窗口”深度清潔、街巷“清潔提效”、“裸露垃圾”清理、“城市立面”整治、全民“周末大掃除”等活動(dòng)。
推動(dòng)國(guó)土綠化擴(kuò)面提質(zhì)。推進(jìn)退耕還林還草、天然林保護(hù)、三北防護(hù)林等生態(tài)工程建設(shè)。加大荒山、荒地宜林區(qū)植樹(shù)造林，開(kāi)展公路和沿線景觀節(jié)點(diǎn)綠化美化工程，鞏固提升前期造林綠化成果。加大綠色廣場(chǎng)、公園綠地、風(fēng)景園林、環(huán)城綠化帶、社區(qū)綠化、城鎮(zhèn)交通干線綠化建設(shè)力度，加強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)水、電、道路、通訊、管護(hù)用房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)東山森林公園綠化美化改造工程。開(kāi)展生態(tài)小康示范村創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)特色林果基地建設(shè)。逐步推行“林、草長(zhǎng)”制。
第三節(jié) 推動(dòng)低碳綠色發(fā)展
強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控。建立全縣國(guó)土空間規(guī)劃編制、實(shí)施、監(jiān)督全鏈條管控體系，發(fā)揮“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)作用，加強(qiáng)耕地、林地、草地、河流、濕地等分區(qū)分類(lèi)用途管制，落實(shí)生態(tài)保護(hù)、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)等空間管控邊界。
推動(dòng)綠色低碳生產(chǎn)生活方式。落實(shí)國(guó)家2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和目標(biāo)，加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)。深入開(kāi)展綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，提升全民生態(tài)文明意識(shí)。合理安排城市生態(tài)用地，加強(qiáng)城市自然山水格局保護(hù)，構(gòu)建連通城際、覆蓋城鄉(xiāng)的綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)海綿城市建設(shè)和再生水利用工程建設(shè)，建立健全城市綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系。推廣綠色建筑和綠色建材，構(gòu)建綠色交通體系。推動(dòng)城市公交和物流配送車(chē)輛電動(dòng)化。完善綠色產(chǎn)品認(rèn)證制度。完善企事業(yè)單位環(huán)境社會(huì)責(zé)任落實(shí)機(jī)制。倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的社會(huì)風(fēng)尚。
推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用。按照“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”的要求，優(yōu)化水資源配置，加強(qiáng)水資源保護(hù)，強(qiáng)化用水總量管理。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，實(shí)施水源地規(guī)范化建設(shè)工程。強(qiáng)化水資源剛性約束，嚴(yán)格落實(shí)取水許可證制度，完善水資源有償使用制度。加大城鎮(zhèn)、工農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)水力度，推廣水循環(huán)利用技術(shù)，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，提升區(qū)域水資源管理水平和用水效率。
推進(jìn)能源和土地資源節(jié)約集約利用。推進(jìn)資源能源全面節(jié)約和循環(huán)利用，降低能耗和物耗，提高資源利用效率。開(kāi)展節(jié)能低碳行動(dòng)，實(shí)施節(jié)能改造提升工程，引導(dǎo)企業(yè)加大節(jié)能研發(fā)投入。推廣使用可再生能源、節(jié)能和新能源裝備。落實(shí)能源消耗總量和強(qiáng)度雙控制度。嚴(yán)格土地用途管制，推進(jìn)城鄉(xiāng)低效用地再開(kāi)發(fā)和低丘緩坡荒灘等未利用地綜合開(kāi)發(fā)利用，控制資源用量增速。
第四節(jié) 健全生態(tài)監(jiān)管體制
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)動(dòng)合作，健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，完善生態(tài)監(jiān)管制度，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵(lì)約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。
共建黃河流域生態(tài)協(xié)同保護(hù)機(jī)制。協(xié)調(diào)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與黃河蘭州段生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，加強(qiáng)黃河聯(lián)合保護(hù)和一體化規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)流域綜合治理和水土保持，建設(shè)以河流和濕地為主體的生態(tài)系統(tǒng)，共同構(gòu)筑黃河上游生態(tài)安全屏障。主動(dòng)融入國(guó)家實(shí)施黃河文化遺產(chǎn)系統(tǒng)保護(hù)工程。建立黃河流域生態(tài)環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，全面推進(jìn)大氣、水、土壤污染的綜合防治。加快構(gòu)建流域環(huán)保技術(shù)和信息交流平臺(tái)。健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，建立水權(quán)和流域水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加快落實(shí)水權(quán)、排污權(quán)交易機(jī)制。加大生態(tài)補(bǔ)償財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。
建立生態(tài)環(huán)境長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建設(shè)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，健全環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)，建立部門(mén)聯(lián)合聯(lián)動(dòng)執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境督察執(zhí)法，開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)整治工作回頭看和督察行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法行為。實(shí)行環(huán)境監(jiān)管正面清單制度。建設(shè)數(shù)字環(huán)保體系。建立生物多樣性監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)測(cè)工作，依法打擊濫砍、濫挖、濫采等破壞自然生態(tài)行為。加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)。加強(qiáng)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。
專(zhuān)欄9 生態(tài)安全屏障建設(shè)工程 |
生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程：黃河皋蘭段河道治理；文山至蔡家河河口段和水阜河上游段堤防建設(shè)；李麻沙溝流域等河道、小沙溝水源村段山洪溝等溝道和水阜河（澇池村～水阜村段）等防洪綜合治理；流域水土保持綜合治理，水阜河流域無(wú)主礦山生態(tài)修復(fù)，不穩(wěn)定斜坡和滑坡群地質(zhì)災(zāi)害治理，小流域“固溝保塬”綜合治理。 環(huán)境質(zhì)量改善工程：康順石化危險(xiǎn)廢棄物處置場(chǎng)建設(shè)、萬(wàn)福城污水處理廠建設(shè)，園區(qū)垃圾和污水處理廠建設(shè)，縣污水處理廠擴(kuò)容改造，中鋪?zhàn)由罾贌l(fā)電二期；公路面山、鎮(zhèn)區(qū)周邊面山綠化，東山、西山生態(tài)修復(fù)治理，試驗(yàn)林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，什川鎮(zhèn)古梨樹(shù)保護(hù)，名藩大道雙綠籬帶改造，石洞寺森林公園美化亮化，石洞鎮(zhèn)十里蔡河風(fēng)情線建設(shè)。 低碳綠色發(fā)展工程：構(gòu)建綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，海綿城市建設(shè)，城鄉(xiāng)低效用地再開(kāi)發(fā),低丘緩坡荒灘等未利用地綜合開(kāi)發(fā)利用。 生態(tài)監(jiān)管工程：流域環(huán)保技術(shù)和信息交流平臺(tái)，環(huán)境監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，建立生物多樣性監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。 |
第六章 優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
堅(jiān)持把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?？傄螅瑥?qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，繪就農(nóng)村美、農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富的美好圖景。
第一節(jié) 鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果
把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，抓好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果五年過(guò)渡期的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作體系、發(fā)展規(guī)劃、政策措施、考核機(jī)制等銜接，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶、易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)清零。健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制，分層分類(lèi)實(shí)施社會(huì)救助，完善養(yǎng)老保障和兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)，織密兜牢喪失勞動(dòng)能力人口基本生活保障底線。實(shí)施特色種養(yǎng)業(yè)提升行動(dòng)，廣泛開(kāi)展農(nóng)特產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接活動(dòng)，大力實(shí)施消費(fèi)幫扶。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村。堅(jiān)持扶志扶智相結(jié)合，激勵(lì)有勞動(dòng)能力的低收入人口勤勞致富。落實(shí)“百企幫百村”結(jié)對(duì)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，深化與天津?qū)趨f(xié)作，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、商務(wù)、勞務(wù)協(xié)作等方面的深入合作。
第二節(jié) 實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，科學(xué)編制農(nóng)村實(shí)用性村莊規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興示范村規(guī)劃，開(kāi)展全域土地綜合整治，保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村功能完善、公共服務(wù)提升、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局。推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，加快水、電、路、氣、訊等建設(shè)，強(qiáng)化教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施保障。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落和歷史文化名村保護(hù)。推動(dòng)農(nóng)村電話、郵政、有線電視及網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。推動(dòng)“四好農(nóng)村路”提質(zhì)擴(kuò)面，建立“路長(zhǎng)制”長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。整治農(nóng)村電線亂拉亂接現(xiàn)象。提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量，加大農(nóng)村危舊房改造力度，堅(jiān)持“拆、改、復(fù)”并舉，實(shí)施美麗鄉(xiāng)村示范村創(chuàng)建。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動(dòng)，實(shí)施農(nóng)村“五化一提升”工程，鞏固拓展“廁所革命”成果，推動(dòng)農(nóng)村“風(fēng)貌革命”，開(kāi)展“美麗庭院”創(chuàng)建行動(dòng)，加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，推動(dòng)農(nóng)村廢棄物資源化循環(huán)利用，推進(jìn)農(nóng)村清潔供暖。
第三節(jié) 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村精神文明建設(shè)、農(nóng)村基層組織建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)“五大振興”。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快培育農(nóng)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。拓展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村康養(yǎng)、電子商務(wù)等新模式、新業(yè)態(tài)，壯大休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟(jì)等特色產(chǎn)業(yè)。加快提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，培育壯大產(chǎn)業(yè)扶貧示范村、龍頭企業(yè)、合作社和致富帶頭人隊(duì)伍，有效盤(pán)活村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)人才振興，加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，積極吸引各類(lèi)人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；培養(yǎng)造就新型農(nóng)民隊(duì)伍，科技帶頭人、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)人才、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才；引導(dǎo)專(zhuān)家學(xué)者、醫(yī)生教師、規(guī)劃師及技能人才下鄉(xiāng)服務(wù)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作；扶持一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀(jì)人，培育一批鄉(xiāng)村工匠、文化能人、民俗傳承人和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人；以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，吸引社會(huì)各界投身鄉(xiāng)村發(fā)展；完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、激勵(lì)等方面的政策措施，營(yíng)造良好環(huán)境，促進(jìn)人才向農(nóng)村集聚。推進(jìn)文化振興，傳承發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化，加強(qiáng)農(nóng)村思想道德、社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)，推動(dòng)誠(chéng)信文化與制度建設(shè)。推進(jìn)生態(tài)振興，圍繞建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，推進(jìn)“三大革命”和“六大行動(dòng)”，實(shí)施村莊造林綠化行動(dòng)；統(tǒng)籌開(kāi)展農(nóng)村地區(qū)散亂、閑置、低效建設(shè)用地整理和廢棄、退化、毀損土地復(fù)墾，改善農(nóng)村土地生態(tài)環(huán)境。推進(jìn)組織振興，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制，完善農(nóng)村自治體系，創(chuàng)新基層管理體制機(jī)制，健全鄉(xiāng)村法治體系，有效防范化解各類(lèi)不穩(wěn)定因素。
第四節(jié) 全面深化農(nóng)村改革
健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。深化土地管理制度改革，激發(fā)土地要素活力。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年政策。深化農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)。積極探索開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，縮小土地征收范圍。建立土地征收公共利益用地認(rèn)定機(jī)制。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織，健全農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。探索農(nóng)村空閑宅基地有償使用、有償退出和內(nèi)部流轉(zhuǎn)機(jī)制，建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地收儲(chǔ)整理和效益評(píng)價(jià)機(jī)制。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。
第五節(jié) 做好數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)
編制縣域數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，明確建設(shè)目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和實(shí)施步驟，完善配套政策措施，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村和智慧城市建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快推廣云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中的運(yùn)用，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與種植業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)全面深度融合應(yīng)用，打造科技農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)。建設(shè)智慧農(nóng)場(chǎng)，推廣精準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)作業(yè)。深化電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，培育農(nóng)村電商產(chǎn)品品牌，創(chuàng)新農(nóng)村流通服務(wù)體系，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、冷鏈、倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施建設(shè)，加快建成一批智慧物流配送中心。積極發(fā)展鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與特色農(nóng)業(yè)深度融合，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)游憩休閑、健康養(yǎng)生、創(chuàng)意民宿等新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化陣地建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字廣播電視戶(hù)戶(hù)通和智慧廣電建設(shè)，推動(dòng)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”活動(dòng)、“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”，提高鄉(xiāng)村數(shù)字化服務(wù)水平。
第六節(jié) 爭(zhēng)取全省鄉(xiāng)村振興示范縣
實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。按照隊(duì)伍不散、人員不變、力度不減、工作不斷的要求，繪好鄉(xiāng)村振興“路線圖”、制定“時(shí)間表”、明確“任務(wù)書(shū)”，細(xì)化鄉(xiāng)村振興空間落實(shí)和時(shí)序安排，實(shí)化工作重點(diǎn)和政策措施，具體化重大工程和重大項(xiàng)目，推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展；探索鄉(xiāng)村振興新模式、新機(jī)制、新路徑，打造鄉(xiāng)村振興的示范標(biāo)桿，爭(zhēng)創(chuàng)省鄉(xiāng)村振興示范縣。
專(zhuān)欄10 鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工程 |
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果行動(dòng)：落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，鞏固“兩不愁三保障”成果，開(kāi)展農(nóng)村危房動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，完善與天津東麗區(qū)東西部協(xié)作和對(duì)口支援。 鄉(xiāng)村建設(shè)工程：鄉(xiāng)村靚麗工程，“四好農(nóng)村路”提質(zhì)擴(kuò)面，安全飲水改造提升，全域無(wú)垃圾專(zhuān)項(xiàng)治理，戶(hù)用廁所無(wú)害化改造，生活污水收集處理，清潔供暖，美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)，農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量提升,國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)。 鄉(xiāng)村振興人才工程：加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)土人才、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村黨員干部、農(nóng)村后備干部等各類(lèi)人員的培養(yǎng)力度，造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍。 |
第七章 推進(jìn)新型城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
以人的城鎮(zhèn)化為核心，以建設(shè)蘭州新老城區(qū)相向發(fā)展的節(jié)點(diǎn)城市為統(tǒng)領(lǐng)，科學(xué)構(gòu)建全縣城鎮(zhèn)體系，推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)。
第一節(jié) 加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃
強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)作用，科學(xué)布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，統(tǒng)籌劃定落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線。完善規(guī)劃傳導(dǎo)，強(qiáng)化國(guó)土空間用途管制，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生產(chǎn)力和公共資源布局，形成主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局。推進(jìn)“多規(guī)合一”，解決各類(lèi)規(guī)劃不銜接、不協(xié)調(diào)問(wèn)題，確保一本規(guī)劃管到位、一張藍(lán)圖干到底。
第二節(jié) 優(yōu)化城鎮(zhèn)空間格局
主動(dòng)融入主城區(qū)發(fā)展，打造基礎(chǔ)設(shè)施配套、地域特色鮮明、經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的新型城鎮(zhèn)化先導(dǎo)區(qū)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展，依托“三生”空間劃定和交通走廊、資源分布條件，打造“一核多點(diǎn)”城鎮(zhèn)空間體系。
全面提升縣城品質(zhì)。優(yōu)化城市空間格局，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)縣城西拓。融入文化和歷史元素，推行城市設(shè)計(jì)和風(fēng)貌管控，全要素提質(zhì)提升城區(qū)品質(zhì)。常態(tài)化全覆蓋開(kāi)展“清潔皋蘭”行動(dòng)，整治市容環(huán)境秩序，規(guī)范“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”。加大停車(chē)場(chǎng)建設(shè)力度，實(shí)施城市美化亮化提質(zhì)改造。積極推進(jìn)老舊小區(qū)、廠區(qū)、街區(qū)和城中村改造，推進(jìn)老舊樓宇改造，抓好棚戶(hù)區(qū)改造，推進(jìn)魏家莊片區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造，加快中堡、莊子坪棚戶(hù)區(qū)改造。提升物業(yè)管理水平。彰顯城鄉(xiāng)靚麗底色，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明縣城。
加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。推動(dòng)各鎮(zhèn)特色化發(fā)展，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和人口集中、集聚、集約，打造商貿(mào)物流型、通道物流型、生態(tài)工業(yè)型、旅游休閑型特色小城鎮(zhèn)。推動(dòng)黑石鎮(zhèn)和黑石工業(yè)園融合發(fā)展，打造北部工業(yè)特色小城鎮(zhèn)；推動(dòng)石洞鎮(zhèn)和水阜鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造中部現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；推動(dòng)忠和、九合承接城市功能轉(zhuǎn)移，打造商貿(mào)物流型特色小城鎮(zhèn)；打造什川城郊生態(tài)文化休閑度假小城鎮(zhèn)。
第三節(jié) 提升城鎮(zhèn)建管水平
加快縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，推進(jìn)公共服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、市政公用、產(chǎn)業(yè)配套等設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能，增強(qiáng)綜合承載能力和治理能力。提升城鎮(zhèn)建設(shè)水平，將生態(tài)文明理念融入城鎮(zhèn)發(fā)展，推動(dòng)建設(shè)宜居、創(chuàng)新、綠色、智慧、人文和韌性城市，提高智能化水平和文化魅力，提升城市內(nèi)在品質(zhì)?？茖W(xué)規(guī)劃布局城市綠環(huán)綠廊綠楔綠道，推進(jìn)生態(tài)修復(fù)和功能完善工程，優(yōu)先發(fā)展公共交通。發(fā)展智能建造，推廣綠色建材、裝配式建筑和鋼結(jié)構(gòu)住宅，建設(shè)低碳城市。推進(jìn)市政公用設(shè)施、建筑等物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和智能化改造。建設(shè)城市防洪排澇體系。加強(qiáng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)。拓展城市建設(shè)資金來(lái)源渠道。提升城鎮(zhèn)管理水平，創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管方式，健全智慧監(jiān)管平臺(tái)，加大巡查監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為。推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)。拓展政民互動(dòng)渠道，及時(shí)處置群眾訴求。規(guī)范住房租賃市場(chǎng)行為，加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸風(fēng)險(xiǎn)管理，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。系統(tǒng)化、整體化加強(qiáng)城市維修管護(hù)。提升精細(xì)化管理水平，健全門(mén)前三包、信用管理、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。推動(dòng)資源、管理、服務(wù)向街道社區(qū)下沉。加強(qiáng)城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，提高小區(qū)物業(yè)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平。加強(qiáng)城市信用管理，實(shí)施聯(lián)合懲戒機(jī)制。
第四節(jié) 推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口市民化
引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口向城鎮(zhèn)落戶(hù)，在尊重意愿的基礎(chǔ)上鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力建設(shè)，提升縣城和鎮(zhèn)區(qū)產(chǎn)業(yè)人口集聚能力，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近就地就業(yè)轉(zhuǎn)移。維護(hù)進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)體系和人力資源市場(chǎng)的作用，提供就業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)服務(wù)。制定和完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化配套政策，為農(nóng)民轉(zhuǎn)移人口提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加大“人地錢(qián)掛鉤”配套政策激勵(lì)力度，加大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)資金支持力度，加大城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)數(shù)量掛鉤力度。
第五節(jié) 推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展體制機(jī)制，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化管理，推動(dòng)城鎮(zhèn)管理事權(quán)下移，提高鎮(zhèn)和村級(jí)行政效能；健全新型社區(qū)管理體制，推動(dòng)“鎮(zhèn)-村”型農(nóng)村社會(huì)管理向“社區(qū)-居委會(huì)”型現(xiàn)代城鎮(zhèn)管理模式轉(zhuǎn)變。推進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)，加快形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)普惠共享，提升城區(qū)和中心鎮(zhèn)村綜合服務(wù)功能，推進(jìn)城區(qū)水、電、路、暖等基礎(chǔ)設(shè)施向城郊村延伸；堅(jiān)持“事業(yè)+產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展模式，推動(dòng)就業(yè)、教育、文化、醫(yī)療、社會(huì)保障等公共服務(wù)普惠共享。
專(zhuān)欄11 新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)工程 |
公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面工程：優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老托育、文旅體育、社會(huì)福利和社區(qū)綜合服務(wù)等設(shè)施，擴(kuò)建停車(chē)場(chǎng)、充電樁、智能快件箱、社區(qū)菜市場(chǎng)等便民設(shè)施，提升改造廣場(chǎng)、公園和游園。 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能工程：完善垃圾無(wú)害化資源化處理設(shè)施，污水集中處理設(shè)施和縣城公共廁所等。 市政公用設(shè)施提檔升級(jí)工程：推進(jìn)縣城西拓，加快鹽池片區(qū)、水源片區(qū)和什川片區(qū)的開(kāi)發(fā)，推進(jìn)城市設(shè)計(jì)和風(fēng)貌管控，建設(shè)特色小城鎮(zhèn)，完善市政交通、市政管網(wǎng)、配送投遞等設(shè)施，推進(jìn)老舊小區(qū)、街區(qū)更新改造和棚戶(hù)區(qū)改造，推進(jìn)縣城智慧化改造，推動(dòng)公共租賃住房建設(shè)，推進(jìn)公墓區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，智慧社區(qū)建設(shè)。 產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效工程：完善產(chǎn)業(yè)平臺(tái)配套設(shè)施、冷鏈物流設(shè)施和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，健全檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證中心、技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化中心、便企政務(wù)服務(wù)中心、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心等。 |
第八章 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大幅提升發(fā)展條件
積極對(duì)接國(guó)家重大戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保障能力。
第一節(jié) 構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系
推進(jìn)綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。強(qiáng)化蘭州北大門(mén)“橋頭堡”和商貿(mào)物流“中轉(zhuǎn)站”功能，加快推進(jìn)“暢通道、優(yōu)網(wǎng)絡(luò)、筑樞紐、提服務(wù)、促轉(zhuǎn)型、善治理”工作，建成以縣城為中心、鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)、新城為支撐、景區(qū)和村莊為補(bǔ)充的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，鞏固提升全國(guó)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣創(chuàng)建成果。推進(jìn)縣域?qū)ν獯笸ǖ澜ㄔO(shè)，推動(dòng)中蘭客專(zhuān)皋蘭段建設(shè)，推進(jìn)G1816烏瑪高速中川機(jī)場(chǎng)至蘭州南段等高速公路建設(shè)，推進(jìn)蘭州三環(huán)高速皋蘭段建設(shè)，推進(jìn)普通國(guó)省干線公路提檔升級(jí)。優(yōu)化內(nèi)部路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化“四好農(nóng)村路”建設(shè)，推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村道提檔升級(jí)，推進(jìn)自然村通硬化路。推動(dòng)客貨樞紐互聯(lián)，加快客運(yùn)樞紐和貨運(yùn)樞紐建設(shè)。加強(qiáng)郵政設(shè)施建設(shè)。
提升交通運(yùn)輸服務(wù)水平。提升客運(yùn)服務(wù)品質(zhì)，構(gòu)建以班線客運(yùn)和公交為主體，出租車(chē)為支撐，旅游客運(yùn)和網(wǎng)約車(chē)為補(bǔ)充，輻射全縣的多層次客運(yùn)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化城鄉(xiāng)和縣城公交線路，推動(dòng)城鄉(xiāng)公交向鄉(xiāng)村延伸，在偏遠(yuǎn)地區(qū)鼓勵(lì)推行微公交。推動(dòng)城鄉(xiāng)公交“客貨一體”服務(wù)。推動(dòng)交旅融合發(fā)展，發(fā)展汽車(chē)共享服務(wù)。提升貨運(yùn)集約高效水平，推動(dòng)園區(qū)貨運(yùn)物流中心建設(shè)；提高園區(qū)和縣城至蘭州、白銀、蘭州新區(qū)的貨運(yùn)水平；配合蘭州市建設(shè)物流信息平臺(tái)；打造貨運(yùn)企業(yè)，提升運(yùn)輸服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)業(yè)化水平。
推動(dòng)交通轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)交通運(yùn)輸信息化建設(shè)，加強(qiáng)部門(mén)之間的服務(wù)信息共享。推進(jìn)鎮(zhèn)客運(yùn)站聯(lián)網(wǎng)售票。建設(shè)智慧停車(chē)場(chǎng)。建設(shè)路網(wǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，打造智慧交通。發(fā)展路衍經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)交通運(yùn)輸與文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代物流等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)深度融合。推廣新能源和清潔能源汽車(chē)，建設(shè)車(chē)用加氣站、標(biāo)準(zhǔn)化充換電站（樁）。建設(shè)“生態(tài)公路”，打造綠色交通。提高普通公路抗災(zāi)防災(zāi)能力和安全保障水平，加大整治公路安全隱患，完善安全督查檢查機(jī)制，完善交通運(yùn)輸應(yīng)急救援機(jī)制，健全應(yīng)急預(yù)案體系和應(yīng)急指揮體系，打造平安交通。推進(jìn)基層執(zhí)法隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，基層執(zhí)法站所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，基層執(zhí)法工作信息化建設(shè)。建立誠(chéng)信優(yōu)質(zhì)的機(jī)動(dòng)車(chē)服務(wù)體系，加大交通違法行為打擊力度，打造法治交通。
專(zhuān)欄12 綜合交通運(yùn)輸重大工程 |
鐵路：中蘭客專(zhuān)皋蘭段、沙井驛邊組站至蘭州貨運(yùn)西站鐵路、中川城際鐵路皋蘭園區(qū)站。 高速：G1816烏瑪高速中川機(jī)場(chǎng)至蘭州南段（中通道）、G1816烏瑪高速蘭州至永靖至臨夏段建設(shè)，G30連霍高速清水驛至忠和段（蘭州北繞城東段）、G30連霍高速忠和至毛茨峴子段及G6北京至拉薩高速公路忠和至海石灣（甘青界）段擴(kuò)容改造，蘭州三環(huán)高速皋蘭段建設(shè)。 國(guó)省干線：G312線張家窯至保利領(lǐng)秀山方向道路（G312線二期連接線）、G312線清水驛至苦水段及G109線忠和至河口段公路（不含清水驛至傅家窯段）、G312線清水驛至傅家窯段、S103蘭州至黃河石林公路什川至青城段和S101上川至黃羊頭連接線建設(shè)，原G109線忠和傅家窯立交至八里灣改擴(kuò)建。 農(nóng)村公路和產(chǎn)業(yè)路：水源至小達(dá)坪道路、甘土公路、皋什公路、羅水公路、安高路、白坡子-大橫公路、九合S101至中通瞿家尖連接線、鴻豐產(chǎn)業(yè)園至G312線段及G341線石青至景泰段道路新改建，李九路改建，什川鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)路。 橋梁：什川鎮(zhèn)黃河大橋。 客貨樞紐：皋蘭客貨運(yùn)樞紐中心、黑石鎮(zhèn)客貨運(yùn)站、忠和鎮(zhèn)客貨運(yùn)站建設(shè)。 交通運(yùn)輸服務(wù)：路網(wǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)，智慧停車(chē)場(chǎng)、車(chē)用加氣站、標(biāo)準(zhǔn)化充換電站（樁）建設(shè)。 路衍經(jīng)濟(jì)發(fā)展：推動(dòng)交通運(yùn)輸與文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代物流等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)深度融合，發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)，打造路衍經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。 |
第二節(jié) 加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)
積極開(kāi)展引大灌區(qū)現(xiàn)代化改造，推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，推進(jìn)中小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，提升水資源優(yōu)化配置和水旱災(zāi)害防御能力。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快田塊整治、田間道路、水渠和田間灌溉設(shè)施建設(shè)。改造提升西電干渠和支渠，保障農(nóng)業(yè)用水需求。加強(qiáng)對(duì)地下水資源的管理，發(fā)展以“三灌”為代表的現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)。
專(zhuān)欄13 農(nóng)田水利重大工程 |
農(nóng)田工程：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)田渠道、塘壩建設(shè)，建設(shè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。 水利工程：開(kāi)展引大灌區(qū)現(xiàn)代化改造，推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，推進(jìn)中小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。西山水庫(kù)、忠和水庫(kù)、小石門(mén)子水庫(kù)、陳家溝水庫(kù)、腰壩溝水庫(kù)、牛皮峴水庫(kù)、石峽子水庫(kù)、黑石水庫(kù)建設(shè)，皋蘭縣三川口調(diào)蓄水池建設(shè)，西岔電力提灌工程重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、總干四級(jí)調(diào)蓄水庫(kù)加固。 |
第三節(jié) 提升能源電力設(shè)施建設(shè)
統(tǒng)籌電力、天然氣能源供給方式，形成多能互補(bǔ)的清潔供熱系統(tǒng)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)配電網(wǎng)和城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)，加快電網(wǎng)智能化改造。開(kāi)發(fā)利用清潔能源，推動(dòng)天然氣供應(yīng)向重點(diǎn)城鎮(zhèn)延伸。建設(shè)安全可靠的鄉(xiāng)村儲(chǔ)氣罐站和微管網(wǎng)供氣系統(tǒng)。推進(jìn)風(fēng)能開(kāi)發(fā)，推動(dòng)藍(lán)森能源風(fēng)電建設(shè)。完善供熱系統(tǒng)，持續(xù)推進(jìn)集中供熱。
專(zhuān)欄14 能源電力重大工程 |
電力：城鎮(zhèn)配電網(wǎng)、城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)，新舊水廠供水用電、皋蘭園區(qū)110KV變電站、蘭州經(jīng)濟(jì)區(qū)皋蘭園區(qū)蘭西干、蘭西樹(shù)110、330輸電線路整體遷移。 清潔能源：城區(qū)天燃?xì)夤芫W(wǎng)改造，蘭州新區(qū)至皋蘭界次高壓天然氣管道建設(shè)，三川口調(diào)壓站及北辰路中壓管線配套建設(shè)，石洞鎮(zhèn)天然氣入戶(hù)、石洞鎮(zhèn)能源服務(wù)中心、忠和鎮(zhèn)區(qū)天然氣管道、水阜鎮(zhèn)天然氣門(mén)站、什川鎮(zhèn)燃?xì)庹窘ㄔO(shè)；藍(lán)森能源風(fēng)電項(xiàng)目，中鋪?zhàn)由罾贌l(fā)電二期。 供熱：石洞鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)配套、西山片區(qū)集中供熱、東湖供熱站擴(kuò)容改造、三川口擴(kuò)容改造、魏家莊片區(qū)供熱配套工程。 |
第四節(jié) 推進(jìn)市政公用設(shè)施建設(shè)
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化市政公用設(shè)施體系。優(yōu)化提升城鄉(xiāng)內(nèi)部路網(wǎng)，改造提升縣城道路，改造供排水、過(guò)街天橋、路燈等市政設(shè)施，改造主要干道綠籬帶和人行道，提升改造鎮(zhèn)區(qū)和園區(qū)內(nèi)部道路，推動(dòng)行政村道路修復(fù)；完善城區(qū)和景區(qū)慢行交通系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)小型停車(chē)場(chǎng)和地下停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，完善充電樁建設(shè)。推進(jìn)市政管網(wǎng)建設(shè)改造，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)給排水、燃?xì)狻⒐?、通訊等各?lèi)管網(wǎng)建設(shè)，加快改造老舊管網(wǎng)。提高供水排水設(shè)施建設(shè)，加快城鎮(zhèn)供水設(shè)施改造與建設(shè)，加強(qiáng)飲用水水源建設(shè)與保護(hù)，加快雨污分流管網(wǎng)改造與排水防澇設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村集中供水，增加自來(lái)水普及率和穩(wěn)定性,建設(shè)調(diào)蓄水工程。加大環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)力度，加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污水、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。加快城鄉(xiāng)安全設(shè)施建設(shè)，完善綜合防災(zāi)體系建設(shè)，推進(jìn)海綿城市建設(shè)，強(qiáng)化排洪溝建設(shè)和改造；加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和地質(zhì)災(zāi)害防治工程建設(shè)；提升改造防汛抗旱水利工程；提高市民防災(zāi)救災(zāi)意識(shí)；加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備工程建設(shè)，完善“平戰(zhàn)結(jié)合”的“人財(cái)物”儲(chǔ)備工作；加快消防和人防設(shè)施建設(shè)。加大園林綠化設(shè)施建設(shè)力度。
專(zhuān)欄15 市政設(shè)施重大工程 |
內(nèi)部路網(wǎng)：新興路、梨花路、仿古一條街維修，北辰路郵局十字等人行天橋建設(shè)，鎮(zhèn)區(qū)和園區(qū)內(nèi)部道路提升改造，行政村破損道路修復(fù)，北辰路等縣城人行道建設(shè)，地面小型停車(chē)場(chǎng)和地下停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，什川鎮(zhèn)濱河路拓寬改造、三川口公鐵立交改造、石洞鎮(zhèn)環(huán)城路、皋蘭黑石工業(yè)園區(qū)十號(hào)路（東段）改擴(kuò)建、石洞鎮(zhèn)鐵路上道口“下穿”工程。 管網(wǎng)：城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)改造，魏家莊新農(nóng)村飲水安全供水主管道更換維修、三川口工業(yè)園區(qū)管網(wǎng)敷設(shè)、縣城西山園區(qū)及水阜園區(qū)分區(qū)供水管道等工程建設(shè)，名藩大道、北辰路、梨花路地下管廊建設(shè)工程。 供排水：西山水廠新建、縣城供水?dāng)U建工程Ⅱ期、什川鎮(zhèn)供水凈化廠、九合鎮(zhèn)園區(qū)自來(lái)水?dāng)U容改造、縣城和鎮(zhèn)區(qū)第二水源建設(shè)，三川口水廠調(diào)蓄水池、縣城調(diào)蓄水庫(kù)建設(shè)。 環(huán)衛(wèi)：建設(shè)縣城垃圾分類(lèi)處理及有害垃圾運(yùn)輸處理、鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套、餐廚垃圾收集處理場(chǎng)、鎮(zhèn)生活垃圾填埋場(chǎng)及中轉(zhuǎn)站、小型垃圾焚燒處理廠、建筑垃圾填埋場(chǎng)、城鎮(zhèn)污水處理廠、工業(yè)園區(qū)垃圾處理廠。 安全：“四三一”片區(qū)、西通道、中岔溝等排洪溝建設(shè)，氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，消防和人防設(shè)施建設(shè)工程。 園林綠化：小游園、公園廣場(chǎng)建設(shè)，縣城建成區(qū)綠化和名藩大道雙綠籬帶改造，城建檔案館及市政綠化管理站（器材庫(kù)）建設(shè)工程。 |
第五節(jié) 推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
圍繞強(qiáng)化數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新支撐，建設(shè)信息、融合、創(chuàng)新等新型基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)“數(shù)字縣城”“智慧縣城”和“信息縣城”建設(shè)。推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)全面發(fā)展，提升支持固移融合、寬窄結(jié)合的物聯(lián)接入能力。加快光纜、機(jī)房、基站、鐵塔、管道線路等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；實(shí)施智能感知技術(shù)應(yīng)用行動(dòng),加快城市光纖寬帶網(wǎng)和新一代廣播電視網(wǎng)建設(shè)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，整合各類(lèi)信息資源，統(tǒng)籌業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，建設(shè)公共信息平臺(tái)、公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、智慧社區(qū)、智慧政務(wù)、智慧法院、智慧檢務(wù)、數(shù)字法治、智慧司法、智慧應(yīng)急、智慧城管、智慧市政、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧旅游、智慧園區(qū)、智慧物流、智慧農(nóng)業(yè)、智慧食安等工程，打造一批5G試點(diǎn)示范和創(chuàng)新應(yīng)用項(xiàng)目。加快交通、能源、市政等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，加強(qiáng)泛在感知、終端聯(lián)網(wǎng)、智能調(diào)度體系建設(shè)。
專(zhuān)欄16 新型基礎(chǔ)設(shè)施重大工程 |
5G基站和應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)：新建5G基站，實(shí)施5G示范應(yīng)用工程，打造5G示范標(biāo)桿項(xiàng)目。 大數(shù)據(jù)建設(shè)：縣域大數(shù)據(jù)中心，縣信息化指揮平臺(tái)，“一張圖”信息平臺(tái)。 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)工程：增強(qiáng)5G、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)支撐能力，強(qiáng)化全流程數(shù)字化功能集成，建設(shè)縣工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，智能工廠、智能車(chē)間。 融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程：“智慧+”工程，建設(shè)線上線下融合的智慧教育設(shè)施、遠(yuǎn)程醫(yī)療設(shè)施等平臺(tái)，傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和數(shù)字化改造，皋蘭一中教育信息化、皋蘭縣農(nóng)村飲水安全智慧水務(wù)信息化系統(tǒng)、西岔電力提灌工程灌區(qū)信息化建設(shè)、皋蘭縣人民醫(yī)院5G+智慧醫(yī)療等項(xiàng)目。 智慧物流建設(shè)工程：集聚社會(huì)分散的物流資源，提高物流企業(yè)的信息化能力，加快構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流智慧網(wǎng)絡(luò)，北龍口、九合、水阜物流園區(qū)和企業(yè)智慧化升級(jí)。 |
第九章 改善人民生活品質(zhì)，提高社會(huì)建設(shè)水平
深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，多謀民生之利、多解民生之憂(yōu)，在幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有高得、病有所醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有美居、弱有幫扶上取得新進(jìn)展，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。
第一節(jié) 提高城鄉(xiāng)居民收入
堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，完善工資制度。落實(shí)高層次人才分配激勵(lì)機(jī)制，完善事業(yè)單位崗位績(jī)效工資制度。加大已脫貧人口的監(jiān)測(cè)評(píng)估，及時(shí)調(diào)整鞏固提升計(jì)劃或增收幫扶計(jì)劃，建立穩(wěn)步增收長(zhǎng)效機(jī)制。努力擴(kuò)大中等收入群體。完善按要素分配政策制度，健全各類(lèi)生產(chǎn)要素由市場(chǎng)決定報(bào)酬的機(jī)制，探索通過(guò)土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入。完善國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制。提高技能型人才待遇水平和社會(huì)地位。瞄準(zhǔn)技能人才、新型職業(yè)農(nóng)民、科技人員等重點(diǎn)群體，實(shí)施有針對(duì)性的激勵(lì)計(jì)劃。完善小微創(chuàng)業(yè)者扶持政策，支持個(gè)體工商戶(hù)、靈活就業(yè)人員等群體勤勞致富。完善再分配機(jī)制，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性，合理調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入。發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善事業(yè)，改善收入和財(cái)富分配格局。
第二節(jié) 落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策
實(shí)施好援企穩(wěn)崗“免、減、返、緩、補(bǔ)”等扶持政策，幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)、穩(wěn)定現(xiàn)有崗位。全面推廣“民生就業(yè)三六零”服務(wù)模式，抓好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，統(tǒng)籌抓好失地農(nóng)民、下崗失業(yè)人員、零就業(yè)家庭、農(nóng)民工、退役軍人、殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。推動(dòng)培訓(xùn)資源共建共享。加大農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，提高就業(yè)的精準(zhǔn)性和高效性。加大就業(yè)援助力度，做好公益性崗位托底安置工作。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，扶持吸納帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)。完善公共就業(yè)服務(wù)制度，搭建用工對(duì)接平臺(tái)，擴(kuò)大崗位需求。健全退役軍人服務(wù)保障體系。完善勞務(wù)市場(chǎng)輸轉(zhuǎn)體系，提升勞動(dòng)市場(chǎng)服務(wù)能力。加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障。
第三節(jié) 推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展
進(jìn)一步加大教育投入、擴(kuò)大教育資源、調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)高質(zhì)量教育發(fā)展體系。落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，推進(jìn)德育體系建設(shè)和素質(zhì)教育創(chuàng)新，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人?？v深推進(jìn)辦學(xué)體制、育人模式、人事管理、教育評(píng)價(jià)、招生考試等改革，進(jìn)一步增強(qiáng)教育發(fā)展活力。不斷優(yōu)化教育治理體系，構(gòu)建“政府、社會(huì)、家庭、學(xué)?！彼奈灰惑w的育人體系。切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，全面提升教師師德師風(fēng)、教育教學(xué)、教研教改水平。持續(xù)擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源供給，強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園治理工作，高水平普及學(xué)前三年教育。加強(qiáng)教育信息化建設(shè)，抓好義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校創(chuàng)建工程，全面促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。積極應(yīng)對(duì)“新高考”改革，健全普通高中育人方式、課程設(shè)置、學(xué)生評(píng)價(jià)等體系，推進(jìn)普通高中內(nèi)涵式、多樣化發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育、特殊教育、繼續(xù)教育和民族教育，努力構(gòu)建服務(wù)全民的終身學(xué)習(xí)體系。規(guī)范校外培訓(xùn)。
第四節(jié) 加快健康皋蘭建設(shè)
慎終如始常態(tài)化開(kāi)展防疫工作，總結(jié)新冠肺炎疫情防控經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建防疫保障體系和應(yīng)急預(yù)案體系，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)發(fā)熱門(mén)診設(shè)置、應(yīng)急科室建設(shè)、醫(yī)療物資儲(chǔ)備、醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)，有效提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力和突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)突發(fā)急性傳染病防治，完善傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。普及健康生活，積極倡導(dǎo)崇尚健康、熱愛(ài)運(yùn)動(dòng)、終身體育的生活理念，關(guān)愛(ài)兒童和青少年健康，組織開(kāi)展經(jīng)常性健康知識(shí)宣傳教育活動(dòng)，強(qiáng)化社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，做好孤兒、殘疾人、獨(dú)居老人等重點(diǎn)群體的心理健康輔導(dǎo)。加強(qiáng)健康教育和健康知識(shí)普及。強(qiáng)化衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施“名院名醫(yī)”工程，補(bǔ)充兒科、全科等短缺醫(yī)師隊(duì)伍。鼓勵(lì)縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院加強(qiáng)與省內(nèi)外醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)協(xié)作。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快縣醫(yī)院住院部、縣婦幼保健和計(jì)劃生育服務(wù)中心建設(shè)；加快醫(yī)院信息化建設(shè)步伐，提升遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)能力。提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力，加強(qiáng)重大疾病聯(lián)防聯(lián)控，健全基本醫(yī)療保障，完善基本藥物制度。支持社會(huì)辦醫(yī)，鼓勵(lì)有經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師開(kāi)辦診所。依托泛植藥業(yè)、冠蘭飲片等醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展專(zhuān)業(yè)醫(yī)藥園區(qū)，建設(shè)園中園，支持組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或聯(lián)合體，增強(qiáng)中高端醫(yī)藥產(chǎn)品供給能力。
第五節(jié) 健全社會(huì)保障體系
推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，持續(xù)提升社會(huì)保障待遇水平，強(qiáng)化社?；鸨O(jiān)管。提高退休人員和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金待遇，做好特困供養(yǎng)、城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等工作，健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人、殘疾人、困難退役軍人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)門(mén)診共濟(jì)保障機(jī)制，做好基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助之間有效銜接。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。密切軍政、軍民關(guān)系，鞏固雙擁模范縣成果。
第六節(jié) 做好一老一少服務(wù)
全面落實(shí)二孩政策，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，提高人口素質(zhì)。增強(qiáng)家庭科學(xué)育兒能力。適應(yīng)老齡化發(fā)展態(tài)勢(shì)和老年人健身文化需要，加快敬老院、居家養(yǎng)老中心、日間照料中心、老年大學(xué)等老年設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐、醫(yī)養(yǎng)教相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系和老年健康服務(wù)體系。推動(dòng)中醫(yī)藥與養(yǎng)老結(jié)合，建設(shè)醫(yī)養(yǎng)融合中心，建設(shè)一批康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)綜合體，健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，開(kāi)發(fā)適老化技術(shù)和產(chǎn)品，培育智慧養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)。逐步提升老年人福利水平。
專(zhuān)欄17 民生事業(yè)重大工程 |
就業(yè)創(chuàng)業(yè)：就業(yè)信息監(jiān)測(cè)與公共服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)業(yè)孵化基地平臺(tái)，創(chuàng)意云谷。 教育事業(yè)：二中遷建，擴(kuò)建中堡小學(xué)、蔡河小學(xué)，建設(shè)萬(wàn)科師大附屬學(xué)校、鹽池小學(xué)、金茂街小學(xué)，建設(shè)中堡幼兒園、蔡河幼兒園、三橋幼兒園、金砂村幼兒園、城中幼兒園、九合園區(qū)試驗(yàn)幼兒園，建設(shè)中小學(xué)學(xué)生綜合實(shí)踐基地，建設(shè)鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)房，建設(shè)智慧教室，智慧校園平臺(tái)。 醫(yī)療衛(wèi)生：建設(shè)縣醫(yī)院綜合樓、縣婦幼保健院群體保健樓和后勤保障樓、縣中醫(yī)院綜合樓、忠和鎮(zhèn)鹽池社區(qū)醫(yī)院、九合園區(qū)醫(yī)院，九合鎮(zhèn)衛(wèi)生院異地搬遷。 一老一少：建設(shè)敬老院、居家養(yǎng)老中心、日間照料中心、老年大學(xué)，危重孕產(chǎn)婦和新生兒急救中心。 社會(huì)保障：推動(dòng)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面，實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)廣覆蓋；提高城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平，穩(wěn)步提高工傷、失業(yè)保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)；推進(jìn)縣服務(wù)大廳、社區(qū)服務(wù)窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。 |
第十章 推進(jìn)文化繁榮發(fā)展，持續(xù)提高文化軟實(shí)力
堅(jiān)定文化自信，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，圍繞“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”使命任務(wù)，推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提高社會(huì)文明程度。
第一節(jié) 建強(qiáng)主流輿論陣地
堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，推動(dòng)新聞宣傳、輿論監(jiān)督、決策參考三位一體、協(xié)同發(fā)力，不斷提升新聞?shì)浾搨鞑チ?、引?dǎo)力、影響力、公信力。堅(jiān)持正確政治方向、輿論導(dǎo)向、價(jià)值取向，把握好時(shí)度效，大力開(kāi)展主題宣傳、形勢(shì)宣傳、政策宣傳、成就宣傳和典型宣傳等，唱響主旋律，弘揚(yáng)正能量。建強(qiáng)用好縣級(jí)融媒體中心，引導(dǎo)自媒體規(guī)范有序發(fā)展。完善應(yīng)急廣播體系，實(shí)施智慧廣電鄉(xiāng)村工程。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，強(qiáng)化陣地建設(shè)和管理。拓展“新聞+”服務(wù)領(lǐng)域。加強(qiáng)文化市場(chǎng)和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。
第二節(jié) 提高社會(huì)文明程度
強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)作用，推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。深入開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化。用中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝聚共識(shí)、匯聚力量。全面推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，動(dòng)員和激勵(lì)廣大群眾積極投身社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)。宣傳學(xué)習(xí)國(guó)家勛章、國(guó)家榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)獲得者和時(shí)代楷模、道德模范、最美人物、身邊好人。大力弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，加強(qiáng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)建設(shè)。推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位創(chuàng)建。培育發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化，營(yíng)造更加清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。建立懲戒失德行為機(jī)制。健全志愿服務(wù)體系，開(kāi)展志愿服務(wù)關(guān)愛(ài)行動(dòng)。開(kāi)展以勞動(dòng)創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育，加強(qiáng)感恩教育，摒除群眾“等靠要”和“該得”“應(yīng)有”思想，提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。
第三節(jié) 保護(hù)傳承黃河文化
以黃河文化為核心，融合梨園、農(nóng)耕、魏氏、生態(tài)、民俗等文化內(nèi)容，挖掘文化價(jià)值，彰顯歷史文化特色，樹(shù)立文化品牌，構(gòu)建文化傳承與發(fā)展體系，打造體現(xiàn)“黃河風(fēng)采、隴原風(fēng)范、皋蘭風(fēng)韻”的歷史文脈傳承地。爭(zhēng)取列入國(guó)家黃河公園范圍，開(kāi)發(fā)和保護(hù)珍貴物質(zhì)文化資源，保護(hù)好古梨園和特色村鎮(zhèn)。傳承和發(fā)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，做好太平鼓、鐵芯子、蘭州鼓子等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承保護(hù)，成立鐵芯子技藝傳習(xí)所，建成魏振皆書(shū)法展覽館，建立西電精神傳承基地，編制出版《皋蘭縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄》。實(shí)施文化惠民工程，推出一批具有濃郁皋蘭特色、展現(xiàn)皋蘭歷史、凝結(jié)皋蘭精神、凝聚皋蘭智慧、謳歌皋蘭英雄、團(tuán)結(jié)皋蘭人民的時(shí)代精品。加強(qiáng)與周邊地區(qū)的合作，構(gòu)建跨流域的國(guó)家級(jí)風(fēng)景帶、綠道和步道系統(tǒng)，打造一個(gè)“真正能留下來(lái)的未來(lái)遺產(chǎn)”。挖掘黃河文化內(nèi)涵，打造人與自然和諧共生的試驗(yàn)區(qū)和科普教育基地。
第四節(jié) 健全文化產(chǎn)業(yè)體系
編制皋蘭縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定支持皋蘭文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，建立多元化的文化產(chǎn)業(yè)投融資體系，設(shè)立皋蘭文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金。支持、引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間資本、社會(huì)資本參與文化建設(shè)。引導(dǎo)文化部門(mén)和企業(yè)組建“縣文化行業(yè)協(xié)會(huì)”。開(kāi)展非遺“六進(jìn)”活動(dòng)，加快太平鼓、鐵芯子非遺文化市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化步伐。主動(dòng)對(duì)接影視公司、演藝公司、新興媒體，加強(qiáng)宣傳推介，切實(shí)讓皋蘭成為“中國(guó)西北游、歡聚在蘭州”的旅游打卡地。培育壯大“一村一品”精品文化工程、紅色文化大舞臺(tái)、秦腔文化娛樂(lè)大舞臺(tái)、蘭州鼓子大舞臺(tái)文化旅游演藝行動(dòng)，豐富鄉(xiāng)村文化旅游內(nèi)涵。深入實(shí)施“文化+”融合工程，辦好旅游節(jié)會(huì)，開(kāi)發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品，舉辦文化旅游商品創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽。推進(jìn)鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化資源數(shù)字化，建立歷史文化名村和傳統(tǒng)村落“數(shù)字文物資源庫(kù)”“數(shù)字博物館”，加強(qiáng)農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護(hù)與傳承。開(kāi)展文物數(shù)字資源進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)，開(kāi)展重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)展覽。
第五節(jié) 提升公共文化服務(wù)
加大公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推進(jìn)鄉(xiāng)村文化廣場(chǎng)、鄉(xiāng)村書(shū)屋建設(shè)；推進(jìn)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)圖書(shū)館數(shù)字化聯(lián)網(wǎng)工程。推動(dòng)城鎮(zhèn)公共文化服務(wù)向農(nóng)村延伸和下沉，推動(dòng)“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”行政村全覆蓋，開(kāi)展“送文化下鄉(xiāng)”“送戲下鄉(xiāng)”，實(shí)施“一村一品”群眾性文化演出，做好春節(jié)大型“社火匯演”活動(dòng)，舉辦鄉(xiāng)村書(shū)畫(huà)展，開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)，舉辦農(nóng)民豐收節(jié)。深入開(kāi)展農(nóng)村思想教育，建立“善行義舉榜”和孝道誠(chéng)信“紅黑榜”，成立紅白理事會(huì)。加強(qiáng)法治理念教育，加強(qiáng)農(nóng)村科普工作。推動(dòng)體育設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放或低收費(fèi)開(kāi)放，加大體育惠民工程建設(shè)力度，開(kāi)展全民健身活動(dòng)，打造品牌賽事。加強(qiáng)公共體育空間設(shè)施、場(chǎng)所的配備建設(shè)，推動(dòng)縣城南部及社區(qū)、各鎮(zhèn)建設(shè)體育健身中心。保障學(xué)校體育課和課外鍛煉時(shí)間。鼓勵(lì)企事業(yè)單位組織開(kāi)展豐富多彩的體育運(yùn)動(dòng)和運(yùn)動(dòng)會(huì)；加快競(jìng)技體育發(fā)展。擴(kuò)大體育消費(fèi)，發(fā)展健身休閑、戶(hù)外運(yùn)動(dòng)、體育傳媒、體育會(huì)展、體育廣告、競(jìng)賽表演、體育紀(jì)念品等體育產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展體育健身俱樂(lè)部，培育冰雪、山地、汽摩、極限休閑運(yùn)動(dòng)。創(chuàng)新公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)供給和設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)。
專(zhuān)欄18 文化軟實(shí)力提升工程 |
公共文化服務(wù)工程：鄉(xiāng)村文化廣場(chǎng)，鄉(xiāng)村書(shū)屋，數(shù)字博物館，文化展覽中心。 體育設(shè)施工程：建設(shè)縣綜合體育中心、體育健身中心、文體廣場(chǎng)。 文化傳承工程：建設(shè)愛(ài)國(guó)主義教育基地、鐵芯子技藝傳習(xí)所、魏振皆書(shū)法展覽館、西電精神傳承基地，保護(hù)歷史文化名村和傳統(tǒng)村落。 |
第十一章 實(shí)行更高水平開(kāi)放，開(kāi)拓合作共贏新局面
積極融入和服務(wù)國(guó)家、省市開(kāi)放大局，全面用好“一帶一路”最大機(jī)遇，推動(dòng)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放。
第一節(jié) 提高承接城市功能的支撐能力
立足資源優(yōu)勢(shì)、配套優(yōu)勢(shì)和空間優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與蘭州主城區(qū)和蘭州新區(qū)的雙向?qū)?，主?dòng)對(duì)接功能疏解、產(chǎn)業(yè)外溢、人口轉(zhuǎn)移和空間拓展。建設(shè)布局合理、便捷通暢、高效安全、環(huán)境友好的區(qū)域性綜合交通網(wǎng)絡(luò)，提升對(duì)承接城市功能支撐能力；積極對(duì)接承接市區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源、醫(yī)療資源轉(zhuǎn)移，承接民辦教育、智慧康養(yǎng)、休閑服務(wù)、旅游觀光等項(xiàng)目；加快市區(qū)商貿(mào)市場(chǎng)有序向北龍口、久和等物流樞紐轉(zhuǎn)移；依托動(dòng)物園建設(shè)，完善旅游配套設(shè)施，主動(dòng)承接城市休閑功能；依托“一鎮(zhèn)一園區(qū)”的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)對(duì)接蘭州國(guó)際陸港，加快推動(dòng)對(duì)外交通大通道、樞紐和園區(qū)建設(shè)；依托大型居住組團(tuán)建設(shè)，積極承接市區(qū)人口轉(zhuǎn)移；積極推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代新城。
第二節(jié) 加強(qiáng)與天津東麗區(qū)合作
以三川口工業(yè)園為重點(diǎn)，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和空間優(yōu)勢(shì)，深化皋蘭縣與天津東麗區(qū)東西部協(xié)作，探索建立互利共贏、協(xié)同發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，協(xié)同開(kāi)發(fā)西山片區(qū)，積極發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，強(qiáng)化對(duì)口幫扶產(chǎn)業(yè)集聚，協(xié)調(diào)推進(jìn)東西部現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)口幫扶示范區(qū)建設(shè)。積極爭(zhēng)取與更多地區(qū)建立東西、中西、西西協(xié)作關(guān)系，廣泛發(fā)動(dòng)縣內(nèi)職能部門(mén)、街道（鎮(zhèn)）園區(qū)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位積極參與結(jié)對(duì)幫扶。盡快梳理出符合兩地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的企業(yè)及項(xiàng)目，出臺(tái)優(yōu)惠政策吸引企業(yè)到皋蘭投資，建立長(zhǎng)期交流合作機(jī)制，吸引人才、資金、項(xiàng)目落地，形成產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、經(jīng)貿(mào)互動(dòng)、人文促動(dòng)的良好格局。
第三節(jié) 積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”“走出去”相結(jié)合，搭建對(duì)外開(kāi)放載體。深度融入“一帶一路”建設(shè)，積極發(fā)展絲路電商，融入數(shù)字絲綢之路和創(chuàng)新絲綢之路建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)外文化交流合作，推動(dòng)以太平鼓、蘭州鼓子和魏振皆書(shū)法為代表的皋蘭文化走出去。優(yōu)化對(duì)外開(kāi)放環(huán)境，建立健全開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開(kāi)辟重大項(xiàng)目“綠色通道”。積極承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高招商引資的質(zhì)量和水平，打造對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)。
第四節(jié) 創(chuàng)新招商引資模式
強(qiáng)化招商政策和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、招商項(xiàng)目與空間規(guī)劃、招商引資與引技引智、招商規(guī)模與質(zhì)量效益、政府主導(dǎo)與市場(chǎng)主體的相互銜接。突出產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群招商，完善資源招商，強(qiáng)化上門(mén)招商、節(jié)會(huì)招商、鄉(xiāng)情招商、友情招商、以商招商、中介招商、委托招商，推進(jìn)飛地招商、網(wǎng)絡(luò)招商、窗口招商。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)招商隊(duì)伍建設(shè)，完善招商引資機(jī)制和激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制。積極借助“蘭洽會(huì)”“文博會(huì)”等平臺(tái)廣泛開(kāi)展招商引資活動(dòng)。
第十二章 深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革，激發(fā)發(fā)展動(dòng)力活力
堅(jiān)持把改革作為破解發(fā)展難題的關(guān)鍵一招，不失時(shí)機(jī)、蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，充分激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力。
第一節(jié) 深化要素配置改革
開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)行動(dòng)，推進(jìn)實(shí)施統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。推進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化改革，健全要素市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，完善要素交易規(guī)則和服務(wù)體系。依托統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)，推動(dòng)自然資源、資產(chǎn)股權(quán)、環(huán)境權(quán)等公共資源市場(chǎng)化交易。深化土地管理制度改革，建立增存掛鉤、增減掛鉤長(zhǎng)效機(jī)制，轉(zhuǎn)變土地開(kāi)發(fā)利用方式，積極盤(pán)活存量低效用地和閑置土地。深化產(chǎn)業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革，推動(dòng)不同產(chǎn)業(yè)用地合理轉(zhuǎn)換。建立補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易平臺(tái)，促進(jìn)資源合理配置、優(yōu)化配置。發(fā)展技術(shù)要素市場(chǎng)，培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)。
第二節(jié) 激發(fā)市場(chǎng)主體活力
健全支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境、政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)壯大工程，健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、政務(wù)服務(wù)、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、招投標(biāo)等方面一視同仁、平等對(duì)待。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提升經(jīng)營(yíng)管理水平，培育具有規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)力和較強(qiáng)創(chuàng)新能力的優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)群體。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加大民營(yíng)企業(yè)家特別是年輕一代企業(yè)家培養(yǎng)力度。貫徹省市推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，細(xì)化實(shí)化具體貫徹措施。依法保障民企合法權(quán)益，加快惠企政策精準(zhǔn)推送。構(gòu)建民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展激勵(lì)機(jī)制。切實(shí)做好“扶貧車(chē)間”。兌現(xiàn)招商引資獎(jiǎng)補(bǔ)政策。加強(qiáng)涉企輿論環(huán)境建設(shè)。暢通政企雙向溝通渠道，建立健全企業(yè)訴求反映和政府政策傳導(dǎo)高效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建有利于形成親清政商關(guān)系的政策體系，著力解決民營(yíng)企業(yè)用地、用能、用人等實(shí)際困難，健全破解融資難融資貴問(wèn)題制度機(jī)制。實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)。深化國(guó)有企業(yè)混合所有制改革。
第三節(jié) 深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革
加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、民生改善等重點(diǎn)領(lǐng)域的財(cái)力保障。深化以零基預(yù)算為主的預(yù)算管理體制改革，加強(qiáng)政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算與一般公共預(yù)算統(tǒng)籌銜接。深化地方金融機(jī)構(gòu)改革，提高中小銀行和農(nóng)村信用社治理能力，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能。深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革，建立健全教育評(píng)價(jià)制度和機(jī)制。深化教育人事制度改革，深化課程和課堂改革，擴(kuò)大中等職業(yè)學(xué)校的招生規(guī)模，合理分流初中畢業(yè)生，鼓勵(lì)和扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。推進(jìn)醫(yī)療領(lǐng)域改革，加快建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，深入推進(jìn)治理結(jié)構(gòu)、人事薪酬、編制管理和績(jī)效考核改革。推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域改革，加快公路建設(shè)管理體制改革，理順公路管理養(yǎng)護(hù)體制機(jī)制，深化交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法改革，深化交通投融資體制改革。加快園區(qū)體制機(jī)制改革，明確園區(qū)管委會(huì)的單位建制、性質(zhì)和人員編制，全面推行全員聘任。推進(jìn)文化旅游領(lǐng)域改革，成立景區(qū)管理委員會(huì)，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管監(jiān)督，拓寬旅游籌資渠道，引進(jìn)大型合作企業(yè)，共同開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)旅游資源。深化政法領(lǐng)域改革，推進(jìn)司法責(zé)任制及綜合配套改革，加強(qiáng)司法輔助人員隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系改革，推進(jìn)公安和司法行政改革，推進(jìn)公證機(jī)構(gòu)和行政復(fù)議體制改革。
第四節(jié) 加快轉(zhuǎn)變政府職能
深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，創(chuàng)新行政方式，提高行政效能，建設(shè)服務(wù)型政府。完善貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署、國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的機(jī)制，健全強(qiáng)有力的行政執(zhí)行系統(tǒng)，提高政府執(zhí)行力和公信力。實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，深化行政審批制度改革，拓展提升服務(wù)承諾“四辦四清單”管理制度效能，加快推進(jìn)“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡(jiǎn)化辦、馬上辦”改革，壓減行政許可事項(xiàng)，全面實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦、全域通辦、就近可辦。建立“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境”長(zhǎng)效機(jī)制，健全企業(yè)參與營(yíng)商環(huán)境政策制定、第三方參與營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)等制度機(jī)制，打造市場(chǎng)化、法治化營(yíng)商環(huán)境。全面推進(jìn)政府業(yè)務(wù)流程和服務(wù)模式數(shù)字化智能化。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。發(fā)揮學(xué)會(huì)、商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用，增強(qiáng)市場(chǎng)活力。
第十三章 提升安全發(fā)展能力，建設(shè)和諧平安皋蘭
完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。
第一節(jié) 加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)治理
構(gòu)建基層管理服務(wù)平臺(tái)，推行基層網(wǎng)格化服務(wù)管理，推動(dòng)基礎(chǔ)信息采集、矛盾糾紛排查調(diào)處、安全隱患排查、公共服務(wù)代辦、基層平安創(chuàng)建向末端延伸。加強(qiáng)社會(huì)治理信息化建設(shè)，開(kāi)發(fā)社區(qū)管理APP軟件，結(jié)合網(wǎng)格化管理，構(gòu)建起社區(qū)治理的“神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)”，增強(qiáng)共建共治共享融合度，讓社區(qū)治理變得更加清晰、精準(zhǔn)、高效。完善群眾參與基層社會(huì)治理的制度化渠道，注重發(fā)揮人民調(diào)解委員會(huì)、基層公益性設(shè)施共管共享理事會(huì)等基層自治組織的作用，大力推進(jìn)移風(fēng)易俗。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。深入開(kāi)展“八五”普法。構(gòu)建務(wù)實(shí)管用的矛盾糾紛多元化解體系。
第二節(jié) 加強(qiáng)民主政治建設(shè)
堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)人大對(duì)“一府一委兩院”的監(jiān)督，保障人民依法管理全縣事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)，保證憲法和法律法規(guī)有效實(shí)施。堅(jiān)持和完善政治協(xié)商制度，加強(qiáng)與民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的聯(lián)系交流交往，提高建言資政和凝聚共識(shí)水平。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系和諧，鞏固和發(fā)展大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合局面。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用。
第三節(jié) 做好民族宗教工作
深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建活動(dòng)。認(rèn)真貫徹黨的民族政策，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，加強(qiáng)各民族交往交流交融，進(jìn)一步鞏固社會(huì)主義民族關(guān)系，推動(dòng)各族人民和睦相處、和衷共濟(jì)。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。扎實(shí)推進(jìn)宗教界“三學(xué)一做”“四進(jìn)”宗教活動(dòng)場(chǎng)所活動(dòng)和“國(guó)好·法大”教育實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)宗教界加強(qiáng)自身建設(shè)和規(guī)范管理。加強(qiáng)屬地管理，堅(jiān)決防范打擊非法宗教活動(dòng)。
第四節(jié) 加強(qiáng)平安皋蘭建設(shè)
堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。
保障政治、經(jīng)濟(jì)和人民生命安全。捍衛(wèi)政治安全，堅(jiān)定維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全，開(kāi)展國(guó)家安全宣傳教育，提升全民國(guó)家安全意識(shí)。保障經(jīng)濟(jì)安全，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范機(jī)制和能力建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力，維護(hù)水利、電力、供水、油氣、交通、信息通信、網(wǎng)絡(luò)、金融等基礎(chǔ)設(shè)施安全，確保糧食安全，加強(qiáng)大宗物資儲(chǔ)備，加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理。保障人民生命安全，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)管理制度體系、隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)防控體系，防范和遏制重特大安全事故。健全常態(tài)化火災(zāi)隱患排查治理機(jī)制，強(qiáng)化消防安全宣傳教育。建立最嚴(yán)格的覆蓋全過(guò)程的食品藥品監(jiān)管制度，提高食品藥品安全保障水平。加強(qiáng)重大自然災(zāi)害防御工程建設(shè)。健全完善應(yīng)急管理體系，建立平戰(zhàn)迅速切換的指揮響應(yīng)機(jī)制，健全信息共享、預(yù)警發(fā)布、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，提高防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力。
維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全面推行源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的矛盾糾紛綜合化解機(jī)制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善信訪制度。完善災(zāi)害應(yīng)急救助快速反應(yīng)機(jī)制、社會(huì)動(dòng)員機(jī)制、社會(huì)捐贈(zèng)管理機(jī)制。完善重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。健全社會(huì)治安協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)公共安全視頻監(jiān)控體系建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)場(chǎng)所全覆蓋“平安眼”。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)。加強(qiáng)綜合保障，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，鞏固社會(huì)和諧穩(wěn)定局面。加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高全民公共安全意識(shí)。
構(gòu)建高水平的“信用皋蘭”。完善社會(huì)信用信息共享體系，建設(shè)健全覆蓋全縣行政區(qū)域、信用主體和信用信息類(lèi)別的公共信用信息平臺(tái)，推進(jìn)與省市級(jí)公共信用信息平臺(tái)的縱向聯(lián)系，推進(jìn)信息交換和共享。建立涉企政府部門(mén)和事業(yè)單位信用評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)誠(chéng)信文化建設(shè)，加大“信用皋蘭”宣傳力度。加快構(gòu)建政府、社會(huì)共同參與的守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。全面推廣信用承諾和告知承諾制，健全和完善失信主體信用修復(fù)機(jī)制。大力推進(jìn)實(shí)施“信易貸”等“信易＋”工程。加強(qiáng)信息安全和個(gè)人隱私保護(hù)。
專(zhuān)欄19 “平安皋蘭”建設(shè)重大工程 |
一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，公共信用信息平臺(tái)，應(yīng)急救援指揮中心，公共法律服務(wù)平臺(tái)，救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)，“平安眼”工程、“雪亮”工程。 |
第五節(jié) 推進(jìn)法治皋蘭建設(shè)
深入貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持依法治縣、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治皋蘭、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。堅(jiān)持把建設(shè)法治政府作為重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，提高依法行政水平。加強(qiáng)政法部門(mén)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息化建設(shè)。堅(jiān)持專(zhuān)群結(jié)合、群防群治，全面推進(jìn)“六位一體”的社會(huì)治安防控體系，堅(jiān)決防范和嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)司法責(zé)任制，完善審判權(quán)、檢察權(quán)運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制。弘揚(yáng)憲法精神，深入開(kāi)展法治宣傳教育，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的公共服務(wù)法律體系。
第十四章 加強(qiáng)組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障規(guī)劃落地實(shí)施
第一節(jié) 加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署。堅(jiān)持黨總覽全局、協(xié)調(diào)各方，發(fā)揮各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用。全面提升黨的建設(shè)水平，完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，構(gòu)建全覆蓋的責(zé)任制度和監(jiān)督制度?？h委、縣政府成立“十四五”規(guī)劃綱要實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和研究解決“十四五”規(guī)劃綱要實(shí)施過(guò)程中政策、項(xiàng)目、要素保障等問(wèn)題。完善黨委主導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、各部門(mén)分工協(xié)作、全社會(huì)共同參與的規(guī)劃落實(shí)機(jī)制。
第二節(jié) 突出政府履職
積極對(duì)接國(guó)家和省、市規(guī)劃和重點(diǎn)投向，爭(zhēng)取實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程。強(qiáng)化要素和公共財(cái)力保障，加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算與規(guī)劃實(shí)施的銜接協(xié)調(diào)。根據(jù)“十四五”規(guī)劃綱要確定的目標(biāo)、任務(wù)、措施制定階段性實(shí)施計(jì)劃，明確各階段目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作要求，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目化、清單化、責(zé)任化管理，保質(zhì)保量完成各項(xiàng)工作任務(wù)，確保規(guī)劃實(shí)施。
第三節(jié) 注重規(guī)劃銜接
做好《綱要》與上級(jí)規(guī)劃綱要的銜接，加強(qiáng)《綱要》對(duì)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及空間規(guī)劃的指導(dǎo)，強(qiáng)化空間規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃對(duì)本規(guī)劃實(shí)施的支撐。編制實(shí)施科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、文化發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)和防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，明確各領(lǐng)域、各鎮(zhèn)的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，形成對(duì)《綱要》的有力支撐，加強(qiáng)各類(lèi)規(guī)劃銜接配合。
第四節(jié) 突出要素保障
鍛造擔(dān)當(dāng)有為的干部隊(duì)伍，選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，提高廣大干部能力素質(zhì)，做好縣鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和村(社區(qū))“兩委”換屆工作，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。強(qiáng)化資金保障，加快形成投資來(lái)源主體多元、投資方式多樣的多元化投資機(jī)制，創(chuàng)新政府投融資方式，鼓勵(lì)和吸引境外資本和社會(huì)資本參與城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)，爭(zhēng)取省市級(jí)投融資平臺(tái)支持，支持龍頭企業(yè)在資本市場(chǎng)上市和發(fā)債融資。
第五節(jié) 健全監(jiān)督評(píng)估
《綱要》經(jīng)人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)，政府組織實(shí)施。政府依據(jù)本《綱要》制定實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，安排年度目標(biāo)和主要任務(wù)，并向人代會(huì)報(bào)告。健全監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，拓寬《綱要》實(shí)施監(jiān)督，引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估。
