關于轉發(fā)《國家發(fā)展改革委關于進一步深化燃煤發(fā)電上網電價市場化改革的通知》的通知
湖南省發(fā)展和改革委員會
關于轉發(fā)《國家發(fā)展改革委關于進一步深化燃煤發(fā)電上網電價市場化改革的通知》的通知
湘發(fā)改價調〔2021〕803號
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各市州發(fā)展改革委，國網湖南省電力有限公司、有關燃煤發(fā)電企業(yè)、湖南電力交易中心有限公司：
現(xiàn)將《國家發(fā)展改革委關于進一步深化燃煤發(fā)電上網電價市場化改革的通知》（發(fā)改價格〔2021〕1439號）轉發(fā)給你們，并就有關事項通知如下，請一并貫徹執(zhí)行。
一、自2021年10月15日起，省內燃煤發(fā)電市場化電量交易電價，在現(xiàn)行基準價0.45元/千瓦時基礎上上下浮動原則上均不超過20%。高耗能企業(yè)市場交易電價不受上浮20%限制。
二、調整我省目錄銷售電價。自2021年10月15日起，取消我省工商業(yè)及其他用電目錄銷售電價（含躉售區(qū)域）。居民生活、農業(yè)生產用電目錄銷售電價仍按現(xiàn)行標準執(zhí)行，相關標準詳見附件1。
三、有序推動工商業(yè)用戶全部進入電力市場。已進入電力市場的工商業(yè)用戶直接向發(fā)電企業(yè)或售電公司按照市場價格購電；尚未進入電力市場的工商業(yè)用戶由電網企業(yè)代理購電，建立工商業(yè)用戶電網企業(yè)代理購電機制（相關通知另行下發(fā)），在電網企業(yè)正式向工商業(yè)用戶代理售電之前，仍按照原目錄銷售電價水平執(zhí)行。
四、各地各有關單位要提高認識，統(tǒng)一思想、明確責任，精心做好組織實施工作。同時要加強政策宣傳解釋和溝通工作，及時回應社會關切，增進各方面理解和支持，確保改革平穩(wěn)落地見效。
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附件：1.湖南省電網銷售電價表
2.國家發(fā)展改革委關于進一步深化燃煤發(fā)電上網
電價市場化改革的通知
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湖南省發(fā)展和改革委員會 ???
2021年10月20日 ?????
附件1
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湖南省電網銷售電價表
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用電分類 |
電度電價（元/千瓦時） |
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不滿 1千伏 |
1-10 千伏 |
35-110 千伏以下 |
110 千伏 |
220千伏及以上 |
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一、居民生活用電 |
0.5880 |
0.5730 |
0.5630 |
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0.6040 |
0.5890 |
0.5790 |
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二、農業(yè)生產用電 |
0.5487 |
0.5287 |
0.5087 |
0.4887 |
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0.4117 |
0.4017 |
0.3917 |
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注：1.上表所列價格，除脫貧縣農業(yè)排灌用電外，均含國家重大水利工程建設基金0.105分錢、農網改造還貸資金2分錢。
2.上表所列價格，居民生活用電含可再生能源電價附加0.1分錢，含大中型水庫移民后期扶持
基金0.62分錢。
附件2
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國家發(fā)展改革委關于進一步深化
燃煤發(fā)電上網電價市場化改革的通知
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發(fā)改價格〔2021〕1439號
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各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發(fā)展改革委，華能集團、大唐集團、華電集團、國家電投集團、國家能源集團、國投電力有限公司，國家電網有限公司、南方電網有限責任公司、內蒙古電力（集團）有限責任公司：
??為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加快推進電價市場化改革，完善主要由市場決定電價的機制，保障電力安全穩(wěn)定供應，現(xiàn)就進一步深化燃煤發(fā)電上網電價市場化改革及有關事宜通知如下：
??一、總體思路
??按照電力體制改革“管住中間、放開兩頭”總體要求，有序放開全部燃煤發(fā)電電量上網電價，擴大市場交易電價上下浮動范圍，推動工商業(yè)用戶都進入市場，取消工商業(yè)目錄銷售電價，保持居民、農業(yè)、公益性事業(yè)用電價格穩(wěn)定，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，保障電力安全穩(wěn)定供應，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級，推動構建新型電力系統(tǒng)，助力碳達峰、碳中和目標實現(xiàn)。
??二、改革內容
??（一）有序放開全部燃煤發(fā)電電量上網電價。燃煤發(fā)電電量原則上全部進入電力市場，通過市場交易在“基準價+上下浮動”范圍內形成上網電價?，F(xiàn)行燃煤發(fā)電基準價繼續(xù)作為新能源發(fā)電等價格形成的掛鉤基準。
??（二）擴大市場交易電價上下浮動范圍。將燃煤發(fā)電市場交易價格浮動范圍由現(xiàn)行的上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%，擴大為上下浮動原則上均不超過20%，高耗能企業(yè)市場交易電價不受上浮20%限制。電力現(xiàn)貨價格不受上述幅度限制。
??（三）推動工商業(yè)用戶都進入市場。各地要有序推動工商業(yè)用戶全部進入電力市場，按照市場價格購電，取消工商業(yè)目錄銷售電價。目前尚未進入市場的用戶，10千伏及以上的用戶要全部進入，其他用戶也要盡快進入。對暫未直接從電力市場購電的用戶由電網企業(yè)代理購電，代理購電價格主要通過場內集中競價或競爭性招標方式形成，首次向代理用戶售電時，至少提前1個月通知用戶。已參與市場交易、改為電網企業(yè)代理購電的用戶，其價格按電網企業(yè)代理其他用戶購電價格的1.5倍執(zhí)行。
??鼓勵地方對小微企業(yè)和個體工商戶用電實行階段性優(yōu)惠政策。
??（四）保持居民、農業(yè)用電價格穩(wěn)定。居民（含執(zhí)行居民電價的學校、社會福利機構、社區(qū)服務中心等公益性事業(yè)用戶）、農業(yè)用電由電網企業(yè)保障供應，執(zhí)行現(xiàn)行目錄銷售電價政策。各地要優(yōu)先將低價電源用于保障居民、農業(yè)用電。
??三、保障措施
??（一）全面推進電力市場建設。加強政策協(xié)同，適應工商業(yè)用戶全部進入電力市場需要，進一步放開各類電源發(fā)電計劃；健全電力市場體系，加快培育合格售電主體，豐富中長期交易品種，加快電力現(xiàn)貨市場建設，加強輔助服務市場建設，探索建立市場化容量補償機制。
??（二）加強與分時電價政策銜接。各地要加快落實分時電價政策，建立尖峰電價機制，引導用戶錯峰用電、削峰填谷。電力現(xiàn)貨市場未運行的地方，要做好市場交易與分時電價政策的銜接，市場交易合同未申報用電曲線以及市場電價峰谷比例低于當?shù)胤謺r電價政策要求的，結算時購電價格按當?shù)胤謺r電價峰谷時段及浮動比例執(zhí)行。
??（三）避免不合理行政干預。各地要嚴格按照國家相關政策要求推進電力市場建設、制定并不斷完善市場交易規(guī)則，對電力用戶和發(fā)電企業(yè)進入電力市場不得設置不合理門檻，不得組織開展電力專場交易，對市場交易電價在規(guī)定范圍內的合理浮動不得進行干預，保障市場交易公平、公正、公開。國家發(fā)展改革委將會同相關部門進一步加強指導，對地方不合理行政干預行為，通過約談、通報等方式及時督促整改。
??（四）加強煤電市場監(jiān)管。各地發(fā)展改革部門要密切關注煤炭、電力市場動態(tài)和價格變化，積極會同相關部門及時查處市場主體價格串通、哄抬價格、實施壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位等行為，電力企業(yè)、交易機構參與電力專場交易和結算電費等行為，以及地方政府濫用行政權力排除、限制市場競爭等行為，對典型案例公開曝光，維護良好市場秩序。指導發(fā)電企業(yè)特別是煤電聯(lián)營企業(yè)統(tǒng)籌考慮上下游業(yè)務經營效益，合理參與電力市場報價，促進市場交易價格合理形成。
??各地發(fā)展改革部門要充分認識當前形勢下進一步深化燃煤發(fā)電上網電價市場化改革的重要意義，統(tǒng)一思想、明確責任，會同相關部門和電力企業(yè)精心做好組織實施工作；要加強政策宣傳解讀，及時回應社會關切，增進各方面理解和支持，確保改革平穩(wěn)出臺、落地見效。
??本通知自2021年10月15日起實施，現(xiàn)行政策與本通知不符的，以本通知規(guī)定為準。
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國家發(fā)展改革委
2021年10月11日
