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為貫徹落實(shí)國(guó)家《“十四五”特殊類(lèi)型地區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》，推動(dòng)我省欠發(fā)達(dá)地區(qū)、革命老區(qū)、資源型地區(qū)和老工業(yè)城市等特殊類(lèi)型地區(qū)振興發(fā)展，制定本實(shí)施方案。

一、加大欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶力度

（一）健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果長(zhǎng)效機(jī)制。

1.保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。過(guò)渡期內(nèi)嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)幫扶政策。省財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金用于扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例超過(guò)50%。（省鄉(xiāng)村振興局牽頭負(fù)責(zé)，省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工落實(shí)）過(guò)渡期內(nèi)制定土地利用年度計(jì)劃時(shí)，安排不少于5%新增建設(shè)用地專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃指標(biāo)，保障鄉(xiāng)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目用地。對(duì)脫貧地區(qū)繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)省內(nèi)交易政策。（省自然資源廳牽頭負(fù)責(zé)）組織省內(nèi)20個(gè)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)縣一對(duì)一幫扶鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣。對(duì)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興任務(wù)重的3334個(gè)村，繼續(xù)選派駐村第一書(shū)記和工作隊(duì)。（省鄉(xiāng)村振興局牽頭負(fù)責(zé)，省委組織部配合落實(shí)）

2.健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)以及因病因殘因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶(hù)，開(kāi)展定期檢查、識(shí)別標(biāo)注和動(dòng)態(tài)管理。建立健全易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制，分層分類(lèi)及時(shí)納入幫扶政策范圍，開(kāi)展系統(tǒng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和實(shí)地督導(dǎo)，強(qiáng)化全過(guò)程監(jiān)管，完善核查和銷(xiāo)號(hào)制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)清零。（省鄉(xiāng)村振興局牽頭負(fù)責(zé)）

（二）加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。

3.加強(qiáng)安置點(diǎn)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)安置區(qū)大力發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，新建一批特色種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、冷鏈物流、烘干晾曬、分級(jí)包裝等產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目，到2025年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)中型以上安置點(diǎn)易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)全覆蓋。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、省鄉(xiāng)村振興局按職責(zé)分工落實(shí)）

4.多渠道促進(jìn)搬遷群眾就業(yè)。定期更新易地扶貧搬遷群眾就業(yè)需求清單，持續(xù)開(kāi)展搬遷群眾就業(yè)幫扶專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，確保有勞動(dòng)力搬遷家庭實(shí)現(xiàn)至少1人就業(yè)，4.2萬(wàn)搬遷勞動(dòng)力人口穩(wěn)定就業(yè)。（省人力資源社會(huì)保障廳牽頭負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、省鄉(xiāng)村振興局按職責(zé)分工落實(shí)）

5.強(qiáng)化后續(xù)扶持工作保障。市、縣兩級(jí)繼續(xù)保留易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)后續(xù)扶持工作。每年組織遴選5個(gè)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作成效明顯的縣（市、區(qū)），在分解年度以工代賑資金時(shí)按分配原則上浮10%予以激勵(lì)。易地扶貧搬遷后續(xù)扶持項(xiàng)目所需資金在省級(jí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金中列支。（省發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)，省財(cái)政廳、省鄉(xiāng)村振興局按職責(zé)分工落實(shí)）

（三）加大以工代賑實(shí)施力度。

6.擴(kuò)大以工代賑政策范圍。以脫貧地區(qū)為重點(diǎn)，向省鄉(xiāng)村振興持續(xù)攻堅(jiān)區(qū)、大別山革命老區(qū)、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持任務(wù)較重地區(qū)（搬遷人口在2000人以上）以及受自然災(zāi)害影響較重地區(qū)傾斜。每年統(tǒng)籌安排1.5億元左右以工代賑中央預(yù)算內(nèi)投資和中央、省級(jí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金，重點(diǎn)支持計(jì)劃發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬比例高、帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕妱?wù)工人數(shù)多、組織群眾務(wù)工能力強(qiáng)、綜合效益好的項(xiàng)目。（省發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局按職責(zé)分工落實(shí)）

7.推廣以工代賑方式。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活、交通、水利、文化旅游、林業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域積極推廣以工代賑方式，建立縣級(jí)推廣以工代賑方式項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，原則上應(yīng)按照不低于投入該項(xiàng)目各級(jí)財(cái)政資金10%的比例發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬。（省發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省文化和旅游廳、省林業(yè)局、省鄉(xiāng)村振興局按職責(zé)分工落實(shí)）

（四）深入推進(jìn)消費(fèi)幫扶。

8.促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接。組織實(shí)施“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，推廣碭山、金寨、潁上等縣典型模式。持續(xù)開(kāi)展脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品特別是消費(fèi)幫扶重點(diǎn)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接“八進(jìn)行動(dòng)”“政府采購(gòu)”“扶貧車(chē)間采購(gòu)”“定向采購(gòu)”“面向采購(gòu)”“十二個(gè)一”等消費(fèi)幫扶活動(dòng)，到2025年，累計(jì)完成消費(fèi)幫扶銷(xiāo)售額1100億元。（省商務(wù)廳牽頭負(fù)責(zé)，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省鄉(xiāng)村振興局、省國(guó)資委、省工商聯(lián)按職責(zé)分工落實(shí)）

9.提升消費(fèi)幫扶產(chǎn)品品質(zhì)。以脫貧縣為重點(diǎn)，大力實(shí)施特色種養(yǎng)業(yè)提升工程，因地制宜發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”，到2025年，發(fā)展優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用糧食4400萬(wàn)畝、設(shè)施蔬菜274萬(wàn)畝，食用菌產(chǎn)量達(dá)到47.8萬(wàn)噸。培育“皖美農(nóng)品”高端農(nóng)業(yè)品牌，到2025年，新增綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證300個(gè)以上。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭負(fù)責(zé)）實(shí)施鄉(xiāng)村休閑旅游精品工程，建設(shè)一批具有較高知名度和影響力的鄉(xiāng)村休閑旅游重點(diǎn)縣、精美園區(qū)和重點(diǎn)村鎮(zhèn)，到2025年，鄉(xiāng)村休閑旅游年?duì)I業(yè)收入達(dá)到284億元。（省文化和旅游廳牽頭負(fù)責(zé)，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳配合落實(shí)）

二、促進(jìn)革命老區(qū)振興發(fā)展

（五）促進(jìn)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。

10.提升中心城市發(fā)展能級(jí)。引導(dǎo)宿州、六安、滁州、宣城、池州、安慶、黃山等革命老區(qū)區(qū)域中心城市制定提升城市能級(jí)工作方案，發(fā)展各具特色的產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)城市聚集和承載能力，力爭(zhēng)到2025年，城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%左右。（省發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳按職責(zé)分工落實(shí)）

11.強(qiáng)化縣城載體作用。推進(jìn)革命老區(qū)縣域高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)濉溪縣鋁基新材料、桐城市汽車(chē)零部件、懷遠(yuǎn)縣綠色農(nóng)產(chǎn)品等縣域特色產(chǎn)業(yè)集群（基地），力爭(zhēng)到2025年，生產(chǎn)總值500億元以上的縣（市）達(dá)到17個(gè)。發(fā)揮當(dāng)涂、廬江、蒙城、靈璧、天長(zhǎng)等國(guó)家新型城鎮(zhèn)化示范縣城帶動(dòng)作用，支持創(chuàng)建一批省級(jí)縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)。分類(lèi)引導(dǎo)六安市毛坦廠、金寨縣天堂寨、懷寧縣石牌、來(lái)安縣半塔等重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，規(guī)范培育一批省級(jí)微型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。（省發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳按職責(zé)分工落實(shí)）

（六）支持發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

12.大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。支持革命老區(qū)深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，到2025年，糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定在3035萬(wàn)噸。支持發(fā)展畜禽、水產(chǎn)、果蔬、茶葉、中藥材、油茶、木本油料等特色農(nóng)林業(yè)，開(kāi)展“一縣一業(yè)（特）”全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)建，建設(shè)260家左右長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地。鼓勵(lì)革命老區(qū)大力發(fā)展綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品及地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，培育六安瓜片、皖西白鵝、黃山貢菊、碭山酥梨等農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭負(fù)責(zé)，省林業(yè)局、省糧食和儲(chǔ)備局按職責(zé)分工落實(shí)）加快革命老區(qū)農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)，支持每個(gè)縣（市、區(qū)）規(guī)劃建設(shè)1個(gè)以上縣級(jí)寄遞公共配送中心。（省郵政管理局牽頭負(fù)責(zé)）

13.做大做強(qiáng)特色先進(jìn)制造業(yè)。推進(jìn)有條件的革命老區(qū)大力發(fā)展新材料、高端裝備制造、智能家電、生命健康、綠色食品、汽車(chē)及零部件、紡織服裝等特色產(chǎn)業(yè)，到2025年，培育省專(zhuān)精特新企業(yè)800家左右。鼓勵(lì)革命老區(qū)圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，加大產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商等力度，建立“目標(biāo)企業(yè)”資源庫(kù)，大力招引和培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。（省發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)，省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工落實(shí)）

14.培育發(fā)展特色服務(wù)業(yè)。支持革命老區(qū)做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)瑯琊山景區(qū)、花亭湖景區(qū)等爭(zhēng)創(chuàng)5A級(jí)旅游景區(qū)，推動(dòng)創(chuàng)建六安紅街、碭山古城特色街區(qū)、黃山屯溪老街等旅游休閑街區(qū)。（省文化和旅游廳牽頭負(fù)責(zé)）依托革命老區(qū)生態(tài)環(huán)境和交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，打造一批面向長(zhǎng)三角的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶、康養(yǎng)小鎮(zhèn)和旅居健康養(yǎng)老基地。（省民政廳牽頭負(fù)責(zé)）

（七）傳承弘揚(yáng)紅色文化。

15.保護(hù)傳承紅色文化。加強(qiáng)革命老區(qū)紅色文化保護(hù)傳承，建立革命文物大數(shù)據(jù)庫(kù)和革命文物名錄，實(shí)施革命文物保護(hù)利用工程，加大革命歷史類(lèi)紀(jì)念設(shè)施、遺址和英雄烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)修繕力度。做好金寨縣革命烈士陵園、新四軍軍部舊址紀(jì)念館及皖南事變烈士陵園等中華民族文化基因庫(kù)紅色基因庫(kù)試點(diǎn)建設(shè)和展陳提升工作。（省文化和旅游廳牽頭負(fù)責(zé)，省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省退役軍人廳按職責(zé)分工落實(shí)）

16.大力發(fā)展紅色旅游。對(duì)革命老區(qū)脫貧地區(qū)省級(jí)旅游補(bǔ)助資金按高于全省平均水平10%的標(biāo)準(zhǔn)安排。圍繞工農(nóng)紅軍、新四軍（鐵軍）、劉鄧大軍千里躍進(jìn)大別山、淮海戰(zhàn)役、渡江戰(zhàn)役等主題，重點(diǎn)創(chuàng)建一批3A、4A級(jí)紅色旅游景區(qū)，建設(shè)皖西（皖西南）、皖南、皖東北、皖中（江）四大紅色旅游區(qū)（帶），打造長(zhǎng)三角高品質(zhì)紅色旅游示范基地。（省文化和旅游廳牽頭負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳按職責(zé)分工落實(shí)）

三、推動(dòng)資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展

（八）促進(jìn)各類(lèi)資源型地區(qū)特色發(fā)展。

17.推進(jìn)資源枯竭城市可持續(xù)發(fā)展。支持淮北、銅陵等資源枯竭城市大力培育接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，打造一批接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)園區(qū)和集聚區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展示范市，力爭(zhēng)到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值分別達(dá)到2000億元、1500億元。（省發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)，省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省自然資源廳按職責(zé)分工落實(shí)）積極推動(dòng)各類(lèi)困難群體參加社會(huì)保險(xiǎn)，妥善解決淮北、銅陵等資源枯竭城市工傷保險(xiǎn)基金收支缺口問(wèn)題，保障好困難群眾生活。（省人力資源社會(huì)保障廳牽頭負(fù)責(zé)，省財(cái)政廳配合落實(shí)）積極爭(zhēng)取資源枯竭城市中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金，幫助資源枯竭型城市化解歷史包袱，推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。（省財(cái)政廳牽頭負(fù)責(zé)）

18.加快采煤沉陷區(qū)綜合治理。加快兩淮礦區(qū)采煤沉陷區(qū)生態(tài)修復(fù)和土地復(fù)墾，到2025年，治理采煤沉陷區(qū)9.6萬(wàn)畝。嚴(yán)格落實(shí)“先搬后采”規(guī)定，鼓勵(lì)各地積極探索避險(xiǎn)搬遷模式，到2025年，完成避險(xiǎn)搬遷安置2.9萬(wàn)戶(hù)。（有關(guān)市人民政府牽頭負(fù)責(zé)，省自然資源廳、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工落實(shí)）嚴(yán)格履行“邊開(kāi)采、邊修復(fù)”要求，督促煤礦企業(yè)落實(shí)治理責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)采煤沉陷區(qū)耕地保護(hù)和生態(tài)修復(fù)。（省自然資源廳牽頭負(fù)責(zé)）積極推廣利用采煤沉陷區(qū)受損土地發(fā)展光伏發(fā)電。（省能源局牽頭負(fù)責(zé)）對(duì)現(xiàn)有因采礦塌陷確實(shí)無(wú)法恢復(fù)原用途的耕地，依法依規(guī)據(jù)實(shí)統(tǒng)籌核減，其中涉及永久基本農(nóng)田的按規(guī)定進(jìn)行調(diào)整補(bǔ)劃，并納入國(guó)土空間規(guī)劃。耕地核減不免除造成塌陷責(zé)任人的法定應(yīng)盡義務(wù)。（省自然資源廳牽頭負(fù)責(zé)）

19.加快獨(dú)立工礦區(qū)改造提升。實(shí)施獨(dú)立工礦區(qū)改造提升三年實(shí)施計(jì)劃，設(shè)立總規(guī)模不少于200億元的獨(dú)立工礦區(qū)改造提升專(zhuān)項(xiàng)貸款，加快推進(jìn)銅陵市獅子山、合肥市廬江縣等獨(dú)立工礦區(qū)改造提升。（省發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)，國(guó)開(kāi)行安徽省分行配合落實(shí)）加快改善礦區(qū)居民居住條件，改造棚戶(hù)區(qū)22.6萬(wàn)平方米、搬遷安置居民3.7萬(wàn)人。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、省自然資源廳、有關(guān)市人民政府按職責(zé)分工落實(shí)）大力推進(jìn)獨(dú)立工礦區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造提升道路340千米、供水管網(wǎng)220千米、供電線路206千米。（省交通運(yùn)輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省電力公司按職責(zé)分工落實(shí)）合理規(guī)劃建設(shè)獨(dú)立工礦區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)17所、縣級(jí)醫(yī)院及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院7所，補(bǔ)齊基本公共服務(wù)短板。（省發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)，省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省文化和旅游廳按職責(zé)分工落實(shí)）持續(xù)開(kāi)展獨(dú)立工礦區(qū)生態(tài)修復(fù)和環(huán)境整治，治理恢復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境3.5萬(wàn)畝，基本解決工礦廢棄地、矸石山、尾礦庫(kù)、特大露天礦坑等歷史遺留問(wèn)題。（省自然資源廳牽頭負(fù)責(zé)）支持獨(dú)立工礦區(qū)利用存量建設(shè)用地謀劃建設(shè)工業(yè)園區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化廠房，統(tǒng)籌利用閑置老舊廠房資源發(fā)展文化創(chuàng)意、民宿、工業(yè)旅游等產(chǎn)業(yè)，積極利用礦區(qū)閑置土地發(fā)展光伏發(fā)電、風(fēng)電項(xiàng)目，培育壯大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。（省發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)，省文化和旅游廳、省能源局、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳按職責(zé)分工落實(shí)）

（九）有序推進(jìn)資源能源開(kāi)發(fā)利用。

20.統(tǒng)籌資源能源開(kāi)發(fā)與保護(hù)。實(shí)施新一輪戰(zhàn)略性礦產(chǎn)找礦行動(dòng)，加大資源型地區(qū)銅、鐵、金、鎢、“三稀”等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)非金屬礦產(chǎn)勘查力度。立足兩淮億噸級(jí)煤炭基地，穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，到2025年，煤炭年產(chǎn)量穩(wěn)定在1.1億噸。穩(wěn)步推進(jìn)馬鞍山和廬江鐵礦采、選、冶及冶金輔助原料基地建設(shè)，規(guī)范有序開(kāi)發(fā)霍邱鐵礦資源，到2025年，鐵礦年開(kāi)采量提升至5000萬(wàn)噸。推進(jìn)有色金屬基地建設(shè)，加強(qiáng)銅、鎂及其共伴生礦產(chǎn)資源的綜合利用，到2025年，銅礦年開(kāi)采量提升至1500萬(wàn)噸。（省自然資源廳牽頭負(fù)責(zé)，省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局、省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查局按職責(zé)分工落實(shí)）

21.提高資源能源利用水平。將礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用指標(biāo)納入開(kāi)采準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格執(zhí)行重要礦產(chǎn)資源開(kāi)采回采率、選礦回收率、綜合利用率最低指標(biāo)要求。開(kāi)展綠色礦山建設(shè)質(zhì)量再提升行動(dòng)，推進(jìn)馬鞍山、銅陵、池州等市創(chuàng)建綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)，新建、擴(kuò)建礦山全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。（省自然資源廳牽頭負(fù)責(zé)，省生態(tài)環(huán)境廳配合落實(shí)）

（十）加快培育發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。

22.延伸資源型產(chǎn)業(yè)鏈條。支持資源型地區(qū)立足資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快發(fā)展資源精深加工和配套裝備設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)。加大對(duì)資源型地區(qū)煤炭、鋼鐵、有色、化工、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造支持力度，每年滾動(dòng)實(shí)施億元以上技術(shù)改造項(xiàng)目500個(gè)以上，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。（省發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)，省經(jīng)濟(jì)和信息化廳配合落實(shí)）

23.大力培育多元產(chǎn)業(yè)體系。支持淮北陶鋁和鋁基高端金屬材料、亳州現(xiàn)代中藥、宿州云計(jì)算、滁州智能家電、馬鞍山先進(jìn)軌道交通裝備、宣城核心基礎(chǔ)零部件、銅陵銅基新材料、池州半導(dǎo)體等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（省發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)，省經(jīng)濟(jì)和信息化廳配合落實(shí)）支持資源型地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、工程設(shè)計(jì)、管理咨詢(xún)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。（省發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)，省商務(wù)廳、省地方金融監(jiān)管局按職責(zé)分工落實(shí)）充分挖掘自然山水和人文資源優(yōu)勢(shì)，培育壯大休閑旅游、健康養(yǎng)老等特色服務(wù)業(yè)。（省文化和旅游廳牽頭負(fù)責(zé)，省民政廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工落實(shí)）

四、支持老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)

（十一）推進(jìn)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)重構(gòu)。

24.推動(dòng)制造業(yè)智能化。支持老工業(yè)城市增強(qiáng)重大技術(shù)裝備研發(fā)集成能力，“十四五”時(shí)期，新增省企業(yè)技術(shù)中心590家以上。建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)50個(gè)，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全鏈條改造，培育數(shù)字化車(chē)間和智能工廠400個(gè)。（省經(jīng)濟(jì)和信息化廳牽頭負(fù)責(zé)，省數(shù)據(jù)資源局配合落實(shí)）

25.推動(dòng)制造業(yè)綠色化。深入開(kāi)展節(jié)能環(huán)保“五個(gè)一百”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)冶金、化工、建材等行業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，加快構(gòu)建“四位一體”綠色制造體系，到2025年培育國(guó)家級(jí)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品40種，培育打造省級(jí)綠色工廠100戶(hù)左右。（省經(jīng)濟(jì)和信息化廳牽頭負(fù)責(zé)，省生態(tài)環(huán)境廳配合落實(shí)）

26.推動(dòng)制造業(yè)服務(wù)化。加快推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，開(kāi)展服務(wù)型制造示范行動(dòng)，打造一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的設(shè)計(jì)平臺(tái)，“十四五”時(shí)期認(rèn)定省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心120家左右。（省經(jīng)濟(jì)和信息化廳牽頭負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委配合落實(shí)）

（十二）加強(qiáng)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用。

27.加強(qiáng)工業(yè)遺產(chǎn)認(rèn)定管理。開(kāi)展工業(yè)遺產(chǎn)普查，繪制工業(yè)遺產(chǎn)地域分布圖，完善工業(yè)遺產(chǎn)項(xiàng)目庫(kù)。建立工業(yè)博物館信息資源庫(kù)，圍繞銅、酒等特色產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用新一代信息技術(shù)打造一批數(shù)字化、可視化、互動(dòng)化、智能化的新型工業(yè)博物館。（省經(jīng)濟(jì)和信息化廳牽頭負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、省文化和旅游廳按職責(zé)分工落實(shí)）

28.拓展文化生活新空間。改造利用合肥鋼鐵廠、合肥柴油機(jī)廠、蕪湖造船廠、蚌埠柴油機(jī)廠文創(chuàng)園等工業(yè)遺產(chǎn)，打造文化藝術(shù)創(chuàng)意旅游產(chǎn)品。依托安慶潺水工業(yè)園、蚌埠亞太石榴酒廠、蚌埠皖酒集團(tuán)等，打造一批工業(yè)研學(xué)旅行基地。（省經(jīng)濟(jì)和信息化廳牽頭負(fù)責(zé)，省文化和旅游廳、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工落實(shí)）

（十三）推進(jìn)城市更新。

29.加快老工業(yè)區(qū)和老舊小區(qū)改造。推動(dòng)城區(qū)老工業(yè)區(qū)企業(yè)就地改造、異地遷建和依法關(guān)停等，到2022年基本完成搬遷改造任務(wù)。（省發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)，省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工落實(shí)）積極推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)片區(qū)化改造，力爭(zhēng)到“十四五”末基本完成2000年前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭負(fù)責(zé)）

30.實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)工程。系統(tǒng)修復(fù)老工業(yè)城市河湖水系、濕地等水體以及山體、廢棄地，保持山水脈絡(luò)和自然風(fēng)貌，加強(qiáng)城市公園體系建設(shè)，到2025年，公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率不低于80%。（省自然資源廳牽頭負(fù)責(zé)，省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省林業(yè)局按職責(zé)分工落實(shí)）

五、保障措施

（十四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。有關(guān)市、縣政府要落實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)特殊類(lèi)型地區(qū)振興發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，積極主動(dòng)作為，細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。（有關(guān)市人民政府牽頭負(fù)責(zé)）省有關(guān)單位要根據(jù)職能分工，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，加大支持力度，幫助協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域、跨行業(yè)重大問(wèn)題。（省發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)）

（十五）注重項(xiàng)目支撐。各地各部門(mén)要把握政策機(jī)遇，落實(shí)“雙招雙引”頂格推進(jìn)機(jī)制，圍繞特殊類(lèi)型地區(qū)振興發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃引進(jìn)更多戰(zhàn)略性、標(biāo)志性、引領(lǐng)性的重大項(xiàng)目，滾動(dòng)建立實(shí)施特殊類(lèi)型地區(qū)振興發(fā)展重大項(xiàng)目清單，在項(xiàng)目審批、要素配置、基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面提升服務(wù)精準(zhǔn)化水平，確保項(xiàng)目早落地、早開(kāi)工、早達(dá)產(chǎn)、早見(jiàn)效。（省發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)市人民政府按職責(zé)分工落實(shí)）

（十六）完善評(píng)價(jià)體系。研究完善差別化績(jī)效評(píng)估體系，對(duì)特殊類(lèi)型地區(qū)重點(diǎn)城市增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和常住人口公共服務(wù)等方面指標(biāo)考核，對(duì)資源枯竭等轉(zhuǎn)型地區(qū)著重考核民生事業(yè)、生態(tài)環(huán)保和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展等方面指標(biāo)，對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)著重考核生態(tài)服務(wù)功能和農(nóng)產(chǎn)品供給能力相關(guān)指標(biāo)。（省政府辦公廳牽頭負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委配合落實(shí)）

（十七）強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估。省發(fā)展改革委會(huì)同省有關(guān)單位加強(qiáng)對(duì)特殊類(lèi)型地區(qū)振興發(fā)展情況的跟蹤調(diào)度，及時(shí)總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。建立健全監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，適時(shí)開(kāi)展實(shí)施方案實(shí)施情況評(píng)估，重大事項(xiàng)及時(shí)向省委、省政府報(bào)告。（省發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)）

（十八）廣泛宣傳引導(dǎo)。充分利用各種新聞媒體平臺(tái)開(kāi)展宣傳推廣，深入解讀制定實(shí)施特殊類(lèi)型地區(qū)振興發(fā)展實(shí)施方案的重大意義、核心內(nèi)涵、重點(diǎn)任務(wù)和政策舉措，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類(lèi)企業(yè)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者、基層群眾積極參與特殊類(lèi)型地區(qū)振興發(fā)展，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，推動(dòng)形成社會(huì)各界廣泛支持特殊類(lèi)型地區(qū)振興發(fā)展的強(qiáng)大合力。（省委宣傳部牽頭負(fù)責(zé)）

附件

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安徽省特殊類(lèi)型地區(qū)范圍

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一、欠發(fā)達(dá)地區(qū)（31個(gè)縣〔市、區(qū)〕）

蕭縣、碭山縣、靈璧縣、泗縣、埇橋區(qū)、臨泉縣、阜南縣、潁東區(qū)、潁上縣、潁泉區(qū)、潁州區(qū)、太和縣、界首市、霍邱縣、金寨縣、裕安區(qū)、舒城縣、金安區(qū)、石臺(tái)縣、太湖縣、望江縣、潛山市、宿松縣、岳西縣、壽縣、利辛縣、渦陽(yáng)縣、蒙城縣、譙城區(qū)、定遠(yuǎn)縣、懷遠(yuǎn)縣。

二、革命老區(qū)（68個(gè)縣〔市、區(qū)〕）

肥東縣、肥西縣、長(zhǎng)豐縣、廬江縣、巢湖市、濉溪縣、渦陽(yáng)縣、蒙城縣、譙城區(qū)、碭山縣、蕭縣、靈璧縣、泗縣、埇橋區(qū)、五河縣、固鎮(zhèn)縣、懷遠(yuǎn)縣、壽縣、天長(zhǎng)市、明光市、來(lái)安縣、全椒縣、定遠(yuǎn)縣、鳳陽(yáng)縣、南譙區(qū)、瑯琊區(qū)、霍邱縣、金寨縣、霍山縣、舒城縣、金安區(qū)、裕安區(qū)、葉集區(qū)、含山縣、和縣、當(dāng)涂縣、無(wú)為市、灣沚區(qū)、郎溪縣、寧國(guó)市、廣德縣、涇縣、績(jī)溪縣、旌德縣、宣州區(qū)、樅陽(yáng)縣、義安區(qū)、東至縣、石臺(tái)縣、青陽(yáng)縣、貴池區(qū)、桐城市、懷寧縣、潛山市、岳西縣、太湖縣、望江縣、宿松縣、迎江區(qū)、大觀區(qū)、宜秀區(qū)、歙縣、休寧縣、黟縣、祁門(mén)縣、屯溪區(qū)、黃山區(qū)、徽州區(qū)。

三、資源型地區(qū)（9市2縣〔市〕）

淮北市、亳州市、宿州市、淮南市、滁州市、馬鞍山市、宣城市、銅陵市、池州市、潁上縣、巢湖市。

四、老工業(yè)城市（6市1區(qū)）

淮北市、蚌埠市、淮南市、蕪湖市、馬鞍山市、安慶市、合肥市瑤海區(qū)。

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附圖

安徽省特殊類(lèi)型地區(qū)布局圖

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安徽省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)安徽省“十四五”特殊類(lèi)型地區(qū)振興發(fā)展實(shí)施方案的通知.doc

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