南京江北新區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃
省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南京江北新區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃的通知
（蘇政辦發(fā)〔2021〕43號(hào)）
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
《南京江北新區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
2021年8月9日
南京江北新區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃
南京江北新區(qū)于2015年6月由國(guó)務(wù)院批復(fù)設(shè)立，是全國(guó)第13個(gè)、全省唯一的國(guó)家級(jí)新區(qū)，位于南京市長(zhǎng)江以北，包括南京市浦口區(qū)、六合區(qū)和棲霞區(qū)八卦洲街道，規(guī)劃面積788平方公里。自設(shè)立以來，南京江北新區(qū)認(rèn)真貫徹中央決策工作和省委、省政府工作要求，努力建設(shè)自主創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶對(duì)外開放合作重要平臺(tái)，較好地承擔(dān)了國(guó)家重大發(fā)展和改革開放戰(zhàn)略任務(wù)。站在新的歷史起點(diǎn)上，南京江北新區(qū)要在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，深入踐行“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”的新使命新要求，搶抓國(guó)家戰(zhàn)略疊加機(jī)遇，系統(tǒng)謀劃推進(jìn)新區(qū)發(fā)展，加強(qiáng)改革創(chuàng)新系統(tǒng)集成，努力發(fā)揮好綜合功能平臺(tái)的示范引領(lǐng)作用。根據(jù)《江蘇省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《南京江北新區(qū)總體方案》《南京江北新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃》，制定本規(guī)劃。本規(guī)劃期為2021－2025年，展望至2035年，是指導(dǎo)南京江北新區(qū)今后一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，也是編制相關(guān)規(guī)劃的重要依據(jù)。
一、發(fā)展基礎(chǔ)
在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想引領(lǐng)下，南京江北新區(qū)（以下簡(jiǎn)稱新區(qū)）認(rèn)真貫徹中央決策部署和省委、省政府工作要求，深入踐行新發(fā)展理念，緊扣自主創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶對(duì)外開放合作重要平臺(tái)戰(zhàn)略定位，搶抓多重國(guó)家戰(zhàn)略疊加機(jī)遇，不斷深化改革創(chuàng)新，在拉開發(fā)展框架、優(yōu)化功能布局、集聚創(chuàng)新資源、打造產(chǎn)業(yè)地標(biāo)、深化改革開放等方面取得顯著成效。
（一）發(fā)展現(xiàn)狀。
綜合實(shí)力大幅提升。2020年地區(qū)生產(chǎn)總值超過3000億元，較2015年實(shí)現(xiàn)翻番，占全省比重接近3%，占南京市比重超過20%，比2015年分別提高0.9個(gè)百分點(diǎn)和6個(gè)百分點(diǎn)。一般公共預(yù)算收入超過300億元，年均增長(zhǎng)11.5%。新增人口80萬人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到6.5萬元，年均增速超過8%。中國(guó)（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南京片區(qū)（以下簡(jiǎn)稱自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南京片區(qū)）、省社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)試點(diǎn)成功獲批，綜合實(shí)力躍升至國(guó)家級(jí)新區(qū)第六位。
創(chuàng)新要素加快集聚。高新技術(shù)企業(yè)突破1400家，備案新型研發(fā)機(jī)構(gòu)近百家。研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到3.2%。有效發(fā)明專利擁有量超過8000件，PCT專利申請(qǐng)數(shù)超過1100件。累計(jì)引進(jìn)諾貝爾獎(jiǎng)獲得者2位、中外院士（團(tuán)隊(duì)）61位（個(gè)），吸引大學(xué)生、留學(xué)生、高層次人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)數(shù)量均居全省前列。成功引進(jìn)劍橋大學(xué)、哈佛大學(xué)醫(yī)學(xué)院、德國(guó)弗勞恩霍夫研究院等全球頂尖創(chuàng)新資源，中國(guó)（南京）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心正式運(yùn)營(yíng)，省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院總院入駐。
地標(biāo)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。集成電路產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)從無到有，聚焦電子設(shè)計(jì)自動(dòng)化等核心領(lǐng)域的自主可控，快速集聚上下游企業(yè)500余家，初步形成涵蓋設(shè)計(jì)、制造、封測(cè)和設(shè)備材料的產(chǎn)業(yè)鏈，2020年集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破500億元。建成國(guó)家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)（東部）中心、亞洲最大的基因測(cè)序基地，長(zhǎng)三角區(qū)域醫(yī)療中心快速崛起，生命健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量超過900家，2020年生命健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1000億元。以產(chǎn)融結(jié)合為主要特征的新金融加快發(fā)展，集聚400余支基金，資產(chǎn)管理規(guī)模近5000億元。
制度改革迸發(fā)活力。由直管區(qū)、共建區(qū)、協(xié)調(diào)區(qū)組成的空間架構(gòu)、賦權(quán)架構(gòu)和“大部制、綜合性、扁平化”的管理模式以及“去行政化、全員聘用”的運(yùn)行機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)?！按罱ㄉ镝t(yī)藥集中監(jiān)管與公共服務(wù)平臺(tái)”入選深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)最佳實(shí)踐案例。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南京片區(qū)7項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)、7個(gè)創(chuàng)新案例在全省復(fù)制推廣，獲批以來累計(jì)新增注冊(cè)企業(yè)數(shù)超過1.6萬家。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，在國(guó)家級(jí)新區(qū)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中位居前列。“放管服”改革深入實(shí)施，率先實(shí)現(xiàn)“2330”改革目標(biāo)。頂山－汊河跨界一體化發(fā)展示范區(qū)啟動(dòng)共建，寧淮智能制造產(chǎn)業(yè)園扎實(shí)推進(jìn)南北共建省級(jí)創(chuàng)新試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)。2020年實(shí)際使用外資達(dá)到14.75億美元，進(jìn)出口總額達(dá)到79.2億美元，分別為2015年的3.1倍和2.5倍。
城鎮(zhèn)化質(zhì)量不斷提高。城鎮(zhèn)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施體系進(jìn)一步完善，智慧城市、海綿城市、立體城市以及小街區(qū)、密路網(wǎng)等綠色集約先進(jìn)理念深度融入建設(shè)實(shí)踐。定淮門長(zhǎng)江隧道、江心洲長(zhǎng)江大橋、浦儀公路西段跨江大橋建成通車，南京長(zhǎng)江大橋完成封閉維修改造，過江通道數(shù)量增加至10條。城市軌道交通運(yùn)營(yíng)里程超過70公里，骨干快速路網(wǎng)初步形成，鐵路南京北站樞紐配套工程開工建設(shè)。全國(guó)規(guī)模最大單體地下空間建設(shè)取得重要進(jìn)展，高標(biāo)準(zhǔn)地下管廊建成近35公里。高品質(zhì)公共服務(wù)供給持續(xù)擴(kuò)大，公共服務(wù)設(shè)施支撐能力穩(wěn)步提升，一批優(yōu)質(zhì)醫(yī)療和教育資源在新區(qū)集聚，人才安居工程加快實(shí)施，新區(qū)市民中心投入使用。省現(xiàn)代社區(qū)治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)加快建設(shè)。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。堅(jiān)決落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”重大戰(zhàn)略部署，國(guó)家交辦的生態(tài)環(huán)境清單事項(xiàng)和省級(jí)自查問題全面整改完成，清退占用岸線3.6公里，修復(fù)濱江濕地近2000畝，濱江岸線城市客廳初步成型?；ぎa(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升行動(dòng)全面實(shí)施，新材料科技園連續(xù)多年位列全國(guó)化工園區(qū)前三。河長(zhǎng)制管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，累計(jì)整治河道百余條，基本消除劣Ⅴ類水體，入江支流水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度下降到36微克/立方米以內(nèi)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例提高到85%以上。
（二）發(fā)展環(huán)境。
從國(guó)際看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，全球國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則面臨重構(gòu)，同時(shí)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起，搶占創(chuàng)新鏈價(jià)值鏈高端的競(jìng)爭(zhēng)空前激烈。作為江蘇唯一的國(guó)家級(jí)新區(qū)，可以充分發(fā)揮“國(guó)家重大發(fā)展和改革開放戰(zhàn)略任務(wù)的綜合功能平臺(tái)”作用，積極應(yīng)對(duì)變局、迎接變革，著力在產(chǎn)業(yè)鏈自主可控、價(jià)值鏈高端攀升方面奮力突破，更好承擔(dān)起參與國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)的責(zé)任，更大力度推進(jìn)高水平制度型開放，貢獻(xiàn)更多可復(fù)制可推廣的高水平制度創(chuàng)新成果。
從國(guó)內(nèi)看，第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)勝利實(shí)現(xiàn)，全面建成小康社會(huì)，正向全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。新區(qū)作為全省社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)試點(diǎn)，將努力在第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程中找準(zhǔn)定位，深入探索符合時(shí)代特征、中國(guó)特色、新區(qū)特點(diǎn)的現(xiàn)代化路徑，爭(zhēng)當(dāng)全省社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的排頭兵。
從省內(nèi)看，我省正深入建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，全力打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地，積極構(gòu)建具有世界聚合力的雙向開放樞紐。新區(qū)具有國(guó)家級(jí)新區(qū)和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的疊加優(yōu)勢(shì)，可以搶抓國(guó)家戰(zhàn)略的疊加機(jī)遇，更多地采用改革的辦法和市場(chǎng)化、法治化的手段，大力培育新動(dòng)能、激發(fā)新活力、塑造新優(yōu)勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)自主創(chuàng)新、開放示范和輻射帶動(dòng)能力，成為高質(zhì)量發(fā)展的樣板示范。
從自身看，新區(qū)正處在由創(chuàng)新資源集聚、地標(biāo)產(chǎn)業(yè)蓄能、改革開放探索、城市建設(shè)提速階段，加快邁向科技創(chuàng)新突破、地標(biāo)產(chǎn)業(yè)爆發(fā)、開放功能躍升、城市建設(shè)蝶變階段的關(guān)鍵時(shí)期，需要不斷增強(qiáng)創(chuàng)新資源集聚轉(zhuǎn)化能力，提升地標(biāo)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平，推動(dòng)改革開放走深走實(shí)，持續(xù)提升城市功能品質(zhì)，努力實(shí)現(xiàn)在國(guó)家級(jí)新區(qū)中爭(zhēng)先進(jìn)位。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作的重要指示要求，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，搶抓國(guó)家戰(zhàn)略疊加機(jī)遇，緊扣自主創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶對(duì)外開放合作重要平臺(tái)戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持科技創(chuàng)新與體制創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)、對(duì)外開放與對(duì)內(nèi)帶動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)、發(fā)展與安全統(tǒng)籌布局，推進(jìn)更大力度創(chuàng)新、更深層次改革、更高水平開放、更高效能治理，在譜寫“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)現(xiàn)代化新征程中作出更大貢獻(xiàn)。
（二）基本原則。
堅(jiān)持自主創(chuàng)新。加快推進(jìn)自立自強(qiáng)的科技創(chuàng)新體系建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新為重點(diǎn)，緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，培育新業(yè)態(tài)新模式，轉(zhuǎn)化一批重大創(chuàng)新成果，促進(jìn)新舊動(dòng)能順暢轉(zhuǎn)換，做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
堅(jiān)持改革開放。對(duì)接國(guó)際先進(jìn)規(guī)則，發(fā)揮綜合功能平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，用好改革創(chuàng)新的自主權(quán)，聚焦體制性障礙、機(jī)制性梗阻，加強(qiáng)制度性創(chuàng)新和改革系統(tǒng)集成探索，在對(duì)外開放中實(shí)現(xiàn)制度型轉(zhuǎn)型，在對(duì)內(nèi)合作中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型引領(lǐng)，推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，不斷提升影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。
堅(jiān)持以人為本。秉持人民至上的理念，系統(tǒng)謀劃推進(jìn)城市的發(fā)展、建設(shè)和治理，適應(yīng)人口加速集聚、產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的趨勢(shì)，突出高水平規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能治理，完善城市功能，提升城市品質(zhì)，豐富城市內(nèi)涵，打造接軌世界、輻射周邊、引領(lǐng)未來的現(xiàn)代濱江魅力新區(qū)。
堅(jiān)持綠色發(fā)展。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，加快建立綠色低碳循環(huán)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，擦亮綠色發(fā)展生態(tài)底色，讓良好的生態(tài)環(huán)境成為核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)統(tǒng)籌推進(jìn)、相得益彰。
（三）發(fā)展目標(biāo)。
“十四五”時(shí)期，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速力爭(zhēng)達(dá)到兩位數(shù)，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持基本同步，到2025年，新增集聚人口100萬，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)在國(guó)家級(jí)新區(qū)中爭(zhēng)先進(jìn)位。
——自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。成為江蘇建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、南京創(chuàng)建綜合性國(guó)家科學(xué)中心的重要承載區(qū)，科技成果轉(zhuǎn)化體系達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，研創(chuàng)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平顯著提升。到2025年，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重力爭(zhēng)達(dá)到4%，每萬人高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)到45件。
——產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)大幅躍升。創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，集成電路、生命健康兩大千億級(jí)地標(biāo)產(chǎn)業(yè)集群加速崛起，新金融集聚效應(yīng)顯著增強(qiáng)，數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效初顯，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化取得扎實(shí)成效。到2025年，制造業(yè)增加值占比穩(wěn)定在45%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到60%。
——改革開放全面深入推進(jìn)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南京片區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，制度型開放向縱深邁進(jìn)，市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，跨區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得重大進(jìn)展，聯(lián)通國(guó)際、帶動(dòng)國(guó)內(nèi)的橋梁紐帶作用更加凸顯。到2025年，力爭(zhēng)累計(jì)形成500項(xiàng)以上制度創(chuàng)新成果，其中在省級(jí)以上復(fù)制推廣超過50項(xiàng)。
——現(xiàn)代城市品質(zhì)穩(wěn)步提升。新城建設(shè)與老城更新統(tǒng)籌推進(jìn)，現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系進(jìn)一步完善，優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)供給持續(xù)擴(kuò)大，群眾精神文化生活更加豐富多彩，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升。到2025年，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到80%以上，法治建設(shè)滿意度達(dá)到90%。
——綠色低碳發(fā)展更顯成效。碳達(dá)峰、碳中和穩(wěn)步有序推進(jìn)，綠色發(fā)展新動(dòng)能加快釋放，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提升，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，自然生態(tài)、山水相融的美麗城市特質(zhì)充分展現(xiàn)。到2025年，能耗強(qiáng)度降低、碳排放強(qiáng)度降低、空氣質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良天數(shù)比例確保完成下達(dá)指標(biāo)，地表水省考斷面水質(zhì)考核達(dá)標(biāo)率100%。
到2035年，產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，基本建成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地；對(duì)外開放合作重要平臺(tái)功能充分彰顯，形成高水平制度型開放新格局；城市軟實(shí)力、吸引力和美譽(yù)度顯著提升，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)水平達(dá)到新高度；地區(qū)生產(chǎn)總值邁上萬億元以上新臺(tái)階；率先建成具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、影響力的現(xiàn)代化新區(qū)，成為社會(huì)主義現(xiàn)代化先行樣板區(qū)。
三、強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源功能
以高水平科技供給為導(dǎo)向，集聚多元化創(chuàng)新資源，建設(shè)一批功能完備的創(chuàng)新平臺(tái)，構(gòu)建完善協(xié)同創(chuàng)新體系，營(yíng)造崇尚創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、啟迪創(chuàng)新的良好生態(tài)，著力提升原始創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力，建設(shè)自主創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)。
（一）打造國(guó)際人才特區(qū)。
1．實(shí)施人才引培行動(dòng)。實(shí)施頂尖專家領(lǐng)航行動(dòng)，聚焦科技和產(chǎn)業(yè)前沿，引進(jìn)全球頂尖專家，夯實(shí)創(chuàng)新底蘊(yùn)，提升創(chuàng)新層級(jí)。實(shí)施高層次人才領(lǐng)軍行動(dòng)，開展高層次科技人才定向培養(yǎng)，加大海內(nèi)外柔性引才用才力度，深化海外“人才飛地”建設(shè)。實(shí)施新型企業(yè)家領(lǐng)創(chuàng)行動(dòng)，推行“零門檻”“零成本”創(chuàng)業(yè)服務(wù)，建設(shè)新型企業(yè)家隊(duì)伍，全面提升“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的濃郁氛圍。實(shí)施青年大學(xué)生領(lǐng)英行動(dòng)，吸引更多大學(xué)生落戶新區(qū)、就業(yè)創(chuàng)新。實(shí)施勞模工匠領(lǐng)先行動(dòng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才，塑造新區(qū)工匠、新區(qū)勞模。“十四五”時(shí)期，力爭(zhēng)新增頂尖人才（團(tuán)隊(duì)）20人（個(gè)）以上、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才600人以上。
2．打造人才服務(wù)品牌。打造國(guó)際人才服務(wù)品牌，圍繞海外人才回國(guó)（來華）發(fā)展需求提供菜單式服務(wù)，完善海外人才綜合服務(wù)窗口和一站式服務(wù)中心。支持國(guó)外知名人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、優(yōu)秀海外華人組織設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。打造“人才安居”品牌，完善人才公寓、購房補(bǔ)貼或租賃補(bǔ)貼等安居措施，實(shí)行“先租后售、租購并舉”的安居方式，提供個(gè)性化購房服務(wù)。打造“人才暖心套餐”品牌，強(qiáng)化高端人才公共服務(wù)，為其子女教育、配偶就業(yè)、醫(yī)療服務(wù)、文化體育消費(fèi)等提供便利。
3．探索人才機(jī)制改革。推進(jìn)人才選用機(jī)制改革，深化職稱制度改革試點(diǎn)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)“雙聘制”試點(diǎn)，實(shí)行優(yōu)秀人才舉薦制、認(rèn)定制、長(zhǎng)周期考核制度，構(gòu)建以品德、能力、業(yè)績(jī)和社會(huì)貢獻(xiàn)為主要標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)化導(dǎo)向人才綜合評(píng)價(jià)體系，為科技人才兼職兼薪、離崗創(chuàng)業(yè)建立更加靈活的管理制度。推進(jìn)海外引才機(jī)制改革，高水平建設(shè)國(guó)家海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和海外引才工作站，拓寬“高精尖缺”外國(guó)人才工作許可容缺受理、優(yōu)先辦理范圍，加強(qiáng)新區(qū)歐美同學(xué)會(huì)（留學(xué)人員聯(lián)誼會(huì)）建設(shè)。健全海外資格互認(rèn)機(jī)制，推動(dòng)境外人才職業(yè)資格和職稱互認(rèn)，健全持有國(guó)際專業(yè)資質(zhì)人才從業(yè)管理政策，支持符合條件的境外人員參加各類職業(yè)資格考試。
（二）建設(shè)領(lǐng)先創(chuàng)新平臺(tái)。
1．布局建設(shè)重大科技創(chuàng)新載體。加強(qiáng)省地聯(lián)動(dòng)，支持布局建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、實(shí)驗(yàn)室和研究中心，支持創(chuàng)建國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新平臺(tái)，強(qiáng)化引進(jìn)若干國(guó)家重大科學(xué)裝置、前沿交叉研究平臺(tái)。推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)先的科學(xué)實(shí)驗(yàn)室，建立健全開放式、功能化、平臺(tái)型運(yùn)行管理機(jī)制。大力建設(shè)光電子實(shí)驗(yàn)室、基因與細(xì)胞實(shí)驗(yàn)室、腦科學(xué)與類腦技術(shù)創(chuàng)新中心，努力創(chuàng)建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。高質(zhì)量建設(shè)國(guó)家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)（東部）中心、下一代互聯(lián)網(wǎng)國(guó)家工程中心南京創(chuàng)新中心等引領(lǐng)性創(chuàng)新平臺(tái)載體，支持創(chuàng)建國(guó)家集成電路設(shè)計(jì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。推動(dòng)建設(shè)多模態(tài)跨尺度生物醫(yī)學(xué)成像設(shè)施分中心，深入實(shí)施腦科學(xué)與類腦研究產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃，參與腦科學(xué)與類腦研究重大項(xiàng)目。
2．加快建設(shè)國(guó)際創(chuàng)新合作平臺(tái)。實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)國(guó)別科技計(jì)劃，主動(dòng)加強(qiáng)與創(chuàng)新大國(guó)、關(guān)鍵小國(guó)科技對(duì)接以及與高水平科研機(jī)構(gòu)、知名創(chuàng)新功能平臺(tái)合作。深化劍橋大學(xué)－南京科技創(chuàng)新中心、南京大學(xué)－倫敦國(guó)王學(xué)院聯(lián)合醫(yī)學(xué)研究院、中德智能制造研究院等高層次國(guó)際合作項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)境外原始創(chuàng)新資源加速集聚。加快中國(guó)－歐洲國(guó)別合作園區(qū)建設(shè)，拓展美國(guó)硅谷、英國(guó)劍橋等海外“飛地”創(chuàng)新中心和孵化基地建設(shè)布局，探索設(shè)立創(chuàng)新基金參與離岸孵化器項(xiàng)目投資，鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)起海外平行基金，零距離對(duì)接國(guó)際知名創(chuàng)新型國(guó)家和地區(qū)優(yōu)勢(shì)資源，深度鏈接全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。
3．推動(dòng)建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新共同體。深度融入長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)，加快建設(shè)長(zhǎng)三角科學(xué)大數(shù)據(jù)庫，進(jìn)一步深化開放創(chuàng)新和資源共享，推進(jìn)創(chuàng)新券通兌通用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位和區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。支持新區(qū)與在寧高校高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)高校創(chuàng)新集聚帶，加快實(shí)施南京大學(xué)江北國(guó)際科教創(chuàng)新區(qū)、東南大學(xué)江北新區(qū)國(guó)際創(chuàng)新港、南京工業(yè)大學(xué)科技園等校地合作項(xiàng)目，加快推進(jìn)氣象谷、龍華智谷等校地共建項(xiàng)目。鼓勵(lì)高校、科研院所在新區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、科研中心、研發(fā)機(jī)構(gòu)。培育專業(yè)化協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟或協(xié)同創(chuàng)新學(xué)院，鼓勵(lì)采用“張榜招賢、技術(shù)打擂”等形式推進(jìn)聯(lián)合攻關(guān)。加快推動(dòng)軍民融合發(fā)展，構(gòu)建完善軍民協(xié)同創(chuàng)新載體和融合創(chuàng)新體系。
4．提升新型研發(fā)機(jī)構(gòu)質(zhì)效。加快新型研發(fā)機(jī)構(gòu)機(jī)制改革，支持在寧高校、科研院所參與新區(qū)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持海內(nèi)外高水平科研團(tuán)隊(duì)、領(lǐng)軍企業(yè)牽頭布局建設(shè)一批前沿領(lǐng)域新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)發(fā)展，創(chuàng)造條件建設(shè)省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院大學(xué)，大力發(fā)展專業(yè)化研究所，培育企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心，深入構(gòu)建以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。加速新型研發(fā)機(jī)構(gòu)向技術(shù)源頭和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用“雙向拓展”，強(qiáng)化創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和企業(yè)孵化功能，支持國(guó)有公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。完善以研發(fā)投入、高新技術(shù)企業(yè)孵化等為主的考核機(jī)制，探索實(shí)施新型研發(fā)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和實(shí)驗(yàn)室主任全球公開招聘制。到2025年，建成20家左右國(guó)際一流新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。
5．打造特色創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)。深化國(guó)家級(jí)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地建設(shè)，加快構(gòu)建有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策制度、市場(chǎng)環(huán)境和平臺(tái)支撐體系。引導(dǎo)多元化主體投資建設(shè)孵化器，強(qiáng)化國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間建設(shè)，建設(shè)專業(yè)性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)集聚度高的省級(jí)眾創(chuàng)社區(qū)。以專業(yè)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合為特色，加快建設(shè)有產(chǎn)業(yè)方向、有創(chuàng)新主體、有孵化生態(tài)、有公共服務(wù)的“四有”創(chuàng)新社區(qū)。完善線上線下相融合的科技服務(wù)體系，支持新區(qū)自主創(chuàng)新服務(wù)中心建設(shè)全方位、“一站式”服務(wù)窗口。
（三）培育創(chuàng)新企業(yè)集群。
1．完善科技創(chuàng)新企業(yè)成長(zhǎng)機(jī)制。實(shí)施龍頭骨干企業(yè)創(chuàng)新登峰工程，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)、資源整合能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，在前沿技術(shù)、關(guān)鍵基礎(chǔ)技術(shù)等國(guó)內(nèi)空白、行業(yè)緊缺領(lǐng)域加大布局投入。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)引育工程，完善高新技術(shù)企業(yè)精準(zhǔn)引進(jìn)機(jī)制，實(shí)行建庫培育、對(duì)標(biāo)培育、有效培育，推進(jìn)“小升高”“規(guī)升高”。實(shí)施科技型企業(yè)上市培育工程，對(duì)接“科創(chuàng)板+注冊(cè)制”改革，加快推動(dòng)單項(xiàng)冠軍企業(yè)和科技型高成長(zhǎng)企業(yè)上市融資。實(shí)施中小企業(yè)創(chuàng)新提升工程，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)科技金融融合創(chuàng)新先導(dǎo)工程，用好“融小北”等金融平臺(tái)，引導(dǎo)中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展。到2025年，獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)、科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)分別達(dá)到10家、170家、5000家和5000家。
2．加強(qiáng)創(chuàng)新主體能級(jí)提升引導(dǎo)。全面推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)中心、設(shè)計(jì)中心和工程技術(shù)研究中心。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)平臺(tái)化發(fā)展和服務(wù)化轉(zhuǎn)型，提升全產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)化協(xié)作和配套水平，將有條件的科技型中小企業(yè)納入供應(yīng)鏈管理。鼓勵(lì)民營(yíng)科技企業(yè)承擔(dān)政府科研項(xiàng)目和創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加大對(duì)民營(yíng)科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)的支持力度。
3．優(yōu)化公共技術(shù)平臺(tái)專業(yè)化服務(wù)。支持建設(shè)新區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)協(xié)同服務(wù)創(chuàng)新平臺(tái)和工程數(shù)據(jù)中心，打造跨區(qū)域、全產(chǎn)業(yè)鏈條的綜合性公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。按照集約化管理、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式，整合新區(qū)科學(xué)儀器設(shè)備資源，提升儀器設(shè)備使用效率。建立開放協(xié)同、人才集聚的國(guó)資實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室開放、儀器設(shè)施共享、研究人員流動(dòng)。拓展創(chuàng)新券使用范圍，支持創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)向中小企業(yè)開放科研設(shè)施與儀器設(shè)備。
（四）營(yíng)造優(yōu)良創(chuàng)新生態(tài)。
1．打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)日常監(jiān)管力度。加快推進(jìn)中國(guó)（南京）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)，支持開展專利快速審查、確權(quán)、維權(quán)和專利導(dǎo)航、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)。推動(dòng)中國(guó)（南京）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心與仲裁委、海關(guān)、法院等單位協(xié)作，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛訴訟、仲裁、人民調(diào)解等服務(wù)，構(gòu)建多元化糾紛解決機(jī)制。加快建設(shè)南京國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新中心，支持創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融特色平臺(tái)，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化等試點(diǎn)。高水平建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，落實(shí)專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可審批告知承諾制度，支持引進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)、咨詢、金融等高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)。爭(zhēng)取世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織技術(shù)與創(chuàng)新支持中心落戶，推動(dòng)參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則制定。
2．加快科技成果落地轉(zhuǎn)化。深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，支持區(qū)內(nèi)有關(guān)高校院所深入開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)，允許提取部分轉(zhuǎn)化凈收入用于機(jī)構(gòu)能力建設(shè)和人員獎(jiǎng)勵(lì)。支持高校、科研院所建立技術(shù)轉(zhuǎn)移體系。加快國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)，構(gòu)筑全球互動(dòng)的技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)。培育和引進(jìn)一批技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)化機(jī)構(gòu)，打通科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、資本投入與股權(quán)交易退出的便利通道，打造全國(guó)重要的科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地。鼓勵(lì)發(fā)展設(shè)計(jì)服務(wù)、研發(fā)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、基礎(chǔ)技術(shù)服務(wù)和技術(shù)改造服務(wù)等創(chuàng)新服務(wù)業(yè)。到2025年，技術(shù)合同交易額突破150億元。
3．建設(shè)應(yīng)用場(chǎng)景開放平臺(tái)。堅(jiān)持“應(yīng)用+”導(dǎo)向，組建應(yīng)用場(chǎng)景開放平臺(tái)或未來場(chǎng)景實(shí)驗(yàn)室，強(qiáng)化新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式的場(chǎng)景實(shí)測(cè)，促進(jìn)落地驗(yàn)證和迭代升級(jí)。加快建立技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新應(yīng)用兩張清單，建立星級(jí)成果分段分級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)制，配套完善支持機(jī)制。加大對(duì)重大創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)、核心關(guān)鍵技術(shù)的政府采購力度，擴(kuò)大首購、訂購等非招標(biāo)方式的應(yīng)用，加快推進(jìn)重大技術(shù)裝備首臺(tái)（套）、材料首批次、軟件首版次的示范應(yīng)用。支持前沿先進(jìn)技術(shù)在城市建設(shè)、民生服務(wù)、社會(huì)治理等領(lǐng)域率先應(yīng)用、融合創(chuàng)新。
4．推動(dòng)科技體制機(jī)制創(chuàng)新。改革重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目管理方式，實(shí)行重大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥”制度、非競(jìng)爭(zhēng)性和競(jìng)爭(zhēng)性“雙軌制”科研經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)施“包干制+負(fù)面清單”管理。支持申報(bào)國(guó)家和省科技計(jì)劃項(xiàng)目。探索設(shè)立非共識(shí)科技項(xiàng)目試點(diǎn)，支持非共識(shí)性、變革性研究。探索以政府購買服務(wù)的方式為中小型企業(yè)提供創(chuàng)新服務(wù)。完善科研誠信管理工作機(jī)制和責(zé)任體系，全面實(shí)行科研誠信承諾制。營(yíng)造鼓勵(lì)科技創(chuàng)新寬容失敗氛圍，強(qiáng)化資本支持、金融服務(wù)、績(jī)效評(píng)價(jià)、創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用等制度保障。建立容錯(cuò)糾錯(cuò)、盡職免責(zé)機(jī)制。
四、筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基
聚焦產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，深入推進(jìn)兩業(yè)融合，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，打造集成電路、生命健康兩大“千億級(jí)”產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)更多金融資源支持科技創(chuàng)新，加快傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)長(zhǎng)三角地區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
（一）打造集成電路產(chǎn)業(yè)集群。
1．突破“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)。大力發(fā)展安全可控的高端芯片設(shè)計(jì)，支持創(chuàng)建國(guó)家集成電路設(shè)計(jì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和國(guó)家集成電路設(shè)計(jì)自動(dòng)化技術(shù)創(chuàng)新中心，高水平建設(shè)中國(guó)EDA（電子設(shè)計(jì)自動(dòng)化）創(chuàng)新中心，加速國(guó)產(chǎn)EDA工具和知識(shí)產(chǎn)權(quán)核商業(yè)化進(jìn)程。深耕智能汽車芯片、物聯(lián)網(wǎng)芯片、人工智能芯片、信息通訊芯片、光電芯片等重點(diǎn)領(lǐng)域，圍繞先進(jìn)晶圓制造及封測(cè)、前沿材料研制、高端設(shè)備制造等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快突破三維堆疊封裝、晶圓級(jí)封裝、第三代半導(dǎo)體材料、功率半導(dǎo)體等核心技術(shù)。
2．構(gòu)建具有根植性的產(chǎn)業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。大力培育產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，招引具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)，打造具有地標(biāo)特色的集成電路產(chǎn)業(yè)集群。強(qiáng)化集成電路設(shè)計(jì)、軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成、內(nèi)容與服務(wù)協(xié)同創(chuàng)新，打造涵蓋芯片、軟件、整機(jī)、系統(tǒng)、信息服務(wù)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。突出“應(yīng)用牽引”“芯機(jī)聯(lián)動(dòng)”，拓展集成電路創(chuàng)新產(chǎn)品市場(chǎng)化應(yīng)用，構(gòu)筑整機(jī)帶動(dòng)芯片技術(shù)進(jìn)步、芯片支撐整機(jī)競(jìng)爭(zhēng)力提升的生態(tài)閉環(huán)。放大產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)，加大人工智能、新一代通信、汽車半導(dǎo)體、智能制造、衛(wèi)星導(dǎo)航等領(lǐng)域?qū)Ｓ眉呻娐烽_發(fā)力度，吸引帶動(dòng)上下游企業(yè)落戶。
3．打造全鏈條式產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。深化南京集成電路產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，加快人才資源、開放創(chuàng)新、公共技術(shù)、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)等特色服務(wù)平臺(tái)功能升級(jí)，完善EDA工具、測(cè)試與驗(yàn)證、多項(xiàng)目晶圓、材料和器件分析、知識(shí)產(chǎn)權(quán)核庫等專業(yè)化公共服務(wù)平臺(tái)體系，打造全國(guó)集成電路公共服務(wù)平臺(tái)標(biāo)桿。深化南京集成電路培訓(xùn)基地建設(shè)，完善產(chǎn)學(xué)融合、學(xué)學(xué)協(xié)同、學(xué)科交叉的集成電路產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制。持續(xù)辦好世界半導(dǎo)體大會(huì)、集成電路系列賽事等重大行業(yè)活動(dòng)，推動(dòng)重大活動(dòng)品牌化、市場(chǎng)化、平臺(tái)化發(fā)展。引導(dǎo)國(guó)內(nèi)頂尖的專業(yè)咨詢和研究機(jī)構(gòu)在新區(qū)開展專業(yè)化服務(wù)。進(jìn)一步完善集成電路產(chǎn)業(yè)支持政策體系。
（二）打造生命健康產(chǎn)業(yè)集群。
1．構(gòu)建“醫(yī)藥研教康養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。以基因技術(shù)和細(xì)胞治療為主攻方向，堅(jiān)持健康服務(wù)與生物醫(yī)藥“雙輪驅(qū)動(dòng)”，集聚全球產(chǎn)業(yè)資源及創(chuàng)新要素，發(fā)展“高端醫(yī)療+健康養(yǎng)老+醫(yī)教研”一體化模式，促進(jìn)“醫(yī)藥研教康養(yǎng)”融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥結(jié)合、醫(yī)研結(jié)合、醫(yī)教結(jié)合、醫(yī)康養(yǎng)結(jié)合，構(gòu)建全生命周期健康服務(wù)體系。
2．建設(shè)精準(zhǔn)醫(yī)療創(chuàng)新和服務(wù)高地。加快建設(shè)前沿醫(yī)療服務(wù)中心、國(guó)際專科服務(wù)中心、綜合健康服務(wù)中心，支持國(guó)內(nèi)外特色醫(yī)療創(chuàng)新機(jī)構(gòu)落戶，推進(jìn)前沿技術(shù)研究和精準(zhǔn)醫(yī)療技術(shù)轉(zhuǎn)化，引進(jìn)國(guó)際領(lǐng)先的?？漆t(yī)療服務(wù)和大型醫(yī)療設(shè)備，發(fā)展醫(yī)療健康服務(wù)混合云、全息數(shù)字健康管理、第三方醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)，提供代表國(guó)際水平的專業(yè)診療方案。依托基因測(cè)序平臺(tái)，搭建質(zhì)譜檢測(cè)與分析平臺(tái)，推廣疾病早期篩查和居民健康基本狀況評(píng)價(jià)。推進(jìn)國(guó)家生物樣本庫（濕庫）建設(shè)，持續(xù)構(gòu)建華人遺傳信息數(shù)據(jù)庫。深化國(guó)家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)（東部）中心建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)采集、分析與存儲(chǔ)，拓展精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)和智能診斷等領(lǐng)域應(yīng)用。支持建設(shè)醫(yī)療創(chuàng)新特區(qū)，在醫(yī)療器械進(jìn)口、診斷試劑和藥品定點(diǎn)試用、審批簡(jiǎn)化等方面先行先試。支持建設(shè)智能穿戴、健康監(jiān)測(cè)、失能輔助技術(shù)設(shè)備研發(fā)創(chuàng)新高地。
3．打造生物醫(yī)藥創(chuàng)新基地。組織開展靶向藥物、抗體藥物、疾病模型、藥物篩選、一致性評(píng)價(jià)等關(guān)鍵技術(shù)研究，深化重大新藥創(chuàng)制國(guó)家重大專項(xiàng)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。重點(diǎn)發(fā)展高選擇性小分子靶向藥等化學(xué)創(chuàng)新藥，支持原創(chuàng)藥研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和參與國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)。加快發(fā)展生物藥，加強(qiáng)中醫(yī)藥及健康產(chǎn)品新技術(shù)、新工藝、新制劑研發(fā)應(yīng)用。依托新材料科技園，向合同研發(fā)生產(chǎn)、精細(xì)原輔料、制劑研發(fā)方向延伸。加快引進(jìn)體外診斷產(chǎn)品、醫(yī)用高值耗材、醫(yī)用裝備和家用醫(yī)療器械研發(fā)企業(yè)。鼓勵(lì)基因芯片、基因編輯、干細(xì)胞等生物醫(yī)學(xué)技術(shù)研究和應(yīng)用。支持建設(shè)生物醫(yī)藥研發(fā)特區(qū)，深化生物醫(yī)藥集中監(jiān)管和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善生物制品快速通關(guān)機(jī)制，探索建立創(chuàng)新藥臨床前實(shí)驗(yàn)中心，實(shí)施優(yōu)先倫理審查、優(yōu)先臨床試驗(yàn)。
（三）構(gòu)建新金融產(chǎn)業(yè)體系。
1．增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。重點(diǎn)發(fā)展自貿(mào)金融、數(shù)字金融、科技金融、綠色金融和普惠金融，引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)省級(jí)分支機(jī)構(gòu)，提升金融業(yè)規(guī)模、能級(jí)和決策層級(jí)。加快跨境金融服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚，加大金融服務(wù)對(duì)貿(mào)易便利化支撐力度，大力探索跨境人民幣業(yè)務(wù)。支持?jǐn)?shù)字金融發(fā)展，加快建設(shè)金融科技集聚區(qū)。圍繞“長(zhǎng)三角區(qū)域科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)”開展金融創(chuàng)新工作，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供定向科技金融產(chǎn)品服務(wù)，構(gòu)建完善以科技支行、科技保險(xiǎn)支公司、科技小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、風(fēng)險(xiǎn)投資等為主的多層次科技金融服務(wù)體系。大力發(fā)展綠色信貸、綠色擔(dān)保、綠色債券、綠色保險(xiǎn)等綠色金融，支持創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色金融改革試驗(yàn)區(qū)，探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算機(jī)制。構(gòu)建以小微金融、民生金融、三農(nóng)金融為主的普惠金融體系，加快探索服務(wù)于普惠領(lǐng)域的金融創(chuàng)新。推動(dòng)深化民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)城市申報(bào)建設(shè)工作，在擴(kuò)大民營(yíng)和小微企業(yè)融資規(guī)模、降低融資成本、提高融資便利度等方面積極探索，引導(dǎo)更多金融資源支小助微。
2．?dāng)U大金融領(lǐng)域?qū)ν忾_放。推動(dòng)跨境人民幣業(yè)務(wù)便利化，進(jìn)一步簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)辦理流程。推進(jìn)企業(yè)跨境財(cái)務(wù)結(jié)算中心集聚發(fā)展，實(shí)施跨境人民幣雙向資金池管理，進(jìn)一步擴(kuò)大跨國(guó)公司跨境資金集中運(yùn)營(yíng)政策受益面，逐步建立跨境資金管理服務(wù)體系。落實(shí)放寬金融機(jī)構(gòu)外資持股比例、拓寬外資金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍等政策，鼓勵(lì)外資投資信托、金融租賃、貨幣經(jīng)紀(jì)、消費(fèi)金融等非銀金融領(lǐng)域。深入實(shí)施合格境外有限合伙人（QFLP）試點(diǎn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）對(duì)外投資試點(diǎn)，探索離岸銀行、離岸保險(xiǎn)、離岸證券等離岸金融業(yè)務(wù)。
3．創(chuàng)新金融監(jiān)管機(jī)制。持續(xù)完善金融監(jiān)管政策體系，建立區(qū)域金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防范。建立跨境資金流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融風(fēng)險(xiǎn)防控新模式、新機(jī)制。探索數(shù)字金融領(lǐng)域“監(jiān)管沙盒”，持續(xù)加大對(duì)數(shù)字小微金融的監(jiān)管力度。探索監(jiān)管科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)建設(shè)數(shù)字金融技術(shù)安全評(píng)測(cè)中心，提升風(fēng)險(xiǎn)感知和計(jì)劃預(yù)警能力。探索利用數(shù)字貨幣技術(shù)強(qiáng)化金融監(jiān)管的專業(yè)性和有效性，實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)智能監(jiān)管。
（四）發(fā)展壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)。
1．做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)數(shù)字產(chǎn)業(yè)。聚焦高端軟件和信息服務(wù)，大力發(fā)展云計(jì)算和大數(shù)據(jù)、高端工業(yè)軟件和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)APP、信息安全等核心產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)長(zhǎng)三角信創(chuàng)應(yīng)用場(chǎng)景合作共建，打造信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用產(chǎn)業(yè)高地。支持發(fā)展高端數(shù)據(jù)增值服務(wù)，大力發(fā)展自主公有云平臺(tái)、大數(shù)據(jù)平臺(tái)和邊緣計(jì)算，建設(shè)一批軟件開發(fā)云生態(tài)交易平臺(tái)。推進(jìn)智能邊緣云在智慧城市、智能制造等場(chǎng)景率先實(shí)現(xiàn)規(guī)模應(yīng)用，加快云網(wǎng)邊協(xié)同、CDN全覆蓋，打造“云上軟件產(chǎn)業(yè)集群”。探索建設(shè)“算法市場(chǎng)”。
2．大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易。建設(shè)跨境數(shù)字貿(mào)易服務(wù)示范區(qū)，構(gòu)建“自貿(mào)區(qū)+數(shù)字”發(fā)展模式，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與貿(mào)易深度融合，大力發(fā)展跨境電商、數(shù)字金融、數(shù)字醫(yī)療等業(yè)態(tài)。推動(dòng)設(shè)立替代性爭(zhēng)議解決機(jī)制研究中心、智能制造跨境技術(shù)貿(mào)易中心，在制度創(chuàng)新、商業(yè)模式、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面加大改革創(chuàng)新和探索實(shí)踐力度。建設(shè)國(guó)際商會(huì)（協(xié)會(huì)）數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)與全球數(shù)字貿(mào)易技術(shù)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、貿(mào)易鏈和傳播鏈關(guān)聯(lián)公司合作，共建云鏈展示平臺(tái)、云集采服務(wù)生態(tài)平臺(tái)。
3．培育未來新興產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)國(guó)際前沿技術(shù)與產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，立足新區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)、配套優(yōu)勢(shì)和部分領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢(shì)，深入探索“研創(chuàng)經(jīng)濟(jì)”“平臺(tái)經(jīng)濟(jì)”“離岸經(jīng)濟(jì)”“智能經(jīng)濟(jì)”等新業(yè)態(tài)新模式，以數(shù)字技術(shù)為引領(lǐng)，聚焦人工智能、未來網(wǎng)絡(luò)、區(qū)塊鏈、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、量子信息等新技術(shù)，超前部署、全鏈條設(shè)計(jì)、一體化實(shí)施一批具有重大影響的顛覆性技術(shù)研究，培育打造未來產(chǎn)業(yè)集群。
（五）提升產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平。
1．加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入推進(jìn)化工新材料、鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、進(jìn)口替代，支持引進(jìn)先進(jìn)綠色環(huán)保技術(shù)和工藝，打造生命科學(xué)、高端專用化學(xué)品和高分子材料產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)金屬復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)展智慧交通裝備產(chǎn)業(yè)，打造全球先進(jìn)智慧交通裝備產(chǎn)業(yè)基地、全國(guó)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和質(zhì)量提升行動(dòng)，開展全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量管理，參與國(guó)際、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂，打造一批新區(qū)自主品牌。大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，支持企業(yè)技術(shù)裝備升級(jí)、智能化改造，推廣智能工廠與智能車間試點(diǎn)，提升先進(jìn)制造水平。構(gòu)建新型企業(yè)創(chuàng)新體系、生產(chǎn)體系、管理體系和營(yíng)銷體系，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)數(shù)字化、裝備智能化、生產(chǎn)自動(dòng)化、管理網(wǎng)絡(luò)化、商務(wù)電子化、服務(wù)定制化，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)智能制造裝備產(chǎn)業(yè)示范基地。
2．推進(jìn)制造業(yè)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)延伸服務(wù)鏈條，發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)、定制化服務(wù)、供應(yīng)鏈管理、生產(chǎn)性金融服務(wù)、共享制造、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)、全生命周期管理、總集成總承包、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等服務(wù)型制造模式，支持服務(wù)型制造平臺(tái)發(fā)展，打造服務(wù)型制造示范企業(yè)。引導(dǎo)研發(fā)設(shè)計(jì)企業(yè)與制造企業(yè)嵌入式合作，促進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)向高端綜合設(shè)計(jì)服務(wù)轉(zhuǎn)型。深化信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展，突破工業(yè)機(jī)理建模、數(shù)字孿生、信息物理系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)展智能化解決方案服務(wù)。發(fā)展工業(yè)旅游，擴(kuò)大工業(yè)文化旅游區(qū)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園影響力。推廣零庫存管理、生產(chǎn)線邊物流、服務(wù)衍生制造等融合型新業(yè)態(tài)新模式。
3．打造區(qū)域消費(fèi)中心。順應(yīng)多樣化、品質(zhì)化、國(guó)際化消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，增強(qiáng)中高品質(zhì)消費(fèi)供給能力和服務(wù)水平，提升對(duì)南京都市圈的消費(fèi)吸引力。打響自貿(mào)消費(fèi)品牌，探索免稅店建設(shè)，打造集進(jìn)口網(wǎng)購保稅、保稅展示交易、國(guó)際免稅店于一體的線上線下零售展示交易中心。大力發(fā)展“首店經(jīng)濟(jì)”，支持國(guó)際知名品牌在新區(qū)設(shè)立區(qū)域性品牌首店、旗艦店、體驗(yàn)店。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)特色街區(qū)和商業(yè)綜合體，優(yōu)化提升現(xiàn)有商圈，進(jìn)一步完善商圈布局。推動(dòng)旅游休閑、教育培訓(xùn)、文化體育、健康養(yǎng)老、家政托幼等服務(wù)消費(fèi)向中高端升級(jí)，鼓勵(lì)發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、嬰童經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)。
4．發(fā)展特色高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)南京北站樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)打造多元功能、智能智慧的重要門戶樞紐，推動(dòng)西壩港向多功能、綜合型現(xiàn)代物流貿(mào)易服務(wù)聚集區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外知名檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室，爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心落戶，發(fā)展進(jìn)出口相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量等服務(wù)。發(fā)展特色會(huì)展經(jīng)濟(jì)，建設(shè)高新技術(shù)交流、高端產(chǎn)品購銷重要平臺(tái)，發(fā)展“樞紐港+保稅+會(huì)展”業(yè)態(tài)，引進(jìn)培育一批影響力強(qiáng)的品牌展會(huì)。
五、增強(qiáng)雙向輻射帶動(dòng)能力
堅(jiān)定不移深化改革開放，放大國(guó)家級(jí)新區(qū)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“雙區(qū)”疊加優(yōu)勢(shì)，全面推動(dòng)更高水平制度型開放，融入和服務(wù)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成，打造跨區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶對(duì)外開放合作重要平臺(tái)。
（一）深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南京片區(qū)建設(shè)。
1．積極融入“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)。加強(qiáng)“一帶一路”國(guó)際產(chǎn)能合作，支持企業(yè)參與建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、產(chǎn)能合作區(qū)，鼓勵(lì)企業(yè)建立海外加工制造基地、區(qū)域性營(yíng)銷中心，帶動(dòng)技術(shù)、設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)走出去，推動(dòng)形成“以我為主”的國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈。加大多元化海外市場(chǎng)開拓力度，深化與共建“一帶一路”國(guó)家合作。全面強(qiáng)化與港澳臺(tái)地區(qū)合作，依托海峽兩岸企業(yè)家紫金山峰會(huì)永久會(huì)址，搭建兩岸高規(guī)格對(duì)話合作平臺(tái)，促進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)創(chuàng)新交流，加強(qiáng)金融合作，在符合中央金融監(jiān)管部門相關(guān)政策的前提下，探索設(shè)立臺(tái)資銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)。
2．深入推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新。加快建立與國(guó)際通行規(guī)則相銜接的制度體系，推進(jìn)商品和要素開放向規(guī)則和制度開放轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)開展首創(chuàng)性改革創(chuàng)新，重點(diǎn)圍繞市場(chǎng)準(zhǔn)入、服務(wù)貿(mào)易、研發(fā)創(chuàng)新等難點(diǎn)問題，強(qiáng)化系統(tǒng)集成改革創(chuàng)新，率先形成一批有推廣價(jià)值的先行經(jīng)驗(yàn)，打造一批具有全國(guó)影響力和先進(jìn)性的改革品牌。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南京片區(qū)探索實(shí)施的改革開放措施，具備條件的在新區(qū)范圍內(nèi)全面實(shí)施，并優(yōu)先支持逐步在南京市和全省復(fù)制推廣。完善自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南京片區(qū)運(yùn)行管理機(jī)制，探索開展強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策試點(diǎn)，健全跨國(guó)貿(mào)易、數(shù)據(jù)流動(dòng)、人員進(jìn)出等風(fēng)險(xiǎn)安全監(jiān)管制度。深入推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南京片區(qū)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)上海臨港新片區(qū)等合作，探索自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)跨省聯(lián)動(dòng)新模式。深入推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南京片區(qū)與省內(nèi)其他片區(qū)、省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)、蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、各類開發(fā)區(qū)等開放平臺(tái)載體聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。
3．推動(dòng)全域投資便利化。落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，完善外商投資綜合服務(wù)體系，著力引導(dǎo)外資投向集成電路、生命健康等地標(biāo)產(chǎn)業(yè)以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)、技術(shù)創(chuàng)新、中高端服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)使用外資提質(zhì)增效。進(jìn)一步放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制，爭(zhēng)取金融、電信、醫(yī)療、法律服務(wù)等領(lǐng)域先行先試擴(kuò)大開放舉措。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新需求，支持海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南京片區(qū)依法設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，在允許境外資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)、支持開發(fā)跨境醫(yī)療保險(xiǎn)產(chǎn)品、開展國(guó)際醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)算試點(diǎn)等領(lǐng)域開展探索。建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，著力引進(jìn)具有全球影響力的跨國(guó)企業(yè)，支持吸引跨國(guó)企業(yè)總部及功能性機(jī)構(gòu)，集聚更多本土跨國(guó)企業(yè)設(shè)立全球總部?！笆奈濉睍r(shí)期實(shí)際使用外資規(guī)模年均增長(zhǎng)10%以上，到2025年地區(qū)總部與功能性機(jī)構(gòu)超過100家。
4．推動(dòng)更高水平的貿(mào)易自由。積極申報(bào)設(shè)立綜合保稅區(qū)。持續(xù)提升口岸通關(guān)便利化水平，全面推廣應(yīng)用國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，完善口岸服務(wù)體系，推動(dòng)由口岸監(jiān)管向口岸物流、貿(mào)易服務(wù)等一體化全鏈條服務(wù)拓展，爭(zhēng)取航空口岸功能向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南京片區(qū)延伸。創(chuàng)新貿(mào)易綜合監(jiān)管模式，推廣“兩步申報(bào)”通關(guān)監(jiān)管。深入推進(jìn)研發(fā)物品通關(guān)便利化，在實(shí)驗(yàn)動(dòng)物進(jìn)境、生物制品監(jiān)管等方面開展更多探索。促進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展，支持企業(yè)發(fā)展貿(mào)易數(shù)字化服務(wù)。
5．加快發(fā)展新型貿(mào)易業(yè)態(tài)。全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新試點(diǎn)，發(fā)展集成電路服務(wù)外包、生物醫(yī)藥研發(fā)、健康醫(yī)療服務(wù)、保稅研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、展覽展示等服務(wù)貿(mào)易。鼓勵(lì)發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，提高數(shù)字化應(yīng)用水平，深化云服務(wù)、數(shù)字服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容等領(lǐng)域開放合作，打造以數(shù)字貿(mào)易為標(biāo)志的新型服務(wù)貿(mào)易中心。推動(dòng)服務(wù)外包加快向高技術(shù)、高附加值、高品質(zhì)和高效益轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展服務(wù)外包新業(yè)態(tài)新模式。大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，培育跨境電商產(chǎn)業(yè)園。支持銀行為新型離岸國(guó)際貿(mào)易提供高效便捷的跨境資金結(jié)算服務(wù)。
（二）打造跨區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。
1．積極推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”，從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)加強(qiáng)與上下游地區(qū)協(xié)同治理，與南京長(zhǎng)江南岸地區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)修復(fù)，探索沿江流域生態(tài)補(bǔ)償區(qū)域協(xié)作機(jī)制，支持創(chuàng)建長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)。聯(lián)動(dòng)打造長(zhǎng)江水災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、災(zāi)害防治、應(yīng)急救援體系，共建安瀾長(zhǎng)江。加快港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善港口集疏運(yùn)體系，強(qiáng)化航運(yùn)服務(wù)功能，鼓勵(lì)發(fā)展長(zhǎng)江集裝箱江海直達(dá)業(yè)務(wù)，打造區(qū)域性航運(yùn)物流中心。支持與上海、武漢、重慶等長(zhǎng)江沿線航運(yùn)中心合作，拓展長(zhǎng)江中上游腹地運(yùn)輸需求，參與港口物流聯(lián)盟等合作組織，共同打造江海聯(lián)運(yùn)體系。拓展濱江地區(qū)旅游休閑功能，協(xié)同打造長(zhǎng)江郵輪旅游航線。
2．主動(dòng)融入長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展。主動(dòng)服務(wù)和支持上海發(fā)揮龍頭作用，接受人才流、技術(shù)流、信息流、資金流等輻射帶動(dòng)，提升新區(qū)在區(qū)域及全球產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系中的地位。面向上海高層次人才構(gòu)建多樣化“柔性引才”機(jī)制，探索建設(shè)滬寧人才合作示范區(qū)。加強(qiáng)與上海浦東新區(qū)、浙江舟山群島新區(qū)等聯(lián)動(dòng)發(fā)展，圍繞改革系統(tǒng)集成、制度型開放和高效能治理等重點(diǎn)方面，學(xué)習(xí)借鑒上海浦東新區(qū)創(chuàng)新舉措和經(jīng)驗(yàn)做法。聚焦集成電路、生命健康、人工智能等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，與長(zhǎng)三角地區(qū)突出特色錯(cuò)位、功能協(xié)同，創(chuàng)新探索要素共享、收益分配長(zhǎng)效機(jī)制，合力推動(dòng)世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。融入沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶，參與共建技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技資源共享、科技戰(zhàn)略智庫等服務(wù)平臺(tái)。融入長(zhǎng)三角信用網(wǎng)絡(luò)，探索信用信息跨區(qū)域共享、信用報(bào)告互認(rèn)共用，共同實(shí)施誠信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制。
3．深度參與南京都市圈建設(shè)。圍繞快速交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)分工合作、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、區(qū)域合作機(jī)制創(chuàng)新，加快跨江融合、南北融合。以智能制造、集成電路等為著力點(diǎn)，發(fā)展“總部+基地”“研發(fā)+生產(chǎn)”“智慧+應(yīng)用”“服務(wù)+共享”模式，協(xié)同構(gòu)建都市圈產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)和全流程創(chuàng)新鏈。推進(jìn)區(qū)域統(tǒng)一市場(chǎng)體系建設(shè)，打造面向都市圈的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)、技術(shù)交易服務(wù)市場(chǎng)等功能性機(jī)構(gòu)。服務(wù)寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化發(fā)展，深化基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)一卡通，推動(dòng)跨區(qū)域數(shù)據(jù)交換和共享，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境協(xié)同共治。增強(qiáng)新區(qū)對(duì)周邊地區(qū)的輻射帶動(dòng)能力，推動(dòng)與淮安、滁州等城市優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展，深化頂山－汊河跨界一體化發(fā)展示范區(qū)、寧淮智能制造產(chǎn)業(yè)園等區(qū)域一體化發(fā)展特色探索實(shí)踐，支持寧淮智能制造產(chǎn)業(yè)園高質(zhì)量建設(shè)省南北共建高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新試點(diǎn)園區(qū)。
4．構(gòu)建江北全域一體化發(fā)展格局。突出“共繪一張圖、共建新主城”理念，強(qiáng)化與南京市浦口區(qū)、六合區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，突出錯(cuò)位發(fā)展與優(yōu)勢(shì)疊加，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大技術(shù)服務(wù)平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)共建共用共享。圍繞集成電路、生命健康、新材料等產(chǎn)業(yè)開展產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)作配套。整合文化旅游資源，開展全域旅游合作。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治，形成長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)合力，協(xié)同推進(jìn)滁河水環(huán)境治理。提升城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平，強(qiáng)化城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接。
5．加快推動(dòng)城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展。促進(jìn)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)特色化發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)南京國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。健全城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管護(hù)機(jī)制，推動(dòng)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施城鄉(xiāng)均衡布置，建設(shè)一批城鄉(xiāng)綜合保障項(xiàng)目。調(diào)整完善鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，立足鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)和文化，重塑田園風(fēng)光、建筑和生活，建設(shè)一批立足鄉(xiāng)土社會(huì)、富有地域特色、承載田園鄉(xiāng)愁、體現(xiàn)現(xiàn)代文明的特色田園鄉(xiāng)村。完善鄉(xiāng)村支持體系，加大涉農(nóng)財(cái)政投入，帶動(dòng)更多社會(huì)資本、金融資本參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)發(fā)展。積極穩(wěn)妥推廣農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款，探索農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款。
（三）加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成。
1．建立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制。支持新區(qū)開展跨區(qū)域發(fā)展政策協(xié)同試驗(yàn)，參與構(gòu)建區(qū)域一體化發(fā)展的制度體系、市場(chǎng)體系，推動(dòng)建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信用互認(rèn)的管理制度，加強(qiáng)執(zhí)法、政府服務(wù)等領(lǐng)域合作。鼓勵(lì)建立常態(tài)化溝通機(jī)制，聚焦科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)合作、文旅交流等重點(diǎn)領(lǐng)域，牽頭組織或參與各類區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，支持圍繞基礎(chǔ)設(shè)施共建、公共服務(wù)共享等方面開展戰(zhàn)略合作。依托跨區(qū)域合作載體，探索建立成本共擔(dān)利益共享機(jī)制，支持在項(xiàng)目聯(lián)合招商、稅收利益分享等方面開展先行先試。
2．營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。統(tǒng)籌推進(jìn)行政審批制度改革和商事制度改革，在更大范圍和更多行業(yè)推動(dòng)“照后減證”和簡(jiǎn)化審批。分類推進(jìn)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)改革，推行“證照分離”改革全覆蓋，擴(kuò)大“一業(yè)一證”試點(diǎn)，全面落實(shí)“多證合一”、全程電子化登記、住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記便利化、簡(jiǎn)易注銷等改革舉措。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，推行告知承諾制，完善審批事項(xiàng)清單管理，進(jìn)一步擴(kuò)大區(qū)域評(píng)估集成改革的評(píng)估事項(xiàng)和實(shí)施范圍。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、智能化和制度化建設(shè)，深化“不見面審批（服務(wù)）”改革，全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。全面構(gòu)建以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)綜合監(jiān)管、智慧監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管。推進(jìn)事中事后監(jiān)管統(tǒng)一化、科學(xué)化，建立健全部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，在符合數(shù)據(jù)安全要求的前提下，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管相關(guān)信息向公眾開放。探索建立公平高效的第三方監(jiān)督審查機(jī)制，提高“審管聯(lián)動(dòng)”效率。吸引優(yōu)質(zhì)司法資源，集聚法治建設(shè)高端平臺(tái)，為營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境提供優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)保障。健全社會(huì)信用體系，推動(dòng)征信體系全覆蓋，完善信用信息記錄以及失信行為認(rèn)定、記錄、歸集、共享、公開、懲戒和信用修復(fù)等機(jī)制，支持建設(shè)信用國(guó)際化示范（試驗(yàn)）區(qū)。
3．激發(fā)市場(chǎng)主體活力。持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境，大幅提高市場(chǎng)主體辦事的便利度和可預(yù)期性，保證市場(chǎng)主體依法平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。深化國(guó)資國(guó)企改革，完善以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)國(guó)有資本向核心主業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚。完善現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化國(guó)企法人治理結(jié)構(gòu)，逐步推廣職業(yè)經(jīng)理人制度，探索實(shí)施中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制。穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革。激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，放寬基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域民營(yíng)資本準(zhǔn)入條件。拓寬民營(yíng)企業(yè)融資渠道，完善企業(yè)融資增信支持體系。進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，清理涉企收費(fèi)事項(xiàng)，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。到2025年，年新增企業(yè)法人單位數(shù)達(dá)到1.6萬家。
4．強(qiáng)化要素市場(chǎng)化配置。培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，規(guī)范數(shù)據(jù)資源所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)，鼓勵(lì)開展數(shù)據(jù)市場(chǎng)化交易，加快制定數(shù)據(jù)隱私保護(hù)制度和安全審查制度，爭(zhēng)取開展數(shù)據(jù)跨境傳輸安全管理試點(diǎn)。推進(jìn)土地要素市場(chǎng)化配置，提高土地資源配置效率，完善閑置土地使用權(quán)收回機(jī)制。開展工業(yè)用地供應(yīng)方式改革，支持采用長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓等方式供應(yīng)工業(yè)用地，探索開展混合產(chǎn)業(yè)用地試點(diǎn)。依法依規(guī)開展農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革，探索宅基地“三權(quán)”分置實(shí)現(xiàn)形式。推動(dòng)勞動(dòng)力、資本等要素合理有序流動(dòng)，加快發(fā)展技術(shù)要素市場(chǎng)。
六、提升城市現(xiàn)代功能品質(zhì)
優(yōu)化國(guó)土空間格局，完善現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系和基本公共服務(wù)體系，提升城市功能品質(zhì)和治理效能，打造美麗宜居、職住平衡、安全韌性的現(xiàn)代化城市，不斷增強(qiáng)全體人民獲得感、幸福感、安全感，建設(shè)新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)。
（一）優(yōu)化城市功能布局。
堅(jiān)持生產(chǎn)、生活、生態(tài)有機(jī)融合，按照集中集聚、帶型多中心布局的原則，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控，構(gòu)建完善高效緊湊、藍(lán)綠交織、山水相融的國(guó)土空間格局，規(guī)劃形成“一軸、兩帶、三心、三楔、四組團(tuán)”的空間結(jié)構(gòu)。優(yōu)化城市發(fā)展格局，全面推進(jìn)“中部崛起，北進(jìn)南拓”。中部以中央商務(wù)區(qū)為主體，加快建成揚(yáng)子江國(guó)際會(huì)議中心等地標(biāo)建筑，打造體現(xiàn)新區(qū)國(guó)際化形象的集中展示區(qū)和總部經(jīng)濟(jì)核心承載區(qū)。北部以新材料科技園、智能制造產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥谷為支撐，加快南京北站、西壩港等重大樞紐工程建設(shè)，成為新區(qū)輻射蘇皖的產(chǎn)業(yè)高地和區(qū)域合作示范區(qū)。南部以產(chǎn)業(yè)技術(shù)研創(chuàng)園為主體，抓住五橋開通契機(jī)，強(qiáng)化全域聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新，打造開放程度高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。
（二）完善基礎(chǔ)設(shè)施體系。
1．構(gòu)建以南京北站為核心的交通樞紐體系。加快建設(shè)南京北站樞紐軌道“四網(wǎng)融合”示范區(qū)，打造蘇皖同城創(chuàng)智樞紐、南京文娛門戶樞紐和江北數(shù)字化場(chǎng)景科技樞紐。扎實(shí)推進(jìn)過江通道建設(shè)，擴(kuò)大通道運(yùn)輸能力，開展多方式立體、功能復(fù)合的過江通道設(shè)計(jì)研究。完善鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)寧淮城際、北沿江高鐵等干線鐵路和城際鐵路，預(yù)留遠(yuǎn)期城際鐵路通道，加快貨運(yùn)鐵路布局優(yōu)化調(diào)整。加快城市軌道交通建設(shè)，提升軌道線網(wǎng)覆蓋率，實(shí)施軌道交通場(chǎng)站用地綜合開發(fā)，推進(jìn)停車換乘（P+R）設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建一體銜接的換乘系統(tǒng)。加快推動(dòng)江北海港樞紐轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展江海聯(lián)運(yùn)、水鐵聯(lián)運(yùn)，拓展和提升樞紐口岸功能。適時(shí)開展馬鞍機(jī)場(chǎng)客運(yùn)化前期研究。加快構(gòu)建高速公路環(huán)射結(jié)構(gòu)、國(guó)省道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化寧滁、寧揚(yáng)跨界地區(qū)路網(wǎng)銜接。優(yōu)化完善快速路網(wǎng)與骨干路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)快速通達(dá)。加密支路網(wǎng)體系，構(gòu)建“小街區(qū)、密路網(wǎng)”微循環(huán)。
2．完善現(xiàn)代化公共基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)城市地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善地下綜合管廊體系，提升地下基礎(chǔ)設(shè)施智慧化水平，支持探索“需求不出地塊”單體地塊市政基礎(chǔ)管網(wǎng)建設(shè)模式，保障地下空間高效安全利用。深入推進(jìn)海綿城市建設(shè)，分類實(shí)施海綿型河道水系、公園綠地、建筑小區(qū)、道路廣場(chǎng)。推進(jìn)長(zhǎng)江堤防防洪能力提升、骨干河道防洪治理等防洪減災(zāi)工程建設(shè)，加強(qiáng)城市防洪工程和城市內(nèi)澇治理。構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，建設(shè)綜合能源網(wǎng)絡(luò)和智慧能源平臺(tái)，加強(qiáng)傳統(tǒng)能源和新能源互補(bǔ)利用、集中式與分布式能源協(xié)調(diào)運(yùn)行。推進(jìn)新區(qū)暖居工程建設(shè)，擴(kuò)大居民小區(qū)分布式熱源集中供暖覆蓋范圍。
3．建設(shè)新一代網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。加快5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)5G基礎(chǔ)設(shè)施室外全覆蓋、重點(diǎn)區(qū)域深度覆蓋。加強(qiáng)城市光網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)住宅小區(qū)千兆光纖全覆蓋，進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)商務(wù)樓宇萬兆光纖接入能力。加快推進(jìn)IPv6規(guī)模部署和試點(diǎn)示范，加強(qiáng)窄帶物聯(lián)網(wǎng)（NB－IoT）等功能性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南京片區(qū)國(guó)際信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)長(zhǎng)三角離岸數(shù)據(jù)中心、國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道。積極發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，支持應(yīng)用5G、工業(yè)無源光網(wǎng)絡(luò)（PON）、窄帶物聯(lián)網(wǎng)、時(shí)間敏感網(wǎng)絡(luò)（TSN）等新型網(wǎng)絡(luò)技術(shù)升級(jí)工業(yè)企業(yè)內(nèi)網(wǎng)。在城市各節(jié)點(diǎn)、市政設(shè)施全面部署智能攝像頭、各類傳感器等智能感知終端，支撐城市智能體模型平臺(tái)建設(shè)。
4．建設(shè)一體化融合基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)超級(jí)智能算力中心、人工智能計(jì)算中心等新一代高性能計(jì)算設(shè)施，提升算力能級(jí)，構(gòu)建計(jì)算科學(xué)研究樞紐和超算應(yīng)用高地。加速應(yīng)用建筑和城市信息模型（BIM/CIM）技術(shù)，構(gòu)建完善城市信息模型，加強(qiáng)城市大腦建設(shè)。深化區(qū)級(jí)政務(wù)云服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快開展政務(wù)云數(shù)據(jù)中心二期建設(shè)。探索建設(shè)“人工智能+一網(wǎng)通辦”基礎(chǔ)平臺(tái)，在“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)場(chǎng)景中全面開展電子證照應(yīng)用。
（三）塑造濱江城市魅力。
1．展現(xiàn)山水城市美麗風(fēng)貌。有序推進(jìn)土地成片開發(fā)，以保護(hù)群眾利益為前提，穩(wěn)步推進(jìn)“征一片、建一片、成一片”。把控簡(jiǎn)潔典雅的城市色彩，建設(shè)樓宇群精品城市地標(biāo)，勾勒錯(cuò)落有致的城市天際線。推進(jìn)濱江風(fēng)光帶建設(shè)，打造高品質(zhì)城市客廳，發(fā)揮老山生態(tài)核功能，完善青龍綠帶城市綠廊布局，建設(shè)濱江人文綠網(wǎng)，繪就山水相依、山城相融美麗畫卷。深入挖掘江南文化特色，賦能城市部件，打造長(zhǎng)江文化標(biāo)識(shí)。推廣小尺度街區(qū)建設(shè)，營(yíng)造友善的交通尺度、細(xì)密的城市肌理和人性化的公共空間。推進(jìn)“立體化”城市建設(shè)，一體化統(tǒng)籌開發(fā)重要軌道交通站點(diǎn)、商業(yè)綜合體、公共建筑地下空間。
2．推進(jìn)城市更新和舊城改造。加強(qiáng)歷史文化遺存保護(hù)修繕與活化利用，推進(jìn)定山寺等遺址的保護(hù)和修復(fù)，加快浦口老火車站歷史風(fēng)貌街區(qū)保護(hù)利用，推動(dòng)大廠老工業(yè)基地改造升級(jí)，推動(dòng)歷史建筑確定。以“拆改整留”并舉的方式實(shí)施新一輪城中村和棚戶區(qū)改造，推進(jìn)老舊城區(qū)拆遷改造，實(shí)施南京北站樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)境風(fēng)貌整治。深化省級(jí)綠色建筑示范城區(qū)建設(shè)，全面提升新建建筑綠色設(shè)計(jì)水平和建設(shè)品質(zhì)，持續(xù)推動(dòng)既有建筑綠色化改造，提升建筑能效水平和健康性能。加強(qiáng)低效工業(yè)用地整治與廠房改造，利用老廠區(qū)、老廠房、老設(shè)施發(fā)展文化創(chuàng)意園區(qū)和影視拍攝基地，完善配套商業(yè)服務(wù)功能，加快建設(shè)工業(yè)文明特色小鎮(zhèn)。
3．建設(shè)更有溫度的公共空間體系。完善多類型開放空間體系，打造連接各組團(tuán)的城市公園帶，延展慢行街道網(wǎng)絡(luò)，增補(bǔ)街頭口袋公園，推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)，營(yíng)造更具活力、更加友好的公共開放空間。加快重要廣場(chǎng)公共空間建設(shè)，建成開放南京美術(shù)館新館、江北圖書館，加強(qiáng)文化創(chuàng)意要素與開放空間融合，在濱江濱河等景觀帶、開放空間內(nèi)導(dǎo)入馬拉松、音樂節(jié)等大型文體活動(dòng)賽事。加強(qiáng)社區(qū)交往空間建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)、學(xué)校等開放共享內(nèi)部公共空間，提高社區(qū)公共空間規(guī)模和密度。
4．實(shí)施新一輪城鄉(xiāng)環(huán)境整治行動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江沿岸和老山山前片區(qū)人居環(huán)境綜合整治，實(shí)施一批老舊小區(qū)出新工程，加快老舊生活區(qū)環(huán)境綜合改善。繼續(xù)推動(dòng)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效工程，適度超前建設(shè)污水處理設(shè)施，加快建成區(qū)污水管網(wǎng)全覆蓋，完善農(nóng)村污水處理系統(tǒng)，改造升級(jí)城鄉(xiāng)公廁。進(jìn)一步強(qiáng)化城市水體治理，打造城市景觀河道。全面推進(jìn)生活垃圾分類，完善分類投放、收集、運(yùn)輸、處理的生活垃圾處理系統(tǒng)，建設(shè)集生活垃圾處理、分揀中心于一體的垃圾中轉(zhuǎn)站，到2025年垃圾分類覆蓋率達(dá)100%、生活垃圾無害化處理率達(dá)100%、餐廚垃圾處理率達(dá)90%。
（四）共建美好幸福家園。
1．加快建設(shè)卓越學(xué)校集群。按照獨(dú)立主城規(guī)模均衡配置教育資源，健全與新區(qū)常住人口變化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程相適應(yīng)的中小學(xué)布局建設(shè)機(jī)制。推動(dòng)名校帶新校，創(chuàng)建一批優(yōu)質(zhì)品牌學(xué)校，加快建設(shè)北京師范大學(xué)南京江北新區(qū)實(shí)驗(yàn)學(xué)校，深化新建學(xué)校與南京信息工程大學(xué)、南京師范大學(xué)、南京曉莊學(xué)院、南京市第一中學(xué)、鼓樓幼兒園等名校合作機(jī)制，創(chuàng)新實(shí)施集團(tuán)化、一體化等辦學(xué)模式，探索名校（高校）托管模式。依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南京片區(qū)建設(shè)國(guó)際教育交流服務(wù)中心，推動(dòng)建設(shè)外籍人員子女學(xué)校，加強(qiáng)中小學(xué)國(guó)際理解教育，加快和擴(kuò)大教育對(duì)外開放。完善教師專業(yè)發(fā)展聯(lián)盟、骨干教師倍增計(jì)劃，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教師隊(duì)伍的數(shù)量和質(zhì)量，培養(yǎng)造就一批有影響力的名教師、名校長(zhǎng)，創(chuàng)新實(shí)施課程教學(xué)改革項(xiàng)目，聚力提升區(qū)域辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。“十四五”時(shí)期，新增3－4所高中學(xué)校，創(chuàng)建一批省級(jí)高品質(zhì)示范高中。
2．集聚高端醫(yī)療服務(wù)資源。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)組織和供應(yīng)模式，實(shí)施優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源提質(zhì)擴(kuò)容工程，打造長(zhǎng)三角區(qū)域醫(yī)療中心。引導(dǎo)省內(nèi)外高端醫(yī)療服務(wù)資源按規(guī)劃通過整體搬遷、聯(lián)合辦醫(yī)等多種方式在新區(qū)落戶，加快南京鼓樓醫(yī)院江北院區(qū)二期、中大醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)及省腫瘤醫(yī)院遷建。鼓勵(lì)外商依法依規(guī)投資設(shè)立合資合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加快提升醫(yī)療服務(wù)水平，形成具備國(guó)際特色的醫(yī)療服務(wù)優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，深化社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)大型設(shè)備配置改革，取消床位規(guī)模限制。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)“以治病為中心”向“以健康為中心”轉(zhuǎn)變、環(huán)境衛(wèi)生治理向全面社會(huì)健康管理轉(zhuǎn)變，建設(shè)省級(jí)健康促進(jìn)區(qū)。到2025年，每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)顯著提高。
3．加強(qiáng)人口精準(zhǔn)服務(wù)。構(gòu)建生育友好型社會(huì)環(huán)境，發(fā)展多形式嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，優(yōu)先支持普惠性托育機(jī)構(gòu)發(fā)展。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，支持發(fā)展老年醫(yī)療護(hù)理服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展時(shí)間銀行、銀發(fā)顧問、社區(qū)互助式養(yǎng)老等新模式，探索打造社區(qū)嵌入式醫(yī)養(yǎng)融合居家養(yǎng)老服務(wù)中心的新區(qū)模式。建設(shè)青年友好型新區(qū)和尊老愛幼模范新區(qū)，彌合全民“數(shù)字鴻溝”，構(gòu)建“從小到老”的全齡友好社會(huì)。統(tǒng)籌基本公共服務(wù)設(shè)施布局和共建共享，健全基本公共服務(wù)清單動(dòng)態(tài)管理制度，加快實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口均等化全覆蓋。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，完善適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)的社保政策和運(yùn)行機(jī)制，放寬靈活就業(yè)人員參保條件，不斷提高參保繳費(fèi)率。完善覆蓋新區(qū)、統(tǒng)一管理的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，試點(diǎn)引進(jìn)國(guó)際商業(yè)健康保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，探索“一站式”國(guó)際醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)算服務(wù)。建立健全多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。健全新型社會(huì)救助體系，精準(zhǔn)幫扶困難群眾。深化城鎮(zhèn)住房制度改革，優(yōu)化住房供應(yīng)保障體系，加大保障性安居工程建設(shè)力度。到2025年，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)、接受上門服務(wù)的居家老年人數(shù)占比進(jìn)一步提高。
4．營(yíng)造便捷優(yōu)質(zhì)的社區(qū)生活圈。深化街道體制機(jī)制改革，完善網(wǎng)格化治理模式，推動(dòng)“多網(wǎng)合一”和“紅色網(wǎng)格”全域覆蓋，探索“網(wǎng)格+網(wǎng)絡(luò)”管理服務(wù)模式。順應(yīng)人口結(jié)構(gòu)多元化發(fā)展趨勢(shì)，打造“15分鐘社區(qū)服務(wù)圈”“15分鐘智慧服務(wù)圈”“10分鐘公園綠地服務(wù)圈”“10分鐘體育健身圈”“5分鐘便民生活圈”。布局?jǐn)?shù)字未來社會(huì)，支持建設(shè)數(shù)字社區(qū)，打造便民服務(wù)大數(shù)據(jù)分中心，構(gòu)建智能聯(lián)動(dòng)的一站式鄰里綜合服務(wù)平臺(tái)。因地制宜增加社區(qū)公園、小尺度廣場(chǎng)及各類體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地和休憩健身設(shè)施，滿足市民健身休閑需求。鼓勵(lì)結(jié)合社區(qū)更新，發(fā)展嵌入式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間。建設(shè)全時(shí)段運(yùn)營(yíng)社區(qū)，提供更長(zhǎng)時(shí)間的高品質(zhì)生活、休閑、娛樂和購物等服務(wù)。
5．推進(jìn)“文化強(qiáng)區(qū)”建設(shè)。牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，用社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝心聚力，全面開展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，完善精神文明建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。保護(hù)傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和歷史文化遺存保護(hù)，高水平打造雨花石文化、濱江生態(tài)文化等區(qū)域文化品牌，建設(shè)一批歷史文化休閑區(qū)、紅色文化教育基地，創(chuàng)新公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給方式。延伸文化旅游體育產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)文物及文化藝術(shù)品在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南京片區(qū)存儲(chǔ)展示，著力推進(jìn)老山生態(tài)旅游體驗(yàn)園等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大南京（國(guó)際）動(dòng)漫創(chuàng)投大會(huì)等特色展會(huì)平臺(tái)影響力，辦好世界田聯(lián)室內(nèi)田徑錦標(biāo)賽。
6．全力打造安全韌性城市。健全矛盾預(yù)防和化解機(jī)制，加強(qiáng)非訴訟糾紛解決綜合平臺(tái)的建設(shè)，探索建立大數(shù)據(jù)輿情監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)和“聚合式”“功能性”爭(zhēng)議多元化解平臺(tái)。健全重大風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，深入實(shí)施安全生產(chǎn)整治專項(xiàng)行動(dòng)，完善安全責(zé)任機(jī)制，嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)考核和責(zé)任追究。強(qiáng)化?；凤L(fēng)險(xiǎn)管控，深化國(guó)家危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援南京基地建設(shè)。健全食品藥品安全全程追溯體系。全力保障金融安全，加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)分析，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，及時(shí)化解處置金融風(fēng)險(xiǎn)隱患。健全公共衛(wèi)生應(yīng)急體系，完善公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮體系，建立公共衛(wèi)生事件應(yīng)急醫(yī)療救治“預(yù)備役”制度。完善防災(zāi)減災(zāi)工作體系，提升應(yīng)急響應(yīng)能力，建立健全突發(fā)事件應(yīng)急體系。
七、促進(jìn)人與自然和諧共生
把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)持山水林田湖草生命共同體，推進(jìn)濕地、林地、綠地共建，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本性好轉(zhuǎn)。
（一）構(gòu)建多層次生態(tài)安全網(wǎng)絡(luò)。
1．加強(qiáng)長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)修復(fù)。兼顧永久嚴(yán)格保護(hù)、近期加快發(fā)展、遠(yuǎn)期充分預(yù)留的需要，全面優(yōu)化沿江生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。全面落實(shí)長(zhǎng)江“十年禁漁”任務(wù)，開展“拯救江豚行動(dòng)”和江豚觀測(cè)計(jì)劃，加強(qiáng)江灘蘆葦生境保護(hù)，大幅提升長(zhǎng)江江北段生態(tài)環(huán)境和水域生態(tài)功能。優(yōu)先保護(hù)濱江生態(tài)岸線，增強(qiáng)岸線對(duì)生態(tài)安全、水源地安全、防洪安全的保障能力。嚴(yán)格實(shí)施岸線利用階段性開發(fā)限制，深入推進(jìn)生產(chǎn)岸線搬遷和效率提升，加強(qiáng)生產(chǎn)岸線集約利用，加快港口功能優(yōu)化整合。著力提升生活岸線品質(zhì)，實(shí)施濱江岸線復(fù)綠增綠工程，高標(biāo)準(zhǔn)建成生態(tài)、智慧、文化、景觀融合的濱江城市客廳。
2．加強(qiáng)生態(tài)功能區(qū)和生物多樣性保護(hù)。深入實(shí)施山水林田湖草自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，科學(xué)劃定并嚴(yán)格管控生態(tài)保護(hù)紅線和生態(tài)空間管控區(qū)域，著力構(gòu)建自然保護(hù)地體系，完善生態(tài)保護(hù)空間格局，守住自然生態(tài)安全邊界。圍繞濱江岸線—三橋濕地—老山—龍王山，切實(shí)加強(qiáng)江豚保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、龍王山景區(qū)等生態(tài)紅線區(qū)域的保護(hù)，構(gòu)建滁河水系廊道和高速公路沿線綠化防護(hù)生態(tài)廊道，促進(jìn)生態(tài)空間與城市空間融合共生。嚴(yán)格保護(hù)沿江濕地、河湖濕地，強(qiáng)化濕地生態(tài)修復(fù)，加快綠水灣省級(jí)濕地公園建設(shè)，啟動(dòng)建立長(zhǎng)江中下游首個(gè)國(guó)家濕地定位站。深入開展礦山宕口生態(tài)修復(fù)和植被恢復(fù)。探索建設(shè)自然生態(tài)修舉實(shí)驗(yàn)區(qū)，實(shí)施生態(tài)保護(hù)負(fù)面清單，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)和有序演化。加強(qiáng)珍稀物種保護(hù)和生物多樣性保護(hù)。
3．實(shí)施園林綠化增綠增效行動(dòng)。更大力度推進(jìn)防護(hù)林帶和重要生態(tài)林網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)綠色廊道。推行林長(zhǎng)制，大力實(shí)施森林撫育，加快低效林改造，完善提升沿江、沿河、沿湖水源涵養(yǎng)林建設(shè)質(zhì)量。密織城市綠道網(wǎng)絡(luò)，開展城市綠化和彩化工程，美化城市界面，豐富色彩景觀。實(shí)施公園城市建設(shè)行動(dòng)，高水平打造郊野公園，精心布局城市游園綠地和口袋公園，構(gòu)建山水城林、藍(lán)綠交織、自然和諧的全域公園體系，營(yíng)造內(nèi)涵豐富、環(huán)境優(yōu)美的休憩空間。到2025年，公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到90%。
（二）健全環(huán)境綜合治理體系。
1．大幅提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。嚴(yán)格飲用水水源地保護(hù)，全面完成水源地清理整治和“雙水源”建設(shè)。全面開展入江排口及入江支流整治，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)入江斷面全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水集中處理和循環(huán)利用，開展城鎮(zhèn)區(qū)域水污染物平衡核算管理，加快消除污水管網(wǎng)空白區(qū)、實(shí)現(xiàn)污水全收集全處理。加強(qiáng)農(nóng)村水環(huán)境治理。推進(jìn)有機(jī)毒物、重金屬等有毒有害物質(zhì)管控和防治。實(shí)施大氣污染物排放精細(xì)化差別化動(dòng)態(tài)化管控，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)作防治，推進(jìn)PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”。完善推廣“點(diǎn)位長(zhǎng)”制，抓好重污染天氣應(yīng)急管理。建設(shè)新材料科技園揮發(fā)性有機(jī)物治理達(dá)標(biāo)區(qū)，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造工程，開展“綠島”建設(shè)試點(diǎn)。實(shí)施園區(qū)污染物排放限值限量管理制度，鼓勵(lì)更大幅度自主減排。強(qiáng)化土壤分類管控和治理，嚴(yán)格再開發(fā)利用地塊準(zhǔn)入管理和暫不開發(fā)利用地塊的風(fēng)險(xiǎn)管控。持續(xù)開展重金屬污染重點(diǎn)行業(yè)整治，推進(jìn)退出化工企業(yè)污染場(chǎng)地修復(fù)，加強(qiáng)新材料科技園土壤和地下水風(fēng)險(xiǎn)管控。
2．有效防范重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)差異化動(dòng)態(tài)管控體系，開展飲用水水源地、重要生態(tài)功能區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。加快推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善污染物收集、污染物處置、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，開展園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)三級(jí)防控體系建設(shè)。推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升行動(dòng)，加強(qiáng)有毒有害物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)防控、化工企業(yè)環(huán)境安全整治及廢水深度處理升級(jí)改造。加強(qiáng)新材料科技園環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)危廢固廢安全達(dá)標(biāo)示范區(qū)，實(shí)施污染排放精準(zhǔn)監(jiān)管。推進(jìn)危險(xiǎn)廢物全生命周期監(jiān)管，加快提升與實(shí)際需求匹配的危險(xiǎn)廢物集中處置利用能力，鼓勵(lì)主動(dòng)排查整治歷史遺留的非法填埋等問題。提升突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急處置能力，健全污染預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急物資裝備區(qū)域儲(chǔ)備、統(tǒng)籌、共享和環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。
3．創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制。健全生態(tài)環(huán)境目標(biāo)評(píng)價(jià)考核、績(jī)效考核和責(zé)任追究制度。開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源離任審計(jì)。加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境治理責(zé)任制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)排污企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制公開制度。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境政策集成改革試點(diǎn)，構(gòu)建以排污許可證為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系。發(fā)揮環(huán)境資源審判“9+1”機(jī)制優(yōu)勢(shì)，完善環(huán)境公益訴訟制度，提高生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)水平。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，建立健全環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。完善環(huán)保信用評(píng)價(jià)制度，開展綠色等級(jí)評(píng)定。加快建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。支持建立根據(jù)生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)值確定財(cái)政轉(zhuǎn)移支付額度、橫向生態(tài)補(bǔ)償額度的體制機(jī)制。支持生態(tài)資源一體化管理、開發(fā)和運(yùn)營(yíng)。
（三）加快生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。
1．有序推進(jìn)碳排放達(dá)峰。開展二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)，實(shí)施碳排放總量、強(qiáng)度“雙控”和碳峰值目標(biāo)管理。培育綠色低碳新興產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)能源生產(chǎn)深度脫碳，加快既有建筑節(jié)能改造，加強(qiáng)可再生能源建筑規(guī)?；瘧?yīng)用，構(gòu)建綠色低碳的綜合交通運(yùn)輸體系，加強(qiáng)非二氧化碳類溫室氣體控制。推進(jìn)大氣污染物和溫室氣體協(xié)同減排、融合管控，探索排放單位監(jiān)管、排污許可制度、減排措施有機(jī)融合。加強(qiáng)低碳發(fā)展能力建設(shè)，完善應(yīng)對(duì)氣候變化基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)和溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)核算。開展碳中和研究，大力推動(dòng)低碳、零碳、負(fù)碳技術(shù)創(chuàng)新，創(chuàng)建一批零碳樓宇、工廠、園區(qū)，推動(dòng)碳中和示范區(qū)建設(shè)，探索零碳發(fā)展模式。
2．推進(jìn)資源全面節(jié)約。堅(jiān)持和完善建設(shè)用地、用水、能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”制度，確保完成省下達(dá)指標(biāo)。深入實(shí)施節(jié)約集約用地“雙提升”行動(dòng)，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地，推進(jìn)城鎮(zhèn)低效產(chǎn)業(yè)用地再開發(fā)，盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地。堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先”方針，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度及節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案，支持開展國(guó)家級(jí)縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)，加強(qiáng)取用水過程監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃用水管理制度、用水統(tǒng)計(jì)制度。加大老舊供水管網(wǎng)改造力度，開展供水管網(wǎng)分區(qū)計(jì)量，進(jìn)一步降低供水管網(wǎng)漏損。推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠尾水濕地建設(shè)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠尾水再生利用?？刂泼禾肯M(fèi)總量，嚴(yán)格執(zhí)行煤炭消費(fèi)等量減量替代，完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查制度，深化區(qū)域能評(píng)制度改革，實(shí)施能效提升計(jì)劃和節(jié)能改造工程，支持開展用能預(yù)算管理。
3．大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持資源環(huán)境承載力剛性約束，全面提升資源產(chǎn)出率。實(shí)施園區(qū)綠色化循環(huán)化改造工程，深入推進(jìn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)化改造、產(chǎn)業(yè)循環(huán)型組合，支持創(chuàng)建省級(jí)綠色循環(huán)發(fā)展示范區(qū)。推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，優(yōu)化完善廢舊家電、廢棄電器電子產(chǎn)品等回收處理體系。扎實(shí)推進(jìn)“減塑”行動(dòng)，加強(qiáng)建筑垃圾、餐廚垃圾等無害化處置及資源化利用，健全線上線下融合的再生資源回收體系。加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展，推廣建筑工程全壽命期系統(tǒng)化集成設(shè)計(jì)、精益化生產(chǎn)施工。
4．倡導(dǎo)綠色生活方式。建立制止餐飲浪費(fèi)行為的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理和宣傳教育，切實(shí)培養(yǎng)節(jié)約習(xí)慣，在全社會(huì)營(yíng)造浪費(fèi)可恥、節(jié)約為榮的氛圍。實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類，推進(jìn)生活垃圾源頭減量、精準(zhǔn)分類和資源化利用。推廣可循環(huán)包裝、綠色物流配送等新業(yè)態(tài)新模式。開展綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，塑造一批成效突出、特點(diǎn)鮮明的綠色生活優(yōu)秀典型。
八、規(guī)劃實(shí)施保障
充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)新區(qū)發(fā)展的引導(dǎo)作用，全面加強(qiáng)規(guī)劃組織實(shí)施和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全規(guī)劃實(shí)施長(zhǎng)效機(jī)制，確保規(guī)劃實(shí)施取得明顯成效。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)始終貫穿規(guī)劃組織實(shí)施全過程，為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。進(jìn)一步完善新區(qū)管理體制，健全省級(jí)層面支持新區(qū)發(fā)展工作機(jī)制，探索按設(shè)區(qū)市計(jì)劃單列，承接更多省級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。省各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，明確支持新區(qū)發(fā)展的具體政策措施。南京市要履行主體責(zé)任，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)和授權(quán)、委托事項(xiàng)指導(dǎo)管理。新區(qū)要承擔(dān)具體落實(shí)責(zé)任，確保建設(shè)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)務(wù)實(shí)高效推進(jìn)。
（二）強(qiáng)化要素保障。
統(tǒng)籌做好規(guī)劃重大事項(xiàng)、重大任務(wù)和重大項(xiàng)目的資金、土地、人才等要素支持保障。對(duì)具有重大支撐作用的項(xiàng)目實(shí)行“一事一議”。深化“人地掛鉤”改革，在分配國(guó)家計(jì)劃時(shí)給予傾斜，優(yōu)先保障重大項(xiàng)目用地需求。對(duì)科技、教育、衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域給予一定的編制資源傾斜。支持省、南京市和新區(qū)干部人才常態(tài)化交流。
（三）健全實(shí)施機(jī)制。
新區(qū)年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃要加強(qiáng)與本規(guī)劃的銜接。建立健全規(guī)劃實(shí)施評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，完善主要指標(biāo)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，組織開展第三方評(píng)估。主動(dòng)推進(jìn)規(guī)劃信息公開，加大規(guī)劃宣傳力度，完善社會(huì)公眾參與規(guī)劃實(shí)施的機(jī)制。及時(shí)發(fā)布規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
相關(guān)圖片解讀：http://fzggw.jiangsu.gov.cn/art/2021/8/20/art_283_9994293.html
相關(guān)文字解讀：http://fzggw.jiangsu.gov.cn/art/2021/8/20/art_314_10219473.html
?
