關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及老年人群新冠肺炎疫情防控工作的指導(dǎo)意見》的通知
黑疫指辦發(fā)〔2021〕5號(hào)
各市（地）應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組指揮部，省應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組指揮部各工作組，中省直各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及老年人群新冠肺炎疫情防控工作的指導(dǎo)意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
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附件：關(guān)于進(jìn)一步做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及老年人群新冠肺炎疫情防控工作的指導(dǎo)意見
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黑龍江省應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎
疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組指揮部辦公室
2021年1月8日
（信息公開形式：主動(dòng)公開）
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附件：
關(guān)于進(jìn)一步做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及老年人群新冠肺炎疫情防控工作的指導(dǎo)意見
近期，省內(nèi)部分地區(qū)出現(xiàn)零星散發(fā)確診病例，個(gè)別地區(qū)升級(jí)為中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，全省疫情防控壓力凸顯。加之春節(jié)臨近，探親旅游等人員流動(dòng)活躍，聚集性活動(dòng)特別是室內(nèi)活動(dòng)增多，進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称泛拓浳镂锪髁砍掷m(xù)增長，客觀上加大了疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及老年人群的疫情防控形勢(shì)更加嚴(yán)峻復(fù)雜。為進(jìn)一步做好新冠肺炎疫情防控工作，現(xiàn)制定本指導(dǎo)意見：
一、切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，繼續(xù)做好老年人群新冠肺炎疫情防控工作
截至2019年底，全省60周歲以上的老年人達(dá)到796萬，占總?cè)丝诘?1.2%，65周歲以上老年人口達(dá)到515.8萬人，占總?cè)丝诘?3.75%。失能半失能老年人超過137.8萬人，80周歲以上老年人超過99.4萬人。進(jìn)入呼吸道感染疾病高發(fā)的冬春季節(jié)，老年人免疫功能弱，且兼具多病共存、多重用藥的特點(diǎn)，是傳染病的易感人群和高危易發(fā)人群，本次疫情的危重癥人群中老年人居多。各地衛(wèi)生健康等部門要克服麻痹思想、僥幸心理、松勁心態(tài)，層層傳導(dǎo)壓力，鞏固疫情防控來之不易的成果，從保護(hù)老年人生命安全和身體健康、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障國家公共衛(wèi)生安全的高度，繼續(xù)做好老年人新冠肺炎疫情防控工作。
二、加強(qiáng)分類指導(dǎo)，全面加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和老年人群的疫情防控工作
（一）做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫情防控重點(diǎn)工作
一要全面加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫情防控。嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)疫情防控屬地、部門、個(gè)人和單位“四方責(zé)任”。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要按照《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新冠肺炎疫情防控指南》《零星散發(fā)區(qū)域養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新冠肺炎疫情防控指南》《新冠肺炎疫情高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)及被感染養(yǎng)老機(jī)構(gòu)防控指南（第二版）》三項(xiàng)國家要求，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)要按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)新型冠狀病毒感染預(yù)防與控制技術(shù)指南》要求，加強(qiáng)健康監(jiān)測(cè)，完善健康檔案，做好日常體溫監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)罹患慢性疾病老年人管理，加強(qiáng)老年人心理調(diào)節(jié)，做好入住老年人的疫情防控工作。春節(jié)期間，根據(jù)疫情防控需要及時(shí)調(diào)整防控方案和應(yīng)急預(yù)案，保持戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)，加強(qiáng)節(jié)日期間應(yīng)急值守，負(fù)責(zé)人要堅(jiān)持24小時(shí)在崗。嚴(yán)格執(zhí)行人員進(jìn)出測(cè)溫、掃碼、消毒等防控措施，組織核酸檢測(cè)和疫苗接種工作，確保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全有序運(yùn)行。春節(jié)期間鼓勵(lì)老年人家屬采取視頻連線等方式線上探視，做好老年人心理慰藉和情緒疏導(dǎo)。
二要提前做好春節(jié)期間工作人員調(diào)配。依據(jù)當(dāng)?shù)匾咔榉揽匦蝿?shì)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)需求，春節(jié)期間養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員不離院、不返鄉(xiāng)；疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行嚴(yán)格封閉管理，工作人員實(shí)行14天輪換制。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要書面告知工作人員不接觸《防控指南》中明確禁止進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的人員，不接觸30天內(nèi)有境外旅行史的人員，不串門、不聚眾、不聚餐，不去人員密集場(chǎng)所,采取必要的防控措施，以及返院時(shí)的隔離和核酸檢測(cè)等防控要求。從中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)返回的工作人員應(yīng)在當(dāng)?shù)芈?lián)防聯(lián)控機(jī)制指定的集中隔離點(diǎn)隔離14天，再返院單間居住隔離7天經(jīng)核酸檢測(cè)無異常后方可復(fù)工。各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格控制本地通勤員工人數(shù)，中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的工作人員要求在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)居住，并盡量安排分散居住在不同房間。對(duì)春節(jié)期間留院工作人員，要嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》中關(guān)于節(jié)假日加班工資的規(guī)定，足額及時(shí)發(fā)放加班費(fèi)及崗位補(bǔ)貼。
三要加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)各類物資管控消毒。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)禁止快遞、外賣、送藥人員進(jìn)入，進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的各類物資采取無接觸方式配送，老年人家屬送來的老年人生活必需品或者訂購物品，放在指定區(qū)域消毒外包裝(75%醫(yī)用酒精或含氯消毒劑)后負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)交老年人。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食品等生活物資要從正規(guī)渠道采購,并查看檢驗(yàn)檢疫報(bào)告，同時(shí)入院前做好外包裝消毒。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)非必要不采購進(jìn)口物資,如確需采購，要嚴(yán)格做好消毒，并登記原產(chǎn)地等信息，以便溯源追查。負(fù)責(zé)接收外來物品的工作人員要做好個(gè)人防護(hù)和事后消毒,不進(jìn)入老年人生活區(qū)。肉類、水產(chǎn)等冷凍食品要充分煮熟后食用。
四要有效防范醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)交叉感染風(fēng)險(xiǎn)。全省現(xiàn)有各類醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)133家，其中開展對(duì)外醫(yī)療服務(wù)的有40家，存在交叉感染風(fēng)險(xiǎn)隱患。醫(yī)療機(jī)構(gòu)舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)毗鄰的，要完善門急診預(yù)檢分診管理制度，要按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)分區(qū)管理要求，開展交叉感染評(píng)估，評(píng)估有風(fēng)險(xiǎn)的要采取必要的控制措施。負(fù)責(zé)對(duì)外診斷、救治、排查工作的醫(yī)務(wù)人員不得對(duì)養(yǎng)老區(qū)域內(nèi)的老年人開展服務(wù)，負(fù)責(zé)養(yǎng)老區(qū)域內(nèi)的醫(yī)務(wù)人員要專人專班，不得參與對(duì)外服務(wù)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，包括醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站等醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，不得超出醫(yī)療許可服務(wù)范圍對(duì)外服務(wù)。對(duì)有需要的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)上門進(jìn)行核酸檢測(cè)，減少與外界接觸風(fēng)險(xiǎn)。入住老年人出現(xiàn)慢性病急性加重或突發(fā)急病確需外出就醫(yī)，嚴(yán)格執(zhí)行《新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人就醫(yī)指南》相關(guān)規(guī)定。
（二）指導(dǎo)居家社區(qū)老年人做好疫情防控
一要強(qiáng)化教育引導(dǎo)。各地衛(wèi)生健康、民政等部門，要解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難，積極開展智慧助老行動(dòng)，充分利用廣播、電視、報(bào)紙等老年人易于接受的方式，結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)及老年人多種慢病共存的現(xiàn)狀，加強(qiáng)疫情防控知識(shí)的宣傳，指導(dǎo)老年人及其家人科學(xué)認(rèn)識(shí)和預(yù)防疾病，增強(qiáng)防控意識(shí)，提高防護(hù)能力。要全面掌握轄區(qū)內(nèi)獨(dú)居、空巢、留守、失能及患有多種慢性疾病的老年人信息，關(guān)注健康狀況，做好健康管理。要充分發(fā)揮基層組織和村醫(yī)的作用，重點(diǎn)做好留守老年人的疫情防控工作。
二要減少人員聚集。居家生活的老年人，春節(jié)期間盡量減少外出，如果確需外出，務(wù)必做好個(gè)人防護(hù)。引導(dǎo)老年人科學(xué)佩戴口罩，乘坐公共交通工具、電梯等封閉場(chǎng)所，要求全程佩戴口罩，注意保持手部衛(wèi)生。保持1米以上的社交距離。減少家庭私人聚會(huì)、聚餐，提倡使用公筷，老年人盡量采用分餐制。
三要加強(qiáng)通風(fēng)消毒。老年人居室要經(jīng)常開窗通風(fēng)，保持空氣流通，定期消毒，接收境外快遞、信函等要進(jìn)行消毒處理，并注意洗手。認(rèn)真做好社區(qū)老年活動(dòng)場(chǎng)所和為老服務(wù)場(chǎng)所的消毒及空氣凈化。
四要有效引導(dǎo)就醫(yī)。老年人一旦出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等急性呼吸道癥狀，家人要及時(shí)協(xié)助老年人到當(dāng)?shù)囟c(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門診就診?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)發(fā)熱老年患者要立即轉(zhuǎn)診到定點(diǎn)醫(yī)院發(fā)熱門診就醫(yī)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要落實(shí)《關(guān)于切實(shí)做好老年人就醫(yī)便利服務(wù)工作的通知》要求，優(yōu)化就醫(yī)服務(wù)流程，建立就醫(yī)綠色通道。
三、落實(shí)督導(dǎo)檢查制度，嚴(yán)守老年人群疫情防控防線
各地人民政府要指導(dǎo)民政、衛(wèi)生健康部門，堅(jiān)決落實(shí)屬地化管控責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和老年人群疫情防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控，密切協(xié)作配合，形成工作合力。
民政、衛(wèi)生健康等部門要按照職責(zé)分工，結(jié)合地區(qū)實(shí)際，做好防控指導(dǎo)工作。民政部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫情封閉管理工作的監(jiān)管，衛(wèi)生健康部門要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)中的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)監(jiān)管和防控指導(dǎo)。
各地民政和衛(wèi)生健康部門，要在春節(jié)前，組織一次聯(lián)合檢查，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)封閉管理和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)服務(wù)情況進(jìn)行全面排查，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)疫情防控的組織領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急值守、預(yù)檢分診、院內(nèi)感染、出入管理、衛(wèi)生消毒、宣傳教育等各項(xiàng)制度和政策的落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。各地要在2月8日前，將聯(lián)合檢查情況報(bào)省應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組指揮部辦公室。
