黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于進一步明確森林資源保護管理責任的通知
黑政辦規(guī)〔2021〕1號
各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各有關(guān)直屬單位：
我省是林業(yè)大省，森林資源豐富，管理體制復(fù)雜，條塊管理，責任不清，一些地方在發(fā)生問題時相互推諉，回避責任，致使破壞森林資源問題頻發(fā)。為切實加強我省森林資源保護管理，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、地方政府必須承擔起保護森林資源的主體責任
《中華人民共和國森林法》第四條、第三十三條、第三十四條、第三十五條以及省委、省政府關(guān)于森工、農(nóng)墾改革的相關(guān)文件，都賦予了地方政府保護管理森林資源的職責。今后，無論中直、省直單位和大專院校、科研單位管理的森林資源，還是集體（個人）管理的森林資源，所在地的縣級以上政府必須承擔起保護管理的主體責任。行政轄區(qū)內(nèi)森林資源遭到破壞，除追究直接責任者的責任外，還必須依據(jù)《黑龍江省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則（試行）》的規(guī)定，追究地方政府領(lǐng)導(dǎo)責任。
二、森林經(jīng)營單位必須承擔起森林資源的管護義務(wù)
根據(jù)《中華人民共和國森林法》第十六條“林業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當履行保護、培育森林資源的義務(wù)，保證國有森林資源穩(wěn)定增長，提高森林生態(tài)功能”，第四十一條“各有關(guān)單位應(yīng)當加強森林管護。國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當加大投入，加強森林防火、林業(yè)有害生物防治，預(yù)防和制止破壞森林資源的行為”的規(guī)定，森工林業(yè)局有限公司、國有林場、農(nóng)（牧）場有限公司等森林經(jīng)營單位在依法經(jīng)營的同時，必須切實做好森林資源管護工作，落實管護措施，明確管護責任，加大巡護力度，發(fā)現(xiàn)問題要及時制止。對沒有履行法定義務(wù)的森林經(jīng)營單位，應(yīng)依法追究責任。
三、加大監(jiān)督檢查力度
林業(yè)主管部門要認真履行法律賦予的職責，加大監(jiān)督檢查力度，對行政轄區(qū)內(nèi)的森工林業(yè)局有限公司、國有林場、農(nóng)（牧）場有限公司及其他單位管理的森林資源的保護、修復(fù)、利用、更新等定期開展監(jiān)督檢查，對突出問題開展專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時處理和糾正。各森林經(jīng)營單位應(yīng)予以配合，對存在的問題要認真整改，依法接受監(jiān)督。
四、妥善處理林農(nóng)矛盾
我省林木、林地權(quán)屬爭議比較多，情況復(fù)雜，處理難度大，矛盾突出，影響社會穩(wěn)定，成為破壞森林資源的深層次問題之一。除國家重點林區(qū)外，縣級以上政府對本行政轄區(qū)內(nèi)的林木、林地權(quán)屬爭議，依據(jù)《中華人民共和國森林法》第二十二條的規(guī)定，應(yīng)當尊重歷史和現(xiàn)實情況，遵循有利于安定團結(jié)，有利于保護、培育和合理利用森林資源，有利于群眾的生產(chǎn)生活的原則，依法公正、合理、及時進行處理；一地多證，重復(fù)發(fā)放的權(quán)屬證件，要認真進行認定，保障權(quán)利人的合法權(quán)益；單位、個人與國家重點林區(qū)之間的林木、林地權(quán)屬爭議，省林草局要積極向國家有關(guān)部門匯報、溝通，爭取及時解決。?
黑龍江省人民政府辦公廳
?2021年1月8日? ??
（此件公開發(fā)布）
