省委辦公廳省政府辦公廳下發(fā)《通知》 切實(shí)做好人民群眾就地過年服務(wù)保障工作
各市（地）委和人民政府（行署），省委各部委，省直各單位：
為切實(shí)做好春節(jié)期間人民群眾生活保障等各項(xiàng)工作，依據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好人民群眾就地過年服務(wù)保障工作的通知》精神，針對(duì)當(dāng)前境外新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延、國內(nèi)特別是我省局部地區(qū)聚集性疫情和零星散發(fā)病例不斷出現(xiàn)的嚴(yán)峻形勢(shì)，提倡春節(jié)假期非必要不流動(dòng)，有利于嚴(yán)防輸出、減少疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保障人民群眾生命安全和身體健康。各地各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2021年元旦春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》精神，立足因疫情防控需要就地過年群眾增加的新情況，抓緊做好各項(xiàng)服務(wù)保障工作，讓人民群眾度過歡樂祥和、健康安全的新春佳節(jié)。經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、積極引導(dǎo)合理安排群眾就地過年。堅(jiān)持分級(jí)分類落實(shí)就地過年政策，最大限度減少人員流動(dòng)。省內(nèi)列為疫情高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)群眾均應(yīng)就地過年，防止因人員流動(dòng)導(dǎo)致疫情傳播擴(kuò)散。列為中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)群眾原則上就地過年，特殊情況需要出行的，需經(jīng)屬地疫情防控機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。倡導(dǎo)低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)群眾就地過年，非必要不出行、不出境。
各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及國有企業(yè)干部職工要帶頭在當(dāng)?shù)剡^年，確需離開的，須經(jīng)所在單位審批后方可出行，并做好個(gè)人防護(hù)、記錄好活動(dòng)軌跡，返回后要及時(shí)向所在單位報(bào)告。引導(dǎo)外地農(nóng)民工、尚未離校的師生非必要不返鄉(xiāng)，就地過年。確需出行人員原則上不前往中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)。對(duì)列入中高風(fēng)險(xiǎn)管理地區(qū)要從嚴(yán)掌握有關(guān)規(guī)定。
二、切實(shí)加強(qiáng)就地過年群眾生活保障。各地各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真分析糧油肉蛋菜奶等生活必需品市場(chǎng)運(yùn)行情況，積極組織成品糧油、蔬菜、肉類、禽蛋等生活物資產(chǎn)品的生產(chǎn)調(diào)度，保證省內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)。引導(dǎo)和支持農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市賣場(chǎng)、生鮮電商、物流配送企業(yè)保持正常運(yùn)營，確保生活必需品不斷檔、不脫銷，倡導(dǎo)社區(qū)、鄉(xiāng)村零售網(wǎng)點(diǎn)春節(jié)假期每日營業(yè)時(shí)間不少于8小時(shí)。以民生商品和防疫物資為重點(diǎn)，加強(qiáng)節(jié)日市場(chǎng)檢查巡查，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬價(jià)格等違法行為，確保重要商品價(jià)格平穩(wěn)運(yùn)行。加強(qiáng)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目創(chuàng)作生產(chǎn)和播出，豐富優(yōu)質(zhì)節(jié)目供給，鼓勵(lì)提供免費(fèi)流量、網(wǎng)絡(luò)視頻APP限時(shí)免費(fèi)電影放映等線上服務(wù)。廣泛開展“云演、云展、云游”活動(dòng)，組織文藝院團(tuán)、文化館推出形式多樣的線上文化活動(dòng)，滿足群眾春節(jié)期間的精神文化需求。所在縣（市、區(qū)）內(nèi)無疫情的低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)圖書館、博物館、影劇院、公園、體育場(chǎng)等公共活動(dòng)空間，在嚴(yán)格落實(shí)疫情防控要求前提下，保障開放時(shí)間。按照限量、預(yù)約、錯(cuò)峰等要求，保障旅游產(chǎn)品供給，豐富假日旅游活動(dòng)，更好滿足群眾旅游休閑需求。各地要制定煤炭供需兩側(cè)調(diào)控措施，保障好居民和重要用戶供熱、供電。龍煤集團(tuán)和各產(chǎn)煤市（地）要組織好煤炭生產(chǎn)，最大限度保障供應(yīng)。
三、主動(dòng)做好就地過年群眾管理服務(wù)。各地要統(tǒng)籌鄉(xiāng)村干部、疫情防控網(wǎng)格員和社區(qū)工作人員力量，對(duì)返鄉(xiāng)返城人員做好摸底排查登記，完善網(wǎng)格化、精細(xì)化管理，及時(shí)回應(yīng)和滿足就地過年群眾需求。全省公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和二級(jí)以上社會(huì)辦醫(yī)院，除因疫情防控需要經(jīng)相應(yīng)衛(wèi)生健康部門同意外，春節(jié)期間不得停診，滿足患者基本就醫(yī)需求。學(xué)校要做好學(xué)生食堂保供穩(wěn)價(jià)和住宿保障等工作，加強(qiáng)對(duì)留校師生的關(guān)心關(guān)愛和安全管理。各地要認(rèn)真執(zhí)行社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼按月及時(shí)足額發(fā)放。有條件的市（地）可結(jié)合實(shí)際探索提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大保障范圍。未達(dá)到價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制啟動(dòng)條件的，要結(jié)合本地實(shí)際，視食品類物價(jià)變化對(duì)困難群眾基本生活的影響程度，適當(dāng)向困難群眾發(fā)放一次性生活補(bǔ)助。對(duì)困難老年人、孤兒、留守婦女和兒童、生活無著流浪乞討人員、殘疾人、精神病人等特殊群體，包括因就地過年無法探望的老年人、兒童等，要加強(qiáng)摸底排查、走訪探視，有針對(duì)性提供幫扶關(guān)愛，做到妥善照顧、服務(wù)到位，確保低保、特困供養(yǎng)等救助保障資金及時(shí)足額發(fā)放到困難群眾手中，及時(shí)做好低收入家庭社會(huì)救助。對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等特殊服務(wù)部門要加強(qiáng)管理。
四、加強(qiáng)就地過年群眾出行和運(yùn)輸服務(wù)保障工作。交通運(yùn)輸部門要統(tǒng)籌做好就地過年群眾的運(yùn)輸服務(wù)保障工作，指導(dǎo)城市公交、地鐵等公共服務(wù)單位和出租汽車企業(yè)根據(jù)需要合理調(diào)整運(yùn)力和運(yùn)營時(shí)間，保障群眾出行方便有序，最大程度滿足就地過年群眾的購物、休閑、娛樂等出行需求。保障老年人等特殊群體傳統(tǒng)與智能、線下與線上相結(jié)合的出行服務(wù)。加強(qiáng)應(yīng)急物資、生產(chǎn)生活物資運(yùn)輸保障，低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)全面取消貨運(yùn)通行限制。對(duì)來自中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在市（地）的貨運(yùn)車輛，在嚴(yán)格落實(shí)消殺等各項(xiàng)措施的基礎(chǔ)上，司乘人員憑72小時(shí)內(nèi)核酸檢測(cè)陰性證明可以通行；對(duì)短期內(nèi)向中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)運(yùn)送生活物資和生產(chǎn)資料返回的司乘人員、裝卸工等，持有72小時(shí)內(nèi)核酸檢測(cè)陰性證明的，在嚴(yán)格落實(shí)消殺等各項(xiàng)措施的基礎(chǔ)上，不得采取隔離措施。各地和郵政管理部門要在嚴(yán)格落實(shí)疫情防控要求前提下，積極為寄遞快遞創(chuàng)造便利條件。
五、保障就地過年群眾合法權(quán)益。開展“迎新春送溫暖、穩(wěn)崗留工”專項(xiàng)行動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)合理安排生產(chǎn)、錯(cuò)峰放假或調(diào)休，以崗留工、以薪留工，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)放“留崗紅包”、“過年禮包”，引導(dǎo)吸納農(nóng)民工較多的企業(yè)不裁員、少裁員，鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際對(duì)安排農(nóng)民工就地過年的企業(yè)給予資金補(bǔ)貼。落實(shí)好農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，加強(qiáng)農(nóng)民工生活居住安全保障，保障困難農(nóng)民工基本生活，對(duì)符合條件的農(nóng)民工及時(shí)發(fā)放臨時(shí)生活補(bǔ)助，對(duì)就地過年的農(nóng)民工做好工資休假等權(quán)益保障。積極發(fā)揮構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系三方委員會(huì)作用，及時(shí)向企業(yè)宣傳和推送疫情防控各項(xiàng)援企穩(wěn)崗政策，指導(dǎo)企業(yè)穩(wěn)定就地過年群眾的勞動(dòng)關(guān)系，規(guī)范用工行為，不得違法終止或解除勞動(dòng)合同。在春節(jié)期間安排職工工作的，用人單位要依法支付加班工資。充分發(fā)揮社會(huì)矛盾源頭預(yù)防、排查預(yù)警、多元化解機(jī)制作用，努力化解和消除各種風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
六、積極營造群眾就地過年良好氛圍。各地各部門各單位要采取有效方式，加強(qiáng)宣傳思想工作，明確就地過年的重要意義，增進(jìn)共識(shí)、增強(qiáng)理解、形成合力，充分發(fā)揮主流媒體和新媒體新平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，廣泛宣傳節(jié)日期間保障生活物資供應(yīng)、方便群眾出行、關(guān)心關(guān)愛群眾就地過年等方面采取的措施，講好節(jié)日期間堅(jiān)守崗位、志愿服務(wù)、互幫互助的暖心感人故事，努力營造良好節(jié)日氛圍。要密切關(guān)注群眾就地過年的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，及時(shí)回應(yīng)人民群眾關(guān)切。
七、確保就地過年群眾各項(xiàng)服務(wù)保障措施落細(xì)落實(shí)。各地各部門各單位要時(shí)刻把人民群眾安危冷暖放在心上，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，從講政治高度統(tǒng)籌做好春節(jié)假期疫情防控和服務(wù)保障工作。主要負(fù)責(zé)同志要親自安排部署，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，細(xì)化完善措施，層層壓實(shí)責(zé)任，及時(shí)解決人民群眾遇到的問題和困難。要充分保護(hù)和調(diào)動(dòng)基層的積極性，關(guān)心關(guān)愛春節(jié)期間堅(jiān)守一線的工作人員，結(jié)合實(shí)際給予適當(dāng)值加班補(bǔ)助，采取適當(dāng)方式開展慰問活動(dòng)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，增強(qiáng)政策措施的精準(zhǔn)性和人文關(guān)懷，確保廣大人民群眾安心順心安全健康過好年。
中共黑龍江省委辦公廳
黑龍江省人民政府辦公廳
2021年1月30日?
