????為更好發(fā)揮物流業(yè)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性作用，進(jìn)一步提高物流發(fā)展質(zhì)量、提升綜合物流效率、降低社會物流成本，力爭到2024年全省社會物流總費用與地區(qū)生產(chǎn)總值的比率降至12.8%左右，達(dá)到長三角平均水平，制定本行動計劃。

一、完善物流樞紐網(wǎng)絡(luò)，強化集聚能力

（一）優(yōu)化物流樞紐體系。支持合肥、蕪湖、蚌埠、阜陽、安慶等國家物流樞紐承載城市建設(shè)，提升合肥陸港型、蕪湖港口型國家物流樞紐功能。梯次培育物流樞紐，爭取每年新增國家物流樞紐1個以上，促進(jìn)物流樞紐互聯(lián)互通。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委，配合單位：有關(guān)市政府、省交通運輸廳）推動合肥、宿州、蚌埠、阜陽、蕪湖等國家骨干冷鏈物流基地承載城市建設(shè)，支持有條件的城市創(chuàng)建國家骨干冷鏈物流基地。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委，配合單位：有關(guān)市政府）到2024年底前，新增省級示范物流園區(qū)20家左右，積極爭創(chuàng)國家示范物流園區(qū)。冷庫庫容達(dá)到1400萬立方米左右。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委，配合單位：有關(guān)市政府、省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

（二）增強安全保障能力。合肥、蚌埠、阜陽、蕪湖、安慶等國家物流樞紐承載城市布局不少于3家，其他城市布局不少于2家的應(yīng)急物資運輸中轉(zhuǎn)站，提升暢通保障能力。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委，配合單位：各市政府）建設(shè)糧食應(yīng)急物流配送中心180個。（責(zé)任單位：省糧食和儲備局）建設(shè)長三角煤炭交易中心和煤炭儲備基地。（責(zé)任單位：省能源局）實施一批醫(yī)療物資應(yīng)急儲備設(shè)施項目。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟和信息化廳）

二、壯大物流市場主體，增強組織能力

（三）深入推進(jìn)雙招雙引。瞄準(zhǔn)全球物流龍頭和全國合同物流30強、冷鏈物流30強、供應(yīng)鏈物流10強企業(yè)等，深入推進(jìn)招商引資，培育引進(jìn)一批國際知名、高能級的大型龍頭企業(yè)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委，配合單位：省商務(wù)廳、省交通運輸廳）對新獲批的5A級物流企業(yè)、5A級網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)以及國家五星、四星級冷鏈物流企業(yè)，給予一次性獎勵。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委，配合單位：省財政廳）

（四）做優(yōu)做強市場主體。培育一批全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈協(xié)同平臺。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳，配合單位：省經(jīng)濟和信息化廳）推動組建省級鐵路建設(shè)運營管理一體化平臺公司。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委）

（五）充分發(fā)揮商協(xié)會作用。鼓勵各市依托龍頭企業(yè)組建物流業(yè)商協(xié)會，引導(dǎo)建立跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的物流產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。（責(zé)任單位：各市政府）支持物流業(yè)商協(xié)會定期開展政企對接、銀企對接、校企對接活動，參與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策起草，舉辦物流業(yè)展會、峰會、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，承辦招商推介會、投資懇談會等活動。（責(zé)任單位：省工商聯(lián)，配合單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳）

三、培育新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，提升運營效率

（六）推動物流產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。開展供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳）促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)等融合創(chuàng)新，每年評選認(rèn)定典型案例10家左右。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委，配合單位：省經(jīng)濟和信息化廳、省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地直送和銷地直采，加快“消費品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品出村”雙向寄遞物流服務(wù)通道升級擴容。到2024年底前，穩(wěn)定運營村級寄遞物流綜合服務(wù)站7000個以上。（責(zé)任單位：省郵政管理局，配合單位：省商務(wù)廳）

（七）加快物流數(shù)字化智慧化發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)開展“互聯(lián)網(wǎng)+”車貨匹配、運力優(yōu)化、運輸協(xié)同、倉儲交易等業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新，支持安慶網(wǎng)絡(luò)貨運創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)。（責(zé)任單位：省交通運輸廳，配合單位：省發(fā)展改革委）推進(jìn)新興技術(shù)和自動化、無人化、智能化設(shè)備應(yīng)用，生產(chǎn)并推廣使用自動分揀、叉車、碼垛、零擔(dān)貨運分揀裝備。推動物流企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，每年培育數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿企業(yè)5家左右。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟和信息化廳，配合單位：省發(fā)展改革委）

（八）提高物流標(biāo)準(zhǔn)化水平。推廣應(yīng)用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的貨運車輛、內(nèi)河船舶船型、標(biāo)準(zhǔn)化托盤、包裝基礎(chǔ)模數(shù)、內(nèi)陸集裝箱。（責(zé)任單位：省交通運輸廳，配合單位：省商務(wù)廳）推廣跨方式快速換裝轉(zhuǎn)運標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施設(shè)備，探索多式聯(lián)運全過程、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)模式。（責(zé)任單位：省交通運輸廳）支持物流企業(yè)積極參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂，制定地方標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局，配合單位：省發(fā)展改革委）

（九）促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。開展可循環(huán)快遞包裝應(yīng)用試點示范，鼓勵使用低克重高強度快遞包裝箱、免膠紙箱。倡導(dǎo)使用可降解包裝材料，減少過度包裝。（責(zé)任單位：省郵政管理局，配合單位：省生態(tài)環(huán)境廳）推動船舶受電設(shè)施改造，推廣應(yīng)用清潔能源（LNG）、無軌雙源電動貨車、新能源車輛船舶，加大貨運車輛充電樁、加氫站建設(shè)力度。（責(zé)任單位：省交通運輸廳，配合單位：省經(jīng)濟和信息化廳、省能源局、省港航集團）

四、推動物流設(shè)施高效銜接，提高聯(lián)運效率

（十）大力發(fā)展多式聯(lián)運。深入實施國家多式聯(lián)運示范工程，每年建設(shè)省級多式聯(lián)運示范工程10家左右。推進(jìn)“一單制”，豐富“門到門”一體化聯(lián)運服務(wù)產(chǎn)品。（責(zé)任單位：省交通運輸廳，配合單位：省經(jīng)濟和信息化廳）鼓勵大型工礦企業(yè)與鐵路物流基地、港口等密切合作，推動煤炭、礦石、糧食等大宗物資中長距離運輸“公轉(zhuǎn)水”“公轉(zhuǎn)鐵”。重點港口集裝箱鐵水聯(lián)運量每年增長12%左右。（責(zé)任單位：省交通運輸廳，配合單位：省港航集團、省發(fā)展改革委、中國鐵路上海局集團公司合肥鐵路辦事處）宣傳推介多式聯(lián)運示范企業(yè)和典型案例。（責(zé)任單位：省交通運輸廳）

（十一）增強公路運輸能力。推進(jìn)公路設(shè)施建設(shè)，爭取在公路密度、能級、硬件設(shè)施上與滬蘇浙等高對接。推進(jìn)寧波—杭州—上海—南京—合肥“Z”字型新一代國家交通控制網(wǎng)建設(shè)。加快實現(xiàn)高速公路由“縣縣通”到“縣城通”。到2025年底前基本實現(xiàn)20戶以上的自然村通硬化路。（責(zé)任單位：省交通運輸廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省交通控股集團）

（十二）提升鐵路運輸能力。支持蚌埠等城市建設(shè)高鐵快運物流基地，創(chuàng)新物流運營模式。（責(zé)任單位：有關(guān)市政府，配合單位：省交通運輸廳）依托國家物流樞紐開行鐵路集裝箱快運直達(dá)班列。開展鐵路專用線暢通行動，推動鐵路專用線進(jìn)重要港口、物流園區(qū)、工礦企業(yè)。加快長江干線港口疏港鐵路建設(shè)，打通疏港鐵路“最后一公里”。（責(zé)任單位：中國鐵路上海局集團公司合肥鐵路辦事處，配合單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳）

（十三）拓展內(nèi)河航運能力。加快推進(jìn)蕪湖馬鞍山、安慶江海聯(lián)運樞紐，蚌埠、淮南淮河航運樞紐和合肥江淮聯(lián)運中心建設(shè)，依托引江濟淮工程布局港口物流設(shè)施，增強主通道通航能力，融入長三角高等級航道網(wǎng)。（責(zé)任單位：省交通運輸廳，配合單位：有關(guān)市政府、省發(fā)展改革委）推動長江干線安徽段深水航道建設(shè)，支持長江沿線港口推進(jìn)“散改集”。加快合裕線裕溪一線船閘擴容改造。（責(zé)任單位：省交通運輸廳，配合單位：省港航集團）

五、優(yōu)化物流行業(yè)營商環(huán)境，降低制度成本

（十四）落實稅收政策。對交通運輸業(yè)增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶在50%的稅額幅度內(nèi)減征房產(chǎn)稅。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局）按規(guī)定對物流企業(yè)自有（包括自用和出租）或承租的大宗商品倉儲設(shè)施用地，按所屬土地等級減半計征土地使用稅，對生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人增值稅進(jìn)項稅按照當(dāng)期可抵扣進(jìn)項稅額加計抵減10%、15%。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局，配合單位：省自然資源廳）允許網(wǎng)絡(luò)貨運平臺按規(guī)定為符合條件的貨物運輸業(yè)小規(guī)模納稅人代開增值稅專用發(fā)票，簡化代開程序。對個體工商戶、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)和個人代開貨物運輸業(yè)增值稅發(fā)票時，不再預(yù)征個人所得稅。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局，配合單位：省交通運輸廳）

（十五）降低物流收費。對農(nóng)村建設(shè)的保鮮倉儲設(shè)施實行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委，配合單位：省電力公司、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）開展高速公路清障救援服務(wù)費等部分政府定價收費專項成本審查，調(diào)整過高收費標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：省交通運輸廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省交通控股集團）繼續(xù)實施船舶過閘費降低10%政策，對持有安徽交通卡的貨運車輛實行公路通行費折扣優(yōu)惠。（責(zé)任單位：省交通運輸廳）開展物流涉企收費專項檢查。嚴(yán)格執(zhí)行收費項目和標(biāo)準(zhǔn)公示制度，嚴(yán)肅查處違規(guī)收費行為。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局，配合單位：省發(fā)展改革委）

（十六）優(yōu)化證照許可和信用服務(wù)。優(yōu)化交通運輸便民政務(wù)服務(wù)，簡化網(wǎng)上注冊、年審、通行證申領(lǐng)、違章處理、預(yù)約審驗等業(yè)務(wù)程序。（責(zé)任單位：省公安廳，配合單位：省交通運輸廳）推動大件運輸審批系統(tǒng)與高速公路收費系統(tǒng)對接。優(yōu)化大件運輸跨省并聯(lián)許可服務(wù)。推動貨車司機資格證異地年審跨省通辦。探索開展信用免批清單制度試點。按規(guī)定實現(xiàn)超限運輸許可等事項快速辦理。（責(zé)任單位：省交通運輸廳，配合單位：省發(fā)展改革委）

（十七）規(guī)范道路貨運市場秩序。推進(jìn)治理車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化、制度化，加快建設(shè)治超站電子抓拍系統(tǒng)，完善治超監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：省公安廳，配合單位：省交通運輸廳）細(xì)化公路執(zhí)法程序和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，杜絕以罰代管。加大對貨運源頭超限超載治理力度。（責(zé)任單位：省交通運輸廳）

（十八）優(yōu)化配送車輛通行管理。推行貨車分種類、分時段、分路段、分區(qū)域通行管控措施。對運輸生活必需品、鮮活農(nóng)產(chǎn)品、冷藏保鮮產(chǎn)品、郵政寄遞等涉及民生的配送貨車，給予優(yōu)先通行便利。各地給予新能源汽車路權(quán)通行、停車等適度優(yōu)先權(quán)，減免停車費用。落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策。加大貨運車輛ETC電子安裝率和支付率。（責(zé)任單位：省公安廳，配合單位：各市政府、省交通運輸廳）

（十九）推進(jìn)通關(guān)便利化。深化長三角海關(guān)特殊貨物檢查一體化改革，在省內(nèi)擴大特殊貨物檢查作業(yè)一體化適用企業(yè)和貨物范圍。（責(zé)任單位：合肥海關(guān)）復(fù)制推廣洋山港—蕪湖港口岸“聯(lián)動接卸”監(jiān)管模式。鼓勵開展港口、口岸等場所作業(yè)單證無紙化試點，加快港口集裝箱業(yè)務(wù)單證電子化。（責(zé)任單位：合肥海關(guān)，配合單位：有關(guān)市政府、省港航集團）加快建設(shè)常態(tài)化、規(guī)范化航空快件、冷鏈貨物、鮮活水產(chǎn)品綠色通道，推動實現(xiàn)空中報關(guān)、預(yù)約通關(guān)。推進(jìn)進(jìn)出口“提前申報”，優(yōu)化“兩步申報”通關(guān)模式。（責(zé)任單位：合肥海關(guān)，配合單位：省商務(wù)廳）

六、強化各類要素支撐，增強保障能力

（二十）保障物流用地需求。對國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地、省級以上示范物流園區(qū)以及列入省“十四五”物流業(yè)、綜合交通運輸?shù)葘ｍ椧?guī)劃的重大物流項目，符合國土空間規(guī)劃的，在建設(shè)用地指標(biāo)上給予重點保障。（責(zé)任單位：省自然資源廳）優(yōu)化完善物流業(yè)“畝均效益”評價，引導(dǎo)各地合理設(shè)置有別于工業(yè)的評價指標(biāo)。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟和信息化廳，配合單位：各市政府、省發(fā)展改革委）在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，對提高自有工業(yè)用地或倉儲用地利用率、容積率并用于倉儲、分撥轉(zhuǎn)運等物流設(shè)施建設(shè)的，不再增收土地價款。（責(zé)任單位：省自然資源廳）

（二十一）拓寬物流融資渠道。統(tǒng)籌財政資金，用好地方政府專項債、REITs試點，支持重大物流項目建設(shè)。（責(zé)任單位：省財政廳，配合單位：省發(fā)展改革委）引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對物流業(yè)中小微企業(yè)信貸支持力度，細(xì)化落實授信盡職免責(zé)規(guī)定。大力推廣“信易貸”模式。支持金融機構(gòu)聯(lián)合物流企業(yè)發(fā)起設(shè)立物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局，配合單位：人行合肥中心支行）加大政策性擔(dān)保對物流企業(yè)支持力度。支持保險公司開發(fā)針對物流企業(yè)財產(chǎn)、貨運損失、民事責(zé)任等領(lǐng)域的綜合保險產(chǎn)品。（責(zé)任單位：安徽銀保監(jiān)局）

（二十二）加強物流人才支撐。支持安徽大學(xué)、合肥學(xué)院等院校設(shè)置物流學(xué)院或?qū)I(yè)。推動高等院校、科研院所、商協(xié)會、物流企業(yè)加強合作，支持建設(shè)物流產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地和公共實訓(xùn)基地。（責(zé)任單位：省教育廳，配合單位：省民政廳）切實維護快遞等物流領(lǐng)域從業(yè)人員權(quán)益。對符合條件的物流從業(yè)人員，在居住證辦理、公租房等公共資源方面予以保障。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳，配合單位：省總工會、省郵政管理局）

（二十三）推動數(shù)據(jù)信息開放共享。推動交通運輸、公安交管、市場監(jiān)管、郵政、機場、港口等向社會開放與物流相關(guān)的公共信息，提供查詢便利。（責(zé)任單位：省數(shù)據(jù)資源局，配合單位：省交通運輸廳、省公安廳、省市場監(jiān)管局、省郵政管理局、安徽民航機場集團）推進(jìn)海關(guān)和港口物流信息對接。（責(zé)任單位：合肥海關(guān)，配合單位：省港航集團）促進(jìn)長三角地區(qū)物流信息共享交換。（責(zé)任單位：省數(shù)據(jù)資源局，配合單位：省發(fā)展改革委）