中共黑龍江省委辦公廳、黑龍江省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時代學(xué)校體育工作的實(shí)施意見》和《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時代學(xué)校美育工作的實(shí)施意見》的通知
各市（地）委和人民政府（行署），省委各部委，省直各單位：
《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時代學(xué)校體育工作的實(shí)施意見》和《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時代學(xué)校美育工作的實(shí)施意見》已經(jīng)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
中共黑龍江省委辦公廳
黑龍江省人民政府辦公廳
2021年10月29日
關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時代學(xué)校體育工作的實(shí)施意見
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育、體育的重要論述和全國、全省教育大會精神，切實(shí)把學(xué)校體育工作擺在更加突出位置，構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時代學(xué)校體育工作的意見》，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。
一、總體要求
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向，以立德樹人為根本，以服務(wù)學(xué)生全面發(fā)展、增強(qiáng)綜合素質(zhì)為目標(biāo)，堅持健康第一的教育理念，推動青少年文化學(xué)習(xí)和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展。到2022年，體育課程開齊開足，體育教師配齊配強(qiáng)，辦學(xué)條件全面改善，學(xué)校體育工作制度機(jī)制更加健全，教學(xué)、訓(xùn)練、競賽體系普遍建立，校園冰雪運(yùn)動基本普及，教育教學(xué)質(zhì)量全面提高，引導(dǎo)學(xué)生在體育鍛煉中享受樂趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志，著力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。到2035年，基本形成多樣化、現(xiàn)代化、高質(zhì)量的彰顯黑龍江特色的學(xué)校體育體系。
二、主要任務(wù)
（一）實(shí)施教育教學(xué)質(zhì)量提升工程
1.開齊開足上好體育課。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校體育課程開設(shè)剛性要求，逐步增加課時,豐富課程內(nèi)容，嚴(yán)禁擠占和挪用體育課時。小學(xué)1－2年級每周體育課不少于4課時，小學(xué)其他年級和初中每周體育課不少于3課時，高中每周不少于2課時，鼓勵有條件的學(xué)校每天開設(shè)1節(jié)體育課。高等教育階段學(xué)校要將體育納入人才培養(yǎng)方案，為一、二年級本科學(xué)生開設(shè)不少于144學(xué)時（專科生不少于108學(xué)時）的體育必修課，為其他年級學(xué)生和研究生開設(shè)體育選修課。高等教育階段學(xué)生體質(zhì)健康達(dá)標(biāo)、修滿體育學(xué)分方可畢業(yè)。鼓勵高校和科研院所將體育課程納入研究生教育公共課程體系。更新體育教學(xué)觀念，強(qiáng)化體育教學(xué)結(jié)果運(yùn)用，注重學(xué)科融合與課程思政。
2.構(gòu)建一體化學(xué)校體育課程體系。聚焦“教會、勤練、常賽”，逐步完善“健康知識＋基本運(yùn)動技能＋專項(xiàng)運(yùn)動技能”教學(xué)模式，堅持“五育”并舉，著力構(gòu)建學(xué)段銜接、貫通培養(yǎng)的大中小幼一體化體育課程體系。學(xué)前教育階段開展適合幼兒身心特點(diǎn)的游戲活動，培養(yǎng)體育興趣愛好，促進(jìn)運(yùn)動機(jī)能協(xié)調(diào)發(fā)展；義務(wù)教育階段將健康知識、基本運(yùn)動技能作為體育課必修必學(xué)內(nèi)容，幫助學(xué)生掌握1－2項(xiàng)運(yùn)動技能，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確健康觀；高中階段進(jìn)一步發(fā)展學(xué)生運(yùn)動專長，根據(jù)實(shí)際情況，有序把專項(xiàng)運(yùn)動技能作為必修選學(xué)內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成健康生活方式，塑造積極向上的健全人格；職業(yè)教育階段促進(jìn)體育課程與職業(yè)技能培養(yǎng)結(jié)合，培養(yǎng)身心健康的技術(shù)人才；高等教育階段促進(jìn)體育課程與創(chuàng)新人才培養(yǎng)結(jié)合，培養(yǎng)具有崇高精神追求、高尚人格修養(yǎng)的高素質(zhì)人才。各級各類學(xué)校應(yīng)根據(jù)學(xué)生年齡特點(diǎn)和身心發(fā)展規(guī)律，圍繞課程目標(biāo)和運(yùn)動項(xiàng)目特點(diǎn)，精選教學(xué)素材，豐富教學(xué)資源。依托黑龍江地域優(yōu)勢，制發(fā)全省大中小學(xué)冰雪體育課程教學(xué)指南，豐富優(yōu)質(zhì)課程資源。
3.保證課余體育鍛煉時間。完善多方參與的體育聯(lián)動機(jī)制。以課堂教學(xué)為主體，健全社會、家庭和學(xué)校聯(lián)動機(jī)制，推動體育課程學(xué)習(xí)向課外延伸。堅持大課間活動制度。利用學(xué)校課后服務(wù)自主開展體育活動，建立家庭作業(yè)制度和體育進(jìn)社區(qū)等，保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各參加1小時體育鍛煉。對學(xué)生體育鍛煉情況實(shí)行責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)。高校要廣泛開展體育活動，完善高校早操制度，重視課內(nèi)外一體化的鍛煉形式，將課外體育活動開展作為課堂教學(xué)的有力補(bǔ)充。落實(shí)軍訓(xùn)課時，強(qiáng)化軍事訓(xùn)練，保證軍訓(xùn)質(zhì)量。
（二）實(shí)施體育活動品牌創(chuàng)建工程
4.打造校園冰雪特色運(yùn)動品牌。發(fā)揮我省冰雪優(yōu)勢，積極開展不同特色的冰雪活動。在中小學(xué)校體育課全面普及滑冰、滑雪項(xiàng)目，鼓勵各校開設(shè)冰球、冰壺、冰爬犁、抽冰尜等體育項(xiàng)目，幫助學(xué)生熟練掌握1－2項(xiàng)冰雪運(yùn)動技能，提倡學(xué)校定期舉辦冰雪運(yùn)動會。遴選500所省級冰雪體育傳統(tǒng)特色學(xué)校，開展好省、市、縣、校四級冰雪競賽活動。持續(xù)推進(jìn)“百萬青少年上冰雪”活動。
5.推廣中華傳統(tǒng)體育項(xiàng)目品牌。重視中華傳統(tǒng)體育項(xiàng)目推廣，探索武術(shù)、摔跤、空竹、毽球、八段錦、射藝等中華傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，因地制宜開展教學(xué)、訓(xùn)練、競賽活動，涵養(yǎng)陽光健康、拼搏向上的校園體育文化，打造“一校一品”、“一校多品”體育傳統(tǒng)特色學(xué)校，定期開展中華傳統(tǒng)體育項(xiàng)目普及與成果展示活動。
6.培育體育競賽品牌。有計劃地在大中小學(xué)校廣泛開展球類、田徑、游泳、冰雪運(yùn)動等各種競賽活動，構(gòu)建省、市、縣、校四級體育競賽制度和選拔性競賽制度。各學(xué)校每年至少舉行1次綜合性體育競賽、5次單項(xiàng)比賽，做到以點(diǎn)帶面、全員參與。完善分小組、分學(xué)段、分等級、跨區(qū)域的校園體育競賽機(jī)制。每3年舉辦1次全省學(xué)生夏（冬）季運(yùn)動會，每年舉辦各類學(xué)生省級單項(xiàng)比賽；市級學(xué)生夏（冬）季運(yùn)動會每年舉辦1次。
7.推進(jìn)體教融合模式。建立教育部門和體育部門互認(rèn)、互通、互助的協(xié)作機(jī)制，建立縣域教育體育深度融合機(jī)制。利用體育系統(tǒng)的資源和技術(shù)優(yōu)勢，鼓勵學(xué)校與體校、社會體育俱樂部等合作，共同開展體育教學(xué)、訓(xùn)練、競賽。加強(qiáng)高校高水平運(yùn)動隊(duì)建設(shè)，推進(jìn)高水平運(yùn)動隊(duì)與省直優(yōu)秀運(yùn)動隊(duì)共建發(fā)展，體育部門在高校高水平運(yùn)動隊(duì)訓(xùn)練、競賽、保障等方面給予大力支持；鼓勵以俱樂部、協(xié)會和社會團(tuán)體的形式組建興趣小組，將高校高水平運(yùn)動隊(duì)建設(shè)與中小學(xué)體育競賽相銜接，納入國家競技體育后備人才培養(yǎng)體系。暢通優(yōu)秀退役運(yùn)動員、教練員進(jìn)入學(xué)校兼任、擔(dān)任體育教師渠道。實(shí)現(xiàn)人人有項(xiàng)目、校校有特色，力爭3年內(nèi)遴選不少于200所省級體育傳統(tǒng)特色學(xué)校（不含冰雪體育傳統(tǒng)特色學(xué)校）。
（三）實(shí)施體育師資隊(duì)伍優(yōu)化工程
8.配齊配強(qiáng)體育教師。各地要統(tǒng)籌規(guī)劃，按照國家和我省規(guī)定的師生配比，結(jié)合教學(xué)計劃中體育課授課時數(shù)所占的比例和開展課余體育活動的需要配備體育教師，未配齊體育教師的地區(qū)每年應(yīng)劃出一定比例用于招聘體育教師。在大中小學(xué)校設(shè)立專（兼）職教練員崗位。開展高校體育浸潤行動計劃，鼓勵大學(xué)生到農(nóng)村或者邊遠(yuǎn)地區(qū)支教。鼓勵有條件的地區(qū)通過購買服務(wù)、與相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)合作等方式向中小學(xué)校提供體育教學(xué)服務(wù)。落實(shí)高校體育專業(yè)和高水平運(yùn)動隊(duì)專業(yè)教師、教練員配備最低標(biāo)準(zhǔn)，不達(dá)標(biāo)的高校原則上不得開辦相關(guān)專業(yè)。
9.提升體育教師能力。通過“國培計劃”、“省培計劃”加大對中小學(xué)校體育教師的培訓(xùn)力度。切實(shí)提高教師的教育教學(xué)能力，把教師的師德作為首要培養(yǎng)目標(biāo)，強(qiáng)化專業(yè)技能的提升，加強(qiáng)教研、科研能力培養(yǎng)。完善體育教研員培訓(xùn)、教研、考核機(jī)制。每兩年組織1次全省體育教師技能大賽，所需資金由省級教育部門統(tǒng)籌現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)解決。支持高等師范院校與中小學(xué)校建立協(xié)同培訓(xùn)基地。推進(jìn)高校體育教育專業(yè)人才培養(yǎng)模式改革，完善地方政府、高校、中小學(xué)校協(xié)同育人體系，遴選一批教育實(shí)訓(xùn)基地。
10.提高體育教師待遇。完善體育教師績效工資和考核評價機(jī)制，將訓(xùn)練、科研、競賽、體質(zhì)健康測試等常態(tài)化工作計入教師工作量。學(xué)校要按實(shí)際為體育教師配備必要的勞動保護(hù)。完善體育教師職稱評聘標(biāo)準(zhǔn)，確保與其他學(xué)科教師享受同等待遇。支持體育教師擔(dān)任班主任。提升體育教師科研能力，在省哲學(xué)社會科學(xué)研究規(guī)劃項(xiàng)目中設(shè)立體育學(xué)相關(guān)課題，在全省教育科學(xué)規(guī)劃課題、省教學(xué)改革工程項(xiàng)目等立項(xiàng)中設(shè)立體育專項(xiàng)課題。保證體育教師在全省教學(xué)成果獎等評選表彰中占有一定比例。
（四）實(shí)施體育辦學(xué)條件改善工程
11.加強(qiáng)場館設(shè)施建設(shè)。各地應(yīng)制定學(xué)校體育場地設(shè)施建設(shè)具體方案，加大老城區(qū)學(xué)校體育場地（館）改擴(kuò)建工作力度，“一校一策”解決學(xué)校體育場地設(shè)施不足的實(shí)際困難。把農(nóng)村學(xué)校體育設(shè)施建設(shè)納入地方義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃，鼓勵有條件的地區(qū)在中小學(xué)校建設(shè)體育場館，與體育基礎(chǔ)薄弱學(xué)校共用共享。小規(guī)模學(xué)校以?；尽⒍档拙€為原則，配備必要的功能教室和設(shè)施設(shè)備。加強(qiáng)高校體育場館建設(shè)，鼓勵有條件的高校與地方共建共享。公共體育場館要向?qū)W生免費(fèi)或低收費(fèi)開放。各地各校要多渠道籌措資金，自建冰場或利用自然冰場、社會冰雪場地，確保實(shí)現(xiàn)“校校有冰場”。
12.改善器材配備。按照國家標(biāo)準(zhǔn)配備體育教學(xué)、訓(xùn)練和競賽所需器材設(shè)備，建立體育器材管理制度，完善體育器材補(bǔ)充機(jī)制，鼓勵體育教師積極開發(fā)具有本地特色項(xiàng)目的體育器材，提高體育器材的利用率。
13.加大經(jīng)費(fèi)投入。各級地方政府要調(diào)整優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，完善投入機(jī)制，統(tǒng)籌安排財政轉(zhuǎn)移支付資金和本級財力支持學(xué)校體育工作。鼓勵和引導(dǎo)社會資金支持學(xué)校體育發(fā)展，多渠道增加投入。
（五）實(shí)施體育評價機(jī)制改革工程
14.強(qiáng)化學(xué)校體育評價。完善日?？疾鞕C(jī)制，建立全方位的學(xué)生體育素養(yǎng)評價體系，建立基于情感激發(fā)、態(tài)度養(yǎng)成和價值觀形成的學(xué)生體育素養(yǎng)評價體系。利用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)手段，開創(chuàng)“數(shù)字化體育”格局，將達(dá)到國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)要求作為學(xué)校教育教學(xué)考核的重要內(nèi)容，納入學(xué)校評價指標(biāo)體系。加強(qiáng)學(xué)生綜合素質(zhì)評價檔案使用，推進(jìn)高校根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)和專業(yè)學(xué)習(xí)需要，將學(xué)生綜合素質(zhì)評價結(jié)果作為招生錄取的重要參考。
15.深化學(xué)校體育科目考試。將體育科目納入初、高中學(xué)業(yè)水平考試范圍。改進(jìn)中考體育測試形式，逐步提高中考體育科目分值占比，積極創(chuàng)造條件，將冰雪項(xiàng)目納入中考。積極推進(jìn)高校在招生測試中增設(shè)體育項(xiàng)目。學(xué)校測試項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)要公開化，測試形式要規(guī)范。對體育科目考試情況實(shí)施經(jīng)常性督導(dǎo)。
16.健全教育督導(dǎo)評價體系。成立各層級督導(dǎo)專家組，全面督導(dǎo)各級學(xué)校體育工作。把政策措施落實(shí)情況、學(xué)生體質(zhì)健康狀況、素質(zhì)測評情況和支持學(xué)校開展體育工作情況等納入市縣級政府履行教育職責(zé)評價重要內(nèi)容。強(qiáng)化國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果運(yùn)用，將其作為評估縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平、義務(wù)教育質(zhì)量評價程度等工作重要內(nèi)容。把體育工作及效果作為高校辦學(xué)評價的重要指標(biāo)，納入高校本科教育教學(xué)審核評估指標(biāo)體系和“雙一流”建設(shè)成效評價體系。對政策落實(shí)不到位、學(xué)生體質(zhì)健康達(dá)標(biāo)率和素質(zhì)測評合格率持續(xù)下降的地方政府、教育行政部門和學(xué)校負(fù)責(zé)人，依規(guī)依法予以問責(zé)。
三、切實(shí)加強(qiáng)組織保障
17.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府要把學(xué)校體育工作納入重要議事日程，將學(xué)校體育納入省市縣發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)總體謀劃。各級黨政主要負(fù)責(zé)同志要重視、關(guān)心學(xué)校體育工作。各地要結(jié)合實(shí)際制定本地實(shí)施學(xué)校體育教師配備和場地器材建設(shè)三年行動計劃；要建立由教育行政部門牽頭、各相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的加強(qiáng)學(xué)校體育工作部門聯(lián)席會議制度，健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。
18.加強(qiáng)制度保障。建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與的安全風(fēng)險管理機(jī)制。健全政府、學(xué)校、家庭共同參與的學(xué)校體育運(yùn)動傷害風(fēng)險防范和處理機(jī)制，探索建立涵蓋體育意外傷害的學(xué)生綜合保險機(jī)制。試行學(xué)生體育活動安全事故第三方調(diào)解機(jī)制。加強(qiáng)學(xué)校體育活動的安全教育、傷害預(yù)防和風(fēng)險管理。
19.營造社會良好氛圍。加大對加強(qiáng)和改進(jìn)新時代學(xué)校體育工作政策的宣傳解讀力度，營造全社會共同促進(jìn)學(xué)校體育發(fā)展的良好氛圍。各地要及時總結(jié)、宣傳、推廣學(xué)校體育工作的成功經(jīng)驗(yàn)和典型案例，不斷擴(kuò)大輻射面，提高影響力。
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關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時代學(xué)校美育工作的實(shí)施意見
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國、全省教育大會精神，進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校美育育人功能，構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時代學(xué)校美育工作的意見》，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。
一、總體要求
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針,堅持社會主義辦學(xué)方向，以立德樹人為根本，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，以提高學(xué)生審美和人文素養(yǎng)為目標(biāo)，弘揚(yáng)中華美育精神，以美育人、以美化人、以美培元，把美育納入各級各類學(xué)校人才培養(yǎng)全過程，貫穿學(xué)校教育各學(xué)段。到2022年，使學(xué)校美育取得突破性進(jìn)展，美育課程全面開齊開足，美育教師基本配齊配強(qiáng)，教育教學(xué)改革成效顯著，資源配置不斷優(yōu)化，評價體系逐步健全，管理機(jī)制更加完善，育人成效顯著增強(qiáng)，學(xué)生審美和人文素養(yǎng)明顯提升。到2035年，基本形成全覆蓋、多樣化、高質(zhì)量的具有黑龍江特色的現(xiàn)代化學(xué)校美育體系。
二、主要任務(wù)
（一）實(shí)施教育教學(xué)質(zhì)量提升工程
1.開齊開足上好美育課。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校美育課程開設(shè)剛性要求，不斷拓寬課程領(lǐng)域，逐步增加課時。根據(jù)不同學(xué)段學(xué)生特點(diǎn)，圍繞課程目標(biāo)，開設(shè)以藝術(shù)課程為主、滿足學(xué)生多樣化需求的美育課程。義務(wù)教育階段學(xué)校藝術(shù)課程小學(xué)每周不少于4課時，初中每周不少于2課時。普通高中藝術(shù)課程累計不少于108課時。非藝術(shù)類中職學(xué)校藝術(shù)類必修課程累計不少于72課時。職業(yè)教育應(yīng)將藝術(shù)課程與專業(yè)課程有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化實(shí)踐，開設(shè)體現(xiàn)職業(yè)教育特點(diǎn)的拓展性藝術(shù)課程。高等教育階段應(yīng)將公共藝術(shù)課程與藝術(shù)實(shí)踐納入學(xué)校人才培養(yǎng)方案，實(shí)行學(xué)分制管理，學(xué)生修滿公共藝術(shù)課程2個學(xué)分方能畢業(yè)。鼓勵高校將美育課程納入研究生教育公共課程體系。
2.深化美育教學(xué)改革。中小學(xué)校在開好音樂、美術(shù)、書法課程的基礎(chǔ)上，逐步開設(shè)舞蹈、戲劇、影視等課程。創(chuàng)新藝術(shù)教育理念，尊重藝術(shù)教育規(guī)律，探索“感受和體驗(yàn)＋基礎(chǔ)知識和基本技能＋挖掘藝術(shù)內(nèi)涵和提升實(shí)踐能力”的教學(xué)模式。依托黑龍江“五色”教育資源，建設(shè)獨(dú)具特色的藝術(shù)實(shí)踐課程和校本課程，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和黑龍江優(yōu)秀精神，普通高校應(yīng)開設(shè)藝術(shù)限定性選修課，也可根據(jù)本校學(xué)科建設(shè)、所在地域等教育資源的優(yōu)勢以及教師的特長和研究成果，開設(shè)各具特色的藝術(shù)任意性選修課或系列專題講座，以滿足學(xué)生的不同興趣和需求。推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承發(fā)展與藝術(shù)教育為主要內(nèi)容的公共藝術(shù)課程有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)“新文科”、“新師范”建設(shè)，打造一批一流藝術(shù)教育課程，培養(yǎng)具有崇高審美追求、高尚人格修養(yǎng)的高素質(zhì)人才。融合新技術(shù)和信息化手段，加強(qiáng)美育網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)，完善美育數(shù)字資源庫。
3.加強(qiáng)“五育”融合理念。堅持“五育”并舉，促進(jìn)美育與德育、智育、體育、勞動教育有機(jī)融合，推進(jìn)課程改革、社會實(shí)踐和校園文化建設(shè)深度融合，大力開展以美育為主題的跨學(xué)科教育教學(xué)和課外校外實(shí)踐活動。探索將美育教育貫穿學(xué)校整體教育全過程，積極發(fā)揮美育的載體輔助作用，鼓勵各學(xué)科在教學(xué)中廣泛使用藝術(shù)，更好發(fā)揮學(xué)生們的想象力和創(chuàng)造力。鼓勵高校開設(shè)跨學(xué)科美育課程，培養(yǎng)學(xué)生跨領(lǐng)域?qū)W科知識融通能力和實(shí)踐能力。
4.抓好藝術(shù)綜合實(shí)踐活動。以班級為基礎(chǔ)，培養(yǎng)每名學(xué)生至少1－2項(xiàng)藝術(shù)愛好，在學(xué)生掌握必要基礎(chǔ)知識和基本技能的基礎(chǔ)上，著力提升文化理解、審美感知、藝術(shù)表現(xiàn)、創(chuàng)意實(shí)踐等核心素養(yǎng)，幫助學(xué)生形成藝術(shù)專項(xiàng)特長。開展合唱隊(duì)、舞蹈隊(duì)、樂隊(duì)、美術(shù)工作坊等“三隊(duì)一坊”建設(shè)，定期組織綜合性校園藝術(shù)節(jié)或舞蹈節(jié)、戲劇節(jié)、合唱節(jié)、合奏節(jié)、美術(shù)展等專項(xiàng)實(shí)踐活動。高校要廣泛開展班級、年級、院系、校級等群體性藝術(shù)展示交流活動，加強(qiáng)各種藝術(shù)類社團(tuán)建設(shè)。
（二）實(shí)施美育特色品牌創(chuàng)建工程
5.打造美育活動品牌。建立常態(tài)化學(xué)生全員藝術(shù)展演機(jī)制，構(gòu)建省、市、縣、校四級展演體系，打造一批有影響力的美育活動品牌。每年開展省級大中小學(xué)生藝術(shù)專項(xiàng)展示，每3年舉辦1次省級大學(xué)生、中小學(xué)生綜合性藝術(shù)展演。持續(xù)推進(jìn)“龍江藝術(shù)大講堂”和“高雅藝術(shù)進(jìn)校園”活動，充分發(fā)揮地方藝術(shù)院團(tuán)作用，開發(fā)一批具有教育性、思想性、藝術(shù)性的優(yōu)秀作品。形成校校有特色的“一校一品”、“一校多品”的發(fā)展格局，到2025年，重點(diǎn)遴選省級美育特色學(xué)校100所。
6.建設(shè)優(yōu)秀學(xué)生藝術(shù)團(tuán)。鼓勵有條件的學(xué)校組建合唱團(tuán)、樂團(tuán)、戲劇社、藝術(shù)實(shí)踐工作坊等學(xué)生藝術(shù)團(tuán)，每年定期組織納新。有條件的學(xué)?？膳鋫渲笇?dǎo)教師和場地，統(tǒng)籌現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)保障藝術(shù)團(tuán)排練、演出、學(xué)習(xí)等活動的開展。到2025年，重點(diǎn)遴選20個省級優(yōu)秀大學(xué)生藝術(shù)團(tuán)和100個優(yōu)秀中小學(xué)生藝術(shù)團(tuán)。遴選一批中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承學(xué)校和基地。
7.普及校園冰雪文化活動。利用我省得天獨(dú)厚的冰雪資源，搞好校園“冰”、“雪”文化建設(shè)，積極開展與冰雪相關(guān)的繪畫、雕塑、書法、攝影、舞蹈、聲樂、器樂、征文以及微電影等各具特色的冰雪文化活動，打造成獨(dú)具一格的特色品牌。統(tǒng)籌現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)，舉辦全省大學(xué)生冰雕、雪雕大賽和中小學(xué)校園冰雪文化活動，鼓勵有條件的學(xué)校建立冰雪文化長廊，使冬季校園真正成為中小學(xué)生快樂成長樂園。依托黑龍江地域優(yōu)勢，編訂冰雪文化特色美育教材，為各級各類學(xué)校提供優(yōu)質(zhì)課程資源。
（三）實(shí)施美育師資隊(duì)伍優(yōu)化工程
8.配齊配強(qiáng)美育教師。加大中小學(xué)校美育教師補(bǔ)充力度，未配齊的地區(qū)應(yīng)每年劃出一定比例招聘美育教師，優(yōu)先補(bǔ)充邊遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校。有條件的地區(qū)可以通過購買服務(wù)、合作等方式，向中小學(xué)校提供專業(yè)化的美育教學(xué)服務(wù)。鼓勵有藝術(shù)特長的教師和管理人員經(jīng)必要專業(yè)培訓(xùn)合格后轉(zhuǎn)崗美育教師，鼓勵聘用社會文化藝術(shù)團(tuán)體專業(yè)人士、民間藝人擔(dān)任學(xué)校兼職藝術(shù)教師。高校要在現(xiàn)有黨政管理機(jī)構(gòu)、教學(xué)教輔機(jī)構(gòu)總量內(nèi)設(shè)立專門的公共藝術(shù)課程管理部門和教學(xué)機(jī)構(gòu)，配備專職人員從事公共藝術(shù)教育教學(xué)管理。擔(dān)任公共藝術(shù)課程教學(xué)的教師人數(shù)，應(yīng)占在校學(xué)生總數(shù)的0.15%－0.2%，其中專職教師人數(shù)應(yīng)占藝術(shù)教師總數(shù)的50%。
9.提升美育教師能力。通過“國培計劃”、“省培計劃”等加大對中小學(xué)校美育教師培訓(xùn)力度。成立全省高校和中小學(xué)美育教學(xué)指導(dǎo)委員會，培育一批學(xué)校美育優(yōu)秀教學(xué)成果和名師工作室。每兩年開展1次美育教師基本功展示活動。
10.強(qiáng)化美育教研科研活動。提升藝術(shù)類學(xué)科教研工作，推廣優(yōu)秀教研成果，探索推行大中小學(xué)校美育教師一體化教研培訓(xùn)機(jī)制，建立相關(guān)考評制度。加強(qiáng)美育教研員隊(duì)伍建設(shè)，配齊配好各級教研員，把有能力、有經(jīng)驗(yàn)、在某一藝術(shù)領(lǐng)域有成就的人才引入教研員隊(duì)伍，建立在職教研員和兼職教研員教研、科研、培訓(xùn)常態(tài)化機(jī)制，并在政策上予以一定扶持。在省哲學(xué)社會科學(xué)研究規(guī)劃項(xiàng)目中設(shè)立美育學(xué)相關(guān)課題，在全省教育科學(xué)規(guī)劃課題、省教學(xué)改革工程項(xiàng)目等立項(xiàng)中設(shè)立美育專項(xiàng)課題，深入研究學(xué)校美育改革發(fā)展中的重大理論和實(shí)踐問題。
（四）實(shí)施學(xué)校美育工作保障工程
11.加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)。建立美育器材補(bǔ)充機(jī)制，配好美育教學(xué)所需器材設(shè)備。學(xué)校美育場地器材建設(shè)要有具體方案，禁止占用或挪用，各地要按照“一校一策”原則，積極協(xié)調(diào)解決場地器材不足的問題。將農(nóng)村學(xué)校美育設(shè)施建設(shè)納入地方義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃中，小規(guī)模學(xué)校以保基本、兜底線為原則，配備必要的功能教室和設(shè)施設(shè)備。鼓勵有條件的地區(qū)在中小學(xué)校建立美育場館，完善藝術(shù)場館與周邊學(xué)校和社區(qū)共用共享機(jī)制。加強(qiáng)高校美育場館建設(shè)，鼓勵有條件的高校與地方共建共享藝術(shù)場館。
12.統(tǒng)籌整合社會美育資源。加強(qiáng)美育的社會資源供給，推動基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目為學(xué)校美育教學(xué)服務(wù)。鼓勵高校和社會院團(tuán)與中小學(xué)校建立美育教育聯(lián)合體，聘請藝術(shù)專業(yè)人士作為課外藝術(shù)實(shí)踐課兼職教師，豐富學(xué)校美育課程內(nèi)容。城市和社區(qū)建設(shè)規(guī)劃的藝術(shù)項(xiàng)目要統(tǒng)籌學(xué)校學(xué)生藝術(shù)實(shí)踐需要，優(yōu)先建在學(xué)?；蚱渲苓?，推動社會公共文化藝術(shù)場館免費(fèi)或優(yōu)惠向?qū)W生開放。整合校內(nèi)、校外資源開展美育實(shí)踐活動，作為中小學(xué)生課后服務(wù)的重要內(nèi)容，有條件的地方可通過購買服務(wù)為學(xué)校提供普惠性的美育優(yōu)質(zhì)服務(wù)課程。
13.支持和幫扶農(nóng)村地區(qū)的中小學(xué)校美育教育。鼓勵支持城市美育教師到農(nóng)村地區(qū)支教，建立校際、城鄉(xiāng)學(xué)校“手拉手”幫扶機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校和小規(guī)模學(xué)校美育課程設(shè)置、教學(xué)安排，采取同步課堂、共享優(yōu)質(zhì)在線資源等方式提高美育課程質(zhì)量。開展高校美育浸潤行動計劃，高校整合優(yōu)質(zhì)美育資源，為本地特別是民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和廣大農(nóng)村地區(qū)的中小學(xué)校美育課程教學(xué)、藝術(shù)社團(tuán)活動、美育師資培訓(xùn)、校園文化建設(shè)等提供定向精準(zhǔn)幫扶的美育志愿服務(wù)。依托高校特別是師范院校培養(yǎng)合格的中小學(xué)藝術(shù)教師，在農(nóng)村學(xué)校設(shè)立教育實(shí)習(xí)基地，積極開展頂崗實(shí)習(xí)。支持社會力量開展美育公益項(xiàng)目。
（五）實(shí)施美育評價體系建設(shè)工程
14.完善學(xué)生美育評價。把中小學(xué)生學(xué)習(xí)藝術(shù)類課程以及參與藝術(shù)實(shí)踐活動情況納入學(xué)業(yè)要求，探索將藝術(shù)類科目納入初、高中學(xué)業(yè)水平考試范圍。全面實(shí)施中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測評，制定我省學(xué)生藝術(shù)發(fā)展的測評體系和測評管理辦法。將測評結(jié)果納入初、高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價。評價工作從關(guān)注學(xué)生“雙基”（基礎(chǔ)知識和基本技能）到關(guān)注學(xué)生審美能力的培養(yǎng)，對學(xué)生成長當(dāng)中對藝術(shù)的“感知與判斷”、“理解與分析”、“運(yùn)用與表達(dá)”進(jìn)行全過程評價。探索將藝術(shù)類科目納入中考改革試點(diǎn)，納入高中階段學(xué)?？荚囌猩浫∮嫹挚颇?。高校要合理優(yōu)化課程體系，提高學(xué)生綜合素質(zhì)和人文素養(yǎng)，促進(jìn)學(xué)生身心健康，修滿規(guī)定學(xué)分方能畢業(yè)。
15.完善美育教師評價。完善美育教師績效工資和考核評價機(jī)制。將美育教師承擔(dān)學(xué)校安排的藝術(shù)社團(tuán)指導(dǎo)、課外活動、課后服務(wù)等第二課堂指導(dǎo)和走教任務(wù)計入工作量。保證美育教師在職稱評聘、獎勵、進(jìn)修、培訓(xùn)等方面，與其他學(xué)科教師同等待遇。保證美育教師在全省教學(xué)成果獎等評選表彰中占有一定比例。
16.納入教育督導(dǎo)。加大學(xué)校藝術(shù)教育的督導(dǎo)力度，對課程開設(shè)、師資配備、學(xué)生藝術(shù)測評結(jié)果情況每年進(jìn)行1次專項(xiàng)督導(dǎo)。將美育政策措施落實(shí)情況、學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測評情況和支持學(xué)校開展美育工作情況等納入市縣級政府履行教育職責(zé)評價重要內(nèi)容。強(qiáng)化國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果運(yùn)用，將其作為評估縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平、義務(wù)教育質(zhì)量評價程度等工作重要內(nèi)容。把美育工作及其效果作為高校辦學(xué)評價重要指標(biāo)，納入高校本科教學(xué)工作評估指標(biāo)體系和“雙一流”建設(shè)成效評價。對政策落實(shí)不到位、學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測評合格率持續(xù)下降的地方政府、教育行政部門和學(xué)校負(fù)責(zé)人，依規(guī)依法予以問責(zé)。
三、切實(shí)加強(qiáng)組織保障
17.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府要把學(xué)校美育工作納入重要議事日程，納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對本地學(xué)校美育改革發(fā)展的總體謀劃。建立由地方政府牽頭、教育行政部門具體負(fù)責(zé)，各相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合、全社會廣泛參與的美育工作協(xié)調(diào)機(jī)制。各地要結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施學(xué)校美育教師配備和場地器材建設(shè)三年行動計劃。充分發(fā)揮各級藝術(shù)教育委員會咨詢、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)等職能。建立美育工作年度報告制度，作為各級教育行政部門和學(xué)校年度考核的依據(jù)。
18.加大經(jīng)費(fèi)投入。各級政府要調(diào)整優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，完善投入機(jī)制，地方政府要統(tǒng)籌安排財政轉(zhuǎn)移支付資金和本級財力支持學(xué)校美育工作。完善美育教育基礎(chǔ)建設(shè)投入，鼓勵和引導(dǎo)社會資金支持學(xué)校美育發(fā)展，將其作為一項(xiàng)公益事業(yè)予以支持，吸引社會捐贈，多渠道增加投入。
19.營造社會良好氛圍。要加大學(xué)校美育工作政策宣傳解讀力度，營造全社會共同促進(jìn)學(xué)校美育發(fā)展的良好氛圍。要及時總結(jié)、宣傳、推廣學(xué)校美育工作的成功經(jīng)驗(yàn)和典型案例，不斷擴(kuò)大輻射面，提高影響力。
