（云南?。┘t河哈尼族彝族自治州紅河縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
紅河縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展 第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年
遠景目標綱要
2021 年 4 月
前言
“ 十四五 ” 時期，是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。是紅河縣深入貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，全面開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，推動建設(shè)紅河谷綠色發(fā)展基地、民族團結(jié)進步美麗家園和 “ 一個紐帶、三個示范 ” 的關(guān)鍵時期。科學(xué)編制和深入實施《紅河縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》（以下簡稱規(guī)劃《綱要》），對順利完成 “ 十四五 ” 時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標，確保全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程開好局、起好步具有重大意義。
規(guī)劃《綱要》根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》《中共云南省委關(guān)于制定云南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》《中共紅河州委關(guān)于制定紅河州國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》《中共紅河縣委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》編制。主要立足紅河縣在全國、全省、全州發(fā)展大局中的地位和作用，深刻闡明全縣經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，明確發(fā)展目標、主要任務(wù)和重大舉措，是未來五年乃至更長時期推動全縣實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的宏偉藍圖，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是市場主體行為的導(dǎo)向，是全縣各族人民齊心協(xié)力、奮勇前進，推動紅河縣開啟建設(shè)紅河谷綠色發(fā)展基地、民族團結(jié)進步美麗家園的行動綱領(lǐng)。
第一章 開啟與全國全省全州同步建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程
第一節(jié) “ 十三五 ” 取得的主要成就
“ 十三五 ” 時期，是紅河縣發(fā)展極不平凡的五年。面對國內(nèi)外風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，面對紅河縣脫貧攻堅、全面建成小康社會的艱巨任務(wù)，面對新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣人民堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及習(xí)近平總書記兩次考察云南重要講話精神，認真貫徹落實黨中央和省委、州委各項決策部署和縣委 “ 三堅持、五著力 ” 工作思路
攻堅克難、砥礪前行，全縣經(jīng)濟實現(xiàn)較快增長，社會大局保持和諧穩(wěn)定，經(jīng)濟社會取得高質(zhì)量發(fā)展。
—— 全面建成小康社會取得決定性成就。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神為指導(dǎo)，成功實現(xiàn)經(jīng)濟快速健康增長。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值由2015 年末的 37.92 億元增加到 2020 年的 70.48 億元，經(jīng)濟增速年均增長 9.2% ，高于全省平均增速 1.4 個百分點，高于全國平均增速 3.4 個百分點，經(jīng)濟總量較 “ 十二五 ” 時期翻一番。累計完成固定資產(chǎn)投資 430.74 億元，較 “ 十二五 ” 時期增 2.34 倍。 “ 十三五 ”末完成社會消費品零售總額 35.6 億元，較 “ 十二五 ” 末 20.95 億增長 1.7 倍，居民消費水平明顯提升；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入 34736 元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入 10430 元，較 “ 十二五 ” 末增長 45% 、 62% ，年均增速均高于全省平均水平。城鄉(xiāng)居民收入比差距由 2015 年的 3.7:1 縮小到 2020 年的 3.3:1 ，人民生活水平質(zhì)量不斷提高。
—— 脫貧攻堅取得決定性成就。把決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，決不讓一個困難群眾在小康路上掉隊，成功消除絕對貧困，退出貧困縣序列。共改造、新建 20625 戶農(nóng)村群眾安全住房。完成 43 個易地扶貧搬遷安置點建設(shè)， 3320 戶群眾搬入新家。學(xué)前至高中困難學(xué)生教育扶貧政策覆蓋率 100% 。建檔立卡貧困人口參保率 100% ，大病專項救治率 100% 。建檔立卡戶人均純收入從 2014 年底的 2049 元提高到了 2020 年底的 8392 元。 8 個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 88 個貧困村， 25062 戶 122917 名貧困人口全部脫貧出列。成功創(chuàng)建為全省旅游扶貧示范縣、全省金融扶貧示范縣。經(jīng)省人民政府批準，實現(xiàn)脫貧退出，成功通過脫貧攻堅普查，千百年來存在的絕對貧困被歷史性消除，從此貧困不再成為紅河縣的代名詞，全縣邁進了新的發(fā)展階段。
—— 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)優(yōu)化升級。深入貫徹落實新發(fā)展理念，認真落實 “ 六個大抓 ” 要求，一二三產(chǎn)業(yè)取得長足發(fā)展。啟動實施紅河谷 30 萬畝綜合保護開發(fā)，鞏固發(fā)展芒果、沃柑等干熱河谷特色產(chǎn)業(yè) 25.3 萬畝，年產(chǎn)值 8 億元。發(fā)展各類工業(yè)企業(yè) 48 戶，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 8 戶。撒瑪壩萬畝梯田景區(qū)成功實現(xiàn)封閉試運營，順利通過 4A 級景區(qū)評選。建成長街宴購物街、哈尼民俗文化博物館。以優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力，發(fā)展市場經(jīng)營主體8131 戶，是 “ 十二五 ” 末的 2.5 倍。數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，發(fā)展尚品良田等電商企業(yè) 36 家， 2020 年完成電商交易總額 4 億元，同比增長 90.7% ，增幅位列全州第二。三次產(chǎn)業(yè)比重由 “ 十二五 ” 末的3.5:2.7:3.8 調(diào)整到 2020 年的 2.7:2.2:5.1 ，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)變，綜合實力大幅提升。被評為全省促進民營經(jīng)濟發(fā)展先進單位。
—— 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)歷史性突破。堅持以構(gòu)建互聯(lián)互通基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)為抓手，現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)網(wǎng)絡(luò)加快構(gòu)建。元蔓高速公路建成通車，開工建設(shè)元綠、峨石紅高速公路。行政村及 50 戶以上自然村實現(xiàn)通硬化路 100% ，農(nóng)村公路列養(yǎng)總里程達 1200 多公里。行政村通客運班線率達到 100% 。現(xiàn)有中小型水庫 22 座，總庫容為 6464.55 立方米，十三五期間，建成阿扎河水庫、虎街河水庫。順利推進勐甸水庫、馬戛水庫建設(shè)。積極推動俄垤水庫擴建工程、跑馬莊水庫工程、紅河縣 “ 一河五庫 ” 連通工程等項目前期工作，實施了紅河縣俄阿中型灌區(qū)、紅河縣紅河谷熱區(qū)高效節(jié)水灌溉等工程項目，開工建設(shè)紅河縣跑洛中型灌區(qū)等，有效緩解干熱河谷氣候性缺水現(xiàn)狀。農(nóng)田有效灌溉率達 47% 。完成水土流失治理面積 98.7 平方公里。完成中小河流河堤治理長度 11.205公里，保護人口 2315 人，保護耕地 3570 畝。農(nóng)村飲水集中供水率為 91.7% ，自來水普及率 98% ，全縣 33.2238 萬人（包括 25062戶 122918 人在內(nèi)所有建檔立卡貧困人口）農(nóng)村人口飲水安全滿足現(xiàn)行標準下的水質(zhì)、水量、供水保證率和用水方便程度 “ 四項指標 ” 要求。建成阿底坡、攀枝花 2 個集中式光伏扶貧電站和 77個村級光伏電站，裝機容量達到 7.77 萬千瓦并實現(xiàn)全容量并網(wǎng)發(fā)電。南昏河四級電站、哈龍河一級電站建成發(fā)電，南昏河六級、哈龍河二級、壩蘭、車瑪龍、架車白龍等五座電站完成增效擴容，農(nóng)村小水電裝機容量累計達 5.9 萬千瓦。電網(wǎng)供電可靠率達到99.8% 、綜合電壓合格率達到 98.6% 。實現(xiàn)村村通動力電及城鄉(xiāng)居民生活用電同網(wǎng)同價。實現(xiàn) 88 個村委會和所有學(xué)校、村衛(wèi)生室光纖、 4G 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋， 20 戶以上自然村信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋率 100% 。實現(xiàn)縣城重點區(qū)域 5G 網(wǎng)絡(luò)覆蓋。全縣廣播電視信號綜合覆蓋率100% 。
—— 人民生活水平穩(wěn)步提高。堅持以人民為中心，不斷滿足人民對美好生活的向往，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強。加快推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，縣城建城區(qū)面積從 2015 年的4.5 平方公里擴大到 7.7 平方公里；城鎮(zhèn)化率提高到 27.4% 。水、電、路、通訊等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施以及住房、教育、醫(yī)療條件全面改善。高考本科上線率連續(xù) 4 年名列南部六縣第一，人均受教育年限提高到 10.8 年。縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動的醫(yī)療服務(wù)和健康管理平臺初步成形，醫(yī)療健康基本公共服務(wù)體系延伸到村，人均壽命提高到 76 歲。各類保險參保率平均保持在 95% 以上。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 3.5% 以內(nèi)。成功創(chuàng)建為國家衛(wèi)生縣城、國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣、全國法治縣創(chuàng)建活動先進單位和省級先進平安縣，全州民族團結(jié)進步示范縣。
—— 生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效。堅持以生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，深入踐行 “ 綠水青山就是金山銀山 ” 理念，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定優(yōu)化。空氣質(zhì)量優(yōu)良率 99% 以上，地表水、飲用水水質(zhì)達標率 100% 。完成退耕還林 12.5 萬畝，退耕還草 3.3萬畝，森林覆蓋率提高到 60.5% 。實施紅河谷 30 萬畝綜合保護開發(fā)，干熱河谷生態(tài)修復(fù)率達到 58.3% 。成功創(chuàng)建成為 “ 中國天然氧吧 ” 縣，省級生態(tài)文明縣，被評為中國最佳養(yǎng)生旅游目的地。
第二節(jié) 面臨形勢
站在新的歷史起點，編制好紅河縣 “ 十四五 ” 規(guī)劃，科學(xué)提出2035 年遠景目標，以高質(zhì)量規(guī)劃引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，必須深刻把握世界百年未有之大變局的時代背景，深刻把握 “ 兩個一百年 ”奮斗目標歷史交匯期的重要節(jié)點，深刻把握國家、省、州戰(zhàn)略布局，堅持把紅河縣發(fā)展放到全國、全省、全州的發(fā)展大局中思考，放到開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的時代特征中去謀劃，切實找準紅河發(fā)展的歷史方位和戰(zhàn)略定位。
當前和今后一個時期，紅河縣發(fā)展正處于大有可為、大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。
—— 從國際形勢看。和平與發(fā)展仍是時代主題，但世界百年未有之大變局進入加速演變期，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際經(jīng)濟、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，外部發(fā)展環(huán)境不確定因素增加，我國發(fā)展面臨著前所未有的復(fù)雜環(huán)境。
—— 從國內(nèi)形勢看。我國已進入高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，隨著國家堅定實施擴大內(nèi)需、加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)等重大戰(zhàn)略的實施，必將進一步形成更多政策支持，釋放更多政策紅利，為紅河跨越式發(fā)展迎來了非常寶貴的歷史機遇。
—— 從省內(nèi)形勢看。我省新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進入加速期，新舊動能轉(zhuǎn)換進入交匯期，改革開放進入深化期，現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建， “ 雙十重大工程 ” 、 “ 數(shù)字云南 ” 、世界一流 “ 三張牌 ” 、 “ 五個萬億、八個千億 ” 等重大發(fā)展戰(zhàn)略舉措實施， “ 民族團結(jié)進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心、交通強國試點省份 ” 建設(shè)深入推進，為紅河縣加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、大力發(fā)展綠色經(jīng)濟迎來了難得的發(fā)展機遇。
—— 從州內(nèi)形勢看。紅河州融入新發(fā)展格局的區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、資源、人文等優(yōu)勢更加凸顯， “ 五個千億級 ” 和 “ 六個百億級 ” 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、滇南中心城市建設(shè)引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、自由貿(mào)易試驗區(qū)紅河片區(qū)建設(shè)引領(lǐng)沿邊開放活州等一系列重大舉措落地實施，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實，經(jīng)濟實力顯著增強，推動高質(zhì)量發(fā)展動力強勁。州委強調(diào)特別要著力加快高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和文化旅游業(yè)的發(fā)展，要求南部縣要重點在農(nóng)副產(chǎn)品加工和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)上做好文章，要做大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。以生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，堅持經(jīng)濟生態(tài)化思路和生態(tài)經(jīng)濟化方向，深入推進旅游革命 “ 三部曲 ” 及 “ 一部手機游云南 ” 智慧旅游建設(shè)重大部署，打造精品景區(qū)景點，補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，開發(fā)高質(zhì)量特色旅游商品，持續(xù)推進特色小鎮(zhèn)、 “ 美麗縣城 ” 創(chuàng)建和 “ 健康生活目的地 ” 建設(shè)。州委的部署為紅河縣農(nóng)文旅融合發(fā)展、 “ 抓一接二連三 ”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅實的支撐。
—— 從縣內(nèi)形勢看。紅河縣熱區(qū)、水利、生物、旅游、文化等資源豐富，隨著交通區(qū)位條件的改善為紅河縣加快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。紅河縣必須正確處理好保護與發(fā)展的關(guān)系，積極探索綠水青山就是金山銀山的有效路徑，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路。 “ 十四五 ” 期間找準定位延續(xù)提升，固本培元發(fā)揮效益必然是基本態(tài)勢。
“ 十三五 ” 期間，紅河縣推動經(jīng)濟社會綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展取得了顯著成績，但全縣仍屬于欠發(fā)達邊疆民族地區(qū)，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，支撐高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固，邊疆民族地區(qū)的治理能力有待提升，在縣域經(jīng)濟社會發(fā)展中呈現(xiàn)出六個顯著短板。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板。支柱產(chǎn)業(yè)不強，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)支撐力不足，一二三產(chǎn)融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系還處于起步培育階段。二是綠色發(fā)展短板。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，村莊垃圾、污水處理、公益設(shè)施建設(shè)等方面還存在短板，村容村貌整治有待提升。科技、人才對綠色發(fā)展支撐不足。三是民生領(lǐng)域短板。鞏固拓展脫貧攻堅成果的任務(wù)仍然艱巨繁重，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本公共服務(wù)等民生領(lǐng)域發(fā)展水平與群眾期待仍有差距。四是社會治理短板。防范化解重大風(fēng)險挑戰(zhàn)還有弱項，疫情防控、社會管控、基層治理還有薄弱環(huán)節(jié)，地質(zhì)災(zāi)害防控體系尚未健全，各類風(fēng)險隱患較多。五是財政保障能力短板。財政自給率低，稅源培植比較困難，還債壓力持續(xù)增大，落實基本保障支出與支持建設(shè)發(fā)展矛盾突出。六是治理能力短板。少數(shù)黨員干部能力素質(zhì)與高質(zhì)量發(fā)展要求不相適應(yīng)，擔(dān)當意識不強，專業(yè)能力不足，工作作風(fēng)不嚴不實的現(xiàn)象仍然存在。
面對新形勢，必須善于把握 “ 形 ” 與 “ 勢 ” 、 “ 危 ” 與 “ 機 ” ，努力在危機中育先機、于變局中開新局，搶抓機遇，實現(xiàn)發(fā)展。
第三節(jié) “ 十四五 ” 規(guī)劃的主要發(fā)展任務(wù)
習(xí)近平總書記強調(diào)，全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，我們要乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍。這標志著從 “ 十四五 ” 開始，我國進入了一個新的發(fā)展階段。根據(jù)中央決策部署，新發(fā)展階段的任務(wù)是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，這一階段的時間約為30 年，分為 2 個階段發(fā)展任務(wù)，一是到 2035 年，用 3 個 5 年規(guī)劃期，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。二是到本世紀中葉（ 2049 年），把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。實現(xiàn)這一奮斗目標，還需要再用 3 個 5 年規(guī)劃期。
黨的十九屆五中全會明確，到 2035 年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠景目標的主要衡量指標為：人均國內(nèi)生產(chǎn)總值要達到中等發(fā)達國家水平。按照目前國際標準測算，人均地區(qū)生產(chǎn)總值要達到 2 萬美元，才能達到中等發(fā)達國家水平，達到基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標。
根據(jù)中共紅河縣委十二屆七次全體會議精神和《中共紅河縣委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 0 三五年遠景目標的建議》，明確紅河縣的主要發(fā)展任務(wù)是：到 2035年，紅河縣與全國全省全州同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。按紅河縣 2020 年度常住人口 30.83 萬人和 2020 年美元與人民幣匯率1 ： 6.45 綜合測算，紅河縣地區(qū)生產(chǎn)總值需達到 397.9 億元，才能實現(xiàn)與全國全省全州同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標。按照2020 年紅河縣地區(qū)生產(chǎn)總值達到 70.48 億元基礎(chǔ)研判，要確保到2035 年與全國全省全州同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，確保人均 GDP 達到 2 萬美元大關(guān)，必須保障年均增速不低于 11.82% 。
根據(jù) 2035 年遠景目標要求，紅河縣 “ 十四五 ” 規(guī)劃期的主要發(fā)展任務(wù)是：準確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，善于把握 “ 形 ” 與 “ 勢 ” 、 “ 危 ” 與 “ 機 ” ，努力在危機中育先機、于變局中開新局，推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)高質(zhì)量超常規(guī)發(fā)展，確保與全國全省全州同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步。
第四節(jié) 奮斗目標
指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、 “ 三個代表 ” 重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真貫徹落實習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神和省委十屆十一次全會、州委八屆八次全會精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，忠誠擁護 “ 兩個確立 ” ，堅決做到 “ 兩個維護 ” 。堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，主動服務(wù)和融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。按照云南省全面落實 “ 三個定位 ”
打造世界一流 “ 三張牌 ”
界一流 “ 三張牌 ” 示范區(qū)、沿邊開放示范區(qū)、民族團結(jié)進步示范區(qū)“ 三個示范區(qū) ” 發(fā)展定位，深刻把握新時代 “ 邊疆、民族、山區(qū)、美麗 ” 縣情新內(nèi)涵，深入落實 “ 圍繞一個主題、突出一個重點、聚焦五個突破、實現(xiàn)三個目標 ” 的 “1153”
脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，按照 “ 一城、兩景、三帶、四片區(qū) ” 全域空間布局，深入實施 “ 五個驅(qū)動 ” 發(fā)展戰(zhàn)略，努力把紅河縣打造成為干熱河谷綜合保護開發(fā)示范縣、農(nóng)文旅融合發(fā)展示范縣、民族團結(jié)進步示范縣，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程中奮勇爭先、建功立業(yè)。
基本原則：
—— 堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，堅決執(zhí)行維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項制度，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局的能力和水平，為實現(xiàn)紅河高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
—— 堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護人民根本利益，激發(fā)全體為民積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進社會公平，增進民生福祉，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。
—— 堅持新發(fā)展理念。把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
—— 堅持深化改革開放。堅定不移推進改革，堅定不移擴大開放，加強邊疆民族地區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約全州高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放、高品質(zhì)生活的體制機制障礙，強化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動全社會積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力。
—— 堅持系統(tǒng)觀念。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，處理好穩(wěn)和進、立和破、虛和實、標和本、遠和近的關(guān)系，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，持續(xù)提升紅河發(fā)展的質(zhì)量、品牌、影響力，注重防范化解重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
主要目標：圍繞到二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、本世紀中葉實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略目標，立足實際、科學(xué)謀劃、合理確定紅河縣 “ 十四五 ” 時期的主要目標和二〇三五年遠景目標，確保到二〇三五年與全國全省全州同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
—— 二〇三五年遠景目標。展望二〇三五年，與全國全省全州同步基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。全縣經(jīng)濟實力大幅提升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值、中等收入群體比重與全州平均水平的差距進一步縮小，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加均衡，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展；基本實現(xiàn)邊疆民族地區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治紅河、法治政府、法治社會，平安紅河建設(shè)達到更高水平；社會事業(yè)全面進步，基本建成教育強縣、體育強縣和健康紅河，公民素質(zhì)和社會文明程度全面提升，民族地區(qū)生產(chǎn)生活水平顯著提高，民族團結(jié)進步事業(yè)鞏固發(fā)展；生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，綠水青山就是金山銀山成為普遍形態(tài)，美麗紅河建設(shè)基本實現(xiàn)；在 “ 一帶一路 ” 建設(shè)、深度融入新發(fā)展格局、紅河縣建設(shè)成為紅河州內(nèi)聯(lián)滇中、外通邊貿(mào)的關(guān)鍵紐帶作用全面凸顯；人民日益增長的美好生活需要得到不斷滿足，全體人民共同富裕取得明顯成效，全面建成干熱河谷綜合保護開發(fā)示范縣、農(nóng)文旅融合發(fā)展示范縣、民族團結(jié)進步示范縣。
——“ 十四五 ” 主要目標。錨定二〇三五年遠景目標，立足紅河縣欠發(fā)達邊疆民族地區(qū)的基本縣情，聚焦發(fā)展不平衡不充分主要矛盾，聚焦發(fā)展不平衡不充分主要矛盾、 “ 產(chǎn) ”“ 城 ”“ 人 ” 融合協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)鍵性問題，綜合考慮各方面因素和未來發(fā)展支撐條件，今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展要努力實現(xiàn)以下主要目標。一是經(jīng)濟發(fā)展取得新成效。在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn) “ 產(chǎn) ” 、 “ 城 ” 、 “ 人 ” 融合協(xié)調(diào)發(fā)展，增長潛力充分發(fā)揮。到 2025 年，力爭地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速大幅提升，經(jīng)濟總量再上新臺階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值水平、中等收入群體比重不斷提高?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系框架基本形成，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力明顯增強，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型加快。世界一流 “ 綠色能源 ” 、 “ 綠色食品 ” 、 “ 健康生活目的地 ” 的優(yōu)勢更加凸顯。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)新跨越。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，建設(shè)旅游強縣，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯提升，現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)加快推進；大（二）型水庫實現(xiàn)零突破，河庫連通，水資源保障能力安全高效；縣域經(jīng)濟交通實現(xiàn) “ 兩小時 ” 交通圈經(jīng)濟圈；新基建建設(shè)和應(yīng)用明顯提升；能源電力、信息通信等發(fā)展達到新高度，經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)進一步夯實。三是治理效能得到新提升。以民族團結(jié)進步示范引領(lǐng)邊疆治理能力明顯提高，行政體系更加完善，政府作用更好發(fā)揮，社會主義民主法治更加健全，防范化解重大風(fēng)險體制機制不斷完善，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力、自然災(zāi)害防御和救災(zāi)能力顯著提高，統(tǒng)籌發(fā)展和安全更加有效， “ 中華民族一家親、同心共筑中國夢 ” 的局面更加鞏固，在建成民族團結(jié)進步示范縣中作出更大貢獻。四是生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步。習(xí)近平生態(tài)文明思想全面貫徹落實， “ 綠水青山就是金山銀山 ” 實踐創(chuàng)新全面加強，以生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展成效顯著。國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，資能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，污染防治攻堅戰(zhàn)全面深化，生態(tài)環(huán)境不斷改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，創(chuàng)建成為全省生態(tài)文明建設(shè)示范縣，山清水秀、天藍地凈、生態(tài)宜居的美麗紅河名片更加靚麗。五是改革開放邁出新步伐。社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善，社會主義市場體系基本建成，市場主體更加充滿活力，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場化配置改革取得重大進展，公平競爭制度更加健全，更高水平開放型經(jīng)濟新體制基本形成。六是社會文明程度得到新提高。精神文明共建、文明成果共享局面進一步形成，社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，紅河文化影響力進一步提升，中華民族共同體意識更加鑄牢，凝聚起同心共筑中國夢的強大合力。七是民生福祉達到新水平。社會事業(yè)發(fā)展加快，基本公共服務(wù)能力和均等化水平顯著提高，人民群眾的獲得感、幸福感和安全感進一步增強。城鎮(zhèn)居民收入增長和經(jīng)濟增長保持同步，農(nóng)村居民收入增速持續(xù)快于城鎮(zhèn)居民。多層次社會保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進。
發(fā)展定位：根據(jù)紅河縣資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，將紅河縣的發(fā)展定位確定為努力建成干熱河谷綜合保護開發(fā)示范縣、農(nóng)文旅融合發(fā)展示范縣、民族團結(jié)進步示范縣：把握 “ 兩新一重 ” 重大政策帶來的重要機遇，依托良好的交通環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢，將紅河縣打造成為紅河谷內(nèi)連滇中外通邊貿(mào)的重要紐帶；全面落實打造 “ 世界一流三張牌 ” 、 “ 六個大抓 ” 戰(zhàn)略決策，依托干熱河谷、哈尼梯田等優(yōu)質(zhì)資源，以數(shù)字經(jīng)濟為牽引，將紅河縣打造成為干熱河谷綜合保護開發(fā)示范縣；抓住全省實施 “ 旅游革命 ” 和 “ 全域旅游示范區(qū) ” 創(chuàng)建的有力契機，以撒瑪壩哈尼梯田景區(qū)、馬幫古城景區(qū)為依托，將紅河縣打造成為農(nóng)文旅融合發(fā)展示范縣；鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接，持續(xù)推動多民族團結(jié)進步發(fā)展，將紅河縣打造成為民族團結(jié)進步示范縣。
發(fā)展戰(zhàn)略：圍繞努力建成干熱河谷綜合保護開發(fā)示范縣、農(nóng)文旅融合發(fā)展示范縣、民族團結(jié)進步示范縣定位，按照 “ 高質(zhì)量、品牌化、影響力 ” 要求，做實五個驅(qū)動，形成強大的發(fā)展動能。一是片區(qū)開發(fā)驅(qū)動。依托資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，把全縣劃分為30 萬畝熱區(qū)綜合保護開發(fā)片區(qū)、哈尼梯田農(nóng)文旅融合發(fā)展片區(qū)、本那河流域生物產(chǎn)業(yè)開發(fā)片區(qū)、阿姆山自然生態(tài)保護片區(qū)四個開發(fā)片區(qū)，以片區(qū)開發(fā)驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展。二是基地加工驅(qū)動。鼓勵和支持芒果、沃柑、食用菌、生豬為主的規(guī)?；F(xiàn)代化種養(yǎng)殖基地發(fā)展。依托良好的生態(tài)優(yōu)勢，支持板藍根、丹參等林下生物醫(yī)藥種植生產(chǎn)基地建設(shè)。發(fā)揮棕櫚、石膏等優(yōu)勢資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈，建成棕櫚種植加工基地、石膏生產(chǎn)供應(yīng)基地。鞏固甘蔗、茶葉產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。三是文旅融合驅(qū)動。深入挖掘 “ 多聲部 ” 、 “ 樂作舞 ” 等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)優(yōu)勢，依托景區(qū)創(chuàng)建，集中打造 “ 云上撒瑪壩 · 醇情哈尼人 ” 梯田品牌和 “ 馬幫僑鄉(xiāng) · 山巔城堡 ”迤薩古鎮(zhèn)品牌。四是人才創(chuàng)新驅(qū)動。改革人才使用機制，推進縣域內(nèi)機關(guān)事業(yè)單位人才有序流動。吸引各級科研院校到紅河縣設(shè)立研究機構(gòu)、工作站。培養(yǎng)各類本土科技人才。鼓勵和支持各類專家學(xué)者與本土企業(yè)、機構(gòu)合作創(chuàng)新攻關(guān)，讓紅河縣成為科技創(chuàng)新基地和科技成果運用高地。五是 “ 兩新一重 ” 驅(qū)動。推進能源、交通、物流、水利、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和數(shù)字化升級。加快 5G 、縣域數(shù)據(jù)中心、新能源等新基建領(lǐng)域建設(shè)。優(yōu)化空間布局，加快新型城鎮(zhèn)化步伐，為高質(zhì)量發(fā)展提供持續(xù)動能。
第二章 筑牢中華民族共同體意識，加快民族團結(jié)
進步示范縣建設(shè)
深刻領(lǐng)會 “ 民族團結(jié)進步示范區(qū) ” 核心要義是鑄牢中華民族共同體意識，堅持把民族團結(jié)進步事業(yè)作為永恒的工作主題，堅決守護好民族團結(jié)進步生命線，促進全縣各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。
第一節(jié) 鑄牢中華民族共同體意識
堅持以鑄牢中華民族共同體意識為根本方向，以加強各民族交往交流交融為根本途徑，以 “ 中華民族一家親、同心共筑中國夢 ” 為總目標，深入開展中國特色社會主義和 “ 中國夢 ” 宣傳教育，引導(dǎo)各族群眾牢固樹立 “ 漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間也相互離不開 ” 思想，增強對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認同，鑄牢中華民族共同體意識。不斷鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，為建設(shè)民族團結(jié)進步示范縣凝聚強大發(fā)展動力。
第二節(jié) 積極開展民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建
認真貫徹落實《云南省民族團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè)條例》《新時代紅河哈尼族彝族自治州民族團結(jié)進步愛國公約》，圍繞 “ 共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展 ” 的民族工作主題，推進民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作縱深發(fā)展。開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建 “ 十進 ” 活動。支持創(chuàng)建一批民族團結(jié)進步示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村、示范社區(qū)、示范戶，以推動民族團結(jié)進步創(chuàng)建社會化、大眾化、實體化為重點，在農(nóng)村普遍推廣民族團結(jié)公約，組織民兵在民族團結(jié)進步示范縣創(chuàng)建中打頭陣、做表率、當先鋒，推進形成以點串線、以線連片、以片帶面的示范創(chuàng)建格局。到 2025 年前，成功創(chuàng)建全國全省民族團結(jié)示范縣，創(chuàng)建全省民族團結(jié)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 13 個。
第三節(jié) 推動民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展
打造以縣城區(qū)為中心輻射鄉(xiāng)鎮(zhèn)、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)為中心輻射村寨的民族團結(jié)進步 “ 示范圈 ” ；打造以行政接邊地區(qū)為重點的民族團結(jié)進步 “ 示范聯(lián)盟 ” ，形成以點串線、以線連片、以片帶面、全域創(chuàng)建的格局。推進創(chuàng)建工作與精神文明建設(shè)融合發(fā)展，把民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作列入縣級文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園的指標體系，增加文明單位、文明村寨等在創(chuàng)建民族團結(jié)進步示范單位中的權(quán)重，推動民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建深入開展并向縱深發(fā)展。把鞏固拓展脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、發(fā)展教育、解決就業(yè)、保護環(huán)境、社會治理等任務(wù)同民族團結(jié)進步工作緊密結(jié)合，扎實推進民族團結(jié)進步建設(shè)，維護民族團結(jié)、經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧的大好局面。加快民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育民族文化旅游休閑、民族文化創(chuàng)意設(shè)計、民族民間工藝品等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
第四節(jié) 傳承和弘揚優(yōu)秀民族文化
深入實施民族文化 “ 雙百 ” 工程，挖掘、傳承和弘揚縣內(nèi)世居哈尼、彝、傣、瑤、漢等民族傳統(tǒng)文化和農(nóng)耕文化，促進各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。圍繞 “ 我們的節(jié)日 ” 開展一系列內(nèi)容豐富、形式多樣的節(jié)慶文化活動，持續(xù)舉辦開秧門、姑娘節(jié)、美食節(jié)、長街宴等各具特色的地方民俗文化和旅游節(jié)慶活動。大力傳承和弘揚哈尼梯田文化、哈尼多聲部民歌及樂作舞文化。推動民族文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，打造一批體現(xiàn)時代特征、富有紅河縣特色、深受群眾喜愛的精品力作，搭建群眾文化展示舞臺，把少數(shù)民族文藝匯演、少數(shù)民族傳統(tǒng)運動會、民族民間歌舞樂展演等作為載體，推動各民族團結(jié)友愛，推動民族文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。
同體意識集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)教育活動。
民族特色村鎮(zhèn)保護與發(fā)展工程。加強紅河縣迤薩鎮(zhèn)勐龍
村，樂育鎮(zhèn)格伍村等國家或省級特色民族村鎮(zhèn)等建設(shè)水平，
新增建設(shè)一批特色民族村鎮(zhèn)，形成民族文化與旅游融合發(fā)
展。
“ 民族之家 ” 示范點建設(shè)工程。通過定期舉辦少數(shù)民族傳
統(tǒng)體育運動會、民族文化陳列室和民族民間歌舞樂展演，促
進民族文化交融、思想互促互進。
第三章 堅持綠色發(fā)展，構(gòu)建生態(tài)文明體系，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展
牢固樹立和踐行 “ 綠水青山就是金山銀山 ” 理念，堅持治理、保護、修復(fù)并重，加大構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系力度，爭取創(chuàng)建全國生態(tài)文明示范縣，建設(shè)美麗紅河。
第一節(jié) 實施生態(tài)空間大管控
強化國土空間規(guī)劃和用途管制，優(yōu)化縣域生態(tài)空間開發(fā)保護格局，嚴格 “ 三區(qū)三線 ” 生態(tài)空間管控，推進形成有利于資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護的空間開發(fā)格局。
強化生態(tài)空間管控。統(tǒng)籌全縣生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，健全國土空間開發(fā)保護制度，嚴守生態(tài)保護紅線，加快構(gòu)建以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、以用途管制為主要手段的國土空間管控體系。堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，以資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價為基礎(chǔ)，科學(xué)有序統(tǒng)籌布局生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間。
嚴格生態(tài)空間管控制度。堅持山水林田湖草生命共同體理念，全面實行永久基本農(nóng)田特殊保護和健全國土空間用途管制制度。落實最嚴格的水資源管理制度，加強禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)管理。堅持區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合，優(yōu)化國土空間機構(gòu)和布局，統(tǒng)籌地上地下空間綜合利用，著力完善交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，延續(xù)歷史文脈，加強風(fēng)貌管控，突出地域特色。
第二節(jié) 筑牢生態(tài)安全屏障
加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管治，嚴格落實 “ 三線一單 ”度，落實最嚴格的水資源管理制度，推進 “ 林長制 ” ，保護生態(tài)安全屏障，構(gòu)建生態(tài)廊道和生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，推進生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)，依法開展環(huán)境影響評價。
加強生態(tài)環(huán)境保護。堅持保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，實施山水林田湖草生態(tài)保護和修復(fù)工程，開展國土綠化行動，完善公益林與天然林保護制度。以紅河縣列入國家重點生態(tài)功能區(qū)為契機，深入開展生態(tài)紅河建設(shè)，推進人工造林、退耕還林和生物多樣性保護等工程，做好省級阿姆山自然保護區(qū)和哈尼梯田國家濕地公園管護工作，加強森林防火、林業(yè)有害生物防治等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到 2025 年，全縣森林覆蓋率達到 65% 以上，自然保護區(qū)面積占全縣國土面積比例達 11.08% 以上。
加大生態(tài)修復(fù)力度。嚴格執(zhí)行生態(tài)紅線政策，加強哈尼梯田保護和修復(fù)，持續(xù)推進縣城面山、公路沿線、河湖沿線、集鎮(zhèn)周邊、村莊等綠化工程。實施退耕還林質(zhì)量精準提升工程，進一步鞏固提升退耕還林成果，加大水土流失綜合整治，加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作。積極推進干熱河谷地帶生態(tài)修復(fù)，綜合采取森林撫育、低效林改造及相關(guān)集約人工栽培等多種措施，加大紅河干熱河谷山地植被恢復(fù)，有效控制水土流失，全面提升紅河流域生態(tài)系統(tǒng)保持水土、涵養(yǎng)水源的功能。到 2025 年，全縣村莊綠化覆蓋率達 30% 以上。
加強生物多樣性保護。以阿姆山省級自然保護區(qū)為重點，加強生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域、重點領(lǐng)域、重要生態(tài)系統(tǒng)的保護，繼續(xù)推進珍稀瀕危野生動植物及極小種群物種搶救保護，實現(xiàn)生物多樣性保護可持續(xù)利用，加強收集、培育、研發(fā)森林種質(zhì)資源，提高生態(tài)系統(tǒng)、生物物種和遺傳資源保護能力。
第三節(jié) 強化生態(tài)環(huán)境治理
圍繞突出生態(tài)環(huán)境問題，堅持源頭治理、綜合施策，增強全社會生態(tài)環(huán)保意識，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進人與自然和諧共生。
強化大氣污染聯(lián)防聯(lián)治。加強工業(yè)企業(yè)大氣污染治理和揮發(fā)性有機物污染治理，加強建筑及施工工地揚塵治理和道路揚塵防治，綜合整治餐飲環(huán)節(jié)油煙污染。到 2025 年，全縣環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定達到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準。
大力推進水污染防治。統(tǒng)籌推進紅河流域水污染防治、水生態(tài)保護和水資源管理。強化水環(huán)境綜合防治和監(jiān)測，加強全縣重點流域生態(tài)治理，嚴格把控水環(huán)境質(zhì)量、水污染物排放等標準。實施集中式飲用水源地保護工程，加強俄垤水庫、紅星水庫等集中式飲用水源地的生態(tài)保護與治理，完成 13 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源保護區(qū)污染防治項目。到 2025 年，全縣城鄉(xiāng)集中式飲用水源水質(zhì)達標率 100% ，國控及省控水流斷面達標率 100% 。
深化土壤綜合治理。完善土壤污染治理，改善土壤環(huán)境質(zhì)量。完善城鄉(xiāng)垃圾收轉(zhuǎn)運體系，實現(xiàn)危險廢棄物專業(yè)集中收集處理，實施固體廢棄物綜合利用工程。聚焦水土流失重點預(yù)防區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害重點治理區(qū)等區(qū)域，推進滑坡治理、地質(zhì)災(zāi)害治理等項目建設(shè)，推廣運用先進技術(shù)，以科技手段提高治理成效。
加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。著力控制農(nóng)業(yè)面源污染，推進有機肥替代化肥、病蟲害綠色防控替代化學(xué)防治和廢棄農(nóng)膜回收，完善廢舊地膜和包裝廢棄物等回收處理制度。加強農(nóng)作物秸稈綜合利用和畜禽廢棄糞污綜合利用。持續(xù)整治農(nóng)村人居環(huán)境，加快農(nóng)村生活垃圾和生活污水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理，深化“ 廁所革命 ” ，引導(dǎo)村民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。到 2025 年，全縣建成農(nóng)村生活垃圾、生活污水收集處置和運行維護體系。
第四節(jié) 加強環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)能力建設(shè)
推進環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測的全方位覆蓋。實施監(jiān)測站點監(jiān)測能力提升工程，加強監(jiān)測能力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。嚴密監(jiān)測并掌握縣域空氣質(zhì)量和污染變化情況。加強和完善水污染監(jiān)控，對水源地的水質(zhì)量進行定期動態(tài)監(jiān)控。完善土壤污染監(jiān)控范圍，消除土壤污染。強化環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測隊伍建設(shè)，提高環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力。推進生態(tài)環(huán)境管理信息化建設(shè)，加快生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)和應(yīng)用。到 2025 年，建成各環(huán)境要素統(tǒng)籌、布局合理、功能完善、信息共享、統(tǒng)一發(fā)布、上下協(xié)同的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)測體系。
第五節(jié) 推動綠色發(fā)展
深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推進清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動資源高效利用，促進經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。堅持產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，推動紅河縣綠色、高質(zhì)量發(fā)展。全面優(yōu)化城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的城鎮(zhèn)和經(jīng)濟體系。依托紅河谷山地未來創(chuàng)新中心、院士工作站、博士后工作站、科研院校等科技支撐，發(fā)展農(nóng)林牧立體復(fù)合種養(yǎng)業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟。
打造綠色產(chǎn)業(yè)新動能。推進傳統(tǒng)行業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域綠色化改造，加強綠色技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，發(fā)展生態(tài)利用型、循環(huán)高效型、低碳清潔型產(chǎn)業(yè)，培育綠色發(fā)展新動能。推廣擴大梯田“ 稻漁共作 ” 綜合種養(yǎng)等新模式，推動哈尼梯田保護利用。加大紅河谷熱區(qū)綜合保護開發(fā)力度，推進農(nóng)光互補綜合利用。堅持生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，穩(wěn)定中藥材種植基地規(guī)模，發(fā)展壯大民族醫(yī)藥，加快推進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。依托良好的氣候及生態(tài)環(huán)境，發(fā)展康養(yǎng)度假新業(yè)態(tài)。加強 “ 產(chǎn)業(yè)數(shù)字化 ” ，深化區(qū)塊鏈、云計算、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟融合應(yīng)用。堅持城鎮(zhèn)建設(shè)綠色發(fā)展，以城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型帶動經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型。
提高資源利用效率。嚴格落實風(fēng)、光、水、建設(shè)用地等重要資源總量和強度 “ 雙控 ” 制度，開展全民節(jié)能、節(jié)水行動，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源利用效率。鼓勵可再生能源消費，對高耗能行業(yè)實施更加嚴格的效能標準，加強建筑、交通運輸、公共機構(gòu)與商業(yè)等重點領(lǐng)域節(jié)能降碳。加快節(jié)水型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，積極開展工業(yè)節(jié)水改造升級，全面推進城鄉(xiāng)節(jié)水工作。
第六節(jié) 加強生態(tài)文明體系建設(shè)
深化生態(tài)文明體制建設(shè)，積極培育公眾綠色生活方式，濃厚生態(tài)文化氛圍，推進生態(tài)文明體系建設(shè)取得重大突破。
深化生態(tài)文明體制建設(shè)。推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生。堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，守住自然生態(tài)安全邊界。深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建生態(tài)文明體系，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。加快推動綠色低碳發(fā)展，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，全面提高資源利用效率。
培育綠色生活方式。樹立 “ 生態(tài)紅河，綠色發(fā)展 ” 理念，加強生態(tài)文明宣傳力度，積極培育生態(tài)文化、生態(tài)道德，提升公眾的生態(tài)文明素養(yǎng)。建立全民參與機制，倡導(dǎo)節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能行為，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，開展創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色出行等行動，形成人人、事事、時時崇尚生態(tài)文明的新風(fēng)尚。
營造生態(tài)文化氛圍。把綠色消費作為思想道德教育的重要內(nèi)容和文明評選的重要標準。堅持弘揚少數(shù)民族特色優(yōu)秀生態(tài)文化，推進民族傳統(tǒng)文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)。持續(xù)推進生態(tài)文明教育實踐基地創(chuàng)建，推動環(huán)保社會組織和志愿者隊伍規(guī)范健康發(fā)展，引導(dǎo)環(huán)保社會組織依法開展生態(tài)環(huán)境保護公益訴訟等活動。
專欄：紅河縣生態(tài)環(huán)境保護重點工程項目
1. 重點流域生態(tài)治理。實施紅河縣中小河流治理、主要
支流治理、重點河流生態(tài)河道治理、紅河流域水生態(tài)環(huán)境保
護治理、紅河干流水生態(tài)修復(fù)治理、清潔型流域水土保持治
理、本那河水生態(tài)綜合治理工程、洛恩鄉(xiāng)本那河流域河道治
理、三村鄉(xiāng)壩木河和補干河上游河道治理、垤瑪鄉(xiāng)小流域治
理、尼洛河妥產(chǎn)段治理、勐甸河生態(tài)河堤治理等項目。
2. 水庫及水源地保護及修復(fù)。實施紅河縣俄垤水庫水生
態(tài)修復(fù)治理、紅星水庫水生態(tài)修復(fù)治理、洛甫水庫水生態(tài)修
復(fù)治理、阿扎河水庫水生態(tài)修復(fù)治理、勐甸水庫水利景區(qū)建
設(shè)、水庫水源地涵養(yǎng)與保護、縣飲用水水源地保護、縣城集
中式飲用水源地污染治理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源區(qū)劃及污染防治、
垤瑪鄉(xiāng)自然村飲用水源點、洛恩鄉(xiāng)水源涵養(yǎng)與保護、哈尼梯
田水源水質(zhì)提升、哈尼梯田灌溉水源區(qū)劃及污染防治等項
目。
3. 生態(tài)補水工程。實施紅河縣俄垤水庫 - 甲寅哈尼梯田濕
地補水建設(shè)項目、俄垤水庫 - 迤薩鎮(zhèn)紅旗山生態(tài)補水建設(shè)項
目、俄垤水庫 - 寶華撒瑪壩哈尼梯田濕地補水建設(shè)項目。
4.“ 兩污 ” 防治。實施紅河縣 “ 五鎮(zhèn) ” 兩污處理設(shè)施建設(shè)工
程、 “ 八鄉(xiāng) ” 兩污處理設(shè)施建設(shè)工程、農(nóng)村黑臭水體整治恢復(fù)、農(nóng)村人居環(huán)境 “ 廁所革命 ” 、農(nóng)村人居環(huán)境村容村貌提升、農(nóng)
村生活污水治理、哈尼梯田農(nóng)村生活污水治理、縣污水處理
廠二期污水管網(wǎng)完善、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水供排水配套設(shè)施及
管網(wǎng)建設(shè)項目、哈尼梯田遺產(chǎn)區(qū)農(nóng)村生活污水治理、建筑垃
圾消納場、紅河流域（紅河段）污染防治等工程項目。
5. 國土綜合整治。實施紅河縣城區(qū)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查及地質(zhì)
災(zāi)害防治專項規(guī)劃、削峰填谷二期邊坡治理、山洪溝治理工
程建設(shè)、浪堤鎮(zhèn)山洪溝治理工程建設(shè)、歷史遺留廢棄礦山生
態(tài)修復(fù)、蓮花家園滑坡綜合治理、縣城區(qū)地質(zhì)災(zāi)害綜合治理
等工程項目。
6. 森林保護與建設(shè)。實施紅河縣林業(yè)生態(tài)修復(fù)建設(shè)項目、木本油料撫育管理、森林防火基礎(chǔ)設(shè)施、通道面山綠化、鞏
固新一輪退耕還林成果、水土保持林建設(shè)、甲寅后山高山植
物園建設(shè)等工程項目。
7. 生態(tài)保護與建設(shè)。實施紅河縣紅河谷山地未來扶貧創(chuàng)
新中心生態(tài)修復(fù)、哈尼梯田生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)等工程項
目。
8. 資源循環(huán)利用與節(jié)能減排。實施紅河縣石膏尾礦及水
泥混凝劑生產(chǎn)建設(shè)、農(nóng)村太陽能熱水器等工程項目。
9. 濕地公園建設(shè)。實施紅河縣哈尼梯田濕地公園建設(shè)、
迤薩西湖濕地公園建設(shè)等工程項目。
10. 生物多樣性保護。實施紅河縣阿姆山省級自然保護區(qū)
生物多樣性及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項目，建設(shè) 2 大示范基地、
保護 3 大民族自然圣境、 5 大生物多樣性保護專項規(guī)劃、坡
耕地混農(nóng)林種植系統(tǒng)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
11. 監(jiān)測能力建設(shè)。實施紅河縣過境流域重金屬污染綜合
防治建設(shè)、水資源管理系統(tǒng)及公用信息平臺建設(shè)、水利能力
建設(shè)等工程項目。
12. 水利工程劃界確權(quán)。實施紅河縣水利工程劃界確權(quán)工
程。
第四章 融入 “ 雙循環(huán) ” 發(fā)展新格局，開拓合作共贏新局面
堅持實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放和對內(nèi)合作，積極融入 “ 以國內(nèi)大循環(huán)為主，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進 ”的新發(fā)展格局，找準紅河縣的發(fā)力點和突破點，依托強大的國內(nèi)市場優(yōu)勢，促進與南亞東南亞國家的國際合作，深化與州內(nèi)、省內(nèi)和國內(nèi)其他地區(qū)之間的區(qū)域合作，實現(xiàn)互利共贏。
第一節(jié) 主動融入 “ 大循環(huán)、雙循環(huán) ” ，服務(wù)國家和省、州重大
發(fā)展戰(zhàn)略
打造內(nèi)聯(lián)外通的重要節(jié)點。依托在全省交通大格局中橫向連接河口、磨憨大通道的區(qū)位優(yōu)勢，背靠 “ 個開蒙 ” 滇南中心城市經(jīng)濟圈和紅河自貿(mào)試驗區(qū)、綜保區(qū)、經(jīng)開區(qū)，發(fā)揮好過境高速干線和泛亞鐵路的連通作用，積極參與和融入中越跨境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)，加強與東南亞國家交流合作，以完善交通基礎(chǔ)設(shè)施、跨境農(nóng)業(yè)合作等領(lǐng)域為重點，提升沿邊開放水平。
積極服務(wù)全州 “ 三區(qū) ” 建設(shè)。積極服務(wù)紅河州推動自貿(mào)試驗區(qū)紅河片區(qū)建設(shè)，加強與紅河綜合保稅區(qū)、蒙自經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)聯(lián)動發(fā)展，積極對接 “ 三區(qū) ” 產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈，提升跨境產(chǎn)能合作水平，加快布局外向型經(jīng)濟。加快建立與 “ 三區(qū) ” 互動機制，加大人才交流力度，改革跨區(qū)域、跨體制存在的束縛。加快推進政策、產(chǎn)業(yè)、招商、人才、資金、土地等要素與 “ 三區(qū) ” 整合聯(lián)動，爭取創(chuàng)建服務(wù) “ 三區(qū) ” 建設(shè)的示范典范。
全面促進消費。發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，加快消費升級，促進商貿(mào)、零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)，激活農(nóng)村消費上臺階，有效降低農(nóng)村流通成本。加快補齊 “ 雙循環(huán) ”短板，圍繞政策導(dǎo)向精準謀劃儲備一批重大項目和重點工程，積極促進內(nèi)需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。
提升 “ 引進來 ” 質(zhì)量。不斷提升 “ 引進來 ” 質(zhì)量，實施重點項目推出、目標企業(yè)對接、招商政策創(chuàng)新、招商渠道拓展、營商環(huán)境整治、集中宣傳推介等行動，持續(xù)吸引一批國內(nèi)外知名科研機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)、創(chuàng)新型大企業(yè)、大項目落戶紅河。
第二節(jié) 深化區(qū)域聯(lián)動和合作
依托過境高速路和鐵路大交通，積極參與中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)紅河片區(qū)建設(shè)。以紅河州推動中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)紅河片區(qū)建設(shè)為契機，加大與周邊縣市合作交流。發(fā)揮 “ 三地州六縣市結(jié)合部 ” 區(qū)位優(yōu)勢，積極拓展與彌勒、個舊、蒙自、開遠等州內(nèi)經(jīng)濟發(fā)達縣市的交流合作，加大與金平、河口、綠春等邊境縣的開放合作，加強與建水、石屏、元陽等地的旅游產(chǎn)業(yè)合作，布局發(fā)展對周邊縣市的農(nóng)產(chǎn)品加工商貿(mào)物流基地。積極融入州市區(qū)域合作，加強與周邊玉溪、普洱、文山、昆明等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、區(qū)域經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)的交流合作，全力打造邊疆融入滇中城市經(jīng)濟圈的重要通道和紐帶。加強與上海長寧區(qū)等對口支援地區(qū)合作，拓展與國內(nèi)江浙沿海等其他發(fā)達地區(qū)的友好交流與合作。
第三節(jié) 深化對外開放
大力推動對外貿(mào)易發(fā)展。培育外貿(mào)龍頭企業(yè)，發(fā)展壯大供應(yīng)鏈企業(yè)和外貿(mào)服務(wù)型企業(yè)。充分利用中國 — 南亞博覽會暨昆明進出口商品交易會、中國國際旅游交易會、中越貿(mào)易交易會等重要開放平臺，宣傳推介紅河縣特色產(chǎn)品、特色產(chǎn)業(yè)，提升紅河縣對外知名度。
提升農(nóng)業(yè)開放與合作水平。全面實施農(nóng)業(yè) “ 走出去 ” 行動，面向 “ 一帶一路 ” 沿線國家、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)發(fā)達國家和上海等東部沿海發(fā)達省份，積極開展設(shè)施農(nóng)業(yè)、先進技術(shù)、優(yōu)良品種推廣、農(nóng)產(chǎn)品加工和營銷、農(nóng)業(yè)技術(shù)人才交流等領(lǐng)域的項目引進、交流與合作。鼓勵涉農(nóng)企業(yè)引進國外先進技術(shù)、種植管理經(jīng)驗等，建成一批農(nóng)業(yè)科技技術(shù)轉(zhuǎn)移、示范服務(wù)基地。高效承接中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與技術(shù)合作，構(gòu)建對外開放的產(chǎn)業(yè)鏈和特色產(chǎn)業(yè)體系，推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。以 “ 山地未來 ” 科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，為 “ 一帶一路 ” 倡議的沿線山區(qū)農(nóng)業(yè)國家，提供山地可持續(xù)發(fā)展和生物資源可持續(xù)利用的解決方案。
第四節(jié) 加大招商引資力度
面向長三角、珠三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)、京津冀等重點區(qū)域積極開展精準對接招商，引進一批附加值高、帶動力強的重大項目，引進行業(yè)龍頭企業(yè)和高科技企業(yè)。推動建立和落實“ 一把手 ” 招商、精準招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商等工作機制，提升招商隊伍專業(yè)技能和招商工作水平，加快建立招商引資平臺，創(chuàng)新招商引資模式，完善考核激勵辦法，改善招商引資政策環(huán)境。完善招商引資全程代辦制度，做好招商項目協(xié)調(diào)對接和服務(wù)保障工作，提高招商引資全過程的服務(wù)保障水平。
第五章 加快推進現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實縣域發(fā)展根基
突出項目支撐，做實項目謀劃，加快完成一批 “ 對上能爭資、對外能招商、對內(nèi)能推動 ” 的項目儲備，形成 “ 謀劃儲備一批、審核批準一批、開工實施一批、投產(chǎn)見效一批 ” 的項目梯次推進格局。加快推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。
第一節(jié) 構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)
抓住云南省交通強省戰(zhàn)略機遇，充分考慮紅河縣的區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)布局等因素，深化改革開放，強化行業(yè)管理，堅持規(guī)模、速度、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，著力發(fā)揮交通運輸在經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、服務(wù)性作用，加快推進交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。抓住云南高速公路 “ 能通全通 ” 機遇，打造 “ 元江 - 紅河 - 元陽 - 蒙自、峨山 - 石屏 - 紅河 - 綠春 ” 公路交通走廊、依托哈尼梯田大景區(qū)，積極服務(wù)云南大滇西旅游環(huán)線建設(shè)，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)，圍繞 “ 縣際高速，縣道提升，暢村暢組 ” 戰(zhàn)略，大力推進縣內(nèi) “ 一廊一環(huán)兩縱五橫六射 ”公路交通布局，積極配合普蒙鐵路、元江元陽金水河鐵路路網(wǎng)建設(shè)，積極推進紅河通用機場項目建設(shè)，爭取拓展紅河航運庫區(qū)碼頭，努力做到交通運輸各式聯(lián)運，形成 “ 多面連通、空陸立體 ” 的基本綜合交通運輸體系。努力推進交通運輸縣際干線高速化、縣鄉(xiāng)公路油路化、行政村到村組公路通暢化、交通服務(wù)均等化、系統(tǒng)管理一體化的交通 “ 五化 ” 建設(shè)，實現(xiàn)紅河縣城到昆明 3 小時、蒙自 2 小時 “ 交通圈 ” 。著力保障鄉(xiāng)村振興，提高農(nóng)村公路等級、改善交通狀況，高效推進 “ 四好農(nóng)村路 ” 步伐，逐年提高農(nóng)村公路等級，確保群眾生產(chǎn)、生活出行暢通。
到 2025 年，基本形成綜合立體交通網(wǎng)干線公路路網(wǎng)部分框架，公路總體里程達到 3793.303km ，基本形成綜合立體、互聯(lián)互通、結(jié)構(gòu)合理、綠色便捷的現(xiàn)代綜合交通運輸體系。并依托區(qū)位優(yōu)勢明顯的綜合運輸通道，構(gòu)建鐵公機水高效聯(lián)運的綜合立體交通網(wǎng)。
第二節(jié) 構(gòu)建安全高效的現(xiàn)代水網(wǎng)
堅持水資源可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，緊扣“ 興水潤滇 ” 主題，提升紅河縣水資源優(yōu)化配置和旱澇災(zāi)害防御能力。重點圍繞 “ 一核兩帶兩區(qū) ”
低水高用、河庫連通、引提并舉、改溝為管、綜合保護 ” 的思路，認真謀劃紅河縣水網(wǎng)建設(shè)，加快形成 “ 高水低用、低水高用 ” 熱區(qū)農(nóng)業(yè)保障新格局。爭取全縣?。ㄒ唬┬鸵陨纤畮煨钏磕芰_到 1.2 億立方米，著力補齊供水短板，加快勐甸水庫、虎街河水庫、馬戛水庫、跑洛灌區(qū)建設(shè)，積極推進本那河大（二）型水庫、跑馬莊中型水庫、俄垤水庫擴建工程、牛龍、垤瑪小（一）型水庫、妥勺?。ǘ┬退畮斓惹捌诠ぷ?，力爭開工建設(shè)。按照 “ 河庫連通，引提并舉 ” 要求，積極推進 “ 一河五庫 ” 連通工程、紅河縣虎街河水庫 — 跑馬樁水庫車甫水庫 — 咪歐 — 洛甫水庫連通工程等前期工作，力爭開工建設(shè)。按照 “ 改溝為管，高效節(jié)水 ” 方針，建設(shè)現(xiàn)代節(jié)水型灌區(qū)，采取綜合節(jié)水措施，實行最嚴格的水資源管理，提高水源有效利用率，加大資金投入，加強水土保持生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)。進一步完善防洪和灌排工程體系，實現(xiàn)地下水和洪水資源的優(yōu)化配置。以水源工程建設(shè)和區(qū)域性水資源配置為重點，嚴格按照農(nóng)村飲水項目評價細則，按照 “ 綜合保護 ” 的思路開展農(nóng)村供水工程、河堤治理、水土保持治理工程、水資源保護與利用、水生態(tài)修復(fù)治理、節(jié)水灌溉工程等其他水利工程建設(shè)，切實保障供水安全、防洪安全和生態(tài)安全，實施 “ 兩高一改一保護 ” 水利發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)合理調(diào)度和保障全縣生產(chǎn)生活用水。著力加強水網(wǎng)設(shè)施的養(yǎng)護工作，健全人才培養(yǎng)引進機制，完善多部門協(xié)作的水管理模式、河湖管理體制機制，提高依法治水管水能力。到 2025 年，實現(xiàn)全縣水網(wǎng)提檔升級，重點推進紅河谷灌區(qū)縣境內(nèi) 30 萬畝灌區(qū)建設(shè)。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠建設(shè)，加快鄉(xiāng)村供水、排水設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)集中供水普及率 100% 、供水合格率達到 85% ，農(nóng)村供水普及率 98% 、供水合格率達到 70% 。
第三節(jié) 構(gòu)建現(xiàn)代能源保障網(wǎng)
堅持推進能源革命，構(gòu)建清潔高效、多元互補、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌發(fā)展的現(xiàn)代能源體系，推進經(jīng)濟社會能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化農(nóng)村能源服務(wù)體制機制創(chuàng)新。大力支持水利設(shè)施發(fā)展，建設(shè)一批提水能源項目工程，保障農(nóng)業(yè)發(fā)展用水需求。全面構(gòu)建跨區(qū)域能源互聯(lián)互通樞紐，推進紅河流域水電資源開發(fā)與農(nóng)村能源供給結(jié)構(gòu)調(diào)整同步進行，因地制宜規(guī)劃發(fā)展紅河干流大黑公水電站、加快推進小水電代燃料項目，發(fā)展太陽能、淺層地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能，推進哈龍河二級電站等水利發(fā)電建設(shè)，規(guī)劃發(fā)展紅河縣哈龍片區(qū)太陽能發(fā)電站、紅河縣熱區(qū)開發(fā)光伏提水等光伏發(fā)電建設(shè)。完善農(nóng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施配套，加快實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級，加快 110kV 龍普輸變電工程、 35kV 然仁輸變電工程等輸變電站和其他電網(wǎng)改造升級工程建設(shè)，進一步提高農(nóng)村地區(qū)供電可靠率和綜合電壓合格率，提升全縣農(nóng)村電力服務(wù)質(zhì)量和水平；加快紅河縣佳輝燃氣有限公司液化汽站建設(shè)，推動液化汽利用向農(nóng)村延伸，謀劃形成以電網(wǎng)為基礎(chǔ)，與天然氣管網(wǎng)、熱力管網(wǎng)等互補銜接、協(xié)同轉(zhuǎn)化的農(nóng)村現(xiàn)代能源設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。推進農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用，加快推進生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)供熱、規(guī)?；镔|(zhì)燃氣等燃料清潔化工程。推進農(nóng)村能源消費升級，提升電力普遍服務(wù)水平，大幅提高電能在農(nóng)村能源消費中的比重，推行農(nóng)村生產(chǎn) “ 電能替代 ” ，貫徹落實《云南省城鄉(xiāng)居民生活用能實施電能替代價格方案》，實施以電代柴，逐步實現(xiàn)農(nóng)村家庭電氣化。推廣農(nóng)村綠色節(jié)能建筑和農(nóng)用節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。鼓勵發(fā)展 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 智慧能源，探索建設(shè)農(nóng)村綠色能源示范區(qū)。加快布局發(fā)展城鎮(zhèn)和旅游景區(qū)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；按照服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、配套新區(qū)建設(shè)、服務(wù)重點項目的原則，加強成品油零售網(wǎng)點建設(shè)，加快空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新修高等級公路、縣鄉(xiāng)村公路改造、工業(yè)園區(qū)加油站建設(shè)步伐。到2025 年，建設(shè)規(guī)劃中心城區(qū)加油站 2 座，高速公路加油站 2 座，國道省道加油站 2 座，縣、鄉(xiāng)、村公路加油站 14 座。
第四節(jié) 構(gòu)建現(xiàn)代物流網(wǎng)
以構(gòu)建完善的 “ 通道 + 樞紐 + 網(wǎng)絡(luò) + 平臺 ” 物流基礎(chǔ)設(shè)施為目標，加快構(gòu)建現(xiàn)代物流服務(wù)體系，與片區(qū)開發(fā)相結(jié)合，加快融入周邊物流圈，形成以縣域物流分撥中心為樞紐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村物流配送服務(wù)網(wǎng)點為末梢的物流服務(wù)體系，推動共同配送發(fā)展，解決農(nóng)產(chǎn)品上行 “ 最初一公里 ” 、工業(yè)品下鄉(xiāng) “ 最后一公里 ” 問題。與電商發(fā)展相結(jié)合，推進電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣建設(shè)，加快完善物流中心、配送網(wǎng)點、現(xiàn)代運輸、冷鏈倉儲，完善倉儲集散功能，建成農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲中心。圍繞紅河谷熱區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品交易中心建設(shè)，著力推進縣級物流倉儲配送中心建設(shè)項目，引導(dǎo)縣域貨物資源共享倉儲設(shè)施，實現(xiàn)縣域城鄉(xiāng)物流 “ 統(tǒng)倉共配 ” 。整合郵政、快遞企業(yè)、電商服務(wù)企業(yè)和第三方物流服務(wù)企業(yè)資源，建設(shè)服務(wù)農(nóng)村電商的公益性、公共性縣級電商倉儲物流分撥中心，為電商企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)提供開放、共享的倉儲、配送、分揀等服務(wù)。建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的保鮮和冷藏冷凍設(shè)施，為生鮮產(chǎn)品提供預(yù)冷服務(wù)。合理規(guī)劃物流路線，加大車輛、托盤、分揀設(shè)備、安檢設(shè)施等物流設(shè)施設(shè)備投入，積極完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村物流服務(wù)站點建設(shè)，重點結(jié)合中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)在物流體系建設(shè)中的承上啟下作用。依托各級郵政物流中心及供銷合作社的網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)優(yōu)勢，加強農(nóng)村郵政網(wǎng)點、村郵站、 “ 三農(nóng) ” 服務(wù)站等郵政終端設(shè)施建設(shè)，保障農(nóng)村地區(qū)日用品供應(yīng)。建成紅河縣農(nóng)特產(chǎn)品加工配套物流園區(qū)，實現(xiàn)物流廣覆蓋、流通效率顯著提升。
第五節(jié) 加快推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
抓住新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)站在同一起跑線的歷史機遇，大力推動新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)化形成紅河縣后發(fā)優(yōu)勢。以數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)和政府基層治理為抓手，加快數(shù)字紅河建設(shè)，著力推進 5G 、物聯(lián)網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、廣電寬帶網(wǎng)絡(luò)等信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，和縣、鄉(xiāng)、村綜合文化服務(wù)中心工程廣播器材配置和應(yīng)急廣播體系建設(shè)；加快與省州一體化的數(shù)據(jù)中心（ IDC ）等新技術(shù)平臺基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以切合縣情基層治理亟需的線上防疫、線上司法審判為突破口，深度應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)支撐引領(lǐng)紅河縣傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級，加快形成融合基礎(chǔ)設(shè)施，有效推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型。謀劃建設(shè) “ 城市大腦 ” ，開展城市數(shù)據(jù)互聯(lián)共享與系統(tǒng)整合，推動 5G 融合新業(yè)態(tài)新模式，形成智慧旅游、數(shù)字醫(yī)療、智慧交通、智慧教育等應(yīng)用場景；探索建設(shè)智慧公共服務(wù)平臺，在醫(yī)療、治安、司法等領(lǐng)域建設(shè) “ 智慧醫(yī)療 ” 、 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 平安建設(shè) ” 、“ 互聯(lián)網(wǎng) + 調(diào)解 ” 、 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 基層自治 ” 、 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 公共法律服務(wù) ”等新模式、新機制；提升鄉(xiāng)村治理智能化水平。著力加強農(nóng)產(chǎn)品資源體系建設(shè)，加快推動農(nóng)村地區(qū)農(nóng)田、水利、公路、電力、冷鏈物流、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工等基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，加快全縣農(nóng)田、水利、氣象、人居環(huán)境等數(shù)據(jù)采集、存儲、分析和可視化運用，推進農(nóng)業(yè)資源數(shù)字化進程。結(jié)合片區(qū)開發(fā)融合推進智慧水利、智慧交通、智慧電網(wǎng)、智慧農(nóng)業(yè)、智慧城市，與電商發(fā)展相結(jié)合推進智慧物流建設(shè)。全面實施信息進村入戶工程，推廣 “ 云農(nóng) 12316” 信息服務(wù)平臺，推進 “ 益農(nóng)信息社 ” 建設(shè)。 “ 十四五 ” 期間在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及主要景區(qū)實現(xiàn) 5G 覆蓋率達到 100% 。
專欄：重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目
一、綜合交通網(wǎng)建設(shè)絡(luò)項目
1. 公路交通。堅持網(wǎng)絡(luò)化、一體化、智能化的道路，積
極推進紅河州綜合交通運輸體系，重點建設(shè)峨山 - 石屏 - 紅河 -
綠春高速公路，主動融入滇中經(jīng)濟圈；建設(shè)元磨（墨江） -
綠春高速公路；融入哈尼梯田世界文化遺產(chǎn)，配合建設(shè)元陽
至綠春高速公路、紅河至元陽機場高速公路；積極推進紅河
至元陽機場、省二級公路 S212 線改線提升二級路工程、紅
河縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級公路工程，完善骨架干線路網(wǎng)；提升改造旅
游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路，服務(wù)紅河相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加快建設(shè)
紅河縣自然村通硬化路工程，保障群眾生產(chǎn)、生活出行需求。打通鄰縣連接通道，統(tǒng)籌規(guī)劃大羊街 — 元江澧江鎮(zhèn)（界）、
車古 — 元江那諾（界）、垤瑪 — 元江因遠（界）、三村 — 墨
江那哈（界）、架車 — 綠春?？祝ń纾?、阿扎河 — 綠春戈奎
（界）、阿扎河 — 元陽沙拉托（界）、阿扎河 — 元陽馬街（界），形成連邊交通通道。
2. 鐵路交通。積極配合國家、省、州鐵路網(wǎng)建設(shè)，促建
普蒙高鐵（紅河縣段）、元江 - 元陽 - 金水河鐵路（紅河縣段），迎接紅河鐵路新紀元。
3. 水運建設(shè)。依托紅河 V 級航道建設(shè)，拓寬水運水道。
實施紅河縣港航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。
4. 航空建設(shè)。力爭建設(shè)紅河 A3 級通用機場，構(gòu)建紅河 1
干多支航空網(wǎng)絡(luò)。
5. 交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)紅河縣停車場、旅游環(huán)線停
車場、汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施、客運樞紐、農(nóng)村公路安全生命防
護工程等項目。
二、重大水利設(shè)施建設(shè)項目
1. 水庫。大型水庫 1 項，紅河縣本那河大（ 2 ）型水庫；中型水庫 8 項：跑馬莊水庫；洛席水庫；摸垤水庫建設(shè)項目；麻栗寨水庫；合莫水庫；洛恩鄉(xiāng)娘普村牁港水庫；俄垤水庫
擴建工程；洛恩鄉(xiāng)女龍水庫；小型水庫共計 28 項。
2. 灌溉水利設(shè)施。紅河谷大型灌區(qū)紅河縣建設(shè)項目 1 項：項目涉及全州建水、石屏、紅河、元陽、綠春、金平、個舊、河口等多個縣市，規(guī)劃紅河谷干熱河谷灌溉面積 50 萬畝，
規(guī)劃建設(shè)年限為 2021-2025 年，其中紅河縣規(guī)劃灌溉面積為
30 萬畝，項目覆蓋迤薩、甲寅、寶華、樂育、大羊街、阿扎
河、石頭寨等 7 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其他灌區(qū)建設(shè)項目 10 項：紅河谷
灌區(qū)；跑洛中型灌區(qū)；壩蘭中型灌區(qū)；本那河中型灌區(qū)；俄
阿中型灌區(qū)；寶華戈午溝灌區(qū)；甲寅戈午溝灌區(qū)；中型灌區(qū)
建設(shè)項目；寶華鎮(zhèn)溝渠建設(shè)項目；大羊街鄉(xiāng)灌渠建設(shè)。
3. 其他水利工程 。 共計 38 項。
三、現(xiàn)代物流工程項目
完善改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子公共服務(wù)點、農(nóng)村物流配送中轉(zhuǎn)站，
實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)中心（站）和配送中心（站）全覆蓋，行
政村電子商務(wù)服務(wù)站和物流配送站覆蓋率超過 50% 。
1. 紅河縣物流倉儲冷鏈配送中心。在農(nóng)特產(chǎn)品交易中心
建設(shè) 1 個物流倉儲冷鏈配送中心，總占地面積為 32.34 畝，
分兩期進行建設(shè)。一期占地 14.34 畝，二期項目占地 18 畝，通過整合郵政、快遞企業(yè)、電商服務(wù)企業(yè)和第三方物流服務(wù)
企業(yè)資源，建成集商品交易展示、倉儲、冷藏、物流配送等
功能為一體的紅河縣物流倉儲冷鏈配送中心，并配備車輛、
傳送、分揀、安檢等物流設(shè)施設(shè)備，為電商企業(yè)、商貿(mào)流通
企業(yè)提供公益、公共、開放、共享的物流服務(wù)。
2. 重點物流基礎(chǔ)設(shè)施。共計 10 項：糧食應(yīng)急倉儲；救災(zāi)
物質(zhì)儲備庫；阿扎河鄉(xiāng)棕櫚原材料交易中心；浪堤鎮(zhèn)農(nóng)特產(chǎn)
品加工基地；寶華鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品冷庫、冷鏈物流中心；物流倉儲
配送中心及物流園區(qū)智能化改造；農(nóng)畜產(chǎn)品精加工廠及倉儲
設(shè)施；熱區(qū)水果生產(chǎn)基地冷庫；三村鄉(xiāng)壩木街農(nóng)產(chǎn)品冷庫、
冷鏈物流中心；洛恩鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品加工中心。
四、能源網(wǎng)建設(shè)項目
1. 電網(wǎng)。實施紅河縣 110kV 龍普輸變電工程； 35kV 然仁
輸變電工程； 35kV 洛恩變擴建工程； 35kV 垤瑪變擴建工程；35kV 三村變網(wǎng)架完善工程； 35kV 阿扎河變網(wǎng)架完善工程；
35kV 石頭寨變網(wǎng)架完善工；中壓配電網(wǎng)改造建設(shè)項目；低
壓配電網(wǎng)建設(shè)項目；大黑公電站 220 千伏送出工程等 10 個
重點項目。
2. 電源。實施紅河縣紅河干流大黑公水電站；哈龍片區(qū)
太陽能發(fā)電站建設(shè)項目；萬年青片區(qū)太陽能發(fā)電站建設(shè)項
目；龍美太陽能發(fā)電站建設(shè)項目；熱區(qū)開發(fā)光伏提水建設(shè)項
目；阿者電站；草果電站等項目。
3. 其他能源。實施紅河縣甲寅鎮(zhèn)加油站及配套設(shè)施建設(shè)
項目。
五、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目
實施數(shù)字紅河哈尼梯田；公務(wù)用車信息化、智能化管理；智慧森林建設(shè)；汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；智慧農(nóng)業(yè)示范基地；智慧政務(wù)建設(shè)；城區(qū)智慧化管理改造；智慧養(yǎng)老建設(shè)；智慧
旅游綜合服務(wù)體系；數(shù)字圖書體系建設(shè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)字文化體系
建設(shè)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。
第六章 堅持 “ 兩型三化 ” 方向，落實 “ 世界一流三張牌 ” ，構(gòu)建
現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
以 “ 五個驅(qū)動 ” 為引領(lǐng)，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，培育構(gòu)建以旅游文化產(chǎn)業(yè)為龍頭、熱區(qū)水果種植加工 “ 綠色食品 ” 牌產(chǎn)業(yè)為支柱的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，強化科技支撐推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進紅河縣產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第一節(jié) 創(chuàng)建撒瑪壩梯田、迤薩古鎮(zhèn)為主導(dǎo)的旅游文化品牌
圍繞世界文化遺產(chǎn) “ 撒瑪壩梯田 ” 和國家級文物 “ 迤薩古鎮(zhèn) ”兩個重點旅游文化集聚區(qū)，按照 “ 房入會、田入股、文化入景、農(nóng)特產(chǎn)品入市 ” 的發(fā)展思路，堅持高規(guī)格差異化發(fā)展模式，帶動全縣一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
“ 云上撒瑪壩 ? 醇情哈尼人 ” 。用好 “ 全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn) ”梯田文化旅游品牌，突出 “ 撒瑪壩梯田 ” 名片，推進哈尼梯田和馬幫僑鄉(xiāng)多元文化旅游開發(fā)，爭創(chuàng)撒瑪壩梯田 5A 級景區(qū)。圍繞 “ 吃、住、行、游、娛、購 ” 六要素，建設(shè)因形就勢、融入自然的 “ 最美半山酒店 ” ，配套景區(qū)停車場等相關(guān)設(shè)施，推進 “ 穿越撒瑪壩旅游步行道 ” 為主題的聯(lián)動寶華和甲寅景區(qū)景點的基礎(chǔ)設(shè)施一體化，加快周邊特色村、農(nóng)家客棧、采摘莊園等建設(shè)。
“ 馬幫僑鄉(xiāng) ? 山巔城堡 ” 。突出迤薩古鎮(zhèn)作為中西合璧建筑文化的資源優(yōu)勢，加大對古鎮(zhèn)的宣傳力度，做好古道恢復(fù)項目，用好 “ 樂作舞 ”“ 哈尼族多聲部民歌 ” 等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，籌辦 “ 萬人長街歌舞節(jié) ”“ 仰阿娜 ” 等傳統(tǒng)節(jié)慶活動，打造 “ 馬幫僑鄉(xiāng) ? 山巔城堡 ” 旅游品牌。
哈尼梯田文化保護、傳承與開發(fā)。把鞏固拓展脫貧攻堅成果和哈尼梯田農(nóng)耕文明文化景觀保護傳承與開發(fā)利用有機結(jié)合起來，堅持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。依托 “ 梯田文化保護與傳承學(xué)校 ” ，向全球展示 “ 梯田守望者 ” 世界自然遺產(chǎn)保護理念，結(jié)合智慧農(nóng)業(yè)和農(nóng)村電商發(fā)展，實現(xiàn)梯田文化傳承保護和發(fā)展的雙贏。以哈尼梯田農(nóng)耕文化為魂、以美麗田園為韻、以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基、以古樸村落為形，扎實推進哈尼梯田農(nóng)耕文化與休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展，與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、生態(tài)文明弘揚、農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融為一體，讓發(fā)展成果惠及更多群眾。全力打好“ 健康生活目的地牌 ” 。
專欄：旅游文化產(chǎn)業(yè)重點項目
立足縣域旅游資源優(yōu)勢，走差異化發(fā)展道路，著力推動
哈尼梯田和馬幫僑鄉(xiāng)多元文化鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，打造 “ 云上撒瑪
壩 ? 醇情哈尼人、馬幫僑鄉(xiāng) ? 山巔城堡 ” 的旅游品牌。
1. 爭創(chuàng) 5A 級和 4A 級景區(qū)。實施紅河縣撒瑪壩萬畝梯田
爭創(chuàng) 5A 級、馬幫古城 4A 級景區(qū)創(chuàng)建旅游景區(qū)建設(shè)項目。
2. 建設(shè)半山酒店項目。持續(xù)推進紅河谷康藤帳篷營地、
蘇紅古村復(fù)興項目等一批半山酒店建設(shè)。
3. 建設(shè)紅河縣文化旅游鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升項目。依托紅河縣
撒瑪壩萬畝梯田和甲寅他撒梯田兩片世界文化遺產(chǎn)和全球
重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，對他竜、舊寨、龍普、永興等 35 個村
寨實施民居提升改造及村莊配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升鄉(xiāng)村旅
游環(huán)境。
4. 實施紅河縣撒瑪壩梯田農(nóng)文旅融合發(fā)展建設(shè)項目。項
目涉及紅河縣旅游環(huán)線迤薩鎮(zhèn)、樂育鎮(zhèn)、寶華鎮(zhèn)、甲寅鎮(zhèn)等
四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要配套和完善全域旅游基礎(chǔ)設(shè)施。
5. 建設(shè)紅河縣撒瑪壩健康養(yǎng)老服務(wù)中心與諾瑪阿美生態(tài)
養(yǎng)老中心項目。依托紅河撒瑪壩梯田、甲寅他撒梯田和 “ 中
國天然氧吧 ” 品牌，培育發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。
6. 實施紅河縣農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游莊園建設(shè)項目。建設(shè)牛多樂、庫博、創(chuàng)展等 3 個以上農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游莊園。
第二節(jié) 全力打造以熱區(qū)為主的綠色食品牌
抓住實施 “30 萬畝熱區(qū)綜合保護開發(fā) ” 機遇，以庫博公司產(chǎn)業(yè)為龍頭引領(lǐng)，同時做好熱區(qū)產(chǎn)品、倉儲、冷鏈物流、加工運輸、銷售一體化的配套設(shè)施建設(shè)，全力打造綠色食品牌。
糧食產(chǎn)業(yè)。守住耕地保護紅線，繼續(xù)加大高標準農(nóng)田及高效節(jié)水項目建設(shè)力度，實施科技增糧措施，加大高產(chǎn)創(chuàng)建、間套種、地膜覆蓋等科技增糧措施的實施力度。落實糧食生產(chǎn)惠農(nóng)補貼政策，鼓勵梯田紅米種植，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，確保糧食播種面積穩(wěn)定發(fā)展和糧食安全，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在 14 萬噸以上。
熱區(qū)水果產(chǎn)業(yè)。以紅河縣紅河谷 30 萬畝熱區(qū)綜合保護開發(fā)項目為載體，以芒果、柑橘、火龍果為重點，著力推進熱區(qū)水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造芒果特色品牌，申報 “ 中國氣候好產(chǎn)品 ” 。鞏固提升以芒果為重點的傳統(tǒng)果品種植加工，加快培育以沃柑“ 紅柑 ” 為重點的特色新型果品種植加工，加快推進特色農(nóng)產(chǎn)品交易中心、田園綜合體等重點建設(shè)項目。到 2025 年完成新植水果面積累計達 8 萬畝，農(nóng)特產(chǎn)品交易中心 1 個，田園綜合體2 個。
畜牧產(chǎn)業(yè)。抓實以生豬、肉牛為重點的畜牧產(chǎn)業(yè)，抓好畜禽品種改良，提高優(yōu)良品種覆蓋率，積極推廣優(yōu)質(zhì)牧草種植，加強草食畜的發(fā)展，保障肉、蛋、奶供應(yīng)。做好畜牧獸醫(yī)實用技術(shù)推廣及培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。到 2025 年肉豬出欄 40萬頭，肉牛出欄 4.5 萬頭，肉羊出欄 6.5 萬只，家禽出籠 400萬羽，肉類總產(chǎn)量年均增長 10% 。
蔗糖產(chǎn)業(yè)。出臺甘蔗良種良法技術(shù)推廣補貼政策和紅河糖業(yè)公司扶持政策，加大對甘蔗產(chǎn)業(yè)的扶持力度，提高糖料甘蔗良種率，降低糖業(yè)生產(chǎn)成本，提升蔗糖產(chǎn)業(yè)綜合競爭力，促進農(nóng)民增收致富，推動蔗糖產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
食用菌產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展姬松茸、木耳、黑皮雞樅及香菇的規(guī)?；?、標準化和集約化生產(chǎn)及精深加工，帶動發(fā)展野生菌采集包裝銷售業(yè)做大做強。
水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。以 “ 稻漁共作 ” 綜合種養(yǎng)殖模式為重點，以壩塘養(yǎng)殖、水庫養(yǎng)殖、稻田養(yǎng)魚為著力點，全力推進漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
茶產(chǎn)業(yè)。圍繞茶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、鄉(xiāng)村振興目標，以龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動，改造梯田傳統(tǒng)茶園，引進優(yōu)質(zhì)品種推廣種植，建設(shè)茶葉種植示范園區(qū)和優(yōu)質(zhì)普洱茶生產(chǎn)基地，進一步提升茶葉品質(zhì)和市場競爭力，形成采摘、加工、銷售為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)企業(yè)增效、茶農(nóng)增收目標。
推進綠色食品品牌建設(shè)。以紅河谷 30 萬畝熱區(qū)綜合保護開發(fā)為契機，制定干熱河谷熱果、蔬菜、畜禽產(chǎn)品行業(yè)標準，推進 “ 密姹紅河谷 ” 區(qū)域消費品牌創(chuàng)建。申報獲準紅河芒果、梯田紅米入選云南 “ 綠色食品牌 ” 目錄。加強綠色有機食品體系建設(shè)，推動建立熱區(qū)綠色有機產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推進農(nóng)產(chǎn)品 “ 二品一標 ” 申報認證工作。打造熱區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌，每個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中打造一個主打品牌。加大宣傳推介，強化線上線下推廣，不斷提升紅河特色綠色食品品牌的影響力。
專欄：打造綠色食品牌
1. 重點產(chǎn)業(yè)。編制實施 “ 綠色食品牌 ” 行動計劃，做大做
強水果、梯田紅米、中藥材、規(guī)模養(yǎng)殖等重點產(chǎn)業(yè)。持續(xù)打
造世界一流 “ 綠色食品牌 ” 。
2. 熱區(qū)水果。以紅河谷流域為主，打造以芒果、沃柑等
為主的水果種植及加工基地。
3. 特色品牌。積極推進特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)，以打造
世界一流 “ 綠色食品牌 ” 為目標，按照 “ 大產(chǎn)業(yè) + 新主體 + 新平
臺 ” 發(fā)展模式和 “ 科研 + 種養(yǎng) + 加工 + 流通 ” 全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展思路，
聚焦熱區(qū)水果、蔗糖、梯田紅米、冬早蔬菜、生豬、中藥材、食用菌、茶葉等產(chǎn)業(yè)，突出有機化、規(guī)模化、商品化、名牌
化，加快形成品牌集群效應(yīng)。
4. 推進 “ 二品一標 ” 認證。制定二品一標發(fā)展農(nóng)業(yè)扶持獎
勵辦法，激勵農(nóng)業(yè)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加大有
機農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志的開發(fā)力度，提升農(nóng)
產(chǎn)品質(zhì)量檔次，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人民群眾的健康。
第三節(jié) 推進新型工業(yè)化發(fā)展
堅持 “ 兩型三化 ” 發(fā)展方向，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力培育新興產(chǎn)業(yè)，推動工業(yè)化和信息化融合，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長 10% 以上。
綠色能源產(chǎn)業(yè)。圍繞全省打造世界一流 “ 綠色能源牌 ” ，科學(xué)合理開發(fā)縣域水電和新能源。加大新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進農(nóng)村清潔能源發(fā)展，實施農(nóng)村廢舊沼氣池改造利用，推廣太陽能路燈及熱水器。到 2025 年，建設(shè)水能和太陽能電站各 3 個，熱區(qū)光伏提水建設(shè)項目 1 項。
農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)。實施農(nóng)產(chǎn)品加工提升工程，推動農(nóng)產(chǎn)品初加工和精深加工協(xié)調(diào)發(fā)展。推進農(nóng)產(chǎn)品分級、貯藏、保鮮、烘干、包裝等初加工設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化加工增值能力。扶持壯大特色有機農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，推進熱區(qū)水果、梯田紅米、蔗糖、芭蕉芋、茶葉、哈尼燜鍋酒、食用菌、畜禽產(chǎn)品等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工。將紅河縣干熱河谷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為以中藥材和綠色食品加工為主的現(xiàn)代化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合園區(qū)。截至 2025 年，新建紅河縣紅河谷農(nóng)特產(chǎn)品加工園區(qū) 1 個；完成紅河縣農(nóng)特產(chǎn)品加工建設(shè)項目和特色有機農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目等項目。
石膏產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮石膏優(yōu)勢資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加大石膏產(chǎn)業(yè)園的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)投入，推進標準化石膏制品深加工，扶持石膏尾礦資源循環(huán)利用，提升石膏產(chǎn)業(yè)競爭力。
棕櫚產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮棕櫚優(yōu)勢資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，持續(xù)推進棕櫚產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈。推進紅河縣棕櫚產(chǎn)業(yè)加工及交易中心項目建設(shè)，加大棕櫚系列產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)技術(shù)改造、銷售渠道開發(fā)，做強棕櫚產(chǎn)業(yè)。
生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。加速生物醫(yī)藥新興產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展。依托良好的生態(tài)優(yōu)勢，支持板藍根、丹參等林下生物醫(yī)藥種植生產(chǎn)基地建設(shè)。推進以中藥材生物提取中心、中藥飲片、工業(yè)大麻、菲牛蛭養(yǎng)殖及其凍干粉加工業(yè)為主的生物藥業(yè)建設(shè)項目。
第四節(jié) 促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展
提高現(xiàn)代服務(wù)供給體系質(zhì)量，推進智能化紅河縣物流倉儲配送中心及物流園區(qū)建設(shè)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和高端價值鏈延伸，生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。
發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流。發(fā)展差異化、特色化、便利化、智能化的現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)體系，促進線上線下融合互動、平等競爭，支持直播帶貨等新業(yè)態(tài)發(fā)展。實施 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，建立完善適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售的供應(yīng)鏈體系、運營服務(wù)體系和支撐保障體系，加大與知名電商平臺合作，擴大 “ 基地直采直銷 ” 覆蓋面。引導(dǎo)新零售、在線餐飲、在線旅游等業(yè)態(tài)參與到農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)建設(shè)中。積極發(fā)展電子商務(wù)，以紅河縣電子商務(wù)和物流網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)、紅河縣物流倉儲冷鏈配送中心和紅河縣公共物流配送基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目為支撐，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，營造良好的電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，扶持中小型電商企業(yè)差異化、規(guī)范化發(fā)展。
提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力。發(fā)展高效安全、綠色普惠、開放創(chuàng)新的現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)，提高金融對重點產(chǎn)業(yè)、重大項目、新興及綠色產(chǎn)業(yè)支持效率，加大金融支小、支農(nóng)、支少和扶弱力度，不斷提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟效能。以田園綜合體建設(shè)為重點，開展債貸聯(lián)動融資。推動設(shè)立風(fēng)險補償金等增信機制，引導(dǎo)更多金融資源支持鄉(xiāng)村振興。推進農(nóng)村保險市場建設(shè)，圍繞經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、社會治理、災(zāi)害救助、 “ 三農(nóng) ” 服務(wù)等重點領(lǐng)域，創(chuàng)新保險服務(wù)機制和手段，提高保險服務(wù)的可獲得性和便利性。促進金融與健康融合，大力發(fā)展健康保險業(yè)。
提升生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)。以提高生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)為核心，倡導(dǎo)崇尚綠色環(huán)保、講求質(zhì)量品質(zhì)、注重文化內(nèi)涵的生活消費理念。健全農(nóng)村生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擴大農(nóng)村服務(wù)消費。針對小城鎮(zhèn)、城郊結(jié)合部、旅游景區(qū)、偏遠農(nóng)村等地區(qū)，引導(dǎo)各類市場主體參與農(nóng)村居民生活服務(wù)體系建設(shè)。順應(yīng)新型城鎮(zhèn)化趨勢，發(fā)揮縣城的引領(lǐng)作用，結(jié)合地區(qū)特點和特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)勢，大力發(fā)展康體養(yǎng)老、農(nóng)家樂、客棧民宿等多樣化、特色化服務(wù)，完善生活服務(wù)配套功能。鼓勵各類市場主體進一步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立完善適合農(nóng)村地區(qū)特點的生活性服務(wù)體系。
第五節(jié) 以數(shù)字經(jīng)濟促進三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
推進 “ 一庫兩平臺 ” 建設(shè)，建立涉農(nóng)信息資源大數(shù)據(jù)庫，開發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)監(jiān)管服務(wù)平臺。以數(shù)字經(jīng)濟為牽引，加快 5G 、物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用，改造和提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，快速提高產(chǎn)業(yè)效率，降低產(chǎn)業(yè)成本，實現(xiàn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。深化大數(shù)據(jù)和云計算的運用，打造一批 “ 數(shù)字生產(chǎn)線 ”“ 數(shù)字車間 ”“ 數(shù)字工廠 ” ，以兵工集團梯田文化保護與傳承學(xué)校開展的 “ 梯田守望者 ” 大數(shù)據(jù)中心為依托，通過數(shù)字化手段促進三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和省級 “ 數(shù)字農(nóng)業(yè) ” 示范縣創(chuàng)建。
構(gòu)建一二三產(chǎn)融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以紅河谷 30 萬畝熱區(qū)綜合保護開發(fā)為引領(lǐng)，強化紅河谷山地未來生態(tài)扶貧創(chuàng)新中心等科技支撐，加快高標準農(nóng)田和節(jié)水灌溉配套設(shè)施建設(shè)，實施撒瑪壩梯田一二三產(chǎn)融合發(fā)展示范建設(shè)項目，協(xié)同推進全縣四大產(chǎn)業(yè)片區(qū)建設(shè)，推動農(nóng)產(chǎn)品精深加工、冷鏈物流、電子商務(wù)、農(nóng)旅融合發(fā)展，加快形成三次產(chǎn)業(yè)相互依存、相互推動、融合發(fā)展新格局。積極推進區(qū)塊鏈技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，支持區(qū)塊鏈技術(shù)在金融、物流、醫(yī)療、能源等行業(yè)的試點應(yīng)用，促進紅河縣產(chǎn)業(yè)升級。
專欄： “ 數(shù)字紅河 ” 重點工程項目
1. 數(shù)字經(jīng)濟建設(shè)。推進數(shù)字紅河哈尼梯田項目，對寶華、甲寅片區(qū)實施智能化監(jiān)測，建立適用于紅河哈尼梯田文化景
觀的數(shù)據(jù)庫及監(jiān)測預(yù)警體系。推進智慧旅游，打造智慧景區(qū)
管理服務(wù)平臺。打造一批 “ 數(shù)字生產(chǎn)線 ”“ 數(shù)字車間 ”“ 數(shù)字工
廠 ” 。實施 5G 移動網(wǎng)絡(luò)全覆蓋工程，大力發(fā)展電子商務(wù)平臺
和農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用。
2.“ 智慧安防 ” 工程。在交通、醫(yī)療、購物、住宿、會務(wù)
等領(lǐng)域，推廣實施 “ 刷臉就行 ” 項目。
3. 社會事業(yè)智慧化重點工程。實施遠程醫(yī)療工程、遠程
教育工程、數(shù)字社區(qū)工程。建設(shè)紅河縣電子圖書館體系，并
配套到全縣 13 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 91 個村委會（社區(qū)）圖書室。對現(xiàn)
有的 13 個文化站進行改造升級，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)字文化體系，
推進智慧校園建設(shè)。
4. 數(shù)字政府服務(wù)工程。持續(xù)完善 “ 一部手機辦事通 ”“ 一部
手機辦稅費 ”“ 一部手機辦低保 ”“ 一部手機云企貸 ” 網(wǎng)上政務(wù)
服務(wù)大廳。
5. 智慧城市管理改造工程。實施紅河縣馬幫古城城市基
礎(chǔ)設(shè)施改造提升項目，建設(shè)城市智慧化管理、名居風(fēng)貌改造，中心花園及城西麻栗停車場，雨污分流及供水管網(wǎng)改造。
6. 數(shù)字政府辦公。完善數(shù)字辦公條件，廣泛推廣統(tǒng)一的
電子公文、視頻會議、即時通訊和信息公開系統(tǒng)。
7. 全民 “ 數(shù)字素養(yǎng) ” 提升工程。將數(shù)字經(jīng)濟基本知識納入
義務(wù)教育體系，加強職業(yè)教育 “ 數(shù)字素養(yǎng) ” 培訓(xùn)。
第七章 優(yōu)化國土空間布局，推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機制，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的國土空間布局和支撐體系。根據(jù)紅河自然地理條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和區(qū)位特點，促進生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和有效利用，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，構(gòu)建新型城鄉(xiāng)格局，逐步形成 “ 一城、兩景、三帶、四片區(qū) ” 的全域空間布局。
第一節(jié) 優(yōu)化全域空間布局
堅持以 “ 一個核心，一條主軸，兩條輔軸，兩條發(fā)展環(huán)線 ”核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，優(yōu)化縣域城鎮(zhèn)體系等級，確定四級城鎮(zhèn)體系發(fā)展方向，促進美麗縣城建設(shè)和產(chǎn)城融合發(fā)展，推進人民防空建設(shè)。
“ 一城 ” 即紅河縣城：是全縣政治、經(jīng)濟、文化中心，由縣城舊城片區(qū)和新區(qū)（凹腰山片區(qū)）構(gòu)成，形成 “ 一城二區(qū) ” 的城市結(jié)構(gòu)。
以紅河縣城為建設(shè)中心，以寶華、樂育、甲寅為輻射片區(qū)，堅持高起點規(guī)劃設(shè)計，高標準改造建設(shè)，全方位加強管理，優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境和人居環(huán)境，實現(xiàn) “ 城市功能進一步完善、人居環(huán)境進一步提升、城市空間布局進一步優(yōu)化 ” 的發(fā)展目標。因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌舊城和新區(qū)發(fā)展，優(yōu)化縣城發(fā)展空間布局。修復(fù)馬幫古城，把舊城打造成為以生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文明和諧宜居的云上古城 4A 級景區(qū)為主的旅游城鎮(zhèn)；把凹腰山新區(qū)打造成以現(xiàn)代辦公、生活為主的新城市。輻射帶動次中心寶華鎮(zhèn)及其他重點鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)的發(fā)展。到 2025 年，將紅河縣城建設(shè)成以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、以綠色產(chǎn)業(yè)為拉動、以旅游業(yè)為主導(dǎo)，農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)和建材業(yè)積極發(fā)展的典型山地城市，形成功能發(fā)展完善的節(jié)點小型城市，打造以云南省著名僑鄉(xiāng)為名片、充滿哈尼民族特色的紅河州南部重鎮(zhèn)。到 2035 年，努力將紅河縣城建設(shè)成為滇東南 “ 紅河流域 ” 腹地的 “ 美麗縣城 ” 、獨具哈尼族特色、馬幫文化、僑鄉(xiāng)文化的生態(tài)城市，大滇西旅游環(huán)線的重要生態(tài)旅游區(qū)，打造成為區(qū)域性商貿(mào)物流中心和文化旅游中心。
“ 兩景 ” 即撒瑪壩梯田 5A 級景區(qū)，馬幫古城 4A 級景區(qū)。爭創(chuàng)撒瑪壩梯田 5A 級景區(qū)。以 “ 云上撒瑪壩 ? 醇情哈尼人 ” 定位引領(lǐng)，打造 “ 穿越撒瑪壩 ” 主題旅游品牌，爭創(chuàng) 5A 級景區(qū)。突出 “ 哈尼梯田世界稻作文化遺產(chǎn) ” 和 “ 中國面積最大連片哈尼梯田 ” 名片，圍繞梯田保護進行大范圍溝渠修復(fù)，水源林保護，特色村莊建設(shè)等，結(jié)合鄉(xiāng)村振興打造生態(tài)宜居型美麗村莊樣板。圍繞迤薩古鎮(zhèn)和撒瑪壩梯田為主，形成一條集馬幫文化、僑鄉(xiāng)文化、哈尼梯田文化等于一體的民族風(fēng)情旅游環(huán)線。在全縣范圍內(nèi)充分挖掘旅游資源，保護哈尼族、彝族、傣族等本土民族文化及奕車特色文化，培育鄉(xiāng)村文化旅游新產(chǎn)業(yè)，抓實智慧旅游發(fā)展，推進 “ 一部手機游云南 ” ，積極融入大滇西旅游環(huán)線。
爭創(chuàng)馬幫古城 4A 級景區(qū)。以 “ 馬幫僑鄉(xiāng) ? 山巔城堡 ” 定位引領(lǐng)，繼續(xù)打造完善迤薩風(fēng)情小鎮(zhèn)，突顯馬幫文化特色，統(tǒng)一縣城建筑風(fēng)格，繼續(xù)對縣城里的主要建筑完善以馬幫特色為主基調(diào)的整體立面改造。按照 “ 一條環(huán)線、三個片區(qū) ” 的發(fā)展思路，形成差異化發(fā)展新格局，將古城區(qū)打造成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文明和諧宜居的云上古城 4A 級景區(qū)。
“ 三帶 ” ：根據(jù)全縣不同區(qū)域的土地、氣候等資源優(yōu)勢和海拔高度、生態(tài)環(huán)境情況，把全縣分為干熱河谷綜合保護開發(fā)帶、中半山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)帶、低緯高海拔地區(qū)綠色生物產(chǎn)業(yè)帶。
—— 干熱河谷綜合保護開發(fā)帶。以迤薩、三村、車古、大羊街、浪堤、樂育、寶華、洛恩、甲寅、石頭寨、阿扎河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)海拔在 1200 米以下地帶列為干熱河谷綜合保護開發(fā)帶。主要發(fā)展芒果、檸檬、沃柑、火龍果、冬早蔬菜等熱區(qū)果蔬產(chǎn)業(yè)，積極培育規(guī)?；N養(yǎng)殖大戶。
—— 中半山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)帶。以三村、垤瑪、車古、樂育、寶華、甲寅、石頭寨、阿扎河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)海拔在 1200 米 —1800 米范圍內(nèi)列為中半山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)帶。主要發(fā)展梯田紅米、梯田鴨、梯田魚、特色水果等特色產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)到戶。
—— 低緯高海拔地區(qū)綠色生物產(chǎn)業(yè)帶。以架車、浪堤、寶華、洛恩、甲寅、石頭寨、阿扎河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)海拔在 1800 米以上的區(qū)域列為低緯高海拔地區(qū)綠色生物產(chǎn)業(yè)帶。主要發(fā)展南板藍根、黃精、藤茶、黃芩、工業(yè)大麻等中藥材，擴大生物藥業(yè)種植規(guī)模。
“ 四片區(qū) ” ：根據(jù)區(qū)域特色和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，將全縣劃分形成 30萬畝熱區(qū)綜合保護開發(fā)片區(qū)、哈尼梯田農(nóng)文旅融合發(fā)展片區(qū)、本那河流域生物產(chǎn)業(yè)開發(fā)片區(qū)、阿姆山自然生態(tài)保護片區(qū)等四個示范帶動片區(qū)。
——30 萬畝熱區(qū)綜合保護開發(fā)片區(qū)。在迤薩、甲寅、寶華、樂育、浪堤、大羊街、車古、石頭寨、阿扎河建設(shè)紅河谷熱區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，強化科技支撐，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，壯大特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化進程。重點發(fā)展甘蔗、芒果、柑橘。深入推進生豬、生態(tài)雞、熱區(qū)水果、水產(chǎn)業(yè)、食用菌等產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展以工業(yè)大麻、菲牛蛭等為主的生物藥業(yè)。
—— 哈尼梯田農(nóng)文旅融合發(fā)展片區(qū)。圍繞世界文化遺產(chǎn)哈尼梯田保護，實施 “ 哀牢山哈尼梯田山水林田湖草生態(tài)修復(fù)工程 ” ，結(jié)合鄉(xiāng)村振興打造生態(tài)宜居型美麗村莊樣板。依托世界文化遺產(chǎn)，按照 5A 級景區(qū)標準打造撒瑪壩哈尼梯田旅游核心區(qū)、全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的展示區(qū)和哈尼文化體驗、鄉(xiāng)村振興、健康生活的示范區(qū)。以哈尼多聲部、樂作舞、櫻花谷、奕車文化等主題，打造 “ 旅游 +” 。積極推廣和試點以 “ 稻魚鴨 ” 為代表的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，并形成展示和示范片區(qū)。以紅米生產(chǎn)為核心，力促紅米產(chǎn)業(yè)鏈延伸。打造成 “ 人 - 文 - 產(chǎn) - 鎮(zhèn) ” 共融、保護與利用并舉的國內(nèi)獨有、世界一流的特色片區(qū)。
—— 本那河流域生物產(chǎn)業(yè)開發(fā)片區(qū)。在縣域南部、東南部的阿扎河、洛恩、架車等本那河流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造本那河流域產(chǎn)業(yè)開發(fā)片區(qū)，重點發(fā)展食用菌、生物藥業(yè)、茶樹、藤茶、棕櫚、商品林、林下經(jīng)濟作物，積極培育工業(yè)大麻產(chǎn)業(yè)。
—— 阿姆山自然生態(tài)保護片區(qū)。抓住全省哀牢山山地生態(tài)屏障建設(shè)機遇，打造阿姆山自然生態(tài)保護片區(qū)，重點開展阿姆山省級自然保護區(qū)生物多樣性保護及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。在阿姆山省級自然保護區(qū)緩沖區(qū)范圍內(nèi)架車、寶華、洛恩、樂育、阿扎河、甲寅、車古、浪堤、垤瑪 9 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，連帶三村鄉(xiāng)，適當發(fā)展滇紅茶、哈尼燜鍋酒、桑葚、棕櫚、商品林、山地牧業(yè)，滇南小耳朵豬等生物產(chǎn)業(yè)。
圖 1 ：“一城、兩景、三帶、四片區(qū)”的全域空間布局
圖 2 ：“三帶”地形示意圖
第二節(jié) 堅持以人為核心的城鎮(zhèn)化
以人為核心的城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，加快推進全縣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。放開落戶限制。全面放開全縣域城鎮(zhèn)區(qū)戶口遷移政策，取消城鎮(zhèn)落戶制度，探索建立以經(jīng)常居住地登記戶口的政策措施，促進居住證制度和戶籍制度有機融合并軌。落實進城落戶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的各項權(quán)益。對進城落戶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口保留土地承包經(jīng)營權(quán)，宅基地使用權(quán)和農(nóng)房所有權(quán)、林地承包經(jīng)營權(quán)、集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)收益分配權(quán)等農(nóng)村各項權(quán)益，與城鎮(zhèn)居民同等享有就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育以及就業(yè)幫扶、創(chuàng)業(yè)資助等各類待遇，做好易地扶貧搬遷進城農(nóng)民變市民后的社會管理服務(wù)，推動基本公共服務(wù)全覆蓋。落實完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的轉(zhuǎn)移支付分配辦法，落實、實施省州農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化財政獎勵辦法。全面落實城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤政策。落實基建投資安排向吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量較多的城鎮(zhèn)傾斜政策。
第三節(jié) 優(yōu)化縣域城鎮(zhèn)體系等級
依托、適應(yīng)紅河縣一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)發(fā)展，完成《紅河縣國土空間總體規(guī)劃（ 2020-2035 ）》編制，形成紅河縣國土空間保護開發(fā)一張圖。實施 “ 撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn) ” ，為保護和開發(fā)哈尼梯田農(nóng)耕文化世界遺產(chǎn)，打造撒瑪壩哈尼梯田 5A 級景區(qū)，將寶華鎮(zhèn)提升為次中心城鎮(zhèn)，推進紅河縣新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化調(diào)整后的縣域城鎮(zhèn)體系等級規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃為：中心城區(qū)為縣城所在地迤薩鎮(zhèn)；中心鎮(zhèn)為寶華、浪堤、阿扎河、三村；特色重點鎮(zhèn)為甲寅、樂育、大羊街、垤瑪；一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)為洛恩、石頭寨、車古、架車鄉(xiāng)。中心城區(qū)、中心鎮(zhèn)、特色重點鎮(zhèn)、一般鄉(xiāng)集鎮(zhèn)人口規(guī)模分別要到達 5 萬人以上、 6500 人以上、 6000 人以上、3000 人以上， “ 十四五 ” 期末紅河縣城鎮(zhèn)化率到達 38% 以上。
專欄：新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作
實施紅河谷馬幫僑鄉(xiāng)小鎮(zhèn)、寶華鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)、甲寅鎮(zhèn)特
色村落建設(shè)及洛恩鄉(xiāng)集鎮(zhèn)建設(shè)等 4 個建設(shè)項目。建設(shè)干凈家
園、營造宜居環(huán)境、打造特色風(fēng)貌。
1. 紅河谷馬幫僑鄉(xiāng)小鎮(zhèn)。規(guī)劃面積 3 平方公里，核心區(qū)
迤薩鎮(zhèn)片區(qū)建設(shè)面積 1 平方公里。建設(shè)游客中心、停車場、
馬幫文化、梯田文化展覽館、撒瑪壩景區(qū)長街宴購物街、蘇
紅傳統(tǒng)哈尼村落改造復(fù)興、梯田文化主題帳篷營地、紅河縣
曼版游客集散中心，配套設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)等 30 個子項目。
2. 寶華鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)項目。新建集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場、停車場、
廣場，房屋立面改造、綠化亮化和商業(yè)區(qū)等內(nèi)容建設(shè)。
3. 甲寅鎮(zhèn)特色村落建設(shè)項目。甲寅鎮(zhèn)全境 45 個自然村，打造特色村落。
4. 洛恩鄉(xiāng)集鎮(zhèn)建設(shè)項目。深度挖掘洛恩鄉(xiāng)本那哈尼族文
化，森林資源保護與開發(fā)，旅游精品民宿客棧、哈尼歷史文
化博物館等項目。
第四節(jié) 確定四級城鎮(zhèn)體系發(fā)展方向
以 “ 興北強南 ” 為目標，重塑城鎮(zhèn)體系格局，構(gòu)建中心城區(qū)、中心鎮(zhèn)、特色重點鎮(zhèn)、一般鄉(xiāng)集鎮(zhèn)的四級城鎮(zhèn)體系，形成 “ 一體兩翼 ” 城鎮(zhèn)發(fā)展格局培育縣域中部城鎮(zhèn)群發(fā)展 , 將迤薩鎮(zhèn)、寶華鎮(zhèn)、樂育鎮(zhèn)、甲寅鎮(zhèn)共同打造為一體化發(fā)展的鉆石小城鎮(zhèn)群；縣域西翼以浪堤、三村中心鎮(zhèn)為引領(lǐng)，以大羊街、垤瑪鄉(xiāng)為支撐，帶動車古、架車等鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展；縣域東翼以阿扎河中心鎮(zhèn)為引領(lǐng)，以甲寅鎮(zhèn)為支撐，帶動石頭寨、洛恩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展。通過 “ 層級合理、多點支撐、良性互動 ” 的城鎮(zhèn)體系建設(shè)，形成城鄉(xiāng)一體化、均衡化發(fā)展。
強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地規(guī)劃建設(shè)，按照 “ 錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補、特色鮮明、經(jīng)濟繁榮 ” 的總體構(gòu)想，以特色產(chǎn)業(yè)培育為核心，進行集鎮(zhèn)整體風(fēng)貌改造，根據(jù)國土空間規(guī)劃進行集約化利用或擴容、分流，大力建設(shè)水電路管網(wǎng)、智慧智能、文化體育、公共停車場等基礎(chǔ)設(shè)施項目，增強集鎮(zhèn)功能。形成以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、以綠色產(chǎn)業(yè)為帶動、以旅游為促進的各級城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的城鄉(xiāng)格局。
專欄：紅河縣四級城鎮(zhèn)體系發(fā)展格局
一、中心城區(qū)
迤薩鎮(zhèn)：全縣的政治、經(jīng)濟、文化、服務(wù)中心。大力提
升縣城公共設(shè)施和服務(wù)能力，促進公共服務(wù)設(shè)施提標擴面，
環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級擴能、市政公用設(shè)施提檔升級、產(chǎn)業(yè)培育
設(shè)施提質(zhì)增效，適應(yīng)農(nóng)民日益增長的到縣城就業(yè)安家的需
求，促進縣城提質(zhì)擴容，逐步培育為特色小城市，提升縣城
發(fā)展的輻射帶動功能，促進縣域各級城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、中心鎮(zhèn)
寶華鎮(zhèn)：打造全縣以文化旅游促進經(jīng)濟社會發(fā)展的次中
心，縣城的水體保護區(qū)。按照 “ 一個打造、三個示范 ” 的發(fā)展
思路打造文化旅游強鎮(zhèn)，為全縣樹立集鎮(zhèn)發(fā)展示范、旅游發(fā)
展示范、生態(tài)宜居示范。進行集鎮(zhèn)立面整體改造和綠化、亮
化、美化工程，完善集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套，打造山水田園綜合
體，提高集鎮(zhèn)供水供電能力，促進人口、資源等要素集聚，
大幅提高寶華村委會和朝陽村委會戶籍人口城鎮(zhèn)化水平。以
哈尼梯田紅米 + 魚 + 鴨產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工為主，建設(shè)旅游
次接待中心，打造 “ 離昆明最近，規(guī)模最大的撒瑪壩梯田 5A
級景區(qū) ” 的旅游城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)人口 9000 人。
浪堤鎮(zhèn)：以文化旅游、農(nóng)特產(chǎn)品加工、美食文化為主導(dǎo)
的工旅型城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)人口 10000 人。
阿扎河鄉(xiāng)：縣域重點工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以棕櫚加工和文化生態(tài)
旅游為主要發(fā)展方向的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)人口 10000 人；
三村鄉(xiāng)：以農(nóng)產(chǎn)品交易、加工及商貿(mào)服務(wù)為主的西部中
心城鎮(zhèn)，集鎮(zhèn)人口 6500 人。
三、特色重點鎮(zhèn)
甲寅鎮(zhèn)：以農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游服務(wù)、旅游商貿(mào)為主的集
貿(mào)型生態(tài)旅游城鎮(zhèn)，輻射、帶動周邊鎮(zhèn)的發(fā)展，城鎮(zhèn)人口
16000 人。
樂育鎮(zhèn)：以歷史、自然文化旅游為主導(dǎo)的農(nóng)旅型城鎮(zhèn)，
城鎮(zhèn)人口 10000 人。
垤瑪鄉(xiāng)：以農(nóng)特產(chǎn)品交易、加工、物流為主的特色小鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)人口 6000 人。
大羊街鎮(zhèn)：奕車風(fēng)情文化旅游為主導(dǎo)的魅力旅游示范城
鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)人口 7000 人。
四、一般鄉(xiāng)集鎮(zhèn)
洛恩鄉(xiāng)：以農(nóng)、林、畜為主的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，集鎮(zhèn)人口 3000
人。
石頭寨鄉(xiāng)：以棕櫚種植、加工為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，集
鎮(zhèn)人口 5000 人。
車古鄉(xiāng)：以農(nóng)、林、畜生產(chǎn)、交易為主的農(nóng)業(yè)型鄉(xiāng)，集
鎮(zhèn)人口 4000 人。
架車鄉(xiāng)：以農(nóng)、林、畜生產(chǎn)為主的農(nóng)業(yè)型鄉(xiāng)，集鎮(zhèn)人口
7500 人。
第五節(jié) 加快 “ 美麗縣城 ” 建設(shè)
堅持新發(fā)展理念，堅持人民城市為人民的理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，以人民為中心，聚焦 “ 干凈、宜居、特色、智慧 ”四大要素，打造文化特色彰顯，生態(tài)環(huán)境良好的宜居宜業(yè)宜游，具有紅河特色的現(xiàn)代化 “ 美麗縣城 —— 迤薩 ” 。
縣城用地發(fā)展本著 “ 鞏固現(xiàn)狀，發(fā)展新區(qū)，拓展近郊 ” 的原則進行，一是鞏固老城中心區(qū)建設(shè)，重點保護和開發(fā)好老城傳統(tǒng)建筑；以 “ 馬幫僑鄉(xiāng) ? 山巔城堡 ” 為主題，按照 “ 一城、一環(huán)、兩園、十巷 ” 的總體思路建設(shè)。一城即馬幫古城；一環(huán)即馬幫古城中心環(huán)線（原百貨大樓 - 紅河商場 - 西山公園 - 小花園 - 縣委 - 大井溝 - 原百貨大樓）；兩園即馬幫風(fēng)情和西山公園；十巷即東門巷、南門巷、西門巷、大寨巷、小寨巷、文廟巷、觀塘巷、三棵樹巷、安幫巷、跑馬巷。二是充實發(fā)展蓮花塘辦公區(qū)，布置好各行政單位和事業(yè)單位的辦公用地和服務(wù)用地；適度發(fā)展勐龍綠色產(chǎn)業(yè)工業(yè)區(qū)，做好前期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，并擴大招商引資力度，實現(xiàn)綠色產(chǎn)業(yè)興縣；三是加大新區(qū)凹腰山綜合居住區(qū)建設(shè)力度，緩解老城區(qū)用地不足問題，積極推進凹腰山新城區(qū)建設(shè)和迤薩老城區(qū)改造，把凹腰山新城作為搬遷移民城鎮(zhèn)化的示范區(qū)，大力推廣扶貧車間，解決移民就業(yè)。科學(xué)實施城市修補和生態(tài)修復(fù)，提升城市整體風(fēng)貌，推動形成文明有序的市容環(huán)境，做好縣城內(nèi)重要歷史建筑、歷史街區(qū)的保護和修繕工作，弘揚 “ 馬幫 ”“ 僑鄉(xiāng) ” 傳統(tǒng)文化和地域文化，提升縣城文化內(nèi)涵。推進保障性安居工程（城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造、公租房建設(shè)、老舊小區(qū)改造）建設(shè)管理，繼續(xù)鞏固提升國家級衛(wèi)生縣城和省級文明城市創(chuàng)建成果。完善養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療等服務(wù)機構(gòu)布局，建設(shè) “ 十五分鐘便民生活圈 ” 。加強城市網(wǎng)格化管理，健全城市基層治理機制。提高城市柔性化治理、精細化服務(wù)水平，以城市管理中心及城市大數(shù)據(jù)中心建設(shè)為基礎(chǔ)，構(gòu)建智慧縣城發(fā)展模式。開展城鎮(zhèn)人居環(huán)境提升行動，推進縣城道路、停車場、給排水、雨污分流管網(wǎng)、垃圾填埋處理場、污水廠等建設(shè)與管理，加快海綿城市建設(shè)，加強城鄉(xiāng)結(jié)合部散亂污集中整治。打造形成特色鮮明、功能完善、生態(tài)優(yōu)美、宜居宜業(yè)的美麗縣城，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，建成綠色經(jīng)濟強縣、民族文化大縣、特色旅游生態(tài)縣。
專欄：美麗縣城建設(shè)
1. 紅河縣 “ 美麗縣城 ” 建設(shè)項目。建設(shè)干凈家園、營造宜
居環(huán)境、打造特色風(fēng)貌。
2. 保障性安居工程建設(shè)。繼續(xù)對紅河縣城老舊小區(qū)及棚
戶區(qū)改造配套基礎(chǔ)施項目進行建設(shè)。
3. 市政工程建設(shè)。建紅河縣政務(wù)服務(wù)中心、 13 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為
民服務(wù)中心、安置幫教基地、污水處理廠提標改造工程、停
車場建設(shè)項目、縣城老舊供水管網(wǎng)改造工程、縣城蓮花家園
小區(qū)滑坡應(yīng)急治理工程、馬幫古城城市基礎(chǔ)設(shè)施改造提升、
污水處理廠二期污水管網(wǎng)完善項目、馬幫古城建筑立面改造
工程、馬幫古城建設(shè)改造項目、迤薩西湖濕地公園、城環(huán)城
南路市政道路、勐甸水庫周邊（凹腰山新區(qū)）市政道路等。
第六節(jié) 推進人民防空建設(shè)
按照縣域和中心城區(qū)兩個層次規(guī)劃建設(shè)人民防空。縣城按照 “ 一心、六線、多點 ”
區(qū)域。中心城區(qū)結(jié)合自然地理條件，以凹腰山轉(zhuǎn)盤為界，劃分為東、西兩個重點防空片區(qū)，形成 “ 一核三片區(qū)多節(jié)點 ”
人防防護結(jié)構(gòu)。以平戰(zhàn)結(jié)合的原則，將城市建設(shè)與人防工程相互結(jié)合，在縣城主要高層建筑上設(shè)置警報器；利用城市的主、次干道和支路形成城市人防的主要疏散通道，加強城市車輛停放管理，主要道路上禁止停車；在縣城主要公共建筑中充分考慮人防設(shè)施的設(shè)置，新建筑嚴格執(zhí)行國家和地方的有關(guān)規(guī)定修建防空地下室。
專欄：推進人民防空建設(shè)
重點防空片區(qū)人防工程配套建設(shè)。對老城片區(qū)、蓮花塘
片區(qū)、凹腰山片區(qū)三個防空片設(shè)置五類人防工程，即：指揮
工程、醫(yī)療救護工程、專業(yè)隊工程、人員掩蔽工程和配套工
程。
第八章 優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進鄉(xiāng)村振興
按照 “ 產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕 ” 的總要求，統(tǒng)籌推進 “ 五個振興 ” ，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富的目標。
第一節(jié) 促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展
以高原特色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，推進紅河縣傳統(tǒng)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)優(yōu)化升級，發(fā)揮熱區(qū)資源優(yōu)勢，做大做強水果、蔬菜、畜禽產(chǎn)品等傳統(tǒng)優(yōu)勢生態(tài)農(nóng)畜業(yè)。加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)和 “ 一村一品 ” 專業(yè)村，不斷提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力。鼓勵村級立足本地優(yōu)勢組建專業(yè)合作社或創(chuàng)辦實體，壯大村集體經(jīng)濟。
打造 “ 綠色食品牌 ” 強農(nóng)。持續(xù)打造綠色食品牌，實施 “ 一二三 ”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動。全面推進 “ 一縣一業(yè) ” ，高標準創(chuàng)建 10 個鄉(xiāng)村振興示范園區(qū)，加大重點龍頭企業(yè)培育和高水平產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。聚焦種子和電商兩端，推進制種基地建設(shè)，農(nóng)作物良種覆蓋率穩(wěn)定在 96% 以上。開展農(nóng)業(yè)電商提質(zhì)增效行動，加快推進直采基地建設(shè)，加大綠色防控技術(shù)推廣，持續(xù)推進 “ 紅河品牌 ” 出滇。推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施化、有機化、數(shù)字化，建設(shè)一批綠色有機示范基地和數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地，持續(xù)推進有機農(nóng)產(chǎn)品認證。強化綠色導(dǎo)向、標準引領(lǐng)和質(zhì)量安全監(jiān)管，探索建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。大力推進 “ 大產(chǎn)業(yè) + 新主體 + 新平臺 ” 建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，推進化肥農(nóng)藥減量化和土壤污染治理，加強重金屬污染和白色污染治理。以紅河谷熱區(qū)經(jīng)濟開發(fā)重要示范區(qū)為引領(lǐng)，加快全縣綠色農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。按照 “ 綠色食品牌 ” 新方向，實踐 “ 山地未來 ” 帶來的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)新理念，注重科技引領(lǐng)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提檔升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，壯大特色產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化進程。積極開展 “ 一鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）一特 ”“ 一村一品 ”“ 一社一標 ” 的品牌創(chuàng)建與保護。著力培育 “ 醉美紅河 ” 地方品牌，著力打造紅河紅米、紅河棕櫚、紅河燜鍋酒、紅河黑樹林小耳朵豬、紅河食用菌、紅河中藥材、紅河茶業(yè)等特色品牌。高標準建設(shè)一批鄉(xiāng)村振興示范園。
調(diào)優(yōu)紅河特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅定推進紅河谷 30 萬畝熱區(qū)綜合開發(fā)，推動特色產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)濟效益。深入推進供銷合作聯(lián)社綜合改革，提高為農(nóng)服務(wù)能力。在穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn)綜合能力的基礎(chǔ)上，優(yōu)化糧食作物、經(jīng)濟作物、飼料作物三元種植結(jié)構(gòu)，促進木本油料、林下經(jīng)濟、生態(tài)休閑、觀賞苗木等綠色富民林產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。以市場為導(dǎo)向，大力培育壯大比較優(yōu)勢明顯、市場前景廣闊、產(chǎn)業(yè)覆蓋面大、農(nóng)民增產(chǎn)增收快的養(yǎng)殖業(yè)、冬早蔬菜、苗木、熱區(qū)水果、茶葉、食用菌、中藥材、棕櫚、燜鍋酒、文旅產(chǎn)業(yè)等10 個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。按照比較優(yōu)勢突出、最適宜生態(tài)和一鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）一特、一村一品、連片發(fā)展的要求，推進 13 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)。加快建設(shè)紅河谷農(nóng)特產(chǎn)品加工園區(qū)、棕櫚產(chǎn)業(yè)園區(qū)，利用園區(qū)聚集資源優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、精深加工和農(nóng)村特色加工業(yè)，逐步形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中連片模式，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，以工促農(nóng)，促進一產(chǎn)二產(chǎn)融合。發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，鼓勵開展代耕代種代收、大田托管、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干儲藏、冷鏈物流等市場化和專業(yè)化服務(wù)。在優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)和集中生產(chǎn)基地，規(guī)劃建設(shè)和改造提升一批區(qū)域性和農(nóng)村田頭等產(chǎn)地市場，推廣農(nóng)超、農(nóng)企等形式的產(chǎn)銷對接，鼓勵在城市社區(qū)設(shè)立鮮活農(nóng)產(chǎn)品直銷網(wǎng)點。
大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。實施少數(shù)民族優(yōu)秀文化保護傳承工程、少數(shù)民族文化精品工程、地方戲和少數(shù)民族劇種振興工程、非遺記錄和數(shù)字化保護工程、歷史文化名城（鎮(zhèn)、村、街區(qū)）和傳統(tǒng)村落保護工程、紅河文物保護工程，促進民族文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。在培育發(fā)展 10 個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，積極推進特色產(chǎn)業(yè)從食物保障、原料供給向就業(yè)增收、生態(tài)保護、觀光休閑、文化傳承、健康養(yǎng)老等多種功能拓展。建設(shè) 7 個具有歷史、地域、民族特點的特色旅游村鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村旅游示范村，積極發(fā)展智慧鄉(xiāng)村游。加強農(nóng)村傳統(tǒng)文化保護，推進“ 歷史文化名鎮(zhèn)名村 ”“ 傳統(tǒng)村落 ”“ 民族特色村寨 ”“ 民族文化生態(tài)旅游村 ” 建設(shè)。積極發(fā)展特色農(nóng)莊、精品客棧、休閑庭院、農(nóng)家樂、森林人家、鄉(xiāng)村民宿、鄉(xiāng)村手工業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展以回歸自然、感受傳統(tǒng)、放松身心等為調(diào)養(yǎng)手段的農(nóng)村健康養(yǎng)生業(yè)態(tài)。系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，實施 “ 云上云 ” 行動計劃，建設(shè)農(nóng)業(yè)云，加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心、林業(yè)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，促進傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施深度融合發(fā)展，努力使現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)。推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟業(yè)態(tài)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè) + 觀光休閑、農(nóng)業(yè) +健康養(yǎng)老、農(nóng)業(yè) + 文化傳承等新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)民增收空間。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，深入推進電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)。培育多元化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合新型經(jīng)營主體，構(gòu)建以放活經(jīng)營權(quán)為導(dǎo)向的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系機制，創(chuàng)建多種形式利益聯(lián)結(jié)機制，到 2025 年，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點龍頭企業(yè) 5 戶，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化州級重點龍頭企業(yè) 20 戶。
專欄：大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)
1.“ 一縣一業(yè) ” 熱區(qū)水果產(chǎn)業(yè)。建設(shè) 30 萬畝熱區(qū)水果生產(chǎn)
基地，在阿底坡、牛多樂、紅旗山、大黑公、虎街河 5 大片
區(qū)建設(shè) 18 個灌溉區(qū)， 2 個輸水工程， 34 條 215.74 公里熱區(qū)
開發(fā)公路，土路改擴建為水泥路，新開發(fā)熱區(qū)水果 30 萬畝，建設(shè)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場 60 個，種養(yǎng)結(jié)合，建設(shè)配套沼氣發(fā)酵
罐，沼渣沼液還田，形成規(guī)模型的循環(huán)農(nóng)業(yè)。
2. 高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。積極推進縣境內(nèi) 900 米以下
熱區(qū)規(guī)劃發(fā)展芒果種植， 900 米以上熱區(qū)規(guī)劃柑橘種植，并
配套建設(shè)水利、道路、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時推進 2 萬
畝桑椹種植基地建設(shè)， 1.5 萬畝花椒種植基地及相關(guān)配套設(shè)
施建設(shè)， 1 萬畝現(xiàn)代化設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚、噴滴管網(wǎng)等建設(shè)， 1
萬畝高優(yōu)蔗園建設(shè) , 大力推進溝渠、道路配套基礎(chǔ)設(shè)施新建或
者擴建，持續(xù)推進茶葉產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效與轉(zhuǎn)型升級建設(shè)，加大
推進芭蕉、藤茶、食用菌、辣木、中草藥等配套基礎(chǔ)設(shè)施建
設(shè)。
3. 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。加大技術(shù)革新，穩(wěn)定芒果、柑桔等水
果以及草果、雜交稻、茶葉、核桃、蔬菜、花椒等產(chǎn)業(yè)的配
套設(shè)施建設(shè)以及雞鴨、山羊、生豬、肉牛等動物養(yǎng)殖圈舍環(huán)
境提升改造。
4. 其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。推進紅河哈尼梯田生態(tài)鴨養(yǎng)殖基地建
設(shè)，新建 50 畝肉鴨、紅心鴨蛋加工廠；擴大梯田生態(tài)鴨養(yǎng)
殖面積 1 萬畝；依照 “ 公司 + 合作社 + 農(nóng)戶 " 模式，積極推進紅
河縣畜禽養(yǎng)殖場、畜產(chǎn)品加工及倉儲設(shè)施建設(shè)，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜
禽養(yǎng)殖場 13 個，畜產(chǎn)品加工廠 2 個，倉儲房 1 個。
第二節(jié) 實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動
統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，進一步完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，深入推進 “ 廁所革命 ” 、生活垃圾處理和污水治理。堅持保護利用傳統(tǒng)村落、鄉(xiāng)村風(fēng)貌，因地制宜、因村施策推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。突出規(guī)劃、綠化、文化、整潔化，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治和文明新風(fēng)創(chuàng)建活動。
提升農(nóng)村人居環(huán)境。全面落實鄉(xiāng)村振興 “ 百千萬 ” 工程，推進村莊規(guī)劃全覆蓋，推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，全面推進農(nóng)村 “ 四好公路 ” 建設(shè)，加強農(nóng)村公路管理保養(yǎng)，實施 “ 路長制 ” ，積極推進自然村（組）通硬化路工程建設(shè)。借助國家級 “ 村村通 ” 工程，實施紅河縣 “ 光網(wǎng)鄉(xiāng)村 ”“ 村村通寬帶 ” 工程。推進 20 戶以上自然村實現(xiàn)光纖網(wǎng)絡(luò)、 5G 基站。建立農(nóng)村危房改造后的維修管理機制，提升農(nóng)房建筑質(zhì)量。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，讓干凈、整潔、宜居成為廣大鄉(xiāng)村的標配。突出精準治污、科學(xué)治污、依法治污，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。
推進鄉(xiāng)村文明創(chuàng)建。保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，實施鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌提升工程，保護鄉(xiāng)村原有的少數(shù)民族建筑和格局。注重保持鄉(xiāng)土風(fēng)貌、保護傳統(tǒng)村落，加強試點示范引領(lǐng)，打造生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。建設(shè) “ 一村一品 ”“ 一村一景 ”“ 一村一韻 ” 的魅力村莊。注重突出地域特色和民族風(fēng)格，保留傳統(tǒng)風(fēng)貌，推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與生態(tài)、田園、陽光康養(yǎng)和民俗體驗、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)深度融合。加快形成更多的生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范村、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點村、民俗文化特色村和休閑旅游精品村，推動資源變資產(chǎn)、村莊變景區(qū)。
專欄：農(nóng)村人居環(huán)境整治行動
1. 農(nóng)村垃圾治理。全面實施垃圾分類，建立健全村莊保
潔體系，因地制宜確定農(nóng)村生活垃圾處理模式，推行農(nóng)村生
活垃圾分類處理和資源化利用。
2. 農(nóng)村廁所改造建設(shè)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鎮(zhèn)區(qū)、村委會所在地基
本消除旱廁；農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁覆蓋率達 80% 以上。
3. 旅游景區(qū)和重點交通沿線環(huán)境整治。提升改造景區(qū)水
體和生態(tài)景觀，加強環(huán)境保護和治理，加快推進所有景區(qū)完
成標準化廁所建設(shè)，且對游客和公眾免費開放，并進行規(guī)范
化管理。推進公路路域環(huán)境整治無死角，基本達到 “ 五無一貫
通 ” 要求。
4. 鄉(xiāng)村增綠添美。全面實施鄉(xiāng)村綠化行動，嚴格保護鄉(xiāng)
村名山和古樹名木，堅持鄉(xiāng)土氣息，適地適樹原則，重點推
進村內(nèi)綠化、圍村片林、農(nóng)田林網(wǎng)、美麗庭院建設(shè)，基本實
現(xiàn) “ 山地森林化、農(nóng)田林網(wǎng)化、村莊園林化、道路林蔭化、庭
院花果化 ” 的鄉(xiāng)村綠化格局。
第三節(jié) 推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革
深化農(nóng)村改革，扎實推進第二輪土地承包到期后再延長三十年工作，實現(xiàn)承包土地信息聯(lián)通共享。
健全鄉(xiāng)村發(fā)展用地保障機制。深化農(nóng)村土地改革，有序推進承包地 “ 三權(quán)分置 ” 健全土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理制度，鼓勵發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。結(jié)合國土空間規(guī)劃編制工作，加強鄉(xiāng)村土地利用規(guī)劃編制，在確保村域范圍內(nèi)耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低的前提下，通過對村土地利用規(guī)劃調(diào)整，實施整治和增減掛鉤，優(yōu)化村莊土地利用布局，有效利用農(nóng)村零星分散的存量建設(shè)用地。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，既要靠外部傾斜投入，也要靠改革激發(fā)內(nèi)生動力，用好深化改革這個法寶。結(jié)合水土流失治理和河道整治，加大耕地保護和質(zhì)量提升建設(shè)。以全面深化農(nóng)村改革推動鄉(xiāng)村振興，處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系，以土地制度改革為牽引，統(tǒng)籌推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系等各方面改革，探索農(nóng)民和合作社或公司合作中土地入股占比百分比。全面完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，確保落實第二輪土地承包到期后再延長 30 年政策。遵照農(nóng)村土地征收和集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革等土地改革制度，推進農(nóng)村宅基地制度改革。依托農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面完成清產(chǎn)核資任務(wù)，探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體的收入。加強農(nóng)村集體資源、資產(chǎn)、資金 “ 三資 ”管理，積極探索推進 “ 資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東 ”的 “ 三變 ” 改革，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入。
第四節(jié) 推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展
強化城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有機結(jié)合，促進農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)向縣城、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，打造一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型、旅游型、商貿(mào)型、生態(tài)園林型特色城鎮(zhèn)。
堅定走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。大力推動鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化，協(xié)調(diào)推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，把鄉(xiāng)村建設(shè)成為與城市共生共榮、各美其美的美好家園，形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的新格局。牢固樹立新發(fā)展理念，破除妨礙城鄉(xiāng)要素自由流動和平等交換的體制機制壁壘，在城鄉(xiāng)形成人才、土地、資金等要素流動的良性循環(huán)，全面推進新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。以改造提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)為抓手，推動水利、公路、管道、電網(wǎng)、信息、物流等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，為推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供基礎(chǔ)支撐，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境共治、基礎(chǔ)設(shè)施相通、市場規(guī)則相同，高標準推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。重塑工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板。持續(xù)推進旅游產(chǎn)業(yè)助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范縣建設(shè)，穩(wěn)步推進農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)村集體資產(chǎn)、公共資源、林權(quán)等公共交易服務(wù)中心建設(shè)，健全市場交易規(guī)則，完善運行機制。鼓勵發(fā)展多種形式農(nóng)村集體經(jīng)濟，實施脫貧出列村提升行動，積極爭取紅河縣納入鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，增強其鞏固脫貧成果及內(nèi)生發(fā)展能力。整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策資源，探索資源開發(fā)型、服務(wù)創(chuàng)收型、入股合作型發(fā)展模式。加快推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。將鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有機結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)及農(nóng)業(yè)園區(qū)集中，推動特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn) “ 接二連三 ” 、農(nóng)產(chǎn)品深加工和冷鏈物流快速發(fā)展。
努力實現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。以解決 “ 三農(nóng) ” 問題為重點，加快推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、社會保障六大統(tǒng)籌，加速城鄉(xiāng)文明建設(shè)，促進發(fā)展要素向農(nóng)村流動，現(xiàn)代文明向農(nóng)村傳播，實施居住證制度，逐步破除城鄉(xiāng)二元體制障礙，縮小城鄉(xiāng)差距，加快推進城鄉(xiāng)一體化進程。結(jié)合農(nóng)業(yè)特色，積極發(fā)展農(nóng)村電商、旅游民宿、旅游特色商品等富民模式，打造農(nóng)民增收新增長點。
第九章 堅持科技創(chuàng)新引領(lǐng)，加強人才隊伍建設(shè)，全面提升發(fā)展
新動力
深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，建立健全創(chuàng)新體系，推進 “ 數(shù)字紅河 ” 建設(shè)，激發(fā)創(chuàng)新主體活力。
第一節(jié) 實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，發(fā)揮科技創(chuàng)新在縣域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的支撐引領(lǐng)作用，強化科技與縣域經(jīng)濟社會發(fā)展有效對接，打通從科技強、產(chǎn)業(yè)強到經(jīng)濟社會發(fā)展強的通道。以建設(shè)創(chuàng)新型縣和創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)為抓手，深入推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，整合優(yōu)化縣域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，構(gòu)建多層次、多元化縣域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)格局，促進實現(xiàn)縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。著力提升特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新實力，重點對制約特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的技術(shù)瓶頸進行協(xié)同攻關(guān)，一個特色產(chǎn)業(yè)一個專家團隊服務(wù)，結(jié)合紅河縣資源稟賦，重點謀劃農(nóng)產(chǎn)品精深加工、民族醫(yī)藥等重大科技專項。加強人口與健康、資源與環(huán)境等社會事業(yè)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新。加大科技普及力度，深入開展農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)和農(nóng)村科普活動及服務(wù)，積極申報自然生態(tài)保護類國家或省級科普教育基地項目。加大普惠性科技創(chuàng)新政策落實力度。加強與國家和省州科技創(chuàng)新政策銜接，建立縣級科技創(chuàng)新政策落實督查機制。
第二節(jié) 加快創(chuàng)新主體培育及平臺建設(shè)
積極培育創(chuàng)新主體，加大對食用菌菌種培育中心、中國水產(chǎn)科學(xué)研究院淡水漁業(yè)中心博士后工作站、云南紅河中海漁業(yè)唐啟升 “ 院士工作站 ” 、紅河中海稻漁綜合種養(yǎng)基地的支持力度。推進創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)，培育一批創(chuàng)新技術(shù)企業(yè)，指導(dǎo)本地企業(yè)加強與 “ 山地未來 ” 等為代表的科研院所、高等學(xué)校的產(chǎn)學(xué)研合作。增強科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力。加快推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)及服務(wù)。優(yōu)化整合各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，促進資源共享，提升平臺服力能力。
第三節(jié) 實施 “ 人才強縣 ” 戰(zhàn)略
加強人才引進與培養(yǎng)，制定 “ 人才強縣 ” 規(guī)劃，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興所需，重點加大對龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面的人才引進力度。按照 “ 外引內(nèi)培 ” 的原則，深化與中國水產(chǎn)科學(xué)研究院、中國林科院、昆明植物所、云南農(nóng)大、云南旅游學(xué)院等科研院校的人才培養(yǎng)合作。強化鄉(xiāng)村振興人才支撐，實施鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)工程，利用縣內(nèi)專家工作站和 “ 明白人、帶頭人 ” 培訓(xùn)基地平臺，梯次培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)、電商經(jīng)濟、旅游服務(wù)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)等專業(yè)人才培養(yǎng)。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，營造有利于育才、引才、用才、留才的良好環(huán)境，破除制約人才發(fā)展的觀念制度，形成尊重知識、重用人才氛圍。落實省州人才政策，暢通人才引進通道，在職業(yè)資格認定認可、住房保障、子女教育、商業(yè)醫(yī)療保險等方面提供便利。
第四節(jié) 推進 “ 數(shù)字紅河 ” 建設(shè)
發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。加快 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 融合模式，加大運用信息技術(shù)改造和提升農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度，快速提高產(chǎn)業(yè)效率，降低產(chǎn)業(yè)成本，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)信息化。深化大數(shù)據(jù)和云計算的運用，打造一批 “ 數(shù)字生產(chǎn)線 ”“ 數(shù)字車間 ”“ 數(shù)字工廠 ” ，以兵工集團梯田文化保護與傳承學(xué)校開展的 “ 梯田守望者 ” 大數(shù)據(jù)中心為依托，通過數(shù)字化手段促進全產(chǎn)業(yè)融合。
建設(shè)數(shù)字社會。加快發(fā)展智慧教育、數(shù)字文化、遠程醫(yī)療、智慧養(yǎng)老、智慧交通、數(shù)字應(yīng)急、數(shù)字環(huán)保，建設(shè)智慧縣城、智慧小區(qū)、數(shù)字鄉(xiāng)村，構(gòu)建數(shù)字化信用體系，推動全社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型。通過電腦 + 手機 + 電視 “ 三屏 ” 合一，為群眾搭建便捷、高效、節(jié)約的 “ 直通車 ” ，實現(xiàn)公共服務(wù)信息化，提升全民信息素質(zhì)。健全數(shù)據(jù)安全管理制度與規(guī)范標準，加強數(shù)據(jù)共享與安全保護，加強個人信息保護。
建設(shè)數(shù)字政務(wù)。打造數(shù)據(jù)化的政務(wù)工作模式，構(gòu)建一套跨系統(tǒng)、跨平臺、跨業(yè)務(wù)、跨部門、跨地域的政務(wù)數(shù)據(jù)資源組織模式，實現(xiàn)部門之間統(tǒng)計數(shù)據(jù)共享，不斷提升基于數(shù)據(jù)的科學(xué)化決策能力。持續(xù)推廣 “ 一部手機辦事通 ” ，加快實現(xiàn)政務(wù)事項“ 一網(wǎng)通辦 ” 。
專欄： “ 數(shù)字紅河 ” 重點工程項目
1. 數(shù)字經(jīng)濟建設(shè)。推進數(shù)字紅河哈尼梯田項目，對寶華、甲寅片區(qū)實施智能化監(jiān)測，建立適用于紅河哈尼梯田文化景
觀的數(shù)據(jù)庫及監(jiān)測預(yù)警體系。推進智慧旅游，打造智慧景區(qū)
管理服務(wù)平臺。
2. 社會事業(yè)智慧化重點工程。實施遠程醫(yī)療工程、智慧
社區(qū)、智慧森林、智慧養(yǎng)老等。建設(shè)紅河縣電子圖書館體系，并配套到全縣 13 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 91 個村委會（社區(qū)）圖書室。對
現(xiàn)有的 13 個文化站進行改造升級，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)字文化體系，推進智慧校園建設(shè)。
3. 數(shù)字政府辦公系統(tǒng)。完善數(shù)字辦公條件，廣泛推廣統(tǒng)
一的電子公文、視頻會議、即時通訊和信息公開系統(tǒng)。實施
公務(wù)用車信息化、智能化管理。
4. 智慧政府服務(wù)工程。打造全縣智慧政務(wù)一體化服務(wù)體
系，完善 “ 一部手機辦事通 ”“ 一部手機辦稅費 ” 網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)
大廳。
5.“ 智慧安防 ” 工程。建設(shè)城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、自然村
人臉識別體系，并推廣應(yīng)用到交通、醫(yī)療、購物、會務(wù)等領(lǐng)
域。
6. 智慧城市管理改造工程。實施紅河縣城區(qū)智慧化管理
改造，主要用于智慧城管、智慧出行、智慧能源充電樁和智
慧小區(qū)等。
7. 全民 “ 數(shù)字素養(yǎng) ” 提升工程。將數(shù)字經(jīng)濟基本知識納入
義務(wù)教育體系，加強職業(yè)教育 “ 數(shù)字素養(yǎng) ” 培訓(xùn)。
第十章 繁榮發(fā)展社會主義文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，塑造紅河縣
發(fā)展新優(yōu)勢
堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，加強社會主義精神文明建設(shè)，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統(tǒng)一，推進紅河縣社會主義文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。
第一節(jié) 提高社會文明程度
堅持教育引導(dǎo)，實踐養(yǎng)成，制度保障相結(jié)合，深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育，推進馬克思主義理論研究和建設(shè)工程。廣泛弘揚和踐行社會主義核心價值觀，推動形成適應(yīng)新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。常態(tài)化制度化開展理想信念教育，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育。加強青少年思想道德建設(shè)，推進公民道德建設(shè)，實施文明創(chuàng)建工程，健全完善志愿服務(wù)體系，廣泛開展志愿服務(wù)活動。弘揚中華民族重信守諾傳統(tǒng)美德。開展以勞動創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育。加強家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，推動形成社會主義家庭文明新風(fēng)尚。加強網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化，營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。
第二節(jié) 加大傳統(tǒng)文化和文物古跡保護力度
推進哈尼梯田、東門樓及迤薩民居、蘇紅傳統(tǒng)哈尼村落等重點文物保護單位、遺址、歷史文化名鎮(zhèn)名村的保護工程建設(shè)。加快縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館、哈尼梯田文化傳承學(xué)校、哈尼多聲部民歌及樂作舞文化保護傳習(xí)館等建設(shè)。傳承弘揚民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，重點對哈尼、彝、傣、瑤等少數(shù)民族的農(nóng)耕文化、民俗文化以及留下的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等進行研究和保護。扶持少數(shù)民族優(yōu)秀民間藝人和瀕危文化項目傳承人，開展傳承人培訓(xùn)，加強哈尼族多聲部民歌、樂作舞等非遺保護文化的普及和推廣。大力加強傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)村落、文物古跡宣傳展示及保護教育，積極爭取創(chuàng)建示范村、示范縣活動，打造具有較高認知度和較大影響力的紅河縣古跡、傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)村落品牌，全面推動保護發(fā)展。
第三節(jié) 著力完善文化服務(wù)體系
加強公共文化設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化縣級公共文化服務(wù)設(shè)施，新建紅河縣文化館，提升改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心等文化陣地，推動公共文化數(shù)字化建設(shè)。推進媒體深度融合，實施全媒體傳播工程、智慧廣電工程等，建強用好縣融媒體中心。依托歷史文化積淀、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等資源，建設(shè)阿扎河鄉(xiāng)普春民族文化傳習(xí)館、垤瑪鄉(xiāng)白宏文化傳承館等，實施歷史文化名街風(fēng)貌修復(fù)。
增加公共文化服務(wù)供給。推進城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體化發(fā)展，加快圖書館、文化館總分館制建設(shè)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行免費開放。建設(shè)紅河縣數(shù)字圖書體系，覆蓋全縣 13 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 91個村委會（社區(qū)）圖書室。深入實施文化惠民工程，把深受群眾歡迎的文藝演出送到基層。打造一批體現(xiàn)時代特征、富有紅河縣特色、深受群眾喜愛的精品力作，開展民族古籍典籍整理和翻譯出版工作。開展好節(jié)慶活動，組織好長街宴、萬人長街歌舞節(jié)、姑娘節(jié)、磨秋節(jié)、矻扎扎節(jié)、火把節(jié)、開秧門等哈尼族、瑤族、傣族傳統(tǒng)節(jié)日活動，擴大紅河縣影響力和知名度。
專欄：紅河縣歷史文化保護與公共文化建設(shè)
1. 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承。建設(shè)紅河縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)場
館、哈尼梯田全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護傳承學(xué)校、美東哈
尼梯田文化保護實踐中心、哈尼多聲部民歌及樂作舞文化保
護傳習(xí)館、奕車文化保護傳習(xí)館等。
2. 公共文化體系建設(shè)。新建紅河縣文化館、阿扎河鄉(xiāng)普
春民族文化傳習(xí)館、垤瑪鄉(xiāng)白宏文化傳承館等。建設(shè)紅河縣
數(shù)字圖書體系，并配套到全縣 13 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 91 個村委會（社
區(qū)）圖書室。
3. 古城、古村、歷史文化名街修復(fù)。推動蘇紅傳統(tǒng)哈尼
村落改造復(fù)興項目、紅河縣馬幫古城建設(shè)改造項目、歷史文
化名街風(fēng)貌修復(fù)項目。
第四節(jié) 大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)
統(tǒng)籌文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持以產(chǎn)業(yè)支撐事業(yè)、事業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)，二者相得益彰、相輔相成，共同推動縣域文化的繁榮，推進在保護中開發(fā)文化產(chǎn)品，融合聯(lián)動發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。結(jié)合紅河縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目，打造一批竹編、土陶、刺繡等具有民族文化特色的文創(chuàng)產(chǎn)品，發(fā)揚傳承民族手工藝，打造文創(chuàng)品牌，帶來經(jīng)濟效益。深入挖掘特色文化和特色旅游的豐富內(nèi)涵，實現(xiàn)文化旅游產(chǎn)業(yè)融合聯(lián)動發(fā)展。對全縣歷史遺跡、民俗文化、人文景觀、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等文化資源進行全面梳理，建立文化旅游資源數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)挖掘文化內(nèi)涵與自然景觀的有機交融。全力打造 “ 撒瑪壩萬畝梯田和馬幫古城 ” 文旅品牌、民族文化節(jié)慶活動品牌、舞臺藝術(shù)精品。整合傳統(tǒng)媒體、新媒體、 OTA 電商平臺、自媒體、影視劇傳播、微影視等多種渠道資源，擴大紅河縣文旅宣傳的影響面和吸引力。
第十一章 著力健全完善機制，鞏固拓展脫貧攻堅成果
鞏固拓展脫貧攻堅成果，扎實做好脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的有效銜接，持續(xù)增強人民群眾的獲得感和幸福感。
第一節(jié) 鞏固拓展脫貧攻堅成果
按照 “ 四個不摘 ” 的工作要求，聚焦防止致貧返貧，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，確保全縣 25062 戶 122918 人已脫貧群眾不返貧、邊緣易致貧人口不致貧。
保持政策措施總體穩(wěn)定。嚴格落實 “ 摘帽不摘政策、摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管 ” 要求，落實五年過渡期機制，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。過渡期前 3 年繼續(xù)實行涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合政策。爭取納入鄉(xiāng)村振興國家重點幫扶縣，并分年度集中扶持一批鄉(xiāng)村振興重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村振興示范點（村）建設(shè)，實施脫貧出列村提升行動。確保 “ 十四五 ” 期間，全縣已脫貧人口不返貧、邊緣易致貧人口不致貧，有機、有效銜接脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興，全力讓脫貧群眾邁向富裕。扶貧工作重心從主要消除絕對貧困向緩解相對貧困轉(zhuǎn)變，從主要解決收入貧困向解決多維貧困轉(zhuǎn)變，從重點解決農(nóng)村貧困問題向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)相對貧困轉(zhuǎn)變，扶貧工作方式由集中作戰(zhàn)調(diào)整為常態(tài)推進。
健全返貧致貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。扎實開展鞏固拓展脫貧攻堅成果 “ 一平臺、三機制 ” 四個專項行動，健全和完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，防止發(fā)生規(guī)模性返貧。對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴重困難戶，開展定期篩查、重點監(jiān)測其收入支出情況、 “ 兩不愁三保障 ” 及飲水安全狀況，并建立健全快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機制，分層分類及時幫扶。健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機制 , 加強對農(nóng)村低保對象、農(nóng)村特困人口、農(nóng)村易返貧致貧人口等農(nóng)村低收入人口的動態(tài)監(jiān)測，分層分類實施社會救助 , 織密兜牢喪失貧困勞動力人口基本生活保障底線。
扎實做好后續(xù)幫扶。著力在體制機制統(tǒng)籌落實、鼓勵多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展和主體意識培育方面精準發(fā)力，持續(xù)發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，拓展銷售渠道，創(chuàng)新流通方式，促進穩(wěn)定銷售。聚焦確保糧食安全、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)村全面發(fā)展、數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)等重點領(lǐng)域，推動相對貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，自然村因地制宜發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強可持續(xù)發(fā)展動力，加大資金投入和項目扶持，實施一批重大工程項目，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，努力壯大村級集體經(jīng)濟實力，圍繞紅河谷 30 萬畝熱區(qū)綜合保護開發(fā)、文旅融合發(fā)展、農(nóng)特產(chǎn)品加工，培育壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)在鞏固脫貧成果中的作用。加大脫貧人口勞務(wù)輸出組織化程度，逐步調(diào)整優(yōu)化公益崗位政策，促進脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)。強化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，完善集中安置點公共服務(wù)和配套基礎(chǔ)設(shè)施，因地制宜在搬遷地發(fā)展產(chǎn)業(yè)，加強就業(yè)扶持，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。
加大扶智扶志力度。堅持脫貧成果鞏固與扶智扶志 “ 雙向發(fā)力 ” 。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，提升鄉(xiāng)村文明程度。總結(jié)脫貧攻堅中的經(jīng)驗和做法，深入挖掘和宣傳 “ 脫貧故事 ” ，充分發(fā)揮榜樣引領(lǐng)作用，全面激發(fā)脫貧人口的內(nèi)生發(fā)展動力。繼續(xù)加大控輟保學(xué)工作力度，有效阻斷貧困代際傳遞。
匯聚各方幫扶力量。堅持和完善東西部協(xié)作和對口支援、定點幫扶、社會力量參與幫扶等機制，優(yōu)化協(xié)作幫扶方式，深入實施 “ 萬企幫萬村 ” 行動。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品、擴大信貸規(guī)模，充分發(fā)揮金融對鞏固拓展脫貧攻堅成果的支持作用。
第二節(jié) 推進脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
按照 “ 產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕 ” 的總要求，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。
脫貧鞏固與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興銜接。以建設(shè) “ 云南干熱河谷熱區(qū)綜合保護開發(fā)重要示范、云南民族文化生態(tài)旅游融合發(fā)展示范 ”為引領(lǐng)，打好 “ 三張牌 ” ，深入實踐 “ 山地未來 ” 帶來的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)新理念，支持種質(zhì)資源保護利用、育種創(chuàng)新、制繁種業(yè)，推動特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提檔升級，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化發(fā)展。落實嚴格的耕地保護制度，加強全縣糧食生產(chǎn)功能和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)建設(shè)，確保糧食生產(chǎn)安全。引導(dǎo)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社開展 “ 地理標志農(nóng)產(chǎn)品 ”“ 馳名商標 ” 申報認定，開展 “ 一縣一業(yè) ”“ 一鄉(xiāng)一特 ”“ 一村一品 ”“ 一社一標 ” 品牌創(chuàng)建與保護。大力發(fā)展 “ 農(nóng)業(yè) + 觀光休閑、農(nóng)業(yè) + 文化傳承 ” 等新業(yè)態(tài)，持續(xù)拓展農(nóng)民增收空間，有效促進脫貧群眾增收而不返貧。
脫貧鞏固與鄉(xiāng)村人才振興相銜接。建立健全新型職業(yè)農(nóng)民培育和培訓(xùn)制度，提升脫貧人口素質(zhì)。完善鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)、選拔、引進等機制，多渠道廣泛吸納鄉(xiāng)村振興人才，建強鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生、農(nóng)科人員等人才隊伍，支持人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)工商資本下鄉(xiāng)興業(yè)，為推進鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)儲備人才隊伍。
脫貧鞏固與鄉(xiāng)村文化繁榮相銜接。堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，以傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為核心，以鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)為載體，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，推動鄉(xiāng)村文化振興，建設(shè)鄰里守望、誠信重禮、勤儉節(jié)約的文明鄉(xiāng)村。
脫貧鞏固與強化黨組織引領(lǐng)相銜接。推廣運用黨建扶貧 “ 雙推進 ” 實踐經(jīng)驗，認真落實 “ 五級書記 ” 抓鄉(xiāng)村振興要求，建立選派鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員駐村幫扶長效機制，積極培育農(nóng)村市場主體，大力培養(yǎng) “ 明白人、帶頭人 ” ，深入推進 “ 產(chǎn)業(yè)扶貧 ” 先鋒行動，有效激活黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的 “ 造血功能 ” 。
專欄：紅河縣脫貧攻堅成果鞏固拓展產(chǎn)業(yè)開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施
提升工程
1. 產(chǎn)業(yè)道路建設(shè)提升工程。實施 13 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)道路建
設(shè)、紅河縣農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路建設(shè)提升工
程。
2. 紅河縣以工代賑建設(shè)項目。實施基本農(nóng)田地改造 45900
畝，小型水利設(shè)施及管網(wǎng)溝渠配套建設(shè) 222.98 公里，鄉(xiāng)村道
路建設(shè) 298.1 公里。
3. 紅河縣紅河谷熱區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)項目。在縣
境內(nèi) 1200 米以下熱區(qū)規(guī)劃發(fā)展芒果種植業(yè)，并配套建設(shè)水
利、道路、供電等基礎(chǔ)設(shè)施。
4. 紅河縣高標準農(nóng)田建設(shè)項目。建設(shè)高標準農(nóng)田 5 萬畝 /
年。
5. 紅河縣規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)項目。建設(shè)年出欄生豬 5 千頭
以上規(guī)模養(yǎng)殖場 5 個，配套圈舍、養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備，自動喂料，糞污處理，動物防疫、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)控制，水電路等基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)
備。
6. 紅河谷 20 萬頭生豬畜禽產(chǎn)品加工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套
建設(shè)項目。扶持發(fā)展年出欄商品豬 20 萬頭，建設(shè)標準化污
水處理池、排污溝。水、電、路，動物防疫設(shè)施等。
7. 實施紅河縣灌區(qū)灌渠基礎(chǔ)設(shè)施提升工程。建設(shè)紅河縣
紅河谷灌區(qū)、紅河縣跑洛中型灌區(qū)、紅河縣俄阿中型灌區(qū)等
中型以上灌區(qū) 8 個；實施紅河縣寶華鎮(zhèn)溝渠建設(shè)項目和紅河
縣大羊街鄉(xiāng)灌渠建設(shè)項目各 1 個。
第十二章 深化重點領(lǐng)域改革，優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)
充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，建設(shè)高標準市場體系，推進重點領(lǐng)域改革，以改革推動擴大開放，以改革紅利增強發(fā)展動力，堅決破除阻礙全縣高質(zhì)量跨越式發(fā)展的體制機制弊端。
第一節(jié) 激發(fā)各類市場主體活力
毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，最大限度激發(fā)各類市場主體活力。推進國有企業(yè)改革，加快完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和市場化經(jīng)營機制。推進土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化改革。健全產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護制度。持續(xù)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鞏固 “ 三去一降一補 ” 成果，全力破解企業(yè)融資難、融資貴、用地難和項目落地慢等難題。繼續(xù)放寬市場準入限制，全面落實負面清單制度。建立公平開放透明的市場規(guī)則，健全公平競爭審查機制。充分激發(fā)民營經(jīng)濟市場主體活力和創(chuàng)造力，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，推動民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，高度重視支持個體工商戶發(fā)展，積極幫助個體工商戶解決租金、稅費、社保等方面難題。實施市場主體培育行動。
第二節(jié) 進一步優(yōu)化營商環(huán)境
深化 “ 放管服 ” 改革，持續(xù)推廣應(yīng)用 “ 一部手機辦事通 ” ，加快實現(xiàn)政務(wù)事項 “ 一網(wǎng)通辦 ” 。按照 “ 應(yīng)進必進 ” 的要求，全面落實 “ 三集中三到位 ” ，加快完善政務(wù)服務(wù)中心標準化建設(shè)，優(yōu)化公共資源交易電子化平臺建設(shè)。深化行政審批制度改革，持續(xù)提升審批服務(wù)質(zhì)量，精簡行政審批事項。嚴格執(zhí)行市場準入負面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策文件，放寬社會資本準入。加大民營企業(yè)和中小微企業(yè)支持力度，切實貫徹落實各項減稅降費政策和優(yōu)惠政策。加強誠信政府建設(shè)，建立健全以信用承諾和信息公示為特點的新型監(jiān)管機制，提升政府和社會誠信水平。強化營商環(huán)境監(jiān)督，建立健全營商環(huán)境監(jiān)督體系及工作機制，形成多部門監(jiān)督合力。貫徹落實 “ 好差評 ”“ 紅黑榜 ” 制度。
第三節(jié) 深化投融資及財稅體制改革
貫徹落實政府投資條例，拓寬投融資渠道，提高投資有效性和精準性。主動把握國家投資政策方向，加強與省、州各級主管部門的聯(lián)系和溝通，力爭申報項目獲批立項，爭取上級補助資金和專項資金。推進財政體制改革，持續(xù)推動財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分、項目庫管理、預(yù)決算公開等改革。切實化解地方政府債務(wù)存量，嚴格執(zhí)行地方政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理制度。推進稅收制度改革。完善貸款風(fēng)險補償機制，積極探索建立產(chǎn)業(yè)基金，鼓勵和吸引社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等重點領(lǐng)域投資。堅持金融服務(wù)實體原則，加大金融對重點項目、特色產(chǎn)業(yè)、民營小微等實體經(jīng)濟的支持力度，落實各項優(yōu)惠利率、減稅降費政策。鼓勵金融機構(gòu)改進服務(wù)方式，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，支持美麗縣城、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，提升金融服務(wù)質(zhì)量和覆蓋率。
第四節(jié) 推動社會事業(yè)改革
實施就業(yè)優(yōu)先政策，營造公平就業(yè)制度環(huán)境，健全有利于更充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進機制。深化教育領(lǐng)域改革，推行中小學(xué)及幼兒園校長（園長）職級制改革，推動高中課程改革，推動考試招生制度改革。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制和醫(yī)療保障制度改革，推進醫(yī)藥服務(wù)供給側(cè)改革，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理體制，積極推進疾控體系改革，加快建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次醫(yī)療保障體系。深化社會保障制度改革，推進基本養(yǎng)老保險制度改革，優(yōu)化簡化低保、臨時救助審核審批程序和手續(xù)，統(tǒng)籌完善社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度。深化住房改革，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，改進住房公積金提取、使用、監(jiān)管機制。深化殯葬服務(wù)改革。深化科技體制改革，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。深入推進應(yīng)急管理改革，提升應(yīng)急管理能力。深入推進《紅河縣促進青年發(fā)展工作實施方案（ 2020—2025 年）》，促進青年發(fā)展政策體系和工作機制更加完善。持續(xù)推進民主法治領(lǐng)域改革、社會體制改革、生態(tài)文明體制改革、黨建紀檢領(lǐng)域改革等。
第十三章 堅持以人民為中心，持續(xù)保障和改善民生
堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，健全基本公共服務(wù)體系，扎實推動共同富裕，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
第一節(jié) 實施就業(yè)優(yōu)先政策
深入貫徹落實 “ 六穩(wěn) ”“ 六保 ” 工作要求，把勞務(wù)產(chǎn)業(yè)作為鞏固脫貧成效和推進鄉(xiāng)村振興的重要抓手，抓體系、抓隊伍、抓措施、抓項目，推動更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)，確保 “ 十四五 ” 末全縣勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)達 13 萬人以上。
著力推進技能培訓(xùn)。堅持 “ 以培訓(xùn)促轉(zhuǎn)移，以技能促就業(yè) ” 的思路，因地制宜、因才施教，探索推進 “ 培訓(xùn)＋見習(xí)＋就業(yè) ” 的培訓(xùn)模式，穩(wěn)步提升職業(yè)技能培訓(xùn)比例，提高培訓(xùn)的針對性和實效性，確保 “ 十四五 ” 末勞動力培訓(xùn)人數(shù)達 3 萬人以上，技能培訓(xùn)比例達 35% 以上。
提高就業(yè)組織化程度。健全完善就業(yè)服務(wù)體系，建成 9 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層就業(yè)和社會保障中心項目及縣級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化實訓(xùn)基地項目。培育壯大勞務(wù)服務(wù)機構(gòu)及中介服務(wù)組織，成立 1 家縣級國有投資勞務(wù)公司。充分發(fā)揮駐外就業(yè)服務(wù)站作用，全方位、多層次提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)的服務(wù)保障能力，推動轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)?；⒔M織化，確保 “ 十四五 ” 末組織化率達 40% 以上。
深化大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。用活用足援企穩(wěn)崗、創(chuàng)業(yè)貸款、就業(yè)援助、激勵措施等系列優(yōu)撫政策，支持幫助廣大勞動者就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保每一個適齡勞動力家庭至少掌握 1 項就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能、 1 人穩(wěn)定就業(yè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)零就業(yè)家庭動態(tài)清零。
第二節(jié) 加快發(fā)展教育
推進學(xué)前教育普及普惠發(fā)展。健全學(xué)前教育發(fā)展機制，實現(xiàn)學(xué)前教育 “ 一縣一示范、一鄉(xiāng)一公辦、一村一幼 ” 全覆蓋。加強科學(xué)保育和教育質(zhì)量監(jiān)管，規(guī)范辦園行為，推進幼兒園課程建設(shè)，著力消除 “ 小學(xué)化 ” 現(xiàn)象。加強對民辦幼兒園的監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。紅河縣幼兒園晉升為一級一等幼兒園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園晉升為二級一等幼兒園，村級幼兒園晉升為三級一等以上幼兒園。到 2025 年，學(xué)前階段毛入園率達 90% 以上。
推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。按照 “ 優(yōu)化校點、提高質(zhì)量 ”的原則，以集中辦學(xué)為導(dǎo)向，優(yōu)化校點布局，全面提升義務(wù)教育學(xué)校教師隊伍優(yōu)質(zhì)資源配置水平，提升農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校薄弱環(huán)節(jié)，補齊補強教育短板，加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)資源共享。改進教育管理模式，規(guī)范教育教學(xué)行為，以質(zhì)量提升為核心，積極開展教科研活動，推進素質(zhì)教育，努力辦好每一所義務(wù)教育階段學(xué)校。全面落實教育惠民政策，依法保障經(jīng)商、進城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育。完善 “ 控輟保學(xué)聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)保 ” 工作機制，加大控輟保學(xué)力度，鞏固脫貧攻堅成效。推進 “ 專門教育 ” 學(xué)校建設(shè)，創(chuàng)新管理方式和教學(xué)活動形式，做到 “ 立足教育、科學(xué)矯治、有效轉(zhuǎn)化 ” 。到 2025 年，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達 99.5% 以上，初中適齡少年毛入學(xué)率達 99% 以上，九年義務(wù)教育鞏固率達 95% 。
全力提升高中教育辦學(xué)水平。加大全縣高中階段教育普及攻堅力度，堅持擴規(guī)和提質(zhì)雙發(fā)力。通過改擴建普通高中，有效增加高中階段教育學(xué)位，完善普通高中教學(xué)質(zhì)量提升激勵機制，提高全縣普通高中教育教學(xué)質(zhì)量，力爭高考本科上線率在上一年的基礎(chǔ)上逐年提高 10% ，形成教育良性循環(huán)發(fā)展。到 2025 年，紅河縣第一中學(xué)晉級為一級三等高完中，紅河縣高級中學(xué)晉升為二級二等高中。高中階段毛入學(xué)率達 90% 。
加快發(fā)展職業(yè)教育。大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，整合教育資源，建立普通高中和中等職業(yè)教育互通機制，探索課程互選、資源互通，推進中等職業(yè)教育和普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展，推進綜合高中試點，大幅提升高中階段教育毛入學(xué)率。創(chuàng)新辦學(xué)模式，加強校企合作，引企業(yè)進校，建好用好校企合作實訓(xùn)基地，開發(fā)技能培養(yǎng)型專業(yè)課程，逐年擴大紅河縣職業(yè)高中辦學(xué)規(guī)模，促進縣域內(nèi)職業(yè)教育發(fā)展。推進紅河哈尼梯田文化傳承學(xué)校與云南文化藝術(shù)職業(yè)學(xué)院合作，開發(fā)彝族刺繡、傣族土陶制作、竹編工藝等地方民族文化特色課程。探索職業(yè)教育學(xué)校畢業(yè)生 “1+X” 證書制度，培養(yǎng) “ 雙師型 ” 教師，實現(xiàn)職業(yè)教育高水平培養(yǎng)、高技能訓(xùn)練、高質(zhì)量就業(yè)，為鄉(xiāng)村振興提供人才支持。
穩(wěn)步發(fā)展特殊教育。完善殘疾兒童少年教育檔案，精準核實適齡殘疾兒童少年數(shù)據(jù)，采取規(guī)范的隨班就讀或送教上門方式實施教育，全力提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平。辦好特殊教育學(xué)校，不斷完善以特殊教育學(xué)校為骨干，以普通學(xué)校隨班就讀為主體、送教上門為補充的特殊教育辦學(xué)格局。推進醫(yī)教結(jié)合試點工作，加強學(xué)校與醫(yī)院、康復(fù)機構(gòu)的配合，加強教師與專業(yè)醫(yī)療康復(fù)人員的協(xié)作，開設(shè)必要的康復(fù)訓(xùn)練課。逐步配足配齊特殊教育學(xué)校教師及教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練設(shè)備，增強服務(wù)各類殘疾學(xué)生的能力。到 2025 年，殘疾兒童教育入學(xué)率達 95% 以上。
深化教師隊伍建設(shè)改革。加強師德師風(fēng)建設(shè)，把師德表現(xiàn)作為評價教師素質(zhì)的第一標準，全面提升教師思想政治素質(zhì)。整體推進教師 “ 縣管校聘 ” 改革和校長職級制改革，有效破解職業(yè)倦怠難題。加強校長和教師隊伍培訓(xùn)，助推教育干部、教師專業(yè)化成長，實行五年一周期不少于 360 學(xué)時、每年不少于 72 學(xué)時的教師全員培訓(xùn)制度，確保教師隊伍建設(shè)滿足紅河縣教育發(fā)展需要。落實教師待遇保障機制和政策，加大鄉(xiāng)村教師、優(yōu)秀教師表彰力度，提高教師政治地位、社會地位和職業(yè)地位。到 2025 年，按 “ 總量控制、編隨生走、以崗聘人、人崗相適、擴大交流 ” 的原則，結(jié)合學(xué)校學(xué)制學(xué)段性質(zhì)，選擇 3 年或 6 年為一輪次，推動校內(nèi)全員競聘、學(xué)區(qū)競聘和跨單位競聘工作。每年遴選 20 名綜合素質(zhì)好的中青年校（園）長、副校（園）長、后備干部參加省州級培訓(xùn)，每年在縣內(nèi)評選認定 10 名縣級學(xué)科帶頭人和 40 名骨干教師。按照中小學(xué)校（園）長專業(yè)標準和職級評定標準，每 3 年一次，對中小學(xué)校校（園）長按一級、二級、三級、四級、五級等職級進行評聘。
大力改善辦學(xué)條件。加快推進紅河縣義務(wù)教育學(xué)校提升改造建項目、教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)等項目，遷建甲寅小學(xué)、垤瑪小學(xué)等 6所學(xué)校，新建紅河縣迤薩鎮(zhèn)大塘子坡小學(xué)、車古鄉(xiāng)美甲小學(xué)等 3所學(xué)校，夯實學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善學(xué)校教育教學(xué)環(huán)境，全縣中小學(xué)基本實現(xiàn)標準化辦學(xué)。加大教育設(shè)備的投入力度，深化教育信息化 2.0 建設(shè)工作，加快 1+N 常態(tài)錄播同步課堂建設(shè)，全面推進智慧校園建設(shè)，加強學(xué)校教學(xué)設(shè)備配置，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享。加強對 “ 人防、物防、技防 ” 建設(shè)投入，全面完成校園安全保障 “ 四個百分之百 ” 達標。到 2025 年，全縣教學(xué)設(shè)施設(shè)備配置達到優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展要求。
推動老年教育發(fā)展。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌，堅持以老年人享受養(yǎng)老健康生活為目標，整合社會資源，逐步建立和完善適應(yīng)紅河縣老齡社會發(fā)展的老年教育體系。力爭到 2022 年，全縣基本構(gòu)建老年教育網(wǎng)絡(luò)體系，形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級辦學(xué)格局，以各種形式經(jīng)常性參與教育活動的老年人占老年人口總數(shù)的 20% 。力爭在 2025 年前，完成縣級老年大學(xué)新建（擴建）工程，提升服務(wù)能力，建成一所現(xiàn)代化示范性老年大學(xué)。在縣老年大學(xué)的示范帶動下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托黨校、村級活動室等場所掛牌成立 1 所老年大學(xué)分校， 50% 以上的村（社區(qū)）建成老年大學(xué)教學(xué)點。聯(lián)合有關(guān)部門充分利用現(xiàn)有師資條件的基礎(chǔ)上，遴選、培養(yǎng)一批老年教育專兼職師資隊伍。推動社會公共設(shè)施服務(wù)老年教育。鼓勵圖書館、文化館、博物館、公共體育設(shè)施、鄉(xiāng)村文化設(shè)施、愛國主義教育示范基地、廉政教育基地等向老年人免費開放，不定期組織老年人開展教育教學(xué)活動。探索養(yǎng)教結(jié)合新模式。整合利用縣內(nèi)居家養(yǎng)老資源，在居家養(yǎng)老服務(wù)中心、社會福利中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院等場所設(shè)立老年課堂，開展形式多樣的老年教育、健康紅河夕陽紅等活動。加強智慧校園建設(shè)，推進實施 “ 互聯(lián)網(wǎng) +老年教育 ” 。逐步建立和完善老年教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺，采取線上線下相結(jié)合的方式開展老年教育，擴大老年教育受眾面，并逐步延伸至鄉(xiāng)、村。
專欄：教育事業(yè)重點項目
1. 紅河縣鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校改擴建設(shè)。
包括教學(xué)及輔助用房、學(xué)生宿舍、廁所、運動場等。
2. 紅河縣教育裝備配備。配置課桌椅、床架、學(xué)生宿舍
物品柜、學(xué)前教育玩教具、班級多媒體設(shè)備、學(xué)生用計算機
及相關(guān)設(shè)備、辦公及備課電腦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校速印機、村完小打
印機、圖書、實驗儀器設(shè)備、音體美教學(xué)儀器。
3. 紅河縣教體系統(tǒng)人防建設(shè)。配齊配全全縣各學(xué)校安保
人員及宿管人員。
4. 紅河縣 “ 一村一幼 ” 建設(shè)。新建或改擴建 35 所村級幼兒
園。
5. 紅河縣職業(yè)中學(xué)擴建。包括綜合實訓(xùn)樓、校舍，運動
場及室外附屬工程、實訓(xùn)設(shè)備。
6. 紅河縣高級中學(xué)改擴建。包括教學(xué)樓、報告廳、風(fēng)雨
操場、停車場、籃球場及其周邊道路、教師周轉(zhuǎn)宿舍。
7. 紅河縣農(nóng)村學(xué)校遷建。遷建甲寅鎮(zhèn)甲寅小學(xué)、樂育鎮(zhèn)
然仁小學(xué)、樂育鎮(zhèn)尼美小學(xué)、車古鄉(xiāng)哈垤小學(xué)、垤瑪中學(xué)、
洛恩小學(xué)。
8. 紅河縣中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)宿舍。新建 1226 套教師周轉(zhuǎn)宿
舍。
第三節(jié) 推進健康紅河建設(shè)
提升居民健康水平。深入開展愛國衛(wèi)生 7 個專項行動，鞏固國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，擴大省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋面，統(tǒng)籌治理城、鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生問題，普及健康生活，居民健康水平和健康素養(yǎng)進一步提升，全民健康素養(yǎng)水平力爭達到 30% 。強化健康教育宣傳、慢性病管理、重點人群健康狀況監(jiān)測，人均預(yù)期壽命提升到 74歲以上。
優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)體系。持續(xù)推進緊密型醫(yī)共體建設(shè)，整合縣域醫(yī)療衛(wèi)生資源，實施人才柔性流動、衛(wèi)健系統(tǒng)醫(yī)技骨干人員三年培訓(xùn)方案等工作，完成縣中醫(yī)醫(yī)院與迤薩鎮(zhèn)衛(wèi)生院合署辦公，全面補齊基層醫(yī)療服務(wù)短板。成立醫(yī)投公司，用活資金，解決醫(yī)共體內(nèi)部分單位的資金缺口，推動醫(yī)共體內(nèi) 15 個醫(yī)療單位的可持續(xù)發(fā)展。狠抓公共衛(wèi)生防疫體系，加強公共衛(wèi)生應(yīng)急隊伍和基層防控能力建設(shè)，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理工作細則。鼓勵社會力量舉辦中醫(yī)類?？漆t(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護理院（站）、口腔疾病、老年病和慢性病診療、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等各類醫(yī)療機構(gòu)，優(yōu)先支持社會資本舉辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)。
醫(yī)療服務(wù)能力提升提質(zhì)。完成縣疾控中心生物安全二級實驗室改造；積極推進婦幼保健院等級評審工作，創(chuàng)建二級甲等婦幼保健院；完成縣人民醫(yī)院 “ 卒中中心、胸痛中心、創(chuàng)傷中心 ” 及骨科、婦科、產(chǎn)科 3 個深度貧困縣重點?？苿?chuàng)建。提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，縣中醫(yī)醫(yī)院重點打造骨傷科、中醫(yī)肛腸科、中醫(yī)婦科、針推科等特色重點?？?，提升中草藥多樣化治療，增加中醫(yī)免煎顆粒治療服務(wù)。著力補齊基層醫(yī)療能力短板，進一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的服務(wù)能力，著力補齊基層醫(yī)療能力短板。制定紅河縣防治艾滋病工作委員會工作細則，實施紅河縣遏制艾滋病傳播實施方案（ 2020—2022 年），增強艾滋病檢測、干預(yù)和隨訪力度，最大限度主動發(fā)現(xiàn)感染者和病人，為所有符合條件且愿意接受治療的感染者和病人提供抗病毒治療，提升防艾水平。
抓實衛(wèi)生健康基建項目。實施紅河縣人民醫(yī)院整體遷建、縣人民醫(yī)院健康養(yǎng)老服務(wù)中心和縣公共衛(wèi)生服務(wù)能力提升工程以及縣疾病預(yù)防控制中心應(yīng)急物資儲備庫等項目建設(shè)工程，落實配套工程。
加強醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)。實施衛(wèi)生健康人才隊伍發(fā)展攻堅行動，完善高層次人才激勵政策，引進高層次醫(yī)學(xué)人才。按照每萬常住人口全科醫(yī)生比例達到 1.5 名的目標，引進和培養(yǎng)優(yōu)秀全科醫(yī)師，落實全科醫(yī)生激勵政策。建立基層醫(yī)療衛(wèi)生后備人才庫，對現(xiàn)有全科醫(yī)生和護士進行分類管理和培訓(xùn)，加強?？漆t(yī)生培養(yǎng)，加強各類緊缺專業(yè)醫(yī)師崗位培養(yǎng)，培養(yǎng)具備可持續(xù)發(fā)展能力的醫(yī)學(xué)人才。
推進婦幼健康與計劃生育服務(wù)與管理。建立健全以基層醫(yī)療機構(gòu)為基礎(chǔ)，縣婦幼保健與計劃生育服務(wù)中心為核心，縣級公立醫(yī)院為補充的婦幼健康與計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立出生人口監(jiān)測和預(yù)警機制，科學(xué)研判出生人口變動趨勢，強化政策實施情況的評估和監(jiān)督，有效管控風(fēng)險。進一步優(yōu)化辦事流程，做好流動人口在居住地的生育登記和電子婚育證明辦理等服務(wù)。穩(wěn)妥推進全面兩孩政策，著力深化計劃生育服務(wù)與管理改革，實現(xiàn)計劃生育特殊家庭雙崗聯(lián)系人制度、開通就醫(yī)綠色通道和特殊家庭醫(yī)生簽約 “ 三個全覆蓋 ” ，落實計劃生育利益導(dǎo)向扶助，落實計生家庭獎特扶工作。持續(xù)開展農(nóng)村婦女 “ 兩癌 ” 篩查，加大優(yōu)生優(yōu)育和出生缺陷預(yù)防及干預(yù)力度，強化孕產(chǎn)婦與新生兒危急重癥救治能力，有效控制孕產(chǎn)婦死亡率、 5 歲以下兒童死亡率、嬰兒死亡率。
第四節(jié) 大力發(fā)展體育事業(yè)
加大體育公共設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌建設(shè)體育公共設(shè)施與健身設(shè)施，優(yōu)化現(xiàn)有體育場館的使用率與功能升級，完善群眾體育場地設(shè)施，體育基礎(chǔ)設(shè)施村一級全覆蓋。推進紅河縣環(huán)城休閑健身棧道、健身跑步道建設(shè)，做好 10 件體育惠民工程，建設(shè) “15 分鐘健身圈 ” 。推進體育品牌發(fā)展，打造具有紅河縣特色的 “ 穿越撒瑪壩自行車騎行賽 ”“ 撒瑪壩徒步賽 ”“ 云上撒瑪壩杯足球邀請賽 ”“ 氣排球邀請賽 ” 等特色品牌創(chuàng)建活動。推進哈尼梯田與體育、旅游相結(jié)合的品牌賽事，推廣普及民族健身操（舞）等，促進全民健身常態(tài)化。加強體育教研隊伍建設(shè)，謀劃體育發(fā)展，加強體育人才庫建設(shè)，改進和完善體育教研制度和工作方式，逐步形成民主、開發(fā)、高效的體育教研機制。強化政府的體育公共服務(wù)職能，鼓勵社會力量進入體育公共服務(wù)領(lǐng)域。創(chuàng)新全縣辦賽模式，促進全縣體育事業(yè)的發(fā)展，定期舉辦民族民間傳統(tǒng)運動項目。持續(xù)開展紅河縣 “ 京駿杯 ” 籃球賽、縣屬機關(guān)職工運動會、青少年足球邀請賽等，建立有效的學(xué)校體育、社會體育業(yè)余競賽激勵機制。加強周邊縣市體育聯(lián)誼活動，開展 “ 南部六縣羽毛球邀請賽 ” 、足球聯(lián)誼賽等，探索多元主體辦賽機制，促進全民健身活動廣泛開展。
專欄：體育設(shè)施建設(shè)項目
實施紅河縣全民健身休閑綠道建設(shè)項目；紅河縣環(huán)城休
閑健身棧道、健身跑步道建設(shè)項目；甲寅鎮(zhèn)等 12 個公共體
育場田徑跑道及足球場建設(shè)項目；新建或改擴建 824 個自然
村籃球場及健身路徑建設(shè)項目等體育設(shè)施建設(shè)項目。
第五節(jié) 持續(xù)完善社會保障
推進養(yǎng)老保險工作。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，按國家政策提高補助標準。穩(wěn)步推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。
全面落實醫(yī)療保障政策。堅持以人民健康為中心的發(fā)展思想，認真落實參保繳費政策，鞏固 “ 全民參保 ” 制度，確保應(yīng)保盡保，到 2025 年基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在 95% 以上。健全重大疾病醫(yī)療保險和醫(yī)療救助制度，落實異地就醫(yī)結(jié)算政策。完善醫(yī)?；鸨O(jiān)管體制，嚴厲打擊欺詐騙保行為，確保基金安全高效，合理使用。夯實信息化基礎(chǔ)建設(shè)，全面抓好 “ 智慧醫(yī)保 ” 各項應(yīng)用落地。加強醫(yī)療保障人才隊伍建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)，逐步提高經(jīng)辦服務(wù)水平。
完善失業(yè)和工傷保險。完善失業(yè)保險制度，建立失業(yè)保險金標準與最低工資標準掛鉤聯(lián)動制度。嚴格執(zhí)行相關(guān)工傷保險待遇結(jié)構(gòu)和標準，完善工傷保險政策。深入推進重點建設(shè)項目領(lǐng)域工傷保險擴面工作，探索適應(yīng)靈活就業(yè)人員的工傷保險保障方式。
完善社會兜底保障。加強鞏固社會救助領(lǐng)域脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接。保持低保等兜底保障政策總體穩(wěn)定，健全完善低收入群體監(jiān)測預(yù)警機制，進一步完善低保、特困和低收入家庭認定辦法和動態(tài)管理機制，全面提升社會救助的精準度，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)、應(yīng)救盡救。健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人、殘疾人等特殊人群社會保障和服務(wù)體系。繼續(xù)推進殯葬事業(yè)發(fā)展，加快鄉(xiāng)村公墓建設(shè)。
健全社會救助和社會福利體系。按照?；尽⒍档拙€、救急難、可持續(xù)的總體思路，健全分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會救助體系。加大城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)和管理力度，解決好中低偏下收入群體住房困難。健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系。完善退役軍人優(yōu)撫安置制度，加強退役軍人服務(wù)保障。
專欄：紅河縣養(yǎng)老院建設(shè)項目
1. 紅河縣養(yǎng)老院體系建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)多樣養(yǎng)老公寓、老
年大學(xué)、老年娛樂活動中心、醫(yī)療服務(wù)中心、大型超市等綜
合養(yǎng)老療養(yǎng)服務(wù)設(shè)施。
2. 紅河縣鄉(xiāng)級敬老院建設(shè)。新建 5 個標準化鄉(xiāng)級敬老院，總建筑面積 6000 平方米，建設(shè)內(nèi)容為住宿樓及消防、水電
等附屬設(shè)施建設(shè)。
第十四章 堅持全面依法治縣，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化
加強黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，以縣域社會治理現(xiàn)代化為目標，穩(wěn)步提升推進社會治理的信息化及規(guī)范化，有效防范和化解影響現(xiàn)代化進程的各種風(fēng)險，加快建設(shè)法治紅河、平安紅河。
第一節(jié) 加快法治紅河建設(shè)
全面推進依法治縣、法治政府、法治社會建設(shè)，加快形成高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系。
推進法治政府建設(shè)。堅持黨對法治建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高政府工作法治化水平，嚴格執(zhí)行重大行政決策程序制度、重大決策終身責(zé)任追究制度，強化對執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，實行法治政府建設(shè)與創(chuàng)新政府、廉潔政府、服務(wù)型政府建設(shè)相結(jié)合。健全政府法律顧問制度，完善以政府法制機構(gòu)人員為主體的法律顧問隊伍。
確保司法公正高效權(quán)威。深入推進司法領(lǐng)域改革，加強司法公正，深化司法公開，落實司法責(zé)任制。不斷推進基層司法機構(gòu)建設(shè)，加強社區(qū)矯正、安置幫教等設(shè)施建設(shè)，改善司法機關(guān)辦公、辦案條件，提高信息化、科技化水平，積極推進智慧法院、檢察院的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強司法隊伍建設(shè)，健全律師制度，強化司法工作的服務(wù)意識，延伸工作平臺，完善工作流程，為人民群眾提供便利。
強化行政執(zhí)法監(jiān)督。全面推行 “ 行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核 ” 三項制度，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)。推進市場監(jiān)管、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城鎮(zhèn)管理、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護等領(lǐng)域綜合執(zhí)法監(jiān)督。加強行政執(zhí)法人員的資格管理，嚴格糾正越權(quán)執(zhí)法、違法執(zhí)法、釣魚執(zhí)法、逐利執(zhí)法。
加快法治社會建設(shè)。加強法治宣傳教育，落實 “ 八五 ” 普法工作，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村居公共法律服務(wù)中心工作站全覆蓋。加大法律援助保障能力建設(shè)，實現(xiàn)法律援助 “ 應(yīng)援盡援 ” 。推進 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 平安建設(shè) ”“ 互聯(lián)網(wǎng) + 調(diào)解 ”“ 互聯(lián)網(wǎng) + 基層自治 ”“ 互聯(lián)網(wǎng) + 公共法律服務(wù) ” 等工作，確保 “ 一村一輔警 ”“ 一村一中心 ” 落實到位，發(fā)揮功效，提升鄉(xiāng)村治理智能化水平。
第二節(jié) 推進平安紅河建設(shè)
統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持 “ 穩(wěn) ” 字當頭，建設(shè)立體化信息化社會治安防控體系，從廣度和深度上扎實推進平安建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、校園等平安創(chuàng)建全覆蓋，構(gòu)建人民安居樂業(yè)、社會安定有序的平安紅河。
完善安全工作體系。加強國家安全宣傳教育，增強全民國家安全意識，鞏固國家安全人民防線。嚴密防范和嚴厲打擊境內(nèi)外敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。加強安全裝備和專業(yè)力量建設(shè)，健全安全監(jiān)測預(yù)警體系，強化不同領(lǐng)域監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的高效整合，提升安全信息搜集分析和處理能力。強化對網(wǎng)絡(luò)信息和設(shè)施的保護，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系。
保障各族群眾生命安全。把保護人民生命安全放在首位，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，有效防范和堅決遏制道路交通、建筑施工、消防等重特大安全事故。建立健全分類管理、分級負責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制。建立完善自然災(zāi)害風(fēng)險管理和隱患排查治理責(zé)任制，完善氣象防災(zāi)減災(zāi)、防震減災(zāi)科普示范宣傳教育基地。加強對社會發(fā)展形勢和潛在風(fēng)險點的評估和動態(tài)監(jiān)測，加快綜合防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。推進紅河縣救災(zāi)物質(zhì)儲備庫、糧食應(yīng)急倉儲庫建設(shè)，因地制宜建設(shè)應(yīng)急避難場所。
全力維護社會安定。建立社會矛盾防控化解機制，完善信訪制度，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機制，做到 “ 小事可控、大事不出 ” 。加強征地拆遷、山林水土等重點領(lǐng)域矛盾糾紛的排查化解。加強對社區(qū)矯正對象、刑滿釋放人員等特殊人群的服務(wù)管理。廣泛開展平安教育和社會心理健康服務(wù)。依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，推動掃黑除惡常態(tài)化，完善打擊新型網(wǎng)絡(luò)犯罪新機制，繼續(xù)開展好禁毒人民戰(zhàn)爭和反恐怖斗爭，建成紅河縣強制隔離戒毒所。堅持專群結(jié)合、群防群治，提高社會治安立體化、法治化、專業(yè)化、智能化水平，形成問題聯(lián)治、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)的工作機制，堅持打防結(jié)合、整體防控，強化社會治安重點地區(qū)排查整治，健全社會治安協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強基層派出所和司法所設(shè)施建設(shè)，至少建成 1 個以上 “ 楓橋式派出所 ” 和 1 個 “ 楓橋式司法所 ” 。繼續(xù)推進公安大數(shù)據(jù)智能化平臺建設(shè)，推進智能交通系統(tǒng)、智慧安防小區(qū)、智慧街面巡防建設(shè)，全面建設(shè)完善社會治安防控體系。
第三節(jié) 全力服務(wù)國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平強軍思想，強化國防意識，把國防和軍隊建設(shè)融入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展，推進經(jīng)濟建設(shè)項目貫徹國防要求，促進國防實力和經(jīng)濟實力同步提升，完善國防動員組織體系。落實深化國防動員體制改革任務(wù)，完善領(lǐng)導(dǎo)指揮體系，健全國防動員機制，規(guī)范組織指揮流程；嚴格落實黨管武裝制度，建強國防動員工作隊伍和專業(yè)保障隊伍，推進國防動員與應(yīng)急管理體系一體化建設(shè)。夯實國防動員發(fā)展基礎(chǔ)。深化兵役制度改革，建立健全兵役工作常態(tài)運行機制。完善大學(xué)畢業(yè)生征集激勵政策，提升兵員征集質(zhì)量。依托社會優(yōu)質(zhì)資源發(fā)展新型后備力量，推動民兵應(yīng)急力量和應(yīng)急裝備建設(shè)與地方應(yīng)急管理體系深度銜接，加強基層應(yīng)急隊伍建設(shè)，加快整合民兵預(yù)備役、消防、森林防火等鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急隊伍；做好應(yīng)急保障、抗震救災(zāi)、森林滅火、維穩(wěn)處突等物資器材儲備，加強民兵訓(xùn)練基地建設(shè)和配套整治。以信息化、法治化、實戰(zhàn)化為重點，加快轉(zhuǎn)變?nèi)嗣穹揽战ㄔO(shè)發(fā)展方式，完善人民防空指揮防護工程體系，提升城市和重要經(jīng)濟目標綜合防護能力。推動鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)、水路網(wǎng)和國邊防公路融合發(fā)展，加快推進綜合立體國防交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化交通戰(zhàn)備保障能力建設(shè)，增強國防交通綜合保障能力。加強國防動員網(wǎng)絡(luò)安全資源和信息共享，形成軍民共享的基礎(chǔ)資源綜合服務(wù)體系。劃定 “ 兩區(qū)兩范圍 ” ，加強軍事設(shè)施保護。鞏固軍政軍民團結(jié)。深化國防教育融入全民思想教育、國民素質(zhì)教育、黨史軍史教育，完善擁軍優(yōu)屬體制機制，加大黨內(nèi)關(guān)懷力度，強化措施、落實政策，為軍人軍屬隨軍就業(yè)就醫(yī)、子女入學(xué)入托、優(yōu)撫政策落實和退役軍人保障等方面積極排憂解難，加強美麗軍營建設(shè)。廣泛開展軍民共建和民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，組織國防后備力量對接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鞏固脫貧攻堅質(zhì)效，組織民兵投身邊境疫情防控、維護社會穩(wěn)定、自然災(zāi)害搶險救災(zāi)等工作，鞏固堅如磐石的軍政軍民關(guān)系。
第四節(jié) 加強和創(chuàng)新社會治理
健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)商、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，實現(xiàn)政府治理與社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，建立人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。推動社會治理重心向基層下移，向基層放權(quán)賦能，推進五鎮(zhèn)八鄉(xiāng)便民服務(wù)中心建設(shè)，減輕基層特別是村級組織負擔(dān)。加快建成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）標準化的綜治中心，實現(xiàn)全縣網(wǎng)格化服務(wù)管理全覆蓋。探索健全城鄉(xiāng)社區(qū)工作者薪酬體系和正常增長機制，提高村（社區(qū)）干部待遇。加大城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實施和改進流動人口服務(wù)管理、特殊人群關(guān)愛幫扶和重點人員動態(tài)管控，更加關(guān)注易地扶貧搬遷安置新社區(qū)，創(chuàng)建共建共治共享的城鄉(xiāng)社區(qū)治理新格局。
專欄：提升社會治理能力重點工程
1. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建或改擴建紅
河縣公安局迤薩鎮(zhèn)、架車鄉(xiāng)、寶華鎮(zhèn)等 9 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所業(yè)務(wù)
用房等項目，采購公安局特種專業(yè)技術(shù)用車，改擴建甲寅、
樂育、華寶、浪堤等 12 個司法所及 13 個司法所規(guī)范化建設(shè)。
2. 公共法律宣傳服務(wù)體系。建設(shè)集律師、公證、法律援
助、人民調(diào)解、社區(qū)矯正為一體的縣級公共法律服務(wù)中心 1
個，建設(shè)紅河縣所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)實體平臺 13 個。推
進紅河縣法治文化陣地建設(shè)，新建縣城 2 個、 13 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 13
個、 91 個村（社區(qū)） 91 個及其 9 個示范特色村寨法治文化
陣地。
3. 政務(wù)服務(wù)和便民服務(wù)體系建設(shè)。加快完善政務(wù)服務(wù)中
心標準化建設(shè)，新建 1 個縣級政務(wù)服務(wù)中心，推進 13 個鄉(xiāng)
鎮(zhèn)便民服務(wù)中心項目。
4. 立體化社會治安防控體系。加強公安局交通警察大隊、車管所便民服務(wù)大廳、警示教育中心、指揮中心大廳等基礎(chǔ)
設(shè)施建設(shè)，新建紅河縣安置幫教基地、紅河縣涉案財物管理
中心。加快推進綜治中心規(guī)范化、實體化運行，到 2025 年，實現(xiàn)全縣城鄉(xiāng)服務(wù)管理網(wǎng)格化、綜治工作信息化，農(nóng)村綜治
中心建設(shè)全覆蓋。
5. 新時代禁毒人民戰(zhàn)爭。建設(shè)紅河縣強制隔離戒毒所、
紅河縣禁毒宣教基地、公安局高速公路毒品固定查緝站。
6. 災(zāi)害防治與應(yīng)急體系建設(shè)。推進減災(zāi)示范社區(qū)及示范
縣創(chuàng)建，推進氣象防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)項目，建設(shè)紅河縣地震應(yīng)急
救災(zāi)指揮中心、防震減災(zāi)科普示范宣傳教育基地。推進紅河
縣糧食應(yīng)急倉儲項目、紅河縣救災(zāi)物質(zhì)儲備庫、紅河縣疾病
預(yù)防控制中心應(yīng)急物資儲備庫建設(shè)。推進縣城區(qū)加油站搬遷
工程，健全非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)平臺，建設(shè)紅河縣綜
合應(yīng)急指揮中心。建立健全公共安全隱患排查和安全預(yù)防控
制體系，建設(shè)完善風(fēng)險評估和監(jiān)測預(yù)警機制及應(yīng)急預(yù)案體
系，推進應(yīng)急避險場所建設(shè)，加強防災(zāi)避險應(yīng)急演練，提高
全民防災(zāi)意識和自救互救能力。
7.“ 智慧社區(qū)服務(wù)平臺 ” 建設(shè)。實施紅河縣智慧城管建設(shè)、智慧小區(qū)改造項目和建設(shè)管理平臺、智慧工地改造和信息管
理平臺等項目建設(shè)。推進平安監(jiān)控，建設(shè)城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政
村、自然村監(jiān)控體系。
8. 縣人武部及駐軍部隊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成縣民兵訓(xùn)練
基地建設(shè)，同步實現(xiàn)功能設(shè)施配套完善，軍事設(shè)施及時進行
維修改造。推進國防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)深入發(fā)展。
第十五章 保障措施
實現(xiàn) “ 十四五 ” 規(guī)劃和二〇三五年遠景目標，必須充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，積極爭取有利于推動發(fā)展的政策支持，注重規(guī)劃銜接、強化財力保障、落實規(guī)劃實施，調(diào)動各方積極因素，形成推動發(fā)展的強大合力，保障規(guī)劃目標和任務(wù)順利完成。
第一節(jié) 加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
堅持黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，筑牢 “ 不忘初心、牢記使命 ” 思想根基，確保黨中央和省委、州委決策部署落地見效。不斷完善黨委研究經(jīng)濟社會發(fā)展思路、分析經(jīng)濟社會發(fā)展形勢、研究重大舉措的工作機制。加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，完善政績考核評價體系和獎懲機制，調(diào)動各級干部干事創(chuàng)業(yè)積極性、主動性、創(chuàng)造性，不斷增強基層黨組織的政治引領(lǐng)和服務(wù)功能。堅定不移推進全面從嚴治黨，落實監(jiān)察體制改革，保持和發(fā)展黨的先進性、純潔性，持之以恒加強作風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅強政治保證。最大限度凝聚全社會共識和力量，推進改革和創(chuàng)新發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定，促進邊疆民族團結(jié)進步。
第二節(jié) 健全統(tǒng)一規(guī)劃體系
加強統(tǒng)籌管理和銜接協(xié)調(diào)，形成以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、地方規(guī)劃、年度計劃等為支撐的發(fā)展規(guī)劃體系。做好發(fā)展戰(zhàn)略、主要目標、重點任務(wù)、重大工程項目與國家和省、州上位規(guī)劃的銜接，切實貫徹落實國家規(guī)劃的統(tǒng)一部署，組織十四五 ” 規(guī)劃體系中各類規(guī)劃的銜接。各規(guī)劃編制單位要遵循下級規(guī)劃服從上級規(guī)劃、專項規(guī)劃服從總體規(guī)劃、同級規(guī)劃相互協(xié)調(diào)的原則，做好規(guī)劃的協(xié)調(diào)和銜接工作。全縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃要與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、環(huán)保及生態(tài)建設(shè)規(guī)劃同步安排、同步編制、無縫對接。各類規(guī)劃銜接的重點主要是發(fā)展目標，政策措施、重大基礎(chǔ)設(shè)施布局、重要資源開發(fā)、區(qū)域發(fā)展方向等。
第三節(jié) 明確規(guī)劃實施責(zé)任
綱要提出的預(yù)期性指標，主要是依靠市場主體的自主行為實現(xiàn)，各地各部門要完善市場機制和利益導(dǎo)向機制，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，引導(dǎo)市場主體行為與規(guī)劃意圖保持一致。綱要提出的約束性指標和主要任務(wù)，由縣人民政府分解細化，由各地各部門按照 “ 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工負責(zé) ” 的原則認真落實。牽頭部門要落實責(zé)任、制定實施方案，有關(guān)部門要按照職能職責(zé)積極配合，切實保障綱要主要目標和任務(wù)順利完成。
第四節(jié) 強化規(guī)劃財力保障
加強財政預(yù)算與規(guī)劃實施的銜接協(xié)調(diào)，在明晰縣級政府支出責(zé)任的基礎(chǔ)上，強化縣級財政對規(guī)劃實施的保障作用。中期財政規(guī)劃和年度預(yù)算要結(jié)合本規(guī)劃提出的目標任務(wù)和財力可能，合理安排支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)。嚴格執(zhí)行建設(shè)項目預(yù)算，合理有效使用各項建設(shè)經(jīng)費，實行建設(shè)專項經(jīng)費?？顚Ｓ?。強化監(jiān)管防范可能出現(xiàn)的系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險。細化優(yōu)化金融監(jiān)管舉措，為實體經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展提供更加便利的融資服務(wù)。
第五節(jié) 加強規(guī)劃監(jiān)測評估
對綱要設(shè)置的主要目標指標、實施的重大工程項目、制定的重大政策、出臺的重大改革舉措，要強化監(jiān)測評估和跟蹤落實，提升規(guī)劃實施效能。規(guī)劃編制部門要組織開展規(guī)劃實施年度監(jiān)測分析、中期評估和總結(jié)評估，鼓勵開展第三方評估，強化監(jiān)測評估結(jié)果應(yīng)用。各類規(guī)劃編制部門要將規(guī)劃實施情況作為政務(wù)信息公開的重要內(nèi)容，及時公布實施進展，積極采納政協(xié)建議，自覺接受人大監(jiān)督、審計監(jiān)督和社會監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強對本規(guī)劃實施的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)。本綱要的實施情況作為縣級有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價的重要依據(jù)。
附件： 1. 紅河縣 “ 十三五 ” 規(guī)劃《綱要》主要指標執(zhí)行情況表
2. 紅河縣 “ 十四五 ” 時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標
3. 名詞解釋
4. 紅河縣 “ 十四五 ” 金點子項目行動計劃匯總表（按行
業(yè)分類）附件 1 ：
紅河縣 “ 十三五 ” 規(guī)劃《綱要》主要指標執(zhí)行情況表
注：不可比項增長率用 “—” 表示附件 2 ：
紅河縣 “ 十四五 ” 時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標附件 3 ：
名詞解釋
1.“ 三堅持、五著力 ” 工作思路： “ 三堅持 ” 是指堅持五大發(fā)展理念（即創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享）、堅持差異化特色發(fā)展、堅持民生優(yōu)先。 “ 五著力 ” 是指著力推進 “ 抓一接二連三 ” 產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、著力推進 “ 五網(wǎng) ” 基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)化建設(shè)、著力推進哈尼梯田和馬幫僑鄉(xiāng)多元文化旅游經(jīng)濟開發(fā)、著力推進 “13662” 精準扶貧工程、著力推進民族團結(jié)進步示范縣和生態(tài)文明示范縣建設(shè)。 “13662” 是指明確一個總體目標是 “ 到 2020 年同全國全省全州同步實現(xiàn)小康社會 ” ；實施 “ 三個帶動 ” ，即大力扶持發(fā)展連片規(guī)模產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)熱區(qū)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶動扶貧；推進 “ 六片區(qū) ” 建設(shè)，即按照不同海拔地帶的地域氣候優(yōu)勢，將全縣劃分為紅河谷熱區(qū)、旅游環(huán)線區(qū)、東部棕櫚開發(fā)區(qū)、南部本那河流域開發(fā)區(qū)、西部黑樹林開發(fā)區(qū)、西北部革命老區(qū)開發(fā)區(qū)；落實六項措施，即圍繞 “ 房（房子）、糧（糧食）、經(jīng)（經(jīng)濟作物）、養(yǎng)（養(yǎng)殖業(yè)）、工（務(wù)工）、學(xué)（增學(xué)） ” 六項精準扶貧措施，確保貧困人口收入達到脫貧標準；實現(xiàn)兩個覆蓋，干部結(jié)對幫扶和光伏產(chǎn)業(yè)全面覆蓋建檔立卡貧困戶、貧困人口。
2.“ 一河五庫 ” 連通工程： “ 一河五庫 ” 連通工程旨在連通利博河、洛甫水庫、紅星水庫、寶華水庫、俄垤水庫和勐甸水庫。
3.“ 三個定位 ” ：把云南建設(shè)成為我國民族團結(jié)進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心。
4.“ 三張牌 ” ： “ 綠色能源牌 ” 、 “ 綠色食品牌 ” 、 “ 健康生活目的地 ” 。
5.“1153” 工作思路： “1” 是緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個主題； “1”是突出鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接這個重點；“5” 是在打造綠色能源牌、綠色食品牌、健康生活目的地牌和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)五個方面取得新突破； “3” 是努力把紅河縣打造成為干熱河谷綜合保護開發(fā)示范縣、農(nóng)文旅融合發(fā)展示范縣、民族團結(jié)進步示范縣。
6“ 三線一單 ” ：指生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單，是推進生態(tài)環(huán)境保護精細化管理、強化國土空間環(huán)境管控、推進綠色發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展的一項重要工作。
7.“ 一核兩帶兩區(qū) ” 水生態(tài)：一核：北部經(jīng)濟核心區(qū)；兩帶：紅河谷經(jīng)濟開發(fā)開放帶、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略帶；兩區(qū)：哈尼梯田保護區(qū)、阿姆山自然保護區(qū)。
8.“ 一個核心，一條主軸，兩條輔軸，兩條發(fā)展環(huán)線 ” ：核心指縣城；主軸指元陽－紅河－元江這條省內(nèi)次要公路干線的紅河段；輔軸指以縣城為主，以東、西兩個中心鎮(zhèn)為輔，形成縣城－中心鎮(zhèn)的發(fā)展輔軸；環(huán)線指以縣城和一般鎮(zhèn)形成一級發(fā)展環(huán)線，鄉(xiāng)形成二級發(fā)展環(huán)線。
9.“ 一心、六線、多點 ” ： “ 一心 ” 是指以紅河縣中心城區(qū)為主的重點防護區(qū)域。 “ 六線 ” 是指人員的對外疏通散通道與縣域的生命線通道所構(gòu)成的六條疏散道路，分別為元蔓高速公路、紅墨二級公路、紅綠二級公路、旅游環(huán)線以及兩條三級公路。 “ 多點 ”是指其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)大的防護點及作為疏散安置地的樂育鎮(zhèn)、寶華鎮(zhèn)、甲寅鎮(zhèn)、浪堤鎮(zhèn)、石頭寨鄉(xiāng)、阿扎河鄉(xiāng)、車古鄉(xiāng)、大羊街鄉(xiāng)的 8 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地。
10.“ 一核三片區(qū)多節(jié)點 ” ： “ 一核 ” 以老城行政商務(wù)中心為防護主體的疏散、防護核心。 “ 三片區(qū) ” 是指老城片區(qū)、蓮花塘片區(qū)、凹腰山片區(qū)。 “ 多節(jié)點 ” 是指跑馬路、水潤金城公園、縣體育館、紅河縣一中、迤薩鎮(zhèn)政府、凹腰山社區(qū)和大塘子坡中心等多處社區(qū)疏散、防護節(jié)點。
附件 4
紅河縣 “ 十四五 ” 金點子項目行動計劃匯總表（按行業(yè)分類）
