（云南省）麗江市華坪縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
華坪縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展
第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要
2021 年3 月
前 言
“十四五”時期（ 2021-2025 年）是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，我國進入新發(fā)展階段。
《華坪縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要》，根據(jù)《中共麗江市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標的建議》《中共華坪縣委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標的建議》編制，主要闡明全縣經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，明確發(fā)展目標、主要任務(wù)和重大舉措，是未來五年乃至更長時期推動全縣實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量跨越式發(fā)展的宏偉藍圖，是政府履行職責的重要依據(jù)，是市場主體行為的導向，是全縣各族人民齊心協(xié)力、奮勇前進，推動開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的行動綱領(lǐng)。
第一篇 貫徹新發(fā)展理念 開啟全面建設(shè) 社會主義現(xiàn)代化新征程
編制 “ 十四五 ” 規(guī)劃，必須立足于華坪縣情，在科學總結(jié) “ 十三五 ”發(fā)展成就的基礎(chǔ)上，深入分析國內(nèi)外形勢，準確把握新階段、新發(fā)展理念和新發(fā)展格局下華坪縣發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)，科學制定未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、奮斗目標和工作重點。
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)
“ 十三五 ” 時期是全面建成小康社會決勝階段。面對錯綜復雜的國際環(huán)境，面對國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大的形勢，面對決勝全面建成小康社會、打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)的歷史使命，面對加快發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的雙重任務(wù)，面對新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，縣委、縣政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想的磅礴偉力為引領(lǐng)，將習近平總書記考察云南重要講話精神和對云南工作的一系列重要指示精神作為全縣工作的 “ 指南針 ” 和 “ 定盤星 ” ，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面深化改革和擴大開放，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，全面落實 “ 六穩(wěn) ”“ 六保 ” 工作任務(wù)，全縣經(jīng)濟實現(xiàn)較快增長，社會大局保持和諧穩(wěn)定，全面從嚴治黨成效顯著，政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)生了歷史性變化、呈現(xiàn)出歷史性跨越，為順利開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程奠定了堅實基礎(chǔ)。
第一節(jié) 全面建成小康社會取得決定性成就
—— 經(jīng)濟實力顯著增強。 “ 十三五 ” 時期，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值從 “ 十二五 ” 末的 38.3 億元增加到 74.2 億元，年均增長 12.4% ，是 “ 十二五 ”末的 1.8 倍；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長 27.8% ，是 “ 十二五 ” 末的3.38 倍；固定資產(chǎn)投資年均增長 6.92% ，是 “ 十二五 ” 時期的 1.4 倍；社會消費品零售總額年均增長 10.8% ，是 “ 十二五 ” 末的 1.7 倍；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長 8% 、 9.3% ，分別是 “ 十二五 ”末的 1.5 倍和 1.6 倍。 2018 年，華坪縣榮獲全省縣域跨越發(fā)展先進縣。全縣金融機構(gòu)存款從 74.1 億元增加到 90.5 億元，其中：住戶存款從52.4 億元增加到 76.6 億元，占比由 70.7% 提高到 84.6% 。
—— 脫貧攻堅全面勝利。全縣堅持把脫貧攻堅作為發(fā)展頭等大事和第一民生工程，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，全力開展“ 五個一批 ” 工程，穩(wěn)定實現(xiàn) “ 兩不愁三保障 ” ，脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利。貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，建設(shè)農(nóng)村扶貧路 1186 公里（含 50戶以上村組路硬化項目）；全力實施農(nóng)村危房改造工程，實現(xiàn)危房 “ 清零 ” 目標；全縣有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的貧困戶均享受 1 項以上產(chǎn)業(yè)扶持，產(chǎn)業(yè)扶持覆蓋率達到 100% ，建檔立卡有勞動力的家庭實現(xiàn)戶均 1 人就業(yè)；建檔立卡貧困人口基本醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、大病保險參保率100% 。全縣現(xiàn)行標準下累計脫貧 4585 戶 17195 人，貧困發(fā)生率從 2014年的 15.11% 下降到 2020 年末的零。全縣 3 個貧困鄉(xiāng)、 27 個貧困村已全部脫貧出列，直過民族傈僳族實現(xiàn)整族脫貧。
—— 基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。 “ 十三五 ” 時期，全縣聚焦重點，搶抓機遇，加強交通、水利、能源、信息、物流 “ 五網(wǎng) ” 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。交通條件有效改善， 2017 年底全縣建制村公路 100% 通硬化路，實現(xiàn) “ 鄉(xiāng)鄉(xiāng)油路、村村硬化、組組通達 ” 的目標，建制村危險路段生命安全防護工程全覆蓋，被評為省級 “ 四好農(nóng)村路 ” 示范縣；客運線路配套越發(fā)完善，實現(xiàn) 8 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 61 個行政村（居）委會客車通達率皆達 100% 。水利建設(shè)穩(wěn)步推進，臘姑河水庫、霧坪水庫中型灌區(qū)改造、鯉魚河災后河道治理等重點水利項目建成使用，新增蓄水庫容 1421 萬立方米，改善有效灌溉面積 11.2 萬畝。霧坪水庫大壩獲得 “ 最高的軟基大壩 ”吉尼斯世界紀錄認證。建設(shè)高標準農(nóng)田 7.3 萬畝。建成供水工程 118件，農(nóng)村集中供水率從 87.5% 提高到 92.8% 。能源和信息基礎(chǔ)設(shè)施方面，全縣完成 8 座農(nóng)村小水電站增效擴容改造項目，實施農(nóng)網(wǎng)改造項目 97 個，完成 8 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程。行政村實現(xiàn) 4G 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋， 20 戶以上村組 4G 網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達 98.5% ，光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達 83.22% 。
—— 產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。全縣三次產(chǎn)業(yè)比重由 “ 十二五 ” 末的15.3:41.4:43 調(diào)整到 2020 年的 13.6:48.8:37.6 ，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量全面提升。
高原特色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，著力推動芒果、花椒、核桃、中藥材、茶葉、柑橘、蠶桑等高原特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效；芒果大數(shù)據(jù)平臺建成使用，發(fā)布全國首支芒果價格指數(shù)， “ 麗果 ” 牌芒果連續(xù) 3 年入選全省綠色食品 “10 大名果 ” ，成功入選云南省 “ 一縣一業(yè) ” 示范縣；榮將鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)分別被列為 “ 全國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)示范創(chuàng)建鎮(zhèn) ” 、 “ 全國一村一品示范村鎮(zhèn) ” ， 2020 年實現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值 10.1 億元，較 “ 十二五 ” 末增長 28% 。
工業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效顯著，大力推進 “ 全省清潔載能產(chǎn)業(yè)示范基地 ”建設(shè)，西安隆基單晶硅棒一期、二期項目全面投產(chǎn)；東大冶金鈍化鎂項目和金沙云區(qū)塊鏈大數(shù)據(jù)項目一期、江蘇華爾石英坩堝項目一期建成投產(chǎn)；組建麗江礦業(yè)（集團）有限公司，煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級持續(xù)推進；清潔載能工業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，產(chǎn)值占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的74.3% ，正迅速成為全縣重要支柱產(chǎn)業(yè)的新的經(jīng)濟增長極；石龍壩清潔載能產(chǎn)業(yè)示范園被列為 “ 云南省水電硅材加工一體化產(chǎn)業(yè)示范基地 ” ，華坪工業(yè)園區(qū)被列為全國第一批增量配電業(yè)務(wù)改革試點、全省第一批 “ 新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地 ” 。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)優(yōu)化，成功創(chuàng)建鯉魚河國家水利風景區(qū)并通過3A 級旅游景區(qū)評定，舉辦了麗江華坪鯉魚河國家水利風景區(qū)旅游文化節(jié)、芒果文化節(jié)等特色節(jié)會活動；實現(xiàn)了 “ 一部手機游云南 ” 華坪板塊上線運行；引進了以 “ 家之源 ” 康養(yǎng)中心為代表的 “ 康養(yǎng)型 ” 健康生活服務(wù)企業(yè)，全方位加強康養(yǎng)旅游宣傳推介，有效擴大了華坪康養(yǎng)旅游知名度，實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值 27.9 億元。
—— 社會事業(yè)全面進步。堅持以人為本、民生優(yōu)先，一大批惠民舉措落實落細，人民獲得感顯著增強。教育事業(yè)全面發(fā)展，學前三年幼兒毛入園率達到 91% ， 2016 年順利通過了國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡評估驗收，新建及改造鄉(xiāng)村公立幼兒園 12 所、校舍 12.3 萬平方米，全縣中小學 C 、 D 級校舍徹底消除；縣幼兒園、職高遷建項目建成使用，高考綜合成績連續(xù) 8 年保持全市區(qū)縣第一；縣民族中學遷建項目有序推進，并于 2020 年 9 月實現(xiàn)首批招生。衛(wèi)生機構(gòu)不斷完善，組建縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院 2 個醫(yī)療集團，縣鄉(xiāng)遠程診療覆蓋 8 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，全縣衛(wèi)生院標準化中醫(yī)館覆蓋率達 100% ，村級標準化衛(wèi)生室建設(shè)覆蓋率達 100% ；實施了縣婦幼保健院、疾控中心遷建及 56 個村衛(wèi)生室改擴建項目，縣、鄉(xiāng)、村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系進一步健全，并與攀枝花市三級甲等醫(yī)院中心醫(yī)院、中西結(jié)合醫(yī)院深度合作，不斷提升華坪醫(yī)療服務(wù)水平。就業(yè)保持總體穩(wěn)定，累計實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè) 7770人，農(nóng)村勞動力培訓累計達 4 萬余人次，城鎮(zhèn)失業(yè)登記率控制在省市下達指標范圍內(nèi)。社會保障體系不斷健全，綜合覆蓋率 97% ，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率持續(xù)鞏固在 95% 以上；扎實開展低保精準施保審核工作，兜底保障基本實現(xiàn)全覆蓋；養(yǎng)老保障體系不斷完善，縣福利院遷建一期項目竣工， 4 所敬老院和 6 個居家養(yǎng)老服務(wù)中心建成使用。加快推動殯葬改革，積極倡導文明喪葬新風，完成縣殯儀館建設(shè)和活人墓整治 4864 冢，整治大墓 1027 冢。公共文化和體育服務(wù)能力顯著提升，成功將通達鄉(xiāng)丁王村傈僳族傳統(tǒng)文化生態(tài)保護區(qū)申報為省級民族傳統(tǒng)文化保護區(qū)，成立華坪縣融媒體中心，華坪縣傈僳族牧歌傳承坊、華坪縣傈僳族歷史文化展廳建成投入使用；大力推進全民健身活動，發(fā)展體育賽事，縣文體中心建成并投入運營，建成體育場、游泳館、文化館和室外籃球場等主體工程并投入使用， “ 全民健身日 ”系列活動、 “ 健身杯 ” 冬季籃球運動會、全民健身長跑、縣級足球聯(lián)賽等各類群眾性文體活動日益豐富。慈善、殘疾人、紅十字會等社會救助體系更加完善。
—— 城鄉(xiāng)面貌不斷改善。城區(qū)環(huán)境更加便民宜居，農(nóng)村人居環(huán)境顯著提升，區(qū)域建設(shè)不斷開放。全縣堅持以人為核心推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快推進 “ 美麗縣城 ” 建設(shè)，與攀枝花市簽訂一系列深化合作框架協(xié)議，努力推動城市建設(shè)與攀枝花市實現(xiàn)一體化融合發(fā)展。 “ 十三五 ” 期間新建及改造城市道路 14 條，新增停車位 791 個，完成棚戶區(qū)改造 5366 戶，建成興隆、良園兩個綜合市場，廉政文化公園、鯉魚河城北景觀帶等一批市政項目。新增城鎮(zhèn)綠化面積 6.2 萬平方米，縣城建成區(qū)綠化覆蓋率 38.2% 。水泥窯協(xié)同處置生活垃圾項目建成投運，中心、榮將城區(qū)垃圾無害化處理率達 100% 。新建及改造污水處理廠兩座，污水日處理能力是 “ 十二五 ” 末的 5.7 倍。建成柳岸新苑、水岸良園等一批商住樓。城鎮(zhèn)化率達 53.67% 。實施整村推進、移民后扶等項目 258 個。新建及改造農(nóng)村衛(wèi)生戶廁 2.7 萬座，城鎮(zhèn)建成區(qū)公共旱廁全部消除，村（社區(qū)）衛(wèi)生公廁全覆蓋。農(nóng)村人民環(huán)境整治三年行動目標任務(wù)全部完成。創(chuàng)建龍井村等省、市美麗村莊 12 個、永興鄉(xiāng)等省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn) 3 個、基度村等 “ 全國文明村鎮(zhèn) ”3 個，龍頭村獲評 “ 全國鄉(xiāng)村治理示范村 ” 。
—— 生態(tài)環(huán)境持續(xù)提升。堅持走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路，堅決落實《關(guān)于建設(shè)長江上游綠色經(jīng)濟強縣的決定》，成功舉辦了三屆 “ 同護一江水，共建綠長廊 — 長江上游綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展華坪論壇 ” ，營造了綠色發(fā)展、綠色崛起的良好氛圍。實行最嚴格水資源管理制度，全面推行河 ( 湖 ) 長制，水質(zhì)達標率 100% 。實行最嚴格森林保護制度，捍衛(wèi)森林生態(tài)紅線， 100% 完成森林管護面積，公益林生態(tài)效益補償有力推進，實施新一輪退耕還林，草原濕地、野生動植物得到有效保護，森林覆蓋率達 75.48% ，建立濕地保護小區(qū)，保護面積 2392.82 公頃，濕地保護率實現(xiàn)了零的突破，濕地保護率達 70.72% 。全縣堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，大力加強對工業(yè)、建筑、交通等重點領(lǐng)域和行政事業(yè)單位能耗監(jiān)管，嚴格遵守國家和省、市高耗能企業(yè)準入政策，堅決淘汰落后工藝、技術(shù)和設(shè)備，退出非煤礦山 19 家，關(guān)閉煤礦 27 個，化解過剩產(chǎn)能 330 萬噸，淘汰黃標車 1479 輛。清潔載能產(chǎn)值實現(xiàn) “ 零 ”的突破，成功實現(xiàn)了 “ 黑色能源 ” 向 “ 綠色能源 ” 的轉(zhuǎn)換，并成功創(chuàng)建 “ 綠水青山就是金山銀山 ” 實踐創(chuàng)新基地。 “ 全國縣級文明城市 ”“ 國家級園林縣城 ”“ 省級生態(tài)文明區(qū) ” 創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進。全縣 53 個村（社區(qū)）獲市級生態(tài)文明村命名。
—— 改革開放繼續(xù)深化。落實中央和省、市改革部署，積極應(yīng)變、主動求變，統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域改革。調(diào)整行政權(quán)力事項 288 項，一般不動產(chǎn)登記時間壓縮至 5 個工作日，企業(yè)注冊登記時間壓縮至 1 個工作日，審批事項網(wǎng)上可辦率達 95% 以上。爭取專項債券資金 15.2 億元。政府機構(gòu)、公務(wù)用車、審計等改革和農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證工作全面完成。教育、醫(yī)療等重點領(lǐng)域改革深入推進。建設(shè)省級專家工作站3 個，爭取昆明理工大學在園區(qū)建立了硅產(chǎn)業(yè)、碳產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。與大唐、南亞所、云南建投等單位互派干部開展人才交流合作，同涼山州西昌市、攀枝花市西區(qū)等周邊市縣建立友好合作關(guān)系。隆基、新發(fā)地、金杯半山等企業(yè)落戶華坪，引進市外資金 270 億元。
—— 社會治理協(xié)調(diào)推進。全縣 “ 七五 ” 普法取得顯著成效，并榮獲全國普法辦 “ 七五 ” 普法中期先進城市表彰，深入推進 “ 八五 ” 普法。繼續(xù)堅持和完善 “ 一村（社區(qū)）一法律顧問 ” 制度，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系。深入推進鄉(xiāng)風文明建設(shè)，成立新時代文明實踐中心（所、站），全縣 61 個村（社區(qū)）、 898 個村民小組實現(xiàn) “ 紅黑榜 ” 制度全覆蓋。著力構(gòu)建矛盾糾紛多元化解體系和自治、法治、德治 “ 三治融合 ” 基層治理體系，基層治理能力和水平全面提升。全縣加大社會治安治理力度，落實分析研判、評估預警、網(wǎng)格化管理機制，嚴厲打擊盜搶騙、黃賭毒、槍爆危等違法犯罪，常態(tài)化排查整治突出治安問題，掃黑除惡取得全面勝利，并邁向常態(tài)化發(fā)展新階段。落實安全生產(chǎn) “ 黨政同責、一崗雙責 ” 責任制，加大安全隱患排查和整治，抓好重點領(lǐng)域安全監(jiān)管，全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。深入推進“ 平安華坪 ” 創(chuàng)建活動 , 矛盾糾紛大調(diào)解模式、網(wǎng)格化服務(wù)管理模式在全市總結(jié)推廣，群眾安全感綜合滿意率連續(xù)五年位居全市前列。
以上成績的取得，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記考察云南重要講話精神正確引導的結(jié)果，是深入貫徹省委、省政府和市委、市政府各項決策部署，是縣委、縣政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣 17 多萬各族人民發(fā)揚 “ 敢于創(chuàng)新、敢闖敢干、敢為人先、敢于擔當 ” 的華坪精神，不忘初心、牢記囑托、勵精圖治、破浪前行、奮力拼搏的結(jié)果！
同時，對標人民對美好生活的向往、對標社會主義現(xiàn)代化建設(shè)目標、對標高質(zhì)量發(fā)展要求，華坪 “ 欠發(fā)達 ” 的基本縣情仍然沒有變，人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的主要矛盾仍然突出，支撐全縣高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)仍然不牢固，主要表現(xiàn)在：創(chuàng)新驅(qū)動能力不強，三產(chǎn)深度融合發(fā)展動力不足，綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量跨越式發(fā)展支撐不牢固；城鎮(zhèn)化水平不高，數(shù)字化進程緩慢，現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施補短板任務(wù)艱巨；城鄉(xiāng)差距較大，基本公共服務(wù)仍然薄弱，鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉(xiāng)村振興仍然任重道遠；財政收支矛盾依然突出， “ 三保 ” 支出壓力較大，公共事業(yè)財政投入不足；新冠肺炎疫情輸入性風險依舊存在，各類風險隱患多元多樣多變，社會治理還有一些弱項；少數(shù)基層黨組織軟弱渙散，少數(shù)黨員干部不敢擔當、不善作為，黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻。
第二章 形勢任務(wù)
站在新的歷史起點，編制好華坪 “ 十四五 ” 規(guī)劃，科學提出 2035年遠景目標，以高質(zhì)量規(guī)劃引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，必須深刻把握世界百年未有之大變局的時代背景，深刻把握 “ 兩個一百年 ” 奮斗目標歷史交匯期的重要節(jié)點，深刻把握國家、省、市戰(zhàn)略布局，堅持把華坪發(fā)展放到全國、全省、全市的發(fā)展大局中思考，放到開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的時代特征中去謀劃，切實找準華坪發(fā)展的歷史方位和戰(zhàn)略定位。
第一節(jié) 形勢分析
當前和今后一個時期，華坪發(fā)展仍處于大有可為、大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。
從國際形勢看，和平與發(fā)展仍是時代主題，但世界百年未有之大變局進入加速演變期，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際經(jīng)濟、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻復雜變化，外部發(fā)展環(huán)境不確定因素增加，我國發(fā)展面臨著前所未有的復雜環(huán)境。
從國內(nèi)形勢看，我國已進入高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，隨著國家堅定實施擴大內(nèi)需、加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)等重大戰(zhàn)略的實施，必將進一步形成更多政策支持，釋放更多政策紅利，全縣綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量跨越式發(fā)展迎來了非常寶貴的歷史機遇。
從省內(nèi)形勢看，我省新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進入加速期，新舊動能轉(zhuǎn)換進入交匯期，改革開放進入深化期，現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建， “ 雙十重大工程 ” 、 “ 數(shù)字云南 ” 、世界一流 “ 三張牌 ” 、“ 五個萬億、八個千億 ” 等重大發(fā)展戰(zhàn)略舉措實施， “ 民族團結(jié)進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心、交通強國試點省份 ” 建設(shè)深入推進，為全縣加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、大力發(fā)展綠色經(jīng)濟迎來了難得的發(fā)展機遇。
從市內(nèi)形勢看，構(gòu)建 “ 三廊一圈 ” 發(fā)展布局、 “ 一核三城 ” 城鎮(zhèn)化布局和 “ 四梁八柱 ” 產(chǎn)業(yè)布局，打造世界一流旅游目的地、民族團結(jié)進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、區(qū)域性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地和面向南亞東南亞輻射中心重要節(jié)點，為建設(shè)長江上游綠色經(jīng)濟強縣迎來了有利的政策機遇。市委、市政府提出 “ 做強華坪 ” 的功能定位，著力打造依托麗江旅游 “ 東大門 ” 的區(qū)位優(yōu)勢，面向川渝、滇中兩大市場，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、陽光旅居、農(nóng)旅結(jié)合和新型工業(yè)觀光旅游。以華坪工業(yè)園區(qū)為主體，大力發(fā)展硅基產(chǎn)業(yè)為主的清潔載能產(chǎn)業(yè)，不斷增強對周邊地區(qū)要素的吸納集聚能力，夯實華坪縣撤縣設(shè)市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，將華坪建成輻射聯(lián)動市域東部、面向攀西、對接成渝，以綠色二產(chǎn)為主、以農(nóng)產(chǎn)品供給為補充的重要增長極。
從縣內(nèi)形勢看，全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸趨于合理，三產(chǎn)實現(xiàn)融合互動發(fā)展，城鄉(xiāng)環(huán)境進一步優(yōu)化，公共服務(wù)逐步完善，園區(qū)建設(shè)突飛猛進，營商環(huán)境不斷改善，華坪的吸引力和承載力正在不斷增強，實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的條件日趨成熟，全縣上下盼發(fā)展、思發(fā)展、抓發(fā)展的氛圍日益濃厚，想干事、能干事、干成事已成為各級干部群眾的思想共識和行動自覺，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程打下了堅實基礎(chǔ)。
第二節(jié) 面臨機遇
習近平總書記兩次考察云南重要講話精神為全縣推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循，是全縣各族干部群眾實踐初心使命、奮進新時代的強大精神動力和力量源泉。
高質(zhì)量發(fā)展新理念帶來轉(zhuǎn)型發(fā)展機遇。 “ 十四五 ” 時期是貫徹落實高質(zhì)量新發(fā)展理念的關(guān)鍵期，隨著國家 “ 一帶一路 ” 、長江經(jīng)濟帶等重大戰(zhàn)略的深入實施，省委關(guān)于走 “ 兩型三化 ” 新路子、全力打好綠色發(fā)展 “ 三張牌 ” 等重大決策的深入推進，市委關(guān)于建設(shè)金沙江綠色經(jīng)濟走廊、麗川經(jīng)濟走廊、空中經(jīng)濟走廊和大香格里拉旅游圈等重大發(fā)展舉措的深入落實；同時，中央在實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)揮投資關(guān)鍵作用及推進鄉(xiāng)村振興、城鎮(zhèn)化建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面也明確了一系列新的宏觀調(diào)控政策，為華坪縣以交通發(fā)展帶動高速發(fā)展、以文旅融合推動高質(zhì)量康養(yǎng)旅游、以生態(tài)文明建設(shè)推動綠色發(fā)展、以順應(yīng)新科技革命聚集發(fā)展動能，努力在推進高質(zhì)量跨越式發(fā)展的競爭中搶占先機、贏取主動，強力推動華坪 “ 變道超車 ” 轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來重大機遇。特別是國家推動產(chǎn)能有序向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，省、市大力支持水電硅材加工一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為發(fā)揮單晶硅棒、金沙云區(qū)塊鏈等項目正向傳導作用，按照 “ 建鏈、補鏈、增鏈、強鏈 ” 的思路，大力引進缺環(huán)企業(yè)，積極構(gòu)筑硅光伏、硅電子等硅基產(chǎn)業(yè)集群，做大規(guī)模、拉長產(chǎn)業(yè)鏈，努力打造“ 西南硅谷 ” 帶來千載難逢的機遇。
綠色發(fā)展理念的深入貫徹凸顯華坪縣綠色優(yōu)勢。隨著生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)推進、云南綠色發(fā)展世界一流 “ 三張牌 ” 全力打造、云南省建設(shè)中國最美麗省份、麗江市 “ 兩型三化 ” 理念的全面貫徹，將凸顯華坪縣綠色優(yōu)勢。華坪作為全國經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)區(qū)域特色品牌建設(shè)試點單位、云南省 “ 一縣一業(yè) ” 示范縣、云南省重要的清潔載能產(chǎn)業(yè)基地，為華坪建設(shè)成為長江上游生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、經(jīng)濟實力雄厚、社會和諧穩(wěn)定、人民幸福安康的綠色經(jīng)濟強縣提供重大機遇和重要支持。
區(qū)域合作戰(zhàn)略持續(xù)推進為華坪開放合作創(chuàng)造新機遇。華坪地處大香格里拉、滇中、攀西三大經(jīng)濟圈交匯點，隨著長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略實施和泛珠三角、長三角、成渝經(jīng)濟區(qū)、滇川藏等區(qū)域合作推進，金沙江綠色經(jīng)濟走廊、麗川經(jīng)濟走廊和大香格里拉旅游圈、 “ 大滇西旅游環(huán)線 ” 等重大發(fā)展舉措的深入落實，為華坪縣依托區(qū)位和交通優(yōu)勢，努力發(fā)展更高層次的開放經(jīng)濟，推動對外開放再發(fā)力，爭取在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、聯(lián)動發(fā)展 “ 飛地經(jīng)濟 ” 、與攀枝花同城一體化融合發(fā)展等方面取得更大突破，有利于華坪將區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，建設(shè)成為麗川經(jīng)濟走廊重要承載區(qū)。
綜合判斷， “ 十四五 ” 時期，華坪縣正處于徹底消除絕對貧困、推動鄉(xiāng)村全面振興的轉(zhuǎn)折期，正處于全面推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實現(xiàn)產(chǎn)城融合、三產(chǎn)融合、城鄉(xiāng)一體發(fā)展的加速期，正處于各種利好政策疊加釋放、加快補齊綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量跨越式發(fā)展短板的黃金期，總體而言，機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)。因此，我們必須更加自覺地從 “ 兩個大局 ” 出發(fā)，深刻認識錯綜復雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，準確把握新發(fā)展階段的新特征新要求，增強機遇意識和風險意識，堅定必勝信心，保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚斗爭精神，樹立底線思維，立足新發(fā)展階段觀大勢、謀長遠，貫徹新發(fā)展理念育先機、開新局，融入新發(fā)展格局找定位、求突破，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，牢牢掌握華坪發(fā)展的主動權(quán)。
第三章 指導思想
習近平總書記時刻掛念著邊疆各族人民，時刻關(guān)心著云南的發(fā)展，黨的十八大以來兩次考察云南，發(fā)表重要講話、作出系列重要指示批示。習近平總書記考察云南重要講話精神，為華坪發(fā)展指明了方向、提供了根本遵循。謀劃華坪未來發(fā)展，必須始終牢記習近平總書記的諄諄教導和殷殷囑托，增強 “ 四個意識 ” ，堅定 “ 四個自信 ” ，做到“ 兩個維護 ” ，堅定不移將習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署在華坪落地生根、開花結(jié)果。
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會和習近平總書記考察云南重要講話精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進 “ 五位一體 ” 總體布局，協(xié)調(diào)推進 “ 四個全面 ” 戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，全面把握新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，全面構(gòu)建新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，主動融入國家和省、市發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固夯實脫貧攻堅和全面建成小康社會成果，以榮獲國家 “ 綠水青山就是金山銀山 ”實踐創(chuàng)新基地和全國民族團結(jié)進步示范區(qū)為新的起點，深入實施生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)富縣、工業(yè)強縣、文旅活縣、人才興縣、依法治縣、鄉(xiāng)村振興、黨建引領(lǐng) “ 八大戰(zhàn)略 ” ，加快建設(shè)全國綠色有機晚熟芒果示范基地、全省清潔載能產(chǎn)業(yè)示范基地、大香格里拉和大滇西旅游環(huán)線全域康養(yǎng)旅游示范基地 “ 三大基地 ” ，努力把華坪打造成為麗江旅游東部迎客廳、麗川經(jīng)濟走廊商貿(mào)物流重要承載區(qū)、麗江新型工業(yè)發(fā)展核心區(qū)、金沙江綠色產(chǎn)業(yè)示范區(qū) “ 一廳三區(qū) ” ，堅定不移加快綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量跨越式發(fā)展，爭取早日將華坪建設(shè)成為長江上游生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、經(jīng)濟實力雄厚、社會和諧穩(wěn)定、人民幸福安康的綠色經(jīng)濟強縣，為同步實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步。
第四章 基本原則
堅持新發(fā)展理念，堅持 “ 鞏固、增強、提升、暢通 ” 的方針，處理好穩(wěn)和進、立和破、虛和實、標和本、近和遠的關(guān)系，堅持底線思維，強化風險意識，自覺把新發(fā)展理念貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展全過程。
—— 堅持黨的全面領(lǐng)導。全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略、增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，為華坪高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供根本保證。
—— 堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進社會公平，增進民生福祉，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。
—— 堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
—— 堅持深化改革開放。堅定不移推進改革，堅定不移擴大開放，加強治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，堅持市場在資源配置中的決定性作用，堅決破除一切制約全縣高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙。主動服務(wù)和融入國家省市發(fā)展戰(zhàn)略，全面融入 “ 大循環(huán)、雙循環(huán) ” 新發(fā)展格局。
—— 堅持系統(tǒng)觀念。更加注重發(fā)展與安全，堅持全縣一盤棋，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。既要對外積極融入 “ 大循環(huán)、雙循環(huán) ” 新發(fā)展格局，貫徹落實好中央、省、市各項戰(zhàn)略部署，又要著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第五章 目標定位
第一節(jié) 發(fā)展定位
傾力打造 “ 一廳三區(qū)三基地 ” ，努力將華坪建設(shè)成為 “ 長江上游綠色經(jīng)濟強縣 ” ，為全國發(fā)展綠色經(jīng)濟積累經(jīng)驗、提供示范，為云南建設(shè)中國最美麗省份作出華坪貢獻。
—— 一廳：麗江旅游東部迎客廳。
以中心鎮(zhèn)、芒果特色小鎮(zhèn)和華坪工業(yè)園區(qū)為重點布局，輻射全縣四鄉(xiāng)和四鎮(zhèn)全域，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。抓住麗江市被列為首批創(chuàng)建 “ 國家全域旅游示范區(qū) ” 的有利機遇，融入大滇西旅游環(huán)線戰(zhàn)略，圍繞養(yǎng)老、養(yǎng)生、養(yǎng)心三種業(yè)態(tài)，推進康養(yǎng)旅游創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，全面加快文化旅游及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快推進美麗縣城建設(shè)，努力爭創(chuàng)全國文明城市，將華坪打造成為麗江旅游東部迎客廳。
—— 三區(qū)：麗川經(jīng)濟走廊商貿(mào)物流重要承載區(qū)、麗江新型工業(yè)發(fā)展核心區(qū)、金沙江綠色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
麗川經(jīng)濟走廊商貿(mào)物流重要承載區(qū)。重點布局在中心鎮(zhèn)、榮將鎮(zhèn)、石龍壩鎮(zhèn)和興泉鎮(zhèn)。主動融入和服務(wù)好麗江攀枝花經(jīng)濟帶，發(fā)揮華坪的中間節(jié)點優(yōu)勢，突出區(qū)位特色，結(jié)合麗江旅游經(jīng)濟和攀枝花工業(yè)經(jīng)濟和新型城鎮(zhèn)經(jīng)濟，實現(xiàn)華坪縣資源的充分利用，彌補本縣人口較少和人才不足的劣勢。同時推動麗、攀兩市及沿線旅游資源開發(fā)，建設(shè)旅游快速通道，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面加強合作，雙方互惠共贏、共同發(fā)展，促進麗江與攀枝花的深度融合，推動各行業(yè)融合發(fā)展。
麗江新型工業(yè)發(fā)展核心區(qū)。沿 G353 國道在榮將鎮(zhèn)、石龍壩鎮(zhèn)和興泉鎮(zhèn)一帶布局榮將生物園區(qū)、石龍壩工業(yè)園東區(qū)、石龍壩工業(yè)園西區(qū)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、興泉工業(yè)園，形成 “ 一帶、三點、五片 ” 的空間結(jié)構(gòu)。充分利用華坪縣水電、礦產(chǎn)資源、門戶區(qū)位優(yōu)勢，把華坪工業(yè)園區(qū)打造成為以發(fā)展新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、新一代信息技術(shù)等清潔載能產(chǎn)業(yè)為主、兼顧發(fā)展綠色建材、生物資源和農(nóng)副產(chǎn)品加工、物流業(yè)、旅游業(yè)的國家級現(xiàn)代高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
金沙江綠色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。主要布局在金沙江流域華坪段。充分發(fā)揮華坪縣綠色食品、綠色能源和熱區(qū)氣候優(yōu)勢，把華坪縣打造成為長江上游重要的生態(tài)安全屏障、長江上游重要經(jīng)濟增長點，建設(shè)我國長江上游綠色發(fā)展樣板區(qū)、長江上游制度創(chuàng)新改革先導區(qū)、長江上游新舊動能轉(zhuǎn)換示范區(qū)、普惠民生福祉共建共享試驗區(qū)。
—— 三基地：全國綠色有機晚熟芒果示范基地、全省清潔載能產(chǎn)業(yè)示范基地、大香格里拉和大滇西旅游環(huán)線全域康養(yǎng)旅游示范基地。
全國綠色有機晚熟芒果示范基地。主要布局在金沙江干熱河谷華坪沿江 1600 米以下百里芒果長廊區(qū)域。華坪縣生產(chǎn)高端有機食品的條件已具備，華坪晚熟芒果產(chǎn)業(yè)要堅定不移走有機化發(fā)展之路，建立可追溯體系，構(gòu)建起產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動權(quán)，把華坪芒果打造成為全國品質(zhì)最優(yōu)、品牌最亮、效益最好的 “ 一縣一業(yè) ” 產(chǎn)品。
全省清潔載能產(chǎn)業(yè)示范基地。布局在華坪工業(yè)園區(qū)。抓住國家和云南省實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重大戰(zhàn)略機遇，發(fā)揮華坪礦產(chǎn)、水電等資源優(yōu)勢，加快清潔載能產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，強力推動硅基產(chǎn)業(yè)集群項目落地建設(shè)，促進清潔載能產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，把華坪建設(shè)成為全省清潔載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。
大香格里拉和大滇西旅游環(huán)線全域康養(yǎng)旅游示范基地。布局在華坪縣區(qū)域。通過打造全域旅游空間格局、突出 “ 九度 ” 資源優(yōu)勢、大力發(fā)展全域旅游、提升康養(yǎng)旅游公共服務(wù)水平、強化陽光康養(yǎng)旅游品牌建設(shè)、優(yōu)化康養(yǎng)旅游發(fā)展環(huán)境具體措施，加快康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，奮力開啟華坪全域康養(yǎng)旅游新時代。
第二節(jié) 二〇三五年遠景目標
展望 2035 年，全縣清潔載能產(chǎn)業(yè)成為千億級產(chǎn)業(yè)，高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和全域康養(yǎng)旅游兩個百億級產(chǎn)業(yè)再上一個新臺階，全縣經(jīng)濟實力、產(chǎn)業(yè)競爭力、基礎(chǔ)設(shè)施條件、人民生活水平、文化軟實力大幅提升，數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，對外開放形成新格局，平安華坪建設(shè)達到更高水平，人民生活更加美好幸福，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展，把華坪建設(shè)成為 “ 西南硅谷 ” 、全國數(shù)字農(nóng)業(yè)示范縣、大香格里拉和大滇西旅游環(huán)線全域康養(yǎng)旅游示范基地、國家全域旅游示范區(qū)、國內(nèi)知名的 “ 中國芒鄉(xiāng)、華夏之坪 ” 品牌旅游目的地，科學打造世界優(yōu)質(zhì)晚熟芒果核心產(chǎn)區(qū)，實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展向數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的 “ 華麗轉(zhuǎn)身 ” ，長江上游綠色經(jīng)濟強縣目標基本實現(xiàn)，同步基本建成社會主義現(xiàn)代化。
第三節(jié) 二〇二五年發(fā)展目標
未來五年，要緊扣習近平總書記考察云南時提出的 “ 一個跨越 ”“ 三個定位 ”“ 四個突出特點 ”“ 五個著力 ” 要求，立足華坪實際，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，找準開放出路，著力提高發(fā)展的質(zhì)量效益和平衡性協(xié)調(diào)性，實現(xiàn)目標導向和問題導向相結(jié)合，發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展要努力實現(xiàn)以下主要目標：
—— 經(jīng)濟發(fā)展取得新成效。到 “ 十四五 ” 末，經(jīng)濟增長潛力充分發(fā)揮，經(jīng)濟總量實現(xiàn)翻番目標，地區(qū)生產(chǎn)總值達到 148.4 億元以上，按可比價計算年平均增長 11.5 ％以上，增速高于全省全市平均水平；人均地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、規(guī)上工業(yè)增加值、城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入、城鎮(zhèn)化率等主要經(jīng)濟指標增速力爭高于全省全市平均水平，工業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、旅游綜合收入力爭實現(xiàn)在 2020 年的基礎(chǔ)上翻一番。全面實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展階段各項任務(wù)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展取得一定成效，清潔載能千億級產(chǎn)業(yè)取得重大進展，高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和全域康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)均成為百億級產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟社會發(fā)展內(nèi)生動力顯著增強， “ 三大基地 ” 和 “ 一廳三區(qū) ” 目標基本實現(xiàn)。
—— 現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁出新步伐?？焖倩?、多通道、多層次、全方位的現(xiàn)代綜合交通立體化格局基本形成?，F(xiàn)代水網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高質(zhì)量推進。能源供應(yīng)格局、能源基礎(chǔ)設(shè)施布局進一步優(yōu)化。高速、智能、泛在、安全、綠色的新一代信息網(wǎng)絡(luò)加快形成， 5G 、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施進一步健全。便捷有效的物流網(wǎng)體系基本形成。
—— 美麗華坪建設(shè)取得新進展。國土空間開發(fā)保護格局進一步得到優(yōu)化，生態(tài)文明建設(shè)制度體系進一步完善，生態(tài)保護和污染防治全面加強，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，綠色生產(chǎn)生活方式深入人心，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，生態(tài)美、環(huán)境美、城市美、鄉(xiāng)村美、山水美、人文美成為普遍形態(tài)。
—— 社會文明程度得到新提高。社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，各民族凝聚力進一步增強，社會更加文明進步。
—— 民生福祉達到新水平。人民對美好生活的需要得到更好滿足。脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興全面推進。全面普及高中階段教育。居民住房條件進一步改善。多層次社會保障體系更加健全，中等收入群體比重明顯提高。公共衛(wèi)生服務(wù)體系進一步健全，應(yīng)急保障能力明顯提升，各族人民和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展。
—— 縣域治理能力實現(xiàn)新提升。社會主義民主法治更加健全，法治政府、法治社會建設(shè)邁上新臺階，行政體系更加完善，行政效率和公信力明顯提升。市場化、法治化、國際化營商環(huán)境基本形成，重點領(lǐng)域改革取得新進展。社會治理系統(tǒng)化、科學化、法治化、智能化水平全面提高，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強，防范化解重大風險能力全面提升，發(fā)展安全保障更加有力。
第四節(jié) 空間布局
根據(jù)華坪縣資源環(huán)境條件，按照整體保護、點狀開發(fā)、集聚發(fā)展的原則，結(jié)合國土空間規(guī)劃要求，劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界線三條控制線，合理確定生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”空間比例。
構(gòu)建國土空間開發(fā)保護新格局。統(tǒng)籌全縣生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”空間，健全國土空間開發(fā)保護制度，嚴守生態(tài)保護紅線，加快構(gòu)建以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、以用途管制為主要手段的國土空間治理體系。逐步形成城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大空間格局，優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局，建立“多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃體系。嚴格落實“三線一單”
優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主，以資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價為基礎(chǔ)，科學有序統(tǒng)籌布局生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間。按照山水林田湖草系統(tǒng)保護要求，科學劃定森林、濕地、河流、湖庫等保護區(qū)域，全面實行永久基本農(nóng)田特殊保護。堅持區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合，優(yōu)化國土空間結(jié)構(gòu)和布局，統(tǒng)籌地上地下空間利用。因地制宜發(fā)展不影響生態(tài)功能的文化旅游、民族特色產(chǎn)業(yè)等。加強壩區(qū)空間管控，優(yōu)化壩區(qū)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村布局。
全域空間布局與功能定位。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展總體目標，根據(jù)華坪縣自然地理條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和區(qū)位特點，促進生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和有效利用，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，構(gòu)建新型城鄉(xiāng)格局，主動融入“滇中城市經(jīng)濟圈”“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈”“攀西經(jīng)濟圈”、大香格里拉和大滇西旅游環(huán)線、金沙江綠色經(jīng)濟走廊建設(shè)，充分發(fā)揮華坪在“聯(lián)動全市、面向攀西、對接成渝”中的重要紐帶作用，逐步形成“一核、一帶、一屏”的全域空間布局與功能定位。
——一核：全縣發(fā)展的核心區(qū)。以華坪縣城為核心，實施“北優(yōu)、南控、東跨、西拓”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，著力推進中心鎮(zhèn)、榮將鎮(zhèn)與石龍壩、興泉鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展，形成支撐全縣經(jīng)濟發(fā)展的核心增長極。以資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)布局為主要導向，重點發(fā)展都市型工業(yè)、商貿(mào)物流、商務(wù)服務(wù)、金融、休閑娛樂等產(chǎn)業(yè)，成為引領(lǐng)全縣經(jīng)濟社會全面發(fā)展的強大引擎。
——一帶：沿麗攀鐵路、麗攀高速公路布局，著力培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟增長帶。涵蓋興泉鎮(zhèn)、石龍壩鎮(zhèn)、榮將鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、新莊鄉(xiāng)、通達鄉(xiāng)，聚集全縣三分之二以上的人口和經(jīng)濟總量。最大化發(fā)揮沿線地區(qū)經(jīng)濟潛力，逐步培育成為全縣經(jīng)濟發(fā)展新的重要增長極。
——一屏：生態(tài)保護屏障。以建設(shè)“金沙江開放合作經(jīng)濟帶”為抓手，繼續(xù)實施各項生態(tài)工程，積極爭取資金支持，加大礦區(qū)生態(tài)恢復、流域治理、植樹造林和森林保護力度，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“森林華坪”，將華坪建設(shè)成為長江上游重要的生態(tài)保護屏障，推動全縣高質(zhì)量跨越式綠色經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。
第二篇 構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 高質(zhì)量打造 綠色發(fā)展“三張牌”
堅持“兩型三化”發(fā)展方向，堅持把經(jīng)濟發(fā)展的著力點放在實體經(jīng)濟上，按照“做特一產(chǎn)、做強二產(chǎn)、做優(yōu)三產(chǎn)”的發(fā)展思路，聚焦世界一流“三張牌”打造，全力推進“三大基地”建設(shè)，加快培育發(fā)展清潔載能千億級產(chǎn)業(yè)和高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、全域康養(yǎng)旅游兩個百億級產(chǎn)業(yè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。
第一章 大力培育千億級清潔載能產(chǎn)業(yè)
堅持工業(yè)強縣戰(zhàn)略不動搖，以打造“綠色能源牌”為抓手做強二產(chǎn)。力爭到 2025 年，全縣工業(yè)總產(chǎn)值達 300 億元以上，把華坪建設(shè)成為麗江新型工業(yè)發(fā)展核心區(qū)、麗川經(jīng)濟走廊商貿(mào)物流重要承載區(qū)和全省綠色硅材精深加工一體化示范基地。
打造全省清潔載能產(chǎn)業(yè)示范基地。以華坪縣工業(yè)園區(qū)為抓手，把華坪建設(shè)成為麗江新型工業(yè)發(fā)展核心區(qū)和麗川經(jīng)濟走廊商貿(mào)物流重要承載區(qū)，打造成為全省清潔載能產(chǎn)業(yè)示范基地。按照“六個一”用活增量配電業(yè)務(wù)改革試點政策，推動園區(qū)優(yōu)化提升、產(chǎn)業(yè)聚焦、高質(zhì)量發(fā)展。以新基建為契機，培育發(fā)展新能源汽車電池等清潔載能新材料產(chǎn)業(yè)，爭取省地共建新材料產(chǎn)業(yè)生態(tài)集群示范園。遵循供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革導向，依托金沙江中游電站豐沛電量，加大招商引資力度，加快光、電等綠色能源開發(fā)，大力發(fā)展清潔載能產(chǎn)業(yè)，推進電力就地消納，打造綠色硅、綠色碳精深加工產(chǎn)業(yè)基地。
大力培育清潔載能產(chǎn)業(yè)。依托麗江在國家能源戰(zhàn)略布局中的優(yōu)勢地位，在保護生態(tài)環(huán)境和自然風光的前提下，穩(wěn)步提升華坪縣清潔能源比例。依托華坪縣清潔能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分利用金沙江中游大型水電集群“電優(yōu)勢”，作好“電文章”，延伸發(fā)展清潔載能產(chǎn)業(yè)，著力打造中國“西南硅谷”。以單晶硅棒項目為引領(lǐng)，發(fā)展壯大清潔載能、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)，打造以五星石墨、新能源電池為引領(lǐng)的水電碳材產(chǎn)業(yè)集群。堅持園區(qū)承載、科技支撐、創(chuàng)新驅(qū)動，改造提升煤炭、建材、電力等產(chǎn)業(yè)，促進傳統(tǒng)工業(yè)的綠色化改造。全力爭取電力直供試點和地方留存電量等優(yōu)惠政策，積極爭取電礦結(jié)合試點，重點培育發(fā)展單晶硅、多晶硅、金屬鎂及鎂合金等清潔載能產(chǎn)業(yè)，促進清潔載能產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。突出打造硅光伏產(chǎn)業(yè)鏈，以西安隆基等龍頭企業(yè)為主體，加快發(fā)展太陽能級多晶硅、單晶硅及“切片加工—電池組裝—太陽能發(fā)電”硅光伏產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞做大做強硅基新材料，積極培育硅合金、有機硅等新材料集群，重點培育硅電子產(chǎn)業(yè)鏈。積極引進釩鈦、石墨烯碳新材料等攀枝花市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的配套項目，培育符合新發(fā)展理念的化工產(chǎn)業(yè)，爭取與攀枝花市合作共建麗攀工業(yè)園，融入攀枝花區(qū)域聯(lián)動發(fā)展大格局。
推動煤炭產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。緊緊抓住華坪縣列入全省煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展五個補充縣之一的重大政策機遇，抓好 13 處保留煤礦技改，實現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型升級。堅決按照全省整治煤炭行業(yè)加強煤礦安全生產(chǎn)等政策要求，堅持市場化、項目化、制度化推進煤炭行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。扎實推進煤炭企業(yè)兼并重組，提高煤炭生產(chǎn)集約化程度，全面完成煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作。深入推進煤炭深加工和綜合利用，不斷延長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值，推進煤炭持續(xù)、多元、綠色發(fā)展。運用信息化手段智能生態(tài)管控煤炭礦區(qū)，完善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境管理機制，科學規(guī)劃生態(tài)修復治理工作，有效遏制和治理礦區(qū)生態(tài)退化、環(huán)境污染等突出問題，減少煤炭開采對地表的破壞。力爭到 2022 年底原煤產(chǎn)量恢復到 300 萬噸 / 年以上，實現(xiàn)產(chǎn)值 28 億元左右。
加快建材工業(yè)綠色化改造。提升石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。依托境內(nèi)豐富的花崗石、漢白玉、漢黃玉等石材資源，通過搭平臺、引投資、強產(chǎn)業(yè)，改進石材產(chǎn)品加工的技術(shù)、開發(fā)、設(shè)計、制造等重要環(huán)節(jié)，鼓勵石材產(chǎn)品精深加工，延長石材產(chǎn)業(yè)鏈條，推動石材產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，不斷提升產(chǎn)品的科技含量和工藝品位，增加產(chǎn)品附加值。加快水泥產(chǎn)業(yè)綠色化改造，支持縣內(nèi)水泥生產(chǎn)企業(yè)抓住華麗高速公路、大攀高速公路、馬鹿水庫等一批重大工程項目建設(shè)機遇，擴大銷售覆蓋范圍，提高產(chǎn)銷能力和經(jīng)濟效益。優(yōu)化調(diào)整非煤礦山產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益和集聚發(fā)展水平。科學合理利用石灰石資源，加快石灰生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展系列化、精細化、功能化的石灰深加工產(chǎn)品，引進輕鈣和重鈣生產(chǎn)企業(yè)，研發(fā)硅鈣合金、碳酸鈣等新產(chǎn)品，延伸石灰產(chǎn)業(yè)鏈，提高石灰產(chǎn)品附加值及科技含量。
第二章 持續(xù)建設(shè)百億級高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，以打造 “ 綠色食品牌 ” 為抓手做特一產(chǎn)。依托華坪熱區(qū)資源、立體氣候等獨特優(yōu)勢，按照做大做強 “ 一縣一業(yè) ” 、做優(yōu)做響 “ 一鄉(xiāng)一特 ” 、做實做精 “ 一村一品 ” 的思路，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。到 2025 年，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系更加健全，做大做強 “ 綠色食品牌 ” ，綠色發(fā)展成為經(jīng)濟發(fā)展的新動能。
打響 “ 華坪芒果 ” 拳頭品牌。打造 “ 綠色食品牌 ” ，建設(shè)金沙江綠色經(jīng)濟走廊，把華坪建設(shè)成為全國有機晚熟芒果示范基地和金沙江綠色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。積極參與實施 “ 六個一百 ”
果長廊建設(shè)。依托龍頭企業(yè)做強有機晚熟品牌，不斷提升華坪芒果產(chǎn)業(yè)規(guī)?；I(yè)化、綠色化、組織化、市場化、園藝化、品牌化水平。推進華坪縣綠色有機農(nóng)業(yè)實踐產(chǎn)業(yè)園、晚熟芒果綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地及榮將生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)孵化中心等項目建設(shè)，促進芒果產(chǎn)業(yè) “ 科研 +種養(yǎng) + 加工 + 流通 ” 全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，重點加強芒果精深加工和芒果品牌打造，著力打造供應(yīng)鏈、延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升經(jīng)濟鏈。力爭到 2025 年，全縣芒果種植面積達到 50 萬畝左右，芒果產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達到 100 億元以上，把華坪建設(shè)成為全國有機晚熟芒果示范基地和金沙江綠色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
鞏固提升高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全面穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，穩(wěn)定糧食播種面積，調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，確保糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。調(diào)整糧作內(nèi)部結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)稻谷，發(fā)展玉米、馬鈴薯、麥類和優(yōu)質(zhì)小雜糧，提升糧食產(chǎn)能。繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以芒果、核桃、花椒為重點，區(qū)域化發(fā)展中藥材、柑桔、蠶桑、柿子、魔芋等特色產(chǎn)業(yè)，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，抓好產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效全覆蓋，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，打造形成 124 萬畝的生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地。加大重大動物疫病免疫、疫情監(jiān)測、檢疫監(jiān)管、動物疫病防控、養(yǎng)殖大戶和牲畜販運監(jiān)管、生豬定點屠宰場監(jiān)管，為畜牧業(yè)生產(chǎn)安全、動物產(chǎn)品安全保駕護航。抓好東方希望集團生豬養(yǎng)殖循環(huán)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。
延伸綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。依托境內(nèi)豐富的芒果、核桃、茶葉、花椒、中藥材等生物資源，大力推進特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。堅持 “ 綠色 ” 、“ 有機 ” 導向，強化科技支撐，利用物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)開展農(nóng)產(chǎn)品安全追溯系統(tǒng)建設(shè)試點。培育特色品牌產(chǎn)品，擴大品種規(guī)模、提高產(chǎn)品科技含量，大力發(fā)展食品加工業(yè)。重點支持芒果、茶葉、核桃、花椒等具有華坪特色的食品加工業(yè)做大做強，鼓勵食品加工企業(yè)爭創(chuàng) “ 中國名牌 ” 、 “ 云南名牌 ” 。以芒果為突破口，著重發(fā)展果品的分級包裝、貯藏保鮮，精深加工和綜合利用，扶持芒果加工企業(yè)引進先進設(shè)備，開發(fā)果干、果汁、果脯及濃縮飲料等加工系列產(chǎn)品，提高芒果加工率及加工水平。推進烏木春、雪龍春、回龍春、雨臺山系列茶葉的生產(chǎn)加工水平，引進現(xiàn)代制茶新技術(shù)，提高制茶檔次。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng) + ”“ 生態(tài) +”“ 旅游 +” 等農(nóng)村新業(yè)態(tài)。
建設(shè)綠色食品產(chǎn)業(yè)配套。健全農(nóng)村電商網(wǎng)絡(luò)。完善農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站點和物流體系布局，暢通線上線下銷售渠道；采取 “ 政府引導、企業(yè)主體、市場運作 ” 的方式，企業(yè)共建跨境電子商務(wù)，努力將電子商務(wù)作為促進優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品流通的新業(yè)態(tài)、新模式進行重點培育，為特色農(nóng)產(chǎn)品搭建多元化市場銷售平臺。倡導綠色有機生產(chǎn)，完善綠色有機農(nóng)產(chǎn)品認證監(jiān)管體系，發(fā)展綠色有機生產(chǎn)基地，科學規(guī)范施用農(nóng)藥化肥。加強有機農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督管理、加快完善追溯和規(guī)范化流通使用的綜合服務(wù)平臺。加強農(nóng)產(chǎn)品地理標志和商標保護，強化品牌宣傳、推介和管理，完善華坪芒果標準體系，加快 20 萬畝有機綠色芒果產(chǎn)業(yè)示范園項目建設(shè)，啟動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范基地建設(shè)，推廣電子追溯二維碼和電子合格證，爭創(chuàng)全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。
培育綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。引導食品加工企業(yè)通過品牌嫁接、資本運作、產(chǎn)業(yè)延伸等方式進行聯(lián)合重組，著力培育一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動能力強的龍頭企業(yè)。扶持金芒果、農(nóng)欣合作社等本土龍頭企業(yè)，引進云南省供銷集團等生產(chǎn)經(jīng)營水平和科技水平高的產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，不斷延伸芒果產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。建立龍頭企業(yè)與基地、專業(yè)大戶、專業(yè)合作社聯(lián)系緊密的產(chǎn)銷機制，打造 “ 公司 + 合作社 + 科技 + 基地 ” 的綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。積極引入和支持生物制藥企業(yè)發(fā)展。重點推進榮將生物園區(qū)入園項目建設(shè)，加快形成生產(chǎn)、加工、銷售一條龍、一體化的發(fā)展格局。
第三章 高水平打造百億級全域康養(yǎng)旅游業(yè)
以打造 “ 健康生活目的地牌 ” 為抓手做優(yōu)三產(chǎn)，全力發(fā)展全域康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)，把華坪打造成為大香格里拉和大滇西旅游環(huán)線全域康養(yǎng)旅游示范基地、麗江旅游東部迎客廳、國內(nèi)知名的 “ 中國芒鄉(xiāng) ? 華夏之坪 ”品牌旅游目的地。力爭到 2025 年，全縣旅游文化業(yè)總收入達到 100億元以上。
打造 “ 健康生活目的地牌 ” 。立足 “ 九度 ”作為 “ 麗江東大門 ” 和麗江旅游 “ 東部迎客廳 ” 的區(qū)位優(yōu)勢，主動融入大滇西旅游環(huán)線建設(shè)和麗江市旅游高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，以高起點彌補晚起步、以高水平彌補時間差，重點打造一鎮(zhèn)、一江、三河、一園區(qū)六大旅游板塊，科學布局康樂、康體、康療、康德、頤養(yǎng)、茶禪等新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)，加快推進麗江華坪鯉魚河國際陽光康養(yǎng)谷項目建設(shè)，按照 4A 級旅游景區(qū)標準打造龍頭果子山芒果莊園，啟動永興老熊灣森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)項目建設(shè)，積極探索發(fā)展芒果文化 IP 產(chǎn)業(yè)，打造一批標志性的農(nóng)旅結(jié)合、三產(chǎn)融合為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈示范村，把龍頭果子山芒果莊園建設(shè)成為 “ 一縣一業(yè) ” 示范園。采取 “ 特色小鎮(zhèn) + 農(nóng)業(yè)園區(qū) ”“ 景點線路 + 特色小鎮(zhèn) ” 等模式，把榮將芒果小鎮(zhèn)建設(shè)成為鄉(xiāng)村振興的示范項目。加快推進永興茶園、華榮莊、金花塘等旅游景點建設(shè)，抓實鯉魚河國家 3A 級旅游景區(qū)提檔升級、 4A 旅游景區(qū)創(chuàng)建和星級酒店、農(nóng)家樂評定管理等工作，推動健康產(chǎn)業(yè)與旅游、體育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
打造麗江旅游東部迎客廳。抓住麗江市被列為首批創(chuàng)建 “ 國家全域旅游示范區(qū) ” 的機遇，全力建設(shè) “ 大香格里拉和大滇西旅游環(huán)線全域康養(yǎng)旅游示范基地 ” ，加快文化旅游融合發(fā)展，形成高質(zhì)量特色文化旅游發(fā)展樣板區(qū)。到 2025 年，把華坪建設(shè)成為麗江旅游東部迎客廳和云南省全域旅游示范區(qū)，成為令人向往的 “ 觀養(yǎng) ” 勝地、 “ 居養(yǎng) ” 家園、“ 鄉(xiāng)養(yǎng) ” 長廊、 “ 食養(yǎng) ” 天堂。
打造大香格里拉和大滇西旅游環(huán)線示范基地。以全域旅游為抓手、以三產(chǎn)融合為目標，豐富旅游業(yè)態(tài)，主動服務(wù)和融入大滇西旅游環(huán)線建設(shè)，力爭將華坪縣列入 “ 大滇西旅游環(huán)線 ” 的重要節(jié)點進行建設(shè)，助推華坪康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)更快更好發(fā)展。建設(shè)大環(huán)線旅游基礎(chǔ)設(shè)施，完善景觀平臺和步道、旅游服務(wù)和應(yīng)急救援中心、自駕服務(wù)營地和旅游廁所等公共旅游設(shè)施建設(shè)。以芒果小鎮(zhèn)為主導，推動綠色農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。結(jié)合戶外旅游、體驗旅游項目布局 , 抓好 “ 半山酒店 ” 建設(shè)和高端民宿、精品酒店的打造，提升游客的體驗度?；I劃建設(shè) “ 金沙江百里芒果休閑旅游度假區(qū) ” ，圍繞 “ 體育旅游、探險旅游、科普研學旅游、生態(tài)旅游、營地旅游 ” 等，高質(zhì)量發(fā)展民俗特色旅游產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)土生態(tài)旅游業(yè)，加快養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、田園綜合體建設(shè)，培育一批 “ 健康生活目的地 ” 核心產(chǎn)品群。
做優(yōu)大健康產(chǎn)業(yè)。充分利用民族醫(yī)藥、生態(tài)環(huán)境和文化旅游等優(yōu)勢資源，積極融入和服務(wù)滇西北文化養(yǎng)生旅游帶，把華坪打造成 “ 康養(yǎng)福地 ” ，規(guī)劃建設(shè)一批健康養(yǎng)生養(yǎng)老基地，做好 “ 旅游 + 康養(yǎng) ” 大文章，發(fā)展健康旅游業(yè)，培育一批特色的健康管理服務(wù)產(chǎn)業(yè)，扶持一批中小微企業(yè)配套發(fā)展，打造一批知名品牌和良性循環(huán)的健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
加快 “ 智能 + 旅游 ” 產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞 “ 國際化、高端化、特色化、智慧化 ” 目標，加快建成旅游綜合服務(wù)平臺、管理平臺和旅游大數(shù)據(jù)中心，推動 “ 一部手機游云南 ” 板塊工作，推進 “ 旅游 + 互聯(lián)網(wǎng) ” 、 “ 旅游 +創(chuàng)意 ” 深度融合，全力推動旅游業(yè)態(tài)、服務(wù)、管理三提升。
第四章 打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群
充分發(fā)揮消費對擴大內(nèi)需的基礎(chǔ)性作用，擴大居民消費，適當增加公共消費，挖掘和釋放消費潛力，切實增強消費對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的支撐作用，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。
提升生活性服務(wù)業(yè)。以提高生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)為核心，倡導崇尚綠色環(huán)保、講求質(zhì)量品質(zhì)、注重文化內(nèi)涵的生活消費理念。健全農(nóng)村生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擴大農(nóng)村服務(wù)消費。針對小城鎮(zhèn)、城郊結(jié)合部、旅游景區(qū)、偏遠農(nóng)村等地區(qū)，引導各類市場主體參與農(nóng)村居民生活服務(wù)體系建設(shè)。順應(yīng)新型城鎮(zhèn)化趨勢，發(fā)揮縣城的引領(lǐng)作用，結(jié)合地區(qū)特點和特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)家樂、客棧民宿等多樣化、特色化服務(wù)，完善生活服務(wù)配套功能。鼓勵各類市場主體進一步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立完善適合農(nóng)村地區(qū)特點的生活性服務(wù)體系。
發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)。立足華坪實際，提升金融服務(wù)供給能力。引進戰(zhàn)略投資者，完成農(nóng)村商業(yè)銀行股份制改造，提高經(jīng)營效率和競爭能力。鼓勵輕型化、智能化、銷售化的社區(qū)銀行發(fā)展，健全基礎(chǔ)金融服務(wù)。吸引各類投資銀行、風投基金等在華坪設(shè)立分公司、辦事處。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金，積極發(fā)展私募金融，鼓勵非銀行金融產(chǎn)業(yè)支持實體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。優(yōu)化發(fā)展在線金融服務(wù)。支持金融機構(gòu)基于新技術(shù)開展金融服務(wù)創(chuàng)新，提升客戶的金融服務(wù)體驗水平。
打造現(xiàn)代物流業(yè)。打造連接麗江、攀枝花、昆明的現(xiàn)代物流集散地，建成麗攀區(qū)域性物流中心，把物流業(yè)打造成為華坪縣新的支柱產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟增長點。提升農(nóng)產(chǎn)品物流供給能力。聯(lián)合縣內(nèi)芒果生產(chǎn)、加工龍頭企業(yè)，加快冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，培育冷鏈物流企業(yè)，提高芒果及其他農(nóng)產(chǎn)品的冷鏈流通率，降低腐損，支持 “ 華坪芒果 ” 品牌打造。強化工業(yè)物流服務(wù)能力。在產(chǎn)業(yè)園周邊區(qū)域建設(shè)興泉建材物流中心和石龍壩清潔載能物流中心，完善物流增值服務(wù)以及配套服務(wù)等功能，促進產(chǎn)業(yè)園對內(nèi)對外各類基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，強化現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)服務(wù)工業(yè)企業(yè)的能力。依托國家交通運輸物流公共信息平臺，積極發(fā)展智慧物流服務(wù)，完善智能物流配送體系，提高物流園區(qū)、倉儲中心、配送中心的物流供需匹配度，加快溝通滇川兩省物流大通道建設(shè)步伐。
第五章 數(shù)字經(jīng)濟助推產(chǎn)業(yè)跨界融合
加大數(shù)字經(jīng)濟投資，搶抓線上新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展機遇，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，支持傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級。
完善 “ 數(shù)字華坪 ” 板塊功能。深入實施云南省 “ 萬企上云上平臺 ”行動，著力打造 “ 兩化融合 ” 示范基地。推廣智能制造生產(chǎn)模式，積極發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)智聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)共享、人工智能，大力支持隆基智能制造、煤礦 “ 五化 ” 建設(shè)等項目，建設(shè)數(shù)字車間、數(shù)字工廠。發(fā)展區(qū)塊鏈大數(shù)據(jù)，加快推進石龍壩工業(yè)園區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。推動區(qū)塊鏈大數(shù)據(jù)與智慧服務(wù)、智慧旅游、智慧醫(yī)療融合，打造健康生活目的地。加強與云投數(shù)產(chǎn)投等公司對接合作，扎實做好智慧黨建、智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村等領(lǐng)域工作。大力實施 “ 數(shù)字 +”“ 智能 +” 升級行動，持續(xù)推進數(shù)字信息技術(shù)在城市管理、民生保障以及行政管理等領(lǐng)域的智慧應(yīng)用。
積極爭創(chuàng)全省 “ 數(shù)字農(nóng)業(yè) ” 示范縣。積極探索數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展新模式，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。以 “ 全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣 ” 建設(shè)為抓手，及時啟動數(shù)字鄉(xiāng)村示范點建設(shè)，把數(shù)字鄉(xiāng)村示范點與鄉(xiāng)村振興示范點、農(nóng)村人居環(huán)境示范點建設(shè)一體推進落實，以點帶面，大力發(fā)展數(shù)字鄉(xiāng)村。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，加快推進 “ 智慧芒果 ” 建設(shè)，充分發(fā)揮芒果大數(shù)據(jù)平臺和金沙芒價格指數(shù)的作用。依托現(xiàn)代特色農(nóng)林業(yè)示范區(qū)建設(shè)，打造一批數(shù)字化現(xiàn)代特色農(nóng)林業(yè)示范區(qū)，完善全省首個農(nóng)業(yè)單品種（華坪芒果）大數(shù)據(jù)平臺功能，推進芒果文化節(jié)與果拍項目相融合，爭創(chuàng)全省數(shù)字農(nóng)業(yè)示范縣。
第三篇 完善基礎(chǔ)設(shè)施布局 構(gòu)筑現(xiàn)代 基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)
以全要素整合、全周期協(xié)同、全方位融合、全鏈條暢通為導向，突出項目支撐，重點圍繞“兩新一重”
礎(chǔ)設(shè)施、園區(qū)優(yōu)化提升等方面，做實項目謀劃，建設(shè)一批關(guān)系全局、意義深遠、帶動作用強的重大項目。
第一章 建設(shè)現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)
推進現(xiàn)代綜合交通運輸體系建設(shè)，按照“東西上等級”（高鐵和高速）、南北打通道、全縣增密度、村村能“通暢”要求，加快打造以鐵路、高速公路為骨架，以通暢便捷的城市交通、標準化農(nóng)村公路、交旅結(jié)合的旅游公路和水運航道為基礎(chǔ)的內(nèi)暢外聯(lián)的綜合交通體系。
加強鐵路和軌道交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力爭取攀枝花至麗江大理高鐵在華坪縣境內(nèi)設(shè)立站點，加快華坪至攀枝花城際鐵路交通項目、攀枝花格里坪至華坪石龍壩鐵路專用線項目前期工作。
以高速公路及國省干線為骨架，以沿江公路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路等為支撐，構(gòu)建分工明確、銜接合理、高效現(xiàn)代的多層級公路網(wǎng)絡(luò)。加快實施高速公路“互聯(lián)互通”工程，建成華麗高速華坪—永勝段，爭取寧蒗—華坪—永仁（楚雄）高速公路早日開工。規(guī)劃新建、改擴建沿江公路、東西北過境公路、華坪至永勝大廠等二級公路，繼續(xù)抓好農(nóng)村公路改造等級提升，推動形成南北通暢、東西縱貫的出縣二級路、縣鄉(xiāng)三級路、鄉(xiāng)村四級路、村組硬化路的架構(gòu)。提升綜合交通運輸節(jié)點數(shù)量和水平，加快南北城鄉(xiāng)公交綜合場站建設(shè)。加快推進農(nóng)村公路打好交通運輸“攻堅戰(zhàn)”，全面改善縣域交通運輸環(huán)境。
提升綜合交通通達性，加快觀音巖、下臘石兩個碼頭和 6 個?？奎c及相應(yīng)配套工程建設(shè)，助力大滇西旅游環(huán)線的大環(huán)線全面成網(wǎng)，推進路網(wǎng)“滇西一體化”。
推進通用機場項目早日開工，拓展全縣綜合交通向立體空間發(fā)展，加速提升產(chǎn)業(yè)綜合現(xiàn)代物流水平。
第二章 筑牢水保障網(wǎng)
按照“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”的水利改革發(fā)展總基調(diào)，統(tǒng)籌推進水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災害綜合治理，加快構(gòu)建安全可靠的現(xiàn)代化水利基礎(chǔ)設(shè)施體系，提升水資源優(yōu)化配置和水旱災害防御能力。以華坪大型灌區(qū)、觀音巖提水項目建設(shè)為抓手，實施一批重點骨干水源工程，加快水利設(shè)施補短板。加快構(gòu)建現(xiàn)代化水安全保障體系，滿足人民群眾對防洪保安全、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境、先進水文化的需求，積極爭取興隆水庫、宏地水庫等重點水源工程、重點水系連通工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱水源工程、大中型水電站綜合利用工程項目納入上級規(guī)劃之中。繼續(xù)推進霧坪水庫至石龍壩片區(qū)連通工程、鯉魚河上游山洪溝治理工程、滇中引水工程麗江市水資源綜合利用配套工程華坪縣觀音巖提水工程。推進木渣拉水庫、老鷹巖水庫等?。ㄒ唬┬退畮旖ㄔO(shè)，全面提升全縣水安全保障能力。
實施抗旱水源工程、農(nóng)村飲水安全鞏固提升等民生水利，助力鄉(xiāng)村振興。嚴格農(nóng)村飲用水水源地保護，開展農(nóng)村飲水標準化示范水廠創(chuàng)建，實現(xiàn)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水供水設(shè)施全覆蓋。進一步完善防洪和灌排工程體系，不斷提高供水保障和防洪減災能力。采取節(jié)水措施，堅持“以水定需，量水而行，因水制宜”科學調(diào)配水資源，充分發(fā)揮現(xiàn)有水量的抗旱作用。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)，確保城鎮(zhèn)污水和工業(yè)園區(qū)污水 100% 達標排放，實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施 100% 全覆蓋。實施中小河流治理和農(nóng)村水系綜合整治。做好霧坪水庫、田坪溶洞等集中式飲用水源地及金沙江華坪段、新莊河、烏木河等重點河流保護管理工作，全面提升全縣水環(huán)境質(zhì)量。
第三章 構(gòu)建綠色能源網(wǎng)
把握清潔能源優(yōu)勢，積極響應(yīng)我省抓好能源投資、深入打造世界一流“綠色能源牌”的行動計劃，面向清潔載能產(chǎn)業(yè)基地目標，謀劃智慧電網(wǎng)建設(shè)，把能源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高端材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。完善全縣能源保障網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，提升能源基礎(chǔ)設(shè)施承載能力，搶占經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略高點。積極推進風能、太陽能綜合開發(fā)利用，推動“風光水儲”全電網(wǎng)，繼續(xù)抓好 500 千伏變電站項目前期工作，形成以 220 千伏、110 千伏電網(wǎng)為主網(wǎng)架的高效安全電網(wǎng)。加快油氣管網(wǎng)和服務(wù)體系建設(shè)，抓緊啟動連接中緬油氣管道華坪天然氣管網(wǎng)及配套項目建設(shè)，推進天然氣在工業(yè)、交通、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的利用，優(yōu)化能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)。結(jié)合特色小鎮(zhèn)、美麗縣城建設(shè)推進新能源汽車充電樁項目，加快實施城鎮(zhèn)電力線纜入地工程。啟動規(guī)劃風電和集中式光伏項目。加快分布式光伏發(fā)展，鼓勵工業(yè)園區(qū)安裝分布式光伏系統(tǒng)，積極發(fā)展農(nóng)村屋頂光伏，大力推進“農(nóng)光互補”“漁光互補”“林光互補”和金沙江沿線光伏提水工程。通過太陽能發(fā)電站建設(shè)，吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游太陽能組件產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)就地配套生產(chǎn)。強化農(nóng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動農(nóng)村燃氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大清潔氣體燃料利用規(guī)模，實現(xiàn)農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率達到 99.29% 。圍繞建設(shè)“全省清潔載能產(chǎn)業(yè)示范基地”目標，依托金沙江“一庫六級”電站富余電量，抓住華坪工業(yè)園區(qū)被列為全國增量配電改革業(yè)務(wù)試點的有利機遇，大力推動水電硅項目發(fā)展壯大。加強與攀枝花的深度合作，轉(zhuǎn)變綠色能源優(yōu)勢發(fā)展新動能，積極拓展培育清潔載能新材料產(chǎn)業(yè)，完成由資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢的飛躍。
第四章 構(gòu)建物流網(wǎng)
主動融入攀西經(jīng)濟圈，大力建設(shè)完善綜合交通基礎(chǔ)能力，優(yōu)化全縣綜合交通樞紐與物流節(jié)點空間布局。實施物流中心建設(shè)工程、城鄉(xiāng)共同配送工程、芒果流通規(guī)范工程、貨運交通樞紐建設(shè)工程，加快完善物流中心、配送網(wǎng)點、現(xiàn)代運輸、冷鏈倉儲、監(jiān)測檢測監(jiān)管追溯信息平臺等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快完善日用品城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局縣城物流中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流服務(wù)站、農(nóng)村物流服務(wù)點三級物流網(wǎng)點，積極推進縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村日用品和農(nóng)資配送網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，保障農(nóng)村地區(qū)日用品供應(yīng)。統(tǒng)一搭建農(nóng)產(chǎn)品綜合平臺引領(lǐng)信息技術(shù)升級，創(chuàng)新推動綠色物流引領(lǐng)綠色生態(tài)新發(fā)展。扎實抓好電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣項目實施，加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善物流配送體系，建設(shè)一個縣域電商倉儲物流配送服務(wù)中心、 8 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送中轉(zhuǎn)站和 30 個以上村級物流配送點，積極構(gòu)建“通道 + 樞紐 + 網(wǎng)絡(luò) +平臺”的現(xiàn)代物流運行體系。加快實施冷鏈物流補短板工程，加快推進滇川智慧冷鏈物流園冷庫項目建設(shè)，推進榮將鎮(zhèn)、石龍壩鎮(zhèn)、新莊鄉(xiāng)等產(chǎn)業(yè)聚集鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品冷藏初加工及村級倉儲保鮮項目建設(shè)。物流快遞企業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達到 100% ，村級服務(wù)點覆蓋率達 50% 以上，到“十四五”末把華坪建設(shè)成為麗川經(jīng)濟走廊商貿(mào)物流重要承載區(qū)。
第五章 推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
準確把握數(shù)字化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展趨勢，瞄準“建設(shè)、應(yīng)用、安全、標準”四大主線，認真落實“智慧麗江”三中心五平臺
村為主要內(nèi)容的“數(shù)字華坪”建設(shè)。啟動 5G 云大數(shù)據(jù)中心、“雪亮工程”“智慧公安”等項目建設(shè)，打通部門、行業(yè)數(shù)字壁壘，促進信息資源共建共享。加快 5G 項目布點，拓展 5G 應(yīng)用，提升 5G 在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧醫(yī)療、車聯(lián)網(wǎng)、智慧教育、智慧城市等領(lǐng)域中的應(yīng)用，打造一批具有引領(lǐng)性的應(yīng)用場景，加快新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)發(fā)展。力爭到2025 年基本建成網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)穩(wěn)固、數(shù)據(jù)智能融合、電力基礎(chǔ)設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)生態(tài)完善、平臺創(chuàng)新活躍、應(yīng)用智慧豐富、安全可信可控的新型基礎(chǔ)設(shè)施，推動形成新的產(chǎn)品服務(wù)、新的生產(chǎn)體系和新的商業(yè)模式，推動縣域數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理。加快新一代信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完成所有老舊小區(qū)光纖改造，實現(xiàn) 20 戶及以上集中連片村組 4G 和光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。深入實施“千兆光纖進小區(qū)、百兆光纖進鄉(xiāng)村”工程，加快 5G 網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建 5G 基站 200個以上，推動縣城核心區(qū)域、醫(yī)療機構(gòu)、工業(yè)園區(qū)等人員密集區(qū)域?qū)崿F(xiàn) 5G 網(wǎng)絡(luò)覆蓋，不斷提升 5G 網(wǎng)絡(luò)承載能力。
第四篇 優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村 全面推進鄉(xiāng)村振興
按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，扎實做好脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的有效銜接，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，統(tǒng)籌推進“五個振興”，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富的目標。
第一章 鞏固拓展脫貧攻堅成果
鞏固拓展脫貧攻堅成果。全面開展鞏固拓展脫貧攻堅成果“四個專項行動”
的動態(tài)監(jiān)測，重點監(jiān)測收入水平變化和“兩不愁三保障”情況，通過農(nóng)戶申請、鄉(xiāng)村報告和部門大數(shù)據(jù)分析預警等方式，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預、早幫扶，確保第一時間獲得救助。建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制，讓農(nóng)戶、合作社、龍頭企業(yè)形成穩(wěn)定利益聯(lián)結(jié)，形成分工合作機制，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋。建立股份合作機制，深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，激活農(nóng)村各類生產(chǎn)要素潛能，積極探索村級集體經(jīng)濟多種發(fā)展模式，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋。建立扶志扶智長效機制，對有依靠勞動致富意愿的農(nóng)村低收入人口中有勞動能力人口實現(xiàn)就業(yè)培訓全覆蓋。推進易地扶貧搬遷后續(xù)扶持、生態(tài)扶貧提升等重點工程。
保持政策措施總體穩(wěn)定。嚴格落實“摘帽不摘政策、摘帽不摘責任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。確?！笆奈濉逼陂g，穩(wěn)固全縣脫貧人口不返貧的脫貧攻堅成果，有效銜接脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興，全力讓脫貧群眾邁向富裕。在全面完成脫貧任務(wù)的基礎(chǔ)上，把扶貧工作重心從主要消除絕對貧困向緩解相對貧困轉(zhuǎn)變，從主要解決收入貧困向解決多維貧困轉(zhuǎn)變，從重點解決農(nóng)村貧困問題向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)相對貧困轉(zhuǎn)變 , 扶貧工作方式由集中作戰(zhàn)調(diào)整為常態(tài)推進。
加大產(chǎn)業(yè)就業(yè)支持力度。加快建立產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋機制，統(tǒng)籌一二三產(chǎn)業(yè)，加大扶貧產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，補齊技術(shù)、設(shè)施、營銷等短板，繼續(xù)開展好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動，提升產(chǎn)業(yè)扶貧質(zhì)量。加快建立壯大村級集體經(jīng)濟幫扶機制，對現(xiàn)有幫扶政策逐項分類優(yōu)化調(diào)整，積極爭取列入省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣。聚焦確保糧食安全、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)村全面發(fā)展、數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)等重點領(lǐng)域，推動相對貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，自然村因地制宜發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強可持續(xù)發(fā)展內(nèi)生動力，加大資金投入和項目扶持，實施一批重大工程項目，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，努力壯大村級集體經(jīng)濟實力。加強網(wǎng)上培訓和就業(yè)服務(wù)，完善勞務(wù)輸出精準服務(wù)機制，為群眾提供更多就業(yè)機會和崗位。
第二章 促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展
按照鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)的要求，推動質(zhì)量振興，綠色興農(nóng)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)和需求側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，健全完善利益聯(lián)結(jié)機制，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。
保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。抓住種子和耕地兩個“要害”，堅決守住耕地紅線、基本農(nóng)田控制線和糧食安全底線，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，依法打擊違規(guī)占用耕地、林地的行為。加大農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)力度，實施高標準農(nóng)田建設(shè)工程，強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，提高農(nóng)業(yè)良種化水平，健全動物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治體系，建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)。強化綠色導向、標準引領(lǐng)和質(zhì)量安全監(jiān)管，建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。推動農(nóng)業(yè)需求側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，加強糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)，推進優(yōu)質(zhì)糧食工程。穩(wěn)定生豬、油、果蔬、畜禽等生產(chǎn)能力，提升收儲調(diào)控能力，穩(wěn)定市場供應(yīng)和價格。開展糧食節(jié)約行動。發(fā)展縣域經(jīng)濟，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)民增收空間。
調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局。構(gòu)建優(yōu)勢區(qū)域布局和專業(yè)化生產(chǎn)格局，打造農(nóng)業(yè)優(yōu)化發(fā)展區(qū)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)。按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)海拔高度及自然資源稟賦進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局，有序開發(fā)優(yōu)勢特色資源，做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)建特色鮮明、優(yōu)勢集聚、市場競爭力強的特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，支持芒果、花椒、核桃、茶葉、魔芋、柿子、特色果蔬等特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)，建設(shè)標準化生產(chǎn)基地、加工基地、倉儲物流基地，完善科技支撐體系、品牌與市場營銷體系、質(zhì)量控制體系，建立利益聯(lián)結(jié)緊密的運行機制，形成特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。按照與國際標準接軌的目標，支持建立生產(chǎn)精細化管理與產(chǎn)品品質(zhì)控制體系，采用國際通行的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)范，塑造現(xiàn)代頂級有機芒果農(nóng)產(chǎn)品品牌。實施產(chǎn)業(yè)興村強縣行動，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，打造一鄉(xiāng)一特、一村一品的發(fā)展格局。
推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅持品質(zhì)提升，推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導向。強化良種選育與引進，加快選育和引進適宜華坪發(fā)展的高產(chǎn)、高效、抗病力強的優(yōu)良涉農(nóng)新品種，扶持建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)特色良種擴繁基地，保障種養(yǎng)業(yè)優(yōu)質(zhì)、綠色發(fā)展。實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動，建設(shè)一批高標準、高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，打造綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌，重點圍繞晚熟芒果構(gòu)建華坪農(nóng)產(chǎn)品標準體系，建立華坪農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)，加強種植、加工、銷售等全過程監(jiān)管，提升華坪“有機芒果”的知名度和美譽度。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和監(jiān)管，加快農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯兩個監(jiān)管信息平臺的建設(shè)與應(yīng)用，推進食用農(nóng)產(chǎn)品“一品一碼”銷售，加強質(zhì)量安全監(jiān)管。同時要嚴格按照有關(guān)規(guī)定加強對轉(zhuǎn)基因食品的管控，保障食品安全。
第三章 完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村要素支撐
加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化農(nóng)業(yè)科技支撐能力，打牢現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
加快建設(shè)高標準農(nóng)田。嚴格永久基本農(nóng)田保護制度，落實耕地占補數(shù)量和質(zhì)量雙平衡，加強農(nóng)田“第一車間”建設(shè)，開展水、電、路、渠、林等綜合治理，重點實施土地整理、土地改良、灌溉排水與節(jié)水設(shè)施、機耕道路、電網(wǎng)等配套建設(shè)，積極改善農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境。開展耕地質(zhì)量調(diào)查、監(jiān)測和評價。持續(xù)推進農(nóng)村土地整治和高標準農(nóng)田建設(shè)，穩(wěn)步提升耕地質(zhì)量。
提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平。積極開展與高等院校、農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的合作，加強農(nóng)業(yè)裝備能力和農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系建設(shè)，強化科技支撐，建立華坪芒果科研機構(gòu)。完善基層農(nóng)技推廣體系，開展畜禽糞污資源化綜合利用，實施化肥農(nóng)藥減量增效行動。實施水生生物資源保護，推廣水肥一體化、循環(huán)水養(yǎng)殖、稻魚綜合種養(yǎng)技術(shù)，開展種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點示范。推進農(nóng)業(yè)機械化，推廣先進、適用農(nóng)機具。到 2025 年全縣主要農(nóng)作物和生豬、禽類良種覆蓋率達 98% 以上，牛、羊良種覆蓋率達到 70% 以上，水產(chǎn)良種覆蓋率達 40% 以上。主要農(nóng)作物耕、種、收綜合機械化水平達到 70% 以上。
加快推進農(nóng)村電子商務(wù)平臺建設(shè)。加快電商產(chǎn)業(yè)園提檔升級，完善農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站點和物流體系布局，搭建華坪農(nóng)產(chǎn)品電商公共服務(wù)平臺，組織農(nóng)戶按照國家標準開展專業(yè)化生產(chǎn)、品牌化運作，統(tǒng)一實施農(nóng)產(chǎn)品包裝設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)營銷、倉儲等，配套完善“農(nóng)產(chǎn)品上行”的物流體系，鼓勵發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的新型產(chǎn)業(yè)模式。
加快完善農(nóng)村物流體系。加快實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和部分田頭市場建設(shè)規(guī)模適度的初加工冷鏈設(shè)施，加快補齊農(nóng)產(chǎn)品倉儲運輸“最先一公里”短板。
完善農(nóng)業(yè)支持保護體系。引導金融資金更多地流向農(nóng)村農(nóng)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)擔保體系建設(shè)。推動政策性保險“擴面、增品、提標”，降低農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營風險。積極落實設(shè)施農(nóng)用地政策，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格，落實好鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，加強對農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的相關(guān)支持。
第四章 實施特色鄉(xiāng)村建設(shè)行動
把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風貌。
提升農(nóng)村人居環(huán)境。強化規(guī)劃引領(lǐng)，高標準、高質(zhì)量編制集鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，嚴格執(zhí)行規(guī)劃，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快交通、水利、倉儲、物流、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的改造升級。因地制宜推進農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理，提升農(nóng)村人居環(huán)境，加強鄉(xiāng)村風貌整體管控，打造一批體現(xiàn)鄉(xiāng)土風貌、富有地域特色、承載田園鄉(xiāng)愁、適應(yīng)現(xiàn)代生活的宜居、宜業(yè)、宜游的具有特色的美麗鄉(xiāng)村。加快推動鄉(xiāng)村生產(chǎn)體系、生活方式、生態(tài)環(huán)境綠色化。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、特色康養(yǎng)等綠色產(chǎn)業(yè)，加快形成與資源環(huán)境承載力相匹配、與生產(chǎn)生活生態(tài)相協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。推進鄉(xiāng)村景觀化景區(qū)化建設(shè)。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治工程，開展景觀化建設(shè)行動，形成“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的華坪文化魅力。加快形成更多的生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范村、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點村、民俗文化特色村和休閑旅游精品村，營造“山水相融、田林交錯、城園一體”的生態(tài)格局，發(fā)展綠色健康旅游產(chǎn)業(yè)，打造華坪旅游的亮麗名片。
推進鄉(xiāng)村文明創(chuàng)建。深化群眾性精神文明創(chuàng)建，傳承發(fā)展“樂觀包容、友善公益”的華坪文化，在農(nóng)村大力推進“環(huán)境秀美、生活富裕”示范村、文明村鎮(zhèn)、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，示范帶動鄉(xiāng)風民風建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境改善。建設(shè)一村一品、一村一景、一村一韻的魅力村莊。注重突出地域特色和民族風格，保留傳統(tǒng)風貌和生態(tài)肌理，推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與生態(tài)、田園、陽光康養(yǎng)和民俗體驗、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)深度融合，力爭用 3 ～ 5 年時間在全縣打造 1 個以上田園綜合體， 20 個集觀光、休閑、度假為一體的精品示范村， 100 個宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村，加快形成更多的生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范村、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點村、民俗文化特色村和休閑旅游精品村，推動資源變資產(chǎn)、村莊變景區(qū)。
第五章 加強鄉(xiāng)風文明建設(shè)
促進鄉(xiāng)村道德規(guī)范。通過完善村規(guī)民約、居民公約等，培育規(guī)則意識、契約精神、誠信觀念，引導農(nóng)民向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家。培育富有地方特色和時代精神的新鄉(xiāng)賢文化，發(fā)揮其在鄉(xiāng)村治理中的積極作用。建立道德約束機制，引導農(nóng)民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我提高，實現(xiàn)家庭和睦、鄰里和諧、干群融洽，讓思想道德建設(shè)為農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明的發(fā)展提供動力。
倡導健康生活方式。深入推進移風易俗、弘揚時代新風行動，開展文明村鎮(zhèn)、星級文明戶、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，加強農(nóng)村科普工作，豐富農(nóng)民群眾精神文化生活，引導農(nóng)民自覺抵制腐朽文化的侵蝕，堅決抵制封建迷信，倡導科學健康的生活方式。深化殯葬改革，推進農(nóng)村公益性公墓等殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)，倡導綠色節(jié)地生態(tài)安葬方式。
強化鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)。以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，保護傳承優(yōu)秀文化，推動鄉(xiāng)村文化振興，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。發(fā)揮縣級公共文化機構(gòu)輻射作用，推動城鎮(zhèn)公共文化服務(wù)向農(nóng)村發(fā)展。按照有標準、有網(wǎng)絡(luò)、有內(nèi)容、有人才的要求，進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站達標建設(shè)和村級綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，推進鄉(xiāng)村綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村兩級公共文化服務(wù)全覆蓋，增加公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，廣泛開展群眾文化活動，活躍繁榮農(nóng)村文化市場，積極構(gòu)建充滿活力、獨具特色的農(nóng)村文化建設(shè)格局。
推動鄉(xiāng)村組織和人才振興。總結(jié)推廣黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理、產(chǎn)業(yè)支撐鄉(xiāng)村振興、改革推動鄉(xiāng)村發(fā)展的“龍頭經(jīng)驗”，以點帶面，大力推進鄉(xiāng)村振興。堅持五級書記抓鄉(xiāng)村振興，繼續(xù)落實縣級領(lǐng)導掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)村振興建設(shè)示范點制度。繼續(xù)堅持和完善村規(guī)民約“紅黑榜”制度，引導群眾自覺踐行社會主義核心價值觀，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，推動鄉(xiāng)村人才振興。積極推進市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)“三鄉(xiāng)”工程，推動人力資本城鄉(xiāng)雙向流動。
第五篇 優(yōu)化國土空間布局 加快推進 以人為核心的城鎮(zhèn)化
堅定不移地推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，形成功能明顯、錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護新格局，促進城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換和公共資源合理配置，推動城鄉(xiāng)規(guī)劃融合、要素融合、產(chǎn)業(yè)融合、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)融合發(fā)展，讓城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村各美其美、美美與共。
第一章 優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)劃布局
圍繞建設(shè)“亞熱帶山水園林生態(tài)城市、大香格里拉和大滇西旅游環(huán)線陽光康養(yǎng)旅游城市、現(xiàn)代綠色智慧文明城市”的目標，按照“五區(qū)、四鎮(zhèn)、三山、兩河、一帶”
東跨、西拓”的城市規(guī)劃思路，堅持走布局合理、定位準確、產(chǎn)城融合、綠色發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化路子，科學打造“五區(qū)”，大力推動“四鎮(zhèn)”同城一體化發(fā)展，加快推動“三山”建設(shè)，統(tǒng)籌推進“兩河”建設(shè)，漸進式打造好“一帶”，加快形成優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展、差異競爭、三產(chǎn)融合、產(chǎn)城交融的城市發(fā)展格局。
第二章 建設(shè)宜居宜業(yè)宜養(yǎng)宜游的美麗縣城
促進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，聚焦“干凈、宜居、特色、智慧”目標，全力推動美麗縣城創(chuàng)建和鯉魚河國家康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)。大力推進城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因地制宜推進綜合管廊建設(shè)，編制綜合管廊專項規(guī)劃，推進地下空間“多規(guī)合一”。實施城市更新行動，推進城市生態(tài)修復、功能完善工程，打造生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、居民幸福樂居、產(chǎn)城融合發(fā)展的康養(yǎng)小鎮(zhèn)、芒果之城，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)功能和城市功能一體化。加快推進公共服務(wù)設(shè)施提標擴面、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級擴能、市政公用設(shè)施提檔升級、產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提質(zhì)增效。加快城市道路、停車場、供排水、教育、醫(yī)療、文化、公共安全和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快智慧城市和海綿城市建設(shè)步伐，提高縣城管理和公共服務(wù)效率、質(zhì)量。加快推進全國縣級文明城市、國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城、國家森林城市、美麗縣城“五城同創(chuàng)”步伐，扎實推進撤縣設(shè)市工作，加快推動華坪與攀枝花同城化發(fā)展，建設(shè)宜居宜業(yè)宜養(yǎng)宜游的美麗華坪。
第三章 加快推進產(chǎn)城人融合發(fā)展
圍繞產(chǎn)城人融合發(fā)展，按照“以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合”的工作思路，聚焦“特色、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、易達、宜居、智慧、成網(wǎng)”目標，加快推進榮將芒果小鎮(zhèn)、石龍壩新型工業(yè)光伏小鎮(zhèn)建設(shè)。加強公共交通系統(tǒng)建設(shè)，超前謀劃輕軌等大容量快捷化公共交通系統(tǒng)建設(shè)項目儲備。加快推進華坪至攀枝花同城化發(fā)展，加快交通互聯(lián)、能源聯(lián)供、信息聯(lián)通，推動勞動力、資本、技術(shù)等要素跨區(qū)域自由流動，著力打造一條綠色城市經(jīng)濟帶。推進產(chǎn)城人融合發(fā)展，重點突出縣城的生活功能和工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)功能，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與生活有機互補相互融合發(fā)展，以縣城生活功能為承載，工業(yè)園區(qū)著力發(fā)展以生產(chǎn)為主的產(chǎn)業(yè)功能，融合經(jīng)濟、金融、信息、貿(mào)易、生態(tài)、生產(chǎn)、生活、服務(wù)、教育、科技、文化等多元功能，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與生活有機互補相互平衡一體化發(fā)展。通過基礎(chǔ)設(shè)施運營、公共服務(wù)設(shè)施運營和全新的城市營銷，堅持高標準、高質(zhì)量建設(shè)，完善城市功能，促進華坪工業(yè)園區(qū)與華坪縣城在空間、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和道路系統(tǒng)上相互融合，最終實現(xiàn)城市與工業(yè)區(qū)的完美結(jié)合，把工業(yè)園區(qū)建成產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)。加快華坪至榮將河道兩岸生態(tài)文化體驗帶建設(shè)，增加旅游看點，拉動經(jīng)濟發(fā)展。創(chuàng)新現(xiàn)代化新型城市管理運營模式，創(chuàng)新城市經(jīng)營理念和方式方法，充分發(fā)揮城市公共服務(wù)資源作用。
第四章 分類推進小城鎮(zhèn)發(fā)展
以促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化和基本公共服務(wù)均等化為突破口，深入實施以促進人的城鎮(zhèn)化為核心、以提高質(zhì)量為導向的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略。抓緊做好華坪至攀枝花同城化發(fā)展規(guī)劃，大力推動中心、榮將、石龍壩、興泉“四鎮(zhèn)”同城一體化發(fā)展，統(tǒng)籌推進菩薩山生態(tài)旅游公園、轎頂山森林康養(yǎng)公園、獅子山—獅子巖城市休閑公園“三山”、鯉魚河水利風景區(qū)陽光康養(yǎng)軸、新莊河芒果特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸“兩河”建設(shè)。新莊、通達、船房、永興等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，根據(jù)自身國土空間富集程度分別進行集約化利用和擴容、分流，提前謀劃布局和建設(shè)公共服務(wù)配套設(shè)施。保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享受教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、住房等方面的基本公共服務(wù)，增強城鎮(zhèn)吸納就業(yè)能力和人口集聚能力，提升人民群眾的獲得感。
第五章 推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展
以城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)一體化、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系建設(shè)一體化為優(yōu)先，促進城鎮(zhèn)公共服務(wù)資源向農(nóng)村延伸，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，促進交通運輸、郵電通信、供電供水等生產(chǎn)性設(shè)施和科技教育、衛(wèi)生文化、金融保險等公共生活服務(wù)設(shè)施等方面向鄉(xiāng)村延伸和覆蓋。推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)融合，加強城鄉(xiāng)一體化的教育規(guī)劃，優(yōu)化教育布局。積極推進市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)“三鄉(xiāng)”工程，推動人力資本城鄉(xiāng)雙向流動。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)登記制度和就業(yè)援助制度。引導和鼓勵大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)人員等開辦合作社和家庭農(nóng)場，支持龍頭企業(yè)通過直接投資、參股經(jīng)營、簽訂長期合同等方式，帶動農(nóng)民發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為農(nóng)民開辟更多就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。因業(yè)制宜探索多種融合方式，發(fā)展大田托管、農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲物流等市場化服務(wù)，促進農(nóng)業(yè)與旅游、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合。培育農(nóng)村電商、農(nóng)產(chǎn)品定制等“互聯(lián)網(wǎng) + ”新業(yè)態(tài)，滿足“三農(nóng)”發(fā)展多樣化需求。
第六篇 堅持綠色發(fā)展 全力打造 “綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地
以榮獲全國第四批“綠水青山就是金山銀山實踐創(chuàng)新基地”命名為新起點，認真貫徹落實長江經(jīng)濟帶共抓大保護的各項措施，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主，守住自然生態(tài)安全邊界，筑牢生態(tài)安全屏障，馳而不息打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
第一章 提升生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建水平
持續(xù)深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，堅定綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量跨越式發(fā)展的信心和決心，樹牢“綠水青山就是金山銀山”的理念，認真梳理相關(guān)政策項目，積極爭取農(nóng)村環(huán)境綜合整治、生態(tài)補償、山水林田湖草生態(tài)保護修復工程等方面的支持，夯實綠水青山本底、壯大綠色發(fā)展動能、繼續(xù)探索“綠水青山”與“金山銀山”轉(zhuǎn)化機制，不斷壯大生態(tài)經(jīng)濟。突出“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地示范建設(shè)重點，不斷完善標準規(guī)范體系，加強監(jiān)督管理，持續(xù)提升生態(tài)文明示范建設(shè)水平，爭取 2021 年內(nèi)成功創(chuàng)建省級生態(tài)文明示范區(qū)。
第二章 加大生態(tài)保護與修復力度
堅持山水林田湖草系統(tǒng)保護與修復。嚴守生態(tài)保護紅線，加強生態(tài)保護和修復，統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護和修復。加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管治，落實最嚴格的水資源管理制度，保護生態(tài)屏障，構(gòu)建生態(tài)廊道和生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，推進生態(tài)系統(tǒng)保護和修復，依法開展環(huán)境影響評價。著力推進水生態(tài)系統(tǒng)和森林生態(tài)系統(tǒng)的治理和修復，推行森林草原河流湖泊修養(yǎng)生息，全面提升森林、河庫、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能。加快煤矸石綜合治理力度，抓好煤矸石綜合利用，完成歷史遺留礦山生態(tài)修復治理。
筑牢生態(tài)安全屏障。著力推進森林生態(tài)系統(tǒng)修復工程，以沿路、沿河湖、沿集鎮(zhèn)“三沿”綠化和生態(tài)退化區(qū)域為重點，全面推行林長制，開展大規(guī)模國土綠化行動，持續(xù)實施好天然林保護、新一輪退耕還林還草、濕地保護、森林撫育、公益林補償、草原監(jiān)測治理。實施林業(yè)生態(tài)扶貧 PPP 、國土綜合治理、地質(zhì)災害防治等生態(tài)工程，加大石漠化綜合治理及水土保持生態(tài)修復。加大生物多樣性保護力度，持續(xù)加強國家公園建設(shè)。加強長江中上游華坪區(qū)域生態(tài)修復，推進流域內(nèi)生態(tài)治理和修復，為保護好長江上游生態(tài)系統(tǒng)貢獻華坪力量。到2025 年，全縣森林覆蓋率達到 76% 以上，森林蓄積量達到 1100 萬立方米以上。
第三章 全面改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。突出問題導向和目標導向，系統(tǒng)治污、科學治污、精準治污，不斷解決突出生態(tài)環(huán)境問題，持續(xù)改善提升全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。深入實施大氣污染防治計劃，實行大氣污染物排放總量控制制度，推行大氣污染聯(lián)合防治，堅持治氣、管車、防塵協(xié)同并治，大力推廣使用沼氣、太陽能等清潔能源，綜合整治餐飲環(huán)節(jié)油煙污染。深入實施水污染防治行動計劃，壓緊壓實各級河（湖）長制責任，加快推進美麗河湖建設(shè)，加強集中式飲用水源地及重點河流保護管理，堅決落實國家十年禁漁計劃，嚴厲打擊違法排污行為。加快縣污水處理廠及管網(wǎng)完善工程建設(shè)，嚴格落實目標責任，持續(xù)提升減排行動，嚴厲打擊違法排污行為。深入實施土壤污染防治行動計劃，抓好土壤污染防治工作。實現(xiàn)醫(yī)療廢物等危險廢棄物專業(yè)集中收集處理，綜合整治農(nóng)業(yè)面源污染，加強白色污染治理。繼續(xù)保持全縣城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù) 100% 。
嚴明生態(tài)環(huán)境保護責任制。堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境。嚴格落實目標責任，持續(xù)提升減排行動 , 進一步形成政府為主導、企業(yè)為主體、市場有效驅(qū)動、全社會共同參與的推進污染物減排工作格局。嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護企業(yè)主體責任和政府監(jiān)管責任，繼續(xù)開展領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計。健全生態(tài)環(huán)境保護制度，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評價、公訴、損害賠償制度，實行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。
加強環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)能力建設(shè)。優(yōu)化、推進城區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)測向多點、多途徑、多層次發(fā)展，并推動城鄉(xiāng)結(jié)合部以及鄉(xiāng)村分區(qū)域的空氣質(zhì)量監(jiān)測，嚴密監(jiān)測并掌握縣域空氣質(zhì)量和污染變化情況，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測的全方位和全地域覆蓋。加強和完善水污染監(jiān)控體系，對水源地和檢測斷面的水質(zhì)量進行長期和動態(tài)監(jiān)控。及時查處土壤污染行為，確保土壤安全。加快環(huán)境監(jiān)測站人員及設(shè)備建設(shè)，實現(xiàn)建設(shè)項目管理、環(huán)境監(jiān)測、在線監(jiān)測監(jiān)控為一體的政務(wù)信息資源交換共享平臺。
第四章 推動經(jīng)濟社會綠色發(fā)展
打造綠色產(chǎn)業(yè)新動能。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。發(fā)展低碳經(jīng)濟，推進清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，利用區(qū)塊鏈打造新型平臺經(jīng)濟，發(fā)展新型共享經(jīng)濟，促進以新能源產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)為主的綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。加強綠色供給，加大節(jié)能低碳產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品和有機產(chǎn)品認證、能效標識管理，培育一批省內(nèi)著名、國內(nèi)聞名、世界知名的綠色品牌。
提高資源利用效率。推進清潔生產(chǎn)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)等綠色轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源利用效率。推進園區(qū)循環(huán)化發(fā)展，推動廢棄資源再生利用，壯大資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。嚴格落實能源、水、土地等重要資源使用總量和強度“雙控”制度。鼓勵可再生能源消費，對高耗能行業(yè)實施更加嚴格的效能標準，加強建筑、交通運輸，公共機構(gòu)與商業(yè)等重點領(lǐng)域節(jié)能降碳。加快節(jié)水型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，積極開展工業(yè)節(jié)水改造升級，全面推進城鄉(xiāng)節(jié)水工作。強化規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌土地利用，加大土地盤活利用力度，提高土地資源市場化配置效率。
培育綠色生活氛圍。倡導綠色生活，健全綠色低碳發(fā)展支撐體系。加強生態(tài)環(huán)境保護宣傳，大力塑造廣大人民的心靈之美，不斷提升華坪“綠色指數(shù)”。建立全民參與機制，開展節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能行為，鼓勵綠色低碳循環(huán)產(chǎn)品消費，培育綠色生活方式，營造綠色低碳循環(huán)的生活自覺，形成人人、事事、時時崇尚生態(tài)文明的新風尚。開展綠色社區(qū)、綠色學校、綠色企業(yè)等創(chuàng)建活動，積極開展環(huán)保公益活動，營造愛護生態(tài)環(huán)境的良好風氣。弘揚少數(shù)民族特色優(yōu)秀生態(tài)文化，推進民族傳統(tǒng)文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)。
第七篇 全面深化改革 激發(fā)高質(zhì)量 發(fā)展動力
堅決用改革思維和改革舉措破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端，推動改革、創(chuàng)新、發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動，著力提高改革質(zhì)量效率，確保經(jīng)濟實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。
第一章 建立現(xiàn)代財稅金融體制
建立全面規(guī)范透明、標準科學、約束有力的現(xiàn)代預算制度，全面實施績效管理。推動深化稅制改革，完善地方稅體系。健全政府債務(wù)管理制度，完善規(guī)范、安全、高效的政府舉債融資機制。加強財政金融協(xié)同，構(gòu)建金融有效支持實體經(jīng)濟的體制機制，增強金融普惠性。全面深化金融改革，大力發(fā)展惠普金融、綠色金融和科技金融，加強跨區(qū)域金融監(jiān)管合作，加快融入“滇中經(jīng)濟圈”“成渝經(jīng)濟圈”“攀西經(jīng)濟圈”推進區(qū)域金融中心建設(shè)。加強與攀枝花市西區(qū)、仁和區(qū)、米易縣和涼山州西昌市等地交流合作，加快交通互聯(lián)、能源聯(lián)供、信息聯(lián)通，推動勞動力、資本、技術(shù)等要素跨區(qū)域自由流動，對內(nèi)對外開放取得新成績。創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制，激發(fā)民間有效投資活力，鼓勵民間資本投資數(shù)字產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目，提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率。創(chuàng)新投融資方式，健全政府性融資擔保體系，鼓勵社會資本發(fā)起設(shè)立股權(quán)投資基金，支持設(shè)立重點工程建設(shè)的產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金。
第二章 打好國有企業(yè)改革攻堅戰(zhàn)
嚴格落實《華坪縣深化國有企業(yè)改革三年行動方案》，推動國有企業(yè)之間通過資產(chǎn)重組、股權(quán)合作、資產(chǎn)置換、無償劃轉(zhuǎn)等方式，將優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢企業(yè)集中。加強現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，突出黨的領(lǐng)導地位和核心地位，堅定不移以黨建引領(lǐng)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。穩(wěn)步探索重點領(lǐng)域混合所有制改革。加快完善市場化經(jīng)營機制，促進國資國企降負債、降成本、提效益、提能力，增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力。
第三章 深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革
全面完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，確保落實第二輪土地承包到期后再延長 30 年政策，實現(xiàn)承包土地信息聯(lián)通共享。加快推進農(nóng)村土地制度改革，積極推進農(nóng)村承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”，落實所有權(quán)、保護承包權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)，支持土地經(jīng)營權(quán)入股從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。深化農(nóng)村宅基地制度改革，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實現(xiàn)形式。完善設(shè)施農(nóng)用地政策，探索利用農(nóng)村閑置建設(shè)用地發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革、供銷合作社改革和林業(yè)改革。繼續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。全面落實最嚴格的耕地保護制度，嚴格規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，嚴防土地“非糧化”“非農(nóng)化”，確保“種子”和糧食安全。全面推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革，以集約化、綠色化、生態(tài)化為目標，降低農(nóng)業(yè)面源污染。推進農(nóng)業(yè)機械化，推廣先進、適用農(nóng)機具。
第四章 創(chuàng)新政府管理和服務(wù)方式
深入推進“放管服”改革，全面實行政府權(quán)責清單制度。深化行政審批制度改革、投資審批制度改革、工程建設(shè)項目審批制度改革等重點領(lǐng)域改革，穩(wěn)步推進相對集中行政許可權(quán)改革，全面實施“證照分離”改革全覆蓋。全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制，加強事中事后監(jiān)管，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管。深化綜合執(zhí)法改革，提升市場綜合監(jiān)管能力。推進政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、標準化、便利化，深入開展“互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù)”，打造全面網(wǎng)絡(luò)化、高度智能化、服務(wù)一體化的現(xiàn)代政府治理形態(tài)。加快“一部手機辦事通”迭代升級，推進更多政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”、“跨省通辦”、“最多跑一次”。完善營商環(huán)境“紅黑榜”、政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。健全重大政策事前評估和事后評價制度，暢通參與政策制定的渠道，防控決策風險，提高決策科學化、民主化、法治化水平。抓好教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)領(lǐng)域的改革創(chuàng)新，提升公共服務(wù)供給質(zhì)量。深化行業(yè)協(xié)會、商會和中介機構(gòu)改革，為市場主體和群眾營造良好創(chuàng)業(yè)辦事環(huán)境。
第八篇 堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展 激發(fā)創(chuàng)新 創(chuàng)業(yè)活力
深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動改革、創(chuàng)新、發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動，堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，全力提升創(chuàng)新能力水平建設(shè)培育新動能，深入實施科教人才戰(zhàn)略，以創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟社會發(fā)展再次跨上新臺階。
第一章 大力推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
加快建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。全力支持企業(yè)作為創(chuàng)新主體激發(fā)創(chuàng)新活力，加大財政研發(fā)投入傾斜力度，大力推進高新企業(yè)大力開展數(shù)字經(jīng)濟、清潔載能新材料、清潔煤炭，農(nóng)業(yè)生態(tài)等重點領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)科研創(chuàng)新，高起點打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。不斷提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，構(gòu)建高水準、高效率、低成本的企業(yè)運營環(huán)境。培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈，推動政府、企業(yè)、高等院校、科研院所共建面向產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)的科技創(chuàng)新聯(lián)合體，全面提升自主創(chuàng)新能力，著力培育科技型企業(yè)梯隊，打造科技創(chuàng)新主體集群，推動各類創(chuàng)新資源在華坪加速聚集。支撐華坪新舊動能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和“數(shù)字 + ”寬領(lǐng)域縱深發(fā)展。
開展領(lǐng)軍企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。實施高新技術(shù)企業(yè)“三倍增”行動計劃。發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，對企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實行稅收優(yōu)惠。加速發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等多種形式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式。全面落實國家支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)稅收及創(chuàng)業(yè)貸款、創(chuàng)業(yè)補貼等優(yōu)惠政策，強化財政資金的引導、支持和統(tǒng)籌。加強知識產(chǎn)權(quán)保護和科普工作，營造崇尚創(chuàng)新的社會氛圍。
推進農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，形成以創(chuàng)新帶創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、以就業(yè)促增收的格局。培育返鄉(xiāng)、入鄉(xiāng)、在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體，實施農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動，加大扶持，培育一批扎根鄉(xiāng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)、帶動農(nóng)民的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體和市場化中介服務(wù)機構(gòu)。建立“互聯(lián)網(wǎng) + ”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式，為農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體提供靈活便捷在線服務(wù)。
第二章 大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟激發(fā)創(chuàng)新動能
推動數(shù)字經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)深度融合。加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、空間信息、智能裝備等新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的全面深度融合和應(yīng)用，全面采集土壤、大氣、水資源等農(nóng)業(yè)環(huán)境信息和農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)生長情況信息，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實時監(jiān)控、精準管理、遠程控制和智能決策。打造一批數(shù)字化現(xiàn)代特色農(nóng)林業(yè)示范區(qū)，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化發(fā)展。推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)管理平臺不斷升級，深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用，提升農(nóng)情信息管理、農(nóng)業(yè)自然災害監(jiān)控預警、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷價格監(jiān)控預警、農(nóng)業(yè)地籍信息管理、農(nóng)村土地確權(quán)和流轉(zhuǎn)管理等智能化水平。
推動數(shù)字經(jīng)濟與工業(yè)深度融合。積極發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、特色平臺和應(yīng)用體系建設(shè)，促進“互聯(lián)網(wǎng) + 工業(yè)”深度融合發(fā)展。鼓勵企業(yè)建設(shè)標桿性無人工廠，加快單晶硅、多晶硅、水電鋁、金屬鎂及鎂合金、建材、農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)智能化轉(zhuǎn)型，聚焦柔性生產(chǎn)、云生產(chǎn)、共享生產(chǎn)等新工業(yè)生產(chǎn)模式，提高應(yīng)急生產(chǎn)能力。堅持線上線下融合發(fā)展，著力推進智能交互技術(shù)集成創(chuàng)新、業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，培育經(jīng)濟新增長點，著力營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)，為華坪工業(yè)經(jīng)濟的質(zhì)量變革、效率變革、動力變革提供數(shù)字動力。
推動數(shù)字經(jīng)濟與服務(wù)業(yè)深度融合。大力發(fā)展多元化科技服務(wù)及技術(shù)交易市場體系，利用數(shù)字化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展“線上 + 線下”技術(shù)交易。完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策支持，支持企業(yè)開展科技成果應(yīng)用示范和高價值發(fā)明專利轉(zhuǎn)化。探索開展科技創(chuàng)新券試點。加快推進數(shù)字技術(shù)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合，大力發(fā)展電子商務(wù)、智慧物流、互聯(lián)網(wǎng)金融、智慧節(jié)能等新型業(yè)態(tài)，促進產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)化配置，著力提升生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)的供給能力和服務(wù)質(zhì)量。加快推進數(shù)字技術(shù)與生活性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，積極培育智慧旅游、智慧健康養(yǎng)老、數(shù)字文化創(chuàng)意等新業(yè)態(tài)，提升生活服務(wù)水平，豐富百姓生活新體驗。
鼓勵發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。認真落實好“智慧麗江”三中心五平臺新基建項目要求，加快推進數(shù)字華坪建設(shè)。加快 5G 技術(shù)應(yīng)用，推廣遠程辦公模式，開發(fā)全場景遠程辦公軟件及系統(tǒng)解決方案，強化遠程辦公信息和數(shù)據(jù)安全。積極發(fā)展在線教育，以優(yōu)質(zhì)教育資源均等化為導向，推廣線上線下深度融合、分散教學與集中教學結(jié)合的學習模式，打造線上教育品牌，推動重點平臺企業(yè)和學校建設(shè)適合大規(guī)模在線學習的信息化基礎(chǔ)應(yīng)用平臺；加強教育專網(wǎng)、教育云等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持互聯(lián)網(wǎng)教育服務(wù)和內(nèi)容創(chuàng)新，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享；推廣在線職業(yè)教育和職業(yè)能力提升，構(gòu)建完善市民終身教育體系和數(shù)字化技能培養(yǎng)體系。
第三章 激發(fā)人才創(chuàng)造活力
把人才工作擺在更加突出的位置，貫徹“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”方針，深化人才發(fā)展體制機制改革，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才。集聚一批科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、杰出人才、專業(yè)技術(shù)人才等，大幅提升科技人才隊伍實力。深入實施英才計劃、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培育工程、高技能人才振興計劃、重點產(chǎn)業(yè)精準引才專項行動，創(chuàng)新“候鳥型”人才引進和使用機制，柔性使用國內(nèi)外人才智力資源。實施更加積極、開放、有效的人才引進政策，以更加寬廣的眼光和胸懷，加強人才激勵保障服務(wù)工作，開創(chuàng)引才、用才、留才的華坪風尚。
第九篇 主動融入服務(wù)“雙循環(huán)” 構(gòu)建對內(nèi)對外開放新格局
依托華坪區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展基礎(chǔ)，找準融入“大循環(huán)、雙循環(huán)”新發(fā)展格局的切入點，按照“聯(lián)動全市、面向攀西、對接成渝”的發(fā)展思路和麗江市“做強華坪”的發(fā)展布局，激活“國內(nèi)循環(huán)”和“國際循環(huán)”疊加效應(yīng)。
第一章 找準融入和服務(wù)“大循環(huán)、雙循環(huán)”的切入點
找準華坪在全國、全省、全市發(fā)展大局中的坐標定位，主動對接融入“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟帶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、資源比較優(yōu)勢，搭建合作平臺，高水平推進對內(nèi)、對外交流與合作，促進內(nèi)需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。緊扣全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié) , 聚焦政策導向、需求潛力和發(fā)展優(yōu)勢，謀劃儲備“對上能爭資、對外能招商、對內(nèi)能推動”的重大工程和項目，形成“謀劃儲備一批、審核批準一批、開工實施一批、投產(chǎn)見效一批”的項目梯次推進格局。
第二章 強化區(qū)域合作補齊“大循環(huán)、雙循環(huán)”短板
主動融入攀西經(jīng)濟圈、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，加強與滇中城市經(jīng)濟圈的合作，力爭在區(qū)域經(jīng)濟合作上取得新進展。牢牢把握麗江市建設(shè)“三廊一圈”重要機遇，加強戰(zhàn)略性、網(wǎng)絡(luò)型綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，打破行業(yè)壟斷和地方保護，切實降低全社會交易成本，著力加快交通互聯(lián)、能源聯(lián)供、信息聯(lián)通，推動勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素跨區(qū)域自由流動。采取園區(qū)共建、“飛地經(jīng)濟”等合作模式，推進“麗攀工業(yè)園區(qū)”建設(shè)，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈，大力推動科技創(chuàng)新，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提升現(xiàn)代化水平，加快補齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，打造未來發(fā)展新優(yōu)勢。
第三章 建設(shè)金沙江上游合作開放示范平臺
建設(shè)金沙江上游合作開放示范平臺 , 推動與永勝縣、攀枝花市西區(qū)、仁和區(qū)、楚雄州永仁縣、大姚縣就金沙江沿岸生態(tài)保護、環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)等建立合作協(xié)商、共建共享機制。共同推動更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次的資源配置、市場拓展和產(chǎn)業(yè)協(xié)同，實現(xiàn)金沙江上游區(qū)域內(nèi)部優(yōu)勢互補、資源整合，同步對外輻射、擴張產(chǎn)能實現(xiàn)共贏。大力推進縣域經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)華坪數(shù)字化智慧大腦系統(tǒng)，爭取開發(fā)性政策性金融支持，率先打造縣域數(shù)字化轉(zhuǎn)型新樣板，努力爭創(chuàng)長江上游縣域經(jīng)濟數(shù)字化發(fā)展試驗區(qū)。
第四章 堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略
以擴大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點暢通雙循環(huán)，充分釋放消費需求，發(fā)揮好消費的基礎(chǔ)性作用，穩(wěn)步擴大有效投資，發(fā)揮好投資的關(guān)鍵作用。提升傳統(tǒng)消費，促進實體零售創(chuàng)新升級、跨界融合發(fā)展。促進住房消費健康發(fā)展，提高物業(yè)覆蓋率。引導家政服務(wù)業(yè)專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展，積極強化家政知名品牌建設(shè)。培育新型消費，繼續(xù)加強信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、大力推動智能化技術(shù)集成創(chuàng)新應(yīng)用措施，推動商貿(mào)流通轉(zhuǎn)型升級。推動 “ 傳統(tǒng)交易市場 + 直播平臺 ”等消費新業(yè)態(tài)健康有序發(fā)展。激活農(nóng)村消費，完善農(nóng)村線上線下商業(yè)網(wǎng)點，提高農(nóng)村商品供給質(zhì)量，開拓農(nóng)村消費市場。加快農(nóng)村吃穿住用行等一般消費提質(zhì)擴容，鼓勵和引導農(nóng)村居民增加通信、文化、娛樂、教育、汽車等消費。暢通城鄉(xiāng)雙向聯(lián)動銷售渠道。推動全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將商貿(mào)物流與休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工等有機融合。擴大有效投資，統(tǒng)籌利用各類資金，加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、民生保障等方面短板。充分發(fā)揮政府投資撬動作用，激發(fā)民間投資活力。積極引進利用外資，鼓勵和支持外資參與全縣現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新體系構(gòu)建。推進投資和融資聯(lián)動發(fā)展，形成多元投融資模式。
第十篇 鑄牢中華民族共同體意識 全面建成全國民族團結(jié)進步示范區(qū)
牢記習近平總書記考察云南的殷切囑托，緊緊守好民族團結(jié)這條“生命線”，始終圍繞“共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的民族工作主題，全面貫徹黨的民族政策，持續(xù)鞏固拓展全國民族團結(jié)進步示范區(qū)創(chuàng)建成果，傳承弘揚優(yōu)秀民族文化，推動民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，促進各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。
第一章 鑄牢中華民族共同體意識
緊扣“中華民族一家親，同心共筑中國夢”總目標，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，牢固樹立“三個離不開”
個認同”
以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，深入開展革命歷史教育、中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，引導各族群眾把智慧和力量凝聚到促進民族團結(jié)、共建美好家園上來。妥善處理涉及民族宗教習俗的矛盾糾紛。全面貫徹落實黨的宗教工作方針政策，堅持我國宗教的中國化方向，依法管理宗教事務(wù)，促進宗教和睦和順。實現(xiàn)基層黨建和民族團結(jié)工作“雙推進、同增強”，促進團結(jié)、和諧、幸福美麗宜居華坪建設(shè)。
第二章 鞏固拓展創(chuàng)建示范成果
以習近平總書記兩次考察云南重要講話精神為指導，推進華坪縣民族團結(jié)進步示范縣創(chuàng)建工作邁上新臺階。進一步提高思想認識，加快由創(chuàng)建模式向示范模式轉(zhuǎn)變，加快推進示范創(chuàng)建的進度、深度和廣度，鞏固好創(chuàng)建成果。切實把好的經(jīng)驗制度化，使民族事務(wù)治理的制度更加成熟，社會包容度、凝聚力不斷提升，打好民族工作的品牌，使創(chuàng)建示范工作常態(tài)化、長效化、制度化、規(guī)范化。扎實推進 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 民族團結(jié)進步 ” ，完善促進各民族交往交流交融的體制機制，制定有利于構(gòu)建互嵌式社會結(jié)構(gòu)的政策舉措，完善少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理體系，創(chuàng)造各族群眾共居共學共事共樂的社會條件。加大國家通用語言文字推廣普及力度，促進各民族語言互通、心靈相通。健全民族事務(wù)治理體系，依法保障各民族合法權(quán)益。到 2025 年，打造有特色、產(chǎn)業(yè)強、環(huán)境好、民富村美人和諧的民族團結(jié)進步示范鄉(xiāng)鎮(zhèn) 2 個、村寨 30 個，形成以點串線、以線連片、以片帶面的示范創(chuàng)建格局。
第三章 加快民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展
以推動民族團結(jié)、社會和諧、人民幸福為宗旨，加大少數(shù)民族聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提高公共服務(wù)水平。鞏固少數(shù)民族聚集區(qū)脫貧成果，培育和壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、促進各族群眾持續(xù)增收，夯實民族團結(jié)進步物質(zhì)基礎(chǔ)。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快推進少數(shù)民族特色村寨建設(shè)，大力改善民生，切實推動民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。深入挖掘傈僳族、彝族、傣族、回族、苗族等民族文化資源，推進民族文化、歷史文化的保護傳承和創(chuàng)新開發(fā)，推動民族文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。
第十一篇 繁榮社會主義文化事業(yè) 推進文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
堅定文化自信，堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，加強社會主義精神文明建設(shè)，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，加強公共文化服務(wù)供給，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統(tǒng)一，推進社會主義文化強縣建設(shè)。
第一章 提高社會文明程度
堅持教育引導、實踐養(yǎng)成、制度保障相結(jié)合，深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育，推進馬克思主義理論研究和建設(shè)工程。廣泛弘揚和踐行社會主義核心價值觀和中國夢宣傳教育，推動形成適應(yīng)新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風尚、行為規(guī)范。常態(tài)化制度化開展理想信念教育，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育。加強青少年思想道德建設(shè)，推進公民道德建設(shè)，實施文明創(chuàng)建工程，健全完善志愿服務(wù)體系，廣泛開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動。弘揚中華民族重信守諾傳統(tǒng)美德。開展以勞動創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育。全面貫徹落實男女平等基本國策，積極構(gòu)建以男女平等為核心的先進性別文化，促進婦女全面發(fā)展。保障兒童優(yōu)先發(fā)展，預防未成年人違法犯罪。弘揚中華民族傳統(tǒng)家庭美德，加強家庭、家教、家風建設(shè)，支持家庭發(fā)展。加強網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。
第二章 提升公共文化服務(wù)水平
推進文化體制改革，加快推進公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強面向市場、面向群眾提供文化供給和服務(wù)能力。加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)，形成以縣文化館、圖書館、博物館為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站為中心、村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心為樞紐、農(nóng)家書屋為基礎(chǔ)的四級文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。常態(tài)化開展惠民活動，推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化建設(shè)，廣泛開展群眾性文化活動。全面加強文物保護工作，積極探索文物科技保護及有效利用方式，讓文物“活”起來。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護，扶持少數(shù)民族優(yōu)秀民間藝人和瀕危文化項目傳承人，依托縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心，開展傳承人培訓，加強傈僳牧歌文化等非遺保護文化的普及和推廣。
第三章 推進文旅融合健康發(fā)展
堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，深化文化體制改革，完善文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，實施文化市場主體孵化培育工程。培育一批具有原創(chuàng)力和競爭力企業(yè)，擴大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。謀劃建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進形成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。實施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式。實施文旅融合發(fā)展計劃，推動文化和旅游融合發(fā)展，打造一批文旅綜合體、文旅融合品牌、文旅消費集聚區(qū)，建設(shè)一批富有文化底蘊的旅游景區(qū)景點，打造一批文化特色鮮明的旅游休閑鄉(xiāng)鎮(zhèn)和景區(qū)。認真辦好水龍文化節(jié)、芒果文化節(jié)、闊時節(jié)等特色節(jié)慶活動，持續(xù)提升對周邊市場的吸引力，加強對外文化交流合作。大力倡導“文化 + ”理念，優(yōu)化“文化 + ”政策環(huán)境，健全“文化 + ”融合機制，推動文化與科技、旅游、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)、金融等相關(guān)行業(yè)向縱深融合發(fā)展，促進文化產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。
第十二篇 堅持以人民為中心 不斷增進民生福祉
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民對美好生活的需求作為始終不渝的奮斗目標，努力在推動綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量跨越式發(fā)展過程中辦好各項民生事業(yè)、補齊民生領(lǐng)域短板，提高供給質(zhì)量和供給能力，扎實推動共同富裕，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步，讓人民群眾獲得感幸福感安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
第一章 穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民收入
把提高城鄉(xiāng)居民收入作為推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展的優(yōu)先目標，推動城鎮(zhèn)居民收入、農(nóng)村居民收入穩(wěn)步增長。完善機關(guān)事業(yè)單位工資和津補貼制度，加大對艱苦邊遠地區(qū)和特殊崗位人員的工資和津補貼保障。落實好降低實體經(jīng)濟成本、促進企業(yè)復工復產(chǎn)等各項政策措施，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)定民營經(jīng)濟的就業(yè)規(guī)模和質(zhì)量。穩(wěn)步提高居民財產(chǎn)性收入，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，有序推進財政資金投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村形成的經(jīng)營性資產(chǎn)折股量化到戶。鞏固提升脫貧成果，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，逐步提升農(nóng)村居民家庭經(jīng)營收入。加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)補貼體系，保障農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入穩(wěn)定增收。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助，提高相應(yīng)的保障標準。
第二章 穩(wěn)定和擴大就業(yè)
堅持把就業(yè)放在更加突出的位置，深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策，促進就業(yè)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，新型城鎮(zhèn)化等發(fā)展戰(zhàn)略的良性互動、深度融合。
完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。以培訓促就業(yè)，推進職業(yè)技能培訓，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，擴大公益性崗位安置。強化政府促進就業(yè)工作責任，繼續(xù)落實失業(yè)保險援企穩(wěn)崗“護航行動”，推動高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、易地扶貧搬遷群眾等重點群體多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，做好退役軍人安置和就業(yè)保障，開展好殘疾人等就業(yè)困難人員幫扶，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。培育和引進與我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的人才，支持農(nóng)民就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，扶持適度規(guī)模經(jīng)營主體，開辟農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)新渠道。
健全就業(yè)保障機制。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)全民、功能完善的基層服務(wù)平臺，加大政府購買社會服務(wù)力度。引導用人單位和職業(yè)中介機構(gòu)在招聘中，營造公平的就業(yè)機會和就業(yè)條件，消除影響就業(yè)的制度障礙。推進農(nóng)民工工資支付工作實名制信息化管理平臺建設(shè)，破解欠薪難題。進一步健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制、就業(yè)需求調(diào)查機制、失業(yè)監(jiān)測機制和終生職業(yè)技能培訓制度。不斷完善勞動合同制度，依法開展勞動監(jiān)察和勞動爭議仲裁，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。
第三章 辦好人民滿意教育
全面貫徹黨的教育方針，促進教育公平，推進教育質(zhì)量鞏固提高，加快教育現(xiàn)代化發(fā)展，促進教育公平，努力辦好人民滿意教育。
全面實施新時代立德樹人工程。堅持立德樹人，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，全面貫徹黨的教育方針，建立健全學校思想政治工作體系，堅守為黨育人、為國育才、全程育人、全方位育人，加強和改進體育、美育、勞動教育、心理健康教育和法治教育，全面提升素質(zhì)教育。不斷提高學生思想水平、政治覺悟、道德品質(zhì)、文化素養(yǎng)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。
持續(xù)豐富與普及各類教育。提升普惠性學前教育和特殊教育能力，促進義務(wù)教育向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。推進學前教育的普及和普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，新建和改擴建縣第二幼兒園、中心鎮(zhèn)幼兒園等，增加學位供給。完善控輟保學機制，提升義務(wù)教育鞏固水平，加快高中教育普及攻堅，到 2025 年小學階段的入學率達 100% ，鞏固率達 99.9% 以上，初中階段毛入學率達 100% 以上，鞏固率達 99% 以上，消除大班額現(xiàn)象。完善民辦教育分類管理機制，促進民辦教育規(guī)范持續(xù)健康發(fā)展。推進職業(yè)和成人教育產(chǎn)教融合，建設(shè)榮將生物園區(qū)產(chǎn)教融合實訓基地、石龍壩工業(yè)園區(qū)產(chǎn)教融合實訓基地。完善特殊教育保障機制，不斷提高殘疾兒童少年的義務(wù)教育水平，因地制宜加快發(fā)展殘疾兒童教育，大力發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中教育，力爭讓每一個殘疾兒童少年都能接受合適的教育。加快發(fā)展老年教育，規(guī)劃建設(shè)老年大學新校區(qū)或在原校址改擴建。積極應(yīng)對人口老齡化。推進體教融合，拓寬體育人才培育渠道。加大民族教育投入，推進少數(shù)民族地區(qū)雙語教學，推進黨的民族理論和民族政策、國家法律法規(guī)進課堂。
提高教育水平與質(zhì)量。加快縮小縣域、城鄉(xiāng)、校際間教育發(fā)展差距，以促進教育公平和提高教育質(zhì)量為重點，促進教育事業(yè)發(fā)展再上新臺階。抓好學前教育普惠工作，加快幼兒園新建和改擴建項目，重點實施好河東、德茂、嘎苴等鄉(xiāng)村公立幼兒園建設(shè)，著力構(gòu)建普惠性資源為主的幼兒園辦園體系。推進義務(wù)教育向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，實施好中小學標準化建設(shè)，加強對農(nóng)村小學的支持力度。實施普通高中提升計劃，樹立高中教育品牌，完成縣民族中學遷建，第一中學及女子高級中學改擴建，加強普通高中學校標準化建設(shè)，提高教育教學質(zhì)量，力爭“十四五”期間全縣高考一本、本科達線率保持全市第一。
全面加強新時代教師隊伍建設(shè)。全面加強教師隊伍特別是鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，健全師德師風評價機制，提升教師教書育人能力素質(zhì)。加大對教師的培訓力度，促進全縣各層級教師專業(yè)研修一體化聯(lián)動。深化教師“縣管校聘”管理體制改革，積極探索教師“無校籍管理”改革，全縣教師由“學校人”變成“系統(tǒng)人”，全面推開中小學教師職務(wù)（職稱）制度改革。培養(yǎng)職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍，提升職業(yè)教育辦學水平。
深入推進教體融合。加強體育場地、設(shè)施、人才和制度建設(shè)，加強中小學生體育鍛煉和教育，推動實現(xiàn) 90% 以上學生掌握一種以上體育運動技能。推動學校體育師資建設(shè)，支持優(yōu)秀退役運動員、教練員到學校擔任體育教師、教練員。
第四章 深入推進健康華坪建設(shè)
把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，加快理順體制機制、完善基礎(chǔ)設(shè)施、提升專業(yè)能力，全面推進健康華坪建設(shè)。
加大醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)。提升服務(wù)能力，補齊短板弱項，不斷完善衛(wèi)生健康服務(wù)體系。按照辦強縣人民醫(yī)院，辦特縣中醫(yī)醫(yī)院，辦優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的思路，進一步完善縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生服務(wù)體系，加快推進衛(wèi)生健康領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升公共衛(wèi)生特別是重大疫情防控救治能力。啟動縣中醫(yī)院拆危重建項目、縣醫(yī)院應(yīng)急救治能力提升項目，謀劃好華坪三級綜合醫(yī)院、傳染病分院和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等項目，完成縣婦幼保健院、疾控中心遷建項目。推動縣人民醫(yī)院三級乙等綜合醫(yī)院建設(shè)，推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，加強中醫(yī)重點專科建設(shè)，完成縣中醫(yī)醫(yī)院改擴建項目，逐步建設(shè)中醫(yī)醫(yī)院“治未病中心”，推廣中醫(yī)養(yǎng)生保健技術(shù)與方法，促進中醫(yī)養(yǎng)生保健機構(gòu)規(guī)范發(fā)展。發(fā)揮中醫(yī)特色優(yōu)勢，重點打造中醫(yī)中藥、康復療養(yǎng)等特色專科，有序發(fā)展醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，推進大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全面實施全民健康促進行動，提高居民健康素養(yǎng)水平和人均期望壽命。
完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，以醫(yī)療集團改革為重點，打造上下聯(lián)動、分工明確、管理順暢的縣、鄉(xiāng)、村緊密型醫(yī)共體。完善分級診療制度，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，提升基層衛(wèi)生服務(wù)能力。建立高效運行的全民醫(yī)療保障體系，健全基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助、商業(yè)健康保險和慈善救助銜接互動、相互聯(lián)通機制。提高婦幼健康水平，完善計劃生育服務(wù)管理。發(fā)展老年健康服務(wù)，積極謀劃建設(shè)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)中心，持續(xù)提高婦幼、殘疾人、低收入人群等重點群體健康服務(wù)水平。推進人口監(jiān)測和家庭發(fā)展工作，確保人口長期均衡可持續(xù)發(fā)展。
完善重大疫情、傳染病防控救治體系。加強重大傳染病、職業(yè)病、重點地方病的防治工作，以監(jiān)測預警應(yīng)急體系建設(shè)為重點，確保公共衛(wèi)生安全。加強衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，健全重大疫情應(yīng)急響應(yīng)機制和統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系，加強農(nóng)村、社區(qū)等基層疫情防控能力建設(shè)。優(yōu)化防控策略，推進慢性病和精神疾病防、治、管整體融合發(fā)展，推進縣人民醫(yī)院精神衛(wèi)生和心理健康防治病區(qū)建設(shè)。落實醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)承擔公共衛(wèi)生任務(wù)的補償政策，完善政府購買公共衛(wèi)生服務(wù)機制。加快實施重大傳染病救治能力、疾控機構(gòu)核心能力提升工程，消除麻風病，鞏固艾滋病防治成果。
加強衛(wèi)生健康人才隊伍建設(shè)。擴大執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)量，優(yōu)化編制和崗位管理，加強公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)，加快推進公立醫(yī)院薪酬制度改革，支持社會辦醫(yī)療機構(gòu)匯聚人才。
深入實施愛國衛(wèi)生運動。貫徹落實預防為主方針，深入開展愛國衛(wèi)生“ 7 個專項行動”
在 2021 年創(chuàng)建成國家衛(wèi)生縣城，并持續(xù)鞏固提升。倡導文明健康生活方式，持續(xù)推進全民健康體檢活動，提高家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量，大力推進慢性病防控，提升全民健康素養(yǎng)水平，更好地保障人民生命安全和身體健康。促進人口健康信息互通共享，全面實施“互聯(lián)網(wǎng) + ”健康醫(yī)療益民服務(wù)，發(fā)展遠程醫(yī)療和線上線下相結(jié)合的智慧醫(yī)療。
廣泛開展全民健身運動。加強健康教育，廣泛開展全民健身運動，完善全民健身公共服務(wù)體系。加大公共體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加健身步道、戶外運動公共服務(wù)設(shè)施等投入，完成文化體育中心二期建設(shè)工程，實現(xiàn)全民健身設(shè)施村（居委會）以上全覆蓋，推動公共服務(wù)設(shè)施向全社會免費開放或者低收費開放。加強對群眾的健身科普教育，強化社會體育指導員隊伍和體育社會組織（協(xié)會）建設(shè)。推動各類型體育賽事的舉辦。
第五章 健全多層次全覆蓋社會保障體系
堅持“全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”方針，著力加強完善社會保障制度，不斷擴大社會保障覆蓋范圍，穩(wěn)步提高各項社會保障待遇水平。
完善社會保障體系。堅持應(yīng)保盡保原則，全面實施“全民參保計劃擴面專項行動”，健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障制度，穩(wěn)步提高保障水平。嚴格落實城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險和大病保險政策及醫(yī)保轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地就醫(yī)結(jié)算制度，加強醫(yī)保法治化、信息化建設(shè)，推動醫(yī)療保障實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保服務(wù)大廳建設(shè)。擴大社會保險參保面，進一步發(fā)揮社會保險的保障作用。
完善社會救助體系。完善社會救助體系和最低生活保障制度，實施社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系，發(fā)展慈善、殘疾人、紅十字會等事業(yè)。支持困難殘疾人家庭無障礙設(shè)施改造。
著力解決“一老一小”問題。積極應(yīng)對人口老齡化帶來的挑戰(zhàn)，加大對養(yǎng)老設(shè)施及人員和資金的投入，完善居家養(yǎng)老服務(wù)體系及社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，確保所有養(yǎng)老設(shè)施投入使用，探索集中養(yǎng)老新模式，謀劃建設(shè)縣醫(yī)養(yǎng)中心。支持社會力量發(fā)展普惠托育服務(wù)，加快建立嬰幼兒照護服務(wù)體系。
完善住房保障體系。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。加大保障性安居工程建設(shè)和管理力度，解決好中低偏下收入群體住房困難，有效保障城鄉(xiāng)居民合理住房需求。
完善社會福利和優(yōu)撫安置制度。加快推進福利院項目二期工程建設(shè)，繼續(xù)抓好居家養(yǎng)老服務(wù)中心、鄉(xiāng)村兒童之家建設(shè)。健全退役軍人工作體系和保障制度，加強退役軍人服務(wù)保障，強化烈士紀念設(shè)施建設(shè)修繕工作，進一步做好因公殉職人員撫恤。
加快殯葬事業(yè)改革。加快建立健全保障基本、覆蓋城鄉(xiāng)、持續(xù)發(fā)展的殯葬公共服務(wù)體系，實現(xiàn)基本殯葬服務(wù)均等化。積極推動綠色殯葬，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）公益性公墓建設(shè)，推進民俗節(jié)地生態(tài)殯葬示范。
第十三篇 統(tǒng)籌發(fā)展和安全 建設(shè)更高水平的平安華坪
堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，把中國特色社會主義制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為社會治理效能，完善共建共治共享的社會治理制度，推進社會治理體系與治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，加快建設(shè)法治華坪、平安華坪、和諧華坪。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范和化解影響現(xiàn)代化進程的各種風險，筑牢發(fā)展安全屏障。
第一章 貫徹總體國家安全觀
堅持總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實施國家安全戰(zhàn)略，把安全發(fā)展貫穿發(fā)展各領(lǐng)域和全過程。深入開展反滲透、反分裂、反邪教、反恐怖、反間諜斗爭，防范和化解影響現(xiàn)代化進程的各種風險，筑牢國家安全屏障。加強國家安全宣傳教育，增強全民國家安全意識，鞏固國家安全人民防線。堅定維護國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全，全面加強網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)。嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動，全力確保經(jīng)濟安全，竭力保障人民生命安全，有力維護社會穩(wěn)定和安全，不斷夯實長治久安的基礎(chǔ)。全面推進國防動員和后備力量建設(shè)，強化全民國防教育，推進軍民融合發(fā)展，鞏固軍政軍民團結(jié)。
第二章 推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化
健全完善黨委領(lǐng)導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，實現(xiàn)政府治理與社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。發(fā)揮群團組織和社會組織在社會治理中的作用，暢通和規(guī)范市場主體、新社會階層、社會工作者和志愿者等參與社會治理的途徑。加強流動人口、網(wǎng)絡(luò)空間以及自由職業(yè)者等新興群體的群眾工作。推動社會治理重心向基層下移，向基層放權(quán)賦能，加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，減輕基層特別是村級組織負擔。深入推進縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村 ( 社區(qū) ) 三級綜治中心規(guī)范化建設(shè)，實體化運行，融合推進社會治安綜合治理、網(wǎng)格化服務(wù)管理、矛盾糾紛大調(diào)解工作。重拳整治非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融、民間非法借貸等金融領(lǐng)域違法犯罪行為，加強政府性債務(wù)管理，完善金融風險防控和處置機制，全面落實“三?！敝С鲐熑?，堅持全周期管理，推進縣域社會治理現(xiàn)代化。
第三章 完善多元社會治理體系
堅持專項治理與系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理有機融合，構(gòu)建矛盾糾紛多元化解體系和自治、法治、德治“三治融合”基層治理體系，完善立體化、信息化社會治安防控體系。全面完成新時代文明實踐中心（所、站）建設(shè)，全縣 61 個村（社區(qū)）和 898 個村（居）民小組實現(xiàn)村規(guī)民約“紅黑榜”制度全覆蓋。鞏固完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）人民調(diào)解組織，建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解緊密銜接的“三調(diào)聯(lián)動”工作機制，深入推進訴源治理。建立健全社會治理權(quán)力清單制度和責任追究制度，努力打造共建共治共享社會治理格局。加強同民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的團結(jié)合作，加強和改進對新媒體中的代表人士、非公有制經(jīng)濟人士特別是年輕一代的工作，凝聚力量，匯集智慧，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織更好地開展工作。注重發(fā)揮老干部作用，讓老同志繼續(xù)為黨和人民的事業(yè)增添正能量。
第四章 推進法治政府建設(shè)
深入貫徹習近平法治思想，堅決維護憲法法律權(quán)威。健全黨領(lǐng)導全面依法治縣的制度和工作機制，全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，在法治軌道上推動經(jīng)濟社會和各項事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。深化司法責任制綜合配套改革，完善執(zhí)法司法體制機制，促進司法公正。健全公共法律服務(wù)體系，深入開展普法宣傳教育。提升依法行政水平，依法履行政府職責，實現(xiàn)政府活動全面納入法治軌道。全面推進依法決策，堅持和完善法律顧問制度。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面落實行政執(zhí)法責任制。強化對行政權(quán)力的制約監(jiān)督，全面深化政務(wù)公開。
第五章 提升數(shù)字化治理能力
依托“智慧麗江”統(tǒng)一支撐平臺，以數(shù)據(jù)共融共享為核心，以“互聯(lián)網(wǎng) + ”為著力點，提升科技支撐力，推進數(shù)字化社會治理能力建設(shè)。積極探索“智慧警務(wù)”等新模式，加快推進“智慧交通”建設(shè)，持續(xù)推進自然資源發(fā)展與科技創(chuàng)新融合。全面推進“互聯(lián)網(wǎng) + 醫(yī)?！?，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng) + 教育”，著力提升“智慧黨建”“智慧氣象”等服務(wù)能力。加快推進數(shù)字化城市綜合管理服務(wù)平臺和應(yīng)急管理信息化等一批重大項目建設(shè)。到 2025 年，基本建成治理精準、服務(wù)高效的“數(shù)字華坪”。
第十四篇 強化規(guī)劃實施保障 確保目標任務(wù)如期完成
實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標，必須充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導核心作用，積極爭取有利于推動發(fā)展的政策支持，注重規(guī)劃銜接、強化財力保障、落實規(guī)劃實施，調(diào)動各方積極因素，形成推動發(fā)展的強大合力，保障規(guī)劃目標和任務(wù)順利完成。
第一章 加強黨的全面領(lǐng)導
堅持黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，筑牢“不忘初心、牢記使命”思想根基，確保黨中央和省委、市委決策部署落地見效。不斷完善黨委研究經(jīng)濟社會發(fā)展思路、分析經(jīng)濟社會發(fā)展形勢、研究重大舉措的工作機制。加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)，完善政績考核評價體系和獎懲機制，調(diào)動各級干部干事創(chuàng)業(yè)積極性、主動性、創(chuàng)造性，不斷增強基層黨組織的政治引領(lǐng)和服務(wù)功能。堅定不移推進全面從嚴治黨，加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，落實監(jiān)察體制改革，保持和發(fā)展黨的先進性、純潔性，持之以恒加強作風建設(shè)，構(gòu)建風清氣正的政治生態(tài)，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅強政治保證。最大限度凝聚全社會共識和力量，推進改革和創(chuàng)新發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定，促進邊疆民族團結(jié)進步。
第二章 健全統(tǒng)一規(guī)劃體系
加強統(tǒng)籌管理和銜接協(xié)調(diào)，形成以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、年度計劃等為支撐的發(fā)展規(guī)劃體系。做好發(fā)展戰(zhàn)略、主要目標、重點任務(wù)、重大工程項目與國家和省、市上位規(guī)劃的銜接，切實貫徹落實國家規(guī)劃的統(tǒng)一部署，組織本縣“十四五”規(guī)劃體系中各類規(guī)劃的銜接。各規(guī)劃編制單位要遵循下級規(guī)劃服從上級規(guī)劃、專項規(guī)劃服從總體規(guī)劃、同級規(guī)劃相互協(xié)調(diào)的原則，做好規(guī)劃的協(xié)調(diào)和銜接工作。全縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃要與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、環(huán)保及生態(tài)建設(shè)規(guī)劃同步安排、同步編制、無縫對接。
第三章 明確規(guī)劃實施責任
綱要提出的預期性指標，主要是依靠市場主體的自主行為實現(xiàn)，各地各部門要完善市場機制和利益導向機制，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，引導市場主體行為與規(guī)劃意圖保持一致。綱要提出的約束性指標和主要任務(wù)，由縣人民政府分解細化，由各地各部門按照“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工負責”的原則認真落實。牽頭部門要落實責任、制定實施方案，有關(guān)部門要按照職能職責積極配合，切實保障綱要主要目標和任務(wù)順利完成。
第四章 強化規(guī)劃財力保障
加強財政預算與規(guī)劃實施的銜接協(xié)調(diào)，在明晰縣級政府支出責任的基礎(chǔ)上，強化縣級財政對規(guī)劃實施的保障作用。中期財政規(guī)劃和年度預算要結(jié)合本規(guī)劃提出的目標任務(wù)和財力需求，合理安排支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)。嚴格執(zhí)行建設(shè)項目預算，合理有效使用各項建設(shè)經(jīng)費，實行建設(shè)專項經(jīng)費?？顚Ｓ?。強化監(jiān)管防范可能出現(xiàn)的系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風險。細化優(yōu)化金融監(jiān)管舉措，為實體經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展提供更加便利的融資服務(wù)。
第五章 加強規(guī)劃監(jiān)測評估
對綱要設(shè)置的主要目標指標、實施的重大工程項目、制定的重大政策、出臺的重大改革舉措，要強化監(jiān)測評估和跟蹤落實，提升規(guī)劃實施效能。規(guī)劃編制部門要組織開展規(guī)劃實施年度監(jiān)測分析、中期評估和總結(jié)評估，鼓勵開展第三方評估，強化監(jiān)測評估結(jié)果應(yīng)用。各類規(guī)劃編制部門要將規(guī)劃實施情況作為政務(wù)信息公開的重要內(nèi)容，及時公布實施進展，積極采納政協(xié)建議，自覺接受人大監(jiān)督、審計監(jiān)督和社會監(jiān)督。本綱要的實施情況作為縣級有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部考核評價的重要依據(jù)。
附件： 1. 華坪縣“十三五”主要指標完成情況表
2. 名詞解釋
3. 華坪縣“十四五”規(guī)劃示意圖附件 1 ：
華坪縣“十三五”主要指標完成情況表附件 2 ：
名詞解釋
附件 3 ：
