（貴州省）黔西南布依族苗族自治州安龍縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
安龍縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年
規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
安龍縣人民政府
2021 年 3 月
“十四五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年?？茖W(xué)編制和實(shí)施好國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃，對(duì)于立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，主動(dòng)適應(yīng)中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，迎接新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇、新任務(wù)，集中力量推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，具有重大意義。
根據(jù)《中共安龍縣委關(guān)于制定安龍縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，編制《安龍縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，系統(tǒng)貫徹州委、縣委戰(zhàn)略部署，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為，是未來(lái)五年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全縣各族人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)職責(zé)和編制專項(xiàng)規(guī)劃、實(shí)施年度計(jì)劃、制定各項(xiàng)政策措施的重要依據(jù)。
第一篇總綱
“十四五”（ 2021-2025 ）時(shí)期，是我縣決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)期。全縣上下要深刻把握變局，深入分析發(fā)展環(huán)境和條件的根本變化，準(zhǔn)確研判發(fā)展形勢(shì)和機(jī)遇、挑戰(zhàn)，切實(shí)把握縣情實(shí)際，積極培育發(fā)展新動(dòng)能，抓好戰(zhàn)略重點(diǎn)，鞏固發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，搶抓機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、開辟新局，為與全國(guó)、全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第一章發(fā)展基礎(chǔ)
第一節(jié)“十三五”發(fā)展回顧
“ 十三五 ” 時(shí)期，面對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和不穩(wěn)定不確定因素明顯增多的復(fù)雜局面，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省委、州委的正確部署下，縣委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，牢記囑托守初心、感恩奮進(jìn)擔(dān)使命，增強(qiáng) “ 四個(gè)意識(shí) ” 、堅(jiān)定 “ 四個(gè)自信 ” 、做到 “ 兩個(gè)維護(hù) ” ，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，大力培育和弘揚(yáng)新時(shí)代貴州精神，堅(jiān)持牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，認(rèn)真落實(shí)省委打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、深入推進(jìn)三大戰(zhàn)略行動(dòng)、建設(shè)三大國(guó)家級(jí)試驗(yàn)區(qū)的要求，戰(zhàn)貧、戰(zhàn)疫、戰(zhàn)災(zāi)一起抓，改革、發(fā)展、穩(wěn)定同推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)城景融合、一二三產(chǎn)融合、干群融合的 “ 三城六鄉(xiāng) ” 山地綠色特色新安龍的建設(shè)成效，全力做好中央、省州系列決策部署的 “ 證明題 ” ，為安龍縣開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。五年來(lái)，全縣上下凝心聚力、砥礪前行、奮勇爭(zhēng)先，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大歷史性成就。
—— 脫貧攻堅(jiān)連戰(zhàn)連捷。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為必須扛起的政治責(zé)任、必須肩負(fù)的歷史使命和千載難逢的歷史機(jī)遇，堅(jiān)持用 “ 攻堅(jiān)、倍增、裂變、融合 ” 的基本路徑，責(zé)任、政策、工作一體落實(shí)，產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施、 “3+1” 保障“ 四場(chǎng)硬仗 ” 同步打響，全縣累計(jì)減貧 8.7 萬(wàn)人， 2.55 萬(wàn)群眾提前實(shí)現(xiàn)百年安居夢(mèng)，為全省打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、撕掉千百年來(lái)絕對(duì)貧困標(biāo)簽作出了安龍貢獻(xiàn)。
—— 疫情防控持續(xù)推進(jìn)。以 “ 四最 ” 要求堅(jiān)決、有力、迅速落實(shí) “ 四早 ”“ 四集中 ” 等部署，構(gòu)筑起 “ 快排查、防輸入、減流動(dòng)、停聚集、嚴(yán)隔離、精救治、保供應(yīng)、清環(huán)境、控輿情、實(shí)督查、嚴(yán)紀(jì)律、強(qiáng)作風(fēng) ” 的安龍戰(zhàn) “ 疫 ” 方案。狠抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)崗就業(yè)、入學(xué)入園、社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)、經(jīng)營(yíng)流通，常態(tài)化抓好疫情防控，牢牢掌握大戰(zhàn)大考之年主動(dòng)權(quán)、制勝權(quán)。
—— 經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。全縣上下保持定力、穩(wěn)中求進(jìn)、持續(xù)奮斗，注重融入到貴州 “ 黃金十年 ” 的發(fā)展浪潮中，全縣經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)入全省縣域第二方陣的 “ 頭部地位 ” ， 2020 年地區(qū)生產(chǎn)總值完成 147.04 億元，是 2015 年的 1.67 倍、年均增長(zhǎng) 10.8% ；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng) 16.6% ；城鎮(zhèn)、農(nóng)村人均可支配收入分別達(dá)到 33888 元、 10839 元，年均增長(zhǎng) 8.9% 、10% ；財(cái)政總收入完成 19.89 億元，其中一般公共預(yù)算收入完成 13.79 億元。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增長(zhǎng)速度均高于全省、全州。
—— 發(fā)展動(dòng)能深度激發(fā)。持續(xù)釋放改革活力、開放動(dòng)力，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，集中精力抓機(jī)遇、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，工業(yè)主導(dǎo)地位更加突出，第三產(chǎn)業(yè)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。三次產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量、效益不斷提升。城市路網(wǎng)逐步完善，城區(qū)人口由 7 萬(wàn)人增加到 10 萬(wàn)人左右，常住人口城鎮(zhèn)化率由 43% 增加到 53% 。機(jī)構(gòu)改革、 “ 放管服 ” 改革、 “ 三變 ” 改革等一系列影響深遠(yuǎn)的改革成效明顯，國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、石材園區(qū)、工業(yè)園區(qū)生態(tài)載能板塊、 “ 慈溪 · 安龍 ” 萬(wàn)洋眾創(chuàng)城、食用菌 “ 五中心 ”等一批創(chuàng)新和發(fā)展平臺(tái)不斷提升，招商引資項(xiàng)目到位資金年均增長(zhǎng) 11.5% 。
—— 生態(tài)文明成效顯著。以 “ 鐵的目標(biāo)、鐵的責(zé)任、鐵的手段 ” 強(qiáng)化鐵腕治污，全力打好五場(chǎng)標(biāo)志戰(zhàn)役，中央、省委環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改工作穩(wěn)步推進(jìn)，山水林田湖草得到系統(tǒng)保護(hù)，石漠化問(wèn)題得到大力解決，綠色生態(tài)建設(shè)、綠色環(huán)境治理、綠色制度創(chuàng)新等方面都取得明顯進(jìn)步，森林覆蓋率達(dá) 60% ，河長(zhǎng)制全面覆蓋，水環(huán)境質(zhì)量和管理指數(shù)達(dá) 99.8% ，城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率持續(xù)保持 100% 。堅(jiān)決落實(shí) “ 四最 ” 要求，推動(dòng)萬(wàn)峰湖水環(huán)境綜合治理，金龍金礦等公司環(huán)保問(wèn)題整改取得決定性勝利，一批 “ 老大難 ” 問(wèn)題得到有效解決。
—— 社會(huì)治理扎實(shí)推進(jìn)。按照 “ 看得到、拿得準(zhǔn)、防得住、化得了、搞得定 ” 的方法論和關(guān)鍵招，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民堅(jiān)決同各類困難、問(wèn)題、矛盾、風(fēng)險(xiǎn)作斗爭(zhēng)，防范和守住生態(tài)、脫貧攻堅(jiān)、民生、安全、債務(wù)、意識(shí)形態(tài)等重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)和底線，做到 “ 十個(gè)堅(jiān)決防止 ” ，各類風(fēng)險(xiǎn)得到有效整治、總體安全可控。全方位全領(lǐng)域全覆蓋深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)深入推進(jìn)，平安安龍、法治安龍建設(shè)水平不斷提升，全縣群眾安全感、滿意度測(cè)評(píng)在全省、全州排名逐年上升，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。
—— 民生福祉持續(xù)改善。五年來(lái)，累計(jì)投入各類扶貧資金近 300 億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目 2.5 萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn) 187 個(gè)村 100%通瀝青（硬化）路和通客運(yùn)，實(shí)現(xiàn)組組通硬化路，成功創(chuàng)建“ 四好農(nóng)村路 ” 省級(jí)示范縣；十三五期間電網(wǎng)總投資 4.77 億元，供電量由 2016 年 4.53 億千瓦時(shí)增加到 2020 年 11.16 億千瓦時(shí)，全縣供電可靠性達(dá)到 99.66% ，光纖寬帶、 4G 網(wǎng)絡(luò)交叉覆蓋率達(dá) 100% ；解決 7 萬(wàn)余戶 43.61 萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。共累計(jì)實(shí)施危房改造和住房保障 13665 戶，實(shí)施 “ 三改 ”21215戶、農(nóng)村老舊住房透風(fēng)漏雨整治 6320 戶。堅(jiān)持 “ 小縣城辦大教育 ” ，在高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、大手筆投資、高質(zhì)量建成教育園區(qū)的基礎(chǔ)上，投資 6.8 億元，實(shí)施學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育保障工程等項(xiàng)目 576 個(gè)，高中本科上線人數(shù)在 2018 年首次突破千人大關(guān)。
—— 政治生態(tài)風(fēng)清氣正。我們堅(jiān)持認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨，抓好 “ 兩學(xué)一做 ” 學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開展 “ 不忘初心、牢記使命 ” 主題教育，切實(shí)抓好 “ 兩個(gè)責(zé)任 ” 有力有效落實(shí)，規(guī)則規(guī)矩規(guī)范、公開公正公平和政治紀(jì)律政治規(guī)矩全面強(qiáng)化，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，人民群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作滿意度連年上升。堅(jiān)持激勵(lì)和約束并舉、嚴(yán)管與厚愛并重， “ 干就是講政治、不干就是不講政治 ” 的戰(zhàn)時(shí)從嚴(yán)政治生態(tài)不斷強(qiáng)化，形成了良好的干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。
—— 工作品牌振奮人心。聚焦產(chǎn)業(yè)就業(yè) “ 根本之策 ” ，緊盯食用菌 “ 主業(yè) ” ，在政策、機(jī)制、要素上抓保障， “ 裂變式 ”發(fā)展成效顯著，成功承辦二屆中國(guó) · 貴州食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，“ 安龍香菇 ” 品牌效應(yīng)不斷彰顯。聚焦易地搬遷 “ 關(guān)鍵硬仗 ” ，緊緊圍繞 “ 六個(gè)堅(jiān)持 ”“ 五個(gè)體系 ” ，深入實(shí)施 “ 新市民計(jì)劃 ” ，通過(guò) “ 八個(gè)一 ” 超前謀劃， “ 七先七后 ” 統(tǒng)籌搬遷，易地扶貧搬遷工作得到充分認(rèn)可， 2 次在全省 “ 新時(shí)代大講堂 ” 分享經(jīng)驗(yàn)，中共中央辦公廳、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)務(wù)院扶貧辦實(shí)地調(diào)研并給予高度評(píng)價(jià)，參加 2 次全國(guó)性會(huì)議并代表貴州作交流發(fā)言。聚焦東西部扶貧協(xié)作，全力打造寧波對(duì)口幫扶貴州黔西南州首個(gè)產(chǎn)業(yè)園援建項(xiàng)目 —— 慈溪 · 安龍萬(wàn)洋眾創(chuàng)城，作出了產(chǎn)業(yè)協(xié)作的有益探索。五年來(lái)，安龍縣先后榮獲了 “ 國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū) ”“ 國(guó)家級(jí)數(shù)字農(nóng)業(yè)示范縣 ”“ 黔西南國(guó)家農(nóng)業(yè)科技示范核心區(qū) ” 等稱號(hào)，蘑菇小鎮(zhèn)被國(guó)家發(fā)改委評(píng)為 “ 十三五 ” 美麗搬遷安置區(qū)；工作共獲得央視、新華網(wǎng)、人民日?qǐng)?bào)等主流媒體報(bào)道 600 余（條）次，高密度、高頻次向全國(guó)發(fā)出了 “ 安龍好聲音 ” ！
“ 十三五 ” 時(shí)期取得成績(jī)來(lái)之不易，積累了很多寶貴經(jīng)驗(yàn)，其中最重要的就是，堅(jiān)持把習(xí)近平總書記重要指示精神作為一切工作的根本遵循，堅(jiān)定不移落實(shí) “ 守底線、走新路、奔小康 ” 工作總綱，堅(jiān)定不移實(shí)施主基調(diào)主戰(zhàn)略，創(chuàng)新發(fā)展思路，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的發(fā)展新路。全縣上下必須始終堅(jiān)持按照習(xí)近平總書記指引的方向，一屆接著一屆干，一張藍(lán)圖繪到底，從勝利走向新的勝利，在新征程上再創(chuàng)新輝煌。
第二節(jié)“十四五”發(fā)展環(huán)境
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命深入發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，新冠肺炎疫情深層次影響依然存在，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，持續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件。我們有黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)，特別是習(xí)近平總書記關(guān)心貴州發(fā)展、情系貴州人民，要求“堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，統(tǒng)籌發(fā)展和安全工作，在新時(shí)代西部大開發(fā)上闖新路，在鄉(xiāng)村振興上開新局，在實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略上搶新機(jī)，在生態(tài)文明建設(shè)上出新績(jī)，努力開創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的多彩貴州新未來(lái)”，為加快發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力；中央構(gòu)建新發(fā)展格局、推進(jìn)新時(shí)代西部大開發(fā)、推動(dòng)共同富裕，為全縣后發(fā)趕超帶來(lái)了重大機(jī)遇。中央大力推進(jìn) “ 一帶一路 ” 建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略，為全縣對(duì)外開放提供了有利條件。省委十二屆八次全會(huì)確定了 “ 一二三四 ” 總體思路，明確了高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向、根本目的、動(dòng)力支撐和良好環(huán)境，為全縣高質(zhì)量發(fā)展提供了有利條件。州委七屆十二次全會(huì)確定了 “ 兩大一高 ”的主基調(diào)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、工業(yè)強(qiáng)州戰(zhàn)略、文旅興州戰(zhàn)略、教育立州戰(zhàn)略、城市帶動(dòng)戰(zhàn)略等 “ 五個(gè)主戰(zhàn)略 ” 和 “ 十個(gè)重點(diǎn) ”主路徑，為全縣跨越發(fā)展帶來(lái)了前所未有的重大戰(zhàn)略機(jī)遇。同時(shí)，要清醒的看到，全縣發(fā)展仍處于全面追趕、爬坡過(guò)坎、滾石上山的緊要關(guān)口，思想解放不夠、市場(chǎng)主體不強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)滯后，發(fā)展質(zhì)量不高，人均生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民可支配收入與全國(guó)、全省平均水平還有不小差距。外部競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革亟待突破，綠色發(fā)展面臨較大壓力，民生領(lǐng)域存在短板，社會(huì)治理存在弱項(xiàng)。我們要深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，鞏固提升良好的發(fā)展勢(shì)頭，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開好局、起好步。
第二章開啟現(xiàn)代化新征程的總體要求
第一節(jié)指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)貴州工作重要指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn) “ 五位一體 ” 總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“ 四個(gè)全面 ” 戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅(jiān)持百姓富與生態(tài)美有機(jī)統(tǒng)一，落實(shí)省委 “ 一二三四 ” 總體思路和州委 “ 兩大一高 ” 主基調(diào)、 “ 五個(gè)主戰(zhàn)略 ”“ 十個(gè)重點(diǎn) ” 主路徑，在綠色發(fā)展、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上精準(zhǔn)發(fā)力、深度用力，依托良好的資源稟賦，全面提升安龍發(fā)展的質(zhì)量、品牌、影響力，全力打造鄉(xiāng)村振興示范城、歷史文化體驗(yàn)城、山地生態(tài)康養(yǎng)城，深入推動(dòng)稻香安龍、荷鄉(xiāng)安龍、武鄉(xiāng)安龍、石鄉(xiāng)安龍、書鄉(xiāng)安龍、水鄉(xiāng)安龍建設(shè)，努力把安龍建成貴州綠色發(fā)展的新模式、內(nèi)陸開放的新高地。
第二節(jié)遠(yuǎn)景目標(biāo)
根據(jù)黨的“十九大”確定的從 2020 年到本世紀(jì)中葉分兩個(gè)階段的戰(zhàn)略目標(biāo)安排，按照突出現(xiàn)代化目標(biāo)導(dǎo)向、突出人民為中心的發(fā)展思想、突出高質(zhì)量發(fā)展要求、突出適應(yīng)新的階段性變化的要求，確定全縣到二 〇 三五年的遠(yuǎn)景目標(biāo)是：全縣與全國(guó)全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，經(jīng)濟(jì)總量突破 500 億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值、中等收入群體比重達(dá)到全國(guó)全省中等水平；基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化，建成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治城市、法治政府、法治社會(huì)；全縣人民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，城市文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，基本建成文化強(qiáng)縣、教育強(qiáng)縣、人才強(qiáng)縣、體育強(qiáng)縣、健康強(qiáng)縣；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加均衡，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展。生態(tài)文明建設(shè)達(dá)到更好水平，形成與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的國(guó)土空間格局。人民生活更加美好，城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，幸福安龍品質(zhì)更高，人的全面發(fā)展、全縣人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
第三節(jié)主要目標(biāo)
“ 十四五 ” 期間，必須遵循堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、始終堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持新發(fā)展理念、堅(jiān)持深化改革、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念的原則，奮力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)。
—— 經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居全州前列，年均增長(zhǎng)保持 9% 以上，到 2025 年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值突破 220 億元，人均達(dá)到 6.5 萬(wàn)元左右，第一產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng) 6.5% 以上，第二產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng) 10% 左右，第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng) 9% 左右，三次產(chǎn)業(yè)持續(xù)提質(zhì)增效，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，第一二三次產(chǎn)業(yè)比重趨于合理，分別占 GDP 比例為： 21% 左右； 38% 左右； 41%左右。固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng) 7.5% 左右。一般公共預(yù)算收入3% 左右。社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng) 12.5% 左右。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性顯著增強(qiáng)，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到 60% 左右，發(fā)展質(zhì)量、品牌、影響力不斷提升。
—— 生態(tài)文明建設(shè)取得新成果。著力提升生態(tài)環(huán)境，積極踐行國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)， “ 綠水青山就是金山銀山 ”理念更加深入人心，國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局更加優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效明顯，綠色經(jīng)濟(jì)占比力爭(zhēng)突破 50% ，能源資源利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)削減，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率 100% ，地表水質(zhì)量達(dá)到或好于 III 類水體比例達(dá)到 100% ，重點(diǎn)生態(tài)工程深入實(shí)施，國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)取得重大進(jìn)展，森林覆蓋率增加到 62% ，資源節(jié)約和循環(huán)利用、自然保護(hù)地體系基本建成，人居環(huán)境治理取得新突破，綠色經(jīng)濟(jì)比重不斷提升，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
—— 人民生活得到新提高。脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，群眾生活品質(zhì)明顯提高。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)突破 25800 人，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng) 8.7% 和 10% 以上，城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步縮小?；竟卜?wù)均等化水平明顯提高，社會(huì)保障體系逐步完善，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到94% ，社會(huì)公平正義更加彰顯，教育現(xiàn)代化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，醫(yī)療衛(wèi)生水平顯著提高，就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、住有宜居、出有暢行、老有頤養(yǎng)、弱有眾扶、急有所應(yīng)，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。
—— 改革開放實(shí)現(xiàn)新突破。以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神扎根安龍大地，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得更大突破，產(chǎn)權(quán)制度、要素市場(chǎng)等重點(diǎn)改革釋放活力，高質(zhì)量發(fā)展制度體系逐步完善，經(jīng)濟(jì)外向度顯著提高，引進(jìn)省外到位資金力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)80 億元，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力顯著增強(qiáng)，營(yíng)商環(huán)境改革取得重大成果，改革綜合效應(yīng)有效釋放。全面開放新格局基本形成，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)取得新成效。
—— 社會(huì)文明程度實(shí)現(xiàn)新提升。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，紅色文化、歷史文化、民族文化、生態(tài)文化、創(chuàng)新文化品牌影響力顯著提升，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全， “ 文化 +”“ 旅游 +” 取得新成效，人民精神文化生活更加豐富，文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分激發(fā)。
—— 社會(huì)治理達(dá)到新水平。平安安龍、法治安龍、誠(chéng)信安龍建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)治理能力和治理水平進(jìn)一步提高，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力，億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率降低到 0.018 人 / 億元，糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到 13 萬(wàn)噸，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，城鎮(zhèn)環(huán)境品質(zhì)大幅提升，基層治理能力和水平得到明顯提高，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷完善，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力明顯增強(qiáng)，努力走出一條符合安龍?zhí)厣幕鶎又卫硇侣纷印?/p>
第四節(jié)指標(biāo)體系
按照突出高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向的要求，結(jié)合省和州“十四五”指標(biāo)體系尤其是高質(zhì)量指標(biāo)體系，結(jié)合我縣實(shí)際，“十四五”規(guī)劃指標(biāo)體系由經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)支撐、生態(tài)環(huán)境、、對(duì)外開放、民生福祉、安全保障等 7 個(gè)方面 44 個(gè)指標(biāo)構(gòu)成，指標(biāo)屬性分為預(yù)期性和約束性兩類。
第二篇以 “ 稻鄉(xiāng)安龍 ” 建設(shè)為引領(lǐng)，統(tǒng)籌實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，
全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，把解決好 “ 三農(nóng) ” 問(wèn)題作為工作的重中之重，縱深推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，立足安龍?zhí)赜械耐寥?、氣候、水源、地形地貌等良好的農(nóng)耕條件，不斷深化 “ 稻鄉(xiāng)安龍 ” 建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興為重點(diǎn)，切實(shí)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，高質(zhì)量開啟農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣。
第三章深入推進(jìn) “ 稻鄉(xiāng)安龍 ” 建設(shè)
充分利用低緯度、高海拔的山地自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)，緊緊依托安龍國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，大力發(fā)展食用菌 “ 一縣一業(yè) ” ，推動(dòng)食用菌從要素集中、企業(yè)集聚的產(chǎn)業(yè)基地向打造具有全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群跨越。不斷完善食用菌 “ 五中心 ” 功能，將食用菌打造成為貴州省乃至中國(guó)西南地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的食用菌產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)、科技成果集聚區(qū)、人才集聚區(qū)、資本集聚區(qū)，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大格局。不斷完善以食用菌產(chǎn)業(yè)為主，以精品蔬菜、中藥材、生態(tài)養(yǎng)殖為輔多業(yè)并舉的現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。不斷推進(jìn) “ 一主三輔 ” 全產(chǎn)業(yè)鏈要素整合與升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合和企業(yè)聚合發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展“種養(yǎng)加結(jié)合 ” 高效循環(huán)農(nóng)業(yè)。
第四章實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
持續(xù)鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，加快建立防止返貧長(zhǎng)效機(jī)制，加大動(dòng)態(tài)幫扶力度，做好扶貧政策接續(xù)落實(shí)，做好五個(gè)銜接、鞏固六個(gè)成果、推進(jìn)五個(gè)振興，健全農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度，增強(qiáng)低收入人口發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。
第一節(jié)持續(xù)鞏固提升脫貧成果
全面落實(shí) “ 四個(gè)不摘 ” 要求，持續(xù)深入開展“四逐四準(zhǔn)”，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，加快實(shí)現(xiàn) “ 輸血 ” 脫貧向 “ 造血 ” 致富、數(shù)量達(dá)標(biāo)向質(zhì)量提升、政府主導(dǎo)向市場(chǎng)引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，抓實(shí)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接。建立健全城鄉(xiāng)一體化的公共服務(wù)體系，落實(shí)農(nóng)村低收入人口幫扶機(jī)制，保持財(cái)政投入力度總體穩(wěn)定。完善相對(duì)貧困群眾的社會(huì)保障制度，密切關(guān)注老弱病殘等特殊群體，大力實(shí)施有利于低收入群體的社會(huì)救助、產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)務(wù)工等政策，逐步提高農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療、社會(huì)兜底等領(lǐng)域的保障水平。
第二節(jié)加快建立防止返貧長(zhǎng)效機(jī)制
加大動(dòng)態(tài)幫扶力度，做好扶貧政策接續(xù)落實(shí)，健全農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度。健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，依托全國(guó)扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶，實(shí)現(xiàn)扶貧云與教育、衛(wèi)健、醫(yī)保、民政、移民、水務(wù)、交運(yùn)、住建、公安等相關(guān)部門數(shù)據(jù)庫(kù)連接共享，積極對(duì)脫貧村和脫貧人口開展常態(tài)化監(jiān)測(cè)，作為貧困篩查、返貧預(yù)警的重要措施，建立事先預(yù)警、事中監(jiān)控、事后評(píng)估的精準(zhǔn)扶貧管理機(jī)制。做好易地扶貧搬遷“后半篇”文章，狠抓易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“五個(gè)體系”建設(shè)，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。
第三節(jié)激發(fā)解決相對(duì)貧困的內(nèi)生動(dòng)力
堅(jiān)持扶貧和扶志、扶智相結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)貧困群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，培育貧困群眾依靠自力更生實(shí)現(xiàn)脫貧致富的意識(shí)。集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)項(xiàng)目，增強(qiáng)其鞏固脫貧成果及內(nèi)生發(fā)展能力。持續(xù)發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，為脫貧人口創(chuàng)造更多參與就業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)，大力發(fā)展農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展示范園區(qū)和扶貧車間等，積極開發(fā)農(nóng)村公益性崗位，拓展已脫貧人口就業(yè)增收渠道。加大政策引導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，培育提升低收入人口發(fā)展生產(chǎn)、務(wù)工經(jīng)商的基本能力，幫助低收入人口找到致富門路。落實(shí)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、場(chǎng)地租賃補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息、穩(wěn)定就業(yè)補(bǔ)貼、以工代訓(xùn)補(bǔ)貼、吸納就業(yè)補(bǔ)貼等政策，鼓勵(lì)勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)。因地制宜引導(dǎo)低收入人口發(fā)展山地特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用。深化東西部協(xié)作、定點(diǎn)幫扶、社會(huì)幫扶。強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。爭(zhēng)取中央將我縣納入國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，增強(qiáng)全縣可持續(xù)發(fā)展能力。
第五章大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)
積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，激發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。
第一節(jié)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局
突出產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)串珠成線、連塊成帶、集群成鏈，打破鎮(zhèn)、村、組界限，連片規(guī)劃、成片推進(jìn)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)基地，培育一批 “ 產(chǎn)品小而特、業(yè)態(tài)精而美、布局聚而合 ”的 “ 一村一品 ” ，形成一村帶數(shù)村、多村連成片的發(fā)展格局，確保每個(gè)村（居）有一個(gè)以上主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以食用菌為主，生豬養(yǎng)殖、蔬菜、中藥材等為輔的“一主三輔”發(fā)展思路，集中資源和要素加快培育發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。立足全縣糧食產(chǎn)業(yè)、食用菌產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，按照區(qū)域化、集約化和規(guī)模化要求向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集聚，連點(diǎn)成線、連線成片。重點(diǎn)壯大以香菇為代表的食用菌產(chǎn)業(yè)、以刺梨為代表的林果業(yè)、以白及和鐵皮石斛為代表的中藥材產(chǎn)業(yè)，以菜心為主的優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，涵蓋品種選育、標(biāo)準(zhǔn)化種植、精深加工、市場(chǎng)營(yíng)銷一體化全產(chǎn)業(yè)鏈，打造成粵港澳大灣區(qū)菜籃子和貴州省蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園和 7 個(gè)省級(jí)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，加快土地、資金、科技、人才等要素集聚。到 2025 年，推進(jìn)安龍縣國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，建成 1 個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；建設(shè) 5 個(gè)特色產(chǎn)業(yè)帶，集中打造 3 個(gè) “ 萬(wàn)畝片 ” 、 15 個(gè)“ 千畝村 ” 產(chǎn)業(yè)園；申報(bào) 2 個(gè)科研示范項(xiàng)目，建立 2 個(gè)良種繁育基地，建設(shè) 5 個(gè)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)換率達(dá) 65%以上。
第二節(jié)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)
實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工程，推進(jìn)安龍國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加快發(fā)展七大農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提高重要農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、品牌化水平。大力發(fā)展以香菇為代表的食用菌產(chǎn)業(yè)，全力推動(dòng)食用菌產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值突破 30 億元，建設(shè)食用菌產(chǎn)業(yè)大縣。提升生豬產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)水平，推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展，建成生豬屠宰冷鏈交易中心延伸產(chǎn)業(yè)鏈，年出欄生豬達(dá)到 50 萬(wàn)頭，產(chǎn)值達(dá)到 20 億元以上。加快中藥材基地建設(shè)，圍繞鐵皮石斛、白及、黃蜀葵等特色道地藥材品種，構(gòu)建種植、收購(gòu)、加工、營(yíng)銷中藥材產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)中藥材種植面積 15.4 萬(wàn)畝，產(chǎn)值4.1 億元。開展蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升行動(dòng)，探索“菜 + 稻 + 菜 ” 、等種植模式，打造中高海拔區(qū)喜涼蔬菜產(chǎn)業(yè)帶、低海拔區(qū)冬春早熟蔬菜產(chǎn)業(yè)帶、特色蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，力爭(zhēng)種植面積達(dá) 24萬(wàn)畝（次），產(chǎn)值 12.96 億元。大力推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，著力打造萬(wàn)畝茶葉鎮(zhèn)，確保種植面積達(dá) 5 萬(wàn)畝。開展標(biāo)準(zhǔn)化高效果業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，打造龍山、萬(wàn)峰湖、棲鳳 3 個(gè)萬(wàn)畝精品水果產(chǎn)業(yè)帶，加快百香果、西貢蕉、蜂糖李、瑪瑙紅櫻桃等 10 個(gè)優(yōu)良果樹品種的推廣，種植面積達(dá) 13.5 萬(wàn)畝，產(chǎn)值 7.7 億元。大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，支持培育家庭牧場(chǎng)和發(fā)展生態(tài)家禽，新增養(yǎng)牛 25000 頭，生態(tài)家禽出欄達(dá) 210 萬(wàn)羽。
第三節(jié)大力發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)
依托安龍縣國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加快構(gòu)建食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群，以食用菌全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)示范園、草腐菌標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園、木腐菌標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園和野生菌保護(hù)撫育示范園為產(chǎn)業(yè)支撐，有效帶動(dòng)全域發(fā)展的“一核驅(qū)動(dòng)、四園聯(lián)動(dòng)”的總體布局，形成食用菌規(guī)模生產(chǎn)、加工轉(zhuǎn)化、品牌營(yíng)銷、科技示范、一二三產(chǎn)互動(dòng)融合發(fā)展、相互關(guān)聯(lián)配套、資源高效共享的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新格局。豐富食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展抓手，打造現(xiàn)代食用菌產(chǎn)業(yè)高地，提升食用菌品牌效益；打造貴州省山地綠色興農(nóng)示范區(qū)，促進(jìn)食用菌產(chǎn)業(yè)鏈要素整合集聚，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。激發(fā)食用菌產(chǎn)業(yè)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用，以食用菌產(chǎn)業(yè)加快產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)興村示范區(qū)建設(shè)，助推新型城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，筑牢現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，助力鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。到 2025 年，基本建立較為完備的食用菌產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，實(shí)現(xiàn)栽培面積達(dá)到 5 億棒（萬(wàn)畝），建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)大棚達(dá) 1.8 萬(wàn)個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)民致富作用持續(xù)增大，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民數(shù)量超過(guò) 10 萬(wàn)人。
第四節(jié)大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)
推進(jìn)林業(yè)資源開發(fā)利用，培育壯大現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)，著力開發(fā)刺梨、金銀花等為主的林藥基地面積達(dá) 25 萬(wàn)畝，大力發(fā)展以鐵皮石斛為主的林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè) 15 萬(wàn)畝，建成菌材林 5萬(wàn)畝，加強(qiáng)國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)，建成國(guó)家儲(chǔ)備林 8.6 萬(wàn)畝，構(gòu)建以森林公園、濕地公園、森林康養(yǎng)基地為依托的森林旅游產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)相互補(bǔ)充、相互支撐的發(fā)展格局，全面推進(jìn)“ 林業(yè) + 產(chǎn)業(yè) ” 融合發(fā)展，提高林地生產(chǎn)力，推進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益同步提升。到 2025 年，全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 40 億元，其中林產(chǎn)加工和森林服務(wù)產(chǎn)值達(dá)到 30 億元。
第五節(jié)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展
深入實(shí)施農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)行動(dòng)，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。繼續(xù)推進(jìn)“兩減一增”行動(dòng)。大力開展果菜茶有機(jī)肥替代化肥示范，建立鼓勵(lì)和引導(dǎo)大田作物的有機(jī)肥施用長(zhǎng)效機(jī)制。扶持發(fā)展植保社會(huì)化服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)作物病蟲害綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治融合示范，加大綠色防控示范縣創(chuàng)建力度。推進(jìn)獸用抗菌藥使用減量化，推廣養(yǎng)殖減抗模式。加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品分類監(jiān)管。開展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展整鎮(zhèn)推進(jìn)試點(diǎn)。到 2025 年，綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá) 48% 以上，全縣農(nóng)藥使用總量控制在 102噸以下，較 2020 年降低 2.9 噸以上。測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá) 95% 以上，果菜茶有機(jī)肥代替化肥面積達(dá) 20 萬(wàn)畝以上，化肥農(nóng)藥、獸用抗菌藥等使用量穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“負(fù)”增長(zhǎng)。
第六節(jié)持續(xù)發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)
大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，集成推廣“畜一糞（肥）一果（蔬）”等模式，通過(guò)實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目、病死畜禽無(wú)害化處理項(xiàng)目、農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目，圍繞畜禽糞污、食用菌廢菌棒、農(nóng)作物秸稈資源化利用，配套設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)、特色林果種植技術(shù)，構(gòu)建以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為核心的丘陵山地立體復(fù)合循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品包裝物回收與無(wú)害化處置示范。 2025 年完成有機(jī)肥廠擴(kuò)能 10 萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)殖一體化循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地 100 個(gè)，實(shí)現(xiàn)畜禽糞污資源化利用率達(dá) 90% 以上，病死畜禽無(wú)害化處理達(dá) 95% 以上，秸稈綜合利用率達(dá) 86% 以上，農(nóng)業(yè)投入品包裝物回收與無(wú)害化處置率達(dá) 80% 以上，農(nóng)膜回收率 80% 以上。
第六章提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和糧食安全
強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平，顯著提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和效益，確保全縣糧食安全。
第一節(jié)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)
加快推進(jìn)區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，構(gòu)建數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)體系，綜合利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、特色化、精品化、高端化、聚焦化、信息化。以壩區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，打造一批農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化樣板田、科技田、效益田，提高農(nóng)業(yè)良種化、機(jī)械化水平，積極提升農(nóng)田灌溉率。集成創(chuàng)新全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)，開展新型設(shè)施栽培技術(shù)、病蟲害綠色防控、測(cè)土配方施肥、水肥一體化、增施有機(jī)肥等生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，建設(shè)蔬菜、中藥材規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化基地及種苗培育基地。建設(shè)食用菌高標(biāo)準(zhǔn)科研、種植示范區(qū)，蔬菜、中藥材高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)基地。健全動(dòng)物防疫和農(nóng)作物防治體系，創(chuàng)建區(qū)域作物病蟲害研究和技術(shù)推廣中心，建設(shè)全國(guó)農(nóng)作物病蟲疫情監(jiān)測(cè)分中心（省級(jí)）田間監(jiān)測(cè)點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人才培訓(xùn)，定期開展農(nóng)業(yè)技術(shù)下鄉(xiāng)活動(dòng)，提升農(nóng)民種植養(yǎng)殖能力。到 2025 年，將我縣建成全州農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)。
第二節(jié)推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)
加快補(bǔ)齊農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施短板，優(yōu)先推進(jìn)壩區(qū)耕地整治，大規(guī)模改造中低產(chǎn)田土，完善基本農(nóng)田防洪排澇設(shè)施，持續(xù)提升耕地質(zhì)量和產(chǎn)出水平，累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 15 萬(wàn)畝左右。積極開展退化耕地綜合治理、污染耕地阻控修復(fù)、土壤肥力保護(hù)提升、耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)等建設(shè)，全面推進(jìn)建設(shè)占用耕地耕作層土壤剝離再利用。全面開展輸配水、土地平整、田間灌排水、機(jī)耕道路、農(nóng)田輸配電、農(nóng)田防護(hù)和生態(tài)環(huán)境保持工作，提升全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，耕地有效灌溉率達(dá)到 50%以上。做好災(zāi)毀設(shè)施修復(fù)工作，確?？h域范圍內(nèi)基本農(nóng)田面積不減少。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地分揀包裝、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、初加工、冷鏈物流等配套設(shè)施建設(shè)，到 2025 年農(nóng)產(chǎn)品冷庫(kù)庫(kù)容達(dá) 15萬(wàn)立方米以上，貯藏量可達(dá) 3 萬(wàn)噸。
第三節(jié)推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色品牌建設(shè)
堅(jiān)持以提升農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品質(zhì)量為根本，結(jié)合全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色，大力培育農(nóng)業(yè)特色品牌。深耕安龍食用菌產(chǎn)業(yè)，加快地理標(biāo)識(shí)認(rèn)證，以品牌建設(shè)形成強(qiáng)大生產(chǎn)要素集聚，推進(jìn)食用菌國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，建成立足貴州、面向全國(guó)的現(xiàn)代食用菌產(chǎn)業(yè)高地。挖掘具有顯著優(yōu)勢(shì)特色中藥材品種，積極爭(zhēng)取中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)政策支持。大力實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品質(zhì)量、包裝標(biāo)識(shí)等全流程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高具有綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)比例。打造“安龍白及”道地中藥材產(chǎn)業(yè)體系，以錢相街道為集中區(qū)域，拓展中藥材種植基地觀光、休閑、養(yǎng)生等功能，創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。重點(diǎn)圍繞食用菌、百香果、刺梨、中藥材等成長(zhǎng)性好的企業(yè)和具有精深加工潛力的單品，全力培育“安龍香菇”“安龍百香果”“安龍黃?！薄鞍昌埵钡裙财放?。到 2025 年，農(nóng)產(chǎn)品 “ 兩品一標(biāo) ” 認(rèn)證 12 個(gè)以上，認(rèn)證食用菌、中藥材、精品水果等農(nóng)產(chǎn)品公共品牌 3 個(gè)以上。
第四節(jié)全力保障糧食安全
以國(guó)家和地方種質(zhì)資源普查為契機(jī)，加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)，對(duì)農(nóng)作物種質(zhì)資源開展普查與收集行動(dòng)，加快農(nóng)業(yè)種子資源開發(fā)利用。堅(jiān)持實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”政策。嚴(yán)格保護(hù)耕地，嚴(yán)禁耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”，強(qiáng)化永久基本農(nóng)田保護(hù)，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高土地支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展效能。持續(xù)發(fā)揮 500 畝以上壩區(qū)作用，積極推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，科學(xué)提升土地保障能力。健全耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，大力開展耕地修復(fù)，著力提升耕地質(zhì)量保護(hù)水平，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害能力。完善糧油應(yīng)急供應(yīng)保障體系，建立應(yīng)急配送中心為骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)的糧油應(yīng)急保障體系，建成安龍應(yīng)急加工項(xiàng)目。全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)，全面實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，初步建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，基本形成現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系，筑牢糧食生產(chǎn)安全。到 2025 年，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)不低于 15 萬(wàn)畝，糧食播種面積穩(wěn)定在 40 萬(wàn)畝以上，逐步建成 “ 紅殼晚 ”“ 小紅香米 ”“ 滿口香 ” 等地方特色優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)保護(hù)、提純復(fù)壯繁育基地，全縣糧食產(chǎn)量 13 萬(wàn)噸以上。
第七章推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)地方特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)品、規(guī)模、市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。以精深加工為突破，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條為導(dǎo)向，推進(jìn)農(nóng)旅一體化發(fā)展，強(qiáng)化農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合，助力農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第一節(jié)大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體
加快培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、高素質(zhì)農(nóng)民等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，引導(dǎo)新型主體有序流轉(zhuǎn)土地，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮主體引領(lǐng)帶動(dòng)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。加快引進(jìn)一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條全、管理水平高、經(jīng)濟(jì)效益好的龍頭企業(yè)。規(guī)范農(nóng)民合作社發(fā)展，培育一批經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、服務(wù)能力強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量高、民主管理好、能帶領(lǐng)農(nóng)民致富的農(nóng)民合作社，引導(dǎo)農(nóng)戶 100%加入合作社。大力培育發(fā)展一批規(guī)模適度、生產(chǎn)集約、管理先進(jìn)、效益明顯的家庭農(nóng)場(chǎng)，力爭(zhēng)每個(gè)村（居）培育 1 至 2個(gè)家庭農(nóng)（牧）場(chǎng)。面向種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)人員和返鄉(xiāng)涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)者實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育工程。結(jié)合各村特色，科學(xué)布局一個(gè) 200 畝以上的產(chǎn)業(yè)示范基地，提高農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、品牌化水平。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)精深加工，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)存、清洗、分揀、烘干、保鮮、包裝產(chǎn)業(yè)鏈體系和現(xiàn)代冷鏈物流體系。扶持和培育中藥材、畜禽屠宰分割等特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加，將產(chǎn)業(yè)分工從價(jià)值鏈中低端向中高端轉(zhuǎn)變、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由單一低質(zhì)低效向多樣高質(zhì)高效轉(zhuǎn)變，形成品種豐、品質(zhì)優(yōu)、品牌強(qiáng)的特色產(chǎn)品生產(chǎn)和加工體系。
第二節(jié)促進(jìn)三產(chǎn)高效融合發(fā)展
大力開發(fā)農(nóng)業(yè)功能，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代銷售流通體系建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與文化、旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)接二產(chǎn)連三產(chǎn)發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，壯大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，延伸農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條，形成一二三產(chǎn)融合發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)強(qiáng)、二產(chǎn)優(yōu)、三產(chǎn)活。利用現(xiàn)代信息技術(shù)、工程技術(shù)、先進(jìn)智能裝備等改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化、自動(dòng)化和智能化程度，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、智能農(nóng)業(yè)建設(shè)，推動(dòng)一產(chǎn)和二產(chǎn)融合。積極推進(jìn)田園綜合體、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)、星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)和農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村創(chuàng)客基地等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的傳播優(yōu)勢(shì)，拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展渠道，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)業(yè)；創(chuàng)新農(nóng)村發(fā)展模式，以博覽會(huì)、節(jié)慶等活動(dòng)發(fā)展會(huì)展農(nóng)業(yè)，推動(dòng)一產(chǎn)和三產(chǎn)融合。通過(guò)民族民俗工藝品創(chuàng)意、加工、制作，不斷豐富和滿足游客需求，推動(dòng)二三產(chǎn)融合。通過(guò)建設(shè)特色農(nóng)業(yè)資源保護(hù)基地、高標(biāo)準(zhǔn)種質(zhì)資源庫(kù)、道地中藥材基地等方式，高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化進(jìn)程。加快推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)由初級(jí)加工向精深加工升級(jí)轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展方便休閑、營(yíng)養(yǎng)保健等特色食品，提高綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品、功能特色食品比重，將我縣打造成全國(guó)優(yōu)質(zhì)綠色食品產(chǎn)業(yè)基地。引進(jìn)和培育帶動(dòng)能力強(qiáng)、具有競(jìng)爭(zhēng)力的大型醫(yī)藥集團(tuán)、戰(zhàn)略投資者，開發(fā)具有地域特色的中醫(yī)藥養(yǎng)老產(chǎn)品，針對(duì)老年群體和不同年齡段特殊群體的康養(yǎng)需求，開發(fā)一批生態(tài)養(yǎng)生、藥膳養(yǎng)生、田園養(yǎng)生等康養(yǎng)旅游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。
第三節(jié)大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工銷售流通體系建設(shè)
加快現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)交通建設(shè)與資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)融合，確保優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品 “ 運(yùn)得出 ” ，生產(chǎn)資料 “ 進(jìn)得來(lái) ” 。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、產(chǎn)地市場(chǎng)等升級(jí)改造，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全一二三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)體系，完善農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)點(diǎn)配置，創(chuàng)新農(nóng)村物流配送組織模式，深化“快遞下鄉(xiāng)”工程。加快供銷社改革，組建“產(chǎn)、供、銷”一體化新型供銷試點(diǎn)社。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng) +”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，積極拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。深化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接，拓展省內(nèi)市場(chǎng)、東部市場(chǎng)和 “ 黔貨出山進(jìn)軍營(yíng) ”三大市場(chǎng)，培育壯大流通型龍頭企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍、農(nóng)村電商等銷售主力，深入開展農(nóng)產(chǎn)品 “ 七進(jìn) ” 活動(dòng)。
第八章全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，以鄉(xiāng)村振興為抓手，聚集力量做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作，通過(guò)系統(tǒng)梳理鄉(xiāng)村存在主要短板和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，科學(xué)謀劃鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目和工程，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。
第一節(jié)全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興
以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興作為全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，圍繞打造“現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)新高地”，聚焦農(nóng)業(yè)綠化，把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，注重農(nóng)業(yè)功能拓展與產(chǎn)業(yè)鏈延伸，加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，不斷健全現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)體系，著力推進(jìn)“高質(zhì)量、高水平”的綠色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化一二三產(chǎn)深度融合，全面提升農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，建成現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣。
加快建設(shè)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范鎮(zhèn)（街道）。各鎮(zhèn)（街道）聚焦 1 至 2 個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，吸引資本聚鎮(zhèn)、能人入鎮(zhèn)、技術(shù)進(jìn)鎮(zhèn)，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)原料基地、集約加工轉(zhuǎn)化、區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、緊密利益聯(lián)結(jié)于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，培育一批產(chǎn)值超 10億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范鎮(zhèn)（街道），打造主業(yè)強(qiáng)、百業(yè)興、宜居宜業(yè)的農(nóng)民區(qū)域服務(wù)中心。加快打造一批“一村一品”示范村。突出產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)串珠成線、連塊成帶、集群成鏈，打破鎮(zhèn)、村、組界限，連片規(guī)劃、成片推進(jìn)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)基地，培育一批“產(chǎn)品小而特、業(yè)態(tài)精而美、布局聚而合”的“一村一品”，形成一村帶數(shù)村、多村連成片的發(fā)展格局，確保每個(gè)村（居）有一個(gè)以上主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)村集體和農(nóng)戶參與發(fā)展“一村一品”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加快培育一批農(nóng)業(yè)企業(yè)和合作社。引進(jìn)東部幫扶城市、國(guó)家、省、州龍頭企業(yè)、公司、農(nóng)民專業(yè)合作社入駐安龍，著力構(gòu)建“龍頭企業(yè)+ 合作社 + 農(nóng)戶 ” 的新型生產(chǎn)合作機(jī)制。大力支持 “ 本土化 ” 龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)一頭連接著市場(chǎng)，一頭連接著農(nóng)戶的 “ 龍頭 ” 引領(lǐng)作用，不斷提高帶動(dòng)效益。加大合作社扶持力度，引導(dǎo)農(nóng)戶 100% 加入合作社，把小農(nóng)戶引入大市場(chǎng)，提升合作社規(guī)范化水平，真正讓農(nóng)戶有活干、有錢賺。每個(gè)村（居）培育 1 至 2 個(gè)家庭農(nóng)（牧場(chǎng)），鼓勵(lì)引導(dǎo)長(zhǎng)期穩(wěn)定務(wù)農(nóng)的農(nóng)戶適度擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加大技術(shù)培訓(xùn)力度，不斷提高技術(shù)水平和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力。科學(xué)建設(shè)一批 200 畝以上產(chǎn)業(yè)示范基地。因地制宜，科學(xué)布局，圍繞 “ 食用菌、中藥材、生豬、蔬菜、生態(tài)漁業(yè)、精品水果、茶葉、林下 ‘ 菌藥 ’”等特色高效農(nóng)業(yè)，各村（居）建設(shè)一個(gè) 200 畝以上產(chǎn)業(yè)示范基地，提高農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、品牌化水平。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提升產(chǎn)品附加值，引導(dǎo)加工企業(yè)重心下沉，把更多就業(yè)機(jī)會(huì)和增值收益留在農(nóng)村、留給農(nóng)民。培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工，支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和中小微企業(yè)等發(fā)展保鮮、儲(chǔ)藏、分級(jí)、包裝等延時(shí)類初加工，發(fā)展糧變粉、豆變芽、肉變腸、奶變酪、菜變肴、果變汁等食品類初加工，培育一批農(nóng)業(yè)食品融合企業(yè)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和綜合利用，培育一批生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)集成、管理科學(xué)、品牌知名和產(chǎn)業(yè)集聚的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)以及綜合利用主體，推進(jìn)多元化開發(fā)、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值。到2025 年，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平綜合評(píng)價(jià)持續(xù)領(lǐng)先全省，綠色高效農(nóng)業(yè)占據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主導(dǎo)地位，全縣產(chǎn)業(yè)振興取得良好成效。
第二節(jié)全面推進(jìn)人才振興
加大鄉(xiāng)村振興人才培育和引進(jìn)，實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育工程，培養(yǎng)經(jīng)營(yíng)管理型、專業(yè)生產(chǎn)型、技能服務(wù)型等高素質(zhì)農(nóng)民 500 人，每個(gè)村（居）從“村支”兩委成員、村級(jí)后備干部、農(nóng)村黨員、小微企業(yè)主、農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、家庭農(nóng)場(chǎng)主、種養(yǎng)業(yè)大戶、在外務(wù)工有意愿回村創(chuàng)業(yè)等人群中擇優(yōu)培養(yǎng) 2 至 3 名發(fā)展產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)土人才。引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、農(nóng)業(yè)科研人員等優(yōu)秀人才到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)，深化專職科技特派員年薪制試點(diǎn)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師和衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，提高偏遠(yuǎn)和條件艱苦地區(qū)的鄉(xiāng)村教師和醫(yī)療衛(wèi)生人員待遇，每年招聘鄉(xiāng)村特崗教師 50 名。加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，吸引優(yōu)秀青年黨員干部到鄉(xiāng)村任職。實(shí)施人才培養(yǎng)工程，組建一支高水平師資隊(duì)伍，為持續(xù)不斷培養(yǎng)人才、提升人才隊(duì)伍檔次加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)、夯實(shí)基礎(chǔ)，繼續(xù)辦好“新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)所”。優(yōu)化鄉(xiāng)村人才體制機(jī)制，加大財(cái)政資金投入，理清農(nóng)村人才隊(duì)伍發(fā)展建設(shè)瓶頸。全面搭建人才培養(yǎng)平臺(tái)，深入實(shí)施農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人培育行動(dòng)，加大技術(shù)培訓(xùn)和資金項(xiàng)目支持力度，激勵(lì)一批發(fā)展產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)土人才。
第三節(jié)全面推進(jìn)文化振興
加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)和公共文化建設(shè)，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，培育挖掘鄉(xiāng)土文化人才，弘揚(yáng)主旋律和社會(huì)正氣，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。改善農(nóng)民精神風(fēng)貌，提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。圍繞打造“先進(jìn)文化新高地”，聚焦農(nóng)村移風(fēng)易俗，以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為重點(diǎn)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)和鄉(xiāng)村文化，打造“生態(tài)引領(lǐng)、全域創(chuàng)建、成風(fēng)化俗、和諧發(fā)展”的農(nóng)村精神文明建設(shè)“新高地”。開展農(nóng)村扶志、扶智、扶德、扶能建設(shè)，利用新時(shí)代文明實(shí)踐站、農(nóng)家書屋、綜合文化服務(wù)廣場(chǎng)、新時(shí)代大講堂等載體，廣泛開展黨的方針路線、政策法規(guī)、鄉(xiāng)村振興、精神文明建設(shè)等以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本的農(nóng)村精神文明宣傳普及，樹牢“自力更生、豐衣足食”“勤儉持家、浪費(fèi)可恥”“自強(qiáng)不息、勤勞致富”的生活理念，克服“等、靠、要”等落后思想。嚴(yán)厲打擊非法迷信活動(dòng)，鼓勵(lì)村（居）民學(xué)習(xí)傳播優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，營(yíng)造講科學(xué)用科學(xué)良好氛圍。充分挖掘各地民族文化特色，組織、指導(dǎo)各村培育和組建文藝團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)文藝團(tuán)隊(duì)建設(shè)規(guī)范化、制度化和品牌化，各村（居、社區(qū)）因地制宜組建 1 支以上文藝團(tuán)隊(duì)。充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村藝人、中小學(xué)專業(yè)教師和熱心農(nóng)村文藝的離退休干部積極性，發(fā)揮他們的專長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)為鄉(xiāng)村節(jié)目的創(chuàng)作和編排進(jìn)行指導(dǎo)和幫助，提高節(jié)目質(zhì)量，使群眾喜聞樂(lè)見，不斷滿足群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，形成建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的強(qiáng)大精神力量。到 2025 年，村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心覆蓋率達(dá) 100% ，縣級(jí)及以上文明村和鎮(zhèn)（街道）占比達(dá) 100% ，農(nóng)村常住居民可支配收入 17800 元左右，增長(zhǎng) 10% 左右。
第四節(jié)全面推進(jìn)生態(tài)振興
實(shí)施鄉(xiāng)村綠化美化工程。加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，開展整“五臟”、理“六網(wǎng)”、治“六亂”、創(chuàng)“七美”鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升行動(dòng)。以村組道路、村莊周圍、房屋周邊、休憩場(chǎng)所等綠化為重點(diǎn)，科學(xué)選定易成型、好管理的樹種，大力開展植樹造林活動(dòng)，建設(shè)綠水青山的美麗鄉(xiāng)村。加快建設(shè)農(nóng)村雨污分流設(shè)施，完善污水收集系統(tǒng)，因地制宜推廣污水生態(tài)處理技術(shù)。加快推動(dòng)農(nóng)村垃圾分類、收運(yùn)、處理體系建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)民自主收集、分類垃圾能力，增加垃圾回收配套設(shè)施，推進(jìn)農(nóng)村垃圾源頭減量和末端資源化利用，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理。吸引社會(huì)資本參與農(nóng)村垃圾污水處理設(shè)施建，因地制宜，合理確定治理模式，梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村 “ 廁所革命 ” ，推動(dòng)農(nóng)村衛(wèi)生廁所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生廁所全覆蓋。加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，持續(xù)開展農(nóng)村亂占耕地建房整治，鼓勵(lì)節(jié)約集約利用宅基地。進(jìn)一步明確農(nóng)村人居環(huán)境整治的常態(tài)化管理水平。創(chuàng)新鄉(xiāng)村綠化美化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)動(dòng)，鼓勵(lì)全縣具有山水特色、田園風(fēng)光、傳統(tǒng)村落、民俗文化等村莊，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。到 2025 年，村莊綠化覆蓋率達(dá)42%以上，農(nóng)村生活垃圾治理行政村比例達(dá)到 100% ，農(nóng)村生活污水治理行政村比例達(dá)到50% 以上，農(nóng)村行政村公廁實(shí)現(xiàn)全覆蓋，完成戶用衛(wèi)生廁所新建（改造） 1.4 萬(wàn)戶，農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所普及率達(dá) 90% 以上。
第五節(jié)全面推進(jìn)組織振興
建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制。圍繞打造“政治生態(tài)新高地”和“民主法治新高地”，聚焦農(nóng)村和諧，按照全面依法治國(guó)和從嚴(yán)治黨要求，把加強(qiáng)基層黨建放在核心地位，不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，綜合運(yùn)用好自治法治德治，建設(shè)“清廉鄉(xiāng)村”，不斷提升鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化水平。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，全面推行村黨組織書記和村委會(huì)主任“一肩挑”，選優(yōu)配強(qiáng)第一書記、駐村工作隊(duì)和“村支”兩委班子。加快完善《村規(guī)民約》和《居民公約》，健全村(居)務(wù)監(jiān)督制度，持續(xù)提高村民的自治能力，全面形成民主公正、團(tuán)結(jié)和諧、風(fēng)清氣正的氛圍。完善基層治理機(jī)制，依托村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民議事會(huì)、村民理事會(huì)、村民監(jiān)事會(huì)等，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局。加強(qiáng)農(nóng)村居委會(huì)辦公設(shè)施建設(shè)，提高服務(wù)保障能力和辦事效率。圍繞打造“幸福民生新高地”，聚焦農(nóng)民增收，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)村群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷健全城鄉(xiāng)一體社會(huì)保障制度、城鄉(xiāng)一體社會(huì)事業(yè)發(fā)展體系，促進(jìn)農(nóng)民增收和全面發(fā)展。
第六節(jié)加強(qiáng)村莊規(guī)劃建設(shè)和風(fēng)貌管控
科學(xué)規(guī)劃村莊發(fā)展，做到與經(jīng)濟(jì)水平和群眾需要相適應(yīng)，保留村莊原有的民居風(fēng)貌、農(nóng)業(yè)景觀、鄉(xiāng)土文化，推動(dòng)各類規(guī)劃在村域?qū)用妗岸嘁?guī)合一”，根據(jù)各村資源稟賦、基礎(chǔ)條件等實(shí)際情況，因地制宜、分類實(shí)施、有序推進(jìn)，塑造鎮(zhèn)村良好形象。倡導(dǎo)現(xiàn)代生活理念，推進(jìn)“村村有特色，寨寨有亮點(diǎn)”工程建設(shè)，確保美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有抓手。統(tǒng)籌全縣城鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的融合。打造鄉(xiāng)村振興“十百千”示范工程升級(jí)版，重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)建設(shè)。分類推進(jìn)傳統(tǒng)村落、少數(shù)民族特色村寨保護(hù)發(fā)展，依托山水地貌優(yōu)化鄉(xiāng)村形態(tài)，分類實(shí)施鄉(xiāng)村文化、古村落、古建筑保護(hù)和開發(fā)利用，留住歷史記憶和鄉(xiāng)愁的同時(shí)，提升鄉(xiāng)村旅游文化內(nèi)涵。保持鄉(xiāng)土風(fēng)貌，推動(dòng)文化傳承，打造生態(tài)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。
第七節(jié)提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施水平
實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)行動(dòng)，著力改善農(nóng)村水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施，加快補(bǔ)齊鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板。鞏固提升農(nóng)村飲水安全保障水平，繼續(xù)實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，推進(jìn)天然氣管道向有條件的鄉(xiāng)村延伸。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村亮化工程建設(shè)， 2025 年實(shí)現(xiàn) 30 戶以上自然村寨全覆蓋。持續(xù)推進(jìn) “ 四好農(nóng)村路 ” 建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村路網(wǎng)，加大農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)修復(fù)力度，將具備條件的建制村通村公路提升為雙車道公路。加快鄉(xiāng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)所有鎮(zhèn)（街道） 5G 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，并向30 戶以上自然村寨延伸。深化農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制改革，加快構(gòu)建農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體系。加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，提升農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校達(dá)標(biāo)建設(shè)。深入實(shí)施健康鄉(xiāng)村計(jì)劃，完善鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）和村級(jí)衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)救助體系建設(shè)。加快推進(jìn)符合農(nóng)村實(shí)際的鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)，大力發(fā)展農(nóng)村嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。
第三篇以 “ 石鄉(xiāng)安龍 ” 建設(shè)為引領(lǐng)，高質(zhì)量構(gòu)建區(qū)域特色工
業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，大力推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)
以 “ 石鄉(xiāng)安龍 ” 建設(shè)為引領(lǐng)，著重培育發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加大工業(yè)投資力度，聚焦加快工業(yè)化進(jìn)程，狠抓產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，依托煤炭、石材和電力等資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化、融合化方向發(fā)展，大力推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。
第九章挖掘 “ 石鄉(xiāng)安龍 ” 品牌效益
高質(zhì)量推進(jìn)石材產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動(dòng)構(gòu)建安龍石材產(chǎn)業(yè)園為全州石材產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，逐步形成“中心 + 基地”石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，重點(diǎn)圍繞石材加工制造、貿(mào)易流通、專業(yè)服務(wù)三大功能定位，合理布局，規(guī)劃建設(shè)石材精品加工中心、石材交易中心、石材博覽中心、石材專業(yè)化服務(wù)中心，提高全縣石材的設(shè)計(jì)服務(wù)水平，發(fā)展現(xiàn)代物流體系，建立現(xiàn)代物流運(yùn)輸系統(tǒng)。推進(jìn)發(fā)展石材護(hù)理及檢驗(yàn)檢測(cè)中心等配套服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)完善“貴州木紋石”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。注重培育產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，大力發(fā)展木紋石板材、復(fù)合石材、礦石碎料與板材邊角料綜合利用的生產(chǎn)和深加工，持續(xù)發(fā)揮中國(guó)木紋石品牌效益。著重發(fā)展木紋石精深加工，積極發(fā)展高附加值石雕制品、異型材、仿古仿歐式建筑石制品，探索形成產(chǎn)品集成化、品質(zhì)高端化、品牌國(guó)際化發(fā)展道路。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展與石材加工業(yè)相關(guān)的機(jī)械設(shè)備、金剛石工具、輔助材料、防護(hù)與保養(yǎng)材料等產(chǎn)業(yè)。以貴州木紋石材開發(fā)股份有限公司等行業(yè)龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，全面完成石材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、綠色開發(fā)、兩化融合等轉(zhuǎn)型升級(jí)指標(biāo)，推動(dòng)石材向高端化發(fā)展，全力打造黔西南州石材交易中心。到 2025 年，全縣石材產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá) 20 億元以上。
第十章構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局
根據(jù)發(fā)展條件和潛力，按照“做大做強(qiáng)一批、整合優(yōu)化一批、調(diào)整轉(zhuǎn)型一批”的思路，進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)園區(qū)布局。加速打造安龍百億級(jí)工業(yè)園區(qū)，加速形成 “ 一園一主導(dǎo)、一園一特色 ” 的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，不斷完善園區(qū)功能，提高承載能力，持續(xù)加大科技創(chuàng)新力度，著力提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品科技含量，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增量。持續(xù)發(fā)揮園區(qū)生產(chǎn)要素集聚作用，加快產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈，助力做強(qiáng)做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。著力打造特色工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展煤、石材、黃金、生態(tài)載能、電力、輕工等產(chǎn)業(yè)，大力支持硅錳合金、木紋石、裝配式建筑、新型材料等特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，不斷提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。做強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)以貴州木紋石為主的新型建材產(chǎn)業(yè)，以食用菌制品、刺梨水果制品等為生態(tài)特色食品產(chǎn)業(yè)，以白及、鐵皮石斛為主的健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。積極推動(dòng)安龍金宏復(fù)產(chǎn)轉(zhuǎn)產(chǎn)，發(fā)展氫氧化鈉、四氯化鈦等新產(chǎn)品。創(chuàng)新園區(qū)管理體制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)市場(chǎng)化改革，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)約束機(jī)制，完善管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制。
第十一章加快構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系
加快構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)集群發(fā)展，大力推進(jìn)現(xiàn)代工業(yè)提速增量，重點(diǎn)培育新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代化高效工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和資源稟賦，著力構(gòu)建工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，集中要素配置，推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育安龍優(yōu)質(zhì)特色品牌。
第一節(jié)做新做活能源產(chǎn)業(yè)
加快建立多元能源產(chǎn)業(yè)，持續(xù)優(yōu)化電力供應(yīng)結(jié)構(gòu)，合理擴(kuò)大電力裝機(jī)規(guī)模。有序發(fā)展風(fēng)力、光伏、生物質(zhì)發(fā)電，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，夯實(shí)電力基礎(chǔ)。建設(shè)清潔高效煤電機(jī)組，創(chuàng)新發(fā)展以煤炭為主的基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)，科學(xué)推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)動(dòng)力車間建設(shè)、運(yùn)營(yíng)。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在集中關(guān)停 30 萬(wàn)噸 / 年以下煤礦和安全生產(chǎn)及環(huán)保達(dá)標(biāo)獲準(zhǔn)的前提下，穩(wěn)步推進(jìn)海子安王寨煤礦，普坪安泰煤礦、普坪黑金煤礦，海子長(zhǎng)灣煤礦、灑雨新興煤礦，海子龍興煤礦、龍山煒?lè)槊旱V、邱家灣煤礦資源整合，加快灑雨青龍臺(tái)、板燕、嘎拉、團(tuán)結(jié)礦權(quán)開發(fā)。加快煤礦機(jī)械化、智能化改造。至 2025 年，煤礦全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、智能化開采，安全保障能力大幅提升，全縣煤礦單礦生產(chǎn)能力達(dá) 30 萬(wàn)噸及以上，總產(chǎn)能達(dá) 390 萬(wàn)噸 / 年。發(fā)揮電力優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)載能產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。繼續(xù)加快安龍縣熱電聯(lián)產(chǎn)動(dòng)力車間建設(shè)，提升地方電網(wǎng)供電保障能力，將電力優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)為載能產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。提升電力消融能力，培育發(fā)展冶金產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)鐵合金及錳系基礎(chǔ)材料冶煉加工，上下游產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。支持銻、黃金等行業(yè)加大轉(zhuǎn)型升級(jí)力度，提升安全、環(huán)保水平，實(shí)現(xiàn)清潔高效生產(chǎn)。重點(diǎn)打造黃金采選—精煉—材料、飾品產(chǎn)業(yè)鏈，適度發(fā)展下游黃金精煉、黃金粉、絲、箔材料加工以及黃金飾品加工產(chǎn)品，形成黃金采選、精煉、下游產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈條。到 2025 年，建成安龍電廠，全縣煤電冶一體化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 80 億元以上，增加稅收 2 億元，提供 1000 個(gè)就業(yè)崗位。加快推進(jìn)新能源規(guī)?；l(fā)展，綜合建設(shè)光伏、風(fēng)電等新能源發(fā)電項(xiàng)目。全縣新能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)到 160 萬(wàn)千瓦。
第二節(jié)壯大綠色食品產(chǎn)業(yè)
深度挖掘農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，利用縣域及周邊的食用菌、刺梨、果蔬、中藥材等優(yōu)質(zhì)農(nóng)林產(chǎn)品資源，緊緊把握國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)和食品飲料產(chǎn)業(yè)綠色化、品牌化、規(guī)模化、電商化發(fā)展趨勢(shì)，推進(jìn)安龍食品飲料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和跨越發(fā)展，打造黔滇桂三?。▍^(qū)）結(jié)合部綠色食品供應(yīng)基地。強(qiáng)化集群效應(yīng)，加強(qiáng)與周邊地區(qū)協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌、打破行政邊界、打造無(wú)形合作網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展具有地方特色的協(xié)會(huì)商會(huì)等社會(huì)性組織，促進(jìn)企業(yè)之間交流合作、抱團(tuán)發(fā)展，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，逐步掌握產(chǎn)品定價(jià)權(quán)；鼓勵(lì)龍頭企業(yè)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、豐富產(chǎn)品線，建設(shè)管理中心、研發(fā)中心和營(yíng)銷中心；加強(qiáng)共性技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。推進(jìn)綠色食品飲料行業(yè)品牌化，培育發(fā)展新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，發(fā)展電子商務(wù)，擴(kuò)展市場(chǎng)渠道，建立全國(guó)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)出特色品牌。實(shí)施質(zhì)量品牌提升工程，鼓勵(lì)刺梨等飲料企業(yè)通過(guò) CMS 、 ISO 、HACCP 、 GAP 和 GMP 等各類質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系認(rèn)證，建立食品安全可追溯體系。加快建立縣域產(chǎn)品檢驗(yàn)中心，為綠色食品高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。重點(diǎn)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng) + 功能食品、綠色食品和休閑食品。結(jié)合文旅資源，開發(fā)文旅休閑食品、特色方便食品和功能營(yíng)養(yǎng)食品，不斷向產(chǎn)品精細(xì)化、多樣化方向發(fā)展。加大招商引資力度，引入國(guó)內(nèi)外功能食品龍頭企業(yè)。配合果汁和飲料產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展功能飲料。實(shí)行初制加工和精深加工、品牌營(yíng)銷和渠道營(yíng)運(yùn)等在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)。到2025 年，全縣綠色食品加工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 20 億元。
第三節(jié)培育新型建材產(chǎn)業(yè)
緊緊抓住國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)的新型建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提高技術(shù)研發(fā)能力，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)延鏈融鏈計(jì)劃，加速轉(zhuǎn)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，突破制約建材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的技術(shù)瓶頸和環(huán)境制約，努力建設(shè)特色鮮明區(qū)域性新型建材產(chǎn)業(yè)基地。以滿足區(qū)域市場(chǎng)需求為出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，按照 “ 低碳、綠色 ” 的發(fā)展要求，積極發(fā)展新型、高端建材產(chǎn)品，推動(dòng)安龍建材行業(yè)從傳統(tǒng)建筑材料向新型建筑材料轉(zhuǎn)型。改造提升傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)建材產(chǎn)品向輕質(zhì)、節(jié)能、低碳、高強(qiáng)、隔音、高效、綠色環(huán)保方向轉(zhuǎn)型。精準(zhǔn)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)發(fā)展適合建筑工業(yè)化、住宅產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代建筑體系需要的高質(zhì)量、多功能的新型綠色墻體材料和綠色新型裝飾裝修材料。加快新型墻體材料研發(fā)和推廣，依托煤炭、石材資源開發(fā)，綜合利用煤矸石、冶金廢渣等固體廢棄物，重點(diǎn)發(fā)展煤矸石和粉煤灰墻體材料、建筑裝飾石材、礦渣和石膏建材等，重點(diǎn)發(fā)展煤矸石燒結(jié)多孔磚、巖棉吸聲板、輕質(zhì)建筑砌塊、加氣混凝土、石膏制品、水泥刨花板、蜂窩紙板墻體材料，陶粒砌塊、石膏刨花板、廢渣、尾砂、建筑垃圾制磚和制裝飾面板、砼砂漿摻合料等各種輕質(zhì)、高強(qiáng)、多功能墻體材料。到 2025 年，全縣新型建材產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 20 億元。
第四節(jié)謀劃戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)
以培育新動(dòng)能、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，加快培育醫(yī)藥健康、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整預(yù)留空間，為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展注入新動(dòng)力。充分利用安龍及周邊地區(qū)豐富的生物資源優(yōu)勢(shì)和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，利用 “ 安龍白及 ”“ 安龍石斛 ”等地理標(biāo)志優(yōu)勢(shì)，大力開發(fā)中藥材資源，推進(jìn)白及、鐵皮石斛等優(yōu)勢(shì)中藥材基地建設(shè)，構(gòu)建藥材種植加工產(chǎn)業(yè)鏈。建設(shè)中藥質(zhì)量追溯體系，加快中藥生產(chǎn)、流通及使用追溯體系建設(shè)。通過(guò)協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈的完善發(fā)展，將安龍建設(shè)成為重要的中藥制造、研發(fā)、貿(mào)易平臺(tái)。增強(qiáng)白及、石斛等中藥精深加工及綜合開發(fā)利用能力，發(fā)展和完善涵蓋研發(fā)、生產(chǎn)、銷售于一體的產(chǎn)業(yè)體系，逐步推進(jìn)由種植基地向加工創(chuàng)新基地的轉(zhuǎn)型升級(jí)。充分利用安龍的生態(tài)資源，開發(fā)建設(shè)一批集養(yǎng)老、醫(yī)療、康復(fù)與旅游為一體的醫(yī)藥健康旅游示范基地，形成社會(huì)養(yǎng)老、醫(yī)療、康復(fù)、旅游服務(wù)綜合體系，積極開發(fā)中醫(yī)藥養(yǎng)生、游樂(lè)養(yǎng)生、美食養(yǎng)生等特色養(yǎng)生產(chǎn)品，加快建設(shè)一批健康小鎮(zhèn)、苗藥養(yǎng)生基地等專業(yè)化健康養(yǎng)生旅游基地。積極切入電子信息制造產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞新能源汽車及關(guān)鍵零部件、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、智能終端、半導(dǎo)體照明產(chǎn)品等領(lǐng)域，培育具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和影響力電子制造配套產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向特色化、集群化發(fā)展。以承接?xùn)|部電子產(chǎn)品、配件基地建設(shè)為平臺(tái)，以完善產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境為保障，通過(guò)承接一批、新上一批、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生成一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，放大優(yōu)勢(shì)、跨界融合、融入電子制造產(chǎn)業(yè)鏈條中，培育基礎(chǔ)制造環(huán)節(jié)，逐步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向供應(yīng)鏈上下游和價(jià)值鏈兩端延伸，提升產(chǎn)業(yè)層次和附加值。到 2025 年，全縣戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 1億元以上。
第十二章強(qiáng)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐能力
加強(qiáng)政策引導(dǎo)，著重培育壯大市場(chǎng)主體，鼓勵(lì)支持龍頭企業(yè)和高精尖企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮重大項(xiàng)目帶動(dòng)作用，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，創(chuàng)新推動(dòng)生產(chǎn)要素高質(zhì)量流通和集聚，全面提升工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障能力。
第一節(jié)培育壯大市場(chǎng)主體
開展產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈招商，引進(jìn)一批科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和高成長(zhǎng)性企業(yè)主體支持力度。實(shí)施大企業(yè)培育計(jì)劃，重點(diǎn)培育一批市場(chǎng)前景佳、成長(zhǎng)性好的行業(yè)龍頭企業(yè)，支持新湃傳媒集團(tuán)、金源鐵合金上市。通過(guò)聯(lián)合、兼并、重組等方式，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)梯次發(fā)展和集團(tuán)化發(fā)展，提升企業(yè)規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)能力，加快熱電聯(lián)產(chǎn)動(dòng)力車間、金源鐵合金、貴州木紋石等一批主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超十億元的大企業(yè)大集團(tuán)。把握輕工業(yè)服務(wù)化不斷加強(qiáng)的發(fā)展趨勢(shì)，適度發(fā)展特色輕工業(yè)，搶抓輕工業(yè)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移和跨國(guó)轉(zhuǎn)移同步推進(jìn)的機(jī)遇，在承接?xùn)|部紡織工業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，依托慈溪 · 安龍萬(wàn)洋眾創(chuàng)園，聚集輕工業(yè)，適度發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，加大輕工業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)力度，打造獨(dú)具特色的輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞 “ 兩大一高 ” 主基調(diào)，支持龍頭企業(yè)實(shí)施煤礦兼并重組，大力推進(jìn)煤礦機(jī)械化、智能化提升改造，推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)釋放產(chǎn)能。發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，落實(shí)企業(yè)投入基礎(chǔ)研究稅收優(yōu)惠政策，推動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技活動(dòng)全覆蓋。加強(qiáng)市場(chǎng)主體培育，實(shí)施好 “ 個(gè)轉(zhuǎn)企、企轉(zhuǎn)規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股轉(zhuǎn)上 ” ，引導(dǎo)中小企業(yè)走專精特新發(fā)展之路，推動(dòng)一批企業(yè)升級(jí)換代。努力實(shí)現(xiàn)一個(gè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展一批 “ 小微 ” 企業(yè)，形成一個(gè)集群的發(fā)展格局。
第二節(jié)強(qiáng)化發(fā)展要素保障
加強(qiáng)土地要素保障。建立健全土地征用、收回、回購(gòu)等土地儲(chǔ)備制度盤活存量土地，推進(jìn)“騰籠換鳥” “ 機(jī)器換人 ”“ 空間換地 ”“ 電商換市 ”“ 停劣上優(yōu) ” 等制度，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制盤活存量土地和低效用地，以多種方式推進(jìn)企業(yè)存量用地盤活利用，優(yōu)先開展盤活國(guó)有企業(yè)存量土地和低效用地的工作試點(diǎn)。加強(qiáng)資金投入保障。創(chuàng)新資金投入機(jī)制，優(yōu)先支持發(fā)展實(shí)體產(chǎn)業(yè)，完善企業(yè)發(fā)展債券機(jī)制，提高融資效率。加強(qiáng)人才保障。拓寬人才引智渠道，完善人才激勵(lì)政策，加大工業(yè)人才培育力度。
第四篇以 “ 武鄉(xiāng)安龍 ”“ 荷鄉(xiāng)安龍 ” 建設(shè)為引領(lǐng)，大力實(shí)施文
旅興縣戰(zhàn)略，高質(zhì)量推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化建設(shè)
充分發(fā)揮山地資源和氣候資源優(yōu)勢(shì)，突出特色，以 “ 武鄉(xiāng)安龍 ”“ 荷香安龍 ” 建設(shè)為引領(lǐng)，豐富旅游業(yè)態(tài)，依托旅游產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)城景一體化，構(gòu)建旅游大格局，著力推進(jìn)“三城六鄉(xiāng)、故事安龍”文化旅游品牌建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)融合化、聚集化、數(shù)字化、智能化發(fā)展，將安龍打造成國(guó)際一流山地旅游目的地、國(guó)內(nèi)一流休閑度假目的地、山地生態(tài)康養(yǎng)城、文化旅游強(qiáng)縣。
第十三章深化新時(shí)代 “ 武鄉(xiāng)安龍 ” 內(nèi)涵
著力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化，加快發(fā)展以民族和山地為特色的文化旅游業(yè)，打造具有文化底蘊(yùn)的旅游勝地。用好“全國(guó)武術(shù)之鄉(xiāng)”、國(guó)家級(jí)非遺目錄（布依族武術(shù)）兩張名片，建立完善安龍武術(shù)名錄，構(gòu)建支持武術(shù)傳承人發(fā)展體系，系統(tǒng)挖掘武術(shù)文化。合理推廣武術(shù)運(yùn)動(dòng)，開展武術(shù)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)軍（警）營(yíng)“六進(jìn)”活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)學(xué)習(xí)武術(shù)、練習(xí)武術(shù)的濃厚氛圍，讓武術(shù)成為新運(yùn)動(dòng)、新習(xí)慣和新風(fēng)景。打造布依武術(shù)文化展示廳，傳播和宣傳安龍武術(shù)文化。積極爭(zhēng)取承辦或引進(jìn)武術(shù)競(jìng)賽活動(dòng)，催生武術(shù)產(chǎn)業(yè)，編排一批娛樂(lè)功能強(qiáng)、商業(yè)價(jià)值高、表現(xiàn)形式多樣的武術(shù)表演節(jié)目。促進(jìn)武術(shù)與養(yǎng)生、旅游、文化、傳媒、教育培訓(xùn)等深度融合，多維度推動(dòng) “ 互聯(lián)網(wǎng) + 武術(shù) ” 等融合發(fā)展。
第十四章發(fā)揮 “ 荷鄉(xiāng)安龍 ” 集聚游客作用
以招堤景區(qū)為核心和基礎(chǔ)，優(yōu)化布局不同板塊和區(qū)域，引進(jìn)培育種植各種荷花，以完備的荷花群系和齊全的荷花種類打造 “ 早晚有荷香、四季觀荷艷 ” 的荷花文化體系。重點(diǎn)培育 “ 荷鄉(xiāng)安龍 ” 品牌，實(shí)現(xiàn)欣賞荷花必到安龍，研究荷花必到安龍。高質(zhì)量完成招堤景區(qū)景觀提升，“以荷聚人、品質(zhì)留人”，持續(xù)發(fā)揮“荷鄉(xiāng)安龍”品牌帶動(dòng)效應(yīng)。不斷提升旅游住宿品質(zhì)，發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游民宿。豐富旅游餐飲業(yè)態(tài)，打造“荷花宴”“蘑菇宴”等特色餐飲品牌。開發(fā)特色旅游商品，完善旅游購(gòu)物設(shè)施。到 2025 年，力爭(zhēng)年接待游客超過(guò)1000 萬(wàn)人次、旅游綜合收入突破 100 億，旅游產(chǎn)業(yè)化格局初具規(guī)模，旅游業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)增長(zhǎng) 20% 以上。
第十五章提升旅游核心品牌
以旅游品牌建設(shè)為抓手，不斷完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施，提升旅游服務(wù)能力，促進(jìn)景區(qū)景點(diǎn)提質(zhì)升級(jí)，提高全縣旅游業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，為旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第一節(jié)推進(jìn)旅游示范區(qū)建設(shè)
搶抓“文旅興州”戰(zhàn)略實(shí)施的機(jī)遇，加快推進(jìn)景區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)功能，高質(zhì)推動(dòng)旅游核心品牌建設(shè)。以“歷史文化旅游示范區(qū)”、“特色體育文化旅游示范區(qū)”、“生態(tài)康養(yǎng)文化旅游示范區(qū)”為核心，優(yōu)化空間布局，加快核心景區(qū)建設(shè)，著力推動(dòng)三大旅游示范區(qū)發(fā)展，加快申報(bào)省級(jí)和國(guó)家級(jí)文化教育示范基地。注重培育歷史文化旅游區(qū)新活力，提升招堤旅游景區(qū)、明十八先生墓等景區(qū)品質(zhì)，加快推進(jìn)古城、張之洞舊居、府試院歷史文化街區(qū)、張鴻藻舊居、長(zhǎng)征文化園（中華蘇維埃國(guó)家銀行舊址、草紙街 71 號(hào)）、九街九巷、王氏莊園、彌格院文化體驗(yàn)區(qū)、文化教育功能示范區(qū)、感恩教育館等項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。創(chuàng)新發(fā)展特色體育文化旅游區(qū)，以篤山山地戶外運(yùn)動(dòng)示范公園為核心，打造山地運(yùn)動(dòng)旅游區(qū)，以萬(wàn)峰湖景區(qū)為核心，打造水上運(yùn)動(dòng)旅游區(qū)，以打凼村、排冗村為代表，打造“布依武術(shù)”旅游區(qū)，豐富旅游業(yè)態(tài)和旅游層次。超前謀劃生態(tài)康養(yǎng)文化旅游區(qū)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)仙鶴坪國(guó)家森林公園、金州農(nóng)耕文化園、壩盤村布依古寨等景區(qū)、景點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)溫泉酒店、中國(guó)安龍養(yǎng)生谷、中醫(yī)藥健康旅游示范基地、健康產(chǎn)業(yè)園、健康養(yǎng)生中心項(xiàng)目建設(shè)，提升旅游體驗(yàn)。
第二節(jié)加快景區(qū)提質(zhì)升級(jí)
高標(biāo)準(zhǔn)打造文化旅游勝地，以現(xiàn)有景區(qū)提質(zhì)升級(jí)為主，輔以開發(fā)建設(shè)新景區(qū)，不斷提升旅游景點(diǎn)知名度。聚焦招堤景區(qū)、張之洞紀(jì)念館、中華蘇維埃國(guó)家銀行舊址、九街九巷、府試院歷史文化街區(qū)、明十八先生墓等基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級(jí)，提升服務(wù)水平，豐富旅游內(nèi)涵，積極創(chuàng)建 5A 級(jí)景區(qū)。打造民族風(fēng)情體驗(yàn)旅游品牌，依托布依族武術(shù)、苗族板凳舞、黔劇、梓潼戲、布依八音坐唱、皮紙制作技藝、故央 — 傳統(tǒng)手工水磨制香技藝等“非遺”文化旅游資源，拓展民族風(fēng)情旅游演藝活動(dòng)。瞄準(zhǔn)山地旅游特色，重點(diǎn)發(fā)力，強(qiáng)化特色山地資源宣傳營(yíng)銷，提升景區(qū)吸引力和知名度。深度挖掘潛在旅游資源，有序開發(fā)萬(wàn)峰湖景區(qū)，尋求與現(xiàn)有旅游資源差異化發(fā)展景區(qū)，合理推進(jìn)新景區(qū)建設(shè)，不斷豐富旅游層次和內(nèi)容。形成現(xiàn)有景區(qū)品牌效應(yīng)不斷提升，新建景區(qū)景點(diǎn)精準(zhǔn)補(bǔ)充的良好發(fā)展局面，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)品牌、聚人氣、謀發(fā)展的效果。到 2025年，全縣旅游綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，旅游發(fā)展質(zhì)量全面提升，穩(wěn)步推進(jìn)全國(guó)全域旅游示范縣建設(shè)，力爭(zhēng)招堤景區(qū)創(chuàng)建為國(guó)家 5A 級(jí)景區(qū)，國(guó)家 4A 級(jí)景區(qū)突破 2 個(gè)，積極創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)、四星級(jí)以上鄉(xiāng)村旅游村寨突破 4 個(gè)，創(chuàng)建篤山和招堤 2 個(gè)旅游特色小鎮(zhèn)。
第十六章打造 “ 旅游 +” 產(chǎn)業(yè)集群
以旅游產(chǎn)業(yè)為重要連接點(diǎn)，創(chuàng)新旅游業(yè)與文化、體育、康養(yǎng)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快培育旅游產(chǎn)業(yè)載體，打造一批旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)一批旅游特色小鎮(zhèn)，打造以旅游產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的“旅游 + ”產(chǎn)業(yè)集群。
第一節(jié)加快旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)圍繞旅游調(diào)整、文化圍繞旅游挖掘、城鎮(zhèn)圍繞旅游建設(shè)、項(xiàng)目圍繞旅游實(shí)施，加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以民族文化、運(yùn)動(dòng)健康、休閑養(yǎng)生、康復(fù)保健、健康養(yǎng)老等業(yè)態(tài)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)文旅、體旅、康旅、農(nóng)旅融合發(fā)展，加快構(gòu)建符合縣域發(fā)展需求的“旅游+產(chǎn)業(yè)”集群。以“文旅興州”戰(zhàn)略為指引，以建設(shè)“文化強(qiáng)縣”為目標(biāo)，重點(diǎn)提升旅游產(chǎn)品文化內(nèi)涵，加快文脈梳理，充分挖掘整理明清文化、忠義文化、張之洞文化、民國(guó)文化、書院文化、武術(shù)文化、民俗文化、紅色旅游文化等歷史文化，以文化為基礎(chǔ)謀劃旅游發(fā)展。加快體旅融合發(fā)展，充分利用安龍山地、河湖庫(kù)等資源，在景區(qū)景點(diǎn)布設(shè)時(shí)尚休閑運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，打造體旅融合發(fā)展新業(yè)態(tài)。建設(shè)體育運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資體育場(chǎng)館建設(shè)，開辦運(yùn)動(dòng)健身、運(yùn)動(dòng)康復(fù)等各類機(jī)構(gòu)，提升體育旅游支撐能力。圍繞貴州省“大健康”發(fā)展理念，重點(diǎn)打造康養(yǎng)+產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展健康旅游、健康醫(yī)藥醫(yī)療、健康管理、健康養(yǎng)老養(yǎng)生、健康運(yùn)動(dòng)、健康藥食材等六大健康產(chǎn)業(yè)體系。完善從孕前到生命終點(diǎn)的全程健康服務(wù)和健康養(yǎng)老保障，推動(dòng)健康服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期和全方位創(chuàng)新，形成疾病預(yù)防、醫(yī)學(xué)治療、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的連續(xù)服務(wù)過(guò)程和多層次養(yǎng)老服務(wù)供給體系。推進(jìn)健康養(yǎng)生與旅游業(yè)融合發(fā)展，加快貴州安龍石斛谷森林康養(yǎng)基地、溫泉酒店等項(xiàng)目建設(shè)，提升安龍健康養(yǎng)生之鄉(xiāng)品牌效應(yīng)。加快農(nóng)林業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)和林業(yè)，發(fā)展休閑農(nóng)林業(yè)，加快布設(shè)農(nóng)林耕作體驗(yàn)項(xiàng)目。培育黃金旅游項(xiàng)目，有序開放安龍廢舊黃金礦區(qū)吸引游客，打造黃金集鎮(zhèn)，推動(dòng)黃金礦山與旅游業(yè)融合發(fā)展。到2025 年，縣內(nèi)四星級(jí)及以上酒店總數(shù)達(dá)2 家以上，旅行社總數(shù)超3 個(gè)，建成5 個(gè)以上旅游咨詢服務(wù)中心和服務(wù)點(diǎn)，A 級(jí)旅游廁所數(shù)量超過(guò)10座，汽車旅游營(yíng)地2 個(gè)，成功打造2 個(gè)智慧旅游景區(qū)，4 個(gè)智慧旅游酒店，1 個(gè)智慧旅游城鎮(zhèn)，2 個(gè)智慧旅游鄉(xiāng)村，基本建成全縣智慧旅游體系。
第二節(jié)打造一批旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)
以“六鄉(xiāng)安龍”為主題，開發(fā)“民族風(fēng)情”“布依武術(shù)”“尋幽探秘”“田園風(fēng)光”“非遺體驗(yàn)”“康養(yǎng)健身”“萬(wàn)峰湖垂釣”“南明古城”等全域旅游、鄉(xiāng)村旅游精品線路，不斷擴(kuò)展旅游內(nèi)涵。重點(diǎn)推進(jìn)招堤休閑旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、古城文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、篤山山地戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、普坪民俗文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、棲鳳健康養(yǎng)生文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、溫泉康養(yǎng)休閑產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、者躍休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、海莊休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、五福產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)旅游集聚區(qū)等建設(shè)，促進(jìn)集聚區(qū)內(nèi)旅游企業(yè)密切合作，山地旅游、文化創(chuàng)意、休閑農(nóng)業(yè)、戶外運(yùn)動(dòng)、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)鏈配套協(xié)作與專業(yè)分工，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模效應(yīng)。
第三節(jié)培育一批旅游型特色小鎮(zhèn)
支持培育特色小鎮(zhèn)，實(shí)施“一鎮(zhèn)一特、一村一品”工程，以傳統(tǒng)村落、少數(shù)民族特色村寨、歷史文化名鎮(zhèn)名村、特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)（園、區(qū)）等為依托，以生態(tài)旅游、健康養(yǎng)生、民族文化、古村落文化等資源優(yōu)勢(shì)明顯的鎮(zhèn) ( 辦 ) 或區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，打造新市民居住區(qū)雙龍創(chuàng)客小鎮(zhèn)、天菇山水風(fēng)情小鎮(zhèn)、五福民族風(fēng)情小鎮(zhèn)、篤山山地特色小鎮(zhèn)、荷花創(chuàng)客小鎮(zhèn)、普坪民俗小鎮(zhèn)、海莊田園休閑特色小鎮(zhèn)、棲鳳生態(tài)休閑旅游小鎮(zhèn)、萬(wàn)峰湖旅游小鎮(zhèn)、招堤 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 產(chǎn)業(yè) ” 特色小鎮(zhèn)、雙龍文創(chuàng)小鎮(zhèn)、易地扶貧搬遷感恩教育紀(jì)念館、仙鶴坪森林康養(yǎng)示范區(qū)等旅游型特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，完善特色小鎮(zhèn)的旅游集散、旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等配套設(shè)施建設(shè)。
第四節(jié)豐富旅游商品體系
積極發(fā)展多形態(tài)、多元化旅游商品，打造具有民族文化特色的旅游產(chǎn)品體系。依托豐富的山地特色旅游資源，以及多樣化的山地農(nóng)業(yè)資源，推動(dòng)“旅游+農(nóng)業(yè)”融合發(fā)展，持續(xù)加大食用菌、刺梨、薏仁米、蓮藕等特色食材精深加工，打造一批具有區(qū)域特色的農(nóng)副商品，促進(jìn)地方農(nóng)副土特產(chǎn)品商品化、品牌化、規(guī)?；?、市場(chǎng)化運(yùn)作。深度挖掘民族特色飲食文化精髓，打造一批特色餐飲名店。依托豐富鄉(xiāng)村旅游資源，著力提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)，結(jié)合萬(wàn)峰湖等精品景區(qū)，重點(diǎn)打造一批涵蓋特色住宿體驗(yàn)和農(nóng)家生產(chǎn)體驗(yàn)產(chǎn)品。積極打造一批體驗(yàn)式休閑度假產(chǎn)品，提升旅游體驗(yàn)，提高旅游駐留時(shí)間，推進(jìn)旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。著力加強(qiáng)文創(chuàng)消費(fèi)。加大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度，進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)文化企業(yè)的扶持力度，積極發(fā)展安龍總部經(jīng)濟(jì)，出臺(tái)支持創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行動(dòng)方案，培育安龍IP 品牌，加快打造文化產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)配套體系建設(shè)。充分用好推介會(huì)、品鑒會(huì)、博覽會(huì)等平臺(tái)，加強(qiáng)旅游商品市場(chǎng)主體與縣內(nèi)外知名文創(chuàng)機(jī)構(gòu)合作力度，持續(xù)提高文化旅游商品包裝末端文創(chuàng)附加值，著力提升文化旅游商品的總體競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)實(shí)施山地旅游商品扶貧工程，挖掘本地特有資源，深入實(shí)施傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃、婦女特色手工“錦繡計(jì)劃”、鄉(xiāng)村旅游“后備箱”工程，扶持開發(fā)具有地域和民族特色的系列旅游商品，挖掘“旅游+服務(wù)業(yè)”產(chǎn)品，打造一批具有特色民族民俗農(nóng)事、節(jié)慶體驗(yàn)產(chǎn)品。
第十七章推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支持力度，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要同產(chǎn)業(yè)升級(jí)、消費(fèi)升級(jí)、科技創(chuàng)新相融合，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，培育更多就業(yè)崗位，持續(xù)提升區(qū)域中心城市的服務(wù)能力和服務(wù)品質(zhì)。
第一節(jié)加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展
主動(dòng)適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，構(gòu)建服務(wù)全州及周邊市縣的現(xiàn)代化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系，推動(dòng)生產(chǎn)服務(wù)化專業(yè)化發(fā)展、向高端價(jià)值鏈延伸，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體參與服務(wù)供給，發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)的組合效應(yīng)，提升產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)能力和整體競(jìng)爭(zhēng)力。
構(gòu)建高效安全、綠色普惠、開放創(chuàng)新的現(xiàn)代金融服務(wù)體系。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)能力升級(jí)，支持國(guó)有公司等優(yōu)勢(shì)企業(yè)拓展融資渠道，擴(kuò)大直接融資規(guī)模，加快引進(jìn)政策性銀行、股份制銀行，支持發(fā)展本地民營(yíng)銀行、社區(qū)銀行等中小金融機(jī)構(gòu)。推進(jìn)政策性融資擔(dān)保體系建設(shè)，完善財(cái)政對(duì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金注入和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，擴(kuò)大服務(wù)小微企業(yè)、“三農(nóng)”的融資擔(dān)保規(guī)模。強(qiáng)化信貸投向引導(dǎo)，支持利用資本市場(chǎng)直接融資。推進(jìn)金融服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善線上線下金融服務(wù)供給，大力推動(dòng)現(xiàn)代金融服務(wù)與生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)深度融合，破解企業(yè)融資難題。增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務(wù)可及性，發(fā)展供應(yīng)鏈金融，健全農(nóng)村金融服務(wù)體系。加快發(fā)展私募股權(quán)基金。到2025 年，金融業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重保持在 5% 以上。
加快推進(jìn)科技服務(wù)發(fā)展，培育和壯大科技服務(wù)市場(chǎng)主體，發(fā)展科技創(chuàng)新全鏈條、產(chǎn)品生產(chǎn)全周期的科技服務(wù)業(yè)。引導(dǎo)研發(fā)設(shè)計(jì)企業(yè)與制造企業(yè)嵌入式合作，推進(jìn)科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加快創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)骨干服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚優(yōu)質(zhì)資源，培育引進(jìn)一批連鎖型、平臺(tái)型科技服務(wù)公司。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，加強(qiáng)與支持高校、科研院合作交流，提升全縣農(nóng)業(yè)科技服務(wù)支撐能力。發(fā)展新型中介服務(wù)業(yè)，強(qiáng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保咨詢、技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)證推廣等綠色服務(wù)，發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)社會(huì)化服務(wù)。
提升商務(wù)服務(wù)能力。積極培育企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、規(guī)范化管理、社會(huì)化服務(wù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展會(huì)計(jì)、法律、家政等各類中介服務(wù)業(yè)，加快培育戰(zhàn)略規(guī)劃、決策咨詢、營(yíng)銷策劃、投資論證、資產(chǎn)評(píng)估、市場(chǎng)調(diào)查、法律服務(wù)等業(yè)態(tài)。加快發(fā)展會(huì)展業(yè)，積極引入“會(huì)展綜合體”發(fā)展理念，高標(biāo)準(zhǔn)舉辦一批各類行業(yè)會(huì)展和節(jié)事活動(dòng)。鼓勵(lì)和支持現(xiàn)有中介機(jī)構(gòu)通過(guò)自身拓展、購(gòu)并重組、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等方式，向規(guī)模化、專業(yè)化方向發(fā)展，加快培育有競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)機(jī)構(gòu)。
推進(jìn)現(xiàn)代物流體系建設(shè)，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)綜合物流基地，大力發(fā)展鐵路綜合物流，全力推進(jìn)國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工及電商物流園建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流體系。打造現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)加工、包裝、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)環(huán)節(jié)的有效銜接，實(shí)現(xiàn)各類農(nóng)產(chǎn)品、各個(gè)環(huán)節(jié)保質(zhì)保鮮，安全暢通快速。積極發(fā)展第三方物流，引進(jìn)大型專業(yè)物流公司，建立現(xiàn)代物流運(yùn)輸系統(tǒng)，提升物流運(yùn)輸效率。到 2025 年，把安龍縣建成黔桂滇三省農(nóng)產(chǎn)品物流的集結(jié)地。推進(jìn)電子商務(wù)與特色農(nóng)業(yè)深度融合，結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品 “ 泉涌 ” 工程，全力推進(jìn)農(nóng)村電商建設(shè)，繼續(xù)抓好抓實(shí)農(nóng)村淘寶項(xiàng)目和電商企業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn) 187 個(gè)村（居）物流全覆蓋，網(wǎng)絡(luò)零售額年均增長(zhǎng) 25% 以上。重點(diǎn)打造安龍石斛、安龍食用菌、天刺力等品牌，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌 10 個(gè)以上，打造 100 個(gè)以上網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品。建設(shè)中國(guó) · 安龍食用菌博覽會(huì)永久會(huì)址，依托食用菌 “ 五中心 ” ，加快西南地區(qū)食用菌交易物流園建設(shè)，把安龍打造成西南地區(qū)食用菌集散地。
加快旅游服務(wù)體系建設(shè)。構(gòu)建縣域“外通內(nèi)聯(lián)”的旅游交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建縣域旅游“半小時(shí)暢通圈”，提高旅游線路的便捷、暢通、安全性；完善縣級(jí)旅游公共信息咨詢平臺(tái)，著力建設(shè)旅游集散中心，提高旅游綜合服務(wù)能力；完善旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全域旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)全覆蓋。健全文旅營(yíng)銷體系，搭建旅游營(yíng)銷平臺(tái)，探索與國(guó)內(nèi)外大型旅行社、專業(yè)體育組織、重大賽事組委會(huì)等建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，建立與國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、旅游目的地互惠互利、互通有無(wú)、攜手合作、共建共享的格局，加快縣域特色旅游品牌形象塑造，不斷拓寬和創(chuàng)新營(yíng)銷體系。
第二節(jié)加快生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展
以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，順應(yīng)生活方式轉(zhuǎn)變和消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，積極培育新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)品、新服務(wù)，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)、多樣化、精細(xì)化升級(jí)，開發(fā)居民生活服務(wù)衍生品產(chǎn)業(yè)鏈，以高質(zhì)量服務(wù)供給適應(yīng)引領(lǐng)新的服務(wù)需求。
調(diào)整優(yōu)化商貿(mào)流通業(yè)布局和業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，持續(xù)增加中高端消費(fèi)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)有效供給。打造高端商業(yè)休閑體驗(yàn)區(qū)，提升批發(fā)和零售業(yè)管理服務(wù)水平。促進(jìn)商貿(mào)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展，加快商業(yè)步行街改造提升，積極推動(dòng)示范步行街和特色步行街建設(shè)。積極發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代營(yíng)銷方式，支持連鎖經(jīng)營(yíng)向多行業(yè)、多業(yè)態(tài)和農(nóng)村延伸。發(fā)展客棧、民宿等細(xì)分業(yè)態(tài)，規(guī)范外賣、快遞配送服務(wù)。推動(dòng)商貿(mào)企業(yè)利用大數(shù)據(jù)拓展市場(chǎng)、精準(zhǔn)營(yíng)銷和優(yōu)化服務(wù)。完善綠色商品認(rèn)證制度和標(biāo)準(zhǔn)體系。
鼓勵(lì)發(fā)展新型健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)，開展第三方醫(yī)療服務(wù)評(píng)價(jià)、健康管理服務(wù)評(píng)價(jià)，發(fā)展運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)和康復(fù)醫(yī)學(xué)，推動(dòng)發(fā)展專業(yè)規(guī)范的護(hù)理服務(wù)。培育高原大健康產(chǎn)業(yè)集群，著重打造面向全州的健康服務(wù)體系、養(yǎng)老康復(fù)、休閑康養(yǎng)等基地建設(shè)。推動(dòng)健康體檢、健康咨詢等服務(wù)機(jī)構(gòu)連鎖化經(jīng)營(yíng)，完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)機(jī)制。積極培育 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 大健康 ” 醫(yī)療產(chǎn)業(yè)，發(fā)展 “ 數(shù)字醫(yī)院 ” 、遠(yuǎn)程醫(yī)療等網(wǎng)絡(luò)健康服務(wù)。開展健身培訓(xùn)、健康指導(dǎo)咨詢等服務(wù)。加強(qiáng)心理健康服務(wù)體系建設(shè)和規(guī)范化服務(wù)。
加快構(gòu)建多層次、多形式、綜合性的社區(qū)家政服務(wù)體系，建設(shè) “ 互聯(lián)網(wǎng) + 居家服務(wù) ”“ 線上訂購(gòu) + 線下體驗(yàn) ” 創(chuàng)新平臺(tái)。加快社區(qū)信息化平臺(tái)建設(shè)，建立社區(qū)便民服務(wù)查詢和呼叫受理系統(tǒng)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全面優(yōu)化社區(qū)治理服務(wù)模式，提升社區(qū)服務(wù)水平。引導(dǎo)育幼、家政、物業(yè)、病患陪護(hù)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)，推進(jìn)發(fā)展臨托、日托、送餐、陪護(hù)、上門照料等社區(qū)生活照料服務(wù)，積極開發(fā)居民生活服務(wù)衍生品產(chǎn)業(yè)鏈。擴(kuò)大家政服務(wù)覆蓋范圍，鼓勵(lì)家政服務(wù)企業(yè)品牌化連鎖化發(fā)展，支持中小家政服務(wù)企業(yè)專業(yè)化特色化發(fā)展。實(shí)現(xiàn)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施全覆蓋。創(chuàng)新社區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)，支持便利店—電商—配送集成式消費(fèi)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加快實(shí)施城鄉(xiāng)社區(qū)商業(yè)、城區(qū)菜市場(chǎng)、再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
第三節(jié)推動(dòng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化品牌化
引導(dǎo)企業(yè)樹立標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展意識(shí)，構(gòu)建責(zé)任清晰、多元參與、依法監(jiān)管的服務(wù)質(zhì)量治理體系。開展服務(wù)質(zhì)量領(lǐng)跑企業(yè)、標(biāo)桿企業(yè)建設(shè)行動(dòng)，建立市場(chǎng)化、專業(yè)化的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。逐步健全覆蓋商貿(mào)、社區(qū)、交通、醫(yī)療衛(wèi)生等主要服務(wù)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系，建立服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管協(xié)同處置機(jī)制，實(shí)施服務(wù)質(zhì)量承諾，開展第三方認(rèn)證。提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平，完善傳統(tǒng)服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，加快新興服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研究，推動(dòng)企業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度實(shí)施。推動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)品牌建設(shè)，鼓勵(lì)品牌培育和運(yùn)營(yíng)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，培育打造一批名優(yōu)特新產(chǎn)品、 “ 老字號(hào) ” 品牌和區(qū)域服務(wù)品牌，研究建立服務(wù)品牌培育和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。
第五篇以 “ 書鄉(xiāng)安龍 ” 建設(shè)為引領(lǐng)，大力實(shí)施教育立縣戰(zhàn)略，
推動(dòng)文化教育高質(zhì)量發(fā)展
加強(qiáng)黨對(duì)教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，在 “ 教育立州 ” 和 “ 文旅興州 ”戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，以縣域歷史人文文化為核心，不斷推進(jìn) “ 書鄉(xiāng)安龍 ” 建設(shè)，打造歷史文化體驗(yàn)城。增強(qiáng)文化自信，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，促進(jìn)滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一。堅(jiān)持立德樹人，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人體系，推動(dòng)現(xiàn)代教育體制改革。
第十八章發(fā)掘 “ 書鄉(xiāng)安龍 ” 文化底蘊(yùn)
保護(hù)興義府試院的科舉文化、安龍古城文化，開發(fā)周邊文化產(chǎn)業(yè)。依托張之洞的名人效應(yīng)，發(fā)掘整理豐富張之洞 “ 神童 ” 的奇聞佚事，宣揚(yáng)幼年張之洞樂(lè)學(xué)進(jìn)取的勵(lì)志文化。編纂張之洞之父、興義知府張瑛興教辦學(xué)育人故事。提煉弘揚(yáng)南明歷史忠義文化。收集整理民族民間故事、書法、楹聯(lián)等文化符號(hào)和元素。加強(qiáng)文物古籍保護(hù)、研究、利用，強(qiáng)化重要文化和自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)，大力挖掘史實(shí)和故事傳承文化，大力發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。深化文化體制改革，充分發(fā)揮傳統(tǒng)文化和民族文化特色優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)傳統(tǒng)民族文化創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)文化精品創(chuàng)作，深化文化領(lǐng)域改革計(jì)劃，提升從業(yè)人員素質(zhì)，努力造就一支品德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化從業(yè)人員隊(duì)伍。重點(diǎn)打造精品藝術(shù)團(tuán)隊(duì)和精品藝術(shù)作品，派出館辦團(tuán)深入社區(qū)、鄉(xiāng)村開展文化活動(dòng)，扶持、培訓(xùn)和指導(dǎo)基層文藝隊(duì)的建立。圍繞 “ 書鄉(xiāng)安龍 ” 主題，創(chuàng)作生產(chǎn)一批主題鮮明、深受群眾歡迎的優(yōu)秀文藝精品，積極培育文化教育功能示范區(qū)。加快開發(fā)民族特色文化及非遺文化，完善博物館展廳，豐富非遺展示館內(nèi)容，重點(diǎn)展示安龍縣 “ 南明古皇都、明清古知府 ” 歷史文化和 “ 布依族武術(shù) ”“ 故央—傳統(tǒng)手工水磨制香”“皮紙制作技藝”等非遺傳統(tǒng)文化。加大挖掘、保護(hù)和開發(fā)歷史文化與非遺類文化及傳承活動(dòng)，促進(jìn)傳統(tǒng)文化發(fā)展，做好 “ 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園 ” 申報(bào)建設(shè)工作。聘請(qǐng)專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、專業(yè)人士撰寫資料文本，進(jìn)一步做好《安龍剪粉》《布依族獅子鑼》《布依族三月三》《餌塊粑制作技藝》《藍(lán)靛印染》《嗩吶調(diào)》《布依族十八合》《王仙姑的傳說(shuō)》《布依族山歌》《苗族口述家譜》《苗族葬禮》等州級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目升為省級(jí)，《傳統(tǒng)手工藝制香》《梓潼戲》《苗族板凳舞》等項(xiàng)目省級(jí)升為國(guó)家級(jí)，打造獨(dú)具特色的歷史文化體驗(yàn)城。
第十九章提高社會(huì)文明程度
推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，推進(jìn)馬克思主義理論研究和建設(shè)工程。推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，弘揚(yáng)黨和人民在各個(gè)歷史時(shí)期奮斗中形成的偉大精神，推進(jìn)公民道德建設(shè)。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，確保意識(shí)形態(tài)和文化領(lǐng)域絕對(duì)安全。全面推進(jìn)安龍縣長(zhǎng)征文化園建設(shè)項(xiàng)目、加強(qiáng)草紙街 71 號(hào)、中華蘇維埃銀行等紅色文化保護(hù)與傳承。發(fā)揮黨校（行政學(xué)院）等思想理論工作平臺(tái)作用，深化拓展馬克思主義理論研究和宣傳教育。深化拓展新時(shí)代群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心（站、所）建設(shè)。健全志愿服務(wù)體系，廣泛開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動(dòng)，創(chuàng)建安龍志愿服務(wù)活動(dòng)品牌。弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，開展以勞動(dòng)創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育。加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，健全社會(huì)輿情引導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)輿情應(yīng)急管理。
第二十章提升公共文化服務(wù)水平
加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建縣圖書館、縣文化館項(xiàng)目，豐富完善安龍博物館展陳，建設(shè)一批公益性為主的演藝場(chǎng)館，搭建公共文化云平臺(tái)，提升公共文化服務(wù)數(shù)字化水平。實(shí)施公共圖書館總分制建設(shè)，加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）基層圖書分館建設(shè)，提升安龍縣的文化品位，凸顯 “ 書鄉(xiāng)安龍 ” 文化品牌。加強(qiáng)數(shù)字圖書館推廣服務(wù)，使公共數(shù)字文化惠及全民。配合做好國(guó)家數(shù)字圖書館 “ 互聯(lián)互通 ” 項(xiàng)目建設(shè)，提升 “ 微信圖書館 ”“ 移動(dòng)圖書館 ” 新媒體平臺(tái)的服務(wù)能力，使數(shù)字圖書館服務(wù)覆蓋全縣鎮(zhèn)（街道）、村（居、社區(qū)），為廣大群眾提供多層次、多樣化、專業(yè)化、個(gè)性化的服務(wù)，打造基于新媒體的數(shù)字圖書館服務(wù)新業(yè)態(tài)。加快推進(jìn)數(shù)字文化館建設(shè)服務(wù)工作，配合 “ 貴州多彩文化云 ” 項(xiàng)目建設(shè)，提升新媒體平臺(tái)的服務(wù)能力和對(duì)外宣傳服務(wù)水平。全面繁榮廣播影視、文學(xué)藝術(shù)等事業(yè)，加快媒體深度融合，實(shí)施全媒體傳播工程，做強(qiáng)新型主流媒體，建強(qiáng)用好縣級(jí)融媒體中心，發(fā)揮宣傳引導(dǎo)作用。抓好重大節(jié)日和群眾文化活動(dòng)。重點(diǎn)抓好迎新春綜藝文化表演、積極開展形式多樣、喜聞樂(lè)見的節(jié)慶活動(dòng)和廣場(chǎng)演出等群眾文化活動(dòng)，豐富群眾性文化活動(dòng)。加大新聞發(fā)布力度，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，廣泛開展豐富多彩的群眾性文化活動(dòng)，推動(dòng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施向鎮(zhèn)、村（居、社區(qū)）傾斜，提升公共文化服務(wù)均衡化、優(yōu)質(zhì)化水平。推動(dòng)更多城市公共空間建設(shè)融入文化元素、增添體育功能，打造更多群眾家門口的 “ 文化客廳 ”“ 健康驛站 ” 。
第二十一章推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
深入實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)培育工程，大力發(fā)展民族民間工藝、演藝、音樂(lè)、影視、娛樂(lè)等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)文化市場(chǎng)體系建設(shè)，做大做強(qiáng)文化會(huì)展、演藝娛樂(lè)等產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，培育發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式。加快文化旅游融合發(fā)展，打造更多高品質(zhì)休閑文化旅游建設(shè)。深入實(shí)施縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展 “ 三個(gè)一 ” 工程，促進(jìn)地域特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持本土美食企業(yè)品牌化連鎖化發(fā)展，舉辦標(biāo)識(shí)性強(qiáng)、辨識(shí)度高的宣傳推廣活動(dòng)，提高安龍美食的知名度和影響力。加大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度，進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)文化企業(yè)的扶持力度，出臺(tái)支持創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行動(dòng)方案，培育安龍品牌，升級(jí)有核心競(jìng)爭(zhēng)力的文化產(chǎn)業(yè)集群，打造文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展體系，有效帶動(dòng)一批文化娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第二十二章推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展
堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，全面推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在全縣教育事業(yè)改革與發(fā)展中落地生根。建立健全基本公共教育資源均衡配置機(jī)制，堅(jiān)持教育發(fā)展優(yōu)先規(guī)劃、教育工作優(yōu)先研究、教育問(wèn)題優(yōu)先解決、教育投入優(yōu)先安排、公共資源優(yōu)先滿足，持續(xù)增加教育投入，推進(jìn)教育立縣戰(zhàn)略，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。
第一節(jié)促進(jìn)基礎(chǔ)教育提質(zhì)發(fā)展
推進(jìn)學(xué)前教育“普惠提質(zhì)”。把普惠性幼兒園建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共管理和公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，完善普惠性學(xué)前教育保障機(jī)制，加大公辦幼兒園建設(shè)力度，加強(qiáng)幼師隊(duì)伍建設(shè)，提高經(jīng)費(fèi)保障能力，提升辦學(xué)環(huán)境，實(shí)施招堤街道平樂(lè)幼兒園、春潭街道第四幼兒園等 15 個(gè)項(xiàng)目，利用閑置校舍改造一批幼兒園，著力構(gòu)建以普惠性資源為主體、覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，解決幼兒 “ 入園擠 ” 、 “ 入園難 ” 問(wèn)題。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園和村幼兒園一體化管理機(jī)制，完善覆蓋城鄉(xiāng)公民辦幼兒園教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)制度，推進(jìn)示范園建設(shè)，引領(lǐng)帶動(dòng)全縣幼兒園高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)義務(wù)教育“優(yōu)質(zhì)均衡”。實(shí)施安龍一小新建項(xiàng)目、棲鳳二小擴(kuò)建項(xiàng)目等 22個(gè)義務(wù)教育項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大學(xué)校信息化建設(shè)力度，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校布局，補(bǔ)齊 “ 兩類 ” 學(xué)校短板，改善學(xué)校辦學(xué)條件，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境全覆蓋，達(dá)到城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源配置一體化標(biāo)準(zhǔn)，逐步朝著義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展目標(biāo)邁進(jìn)。注重普通高中 “ 優(yōu)質(zhì)特色 ” 。加強(qiáng)普通高中內(nèi)涵建設(shè)，推進(jìn)安龍一中項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)順利搬遷，提升省級(jí)示范性普通高中安龍一中示范帶動(dòng)作用，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)升類；實(shí)施普通高中特色建設(shè)支持計(jì)劃，深化安龍四中辦學(xué)改革，推動(dòng)普通高中多樣化發(fā)展，力爭(zhēng)辦成特色示范性普通高中。推動(dòng)特殊教育“融合發(fā)展”。建立多部門合作機(jī)制，加強(qiáng)專業(yè)人員的配備與合作，提高殘疾學(xué)生評(píng)估鑒定、入學(xué)安置、教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練的有效性，提升特殊教育辦學(xué)水平。到 2025 年，全縣素質(zhì)教育質(zhì)量全面提升，學(xué)前三年毛入學(xué)率達(dá) 94% ，公辦幼兒園在園幼兒數(shù)占比不低于 60% ，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到 84% 左右，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá) 96% 以上，高中階段毛入學(xué)率達(dá) 93% 。
第二節(jié)加快推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展
注重職業(yè)教育，推進(jìn)產(chǎn)教融合發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)職校項(xiàng)目建設(shè)，完善學(xué)校教學(xué)設(shè)施、儀器設(shè)備、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地等項(xiàng)目建設(shè)；落實(shí)“中職強(qiáng)基”行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)未升入高中的學(xué)生接受中職（含技工）教育全覆蓋，高中階段教育普職比大體相當(dāng)；緊跟市場(chǎng)需求優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，打造特色示范專業(yè)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展、特色發(fā)展，逐漸形成安龍職校自己的特色和品牌。推動(dòng)企業(yè)深度參與職業(yè)教育建設(shè)，建設(shè)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作；深化職業(yè)教育辦學(xué)改革，探索實(shí)現(xiàn)學(xué)歷證書和專業(yè)能力證書互通銜接。積極做好新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、農(nóng)村工匠等培訓(xùn)，提升新時(shí)代職業(yè)教育服務(wù)水平，為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)人才保障和智力支持；積極鼓勵(lì)、動(dòng)員中職學(xué)生參加高職院校分類考試，著力培養(yǎng)更高層次人才，使技能和學(xué)歷實(shí)現(xiàn)“雙提升”?！笆奈濉逼陂g培育建成 1 至 2 個(gè)省級(jí)、州級(jí)開放性實(shí)訓(xùn)室和技術(shù)技能培訓(xùn)基地，把安龍縣中等職業(yè)學(xué)校辦成全省功能齊全、規(guī)模較大、特色鮮明的職業(yè)學(xué)校。
第三節(jié)全面提升教育教學(xué)質(zhì)量
全縣教育質(zhì)量提升實(shí)行“一盤棋”戰(zhàn)略，建立全縣小學(xué)、初中、高中無(wú)縫質(zhì)量管理體系，利用互聯(lián)網(wǎng) + 教育推動(dòng)教育教學(xué)管理精細(xì)化，促進(jìn)全縣教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。堅(jiān)持 “ 五育 ” 并舉，深入推進(jìn)素質(zhì)教育，加強(qiáng)黨史教育，推進(jìn)教體融合，大力開展文化藝術(shù)進(jìn)校園，開設(shè)地方教育特色課程，推進(jìn)張之洞文化進(jìn)校園，突出德育實(shí)效，推進(jìn)智育創(chuàng)新，注重體育健康，重視美育熏陶，加強(qiáng)勞動(dòng)教育，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。大力開展足球進(jìn)校園活動(dòng)，創(chuàng)建一批足球特色示范校，助推學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)村教育，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。落實(shí)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展。全面建成教育信息化公共服務(wù)體系，提升標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、智能化的教育管理和科學(xué)決策能力，形成相對(duì)完備的信息化環(huán)境，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的共享機(jī)制。
第四節(jié)全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)
加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一支師德高尚、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)精良的師資隊(duì)伍，滿足建設(shè)高質(zhì)量教育體系的需要；強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，把師德師風(fēng)作為教師素質(zhì)評(píng)價(jià)的第一標(biāo)準(zhǔn)，著力培養(yǎng)“四有”好老師。完善教師全員培訓(xùn)制度，強(qiáng)化教師培訓(xùn)，培養(yǎng)“雙師型”教師隊(duì)伍。加大校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)力度，結(jié)合省中小學(xué)百千萬(wàn)人才培訓(xùn)計(jì)劃和未來(lái)校長(zhǎng)培養(yǎng)計(jì)劃、名師名校長(zhǎng)培養(yǎng)計(jì)劃，培養(yǎng)一批教育名師專家；加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助，實(shí)施“結(jié)伴鄉(xiāng)村·強(qiáng)師提質(zhì)”行動(dòng)，全面提升薄弱學(xué)校管理能力和水平，加快縮小城鄉(xiāng)師資力量差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育教學(xué)質(zhì)量均衡發(fā)展。
第五節(jié)全面提升教育保障能力
進(jìn)一步改善各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)條件，尤其要完善新市民居住區(qū)配套學(xué)校建設(shè)，保障搬遷群眾子女入學(xué)需求，增加學(xué)位供給。落實(shí) “ 控輟保學(xué) ”“ 五四 ” 工作機(jī)制，對(duì)困難家庭學(xué)生實(shí)施教育精準(zhǔn)資助，鞏固提升義務(wù)教育普及成果。保障教育經(jīng)費(fèi)投入，按時(shí)足額劃撥各級(jí)各類學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)，將學(xué)校工人工資全額納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障學(xué)校順利運(yùn)轉(zhuǎn)。積極落實(shí)中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平政策，教師職稱評(píng)聘向鄉(xiāng)村學(xué)校教師傾斜，符合條件的鄉(xiāng)村學(xué)校教師納入政府住房保障體系。
第六節(jié)加快教育體制機(jī)制改革
深入推進(jìn)辦學(xué)體制改革和教育管理改革，落實(shí)好教育領(lǐng)域“放管服”改革任務(wù)。統(tǒng)籌建立健全以政府投入為主，多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)、保障教育投入的機(jī)制。推進(jìn)中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)改革，擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。落實(shí)民辦學(xué)校分類管理改革，堅(jiān)持民辦教育公益導(dǎo)向，加大民辦教育政策和資金支持力度，引導(dǎo)社會(huì)力量興辦教育。加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范校外培訓(xùn)秩序。建立健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，全員全程全方位育人，重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育。落實(shí)貴州省招生考試制度改革任務(wù)，完善初中學(xué)生學(xué)業(yè)水平測(cè)試制度。
第七節(jié)健全教育督導(dǎo)機(jī)制
堅(jiān)持優(yōu)化管理體制、完善運(yùn)行機(jī)制、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用、建強(qiáng)督學(xué)隊(duì)伍、落實(shí)條件保障，調(diào)整、充實(shí)、完善縣級(jí)教育督導(dǎo)委員會(huì)、教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)及人員，全面落實(shí)督政、督學(xué)、評(píng)估監(jiān)測(cè)職能，建成全面覆蓋、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、結(jié)果權(quán)威、問(wèn)責(zé)有力的教育督導(dǎo)體制機(jī)制。編制年度政府教育督導(dǎo)工作清單、材料清單和工作流程，推動(dòng)政府教育督導(dǎo)工作流程化、規(guī)范化和制度化。調(diào)整完善專職督學(xué)工作職責(zé)，加強(qiáng)專職督學(xué)隊(duì)伍建設(shè)。做好義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)估 ( 復(fù)評(píng) ) 工作，提高義務(wù)教育階段標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校辦學(xué)水平。探索“互聯(lián)網(wǎng) + 大數(shù)據(jù) ” 督導(dǎo)方式，推動(dòng)綜合督導(dǎo)與專項(xiàng)督導(dǎo)、過(guò)程性督導(dǎo)與結(jié)果性督導(dǎo)、日常督導(dǎo)與隨機(jī)督導(dǎo)、線上督導(dǎo)與線下督導(dǎo)、明察與暗訪相結(jié)合，提高教育督導(dǎo)的針對(duì)性和實(shí)效性。
第六篇以 “ 水鄉(xiāng)安龍 ” 建設(shè)為引領(lǐng)，高質(zhì)量構(gòu)建
現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系
以 “ 水鄉(xiāng)安龍 ” 建設(shè)為重點(diǎn)，構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的基礎(chǔ)設(shè)施，著力強(qiáng)弱項(xiàng)補(bǔ)短板項(xiàng)目，建成一批利當(dāng)前、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)工程、戰(zhàn)略工程、民生工程，筑牢經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。
第二十三章大力推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施
堅(jiān)持融入?yún)^(qū)域協(xié)同發(fā)展，按照目前黔西南的行政區(qū)劃設(shè)置和安龍撤縣設(shè)市等工作部署，從城市體系、城市群角度思考安龍的對(duì)外交通聯(lián)系，重點(diǎn)從興義作為州府所在地對(duì)全州各縣市區(qū)的輻射功能、興（義）安（龍）同城化的需要和安龍與義龍新區(qū)協(xié)同發(fā)展的需要等方面進(jìn)行考量。積極對(duì)接興義機(jī)場(chǎng)和興義南站，建設(shè)快速通道，開通專線巴士。加快推動(dòng)六枝至安龍高速公路建設(shè)，持續(xù)完善交通體系，加速高速公路節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)，縮短安龍北上省城貴陽(yáng)市的通行距離和時(shí)間。加快啟動(dòng)安（龍）興（仁）快速通道（ S215 蚌街至溫家坡）建設(shè)，縮短與興仁縣之間距離，輻射沿線產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展，實(shí)現(xiàn)同城化，推動(dòng)構(gòu)建興興安貞城市群和半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。積極對(duì)接鐵路建設(shè)項(xiàng)目，協(xié)助推進(jìn)興永郴贛鐵路建設(shè)工作，積極配合做好興義至百色高速鐵路項(xiàng)目申報(bào)工作。持續(xù)發(fā)揮“ 興興安貞 ” 城市圈帶動(dòng)作用，加快輕軌申報(bào)建設(shè)工作，深化安龍、興義、義龍半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈聯(lián)動(dòng)作用。對(duì)接昆深高鐵建設(shè)項(xiàng)目，積極謀劃安龍站點(diǎn)，適時(shí)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，力爭(zhēng)早日進(jìn)入高鐵時(shí)代，拓寬安龍連接 “ 一帶一路 ” 的大通道。申報(bào)通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目盡快立項(xiàng)建設(shè)，為安龍縣物流園區(qū)提供多式聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)節(jié)點(diǎn)和集散中心，為開展航空應(yīng)急救援、森林防火、農(nóng)林病蟲害防治、人工增雨及旅游觀光等工作提供航空服務(wù)。
建設(shè)安龍城南商貿(mào)物流汽車客運(yùn)站、城北商貿(mào)物流汽車客運(yùn)站，充分發(fā)揮物流樞紐、汽車貿(mào)易及維修中心作用，建設(shè)招堤、棲鳳、錢相三個(gè)公交調(diào)度指揮中心、?？勘ｐB(yǎng)站場(chǎng)。加快客運(yùn)南站建設(shè)，充分發(fā)揮物流樞紐、汽車貿(mào)易及維修中心作用。繼續(xù)做好縣鄉(xiāng)道提級(jí)改造工作，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)及以上公路項(xiàng)目工作，提升縣域交通網(wǎng)技術(shù)等級(jí)，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站建設(shè)，提升農(nóng)村客運(yùn)站場(chǎng)等級(jí)，改善交通服務(wù)能力。啟動(dòng)?xùn)|環(huán)線、北環(huán)線等項(xiàng)目前期工作，優(yōu)化區(qū)域公路網(wǎng)絡(luò)，形成快速交通圈。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)站場(chǎng)及配套設(shè)備，加大公路養(yǎng)護(hù)管理投入，提升公路使用年限，完善客貨運(yùn)站場(chǎng)及設(shè)施，增設(shè)公交車線路，提升運(yùn)營(yíng)空間能動(dòng)性。加快推進(jìn)新建道路和已有道路規(guī)范化命名工作。大力發(fā)展南盤江航運(yùn)建設(shè)工程，推進(jìn)安龍萬(wàn)峰湖庫(kù)區(qū)安龍港建設(shè)，修建安龍港至冊(cè)亨港的疏港二級(jí)公路，打通水運(yùn)大通道，水陸有機(jī)結(jié)合。
圍繞特色產(chǎn)業(yè)搭建物流服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建黔滇桂三省結(jié)合部區(qū)域性交通樞紐。推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)。利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，筑牢安龍?jiān)谂d興安貞城市群中節(jié)點(diǎn)作用，加快推進(jìn)安龍縣物流集散和分撥中心建設(shè)。推進(jìn)旅游景區(qū)與高速公路以及鐵路、機(jī)場(chǎng)的快速聯(lián)絡(luò)線建設(shè)，加強(qiáng)安龍高速公路匝道優(yōu)化、停車區(qū)管理，全面改善景區(qū)對(duì)外交通條件，強(qiáng)化旅游公路以及景區(qū)間連接公路建設(shè)。在發(fā)展安龍山地旅游的同時(shí)，加強(qiáng)安龍景區(qū)和興義、貞豐、興仁等周邊旅游線路的連接，在區(qū)域尺度上形成一個(gè)大旅游精品線路。
第二十四章加強(qiáng)水資源保障能力
重點(diǎn)謀劃區(qū)域性重大水利項(xiàng)目，爭(zhēng)取納入國(guó)家和省級(jí)水利規(guī)劃，科學(xué)推進(jìn)現(xiàn)有水利項(xiàng)目建設(shè)，確保各項(xiàng)工程質(zhì)量，加快推進(jìn)原有水利設(shè)施維護(hù)和提升工作，以水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手，持續(xù)提升水資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力。
第一節(jié)推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力，深化最嚴(yán)格的水資源管理和最嚴(yán)格的水利工程建設(shè)管理和運(yùn)行管理，最大程度發(fā)揮綜合效益。著力生態(tài)河道、小流域和水生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)水系建設(shè)、地下水保護(hù)、水環(huán)境綜合整治。重點(diǎn)補(bǔ)齊供水水源工程、防洪工程、水資源保護(hù)及利用、信息化工程等短板。積極推進(jìn)續(xù)建骨干水源工程，扎實(shí)推進(jìn)平橋中型水庫(kù)，官山、阿當(dāng)、科花小型水庫(kù)建設(shè)。新建美女山大型水庫(kù)，新建龍洞、團(tuán)結(jié)、天蓋和綠海子濕地小型水庫(kù)，維修病險(xiǎn)水庫(kù)白石巖、納洋、小河邊和板賴水庫(kù)四座。新增總庫(kù)容 2.48 億立方米，新增興利庫(kù)容 1.80 億立方米，鞏固農(nóng)村飲水安全。加快落實(shí)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作，確保水庫(kù)安全前提下，持續(xù)發(fā)揮水庫(kù)助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的功效。推進(jìn)污水處理廠建設(shè)，新建 4 座，日處理能力累計(jì)達(dá) 5萬(wàn)噸。治理 13 條中小河流，綜合治理長(zhǎng)度 84.3km ，保護(hù)人口 3.37 萬(wàn)人，保護(hù)農(nóng)田 6.74 萬(wàn)畝。水土流失綜合治理 112.42平方公里。新建筏子河四級(jí)電站、三河電站，總裝機(jī) 1.86 萬(wàn)kw 。實(shí)施水源保護(hù)工程 30 個(gè)。鞏固脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)供水項(xiàng)目35 個(gè)，灌溉面積 6.03 萬(wàn)畝。完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)，強(qiáng)化供水保障能力，加快城鄉(xiāng)一體化供水工程。強(qiáng)化防洪排澇能力，加快水庫(kù)防洪安全重點(diǎn)工程建設(shè)，形成防洪、飲用水和河湖生態(tài)安全格局。通過(guò)以上措施的實(shí)施，使縣域水利基礎(chǔ)設(shè)施得到極大完善，水資源管理與保護(hù)得到進(jìn)一步優(yōu)化，區(qū)域水資源保障能力和水平得到全面提升。
第二節(jié)提升河（湖）管理水平
快推進(jìn)水污染治理、水生態(tài)修復(fù)和水資源保護(hù)“三水共治”。繼續(xù)對(duì)河長(zhǎng)制工作實(shí)施掛圖作戰(zhàn)，加強(qiáng)三省四縣市聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)化“五項(xiàng)機(jī)制”，繼續(xù)強(qiáng)化水質(zhì)監(jiān)測(cè)，繼續(xù)從工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染、生活垃圾污染、污水污染、畜禽污染等五大污染源防治，做好河湖劃界工作，強(qiáng)化河長(zhǎng)履職盡責(zé)，不斷創(chuàng)新河（湖）長(zhǎng)制體制機(jī)制。堅(jiān)持“量水而行、量水發(fā)展”和“以水定城、以水定人、以水定地、以水定產(chǎn)”的原則，落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，加強(qiáng)河道綜合整治和水源工程、城鄉(xiāng)供水工程建設(shè)，大力開展節(jié)水惜水保水行動(dòng)，優(yōu)化水資源配置，確保民生水利安全。探索建立流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，激發(fā)保護(hù)水環(huán)境的內(nèi)生動(dòng)力。到 2025 年，全縣集中式飲用水水源地水質(zhì)全部達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類。
第二十五章鞏固提升能源保障能力
大力推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建綠色可持續(xù)能源發(fā)展體系，全面提升傳統(tǒng)能源利用效率，加快清潔能源建設(shè)，筑牢全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能源保障基礎(chǔ)。
第一節(jié)推動(dòng)傳統(tǒng)能源高效利用
持續(xù)推進(jìn)煤礦 “ 五化 ” 改造升級(jí)，鼓勵(lì)煤、電、化等上下游產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)。探索煤炭深加工與煉油、石化、電力等產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合的創(chuàng)新發(fā)展模式，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、特色產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建和延伸整合，增強(qiáng)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。著力提升電網(wǎng)利用效率，開展增量配電試點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步完善兩網(wǎng)互利共贏、區(qū)域協(xié)同發(fā)展的電網(wǎng)發(fā)展格局，提高城鎮(zhèn)配電網(wǎng)供電可靠性，繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造。推進(jìn) “ 氣化安龍 ” 工程，建成義龍至安龍?zhí)烊粴庵Ь€管道項(xiàng)目，建成輸氣站場(chǎng)、閥室等居民用氣工程，慈溪 · 安龍萬(wàn)洋眾創(chuàng)城、工業(yè)園區(qū)等工業(yè)用氣工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
第二節(jié)加快構(gòu)建清潔能源體系
堅(jiān)持能源安全新戰(zhàn)略，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展，確保完成碳達(dá)峰中和目標(biāo)。重點(diǎn)培育壯大新能源產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)非化石能源可持續(xù)發(fā)展，借助水電站外送通道，靈活調(diào)節(jié)新能源，推進(jìn)多能互補(bǔ)形式的新能源開發(fā)，充分發(fā)揮風(fēng)電、光伏發(fā)電、水電的互補(bǔ)效益，增強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)互濟(jì)供給和終端覆蓋水平，全面提升區(qū)域能源保障能力、綠色發(fā)展能力和資源配置能力。因地制宜發(fā)展生物質(zhì)液體燃料、氣體燃料、固體成型燃料，推動(dòng)沼氣發(fā)電、生物質(zhì)氣化發(fā)電，提高可再生能源發(fā)展質(zhì)量和在全縣總發(fā)電量中的比重。加強(qiáng)能源儲(chǔ)備應(yīng)急體系建設(shè)。
第二十六章積極推進(jìn)地下管網(wǎng)建設(shè)
加快推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)和管理，城鄉(xiāng)成片成網(wǎng)。發(fā)揮 “ 綠色、集約、智慧 ”效能，運(yùn)用新型工藝、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，統(tǒng)籌電力、通信、給水、熱力、燃?xì)?、雨水、污水、再生水八類市政管線全部全面入廊，爭(zhēng)取達(dá)到國(guó)內(nèi)地下綜合管廊領(lǐng)域的先進(jìn)水平，提高城市運(yùn)行效率，提高城市韌性，保障城市安全、完善城市功能、美化城市景觀、促進(jìn)城市集約高效發(fā)展。
第二十七章加快推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加快網(wǎng)絡(luò)通道擴(kuò)容建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“寬帶貴州”行動(dòng)計(jì)劃，建成覆蓋城鄉(xiāng)、滿足數(shù)據(jù)和多媒體通信需要的寬帶網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)傳統(tǒng)以信息傳輸為核心的通信網(wǎng)絡(luò)向融合感知、傳輸、存儲(chǔ)、計(jì)算、處理為一體的智能綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造。加快推廣 IPv6 ，改造升級(jí)縣域互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)互聯(lián)節(jié)點(diǎn)，積極推進(jìn) 5G 建設(shè)和 IPV6 規(guī)模部署。實(shí)施寬帶網(wǎng)絡(luò)提升工程，加快光纖城域網(wǎng)擴(kuò)容升級(jí)改造，城區(qū)新建小區(qū)同步實(shí)現(xiàn)光纖到戶，加快老舊小區(qū)光纖到樓入戶改造。加快有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)雙向化改造，開展下一代無(wú)線廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快推進(jìn)“寬帶鄉(xiāng)村”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)自然村村村通寬帶，提升農(nóng)村信息化水平。建設(shè)布局合理、規(guī)模適度、綠色集約的數(shù)據(jù)應(yīng)用中心。加快建設(shè)城域物聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)傳輸、智能控制設(shè)施。加快交通設(shè)施數(shù)字化改造，實(shí)施智能化城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)智慧交通建設(shè)。加快布局新能源充電樁建設(shè)，提升綠色交通建設(shè)支撐能力。
第七篇堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)以人為核心的
新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
著眼促進(jìn)全域資源合理布局、科學(xué)配置，加大全縣統(tǒng)籌力度，科學(xué)布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，全面提升國(guó)土空間開發(fā)和利用效率。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，構(gòu)建更加有效的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，打通人流、物流和資金流通道，形成城鄉(xiāng)相互支撐、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的發(fā)展格局。繼續(xù)推進(jìn)撤縣設(shè)市工作，打造以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。
第二十八章構(gòu)建國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)新格局
建立國(guó)土空間規(guī)劃體系，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等空間管控邊界，逐步形成城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大空間，優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局，構(gòu)建主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)新格局。做好安龍仙鶴坪州級(jí)自然保護(hù)區(qū)（國(guó)家森林公園）、招堤國(guó)家濕地公園保護(hù)和開發(fā)工作，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)公益林建設(shè)和石漠化整治工作。將城鄉(xiāng)居民飲用水源地的水源涵養(yǎng)區(qū)劃入生態(tài)紅線范圍，加大保護(hù)力度。對(duì)目前已劃入保護(hù)紅線內(nèi)的永久基本農(nóng)田、村鎮(zhèn)、茶園、竹林、人工商品用材林和國(guó)家儲(chǔ)備林基地等逐步有序退出。支持農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，支持生態(tài)功能區(qū)把發(fā)展重點(diǎn)放在保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品上，支持生態(tài)功能區(qū)的人口逐步有序轉(zhuǎn)移，科學(xué)合理調(diào)整優(yōu)化生態(tài)功能布局。全面實(shí)施國(guó)土空間監(jiān)測(cè)預(yù)警和績(jī)效考核機(jī)制，形成以國(guó)土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以統(tǒng)一用途管制為手段的國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)制度。到 2025 年，健全安龍縣國(guó)土空間規(guī)劃的法規(guī)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，全面實(shí)施國(guó)土空間監(jiān)測(cè)預(yù)警和績(jī)效考核機(jī)制，形成以國(guó)土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以統(tǒng)一用途管制為手段的國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)制度。
第二十九章全面提升城鎮(zhèn)品質(zhì)
大力推進(jìn)以人的城鎮(zhèn)化為核心、以空間的城鎮(zhèn)化為基礎(chǔ)、以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向的新型城鎮(zhèn)化，強(qiáng)化人與自然和諧共處、強(qiáng)化文化傳承、強(qiáng)化安全健康，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)需要、生活需要、生態(tài)需要、安全需要，全面提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。
第一節(jié)做大做強(qiáng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)
堅(jiān)持以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合，促進(jìn)園區(qū)與城鎮(zhèn)融合發(fā)展，推動(dòng)城鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，積極構(gòu)建城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐體系。推動(dòng)城鎮(zhèn)組團(tuán)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間戰(zhàn)略布局，形成以文旅、農(nóng)業(yè)為雙輪驅(qū)動(dòng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建城鎮(zhèn)功能相互聯(lián)動(dòng)的發(fā)展模式。編制實(shí)施好特色小城鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃和特色小鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃。落實(shí)好特色小鎮(zhèn)建設(shè)導(dǎo)則，按照從 “ 命名制 ” 轉(zhuǎn)為 “ 創(chuàng)建制 ” 的要求，全面推進(jìn)特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)工程，著力創(chuàng)建提升一批符合產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)發(fā)展實(shí)際的特色小鎮(zhèn)。實(shí)施 “ 一鎮(zhèn)一特 ” 產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃，打造工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、文化旅游、商貿(mào)物流等分工合理、優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明的示范小城鎮(zhèn)鏈，拓展全縣新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略空間。
第二節(jié)實(shí)施城鎮(zhèn)更新行動(dòng)
全力實(shí)施城鎮(zhèn)路網(wǎng)優(yōu)化提升工程、城鎮(zhèn)供水安全保障工程、城鎮(zhèn)供電供氣工程、城鎮(zhèn)住房保障工程、智慧城鎮(zhèn)建設(shè)工程、城鎮(zhèn)基本服務(wù)保障工程、城鎮(zhèn)污水垃圾處理工程、城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境提升工程、地下空間開發(fā)利用工程、城鎮(zhèn)安全保障工程，全方位提升城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，提高保障能力。強(qiáng)化城鎮(zhèn)發(fā)展的環(huán)境自然硬約束，科學(xué)確定城鎮(zhèn)開發(fā)強(qiáng)度，合理預(yù)留有效支撐可持續(xù)發(fā)展的空間，提高城鎮(zhèn)空間利用效率，形成自然約束有效、資源環(huán)境承載協(xié)調(diào)、人口布局合理的城鎮(zhèn)發(fā)展新模式。開展城鎮(zhèn)更新行動(dòng)，推進(jìn)城鎮(zhèn)生態(tài)修復(fù)、功能完善，加強(qiáng)老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設(shè)，建設(shè)完整居住社區(qū)，實(shí)施城市“微改造”，提升改造市政設(shè)施。積極推動(dòng)政府、學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)樓宇、重點(diǎn)園區(qū)等接入光纖網(wǎng)絡(luò)的改造升級(jí)和專線部署，逐步完成鎮(zhèn)村網(wǎng)絡(luò)線路改造。推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)、功能完善工程，統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，合理優(yōu)化城市規(guī)模和空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。充分利用安龍自身的能源、工業(yè)產(chǎn)業(yè)、交通優(yōu)勢(shì)及自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)，深化興義安龍義龍融合發(fā)展，通過(guò)城市現(xiàn)代化建設(shè)，加快城鎮(zhèn)人口聚集、產(chǎn)業(yè)聚集、人才聚集、商業(yè)聚集步伐，使縣城集聚能力和經(jīng)濟(jì)輻射能力明顯增強(qiáng)，建設(shè)成為繁榮縣域經(jīng)濟(jì)的引擎，促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快推進(jìn) “ 撤縣設(shè)市 ” 工作，全縣城鎮(zhèn)常住人口達(dá)到 25 萬(wàn)人以上，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60% 左右。
第三節(jié)提升城鎮(zhèn)管理水平
加強(qiáng)城鎮(zhèn)設(shè)計(jì)管理，塑造城鎮(zhèn)多元特色風(fēng)貌。開展重點(diǎn)街道景觀建設(shè)，打通城市景觀廊道。加大城鎮(zhèn)建設(shè)力度，完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施。深化市政公用行業(yè)體制改革，完善市政公用設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，建設(shè)城鎮(zhèn)運(yùn)行管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)漏損、防洪排澇、燃?xì)獍踩燃皶r(shí)預(yù)警和應(yīng)急處置，保障市政基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行。完善城鎮(zhèn)骨干路網(wǎng)，打通斷頭路。建設(shè)全域海綿示范城市，增強(qiáng)城市防洪排澇能力，著力構(gòu)建系統(tǒng)性、網(wǎng)絡(luò)化的城市大海綿體系。加快推進(jìn)智慧城市建設(shè)，強(qiáng)化智慧支撐體系，深入推進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)支持城市智慧系統(tǒng)。構(gòu)建統(tǒng)一的交通、金融、商貿(mào)、醫(yī)療、旅游等社會(huì)化公共服務(wù)平臺(tái)，以適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的需求。堅(jiān)持把全生命周期健康管理理念貫穿城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理全過(guò)程各環(huán)節(jié)，借助大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)絡(luò)，搭建數(shù)據(jù)和信息資源共享交換平臺(tái)，抓好電子政務(wù)、城建監(jiān)管、智慧旅游、環(huán)保監(jiān)控、智能交通、平安安龍等網(wǎng)格化管理工程建設(shè)，提升安龍城鄉(xiāng)數(shù)字化管理水平。形成全天候、系統(tǒng)性、快速處置的現(xiàn)代化城市運(yùn)行安全保障網(wǎng)，打造宜居城市、韌性城市、智能城市。到 2025 年建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率、人均公園綠地面積分別達(dá)到 44% 、 40% 和15 平方米，排水設(shè)施全部完成雨污分流，以城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)一體化為立足點(diǎn)，繼續(xù)完善安龍縣城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)一體化及清掃保潔 PPP 項(xiàng)目管理，探索創(chuàng)新管理模式，按照使用年限合理增加（更換）生活垃圾收運(yùn)設(shè)施，力爭(zhēng)做到應(yīng)收盡收，日產(chǎn)日清；對(duì)安龍縣生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)進(jìn)行系統(tǒng)的雨污分流建設(shè)，以增加生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力，提高全縣生活垃圾無(wú)害化處置的應(yīng)急能力，到 2025 年城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率和污水處理率均達(dá)到 95% 以上，人均道路面積達(dá)到16 平方米，居民人均住宅建筑面積 30 平方米以上。建成經(jīng)濟(jì)實(shí)力突出、資源優(yōu)勢(shì)明顯、農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，城鄉(xiāng)融合、民族和諧、環(huán)境友好的高質(zhì)量綠色發(fā)展強(qiáng)縣。
第三十章提升中心城區(qū)承載能力
按照東拓、西延、北擴(kuò)、南遷的發(fā)展思路，提高中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)、人口和資源的聚集度、首位度，提升中心城區(qū)作為全縣新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的極核作用。實(shí)施縣城有機(jī)更新行動(dòng)，加快城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和社區(qū)建設(shè)，完善中心城區(qū)路網(wǎng)體系。增強(qiáng)綜合承載能力，加大各級(jí)各類學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、文化設(shè)施、健身場(chǎng)所、公園綠地、智慧停車等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)城區(qū)河道治理，完善供水管網(wǎng)、雨污分流管網(wǎng)，提升城鎮(zhèn)生活污水、生活垃圾無(wú)害化處理能力，推進(jìn)城市治理 “ 一網(wǎng)統(tǒng)管 ” ，建設(shè) “ 智慧城市 ”“ 數(shù)字城市 ”“ 海綿城市 ” 。
第三十一章推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
依托現(xiàn)有的自然條件、人文地理、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和主體功能區(qū)定位，提高空間利用效率和整體競(jìng)爭(zhēng)力，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間。堅(jiān)持新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化“四輪驅(qū)動(dòng)”，促進(jìn)城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、特色農(nóng)業(yè)區(qū) “ 三區(qū)同建 ” 。突出以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)，加快集聚創(chuàng)新要素，打造城市 “ 動(dòng)力引擎 ” ，增強(qiáng)城鎮(zhèn)人口承載力、內(nèi)需帶動(dòng)力、發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。大力推動(dòng)城鎮(zhèn)現(xiàn)代物流業(yè)、金融業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、會(huì)展業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展城鎮(zhèn)消費(fèi)經(jīng)濟(jì)，支持聚集創(chuàng)新資源，建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)，培育引進(jìn)高新企業(yè)，建設(shè) “ 雙創(chuàng) ” 基地。將城鎮(zhèn)建成農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)、居住和生活的重要載體，發(fā)揮縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的有機(jī)互動(dòng)作用，促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
第三十二章加快區(qū)域協(xié)同發(fā)展
加強(qiáng)區(qū)域多方位合作，促進(jìn)黔滇桂三?。▍^(qū)）結(jié)合部及南盤江流域上下游合作發(fā)展，拓展區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，創(chuàng)新區(qū)域發(fā)展保障機(jī)制，發(fā)揮區(qū)域整體優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)區(qū)域借力發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共享發(fā)展。
第一節(jié)加強(qiáng)與周邊地區(qū)合作
加快落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，充分融入西部大開發(fā)、珠江 — 西江經(jīng)濟(jì)帶、西部陸海新通道、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)跨省市合作互動(dòng)，加快發(fā)展要素流動(dòng)，不斷凸顯安龍優(yōu)勢(shì)，加速融入新發(fā)展格局。加強(qiáng)與東南沿海港口特別是深圳、寧波、珠海、湛江、北海等口岸機(jī)構(gòu)的溝通與合作，加快拓展向外發(fā)展 “ 通道 ” ，搭建外界了解安龍的 “ 窗口 ” ，不斷提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)合作頻率。繼續(xù)發(fā)揮在左右江革命老區(qū)振興中的作用，大力發(fā)展資源精深加工，清潔能源綜合利用、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)，與黔滇桂三省各城市緊密合作，推進(jìn)城市間在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、要素市場(chǎng)等方面的一體化發(fā)展，打造黔滇桂結(jié)合區(qū)域核心增長(zhǎng)極。加快南盤江流域上下游合作，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，探索開展跨區(qū)域創(chuàng)建生態(tài)綠色發(fā)展一體化示范區(qū)，共筑珠江源頭區(qū)域生態(tài)安全屏障，實(shí)施南盤江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合治理，打造生態(tài)共同體，逐步形成流域上中下游利益共享、責(zé)任分擔(dān)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。創(chuàng)新對(duì)口幫扶機(jī)制，加強(qiáng)與對(duì)口支援城市在產(chǎn)業(yè)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、人才培育與交流等領(lǐng)域開展合作。以萬(wàn)洋眾創(chuàng)城為平臺(tái)，共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、跨省合作園等產(chǎn)業(yè)合作基地。鼓勵(lì)雙向發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，促進(jìn)兩地要素自由有序流動(dòng)，在分稅、土地、勞動(dòng)力等方面給予互惠政策。
第二節(jié)融入全州協(xié)同發(fā)展
創(chuàng)新發(fā)展路徑，率先探索避免全州同質(zhì)化無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展難題，持續(xù)融入“興興安貞”協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。以區(qū)域?yàn)閱卧七M(jìn)資源配置，與其他縣市（區(qū)）形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈工作。積極推進(jìn)區(qū)域分工，持續(xù)發(fā)揮資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，穩(wěn)步推進(jìn)“調(diào)結(jié)構(gòu)、提效益、增活力”措施，培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，落實(shí)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展戰(zhàn)略，超前謀劃，錯(cuò)位發(fā)展。加強(qiáng)與義龍新區(qū)在行政區(qū)劃、區(qū)位交通、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等方面互動(dòng)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，擴(kuò)大節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)規(guī)模，完善城鎮(zhèn)功能，推進(jìn)錯(cuò)位發(fā)展，提升整體競(jìng)爭(zhēng)力。
第八篇深度融入新發(fā)展格局，全面釋放全縣發(fā)展活力
堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，立足參與暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，積極融入新發(fā)展格局，搶抓國(guó)家和區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈重塑的重大機(jī)遇，有序拓展投資空間，著力促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)擴(kuò)容，以平臺(tái)建設(shè)為基礎(chǔ)培育對(duì)外貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，釋放全縣發(fā)展活力。
第三十三章拓展投資發(fā)展空間
以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，積極創(chuàng)新項(xiàng)目投向，加大關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)補(bǔ)短板力度，積極擴(kuò)大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投資，有效引導(dǎo)民間投資，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定，提升投資質(zhì)量和效益，更加有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
第一節(jié)積極拓展創(chuàng)新投向
發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，規(guī)劃建設(shè)一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大工程項(xiàng)目。突出加強(qiáng) “ 兩新一重 ” 領(lǐng)域投資，拓展投資空間。加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力提升城鄉(xiāng)公共設(shè)施服務(wù)能力，加快老舊小區(qū)改造，發(fā)展多樣社區(qū)服務(wù)。推進(jìn)縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治、特色小鎮(zhèn)等一批城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大項(xiàng)目。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)中心、新能源電動(dòng)車（汽車和電動(dòng)摩托）充電樁、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、拓展 5G 網(wǎng)絡(luò)布置應(yīng)用等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)交通、水利等重大項(xiàng)目建設(shè)，以主線擴(kuò)容改造為重點(diǎn)，貫通干線網(wǎng)絡(luò)。提升防汛抗旱能力，強(qiáng)化節(jié)水和水資源合理配置，實(shí)施 “ 河湖清 ” 生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程，加強(qiáng)水利信息化建設(shè)，全面提升水安全保障。推進(jìn)公共服務(wù)補(bǔ)短提質(zhì)，加大公共衛(wèi)生服務(wù)、應(yīng)急物資保障和自然災(zāi)害防治領(lǐng)域投入。深化政府和社會(huì)資本合作，激發(fā)民間投資活力，形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。擴(kuò)大社會(huì)民生領(lǐng)域投資，實(shí)施一批社會(huì)民生工程。加大產(chǎn)業(yè)投資力度，新建一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。完善和落實(shí)鼓勵(lì)民間投資的政策措施，有效擴(kuò)大民間投資。
第二節(jié)持續(xù)提高投資效益
加強(qiáng)投資項(xiàng)目管理，強(qiáng)化項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、制度化建設(shè)，制定實(shí)施“十四五”重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃，重點(diǎn)圍繞交通水利建設(shè)投資、生態(tài)保護(hù)修復(fù)和環(huán)境治理投資、農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資、重大科技研發(fā)投資、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)投資、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造投資等，加快布局建設(shè)一批標(biāo)桿性、引領(lǐng)性項(xiàng)目，建立動(dòng)態(tài)管理的五年重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)。推動(dòng)資源要素從低質(zhì)低效投資領(lǐng)域向高質(zhì)高效投資領(lǐng)域流動(dòng)，合理設(shè)定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，提高項(xiàng)目畝均投資強(qiáng)度和投入產(chǎn)出比。建立依據(jù)投資效益科學(xué)安排預(yù)算內(nèi)投資的長(zhǎng)效機(jī)制和國(guó)有投資項(xiàng)目效益保證制度，落實(shí)投資決策責(zé)任制、強(qiáng)化政府投資責(zé)任追究制度，實(shí)施投資項(xiàng)目事后評(píng)價(jià)機(jī)制。建立健全企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制，防止低水平重復(fù)建設(shè)和因項(xiàng)目同質(zhì)化嚴(yán)重帶來(lái)惡性競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防范。全面完善投資工作推進(jìn)制度體系，進(jìn)一步健全項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程管理機(jī)制和六項(xiàng)責(zé)任機(jī)制，推動(dòng)投資大提質(zhì)、大增效。加強(qiáng)招商隊(duì)伍專業(yè)化能力建設(shè)，加大招商引資引智力度，推動(dòng)政策集成，著力擴(kuò)大民營(yíng)資本投資。
第三節(jié)著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)
積極對(duì)接國(guó)家重大戰(zhàn)略布局，落實(shí)與央企的合作機(jī)制，持續(xù)開展央企招商專項(xiàng)行動(dòng)，爭(zhēng)取提高在全州投資比重，著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，促進(jìn)浙商、粵商、湘商、渝商、川商、閩商等投資力度，擴(kuò)大投資規(guī)模。引導(dǎo)本地金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，積極擴(kuò)大投資性業(yè)務(wù)。著力擴(kuò)大民間投資占比。切實(shí)發(fā)揮政府投資的撬動(dòng)作用，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資和中央財(cái)政資金支持，用好中央專項(xiàng)債政策機(jī)遇，激發(fā)民間投資活力。持續(xù)落實(shí)向民間資本推介項(xiàng)目長(zhǎng)效機(jī)制，合理合規(guī)公開發(fā)布回報(bào)機(jī)制明確、商業(yè)潛力大的項(xiàng)目，吸引民間資本投資。規(guī)范發(fā)展政府和社會(huì)資本合作模式，加快引入各類投資進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)領(lǐng)域。積極爭(zhēng)取外資支持，推動(dòng)港澳臺(tái)資和外國(guó)資金引進(jìn)取得明顯突破。到2025 年，民間投資占固定資產(chǎn)投資比重提高到 50% 以上。
第三十四章促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)擴(kuò)容
依托強(qiáng)大內(nèi)需市場(chǎng)，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，推動(dòng)上下游、產(chǎn)供銷有效銜接，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)和各類資源要素均衡協(xié)調(diào)配置。完善擴(kuò)大內(nèi)需的政策支撐體系，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，形成更高水平的供需動(dòng)態(tài)平衡。
第一節(jié)擴(kuò)大重大項(xiàng)目投入
準(zhǔn)確把握供需兩端變化，堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把擴(kuò)投資上項(xiàng)目與促消費(fèi)穩(wěn)市場(chǎng)結(jié)合起來(lái)，把穩(wěn)住企業(yè)基本盤與穩(wěn)住就業(yè)基本盤結(jié)合起來(lái)，培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)投資和消費(fèi)協(xié)調(diào)拉動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的平穩(wěn)增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升。擴(kuò)大有效投資形成投資需求，保持固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，深層次探索縣域消費(fèi)與投資內(nèi)在聯(lián)系，制定二者互促發(fā)展措施。高站位高層次謀劃安龍承接全省、全州重大戰(zhàn)略部署的項(xiàng)目平臺(tái)和載體，引導(dǎo)資金投向重大基礎(chǔ)設(shè)施、新型基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)和投資力度，持續(xù)推進(jìn)老城改造、城市道路升級(jí)改造等重大工程，謀劃城際綜合交通建設(shè)。發(fā)揮好新型城鎮(zhèn)的投資帶動(dòng)作用，加快打造一批特色小鎮(zhèn)，將鄉(xiāng)村建設(shè)作為擴(kuò)大投資的重要陣地。加強(qiáng)招商隊(duì)伍專業(yè)化能力建設(shè)，加大招商引資引智力度，推動(dòng)政策集成，著力擴(kuò)大民營(yíng)資本投資。
第二節(jié)培育新增消費(fèi)方向
立足縣域消費(fèi)特點(diǎn)和能力，適應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活需求的提升，大力發(fā)展購(gòu)物、旅游、康養(yǎng)、文化、教育、體育等消費(fèi)，在全縣布局?jǐn)?shù)個(gè)消費(fèi)中心，推動(dòng)綜合型消費(fèi)商業(yè)綜合體建設(shè)，加快推進(jìn)既有商貿(mào)體系向城市綜合體轉(zhuǎn)型。啟動(dòng)實(shí)施新一輪擴(kuò)大消費(fèi)行動(dòng)，加快構(gòu)建品牌化、品質(zhì)化、現(xiàn)代化的居民消費(fèi)供給體系，增加旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老服務(wù)、教育培訓(xùn)、家政等居民需求旺盛的服務(wù)消費(fèi)重點(diǎn)領(lǐng)域高品質(zhì)服務(wù)供給，大力提升消費(fèi)保障能力。立足區(qū)域特色，打造特色小吃街、農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)、汽車綜合服務(wù)交易市場(chǎng)等。促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)擴(kuò)容，加快工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城。增加優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品供給，穩(wěn)步釋放房地產(chǎn)和汽車消費(fèi)潛力。引導(dǎo)消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式有序發(fā)展，積極培育網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、定制消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、智能消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)等消費(fèi)新熱點(diǎn)，鼓勵(lì)與消費(fèi)者體驗(yàn)、個(gè)性化設(shè)計(jì)、柔性制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)等業(yè)態(tài)，建設(shè)夜市固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，新建高水準(zhǔn)的夜間大型消費(fèi)項(xiàng)目，培育一批有特色叫得響夜間經(jīng)濟(jì)品牌，高標(biāo)準(zhǔn)開展特色示范街建設(shè)。
第三節(jié)創(chuàng)新消費(fèi)體制機(jī)制
穩(wěn)步拓寬購(gòu)買社會(huì)性服務(wù)領(lǐng)域，助推社會(huì)治理創(chuàng)新，穩(wěn)步促進(jìn)基本公共服務(wù)、社會(huì)管理服務(wù)等傳統(tǒng)購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目良性增長(zhǎng)。加快民生社保、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域購(gòu)買力度，鼓勵(lì)購(gòu)買生態(tài)環(huán)境綜合解決方案、一攬子智庫(kù)咨詢服務(wù)、城市管理綜合服務(wù)、重大公共設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)、綜合公共文化服務(wù)等。通過(guò)購(gòu)買服務(wù)培育社會(huì)組織，優(yōu)先扶持村集體經(jīng)濟(jì)組織參與農(nóng)村公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)、基層社會(huì)治理等項(xiàng)目。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，形成群眾 “ 能消費(fèi)、愿消費(fèi)、敢消費(fèi) ” 的良好消費(fèi)生態(tài)。積極發(fā)揮公共消費(fèi)拉動(dòng)作用，進(jìn)一步發(fā)揮公共消費(fèi)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需的促進(jìn)作用、引導(dǎo)作用。鼓勵(lì)線下經(jīng)濟(jì)與線上經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，提升消費(fèi)品質(zhì)和能級(jí)。完善 “ 互聯(lián)網(wǎng)＋ ” 消費(fèi)生態(tài)體系，推動(dòng)傳統(tǒng)批發(fā)市場(chǎng)觸網(wǎng)升級(jí)，搭建線上線下融合發(fā)展的智慧商圖、智慧市場(chǎng)，積極發(fā)展數(shù)字家庭、遠(yuǎn)程定制、體驗(yàn)分享、視頻直播等消費(fèi)新模式，發(fā)展無(wú)接觸交易服務(wù)。放寬服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，推動(dòng)體育、康養(yǎng)、托幼、教育培訓(xùn)等服務(wù)消費(fèi)供給。落實(shí)帶薪休假制度，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)。改善消費(fèi)環(huán)境，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，健全服務(wù)消費(fèi)促進(jìn)政策和維權(quán)機(jī)制，加快完善市場(chǎng)監(jiān)管體系、消費(fèi)信用體系和產(chǎn)品追溯體系，營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。
第四節(jié)培育對(duì)外貿(mào)易優(yōu)勢(shì)
鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)，成長(zhǎng)迅速、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)申報(bào)外貿(mào)資質(zhì)，聚焦優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，提升出口能力。培育一批有知名度、具自主品牌的外向型企業(yè)，推進(jìn)與國(guó)際企業(yè)開展木紋石、生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色種養(yǎng)殖業(yè)等項(xiàng)目合作。立足電力資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)特長(zhǎng)，吸引國(guó)際知名制造企業(yè)，著力深層次全方位合作，加強(qiáng)在資金、技術(shù)、人才等方面的合作交流，建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。積極探索建設(shè)其他優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口基地，引導(dǎo)和推動(dòng)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體多元化、市場(chǎng)多元化，鼓勵(lì)企業(yè)著力開拓東盟、韓國(guó)、俄羅斯、歐盟等對(duì)外貿(mào)易市場(chǎng)。鼓勵(lì)和支持具有優(yōu)勢(shì)和有條件的企業(yè)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與競(jìng)爭(zhēng)。
第三十五章大力發(fā)展商貿(mào)物流
加快商貿(mào)物流體系建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域生產(chǎn)生活要素流動(dòng)和集聚，全面提高生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。
第一節(jié)大力構(gòu)建物流體系
加快推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng) “ 制造 + 服務(wù) ” 融合，大力發(fā)展服務(wù)型制造業(yè)。推進(jìn)現(xiàn)代物流體系建設(shè)，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)大型綜合物流基地和數(shù)個(gè)以園區(qū)為依托的物流站點(diǎn)，大力發(fā)展鐵路綜合物流，加強(qiáng)與南寧鐵路局對(duì)接，降低工業(yè)企業(yè)大宗物資運(yùn)輸成本。依托興義萬(wàn)峰林機(jī)場(chǎng)，培育發(fā)展航空物流及配送物流，與興義合建空港保稅物流園區(qū)及國(guó)際服務(wù)外包基地。充分利用交通優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品保鮮冷庫(kù)、貨倉(cāng)、堆場(chǎng)、停車場(chǎng)、裝卸作業(yè)場(chǎng)等相關(guān)配套設(shè)施及機(jī)械設(shè)備，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流體系。打造現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)加工、包裝、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的有效聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)各類農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地采購(gòu)、加工、貯藏、運(yùn)輸、配送到消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)保質(zhì)保鮮，安全暢通。積極發(fā)展第三方物流，引進(jìn)大型專業(yè)物流公司，建立現(xiàn)代物流運(yùn)輸系統(tǒng)，提升物流運(yùn)輸效率。整合園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)運(yùn)輸力量，提升運(yùn)力，做好保障和補(bǔ)充。促進(jìn)現(xiàn)代物流與大數(shù)據(jù)深度融合發(fā)展，應(yīng)用省級(jí)智慧物流信息平臺(tái)，大力發(fā)展電子商務(wù)，全面提升物流效能。
第二節(jié)大力挖掘商貿(mào)潛力
加快縣域商貿(mào)綜合體建設(shè)，大力發(fā)展商業(yè)、辦公、居住、展覽、餐飲、會(huì)議、文娛等多種組合的商業(yè)綜合體，形成一批具有強(qiáng)帶動(dòng)能力的區(qū)域性商圈。充分利用生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高質(zhì)量建設(shè)綜合性、智能化的旅游集散中心。培育旅游發(fā)展的驅(qū)動(dòng)引擎，加大山地旅游開發(fā)的基礎(chǔ)設(shè)施及交通設(shè)施建設(shè)力度，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)功能全面融合發(fā)展等硬件設(shè)施。加大旅游平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建與國(guó)際旅游接軌的 “ 快旅慢游 ” 服務(wù)體系，培育、引進(jìn)優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)公司，深度拓展境內(nèi)外游客市場(chǎng)，新建星級(jí)酒店，提升民宿經(jīng)營(yíng)水平，提高住宿餐飲等接待水平。加強(qiáng)人才儲(chǔ)備和培訓(xùn)，完善導(dǎo)游解說(shuō)系統(tǒng)，提高導(dǎo)游服務(wù)水平，不斷提高旅游接待水平，提升旅游服務(wù)軟實(shí)力。
第九篇加快推進(jìn)綠色發(fā)展，建設(shè)宜居宜業(yè)新安龍
牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)決守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，筑牢珠江上游安全屏障，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，引領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)邁入新階段。
第三十六章加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和恢復(fù)
堅(jiān)持生態(tài)大保護(hù)，不搞大開發(fā)，處理好生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與開發(fā)利用的關(guān)系，建立生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)與生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，明確生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與用途管制機(jī)制，全面提升區(qū)域生態(tài)安全，持續(xù)做大區(qū)域生態(tài)本底。
第一節(jié)提升自然保護(hù)地治理能力
加快 “ 三線一單 ” 國(guó)土空間規(guī)劃體系實(shí)施，合理確定自然保護(hù)地類型，避免保護(hù)地之間存在交叉重疊，通過(guò)調(diào)整優(yōu)化自然保護(hù)地范圍邊界和功能分區(qū)解決保護(hù)和利用的矛盾。合理而有分別的加大各類自然保護(hù)地保護(hù)力度，對(duì)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)進(jìn)行最嚴(yán)格的保護(hù)力度，對(duì)自然公園堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)利用。加大自然公園防護(hù)措施建設(shè)，在開發(fā)利用的同時(shí)做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和防護(hù)工作。完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，健全生態(tài)環(huán)境損害賠償、環(huán)保信用評(píng)價(jià)和信息強(qiáng)制性披露制度為重點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境管理制度體系。加強(qiáng)自然保護(hù)地監(jiān)管，全面推進(jìn)以仙鶴坪、龍頭大山為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)。明確自然公園范圍內(nèi)各街道和各鎮(zhèn)的責(zé)權(quán)，做到誰(shuí)受益誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)破壞誰(shuí)治理。建立科學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制，健全管理機(jī)構(gòu)，制定管理機(jī)構(gòu)級(jí)別，增強(qiáng)管理人員素質(zhì)，加速構(gòu)建自然保護(hù)地體系。
第二節(jié)開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程
堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理，分區(qū)分重點(diǎn)開展生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，構(gòu)建生態(tài)屏障。繼續(xù)鞏固和實(shí)施好石漠化治理、河道治理、森林提質(zhì)增效、濕地保護(hù)與礦山修復(fù)、珠江防護(hù)林體系等國(guó)家重大生態(tài)工程建設(shè)。全面推動(dòng)綠色礦山建設(shè)，加快重點(diǎn)區(qū)域礦山生態(tài)修復(fù)，支持礦山綠色化轉(zhuǎn)型，全面實(shí)施國(guó)家儲(chǔ)備林基地、生態(tài)公益林和路網(wǎng)水網(wǎng)生態(tài)廊道建設(shè)。強(qiáng)化河（湖）長(zhǎng)制，加強(qiáng)江河干支流和重要湖泊濕地生態(tài)保護(hù)治理，確保南盤江流域 — 萬(wàn)峰湖生態(tài)安全。強(qiáng)化全縣生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)生態(tài)保護(hù)，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)脆弱河流修復(fù)，加強(qiáng)生態(tài)清潔小流域和水土保持綜合治理，改善全縣水生態(tài)環(huán)境。推行林長(zhǎng)制，加強(qiáng)森林資源管理，建設(shè)森林資源數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)和森林資源監(jiān)測(cè)站，組建森林防火救援撲火隊(duì)，監(jiān)測(cè)轄區(qū)范圍內(nèi)森林防火、林業(yè)有害生物、野生動(dòng)物管護(hù)動(dòng)態(tài)。通過(guò)加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和建設(shè)，高質(zhì)量開展造林綠化、森林防火、森林病蟲害防治、有害生物入侵防范、生物多樣性及珍稀野生動(dòng)植物資源保護(hù)等工作。實(shí)施自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記制度，建立自然資源統(tǒng)一調(diào)查評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)體系，開展全民所有制自然資源資產(chǎn)清產(chǎn)核算。建立健全資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償?shù)润w制機(jī)制，落實(shí)南盤江流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償措施。
第三節(jié)開展森林提質(zhì)升效行動(dòng)
大力推進(jìn)全縣城鄉(xiāng)低產(chǎn)低效林改造、特色林業(yè)、國(guó)家儲(chǔ)備林、生態(tài)公益林和路網(wǎng)水網(wǎng)生態(tài)廊道建設(shè)。做好 25° 以上坡地治理和林業(yè)提質(zhì)工程。推進(jìn)以山體河谷綠化為屏障，以公路鐵路沿線綠化為骨架，以公園道路美化為基礎(chǔ)，以城鎮(zhèn)村落為點(diǎn)綴的園林綠化生態(tài)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)綠色生活空間共建共享。
第四節(jié)落實(shí)生態(tài)空間用途管制
不折不扣落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，牽頭擬訂并實(shí)施耕地保護(hù)政策，確保全縣耕地保有量不變和基本農(nóng)田保護(hù)面積不少，落實(shí)耕地保護(hù)職責(zé)，全面推進(jìn)耕地監(jiān)測(cè)監(jiān)管工作。根據(jù)《生態(tài)保護(hù)紅線劃定指南》要求，推進(jìn)對(duì)全縣國(guó)土空間開展生態(tài)功能重要性和生態(tài)敏感性評(píng)估工作，加快推進(jìn)落實(shí)全縣生態(tài)保護(hù)紅線劃定，科學(xué)劃定生態(tài)功能區(qū)，全面提升生態(tài)保護(hù)與生態(tài)資源利用能力。充分利用 “ 多規(guī)合一 ” 成果，統(tǒng)籌劃定 “ 三區(qū)三線 ” ，全面落實(shí)最嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)準(zhǔn)入制度，開展項(xiàng)目用地合規(guī)性審查，對(duì)逾越永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界線的項(xiàng)目一律取消用地供給及相關(guān)手續(xù)辦理。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。建立森林、濕地總量管理制度。建立多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。研究建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。建立健全生態(tài)環(huán)境損害評(píng)估和賠償制度，落實(shí)損害責(zé)任終身追究制度。高質(zhì)量推進(jìn)全縣生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，筑牢珠江上游生態(tài)安全屏障。
第三十七章推進(jìn)生態(tài)環(huán)境綜合整治
深入開展水、大氣、土壤、固廢等環(huán)境治理工程，健全源頭預(yù)防、過(guò)程控制、損害賠償、責(zé)任追究的污染防治體系，鞏固生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)天更藍(lán)、地更綠、水更清、環(huán)境更美好。
第一節(jié)加強(qiáng)污染防治力度
建立以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心的目標(biāo)責(zé)任體系，大力推進(jìn)資源節(jié)約集約利用，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)流域的污染防治，加快解決污水直排、固體廢棄物和生活垃圾污染等突出問(wèn)題。開展固體廢物和化學(xué)品污染防治，大力推進(jìn)固體廢棄物重點(diǎn)產(chǎn)生行業(yè)的清潔生產(chǎn)升級(jí)，全面淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)先采用資源利用率高、有利于產(chǎn)品廢棄物回收利用的技術(shù)和工藝，加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)固體廢棄物污染防治，重點(diǎn)圍繞大理石邊角廢料、金礦尾礦庫(kù)和煤矸石等固體廢物污染防治重點(diǎn)區(qū)域，積極推動(dòng)金礦尾礦庫(kù)清潔生產(chǎn)項(xiàng)目、礦山矸石山復(fù)墾綠化項(xiàng)目和固體廢物資源化綜合利用項(xiàng)目，完善固體廢物監(jiān)管體系。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用與環(huán)境監(jiān)管。推廣 “ 蓄—沼—田 ” 等能源及廢物綜合利用的循環(huán)模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、生活垃圾、污水、畜禽養(yǎng)殖廢物的無(wú)害處理。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，控制農(nóng)業(yè)面源污染，完善農(nóng)村生態(tài)自我調(diào)節(jié)系統(tǒng)。
第二節(jié)加強(qiáng)水體保護(hù)治理
加快推進(jìn)水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)和水資源保護(hù) “ 三水共治 ” 。完善城區(qū)雨污管網(wǎng)達(dá)標(biāo)建設(shè)，實(shí)施雨污分流，加強(qiáng)污水收集系統(tǒng)和污水處理廠建設(shè)。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)提升，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和污水收集管網(wǎng)全覆蓋，進(jìn)一步提升污水處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管能力。持續(xù)開展涉水行業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)水污染深度治理，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施分類管理、分期改造，提升污染治理能力和水平。加強(qiáng)船舶港口污染控制，完成現(xiàn)有船舶防污改造，全面實(shí)現(xiàn)船舶污染物按規(guī)定處置。實(shí)施地下水污染修復(fù)試點(diǎn)工程，開展地下水污染源環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。全面落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，深入實(shí)施萬(wàn)峰湖流域干支同治，積極開展小流域環(huán)境集中整治，深入開展建成區(qū)黑臭水體大排查、大整治。深入推進(jìn)飲用水源地保護(hù)攻堅(jiān)行動(dòng)，規(guī)范集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)建設(shè)，全面完成城鄉(xiāng)集中式飲用水源地風(fēng)險(xiǎn)隱患排查及整治工作。以濕地、水源涵養(yǎng)區(qū)、水域及其緩沖帶、自然岸線等為重點(diǎn)，實(shí)施水生態(tài)保護(hù)修復(fù)。開展農(nóng)村水系綜合整治，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，提升農(nóng)村人居環(huán)境。到 2025 年，二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮等主要污染物排放量嚴(yán)格控制在省州核定指標(biāo)以內(nèi)，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性顯著增強(qiáng)，人居環(huán)境進(jìn)一步改善；地表水國(guó)家考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)到 100% ；劣 V 類水體斷面和城市建成區(qū)黑臭水體持續(xù)清零；集中式飲用水水源地水質(zhì)全部達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類。
第三節(jié)加強(qiáng)土壤污染防治
實(shí)施生活垃圾分類，加快建立完善分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的收轉(zhuǎn)運(yùn)體系及垃圾處理系統(tǒng)。加快廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)，建立健全廚余垃圾處理監(jiān)督管理體系，嚴(yán)厲打擊和防范 “ 地溝油 ” 生產(chǎn)流通，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處置能力建設(shè)，強(qiáng)化收集、運(yùn)輸、處置全過(guò)程監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)城區(qū)廚余垃圾和有毒有害垃圾處理能力全覆蓋。加快再生資源回收利用體系建設(shè)，積極推進(jìn)限塑工作。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染管控治理，推進(jìn)建設(shè)用地土壤風(fēng)險(xiǎn)管控和污染修復(fù)，嚴(yán)格執(zhí)行重金屬排放總量控制。探索提升新污染物治理能力。開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查，強(qiáng)化土壤環(huán)境監(jiān)管職能，建立土壤污染責(zé)任終身追究機(jī)制。建設(shè)涵蓋全縣生活垃圾分類、廚余垃圾處置一體的生活垃圾分類體系，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)的《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》要求，可回收生活垃圾（可回收物和易腐垃圾）回收利用率達(dá)到35%以上。規(guī)劃建設(shè)建筑垃圾消納場(chǎng)所，城鎮(zhèn)建筑垃圾實(shí)現(xiàn)全面無(wú)害化、資源化回收利用率達(dá)60%以上；醫(yī)療廢物安全處置率達(dá) 100%; 土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，污染地塊安全利用率達(dá)到 90% 以上
第四節(jié)加強(qiáng)大氣治理力度
加強(qiáng)細(xì)微顆粒物和臭氧協(xié)調(diào)控制，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)減污治排行動(dòng)，加快淘汰落后產(chǎn)能和化解過(guò)剩產(chǎn)能，大力推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)。調(diào)整燃料結(jié)構(gòu)，減少高硫煤、化石燃料的使用，提高電力、天然氣、液化石油氣、潔凈煤、低硫煤、燃料油等清潔能源比重，積極研究、開發(fā)、推廣太陽(yáng)能等新型清潔能源。持續(xù)加強(qiáng)城鎮(zhèn)揚(yáng)塵污染綜合防治，深入開展工業(yè)廢料堆場(chǎng)揚(yáng)塵整治。加大機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治，深入開展工業(yè)、柴油貨車、船舶、揮發(fā)性有機(jī)物、建筑揚(yáng)塵、餐飲油煙污染等專項(xiàng)整治行動(dòng)，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段管控，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量，增強(qiáng)人民的藍(lán)天幸福感。提升極端天氣預(yù)測(cè)和處置能力。積極應(yīng)對(duì)氣候變化，做好 2030 年碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案相關(guān)工作，降低碳排放強(qiáng)度，積極構(gòu)建低碳能源體系，推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域低碳化，甲烷、氧化亞氮等非二氧化碳溫室氣體控排取得明顯成效。到 2025 年，全縣空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例保持在 100% 。
第三十八章加快推動(dòng)綠色發(fā)展
牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的導(dǎo)向，著力建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，挖掘生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng) “ 綠水青山 ” 轉(zhuǎn)化為 “ 金山銀山 ” ，全力打造綠色發(fā)展體系，探索符合全縣發(fā)展需求的綠色發(fā)展路徑。
第一節(jié)培育綠色產(chǎn)業(yè)
加快形成綠色發(fā)展方式，積極引導(dǎo)低投入、低消耗、低排放和高效率的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好落后產(chǎn)能淘汰，全面推行重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)、綠色化改造，推進(jìn)綠色建筑發(fā)展。推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，為生態(tài)農(nóng)業(yè)、新能源、節(jié)能環(huán)保、資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)與污染治理、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)服務(wù)能力提升和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供大量投資創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。扎實(shí)開展礦山產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型突破行動(dòng)，建設(shè)資源綜合利用基地，建設(shè)綠色礦山示范縣。扶持生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)功能區(qū)發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)和全域旅游。大力發(fā)展山地旅游、康養(yǎng)服務(wù)、森林公園、民族文化等，推動(dòng)農(nóng)業(yè)加快向綠色有機(jī)轉(zhuǎn)型。抓好新能源、新材料等綠色新型產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)資源保護(hù)、廢舊資源回收、節(jié)能環(huán)保等業(yè)態(tài)發(fā)展，堅(jiān)持強(qiáng)基、擴(kuò)容、提質(zhì)并舉。全面推行清潔生產(chǎn)，實(shí)施工業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)改造，推行清潔生產(chǎn)技術(shù)和污染排放綜合控制，調(diào)整園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育綠色工廠、綠色園區(qū)。
健全資源循環(huán)利用政策體系，強(qiáng)化能源高效利用、污染物防治與安全處置、資源回收利用與循環(huán)利用，增強(qiáng)資源利用能力，推進(jìn)安龍經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)循環(huán)化改造。促進(jìn)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持企業(yè)運(yùn)用高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)等先進(jìn)適用技術(shù)，推廣余熱余壓回收、水循環(huán)利用等綠色工藝。深入推進(jìn)節(jié)能降耗，圍繞能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)，完善能源“雙控”制度，加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)及預(yù)警，進(jìn)一步健全評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系，完善考核方式，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核結(jié)果運(yùn)用。重點(diǎn)抓好工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降耗，強(qiáng)化建筑、交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能管理。
第二節(jié)倡導(dǎo)綠色生活
推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，推動(dòng)全民在衣、食、住、行、游等方面加快向綠色低碳、文明健康的方式轉(zhuǎn)變。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，實(shí)施生活方式綠色革命，加快節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場(chǎng)建設(shè)，倒逼生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型。全面推進(jìn)消費(fèi)改革，倡導(dǎo)綠色飲食、鼓勵(lì)綠色居住、發(fā)展綠色休閑。倡導(dǎo)綠色交通，推廣使用新能源、清潔能源汽車，加強(qiáng)城市步行和電動(dòng)交通系統(tǒng)建設(shè)，加大天然氣等清潔燃料車推廣應(yīng)用。減少一次性日用品、塑料制品使用，厲行節(jié)約，制止餐飲浪費(fèi)。倡導(dǎo)綠色辦公，推廣使用節(jié)能環(huán)保辦公器具，推行綠色采購(gòu)，逐步提高政府采購(gòu)中綠色產(chǎn)品的比例。加大節(jié)能節(jié)水環(huán)保家電、建材、照明產(chǎn)品的推廣力度，落實(shí)稅收優(yōu)惠等政策，鼓勵(lì)各市場(chǎng)主體和公民使用能效標(biāo)識(shí)二級(jí)以上家電、環(huán)保裝修材料，推動(dòng)消費(fèi)平臺(tái)從傳統(tǒng)百貨商場(chǎng)、交易市場(chǎng)、賓館酒店向綠色商場(chǎng)、綠色市場(chǎng)、綠色飯店轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，強(qiáng)化綠色生活方式宣傳引導(dǎo)，深入推進(jìn)綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，開展綠色低碳主題活動(dòng)，強(qiáng)化全縣生態(tài)文明意識(shí)。到 2025 年，全縣清潔能源和新能源公交車在公交車保有量中占比提高到90% ，清潔能源和新能源出租車占比提高到 80% 。
第十篇全面深化改革開放，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力
堅(jiān)持改革推動(dòng)、開放帶動(dòng)，全面推進(jìn)各類改革，深層次破解體制機(jī)制障礙，積極促進(jìn)高水平開放，堅(jiān)持對(duì)內(nèi)開放和對(duì)外開放相結(jié)合，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，深化與周邊重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)域合作，加強(qiáng)東西部協(xié)作，全面拓展開放合作空間，加快生產(chǎn)要素集聚和市場(chǎng)化配置，為推動(dòng)全縣實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)能。
第三十九章加大重點(diǎn)領(lǐng)域改革
深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，推進(jìn)行政體制改革，轉(zhuǎn)職能、提效能。嚴(yán)格執(zhí)行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度，進(jìn)一步理順機(jī)構(gòu)改革后部門職能職責(zé)，加大事業(yè)單位改革力度。深化要素市場(chǎng)配置改革，推進(jìn)自然資源產(chǎn)權(quán)制度、礦產(chǎn)資源管理制度、電力體制、水權(quán)、財(cái)稅體制等改革，實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)方案，完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理改革，強(qiáng)化績(jī)效管理，將預(yù)算績(jī)效管理納入政府績(jī)效目標(biāo)考核。鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。深入實(shí)施市場(chǎng)主體培育工程，深化商事制度改革，加強(qiáng)和改善市場(chǎng)監(jiān)管，建設(shè)重要產(chǎn)品追溯體系。推進(jìn)工業(yè)用地改革，優(yōu)化工業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入機(jī)制。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，健全農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管控體制機(jī)制，深化農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展效能。全面落實(shí)土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變政策和農(nóng)村承包地 “ 三權(quán) ” 分置制度。健全農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)依法自愿流轉(zhuǎn)機(jī)制，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理和服務(wù)能力，支持引導(dǎo)進(jìn)城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓土地承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)。推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)、集體林權(quán)等抵押融資以及承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體資產(chǎn)股權(quán)等擔(dān)保融資，探索農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)、宅基地使用權(quán)抵押貸款。加快完成農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)登記頒證，全面推進(jìn)農(nóng)村土地征收制度改革，引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地科學(xué)入市，加快建成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。探索實(shí)行城鄉(xiāng)之間人地掛鉤政策，城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與吸納農(nóng)村人口進(jìn)城和外來(lái)人口數(shù)量掛鉤，合理安排各發(fā)展組團(tuán)建設(shè)用地指標(biāo)。到 2025 年，建成覆蓋全縣的農(nóng)村綜合性產(chǎn)權(quán)交易體系。
第四十章深入實(shí)施對(duì)外開放
堅(jiān)持對(duì)內(nèi)開放和對(duì)外開放相結(jié)合，主動(dòng)對(duì)接融入國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、中部地區(qū)崛起等國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，開展 “ 對(duì)接粵港澳提升大平臺(tái) ”行動(dòng)，承接好 “ 東部企業(yè) + 貴州資源 ”“ 東部市場(chǎng) + 貴州產(chǎn)品 ”“ 東部總部 + 貴州基地 ”“ 東部研發(fā) + 貴州制造 ” 等合作成果。創(chuàng)新跨區(qū)域合作模式，加快培育經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。打造線上綜合服務(wù)和線下園區(qū)兩大平臺(tái)，建設(shè)信息共享、智能物流、金融服務(wù)、信用管理、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、品牌營(yíng)銷、人才服務(wù)等七大體系。持續(xù)辦好國(guó)際山地旅游戶外運(yùn)動(dòng)大會(huì)、中國(guó) · 貴州食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)等活動(dòng)，不斷擴(kuò)大理論成果和合作成果。
提升開放型經(jīng)濟(jì)水平，主動(dòng)融入 “ 一帶一路 ” 國(guó)家戰(zhàn)略，積極開展 “ 對(duì)接 ‘ 一帶一路 ’ 推動(dòng)走出去 ” 行動(dòng)，建立完善參與“ 一帶一路 ” 建設(shè)重大項(xiàng)目庫(kù)、重點(diǎn)企業(yè)庫(kù)、重要產(chǎn)品庫(kù)，融入國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈。提升石材園區(qū)外貿(mào)綜合服務(wù)能力，做大做強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)。加大外貿(mào) “ 破零倍增 ” 力度。積極推進(jìn)木紋石等加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型示范區(qū)。落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，實(shí)行外商投資企業(yè)信息報(bào)告制度。統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代流通體系軟硬件建設(shè)，培育一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代流通企業(yè)，為全縣融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)提供有力交通物流支撐。加強(qiáng)與縣外溝通銜接，積極參與區(qū)域合作和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)建設(shè)，深度融入共建 “ 一帶一路 ” ，更加有效利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。
第四十一章搭建交流合作平臺(tái)
積極融入國(guó)家自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，推進(jìn)內(nèi)陸口岸建設(shè)，加強(qiáng)與沿海、沿邊口岸之間的物流合作與聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)保稅物流等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)建設(shè)。以交通和產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，加強(qiáng)與周邊地區(qū)合作，促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域合作發(fā)展取得積極成效，逐步建立寬領(lǐng)域、多層次、全方位的交流合作平臺(tái)。推動(dòng)區(qū)域間合作發(fā)展，強(qiáng)化與周圍縣市在綜合交通、資源加工、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域合作。加快互聯(lián)互通，積極融入左右江革命老區(qū)建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)西江上游經(jīng)濟(jì)區(qū)，倡導(dǎo)建立區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)論壇。完善并擴(kuò)大國(guó)際山地旅游開放窗口，不斷完善連接周邊的交通設(shè)施，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提升全縣形象，健全服務(wù)全球游客、適應(yīng)不同人群的旅游設(shè)施，打造國(guó)際一流的山地旅游目的地。繼續(xù)辦好國(guó)際山地旅游暨戶外運(yùn)動(dòng)大會(huì)、布依族苗族民俗文化節(jié)等重大節(jié)慶活動(dòng)，推進(jìn)文化與旅游融合發(fā)展。推進(jìn)國(guó)際友好城市建設(shè)，在政府高層互訪、部門對(duì)口洽談、企業(yè)深度對(duì)接、民間友好交流四個(gè)層面形成機(jī)制化務(wù)實(shí)合作，打造對(duì)內(nèi)對(duì)外交流合作新平臺(tái)。推進(jìn)企業(yè)技術(shù)交流，促進(jìn)企業(yè)開放創(chuàng)新，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，吸收先進(jìn)地區(qū)異地孵化平臺(tái)，收集企業(yè)技術(shù)需求及自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)，培育一批眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、科技孵化器、科技示范園區(qū)、中小企業(yè)公共服務(wù)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。
第四十二章持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
全面深化行政體制改革，健全市場(chǎng)機(jī)制，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。深挖 “ 放管服 ” 潛力，深化審批制度改革，提升政府服務(wù)水平，持續(xù)深化商事制度改革，強(qiáng)力推進(jìn) “ 照后減證 ” ，破解 “ 準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng) ” 頑疾，促進(jìn)政府采購(gòu)公平公正。建設(shè)電子商務(wù)示范城市，實(shí)現(xiàn)降低能耗、促進(jìn)綠色發(fā)展、改善城市管理、增強(qiáng)服務(wù)能力。加快推進(jìn) “ 互聯(lián)網(wǎng) +政務(wù)服務(wù) ” ，全力打造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，推行政務(wù) “ 一網(wǎng)通辦 ” 模式，確保線上線下服務(wù)事項(xiàng)一網(wǎng)受理、只跑一次、一次辦成，提升涉企服務(wù)效能。提升不動(dòng)產(chǎn)登記便利度，加快工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，打造項(xiàng)目審批 “ 高速公路 ” 。全力打造公平誠(chéng)信的投資開放環(huán)境，進(jìn)一步放寬服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域外商投資市場(chǎng)準(zhǔn)入政策。深化市場(chǎng)監(jiān)管綜合改革，加快建立統(tǒng)一規(guī)范、權(quán)責(zé)明確、公正高效的市場(chǎng)監(jiān)管體制，全面落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域以 “ 雙隨機(jī)、一公開 ”監(jiān)管為主，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)，重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充的新型監(jiān)管機(jī)制，建立健全縣場(chǎng)監(jiān)管社會(huì)共治格局。全面落實(shí)地方性法規(guī)規(guī)章，構(gòu)建法律服務(wù)體系，推行市區(qū)級(jí)政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運(yùn)行流程。強(qiáng)化對(duì)各類擾亂經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序等違法犯罪行為的打擊力度，保護(hù)各類所有制經(jīng)濟(jì)主體的合法權(quán)益，保障社會(huì)繁榮發(fā)展。激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，嚴(yán)格依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)，實(shí)施最嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，全面推進(jìn)營(yíng)商法治化建設(shè)。
第十一篇堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，培育高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能
堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，持續(xù)提高科技創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略支撐作用，以科技創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，把推進(jìn)人力資源開發(fā)作為推動(dòng)科技創(chuàng)新根本動(dòng)力，提升高質(zhì)量發(fā)展的保障能力。
第四十三章引進(jìn)培養(yǎng)創(chuàng)新人才
制定更加靈活有力的人才政策，完善創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制，不斷改善人才發(fā)展環(huán)境，吸引更多創(chuàng)新人才集聚，激發(fā)人才創(chuàng)造活力。
第一節(jié)完善人才發(fā)展政策體系
健全人才＋項(xiàng)目柔性引才用才機(jī)制，實(shí)施急需緊缺人才集聚工程。探索建立“雙招雙引”模式，落實(shí)“科技在內(nèi)、人才可以在外”的人才工作新機(jī)制。健全人才關(guān)愛機(jī)制，探索建立重點(diǎn)領(lǐng)域人才舉薦制，健全科技人才分類評(píng)價(jià)體系。建立高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才“綠卡”制度，妥善解決領(lǐng)軍人才住房、子女入學(xué)問(wèn)題，為高層次人才提供就醫(yī)綠色通道，開展定期體檢、日常保健和休假療養(yǎng)。健全以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績(jī)效為導(dǎo)向的分類評(píng)價(jià)和職稱評(píng)定體系，對(duì)學(xué)術(shù)性和研究型人才、應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)人才、社會(huì)公益研究和科技管理服務(wù)人才，實(shí)施差異化的人才評(píng)價(jià)政策。落實(shí)和完善人才流動(dòng)制度，建立健全符合行業(yè)特點(diǎn)的人才使用、流動(dòng)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)體系，通過(guò)考調(diào)、掛職等多種方式，使人才在同一地區(qū)的同一行業(yè)和同一類單位之間自由流動(dòng)。鼓勵(lì)科技特派員到企業(yè)、農(nóng)村開展科技服務(wù)，與農(nóng)民結(jié)成利益共同體，離崗創(chuàng)辦企業(yè)從事科技成果轉(zhuǎn)化。加大人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例。
第二節(jié)引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才
突出“高精尖缺”導(dǎo)向，深入實(shí)施引才聚才行動(dòng)，健全多層次、分渠道的人才培養(yǎng)體系，培育經(jīng)營(yíng)管理人才，突出“ 產(chǎn)業(yè)引才 ”“ 平臺(tái)聚才 ”“ 服務(wù)留才 ” ，持續(xù)推動(dòng)人才新高地，全民提升各項(xiàng)事業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。實(shí)施重點(diǎn)人才倍增計(jì)劃和精英人才引進(jìn)計(jì)劃，通過(guò)貴州省人才博覽會(huì)、赴知名高校引才活動(dòng)、專項(xiàng)引才活動(dòng)，重點(diǎn)引進(jìn)高端領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、開放型人才、產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才，打造實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展人才隊(duì)伍。依托 “ 博士服務(wù)團(tuán) ”“ 專家服務(wù)團(tuán) ” 、東西部協(xié)作、人才項(xiàng)目洽談會(huì)等項(xiàng)目和載體，實(shí)施更高水平的共享人才行動(dòng)。推進(jìn)高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培育引進(jìn)工程，實(shí)施知識(shí)更新工程、技能提升行動(dòng)，著力培育和引進(jìn)能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新興學(xué)科的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，建設(shè)高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)采用短期聘用、人才兼職、技術(shù)引進(jìn)、合作開發(fā)及技術(shù)承包、項(xiàng)目招標(biāo)、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)入股等柔性方式引才，進(jìn)一步暢通科技引才引智 “ 綠色通道 ” 。
第三節(jié)培養(yǎng)專業(yè)技能型人才隊(duì)伍
實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、高技能人才、專業(yè)技術(shù)人才、鄉(xiāng)村振興人才、社會(huì)工作人才、中端和初級(jí)人才培養(yǎng)工程，加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才隊(duì)伍建設(shè)。統(tǒng)籌提升“育才”“養(yǎng)才”“用才”水平，搭建更多的青年人才施展舞臺(tái)。大力弘揚(yáng)“工匠精神”，優(yōu)化大專院校和職業(yè)學(xué)校學(xué)科專業(yè)設(shè)置、招生結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)模式。支持企業(yè)與高校、職校聯(lián)合培養(yǎng)開發(fā)人才，加大急需專業(yè)人才培養(yǎng)力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)，壯大高水平工程師和高技能人才隊(duì)伍。從新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村實(shí)用人才、技術(shù)能手等群體中培養(yǎng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人。鼓勵(lì)和推進(jìn)訂單培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合、協(xié)同育人。圍繞產(chǎn)業(yè)布局和重點(diǎn)科技攻堅(jiān)方向，開展招商引才、項(xiàng)目引才和技術(shù)引才等專項(xiàng)活動(dòng)，采取定期組團(tuán)招聘、與國(guó)內(nèi)知名高等院校簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議等多種形式引進(jìn)高層次和急需人才。
第四十四章推動(dòng)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新
加快打造區(qū)域具有影響力和科技轉(zhuǎn)換能力的創(chuàng)新平臺(tái)，持續(xù)推動(dòng)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化力度，全面提升全域科技創(chuàng)新能力，提升企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能。
第一節(jié)大力打造創(chuàng)新平臺(tái)
深入推進(jìn)科技體制改革，著力完善科技創(chuàng)新制度，營(yíng)造激發(fā)創(chuàng)新主體動(dòng)力活力的制度環(huán)境。著力培育一批眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、科技孵化器、科技示范園區(qū)（基地）等創(chuàng)新平臺(tái)，培育一批基于互聯(lián)網(wǎng)的大企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)，推進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)，支持建設(shè)制造業(yè) “ 雙創(chuàng) ” 技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和服務(wù)平臺(tái)，加快形成大中小企業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)探索以子公司等形式設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，促進(jìn)混合所有制改革與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)深度融合。培養(yǎng)創(chuàng)新能力，建立科技創(chuàng)新體系，積極引入大中型科技企業(yè)，強(qiáng)化與國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)、高等院校合作，由市人民政府與其簽訂院（校）地合作協(xié)議，形成有效的政、產(chǎn)、學(xué)、研合作機(jī)制，共建工程技術(shù)研究中心，積極加入國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟機(jī)構(gòu)，拓展科技成果轉(zhuǎn)化渠道。到 2025 年，培育省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到 2 家以上。
第二節(jié)提升企業(yè)創(chuàng)新能力
圍繞核心業(yè)態(tài)、關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)、衍生業(yè)態(tài)，打造與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)關(guān)聯(lián)的研發(fā)、孵化等產(chǎn)業(yè)鏈條，著力構(gòu)建 “ 核心產(chǎn)業(yè) + 創(chuàng)新應(yīng)用 + 關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè) ” 三位一體的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系。依托科學(xué)技術(shù)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)落實(shí) “ 千企改造 ” 工程，加強(qiáng)科技、管理、模式、機(jī)制和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)和先進(jìn)工藝的高端化改造，打造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。提升創(chuàng)新型企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)能力，加大對(duì) “ 專精特新 ” 中小企業(yè)的支持力度，鼓勵(lì)中小企業(yè)參與關(guān)鍵共性技術(shù)研究開發(fā)，持續(xù)提升企業(yè)創(chuàng)新能力。激發(fā)農(nóng)村創(chuàng)新活力，不斷釋放農(nóng)村發(fā)展動(dòng)能。到 2025年，全縣 R&D 經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到 1% 以上。
第三節(jié)弘揚(yáng)科技創(chuàng)新文化
創(chuàng)建科普示范縣，提升科技服務(wù)能力，加強(qiáng)應(yīng)急科普體系建設(shè)，不斷提升科協(xié)組織動(dòng)員力，增強(qiáng)基層科普服務(wù)能力，廣泛開展科普宣傳教育，提升公民科學(xué)素質(zhì)，打造普惠創(chuàng)新、全面動(dòng)員、全民參與的社會(huì)化科普大格局，彰顯科普的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化及生態(tài)價(jià)值，著力打造支撐公民素質(zhì)提升的戰(zhàn)略力量，在全縣推動(dòng)形成講科學(xué)、愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的良好氛圍。制定和完善科普工作的組織管理、社會(huì)責(zé)任、保障條件等各方面的具體措施，確保全民科學(xué)素質(zhì)各項(xiàng)工作的落實(shí)。按照《科普法》要求，繼續(xù)加大科普經(jīng)費(fèi)投入，保障經(jīng)費(fèi)投入，將科普經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，“十四五”期間，財(cái)政投入人均科普經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到 1 元以上，并建立逐年增長(zhǎng)機(jī)制。加強(qiáng)科普陣地建設(shè)，促進(jìn)全縣公民科學(xué)素質(zhì)整體得到提高，建設(shè) 1 個(gè)縣級(jí)科技館、 11 個(gè)鎮(zhèn)（街道）科普活動(dòng)室、 144 個(gè)村（社區(qū)）科普宣傳欄或科普長(zhǎng)廊。成立 “ 安龍縣博士服務(wù)團(tuán) ” ，幫助企業(yè)、科普基地、農(nóng)村合作社（協(xié)會(huì)）培育科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，集聚創(chuàng)新資源，提升技術(shù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)科技成果引進(jìn)和轉(zhuǎn)化。
第四十五章推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展
加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展。利用好全省大數(shù)據(jù)資源，結(jié)合全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，著力培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)，積極引進(jìn)人工智能科創(chuàng)和服務(wù)平臺(tái)，穩(wěn)步推進(jìn)人工智能應(yīng)用和研發(fā)，穩(wěn)步推進(jìn)人工智能服務(wù)體系和產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和流通全程數(shù)字化、智能化、可追溯管理。建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系，實(shí)施“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個(gè)性化定制和服務(wù)化發(fā)展。推動(dòng)教育、養(yǎng)老、醫(yī)保、旅游、娛樂(lè)、金融等行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推進(jìn)城市智慧化，構(gòu)建涵蓋全面感知網(wǎng)、泛在通信網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)資源的集約化城市大腦支撐體系，實(shí)現(xiàn)城市大腦系統(tǒng)分級(jí)預(yù)警、分時(shí)響應(yīng)、快速恢復(fù)，提升城市規(guī)劃建設(shè)和精細(xì)化管理服務(wù)水平。加快數(shù)字政府和數(shù)字社會(huì)建設(shè)，提升平臺(tái)數(shù)據(jù)共享交換能力，實(shí)現(xiàn)更多高頻事項(xiàng)移動(dòng)端全流程辦理，加快形成即時(shí)感知、迅速反應(yīng)、智能監(jiān)管的新型政府治理模式，實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化、治理精細(xì)化、服務(wù)高效化。
第十二篇提升公共服務(wù)和社會(huì)保障能力，增進(jìn)民生福祉
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，健全共建共享的民生保障體系，確保公共服務(wù)覆蓋全縣，著力解決好群眾各項(xiàng) “ 急難愁盼 ” 問(wèn)題，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。
第四十六章積極有效擴(kuò)大就業(yè)
持續(xù)強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，構(gòu)建完善的就業(yè)保障體系，提升就業(yè)服務(wù)能力，統(tǒng)籌關(guān)注重點(diǎn)群體就業(yè)，全面提高就業(yè)質(zhì)量，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)勁的人力保障。
第一節(jié)全面強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策
堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量。健全經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)增長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力。優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)充分就業(yè)，保障勞動(dòng)者待遇和權(quán)益。加強(qiáng)勞動(dòng)力資源合理配置，鼓勵(lì)和引導(dǎo)用人單位吸納各類人員就業(yè)。堅(jiān)持把高校畢業(yè)生就業(yè)作為重中之重，多方位拓寬就業(yè)領(lǐng)域。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)吸納就業(yè)能力，建立企業(yè)穩(wěn)崗扶持體系。落實(shí)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政策，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多勞動(dòng)者通過(guò)創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，完善政策措施，鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或靈活就業(yè)，拓寬市場(chǎng)化社會(huì)化就業(yè)渠道。落實(shí)多渠道靈活就業(yè)保障制度，支持勞動(dòng)者通過(guò)臨時(shí)性、非全日制、季節(jié)性、彈性工作等多種途徑實(shí)現(xiàn)就業(yè)。發(fā)展特色勞務(wù)品牌，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。
第二節(jié)健全公共就業(yè)服務(wù)體系
加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升創(chuàng)業(yè)技能，提高創(chuàng)業(yè)成功率。加大創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款扶持力度，拓寬融資渠道，滿足創(chuàng)業(yè)人員融資需求。健全就業(yè)公共服務(wù)體系、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，加快提升勞動(dòng)者技能素質(zhì)。強(qiáng)化線上線下不斷線就業(yè)服務(wù)，提供有針對(duì)性的職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等服務(wù)。加大對(duì)就業(yè)困難畢業(yè)生和長(zhǎng)期失業(yè)青年的幫扶，推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)向校園延伸。優(yōu)化技能人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，扶持鼓勵(lì)和提高勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，為勞動(dòng)者提供個(gè)性化專業(yè)化的職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)服務(wù)和用工指導(dǎo)。建立健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，防范化解規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)與東部沿海地區(qū)在勞務(wù)輸出、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等方面的深度合作。
第三節(jié)統(tǒng)籌促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)
完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，實(shí)施高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃、就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和基層成長(zhǎng)計(jì)劃，適度、合理開發(fā)公益性崗位進(jìn)行就業(yè)安置，健全縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)就業(yè)指導(dǎo)員隊(duì)伍，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)網(wǎng)格化管理，促進(jìn)下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，著力幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策與服務(wù)體系，加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力特別是農(nóng)村貧困勞動(dòng)力的就業(yè)幫扶力度。全面提升勞動(dòng)力素質(zhì)，著力建設(shè)一批公共實(shí)訓(xùn)和技能鑒定基地，加強(qiáng)職業(yè)技能的培訓(xùn)服務(wù)和能力評(píng)價(jià)體系建設(shè)。做好刑滿釋放、離退休再聘、臨時(shí)工、農(nóng)民工的四類人群就業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)。引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力有序進(jìn)城就業(yè)，鼓勵(lì)就地就近就業(yè)、支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加大對(duì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的政策支持。加大對(duì)企業(yè)吸納困難群體就業(yè)的扶持力度，加大公益性崗位設(shè)置力度。通過(guò)強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)，落實(shí)就業(yè)扶貧政策，落實(shí)防止返貧保障措施，鞏固就業(yè)扶貧成果。細(xì)化就業(yè)困難人員幫扶，提供“一對(duì)一”精準(zhǔn)援助服務(wù)。積極發(fā)揮公益性崗位托底安置作用，統(tǒng)籌生態(tài)管護(hù)、鄉(xiāng)村保潔、水利管理、公益設(shè)施管護(hù)等公益性崗位安置，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。規(guī)范人力資源市場(chǎng)秩序，加快建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng)體系，消除影響平等就業(yè)的制度障礙。提高公共就業(yè)服務(wù)能力，建立登記失業(yè)人員定期聯(lián)系和分級(jí)分類服務(wù)制度，繼續(xù)推進(jìn)就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）型社區(qū)創(chuàng)建工作，大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)。貫徹落實(shí)勞動(dòng)者終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，建立人力資源市場(chǎng)供求信息系統(tǒng)和失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。
第四十七章提高居民收入水平
完善收入分配制度和勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)機(jī)制，確保居民收入和經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)、勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)生產(chǎn)率同步提高。
第一節(jié)著力擴(kuò)大中等收入群體
完善按要素分配政策制度和勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)機(jī)制，確保居民收入和經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)、勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)生產(chǎn)率同步提高。提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體。探索通過(guò)土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)，增加中低收入群體收入。盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)資源，大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，拓寬農(nóng)民就業(yè)增收渠道。推進(jìn)事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資，探索建立事業(yè)單位高層次人才收入分配激勵(lì)機(jī)制。增強(qiáng)新型消費(fèi)對(duì)穩(wěn)就業(yè)的支撐，激發(fā)居民開展經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的活力，增加群眾經(jīng)營(yíng)性收入。完善再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善事業(yè)。多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。強(qiáng)化勞務(wù)協(xié)作，發(fā)揮勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人和勞務(wù)品牌帶動(dòng)效應(yīng)，提升轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化程度，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。合理調(diào)節(jié)過(guò)高收入，清理規(guī)范隱性收入，取締非法收入。發(fā)揮好慈善事業(yè)在第三次分配中的作用。
第二節(jié)健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制
建立健全企業(yè)工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，著力提高低收入人群收入。完善企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，為企業(yè)合理確定工資水平提供更具 針對(duì)性引導(dǎo)。 完善按要素分配政策制度，探索通過(guò)土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入。堅(jiān)持年度企業(yè)工資指導(dǎo)線發(fā)布制度，定期向社會(huì)公開發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線、行業(yè)人工成本等信息，強(qiáng)化工資指導(dǎo)線應(yīng)用。全面落實(shí)最低工資保障制度，規(guī)范和督促用人單位執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)。大力推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商制度，發(fā)揮職工民主參與企業(yè)管理的重要作用，使職工工資增長(zhǎng)能夠與企業(yè)效益提高相適應(yīng)。
第四十八章提高人民健康水平
堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，不斷完善基本公共服務(wù)體系，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全縣、鎮(zhèn)（街道）、城鄉(xiāng)社區(qū)三級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施，完善社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施空間布局和功能配置，逐步提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。
第一節(jié)推動(dòng)醫(yī)療資源優(yōu)化配置
進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置和布局，加強(qiáng)縣、鎮(zhèn)（街道）醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)備設(shè)施，切實(shí)優(yōu)化提升基層醫(yī)療服務(wù)環(huán)境，加大醫(yī)療設(shè)備、藥品等投入，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)可及性，提高服務(wù)能力和資源利用效率，到 2025 年全縣每千人擁有醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到 7 張以上。深化縣級(jí)公立醫(yī)院改革，促進(jìn)集團(tuán)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)縣人民醫(yī)院、縣婦幼保健院資源整合，推動(dòng)縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)，優(yōu)化醫(yī)療結(jié)構(gòu)布局，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員流動(dòng)，提升醫(yī)療設(shè)施使用效率。實(shí)施支醫(yī)計(jì)劃，制定定期選派縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“精兵強(qiáng)將”到鎮(zhèn)（街道）醫(yī)療機(jī)構(gòu)掛職鍛煉的制度，搞好“傳幫帶”。健全完善遠(yuǎn)程會(huì)診機(jī)制，逐步推廣集診療、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)于一體的“互聯(lián)網(wǎng) + 智慧醫(yī)療”等技術(shù)手段在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的應(yīng)用，提高就診效率，滿足群眾多層次多元化醫(yī)療健康需求。加快完善“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)”的分級(jí)診療制度，重點(diǎn)加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院、鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）、村級(jí)衛(wèi)生室三級(jí)診療防疫條件和能力建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)小病不出鎮(zhèn)（街道）、大病不出縣。加強(qiáng)重點(diǎn)人群衛(wèi)生健康教育，提升學(xué)生生理健康知識(shí)水平，提高照料非自理人員能力。持續(xù)做優(yōu)醫(yī)療資源增量，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的積極作用，為社會(huì)辦醫(yī)院預(yù)留規(guī)劃空間，支持創(chuàng)辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，發(fā)展兒科、精神科、老年病、長(zhǎng)期護(hù)理、口腔保健、康復(fù)、心理疏導(dǎo)、托幼等資源稀缺及滿足多元需求的服務(wù)。支持有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員，特別是名老中醫(yī)開設(shè)中醫(yī)門診，鼓勵(lì)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)舉辦中醫(yī)診所或中醫(yī)館，發(fā)揮特色中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)推進(jìn)民族醫(yī)藥現(xiàn)代化、普及化。加強(qiáng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)旅游示范基地建設(shè)，提升中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)效應(yīng)。依托農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施延伸公共服務(wù)功能，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。
第二節(jié)完善公共衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)
加強(qiáng)公共衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，健全執(zhí)業(yè)人員培養(yǎng)、準(zhǔn)入、使用、待遇保障、考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)全科醫(yī)生培養(yǎng)制度建設(shè)，推動(dòng)公共衛(wèi)生服務(wù)與醫(yī)療服務(wù)高效協(xié)同、無(wú)縫銜接，健全防治結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群治工作機(jī)制。加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)在農(nóng)村基層工作的衛(wèi)生技術(shù)人員，在職稱晉升等方面給予政策傾斜，長(zhǎng)期在基層一線工作的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，業(yè)績(jī)突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的，可放寬學(xué)歷等要求，同等條件下優(yōu)先評(píng)聘。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制隊(duì)伍建設(shè)，做好重大疾病和傳染病防控。加強(qiáng)鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，每鎮(zhèn)（街道）辦好 1 所鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（社區(qū)服務(wù)中心）、每個(gè)行政村辦好 1 個(gè)村衛(wèi)生室（人口較少或者面積較小的行政村可與相鄰的村聯(lián)合設(shè)置村衛(wèi)生室）。進(jìn)一步改善提升村衛(wèi)生室基礎(chǔ)條件。推進(jìn)精神疾病、職業(yè)病和重大傳染病防治。規(guī)范對(duì)肺結(jié)核、原發(fā)性高血壓、 2 型糖尿病和嚴(yán)重精神障礙患者的隨訪服務(wù)，建立健康檔案。持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村適齡婦女宮頸癌和乳腺癌檢查。加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)，根據(jù)需求配置婦產(chǎn)科、兒科專業(yè)技術(shù)人才。加強(qiáng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，普及優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)。開展萬(wàn)名醫(yī)師巡回醫(yī)療等活動(dòng)。深入推進(jìn)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治。把握國(guó)家調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)機(jī)遇，補(bǔ)齊安龍傳染病防治、婦女兒童醫(yī)療和疾病防控設(shè)施的短板。實(shí)施全民健康保障工作。構(gòu)建全民健身服務(wù)體系，大力推進(jìn)體育生活化社區(qū)（村）建設(shè)。完善不同級(jí)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)保差異化支付政策，適當(dāng)提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)保支付比例。
第三節(jié)提高公共衛(wèi)生應(yīng)急能力
全面提升縣級(jí)醫(yī)院救治能力，實(shí)施緊急醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援等防治能力提升建設(shè)工程。加強(qiáng)感染性疾病科和相對(duì)獨(dú)立的傳染病病區(qū)建設(shè)。完善檢驗(yàn)檢測(cè)儀器設(shè)備配置，提高快速檢測(cè)和診治水平。以點(diǎn)帶面設(shè)立應(yīng)急救援站，填補(bǔ)基層應(yīng)急管理體系空白，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援圈全覆蓋。完善應(yīng)急預(yù)案，提高處置能力。提升縣疾病預(yù)防控制中心疫情防控和現(xiàn)場(chǎng)處置能力，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善設(shè)備配置，滿足現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)檢測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查、應(yīng)急處置等需要。建設(shè)心理干預(yù)和疏導(dǎo)專業(yè)隊(duì)伍。提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。購(gòu)置必要的防護(hù)、應(yīng)急檢測(cè)設(shè)備，做到 “ 早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療 ” ，有效阻斷傳播途徑，防止疫情擴(kuò)散，全面提升全縣疫情防控能力。
第四節(jié)完善衛(wèi)生健康綜合監(jiān)管
全面推進(jìn)和完善衛(wèi)生健康行業(yè)綜合監(jiān)管制度，進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，提升綜合監(jiān)管效能。改革完善醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療行業(yè)秩序，聯(lián)合監(jiān)管部門嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)等醫(yī)療違法違規(guī)行為，整治非法醫(yī)療美容、過(guò)度診療等醫(yī)療衛(wèi)生亂象，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)嚴(yán)厲打擊違法醫(yī)療行為，整治和規(guī)范醫(yī)療秩序，健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè) “ 黑名單 ”制度和醫(yī)療專業(yè)人員誠(chéng)信機(jī)制。
第四十九章完善社會(huì)保障體系
堅(jiān)持以人民為中心，健全共建共享的民生保障體系，確?；竟卜?wù)覆蓋全民、兜住底線、均等享有，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。
第一節(jié)建立健全社會(huì)保險(xiǎn)體系
完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。強(qiáng)力推進(jìn)全民參保計(jì)劃，以社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋為目標(biāo)，對(duì)各類群體參加社會(huì)保險(xiǎn)情況進(jìn)行記錄、檢查和規(guī)范管理。貫徹國(guó)家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)；落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)特殊人群（低保特困、建檔立卡、重度殘疾人等）參保政府代繳及待遇發(fā)放政策。貫徹落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度，完善社保服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高社保經(jīng)辦水平。落實(shí)社會(huì)兜底政策，持續(xù)穩(wěn)步提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，確保保障標(biāo)準(zhǔn)線下的困難群眾都納入保障范圍。加強(qiáng)易地搬遷困難群眾兜底保障工作，確保符合條件的應(yīng)保盡保。
完善失業(yè)、工傷和醫(yī)療保險(xiǎn)制度。健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資機(jī)制和待遇調(diào)整機(jī)制，穩(wěn)步提高保障水平。完善重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，推進(jìn)工傷保險(xiǎn)預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)三位一體工作，探索建立適應(yīng)新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)人員參保的職業(yè)傷害保障工作，擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)范圍。加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)登記、幫扶、技能培訓(xùn)等基礎(chǔ)管理與服務(wù)，完善失業(yè)保險(xiǎn)待遇申領(lǐng)發(fā)放制度，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。推進(jìn)總額預(yù)算管理下的按病種付費(fèi)等多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式，充分保障參保群體就醫(yī)權(quán)益。
第二節(jié)構(gòu)建多層次的社會(huì)救助體系
健全分層分類社會(huì)救助體系，落實(shí)基本救助政策，加快構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民政牽頭、部門協(xié)同、社會(huì)參與、制度健全、政策銜接、兜底有力的綜合救助格局。綜合運(yùn)用多元基本救助政策，鞏固城鎮(zhèn)低收入家庭幫扶和貧困大學(xué)生全程資助工作成果。積極推進(jìn)全國(guó)社會(huì)救助改革創(chuàng)新試點(diǎn)城市工作，推行“物質(zhì) + 服務(wù)”救助方式，滿足社會(huì)救助特殊困難群體多層次、多樣化救助需求。建立完善主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，充分利用“互聯(lián)網(wǎng) +” 和社會(huì)救助服務(wù)熱線，推動(dòng)社會(huì)救助事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。大力發(fā)展慈善事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)救助領(lǐng)域志愿服務(wù)發(fā)展。完善慈善監(jiān)督體制機(jī)制，加強(qiáng)慈善組織公開募捐和互聯(lián)網(wǎng)慈善捐助監(jiān)管。推動(dòng)殘疾預(yù)防和康復(fù)服務(wù)一體化發(fā)展。
第三節(jié)提升社會(huì)福利服務(wù)體系
保障婦女兒童和殘疾人權(quán)益。實(shí)施農(nóng)村婦女素質(zhì)提升計(jì)劃，加大技能培訓(xùn)，持續(xù)提高婦女自我發(fā)展能力。深化家庭文明創(chuàng)建、家庭教育支持、家庭服務(wù)提升、家庭研究“四項(xiàng)行動(dòng)”，健全預(yù)防化解婚姻家庭糾紛工作機(jī)制。完善困境兒童分類保障制度，增強(qiáng)農(nóng)村留守兒童、困境兒童和流浪兒童救助保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)兒童福利和兒童保護(hù)人才隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式配備街鎮(zhèn)、社區(qū)專兼職兒童社會(huì)工作人員。
完善幫扶殘疾人、孤兒等社會(huì)福利制度，提高殘疾兒童康復(fù)服務(wù)能力，確保殘疾兒童普遍享有基本康復(fù)服務(wù)。完善殘疾人康復(fù)服務(wù)體制機(jī)制和幫扶政策，加快精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)發(fā)展。完善殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”制度，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。通過(guò)托養(yǎng)、政府購(gòu)買服務(wù)等多種方式，為貧困重度殘疾人提供集中或社會(huì)化的照料護(hù)理服務(wù)。依法保障和維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。千方百計(jì)促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。將幫扶城鄉(xiāng)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)放在突出位置，加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)，提升殘疾人職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，多渠道、多形式促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)信息化建設(shè)，不斷擴(kuò)大殘疾人公共服務(wù)供給，提高殘疾人服務(wù)的主動(dòng)性、精準(zhǔn)性、及時(shí)性，讓殘疾人逐步享有專業(yè)化和便利化的服務(wù)，幫助殘疾人增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)參與能力。將扶殘助殘納入公民道德建設(shè)、文明創(chuàng)建活動(dòng)和新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)，弘揚(yáng)人道主義精神和扶殘助殘傳統(tǒng)美德，營(yíng)造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的文明社會(huì)氛圍。
健全完善退役軍人服務(wù)和保障體系。加強(qiáng)退役軍人思想政治工作，完善黨員干部聯(lián)系退役軍人工作制度。落實(shí)以扶持就業(yè)為主，政府安排工作、國(guó)家供養(yǎng)、退休以及繼續(xù)完成學(xué)業(yè)等多種方式相結(jié)合的退役士兵安置制度。探索實(shí)行重點(diǎn)對(duì)象直接安置、專業(yè)人才對(duì)口安置、具備資格轉(zhuǎn)任安置等“直通車”式安置辦法，構(gòu)建“陽(yáng)光安置”工作機(jī)制。建立退役軍人承訓(xùn)機(jī)構(gòu)目錄，努力提高文化素質(zhì)和就業(yè)技能。推進(jìn)撫恤優(yōu)待工作由生活解困向褒揚(yáng)激勵(lì)轉(zhuǎn)變，完善優(yōu)撫對(duì)象納入社會(huì)保障機(jī)制，建立完善矛盾糾紛化解機(jī)制。健全烈士褒揚(yáng)工作體系，建立優(yōu)秀退役軍人典型資源庫(kù)。圍繞創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范城，建立健全雙擁工作機(jī)制。完善落實(shí)雙擁考評(píng)工作體系，全面加強(qiáng)軍地互解難題、互辦實(shí)事的工作力度，發(fā)揮軍地愛國(guó)主義教育基地作用。嚴(yán)格落實(shí)退役軍人服務(wù)中心（站）建設(shè)“五有六化”要求，持續(xù)建立“退役軍人之家”。
健全住房保障制度。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，不斷完善住房保障體系。增加保障性住房供給，探索支持利用集體建設(shè)用地規(guī)劃建設(shè)租賃住房，擴(kuò)大保障性租賃住房供給。健全公租房管理制度，加大對(duì)新市民群體和住房困難群體的保障力度，完善公共租賃住房準(zhǔn)入退出機(jī)制。推動(dòng)住房公積金向新市民覆蓋。探索建立農(nóng)村危房改造、農(nóng)民住房安全有保障長(zhǎng)效機(jī)制。
第四節(jié)健全社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系
貫徹落實(shí)好國(guó)家應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略，完善生育服務(wù)體系，構(gòu)建普惠托育服務(wù)體系，健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，以 “ 安龍養(yǎng)生谷 ” 為基地，建設(shè)全省養(yǎng)老服務(wù)示范園區(qū)， “ 居家 + 社區(qū) + 機(jī)構(gòu) ” 養(yǎng)生示范縣，打造全國(guó)養(yǎng)老知名品牌。利用市場(chǎng)機(jī)制，科學(xué)制定全縣養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見及財(cái)政性資金扶持政策，理性引導(dǎo)和合理調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，按照供求關(guān)系來(lái)有序推動(dòng)社會(huì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，提供多樣性、差異化、全覆蓋的能充分滿足廣大人民群眾不同需求的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)。豐富老年人精神文化生活，擴(kuò)大老年人社會(huì)參與，建全老年人協(xié)會(huì)。推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)的配套服務(wù)水平，營(yíng)造良好的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，建立高效的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)審核、評(píng)估、獎(jiǎng)懲機(jī)制，并搭建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理信息服務(wù)平臺(tái)。制定出臺(tái)相關(guān)配套銜接措施，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，逐步推動(dòng)完善智慧養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、養(yǎng)老服務(wù)、養(yǎng)老地產(chǎn)、老年產(chǎn)品、養(yǎng)老金融為一體的養(yǎng)老示范縣實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)向養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變，基本建成布局合理、設(shè)施配套、功能完善、管理規(guī)范的五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。探索建立多領(lǐng)域的醫(yī)療服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)人才聯(lián)動(dòng)機(jī)制，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)按規(guī)模和級(jí)別設(shè)置，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展執(zhí)業(yè)。開展好長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，促進(jìn)“醫(yī)養(yǎng)融合”新型養(yǎng)老服務(wù)模式的發(fā)展，解決長(zhǎng)期失能人員的護(hù)理和日常照料難題，不斷完善與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的多層次社會(huì)保障體系。繼大政府投入，通過(guò)適度擴(kuò)大公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)模，完善設(shè)施，統(tǒng)一規(guī)范管理，重點(diǎn)解決主要由政府承擔(dān)的城鎮(zhèn)“ 三無(wú) ” 老人、農(nóng)村 “ 特困 ” 老人等群體的基本養(yǎng)老問(wèn)題。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)養(yǎng)老企業(yè)入駐安龍，探索公建民營(yíng)，民辦公助，大力引進(jìn)民營(yíng)資本投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。建立 “ 高、中、低 ” 多層次養(yǎng)老服務(wù)和以中端養(yǎng)老為主的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。加快養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，到 2025 年，全縣 50% 的城鎮(zhèn)社區(qū)建成符合標(biāo)準(zhǔn)的老年人日間照料中心、老年人活動(dòng)中心等服務(wù)設(shè)施， 90% 以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 60% 以上的農(nóng)村社區(qū)建立包括養(yǎng)老服務(wù)在內(nèi)的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和站點(diǎn)，全縣社會(huì)養(yǎng)老床位達(dá)到每千名老年人 38 張以上。
第五十章推動(dòng)體育事業(yè)發(fā)展
完善體育基礎(chǔ)設(shè)施，結(jié)合城鎮(zhèn)化發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃體育設(shè)施建設(shè)，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施保障能力，提高人民群眾健身需求。
第一節(jié)加強(qiáng)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)相關(guān)部門項(xiàng)目專項(xiàng)資金建設(shè)一批便民利民的體育場(chǎng)館，鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)小型化、多樣化的活動(dòng)場(chǎng)地和健身設(shè)施，在城區(qū)新建安龍?bào)w育中心、游泳館、戶外多功能球場(chǎng)、健身步道等社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，在鎮(zhèn)（街道）分別新建一個(gè)全民健身中心，推動(dòng)全民健身和全民健康深度融合。完善縣級(jí)、村級(jí)體育設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的鎮(zhèn)（街道）鋪設(shè)健康步道、綠道等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)公共體育健身設(shè)施 100% 全覆蓋，開發(fā)適合老年人特點(diǎn)的體育休閑運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，各類公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)向公眾開放，以構(gòu)建公共體育服務(wù)體系為核心，積極實(shí)施全民健身計(jì)劃。鼓勵(lì)發(fā)展特色體育產(chǎn)業(yè)，扶持 “ 布依武術(shù) ” 為代表的少數(shù)民族體育項(xiàng)目發(fā)展，不斷提高少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的普及率和參與度。
第二節(jié)打造品牌賽事和活動(dòng)
依托篤山山地戶外運(yùn)動(dòng)示范公園，開展攀巖、山地自行車、滑翔傘、越野跑、持杖徒步等山地競(jìng)技體育，支持和鼓勵(lì)社會(huì)力量積極舉辦各類體育項(xiàng)目比賽及活動(dòng)，大力發(fā)展多層次、多樣化的各類體育賽事活動(dòng)，提高 “ 篤山攀巖 ” 體育品牌的國(guó)際影響力。制定優(yōu)待政策鼓勵(lì)全省或全國(guó)山地運(yùn)動(dòng)社團(tuán)、行業(yè)協(xié)會(huì)、自發(fā)性山地運(yùn)動(dòng)組織等體育社會(huì)組織在安龍?jiān)O(shè)立分基地，同時(shí)引導(dǎo)各級(jí)各類協(xié)會(huì)和企業(yè)提供相適應(yīng)的公共服務(wù)與商業(yè)產(chǎn)品，全方位推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建立健全以傳統(tǒng)體育學(xué)校為基礎(chǔ)的競(jìng)技體育訓(xùn)練體制，做好業(yè)余訓(xùn)練與競(jìng)技體育的銜接，完善符合現(xiàn)代體育運(yùn)動(dòng)規(guī)律，有自我發(fā)展活力的競(jìng)技體育運(yùn)行機(jī)制。
第十三篇統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安安龍
統(tǒng)籌發(fā)展和安全工作，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，將安全貫穿于發(fā)展的全過(guò)程，著力化解重大風(fēng)險(xiǎn)，不斷強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全，促進(jìn)治理體系和治理能力的全面提升，營(yíng)造支撐高質(zhì)量發(fā)展的社會(huì)環(huán)境和法治環(huán)境。
第五十一章提升公共安全水平
統(tǒng)籌推進(jìn)全市公共安全工作精細(xì)化、信息化、法治化，不斷提高維護(hù)公共安全能力水平，有效防范、化解、管控各類風(fēng)險(xiǎn)，努力建設(shè)平安安龍。
第一節(jié)建設(shè)平安安龍
全面落實(shí)總體國(guó)家安全觀，實(shí)施國(guó)家安全戰(zhàn)略，堅(jiān)持底線思維，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，防范和化解影響現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險(xiǎn)，全面提升平安城市建設(shè)科學(xué)化、社會(huì)化、法治化、智能化水平，營(yíng)造高質(zhì)量發(fā)展良好環(huán)境。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)政府債務(wù)管理系列政策，健全地方政府債務(wù)管理機(jī)制，形成良性的可持續(xù)政府投資機(jī)制。建立負(fù)債率預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)隱患盤查摸底，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。防范化解社會(huì)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，做好信訪維穩(wěn)工作。建立和完善軍地聯(lián)合、集中統(tǒng)一、結(jié)構(gòu)合理、反應(yīng)迅速、指揮順暢、權(quán)威高效的運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展。深化全民國(guó)防教育，推進(jìn)國(guó)防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)，促進(jìn)國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
第二節(jié)保障公共安全
建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警機(jī)制和重大疫情響應(yīng)機(jī)制，完善處置突發(fā)公共安全事件機(jī)制。切實(shí)防范生物安全、數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)。保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍和裝備建設(shè)，推進(jìn)公安機(jī)關(guān)打擊食品藥品安全犯罪專業(yè)力量、專業(yè)裝備建設(shè)，提高監(jiān)管隊(duì)伍專業(yè)化水平，健全完善縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)食品藥品安全治理體系，充實(shí)配強(qiáng)村（社區(qū)）食品安全信息員、協(xié)管員隊(duì)伍，提高全縣食品藥品安全保障水平。完善重大疫情防控體制機(jī)制，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。全面提升安全生產(chǎn)能力，加強(qiáng)監(jiān)管、強(qiáng)化宣傳，實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化城市安全運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管控，提升生產(chǎn)安全事故預(yù)防、應(yīng)對(duì)和處置水平，健全安全生產(chǎn)投入機(jī)制，堅(jiān)決防范交通、礦產(chǎn)等領(lǐng)域重大生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，有效遏制重特大事故發(fā)生。
第五十二章提升法治建設(shè)水平
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主，堅(jiān)持依法治市，深入推動(dòng)法治建設(shè)，全面筑牢社會(huì)穩(wěn)定水平，提升抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，維護(hù)社會(huì)公平正義。
第一節(jié)全面推進(jìn)法治建設(shè)
不斷完善依法行政制度體系，全力推進(jìn)行政復(fù)議改革，加快構(gòu)建公共法律服務(wù)體系，加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，不斷提高法治水平。健全行政執(zhí)法程序，充分利用 “ 司法云 ” 等網(wǎng)上監(jiān)督平臺(tái)，創(chuàng)新執(zhí)法方式，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。推進(jìn)法治政府建設(shè)，明確和細(xì)化政府各部門的行政職責(zé)、具體工作事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)，動(dòng)態(tài)調(diào)整政府權(quán)力清單和責(zé)任清單，建立健全對(duì)具體事項(xiàng)的事中事后監(jiān)督管理和績(jī)效評(píng)估制度。完善政府部門專項(xiàng)資金管理清單，加快推進(jìn)政府部門專項(xiàng)資金的來(lái)源和使用情況的公開。全面推進(jìn)司法建設(shè)，提升司法質(zhì)量效率和公信力，完善公共法律服務(wù)體系，依法保障市場(chǎng)健康有序運(yùn)行，全面推進(jìn)平安安龍建設(shè)。
第二節(jié)全面提升治安防控
扎實(shí)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)行動(dòng)，深入推進(jìn)命案防控攻堅(jiān)，開展專項(xiàng)保持對(duì)各種違法犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。全面建成防控基礎(chǔ)完備、體系運(yùn)行基礎(chǔ)健全、治安防控觸角廣泛的立體化、信息化社會(huì)治安防控體系，加快推進(jìn) “ 雪亮工程 ” ，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn) “ 天網(wǎng)工程 ”“ 智能安防系統(tǒng) ” 重點(diǎn)區(qū)域覆蓋。以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)思維，信息化手段，推進(jìn)扁平化指揮體系建設(shè)和應(yīng)用，健全防控協(xié)作機(jī)制。完善突出違法犯罪打擊整治長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)治安問(wèn)題突出地區(qū)整治，加快推進(jìn)智慧社區(qū)（小區(qū)）建設(shè)。抓好禁毒 “ 大掃除 ” 專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)全國(guó)禁毒示范城市創(chuàng)建。
第五十三章提升應(yīng)急管理能力
加快完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，聚焦災(zāi)害監(jiān)測(cè)防范體系、應(yīng)急救助指揮系統(tǒng)、消防安全防控體系、物資裝備保障體系、安全生產(chǎn)保障體系建設(shè)，強(qiáng)化事前預(yù)防，加強(qiáng)事中事后應(yīng)對(duì)處置，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)效能。
第一節(jié)完善災(zāi)害監(jiān)測(cè)防范體系
堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變。依托綜合氣象觀測(cè)系統(tǒng)，綜合運(yùn)用貴州云、云計(jì)算、地理信息等新技術(shù)新方法，建設(shè)城市災(zāi)害信息數(shù)據(jù)中心、常見自然災(zāi)害及突發(fā)疫情防控信息化系統(tǒng)，建立集中與分散相結(jié)合的多級(jí)空間防控體系。按照法定內(nèi)容、程序、方式、時(shí)限及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)告相關(guān)災(zāi)害信息，提升災(zāi)害事件預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)能力。加快推進(jìn)人工影響天氣作業(yè)裝備現(xiàn)代化建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)，提高水文預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力和應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力，加快林火預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)林業(yè)有害生物和火點(diǎn)監(jiān)測(cè)，提高地震烈度速報(bào)能力，整合公眾信息接報(bào)平臺(tái)。健全災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布制度，做好突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)的維護(hù)和培訓(xùn)工作，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力，提升城市疫情防控效力。加強(qiáng)病險(xiǎn)水庫(kù)、行洪河道、易滑坡山體等災(zāi)害隱患綜合治理。因地制宜在安全區(qū)域內(nèi)建設(shè)應(yīng)急避難場(chǎng)所，完善相關(guān)設(shè)施設(shè)備和標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，為受災(zāi)群眾提供就近就便安置服務(wù)。完善城市排水系統(tǒng)，提高城市防洪排澇能力。
第二節(jié)完善應(yīng)急救助指揮系統(tǒng)
深度融入 “ 黔西南自然災(zāi)害綜合應(yīng)急救助指揮平臺(tái) ” ，建設(shè)集互聯(lián)互通、預(yù)防預(yù)警、指揮調(diào)度、組織救援、緊急處置、會(huì)議教學(xué)等多功能于一體的應(yīng)急指揮體系。按 “ 多員合一、部門共用 ” 原則，推動(dòng)氣象、應(yīng)急、水務(wù)、電力、自然資源、林業(yè)等部門信息員隊(duì)伍和醫(yī)療衛(wèi)生、公安、武警、消防救援等應(yīng)急支援隊(duì)伍的融合，聯(lián)合舉辦防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)知識(shí)的教育培訓(xùn)。健全自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)制度，制定災(zāi)后損失評(píng)估有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范自然災(zāi)害損失綜合評(píng)估工作流程，規(guī)范災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)對(duì)工作流程，完善災(zāi)害損失評(píng)估聯(lián)動(dòng)和共享機(jī)制。
第三節(jié)完善消防安全防控體系
落實(shí)消防安全責(zé)任制，提高公共消防安全水平，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。按照 “ 管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全 ”的理念和 “ 誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé) ” 原則，依法依規(guī)做好各行業(yè)、系統(tǒng)消防安全工作。構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化消防安全防控體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共消防服務(wù)均等化。進(jìn)一步完善負(fù)責(zé)、擔(dān)責(zé)、問(wèn)責(zé)、追責(zé)的責(zé)任體系。落實(shí)消防安全責(zé)任主體，對(duì)本單位消防安全全面負(fù)責(zé)。注重預(yù)防和協(xié)同合作，提升消防監(jiān)管水平。提高專業(yè)水平，不斷增強(qiáng)救援能力。規(guī)范社會(huì)單位消防安全管理行為，建立消防安全自查、火災(zāi)隱患自除、消防責(zé)任自負(fù)的自我管理與約束機(jī)制，建立防火巡查、防火檢查制度。建立火災(zāi)隱患判定整改制度，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，達(dá)到防止火災(zāi)發(fā)生、減少火災(zāi)危害，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全的目標(biāo)。各機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體必須具備檢查消除火災(zāi)隱患能力、組織撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力和消防宣傳教育培訓(xùn)能力。落實(shí)消防經(jīng)費(fèi)、配齊消防設(shè)備、配備專（兼）職消防人員和社區(qū)義務(wù)消防隊(duì)伍，加強(qiáng)消防培訓(xùn)和消防演練，動(dòng)員全社會(huì)共建、全民參與，筑起一道堅(jiān)不可摧的消防安全防火墻。
第四節(jié)完善物資裝備保障體系
堅(jiān)持就近存儲(chǔ)、調(diào)運(yùn)迅速、保障有力，加大現(xiàn)有資源整合力度，并布局生產(chǎn)關(guān)鍵應(yīng)急防控物資，提升儲(chǔ)備效能，優(yōu)化關(guān)鍵物資生產(chǎn)能力布局，進(jìn)一步健全救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系，擴(kuò)大儲(chǔ)備庫(kù)覆蓋范圍，將物資儲(chǔ)備延伸至鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），設(shè)置專門的物資儲(chǔ)備庫(kù)（室、點(diǎn)）。購(gòu)置配備各類特種應(yīng)急車輛和專業(yè)設(shè)施設(shè)備。提高學(xué)校、醫(yī)院、居民住房和基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)防水平和承災(zāi)能力。完善應(yīng)急物資綜合信息平臺(tái)建設(shè)，提升協(xié)同保障能力。完善通信、能源等方面的應(yīng)急保障預(yù)案。建立防災(zāi)減災(zāi)投入長(zhǎng)效機(jī)制，健全應(yīng)急救援期社會(huì)物資、運(yùn)輸工具、設(shè)施裝備等征用和補(bǔ)償機(jī)制，明確各級(jí)政府的支出義務(wù)和支出方式，為防災(zāi)減災(zāi)資金籌備提供必要的制度保障。
第五節(jié)完善安全生產(chǎn)保障體系
對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、公共衛(wèi)生環(huán)境進(jìn)行全面系統(tǒng)的徹底排查和整治，從源頭上控制重大災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)法制建設(shè)，強(qiáng)化突發(fā)災(zāi)害及公共衛(wèi)生法制保障。深入開展各種形式的防災(zāi)減災(zāi)宣傳、演習(xí)、訓(xùn)練活動(dòng)，切實(shí)加大對(duì)防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳普及的力度，在中小學(xué)中普及減災(zāi)和自救教育，使民眾具備應(yīng)對(duì)災(zāi)害的科學(xué)常識(shí)和自救知識(shí)。鼓勵(lì)志愿服務(wù)隊(duì)和社會(huì)群眾主動(dòng)發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)向政府有關(guān)部門或相關(guān)組織報(bào)告。堅(jiān)持有患必除、除患務(wù)盡的原則，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患治理，限時(shí)整改到位。對(duì)限時(shí)難以完成整改的風(fēng)險(xiǎn)隱患，制定務(wù)實(shí)管用、防控有力的防范措施，確保隱患可防可控，不發(fā)生險(xiǎn)情，并跟進(jìn)抓好整改。積極開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，在煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等高危重點(diǎn)行業(yè)開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系建設(shè)。
第五十四章提升社會(huì)治理能力
健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)、村（社區(qū)）主導(dǎo)、人民群眾為主體的新型基層社會(huì)治理框架，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。
第一節(jié)完善社會(huì)治理體系
強(qiáng)化社會(huì)治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，完善多方參與社會(huì)治理的協(xié)同機(jī)制，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。強(qiáng)化法治意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)政府治理方式，加強(qiáng)源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置能力建設(shè)。健全社會(huì)組織管理制度，形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制。增強(qiáng)社會(huì)自我調(diào)節(jié)功能，全面加強(qiáng)思想道德建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，引導(dǎo)人們自覺(jué)維護(hù)社會(huì)秩序。不斷完善信訪維穩(wěn)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制。暢通市場(chǎng)主體、社會(huì)階層、社會(huì)工作者、志愿服務(wù)者等參與社會(huì)治理的途徑。深化易地扶貧搬遷安置區(qū)社會(huì)治理。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村普法教育，打牢鄉(xiāng)村法治治理基礎(chǔ)，推行《農(nóng)村自治管理服務(wù)規(guī)則》，對(duì)農(nóng)村基層權(quán)力進(jìn)行歸類、規(guī)范，制定權(quán)力清單、規(guī)范流程，進(jìn)一步明晰村民代表職責(zé)權(quán)限，順暢退出渠道。 2025 年前，申報(bào)全省文明城市。
第二節(jié)加強(qiáng)基層社會(huì)治理
健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)、村（社區(qū)）主導(dǎo)、人民群眾為主體的新型基層社會(huì)治理框架。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，創(chuàng)新 “ 黨建 +”治理模式。推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，向基層放權(quán)賦能，加強(qiáng)基層社會(huì)治理隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化管理和服務(wù)，大力培育發(fā)展與社會(huì)治理事務(wù)相關(guān)的社會(huì)組織，充分發(fā)揮群團(tuán)組織、社會(huì)組織作用，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自律功能，夯實(shí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ)。探索建立社區(qū)社會(huì)組織孵化基地機(jī)制。建立健全人民意見征集制度，完善基層民主協(xié)商制度，著力打通聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的 “ 最后一公里 ” ，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。創(chuàng)新完善科技支撐社會(huì)治理機(jī)制，建設(shè)社會(huì)治理智能化平臺(tái)，構(gòu)建基層社會(huì)治理信息綜合、指揮調(diào)度、聯(lián)動(dòng)處置體系。持續(xù)推行 “ 一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶 ” ，完善工作保障機(jī)制。
加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。深化 “ 放管服 ” 改革，提高行政審批和服務(wù)的透明度和便利度，全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度。實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。健全重大政策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)制度，暢通參與政策制定的渠道，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，深化政務(wù)公開。加快行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)改革。
第三節(jié)健全社會(huì)信用體系
依托全國(guó)信用信息共享平臺(tái)（貴州黔西南）和國(guó)家 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 監(jiān)管 ” 系統(tǒng)信息歸集共享作用，加快信用信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)誠(chéng)信政府建設(shè)，嚴(yán)格履行政府承諾，把政務(wù)履約和守諾服務(wù)納入政府績(jī)效評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)建立行政決策的社會(huì)咨詢機(jī)制，建立健全政府決策程序，提高行政決策科學(xué)化、民主化、法治化水平，克服行政行為的隨意性，加強(qiáng)政務(wù)監(jiān)督，進(jìn)一步提高政府公信力。繼續(xù)推進(jìn)行政審批、財(cái)政預(yù)算決算和 “ 三公經(jīng)費(fèi) ” 、保障性住房、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、價(jià)格和收費(fèi)、征地拆遷和以教育為重點(diǎn)的公共企事業(yè)單位的信息公開工作。健全守信 “ 紅名單 ” 、失信 “ 黑名單 ”制度，完善信用聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，強(qiáng)化信用信息運(yùn)用，加快推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果全過(guò)程公開。
大力開展信用知識(shí)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，著力開展公務(wù)員職業(yè)道德教育，強(qiáng)化公務(wù)員的政治意識(shí)、法紀(jì)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)，促使公務(wù)員自覺(jué)踐行遵紀(jì)守法和履職盡責(zé)的承諾。加強(qiáng)商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，大力推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)，提升行政審批和服務(wù)的透明度、便利化，統(tǒng)籌準(zhǔn)入管理與事中、事后管理，對(duì)妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定進(jìn)行清理，創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管方式，健全社會(huì)征信體系。加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，深化道德領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)教育和治理，扎實(shí)推進(jìn)文明、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明單位、誠(chéng)信市場(chǎng)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)司法執(zhí)法人員和法律服務(wù)人員信用體系建設(shè)，規(guī)范法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的信用活動(dòng)，加強(qiáng)司法公信建設(shè)。
第四節(jié)增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)社會(huì)和諧
堅(jiān)持和完善民族區(qū)域制度，全面貫徹黨的民族政策，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，牢牢把握各民族 “ 共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展 ” 主題，緊扣 “ 中華民族一家親、同心共筑中國(guó)夢(mèng) ” 總目標(biāo)，深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，增進(jìn)各民族交往交流交融，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育。牢固樹立 “ 三個(gè)離不開 ” 的思想，把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育納入黨校、職校及中小學(xué)必修課程，納入領(lǐng)導(dǎo)干部能力提升重要內(nèi)容，全面普及民族基本知識(shí)，夯實(shí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的群眾基礎(chǔ)。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳活動(dòng)。以 “ 五個(gè)認(rèn)同 ” 重要思想宣傳為重點(diǎn)，充分利用 “ 三月三 ”“ 六月六 ”“ 八月八 ” 等少數(shù)民族傳統(tǒng)節(jié)日活動(dòng)和“ 民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育活動(dòng)月 ” ，深入開展民族理論、民族政策、民族法律法規(guī)系列宣傳活動(dòng)。大力培育一批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范點(diǎn)，深入廣泛宣傳先進(jìn)模范集體和先進(jìn)個(gè)人典型事跡，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。依法管理民族事務(wù)，以完善民族工作機(jī)制體制建設(shè)為重要抓手，健全民族工作聯(lián)席會(huì)議制度和少數(shù)民族干部培養(yǎng)機(jī)制、信息溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制、重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
第十四篇強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障，確保實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府主體責(zé)任，有效配置各類資源，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，最大程度地激發(fā)各類主體的活力和創(chuàng)造力，形成全縣上下齊心協(xié)力建設(shè)現(xiàn)代化的強(qiáng)大合力，保障 “ 十四五 ” 規(guī)劃有效實(shí)施。
第五十五章堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平。面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)和艱巨任務(wù)，立足解決實(shí)際問(wèn)題，把能力建設(shè)放在突出位置，著力提高在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域各方面貫徹 “ 兩個(gè)維護(hù) ” 的政治能力、掌握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)情的調(diào)查研究能力、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)謀劃能力、破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難題的改革攻堅(jiān)能力、化解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急處突能力、解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中事關(guān)人民切身利益問(wèn)題的群眾工作能力、高標(biāo)準(zhǔn)完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)能力。完善黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制度性安排，認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，健全重大決策部署貫徹落實(shí)、督促檢查和問(wèn)責(zé)機(jī)制，發(fā)揮黨委把方向、謀大局、定政策、促改革作用。構(gòu)建黨委政府一體、部門協(xié)作、社會(huì)聯(lián)動(dòng)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，確保習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央、省委、州委決策部署在安龍落地生根、開花結(jié)果。
第五十六章加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施評(píng)估和監(jiān)督考核
建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大批準(zhǔn)、政府編制實(shí)施的發(fā)展規(guī)劃工作機(jī)制。按照誰(shuí)牽頭編制誰(shuí)組織實(shí)施的原則，落實(shí)規(guī)劃實(shí)施責(zé)任，建立健全規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃組織實(shí)施和監(jiān)測(cè)評(píng)估，提升規(guī)劃實(shí)施效能。本規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)以及重大工程項(xiàng)目、重大政策和重要改革任務(wù)，要明確責(zé)任主體、實(shí)施進(jìn)度要求，分解落實(shí)到各級(jí)各部門，確保如期完成。對(duì)納入規(guī)劃的重大工程項(xiàng)目要優(yōu)先列入年度統(tǒng)籌推進(jìn)計(jì)劃，優(yōu)先保障規(guī)劃選址、土地供應(yīng)和融資安排。建立規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估制度，規(guī)劃編制部門要組織開展規(guī)劃實(shí)施年度監(jiān)測(cè)分析、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，鼓勵(lì)開展第三方評(píng)估。發(fā)展規(guī)劃中期評(píng)估要重點(diǎn)評(píng)估實(shí)施進(jìn)展情況及存在的問(wèn)題，提出推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的建議，評(píng)估報(bào)告報(bào)人民政府審定后提交人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議。同時(shí)，強(qiáng)化規(guī)劃的監(jiān)督與考核，進(jìn)一步健全規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督考核機(jī)制，各類規(guī)劃編制部門要將規(guī)劃實(shí)施情況作為政務(wù)信息公開的重要內(nèi)容，及時(shí)公布實(shí)施進(jìn)展，主動(dòng)接受人大、政協(xié)、審計(jì)和社會(huì)各界監(jiān)督。發(fā)展規(guī)劃實(shí)施情況納入各部門領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)體系，探索實(shí)行規(guī)劃實(shí)施考核結(jié)果與被考核責(zé)任主體績(jī)效相掛鉤。
第五十七章規(guī)范規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整和修訂
強(qiáng)化規(guī)劃?rùn)?quán)威性、嚴(yán)肅性，未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，不得隨意調(diào)整各類規(guī)劃。當(dāng)規(guī)劃實(shí)施條件發(fā)生重大變化或其他原因，造成實(shí)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會(huì)發(fā)展與規(guī)劃目標(biāo)發(fā)展較大偏離時(shí)，或因國(guó)家、省、州調(diào)整相關(guān)指標(biāo)等，經(jīng)評(píng)估確需對(duì)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整修訂時(shí)，須按照新形勢(shì)新要求調(diào)整完善規(guī)劃內(nèi)容，由縣政府提出調(diào)整建議，經(jīng)縣委同意后，提請(qǐng)縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查批準(zhǔn)?？h發(fā)展規(guī)劃修訂后，相關(guān)縣級(jí)規(guī)劃相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整修訂，由規(guī)劃編制部門提出建議，經(jīng)縣發(fā)展改革部門進(jìn)行銜接討論后，報(bào)原審批主體批準(zhǔn)。
第五十八章強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌管理與銜接協(xié)調(diào)
堅(jiān)持下位規(guī)劃服從上位規(guī)劃、下級(jí)規(guī)劃服務(wù)上級(jí)規(guī)劃、等位規(guī)劃相互協(xié)調(diào)的原則，堅(jiān)持以發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、以國(guó)土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、以專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃為支撐，制定 “ 十四五 ” 專項(xiàng)規(guī)劃，加快形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的全縣規(guī)劃體系。及時(shí)制定分解落實(shí)方案，明確時(shí)間表、路線圖和任務(wù)書，以釘釘子精神推進(jìn)機(jī)制化、政策化、項(xiàng)目化、事項(xiàng)化落實(shí)。健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，實(shí)施清單臺(tái)賬管理，縣政府每年向縣人大常委會(huì)報(bào)告規(guī)劃實(shí)施情況，建立縣委常委會(huì)每年聽取規(guī)劃實(shí)施情況工作制度，完善規(guī)劃實(shí)施評(píng)估機(jī)制、調(diào)整修訂機(jī)制、監(jiān)督考核機(jī)制，一件接著一件辦，一年接著一年干，一張藍(lán)圖繪到底，確保 “ 十四五 ”發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處、圓滿完成。
名詞解釋
1. “新發(fā)展階段”：在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的發(fā)展階段。
2. “新發(fā)展理念”：創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展。
3. “新發(fā)展格局”：黨的十九屆五中全會(huì)指出，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。4. “ 四個(gè)意識(shí)”：指政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
5. “ 四個(gè)自信”：中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
6. “ 兩個(gè)維護(hù)”：指堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。7. “三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”：指防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治。
8. “三大戰(zhàn)略行動(dòng)”：貴州省第十二次黨代會(huì)明確提出的“全力實(shí)施大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動(dòng)”。
9. “三大國(guó)家級(jí)試驗(yàn)區(qū)”：國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，國(guó)家大數(shù)據(jù) ( 貴州 ) 綜合試驗(yàn)區(qū)、貴州內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)。
10.“ 三城六鄉(xiāng)”：歷史文化體驗(yàn)城、山地生態(tài)康養(yǎng)城、脫貧攻堅(jiān)示范城，荷鄉(xiāng)、書鄉(xiāng)、武鄉(xiāng)、稻鄉(xiāng)、石鄉(xiāng)、水鄉(xiāng)。
11. “四最”“四早”“四集中”：最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)措施、最大力度、最快速度；早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療；集中患者、集中專家、集中資源、集中救治。
12.“ 放管服”：簡(jiǎn)政放權(quán)、加強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)。
13.“ 三變”：推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制。
14.“ 四好農(nóng)村路”：即把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供更好的保障。
15. 一帶一路：指絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和 21 世紀(jì)海上絲綢之路。16.“ 五位一體”：經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)五位一體，全面推進(jìn)。
17. “一二三四”發(fā)展總體思路：中共貴州省委十二屆八次全會(huì)提出“十四五”時(shí)期全省發(fā)展“一二三四”的總體思路，一是以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，二是牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，三是深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動(dòng)，四是大力推動(dòng)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化。
18.“ 四個(gè)全面 ” 戰(zhàn)略布局：即全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。
19. “兩大一高”主基調(diào)：黔西南州委七屆十二次全會(huì)提出資源大整合，環(huán)境大提升，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
20. 五大主戰(zhàn)略：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、工業(yè)強(qiáng)州戰(zhàn)略、文旅興州戰(zhàn)略、教育立州戰(zhàn)略、城市帶動(dòng)戰(zhàn)略。
21. 十個(gè)主路徑：黔西南州委七屆十二次全會(huì)提出，一是緊扣兩個(gè)循環(huán)——緊扣國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。二是統(tǒng)籌兩件大事——統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事。三是守好兩條底線——牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線。四是抓實(shí)兩套銜接一—抓實(shí)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接、本屆班子和下屆班子有效銜接。五是突出兩大融合——突出產(chǎn)業(yè)融合和產(chǎn)城融合。六是激發(fā)兩對(duì)動(dòng)能——激發(fā)改革開放動(dòng)能和投資消費(fèi)動(dòng)能。七是增強(qiáng)兩點(diǎn)支撐——增強(qiáng)科技支撐和人才支撐。八是推進(jìn)兩類協(xié)調(diào)——推進(jìn)全州協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。九是提高兩項(xiàng)水平——提高人民生活水平和社會(huì)治理水平。十是強(qiáng)化兩種保障——強(qiáng)化政治保障和法治保障。
22.“ 三農(nóng)”：農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民。
23.“ 一主三輔”：即安龍縣圍繞脫貧攻堅(jiān)工作，大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，逐漸形成以食用菌為主，生豬養(yǎng)殖、蔬菜、中藥材為輔的 “ 一主三輔 ” 產(chǎn)業(yè)體系。
24. “種養(yǎng)加結(jié)合”：種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)合的資源循環(huán)利用模式。
25. “四個(gè)不摘”：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監(jiān)管。
26. “兩品一標(biāo)”：綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。27.“ 錦繡計(jì)劃”：貴州省結(jié)合地方貧困特點(diǎn)和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，通過(guò)企業(yè)扶持、平臺(tái)搭建、人才培養(yǎng)、產(chǎn)品創(chuàng)新等方式，搭建通過(guò)婦女特色手工企業(yè)引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)居家靈活就業(yè)，提高貧困地區(qū)婦女收入的平臺(tái)。
28. 新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：主要包括 5G 基站建設(shè)、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)七大領(lǐng)域，涉及諸多產(chǎn)業(yè)鏈，是以新發(fā)展為理念，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。
29. “智慧城市” : 智慧城市是運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、空間地理信息集成等新一代信息技術(shù)，促進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)智慧化的新理念和新模式。建設(shè)智慧城市，對(duì)于加快工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化融合和提升城市可持續(xù)發(fā)展能力具有重要意義。
30. “海綿城市” : 是新一代城市雨洪管理概念，通過(guò)滲、滯、蓄、凈、用、排等手段，達(dá)到防治內(nèi)澇災(zāi)害、控制面源污染、提高雨水利用、改善城市生態(tài)環(huán)境的目的。建設(shè)海綿城市，綜合效益極為顯著。
31.“ 陸海新通道”：是在中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目框架下，由中國(guó)西部省份與新加坡合作打造的陸海貿(mào)易新通道，以重慶為運(yùn)營(yíng)中心，以廣西、貴州、甘肅等西部省份為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，利用鐵路、海運(yùn)、公路等運(yùn)輸方式，向南經(jīng)廣西北部灣通達(dá)世界各地。
32. “兩新一重”：新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)。
33. “三線一單”：是指生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)精細(xì)化管理、強(qiáng)化國(guó)土空間環(huán)境管控、推進(jìn)綠色發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重要工作。
34. “三權(quán)”分置：是指形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置，經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。
35. “一網(wǎng)通辦”模式：線上線下融合，將市場(chǎng)準(zhǔn)入事項(xiàng)通過(guò)網(wǎng)上政務(wù)大廳登錄，紙質(zhì)材料通過(guò)快遞寄送，實(shí)現(xiàn)申報(bào)，預(yù)審，受理，審查，決定，發(fā)證等六個(gè)環(huán)節(jié)網(wǎng)上辦理
36.“ 千企改造”：即在全省實(shí)施的對(duì) 1000 戶以上規(guī)模以上傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)施改造升級(jí)，促進(jìn)全省工業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)。
37.“ 五個(gè)認(rèn)同”：對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同。
