（貴州省）安順市鎮(zhèn)寧布依族苗族自治縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
安順市鎮(zhèn)寧布依族苗族自治縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
序 言
“十四五”時(shí)期，是深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要時(shí)期，是我國(guó)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，是我國(guó)由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的起步期。這一時(shí)期也是我縣鞏固全面建成小康社會(huì)成果、開(kāi)啟的關(guān)鍵全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程階段。根據(jù)《中共貴州省委關(guān)于制定貴州省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》《中共安順市委關(guān)于制定安順市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》《中共鎮(zhèn)寧自治縣委關(guān)于制定鎮(zhèn)寧自治縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，編制《鎮(zhèn)寧布依族苗族自治縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，主要闡明“十四五”時(shí)期的發(fā)展思路、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是全縣人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一章 全面建成小康社會(huì)，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程
第一節(jié) “十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就
“十三五”時(shí)期，面對(duì)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和不穩(wěn)定因素明顯增多的復(fù)雜局勢(shì)，在中央、省委和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣委、縣人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，不忘初心、牢記使命，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊扣“開(kāi)放鎮(zhèn)寧”目標(biāo)定位，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)三大戰(zhàn)略行動(dòng)，崇正強(qiáng)信、凝心聚力、勇為善成，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成績(jī)，與全國(guó)全省全市同步全面建成小康社會(huì)，為開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
五年來(lái)，我們凝心聚力、攻堅(jiān)克難，干成了事關(guān)全局、影響深遠(yuǎn)的三件大事。一是撕掉千百年來(lái)的絕對(duì)貧困標(biāo)簽。114個(gè)貧困村全部出列，貧困人口92971人全部脫貧，成為全市第一個(gè)脫貧摘帽的少數(shù)民族自治縣，在黔中大地上書(shū)寫(xiě)了脫貧攻堅(jiān)的精彩篇章。二是取得了百年未遇的新冠肺炎疫情防控階段性成果。在全縣各個(gè)交通要道設(shè)卡檢測(cè)、居住地封閉管理、重點(diǎn)人群核酸檢測(cè)全覆蓋，有序?qū)崿F(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)，全縣39.5萬(wàn)人口實(shí)現(xiàn)零感染，成為疫情防控好、經(jīng)濟(jì)恢復(fù)好的縣（區(qū)）之一。三是開(kāi)創(chuàng)十年經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展期。自2010年以來(lái)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入連年攀升，其中2017年首次實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)百億元”的歷史性突破。
五年來(lái)，我們勠力同心、奮力趕超，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)大提升。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展大提升。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命縱深推進(jìn)，現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)凸顯，八大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增速連續(xù)四年全市前列；“10+3+2”工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系初步形成；以旅游業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)發(fā)展；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值逐年增加。二是基礎(chǔ)設(shè)施大提升。公路、水運(yùn)等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通、村村通、組組通公路。建成重點(diǎn)骨干水源工程，工程性缺水問(wèn)題逐步解決。新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)提前完成，4G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。三是城鄉(xiāng)面貌大提升。完成全縣行政區(qū)劃調(diào)整工作，中心城區(qū)+丁旗組團(tuán)、雙龍山組團(tuán)的“一核兩翼”的城市發(fā)展格局初具雛形，縣城建成區(qū)面積從6.8平方公里擴(kuò)展到26.8平方公里，縣城、小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，美麗鄉(xiāng)村不斷涌現(xiàn)，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)47.52%。榮獲國(guó)家衛(wèi)生城市、貴州省園林縣城。四是生態(tài)環(huán)境大提升。環(huán)境空間質(zhì)量呈穩(wěn)定良好態(tài)勢(shì)，森林覆蓋率提升到65%以上，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)38.5%，飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率持續(xù)為100%。城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)66.95%。成功創(chuàng)建貴州省森林城市。五是改革開(kāi)放大提升。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)稅金融、民主法制、社會(huì)治理等領(lǐng)域改革走在全市前列，一些國(guó)家、省、市試點(diǎn)示范在鎮(zhèn)寧落地生根。成功舉辦國(guó)際石材博覽會(huì)、貴州鎮(zhèn)寧黃果樹(shù)國(guó)際半程馬拉松、全市小城鎮(zhèn)發(fā)展大會(huì)等活動(dòng)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)被國(guó)家六部委公示為省級(jí)57個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)之列。建成西南最大的石材產(chǎn)業(yè)基地和石材交易中心，連續(xù)五年成功舉辦貴州（安順）國(guó)際石材博覽會(huì)暨全國(guó)石雕石刻設(shè)計(jì)大賽，成為貴州石材博覽會(huì)的永久舉辦地?！?019貴州·鎮(zhèn)寧黃果樹(shù)國(guó)際半程馬拉松賽”被中國(guó)田徑協(xié)會(huì)評(píng)為“金牌賽事”。六是民生福祉大提升。持續(xù)辦好“十件民生實(shí)事”，城鄉(xiāng)人均可支配收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，就業(yè)狀況持續(xù)改善，社會(huì)保障體系不斷完善，教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解取得積極成效，平安鎮(zhèn)寧建設(shè)水平不斷提升，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，成功創(chuàng)建貴州省文明城市，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。
五年來(lái)，我們保持定力、正風(fēng)肅紀(jì)，政治生態(tài)風(fēng)清氣正。全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)定不移推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育。堅(jiān)持一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制建設(shè)，人民群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作滿意度連年上升，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利不斷鞏固拓展，黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向好。
“十三五”時(shí)期取得的成績(jī)來(lái)之不易，積累了很多寶貴經(jīng)驗(yàn)，其中最重要的就是，堅(jiān)持把習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神作為一切工作的根本遵循，最直接的是省委市委縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，最可貴的是全縣干部群眾的團(tuán)結(jié)拼搏，堅(jiān)定不移落實(shí)“守底線、走新路、奔小康”工作總綱，堅(jiān)定不移實(shí)施主基調(diào)主戰(zhàn)略，走出一條具有鎮(zhèn)寧特色的發(fā)展新路。對(duì)此，我們必須始終堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)，按照習(xí)近平總書(shū)記指引的方向，貫徹中央、省委、市委確定的戰(zhàn)略部署，在新征程上再創(chuàng)鎮(zhèn)寧新輝煌。
第二節(jié) “十四五”時(shí)期面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn)
“十四五”時(shí)期，鎮(zhèn)寧自治縣面臨百年未有之大變局深度調(diào)整、百年未遇之大疫情嚴(yán)重沖擊、百年奮斗目標(biāo)邁向新階段三大背景，數(shù)字化、大國(guó)博弈、治理重構(gòu)等力量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速變革，世界經(jīng)濟(jì)格局將深刻調(diào)整，國(guó)內(nèi)省內(nèi)發(fā)展環(huán)境也將呈現(xiàn)階段性變化，鎮(zhèn)寧自治縣面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)省內(nèi)和市內(nèi)發(fā)展環(huán)境可能呈現(xiàn)以下特點(diǎn)。
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入開(kāi)展，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，和平和發(fā)展仍然是時(shí)代主題，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增強(qiáng)。我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，全省仍然處于加快發(fā)展“黃金期”，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化?？偟膩?lái)看，大環(huán)境對(duì)我縣發(fā)展總體有利，我們有黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)，特別是中央構(gòu)建新發(fā)展格局、推進(jìn)新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)、推動(dòng)共同富裕，為我縣后發(fā)趕超帶來(lái)了重大機(jī)遇。中央大力推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略，為我縣對(duì)外開(kāi)放提供了有利條件；我省經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)九年位居全國(guó)前三，近三年連續(xù)位居第一，人流、物流、資金流、信息流加速集聚，貴陽(yáng)—貴安—安順都市圈正在形成，為我縣加快發(fā)展提供了廣闊前景；我市持之以恒抓發(fā)展，綜合實(shí)力不斷提升，人民生活日益改善，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)跨越；近年來(lái)，我縣如期打贏了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，縣域八大特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、“10+3+2”工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、以全域旅游為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，交通、水利、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，區(qū)位、氣候、生態(tài)等比較優(yōu)勢(shì)不斷凸顯，“開(kāi)放鎮(zhèn)寧”改革之路越走越寬，推動(dòng)形成了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變加快的良好態(tài)勢(shì)，為“十四五”時(shí)期發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
同時(shí)，也要清醒地看到，我縣發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低等主要矛盾仍然存在；工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總量及支撐力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的關(guān)聯(lián)度不高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展層次較低；財(cái)政收支矛盾突出，防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)壓力較大；脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興銜接性不夠緊密；社會(huì)保障比較薄弱，教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房、交通等方面的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題還沒(méi)有完全解決，滿足人民群眾對(duì)美好生活的需求任務(wù)還十分艱巨。這些困難和問(wèn)題，我們必須高度重視，在“十四五”期間進(jìn)一步有效解決。我們要深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰(zhàn)，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，善于在危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開(kāi)新局，奮力開(kāi)創(chuàng)“十四五”時(shí)期發(fā)展新局面。
第三節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神和省委十二屆歷次全會(huì)精神、市委四屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)貴州工作重要指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照省委“一二三四”總體思路和市委“二一一”戰(zhàn)略重點(diǎn)，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動(dòng)，大力實(shí)施“做強(qiáng)工業(yè)、做優(yōu)城鄉(xiāng)、做特農(nóng)業(yè)、做活旅游、做美生態(tài)”五大發(fā)展戰(zhàn)略，把鎮(zhèn)寧建設(shè)成為黔中新型工業(yè)化示范區(qū)、現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)樣板區(qū)、綠色發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、安順中心區(qū)域性城市西翼、黃果樹(shù)—龍宮融合發(fā)展核心樞紐“三區(qū)一翼一樞紐”，堅(jiān)定不移走出一條具有鎮(zhèn)寧特色的發(fā)展新路，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開(kāi)好局、起好步，奮力續(xù)寫(xiě)新時(shí)代開(kāi)放鎮(zhèn)寧后發(fā)趕超新篇章。
必須遵循以下原則：
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
——堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
——堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅(jiān)持深化改革開(kāi)放。堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開(kāi)放，加強(qiáng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的重大改革開(kāi)放舉措，加大內(nèi)陸開(kāi)放力度，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，辦好發(fā)展安全兩件大事，更加注重從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第四節(jié) “十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)
對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)貴州提出的系列重要指示要求，充分考慮我縣發(fā)展階段性特征和未來(lái)發(fā)展支撐條件，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)。
——開(kāi)放鎮(zhèn)寧建設(shè)取得新進(jìn)展。以“團(tuán)結(jié)合作、敢闖敢試、互惠共贏”的馬鞍山精神，以“大開(kāi)放”促進(jìn)“大合作”，以全面開(kāi)放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，在“一帶一路”建設(shè)、西部陸海新通道建設(shè)、新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)等國(guó)家戰(zhàn)略中發(fā)揮積極作用，“三資”量質(zhì)齊升，營(yíng)商環(huán)境法治化、國(guó)際化、便利化水平顯著提升，初步建成開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。到“十四五”末，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到180億元左右，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到6萬(wàn)元左右，到2035年，達(dá)到全省全市平均水平。
——實(shí)力鎮(zhèn)寧建設(shè)邁出新步伐。在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，產(chǎn)品生產(chǎn)不斷豐富，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得明顯成效，特色產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)量的突破，在部分特色領(lǐng)域、行業(yè)形成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)高度融合，農(nóng)牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)，現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)集群初見(jiàn)成效；旅游業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，“互聯(lián)網(wǎng)＋旅游”新業(yè)態(tài)基本形成，智慧物流、綠色金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系加速培育，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，力爭(zhēng)進(jìn)入全省縣域第二方陣。打造黔中新型工業(yè)化示范區(qū)、現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)樣板區(qū)、安順中心區(qū)域性城市西翼、黃果樹(shù)——龍宮融合發(fā)展核心樞紐。
——綠色鎮(zhèn)寧建設(shè)取得新成效。生態(tài)文明制度體系基本建成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善，資源能源利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，空氣、水、土壤質(zhì)量達(dá)標(biāo)，森林質(zhì)量顯著提高，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，綠色經(jīng)濟(jì)占比顯著提升。打造綠色發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。
——平安鎮(zhèn)寧建設(shè)進(jìn)入新階段。法治政府、法治社會(huì)建設(shè)取得積極進(jìn)展，社會(huì)現(xiàn)代化治理能力和治理水平進(jìn)一步提高，平安鎮(zhèn)寧建設(shè)深入推進(jìn)，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，社會(huì)治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力。
——幸福鎮(zhèn)寧建設(shè)躍上新水平。實(shí)現(xiàn)更加充分高質(zhì)量就業(yè)，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，公共衛(wèi)生安全更加可靠，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力全面提高，教育現(xiàn)代化進(jìn)程實(shí)現(xiàn)跨越，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，異地就醫(yī)結(jié)算體系進(jìn)一步健全，居民住房條件進(jìn)一步改善，城鄉(xiāng)收入差距顯著縮小，市民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提升，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化影響不斷擴(kuò)大，人民群眾獲得感幸福感安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。
專欄1 “十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo) | |||||
序號(hào) | 指標(biāo) | 2020年 預(yù)計(jì)值 | 2025年 | 年均增速（%） 〔累計(jì)〕 | 指標(biāo) 屬性 |
一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展 | |||||
1 | 地區(qū)生產(chǎn)總值（億元） | 110 | 180左右 | 10.5左右 | 預(yù)期性 |
2 | 第一產(chǎn)業(yè)增加值（億元） | 24.3 | 34左右 | 7左右 | 預(yù)期性 |
3 | 第二產(chǎn)業(yè)增加值（億元） | 21.5 | 40左右 | 12左右 | 預(yù)期性 |
4 | 第三產(chǎn)業(yè)增加值（億元） | 64.2 | 106左右 | 10.5左右 | 預(yù)期性 |
5 | 人均地區(qū)生產(chǎn)總值（元） | 38300 | 60000 | 9左右 | 預(yù)期性 |
6 | 三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（%） | 22.1:19.5:58.4 | 18.9:22.2:58.9 | — | 預(yù)期性 |
7 | 全員勞動(dòng)生產(chǎn)率（萬(wàn)元/人） | 7 | 10以上 | 7.4 | 預(yù)期性 |
8 | 規(guī)模以上工業(yè)增加值（億元） | 11.9 | 21 | 12左右 | 預(yù)期性 |
9 | 固定資產(chǎn)投資（億元） | 44.85 | 72.23 | 10左右 | 預(yù)期性 |
10 | 社會(huì)消費(fèi)品零售總額（億元） | 24.51 | 42.24 | 11左右 | 預(yù)期性 |
11 | 一般公共預(yù)算收入（億元） | 2.95 | 3.42 | 3 | 預(yù)期性 |
12 | 常住人口城鎮(zhèn)化率（%） | 47.52 | 54 | 〔6.48〕 | 預(yù)期性 |
二、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) | |||||
13 | 研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（%） | 0.9 | 1.6以上 | 〔0.7以上〕 | 預(yù)期性 |
14 | 每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量（件） | 2.05 | 4以上 | 〔1.9以上〕 | 預(yù)期性 |
三、民生福祉 | |||||
15 | 城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)（萬(wàn)人） | 0.351 | 1以上 | 〔0.649〕 | 預(yù)期性 |
16 | 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元） | 31940 | 49100 | 9左右 | 預(yù)期性 |
17 | 農(nóng)村居民人均可支配收入（元） | 10509 | 18500 | 12左右 | 預(yù)期性 |
18 | 每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師（人） | 1.57 | 2.5 | 〔0.93〕 | 預(yù)期性 |
19 | 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率（%） | 100 | 100 | — | 預(yù)期性 |
四、綠色轉(zhuǎn)型 | |||||
20 | 單位GDP能源消耗下降（%） | 2.97 | 按市下達(dá)任務(wù)執(zhí)行 | — | 約束性 |
21 | 縣級(jí)以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率（%） | 90 | 95 | — | 約束性 |
22 | 中心城區(qū)地表水達(dá)標(biāo)或好于Ⅲ類水體的比例 | 90 | 100 | — | 約束性 |
23 | 森林覆蓋率（%） | 65 | 65以上 | — | 約束性 |
五、安全保障 | |||||
24 | 糧食綜合生產(chǎn)能力（萬(wàn)噸） | 12 | 12 | — | 預(yù)期性 |
25 | 億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率（人/億元） | 0.06 | 0.06以內(nèi) | — | 預(yù)期性 |
第五節(jié) 二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
展望二〇三五年，我縣將與全國(guó)全省全市同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，建成經(jīng)濟(jì)更加發(fā)達(dá)、環(huán)境更加優(yōu)美、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民更加幸福的開(kāi)放鎮(zhèn)寧。經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力大幅躍升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到全國(guó)平均水平；基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；市民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)文明建設(shè)達(dá)到更高水平；社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，基本公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度全面提升。建成文化強(qiáng)縣、教育強(qiáng)縣、人才強(qiáng)縣、健康鎮(zhèn)寧；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，建成更高水平的平安鎮(zhèn)寧、法治鎮(zhèn)寧，基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
第二章 以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬，做強(qiáng)工業(yè)，打造黔中新型工業(yè)化示范區(qū)
堅(jiān)持以新型工業(yè)化為核心，以擴(kuò)大有效投資為突破口，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為集聚地，夯實(shí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，壯大新興產(chǎn)業(yè)，不斷升級(jí)具有鎮(zhèn)寧特色的“10+3+2”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，為打造黔中新型工業(yè)化示范區(qū)提供有力的產(chǎn)業(yè)支撐。
第一節(jié) 持續(xù)壯大工業(yè)產(chǎn)業(yè)
依托現(xiàn)有工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，加快以清潔高效能源、現(xiàn)代化工、新型建材（石材）、日用快消品、特色食品等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備改造升級(jí)和質(zhì)量品牌提升行動(dòng)，支持企業(yè)瞄準(zhǔn)國(guó)際國(guó)內(nèi)同行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品技術(shù)、工藝設(shè)備、能效環(huán)保等水平全面提升。
大力促進(jìn)特色輕工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展日用快消品、精制茶、白酒飲料、肉類制品、優(yōu)質(zhì)糧油、波波糖、特色食品、民族民間工藝品、紡織服飾、印刷包裝等十大特色輕工產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)日用快消品制造業(yè)發(fā)展，依托匯景紙業(yè)，大力發(fā)展高端生活用紙、醫(yī)療衛(wèi)生用品，提升產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)能規(guī)模。充分發(fā)揮紡織產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，完善以化纖、針織、家紡、服裝為主的紡織體系，著力提高質(zhì)量和附加值，推動(dòng)紡織產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，將紡織產(chǎn)業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)，建成國(guó)內(nèi)知名的紡織行業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作示范區(qū)。依托黔棠姜生物科技、紅星山海生物科技等龍頭企業(yè)，打造小黃姜全產(chǎn)業(yè)鏈、高辣度辣椒全產(chǎn)業(yè)鏈。引進(jìn)農(nóng)特產(chǎn)品加工企業(yè)，研制開(kāi)發(fā)蜂糖李、火龍果、櫻桃等高端果脯產(chǎn)品、高端果類飲品，提增特色農(nóng)產(chǎn)品附加值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)茶葉品牌提升，培育茶葉企業(yè)向高端化發(fā)展，推動(dòng)綠茶、紅茶、黑茶等多元化深加工中心建設(shè)，逐步形成黑茶、綠茶（毛尖）兩大系列產(chǎn)品。放大“黃果樹(shù)”品牌優(yōu)勢(shì)，加快具有民族特色的更多元的酒、水、飲料產(chǎn)品系列創(chuàng)新發(fā)展。做大做強(qiáng)白酒產(chǎn)業(yè)，打造集白酒原料種植、手工釀造、原酒儲(chǔ)存、產(chǎn)品研發(fā)、包裝生產(chǎn)、白酒文化博物館和民族風(fēng)情度假為一體的綜合項(xiàng)目。依托奇邦同創(chuàng)包裝制品有限公司，大力發(fā)展精包裝產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)包裝行業(yè)規(guī)?；喊l(fā)展。依托啟黔重工，推進(jìn)機(jī)械制造業(yè)發(fā)展。
專欄2 輕工業(yè)重大項(xiàng)目 |
鎮(zhèn)寧日用快消品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目、鎮(zhèn)寧輕工產(chǎn)業(yè)園530片區(qū)土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、鎮(zhèn)寧特色旅游商品產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)項(xiàng)目、鎮(zhèn)寧波波糖產(chǎn)業(yè)園、鎮(zhèn)寧橡膠鞋靴制造建設(shè)項(xiàng)目等。 |
全力推進(jìn)石材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。將鎮(zhèn)寧石材產(chǎn)業(yè)打造為貴州“第六張”名片。打造千億級(jí)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群，做好石材產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和精準(zhǔn)施策，推動(dòng)石材全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)。盤(pán)活石材交易博覽中心核心區(qū)資產(chǎn)。打造“十億級(jí)”石材加工企業(yè)，推進(jìn)晨春石業(yè)公司、天韻石尚公司實(shí)施企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；指導(dǎo)金烏集團(tuán)開(kāi)展礦山資源整合，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)；幫助千峰易磊落實(shí)礦山掛牌，實(shí)現(xiàn)“飛地經(jīng)濟(jì)”規(guī)模經(jīng)營(yíng)。引進(jìn)全國(guó)石材100強(qiáng)企業(yè)入駐石材城。加快石材交易博覽中心一期核心區(qū)工程收尾，穩(wěn)步開(kāi)展石材交易博覽中心二期工程和石材城石材加工產(chǎn)業(yè)扶貧示范區(qū)“飛地經(jīng)濟(jì)”建設(shè)。全力將石博大道打造為十公里前店后廠石材加工集聚區(qū)。
持續(xù)推進(jìn)精細(xì)化工和清潔高效能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托紅星發(fā)展等龍頭企業(yè)，培育和引進(jìn)一批建鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈的精細(xì)化工企業(yè)，推動(dòng)鋇化工產(chǎn)業(yè)向高科技、高附加值、高質(zhì)量發(fā)展，力爭(zhēng)建成中國(guó)最大的鋇鹽系列產(chǎn)品生產(chǎn)研發(fā)基地。培育牲畜加工副產(chǎn)品制生化產(chǎn)品、民族特色中草藥有效成分提取、天然林產(chǎn)化工、天然辛香料生產(chǎn)等精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。探索化工產(chǎn)業(yè)精細(xì)化、循環(huán)化發(fā)展。推動(dòng)氯堿化工產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代煤化工實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)深度融合，構(gòu)建高技術(shù)含量、綠色環(huán)保的化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。依托貴州隆欣達(dá)化工科技有限公司，大力推進(jìn)化工新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托華電黔源電力和烏江水電、華能、大唐、國(guó)能等國(guó)家能源企業(yè)，推動(dòng)水風(fēng)光等新型能源協(xié)同發(fā)展。
專欄3 新材料制造重大工程項(xiàng)目 |
貴州隆欣達(dá)化工科技有限公司年產(chǎn)55000噸精細(xì)化工新材料（一期）、鎮(zhèn)寧人造石材（石英石、崗石）產(chǎn)業(yè)園、高端光學(xué)玻璃專用氟磷酸鋇鹽研發(fā)及其工業(yè)化、鎮(zhèn)寧石材加工設(shè)備、鎮(zhèn)寧大理石超薄板復(fù)合建材、安順紅星精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園化工新材料等。 |
專欄4 能源產(chǎn)業(yè)重大工程項(xiàng)目 |
光伏發(fā)電：石漠化地區(qū)生態(tài)農(nóng)林光伏、鎮(zhèn)寧壩草水光互補(bǔ)農(nóng)業(yè)光伏項(xiàng)目、鎮(zhèn)寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)分布式屋頂光伏、鎮(zhèn)寧扁擔(dān)山鎮(zhèn)光伏發(fā)電項(xiàng)目、鎮(zhèn)寧中部片區(qū)農(nóng)業(yè)光伏發(fā)電項(xiàng)目、鎮(zhèn)寧打幫分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目、鎮(zhèn)寧光伏組件生產(chǎn)項(xiàng)目等。 風(fēng)力發(fā)電：鎮(zhèn)寧本寨片區(qū)風(fēng)光互補(bǔ)項(xiàng)目、鎮(zhèn)寧革利風(fēng)電場(chǎng)二期項(xiàng)目、鎮(zhèn)寧馬廠鎮(zhèn)風(fēng)電項(xiàng)目等。 氫能：鎮(zhèn)寧水制氫項(xiàng)目。 基礎(chǔ)能源：大營(yíng)煤礦“兩化”改造項(xiàng)目、宏發(fā)煤礦“兩化”改造及配套瓦斯發(fā)電項(xiàng)目等。 |
第二節(jié) 提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)現(xiàn)代化水平
產(chǎn)業(yè)園區(qū)能有效地集聚資源，通過(guò)共享資源、克服外部負(fù)效應(yīng)，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。優(yōu)化園區(qū)功能布局，以石博大道為主軸線，優(yōu)化中心城區(qū)輕工產(chǎn)業(yè)核心區(qū)與石材園區(qū)，丁旗組團(tuán)小城鎮(zhèn)與石材園區(qū)、紅星化工園區(qū)空間布局，助推產(chǎn)城融合發(fā)展；修訂園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，編制重要地塊修建性詳細(xì)規(guī)劃，優(yōu)化雙龍山組團(tuán)部分零星工業(yè)用地，留足足夠商貿(mào)物流及旅游服務(wù)發(fā)展用地。推進(jìn)園區(qū)特色化發(fā)展，突出鎮(zhèn)寧特色，錯(cuò)位發(fā)展首位產(chǎn)業(yè)、首位產(chǎn)品，打造最優(yōu)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，引導(dǎo)高端項(xiàng)目、龍頭企業(yè)和優(yōu)質(zhì)資源向園區(qū)集中，提高園區(qū)單位面積產(chǎn)出率，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游集群融合發(fā)展的新格局。
完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施，推進(jìn)石博大道延伸道路建設(shè)，推進(jìn)鎮(zhèn)寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)和普定循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、木崗工業(yè)園區(qū)、黃鋪物流園區(qū)互聯(lián)互通、融合發(fā)展。提升園區(qū)次干道及支路網(wǎng)質(zhì)量；推進(jìn)園區(qū)獨(dú)立污水處理設(shè)施和污水管網(wǎng)建設(shè)；加快編制園區(qū)企業(yè)綜合能源專項(xiàng)規(guī)劃和實(shí)施；完善園區(qū)商業(yè)服務(wù)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、公共停車場(chǎng)、公廁、教育、醫(yī)療以及金融服務(wù)等配套設(shè)施建設(shè)。
加大園區(qū)政策支持力度，深入推進(jìn)園區(qū)體制機(jī)制改革，研究將園區(qū)下設(shè)的同景投資有限責(zé)任公司單列成工業(yè)投資有限責(zé)任公司，將園區(qū)固定資產(chǎn)和部分地塊打捆做實(shí)資產(chǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)園區(qū)造血功能，改變過(guò)去完全依靠政府輸血的模式。啟動(dòng)盤(pán)活國(guó)有存量土地資源，編制區(qū)域地塊的控制性詳細(xì)規(guī)劃；加大企業(yè)存量資產(chǎn)整合力度，提高存量資產(chǎn)的利用水平，改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益；推動(dòng)原有部分存量閑置土地連同周邊新征建設(shè)用地統(tǒng)一公開(kāi)出讓，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目落地建設(shè)和產(chǎn)業(yè)聚集。正確引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展，做好中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的統(tǒng)籌規(guī)劃；加大中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的扶持力度；強(qiáng)化對(duì)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的服務(wù)職能；注重提升中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。
專欄5 產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)重大工程項(xiàng)目 |
鎮(zhèn)六普縣際經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、鎮(zhèn)寧輕工產(chǎn)業(yè)園支線路網(wǎng)道路工程項(xiàng)目、鎮(zhèn)寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)能源綜合利用項(xiàng)目、鎮(zhèn)寧智慧園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、鎮(zhèn)寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目、紅星精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園支線路網(wǎng)道路工程項(xiàng)目、鎮(zhèn)寧裝備制造集聚區(qū)項(xiàng)目、鎮(zhèn)寧裝配式建筑一體化產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目等。 |
第三節(jié) 持續(xù)培育企業(yè)主體
構(gòu)建企業(yè)間協(xié)同創(chuàng)新、共享資源、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。滾動(dòng)實(shí)施“千企改造”工程，積極應(yīng)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后技術(shù)裝備，促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效，提高企業(yè)發(fā)展層次和水平。圍繞“10+3+2”工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長(zhǎng)板，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板，分行業(yè)做好供應(yīng)鏈戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和精準(zhǔn)施策，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)。
強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際，積極向上爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，推動(dòng)首位產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新。充分發(fā)揮政府科技部門(mén)職能作用，引導(dǎo)企業(yè)申報(bào)產(chǎn)品創(chuàng)新專利，獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提升企業(yè)發(fā)展軟實(shí)力。
加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)，增強(qiáng)市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)力，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理制度建設(shè)，不斷提升企業(yè)現(xiàn)代化、國(guó)際化水平，積極培育和引進(jìn)一批“隱形冠軍”“單項(xiàng)冠軍”、獨(dú)角獸企業(yè)和瞪羚企業(yè)，引導(dǎo)中小微企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，培育打造一批具有潛力的“專精特新”行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，完善工業(yè)品牌建設(shè)機(jī)制，支持有條件的行業(yè)龍頭企業(yè)采取收購(gòu)、兼并、控股、聯(lián)合以及委托加工等方式，創(chuàng)建形成一批國(guó)內(nèi)外具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的“鎮(zhèn)寧制造”品牌。
第四節(jié) 推進(jìn)工業(yè)集群發(fā)展
充分挖掘新格局中的交通基礎(chǔ)設(shè)施比較優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑三條縣域特色經(jīng)濟(jì)“主動(dòng)脈”。依托石博大道現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)主干線，重點(diǎn)構(gòu)筑具有國(guó)際影響力的“鎮(zhèn)寧石材標(biāo)志性經(jīng)濟(jì)主動(dòng)脈”，拉動(dòng)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)、特色輕工產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)石材產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展；以鎮(zhèn)壩路沿線為“經(jīng)濟(jì)軸”，加快推進(jìn)中南片區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)帶、水果產(chǎn)業(yè)基地以及農(nóng)產(chǎn)品特色食品精深加工產(chǎn)業(yè)區(qū)、茶葉產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、民族蠟染及旅游商品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等規(guī)劃建設(shè)，盡快形成“鎮(zhèn)壩路沿線經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極主動(dòng)脈”；依托貴安大道，突出規(guī)劃建設(shè)高新技術(shù)智能產(chǎn)業(yè)帶和商貿(mào)、農(nóng)旅一體化經(jīng)濟(jì)帶，盡快形成“生態(tài)型高新技術(shù)與產(chǎn)城互動(dòng)經(jīng)濟(jì)主動(dòng)脈”。
專欄6 三條縣域特色經(jīng)濟(jì)“主動(dòng)脈”重大工程項(xiàng)目 |
鎮(zhèn)寧石材標(biāo)志性經(jīng)濟(jì)主動(dòng)脈：鎮(zhèn)寧智慧園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、中國(guó)（安順）石材城石材小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目、“飛地經(jīng)濟(jì)”石材加工產(chǎn)業(yè)扶貧示范園區(qū)項(xiàng)目、鎮(zhèn)寧石材工藝品精加工園、鎮(zhèn)寧石材機(jī)械設(shè)備制造等。 鎮(zhèn)壩路沿線“經(jīng)濟(jì)軸”：鎮(zhèn)寧無(wú)公害精品水果深加工產(chǎn)業(yè)區(qū)項(xiàng)目、生姜保健酒（干紅，干白）系列生產(chǎn)、生姜系列日化用品生產(chǎn)、鎮(zhèn)寧年產(chǎn)1萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)黑茶改擴(kuò)建、鎮(zhèn)寧民族特色旅游商品產(chǎn)業(yè)城項(xiàng)目、鎮(zhèn)寧山地生態(tài)茶葉產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目、鎮(zhèn)寧江龍茶旅融合建設(shè)項(xiàng)目、貴州生態(tài)黑茶文化旅游產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、鎮(zhèn)寧優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、鎮(zhèn)寧優(yōu)質(zhì)大米生產(chǎn)加工改擴(kuò)建項(xiàng)目、鎮(zhèn)寧火龍果綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、鎮(zhèn)寧清真食品加工改擴(kuò)建項(xiàng)目等。 生態(tài)型高新技術(shù)與產(chǎn)城互動(dòng)經(jīng)濟(jì)主動(dòng)脈：鎮(zhèn)寧高新產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)項(xiàng)目等。 |
第五節(jié) 加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)深度融合發(fā)展
圍繞八大百億級(jí)工業(yè)產(chǎn)業(yè)，聚焦大數(shù)據(jù)電子信息產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，增強(qiáng)服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目能力，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新企業(yè)、新業(yè)態(tài)、新動(dòng)能成長(zhǎng)。引進(jìn)和培育規(guī)模以上重點(diǎn)電子信息制造業(yè)和軟件信息服務(wù)業(yè)。深入推進(jìn)“萬(wàn)企融合”大行動(dòng)。持續(xù)推動(dòng)大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)數(shù)字化改造步伐，“十四五”時(shí)期，全縣大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合指數(shù)得到顯著提升，融合標(biāo)桿項(xiàng)目、融合示范項(xiàng)目、帶動(dòng)融合企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)“登云用云”覆蓋。大力開(kāi)展“尋苗行動(dòng)”，結(jié)合“千企引進(jìn)”工程，緊盯一批正在起步、成長(zhǎng)迅速、極具潛力的企業(yè)及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，重點(diǎn)做好大數(shù)據(jù)企業(yè)的引進(jìn)、培育工作。大力開(kāi)展“百企引領(lǐng)”，圍繞人工智能、區(qū)塊鏈、5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、數(shù)據(jù)中心等新領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展，力爭(zhēng)培育引進(jìn)新一代信息技術(shù)引領(lǐng)企業(yè)。積極發(fā)展5G產(chǎn)業(yè)，支持基礎(chǔ)電信企業(yè)、廣電企業(yè)和鐵塔公司圍繞5G開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈合作，簽約、落地、建成一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，大力發(fā)展5G軟件和信息服務(wù)、5G設(shè)備設(shè)施、5G智能終端產(chǎn)品、5G數(shù)字內(nèi)容、電子競(jìng)技等，爭(zhēng)取加快培育5G產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。推動(dòng)區(qū)塊鏈發(fā)展，探索促進(jìn)區(qū)塊鏈在智能制造、供應(yīng)鏈、金融服務(wù)、生態(tài)治理、數(shù)字身份、醫(yī)療健康、教育就業(yè)、能源電力、礦山企業(yè)、誠(chéng)信建設(shè)等領(lǐng)域的融合應(yīng)用。加快推進(jìn)鎮(zhèn)寧數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目、石材云平臺(tái)項(xiàng)目、紡織聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)過(guò)程信息化等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
第三章 以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬，做特農(nóng)業(yè)，打造現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)樣板區(qū)
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，按照鄉(xiāng)村振興“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅鷮?shí)推進(jìn)現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，全力打造鄉(xiāng)村振興“鎮(zhèn)寧樣板”。
第一節(jié) 鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果
嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，加快實(shí)現(xiàn)“輸血”脫貧向“造血”致富、數(shù)量達(dá)標(biāo)向質(zhì)量提升、政府主導(dǎo)向市場(chǎng)引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，真正讓脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。探索建立農(nóng)村低收入人口幫扶機(jī)制，繼續(xù)加大就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、教育、旅游、生態(tài)、消費(fèi)等扶持力度，加大政策引導(dǎo)、技能培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。建立健全易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)機(jī)制和影響機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，落實(shí)低保、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)和特困人口救助等綜合性社會(huì)保障措施，確保應(yīng)保盡保，切實(shí)防范化解返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。建立健全控輟保學(xué)工作機(jī)制、住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制、重特大病殘動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制、飲水安全保障監(jiān)測(cè)機(jī)制。強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“五個(gè)體系”建設(shè)，持續(xù)抓牢“穩(wěn)定就業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、社區(qū)穩(wěn)定、社會(huì)融入”五大重點(diǎn)任務(wù)，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。持續(xù)鞏固“四場(chǎng)硬仗”成效，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移就業(yè)確保有勞動(dòng)能力脫貧人口不返貧，加大教育、醫(yī)療等保障力度，防止因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)致貧返貧。完善防止返貧救助制度，探索設(shè)立救助基金，確保臨時(shí)性、突發(fā)性貧困得到及時(shí)救助。將出列村、脫貧人口和邊緣易致貧人口作為鞏固脫貧成效重點(diǎn)，持續(xù)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，基本建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障制度體系。繼續(xù)推動(dòng)?xùn)|西部協(xié)作，建立健全社會(huì)共同參與的幫扶機(jī)制。
第二節(jié) 持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
以扁擔(dān)山、馬廠萬(wàn)畝大壩為依托，建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū)（農(nóng)業(yè)一體化示范區(qū)）。健全農(nóng)技推廣服務(wù)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，加快土地耕地利用率、流轉(zhuǎn)速率，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、機(jī)械化、信息化程度。優(yōu)化升級(jí)特色優(yōu)質(zhì)糧食作物、蔬菜、辣椒、茶葉、食用菌、中藥材、櫻桃、蜂糖李、生態(tài)畜牧、生態(tài)漁業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，加快耕地污染治理、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)、人居環(huán)境整治，提高農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平。延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，著力發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品保鮮、精深加工為主體的第二產(chǎn)業(yè)和以農(nóng)業(yè)觀光旅游、農(nóng)業(yè)物流為主體的第三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局初步形成，強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制建設(shè)。支持多種類型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管等專業(yè)化規(guī)?；?wù)，充分發(fā)揮多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)引領(lǐng)作用。鼓勵(lì)新型經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶建立契約型、股權(quán)型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)小農(nóng)戶專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)，提高小農(nóng)戶自我發(fā)展能力，把小農(nóng)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。依托現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)，加快培育國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，形成一批各具特色、功能有別的示范園、科技園、觀光園、加工園及生態(tài)特色農(nóng)業(yè)觀光走廊。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，深化農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。加大農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。大力開(kāi)展以農(nóng)資供應(yīng)、病蟲(chóng)害防治、測(cè)土配方施肥、倉(cāng)儲(chǔ)為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。加快農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)。推動(dòng)更多特色農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)網(wǎng)絡(luò)走向市場(chǎng)。
加強(qiáng)耕地保護(hù)與質(zhì)量提升，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)裝備和技術(shù)支撐，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品有效供給。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力爭(zhēng)取上級(jí)政府支持。切實(shí)推進(jìn)“園區(qū)、壩區(qū)、基地”建設(shè)，堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的主平臺(tái)、主載體、主戰(zhàn)場(chǎng)，統(tǒng)籌謀劃產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)支撐、主體培育、功能配套、要素集聚等各種因素，堅(jiān)持全境域發(fā)展、全產(chǎn)業(yè)推進(jìn)和全要素提升，做大園區(qū)總量。提升農(nóng)業(yè)裝備水平，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)體系建設(shè)。
專欄7 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重大工程項(xiàng)目 |
鎮(zhèn)寧鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、低效種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、“兩區(qū)”建管護(hù)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化工程、農(nóng)業(yè)科技自主能力創(chuàng)新提升項(xiàng)目、數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村和智慧農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)工程、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)工程、糧油儲(chǔ)備項(xiàng)目等。 |
堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)，落實(shí)“米袋子”和“菜籃子”負(fù)責(zé)制，提升糧油收儲(chǔ)調(diào)控能力，保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。加快蔬菜、茶、食用菌、辣椒、水果、生態(tài)畜牧、生態(tài)漁業(yè)等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及蜂糖李、小黃姜、百香果、火龍果等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，加快形成“一縣一業(yè)、一村一品”產(chǎn)業(yè)格局。大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)生豬，壯大高腳雞、綠殼蛋雞、肉兔等特色養(yǎng)殖，到2025年，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到35%以上。大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，建成黔中高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜生產(chǎn)示范區(qū)，打造辣椒、小黃姜、葉菜等產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)全?。ㄊ校┳畲笮↑S姜供應(yīng)基地。促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，改造中低產(chǎn)茶園，擴(kuò)大茶葉種植規(guī)模，打造構(gòu)建“兩園三廊”的生態(tài)高效茶園，到2025年，茶園投產(chǎn)面積達(dá)12萬(wàn)畝以上。大力發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展香菇、紅托竹蘇、羊肚菌、草菇、姬松茸、秀珍菇等優(yōu)勢(shì)大宗、特色珍稀食用菌，建設(shè)全省食用菌重要生產(chǎn)加工示范基地，到2025年，食用菌種植規(guī)模達(dá)3500萬(wàn)棒。加快發(fā)展中藥材，大力發(fā)展桔梗、黃柏、皂角、黃精、杜仲、頭花蓼、葛根、金銀花、丹參、何首烏等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)效益好的優(yōu)勢(shì)品種，建設(shè)全省大健康中藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基地，到2025年，建成18萬(wàn)畝中藥材基地。穩(wěn)步發(fā)展精品水果，著力發(fā)展蜂糖李、火龍果、百香果、芒果、特色櫻桃和區(qū)域特色名優(yōu)樹(shù)種，打造中國(guó)蜂糖李之鄉(xiāng)，到2025年，形成百萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)精品果品種植規(guī)模。壯大特色生態(tài)漁業(yè)。
專欄8 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目 |
鎮(zhèn)寧桃源種豬場(chǎng)、鎮(zhèn)寧年出欄5萬(wàn)頭生豬繁殖場(chǎng)、鎮(zhèn)寧全自動(dòng)集約化綠色蛋雞生產(chǎn)養(yǎng)殖基地、鎮(zhèn)寧黔棠姜生姜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、鎮(zhèn)寧蜂糖李標(biāo)準(zhǔn)化種植與升級(jí)改造、蜂糖李基地建設(shè)項(xiàng)目、鎮(zhèn)寧食用菌標(biāo)準(zhǔn)化基地、鎮(zhèn)寧良田鎮(zhèn)精品火龍果升級(jí)改造、鎮(zhèn)寧本寨鎮(zhèn)萬(wàn)畝茶園、貴州生態(tài)黑茶產(chǎn)業(yè)等。 |
第三節(jié) 著力壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)
切實(shí)落實(shí)省產(chǎn)業(yè)革命部署，實(shí)施新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)振興計(jì)劃。深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，積極探索“三變”有效實(shí)施新模式，加快建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，積極推進(jìn)農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展多種形式的股份合作。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，加快制定村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，有序推動(dòng)全縣集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。整合利用省市支持集體經(jīng)濟(jì)資金、集體積累、政府幫扶資金等，通過(guò)入股或者參股農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織利用未承包到戶的集體“四荒”地、果園、養(yǎng)殖水域等資源，集中開(kāi)發(fā)或者通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)等方式發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織探索利用閑置的各類房產(chǎn)設(shè)施、集體建設(shè)用地等，以自主開(kāi)發(fā)、合資合作等方式發(fā)展相應(yīng)產(chǎn)業(yè)。開(kāi)展“雙超村”集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村創(chuàng)建活動(dòng)，努力培育一批人均純收入超萬(wàn)元、集體經(jīng)濟(jì)收入超百萬(wàn)元的示范村。發(fā)揮村黨組織對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，防止內(nèi)部少數(shù)人控制和外部資本侵占集體資產(chǎn)。
第四節(jié) 實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
加強(qiáng)村莊規(guī)劃建設(shè)和風(fēng)貌管控，強(qiáng)化農(nóng)村居民住宅規(guī)劃建設(shè)管理，規(guī)范農(nóng)村住房建筑風(fēng)貌審批，探索彰顯鎮(zhèn)寧特色的農(nóng)村建筑風(fēng)格。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展，爭(zhēng)取更多傳統(tǒng)村落納入傳統(tǒng)村落名錄。保障農(nóng)村發(fā)展和村民建房合理用地需求，堅(jiān)決遏制農(nóng)村亂占耕地建房行為，嚴(yán)格農(nóng)房建設(shè)管理，提升建設(shè)質(zhì)量，打造生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。分類推進(jìn)傳統(tǒng)村落、少數(shù)民族特色村寨保護(hù)發(fā)展，因地制宜推進(jìn)鄉(xiāng)村老舊村寨改造。以“小康路”為抓手，優(yōu)化加密農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)。以“小康水”為抓手，因地制宜加強(qiáng)供水工程建設(shè)與改造。以“小康房”為抓手，實(shí)施農(nóng)村危房改造工程，加快推進(jìn)農(nóng)村“兩危”治理清理，徹底消除農(nóng)村危舊房屋。以“小康電”為抓手，扎實(shí)推進(jìn)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，鞏固農(nóng)村電網(wǎng)中心村改造成果，打造“安全、可靠、綠色、高效”的智能電網(wǎng)，全面解決農(nóng)村電網(wǎng)可靠性低、電壓穩(wěn)定性差等瓶頸問(wèn)題，保障農(nóng)村用電消防安全。以“小康訊”為抓手，農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和構(gòu)建信息普遍服務(wù)體系為重點(diǎn)，加快解決制約農(nóng)村發(fā)展的信息高速公路“最后一公里”問(wèn)題。以“小康綠”為抓手，筑牢綠色屏障、建造綠色家園、培育綠色文化，厚植生態(tài)新優(yōu)勢(shì)。以“小康業(yè)”為抓手，著力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益。以“小康寨”為抓手，加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理，改善村容村貌，著力打造“功能齊全、環(huán)境整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效”的美麗鄉(xiāng)村小康寨。逐步完善鄉(xiāng)村路、水、電、氣、訊、廣播電視、健康、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施后續(xù)管護(hù)機(jī)制。穩(wěn)步提高農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等公共服務(wù)水平。加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)。積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)，提升農(nóng)民科技文化素質(zhì)，大力培育愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興。強(qiáng)化農(nóng)村精神文明建設(shè)，推動(dòng)形成家風(fēng)正、村風(fēng)淳、鄉(xiāng)風(fēng)美的良好社會(huì)新風(fēng)尚。
專欄9 鄉(xiāng)村建設(shè)重大工程項(xiàng)目 |
鎮(zhèn)寧傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目、鎮(zhèn)寧城市農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程、農(nóng)村公路建設(shè)、農(nóng)村物流體系建設(shè)、農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、農(nóng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村垃圾治理、宜居水環(huán)境治理項(xiàng)目、農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村村容村貌提升行動(dòng)、綠化貴州行動(dòng)計(jì)劃、鄉(xiāng)村綠化美化“千村示范萬(wàn)村推進(jìn)”工程等。 |
第五節(jié) 推動(dòng)鄉(xiāng)村基層組織振興
以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)明顯加強(qiáng)，鄉(xiāng)村治理能力進(jìn)一步提升，現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系初步構(gòu)建。做好“兵支書(shū)”培育選拔，讓更多退役軍人投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)。健全完善黨管農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，提升農(nóng)村基層黨組織組織力，把黨的思想政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成鄉(xiāng)村治理的制度優(yōu)勢(shì)，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。堅(jiān)持自治為基、法治為本、德治為先，健全和創(chuàng)新農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，強(qiáng)化法律權(quán)威地位，加強(qiáng)鄉(xiāng)村德治建設(shè)，建立完善自治、法治、德治相結(jié)合的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體系，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村善治?？茖W(xué)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建簡(jiǎn)約高效的基層管理體制，健全農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系，夯實(shí)鄉(xiāng)村治理基礎(chǔ)。
第六節(jié) 加快民族地區(qū)發(fā)展
堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，以提高基本公共服務(wù)水平、改善民生為重點(diǎn)，以教育、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)為著力點(diǎn)，以促進(jìn)市場(chǎng)要素流動(dòng)與加強(qiáng)各民族交往交流交融相貫通為途徑，進(jìn)一步加大對(duì)民族地區(qū)的扶持力度，持續(xù)增強(qiáng)自我發(fā)展能力，推動(dòng)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展，打造少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)廊帶。培養(yǎng)和樹(shù)立各族人民的國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)和中華民族共同體意識(shí)，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，深化“五個(gè)認(rèn)同”，凝聚全縣人民建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的磅礴力量。在民族地區(qū)大力推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言，提高少數(shù)民族群眾語(yǔ)言溝通能力，破除陳規(guī)陋習(xí)，樹(shù)立文明新風(fēng)。加強(qiáng)對(duì)“布依勒尤”、“銅鼓十二調(diào)”等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承保護(hù)。加大對(duì)千年布依古寨—高蕩等少數(shù)民族特色村寨的保護(hù)與開(kāi)發(fā)，充分發(fā)揮地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，少數(shù)民族文化和歷史文化優(yōu)勢(shì)、氣候優(yōu)勢(shì)和旅游資源優(yōu)勢(shì)，加快鎮(zhèn)寧自治縣鄉(xiāng)村振興。加強(qiáng)中華民族共同體建設(shè)，打造一批鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育基地、培訓(xùn)基地、研究基地等，加強(qiáng)宣傳教育和理論研究。加快少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鞏固和完善民族區(qū)域自治制度，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)各民族共同繁榮。
第四章 以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬，做美生態(tài)，打造綠色發(fā)展引領(lǐng)區(qū)
牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山理念，始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的導(dǎo)向，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，全力打造綠色發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。
第一節(jié) 構(gòu)建國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局
全面落實(shí)國(guó)家國(guó)土空間規(guī)劃綱要，編制完成我縣國(guó)土空間規(guī)劃，修訂完善各類專項(xiàng)規(guī)劃，構(gòu)建“一張藍(lán)圖”管理各類自然資源資產(chǎn)的平臺(tái)，健全“多規(guī)合一”規(guī)劃審批體系、實(shí)施監(jiān)督體系，形成全縣國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)“一張圖，經(jīng)濟(jì)發(fā)展一條線”。編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“多規(guī)合一”的村莊規(guī)劃，轉(zhuǎn)變國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)方式。推動(dòng)總體規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃有機(jī)銜接?？茖W(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線，逐步形成城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大空間格局。支持城市化地區(qū)高效率聚集經(jīng)濟(jì)和人口、保護(hù)基本農(nóng)田和生態(tài)空間，支持農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，支持生態(tài)功能區(qū)把發(fā)展重點(diǎn)放在保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品上，支持生態(tài)功能區(qū)的人口逐步有序轉(zhuǎn)移，科學(xué)合理調(diào)整優(yōu)化生態(tài)功能布局。強(qiáng)化山地和地下空間開(kāi)發(fā)利用，提升自然資源節(jié)約集約利用水平。優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局，完善規(guī)劃法規(guī)政策體系，強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)督實(shí)施，嚴(yán)格審批和監(jiān)管，科學(xué)構(gòu)建各類主體功能區(qū)。
第二節(jié) 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)
統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，構(gòu)建生態(tài)廊道，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，筑牢生態(tài)安全屏障。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)綜合治理，把山水林田湖草作為一個(gè)生命共同體，進(jìn)行統(tǒng)一保護(hù)、統(tǒng)一修復(fù)、系統(tǒng)修復(fù)。實(shí)施國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)和鞏固退耕還林成果，大力實(shí)施封山育林、荒山造林和無(wú)林木林地造林，深入實(shí)施水土流失、石漠化綜合治理和歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害綜合防治，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。積極開(kāi)展水土保持，加快構(gòu)建有效的水土流失綜合防護(hù)體系。加強(qiáng)對(duì)森林資源培育和現(xiàn)有森林資源的保護(hù)。實(shí)施低產(chǎn)低效林改造，提升森林質(zhì)量。開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，重點(diǎn)實(shí)施退耕還林還草、石漠化治理等綠化工程。
利用信息化科技手段，杜絕重大森林火災(zāi)發(fā)生，使森林火情第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)“打早打小打了”。加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高預(yù)防和撲救森林火災(zāi)的綜合能力。建立健全林業(yè)有害生物防控機(jī)制，防范外來(lái)有害生物入侵。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，建立健全生物多樣性預(yù)警監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)瀕危物種保護(hù)。實(shí)施生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略及行動(dòng)計(jì)劃，深入開(kāi)展物種資源調(diào)查，建立生物物種名錄，加強(qiáng)水生生物保護(hù)，開(kāi)展重要水域增殖放流活動(dòng)。
推行林長(zhǎng)制，加強(qiáng)自然保護(hù)地、公園、草原的管理，調(diào)整充實(shí)相應(yīng)的機(jī)構(gòu)人員，完善保障體系，確保工作有人抓，有人管，管得好。打擊破壞森林資源違法行為，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。
第三節(jié) 深入開(kāi)展碧水保衛(wèi)戰(zhàn)
積極推進(jìn)飲用水源地綜合治理工作。以農(nóng)村千人以上集中式飲用水水源地環(huán)境綜合整治項(xiàng)目為重點(diǎn)，加快推進(jìn)鎮(zhèn)寧集中式飲用水水源地環(huán)境存在問(wèn)題的整治工作進(jìn)一步加大集中式飲用水水源地依法保護(hù)管理力度。完善飲用水源突發(fā)性污染事故應(yīng)急預(yù)案。強(qiáng)化縣城及建制鎮(zhèn)一、二級(jí)保護(hù)區(qū)的生態(tài)建設(shè)、污染防治和管理力度。完善桂家湖飲用水源地水質(zhì)自動(dòng)預(yù)警監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，開(kāi)展水源地水質(zhì)安全指標(biāo)分析工作，建立農(nóng)村飲用水源地水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測(cè)制度。嚴(yán)格按照《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，提高自來(lái)水制水工藝，確保飲水安全，加強(qiáng)飲用水源地及主要河流斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，確保城鎮(zhèn)居民飲水安全及水體質(zhì)量穩(wěn)步提升。
加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠及涉水企業(yè)的運(yùn)行監(jiān)督，充分發(fā)揮涉水企業(yè)治污減排，積極申報(bào)農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目，2025年所有鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處（建城區(qū)）必須建有污水處理設(shè)施，出水水質(zhì)達(dá)到一級(jí)A標(biāo)排放。
劃定主要河流（打幫河、紅辣河）、水庫(kù)水環(huán)境功能區(qū)劃，明確河流、水庫(kù)水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和水質(zhì)要求。合理布設(shè)河流、水庫(kù)監(jiān)測(cè)斷面，按季度進(jìn)行取樣監(jiān)測(cè)，發(fā)布水質(zhì)質(zhì)量公報(bào)。按照“截污、清淤、綠化、造景、管理”要求，深化穿城河河道綜合整治，積極開(kāi)展河道景觀整治和生態(tài)修復(fù)工程，提高河道自凈能力。
第四節(jié) 深入推進(jìn)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)
建立健全大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化區(qū)域大氣污染防治工作。積極申報(bào)上級(jí)資金，開(kāi)展大氣污染防治項(xiàng)目。以優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)大氣污染管控，開(kāi)展好燃煤鍋爐、工業(yè)窯爐專項(xiàng)行動(dòng)、加強(qiáng)秸稈禁燒管控工作等為重點(diǎn)，有效控制揚(yáng)塵在環(huán)境中的擴(kuò)散，降低PM2.5濃度等六項(xiàng)空氣質(zhì)量指標(biāo)指數(shù)，提升空氣質(zhì)量，改善生態(tài)環(huán)境。
專欄10 生態(tài)建設(shè)重大工程項(xiàng)目 |
鎮(zhèn)寧中南片區(qū)建制鎮(zhèn)污水處理工程、鎮(zhèn)寧城鎮(zhèn)垃圾分類處理項(xiàng)目、鎮(zhèn)寧國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)項(xiàng)目、貴州紅星發(fā)展股份有限公司液體二氧化碳替代石灰窯氣、革利鄉(xiāng)和沙子鄉(xiāng)污水處理工程、鎮(zhèn)寧城區(qū)污水管網(wǎng)改造工程、鎮(zhèn)寧江龍鎮(zhèn)污水處理提升改造工程、鎮(zhèn)寧餐廚垃圾綜合集中處理工程、鎮(zhèn)寧污泥與綜合利用工程、鎮(zhèn)寧城區(qū)污水管網(wǎng)改造工程、黃果樹(shù)流域生態(tài)環(huán)境治理工程等。 |
第五節(jié) 全面推動(dòng)綠色低碳發(fā)展
全面實(shí)行排污許可制，推進(jìn)用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易。支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域綠色化改造。實(shí)施清潔能源替代工程，大力發(fā)展光伏、風(fēng)電、氫能等新能源，不斷提高非化石能源在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重。發(fā)展綠色建筑，降低能源消耗和碳排放強(qiáng)度。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)各類資本參與環(huán)境治理，提高環(huán)保技術(shù)裝備、新型節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能減排專業(yè)化服務(wù)水平。
第六節(jié) 強(qiáng)化資源高效利用
推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用。實(shí)施能源和水資源消耗、建設(shè)用地總量和強(qiáng)度“雙控”行動(dòng)。加快節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。構(gòu)建廢舊物資和可再生資源循環(huán)利用體系，加快垃圾分類和資源化利用。按照“分類收集、規(guī)范運(yùn)輸、集中處置”的原則，合理布局生活垃圾收集設(shè)施，推進(jìn)生活垃圾分類投放、規(guī)范儲(chǔ)存和運(yùn)輸。積極推進(jìn)生活垃圾、再生資源、危險(xiǎn)廢物回收網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施整合，實(shí)現(xiàn)有效銜接，提高廢棄物回收效率和水平。完善農(nóng)村垃圾收集體系，建設(shè)村垃圾收集箱及垃圾池、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施。完善農(nóng)村生活垃圾處置、縣級(jí)垃圾處置設(shè)施建設(shè)。按照減量化、再利用、資源化的原則，加快建立循環(huán)型工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)體系，提高全社會(huì)資源產(chǎn)出率。發(fā)展資源回收利用產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)園區(qū)循環(huán)化改造和資源循環(huán)利用基地建設(shè)。
第七節(jié) 完善生態(tài)文明制度體系
嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”要求，完善生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。鞏固完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)施資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度。建立健全資源總量管理和全面節(jié)約制度。加快完善生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究制度。完善自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管制度，開(kāi)展生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)成效監(jiān)測(cè)評(píng)估。強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制和林長(zhǎng)制。創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制。健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制度體系，推進(jìn)跨區(qū)域污染防治、環(huán)境監(jiān)管和應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)。推動(dòng)環(huán)境資源審判和區(qū)域協(xié)作，完善生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商、調(diào)解、懲戒機(jī)制。探索實(shí)施環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)。推動(dòng)排污權(quán)、碳排放權(quán)等市場(chǎng)化交易，積極應(yīng)對(duì)氣候變化。
第五章 以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬，做優(yōu)城鄉(xiāng)，打造安順中心區(qū)域性城市西翼
將城鎮(zhèn)化發(fā)展作為鎮(zhèn)寧自治縣最大內(nèi)需潛力和高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)能。堅(jiān)持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，大力實(shí)施城鎮(zhèn)化提升行動(dòng)，優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局，打造“城在山中、山在城中、人行景中”的山地特色新型城鎮(zhèn)化城市。
第一節(jié) 優(yōu)化新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局
按照“東優(yōu)、南拓、西擴(kuò)、北聯(lián)”的城鎮(zhèn)發(fā)展思路，優(yōu)化提升“一核一線兩環(huán)”的旅游空間結(jié)構(gòu)。積極推動(dòng)貴安大道（鎮(zhèn)寧段）及寧谷經(jīng)龍宮至黃果樹(shù)（鎮(zhèn)寧段）一級(jí)公路建設(shè)，打通區(qū)域間道路交通瓶頸，進(jìn)一步融入安順中心城區(qū)、貴陽(yáng)—貴安—安順都市圈和黔中核心經(jīng)濟(jì)圈，加快打造安順中心區(qū)域性城市西翼。中心城區(qū)以“一核心、一園、一綜合體”的開(kāi)發(fā)建設(shè)模式，圍繞西南石材交易中心，規(guī)劃建設(shè)以石材中心為主的商業(yè)、文化、旅游配套工程，打造石材商貿(mào)核心區(qū)。以康養(yǎng)旅游為主題，打造融合旅游觀光、生態(tài)養(yǎng)生、康體運(yùn)動(dòng)、健康度假、文化體驗(yàn)、田園旅居等功能于一體的白馬園。以公共服務(wù)為主題，打造文化與休閑、現(xiàn)代商務(wù)辦公與商業(yè)服務(wù)相融合，兼有行政服務(wù)、教育、醫(yī)療、商業(yè)等功能的城市公共服務(wù)中心——紅旗湖城市綜合體。培育一批風(fēng)格突出的特色小城鎮(zhèn)。引導(dǎo)生產(chǎn)要素和資源優(yōu)勢(shì)向縣城集中，加快老城改造和新城建設(shè)，推進(jìn)人口聚焦。持續(xù)推進(jìn)“一分三向”模式，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和城鎮(zhèn)新增用地規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策，健全以居住證為主要依據(jù)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口公共服務(wù)同等待遇政策。到2025年，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)54％，縣城人口達(dá)15萬(wàn)人。
專欄11 城鎮(zhèn)化重大項(xiàng)目 |
募役鎮(zhèn)、馬廠鎮(zhèn)、本寨鎮(zhèn)、六馬鎮(zhèn)、良田鎮(zhèn)等小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，中國(guó)（安順）石材城石材小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，紅旗湖3A景區(qū)提升項(xiàng)目（二期），貴安大道（鎮(zhèn)寧段）項(xiàng)目，寧黃公路（鎮(zhèn)寧段）項(xiàng)目、丁旗至黃桶公路項(xiàng)目等。 |
第二節(jié) 做大做美中心城區(qū)
實(shí)施城市路水電氣訊提升工程，推進(jìn)海綿城市、韌性城市和地下綜合管廊建設(shè)，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，打通斷頭路，理順?biāo)到y(tǒng)，加快形成功能完善、運(yùn)行高效的市政基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)。加大公園、綠地、綠道建設(shè)力度，拓展城市綠色空間。完善教育、醫(yī)療、文化、體育等城市公共服務(wù)設(shè)施，形成多層次、全覆蓋、人性化的基本公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。盤(pán)活鎮(zhèn)寧老糧倉(cāng)歷史文化街區(qū)、鐘鼓樓等城市歷史文化遺產(chǎn)，打造鎮(zhèn)寧城市文化地標(biāo)。將石頭、蠟染等元素融入城市建設(shè)，凸顯城市特色風(fēng)貌。實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設(shè)，打造一批高品質(zhì)生活空間。開(kāi)發(fā)綜合商業(yè)中心，培育特色購(gòu)物街區(qū)，打造特色步行街民族工藝街，豐富商業(yè)業(yè)態(tài)，推進(jìn)春風(fēng)里天瀑城夜間經(jīng)濟(jì)街區(qū)、銀城趣事街區(qū)、沿河路等重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)發(fā)，為市民和游客提供更多休閑娛樂(lè)購(gòu)物去處。完善房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管制度，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，大力發(fā)展成品住宅和裝配式建筑，規(guī)范物業(yè)管理，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
專欄12 城市提升重大工程項(xiàng)目 |
鎮(zhèn)寧城區(qū)綜合管網(wǎng)建設(shè)工程、鎮(zhèn)寧城區(qū)市政道路項(xiàng)目、鎮(zhèn)寧智能停車場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目、鎮(zhèn)寧老舊小區(qū)改造項(xiàng)目、鎮(zhèn)寧夜間經(jīng)濟(jì)街區(qū)提升建設(shè)項(xiàng)目、鎮(zhèn)寧銀城趣事一條街改造提升項(xiàng)目、鎮(zhèn)寧城區(qū)供水保障及管網(wǎng)改造工程、鎮(zhèn)寧城區(qū)排水工程、鎮(zhèn)寧污水垃圾保障工程、海綿城市、地下綜合管廊等。 |
第三節(jié) 做優(yōu)做強(qiáng)板塊經(jīng)濟(jì)
加快城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)中心城區(qū)集聚輻射帶動(dòng)能力，把鎮(zhèn)寧自治縣北、中、南劃分為三大板塊，結(jié)合各板塊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和地理環(huán)境，構(gòu)建各類主體功能區(qū)差異化發(fā)展格局，突出區(qū)域特色，發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，打造開(kāi)放鎮(zhèn)寧，重點(diǎn)發(fā)展清潔高效能源、現(xiàn)代化工、新型建材（石材）、新材料、日用快消品、特色食品等產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展生態(tài)立體現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，做大做強(qiáng)文化旅游業(yè)。強(qiáng)化小城鎮(zhèn)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的支撐作用，積極發(fā)展一批小而精、小而美、小而富、小而特的綠色小鎮(zhèn)。
第四節(jié) 著力加強(qiáng)智慧城市建設(shè)
推進(jìn)城市電力、燃?xì)?、交通、水?wù)、物流等公用基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造。推動(dòng)建設(shè)智能化能源生產(chǎn)消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)智慧電網(wǎng)和智能水務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)。健全交通誘導(dǎo)、出行信息服務(wù)、公共交通、綜合客運(yùn)樞紐、綜合運(yùn)行協(xié)調(diào)指揮等智能系統(tǒng)。健全防災(zāi)減災(zāi)預(yù)報(bào)預(yù)警信息平臺(tái)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)在監(jiān)測(cè)預(yù)警、分析決策、遠(yuǎn)程救治等方面運(yùn)用。推進(jìn)社會(huì)治理智能化發(fā)展，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能化技術(shù)在公共交通、社會(huì)保障、科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生信息互聯(lián)互認(rèn)，強(qiáng)化養(yǎng)老托幼信息服務(wù)，促進(jìn)公共服務(wù)便捷可及。
專欄13 智能城市建設(shè)重大項(xiàng)目 |
智慧公交、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧科技、智慧環(huán)保、智慧體育、智慧水務(wù)、智慧燃?xì)狻⒅腔垭娏Φ取?span style="display:none">資料庫(kù)_工程咨詢_十四五 |
第五節(jié) 統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、就業(yè)社保和社會(huì)治理“六個(gè)一體化”，以縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活差距為目標(biāo)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和共同繁榮。持續(xù)推進(jìn)“1+N”鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式。加快推進(jìn)基本公共服務(wù)對(duì)常住人口全覆蓋。加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推動(dòng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，促進(jìn)城鄉(xiāng)在規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等方面相互融合和共同發(fā)展，在構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系上取得更大進(jìn)展。探索建立宅基地有償退出機(jī)制。創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施決策、投入、建設(shè)、運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。鼓勵(lì)各類社會(huì)資本投向農(nóng)村，支持企業(yè)和社會(huì)組織在農(nóng)村興辦各類事業(yè)，引導(dǎo)科技人員、大中專畢業(yè)生以及其他投資者到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)復(fù)興和業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型。
第六章 以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬，做活旅游，打造黃果樹(shù)—龍宮融合發(fā)展核心樞紐
以建設(shè)美麗鎮(zhèn)寧為抓手，強(qiáng)力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)一步打響“黃果樹(shù)”品牌，大力實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，以旅游業(yè)為龍頭帶動(dòng)服務(wù)業(yè)全面發(fā)展，著力打造國(guó)際一流山地旅游目的地，國(guó)內(nèi)一流度假康養(yǎng)目的地、貴州旅游集散地，促進(jìn)鎮(zhèn)寧成為以貴州西部·黃果樹(shù)游客集散中心及白馬園為核心、以生態(tài)產(chǎn)業(yè)體驗(yàn)觀光為線路、以民族文化風(fēng)情及紅色山水風(fēng)格為兩環(huán)“一核一線兩環(huán)”的貴州西線旅游核心地帶，帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。
第一節(jié) 加快融入全域旅游圈
抓住省級(jí)全域旅游示范縣政策機(jī)遇，以安順市路游公園、貴州西部·黃果樹(shù)游客集散中心建設(shè)為契機(jī)，依托黃果樹(shù)龍宮兩個(gè)國(guó)家級(jí)5A風(fēng)景名勝區(qū)，大力實(shí)施“融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、精品發(fā)展、市場(chǎng)發(fā)展”的旅游發(fā)展思路，優(yōu)化提升“一核一線兩環(huán)”的旅游空間結(jié)構(gòu)，輻射帶動(dòng)夜郎洞、高蕩等成型旅游景點(diǎn)，盤(pán)活本地布依族苗族民俗文化風(fēng)情、紅軍長(zhǎng)征紅色文化、生態(tài)采摘體驗(yàn)觀光等縣域旅游資源，發(fā)展構(gòu)建“寧龍黃旅游經(jīng)濟(jì)圈”，聯(lián)動(dòng)貴州西部輻射西南。以創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范縣為主抓手，推動(dòng)“旅游+農(nóng)業(yè)”“旅游+工業(yè)”“旅游+城鎮(zhèn)”“旅游+文化”“旅游+體育”等融合發(fā)展。著力培育壯大旅游運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)主體，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游客棧、精品民宿、度假莊園、特色旅游街區(qū)等新業(yè)態(tài)，厚植鎮(zhèn)寧全域旅游發(fā)展新動(dòng)能。
第二節(jié) 全力推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展
按照將鎮(zhèn)寧打造為黃果樹(shù)——龍宮融合發(fā)展核心樞紐的戰(zhàn)略定位，充分發(fā)揮黃果樹(shù)、龍宮兩個(gè)5A級(jí)景區(qū)的品牌效應(yīng)，以建設(shè)貴州西部·黃果樹(shù)游客集散中心為核心，使鎮(zhèn)寧成為連接兩個(gè)5A級(jí)景區(qū)的樞紐城市，將鎮(zhèn)寧打造成為貴州西部旅游門(mén)戶區(qū)，發(fā)揮其交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，盤(pán)活現(xiàn)有線路，互通有無(wú)相互補(bǔ)充。加強(qiáng)產(chǎn)城景融合互動(dòng)發(fā)展，完善城區(qū)旅游服務(wù)功能，串聯(lián)沿線的黃龍湖、革利古茶園、江龍茶產(chǎn)業(yè)、募役八河水庫(kù)、櫻桃采摘體驗(yàn)觀光園、蜂糖李采摘體驗(yàn)觀光園等周邊旅游資源，結(jié)合布依族“銅鼓十二調(diào)”、“勒尤”國(guó)家級(jí)民族音樂(lè)，蒙正苗族“竹王崇拜”“跳花節(jié)”等民俗文化，把鎮(zhèn)寧打造成為一個(gè)人文自然景觀、少數(shù)民族風(fēng)情休閑度假、文化、美食購(gòu)物、生態(tài)農(nóng)業(yè)景觀等多位一體的綜合性旅游城市。以黃果樹(shù)、龍宮兩大知名旅游目的地為中心，“兩點(diǎn)一線”打造黃（黃果樹(shù)）龍（龍宮）國(guó)際著名山地旅游經(jīng)濟(jì)帶，高質(zhì)量有序推進(jìn)“石材城”和打邦河旅游目的地建設(shè)，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)、景區(qū)提升、產(chǎn)品創(chuàng)新“三大工程”，推進(jìn)旅游營(yíng)銷、服務(wù)質(zhì)量、管理效能、人才隊(duì)伍“四大建設(shè)”。提升改造高蕩、夜郎洞、紅旗湖等景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施及品質(zhì)，緊抓假日游、周邊游、自駕游、鄉(xiāng)村游為代表的大眾旅游時(shí)代新契機(jī)，整合山林生態(tài)經(jīng)濟(jì)和布依文化旅游，將民俗風(fēng)情與山水風(fēng)光、民居村落相結(jié)合，串聯(lián)成短途旅游環(huán)線。以紅色旅游為抓手，構(gòu)建以紅色旅游為基礎(chǔ)，以鄉(xiāng)村避暑為特色，以高品質(zhì)休閑度假為核心的集避暑度假、康體養(yǎng)生、觀光游覽、文化體驗(yàn)、商務(wù)會(huì)議等功能于一體的綜合型避暑旅游目的地。結(jié)合我縣現(xiàn)有的A級(jí)旅游景區(qū)、特色民族村寨、白馬湖、黃龍湖等旅游資源，串聯(lián)花江大峽谷——北盤(pán)江沿線旅游資源，結(jié)合紅軍長(zhǎng)征過(guò)鎮(zhèn)寧，利用紅色文化線路以線串點(diǎn)，點(diǎn)線帶面的形式打造紅色主題的相關(guān)旅游形式，打造江龍——沙子——板樂(lè)——壩草精品紅色旅游線路，串聯(lián)“弄染結(jié)盟”、陸瑞光故居、壩草紅軍渡口、紅三軍團(tuán)渡江指揮部活動(dòng)舊址，形成一條體驗(yàn)紅軍長(zhǎng)征的旅游路線。以北盤(pán)江低熱河谷資源優(yōu)勢(shì)，打造庫(kù)岸經(jīng)濟(jì)及特色康養(yǎng)旅游經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展山地運(yùn)動(dòng)、汽車露營(yíng)、科普探險(xiǎn)、研學(xué)旅游等新興旅游業(yè)態(tài)。
專欄14 旅游開(kāi)發(fā)重大工程項(xiàng)目 |
貴州西部黃果樹(shù)游客集散中心、鎮(zhèn)寧夜郎洞4A級(jí)景區(qū)整體提升改造、貴州創(chuàng)世紀(jì)大型科技旅游景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、鎮(zhèn)寧白馬園建設(shè)項(xiàng)目、鎮(zhèn)寧高蕩4A景區(qū)整體提升改造、鎮(zhèn)寧紅旗湖3A景區(qū)提升改造、鎮(zhèn)寧弄染結(jié)盟核心展示園建設(shè)項(xiàng)目、鎮(zhèn)寧旅游商品及民族工藝品生產(chǎn)項(xiàng)目、鎮(zhèn)寧波波糖制作演示項(xiàng)目、鎮(zhèn)寧旅游文創(chuàng)基地建設(shè)項(xiàng)目、鎮(zhèn)寧龍灘山地體育公園建設(shè)項(xiàng)目等。 |
第三節(jié) 大力強(qiáng)化“黃果樹(shù)”旅游品牌
充分發(fā)揮“黃果樹(shù)”品牌輻射作用和堅(jiān)持“黃果樹(shù)”品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，對(duì)打造涵蓋全省“黃果樹(shù)”品牌效應(yīng)經(jīng)濟(jì)圈將有較大的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。一手抓“黃果樹(shù)”品牌“專、精、特、新”培育，一手抓“黃果樹(shù)”品牌效應(yīng)經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃建設(shè)。進(jìn)一步建立完善好保護(hù)好“黃果樹(shù)”品牌知名、著名、馳名商標(biāo)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和商標(biāo)授權(quán)經(jīng)營(yíng)公示監(jiān)管制度，探索建立健全“黃果樹(shù)”品牌效應(yīng)經(jīng)濟(jì)圈目標(biāo)考核制度、聯(lián)席會(huì)議制度、督查督辦制度、扶持機(jī)制等。
對(duì)照“國(guó)際一流的山地旅游目的地”“國(guó)內(nèi)一流康養(yǎng)旅游目的地”標(biāo)準(zhǔn)，深化旅游資源開(kāi)放、信息共享、行業(yè)監(jiān)管、公共服務(wù)、旅游安全、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)等方面國(guó)際合作，全面提升旅游服務(wù)水平。用好“黃果樹(shù)”品牌，實(shí)施服務(wù)品牌培育提升行動(dòng)，打造一批如“貴州鎮(zhèn)寧黃果樹(shù)國(guó)際半程馬拉松”等具有重要影響力的服務(wù)品牌和賽事活動(dòng)，創(chuàng)新旅游宣傳營(yíng)銷模式，提升鎮(zhèn)寧旅游知名度，吸引更多境外、省外游客入鎮(zhèn)旅游。優(yōu)化提升“吃、住、行、游、購(gòu)、娛、商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”等旅游要素服務(wù)功能，延長(zhǎng)游客停留時(shí)間，增加游客購(gòu)物娛樂(lè)消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)從“過(guò)境游”向“過(guò)夜游”轉(zhuǎn)變。持續(xù)推進(jìn)“文明在行動(dòng)·滿意在鎮(zhèn)寧”創(chuàng)建，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)誠(chéng)信環(huán)境建設(shè)，全面加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管，不斷提高旅游滿意度和回頭率。
第四節(jié) 加快發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)
發(fā)揮生態(tài)環(huán)境資源優(yōu)勢(shì)，擦亮康養(yǎng)旅游名片，大力開(kāi)發(fā)旅居康養(yǎng)、避暑康養(yǎng)、森林康養(yǎng)、溫泉康養(yǎng)、醫(yī)療康養(yǎng)、田園康養(yǎng)等康養(yǎng)旅游項(xiàng)目，加快發(fā)展“住、養(yǎng)、醫(yī)、護(hù)、康”五位一體的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，塑造“黃果樹(shù)下好乘涼”鎮(zhèn)寧康養(yǎng)旅游避暑品牌。創(chuàng)新發(fā)展“南避寒、中觀光、北旅居”的候鳥(niǎo)式休閑度假型養(yǎng)老模式，將醫(yī)療、氣候、生態(tài)、康復(fù)、休閑等多種元素融入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，形成特色鮮明、品牌效應(yīng)突出的生態(tài)養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，打造面向全國(guó)的康體休閑旅居養(yǎng)老服務(wù)基地。進(jìn)一步發(fā)揮中醫(yī)藥在保健、調(diào)理、養(yǎng)生等方面的天然優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、業(yè)態(tài)豐富的中醫(yī)藥醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和品牌，健全中醫(yī)醫(yī)療保健服務(wù)體系。大力推進(jìn)艾灸產(chǎn)業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展。引進(jìn)綜合性養(yǎng)護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展一站式母嬰護(hù)理和產(chǎn)后修復(fù)服務(wù)，打造區(qū)域性月子養(yǎng)護(hù)中心。推進(jìn)醫(yī)康養(yǎng)融合發(fā)展，發(fā)展醫(yī)院—社區(qū)—康復(fù)、養(yǎng)生、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)多方合作的健康管理模式，促進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療、健康心理咨詢等新業(yè)態(tài)發(fā)展。
專欄15 大健康產(chǎn)業(yè)重大工程項(xiàng)目 |
黃龍湖國(guó)際養(yǎng)生度假旅游區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、鎮(zhèn)寧大健康產(chǎn)業(yè)園、鎮(zhèn)寧董箐水庫(kù)康養(yǎng)中心、鎮(zhèn)寧塘堡養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、鎮(zhèn)寧平寨石畫(huà)溫泉康養(yǎng)建設(shè)項(xiàng)目、瀑鄉(xiāng)——鎮(zhèn)寧智慧養(yǎng)生谷建設(shè)項(xiàng)目、貴州大明古城安莊衛(wèi)艾灸文化康養(yǎng)旅游及黔郡艾大健康全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)項(xiàng)目、鎮(zhèn)寧雙龍高端養(yǎng)老養(yǎng)生度假中心、鎮(zhèn)寧大健康中藥飲片生產(chǎn)加工等。 |
第五節(jié) 加快推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
深入實(shí)施服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大工程，積極爭(zhēng)取先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)。堅(jiān)持“區(qū)域集中、產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群、功能整合”，推進(jìn)中國(guó)（安順）石材城現(xiàn)代商貿(mào)集聚區(qū)提質(zhì)升級(jí)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、研發(fā)設(shè)計(jì)、信息服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化。力爭(zhēng)與貴州省信息中心聯(lián)合建立貴州石材大數(shù)據(jù)中心，通過(guò)整合貴州石材產(chǎn)業(yè)交易結(jié)算數(shù)據(jù)和貴州省石材工業(yè)協(xié)會(huì)企業(yè)數(shù)據(jù)等資源，打造具有行業(yè)特色和競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域性石材大數(shù)據(jù)資源庫(kù)。探索鎮(zhèn)寧城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)、金融服務(wù)綜合平臺(tái)、中小企業(yè)綜合服務(wù)窗口平臺(tái)等數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。完善縣級(jí)公共電商服務(wù)平臺(tái)功能，加快構(gòu)建高效便捷的現(xiàn)代物流體系，推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)線上線下融合，提升物流“集、疏、運(yùn)”能力。建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)中心，全面提升縣鄉(xiāng)村電商運(yùn)營(yíng)環(huán)境。提升“黔優(yōu)品”等本地電商平臺(tái)規(guī)模，引進(jìn)更多大中型電商平臺(tái)。提升“黔寧購(gòu)”、“香甜·瀑鄉(xiāng)”區(qū)域公用品牌省內(nèi)、國(guó)內(nèi)影響力、知名度，強(qiáng)化農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)化銷售體系。以瀑布為元素，加快發(fā)展現(xiàn)代創(chuàng)意服務(wù)業(yè)，推動(dòng)創(chuàng)意成果向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透和產(chǎn)業(yè)鏈的整合與延伸。依托縣城交通區(qū)位、硬件條件和周邊得天獨(dú)厚的旅游資源優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)和創(chuàng)辦其他行業(yè)展會(huì)，全力推進(jìn)安順會(huì)展城建設(shè)，做好安順會(huì)展城科學(xué)功能定位。建設(shè)鎮(zhèn)寧旅游商品加工博覽園，舉辦全國(guó)旅游商品博覽會(huì)，打造全國(guó)旅游商品交易新高地。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、法律服務(wù)、健康、養(yǎng)生、養(yǎng)老、育幼、文化、旅游、培訓(xùn)、體育、家政、物業(yè)、會(huì)展、醫(yī)學(xué)救援等服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給。著力培育一批服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)和成長(zhǎng)性企業(yè)，提升服務(wù)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，豐富業(yè)態(tài)，更好滿足生產(chǎn)生活各種需求。
專欄16 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目 |
鎮(zhèn)寧國(guó)際物流商貿(mào)城建設(shè)項(xiàng)目、鎮(zhèn)寧縣石材物流產(chǎn)業(yè)園、鎮(zhèn)寧品牌汽車交易市場(chǎng)項(xiàng)目、鎮(zhèn)寧報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解利用項(xiàng)目、鎮(zhèn)寧智慧城市綜合指揮中心平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目、鎮(zhèn)寧云計(jì)算呼叫中心項(xiàng)目、鎮(zhèn)寧壩草物流園項(xiàng)目等。 |
第七章 堅(jiān)持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，培育高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力
堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技創(chuàng)新作為推動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，全力推進(jìn)數(shù)字化發(fā)展。
第一節(jié) 加強(qiáng)創(chuàng)新體系建設(shè)
深化科技管理體制改革，加大對(duì)創(chuàng)新的政策支持力度，改革優(yōu)化對(duì)創(chuàng)新工作的服務(wù)，不斷健全科技基礎(chǔ)設(shè)施和科技服務(wù)平臺(tái)，逐步完善考核激勵(lì)和項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)培育行動(dòng)，推動(dòng)創(chuàng)新資源向企業(yè)集中、創(chuàng)新人才向企業(yè)集聚、創(chuàng)新政策向企業(yè)集成，加快形成以高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)為重點(diǎn)的創(chuàng)新型企業(yè)集群。推動(dòng)各種形式的協(xié)同創(chuàng)新、自主創(chuàng)新，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提高科技成果轉(zhuǎn)化成效。依托貴州輕工產(chǎn)業(yè)園區(qū)、紅星精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)及企業(yè)，建設(shè)一批工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心，提升創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)水平。加大科技研發(fā)投入，提高科研經(jīng)費(fèi)支出占比。健全技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，加強(qiáng)科技對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的支撐力度，強(qiáng)化與各級(jí)科學(xué)研究院（所）合作，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用一體發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、示范園區(qū)建設(shè)。
專欄17 科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目 |
鎮(zhèn)寧農(nóng)業(yè)科技研究示范基地等。 |
第二節(jié) 培育引進(jìn)各類人才
堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，健全完善人才發(fā)展規(guī)劃政策體系，加大人才發(fā)展保障投入，健全黨委聯(lián)系服務(wù)專家人才制度。緊緊圍繞鎮(zhèn)寧發(fā)展重大需求，實(shí)施引才計(jì)劃、重點(diǎn)人才倍增計(jì)劃。健全黨管人才領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，深化人才工作體制機(jī)制改革，完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、使用、服務(wù)等政策措施，采取柔性引進(jìn)、項(xiàng)目引進(jìn)等方式，大力引進(jìn)人才和智力。通過(guò)全職、掛職、兼職、擔(dān)任榮譽(yù)職務(wù)等方式引進(jìn)急缺人才到我縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。完善推進(jìn)重點(diǎn)人才培養(yǎng)工程，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)儲(chǔ)備一批“土專家、田秀才”，著力打造一支結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)精湛“永不走的工作隊(duì)”。支持事業(yè)單位人員專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。統(tǒng)籌抓好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才、社會(huì)工作人才等隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)人才強(qiáng)縣建設(shè)。
第三節(jié) 全力推進(jìn)數(shù)字化發(fā)展
著力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)溯源化、工業(yè)智能化、服務(wù)業(yè)共享化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級(jí)改造。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)同大數(shù)據(jù)、人工智能、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等深度融合，引進(jìn)和培育大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)。加快智能終端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，提升智能端產(chǎn)品的本地配套能力。打造基于數(shù)據(jù)獲取、存儲(chǔ)、處理的智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧物流、智慧康養(yǎng)、智慧農(nóng)業(yè)等一系列新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，提升公共服務(wù)數(shù)字化智能化水平。依托我省“一云一網(wǎng)一平臺(tái)”建設(shè)，深入實(shí)施“數(shù)字政府”建設(shè)行動(dòng)。深化大數(shù)據(jù)在社會(huì)治理、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援、市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用。推動(dòng)開(kāi)展數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、跨境傳輸和安全保護(hù)等工作，擴(kuò)大基礎(chǔ)公共信息數(shù)據(jù)有序開(kāi)放，提升全民數(shù)字技能，實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)全覆蓋。
第八章 堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，挖掘高質(zhì)量發(fā)展新潛力
積極參與國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，培育完善市場(chǎng)體系，提升供給體系對(duì)需求的適配性，在國(guó)家構(gòu)建新發(fā)展格局中積極作為。
第一節(jié) 擴(kuò)大有效投資
著眼全域空間優(yōu)化，科學(xué)布局有效投資。把城鄉(xiāng)體系規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，利用地域優(yōu)勢(shì)，根據(jù)縣域主體功能規(guī)劃來(lái)布局有效投資。補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、科技教育、公共衛(wèi)生、物資儲(chǔ)備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域短板。嚴(yán)格依托縣域特色產(chǎn)業(yè)，按照主體功能定位，選準(zhǔn)投資方向，謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目，撬動(dòng)有效投資。
著眼提質(zhì)增效，把準(zhǔn)有效投資的發(fā)力點(diǎn)，既要滿足現(xiàn)期發(fā)展需要，更要構(gòu)建長(zhǎng)期發(fā)展格局，打造優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境，吸引社會(huì)資本方投資。
著眼激活市場(chǎng)，催化有效投資。加強(qiáng)改善投融資環(huán)境來(lái)催化投資活力，推動(dòng)解決民間投資用地、用能、人才引進(jìn)、政策配套、報(bào)建審批等實(shí)際困難，優(yōu)化民間投資環(huán)境。拓寬融資渠道，引導(dǎo)和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加大在資本市場(chǎng)融資力度，鼓勵(lì)民間投資進(jìn)入市政公用設(shè)施領(lǐng)域，研究合理的回報(bào)機(jī)制，積極開(kāi)展市場(chǎng)化建設(shè)。通過(guò)差別化地價(jià)、電價(jià)，在稅收政策上優(yōu)惠、減免等政策增強(qiáng)民間資本投資意愿。
著眼招大引強(qiáng)，支撐有效投資。引進(jìn)重大項(xiàng)目、龍頭企業(yè)，特別是產(chǎn)業(yè)配套和關(guān)聯(lián)帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的重大項(xiàng)目、龍頭企業(yè)，具有顯著集聚和引領(lǐng)能力，帶動(dòng)以商招商，吸引民間資本。
著眼推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，拉動(dòng)有效投資。加快儲(chǔ)備一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目，做深做細(xì)前期工作，按照近期、中期、長(zhǎng)期，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)投資項(xiàng)目庫(kù)，動(dòng)態(tài)完善在建、新開(kāi)、儲(chǔ)備“三個(gè)清單”，健全推進(jìn)和保障機(jī)制，形成謀劃一批、儲(chǔ)備一批、實(shí)施一批、竣工一批、補(bǔ)充一批地梯次滾動(dòng)發(fā)展格局。結(jié)合我縣實(shí)際，積極推動(dòng)我縣省級(jí)、市級(jí)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程建設(shè)，著力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、帶動(dòng)性強(qiáng)的標(biāo)桿性項(xiàng)目以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為主陣地來(lái)集聚有效投資。
第二節(jié) 促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)
增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)。按照商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，推進(jìn)專業(yè)市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)，引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體歸行納市，形成布局合理、功能完善、經(jīng)營(yíng)有序的現(xiàn)代商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系。培育消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，鼓勵(lì)智能家居、智能穿戴設(shè)備等智能產(chǎn)品消費(fèi)，建設(shè)智慧商店、智慧街區(qū)、智慧商圈，大力發(fā)展“線上經(jīng)濟(jì)”、“宅經(jīng)濟(jì)”等業(yè)態(tài)。健全現(xiàn)代流通體系，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展，開(kāi)拓城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)。落實(shí)國(guó)家和省鼓勵(lì)消費(fèi)的財(cái)稅信貸政策、信用消費(fèi)政策和帶薪休假制度。支持老字號(hào)傳承創(chuàng)新，促進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。
第三節(jié) 發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)
加快打造高效開(kāi)放平臺(tái)。積極吸引外資、外貿(mào)、外經(jīng)企業(yè)向我縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流樞紐等開(kāi)放平臺(tái)集聚，打造區(qū)域合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)。積極與發(fā)達(dá)省市進(jìn)行科技創(chuàng)新合作，共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)作平臺(tái)，積極創(chuàng)建貴州省“飛地園區(qū)”示范區(qū)和國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)等開(kāi)放型創(chuàng)新載體。發(fā)展“石材飛地經(jīng)濟(jì)”，提升國(guó)際石材博覽會(huì)等對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)作用。持續(xù)辦好石博會(huì)，培育壯大鎮(zhèn)寧縣石材外貿(mào)轉(zhuǎn)型示范基地。支持特色產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)在鎮(zhèn)寧設(shè)立科技創(chuàng)新公司。大力推動(dòng)西部陸海新通道建設(shè)，加快建設(shè)高速公路和鐵路的北上南下、東進(jìn)西出出縣通道，加快打造開(kāi)放型通道經(jīng)濟(jì)帶。
加大招商引資力度。深化產(chǎn)業(yè)大招商，聚焦“10+3+2”產(chǎn)業(yè)體系，特別是精細(xì)化工、新型建筑材料、特色輕工業(yè)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)有效對(duì)接，加大力度向東部省市企業(yè)、央企和全國(guó)優(yōu)強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)招商，提升招商引資的針對(duì)性實(shí)效性，打造西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范縣。深入開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境大整治專項(xiàng)行動(dòng)，建立大數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)可視化系統(tǒng)和第三方數(shù)據(jù)核驗(yàn)機(jī)制，構(gòu)建營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系。積極引進(jìn)省內(nèi)乃至國(guó)內(nèi)外優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，實(shí)施推動(dòng)本地企業(yè)“走出去”行動(dòng)計(jì)劃。
積極開(kāi)展區(qū)域合作。加快融入國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略，積極參與“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與泛珠三角、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等協(xié)作，主動(dòng)融入國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈分工體系。用好東西部協(xié)作資源，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品，尋求在產(chǎn)業(yè)建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈等達(dá)成合作。積極參與六枝、普定縣際開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）一體化建設(shè)。
第九章 堅(jiān)持弘揚(yáng)發(fā)展民族文化，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新高地
堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，在弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化上創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，在培育特色優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)上取得新突破，凝聚高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。
第一節(jié) 強(qiáng)化正確輿論引導(dǎo)
堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，推動(dòng)新聞宣傳、輿論監(jiān)督、決策參考三位一體、協(xié)同發(fā)力，不斷提升新聞?shì)浾搨鞑チ?、引?dǎo)力、影響力、公信力，鞏固壯大主流思想輿論。堅(jiān)持正確政治方向、輿論導(dǎo)向、價(jià)值取向，把握好時(shí)度效，大力開(kāi)展主題宣傳、形勢(shì)宣傳、政策宣傳、成就宣傳和典型宣傳等，唱響主旋律，弘揚(yáng)正能量。完善堅(jiān)持正確導(dǎo)向的輿論引導(dǎo)工作機(jī)制。推進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新興媒體深度融合，打造形態(tài)多樣、手段先進(jìn)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的新型主流媒體，建強(qiáng)用好縣融媒體中心。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，強(qiáng)化陣地建設(shè)和管理，維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全和文化安全。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化，營(yíng)造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。
第二節(jié) 增強(qiáng)社會(huì)文明程度
扎實(shí)推進(jìn)文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園“五大創(chuàng)建”工作，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。全面拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。深入開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育。結(jié)合鎮(zhèn)寧實(shí)際開(kāi)展黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義宣傳教育，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化。用好陸瑞光紀(jì)念館等革命傳統(tǒng)教育示范基地。加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校思想政治教育，健全青少年理想信念教育齊抓共管機(jī)制。探索加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、新興社會(huì)群體思想政治工作的有效形式。加強(qiáng)公民道德和家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。深入推進(jìn)志愿服務(wù)和誠(chéng)信建設(shè)制度化，健全志愿服務(wù)體系，廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)關(guān)愛(ài)行動(dòng)。全面加強(qiáng)科普工作，提升公民科學(xué)素質(zhì)。倡導(dǎo)節(jié)約健康飲食文化。
第三節(jié) 提升公共文化服務(wù)水平
加快縣圖書(shū)館、文化館、博物館、美術(shù)館、科技館等公共文化設(shè)施建設(shè)。積極申報(bào)省級(jí)、國(guó)家級(jí)少數(shù)民族特色村寨。推動(dòng)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園貴州重點(diǎn)建設(shè)區(qū)“弄染結(jié)盟展示園”項(xiàng)目建設(shè)。完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共文化服務(wù)體系，新建或改擴(kuò)建一批文化站、文化館分館、圖書(shū)館分館。推進(jìn)村（社區(qū)）文化服務(wù)中心設(shè)施建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展文化惠民、全民閱讀活動(dòng)，加快“書(shū)香鎮(zhèn)寧”建設(shè)。加大公共文化服務(wù)的人力、財(cái)力保障。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)，吸引社會(huì)資本投入公共文化領(lǐng)域。推進(jìn)社會(huì)主義文藝精品創(chuàng)作，建立文藝精品創(chuàng)作獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，扶持鎮(zhèn)寧自治縣民族傳統(tǒng)手工藝產(chǎn)業(yè)街區(qū)等重大題材重點(diǎn)項(xiàng)目的文藝創(chuàng)作。加強(qiáng)文物古跡保護(hù)、研究、利用，強(qiáng)化重要文化和自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)。加強(qiáng)各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝保護(hù)和傳承。
第四節(jié) 推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展
堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，深化文化體制改革。完善文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加強(qiáng)文化市場(chǎng)體系建設(shè)。深入實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)培育工程，增加優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。深入挖掘和傳承民族文化、紅色文化、生態(tài)文化、石材文化、茶文化、農(nóng)旅文化、體旅文化、休閑娛樂(lè)文化等特色文化資源，推進(jìn)縣級(jí)民族文化藝術(shù)團(tuán)、村級(jí)民族文化表演隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)民族節(jié)日文化品牌建設(shè)，對(duì)我縣布依族“三月三”、“六月六”、苗族“四月八”等少數(shù)民族傳統(tǒng)節(jié)日進(jìn)一步研究、挖掘、提升、包裝，打造我縣民族特色文化名片，推動(dòng)文化大繁榮、大發(fā)展。推進(jìn)文旅、文創(chuàng)、文體等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提升文化市場(chǎng)管理水平。推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式。保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，弘揚(yáng)長(zhǎng)征文化，推進(jìn)紅色文化旅游精品線路的打造和運(yùn)營(yíng)。
專欄18 民族文化發(fā)展重大工程項(xiàng)目 |
鎮(zhèn)寧鄉(xiāng)級(jí)民俗館建設(shè)項(xiàng)目、鎮(zhèn)寧自治縣中華布依族摩文化研究中心建設(shè)項(xiàng)目、鎮(zhèn)寧紅色文化提升工程、鎮(zhèn)寧非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等。 |
第十章 加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)支撐
圍繞高質(zhì)量發(fā)展新要求，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域短板，不斷完善優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提高基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)度、通暢性和優(yōu)質(zhì)化水平，構(gòu)建布局合理、互聯(lián)互通的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，為縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供重要保證。
第一節(jié) 完善水利基礎(chǔ)設(shè)施
“貫徹節(jié)水優(yōu)先，空間均衡，系統(tǒng)治理，兩手發(fā)力”的治水方針，著力提升水資源優(yōu)化配置和水旱災(zāi)害防御能力。規(guī)劃建設(shè)一批骨干水源水庫(kù)和輸配水網(wǎng)項(xiàng)目，實(shí)施引提水、農(nóng)村水系綜合整治、中小河流、重點(diǎn)山洪溝治理等水生態(tài)治理工程，重點(diǎn)加強(qiáng)水土流失治理及河湖生態(tài)修復(fù)，有效提高全縣水資源綜合保障能力和區(qū)域供水安全保障水平，持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步完善水生態(tài)文明建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)污水處理工程建設(shè)，提高污水處理能力，改善人居環(huán)境。加快大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，大幅度提高灌溉供水保障率。推進(jìn)供水城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，鞏固提升農(nóng)村飲水安全?？茖W(xué)規(guī)劃建設(shè)一批小型標(biāo)準(zhǔn)化供水設(shè)施。實(shí)施灌區(qū)節(jié)水配套改造、規(guī)?；?jié)水灌溉、抗旱應(yīng)急水源等工程，加快中小河流域治理、山洪災(zāi)害防治、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，建設(shè)和提升水旱災(zāi)害防御預(yù)警及監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，進(jìn)一步提高水旱災(zāi)害防御能力。
專欄19 水利重大工程項(xiàng)目 |
紅辣河水利樞紐工程、鎮(zhèn)寧江龍水庫(kù)、鎮(zhèn)寧板巖水庫(kù)、鎮(zhèn)寧芭蕉灣水庫(kù)等。 |
第二節(jié) 加快現(xiàn)代綜合交通體系建設(shè)
著力完善交通網(wǎng)絡(luò)布局，強(qiáng)化節(jié)點(diǎn)銜接，提高交通數(shù)字化程度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建現(xiàn)代綜合立體化交通網(wǎng)絡(luò)體系。積極爭(zhēng)取黃百鐵路建設(shè)，爭(zhēng)取省和市在鎮(zhèn)寧建設(shè)物流樞紐場(chǎng)站，便于鎮(zhèn)寧利用既有高鐵線路開(kāi)行公交化列車，進(jìn)一步提高鎮(zhèn)寧與其他城市之間互聯(lián)互通水平。爭(zhēng)取省、市高速公路覆蓋鎮(zhèn)寧3A級(jí)以上旅游景區(qū)、重點(diǎn)小城鎮(zhèn)等重要交通節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家高速公路繁忙路段擴(kuò)容工程。繼續(xù)推進(jìn)普通國(guó)省道、貴安大道延伸段和農(nóng)村公路改造項(xiàng)目，強(qiáng)化高速公路出入口、旅游景區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、資源地、鐵路場(chǎng)站、機(jī)場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、重要港口和碼頭等節(jié)點(diǎn)之間快速、高效銜接。堅(jiān)持高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提級(jí)改造縣鄉(xiāng)原通達(dá)公路，全面推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)體制改革。提高農(nóng)村地區(qū)交通通達(dá)深度，強(qiáng)化農(nóng)村公路“建、管、養(yǎng)、運(yùn)”，全面提升公路工程管理水平。有序推進(jìn)壩草航道碼頭和打邦河水運(yùn)通道建設(shè)。更加注重提高交通安全和應(yīng)急保障建設(shè)能力，提升綠色、低碳、集約發(fā)展水平。
專欄20 綜合交通重大工程項(xiàng)目 |
鎮(zhèn)寧至壩草高速公路、梨樹(shù)關(guān)至二橋道路工程、X410沙子哨至許懷（豬嘴巴至許懷段）、G356大山至丁旗段改造、X466鎮(zhèn)寧自治縣板巖路口至壩草公路工程、鎮(zhèn)寧大山至落別二級(jí)公路改擴(kuò)建、X409落麥至斷橋（斗糯至杉樹(shù)林段）、S213普定至打易公路（銀角隴至江龍段）改擴(kuò)建工程、丁旗至黃桶公路項(xiàng)目、鎮(zhèn)寧東外環(huán)路建設(shè)項(xiàng)目、鎮(zhèn)寧環(huán)翠新區(qū)二期路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目、鎮(zhèn)寧北外環(huán)道路項(xiàng)目、鎮(zhèn)寧城區(qū)市政道路項(xiàng)目、貴州鎮(zhèn)寧天星通用機(jī)場(chǎng)、壩草碼頭建設(shè)項(xiàng)目、鎮(zhèn)寧至夜郎洞旅游公路等。 |
第三節(jié) 建設(shè)現(xiàn)代能源基礎(chǔ)設(shè)施
深入實(shí)施能源轉(zhuǎn)型變革，加快推進(jìn)天然氣進(jìn)社區(qū)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)院落建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行新建小區(qū)、住宅小區(qū)天然氣管網(wǎng)規(guī)劃制度；加快推進(jìn)大營(yíng)煤礦、宏發(fā)煤礦“兩化”改造建設(shè)。深入實(shí)施水電優(yōu)化發(fā)展，加快推進(jìn)“兩河”流域系列梯級(jí)水電站開(kāi)發(fā)建設(shè)，促進(jìn)水電產(chǎn)業(yè)群成為縣域經(jīng)濟(jì)重要支柱產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施新能源有序開(kāi)發(fā)，依托黔源電力、國(guó)家能源集團(tuán)等優(yōu)質(zhì)央企做大做強(qiáng)新能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電、農(nóng)林生物質(zhì)和生活垃圾焚燒發(fā)電建設(shè)。深入實(shí)施充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)智能充電、柔性充電示范性項(xiàng)目建設(shè)，為推廣運(yùn)用新能源電動(dòng)汽車提供有力支撐。深入實(shí)施電網(wǎng)結(jié)構(gòu)提升，加快推進(jìn)與縣域工業(yè)發(fā)展速度相匹配的城鎮(zhèn)電網(wǎng)工程建設(shè)，促進(jìn)縣域供電質(zhì)量逐步達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平；加快推進(jìn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)升級(jí)改造建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)用電服務(wù)優(yōu)質(zhì)化，全面提高城鄉(xiāng)居民用電獲得感。深入實(shí)施公路配套服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)工程，加快推進(jìn)與縣域公路網(wǎng)發(fā)展相匹配的油庫(kù)、高速公路服務(wù)區(qū)、加油（加氣）站建設(shè)。
專欄21 能源保障重大工程項(xiàng)目 |
都香高速鎮(zhèn)寧服務(wù)區(qū)及16座加油加氣合建站、鎮(zhèn)寧板巖（20MW）樂(lè)運(yùn)（20MW）八大（20MW）水電站項(xiàng)目、六枝落別至鎮(zhèn)寧縣城天然氣聯(lián)絡(luò)線、鎮(zhèn)寧縣城至紫云縣城天然氣聯(lián)絡(luò)線、安順火電廠至鎮(zhèn)寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)供熱管道鋪設(shè)項(xiàng)目等。 |
第四節(jié) 推進(jìn)地下管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加快城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設(shè)，強(qiáng)化老城區(qū)污水收集管網(wǎng)改造，完善入社區(qū)、入小區(qū)支管網(wǎng)建設(shè)，提升污水收集效率。加快城市易澇點(diǎn)整治，按照城市排澇標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)雨水管網(wǎng)建設(shè)改造。進(jìn)一步完善城市公共供水管網(wǎng)，擴(kuò)大供水管網(wǎng)覆蓋范圍，降低供水管網(wǎng)漏損率。加快推進(jìn)城市燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)丁旗街道、雙龍山街道、扁擔(dān)山鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)通氣，優(yōu)先保障居民生活用氣需求。推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)，推動(dòng)各類地下管網(wǎng)入廊。
專欄22 地下管網(wǎng)重大工程項(xiàng)目 |
鎮(zhèn)寧城區(qū)綜合管網(wǎng)建設(shè)工程、鎮(zhèn)寧城區(qū)天然氣中壓主管網(wǎng)供氣工程（二、三期）等。 |
第五節(jié) 推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，基本形成高速、泛在、融合、智能的發(fā)展格局。加快第五代移動(dòng)通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善人工智能等基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)城域網(wǎng)和接入網(wǎng)升級(jí)改造，將5G建設(shè)納入國(guó)土空間規(guī)劃，加快建設(shè)5G鐵塔和智慧桿塔，實(shí)現(xiàn)5G基站縣、鄉(xiāng)級(jí)核心區(qū)域覆蓋5G網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)5G全面商用，擴(kuò)大物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用。加快傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造、智能化升級(jí)。
專欄23 新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重大工程項(xiàng)目 |
鎮(zhèn)寧云計(jì)算呼叫中心項(xiàng)目、5G宏基站及附屬設(shè)施、鎮(zhèn)寧智能充電柔性充電示范性項(xiàng)目、鎮(zhèn)寧大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目、鎮(zhèn)寧智慧化城市改造建設(shè)項(xiàng)目等。 |
第十一章 加大重點(diǎn)領(lǐng)域改革力度，破解高質(zhì)量發(fā)展制約瓶頸
堅(jiān)持把全面深化改革作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招，突出問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，著力破解制約我縣高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，向改革要?jiǎng)恿?，以改革激活力?span style="display:none">安順市鎮(zhèn)寧布依族苗族自治縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
第一節(jié) 深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
全面貫徹落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，對(duì)禁止準(zhǔn)入事項(xiàng)，市場(chǎng)主體不得進(jìn)入，行政機(jī)關(guān)不予審批、核準(zhǔn)，不得辦理有關(guān)手續(xù)；對(duì)許可準(zhǔn)入事項(xiàng)，由市場(chǎng)主體提出申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)依法依規(guī)作出是否予以準(zhǔn)入的決定，或由市場(chǎng)主體依照政府規(guī)定的準(zhǔn)入條件和準(zhǔn)入方式合規(guī)進(jìn)入；對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入。嚴(yán)格許可事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化管理，明確許可范圍、條件、環(huán)節(jié)等，能簡(jiǎn)化的盡量簡(jiǎn)化。對(duì)備案、登記、年檢、認(rèn)定等部門(mén)管理措施實(shí)行清單管理，并向社會(huì)公開(kāi)，把該減的減下來(lái)。全面實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”真正實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和跨部門(mén)聯(lián)合抽查，嚴(yán)禁重復(fù)檢查和多頭執(zhí)法。
第二節(jié) 深化要素市場(chǎng)化改革
充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，暢通要素流動(dòng)渠道。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)行動(dòng)，推進(jìn)自然資源產(chǎn)權(quán)制度改革，完善自然資源資產(chǎn)有償使用制度和收益管理制度。深化礦產(chǎn)資源管理制度改革。推進(jìn)公共資源交易平臺(tái)整合共享改革，健全全民所有的自然資源、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、水權(quán)等市場(chǎng)化交易體制機(jī)制，推進(jìn)水價(jià)改革和水利投融資體制改革。深入推進(jìn)電力體制改革，力爭(zhēng)鎮(zhèn)寧產(chǎn)業(yè)園等納入增量配電改革，進(jìn)一步降低產(chǎn)業(yè)用電價(jià)。積極拓寬融資渠道，支持地方法人金融機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，做好重大工程項(xiàng)目與國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金的對(duì)接支持，構(gòu)建多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)建設(shè)投融資機(jī)制，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，支持企業(yè)上市融資、私募融資、發(fā)行債券等。深化財(cái)稅體制改革，加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度。推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革。加快發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)，切實(shí)增強(qiáng)技術(shù)市場(chǎng)服務(wù)能力。深化供銷合作社綜合改革，將供銷社打造成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的綜合平臺(tái)。
第三節(jié) 支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展
毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，廢除一切不利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種規(guī)定和隱性壁壘，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的制度環(huán)境和政策體系。
第四節(jié) 完善社會(huì)信用體系
加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，堅(jiān)持依法行政、“陽(yáng)光行政”，完善政府服務(wù)承諾制和行政問(wèn)責(zé)制，強(qiáng)化對(duì)政府履行職責(zé)的監(jiān)督考核，推進(jìn)公務(wù)員誠(chéng)信教育和管理。加強(qiáng)商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，推進(jìn)生產(chǎn)、流通、運(yùn)輸、金融、稅務(wù)、價(jià)格、工程建設(shè)、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、電子商務(wù)、統(tǒng)計(jì)、中介服務(wù)等領(lǐng)域信用體系建設(shè)，營(yíng)造誠(chéng)信市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)保障、勞動(dòng)用工、教育和科研、旅游、文化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、社會(huì)組織、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用及服務(wù)等領(lǐng)域信用建設(shè)，建立完善自然人在經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中的信用記錄。加強(qiáng)司法公信建設(shè)，推進(jìn)司法行政系統(tǒng)公信和司法執(zhí)法執(zhí)業(yè)人員信用建設(shè)，提高司法公信力。整合各類信用信息資源，建立健全跨地區(qū)、跨部門(mén)的信用信息共享交換機(jī)制，完善查詢和應(yīng)用制度，逐步實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和共享應(yīng)用。培育和規(guī)范信用服務(wù)市場(chǎng)，加強(qiáng)信用服務(wù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)應(yīng)用，推動(dòng)信用信息資源有序開(kāi)發(fā)和共享共用。建立多部門(mén)、跨地區(qū)信用聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，完善相關(guān)“紅名單”與“黑名單”制度，強(qiáng)化對(duì)守信主體的激勵(lì)和對(duì)失信主體的懲戒。普及誠(chéng)信教育，樹(shù)立誠(chéng)信典型，弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，形成崇尚誠(chéng)信、踐行誠(chéng)信的社會(huì)風(fēng)尚。
第五節(jié) 深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革
加快統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，完善配套措施，探索建立多方共贏的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)“三權(quán)”促“三變”改革，借鑒、吸收“兵支書(shū)”“塘約經(jīng)驗(yàn)”“大壩模式”“兩轉(zhuǎn)一包”等成功經(jīng)驗(yàn)，大力推進(jìn)“村社合一”，深化拓展“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”組織形式，激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年政策，豐富完善承包地“三權(quán)分置”實(shí)現(xiàn)形式。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，積極探索農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。深化農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革。
第六節(jié) 轉(zhuǎn)變政府職能
深化“放管服”改革，提高行政審批和服務(wù)的透明度和便利度，全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度。實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。健全重大政策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)制度，暢通參與政策制定的渠道，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，深化政務(wù)公開(kāi)。加快行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)改革。
第十二章 加大保障和改善民生力度，確保高質(zhì)量發(fā)展成果共享
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全力做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。
第一節(jié) 提高城鄉(xiāng)居民收入水平
堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，健全工資水平?jīng)Q定、正常增長(zhǎng)機(jī)制，完善工資指導(dǎo)線等制度和最低工資增長(zhǎng)機(jī)制，適時(shí)適度調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)中央和省調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)政策，探索建立符合行業(yè)特點(diǎn)的事業(yè)單位崗位績(jī)效工資制度，著力提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體。探索通過(guò)土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入。多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。完善再分配機(jī)制，加大社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性，合理調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入。發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善事業(yè)，改善收入和財(cái)富分配格局。
第二節(jié) 強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策
千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，促進(jìn)充分就業(yè)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)升級(jí)和擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模、調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。注重發(fā)展智力密集型和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新型服務(wù)業(yè)態(tài)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，開(kāi)發(fā)多層次的就業(yè)崗位，引導(dǎo)不同知識(shí)結(jié)構(gòu)和就業(yè)技能人員自主擇業(yè)、適崗就業(yè)，拓展勞動(dòng)者就業(yè)空間。實(shí)施創(chuàng)業(yè)工程，充分發(fā)揮中小微企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的主渠道作用，大力發(fā)展就業(yè)吸納能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、易地搬遷勞動(dòng)力、退役軍人等重點(diǎn)群體多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)組織實(shí)施農(nóng)村教師特崗計(jì)劃、“三支一扶”計(jì)劃、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃等基層服務(wù)項(xiàng)目，增加高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)。加大對(duì)就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭、低保家庭、退役軍人和殘疾人等特殊群體的就業(yè)援助力度，拓展公益性崗位，促進(jìn)特殊群體充分就業(yè)，確保城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和農(nóng)村零轉(zhuǎn)移家庭動(dòng)態(tài)為零。構(gòu)建勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系，開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)，實(shí)施不同群體、不同層次的專項(xiàng)培訓(xùn)項(xiàng)目，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)載體建設(shè)，促進(jìn)培訓(xùn)與就業(yè)緊密對(duì)接、技能提升與工作改善良性互動(dòng)，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，培養(yǎng)造就新型技能型勞動(dòng)者隊(duì)伍。積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，完善勞動(dòng)者權(quán)益保障、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)和矛盾調(diào)處機(jī)制，深入開(kāi)展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)，提高中小微企業(yè)以及農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工等群體的勞動(dòng)合同簽訂率，完善勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁制度，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，依法維護(hù)勞動(dòng)者和企業(yè)合法權(quán)益。健全就業(yè)需求、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。
第三節(jié) 推進(jìn)教育強(qiáng)縣建設(shè)
持續(xù)深化教育領(lǐng)域綜合改革，深入實(shí)施教育強(qiáng)縣“十項(xiàng)工程”，促進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，全面振興鎮(zhèn)寧教育，推動(dòng)教育整體水平進(jìn)入全市前列。全面實(shí)施素質(zhì)教育，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，以文化人、以德育人，不斷提高學(xué)生思想水平、政治覺(jué)悟、道德品質(zhì)、文化素養(yǎng)，增強(qiáng)學(xué)生文明素養(yǎng)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，重視青少年心理健康教育。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，實(shí)施新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)工程和高層次人才培養(yǎng)引進(jìn)工程，完善分配、激勵(lì)和保障制度，打造師德高、素質(zhì)優(yōu)、專業(yè)強(qiáng)、創(chuàng)新型師資隊(duì)伍。新建、改擴(kuò)建一批城鄉(xiāng)公辦幼兒園，擴(kuò)大學(xué)前教育普惠資源覆蓋面。推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化學(xué)校布局，合理配置教育資源。推進(jìn)普通高中教育質(zhì)量突破，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量和高考成績(jī)水平，支持民中申報(bào)省級(jí)示范性高中。加強(qiáng)與教育發(fā)達(dá)地區(qū)辦學(xué)合作，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。積極發(fā)展特殊教育、繼續(xù)教育、民族教育，加快智慧教育建設(shè)。
第四節(jié) 提高社會(huì)保障水平
深化社會(huì)保障制度改革，擴(kuò)大參保覆蓋面，重點(diǎn)推進(jìn)靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員、社會(huì)組織從業(yè)人員、農(nóng)民工等群體納入相應(yīng)的社會(huì)保障體系，著力推進(jìn)被征地農(nóng)民剛性進(jìn)保，健全社?；鸸芾盹L(fēng)險(xiǎn)防控體系和監(jiān)督機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。推進(jìn)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)，健全社?；I資和待遇調(diào)整機(jī)制。合理確定基本醫(yī)療保險(xiǎn)保障水平，提高大病保險(xiǎn)保障能力，完善重特大疾病保險(xiǎn)和救助制度，建立健全醫(yī)?；鸨Ｕ虾捅O(jiān)管機(jī)制。落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。落實(shí)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)機(jī)制，完善以最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助為基礎(chǔ)，醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、臨時(shí)救助為支撐，社會(huì)力量參與為補(bǔ)充的托底線、救急難的社會(huì)救助體系。健全減災(zāi)備災(zāi)和應(yīng)急響應(yīng)相配套，災(zāi)民救助和恢復(fù)重建相銜接的救援體系。統(tǒng)籌住房發(fā)展的經(jīng)濟(jì)功能和社會(huì)功能，構(gòu)建以政府為主提供基本保障、以市場(chǎng)為主滿足多層次需求的住房保障和供應(yīng)體系，擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面。全面實(shí)現(xiàn)廉租住房和公共租賃住房統(tǒng)籌建設(shè)、并軌運(yùn)行，優(yōu)先滿足城鎮(zhèn)低保和低收入住房困難家庭需求，規(guī)范保障性住房管理、分配和退出機(jī)制，推進(jìn)信息共享公開(kāi)。切實(shí)加強(qiáng)婦女、兒童、殘疾人等社會(huì)群體權(quán)益保護(hù)，保障其生存與發(fā)展權(quán)益，公平參與并更多分享發(fā)展成果。建立健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老人和殘疾人等特殊群體關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。落實(shí)優(yōu)撫安置政策，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，依法保障優(yōu)撫對(duì)象、軍休人員、退役士兵的合法權(quán)益。建設(shè)和完善綠色殯葬服務(wù)體系。
第五節(jié) 推進(jìn)健康鎮(zhèn)寧建設(shè)
把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，深入實(shí)施健康鎮(zhèn)寧行動(dòng)，推進(jìn)疾病防控、醫(yī)療救治、健康宣教、衛(wèi)生監(jiān)督管理、支撐保障五大體系建設(shè)，為人民提供全方位全周期健康服務(wù)。堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生責(zé)任，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制、婦幼健康、精神衛(wèi)生、采供血和院前急救等專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)疾控體系建設(shè)，增加防疫救治醫(yī)療設(shè)施，全力做好傳染病、慢性病、職業(yè)病、精神疾病監(jiān)測(cè)、報(bào)告和防控。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警處置機(jī)制，健全醫(yī)療救治、科技支撐、物資保障體系，加強(qiáng)緊急救援能力建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力，完善縣疾控中心服務(wù)能力建設(shè)。健全城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)，完善分級(jí)診療體系、遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”深度融合發(fā)展，提高基層防病、治病和健康管理的能力。培育引進(jìn)高層次民營(yíng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，形成多元化辦醫(yī)格局。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，做好中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)，完善婦幼健康服務(wù)體系。提升健康教育、慢性病管理和殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，重視精神衛(wèi)生和心理健康。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)全民養(yǎng)成文明健康生活方式。推進(jìn)體育強(qiáng)縣建設(shè)，深入實(shí)施全民健身計(jì)劃，開(kāi)展形式多樣的群眾性體育活動(dòng)，夯實(shí)學(xué)校體育基礎(chǔ)，積極培養(yǎng)青少年競(jìng)技體育后備人才，提高競(jìng)技體育水平。鼓勵(lì)社會(huì)力量發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，培育一批群眾喜愛(ài)的健身消費(fèi)產(chǎn)品和體育活動(dòng)品牌，繼續(xù)辦好“貴州鎮(zhèn)寧黃果樹(shù)國(guó)際半程馬拉松”等知名品牌賽事，積極申辦和承辦全省、全國(guó)以及國(guó)際體育賽事。
第六節(jié) 積極應(yīng)對(duì)人口老齡化
增強(qiáng)生育政策包容性，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，提高人口素質(zhì)。積極開(kāi)發(fā)老齡人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能，培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，引導(dǎo)有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)或就近與醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，鼓勵(lì)基層醫(yī)師與有意愿的老年家庭建立契約服務(wù)關(guān)系，構(gòu)建養(yǎng)老、醫(yī)護(hù)、康復(fù)、臨終關(guān)懷服務(wù)相互銜接模式。發(fā)揮社會(huì)力量主體作用，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老領(lǐng)域。健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度。探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。
專欄24 社會(huì)民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重大工程項(xiàng)目 |
鎮(zhèn)寧棚戶區(qū)改造項(xiàng)目、鎮(zhèn)寧老舊小區(qū)改造項(xiàng)目、鎮(zhèn)寧棚戶區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、鎮(zhèn)寧老舊小區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、鎮(zhèn)寧幼兒園建設(shè)項(xiàng)目、鎮(zhèn)寧自治縣中、小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目、鎮(zhèn)寧傳染病區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、鎮(zhèn)寧自治縣第二人民醫(yī)院、鎮(zhèn)寧自治縣中醫(yī)院二期、鎮(zhèn)寧生態(tài)園陵建設(shè)項(xiàng)目等。 |
第十三章 加大統(tǒng)籌發(fā)展和安全力度，營(yíng)造高質(zhì)量發(fā)展良好環(huán)境
堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，落實(shí)總體國(guó)家安全觀，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，扎實(shí)推進(jìn)平安鎮(zhèn)寧、法治鎮(zhèn)寧建設(shè)。
第一節(jié) 建設(shè)平安鎮(zhèn)寧
落實(shí)總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)決捍衛(wèi)政治安全、維護(hù)社會(huì)安定、保障人民安寧，深入開(kāi)展反分裂斗爭(zhēng)、反恐怖斗爭(zhēng)、反邪教斗爭(zhēng)、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)、命案防控治理、社會(huì)治安亂點(diǎn)整治、各類新型犯罪打擊防范。持續(xù)推進(jìn)“天網(wǎng)工程”“雪亮工程”等建設(shè)，健全立體化、智能化社會(huì)治安防控體系，不斷提升人民群眾安全感。創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制機(jī)制，落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，推進(jìn)信訪維穩(wěn)工作，建立暢通有序的訴求表達(dá)、心理干預(yù)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制。開(kāi)展國(guó)家安全宣傳教育，鞏固國(guó)家安全人民防線。促進(jìn)國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)融合發(fā)展，強(qiáng)化全民國(guó)防教育，做好國(guó)防動(dòng)員、雙擁雙建等工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，支持駐縣部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。
專欄25 平安鎮(zhèn)寧重大工程項(xiàng)目 |
鎮(zhèn)寧智能化社會(huì)治安防控體系建設(shè)項(xiàng)目等。 |
第二節(jié) 建設(shè)法治鎮(zhèn)寧
加強(qiáng)和改進(jìn)地方立法工作，突出做好城鄉(xiāng)建設(shè)管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域立法，提高地方立法質(zhì)量。推進(jìn)法治政府建設(shè)，完善行政組織和行政程序法規(guī)制度，健全依法決策機(jī)制、重大行政決策合法性審查和實(shí)施后評(píng)估制度、政府法律顧問(wèn)制度。推進(jìn)執(zhí)法司法規(guī)范化建設(shè)，健全綜合行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制、行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，構(gòu)建執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系，促進(jìn)司法公正。完善法律援助制度，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系。大力建設(shè)社會(huì)主義法治文化，深入開(kāi)展“八五”普法，大力加強(qiáng)憲法、民法典等法律法規(guī)宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法意識(shí)。
第三節(jié) 創(chuàng)新社會(huì)治理方式
堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)、村（居）委會(huì)主導(dǎo)、人民群眾為主體的新型基層社會(huì)治理框架，完善“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”社會(huì)治理機(jī)制，打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。推進(jìn)社會(huì)治理重心向基層下移，向基層放權(quán)賦能。強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化管理和服務(wù)，大力培育發(fā)展與社會(huì)治理事務(wù)相關(guān)的社會(huì)組織，探索建立社區(qū)社會(huì)組織孵化基地機(jī)制。建立健全人民意見(jiàn)征集制度。發(fā)揮群團(tuán)組織和社會(huì)組織在社會(huì)治理中的作用，暢通和規(guī)范市場(chǎng)主體、新社會(huì)階層、社會(huì)工作者和志愿者等參與社會(huì)治理的途徑。創(chuàng)新完善科技支撐社會(huì)治理機(jī)制，建設(shè)社會(huì)治理智能化平臺(tái)，構(gòu)建基層社會(huì)治理信息綜合、指揮調(diào)度、聯(lián)動(dòng)處置體系。加快完善社會(huì)信用體系，加強(qiáng)信用監(jiān)測(cè)和誠(chéng)信教育，推進(jìn)“誠(chéng)信鎮(zhèn)寧”建設(shè)。
第四節(jié) 防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)
加強(qiáng)各類風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制建設(shè)，健全應(yīng)急管理體系和跨區(qū)域跨領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范決策行為特別是重大決策行為，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策和依法決策，提高決策質(zhì)量，從源頭上預(yù)防重大風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)政府債務(wù)管理系列政策，健全地方債務(wù)管理機(jī)制，形成良性的可持續(xù)政府投資機(jī)制。嚴(yán)厲打擊非法集資，嚴(yán)治互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)金融業(yè)健康發(fā)展。完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，推進(jìn)煤礦、道路交通、?；?、民用爆炸物品和建筑等領(lǐng)域安全整治，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件社會(huì)預(yù)警機(jī)制和重大疫情響應(yīng)機(jī)制。強(qiáng)化應(yīng)急管理體系建設(shè)，加大應(yīng)急物資儲(chǔ)備力度，健全防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。切實(shí)防范生物安全、數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)。防范化解地質(zhì)災(zāi)害、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。
第五節(jié) 健全應(yīng)急管理體系
推進(jìn)應(yīng)急管理責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化應(yīng)急管理職能職責(zé)，增強(qiáng)各級(jí)各部門(mén)、各行業(yè)企業(yè)應(yīng)急體系建設(shè)的責(zé)任意識(shí)，構(gòu)建行業(yè)部門(mén)主動(dòng)履職、積極負(fù)責(zé)、協(xié)同配合的應(yīng)急機(jī)制。進(jìn)一步明確職能職責(zé)，更好地調(diào)動(dòng)相關(guān)部門(mén)的力量推進(jìn)應(yīng)急救援管理體系建設(shè)。建立應(yīng)急救援指揮制度，提高應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處置能力，加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)的安全監(jiān)測(cè)和早期預(yù)警，實(shí)施全面風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立區(qū)域應(yīng)急服務(wù)新模式，建立健全統(tǒng)一指揮、高效協(xié)同的應(yīng)急管理體系。加強(qiáng)應(yīng)急救援力量建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)救援基地和隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)地方骨干和基層隊(duì)伍建設(shè)，配備補(bǔ)充專用應(yīng)急救援裝備，鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織、社會(huì)力量參與安全生產(chǎn)自然災(zāi)害應(yīng)急救援，探索建立統(tǒng)一指揮、權(quán)威高效、反應(yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急救援處置體系，大力提升我縣應(yīng)急救援能力。完善鄉(xiāng)村應(yīng)急體系建設(shè)，建立城鄉(xiāng)重大公共安全事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。
第六節(jié) 深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨
黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上，反腐不能停步、不能放松。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)。堅(jiān)決整治和糾正侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，鞏固反腐敗成果，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好政治生態(tài)。
第十四章 強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障，譜寫(xiě)開(kāi)放鎮(zhèn)寧高質(zhì)量發(fā)展新篇章
第一節(jié) 發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用
堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制。堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，發(fā)揮各級(jí)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高領(lǐng)導(dǎo)能力和水平，為實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃提供堅(jiān)強(qiáng)保證。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，鞏固和拓展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，開(kāi)展“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、喜迎建黨百年”專題教育，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性、純潔性，提高黨的執(zhí)政能力。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，完善政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)懲機(jī)制，調(diào)動(dòng)各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。深化政治巡察，發(fā)揮巡察綜合監(jiān)督平臺(tái)作用和聯(lián)系群眾紐帶功能。完善監(jiān)督體系，把監(jiān)督貫穿于黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，把完善權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督制約機(jī)制作為實(shí)施規(guī)劃的基礎(chǔ)性建設(shè)，使監(jiān)督融入“十四五”建設(shè)之中。堅(jiān)持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，不斷完善權(quán)力監(jiān)督制度和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系，促進(jìn)各種監(jiān)督協(xié)調(diào)貫通，形成常態(tài)長(zhǎng)效的監(jiān)督合力。充分發(fā)揮監(jiān)督在基層治理中的作用，推動(dòng)監(jiān)督落地，以高質(zhì)量監(jiān)督推動(dòng)基層治理提質(zhì)增效。注重發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，全面落實(shí)黨的知識(shí)分子、民族、宗教、僑務(wù)等政策，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士作用，最大限度凝聚全社會(huì)共識(shí)和力量，推進(jìn)改革發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
第二節(jié) 加強(qiáng)規(guī)劃協(xié)調(diào)管理
加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，專項(xiàng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、年度計(jì)劃等為支撐的發(fā)展規(guī)劃體系?？h有關(guān)部門(mén)要加快編制一批縣級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃特別是重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，細(xì)化落實(shí)本規(guī)劃提出的主要目標(biāo)任務(wù)，形成對(duì)總體規(guī)劃強(qiáng)有力的支撐。
加強(qiáng)規(guī)劃銜接。按照下級(jí)規(guī)劃服從上級(jí)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃服從總體規(guī)劃、規(guī)劃之間協(xié)調(diào)一致的原則，進(jìn)行規(guī)劃銜接?？傮w規(guī)劃要做好發(fā)展戰(zhàn)略、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大工程項(xiàng)目與全市規(guī)劃的銜接，切實(shí)貫徹落實(shí)全市規(guī)劃的統(tǒng)一部署。專項(xiàng)規(guī)劃要在發(fā)展目標(biāo)、空間布局、重大項(xiàng)目建設(shè)等方面與總體規(guī)劃進(jìn)行銜接。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)保持規(guī)劃之間的銜接配合和“多規(guī)融合”，確保在總體要求上指向一致，在空間配置上相互協(xié)調(diào)，在時(shí)序安排上科學(xué)有序，不斷提高規(guī)劃的管理水平和實(shí)施成效。
第三節(jié) 強(qiáng)化重大工程項(xiàng)目支撐
以規(guī)劃帶動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)、以項(xiàng)目促進(jìn)規(guī)劃落實(shí)，謀劃實(shí)施關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展重大工程項(xiàng)目，健全重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，形成竣工一批、啟動(dòng)一批、儲(chǔ)備一批的年度項(xiàng)目滾動(dòng)實(shí)施機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施要素保障，大力推進(jìn)縣級(jí)年度重大項(xiàng)目建設(shè)。
第四節(jié) 完善規(guī)劃實(shí)施和評(píng)估機(jī)制
國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算計(jì)劃要按照本規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)，明確年度目標(biāo)、工作指標(biāo)和推進(jìn)措施。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本規(guī)劃實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)。開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估工作，把監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果作為改進(jìn)政府工作和績(jī)效考核的重要依據(jù)。加強(qiáng)人大、政協(xié)對(duì)規(guī)劃實(shí)施行為的監(jiān)督檢查，縣政府按規(guī)定向縣人大常委會(huì)報(bào)告、縣政協(xié)通報(bào)，加強(qiáng)溝通，充分聽(tīng)取人大、政協(xié)的意見(jiàn)和建議。本規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)以及重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大政策和重要改革任務(wù)，要明確責(zé)任主體、實(shí)施進(jìn)度要求，確保如期完成。在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，對(duì)實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題，縣級(jí)有關(guān)部門(mén)要負(fù)責(zé)及時(shí)處理和反映。規(guī)劃實(shí)施中期，要組織力量對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，并將中期評(píng)估報(bào)告提交縣人大常委會(huì)審議。密切關(guān)注形勢(shì)變化和風(fēng)險(xiǎn)演化，堅(jiān)持守住底線，做好應(yīng)對(duì)困難復(fù)雜局面準(zhǔn)備。規(guī)劃實(shí)施期間由于特殊原因確需調(diào)整時(shí)，由縣政府提出調(diào)整方案，報(bào)縣人大常委會(huì)批準(zhǔn)。
第五節(jié) 充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性
本規(guī)劃提出的預(yù)期性指標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整等任務(wù)，主要依靠市場(chǎng)主體的自主行為實(shí)現(xiàn)。要激發(fā)全縣各族人民參與規(guī)劃實(shí)施、建設(shè)鎮(zhèn)寧的主人翁意識(shí)，充分發(fā)揮各級(jí)政府、社會(huì)各界的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，尊重基層首創(chuàng)精神，匯聚人民群眾的力量和智慧，形成全體人民群策群力、共建共享的生動(dòng)局面。實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，意義重大，前景光明，任務(wù)艱巨。全縣各級(jí)各部門(mén)和廣大黨員干部群眾要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，不忘初心、牢記使命，堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難，同心同德、頑強(qiáng)拼搏，奮力譜寫(xiě)開(kāi)放鎮(zhèn)寧高質(zhì)量發(fā)展新篇章，奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新勝利！
