（貴州?。┌岔樖墟?zhèn)寧布依族苗族自治縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
安順市鎮(zhèn)寧布依族苗族自治縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要
序 言
“十四五”時期，是深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實習近平新時代中國特色社會主義思想的重要時期，是我國“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，是我國由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的起步期。這一時期也是我縣鞏固全面建成小康社會成果、開啟的關(guān)鍵全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程階段。根據(jù)《中共貴州省委關(guān)于制定貴州省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》《中共安順市委關(guān)于制定安順市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》《中共鎮(zhèn)寧自治縣委關(guān)于制定鎮(zhèn)寧自治縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，編制《鎮(zhèn)寧布依族苗族自治縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，主要闡明“十四五”時期的發(fā)展思路、主要目標和重點任務(wù)，是政府履行職責的重要依據(jù)，是全縣人民共同奮斗的行動綱領(lǐng)。
第一章 全面建成小康社會，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程
第一節(jié) “十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展成就
“十三五”時期，面對國內(nèi)外風險挑戰(zhàn)和不穩(wěn)定因素明顯增多的復雜局勢，在中央、省委和市委的堅強領(lǐng)導下，縣委、縣人民政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神，不忘初心、牢記使命，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，緊扣“開放鎮(zhèn)寧”目標定位，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，打好三大攻堅戰(zhàn)，推進三大戰(zhàn)略行動，崇正強信、凝心聚力、勇為善成，經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成績，與全國全省全市同步全面建成小康社會，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定堅實基礎(chǔ)。
五年來，我們凝心聚力、攻堅克難，干成了事關(guān)全局、影響深遠的三件大事。一是撕掉千百年來的絕對貧困標簽。114個貧困村全部出列，貧困人口92971人全部脫貧，成為全市第一個脫貧摘帽的少數(shù)民族自治縣，在黔中大地上書寫了脫貧攻堅的精彩篇章。二是取得了百年未遇的新冠肺炎疫情防控階段性成果。在全縣各個交通要道設(shè)卡檢測、居住地封閉管理、重點人群核酸檢測全覆蓋，有序?qū)崿F(xiàn)復工復產(chǎn)復學，全縣39.5萬人口實現(xiàn)零感染，成為疫情防控好、經(jīng)濟恢復好的縣（區(qū)）之一。三是開創(chuàng)十年經(jīng)濟快速發(fā)展期。自2010年以來，經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)步增長，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入連年攀升，其中2017年首次實現(xiàn)了“五個百億元”的歷史性突破。
五年來，我們勠力同心、奮力趕超，推動各項事業(yè)實現(xiàn)大提升。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展大提升。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命縱深推進，現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)凸顯，八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增速連續(xù)四年全市前列；“10+3+2”工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系初步形成；以旅游業(yè)為重點的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)發(fā)展；民營經(jīng)濟增加值逐年增加。二是基礎(chǔ)設(shè)施大提升。公路、水運等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進展，實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通、村村通、組組通公路。建成重點骨干水源工程，工程性缺水問題逐步解決。新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級提前完成，4G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋。三是城鄉(xiāng)面貌大提升。完成全縣行政區(qū)劃調(diào)整工作，中心城區(qū)+丁旗組團、雙龍山組團的“一核兩翼”的城市發(fā)展格局初具雛形，縣城建成區(qū)面積從6.8平方公里擴展到26.8平方公里，縣城、小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，美麗鄉(xiāng)村不斷涌現(xiàn)，常住人口城鎮(zhèn)化率達47.52%。榮獲國家衛(wèi)生城市、貴州省園林縣城。四是生態(tài)環(huán)境大提升。環(huán)境空間質(zhì)量呈穩(wěn)定良好態(tài)勢，森林覆蓋率提升到65%以上，建成區(qū)綠化覆蓋率達38.5%，飲用水源地水質(zhì)達標率100%，集中式飲用水源地水質(zhì)達標率持續(xù)為100%。城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達66.95%。成功創(chuàng)建貴州省森林城市。五是改革開放大提升。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財稅金融、民主法制、社會治理等領(lǐng)域改革走在全市前列，一些國家、省、市試點示范在鎮(zhèn)寧落地生根。成功舉辦國際石材博覽會、貴州鎮(zhèn)寧黃果樹國際半程馬拉松、全市小城鎮(zhèn)發(fā)展大會等活動。產(chǎn)業(yè)園區(qū)被國家六部委公示為省級57個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)之列。建成西南最大的石材產(chǎn)業(yè)基地和石材交易中心，連續(xù)五年成功舉辦貴州（安順）國際石材博覽會暨全國石雕石刻設(shè)計大賽，成為貴州石材博覽會的永久舉辦地。“2019貴州·鎮(zhèn)寧黃果樹國際半程馬拉松賽”被中國田徑協(xié)會評為“金牌賽事”。六是民生福祉大提升。持續(xù)辦好“十件民生實事”，城鄉(xiāng)人均可支配收入穩(wěn)步增長，就業(yè)狀況持續(xù)改善，社會保障體系不斷完善，教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)全面發(fā)展。重大風險防范化解取得積極成效，平安鎮(zhèn)寧建設(shè)水平不斷提升，社會大局和諧穩(wěn)定，成功創(chuàng)建貴州省文明城市，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強。
五年來，我們保持定力、正風肅紀，政治生態(tài)風清氣正。全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，扎實推進“不忘初心、牢記使命”主題教育。堅持一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制建設(shè)，人民群眾對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作滿意度連年上升，反腐敗斗爭壓倒性勝利不斷鞏固拓展，黨風政風持續(xù)向好。
“十三五”時期取得的成績來之不易，積累了很多寶貴經(jīng)驗，其中最重要的就是，堅持把習近平總書記重要指示精神作為一切工作的根本遵循，最直接的是省委市委縣委的正確領(lǐng)導，最可貴的是全縣干部群眾的團結(jié)拼搏，堅定不移落實“守底線、走新路、奔小康”工作總綱，堅定不移實施主基調(diào)主戰(zhàn)略，走出一條具有鎮(zhèn)寧特色的發(fā)展新路。對此，我們必須始終堅持和發(fā)揚，按照習近平總書記指引的方向，貫徹中央、省委、市委確定的戰(zhàn)略部署，在新征程上再創(chuàng)鎮(zhèn)寧新輝煌。
第二節(jié) “十四五”時期面臨的機遇挑戰(zhàn)
“十四五”時期，鎮(zhèn)寧自治縣面臨百年未有之大變局深度調(diào)整、百年未遇之大疫情嚴重沖擊、百年奮斗目標邁向新階段三大背景，數(shù)字化、大國博弈、治理重構(gòu)等力量推動經(jīng)濟社會加速變革，世界經(jīng)濟格局將深刻調(diào)整，國內(nèi)省內(nèi)發(fā)展環(huán)境也將呈現(xiàn)階段性變化，鎮(zhèn)寧自治縣面臨的國際國內(nèi)省內(nèi)和市內(nèi)發(fā)展環(huán)境可能呈現(xiàn)以下特點。
當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入開展，國際力量對比深刻調(diào)整，和平和發(fā)展仍然是時代主題，國際環(huán)境日趨復雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增強。我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，全省仍然處于加快發(fā)展“黃金期”，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化?？偟膩砜矗蟓h(huán)境對我縣發(fā)展總體有利，我們有黨的堅強領(lǐng)導和中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢，特別是中央構(gòu)建新發(fā)展格局、推進新時代西部大開發(fā)、推動共同富裕，為我縣后發(fā)趕超帶來了重大機遇。中央大力推進“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟帶建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等國家戰(zhàn)略，為我縣對外開放提供了有利條件；我省經(jīng)濟增速連續(xù)九年位居全國前三，近三年連續(xù)位居第一，人流、物流、資金流、信息流加速集聚，貴陽—貴安—安順都市圈正在形成，為我縣加快發(fā)展提供了廣闊前景；我市持之以恒抓發(fā)展，綜合實力不斷提升，人民生活日益改善，社會大局和諧穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)跨越；近年來，我縣如期打贏了脫貧攻堅戰(zhàn)，縣域八大特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、“10+3+2”工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、以全域旅游為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，交通、水利、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，區(qū)位、氣候、生態(tài)等比較優(yōu)勢不斷凸顯，“開放鎮(zhèn)寧”改革之路越走越寬，推動形成了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展動力轉(zhuǎn)換、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變加快的良好態(tài)勢，為“十四五”時期發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
同時，也要清醒地看到，我縣發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，經(jīng)濟總量小、人均水平低等主要矛盾仍然存在；工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的總量及支撐力不強，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的關(guān)聯(lián)度不高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展層次較低；財政收支矛盾突出，防范化解債務(wù)風險壓力較大；脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興銜接性不夠緊密；社會保障比較薄弱，教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房、交通等方面的痛點、難點問題還沒有完全解決，滿足人民群眾對美好生活的需求任務(wù)還十分艱巨。這些困難和問題，我們必須高度重視，在“十四五”期間進一步有效解決。我們要深刻認識錯綜復雜的國際國內(nèi)環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，強化問題導向、目標導向、結(jié)果導向，強化機遇意識、憂患意識、擔當意識，充分調(diào)動各方面積極性、主動性、創(chuàng)造性，準確識變、科學應變、主動求變，善于在危機中育先機，于變局中開新局，奮力開創(chuàng)“十四五”時期發(fā)展新局面。
第三節(jié) 指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和省委十二屆歷次全會精神、市委四屆歷次全會精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹落實習近平總書記對貴州工作重要指示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，按照省委“一二三四”總體思路和市委“二一一”戰(zhàn)略重點，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，深入實施鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動，大力實施“做強工業(yè)、做優(yōu)城鄉(xiāng)、做特農(nóng)業(yè)、做活旅游、做美生態(tài)”五大發(fā)展戰(zhàn)略，把鎮(zhèn)寧建設(shè)成為黔中新型工業(yè)化示范區(qū)、現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)樣板區(qū)、綠色發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、安順中心區(qū)域性城市西翼、黃果樹—龍宮融合發(fā)展核心樞紐“三區(qū)一翼一樞紐”，堅定不移走出一條具有鎮(zhèn)寧特色的發(fā)展新路，鞏固拓展脫貧攻堅成果，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步，奮力續(xù)寫新時代開放鎮(zhèn)寧后發(fā)趕超新篇章。
必須遵循以下原則：
——堅持黨的全面領(lǐng)導。堅持和完善黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
——堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進社會公平，增進民生福祉，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。
——堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅持深化改革開放。堅定不移推進改革，堅定不移擴大開放，加強治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機制障礙，強化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動全社會積極性的重大改革開放舉措，加大內(nèi)陸開放力度，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力。
——堅持系統(tǒng)觀念。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，辦好發(fā)展安全兩件大事，更加注重從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第四節(jié) “十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標
對標習近平總書記對貴州提出的系列重要指示要求，充分考慮我縣發(fā)展階段性特征和未來發(fā)展支撐條件，堅持目標導向和問題導向相結(jié)合，堅持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展要努力實現(xiàn)以下主要目標。
——開放鎮(zhèn)寧建設(shè)取得新進展。以“團結(jié)合作、敢闖敢試、互惠共贏”的馬鞍山精神，以“大開放”促進“大合作”，以全面開放推動高質(zhì)量發(fā)展，在“一帶一路”建設(shè)、西部陸海新通道建設(shè)、新時代西部大開發(fā)等國家戰(zhàn)略中發(fā)揮積極作用，“三資”量質(zhì)齊升，營商環(huán)境法治化、國際化、便利化水平顯著提升，初步建成開放型經(jīng)濟強縣。到“十四五”末，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達到180億元左右，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到6萬元左右，到2035年，達到全省全市平均水平。
——實力鎮(zhèn)寧建設(shè)邁出新步伐。在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實，產(chǎn)品生產(chǎn)不斷豐富，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得明顯成效，特色產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)量的突破，在部分特色領(lǐng)域、行業(yè)形成國內(nèi)領(lǐng)先優(yōu)勢；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)高度融合，農(nóng)牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈轉(zhuǎn)型升級，現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)集群初見成效；旅游業(yè)發(fā)展實現(xiàn)質(zhì)的飛躍，“互聯(lián)網(wǎng)＋旅游”新業(yè)態(tài)基本形成，智慧物流、綠色金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系加速培育，經(jīng)濟實力不斷增強，力爭進入全省縣域第二方陣。打造黔中新型工業(yè)化示范區(qū)、現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)樣板區(qū)、安順中心區(qū)域性城市西翼、黃果樹——龍宮融合發(fā)展核心樞紐。
——綠色鎮(zhèn)寧建設(shè)取得新成效。生態(tài)文明制度體系基本建成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善，資源能源利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，空氣、水、土壤質(zhì)量達標，森林質(zhì)量顯著提高，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，綠色經(jīng)濟占比顯著提升。打造綠色發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。
——平安鎮(zhèn)寧建設(shè)進入新階段。法治政府、法治社會建設(shè)取得積極進展，社會現(xiàn)代化治理能力和治理水平進一步提高，平安鎮(zhèn)寧建設(shè)深入推進，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，社會治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風險體制機制不斷健全，突發(fā)公共事件應急能力顯著增強，自然災害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力。
——幸福鎮(zhèn)寧建設(shè)躍上新水平。實現(xiàn)更加充分高質(zhì)量就業(yè)，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，公共衛(wèi)生安全更加可靠，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力全面提高，教育現(xiàn)代化進程實現(xiàn)跨越，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度全覆蓋，異地就醫(yī)結(jié)算體系進一步健全，居民住房條件進一步改善，城鄉(xiāng)收入差距顯著縮小，市民素質(zhì)和社會文明程度顯著提升，社會主義核心價值觀深入人心，少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化影響不斷擴大，人民群眾獲得感幸福感安全感進一步增強。
專欄1 “十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標 | |||||
序號 | 指標 | 2020年 預計值 | 2025年 | 年均增速（%） 〔累計〕 | 指標 屬性 |
一、經(jīng)濟發(fā)展 | |||||
1 | 地區(qū)生產(chǎn)總值（億元） | 110 | 180左右 | 10.5左右 | 預期性 |
2 | 第一產(chǎn)業(yè)增加值（億元） | 24.3 | 34左右 | 7左右 | 預期性 |
3 | 第二產(chǎn)業(yè)增加值（億元） | 21.5 | 40左右 | 12左右 | 預期性 |
4 | 第三產(chǎn)業(yè)增加值（億元） | 64.2 | 106左右 | 10.5左右 | 預期性 |
5 | 人均地區(qū)生產(chǎn)總值（元） | 38300 | 60000 | 9左右 | 預期性 |
6 | 三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（%） | 22.1:19.5:58.4 | 18.9:22.2:58.9 | — | 預期性 |
7 | 全員勞動生產(chǎn)率（萬元/人） | 7 | 10以上 | 7.4 | 預期性 |
8 | 規(guī)模以上工業(yè)增加值（億元） | 11.9 | 21 | 12左右 | 預期性 |
9 | 固定資產(chǎn)投資（億元） | 44.85 | 72.23 | 10左右 | 預期性 |
10 | 社會消費品零售總額（億元） | 24.51 | 42.24 | 11左右 | 預期性 |
11 | 一般公共預算收入（億元） | 2.95 | 3.42 | 3 | 預期性 |
12 | 常住人口城鎮(zhèn)化率（%） | 47.52 | 54 | 〔6.48〕 | 預期性 |
二、創(chuàng)新驅(qū)動 | |||||
13 | 研究與實驗發(fā)展經(jīng)費投入強度（%） | 0.9 | 1.6以上 | 〔0.7以上〕 | 預期性 |
14 | 每萬人口發(fā)明專利擁有量（件） | 2.05 | 4以上 | 〔1.9以上〕 | 預期性 |
三、民生福祉 | |||||
15 | 城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)（萬人） | 0.351 | 1以上 | 〔0.649〕 | 預期性 |
16 | 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元） | 31940 | 49100 | 9左右 | 預期性 |
17 | 農(nóng)村居民人均可支配收入（元） | 10509 | 18500 | 12左右 | 預期性 |
18 | 每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師（人） | 1.57 | 2.5 | 〔0.93〕 | 預期性 |
19 | 基本養(yǎng)老保險參保率（%） | 100 | 100 | — | 預期性 |
四、綠色轉(zhuǎn)型 | |||||
20 | 單位GDP能源消耗下降（%） | 2.97 | 按市下達任務(wù)執(zhí)行 | — | 約束性 |
21 | 縣級以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率（%） | 90 | 95 | — | 約束性 |
22 | 中心城區(qū)地表水達標或好于Ⅲ類水體的比例 | 90 | 100 | — | 約束性 |
23 | 森林覆蓋率（%） | 65 | 65以上 | — | 約束性 |
五、安全保障 | |||||
24 | 糧食綜合生產(chǎn)能力（萬噸） | 12 | 12 | — | 預期性 |
25 | 億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率（人/億元） | 0.06 | 0.06以內(nèi) | — | 預期性 |
第五節(jié) 二〇三五年遠景目標
展望二〇三五年，我縣將與全國全省全市同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，建成經(jīng)濟更加發(fā)達、環(huán)境更加優(yōu)美、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民更加幸福的開放鎮(zhèn)寧。經(jīng)濟實力、科技實力大幅躍升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到全國平均水平；基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系；市民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度，文化軟實力顯著增強；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)文明建設(shè)達到更高水平；社會事業(yè)全面進步，基本公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施通達程度全面提升。建成文化強縣、教育強縣、人才強縣、健康鎮(zhèn)寧；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展；人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，建成更高水平的平安鎮(zhèn)寧、法治鎮(zhèn)寧，基本實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
第二章 以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬，做強工業(yè)，打造黔中新型工業(yè)化示范區(qū)
堅持以新型工業(yè)化為核心，以擴大有效投資為突破口，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為集聚地，夯實傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，壯大新興產(chǎn)業(yè)，不斷升級具有鎮(zhèn)寧特色的“10+3+2”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，為打造黔中新型工業(yè)化示范區(qū)提供有力的產(chǎn)業(yè)支撐。
第一節(jié) 持續(xù)壯大工業(yè)產(chǎn)業(yè)
依托現(xiàn)有工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，以市場需求為導向，加快以清潔高效能源、現(xiàn)代化工、新型建材（石材）、日用快消品、特色食品等產(chǎn)業(yè)為重點，實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備改造升級和質(zhì)量品牌提升行動，支持企業(yè)瞄準國際國內(nèi)同行業(yè)標準推進技術(shù)改造，實現(xiàn)產(chǎn)品技術(shù)、工藝設(shè)備、能效環(huán)保等水平全面提升。
大力促進特色輕工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。重點發(fā)展日用快消品、精制茶、白酒飲料、肉類制品、優(yōu)質(zhì)糧油、波波糖、特色食品、民族民間工藝品、紡織服飾、印刷包裝等十大特色輕工產(chǎn)業(yè)。加快推進日用快消品制造業(yè)發(fā)展，依托匯景紙業(yè)，大力發(fā)展高端生活用紙、醫(yī)療衛(wèi)生用品，提升產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)能規(guī)模。充分發(fā)揮紡織產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，完善以化纖、針織、家紡、服裝為主的紡織體系，著力提高質(zhì)量和附加值，推動紡織產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，將紡織產(chǎn)業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)，建成國內(nèi)知名的紡織行業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作示范區(qū)。依托黔棠姜生物科技、紅星山海生物科技等龍頭企業(yè)，打造小黃姜全產(chǎn)業(yè)鏈、高辣度辣椒全產(chǎn)業(yè)鏈。引進農(nóng)特產(chǎn)品加工企業(yè)，研制開發(fā)蜂糖李、火龍果、櫻桃等高端果脯產(chǎn)品、高端果類飲品，提增特色農(nóng)產(chǎn)品附加值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。推進茶葉品牌提升，培育茶葉企業(yè)向高端化發(fā)展，推動綠茶、紅茶、黑茶等多元化深加工中心建設(shè)，逐步形成黑茶、綠茶（毛尖）兩大系列產(chǎn)品。放大“黃果樹”品牌優(yōu)勢，加快具有民族特色的更多元的酒、水、飲料產(chǎn)品系列創(chuàng)新發(fā)展。做大做強白酒產(chǎn)業(yè)，打造集白酒原料種植、手工釀造、原酒儲存、產(chǎn)品研發(fā)、包裝生產(chǎn)、白酒文化博物館和民族風情度假為一體的綜合項目。依托奇邦同創(chuàng)包裝制品有限公司，大力發(fā)展精包裝產(chǎn)業(yè)，推進包裝行業(yè)規(guī)?；喊l(fā)展。依托啟黔重工，推進機械制造業(yè)發(fā)展。
專欄2 輕工業(yè)重大項目 |
鎮(zhèn)寧日用快消品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目、鎮(zhèn)寧輕工產(chǎn)業(yè)園530片區(qū)土地開發(fā)項目、鎮(zhèn)寧特色旅游商品產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)項目、鎮(zhèn)寧波波糖產(chǎn)業(yè)園、鎮(zhèn)寧橡膠鞋靴制造建設(shè)項目等。 |
全力推進石材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。將鎮(zhèn)寧石材產(chǎn)業(yè)打造為貴州“第六張”名片。打造千億級戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群，做好石材產(chǎn)業(yè)供應鏈戰(zhàn)略設(shè)計和精準施策，推動石材全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級。盤活石材交易博覽中心核心區(qū)資產(chǎn)。打造“十億級”石材加工企業(yè)，推進晨春石業(yè)公司、天韻石尚公司實施企業(yè)轉(zhuǎn)型升級；指導金烏集團開展礦山資源整合，實現(xiàn)綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級；幫助千峰易磊落實礦山掛牌，實現(xiàn)“飛地經(jīng)濟”規(guī)模經(jīng)營。引進全國石材100強企業(yè)入駐石材城。加快石材交易博覽中心一期核心區(qū)工程收尾，穩(wěn)步開展石材交易博覽中心二期工程和石材城石材加工產(chǎn)業(yè)扶貧示范區(qū)“飛地經(jīng)濟”建設(shè)。全力將石博大道打造為十公里前店后廠石材加工集聚區(qū)。
持續(xù)推進精細化工和清潔高效能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托紅星發(fā)展等龍頭企業(yè)，培育和引進一批建鏈、強鏈、補鏈、延鏈的精細化工企業(yè)，推動鋇化工產(chǎn)業(yè)向高科技、高附加值、高質(zhì)量發(fā)展，力爭建成中國最大的鋇鹽系列產(chǎn)品生產(chǎn)研發(fā)基地。培育牲畜加工副產(chǎn)品制生化產(chǎn)品、民族特色中草藥有效成分提取、天然林產(chǎn)化工、天然辛香料生產(chǎn)等精細化工產(chǎn)業(yè)。探索化工產(chǎn)業(yè)精細化、循環(huán)化發(fā)展。推動氯堿化工產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代煤化工實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)深度融合，構(gòu)建高技術(shù)含量、綠色環(huán)保的化工循環(huán)經(jīng)濟體系。依托貴州隆欣達化工科技有限公司，大力推進化工新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托華電黔源電力和烏江水電、華能、大唐、國能等國家能源企業(yè)，推動水風光等新型能源協(xié)同發(fā)展。
專欄3 新材料制造重大工程項目 |
貴州隆欣達化工科技有限公司年產(chǎn)55000噸精細化工新材料（一期）、鎮(zhèn)寧人造石材（石英石、崗石）產(chǎn)業(yè)園、高端光學玻璃專用氟磷酸鋇鹽研發(fā)及其工業(yè)化、鎮(zhèn)寧石材加工設(shè)備、鎮(zhèn)寧大理石超薄板復合建材、安順紅星精細化工產(chǎn)業(yè)園化工新材料等。 |
專欄4 能源產(chǎn)業(yè)重大工程項目 |
光伏發(fā)電：石漠化地區(qū)生態(tài)農(nóng)林光伏、鎮(zhèn)寧壩草水光互補農(nóng)業(yè)光伏項目、鎮(zhèn)寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)分布式屋頂光伏、鎮(zhèn)寧扁擔山鎮(zhèn)光伏發(fā)電項目、鎮(zhèn)寧中部片區(qū)農(nóng)業(yè)光伏發(fā)電項目、鎮(zhèn)寧打幫分布式光伏發(fā)電項目、鎮(zhèn)寧光伏組件生產(chǎn)項目等。 風力發(fā)電：鎮(zhèn)寧本寨片區(qū)風光互補項目、鎮(zhèn)寧革利風電場二期項目、鎮(zhèn)寧馬廠鎮(zhèn)風電項目等。 氫能：鎮(zhèn)寧水制氫項目。 基礎(chǔ)能源：大營煤礦“兩化”改造項目、宏發(fā)煤礦“兩化”改造及配套瓦斯發(fā)電項目等。 |
第二節(jié) 提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)現(xiàn)代化水平
產(chǎn)業(yè)園區(qū)能有效地集聚資源，通過共享資源、克服外部負效應，帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。優(yōu)化園區(qū)功能布局，以石博大道為主軸線，優(yōu)化中心城區(qū)輕工產(chǎn)業(yè)核心區(qū)與石材園區(qū)，丁旗組團小城鎮(zhèn)與石材園區(qū)、紅星化工園區(qū)空間布局，助推產(chǎn)城融合發(fā)展；修訂園區(qū)控制性詳細規(guī)劃，編制重要地塊修建性詳細規(guī)劃，優(yōu)化雙龍山組團部分零星工業(yè)用地，留足足夠商貿(mào)物流及旅游服務(wù)發(fā)展用地。推進園區(qū)特色化發(fā)展，突出鎮(zhèn)寧特色，錯位發(fā)展首位產(chǎn)業(yè)、首位產(chǎn)品，打造最優(yōu)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，引導高端項目、龍頭企業(yè)和優(yōu)質(zhì)資源向園區(qū)集中，提高園區(qū)單位面積產(chǎn)出率，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游集群融合發(fā)展的新格局。
完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施，推進石博大道延伸道路建設(shè)，推進鎮(zhèn)寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)和普定循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)、木崗工業(yè)園區(qū)、黃鋪物流園區(qū)互聯(lián)互通、融合發(fā)展。提升園區(qū)次干道及支路網(wǎng)質(zhì)量；推進園區(qū)獨立污水處理設(shè)施和污水管網(wǎng)建設(shè)；加快編制園區(qū)企業(yè)綜合能源專項規(guī)劃和實施；完善園區(qū)商業(yè)服務(wù)、農(nóng)貿(mào)市場、公共停車場、公廁、教育、醫(yī)療以及金融服務(wù)等配套設(shè)施建設(shè)。
加大園區(qū)政策支持力度，深入推進園區(qū)體制機制改革，研究將園區(qū)下設(shè)的同景投資有限責任公司單列成工業(yè)投資有限責任公司，將園區(qū)固定資產(chǎn)和部分地塊打捆做實資產(chǎn)，進一步增強園區(qū)造血功能，改變過去完全依靠政府輸血的模式。啟動盤活國有存量土地資源，編制區(qū)域地塊的控制性詳細規(guī)劃；加大企業(yè)存量資產(chǎn)整合力度，提高存量資產(chǎn)的利用水平，改善企業(yè)經(jīng)營效益；推動原有部分存量閑置土地連同周邊新征建設(shè)用地統(tǒng)一公開出讓，實現(xiàn)項目落地建設(shè)和產(chǎn)業(yè)聚集。正確引導企業(yè)主動轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展，做好中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的統(tǒng)籌規(guī)劃；加大中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的扶持力度；強化對中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的服務(wù)職能；注重提升中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的風險防范意識。
專欄5 產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)重大工程項目 |
鎮(zhèn)六普縣際經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)項目、鎮(zhèn)寧輕工產(chǎn)業(yè)園支線路網(wǎng)道路工程項目、鎮(zhèn)寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)能源綜合利用項目、鎮(zhèn)寧智慧園區(qū)建設(shè)項目、鎮(zhèn)寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)項目、紅星精細化工產(chǎn)業(yè)園支線路網(wǎng)道路工程項目、鎮(zhèn)寧裝備制造集聚區(qū)項目、鎮(zhèn)寧裝配式建筑一體化產(chǎn)業(yè)基地項目等。 |
第三節(jié) 持續(xù)培育企業(yè)主體
構(gòu)建企業(yè)間協(xié)同創(chuàng)新、共享資源、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。滾動實施“千企改造”工程，積極應用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后技術(shù)裝備，促進企業(yè)提質(zhì)增效，提高企業(yè)發(fā)展層次和水平。圍繞“10+3+2”工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈長板，補齊產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈短板，分行業(yè)做好供應鏈戰(zhàn)略設(shè)計和精準施策，推動全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級。
強化技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力，結(jié)合企業(yè)自身實際，積極向上爭取國家政策支持，引導企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，推動首位產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新。充分發(fā)揮政府科技部門職能作用，引導企業(yè)申報產(chǎn)品創(chuàng)新專利，獲得知識產(chǎn)權(quán)保護，提升企業(yè)發(fā)展軟實力。
加強質(zhì)量品牌建設(shè)，增強市場主體競爭力，引導企業(yè)加強內(nèi)部管理制度建設(shè)，不斷提升企業(yè)現(xiàn)代化、國際化水平，積極培育和引進一批“隱形冠軍”“單項冠軍”、獨角獸企業(yè)和瞪羚企業(yè)，引導中小微企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，培育打造一批具有潛力的“專精特新”行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，完善工業(yè)品牌建設(shè)機制，支持有條件的行業(yè)龍頭企業(yè)采取收購、兼并、控股、聯(lián)合以及委托加工等方式，創(chuàng)建形成一批國內(nèi)外具有較強競爭力的“鎮(zhèn)寧制造”品牌。
第四節(jié) 推進工業(yè)集群發(fā)展
充分挖掘新格局中的交通基礎(chǔ)設(shè)施比較優(yōu)勢，構(gòu)筑三條縣域特色經(jīng)濟“主動脈”。依托石博大道現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)主干線，重點構(gòu)筑具有國際影響力的“鎮(zhèn)寧石材標志性經(jīng)濟主動脈”，拉動精細化工產(chǎn)業(yè)、特色輕工產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)石材產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展；以鎮(zhèn)壩路沿線為“經(jīng)濟軸”，加快推進中南片區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)帶、水果產(chǎn)業(yè)基地以及農(nóng)產(chǎn)品特色食品精深加工產(chǎn)業(yè)區(qū)、茶葉產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、民族蠟染及旅游商品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等規(guī)劃建設(shè)，盡快形成“鎮(zhèn)壩路沿線經(jīng)濟增長極主動脈”；依托貴安大道，突出規(guī)劃建設(shè)高新技術(shù)智能產(chǎn)業(yè)帶和商貿(mào)、農(nóng)旅一體化經(jīng)濟帶，盡快形成“生態(tài)型高新技術(shù)與產(chǎn)城互動經(jīng)濟主動脈”。
專欄6 三條縣域特色經(jīng)濟“主動脈”重大工程項目 |
鎮(zhèn)寧石材標志性經(jīng)濟主動脈：鎮(zhèn)寧智慧園區(qū)建設(shè)項目、中國（安順）石材城石材小鎮(zhèn)建設(shè)項目、“飛地經(jīng)濟”石材加工產(chǎn)業(yè)扶貧示范園區(qū)項目、鎮(zhèn)寧石材工藝品精加工園、鎮(zhèn)寧石材機械設(shè)備制造等。 鎮(zhèn)壩路沿線“經(jīng)濟軸”：鎮(zhèn)寧無公害精品水果深加工產(chǎn)業(yè)區(qū)項目、生姜保健酒（干紅，干白）系列生產(chǎn)、生姜系列日化用品生產(chǎn)、鎮(zhèn)寧年產(chǎn)1萬噸優(yōu)質(zhì)黑茶改擴建、鎮(zhèn)寧民族特色旅游商品產(chǎn)業(yè)城項目、鎮(zhèn)寧山地生態(tài)茶葉產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目、鎮(zhèn)寧江龍茶旅融合建設(shè)項目、貴州生態(tài)黑茶文化旅游產(chǎn)業(yè)園項目、鎮(zhèn)寧優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項目、鎮(zhèn)寧優(yōu)質(zhì)大米生產(chǎn)加工改擴建項目、鎮(zhèn)寧火龍果綜合開發(fā)項目、鎮(zhèn)寧清真食品加工改擴建項目等。 生態(tài)型高新技術(shù)與產(chǎn)城互動經(jīng)濟主動脈：鎮(zhèn)寧高新產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)項目等。 |
第五節(jié) 加強互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)深度融合發(fā)展
圍繞八大百億級工業(yè)產(chǎn)業(yè)，聚焦大數(shù)據(jù)電子信息產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域，增強服務(wù)重點企業(yè)、重點項目能力，推動新技術(shù)、新產(chǎn)品、新企業(yè)、新業(yè)態(tài)、新動能成長。引進和培育規(guī)模以上重點電子信息制造業(yè)和軟件信息服務(wù)業(yè)。深入推進“萬企融合”大行動。持續(xù)推動大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟深度融合，加快工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)數(shù)字化改造步伐，“十四五”時期，全縣大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟融合指數(shù)得到顯著提升，融合標桿項目、融合示范項目、帶動融合企業(yè)規(guī)模不斷擴大，規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)“登云用云”覆蓋。大力開展“尋苗行動”，結(jié)合“千企引進”工程，緊盯一批正在起步、成長迅速、極具潛力的企業(yè)及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，重點做好大數(shù)據(jù)企業(yè)的引進、培育工作。大力開展“百企引領(lǐng)”，圍繞人工智能、區(qū)塊鏈、5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、數(shù)據(jù)中心等新領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展，力爭培育引進新一代信息技術(shù)引領(lǐng)企業(yè)。積極發(fā)展5G產(chǎn)業(yè)，支持基礎(chǔ)電信企業(yè)、廣電企業(yè)和鐵塔公司圍繞5G開展產(chǎn)業(yè)鏈合作，簽約、落地、建成一批產(chǎn)業(yè)項目，大力發(fā)展5G軟件和信息服務(wù)、5G設(shè)備設(shè)施、5G智能終端產(chǎn)品、5G數(shù)字內(nèi)容、電子競技等，爭取加快培育5G產(chǎn)業(yè)項目落地。推動區(qū)塊鏈發(fā)展，探索促進區(qū)塊鏈在智能制造、供應鏈、金融服務(wù)、生態(tài)治理、數(shù)字身份、醫(yī)療健康、教育就業(yè)、能源電力、礦山企業(yè)、誠信建設(shè)等領(lǐng)域的融合應用。加快推進鎮(zhèn)寧數(shù)據(jù)中心項目、石材云平臺項目、紡織聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)過程信息化等重點項目建設(shè)。
第三章 以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬，做特農(nóng)業(yè)，打造現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)樣板區(qū)
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅成果，按照鄉(xiāng)村振興“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅鷮嵧七M現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，全力打造鄉(xiāng)村振興“鎮(zhèn)寧樣板”。
第一節(jié) 鞏固拓展脫貧攻堅成果
嚴格落實“四個不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，加快實現(xiàn)“輸血”脫貧向“造血”致富、數(shù)量達標向質(zhì)量提升、政府主導向市場引導轉(zhuǎn)變，真正讓脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。探索建立農(nóng)村低收入人口幫扶機制，繼續(xù)加大就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、教育、旅游、生態(tài)、消費等扶持力度，加大政策引導、技能培訓和技術(shù)指導。建立健全易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)機制和影響機制，加強對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶的動態(tài)監(jiān)測，落實低保、醫(yī)療、養(yǎng)老保險和特困人口救助等綜合性社會保障措施，確保應保盡保，切實防范化解返貧致貧風險。建立健全控輟保學工作機制、住房安全動態(tài)監(jiān)測機制、重特大病殘動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制、飲水安全保障監(jiān)測機制。強化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“五個體系”建設(shè)，持續(xù)抓牢“穩(wěn)定就業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、社區(qū)穩(wěn)定、社會融入”五大重點任務(wù)，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。持續(xù)鞏固“四場硬仗”成效，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移就業(yè)確保有勞動能力脫貧人口不返貧，加大教育、醫(yī)療等保障力度，防止因病、因?qū)W、因災致貧返貧。完善防止返貧救助制度，探索設(shè)立救助基金，確保臨時性、突發(fā)性貧困得到及時救助。將出列村、脫貧人口和邊緣易致貧人口作為鞏固脫貧成效重點，持續(xù)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，基本建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障制度體系。繼續(xù)推動東西部協(xié)作，建立健全社會共同參與的幫扶機制。
第二節(jié) 持續(xù)推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
以扁擔山、馬廠萬畝大壩為依托，建設(shè)國家現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū)（農(nóng)業(yè)一體化示范區(qū)）。健全農(nóng)技推廣服務(wù)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，加快土地耕地利用率、流轉(zhuǎn)速率，進一步提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、機械化、信息化程度。優(yōu)化升級特色優(yōu)質(zhì)糧食作物、蔬菜、辣椒、茶葉、食用菌、中藥材、櫻桃、蜂糖李、生態(tài)畜牧、生態(tài)漁業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。全面推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，加快耕地污染治理、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護、人居環(huán)境整治，提高農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平。延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，著力發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品保鮮、精深加工為主體的第二產(chǎn)業(yè)和以農(nóng)業(yè)觀光旅游、農(nóng)業(yè)物流為主體的第三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局初步形成，強化利益聯(lián)結(jié)機制建設(shè)。支持多種類型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管等專業(yè)化規(guī)?；?wù)，充分發(fā)揮多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營引領(lǐng)作用。鼓勵新型經(jīng)營主體與小農(nóng)戶建立契約型、股權(quán)型利益聯(lián)結(jié)機制，帶動小農(nóng)戶專業(yè)化、標準化、集約化生產(chǎn)，提高小農(nóng)戶自我發(fā)展能力，把小農(nóng)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。依托現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)，加快培育國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，形成一批各具特色、功能有別的示范園、科技園、觀光園、加工園及生態(tài)特色農(nóng)業(yè)觀光走廊。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，深化農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應用。加大農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。大力開展以農(nóng)資供應、病蟲害防治、測土配方施肥、倉儲為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。加快農(nóng)業(yè)市場體系建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)。推動更多特色農(nóng)產(chǎn)品通過網(wǎng)絡(luò)走向市場。
加強耕地保護與質(zhì)量提升，強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)裝備和技術(shù)支撐，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，促進農(nóng)產(chǎn)品有效供給。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力爭取上級政府支持。切實推進“園區(qū)、壩區(qū)、基地”建設(shè)，堅持把農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的主平臺、主載體、主戰(zhàn)場，統(tǒng)籌謀劃產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)支撐、主體培育、功能配套、要素集聚等各種因素，堅持全境域發(fā)展、全產(chǎn)業(yè)推進和全要素提升，做大園區(qū)總量。提升農(nóng)業(yè)裝備水平，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。加強農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)體系建設(shè)。
專欄7 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重大工程項目 |
鎮(zhèn)寧鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、低效種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、“兩區(qū)”建管護、高標準農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目、主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化工程、農(nóng)業(yè)科技自主能力創(chuàng)新提升項目、數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村和智慧農(nóng)業(yè)項目、農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)工程、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)工程、糧油儲備項目等。 |
堅持最嚴格的耕地保護制度，深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加強糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)，落實“米袋子”和“菜籃子”負責制，提升糧油收儲調(diào)控能力，保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。加快蔬菜、茶、食用菌、辣椒、水果、生態(tài)畜牧、生態(tài)漁業(yè)等農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展及蜂糖李、小黃姜、百香果、火龍果等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，加快形成“一縣一業(yè)、一村一品”產(chǎn)業(yè)格局。大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)生豬，壯大高腳雞、綠殼蛋雞、肉兔等特色養(yǎng)殖，到2025年，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達到35%以上。大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，建成黔中高標準蔬菜生產(chǎn)示范區(qū)，打造辣椒、小黃姜、葉菜等產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)全省（市）最大小黃姜供應基地。促進茶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，改造中低產(chǎn)茶園，擴大茶葉種植規(guī)模，打造構(gòu)建“兩園三廊”的生態(tài)高效茶園，到2025年，茶園投產(chǎn)面積達12萬畝以上。大力發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展香菇、紅托竹蘇、羊肚菌、草菇、姬松茸、秀珍菇等優(yōu)勢大宗、特色珍稀食用菌，建設(shè)全省食用菌重要生產(chǎn)加工示范基地，到2025年，食用菌種植規(guī)模達3500萬棒。加快發(fā)展中藥材，大力發(fā)展桔梗、黃柏、皂角、黃精、杜仲、頭花蓼、葛根、金銀花、丹參、何首烏等市場競爭力強、生態(tài)效益好的優(yōu)勢品種，建設(shè)全省大健康中藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基地，到2025年，建成18萬畝中藥材基地。穩(wěn)步發(fā)展精品水果，著力發(fā)展蜂糖李、火龍果、百香果、芒果、特色櫻桃和區(qū)域特色名優(yōu)樹種，打造中國蜂糖李之鄉(xiāng)，到2025年，形成百萬畝優(yōu)質(zhì)精品果品種植規(guī)模。壯大特色生態(tài)漁業(yè)。
專欄8 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重大項目 |
鎮(zhèn)寧桃源種豬場、鎮(zhèn)寧年出欄5萬頭生豬繁殖場、鎮(zhèn)寧全自動集約化綠色蛋雞生產(chǎn)養(yǎng)殖基地、鎮(zhèn)寧黔棠姜生姜標準化生產(chǎn)、鎮(zhèn)寧蜂糖李標準化種植與升級改造、蜂糖李基地建設(shè)項目、鎮(zhèn)寧食用菌標準化基地、鎮(zhèn)寧良田鎮(zhèn)精品火龍果升級改造、鎮(zhèn)寧本寨鎮(zhèn)萬畝茶園、貴州生態(tài)黑茶產(chǎn)業(yè)等。 |
第三節(jié) 著力壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟
切實落實省產(chǎn)業(yè)革命部署，實施新型農(nóng)村集體經(jīng)濟振興計劃。深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，積極探索“三變”有效實施新模式，加快建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，積極推進農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展多種形式的股份合作。強化規(guī)劃引領(lǐng)作用，加快制定村級集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，有序推動全縣集體經(jīng)濟發(fā)展。整合利用省市支持集體經(jīng)濟資金、集體積累、政府幫扶資金等，通過入股或者參股農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等經(jīng)營主體發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織利用未承包到戶的集體“四荒”地、果園、養(yǎng)殖水域等資源，集中開發(fā)或者通過公開招標等方式發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目。鼓勵集體經(jīng)濟組織探索利用閑置的各類房產(chǎn)設(shè)施、集體建設(shè)用地等，以自主開發(fā)、合資合作等方式發(fā)展相應產(chǎn)業(yè)。開展“雙超村”集體經(jīng)濟強村創(chuàng)建活動，努力培育一批人均純收入超萬元、集體經(jīng)濟收入超百萬元的示范村。發(fā)揮村黨組織對集體經(jīng)濟組織的領(lǐng)導核心作用，防止內(nèi)部少數(shù)人控制和外部資本侵占集體資產(chǎn)。
第四節(jié) 實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動
加強村莊規(guī)劃建設(shè)和風貌管控，強化農(nóng)村居民住宅規(guī)劃建設(shè)管理，規(guī)范農(nóng)村住房建筑風貌審批，探索彰顯鎮(zhèn)寧特色的農(nóng)村建筑風格。加強傳統(tǒng)村落保護與發(fā)展，爭取更多傳統(tǒng)村落納入傳統(tǒng)村落名錄。保障農(nóng)村發(fā)展和村民建房合理用地需求，堅決遏制農(nóng)村亂占耕地建房行為，嚴格農(nóng)房建設(shè)管理，提升建設(shè)質(zhì)量，打造生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。分類推進傳統(tǒng)村落、少數(shù)民族特色村寨保護發(fā)展，因地制宜推進鄉(xiāng)村老舊村寨改造。以“小康路”為抓手，優(yōu)化加密農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)。以“小康水”為抓手，因地制宜加強供水工程建設(shè)與改造。以“小康房”為抓手，實施農(nóng)村危房改造工程，加快推進農(nóng)村“兩?！敝卫砬謇?，徹底消除農(nóng)村危舊房屋。以“小康電”為抓手，扎實推進新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，鞏固農(nóng)村電網(wǎng)中心村改造成果，打造“安全、可靠、綠色、高效”的智能電網(wǎng)，全面解決農(nóng)村電網(wǎng)可靠性低、電壓穩(wěn)定性差等瓶頸問題，保障農(nóng)村用電消防安全。以“小康訊”為抓手，農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和構(gòu)建信息普遍服務(wù)體系為重點，加快解決制約農(nóng)村發(fā)展的信息高速公路“最后一公里”問題。以“小康綠”為抓手，筑牢綠色屏障、建造綠色家園、培育綠色文化，厚植生態(tài)新優(yōu)勢。以“小康業(yè)”為抓手，著力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益。以“小康寨”為抓手，加強農(nóng)村人居環(huán)境整治，因地制宜推進農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理，改善村容村貌，著力打造“功能齊全、環(huán)境整潔、鄉(xiāng)風文明、治理有效”的美麗鄉(xiāng)村小康寨。逐步完善鄉(xiāng)村路、水、電、氣、訊、廣播電視、健康、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施后續(xù)管護機制。穩(wěn)步提高農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等公共服務(wù)水平。加強基層農(nóng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)。積極引導返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)，提升農(nóng)民科技文化素質(zhì)，大力培育愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，推動鄉(xiāng)村人才振興。強化農(nóng)村精神文明建設(shè)，推動形成家風正、村風淳、鄉(xiāng)風美的良好社會新風尚。
專欄9 鄉(xiāng)村建設(shè)重大工程項目 |
鎮(zhèn)寧傳統(tǒng)村落保護發(fā)展建設(shè)項目、鎮(zhèn)寧城市農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程、農(nóng)村公路建設(shè)、農(nóng)村物流體系建設(shè)、農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、農(nóng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村垃圾治理、宜居水環(huán)境治理項目、農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村村容村貌提升行動、綠化貴州行動計劃、鄉(xiāng)村綠化美化“千村示范萬村推進”工程等。 |
第五節(jié) 推動鄉(xiāng)村基層組織振興
以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)明顯加強，鄉(xiāng)村治理能力進一步提升，現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系初步構(gòu)建。做好“兵支書”培育選拔，讓更多退役軍人投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)。健全完善黨管農(nóng)村工作的領(lǐng)導體制和工作機制，提升農(nóng)村基層黨組織組織力，把黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成鄉(xiāng)村治理的制度優(yōu)勢，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的堅強戰(zhàn)斗堡壘。堅持自治為基、法治為本、德治為先，健全和創(chuàng)新農(nóng)村黨組織領(lǐng)導的充滿活力的村民自治機制，強化法律權(quán)威地位，加強鄉(xiāng)村德治建設(shè)，建立完善自治、法治、德治相結(jié)合的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體系，實現(xiàn)鄉(xiāng)村善治。科學設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)，構(gòu)建簡約高效的基層管理體制，健全農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系，夯實鄉(xiāng)村治理基礎(chǔ)。
第六節(jié) 加快民族地區(qū)發(fā)展
堅持和完善民族區(qū)域自治制度，以提高基本公共服務(wù)水平、改善民生為重點，以教育、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護為著力點，以促進市場要素流動與加強各民族交往交流交融相貫通為途徑，進一步加大對民族地區(qū)的扶持力度，持續(xù)增強自我發(fā)展能力，推動各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展，打造少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)廊帶。培養(yǎng)和樹立各族人民的國家意識、公民意識和中華民族共同體意識，堅定“四個自信”，深化“五個認同”，凝聚全縣人民建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的磅礴力量。在民族地區(qū)大力推廣普及國家通用語言，提高少數(shù)民族群眾語言溝通能力，破除陳規(guī)陋習，樹立文明新風。加強對“布依勒尤”、“銅鼓十二調(diào)”等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承保護。加大對千年布依古寨—高蕩等少數(shù)民族特色村寨的保護與開發(fā)，充分發(fā)揮地理區(qū)位優(yōu)勢，少數(shù)民族文化和歷史文化優(yōu)勢、氣候優(yōu)勢和旅游資源優(yōu)勢，加快鎮(zhèn)寧自治縣鄉(xiāng)村振興。加強中華民族共同體建設(shè)，打造一批鑄牢中華民族共同體意識教育基地、培訓基地、研究基地等，加強宣傳教育和理論研究。加快少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，鞏固和完善民族區(qū)域自治制度，加強民族團結(jié)，促進各民族共同繁榮。
第四章 以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬，做美生態(tài)，打造綠色發(fā)展引領(lǐng)區(qū)
牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，始終堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的導向，堅持尊重自然、順應自然、保護自然，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主，加強生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，全力打造綠色發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。
第一節(jié) 構(gòu)建國土空間開發(fā)保護新格局
全面落實國家國土空間規(guī)劃綱要，編制完成我縣國土空間規(guī)劃，修訂完善各類專項規(guī)劃，構(gòu)建“一張藍圖”管理各類自然資源資產(chǎn)的平臺，健全“多規(guī)合一”規(guī)劃審批體系、實施監(jiān)督體系，形成全縣國土空間開發(fā)保護“一張圖，經(jīng)濟發(fā)展一條線”。編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“多規(guī)合一”的村莊規(guī)劃，轉(zhuǎn)變國土空間開發(fā)保護方式。推動總體規(guī)劃與專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃有機銜接?？茖W劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，逐步形成城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大空間格局。支持城市化地區(qū)高效率聚集經(jīng)濟和人口、保護基本農(nóng)田和生態(tài)空間，支持農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，支持生態(tài)功能區(qū)把發(fā)展重點放在保護生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品上，支持生態(tài)功能區(qū)的人口逐步有序轉(zhuǎn)移，科學合理調(diào)整優(yōu)化生態(tài)功能布局。強化山地和地下空間開發(fā)利用，提升自然資源節(jié)約集約利用水平。優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局，完善規(guī)劃法規(guī)政策體系，強化規(guī)劃監(jiān)督實施，嚴格審批和監(jiān)管，科學構(gòu)建各類主體功能區(qū)。
第二節(jié) 加強環(huán)境保護和生態(tài)修復
統(tǒng)籌推進山水林田湖草綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，構(gòu)建生態(tài)廊道，加強生物多樣性保護，筑牢生態(tài)安全屏障。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)綜合治理，把山水林田湖草作為一個生命共同體，進行統(tǒng)一保護、統(tǒng)一修復、系統(tǒng)修復。實施國家儲備林建設(shè)和鞏固退耕還林成果，大力實施封山育林、荒山造林和無林木林地造林，深入實施水土流失、石漠化綜合治理和歷史遺留礦山生態(tài)修復，推進地質(zhì)災害綜合防治，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。積極開展水土保持，加快構(gòu)建有效的水土流失綜合防護體系。加強對森林資源培育和現(xiàn)有森林資源的保護。實施低產(chǎn)低效林改造，提升森林質(zhì)量。開展大規(guī)模國土綠化行動，重點實施退耕還林還草、石漠化治理等綠化工程。
利用信息化科技手段，杜絕重大森林火災發(fā)生，使森林火情第一時間發(fā)現(xiàn)“打早打小打了”。加強森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高預防和撲救森林火災的綜合能力。建立健全林業(yè)有害生物防控機制，防范外來有害生物入侵。加強生物多樣性保護，建立健全生物多樣性預警監(jiān)測體系，加強瀕危物種保護。實施生物多樣性保護戰(zhàn)略及行動計劃，深入開展物種資源調(diào)查，建立生物物種名錄，加強水生生物保護，開展重要水域增殖放流活動。
推行林長制，加強自然保護地、公園、草原的管理，調(diào)整充實相應的機構(gòu)人員，完善保障體系，確保工作有人抓，有人管，管得好。打擊破壞森林資源違法行為，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。
第三節(jié) 深入開展碧水保衛(wèi)戰(zhàn)
積極推進飲用水源地綜合治理工作。以農(nóng)村千人以上集中式飲用水水源地環(huán)境綜合整治項目為重點，加快推進鎮(zhèn)寧集中式飲用水水源地環(huán)境存在問題的整治工作進一步加大集中式飲用水水源地依法保護管理力度。完善飲用水源突發(fā)性污染事故應急預案。強化縣城及建制鎮(zhèn)一、二級保護區(qū)的生態(tài)建設(shè)、污染防治和管理力度。完善桂家湖飲用水源地水質(zhì)自動預警監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，開展水源地水質(zhì)安全指標分析工作，建立農(nóng)村飲用水源地水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測制度。嚴格按照《生活飲用水衛(wèi)生標準》，提高自來水制水工藝，確保飲水安全，加強飲用水源地及主要河流斷面水質(zhì)監(jiān)測工作，確保城鎮(zhèn)居民飲水安全及水體質(zhì)量穩(wěn)步提升。
加強城鎮(zhèn)污水處理廠及涉水企業(yè)的運行監(jiān)督，充分發(fā)揮涉水企業(yè)治污減排，積極申報農(nóng)村生活污水處理項目，2025年所有鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處（建城區(qū)）必須建有污水處理設(shè)施，出水水質(zhì)達到一級A標排放。
劃定主要河流（打幫河、紅辣河）、水庫水環(huán)境功能區(qū)劃，明確河流、水庫水環(huán)境保護目標和水質(zhì)要求。合理布設(shè)河流、水庫監(jiān)測斷面，按季度進行取樣監(jiān)測，發(fā)布水質(zhì)質(zhì)量公報。按照“截污、清淤、綠化、造景、管理”要求，深化穿城河河道綜合整治，積極開展河道景觀整治和生態(tài)修復工程，提高河道自凈能力。
第四節(jié) 深入推進藍天保衛(wèi)戰(zhàn)
建立健全大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作機制，切實強化區(qū)域大氣污染防治工作。積極申報上級資金，開展大氣污染防治項目。以優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加強揚塵污染防治，加強工業(yè)企業(yè)大氣污染管控，開展好燃煤鍋爐、工業(yè)窯爐專項行動、加強秸稈禁燒管控工作等為重點，有效控制揚塵在環(huán)境中的擴散，降低PM2.5濃度等六項空氣質(zhì)量指標指數(shù)，提升空氣質(zhì)量，改善生態(tài)環(huán)境。
專欄10 生態(tài)建設(shè)重大工程項目 |
鎮(zhèn)寧中南片區(qū)建制鎮(zhèn)污水處理工程、鎮(zhèn)寧城鎮(zhèn)垃圾分類處理項目、鎮(zhèn)寧國家儲備林建設(shè)項目、貴州紅星發(fā)展股份有限公司液體二氧化碳替代石灰窯氣、革利鄉(xiāng)和沙子鄉(xiāng)污水處理工程、鎮(zhèn)寧城區(qū)污水管網(wǎng)改造工程、鎮(zhèn)寧江龍鎮(zhèn)污水處理提升改造工程、鎮(zhèn)寧餐廚垃圾綜合集中處理工程、鎮(zhèn)寧污泥與綜合利用工程、鎮(zhèn)寧城區(qū)污水管網(wǎng)改造工程、黃果樹流域生態(tài)環(huán)境治理工程等。 |
第五節(jié) 全面推動綠色低碳發(fā)展
全面實行排污許可制，推進用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易。支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，開展重點行業(yè)和領(lǐng)域綠色化改造。實施清潔能源替代工程，大力發(fā)展光伏、風電、氫能等新能源，不斷提高非化石能源在能源消費結(jié)構(gòu)中的比重。發(fā)展綠色建筑，降低能源消耗和碳排放強度。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，引導各類資本參與環(huán)境治理，提高環(huán)保技術(shù)裝備、新型節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能減排專業(yè)化服務(wù)水平。
第六節(jié) 強化資源高效利用
推進資源總量管理、科學配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用。實施能源和水資源消耗、建設(shè)用地總量和強度“雙控”行動。加快節(jié)水型社會建設(shè)。構(gòu)建廢舊物資和可再生資源循環(huán)利用體系，加快垃圾分類和資源化利用。按照“分類收集、規(guī)范運輸、集中處置”的原則，合理布局生活垃圾收集設(shè)施，推進生活垃圾分類投放、規(guī)范儲存和運輸。積極推進生活垃圾、再生資源、危險廢物回收網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施整合，實現(xiàn)有效銜接，提高廢棄物回收效率和水平。完善農(nóng)村垃圾收集體系，建設(shè)村垃圾收集箱及垃圾池、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運設(shè)施。完善農(nóng)村生活垃圾處置、縣級垃圾處置設(shè)施建設(shè)。按照減量化、再利用、資源化的原則，加快建立循環(huán)型工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)體系，提高全社會資源產(chǎn)出率。發(fā)展資源回收利用產(chǎn)業(yè)，加強園區(qū)循環(huán)化改造和資源循環(huán)利用基地建設(shè)。
第七節(jié) 完善生態(tài)文明制度體系
嚴格落實環(huán)境保護“黨政同責，一崗雙責”要求，完善生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制度、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。鞏固完善森林生態(tài)效益補償機制，實施資源有償使用和生態(tài)補償制度。建立健全資源總量管理和全面節(jié)約制度。加快完善生態(tài)文明績效評價考核和責任追究制度。完善自然保護地、生態(tài)保護紅線監(jiān)管制度，開展生態(tài)系統(tǒng)保護成效監(jiān)測評估。強化河湖長制和林長制。創(chuàng)新和完善促進綠色發(fā)展價格機制。健全生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)標準制度體系，推進跨區(qū)域污染防治、環(huán)境監(jiān)管和應急處置聯(lián)動。推動環(huán)境資源審判和區(qū)域協(xié)作，完善生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商、調(diào)解、懲戒機制。探索實施環(huán)境污染強制責任保險。推動排污權(quán)、碳排放權(quán)等市場化交易，積極應對氣候變化。
第五章 以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬，做優(yōu)城鄉(xiāng)，打造安順中心區(qū)域性城市西翼
將城鎮(zhèn)化發(fā)展作為鎮(zhèn)寧自治縣最大內(nèi)需潛力和高質(zhì)量發(fā)展的動能。堅持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，大力實施城鎮(zhèn)化提升行動，優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局，打造“城在山中、山在城中、人行景中”的山地特色新型城鎮(zhèn)化城市。
第一節(jié) 優(yōu)化新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局
按照“東優(yōu)、南拓、西擴、北聯(lián)”的城鎮(zhèn)發(fā)展思路，優(yōu)化提升“一核一線兩環(huán)”的旅游空間結(jié)構(gòu)。積極推動貴安大道（鎮(zhèn)寧段）及寧谷經(jīng)龍宮至黃果樹（鎮(zhèn)寧段）一級公路建設(shè)，打通區(qū)域間道路交通瓶頸，進一步融入安順中心城區(qū)、貴陽—貴安—安順都市圈和黔中核心經(jīng)濟圈，加快打造安順中心區(qū)域性城市西翼。中心城區(qū)以“一核心、一園、一綜合體”的開發(fā)建設(shè)模式，圍繞西南石材交易中心，規(guī)劃建設(shè)以石材中心為主的商業(yè)、文化、旅游配套工程，打造石材商貿(mào)核心區(qū)。以康養(yǎng)旅游為主題，打造融合旅游觀光、生態(tài)養(yǎng)生、康體運動、健康度假、文化體驗、田園旅居等功能于一體的白馬園。以公共服務(wù)為主題，打造文化與休閑、現(xiàn)代商務(wù)辦公與商業(yè)服務(wù)相融合，兼有行政服務(wù)、教育、醫(yī)療、商業(yè)等功能的城市公共服務(wù)中心——紅旗湖城市綜合體。培育一批風格突出的特色小城鎮(zhèn)。引導生產(chǎn)要素和資源優(yōu)勢向縣城集中，加快老城改造和新城建設(shè)，推進人口聚焦。持續(xù)推進“一分三向”模式，完善財政轉(zhuǎn)移支付和城鎮(zhèn)新增用地規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策，健全以居住證為主要依據(jù)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口公共服務(wù)同等待遇政策。到2025年，常住人口城鎮(zhèn)化率達54％，縣城人口達15萬人。
專欄11 城鎮(zhèn)化重大項目 |
募役鎮(zhèn)、馬廠鎮(zhèn)、本寨鎮(zhèn)、六馬鎮(zhèn)、良田鎮(zhèn)等小城鎮(zhèn)建設(shè)項目，中國（安順）石材城石材小鎮(zhèn)建設(shè)項目，紅旗湖3A景區(qū)提升項目（二期），貴安大道（鎮(zhèn)寧段）項目，寧黃公路（鎮(zhèn)寧段）項目、丁旗至黃桶公路項目等。 |
第二節(jié) 做大做美中心城區(qū)
實施城市路水電氣訊提升工程，推進海綿城市、韌性城市和地下綜合管廊建設(shè)，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，打通斷頭路，理順水系統(tǒng)，加快形成功能完善、運行高效的市政基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)。加大公園、綠地、綠道建設(shè)力度，拓展城市綠色空間。完善教育、醫(yī)療、文化、體育等城市公共服務(wù)設(shè)施，形成多層次、全覆蓋、人性化的基本公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。盤活鎮(zhèn)寧老糧倉歷史文化街區(qū)、鐘鼓樓等城市歷史文化遺產(chǎn)，打造鎮(zhèn)寧城市文化地標。將石頭、蠟染等元素融入城市建設(shè)，凸顯城市特色風貌。實施城市更新行動，推進棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設(shè)，打造一批高品質(zhì)生活空間。開發(fā)綜合商業(yè)中心，培育特色購物街區(qū)，打造特色步行街民族工藝街，豐富商業(yè)業(yè)態(tài)，推進春風里天瀑城夜間經(jīng)濟街區(qū)、銀城趣事街區(qū)、沿河路等重點區(qū)域開發(fā)，為市民和游客提供更多休閑娛樂購物去處。完善房地產(chǎn)市場監(jiān)管制度，提高市場準入門檻，大力發(fā)展成品住宅和裝配式建筑，規(guī)范物業(yè)管理，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
專欄12 城市提升重大工程項目 |
鎮(zhèn)寧城區(qū)綜合管網(wǎng)建設(shè)工程、鎮(zhèn)寧城區(qū)市政道路項目、鎮(zhèn)寧智能停車場建設(shè)項目、鎮(zhèn)寧老舊小區(qū)改造項目、鎮(zhèn)寧夜間經(jīng)濟街區(qū)提升建設(shè)項目、鎮(zhèn)寧銀城趣事一條街改造提升項目、鎮(zhèn)寧城區(qū)供水保障及管網(wǎng)改造工程、鎮(zhèn)寧城區(qū)排水工程、鎮(zhèn)寧污水垃圾保障工程、海綿城市、地下綜合管廊等。 |
第三節(jié) 做優(yōu)做強板塊經(jīng)濟
加快城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，增強中心城區(qū)集聚輻射帶動能力，把鎮(zhèn)寧自治縣北、中、南劃分為三大板塊，結(jié)合各板塊的區(qū)位優(yōu)勢和地理環(huán)境，構(gòu)建各類主體功能區(qū)差異化發(fā)展格局，突出區(qū)域特色，發(fā)展比較優(yōu)勢，推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，打造開放鎮(zhèn)寧，重點發(fā)展清潔高效能源、現(xiàn)代化工、新型建材（石材）、新材料、日用快消品、特色食品等產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展生態(tài)立體現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，做大做強文化旅游業(yè)。強化小城鎮(zhèn)對縣域經(jīng)濟的支撐作用，積極發(fā)展一批小而精、小而美、小而富、小而特的綠色小鎮(zhèn)。
第四節(jié) 著力加強智慧城市建設(shè)
推進城市電力、燃氣、交通、水務(wù)、物流等公用基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造。推動建設(shè)智能化能源生產(chǎn)消費基礎(chǔ)設(shè)施，推進智慧電網(wǎng)和智能水務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)。健全交通誘導、出行信息服務(wù)、公共交通、綜合客運樞紐、綜合運行協(xié)調(diào)指揮等智能系統(tǒng)。健全防災減災預報預警信息平臺，推動大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)在監(jiān)測預警、分析決策、遠程救治等方面運用。推進社會治理智能化發(fā)展，推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。推進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能化技術(shù)在公共交通、社會保障、科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護等領(lǐng)域廣泛應用，推進醫(yī)療衛(wèi)生信息互聯(lián)互認，強化養(yǎng)老托幼信息服務(wù)，促進公共服務(wù)便捷可及。
專欄13 智能城市建設(shè)重大項目 |
智慧公交、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧科技、智慧環(huán)保、智慧體育、智慧水務(wù)、智慧燃氣、智慧電力等。 |
第五節(jié) 統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展
統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、就業(yè)社保和社會治理“六個一體化”，以縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活差距為目標，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和共同繁榮。持續(xù)推進“1+N”鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展模式。加快推進基本公共服務(wù)對常住人口全覆蓋。加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推動城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，促進城鄉(xiāng)在規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)保護等方面相互融合和共同發(fā)展，在構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系上取得更大進展。探索建立宅基地有償退出機制。創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施決策、投入、建設(shè)、運行管護機制。鼓勵各類社會資本投向農(nóng)村，支持企業(yè)和社會組織在農(nóng)村興辦各類事業(yè)，引導科技人員、大中專畢業(yè)生以及其他投資者到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟復興和業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型。
第六章 以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬，做活旅游，打造黃果樹—龍宮融合發(fā)展核心樞紐
以建設(shè)美麗鎮(zhèn)寧為抓手，強力推進旅游產(chǎn)業(yè)化，進一步打響“黃果樹”品牌，大力實施“旅游+”戰(zhàn)略，以旅游業(yè)為龍頭帶動服務(wù)業(yè)全面發(fā)展，著力打造國際一流山地旅游目的地，國內(nèi)一流度假康養(yǎng)目的地、貴州旅游集散地，促進鎮(zhèn)寧成為以貴州西部·黃果樹游客集散中心及白馬園為核心、以生態(tài)產(chǎn)業(yè)體驗觀光為線路、以民族文化風情及紅色山水風格為兩環(huán)“一核一線兩環(huán)”的貴州西線旅游核心地帶，帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。
第一節(jié) 加快融入全域旅游圈
抓住省級全域旅游示范縣政策機遇，以安順市路游公園、貴州西部·黃果樹游客集散中心建設(shè)為契機，依托黃果樹龍宮兩個國家級5A風景名勝區(qū)，大力實施“融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、精品發(fā)展、市場發(fā)展”的旅游發(fā)展思路，優(yōu)化提升“一核一線兩環(huán)”的旅游空間結(jié)構(gòu)，輻射帶動夜郎洞、高蕩等成型旅游景點，盤活本地布依族苗族民俗文化風情、紅軍長征紅色文化、生態(tài)采摘體驗觀光等縣域旅游資源，發(fā)展構(gòu)建“寧龍黃旅游經(jīng)濟圈”，聯(lián)動貴州西部輻射西南。以創(chuàng)建國家全域旅游示范縣為主抓手，推動“旅游+農(nóng)業(yè)”“旅游+工業(yè)”“旅游+城鎮(zhèn)”“旅游+文化”“旅游+體育”等融合發(fā)展。著力培育壯大旅游運營市場主體，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游客棧、精品民宿、度假莊園、特色旅游街區(qū)等新業(yè)態(tài)，厚植鎮(zhèn)寧全域旅游發(fā)展新動能。
第二節(jié) 全力推動文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展
按照將鎮(zhèn)寧打造為黃果樹——龍宮融合發(fā)展核心樞紐的戰(zhàn)略定位，充分發(fā)揮黃果樹、龍宮兩個5A級景區(qū)的品牌效應，以建設(shè)貴州西部·黃果樹游客集散中心為核心，使鎮(zhèn)寧成為連接兩個5A級景區(qū)的樞紐城市，將鎮(zhèn)寧打造成為貴州西部旅游門戶區(qū)，發(fā)揮其交通區(qū)位優(yōu)勢，盤活現(xiàn)有線路，互通有無相互補充。加強產(chǎn)城景融合互動發(fā)展，完善城區(qū)旅游服務(wù)功能，串聯(lián)沿線的黃龍湖、革利古茶園、江龍茶產(chǎn)業(yè)、募役八河水庫、櫻桃采摘體驗觀光園、蜂糖李采摘體驗觀光園等周邊旅游資源，結(jié)合布依族“銅鼓十二調(diào)”、“勒尤”國家級民族音樂，蒙正苗族“竹王崇拜”“跳花節(jié)”等民俗文化，把鎮(zhèn)寧打造成為一個人文自然景觀、少數(shù)民族風情休閑度假、文化、美食購物、生態(tài)農(nóng)業(yè)景觀等多位一體的綜合性旅游城市。以黃果樹、龍宮兩大知名旅游目的地為中心，“兩點一線”打造黃（黃果樹）龍（龍宮）國際著名山地旅游經(jīng)濟帶，高質(zhì)量有序推進“石材城”和打邦河旅游目的地建設(shè)，大力實施產(chǎn)業(yè)升級、景區(qū)提升、產(chǎn)品創(chuàng)新“三大工程”，推進旅游營銷、服務(wù)質(zhì)量、管理效能、人才隊伍“四大建設(shè)”。提升改造高蕩、夜郎洞、紅旗湖等景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施及品質(zhì)，緊抓假日游、周邊游、自駕游、鄉(xiāng)村游為代表的大眾旅游時代新契機，整合山林生態(tài)經(jīng)濟和布依文化旅游，將民俗風情與山水風光、民居村落相結(jié)合，串聯(lián)成短途旅游環(huán)線。以紅色旅游為抓手，構(gòu)建以紅色旅游為基礎(chǔ)，以鄉(xiāng)村避暑為特色，以高品質(zhì)休閑度假為核心的集避暑度假、康體養(yǎng)生、觀光游覽、文化體驗、商務(wù)會議等功能于一體的綜合型避暑旅游目的地。結(jié)合我縣現(xiàn)有的A級旅游景區(qū)、特色民族村寨、白馬湖、黃龍湖等旅游資源，串聯(lián)花江大峽谷——北盤江沿線旅游資源，結(jié)合紅軍長征過鎮(zhèn)寧，利用紅色文化線路以線串點，點線帶面的形式打造紅色主題的相關(guān)旅游形式，打造江龍——沙子——板樂——壩草精品紅色旅游線路，串聯(lián)“弄染結(jié)盟”、陸瑞光故居、壩草紅軍渡口、紅三軍團渡江指揮部活動舊址，形成一條體驗紅軍長征的旅游路線。以北盤江低熱河谷資源優(yōu)勢，打造庫岸經(jīng)濟及特色康養(yǎng)旅游經(jīng)濟。大力發(fā)展山地運動、汽車露營、科普探險、研學旅游等新興旅游業(yè)態(tài)。
專欄14 旅游開發(fā)重大工程項目 |
貴州西部黃果樹游客集散中心、鎮(zhèn)寧夜郎洞4A級景區(qū)整體提升改造、貴州創(chuàng)世紀大型科技旅游景區(qū)建設(shè)項目、鎮(zhèn)寧白馬園建設(shè)項目、鎮(zhèn)寧高蕩4A景區(qū)整體提升改造、鎮(zhèn)寧紅旗湖3A景區(qū)提升改造、鎮(zhèn)寧弄染結(jié)盟核心展示園建設(shè)項目、鎮(zhèn)寧旅游商品及民族工藝品生產(chǎn)項目、鎮(zhèn)寧波波糖制作演示項目、鎮(zhèn)寧旅游文創(chuàng)基地建設(shè)項目、鎮(zhèn)寧龍灘山地體育公園建設(shè)項目等。 |
第三節(jié) 大力強化“黃果樹”旅游品牌
充分發(fā)揮“黃果樹”品牌輻射作用和堅持“黃果樹”品牌帶動戰(zhàn)略，對打造涵蓋全省“黃果樹”品牌效應經(jīng)濟圈將有較大的后發(fā)優(yōu)勢。一手抓“黃果樹”品牌“專、精、特、新”培育，一手抓“黃果樹”品牌效應經(jīng)濟圈規(guī)劃建設(shè)。進一步建立完善好保護好“黃果樹”品牌知名、著名、馳名商標聯(lián)動機制和商標授權(quán)經(jīng)營公示監(jiān)管制度，探索建立健全“黃果樹”品牌效應經(jīng)濟圈目標考核制度、聯(lián)席會議制度、督查督辦制度、扶持機制等。
對照“國際一流的山地旅游目的地”“國內(nèi)一流康養(yǎng)旅游目的地”標準，深化旅游資源開放、信息共享、行業(yè)監(jiān)管、公共服務(wù)、旅游安全、標準化服務(wù)等方面國際合作，全面提升旅游服務(wù)水平。用好“黃果樹”品牌，實施服務(wù)品牌培育提升行動，打造一批如“貴州鎮(zhèn)寧黃果樹國際半程馬拉松”等具有重要影響力的服務(wù)品牌和賽事活動，創(chuàng)新旅游宣傳營銷模式，提升鎮(zhèn)寧旅游知名度，吸引更多境外、省外游客入鎮(zhèn)旅游。優(yōu)化提升“吃、住、行、游、購、娛、商、養(yǎng)、學、閑、情、奇”等旅游要素服務(wù)功能，延長游客停留時間，增加游客購物娛樂消費，實現(xiàn)從“過境游”向“過夜游”轉(zhuǎn)變。持續(xù)推進“文明在行動·滿意在鎮(zhèn)寧”創(chuàng)建，加強服務(wù)業(yè)誠信環(huán)境建設(shè)，全面加強旅游市場監(jiān)管，不斷提高旅游滿意度和回頭率。
第四節(jié) 加快發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)
發(fā)揮生態(tài)環(huán)境資源優(yōu)勢，擦亮康養(yǎng)旅游名片，大力開發(fā)旅居康養(yǎng)、避暑康養(yǎng)、森林康養(yǎng)、溫泉康養(yǎng)、醫(yī)療康養(yǎng)、田園康養(yǎng)等康養(yǎng)旅游項目，加快發(fā)展“住、養(yǎng)、醫(yī)、護、康”五位一體的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，塑造“黃果樹下好乘涼”鎮(zhèn)寧康養(yǎng)旅游避暑品牌。創(chuàng)新發(fā)展“南避寒、中觀光、北旅居”的候鳥式休閑度假型養(yǎng)老模式，將醫(yī)療、氣候、生態(tài)、康復、休閑等多種元素融入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，形成特色鮮明、品牌效應突出的生態(tài)養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，打造面向全國的康體休閑旅居養(yǎng)老服務(wù)基地。進一步發(fā)揮中醫(yī)藥在保健、調(diào)理、養(yǎng)生等方面的天然優(yōu)勢，加快發(fā)展具有市場競爭力、業(yè)態(tài)豐富的中醫(yī)藥醫(yī)療保健機構(gòu)和品牌，健全中醫(yī)醫(yī)療保健服務(wù)體系。大力推進艾灸產(chǎn)業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展。引進綜合性養(yǎng)護服務(wù)機構(gòu)，開展一站式母嬰護理和產(chǎn)后修復服務(wù)，打造區(qū)域性月子養(yǎng)護中心。推進醫(yī)康養(yǎng)融合發(fā)展，發(fā)展醫(yī)院—社區(qū)—康復、養(yǎng)生、養(yǎng)老機構(gòu)多方合作的健康管理模式，促進遠程醫(yī)療、健康心理咨詢等新業(yè)態(tài)發(fā)展。
專欄15 大健康產(chǎn)業(yè)重大工程項目 |
黃龍湖國際養(yǎng)生度假旅游區(qū)建設(shè)項目、鎮(zhèn)寧大健康產(chǎn)業(yè)園、鎮(zhèn)寧董箐水庫康養(yǎng)中心、鎮(zhèn)寧塘堡養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園項目、鎮(zhèn)寧平寨石畫溫泉康養(yǎng)建設(shè)項目、瀑鄉(xiāng)——鎮(zhèn)寧智慧養(yǎng)生谷建設(shè)項目、貴州大明古城安莊衛(wèi)艾灸文化康養(yǎng)旅游及黔郡艾大健康全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)項目、鎮(zhèn)寧雙龍高端養(yǎng)老養(yǎng)生度假中心、鎮(zhèn)寧大健康中藥飲片生產(chǎn)加工等。 |
第五節(jié) 加快推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
深入實施服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大工程，積極爭取先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點。堅持“區(qū)域集中、產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群、功能整合”，推進中國（安順）石材城現(xiàn)代商貿(mào)集聚區(qū)提質(zhì)升級。加快發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險、研發(fā)設(shè)計、信息服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，加快推進服務(wù)業(yè)數(shù)字化。力爭與貴州省信息中心聯(lián)合建立貴州石材大數(shù)據(jù)中心，通過整合貴州石材產(chǎn)業(yè)交易結(jié)算數(shù)據(jù)和貴州省石材工業(yè)協(xié)會企業(yè)數(shù)據(jù)等資源，打造具有行業(yè)特色和競爭力的區(qū)域性石材大數(shù)據(jù)資源庫。探索鎮(zhèn)寧城市綜合管理服務(wù)平臺、金融服務(wù)綜合平臺、中小企業(yè)綜合服務(wù)窗口平臺等數(shù)字化服務(wù)平臺建設(shè)。完善縣級公共電商服務(wù)平臺功能，加快構(gòu)建高效便捷的現(xiàn)代物流體系，推動傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)線上線下融合，提升物流“集、疏、運”能力。建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)中心，全面提升縣鄉(xiāng)村電商運營環(huán)境。提升“黔優(yōu)品”等本地電商平臺規(guī)模，引進更多大中型電商平臺。提升“黔寧購”、“香甜·瀑鄉(xiāng)”區(qū)域公用品牌省內(nèi)、國內(nèi)影響力、知名度，強化農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)化銷售體系。以瀑布為元素，加快發(fā)展現(xiàn)代創(chuàng)意服務(wù)業(yè)，推動創(chuàng)意成果向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透和產(chǎn)業(yè)鏈的整合與延伸。依托縣城交通區(qū)位、硬件條件和周邊得天獨厚的旅游資源優(yōu)勢，引進和創(chuàng)辦其他行業(yè)展會，全力推進安順會展城建設(shè)，做好安順會展城科學功能定位。建設(shè)鎮(zhèn)寧旅游商品加工博覽園，舉辦全國旅游商品博覽會，打造全國旅游商品交易新高地。推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計、現(xiàn)代物流、法律服務(wù)、健康、養(yǎng)生、養(yǎng)老、育幼、文化、旅游、培訓、體育、家政、物業(yè)、會展、醫(yī)學救援等服務(wù)業(yè)，加強公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給。著力培育一批服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)和成長性企業(yè)，提升服務(wù)業(yè)綜合競爭力，豐富業(yè)態(tài)，更好滿足生產(chǎn)生活各種需求。
專欄16 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項目 |
鎮(zhèn)寧國際物流商貿(mào)城建設(shè)項目、鎮(zhèn)寧縣石材物流產(chǎn)業(yè)園、鎮(zhèn)寧品牌汽車交易市場項目、鎮(zhèn)寧報廢機動車回收拆解利用項目、鎮(zhèn)寧智慧城市綜合指揮中心平臺建設(shè)項目、鎮(zhèn)寧云計算呼叫中心項目、鎮(zhèn)寧壩草物流園項目等。 |
第七章 堅持實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，培育高質(zhì)量發(fā)展新動力
堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技創(chuàng)新作為推動發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、人才強縣戰(zhàn)略，全力推進數(shù)字化發(fā)展。
第一節(jié) 加強創(chuàng)新體系建設(shè)
深化科技管理體制改革，加大對創(chuàng)新的政策支持力度，改革優(yōu)化對創(chuàng)新工作的服務(wù)，不斷健全科技基礎(chǔ)設(shè)施和科技服務(wù)平臺，逐步完善考核激勵和項目推進機制。強化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，實施創(chuàng)新型企業(yè)培育行動，推動創(chuàng)新資源向企業(yè)集中、創(chuàng)新人才向企業(yè)集聚、創(chuàng)新政策向企業(yè)集成，加快形成以高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)為重點的創(chuàng)新型企業(yè)集群。推動各種形式的協(xié)同創(chuàng)新、自主創(chuàng)新，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，提高科技成果轉(zhuǎn)化成效。依托貴州輕工產(chǎn)業(yè)園區(qū)、紅星精細化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)及企業(yè)，建設(shè)一批工程（技術(shù)）研究中心、重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心，提升創(chuàng)新平臺建設(shè)水平。加大科技研發(fā)投入，提高科研經(jīng)費支出占比。健全技術(shù)創(chuàng)新市場導向機制，加強科技對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的支撐力度，強化與各級科學研究院（所）合作，推動產(chǎn)學研用一體發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、示范園區(qū)建設(shè)。
專欄17 科技創(chuàng)新重大項目 |
鎮(zhèn)寧農(nóng)業(yè)科技研究示范基地等。 |
第二節(jié) 培育引進各類人才
堅持人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，健全完善人才發(fā)展規(guī)劃政策體系，加大人才發(fā)展保障投入，健全黨委聯(lián)系服務(wù)專家人才制度。緊緊圍繞鎮(zhèn)寧發(fā)展重大需求，實施引才計劃、重點人才倍增計劃。健全黨管人才領(lǐng)導體制和工作機制，深化人才工作體制機制改革，完善人才引進、培養(yǎng)、評價、激勵、使用、服務(wù)等政策措施，采取柔性引進、項目引進等方式，大力引進人才和智力。通過全職、掛職、兼職、擔任榮譽職務(wù)等方式引進急缺人才到我縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。完善推進重點人才培養(yǎng)工程，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)儲備一批“土專家、田秀才”，著力打造一支結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)精湛“永不走的工作隊”。支持事業(yè)單位人員專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。統(tǒng)籌抓好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、技能人才、農(nóng)村實用人才、社會工作人才等隊伍建設(shè)，推進人才強縣建設(shè)。
第三節(jié) 全力推進數(shù)字化發(fā)展
著力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加快數(shù)字經(jīng)濟與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)溯源化、工業(yè)智能化、服務(wù)業(yè)共享化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級改造。推動產(chǎn)業(yè)同大數(shù)據(jù)、人工智能、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等深度融合，引進和培育大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)。加快智能終端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，提升智能端產(chǎn)品的本地配套能力。打造基于數(shù)據(jù)獲取、存儲、處理的智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧物流、智慧康養(yǎng)、智慧農(nóng)業(yè)等一系列新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，提升公共服務(wù)數(shù)字化智能化水平。依托我省“一云一網(wǎng)一平臺”建設(shè)，深入實施“數(shù)字政府”建設(shè)行動。深化大數(shù)據(jù)在社會治理、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、應急救援、市場監(jiān)管等領(lǐng)域創(chuàng)新應用。推動開展數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、跨境傳輸和安全保護等工作，擴大基礎(chǔ)公共信息數(shù)據(jù)有序開放，提升全民數(shù)字技能，實現(xiàn)信息服務(wù)全覆蓋。
第八章 堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，挖掘高質(zhì)量發(fā)展新潛力
積極參與國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟，實施項目帶動戰(zhàn)略，培育完善市場體系，提升供給體系對需求的適配性，在國家構(gòu)建新發(fā)展格局中積極作為。
第一節(jié) 擴大有效投資
著眼全域空間優(yōu)化，科學布局有效投資。把城鄉(xiāng)體系規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來，利用地域優(yōu)勢，根據(jù)縣域主體功能規(guī)劃來布局有效投資。補齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、科技教育、公共衛(wèi)生、物資儲備、防災減災、民生保障等領(lǐng)域短板。嚴格依托縣域特色產(chǎn)業(yè)，按照主體功能定位，選準投資方向，謀劃重點項目，撬動有效投資。
著眼提質(zhì)增效，把準有效投資的發(fā)力點，既要滿足現(xiàn)期發(fā)展需要，更要構(gòu)建長期發(fā)展格局，打造優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境，吸引社會資本方投資。
著眼激活市場，催化有效投資。加強改善投融資環(huán)境來催化投資活力，推動解決民間投資用地、用能、人才引進、政策配套、報建審批等實際困難，優(yōu)化民間投資環(huán)境。拓寬融資渠道，引導和鼓勵民營企業(yè)加大在資本市場融資力度，鼓勵民間投資進入市政公用設(shè)施領(lǐng)域，研究合理的回報機制，積極開展市場化建設(shè)。通過差別化地價、電價，在稅收政策上優(yōu)惠、減免等政策增強民間資本投資意愿。
著眼招大引強，支撐有效投資。引進重大項目、龍頭企業(yè)，特別是產(chǎn)業(yè)配套和關(guān)聯(lián)帶動效應強的重大項目、龍頭企業(yè)，具有顯著集聚和引領(lǐng)能力，帶動以商招商，吸引民間資本。
著眼推進項目建設(shè)，拉動有效投資。加快儲備一批大項目好項目，做深做細前期工作，按照近期、中期、長期，高標準建設(shè)投資項目庫，動態(tài)完善在建、新開、儲備“三個清單”，健全推進和保障機制，形成謀劃一批、儲備一批、實施一批、竣工一批、補充一批地梯次滾動發(fā)展格局。結(jié)合我縣實際，積極推動我縣省級、市級重大項目、重點工程建設(shè)，著力引進產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動性強的標桿性項目以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為主陣地來集聚有效投資。
第二節(jié) 促進消費升級
增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，促進消費擴容提質(zhì)，提升傳統(tǒng)消費，培育新型消費，適當增加公共消費。按照商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，推進專業(yè)市場規(guī)范化建設(shè)，引導各類市場主體歸行納市，形成布局合理、功能完善、經(jīng)營有序的現(xiàn)代商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系。培育消費新業(yè)態(tài)新模式，鼓勵智能家居、智能穿戴設(shè)備等智能產(chǎn)品消費，建設(shè)智慧商店、智慧街區(qū)、智慧商圈，大力發(fā)展“線上經(jīng)濟”、“宅經(jīng)濟”等業(yè)態(tài)。健全現(xiàn)代流通體系，促進線上線下消費融合發(fā)展，開拓城鄉(xiāng)消費市場。落實國家和省鼓勵消費的財稅信貸政策、信用消費政策和帶薪休假制度。支持老字號傳承創(chuàng)新，促進夜間經(jīng)濟加快發(fā)展。
第三節(jié) 發(fā)展開放型經(jīng)濟
加快打造高效開放平臺。積極吸引外資、外貿(mào)、外經(jīng)企業(yè)向我縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流樞紐等開放平臺集聚，打造區(qū)域合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)。積極與發(fā)達省市進行科技創(chuàng)新合作，共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)作平臺，積極創(chuàng)建貴州省“飛地園區(qū)”示范區(qū)和國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)等開放型創(chuàng)新載體。發(fā)展“石材飛地經(jīng)濟”，提升國際石材博覽會等對外開放平臺作用。持續(xù)辦好石博會，培育壯大鎮(zhèn)寧縣石材外貿(mào)轉(zhuǎn)型示范基地。支持特色產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)在鎮(zhèn)寧設(shè)立科技創(chuàng)新公司。大力推動西部陸海新通道建設(shè)，加快建設(shè)高速公路和鐵路的北上南下、東進西出出縣通道，加快打造開放型通道經(jīng)濟帶。
加大招商引資力度。深化產(chǎn)業(yè)大招商，聚焦“10+3+2”產(chǎn)業(yè)體系，特別是精細化工、新型建筑材料、特色輕工業(yè)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，精準有效對接，加大力度向東部省市企業(yè)、央企和全國優(yōu)強民營企業(yè)招商，提升招商引資的針對性實效性，打造西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范縣。深入開展營商環(huán)境大整治專項行動，建立大數(shù)據(jù)評價可視化系統(tǒng)和第三方數(shù)據(jù)核驗機制，構(gòu)建營商環(huán)境評價體系。積極引進省內(nèi)乃至國內(nèi)外優(yōu)強企業(yè)，實施推動本地企業(yè)“走出去”行動計劃。
積極開展區(qū)域合作。加快融入國家重大區(qū)域戰(zhàn)略，積極參與“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，加強與泛珠三角、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等協(xié)作，主動融入國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈分工體系。用好東西部協(xié)作資源，圍繞主導產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)品，尋求在產(chǎn)業(yè)建鏈、補鏈、強鏈、延鏈等達成合作。積極參與六枝、普定縣際開發(fā)區(qū)（園區(qū)）一體化建設(shè)。
第九章 堅持弘揚發(fā)展民族文化，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新高地
堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位，堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，在弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化上創(chuàng)造新經(jīng)驗，在培育特色優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)上取得新突破，凝聚高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。
第一節(jié) 強化正確輿論引導
堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，推動新聞宣傳、輿論監(jiān)督、決策參考三位一體、協(xié)同發(fā)力，不斷提升新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力，鞏固壯大主流思想輿論。堅持正確政治方向、輿論導向、價值取向，把握好時度效，大力開展主題宣傳、形勢宣傳、政策宣傳、成就宣傳和典型宣傳等，唱響主旋律，弘揚正能量。完善堅持正確導向的輿論引導工作機制。推進傳統(tǒng)媒體和新興媒體深度融合，打造形態(tài)多樣、手段先進、競爭力強的新型主流媒體，建強用好縣融媒體中心。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，強化陣地建設(shè)和管理，維護意識形態(tài)安全和文化安全。加強網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化，營造風清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。
第二節(jié) 增強社會文明程度
扎實推進文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園“五大創(chuàng)建”工作，大力弘揚社會主義核心價值觀，推動形成適應新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風尚、行為規(guī)范。全面拓展新時代文明實踐中心建設(shè)。深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育。結(jié)合鎮(zhèn)寧實際開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史學習教育，加強愛國主義、集體主義、社會主義宣傳教育，推動理想信念教育常態(tài)化制度化。用好陸瑞光紀念館等革命傳統(tǒng)教育示范基地。加強和改進學校思想政治教育，健全青少年理想信念教育齊抓共管機制。探索加強對非公有制經(jīng)濟組織從業(yè)人員、新興社會群體思想政治工作的有效形式。加強公民道德和家庭、家教、家風建設(shè)。深入推進志愿服務(wù)和誠信建設(shè)制度化，健全志愿服務(wù)體系，廣泛開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動。全面加強科普工作，提升公民科學素質(zhì)。倡導節(jié)約健康飲食文化。
第三節(jié) 提升公共文化服務(wù)水平
加快縣圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館、科技館等公共文化設(shè)施建設(shè)。積極申報省級、國家級少數(shù)民族特色村寨。推動長征國家文化公園貴州重點建設(shè)區(qū)“弄染結(jié)盟展示園”項目建設(shè)。完善縣、鄉(xiāng)、村三級公共文化服務(wù)體系，新建或改擴建一批文化站、文化館分館、圖書館分館。推進村（社區(qū)）文化服務(wù)中心設(shè)施建設(shè)。持續(xù)開展文化惠民、全民閱讀活動，加快“書香鎮(zhèn)寧”建設(shè)。加大公共文化服務(wù)的人力、財力保障。鼓勵社會力量參與公共文化服務(wù)，吸引社會資本投入公共文化領(lǐng)域。推進社會主義文藝精品創(chuàng)作，建立文藝精品創(chuàng)作獎勵機制，扶持鎮(zhèn)寧自治縣民族傳統(tǒng)手工藝產(chǎn)業(yè)街區(qū)等重大題材重點項目的文藝創(chuàng)作。加強文物古跡保護、研究、利用，強化重要文化和自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護。加強各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝保護和傳承。
第四節(jié) 推進文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展
堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，深化文化體制改革。完善文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加強文化市場體系建設(shè)。深入實施文化產(chǎn)業(yè)培育工程，增加優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。深入挖掘和傳承民族文化、紅色文化、生態(tài)文化、石材文化、茶文化、農(nóng)旅文化、體旅文化、休閑娛樂文化等特色文化資源，推進縣級民族文化藝術(shù)團、村級民族文化表演隊建設(shè)，加強民族節(jié)日文化品牌建設(shè)，對我縣布依族“三月三”、“六月六”、苗族“四月八”等少數(shù)民族傳統(tǒng)節(jié)日進一步研究、挖掘、提升、包裝，打造我縣民族特色文化名片，推動文化大繁榮、大發(fā)展。推進文旅、文創(chuàng)、文體等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提升文化市場管理水平。推進文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式。保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，弘揚長征文化，推進紅色文化旅游精品線路的打造和運營。
專欄18 民族文化發(fā)展重大工程項目 |
鎮(zhèn)寧鄉(xiāng)級民俗館建設(shè)項目、鎮(zhèn)寧自治縣中華布依族摩文化研究中心建設(shè)項目、鎮(zhèn)寧紅色文化提升工程、鎮(zhèn)寧非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與開發(fā)項目等。 |
第十章 加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，強化高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)支撐
圍繞高質(zhì)量發(fā)展新要求，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域短板，不斷完善優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提高基礎(chǔ)設(shè)施通達度、通暢性和優(yōu)質(zhì)化水平，構(gòu)建布局合理、互聯(lián)互通的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，為縣域經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供重要保證。
第一節(jié) 完善水利基礎(chǔ)設(shè)施
“貫徹節(jié)水優(yōu)先，空間均衡，系統(tǒng)治理，兩手發(fā)力”的治水方針，著力提升水資源優(yōu)化配置和水旱災害防御能力。規(guī)劃建設(shè)一批骨干水源水庫和輸配水網(wǎng)項目，實施引提水、農(nóng)村水系綜合整治、中小河流、重點山洪溝治理等水生態(tài)治理工程，重點加強水土流失治理及河湖生態(tài)修復，有效提高全縣水資源綜合保障能力和區(qū)域供水安全保障水平，持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境，進一步完善水生態(tài)文明建設(shè)。持續(xù)推進污水處理工程建設(shè)，提高污水處理能力，改善人居環(huán)境。加快大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，大幅度提高灌溉供水保障率。推進供水城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，鞏固提升農(nóng)村飲水安全。科學規(guī)劃建設(shè)一批小型標準化供水設(shè)施。實施灌區(qū)節(jié)水配套改造、規(guī)?；?jié)水灌溉、抗旱應急水源等工程，加快中小河流域治理、山洪災害防治、病險水庫除險加固，建設(shè)和提升水旱災害防御預警及監(jiān)測系統(tǒng)，進一步提高水旱災害防御能力。
專欄19 水利重大工程項目 |
紅辣河水利樞紐工程、鎮(zhèn)寧江龍水庫、鎮(zhèn)寧板巖水庫、鎮(zhèn)寧芭蕉灣水庫等。 |
第二節(jié) 加快現(xiàn)代綜合交通體系建設(shè)
著力完善交通網(wǎng)絡(luò)布局，強化節(jié)點銜接，提高交通數(shù)字化程度、技術(shù)標準，構(gòu)建現(xiàn)代綜合立體化交通網(wǎng)絡(luò)體系。積極爭取黃百鐵路建設(shè)，爭取省和市在鎮(zhèn)寧建設(shè)物流樞紐場站，便于鎮(zhèn)寧利用既有高鐵線路開行公交化列車，進一步提高鎮(zhèn)寧與其他城市之間互聯(lián)互通水平。爭取省、市高速公路覆蓋鎮(zhèn)寧3A級以上旅游景區(qū)、重點小城鎮(zhèn)等重要交通節(jié)點項目，爭取國家高速公路繁忙路段擴容工程。繼續(xù)推進普通國省道、貴安大道延伸段和農(nóng)村公路改造項目，強化高速公路出入口、旅游景區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、資源地、鐵路場站、機場、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、重要港口和碼頭等節(jié)點之間快速、高效銜接。堅持高技術(shù)標準，提級改造縣鄉(xiāng)原通達公路，全面推進公路養(yǎng)護體制改革。提高農(nóng)村地區(qū)交通通達深度，強化農(nóng)村公路“建、管、養(yǎng)、運”，全面提升公路工程管理水平。有序推進壩草航道碼頭和打邦河水運通道建設(shè)。更加注重提高交通安全和應急保障建設(shè)能力，提升綠色、低碳、集約發(fā)展水平。
專欄20 綜合交通重大工程項目 |
鎮(zhèn)寧至壩草高速公路、梨樹關(guān)至二橋道路工程、X410沙子哨至許懷（豬嘴巴至許懷段）、G356大山至丁旗段改造、X466鎮(zhèn)寧自治縣板巖路口至壩草公路工程、鎮(zhèn)寧大山至落別二級公路改擴建、X409落麥至斷橋（斗糯至杉樹林段）、S213普定至打易公路（銀角隴至江龍段）改擴建工程、丁旗至黃桶公路項目、鎮(zhèn)寧東外環(huán)路建設(shè)項目、鎮(zhèn)寧環(huán)翠新區(qū)二期路網(wǎng)建設(shè)項目、鎮(zhèn)寧北外環(huán)道路項目、鎮(zhèn)寧城區(qū)市政道路項目、貴州鎮(zhèn)寧天星通用機場、壩草碼頭建設(shè)項目、鎮(zhèn)寧至夜郎洞旅游公路等。 |
第三節(jié) 建設(shè)現(xiàn)代能源基礎(chǔ)設(shè)施
深入實施能源轉(zhuǎn)型變革，加快推進天然氣進社區(qū)、進園區(qū)、進院落建設(shè)，嚴格執(zhí)行新建小區(qū)、住宅小區(qū)天然氣管網(wǎng)規(guī)劃制度；加快推進大營煤礦、宏發(fā)煤礦“兩化”改造建設(shè)。深入實施水電優(yōu)化發(fā)展，加快推進“兩河”流域系列梯級水電站開發(fā)建設(shè)，促進水電產(chǎn)業(yè)群成為縣域經(jīng)濟重要支柱產(chǎn)業(yè)。深入實施新能源有序開發(fā)，依托黔源電力、國家能源集團等優(yōu)質(zhì)央企做大做強新能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)，加快推進風力發(fā)電、光伏發(fā)電、農(nóng)林生物質(zhì)和生活垃圾焚燒發(fā)電建設(shè)。深入實施充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進智能充電、柔性充電示范性項目建設(shè)，為推廣運用新能源電動汽車提供有力支撐。深入實施電網(wǎng)結(jié)構(gòu)提升，加快推進與縣域工業(yè)發(fā)展速度相匹配的城鎮(zhèn)電網(wǎng)工程建設(shè)，促進縣域供電質(zhì)量逐步達到全國先進水平；加快推進城鄉(xiāng)電網(wǎng)升級改造建設(shè)，持續(xù)推進城鄉(xiāng)用電服務(wù)優(yōu)質(zhì)化，全面提高城鄉(xiāng)居民用電獲得感。深入實施公路配套服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施升級工程，加快推進與縣域公路網(wǎng)發(fā)展相匹配的油庫、高速公路服務(wù)區(qū)、加油（加氣）站建設(shè)。
專欄21 能源保障重大工程項目 |
都香高速鎮(zhèn)寧服務(wù)區(qū)及16座加油加氣合建站、鎮(zhèn)寧板巖（20MW）樂運（20MW）八大（20MW）水電站項目、六枝落別至鎮(zhèn)寧縣城天然氣聯(lián)絡(luò)線、鎮(zhèn)寧縣城至紫云縣城天然氣聯(lián)絡(luò)線、安順火電廠至鎮(zhèn)寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)供熱管道鋪設(shè)項目等。 |
第四節(jié) 推進地下管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加快城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設(shè)，強化老城區(qū)污水收集管網(wǎng)改造，完善入社區(qū)、入小區(qū)支管網(wǎng)建設(shè)，提升污水收集效率。加快城市易澇點整治，按照城市排澇標準，推進雨水管網(wǎng)建設(shè)改造。進一步完善城市公共供水管網(wǎng)，擴大供水管網(wǎng)覆蓋范圍，降低供水管網(wǎng)漏損率。加快推進城市燃氣管網(wǎng)建設(shè)，力爭丁旗街道、雙龍山街道、扁擔山鎮(zhèn)實現(xiàn)通氣，優(yōu)先保障居民生活用氣需求。推進地下綜合管廊建設(shè)，推動各類地下管網(wǎng)入廊。
專欄22 地下管網(wǎng)重大工程項目 |
鎮(zhèn)寧城區(qū)綜合管網(wǎng)建設(shè)工程、鎮(zhèn)寧城區(qū)天然氣中壓主管網(wǎng)供氣工程（二、三期）等。 |
第五節(jié) 推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，基本形成高速、泛在、融合、智能的發(fā)展格局。加快第五代移動通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善人工智能等基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進城域網(wǎng)和接入網(wǎng)升級改造，將5G建設(shè)納入國土空間規(guī)劃，加快建設(shè)5G鐵塔和智慧桿塔，實現(xiàn)5G基站縣、鄉(xiāng)級核心區(qū)域覆蓋5G網(wǎng)絡(luò)。推進5G全面商用，擴大物聯(lián)網(wǎng)示范應用。加快傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造、智能化升級。
專欄23 新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重大工程項目 |
鎮(zhèn)寧云計算呼叫中心項目、5G宏基站及附屬設(shè)施、鎮(zhèn)寧智能充電柔性充電示范性項目、鎮(zhèn)寧大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目、鎮(zhèn)寧智慧化城市改造建設(shè)項目等。 |
第十一章 加大重點領(lǐng)域改革力度，破解高質(zhì)量發(fā)展制約瓶頸
堅持把全面深化改革作為推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招，突出問題導向、目標導向、結(jié)果導向，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，著力破解制約我縣高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，向改革要動力，以改革激活力。
第一節(jié) 深入優(yōu)化營商環(huán)境
全面貫徹落實市場準入負面清單制度，對禁止準入事項，市場主體不得進入，行政機關(guān)不予審批、核準，不得辦理有關(guān)手續(xù)；對許可準入事項，由市場主體提出申請，行政機關(guān)依法依規(guī)作出是否予以準入的決定，或由市場主體依照政府規(guī)定的準入條件和準入方式合規(guī)進入；對市場準入負面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場主體皆可依法平等進入。嚴格許可事項標準化管理，明確許可范圍、條件、環(huán)節(jié)等，能簡化的盡量簡化。對備案、登記、年檢、認定等部門管理措施實行清單管理，并向社會公開，把該減的減下來。全面實施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”真正實現(xiàn)“最多跑一次”。全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管和跨部門聯(lián)合抽查，嚴禁重復檢查和多頭執(zhí)法。
第二節(jié) 深化要素市場化改革
充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，暢通要素流動渠道。實施高標準市場體系建設(shè)行動，推進自然資源產(chǎn)權(quán)制度改革，完善自然資源資產(chǎn)有償使用制度和收益管理制度。深化礦產(chǎn)資源管理制度改革。推進公共資源交易平臺整合共享改革，健全全民所有的自然資源、特許經(jīng)營權(quán)、水權(quán)等市場化交易體制機制，推進水價改革和水利投融資體制改革。深入推進電力體制改革，力爭鎮(zhèn)寧產(chǎn)業(yè)園等納入增量配電改革，進一步降低產(chǎn)業(yè)用電價。積極拓寬融資渠道，支持地方法人金融機構(gòu)做大做強，做好重大工程項目與國家專項建設(shè)基金的對接支持，構(gòu)建多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)建設(shè)投融資機制，鼓勵和吸引社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營，支持企業(yè)上市融資、私募融資、發(fā)行債券等。深化財稅體制改革，加快建立現(xiàn)代財政制度。推進統(tǒng)計現(xiàn)代化改革。加快發(fā)展技術(shù)市場，切實增強技術(shù)市場服務(wù)能力。深化供銷合作社綜合改革，將供銷社打造成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的綜合平臺。
第三節(jié) 支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展
毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。堅持權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，廢除一切不利于非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各種規(guī)定和隱性壁壘，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長，依法平等保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，完善促進中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的制度環(huán)境和政策體系。
第四節(jié) 完善社會信用體系
加強政務(wù)誠信建設(shè)，堅持依法行政、“陽光行政”，完善政府服務(wù)承諾制和行政問責制，強化對政府履行職責的監(jiān)督考核，推進公務(wù)員誠信教育和管理。加強商務(wù)誠信建設(shè)，推進生產(chǎn)、流通、運輸、金融、稅務(wù)、價格、工程建設(shè)、政府采購、招標投標、電子商務(wù)、統(tǒng)計、中介服務(wù)等領(lǐng)域信用體系建設(shè)，營造誠信市場環(huán)境。加強社會誠信建設(shè)，推進社會保障、勞動用工、教育和科研、旅游、文化、知識產(chǎn)權(quán)、社會組織、互聯(lián)網(wǎng)應用及服務(wù)等領(lǐng)域信用建設(shè)，建立完善自然人在經(jīng)濟社會活動中的信用記錄。加強司法公信建設(shè)，推進司法行政系統(tǒng)公信和司法執(zhí)法執(zhí)業(yè)人員信用建設(shè)，提高司法公信力。整合各類信用信息資源，建立健全跨地區(qū)、跨部門的信用信息共享交換機制，完善查詢和應用制度，逐步實現(xiàn)互聯(lián)互通和共享應用。培育和規(guī)范信用服務(wù)市場，加強信用服務(wù)產(chǎn)品開發(fā)應用，推動信用信息資源有序開發(fā)和共享共用。建立多部門、跨地區(qū)信用聯(lián)動獎懲機制，完善相關(guān)“紅名單”與“黑名單”制度，強化對守信主體的激勵和對失信主體的懲戒。普及誠信教育，樹立誠信典型，弘揚誠信文化，形成崇尚誠信、踐行誠信的社會風尚。
第五節(jié) 深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革
加快統(tǒng)籌推進農(nóng)村綜合改革，完善配套措施，探索建立多方共贏的利益聯(lián)結(jié)機制，持續(xù)推進“三權(quán)”促“三變”改革，借鑒、吸收“兵支書”“塘約經(jīng)驗”“大壩模式”“兩轉(zhuǎn)一包”等成功經(jīng)驗，大力推進“村社合一”，深化拓展“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”組織形式，激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力。落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，豐富完善承包地“三權(quán)分置”實現(xiàn)形式。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，積極探索農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實現(xiàn)形式。保障進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。深化農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革。
第六節(jié) 轉(zhuǎn)變政府職能
深化“放管服”改革，提高行政審批和服務(wù)的透明度和便利度，全面實行政府權(quán)責清單制度。實施涉企經(jīng)營許可事項清單管理，加強事中事后監(jiān)管，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管。健全重大政策事前評估和事后評價制度，暢通參與政策制定的渠道，提高決策科學化、民主化、法治化水平。推進政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化，深化政務(wù)公開。加快行業(yè)協(xié)會、商會和中介機構(gòu)改革。
第十二章 加大保障和改善民生力度，確保高質(zhì)量發(fā)展成果共享
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全力做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，扎實推動共同富裕，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步。
第一節(jié) 提高城鄉(xiāng)居民收入水平
堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，實施城鄉(xiāng)居民增收計劃，努力實現(xiàn)居民收入增長與經(jīng)濟增長同步，提高勞動報酬在初次分配中的比重，健全工資水平?jīng)Q定、正常增長機制，完善工資指導線等制度和最低工資增長機制，適時適度調(diào)整最低工資標準，落實中央和省調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位基本工資標準政策，探索建立符合行業(yè)特點的事業(yè)單位崗位績效工資制度，著力提高低收入群體收入，擴大中等收入群體。探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入。多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入。完善再分配機制，加大社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準性，合理調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善事業(yè)，改善收入和財富分配格局。
第二節(jié) 強化就業(yè)優(yōu)先政策
千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，堅持經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導向，促進充分就業(yè)。堅持產(chǎn)業(yè)升級和擴大就業(yè)規(guī)模、調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu)聯(lián)動推進，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。注重發(fā)展智力密集型和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新型服務(wù)業(yè)態(tài)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，開發(fā)多層次的就業(yè)崗位，引導不同知識結(jié)構(gòu)和就業(yè)技能人員自主擇業(yè)、適崗就業(yè)，拓展勞動者就業(yè)空間。實施創(chuàng)業(yè)工程，充分發(fā)揮中小微企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的主渠道作用，大力發(fā)展就業(yè)吸納能力強的產(chǎn)業(yè)，促進高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、易地搬遷勞動力、退役軍人等重點群體多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)組織實施農(nóng)村教師特崗計劃、“三支一扶”計劃、大學生志愿服務(wù)西部計劃等基層服務(wù)項目，增加高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)。加大對就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭、低保家庭、退役軍人和殘疾人等特殊群體的就業(yè)援助力度，拓展公益性崗位，促進特殊群體充分就業(yè)，確保城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和農(nóng)村零轉(zhuǎn)移家庭動態(tài)為零。構(gòu)建勞動者終身職業(yè)培訓體系，開展就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓，實施不同群體、不同層次的專項培訓項目，加強職業(yè)培訓載體建設(shè)，促進培訓與就業(yè)緊密對接、技能提升與工作改善良性互動，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，培養(yǎng)造就新型技能型勞動者隊伍。積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，完善勞動者權(quán)益保障、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)和矛盾調(diào)處機制，深入開展和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動，提高中小微企業(yè)以及農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工等群體的勞動合同簽訂率，完善勞動人事爭議調(diào)解仲裁制度，加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，依法維護勞動者和企業(yè)合法權(quán)益。健全就業(yè)需求、動態(tài)監(jiān)測和失業(yè)監(jiān)測預警機制。
第三節(jié) 推進教育強縣建設(shè)
持續(xù)深化教育領(lǐng)域綜合改革，深入實施教育強縣“十項工程”，促進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，全面振興鎮(zhèn)寧教育，推動教育整體水平進入全市前列。全面實施素質(zhì)教育，落實立德樹人根本任務(wù)，以文化人、以德育人，不斷提高學生思想水平、政治覺悟、道德品質(zhì)、文化素養(yǎng)，增強學生文明素養(yǎng)、社會責任意識、創(chuàng)新精神和實踐能力，健全學校家庭社會協(xié)同育人機制，重視青少年心理健康教育。加強師德師風建設(shè)，實施新時代教師隊伍建設(shè)工程和高層次人才培養(yǎng)引進工程，完善分配、激勵和保障制度，打造師德高、素質(zhì)優(yōu)、專業(yè)強、創(chuàng)新型師資隊伍。新建、改擴建一批城鄉(xiāng)公辦幼兒園，擴大學前教育普惠資源覆蓋面。推動義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化學校布局，合理配置教育資源。推進普通高中教育質(zhì)量突破，全面提升教育教學質(zhì)量和高考成績水平，支持民中申報省級示范性高中。加強與教育發(fā)達地區(qū)辦學合作，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓機構(gòu)。積極發(fā)展特殊教育、繼續(xù)教育、民族教育，加快智慧教育建設(shè)。
第四節(jié) 提高社會保障水平
深化社會保障制度改革，擴大參保覆蓋面，重點推進靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員、社會組織從業(yè)人員、農(nóng)民工等群體納入相應的社會保障體系，著力推進被征地農(nóng)民剛性進保，健全社保基金管理風險防控體系和監(jiān)督機制，基本實現(xiàn)法定人員全覆蓋。推進社保轉(zhuǎn)移接續(xù)，健全社?；I資和待遇調(diào)整機制。合理確定基本醫(yī)療保險保障水平，提高大病保險保障能力，完善重特大疾病保險和救助制度，建立健全醫(yī)?；鸨Ｕ虾捅O(jiān)管機制。落實失業(yè)保險省級統(tǒng)籌。落實城鄉(xiāng)低保標準增長機制，完善以最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災人員救助為基礎(chǔ)，醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、臨時救助為支撐，社會力量參與為補充的托底線、救急難的社會救助體系。健全減災備災和應急響應相配套，災民救助和恢復重建相銜接的救援體系。統(tǒng)籌住房發(fā)展的經(jīng)濟功能和社會功能，構(gòu)建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房保障和供應體系，擴大住房公積金制度覆蓋面。全面實現(xiàn)廉租住房和公共租賃住房統(tǒng)籌建設(shè)、并軌運行，優(yōu)先滿足城鎮(zhèn)低保和低收入住房困難家庭需求，規(guī)范保障性住房管理、分配和退出機制，推進信息共享公開。切實加強婦女、兒童、殘疾人等社會群體權(quán)益保護，保障其生存與發(fā)展權(quán)益，公平參與并更多分享發(fā)展成果。建立健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老人和殘疾人等特殊群體關(guān)愛服務(wù)體系。落實優(yōu)撫安置政策，加強縣鄉(xiāng)村退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，依法保障優(yōu)撫對象、軍休人員、退役士兵的合法權(quán)益。建設(shè)和完善綠色殯葬服務(wù)體系。
第五節(jié) 推進健康鎮(zhèn)寧建設(shè)
把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅持預防為主的方針，深入實施健康鎮(zhèn)寧行動，推進疾病防控、醫(yī)療救治、健康宣教、衛(wèi)生監(jiān)督管理、支撐保障五大體系建設(shè)，為人民提供全方位全周期健康服務(wù)。堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化公共衛(wèi)生應急管理體系，落實醫(yī)療機構(gòu)公共衛(wèi)生責任，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機制。加強疾病預防控制、婦幼健康、精神衛(wèi)生、采供血和院前急救等專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)。持續(xù)推進疾控體系建設(shè)，增加防疫救治醫(yī)療設(shè)施，全力做好傳染病、慢性病、職業(yè)病、精神疾病監(jiān)測、報告和防控。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警處置機制，健全醫(yī)療救治、科技支撐、物資保障體系，加強緊急救援能力建設(shè)，提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力，完善縣疾控中心服務(wù)能力建設(shè)。健全城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快推進縣域醫(yī)共體建設(shè)，完善分級診療體系、遠程醫(yī)療服務(wù)體系，促進“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”深度融合發(fā)展，提高基層防病、治病和健康管理的能力。培育引進高層次民營醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，形成多元化辦醫(yī)格局。堅持中西醫(yī)并重，做好中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。加強婦幼健康服務(wù)，完善婦幼健康服務(wù)體系。提升健康教育、慢性病管理和殘疾康復服務(wù)質(zhì)量，重視精神衛(wèi)生和心理健康。深入開展愛國衛(wèi)生運動，促進全民養(yǎng)成文明健康生活方式。推進體育強縣建設(shè)，深入實施全民健身計劃，開展形式多樣的群眾性體育活動，夯實學校體育基礎(chǔ)，積極培養(yǎng)青少年競技體育后備人才，提高競技體育水平。鼓勵社會力量發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，培育一批群眾喜愛的健身消費產(chǎn)品和體育活動品牌，繼續(xù)辦好“貴州鎮(zhèn)寧黃果樹國際半程馬拉松”等知名品牌賽事，積極申辦和承辦全省、全國以及國際體育賽事。
第六節(jié) 積極應對人口老齡化
增強生育政策包容性，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，促進人口長期均衡發(fā)展，提高人口素質(zhì)。積極開發(fā)老齡人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，支持家庭承擔養(yǎng)老功能，培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。促進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，引導有條件的養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)或就近與醫(yī)療機構(gòu)開展合作，鼓勵基層醫(yī)師與有意愿的老年家庭建立契約服務(wù)關(guān)系，構(gòu)建養(yǎng)老、醫(yī)護、康復、臨終關(guān)懷服務(wù)相互銜接模式。發(fā)揮社會力量主體作用，鼓勵社會資本進入養(yǎng)老領(lǐng)域。健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度。探索建立長期護理保險制度。
專欄24 社會民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重大工程項目 |
鎮(zhèn)寧棚戶區(qū)改造項目、鎮(zhèn)寧老舊小區(qū)改造項目、鎮(zhèn)寧棚戶區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施項目、鎮(zhèn)寧老舊小區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施項目、鎮(zhèn)寧幼兒園建設(shè)項目、鎮(zhèn)寧自治縣中、小學建設(shè)項目、鎮(zhèn)寧傳染病區(qū)建設(shè)項目、鎮(zhèn)寧自治縣第二人民醫(yī)院、鎮(zhèn)寧自治縣中醫(yī)院二期、鎮(zhèn)寧生態(tài)園陵建設(shè)項目等。 |
第十三章 加大統(tǒng)籌發(fā)展和安全力度，營造高質(zhì)量發(fā)展良好環(huán)境
堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，落實總體國家安全觀，防范化解重大風險，扎實推進平安鎮(zhèn)寧、法治鎮(zhèn)寧建設(shè)。
第一節(jié) 建設(shè)平安鎮(zhèn)寧
落實總體國家安全觀，堅決捍衛(wèi)政治安全、維護社會安定、保障人民安寧，深入開展反分裂斗爭、反恐怖斗爭、反邪教斗爭、掃黑除惡專項斗爭、禁毒人民戰(zhàn)爭、命案防控治理、社會治安亂點整治、各類新型犯罪打擊防范。持續(xù)推進“天網(wǎng)工程”“雪亮工程”等建設(shè)，健全立體化、智能化社會治安防控體系，不斷提升人民群眾安全感。創(chuàng)新有效預防和化解社會矛盾體制機制，落實重大決策社會穩(wěn)定風險評估制度，推進信訪維穩(wěn)工作，建立暢通有序的訴求表達、心理干預、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機制。開展國家安全宣傳教育，鞏固國家安全人民防線。促進國防建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)融合發(fā)展，強化全民國防教育，做好國防動員、雙擁雙建等工作，鞏固軍政軍民團結(jié)，支持駐縣部隊現(xiàn)代化建設(shè)。
專欄25 平安鎮(zhèn)寧重大工程項目 |
鎮(zhèn)寧智能化社會治安防控體系建設(shè)項目等。 |
第二節(jié) 建設(shè)法治鎮(zhèn)寧
加強和改進地方立法工作，突出做好城鄉(xiāng)建設(shè)管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等重點領(lǐng)域立法，提高地方立法質(zhì)量。推進法治政府建設(shè)，完善行政組織和行政程序法規(guī)制度，健全依法決策機制、重大行政決策合法性審查和實施后評估制度、政府法律顧問制度。推進執(zhí)法司法規(guī)范化建設(shè)，健全綜合行政執(zhí)法聯(lián)動協(xié)調(diào)機制、行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，構(gòu)建執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系，促進司法公正。完善法律援助制度，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系。大力建設(shè)社會主義法治文化，深入開展“八五”普法，大力加強憲法、民法典等法律法規(guī)宣傳教育，增強全社會尊法學法守法用法意識。
第三節(jié) 創(chuàng)新社會治理方式
堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全黨組織領(lǐng)導、村（居）委會主導、人民群眾為主體的新型基層社會治理框架，完善“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”社會治理機制，打造人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。推進社會治理重心向基層下移，向基層放權(quán)賦能。強化城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化管理和服務(wù)，大力培育發(fā)展與社會治理事務(wù)相關(guān)的社會組織，探索建立社區(qū)社會組織孵化基地機制。建立健全人民意見征集制度。發(fā)揮群團組織和社會組織在社會治理中的作用，暢通和規(guī)范市場主體、新社會階層、社會工作者和志愿者等參與社會治理的途徑。創(chuàng)新完善科技支撐社會治理機制，建設(shè)社會治理智能化平臺，構(gòu)建基層社會治理信息綜合、指揮調(diào)度、聯(lián)動處置體系。加快完善社會信用體系，加強信用監(jiān)測和誠信教育，推進“誠信鎮(zhèn)寧”建設(shè)。
第四節(jié) 防范化解重大風險
加強各類風險防范化解機制建設(shè)，健全應急管理體系和跨區(qū)域跨領(lǐng)域風險聯(lián)動處置機制。進一步規(guī)范決策行為特別是重大決策行為，堅持科學決策、民主決策和依法決策，提高決策質(zhì)量，從源頭上預防重大風險。加強經(jīng)濟安全風險預警、防控機制和能力建設(shè)。嚴格落實政府債務(wù)管理系列政策，健全地方債務(wù)管理機制，形成良性的可持續(xù)政府投資機制。嚴厲打擊非法集資，嚴治互聯(lián)網(wǎng)金融風險，推動金融業(yè)健康發(fā)展。完善安全生產(chǎn)責任制，推進煤礦、道路交通、?；贰⒚裼帽ㄎ锲泛徒ㄖ阮I(lǐng)域安全整治，加強食品藥品監(jiān)管，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。建立公共安全隱患排查和安全預防控制體系，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件社會預警機制和重大疫情響應機制。強化應急管理體系建設(shè)，加大應急物資儲備力度，健全防災減災抗災救災管理體制和運行機制。切實防范生物安全、數(shù)據(jù)安全風險。防范化解地質(zhì)災害、自然災害風險。
第五節(jié) 健全應急管理體系
推進應急管理責任落實，強化應急管理職能職責，增強各級各部門、各行業(yè)企業(yè)應急體系建設(shè)的責任意識，構(gòu)建行業(yè)部門主動履職、積極負責、協(xié)同配合的應急機制。進一步明確職能職責，更好地調(diào)動相關(guān)部門的力量推進應急救援管理體系建設(shè)。建立應急救援指揮制度，提高應急準備和應急處置能力，加強重大風險的安全監(jiān)測和早期預警，實施全面風險評估，建立區(qū)域應急服務(wù)新模式，建立健全統(tǒng)一指揮、高效協(xié)同的應急管理體系。加強應急救援力量建設(shè)，推進重點地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)救援基地和隊伍建設(shè)、加強地方骨干和基層隊伍建設(shè)，配備補充專用應急救援裝備，鼓勵和支持社會組織、社會力量參與安全生產(chǎn)自然災害應急救援，探索建立統(tǒng)一指揮、權(quán)威高效、反應靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的應急救援處置體系，大力提升我縣應急救援能力。完善鄉(xiāng)村應急體系建設(shè)，建立城鄉(xiāng)重大公共安全事件聯(lián)防聯(lián)控機制。
第六節(jié) 深入推進全面從嚴治黨
黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠在路上，反腐不能停步、不能放松。堅持全面從嚴治黨，嚴明黨的紀律和規(guī)矩，落實黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任，強化責任追究。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實為基層減負。堅決整治和糾正侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，堅持有腐必反、有貪必肅，鞏固反腐敗成果，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，為經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好政治生態(tài)。
第十四章 強化規(guī)劃實施保障，譜寫開放鎮(zhèn)寧高質(zhì)量發(fā)展新篇章
第一節(jié) 發(fā)揮黨的領(lǐng)導核心作用
堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，全面貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，堅持和完善黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制。堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，發(fā)揮各級黨委（黨組）領(lǐng)導核心作用，提高領(lǐng)導能力和水平，為實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃提供堅強保證。堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求，鞏固和拓展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，開展“忠誠干凈擔當、喜迎建黨百年”專題教育，保持和發(fā)展黨的先進性、純潔性，提高黨的執(zhí)政能力。加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)，切實加強基層基礎(chǔ)工作，完善政績考核評價體系和獎懲機制，調(diào)動各級干部干事創(chuàng)業(yè)積極性、主動性、創(chuàng)造性。深化政治巡察，發(fā)揮巡察綜合監(jiān)督平臺作用和聯(lián)系群眾紐帶功能。完善監(jiān)督體系，把監(jiān)督貫穿于黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，把完善權(quán)力運行和監(jiān)督制約機制作為實施規(guī)劃的基礎(chǔ)性建設(shè)，使監(jiān)督融入“十四五”建設(shè)之中。堅持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導，不斷完善權(quán)力監(jiān)督制度和執(zhí)紀執(zhí)法體系，促進各種監(jiān)督協(xié)調(diào)貫通，形成常態(tài)長效的監(jiān)督合力。充分發(fā)揮監(jiān)督在基層治理中的作用，推動監(jiān)督落地，以高質(zhì)量監(jiān)督推動基層治理提質(zhì)增效。注重發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的作用，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，全面落實黨的知識分子、民族、宗教、僑務(wù)等政策，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用，最大限度凝聚全社會共識和力量，推進改革發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定。
第二節(jié) 加強規(guī)劃協(xié)調(diào)管理
加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，專項規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、年度計劃等為支撐的發(fā)展規(guī)劃體系。縣有關(guān)部門要加快編制一批縣級專項規(guī)劃特別是重點專項規(guī)劃，細化落實本規(guī)劃提出的主要目標任務(wù)，形成對總體規(guī)劃強有力的支撐。
加強規(guī)劃銜接。按照下級規(guī)劃服從上級規(guī)劃、專項規(guī)劃服從總體規(guī)劃、規(guī)劃之間協(xié)調(diào)一致的原則，進行規(guī)劃銜接?？傮w規(guī)劃要做好發(fā)展戰(zhàn)略、主要目標、重點任務(wù)、重大工程項目與全市規(guī)劃的銜接，切實貫徹落實全市規(guī)劃的統(tǒng)一部署。專項規(guī)劃要在發(fā)展目標、空間布局、重大項目建設(shè)等方面與總體規(guī)劃進行銜接。加強經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)保持規(guī)劃之間的銜接配合和“多規(guī)融合”，確保在總體要求上指向一致，在空間配置上相互協(xié)調(diào)，在時序安排上科學有序，不斷提高規(guī)劃的管理水平和實施成效。
第三節(jié) 強化重大工程項目支撐
以規(guī)劃帶動項目建設(shè)、以項目促進規(guī)劃落實，謀劃實施關(guān)系全局和長遠發(fā)展重大工程項目，健全重大項目儲備庫，形成竣工一批、啟動一批、儲備一批的年度項目滾動實施機制，加強項目實施要素保障，大力推進縣級年度重大項目建設(shè)。
第四節(jié) 完善規(guī)劃實施和評估機制
國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃、財政預算計劃要按照本規(guī)劃確定的目標和任務(wù)，明確年度目標、工作指標和推進措施。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各部門要加強對本規(guī)劃實施的組織、協(xié)調(diào)和督導。開展規(guī)劃實施情況動態(tài)監(jiān)測和評估工作，把監(jiān)測評估結(jié)果作為改進政府工作和績效考核的重要依據(jù)。加強人大、政協(xié)對規(guī)劃實施行為的監(jiān)督檢查，縣政府按規(guī)定向縣人大常委會報告、縣政協(xié)通報，加強溝通，充分聽取人大、政協(xié)的意見和建議。本規(guī)劃確定的發(fā)展目標、主要任務(wù)以及重大工程、重點項目、重大政策和重要改革任務(wù)，要明確責任主體、實施進度要求，確保如期完成。在規(guī)劃實施過程中，對實施中出現(xiàn)的問題，縣級有關(guān)部門要負責及時處理和反映。規(guī)劃實施中期，要組織力量對實施情況進行評估，并將中期評估報告提交縣人大常委會審議。密切關(guān)注形勢變化和風險演化，堅持守住底線，做好應對困難復雜局面準備。規(guī)劃實施期間由于特殊原因確需調(diào)整時，由縣政府提出調(diào)整方案，報縣人大常委會批準。
第五節(jié) 充分調(diào)動全社會積極性
本規(guī)劃提出的預期性指標和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整等任務(wù)，主要依靠市場主體的自主行為實現(xiàn)。要激發(fā)全縣各族人民參與規(guī)劃實施、建設(shè)鎮(zhèn)寧的主人翁意識，充分發(fā)揮各級政府、社會各界的積極性、主動性和創(chuàng)造性，尊重基層首創(chuàng)精神，匯聚人民群眾的力量和智慧，形成全體人民群策群力、共建共享的生動局面。實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標，意義重大，前景光明，任務(wù)艱巨。全縣各級各部門和廣大黨員干部群眾要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不忘初心、牢記使命，堅定信心、攻堅克難，同心同德、頑強拼搏，奮力譜寫開放鎮(zhèn)寧高質(zhì)量發(fā)展新篇章，奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新勝利！
