（貴州省）貴陽市花溪區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
花溪區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年
規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
花溪區(qū)人民政府
2021 年 3 月
花溪區(qū)第十七屆人民代表大會第六次會議審查了區(qū)人民政府提出的《花溪區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，會議同意區(qū)十七屆人民代表大會第六次會議國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展計劃和財政預(yù)算審查委員會的審查結(jié)果報告，決定批準(zhǔn)這個規(guī)劃綱要。
會議認(rèn)為，規(guī)劃綱要全面貫徹《中共花溪區(qū)委關(guān)于制定花溪區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》精神，提出的“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體思路、主要目標(biāo)、重點任務(wù)、重大舉措以及二 〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，符合我區(qū)實際，體現(xiàn)了全區(qū)各族人民的共同意愿，反映了時代發(fā)展的客觀要求，是指導(dǎo)未來五年全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，經(jīng)過努力是完全可以實現(xiàn)的。
會議要求，要認(rèn)真組織實施規(guī)劃綱要，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對貴州“在新時代西部大開發(fā)上闖新路、在鄉(xiāng)村振興上開新局、在實施數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略上搶新機(jī)、在生態(tài)文明建設(shè)上出新績”的重要指示精神，貫徹落實省委“一二三四”總體思路，以實施“強(qiáng)省會”五年行動為工作主線，圍繞“一品一業(yè)、百業(yè)富貴”發(fā)展愿景，聚焦建設(shè)高質(zhì)量全域文化旅游創(chuàng)新區(qū)的戰(zhàn)略定位，大力推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化，著力打造貴陽貴安融合發(fā)展先行區(qū)、中高端大眾消費(fèi)品制造核心承接區(qū)、高端農(nóng)業(yè)和農(nóng)旅融合發(fā)展示范區(qū)、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、產(chǎn)城景文旅融合示范區(qū)、國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，為全市提升城市首位度，努力打造全省高質(zhì)量發(fā)展更具帶動力的火車頭、西南地區(qū)更具影響力的重要增長極作出新的更大貢獻(xiàn)！
根據(jù)《中共貴陽市花溪區(qū)委關(guān)于制定花溪區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制的《花溪區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，主要闡明花溪區(qū)“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略意圖，制定發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，展望 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)，明確政府工作重點，有效引導(dǎo)市場主體行為?！毒V要》是花溪區(qū)開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的行動綱領(lǐng)，是政府履行職責(zé)和政府部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）編制規(guī)劃、制定實施年度計劃以及政策措施的重要依據(jù)。
第一篇 全面建成小康社會，開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，也是花溪在新的起點上建設(shè)高質(zhì)量全域文化旅游創(chuàng)新區(qū)的關(guān)鍵五年。為此，我們必須認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，分析發(fā)展環(huán)境，做好總體謀劃，貫徹落實好上級黨委和政府的決策部署，打好高質(zhì)量發(fā)展“組合拳”，跑出高質(zhì)量發(fā)展“加速度”，提升高質(zhì)量發(fā)展“含金量”，奮力寫好新時代高質(zhì)量發(fā)展的“花溪答卷”。
第一章 “ 十三五 ” 時期取得的主要成就
“十三五”時期，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央和省委、市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下不忘初心、牢記使命，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，全力打好三大攻堅戰(zhàn)，強(qiáng)力實施三大戰(zhàn)略行動，堅持高標(biāo)準(zhǔn)要求、加快高水平開放、推動高質(zhì)量發(fā)展，順利完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，各項事業(yè)邁上新臺階。
—— 產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺階。一產(chǎn)增加值年均增長 5.5% ，二產(chǎn)增加值年均增長 8.6% ，三產(chǎn)增加值年均增長 9.4% ，三產(chǎn)增加值占 GDP 比重比 2015 年提高 5.21 個百分點。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命縱深推進(jìn)，成功創(chuàng)建省級出口茶葉質(zhì)量安全示范區(qū)，完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 9.2 萬畝，黔陶樣板壩區(qū)和馬鈴谷中達(dá)標(biāo)壩區(qū)通過省級驗收。工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，花溪工業(yè)園區(qū)獲批省級特色工業(yè)園區(qū)，初步建成中建科技、宇培物流等一批重點項目?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，建成天河潭·奧特萊斯等中高端商貿(mào)綜合體，孟關(guān)汽車貿(mào)易城加快轉(zhuǎn)型。溪云小鎮(zhèn)榮獲國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，基本形成“ 1+N ”的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局。
—— 脫貧成效邁上新臺階。 9 個貧困村全部減貧摘帽，3619 名貧困人口全部脫貧，易地扶貧搬遷 1060 人，“兩不愁三保障”問題全面解決，農(nóng)村住房安全隱患動態(tài)消除，農(nóng)村失學(xué)輟學(xué)學(xué)生動態(tài)清零，農(nóng)村建檔立卡貧困人口“三重醫(yī)療保障”應(yīng)保盡保，全面解決 10 萬余農(nóng)村人口飲水安全問題，建成農(nóng)村“組組通”硬化路 109 公里，助力“一縣三鎮(zhèn)”按時高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，高水平實現(xiàn)了脫貧攻堅目標(biāo)。
—— 改革創(chuàng)新邁上新臺階。落實“放管服”改革，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。全面深化改革堅定不移推進(jìn)，獲得貴州省專家特別推薦案例、優(yōu)秀案例 4 個。率先試點開發(fā)貴陽政法大數(shù)據(jù)辦案系統(tǒng)，創(chuàng)新“ 1+5+N ”旅游綜合執(zhí)法新模式，形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。貴州大學(xué)科技園成為省、市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，“創(chuàng)引花溪”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽成為特色賽事品牌，綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)達(dá) 93% 。
—— 開放水平邁上新臺階。在歐洲、粵港澳大灣區(qū)設(shè)立花溪區(qū)招商服務(wù)中心，依托貴陽數(shù)博會、酒博會等會展平臺開展對外交流合作，世界足球終身成就獎頒獎盛典落戶花溪，產(chǎn)業(yè)大招商取得明顯成效?！爸袊?- 東盟教育交流周”成功舉辦。成立全省首家全域旅游媒體聯(lián)盟。配合建成改貌鐵路海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，開放優(yōu)勢初步顯現(xiàn)。與周邊、省外地區(qū)合作發(fā)展步伐加快。
—— 文旅品質(zhì)邁上新臺階。青巖古鎮(zhèn)成為全市首個國家5A 級旅游景區(qū)，填補(bǔ)了貴州文化類 5A 級景區(qū)空白，濕地公園（孔學(xué)堂）、天河潭提質(zhì)升級，建成最美“溪南十錦”鄉(xiāng)村旅游風(fēng)景線，培育一批星級酒店、精品級鄉(xiāng)村旅游客棧、鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家樂，新建、改擴(kuò)建 80 余座旅游廁所，成功打造 5 個省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地，實施 5 個省級重點文化產(chǎn)業(yè)項目，建成 3 個市級文創(chuàng)園區(qū)，接待旅游人次、實現(xiàn)旅游總收入 2016 — 2019 年分別年均增長 28% 、 34.9% ，花溪榮獲首批國家全域旅游示范區(qū)。
—— 生態(tài)文明邁上新臺階。全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全面落實“河長制”“林長制”，生態(tài)文明制度逐步完善。建成 5 座污水處理廠，新增建成污水管網(wǎng) 141.53 公里，污水處理能力新增 3.5 萬噸 / 天。環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定提高，森林覆蓋率 54.95% ，優(yōu)良水體水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 100% 。久安鄉(xiāng)、高坡鄉(xiāng)、孟關(guān)鄉(xiāng)被命名為“全國衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，花溪榮獲第三批國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
—— 城鄉(xiāng)發(fā)展邁上新臺階?！傲鶄€融合”取得明顯成效，貴陽貴安融合發(fā)展先行區(qū)建設(shè)邁出堅實步伐?！傲W(wǎng)會戰(zhàn)”成果顯著，城鄉(xiāng)功能配套更加完善，城市亂象得到有效治理，城市加快更新?；ò哺咚?、貴惠大道（花溪段）、孟溪路、花石路、花冠路等城市干線（道）相繼建成通車，突破城市東西向交通不暢的“瓶頸”制約；完成花溪大道整治改造提升工程，軌道交通 3 號線、 S1 號線、市域快鐵西南環(huán)線（花溪段）建設(shè)加快建設(shè)。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，建成 6 個美麗鄉(xiāng)村、 7 個富美鄉(xiāng)村、 9 個農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村，農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所普及率達(dá) 90.21% ，花溪獲評全國村莊清潔行動先進(jìn)縣。
—— 民生改善邁上新臺階。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別年均增長 8.3% 和 9.2% ，城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計 10.09 萬人，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè) 1.63 萬人。新增幼兒園 39 所，新建、改擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校 13 所，新增各類學(xué)位 23120 個，建設(shè) 22 個教育發(fā)展共同體，獲評“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）”。完成公立醫(yī)院改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)成效明顯，健康服務(wù)能力和健康水平大幅提升。城鄉(xiāng)居民社會保險基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保，基本醫(yī)療、大病保險、醫(yī)療救助三重保障體系基本完善。
—— 治理水平邁上新臺階。“三感社區(qū)”創(chuàng)建積極開展，文明城市創(chuàng)建成效顯著。社會治理體系更加完善，社會治安形勢持續(xù)向好，社會大局保持安全穩(wěn)定，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，平安花溪建設(shè)水平不斷提升，群眾安全感、滿意度達(dá) 99.22% 、 97.66% 。“陽光媽媽”志愿者協(xié)會榮獲“全國禁毒工作先進(jìn)集體”“全國學(xué)雷鋒活動示范點”稱號，禁毒英雄馬金濤烈士為社會樹立了精神豐碑。
—— 管黨治黨邁上新臺階。黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)，堅定不移推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘進(jìn)一步夯實，干部隊伍建設(shè)全面加強(qiáng)，反腐敗斗爭壓倒性勝利不斷鞏固拓展，黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向好。
“十三五”時期取得的成績來之不易，積累了很多寶貴經(jīng)驗就是：區(qū)委、區(qū)政府堅持把習(xí)近平總書記重要指示精神作為一切工作的根本遵循，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委省政府、市委市政府決策部署，切實增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，保持戰(zhàn)略定力，順應(yīng)時代大勢，搶抓發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)新思路方法，走出一條符合花溪區(qū)實際的發(fā)展新路。過去五年是花溪歷史上快速健康發(fā)展的黃金時期，為“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
第二章 “十四五”時期發(fā)展的機(jī)遇與優(yōu)勢
—— 外部環(huán)境帶來新機(jī)遇。外部環(huán)境給花溪 “ 十四五 ” 時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來良好機(jī)遇。一是國家大力構(gòu)建國際國內(nèi)雙循環(huán)新發(fā)展格局，加快推進(jìn)新時代西部大開發(fā)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重大戰(zhàn)略，有利于我區(qū)更好地匯聚優(yōu)質(zhì)資源要素。二是貴州作為國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)、國家內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)、交通強(qiáng)國試驗區(qū)和全國鞏固拓展脫貧攻堅成果任務(wù)最重的省份，將在資金、政策、項目、體制機(jī)制等方面持續(xù)得到國家層面的大力支持，為我們鞏固良好發(fā)展勢頭提供了重要支撐。三是省委省政府大力實施“強(qiáng)省會”五年行動，出臺“貴安八條”，支持貴陽貴安打造全省高質(zhì)量發(fā)展更具帶動力的火車頭、西南地區(qū)更具影響力的重要增長極，花溪作為省會城市區(qū)縣和貴陽貴安融合發(fā)展先行區(qū)，戰(zhàn)略地位進(jìn)一步提升，多重發(fā)展紅利將為我們做強(qiáng)實體經(jīng)濟(jì)、提升城市能級等注入強(qiáng)大動力。
—— 內(nèi)部條件形成新優(yōu)勢。經(jīng)過多年的接續(xù)奮斗，花溪具備的優(yōu)勢持續(xù)疊加。一是區(qū)位優(yōu)勢愈發(fā)凸顯。花溪地處黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)，隨著貴陽貴安融合發(fā)展加速推進(jìn)，“強(qiáng)省會”五年行動全面啟動，花溪的城市框架將全面拉開，為做大城市規(guī)模提供了歷史性條件。二是交通優(yōu)勢愈發(fā)凸顯。花冠路、花溪大道、甲秀南路、環(huán)城高速等骨干路網(wǎng)的支撐，以及軌道交通 3 號、 S1 號線、市域快鐵、貴陽貴安互聯(lián)互通路網(wǎng)加快建設(shè)，花溪交通基礎(chǔ)設(shè)施越來越完善，通達(dá)性越來越好。三是生態(tài)優(yōu)勢愈發(fā)凸顯。從國家生態(tài)示范區(qū)到國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，花溪的生態(tài)優(yōu)勢不斷厚植，良好的生態(tài)環(huán)境成為最大的比較優(yōu)勢和最閃亮的名片。四是文旅優(yōu)勢愈發(fā)凸顯?；ㄏ侨珖⑷≈奈幕糜未髤^(qū)，近年來，成功創(chuàng)建首批國家全域旅游示范區(qū)，青巖古鎮(zhèn)獲評全省首個文化類 5A 級景區(qū)，知名度和美譽(yù)度不斷攀升。五是人才優(yōu)勢愈發(fā)凸顯。花溪高校和科研院所集聚，是全省人才資源最豐富的區(qū)域，人才紅利將不斷釋放，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新等提供有力支撐。
同時，也要清醒看到，花溪發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，主要表現(xiàn)為實體經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、優(yōu)勢發(fā)揮不夠、開放程度不高、民生短板突出、改革任務(wù)仍然艱巨、生態(tài)環(huán)保面臨壓力、社會治理還有短板。
我們要深刻認(rèn)識“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險意識，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，抓住機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化花溪新征程打下堅實基礎(chǔ)。
第三章 “十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對貴州“在新時代西部大開發(fā)上闖新路、在鄉(xiāng)村振興上開新局、在實施數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略上搶新機(jī)、在生態(tài)文明建設(shè)上出新績”的重要指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持高端化、綠色化、集約化主攻方向，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，深入實施鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動，圍繞“一品一業(yè)、百業(yè)富貴”發(fā)展愿景，強(qiáng)力推進(jìn)“強(qiáng)省會”五年行動，聚焦建設(shè)高質(zhì)量全域文化旅游創(chuàng)新區(qū)的戰(zhàn)略定位，大力推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化，著力打造貴陽貴安融合發(fā)展先行區(qū)、中高端大眾消費(fèi)品制造核心承接區(qū)、高端農(nóng)業(yè)和農(nóng)旅融合發(fā)展示范區(qū)、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、產(chǎn)城景文旅融合示范區(qū)、國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，為全市提升城市首位度，努力打造全省高質(zhì)量發(fā)展更具帶動力的火車頭、西南地區(qū)更具影響力的重要增長極作出新的更大貢獻(xiàn)。
第四章 “十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基本原則
—— 堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo) 。堅持黨對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的路線方針政策全面落到實處，不斷提高貫徹新發(fā)展理念能力和水平，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
—— 堅持以人民為中心。 始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，促進(jìn)社會公平，增進(jìn)民生福祉，不斷滿足人民群眾對美好生活的新期待。
—— 堅持新發(fā)展理念。 把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展目標(biāo)。
—— 堅持高質(zhì)量發(fā)展。 以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點和重點放在中高端消費(fèi)、中高端制造等實體經(jīng)濟(jì)上，加快打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全面提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、效益和核心競爭力。
—— 堅持深化改革開放。 全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，堅持實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，廣泛匯聚資源要素，以開放促改革、促發(fā)展，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動力和活力。
—— 堅持系統(tǒng)觀念。 加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，推動實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第五章 “十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體思路
“十四五”時期，花溪的總體發(fā)展思路是聚焦一個戰(zhàn)略定位、以推進(jìn)“四化”為路徑、重點打造“六區(qū)”，走出一條建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的花溪新路。
聚焦一個戰(zhàn)略定位：
—— 建設(shè)高質(zhì)量全域文化旅游創(chuàng)新區(qū)。 堅持新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，全力打造國家全域旅游示范區(qū)升級版，加快建設(shè)產(chǎn)城景文旅融合示范區(qū)，建設(shè)高品質(zhì)城市會客廳。在“十三五”建成國家全域旅游示范區(qū)、國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)的基礎(chǔ)上，立足貴陽、站位全省、放眼全國，接續(xù)建設(shè)高質(zhì)量全域文化旅游創(chuàng)新區(qū)。持續(xù)鞏固國家生態(tài)示范區(qū)建設(shè)成果，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間，進(jìn)一步完善城市功能、提升城市品質(zhì)、實現(xiàn)產(chǎn)城互動。用好轄區(qū)及大學(xué)城高校資源，推進(jìn)全方位、深層次的產(chǎn)學(xué)研合作，加快高?？萍汲晒D(zhuǎn)化，吸引高校人才在花溪創(chuàng)業(yè)就業(yè)，把高校智力資源和人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量的發(fā)展的核心能力。堅持把創(chuàng)新貫穿發(fā)展始終，以創(chuàng)新增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動能，以創(chuàng)新探索融合發(fā)展的機(jī)制，以創(chuàng)新提升社會治理的效率。通過五年的努力，把花溪建設(shè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效更好、生態(tài)宜居環(huán)境更美、文化旅游品質(zhì)更優(yōu)、對外開放層次更深、民生福祉保障更牢、社會文明程度更高、社會治理效能更強(qiáng)的高質(zhì)量全域文化旅游創(chuàng)新區(qū)。
以推進(jìn)“四化”為路徑：
—— 以推進(jìn)新型工業(yè)化為路徑，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量躍升上有新突破。 充分用好科技、創(chuàng)新、土地、人才等要素資源，堅持工業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)相協(xié)調(diào)，加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，加快中高端制造業(yè)培育、集群發(fā)展，著力優(yōu)化工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、提升關(guān)聯(lián)度，全力打造燕樓產(chǎn)業(yè)園、貴陽·孟關(guān)陸港制造產(chǎn)業(yè)園、花溪貴安共建產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)花溪工業(yè)發(fā)展向高端化、綠色化、集約化方向邁進(jìn)，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量躍升新突破。
—— 以推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化為路徑，在城鄉(xiāng)區(qū)域高質(zhì)量融合上有新突破。 深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，以城鄉(xiāng)融合、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)業(yè)互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征，通過適度增加人口集聚、做大城市規(guī)模、加快智慧城市建設(shè)，全力優(yōu)化城鎮(zhèn)功能，提升城鎮(zhèn)建設(shè)品質(zhì)，讓城市更健康、更安全、更宜居，實現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域高質(zhì)量融合新突破。
—— 以推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為路徑，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展上有新突破。 堅持走有機(jī)高端農(nóng)業(yè)、農(nóng)旅融合發(fā)展之路，充分利用農(nóng)業(yè)多功能價值，實現(xiàn)農(nóng)文旅科教全面融合發(fā)展，充分展現(xiàn)都市農(nóng)業(yè)的文化、旅游、科普價值，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展新突破。
—— 以推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化為路徑，在全域旅游高質(zhì)量升級上有新突破。 充分把握花溪旅游資源豐富、旅游人次快速增長與產(chǎn)業(yè)化緩慢之間的矛盾，堅持國際化理念引領(lǐng)旅游業(yè)發(fā)展，加快破解旅游資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價值障礙，構(gòu)建旅游資源、旅游人次轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)業(yè)的新格局，提升旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，實現(xiàn)全域旅游高質(zhì)量升級新突破。
重點打造“六區(qū)”：
—— 打造貴陽貴安融合發(fā)展先行區(qū)。 緊抓貴陽貴安融合發(fā)展、貴陽國家創(chuàng)新型城市和內(nèi)陸開放型城市建設(shè)重大機(jī)遇，建立花溪與貴安溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃、注重協(xié)同開發(fā)，率先實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，加快推進(jìn)開發(fā)政策的共享互惠，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作和聯(lián)動互促，全力拓展科創(chuàng)經(jīng)濟(jì)、培訓(xùn)經(jīng)濟(jì)、會展經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，推動產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)升級，加快推進(jìn)“久 - 石 - 麥”城鎮(zhèn)化建設(shè)，全力建成貴陽貴安高質(zhì)量增長的新極點與示范區(qū)。
—— 打造中高端大眾消費(fèi)品制造核心承接區(qū)。 聚焦“中高端”目標(biāo)，優(yōu)化拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，培育新型支柱產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點，大力引進(jìn)中高端制造企業(yè)，補(bǔ)齊工業(yè)短板，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展生物科技、特色食品、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工等中高端消費(fèi)品制造業(yè)，全力承載粵港澳大灣區(qū)、長三角等區(qū)域的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，加快實現(xiàn)制造業(yè)擴(kuò)容增量、轉(zhuǎn)型升級。
—— 打造高端農(nóng)業(yè)和農(nóng)旅融合發(fā)展示范區(qū)。 緊扣“八要素”，落實“五個三”，堅持有機(jī)高端、農(nóng)旅融合方向，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升附加值，加快實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“六個轉(zhuǎn)變”。因地制宜加快補(bǔ)齊農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施、供水保障、人居環(huán)境、教育、社會保障、公共文化服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等方面的短板。
—— 打造服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。 支持孟關(guān)以鐵路集裝箱口岸為核心，建設(shè)陸港貿(mào)易新通道，結(jié)合雙龍航空港、綜保核心等共同納入自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)范圍。以貴陽·孟關(guān)陸港制造產(chǎn)業(yè)園、石板現(xiàn)代商貿(mào)物流園為核心載體，重點圍繞物流、汽車貿(mào)易、高端制造、建材等重點領(lǐng)域，以及大學(xué)城教育服務(wù)、科技創(chuàng)業(yè)等特色領(lǐng)域，以提升服務(wù)業(yè)國際化、高端化、集約化為引領(lǐng)，推動服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)深度融合，提升貴陽貴安融合發(fā)展先行區(qū)的功能。
—— 打造產(chǎn)城景文旅融合示范區(qū)。 按照“景城一體、產(chǎn)城互動、文旅融合、休閑度假”思路，大力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化，高質(zhì)量推動旅游與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升旅游新業(yè)態(tài)供給品質(zhì)，打造國際一流山地旅游目的地、國內(nèi)一流度假康養(yǎng)目的地，創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，進(jìn)一步增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)競爭力、影響力，帶動中高端消費(fèi)，推動旅游大區(qū)向旅游強(qiáng)區(qū)轉(zhuǎn)變。
—— 打造國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。 堅持“以文塑旅以旅彰文”發(fā)展理念，深化文化在旅游提質(zhì)升級中核心作用，推動文化和旅游融合發(fā)展。以非遺保護(hù)、傳承、創(chuàng)新為切入點，重點推進(jìn)一批具有鮮明地域民族特色、傳統(tǒng)文化生態(tài)保持較為完整的村落的保護(hù)和修復(fù)，構(gòu)建宏觀保護(hù)傳承管理體系，實現(xiàn)“遺產(chǎn)豐富、氛圍濃厚、特色鮮明、民眾受益”的目標(biāo)，高起點謀劃、高規(guī)格推動、高質(zhì)量建設(shè)國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。
第六章 “十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)
瞄定二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，對標(biāo)市委市政府要求，綜合考慮我區(qū)發(fā)展階段性特征和支撐條件，今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要努力實現(xiàn)七個主要目標(biāo)。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效更好。 地區(qū)生產(chǎn)總值每年增速與全市基本保持一致、總量達(dá)到 1000 億元左右。奮力打造一個 200億級、兩個 100 億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和占比明顯提高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)不斷壯大，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。
——生態(tài)宜居環(huán)境更美。 國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)成果持續(xù)鞏固，“多彩貴州”“會客廳”形象充分彰顯，國土空間開發(fā)保護(hù)格局不斷優(yōu)化，“兩山”理論實踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建成效突出，森林質(zhì)量顯著提高，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著。空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在 95% 以上，森林覆蓋率達(dá)到 55%以上。
——文化旅游品質(zhì)更優(yōu)。 國家全域旅游示范區(qū)建設(shè)成果得到全面鞏固，旅游服務(wù)建設(shè)成果凸顯，文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系不斷完善，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展壯大，接待旅游消費(fèi)客群年均增長 15% ，旅游總收入年均增長 19% ，旅游人均花費(fèi)增加到 1500 元左右，文化產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP 比重達(dá)到 4%以上。
——對外開放層次更深。 改貌海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域龍頭作用進(jìn)一步凸顯，招商引資引業(yè)取得顯著成效，營商環(huán)境全面優(yōu)化提升，新引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目到位資金年均增長 10% 左右，實際利用外資年均增長 10% 左右，外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長10% 左右。建成與貴安新區(qū)“半小時”通勤圈，共建共享一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)。全面深化改革縱深推進(jìn)，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得顯著成效。
——民生福祉保障更牢。 居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，多層次社會保障體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，基本實現(xiàn)社會養(yǎng)老保險全覆蓋，衛(wèi)生健康體系更加完善，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。人均 GDP 突破 10 萬元，人均預(yù)期壽命突破 80 歲。
——社會文明程度更高。 社會主義核心價值觀深入人心，傳統(tǒng)文化、歷史文化、民族文化、生態(tài)文化等繁榮發(fā)展，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，城市人文內(nèi)涵和文化影響力進(jìn)一步豐富，市民文明素養(yǎng)和城市文明程度進(jìn)一步提升。
——社會治理效能更強(qiáng)。 法治政府建設(shè)取得積極進(jìn)展，各類風(fēng)險總體可控，城市治理更加高效，社會治理共同體加快構(gòu)建，發(fā)展安全保障更加有力，成功創(chuàng)建一批“三感社區(qū)”，人民群眾安全感、滿意度保持 95% 以上。
第七章 二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)展望
按照黨的十九大對實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)作出的“兩步走”戰(zhàn)略安排，展望到二 〇 三五年：我區(qū)將與全國一道基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。經(jīng)濟(jì)總量邁上新的大臺階，整體創(chuàng)新能力和效率顯著提高，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到全國平均水平；基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化，形成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，形成“一品一業(yè)、百業(yè)富貴”的花溪格局；改貌鐵路口岸成為具有國際開放水平的流通中樞；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮??；社會文明程度達(dá)到新高度，文化軟實力全面增強(qiáng)，生態(tài)文明建設(shè)達(dá)到更高水平；基本公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度達(dá)到東部地區(qū)平均水平，基本實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化；法治花溪、平安花溪建設(shè)達(dá)到更高水平；全面從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)，政治生態(tài)風(fēng)清氣正。
第二篇 大力推進(jìn)新型工業(yè)化，引領(lǐng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量躍升
牢固樹立大抓工業(yè)導(dǎo)向，堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，推動產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、集約化發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升，加快構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，努力提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益和核心競爭力。
第八章 全力推動工業(yè)邁向中高端
緊扣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全力推動工業(yè)邁向中高端，實施工業(yè)倍增行動，努力實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 300 億元以上，工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到 30% 以上，實現(xiàn)“工業(yè)大突破”。
第一節(jié) 優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局
突出市場化導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)，錯位發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快形成產(chǎn)業(yè)競爭力。孟關(guān)區(qū)域重點加快發(fā)展特色食品、高端裝備制造、高端家紡、電子信息制造等產(chǎn)業(yè)，推動“口岸＋”工業(yè)發(fā)展，以開放促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。燕樓區(qū)域重點加快發(fā)展中高端制造、生物科技、節(jié)能環(huán)保、新型建材、電子信息制造等產(chǎn)業(yè)，推動“智造＋”工業(yè)發(fā)展，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。麥坪區(qū)域重點加快發(fā)展電子信息制造、基礎(chǔ)核心零部件等產(chǎn)業(yè)，推動“智造＋”工業(yè)發(fā)展，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。中心城區(qū)著力推進(jìn)存量企業(yè)退城入園，支持區(qū)級國有平臺公司在城區(qū)選擇零星地塊創(chuàng)新發(fā)展，加快形成優(yōu)勢互補(bǔ)、產(chǎn)城互動發(fā)展格局。
第二節(jié) 培育壯大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
實施工業(yè)倍增行動，立足區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以中高端制造為主線，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升。大力發(fā)展生物科技產(chǎn)業(yè)，支持泰邦生物做大做強(qiáng)，提升生物醫(yī)藥制品核心競爭力，引進(jìn)培育一批生物科技關(guān)聯(lián)企業(yè)，推動生物科技產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。大力發(fā)展中高端消費(fèi)品制造業(yè)，推動新型工業(yè)化與旅游產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深度融合發(fā)展，形成以特色食品、旅游商品、紡織服裝為重點的產(chǎn)業(yè)體系，打造中高端大眾消費(fèi)品制造核心承接區(qū)。大力發(fā)展電子信息制造產(chǎn)業(yè)，依托貴安新區(qū)主機(jī)廠商及花溪表面處理基地，立足建鏈補(bǔ)鏈，引進(jìn)培育一批企業(yè)，推動物聯(lián)網(wǎng)傳感器、智能終端制造等實現(xiàn)新突破。鞏固提升新型建材產(chǎn)業(yè)，堅持綠色低碳導(dǎo)向，推動建材產(chǎn)業(yè)鏈高端化。積極培育先進(jìn)裝備制造、節(jié)能環(huán)保、包裝印刷等產(chǎn)業(yè)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)配套融合發(fā)展，優(yōu)化提升制造業(yè)結(jié)構(gòu)和層次，推動制造業(yè)邁向中高端。
第三節(jié) 推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
以科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少，資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮為目標(biāo)導(dǎo)向，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整優(yōu)化轉(zhuǎn)型升級方案。深入推進(jìn)“千企改造”“萬企融合”，支持企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)推進(jìn)生產(chǎn)流程再造和技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)工藝和裝備技術(shù)改造，用好工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推動北極熊實業(yè)、中意食品、慧美添喜等企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。每年新增大數(shù)據(jù)與工業(yè)融入融合示范企業(yè) 1 — 2 個，高新技術(shù)企業(yè)增加至 50 家以上。完善品牌培育制度措施，大力支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，積極組織企業(yè)申報省長質(zhì)量獎，打造標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者企業(yè) 3 — 5 個。
第九章 加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)
聚焦產(chǎn)業(yè)特色，以加快工業(yè)化進(jìn)程為重點，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主要載體，奮力打造一個 200 億級、兩個 100 億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成為新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展的主陣地和主戰(zhàn)場，推動各類產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。
第一節(jié) 打造貴陽·孟關(guān)陸港制造產(chǎn)業(yè)園
依托改貌海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、雙龍航空港、都拉營國際物流港，同步聯(lián)動傳化公路港、二戈寨國際物流園，在孟關(guān)鄉(xiāng)改貌村、五星村、紅星村、沙坡村、谷立村、石龍村等區(qū)域，以中小型企業(yè)、中高端產(chǎn)業(yè)為主體，重點培育引進(jìn)高端裝備制造、高端家紡、電子信息制造、特色食品等業(yè)態(tài)，積極融入貴陽東部產(chǎn)業(yè)新區(qū)，推動經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)與外循環(huán)，全力將貴陽·孟關(guān)陸港制造產(chǎn)業(yè)園打造成 100 億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
第二節(jié) 鞏固提升燕樓產(chǎn)業(yè)園
全力推進(jìn)燕樓產(chǎn)業(yè)園三期、四期項目開發(fā)建設(shè)，釋放園區(qū)發(fā)展空間，重點發(fā)展以生物科技、節(jié)能環(huán)保、新型建材、電子信息制造為主導(dǎo)的中高端制造產(chǎn)業(yè)集群。通過招商進(jìn)行補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，加速推進(jìn)泰邦生物制品生產(chǎn)基地、貴廣工業(yè)城、迅寶循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園、空中環(huán)保城、靜脈產(chǎn)業(yè)園、晶木建材、西南石材等園區(qū)內(nèi)重點項目盡快建成投產(chǎn)，全力將燕樓產(chǎn)業(yè)園打造成特色突出、功能完善的 200 億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
第三節(jié) 推進(jìn)花溪貴安共建產(chǎn)業(yè)園建設(shè)
以貴陽貴安融合發(fā)展交通骨架路網(wǎng)格局為基礎(chǔ)，以數(shù)博大道南延伸段為主軸，以賓陽大道花溪延伸段、觀潭大道花溪延伸段等城市快速道路沿線融合發(fā)展帶為空間載體，在貴陽貴安融合發(fā)展先行示范區(qū)國土空間規(guī)劃范圍內(nèi)，劃定開發(fā)范圍，聚集發(fā)展要素，圍繞麥坪、大學(xué)城周邊區(qū)域共建產(chǎn)業(yè)園，重點發(fā)展電子信息制造、基礎(chǔ)核心零部件生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)，同步推進(jìn)城市功能區(qū)建設(shè)，全力將花溪貴安共建產(chǎn)業(yè)園打造成 100 億級智能制造 + 產(chǎn)城融合集聚區(qū)。
第四節(jié) 做大做強(qiáng)園區(qū)平臺
堅持封閉運(yùn)行、滾動開發(fā)，將資金、土地等資源要素向園區(qū)傾斜，加快完善配套設(shè)施，解決好園區(qū)“氣血不足”的問題。嚴(yán)把項目生態(tài)、畝產(chǎn)效益等“入口關(guān)”，提高土地利用率和產(chǎn)出率。支持園區(qū)設(shè)立發(fā)展引導(dǎo)基金，支持園區(qū)開發(fā)平臺轉(zhuǎn)型升級，建立園區(qū)滾動開發(fā)的土地池、資金池。依據(jù)企業(yè)需求定制化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，每年新建標(biāo)準(zhǔn)廠房 10 萬平方米以上。加大產(chǎn)業(yè)用地收儲力度，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地出讓、市場化運(yùn)營等機(jī)制，提高園區(qū)集約高效發(fā)展水平。堅持高標(biāo)準(zhǔn)、大投入，完善園區(qū)住宅、商業(yè)、道路、教育、醫(yī)療等生產(chǎn)生活設(shè)施，加快產(chǎn)城融合步伐，增強(qiáng)配套服務(wù)功能，為工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更有利的環(huán)境。
第十章 培育壯大工業(yè)企業(yè)主體
推進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展，落實好土地、財稅、金融、科技、人才等創(chuàng)新政策，精準(zhǔn)施策，實施企業(yè)培育成長工程。
第一節(jié) 全力優(yōu)化存量做大增量
全力優(yōu)化存量，大力實施“千企改造”工程，深入推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力，深入實施“個轉(zhuǎn)企、企轉(zhuǎn)規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股轉(zhuǎn)上”市場主體培育工程，為企業(yè)量身定制“一企一策”發(fā)展方案，按企業(yè)規(guī)模構(gòu)建優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度化培育體系，力爭培育 5 億級企業(yè) 11 戶以上。全力做大增量，大力實施“千企引進(jìn)”工程，加快新引進(jìn)重點工業(yè)項目建設(shè)，培育新支柱企業(yè)和新增長點，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 50 戶以上，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。
第二節(jié) 著力引進(jìn)和培育領(lǐng)軍型企業(yè)
聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭每個產(chǎn)業(yè)形成 2 — 3 家骨干企業(yè)，支持區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，培育一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，帶動中小微企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新、共享資源、融合發(fā)展。加強(qiáng)企業(yè)上市培育，對慧美添喜、北極熊等優(yōu)質(zhì)企業(yè)加大政策扶持，促進(jìn)企業(yè)在多層次資本市場上市融資，不斷提升企業(yè)規(guī)模和競爭力。加快國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，扎實開展民營經(jīng)濟(jì)六大專項行動，大力實施科技型企業(yè)培育行動，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加強(qiáng)企業(yè)家隊伍建設(shè)。
第十一章 增強(qiáng)工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展動力
堅持把科技轉(zhuǎn)化作為創(chuàng)新發(fā)展重點任務(wù)，全力推進(jìn)科技要素融入工業(yè)發(fā)展全過程，優(yōu)先支持科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，不斷優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展格局。
第一節(jié) 加快科技創(chuàng)新平臺建設(shè)
以打造區(qū)域創(chuàng)新中心為目標(biāo)，探索與貴安新區(qū)在大學(xué)城周邊區(qū)域共建科技企業(yè)孵化器，支持企業(yè)與轄區(qū)高校、科研院所共建“產(chǎn)學(xué)研用”一體化創(chuàng)新聯(lián)盟，全力打造具有區(qū)域影響力的科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、創(chuàng)新人才聚集區(qū)和高科技企業(yè)孵化區(qū)，新增創(chuàng)新型孵化器 5 家以上，入孵企業(yè) 50 家以上。探索建立貴州省技術(shù)轉(zhuǎn)移中心（花溪中心），積極支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目及成果落地轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化創(chuàng)新服務(wù)功能，加強(qiáng)共性技術(shù)平臺建設(shè)。
第二節(jié) 加快培育創(chuàng)新主體
深化科技領(lǐng)域改革，優(yōu)化和強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，激發(fā)企業(yè)、高校、科研院所等各類創(chuàng)新主體的創(chuàng)新激情和活力，培育一批核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng)新能力強(qiáng)的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。加強(qiáng)支持科技創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)，持續(xù)加大科研投入和扶持力度，支持企業(yè)建設(shè)重點實驗室、研發(fā)中心、工程中心、技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺，鼓勵創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地。
第三節(jié) 打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地
統(tǒng)籌各類創(chuàng)新資源促進(jìn)各類創(chuàng)新主體協(xié)同與融合，支持企業(yè)與高校聯(lián)合，建設(shè)一批大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐基地和生產(chǎn)性實習(xí)實訓(xùn)基地，鼓勵通過技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、服務(wù)、咨詢、入股等技術(shù)交易活動開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。依托高校、科研院所和大中型企業(yè)，圍繞工業(yè)發(fā)展加快構(gòu)建專業(yè)性眾創(chuàng)空間，積極探索海外留學(xué)歸國人員“眾創(chuàng)空間”建設(shè)。探索政府、企業(yè)、高校合作機(jī)制，共建政產(chǎn)學(xué)研基地。
第四節(jié) 強(qiáng)化創(chuàng)新人才集聚
推進(jìn)人才發(fā)展機(jī)制體制改革，完善柔性人才引進(jìn)政策。實施重點人才倍增計劃和高校人才留住計劃，重點引進(jìn)高端領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、開放型人才、產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才。加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，實施知識更新工程、技能提升行動。抓好平臺建設(shè)，鼓勵支持企業(yè)建立博士后科研工作站、高校生就業(yè)見習(xí)基地等人才承載平臺。完善人才激勵評價和服務(wù)保障機(jī)制，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
第十二章 培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)
堅定不移推進(jìn)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化進(jìn)程。
第一節(jié) 加快發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)
推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化“ 1+N ”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)空間布局。銜接貴安、經(jīng)開業(yè)態(tài)規(guī)劃，聯(lián)動高校資源，大力發(fā)展研發(fā)創(chuàng)新、科普實訓(xùn)、數(shù)字旅游等重點業(yè)態(tài)，加快發(fā)展人工智能、電商物流、軟件和信息服務(wù)業(yè)等新興業(yè)態(tài)。依托貴陽貴安融合發(fā)展機(jī)遇和高校資源聚集優(yōu)勢，在數(shù)博大道花溪段規(guī)劃建設(shè)數(shù)字小鎮(zhèn)，在中心城區(qū)培育發(fā)展樓宇數(shù)字經(jīng)濟(jì)，依托貴陽東部產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)產(chǎn)教融合基地，在久安鄉(xiāng)建設(shè)大數(shù)據(jù)研究中心，形成特色鮮明、配套完善的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。積極與國內(nèi)外先進(jìn)服務(wù)外包企業(yè)開展合作，共同建設(shè)運(yùn)營服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持基礎(chǔ)好、潛力大、成長快的電子商務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)，積極引進(jìn)國內(nèi)外知名電子商務(wù)企業(yè)入駐花溪設(shè)立區(qū)域總部、功能總部和分支機(jī)構(gòu)。實現(xiàn)軟件和信息服務(wù)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入 3 億元以上，大數(shù)據(jù)企業(yè)每年新增10 戶，培育核心競爭力大數(shù)據(jù)品牌 2 個以上。
第二節(jié) 深化大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展
深入實施“萬企融合”大行動，加快大數(shù)據(jù)與三次產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。推進(jìn)大數(shù)據(jù)與工業(yè)深度融合發(fā)展，以工業(yè)智能化改造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字工廠為載體推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推進(jìn)大數(shù)據(jù)與農(nóng)業(yè)深度融合發(fā)展，推農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷網(wǎng)絡(luò)化，在高坡、黔陶、馬鈴打造“大數(shù)據(jù) + 農(nóng)業(yè)”融合水平較高的智慧農(nóng)業(yè)示范基地。推進(jìn)大數(shù)據(jù)與服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展，在智慧旅游、電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)融合新業(yè)態(tài)發(fā)展方面有新突破，打造一批大數(shù)據(jù)與生產(chǎn)生活服務(wù)業(yè)相融合的應(yīng)用場景，推動服務(wù)業(yè)提檔升級。每年推出 3 — 5 個大數(shù)據(jù)應(yīng)用場景，推動大數(shù)據(jù)與三次產(chǎn)業(yè)深度融合，融合實施示范項目 15 個。
第三節(jié) 提升大數(shù)據(jù)應(yīng)用水平
推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放，運(yùn)用大數(shù)據(jù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善社會治理，提升政府服務(wù)管理能力，服務(wù)改善民生。應(yīng)用大數(shù)據(jù)推進(jìn)誠信建設(shè)，建設(shè)智慧城管，重點建設(shè)市容環(huán)境衛(wèi)生大數(shù)據(jù)智慧管理平臺，對環(huán)衛(wèi)管理實施全過程實時閉環(huán)管理。建設(shè)市政設(shè)施大數(shù)據(jù)智慧管理平臺，完善市政公共設(shè)施信息庫，實現(xiàn)對市政信息可視化管理。建設(shè)渣土運(yùn)輸大數(shù)據(jù)智慧管理平臺，推廣“綠色渣運(yùn)”，實現(xiàn)對車輛從工地至消納場的全過程管控。建設(shè)行政執(zhí)法大數(shù)據(jù)智慧管理平臺，及時收集掌握一線執(zhí)法人員的軌跡、案件信息和勤務(wù)信息，實現(xiàn)城市透明執(zhí)法。積極探索、打造養(yǎng)老、娛樂、住宿、物業(yè)、文化、平安等數(shù)智共享社區(qū)，實施“三感社區(qū)”試點建設(shè)數(shù)智服務(wù)工程，構(gòu)建“一網(wǎng)、一圈、一平臺”社區(qū)數(shù)智服務(wù)工程體系，探索面向社區(qū)服務(wù)、管理和安全場景的應(yīng)用場景。
第四節(jié) 加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
構(gòu)建“高端化、綠色化、集約化、智能化”數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。加快 5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)主城區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)及行政村重點區(qū)域 5G 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，推動信息基礎(chǔ)設(shè)施能力再升級。搭建智慧交通平臺，實現(xiàn)設(shè)施建設(shè)、綠色出行、 5G （公交）智行、共享智停、數(shù)治智控智慧化管理。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) + 充電基礎(chǔ)設(shè)施”，加大公共交通樞紐停車場等重點區(qū)域公共停車場充電設(shè)施建設(shè)力度，實施“充電樁進(jìn)小區(qū)”示范工程。加快 5G 智慧醫(yī)療醫(yī)院、智慧教育學(xué)校、智慧商貿(mào)、智慧社區(qū)等建設(shè)。
第三篇 大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，引領(lǐng)城鄉(xiāng)區(qū)域高質(zhì)量融合
深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，推動城市空間持續(xù)優(yōu)化、城市品質(zhì)持續(xù)提升、城市功能持續(xù)完善、城鄉(xiāng)區(qū)域高度融合，實現(xiàn)常住人口 100 萬人、城鎮(zhèn)化率 80% 的目標(biāo)。
第十三章 著力優(yōu)化新型城鎮(zhèn)化格局
主動融入貴陽貴安“城市中軸貫通、東西兩翼協(xié)調(diào)、南北雙向拓展、組團(tuán)分布推進(jìn)”城市發(fā)展格局，高質(zhì)量編制實施國土空間規(guī)劃，預(yù)留發(fā)展空間，做大城市規(guī)模，加快構(gòu)建花溪現(xiàn)代化城市發(fā)展體系。
第一節(jié) 加快推進(jìn)城鎮(zhèn)組團(tuán)建設(shè)
依托貴陽東部產(chǎn)業(yè)新區(qū)戰(zhàn)略布局，推動孟關(guān)、黔陶區(qū)域與經(jīng)開區(qū)、雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展，建設(shè)以產(chǎn)興城、產(chǎn)城互動的城市東部組團(tuán)。依托數(shù)博大道城市中軸線戰(zhàn)略布局，激活“久安 - 石板 - 麥坪”區(qū)域發(fā)展活力，匯入貴安新區(qū)高速發(fā)展快車道，建設(shè)現(xiàn)代化、科創(chuàng)型城市西部組團(tuán)。依托青巖古鎮(zhèn)、燕樓產(chǎn)業(yè)園、花溪大學(xué)城等優(yōu)勢資源，加快發(fā)展要素集聚和新興產(chǎn)業(yè)培育力度，建設(shè)集文化旅游、高端商住、智能制造、科教創(chuàng)新于一體的城市南部組團(tuán)。支持高坡、馬鈴、燕樓、黔陶等區(qū)域與中心城區(qū)和各城市組團(tuán)協(xié)同發(fā)展、逐步融合。
第二節(jié) 培育發(fā)展特色小城鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)
加快特色小城鎮(zhèn)培育發(fā)展，依托特色資源培育發(fā)展以石板、麥坪為重點的衛(wèi)星鎮(zhèn)，鞏固提升以青巖為重點的文化旅游鎮(zhèn)，突出“一鎮(zhèn)一品”，實施“一鎮(zhèn)一特”產(chǎn)業(yè)培育計劃，深化改革創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綜合整治、鎮(zhèn)村發(fā)展等提質(zhì)升級。加快特色小鎮(zhèn)培育發(fā)展，以微型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為空間單元，立足產(chǎn)業(yè)“特而強(qiáng)”、功能“聚而合”、形態(tài)“小而美”、機(jī)制“新而活”，高標(biāo)準(zhǔn)打造孟關(guān)陸港、石板商貿(mào)物流、燕樓中高端制造、麥坪智能制造、高坡城鄉(xiāng)文旅融合、馬鈴農(nóng)文旅和久安農(nóng)文體旅 + 康養(yǎng)等特色小鎮(zhèn)。加強(qiáng)特色?。ǔ牵╂?zhèn)歷史文化保護(hù)與傳承，保護(hù)好具有歷史文化價值的街區(qū)、建筑及其影響地段的傳統(tǒng)格局和風(fēng)貌。
第十四章 完善提升基礎(chǔ)設(shè)施
以貴陽貴安互聯(lián)互通為重點，深入實施“六網(wǎng)”會戰(zhàn)，推動區(qū)域、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)。
第一節(jié) 完善現(xiàn)代綜合交通體系
深入開展交通強(qiáng)國建設(shè)試點，發(fā)展智慧交通，圍繞貴陽貴安“一橫兩環(huán)十四射”對外高速出口通道和“一軸五環(huán)九橫十縱”城市主骨干路網(wǎng)格局，溝通東西（貴陽、貴安、雙龍）、串連南北（貴陽、惠水、長順），加快構(gòu)建“八橫九縱”城市骨干路網(wǎng)，構(gòu)建對外連通區(qū)域性大通道，銜接機(jī)場、高速公路，形成服務(wù)輻射黔中、黔南區(qū)域的大交通格局。全力推進(jìn)數(shù)博大道南延伸段、觀潭大道、太金線、花冠路東段等道路建設(shè)，加快推動軌道交通 3 號線、 S1 號線、市域快鐵花溪段建成投運(yùn)，優(yōu)化公交線路，建設(shè)阿哈湖樞紐站，推進(jìn)花溪城區(qū)與景區(qū)景點、火車站、客車站、機(jī)場等重要樞紐快速互通。精心打造全域旅游慢行交通，打造連通主要景區(qū)景點的自行車道網(wǎng)絡(luò)，建成高坡旅游小環(huán)線項目，打造具有鮮明特色的“慢行旅游”模式。完成花溪車站搬遷和部分城市交通堵點治理，加快民主路、成蔭巷、清溪路智慧停車場項目建設(shè)，打通香椿路等“斷頭路”，探索建設(shè)智能交通系統(tǒng)，從智慧道路、智慧監(jiān)控、智慧管控、智慧停車、智慧公交等多方面推動智慧交通發(fā)展，實現(xiàn)智能化停車，提升公交出行體驗。加快農(nóng)村公路改造，加快構(gòu)建“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展體系，有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級路及以上公路工程，形成互聯(lián)互通、更加暢通的公路交通網(wǎng)，建設(shè)環(huán)城高速久安收費(fèi)站、阿哈湖收費(fèi)站、金竹北收費(fèi)站、改貌收費(fèi)站，提升改造金石線、金久線。穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)公交化改造，健全完善農(nóng)村客運(yùn)和物流服務(wù)體系，提升城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展水平。實現(xiàn)農(nóng)村客運(yùn)“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)營方式，推動定線班車向區(qū)域班車、定制班車、預(yù)約包車等方式轉(zhuǎn)變。
第二節(jié) 提升水資源保障能力
加快推進(jìn)紅巖水庫、栗木水庫、水場堡水庫建設(shè)；優(yōu)化水資源聯(lián)合調(diào)配,實施黔中水利樞紐工程——凱松隧洞出口至松柏山水庫供水工程、花溪水庫至南郊水廠中曹水廠輸水工程、紅楓湖—花溪水庫連通工程建設(shè)；優(yōu)化水廠布局和提升城鄉(xiāng)供水保障能力，改擴(kuò)建南部水廠、石板水廠、燕樓水廠，實施甲秀南路南段、北段供水工程、田園南路配水工程、花溪區(qū)供水管網(wǎng)改造工程；實施馬鈴水廠、石板水廠、燕樓水廠、青巖水廠、孟關(guān)水廠、麥坪鎮(zhèn)（清鎮(zhèn)市異地引水）、久安鄉(xiāng)西郊水廠等供水管網(wǎng)延伸工程；實施高坡鄉(xiāng)南部（馬蜂洞）水廠工程、花溪區(qū)黔陶鄉(xiāng)集鎮(zhèn)水廠工程等一批規(guī)模化集中供水工程。實施蜜蜂洞、谷通、上板、梓木水庫等一批水庫除險加固項目和燕樓鎮(zhèn)擺古村、高坡鄉(xiāng)硐口村、黔陶鄉(xiāng)關(guān)口村等山洪災(zāi)害治理項目，實施城市排水防澇系統(tǒng)工程，推進(jìn)城鄉(xiāng)防洪排澇達(dá)標(biāo)建設(shè)，完善山洪災(zāi)害防治體系和城市排澇體系建設(shè)，補(bǔ)齊水利設(shè)施防御災(zāi)害能力問題短板，整體提升洪澇災(zāi)害防御能力。
第三節(jié) 完善提升公共服務(wù)設(shè)施
大力提升城鎮(zhèn)公共設(shè)施和服務(wù)能力，促進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面。建設(shè)優(yōu)化非機(jī)動車道、行人步道及過街設(shè)施、殘疾人無障礙通道。優(yōu)先在中心城區(qū)及交通流密集區(qū)建設(shè)形成連續(xù)、成網(wǎng)的公交專用道。加強(qiáng)城市停車場建設(shè)，基本解決停車難問題。加強(qiáng)城市綠地建設(shè)。加快完善公交系統(tǒng)。推進(jìn)燃?xì)夤芫W(wǎng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)拓展，力爭完成麥坪、石板、孟關(guān)、青巖南部、中心城區(qū)的燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)完善工程。推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)與城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，改造提升重點區(qū)域市政老舊和斷點電網(wǎng)，配套建設(shè)麥坪產(chǎn)業(yè)園、燕樓產(chǎn)業(yè)園、孟關(guān)新城、青巖南部新城的供電保障工程。
第四節(jié) 加強(qiáng)韌性城市建設(shè)
樹立全周期管理意識，統(tǒng)籌城市布局的經(jīng)濟(jì)需要、生活需要、生態(tài)需要、安全需要，完善源頭治理、風(fēng)險防控、監(jiān)管執(zhí)法等體系，全面提升對各類突發(fā)事件的應(yīng)變能力、抗壓能力、恢復(fù)能力。推行垃圾分類和減量化、資源化，健全城鄉(xiāng)垃圾集中收運(yùn)處理體系，倡導(dǎo)廢舊物資循環(huán)利用。完善應(yīng)急管理制度和各類應(yīng)急預(yù)案，提高突發(fā)事件響應(yīng)和處置能力。建強(qiáng)區(qū)級綜合性應(yīng)急救援隊伍，建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、企業(yè)等消防應(yīng)急隊伍和專兼職救援隊伍，調(diào)動社會應(yīng)急救援隊伍積極性。
第十五章 提升城鎮(zhèn)功能品質(zhì)
增強(qiáng)中心城區(qū)和城市組團(tuán)的綜合承載能力，推動中心城區(qū)盤活土地資源，做優(yōu)服務(wù)業(yè)態(tài)，推動人流、物流、資金流、信息流等要素快速集聚。
第一節(jié) 加快城市更新改造
堅持試點先行、重點突破、全面推進(jìn)，采取整體拆除重建、局部拆除修建、小微改造、保護(hù)修繕的方式，著力提升城市建設(shè)品質(zhì)。緊盯中心城區(qū)建設(shè)，推動花溪大道、甲秀南路、田園南路等重要道路沿線和大學(xué)城周邊區(qū)域集中連片開發(fā)。全力推進(jìn)花溪湖項目和城市中心綠廊建設(shè)，打造城市標(biāo)志性地段、標(biāo)志性景觀、標(biāo)志性建筑。推動黃金大道 - 花溪公園 - 十里河灘沿線城市形象提質(zhì)升級。整體提升背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)貿(mào)市場等區(qū)域，做好軌道交通站點周邊、花冠路、數(shù)博大道南延伸段、花溪大道沿線等重要區(qū)域更新改造。推進(jìn)棚戶區(qū)改造，實施十和田地塊、思楊路南側(cè)地塊、楊家山 2 號地塊、竹林地塊等棚戶區(qū)改造項目。推進(jìn)老舊小區(qū)改造，實施望哨坡片區(qū)、十字街片區(qū)、園亭路周邊、溪北小區(qū)等老舊小區(qū)改造項目。發(fā)展高品質(zhì)商品住房，堅持因地制宜、租購并舉，探索支持利用集體建設(shè)用地按照規(guī)劃建設(shè)租賃住房，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。統(tǒng)籌利用城市地上地下空間。推進(jìn)海綿城市建設(shè)，實現(xiàn)城市建成區(qū) 30% 以上面積達(dá)到 75% 的降雨就地消納和利用。推進(jìn)智慧城市建設(shè)。
第二節(jié) 加強(qiáng)城市精細(xì)化管理
推動城市管理向城市治理轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、服務(wù)為先、管理優(yōu)先、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城市精細(xì)化管理體系。彰顯花溪特點，把生態(tài)美、城鄉(xiāng)美、文化美的元素融入城市風(fēng)貌、景區(qū)景點等各個領(lǐng)域。堅持“顏值”“內(nèi)涵”兩手抓，高標(biāo)準(zhǔn)、精細(xì)化做好城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理。加強(qiáng)城市常態(tài)化綜合管理，健全網(wǎng)格化管理機(jī)制，加快推動服務(wù)管理觸角延伸到城市每一角落，大力排查整治違法建筑、高空墜物等頑癥。大力整治城市主干道、城郊結(jié)合部、農(nóng)貿(mào)市場等重點區(qū)域“臟亂差”現(xiàn)象。加快推進(jìn)背街小巷治理。推進(jìn)“智慧城管”建設(shè)，實現(xiàn)城市管理標(biāo)準(zhǔn)化、智能化。
第十六章 推動形成合理人口規(guī)模
以城市和產(chǎn)業(yè)聚集人，加強(qiáng)花溪城市設(shè)計和風(fēng)貌管控，塑造獨特城市人文內(nèi)涵，讓城市更具魅力。
第一節(jié) 以城市和產(chǎn)業(yè)聚集人
加強(qiáng)花溪城市設(shè)計和風(fēng)貌管控，塑造獨特城市人文內(nèi)涵，讓城市更具魅力。突出需求導(dǎo)向，推動發(fā)展需求與人才需求“雙向?qū)印保劢怪鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)制定集聚產(chǎn)業(yè)人才措施，加大產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)力度。大力發(fā)展中高端產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意創(chuàng)新類業(yè)態(tài)，培育城市人口快速集聚和高端人才快速集聚的核心競爭力，實現(xiàn)“產(chǎn)城人”融合互促、協(xié)調(diào)發(fā)展。
第二節(jié) 以政策和服務(wù)留住人
區(qū)級財政每年安排人才發(fā)展專項資金。實施青年人才引進(jìn)和大學(xué)生留城創(chuàng)業(yè)就業(yè)行動計劃，加強(qiáng)與貴州大學(xué)、貴州民族大學(xué)、花溪大學(xué)城互動，讓更多大學(xué)生群體主動留下來。優(yōu)化人才服務(wù)，試行高校畢業(yè)生“零門檻”落戶，盤活用好閑置公租房、安置房等資源，新建一批高品質(zhì)人才公寓，打造有溫度的人才發(fā)展環(huán)境。搭建創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)大賽等平臺，常態(tài)化開展溝通聯(lián)誼、文體娛樂等活動。健全人才招引優(yōu)惠政策，提升教育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平，培育優(yōu)良的干事創(chuàng)業(yè)空間和氛圍，吸引高層次人才落戶花溪。落實“雁歸興貴”行動計劃，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供平臺和政策支持。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，落實財政轉(zhuǎn)移支付、用地政策同農(nóng)業(yè)人口市民化掛鉤機(jī)制，促進(jìn)勞動力搬遷人口向中心城區(qū)和特色小城鎮(zhèn)集中。進(jìn)一步簡化落戶程序、放開落戶限制，建立健全落戶激勵機(jī)制，吸納引進(jìn)重點人群落戶。
第三節(jié) 以文化和生態(tài)吸引人
打造文化品牌活動，提升“浪漫花溪·高原明珠”城市內(nèi)涵。加強(qiáng)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力。加大精神文明建設(shè)力度和市民教育培訓(xùn)力度，全面提升文化程度和人才綜合素質(zhì)。大力實施生態(tài)環(huán)境提升行動，推進(jìn)美麗花溪建設(shè)。培育花溪城市精神，延續(xù)花溪歷史文脈，發(fā)揮自然生態(tài)優(yōu)勢，打造人人向往的健康生活目的地。
第十七章 深入推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
建立健全有利于城鄉(xiāng)要素合理配置的機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化和基礎(chǔ)設(shè)施一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
第一節(jié) 推進(jìn)城鄉(xiāng)要素合理配置
建立城市人才入鄉(xiāng)激勵機(jī)制，吸引各類城市人才下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)城市教科文衛(wèi)體等工作人員定期服務(wù)鄉(xiāng)村。允許農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)入股從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建立集體經(jīng)營性建設(shè)土地入市機(jī)制。引導(dǎo)工商資本為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供資金、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)等支持。完善鄉(xiāng)村金融服務(wù)體系，依法合規(guī)開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)民房屋財產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán)抵押融資，以及承包地經(jīng)營權(quán)、集體資產(chǎn)股權(quán)等擔(dān)保融資。搭建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺，優(yōu)化提升特色小城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)園區(qū)等城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)載體，推動產(chǎn)鎮(zhèn)、產(chǎn)村融合發(fā)展。
第二節(jié) 推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化
推進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源均衡配置，推行城鎮(zhèn)學(xué)校托管農(nóng)村學(xué)校等模式，建立鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充機(jī)制，深入實施特崗計劃。促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，建立健全縣級醫(yī)院對口幫扶基層醫(yī)院、定期開展巡回醫(yī)療機(jī)制，健全縣鄉(xiāng)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施布局和服務(wù)供給，推動文化資源重點向鄉(xiāng)村傾斜，建立文化結(jié)對幫扶機(jī)制。推進(jìn)醫(yī)保、養(yǎng)老保險、低保等制度的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老人和殘疾人等特殊群體關(guān)愛服務(wù)體系。
第三節(jié) 推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化
統(tǒng)籌規(guī)劃布局城鄉(xiāng)道路、供水、供電、信息、防洪、垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施。健全城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)投入機(jī)制。探索將城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項目整體打包實行一體化開發(fā)建設(shè)。建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化管護(hù)機(jī)制，根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬落實管護(hù)責(zé)任，對公益性設(shè)施按照支出責(zé)任劃分納入同級政府預(yù)算，對準(zhǔn)公益性設(shè)施通過財政補(bǔ)貼、使用者付費(fèi)、社會籌資等方式落實管護(hù)責(zé)任，采用市場化方式開展經(jīng)營性設(shè)施建設(shè)管護(hù)。
第十八章 推動建筑業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展
加快推進(jìn)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動建筑產(chǎn)業(yè)鏈智能建造能力升級，著力提升建筑工程質(zhì)量安全水平，全面推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。
第一節(jié) 推進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
大力發(fā)展新型建材產(chǎn)業(yè)，堅持節(jié)能環(huán)保低碳導(dǎo)向，依托省會城市大市場，推動建材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能優(yōu)化、產(chǎn)品升級，重點發(fā)展裝配式建筑相關(guān)產(chǎn)業(yè)，以滿足城鄉(xiāng)建設(shè)需要。推進(jìn)建筑業(yè)智能化、信息化發(fā)展，加大智能建造在工程建設(shè)各環(huán)節(jié)應(yīng)用。加大對本地龍頭骨干企業(yè)扶持力度，推動建筑業(yè)企業(yè)以產(chǎn)權(quán)為紐帶跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組。推進(jìn)傳統(tǒng)建筑業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈更新、改造和升級，整合各類生產(chǎn)要素，推進(jìn)與房產(chǎn)、設(shè)計、規(guī)劃、監(jiān)理企業(yè)等融合發(fā)展，形成規(guī)?；a(chǎn)業(yè)鏈。加大人才培養(yǎng)，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)高層復(fù)合型管理人才、技術(shù)人才、專業(yè)化的建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)。
第二節(jié) 規(guī)范建筑市場秩序
完善建筑市場監(jiān)管，優(yōu)化建筑市場環(huán)境和營商環(huán)境。落實工程質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法，提高工程質(zhì)量水平。建立建筑市場準(zhǔn)入和清出機(jī)制。積極推動建筑市場與施工現(xiàn)場聯(lián)動，推進(jìn)“商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)、誠信標(biāo)”建設(shè)。探索工程施工現(xiàn)場管理新模式，建立建筑工程施工圖數(shù)字化審查系統(tǒng)，推進(jìn)“智慧工地”建設(shè)。
第四篇 大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作全局，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，爭做全省鄉(xiāng)村振興示范。
第十九章 鞏固拓展脫貧攻堅成果
嚴(yán)格落實“四個不摘”，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，建立致貧返貧預(yù)警監(jiān)測幫扶長效機(jī)制，推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
第一節(jié) 嚴(yán)格落實“四個不摘”
落實“四個不摘”要求， 5 年過渡期內(nèi)，嚴(yán)格落實摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。常態(tài)開展脫貧攻堅成果鞏固“回頭看”，防止懈怠松勁，推動政策落實、任務(wù)落實、工作落實，鞏固提升脫貧質(zhì)量成色。
第二節(jié) 建立防貧返貧監(jiān)測幫扶長效機(jī)制
運(yùn)用“紅黃綠”三色防貧監(jiān)測預(yù)警及幫扶長效機(jī)制，持續(xù)跟蹤脫貧戶收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，對脫貧不穩(wěn)定人口、邊緣人口開展常態(tài)監(jiān)測和動態(tài)幫扶，確保貧困戶動態(tài)清零。加快完善經(jīng)濟(jì)薄弱村、農(nóng)村低收入人口分類幫扶機(jī)制，加大就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、教育、旅游、生態(tài)、消費(fèi)等扶貧力度，強(qiáng)化市場知識、種養(yǎng)技術(shù)、農(nóng)旅服務(wù)、經(jīng)營管理、就業(yè)技能等實用性培訓(xùn)，動態(tài)消除致貧返貧隱患。
第三節(jié) 織牢社會保障兜底網(wǎng)
完善兜底保障、城鄉(xiāng)低保、特困救助供養(yǎng)、臨時應(yīng)急救助等綜合性社會保障制度，實現(xiàn)民生兜底應(yīng)兜盡兜、應(yīng)保盡保。建立農(nóng)村危房動態(tài)管理機(jī)制，全力保障農(nóng)戶住房安全。加強(qiáng)供水設(shè)施常態(tài)管護(hù)，確保群眾安全飲水。鞏固提升教育、醫(yī)療保障水平，防止因病致貧，確保義務(wù)教育階段零輟學(xué)。深化“共筑行動”，加強(qiáng)易地搬遷后續(xù)扶持“五個體系”建設(shè)，加大搬遷群眾產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶力度，激發(fā)群眾內(nèi)生動力，優(yōu)化社區(qū)管理，幫助群眾融入社區(qū)，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、能致富。
第四節(jié) 推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接
推動產(chǎn)業(yè)銜接，持續(xù)推進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)建設(shè)，補(bǔ)齊技術(shù)、設(shè)施、營銷等短板，發(fā)展壯大扶貧特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)帶動作用。管好扶貧項目資金，建立完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)資產(chǎn)保值增值，提高助農(nóng)富農(nóng)實效。推動脫貧攻堅統(tǒng)籌調(diào)度機(jī)制、考評機(jī)制、駐幫機(jī)制與鄉(xiāng)村振興相銜接，將扶貧考核納入鄉(xiāng)村振興考核體系，促進(jìn)各項工作銜接有序、實效提升。
第二十章 發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
大力發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，縱深推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，全面提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競爭力。
第一節(jié) 優(yōu)化結(jié)構(gòu)與布局
深入落實“藏糧于地、藏糧于技”，穩(wěn)住糧食產(chǎn)能，牢牢守住糧食安全底線。優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，緊扣有機(jī)高端、農(nóng)旅融合方向，促進(jìn)茶蔬果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)、特色水產(chǎn)養(yǎng)殖，加快發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，培育多種業(yè)態(tài)的農(nóng)旅融合，構(gòu)建特色鮮明的產(chǎn)業(yè)體系。優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間布局，著力構(gòu)建“一心·三片·三帶”的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間格局。夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，大力推動科技助農(nóng)，通過生產(chǎn)綠色化、設(shè)施化和標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品特色化、精品化和高端化，實現(xiàn)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效導(dǎo)向、由傳統(tǒng)生產(chǎn)型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向都市服務(wù)型農(nóng)業(yè)。
第二節(jié) 強(qiáng)化項目支撐
以 5 個 500 畝以上壩區(qū)為重點，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完善農(nóng)田水利，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)支撐。緊扣菜籃子、茶園子、果盤子，建設(shè)萬畝現(xiàn)代山地精品果蔬、萬畝香細(xì)菜、萬畝辣椒，建設(shè)生態(tài)養(yǎng)殖場和特色水產(chǎn)養(yǎng)殖場。在馬鈴、高坡、黔陶建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
第三節(jié) 提升經(jīng)營水平
強(qiáng)化龍頭引領(lǐng)，支持區(qū)農(nóng)投公司做大做強(qiáng)，引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)升級發(fā)展，培育引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，壯大產(chǎn)業(yè)龍頭實力。實施農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場質(zhì)量提升工程，引導(dǎo)實體化經(jīng)營、規(guī)范化運(yùn)行、制度化管理，發(fā)展合作社聯(lián)合社、家庭農(nóng)場聯(lián)盟（協(xié)會）。培育新型職業(yè)農(nóng)民，抓好新型經(jīng)營主體帶頭人輪訓(xùn)、現(xiàn)代創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新青年培養(yǎng)、基層黨組織帶頭人提升和農(nóng)村實用人才培訓(xùn)項目，增強(qiáng)培訓(xùn)的系統(tǒng)性、針對性和有效性。暢通人才下鄉(xiāng)創(chuàng)新就業(yè)通道，改進(jìn)支持方式、加大幫扶力度，引入新理念新技術(shù)新要素發(fā)展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。
第四節(jié) 強(qiáng)化科技支撐
推廣山地農(nóng)業(yè)機(jī)械，推廣優(yōu)良品種，推動綠色防控和科學(xué)施肥，提高裝備現(xiàn)代化水平和科技支撐力。加快發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)和總部農(nóng)業(yè)，著力提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營集約化、智能化和數(shù)字化水平。健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，加強(qiáng)投入品安全使用管理、病蟲害綠色生物防控和產(chǎn)地環(huán)境生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測制度、監(jiān)管執(zhí)法力度、風(fēng)險評估與預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)與貴州大學(xué)、省農(nóng)科院等高校和科研院所的合作，引導(dǎo)他們到花溪開展課題實驗、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，把花溪打造為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用前沿。
第五節(jié) 加強(qiáng)品牌建設(shè)
加大綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證支持服務(wù)，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量公信力。實施農(nóng)特產(chǎn)品品牌提升行動，從花溪辣椒、趙司貢茶、久安古茶、林下猴頭菇、花小莓等農(nóng)特產(chǎn)品中，選優(yōu)培育若干特色優(yōu)勢單品，強(qiáng)化系統(tǒng)支持，打造花溪拳頭產(chǎn)品。健全區(qū)域公用品牌授權(quán)管理、定期審核和強(qiáng)制退出制度，加大品牌宣傳和推介力度，穩(wěn)步提高花溪農(nóng)特產(chǎn)品號召力。
第二十一章 推動農(nóng)業(yè)接二連三
圍繞建設(shè)高質(zhì)量建設(shè)全域文化旅游創(chuàng)新區(qū)，大力發(fā)展農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推動特色產(chǎn)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村和生態(tài)優(yōu)勢融合互動，系統(tǒng)開發(fā)利用農(nóng)業(yè)多種功能，深挖農(nóng)業(yè)增值潛力，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
第一節(jié) 大力推動農(nóng)旅融合發(fā)展
統(tǒng)籌自然風(fēng)光、傳統(tǒng)文化、民俗風(fēng)情、旅游資源，加快拓展農(nóng)業(yè)觀光體驗、休閑度假、生態(tài)康養(yǎng)、教育研學(xué)等多種功能，因地制宜發(fā)展共享農(nóng)莊、體驗農(nóng)場、庭院農(nóng)業(yè)、休閑鄉(xiāng)村、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、研學(xué)農(nóng)業(yè)等新模式新業(yè)態(tài)，培育農(nóng)旅融合多種業(yè)態(tài)。以“茶”為主題，創(chuàng)新植入茶園民宿、茶主題體驗等業(yè)態(tài)，打造環(huán)阿哈湖茶旅休閑產(chǎn)業(yè)帶。以“現(xiàn)代都市農(nóng)事體驗”為主題，植入特色美食、有機(jī)果蔬采摘體驗等業(yè)態(tài)，打造馬鈴河沿線農(nóng)旅休閑產(chǎn)業(yè)帶。以“山地旅游”為主題，植入精品度假民宿、山地運(yùn)動、農(nóng)事體驗等業(yè)態(tài)，提升青巖 - 黔陶 - 高坡鄉(xiāng)村旅游觀光帶。實施休閑農(nóng)業(yè)品質(zhì)提升工程和鄉(xiāng)村旅游精品工程，著力打造石板、麥坪、久安、高坡、馬鈴等重要節(jié)點，建設(shè)一批集觀光、采摘、體驗、度假、康養(yǎng)、民宿、科普為一體的農(nóng)文旅融合發(fā)展示范園區(qū)（基地）。
第二節(jié) 大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工
堅持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向兩端延伸、價值鏈向中高端攀升、利益鏈向共建共營共享升級，高質(zhì)量推動工農(nóng)服聯(lián)動發(fā)展。建設(shè)食品加工業(yè)園區(qū)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，引進(jìn)一批先進(jìn)加工業(yè)企業(yè)，積極引導(dǎo)區(qū)內(nèi)有潛力的企業(yè)入駐，開發(fā)果蔬食品等精深加工，推動生產(chǎn)、加工、物流、研發(fā)、示范、服務(wù)等深度融合，打造貴陽市特色休閑食品加工基地。依托黔陶鄉(xiāng)辣椒加工項目，提升壯大辣椒加工業(yè)，打造貴陽市具有一定競爭力的辣椒加工中心。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工，以 500 畝壩區(qū)為重點，實施黔陶香蔥冷鏈加工項目，配齊清洗分揀、冷鏈倉儲等初加工設(shè)備，推動生產(chǎn)銷售相關(guān)環(huán)節(jié)有序銜接。
第三節(jié) 拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道
做大專業(yè)市場，提升批發(fā)市場和產(chǎn)地市場的標(biāo)準(zhǔn)化信息化水平，增強(qiáng)清洗烘干、分揀包裝、冷藏保鮮、冷鏈配送、信息服務(wù)、電子商務(wù)等服務(wù)能力。培養(yǎng)專業(yè)隊伍，壯大農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村電商隊伍，促進(jìn)產(chǎn)銷精準(zhǔn)對接，推進(jìn)“黔貨出山”。推進(jìn)產(chǎn)銷對接，推動龍頭企業(yè)、合作社與學(xué)校、超市等重點消費(fèi)終端產(chǎn)銷對接，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，提高生產(chǎn)的精準(zhǔn)度，形成田間到餐桌的直通系統(tǒng)。
第二十二章 全域建設(shè)美麗鄉(xiāng)村
堅持“規(guī)建管”并重、“點線面”并舉，提升鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，高標(biāo)準(zhǔn)建好基礎(chǔ)配套設(shè)施，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，強(qiáng)化人居環(huán)境整治，全域建設(shè)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。
第一節(jié) 規(guī)范鄉(xiāng)村建設(shè)管理
科學(xué)編制村莊規(guī)劃，突出實用性、前瞻性，形成符合花溪實際的村莊規(guī)劃體系，推動國土空間規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃與村莊規(guī)劃“多規(guī)合一”。制定農(nóng)民建房圖集，指導(dǎo)農(nóng)民按照規(guī)劃風(fēng)格建設(shè)，為鄉(xiāng)村建設(shè)提供指引。分類推進(jìn)傳統(tǒng)村落、少數(shù)民族特色村寨保護(hù)發(fā)展，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，留住鄉(xiāng)愁記憶。開展房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記頒證工作，摸清農(nóng)民建房現(xiàn)狀。適時啟動農(nóng)村宅基地審批，形成用地審批、建設(shè)管理、登記頒證為一體的管理體系。
第二節(jié) 提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施
把基礎(chǔ)設(shè)施提升作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要抓手，加快傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、訊、住房、教育、醫(yī)療及農(nóng)村“三留守”等“ 8+1 ”體系建設(shè)，補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，彌合城鄉(xiāng)新基建鴻溝，推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治項目和鄉(xiāng)村振興“十百千”示范工程，加強(qiáng)普惠性、兜底性和基礎(chǔ)性民生建設(shè)。以旅游環(huán)線周邊村寨為示范，實施村寨風(fēng)貌提升工程。
第三節(jié) 提升基本公共服務(wù)
統(tǒng)籌區(qū)域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。加大鄉(xiāng)村公共服務(wù)投入力度和保障水平，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村教育醫(yī)療等公共服務(wù)短板，深入優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，持續(xù)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。優(yōu)化鄉(xiāng)村文化供給，持續(xù)培育良好民風(fēng)。抓好平安鄉(xiāng)村建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)村法治、德治、自治體系，提升鄉(xiāng)村善治水平。
第四節(jié) 優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境
抓好森林保護(hù)，構(gòu)建生態(tài)屏障。推進(jìn)農(nóng)膜回收、秸稈綜合利用、畜禽糞污防治，有效防治農(nóng)業(yè)面源污染。因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁，建立完善垃圾收運(yùn)處體系、設(shè)施設(shè)備網(wǎng)絡(luò)體系和保潔體系，大力推進(jìn)農(nóng)村污水治理工程，提升環(huán)境整潔度，實現(xiàn)行政村生活垃圾收運(yùn)體系全覆蓋、生活污水處理率達(dá) 70% 以上、衛(wèi)生廁所普及率達(dá) 95% 以上。
第五篇 大力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化，引領(lǐng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量升級
堅持高標(biāo)準(zhǔn)理念引領(lǐng)旅游業(yè)發(fā)展，推動全域旅游提質(zhì)升級，高質(zhì)量打造產(chǎn)城景文旅融合示范區(qū)。
第二十三章 優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)布局
按照“景城一體、產(chǎn)城互動、文旅融合、休閑度假”思路，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。
第一節(jié) 主動融入貴陽貴安旅游大發(fā)展格局
深入實施貴陽貴安融合發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化花溪區(qū)與貴安新區(qū)在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、空間布局、產(chǎn)品建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育以及保障政策等方面聯(lián)動發(fā)展。充分發(fā)揮花溪區(qū)在貴陽貴安旅游業(yè)融合發(fā)展的核心帶動作用，以實施貴陽貴安文化產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施等項目為載體，暢通花溪與貴安旅游交通路線。全面推進(jìn)天河潭景區(qū)、青巖景區(qū)與貴安新區(qū)云漫湖國際休閑旅游度假區(qū)、車田景區(qū)、月亮湖公園等景區(qū)景點聯(lián)動。推進(jìn)大學(xué)城與夜郎谷景區(qū)融合發(fā)展，進(jìn)一步豐富夜郎谷景區(qū)文化內(nèi)涵，完善配套服務(wù)設(shè)施，把夜郎谷景區(qū)建設(shè)成為貴陽貴安文化和旅游業(yè)融合發(fā)展的新標(biāo)桿。
第二節(jié) 全力提升三大旅游板塊功能
依托花溪中心片區(qū)，以濕地公園、板橋藝術(shù)村為重點推進(jìn)業(yè)態(tài)提質(zhì)升級，培育中高端商貿(mào)及夜間經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，推動文化旅游休閑度假產(chǎn)品創(chuàng)新升級，打造主客共享城市休閑中心。以天河潭景區(qū)創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)為核心，發(fā)展觀光、休閑、療養(yǎng)為一體的休閑度假產(chǎn)業(yè)，將久安 - 石板 - 麥坪區(qū)域打造成為集旅游觀光、休閑度假、餐飲購物為一體的國家休閑區(qū)。以青巖古鎮(zhèn)景區(qū)為龍頭，利用高坡、黔陶喀斯特景觀地貌，開發(fā)徒步、溯溪、騎行、滑草滑雪、攀巖滑翔等山地運(yùn)動旅游，將青巖 - 黔陶 - 高坡區(qū)域打造成為集暮曙觀星、山地運(yùn)動、休閑度假、鄉(xiāng)村旅游為一體的國際山地運(yùn)動休閑度假區(qū)。
第三節(jié) 推進(jìn)六大主題精品旅游線協(xié)同
以文化為核心，以旅游為支撐，構(gòu)建六大主題精品游線。以花溪區(qū)孔學(xué)堂傳統(tǒng)文化、青巖歷史文化為核心吸引物，結(jié)合趙以炯、周漁璜、周鐘 瑄 、姚茫父等文化，聯(lián)動孔學(xué)堂、花溪公園、青巖古鎮(zhèn)、黔陶騎龍村、久安鄉(xiāng)久安村等重要歷史文化節(jié)點，打造歷史文化主題精品線。以花溪區(qū)布依族、苗族文化為主線，結(jié)合花溪區(qū)苗繡傳承保護(hù)、花溪“四月八”民族風(fēng)情節(jié)體驗等，聯(lián)動板橋藝術(shù)村、鎮(zhèn)山村、凱壩村、龍井村、擾繞村等重要節(jié)點，打造民族文化主題精品線。以紅軍長征路為主線，結(jié)合國家長征文化公園花溪段建設(shè)，聯(lián)動街上村、擾繞村、關(guān)口村、谷灑村、騎龍村、擺托村、歪腳村等，打造紅色文化主題精品線。依托花溪山地地貌資源，重點開發(fā)高坡、黔陶山地運(yùn)動休閑新業(yè)態(tài)，聯(lián)動青巖、高坡、黔陶一線，打造山地戶外運(yùn)動主題線。依托花溪區(qū)生態(tài)資源，結(jié)合花溪山水田園美景，聯(lián)動青巖農(nóng)夫果園、黔陶茶園、天河潭智慧生態(tài)園、久安草莓園等，打造生態(tài)體驗主題精品線。依托大學(xué)城人才資源，結(jié)合青巖黃磷廠文創(chuàng)基地等項目建設(shè)，聯(lián)動大學(xué)城、青巖、中心城區(qū)等重要區(qū)域，打造時尚創(chuàng)意文化主題精品線。
第二十四章 提高文旅產(chǎn)品供給水平
推動“旅游 + ”、“ + 旅游”多產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，做新旅游業(yè)態(tài)，打造旅游精品，增強(qiáng)核心創(chuàng)造力，推動旅游產(chǎn)品邁向價值鏈高端。
第一節(jié) 提升核心景區(qū)品質(zhì)
通過優(yōu)化線路、擴(kuò)大景區(qū)容量、合理布局消費(fèi)業(yè)態(tài)、提升文化內(nèi)涵等方式，進(jìn)一步完善青巖古鎮(zhèn)、天河潭、花溪公園、高坡擾繞、青巖龍井村、板橋藝術(shù)村、夜郎谷等景區(qū)服務(wù)功能，推動景區(qū)由觀光型向休閑度假型轉(zhuǎn)變，高質(zhì)量打造核心景區(qū)。大力培育新景區(qū)新景點，持續(xù)推動高坡暗夜暮曙公園、恒大童世界、花溪湖等一批體育運(yùn)動、康養(yǎng)度假、避暑休閑、鄉(xiāng)村旅居等新業(yè)態(tài)項目建設(shè)，打造“全景花溪”，優(yōu)化和提升全區(qū)文旅產(chǎn)品供給的重要引擎。
第二節(jié) 推進(jìn)“旅游+”融合發(fā)展
突出文旅融合，深入挖掘花溪歷史文化、紅色文化、民族文化等文化資源，加快實施長征國家文化公園花溪段；加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承，建設(shè)花溪苗繡傳統(tǒng)工藝振興示范工坊等；在花溪公園周邊建設(shè)花溪城市文化標(biāo)桿項目，促進(jìn)文旅深度融合發(fā)展，打造“文墨花溪”。突出農(nóng)旅融合，結(jié)合鄉(xiāng)村旅游，以“青巖-黔陶-高坡、燕樓-馬鈴、久安-石板-麥坪” 3 條農(nóng)旅觀光示范帶為重點，加快實施青巖農(nóng)夫果園、久安桃源仙谷等農(nóng)旅項目，建設(shè)一批集田園風(fēng)光、農(nóng)旅融合、鄉(xiāng)村振興為特色的田園綜合體，打造“田園花溪”。突出體旅融合，圍繞戶外運(yùn)動、原鄉(xiāng)風(fēng)情，重點推進(jìn)青巖-黔陶-高坡區(qū)域“一環(huán)兩鄉(xiāng)多村”山地運(yùn)動休閑綜合體、生態(tài)體育公園等項目建設(shè)，加大對駿馳賽車、高坡冰雪運(yùn)動等體旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持，打造“運(yùn)動花溪”。突出康旅融合，依托花溪自然生態(tài)，以天河潭創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)為引領(lǐng)，將久安-石板-麥坪區(qū)域打造成康養(yǎng)旅游示范帶，推進(jìn)青巖溫泉小鎮(zhèn)、黔陶馬場茶生活度假區(qū)等建設(shè)，開發(fā)一批康養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)、避暑中高端旅游產(chǎn)品，打造“健康花溪”。突出商旅融合，大力支持開展會議、會展等商務(wù)旅游活動，推動天河潭奧特萊斯二期等商旅項目改造升級，持續(xù)提升花溪商業(yè)商務(wù)發(fā)展吸引力，打造“活力花溪”。突出學(xué)旅融合，提升孔學(xué)堂國學(xué)文化、濕地公園科普等研學(xué)旅游產(chǎn)品，培育一批愛國主義教育基地、國防教育基地和青少年研學(xué)旅游基地，打造“學(xué)旅花溪”。
第三節(jié) 大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)
大力培育“夜游、夜食、夜宿、夜購、夜娛、夜行”六大夜間消費(fèi)場景，塑造“夜以溪為貴”夜游品牌，構(gòu)建“一主三副多點”的文旅夜經(jīng)濟(jì)體系，打造“夜游花溪”。以溪北路為軸心，著力推進(jìn)花溪河、溪北路、花溪公園、公園里、十字街五大板塊建設(shè)，打造花溪夜經(jīng)濟(jì)綜合體。以文化為內(nèi)核，豐富青巖古鎮(zhèn)、天河潭、高坡暗夜暮曙景區(qū)文化體驗場景，建設(shè)夜經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。培育花溪湖、恒大童世界、板橋藝術(shù)村、石板鎮(zhèn)“老貴陽美食城”等多個夜游社區(qū)。
第二十五章 強(qiáng)化旅游要素保障
補(bǔ)齊旅游高質(zhì)量發(fā)展短板，優(yōu)化提升文化旅游要素配套，構(gòu)建方便快捷樂享的旅游服務(wù)網(wǎng)，打造高品質(zhì)的旅游公共服務(wù)體系。
第一節(jié) 豐富餐飲業(yè)供給
充分挖掘花溪本土特色飲食文化，培育壯大特色餐飲，強(qiáng)化“牛肉粉”、“狀元蹄”、“冷水魚”、“雞哈豆腐”、“野生菌”等特色鄉(xiāng)土菜的包裝提升和宣傳推廣，提高餐飲服務(wù)質(zhì)量和檔次。整合貴州特色名小吃資源，積極引進(jìn)省外品牌餐飲，積極鏈接中西式連鎖快餐等，推進(jìn)青巖古鎮(zhèn)、天河潭貴陽故事街、十字街等美食街區(qū)和石板鎮(zhèn)“老貴陽美食城”提質(zhì)升級。持續(xù)舉辦美食文化活動，為餐飲街區(qū)引流。聯(lián)合大型外賣平臺，增設(shè)花溪特色美食欄目，推出線上美食專題優(yōu)惠活動，打造“味道花溪”。
第二節(jié) 豐富住宿業(yè)供給
按照按照主題化、精品化、綠色化的要求，進(jìn)一步抓好酒店的開發(fā)建設(shè)，提升住宿品質(zhì)。積極引進(jìn)洲際假日度假、錦江都城等國內(nèi)外知名酒店品牌，加快建設(shè)青巖酒店綜合體、孟關(guān)酒店綜合體、高坡擾繞伴山酒店等。利用原有建筑改造提升，建設(shè)云頂草原墅家精品民宿、花溪區(qū)平橋螃蟹井慢漫 邨 等一批精品民宿。在高坡擾繞等景區(qū)景點引進(jìn)房車營地、草原露營、集裝箱酒店等特色旅游住宿項目。充分發(fā)揮知名酒店、特色民宿帶動引領(lǐng)作用，培育精品酒店 15 家以上、優(yōu)品級客棧 30 家以上，增強(qiáng)花溪旅游住宿業(yè)競爭力，打造“美宿花溪”。
第三節(jié) 完善旅游交通設(shè)施
堅持以快旅慢游為目標(biāo)，持續(xù)提升景區(qū)景點通達(dá)性，突破“最后一公里”瓶頸。加快完成黔陶-高坡旅游環(huán)線建設(shè)。增開旅游觀光巴士、鄉(xiāng)村旅游直通車等，建立多模式旅游交通服務(wù)體系。持續(xù)推進(jìn)貴州?。ㄇ鄮r）旅游集散中心及配套設(shè)施項目建設(shè)。推進(jìn)全域旅游停車場項目建設(shè)，建設(shè)花溪平橋、花溪公園、青巖龍井村等停車場。推進(jìn)城鄉(xiāng)登山步道、濱水步道等慢行系統(tǒng)建設(shè)，完善交通驛站等配套設(shè)施，規(guī)范完善旅游引導(dǎo)標(biāo)識系統(tǒng)，打造“暢游花溪”。
第四節(jié) 構(gòu)建旅游購物體系
大力培育新型消費(fèi)，打造花溪購物品牌，拓展旅游購物鏈。引導(dǎo)國內(nèi)外知名品牌在花溪旅游景區(qū)設(shè)立設(shè)計中心、運(yùn)營中心和品牌旗艦店、體驗店，打造中高端旅游商品場所。加大以“貴銀”“貴茶”等為代表的本土旅游商品開發(fā)力度，推動貴州特產(chǎn)連鎖品牌超市入駐景區(qū)。推進(jìn)“花溪風(fēng)物”文創(chuàng)品牌提升工程，打造百花齊放的旅游商品展銷平臺。大力支持非遺傳承人、民間匠人技藝，搭建“文化+文創(chuàng)+旅游”產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)作模式，研發(fā)一批具有地域特色、民族特色、文化內(nèi)涵的旅游商品，推動花溪旅游商品向規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展，打造“樂購花溪”。
第二十六章 壯大旅游市場主體
以市場需求為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，優(yōu)化組合各種要素，推動旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
第一節(jié) 引進(jìn)和培育市場主體
支持國有文化旅游企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵國有文旅企業(yè)拓展旅游業(yè)務(wù)。扶持一批開展山地戶外運(yùn)動、民族文化旅游、特色鄉(xiāng)村旅游等業(yè)務(wù)的民營骨干文旅企業(yè)。扶持五星級旅游飯店、度假型酒店、高端民宿等高端住宿類企業(yè)和具有主題特色的專、精、特、新的中小型住宿類旅游企業(yè)。對重點文化旅游景區(qū)、大型旅游綜合體等旅游項目投資主體給予扶持。支持文創(chuàng)產(chǎn)品生產(chǎn)、旅游商品銷售等類型小微企業(yè)發(fā)展。指導(dǎo)和扶持花溪區(qū)國際旅行社等拓展業(yè)態(tài)投資，參與旅游全產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)業(yè)務(wù)，強(qiáng)化聯(lián)動中旅、青旅等國內(nèi)重點旅行社，提升旅行社行業(yè)服務(wù)水平。推動導(dǎo)游員、解說員的能力素質(zhì)提升。支持成立酒店、民宿等旅游行業(yè)協(xié)會，強(qiáng)化行業(yè)自律管理。
第二節(jié) 培育領(lǐng)軍型旅游企業(yè)
深入推進(jìn)旅游企業(yè)摸底調(diào)查工作，繪制旅游產(chǎn)業(yè)鏈全景圖和現(xiàn)狀圖。開展個轉(zhuǎn)企、企轉(zhuǎn)規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股轉(zhuǎn)市“四轉(zhuǎn)”工程，推進(jìn)企業(yè)上規(guī)上限。對符合條件的星級酒店、精品民宿、文創(chuàng)商品企業(yè)、旅行社、餐飲經(jīng)營戶等有行業(yè)帶頭作用的文化旅游企業(yè)給予獎勵。支持專業(yè)文化旅游經(jīng)營企業(yè)的發(fā)展壯大。
第三節(jié) 提升旅游主體素質(zhì)
推動項目轉(zhuǎn)化為企業(yè)，企業(yè)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)總量。圍繞旅游景區(qū)、文化旅游綜合體、酒店民宿、康養(yǎng)中心、文化演藝等重點領(lǐng)域，著重謀劃標(biāo)志性工程、標(biāo)志性項目，指導(dǎo)好企業(yè)做好項目基礎(chǔ)性申報工作。做好文化旅游招商指引、項目精品包裝、項目庫梳理。利用招商行動，引進(jìn)多戰(zhàn)略投資企業(yè)，實行發(fā)布一批、簽約一批、開工一批、運(yùn)營一批。充分利用政金企融資對接、基金撬動、社會參與等手段，加強(qiáng)存量項目提質(zhì)增效。
第二十七章 優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境
強(qiáng)化旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面提升行業(yè)監(jiān)管水平，守住安全底線，實現(xiàn)旅游可持續(xù)化發(fā)展，增強(qiáng)旅游品質(zhì)。
第一節(jié) 提升旅游綜合服務(wù)能力
加強(qiáng)旅游服務(wù)質(zhì)量管理，開展服務(wù)質(zhì)量滿意度、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)桿和服務(wù)質(zhì)量檢測提升行動。開展旅游服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點建設(shè)。深入開展“文明在行動滿意在貴州”行動，樹立文明旅游典型，促進(jìn)文明旅游工作制度化、常態(tài)化。加強(qiáng)旅游服務(wù)行業(yè)人員培訓(xùn)工作，提高旅游服務(wù)專業(yè)化水平。
第二節(jié) 推進(jìn)旅游服務(wù)智能化
推進(jìn)“文化 + 科技 + 旅游”深度融合，提供線上導(dǎo)覽、旅游預(yù)報預(yù)警、導(dǎo)游預(yù)約、智能化講解、網(wǎng)上訂票等線上信息服務(wù)，加快完成相關(guān)景區(qū)網(wǎng)站、微信、 APP 客戶端、電子商務(wù)平臺建設(shè)，打造“智慧旅游”新特色。推進(jìn)全區(qū)重點涉旅場所免費(fèi) WIFI 、通信信號、視頻監(jiān)控全覆蓋。大力實施 5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，有序推動 5G+ 超高清視頻、廣電 5G 智慧旅游應(yīng)用。
第三節(jié) 優(yōu)化旅游行業(yè)監(jiān)管
完善旅游監(jiān)管服務(wù)平臺，健全旅游誠信體系。加大旅游市場監(jiān)管力度，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)迫游客購物、價格欺詐、超范圍經(jīng)營、服務(wù)縮水等行業(yè)頑疾，切實解決擾亂旅游市場秩序規(guī)范的重點問題。加強(qiáng)旅游投訴舉報處理，依托 12345 政務(wù)服務(wù)便民熱線、 12301 旅游熱線，建立高效便捷暢通的旅游投訴舉報受理、處理、反饋機(jī)制。加強(qiáng)旅游安全管理，以安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作為抓手，落實文旅部門的安全監(jiān)管責(zé)任和旅游企業(yè)的主體責(zé)任，確保旅游安全措施落實到位。在重要節(jié)點、重點節(jié)假日等時段，加大檢查力度，及時排查隱患，確保游客生命財產(chǎn)安全。
第二十八章 推進(jìn)商貿(mào)業(yè)提檔升級
圍繞打造省內(nèi)一流的都市文化旅游商業(yè)目的地中心，大力培育新型消費(fèi)，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)，打造新的消費(fèi)增長點。
第一節(jié) 大力發(fā)展中高端商貿(mào)業(yè)
以清溪路、甲秀南路等為重點，打造花溪湖區(qū)域核心商圈。以青巖尋坊步行街、天河潭商業(yè)步行街、萬科生活廣場步行街、花溪湖主題商業(yè)步行街為重點，打造繁榮興盛的商業(yè)街區(qū)。大力推進(jìn)“百場千店萬鋪”建設(shè)攻堅行動計劃，引導(dǎo)國內(nèi)外知名品牌設(shè)立運(yùn)營中心、體驗店及品牌旗艦店。搭建“買全球、賣全球”平臺，加強(qiáng)與國內(nèi)外知名消費(fèi)品品牌合作力度，培育引進(jìn)國內(nèi)外知名品牌 15 個，老字號商店、新興業(yè)態(tài)品牌店 40 個，花溪風(fēng)物成為全省知名消費(fèi)品牌。以建設(shè)恒大童世界、印象商貿(mào)港、國際汽配用品采購中心等商貿(mào)綜合體和文旅綜合體為抓手，積極擴(kuò)大內(nèi)循環(huán)高端消費(fèi)平臺。
第二節(jié) 加快培育商貿(mào)新業(yè)態(tài)
加快推動新零售、首店經(jīng)濟(jì)、買手經(jīng)濟(jì)、直播經(jīng)濟(jì)、流量經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，打造休閑夜市、酒吧一條街、夜景地標(biāo)和“網(wǎng)紅打卡地”，塑造高品質(zhì)的“打卡景點”新地標(biāo)。支持舉辦具有國際國內(nèi)重大影響力的中高端消費(fèi)展會、時尚秀場、品牌首發(fā)等活動。加快發(fā)展無接觸經(jīng)濟(jì)，推動實體商業(yè)通過直播購物、社交營銷發(fā)展“云逛街”新模式，加快實現(xiàn)“一鍵聯(lián)全省、一網(wǎng)賣全球”。鼓勵發(fā)展生鮮電子商務(wù)、中央廚房等消費(fèi)新模式。推動線上線下消費(fèi)深度融合發(fā)展。
第三節(jié) 推進(jìn)商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
穩(wěn)定提升汽車消費(fèi)，圍繞貴陽·孟關(guān)陸港制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，配套發(fā)展生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)，豐富中高端消費(fèi)業(yè)態(tài)，加快推動孟關(guān)汽貿(mào)城轉(zhuǎn)型升級。加強(qiáng)與中國南山合作，建設(shè)貴陽科技新城，重點發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)，促進(jìn)市場繁榮，加快騰籠換鳥，推動石板片區(qū)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，打造石板 100億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
第二十九章 加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)
加快推動物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提升物流網(wǎng)絡(luò)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，加快構(gòu)建高效、智能、綠色、安全的現(xiàn)代物流體系。
第一節(jié) 完善現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系
圍繞 “ 樞紐 + 通道 + 網(wǎng)絡(luò)”現(xiàn)代物流體系，努力構(gòu)建現(xiàn)代物流配送網(wǎng)絡(luò)。培育發(fā)展“物流 + ”產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加快完善現(xiàn)代制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)供應(yīng)鏈服務(wù)系統(tǒng)，爭取國內(nèi)外大宗商品供應(yīng)鏈企業(yè)落戶，建設(shè)大宗商品集散中心。進(jìn)一步完善改貌鐵路海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、大宗貨物長距離運(yùn)輸和信息通道等基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。優(yōu)化城市配送中心、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送服務(wù)網(wǎng)點、自提箱等設(shè)施的配套能力。以建設(shè)國家物流樞紐為契機(jī)，在孟關(guān)、石板兩大重點區(qū)域大力發(fā)展智慧物流、電商物流、跨境物流等業(yè)態(tài)。鼓勵和扶持企業(yè)、園區(qū)進(jìn)行物流信息系統(tǒng)建設(shè)，引入各種先進(jìn)的物流管理軟件和系統(tǒng)。
第二節(jié) 推動綜合冷鏈物流體系建設(shè)
加快馬鈴、久安、石板、黔陶農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流工程建設(shè)。支持合力超市、地利生鮮、雄麗樂購、美都成、農(nóng)投惠民等農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)拓展社區(qū)冷鏈服務(wù)網(wǎng)點，積極發(fā)展“生鮮電商 + 冷鏈宅配”“中央廚房 + 食材冷鏈配送”等冷鏈物流新模式。鼓勵企業(yè)建設(shè)一批具有低溫條件下中轉(zhuǎn)和分撥功能的冷鏈配送中心，鼓勵冷鏈物流企業(yè)增配一批冷藏運(yùn)輸車，形成冷鏈長短途有效銜接、生產(chǎn)與流通環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系的城市冷鏈物流體系。
第三節(jié) 培育壯大現(xiàn)代物流企業(yè)
加快重點物流企業(yè)培育，積極招引一批國內(nèi)外知名物流企業(yè)落戶花溪，鼓勵物流企業(yè)通過參股控股、兼并重組、協(xié)作聯(lián)盟等方式做大做強(qiáng)，力爭培育 2 — 3 家有影響力的物流企業(yè)。積極支持重點生產(chǎn)企業(yè)剝離物流業(yè)務(wù)，大力發(fā)展第三方、第四方物流服務(wù)。推動物流企業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)、集聚發(fā)展，加快形成物流業(yè)與實體經(jīng)濟(jì)配套協(xié)同發(fā)展的良好格局。
第六篇 堅持創(chuàng)新驅(qū)動改革引領(lǐng)，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展動能系統(tǒng)
堅持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，把改革作為推動發(fā)展的根本動力，通過創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)升級，通過改革破解制約發(fā)展的瓶頸和障礙，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。
第三十章 充分釋放科教資源
深刻領(lǐng)會創(chuàng)新發(fā)展的根本要求，全面把握花溪科教資源優(yōu)勢，把科教資源支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做到實處。
第一節(jié) 推進(jìn)省科技城落地花溪
深刻領(lǐng)會科技教育在創(chuàng)新中的基礎(chǔ)性地位，把握我區(qū)科教資源稟賦優(yōu)勢，全力推進(jìn)高校、科研機(jī)構(gòu)全面融入我區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。全力謀劃和推進(jìn)貴州省科技城落地花溪建設(shè)，構(gòu)建全省科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，推進(jìn)科教產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。深入實施科教興區(qū)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，把科技創(chuàng)新作為加快高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎。
第二節(jié) 推進(jìn)科技資源與投入融合發(fā)展
推進(jìn)科研院所、高校、企業(yè)科研力量優(yōu)化配置和資源共享，建立完善區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展機(jī)制。加大科研投入和扶持力度，提高 R&D 經(jīng)費(fèi)支出占比。優(yōu)先支持科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，不斷優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展格局。積極爭取上級科技資金和項目，吸引社會資本參與，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目及成果落地轉(zhuǎn)化。
第三節(jié) 打造區(qū)域創(chuàng)新中心
探索與貴安新區(qū)在大學(xué)城區(qū)域共建科技企業(yè)孵化器。促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，大力支持企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)，推動科技成果高效轉(zhuǎn)化。以建設(shè)花溪區(qū)域創(chuàng)新中心為目標(biāo)，打造貴安 - 花溪區(qū)域創(chuàng)新中心，將花溪建成具有區(qū)域影響力的科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、創(chuàng)新人才聚集區(qū)和高科技企業(yè)孵化區(qū)，力爭建設(shè)成省級創(chuàng)新中心。
第四節(jié) 打造現(xiàn)代高端培訓(xùn)綜合體
依托花溪科教資源全省獨一無二的比較優(yōu)勢，在黔陶片區(qū)打造國家級區(qū)域現(xiàn)代高端培訓(xùn)綜合體。重點是培育、集聚培訓(xùn)企業(yè)，開發(fā)利用高校培訓(xùn)資源，面向全省、全國的行政和企業(yè)，針對人才素質(zhì)和技能提升開發(fā)潛力巨大的培訓(xùn)市場。同時，利用培訓(xùn)設(shè)施開展國際、國內(nèi)學(xué)術(shù)交流，實現(xiàn)培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流度假等融合發(fā)展，全力打造 100 億級現(xiàn)代高端培訓(xùn)綜合體。
第三十一章 加大重點領(lǐng)域改革力度
以要素市場化配置為重點，加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，破除深層次體制機(jī)制障礙，最大限度激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力。
第一節(jié) 深化要素市場化配置改革
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果。推進(jìn)自然資源產(chǎn)權(quán)制度改革。深化投融資體制改革，增加金融服務(wù)供給。推進(jìn)電力體制改革，落實降低產(chǎn)業(yè)用電政策措施。推進(jìn)財稅體制改革，建立完善的現(xiàn)代稅收制度，持續(xù)優(yōu)化提升納稅服務(wù)水平。加強(qiáng)金融領(lǐng)域誠信體系建設(shè)，優(yōu)化區(qū)域金融發(fā)展生態(tài)環(huán)境，凝聚區(qū)域金融資源，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。深化花溪農(nóng)村商業(yè)銀行、花溪村鎮(zhèn)銀行等地方金融機(jī)構(gòu)改革，支持花溪農(nóng)村商業(yè)銀行上市。用足用活用好土地優(yōu)惠政策，繼續(xù)實行占用耕地補(bǔ)償制度，做好耕地占補(bǔ)平衡數(shù)量、質(zhì)量統(tǒng)籌。深化土地要素市場化改革，積極探索實施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，運(yùn)用市場機(jī)制盤活存量土地和低效用地，提高土地要素市場化配置水平。
第二節(jié) 激發(fā)市場主體活力
毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。實施國企改革三年行動計劃，穩(wěn)妥推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革，切實擔(dān)起國有企業(yè)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的責(zé)任，推動國有資本更多向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，提升企業(yè)核心競爭力，提高國有資源的配置效率和效能。聚焦主責(zé)主業(yè)，完善以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。支持區(qū)城南集團(tuán)率先完成 2A+ 評級。支持民營企業(yè)深化改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級和優(yōu)化重組，不斷壯大優(yōu)質(zhì)民營經(jīng)濟(jì)主體數(shù)量和規(guī)模。全面落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，健全公平競爭制度，著力打造公平競爭的制度環(huán)境和市場環(huán)境。完善中小投資者權(quán)益保護(hù)機(jī)制，支持中小微企業(yè)發(fā)展。深化行業(yè)協(xié)會、商會和中介機(jī)構(gòu)改革。提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作法治水平。依法打擊制售假冒偽劣商品等違法行為，加強(qiáng)價格及涉企收費(fèi)監(jiān)管工作，營造平等參與、公平競爭的發(fā)展環(huán)境。
第三節(jié) 深化農(nóng)村改革
扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。推動農(nóng)村承包土地“三權(quán)分置”，保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)。規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理，積極探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實現(xiàn)形式。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活集體“三資”，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)農(nóng)村資源資產(chǎn)要素有序流轉(zhuǎn)，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部流轉(zhuǎn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向自由流動。深化農(nóng)村“三變”改革，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)社會價值。推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險保障制度和供銷社綜合改革。有序?qū)嵤┓寝r(nóng)建設(shè)占用耕地耕作層剝離和再利用。深化農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革。
第三十二章 打造一流營商環(huán)境
堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展“生命線”，在全省打造“貴人服務(wù)”營商環(huán)境品牌中爭當(dāng)先鋒，全面提升政府治理能力、治理效能和服務(wù)質(zhì)量，努力營造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，確保營商環(huán)境建設(shè)走在全省前列。
第一節(jié) 加快政府職能轉(zhuǎn)變
持續(xù)優(yōu)化行政決策、行政執(zhí)行、行政組織、行政監(jiān)督體制。健全完善政府依法科學(xué)民主決策、重大決策風(fēng)險評估等制度、機(jī)制，構(gòu)建優(yōu)化協(xié)同高效的依法行政體制。深化“最多跑一次”改革，優(yōu)化再造審批服務(wù)流程，提高政務(wù)服務(wù)效能。深化事業(yè)單位改革、綜合行政執(zhí)法改革。深化商事制度改革，全面落實政府權(quán)責(zé)清單制度，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管，推廣“容缺審批”。建立政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型機(jī)制，推進(jìn)政府職能重塑、流程再造、業(yè)務(wù)協(xié)同、效能提升。
第二節(jié) 加快建設(shè)服務(wù)型政府
全面構(gòu)建“人大職能監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)委執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、政府專班督辦督查、社會各界參與問政”五位一體的優(yōu)化營商環(huán)境督政問政機(jī)制，全力打好優(yōu)化營商環(huán)境攻堅行動戰(zhàn)。規(guī)范行政審批事項和行政執(zhí)法行為，為各類市場主體減負(fù)擔(dān)，為群眾辦事創(chuàng)業(yè)增便利，提供優(yōu)質(zhì)、高效、便利服務(wù)。深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”平臺建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化。圍繞企業(yè)全生命周期，重點優(yōu)化提升企業(yè)開辦、辦理建筑許可、獲得信貸、執(zhí)行合同等領(lǐng)域。深入推進(jìn)數(shù)據(jù)共享與融合，著力減環(huán)節(jié)、減材料、減時間和降成本，推動各項業(yè)務(wù)辦理全流程革命性再造。構(gòu)建常態(tài)化服務(wù)市場主體機(jī)制，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部包保聯(lián)系重點企業(yè)制度，加強(qiáng)對企業(yè)的服務(wù)走訪，幫助企業(yè)解決實際困難。構(gòu)建親清新型行政商關(guān)系，暢通政商溝通渠道，嚴(yán)格承諾兌現(xiàn)，推動建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制和信用修復(fù)機(jī)制。
第三節(jié) 著力打通“痛點堵點”
深化“貴人服務(wù)”理念，打通項目落地梗阻，提升企業(yè)發(fā)展信心。所有涉企處罰全部納入備案范圍，切實維護(hù)各類市場主體的合法權(quán)益。對照市場主體期盼與需求查找問題和差距，以刀刃向內(nèi)的勇氣解決營商環(huán)境存在的痛點、難點、堵點，強(qiáng)化監(jiān)管與優(yōu)化服務(wù)并重。持續(xù)開展“中梗阻”問題專項整治，深入查找重點領(lǐng)域、重要部門、關(guān)鍵崗位嚴(yán)重影響營商環(huán)境的突出問題，堅決糾治物業(yè)監(jiān)管、惠企補(bǔ)貼等方面“不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為”問題。
第四節(jié) 營造開放包容的人文環(huán)境
建立和培育政府間、商協(xié)會及企業(yè)間多樣化伙伴關(guān)系，加大國際友城建設(shè)。創(chuàng)建民間交流合作平臺，籌建華僑聯(lián)誼會，增進(jìn)與國際化專業(yè)社團(tuán)、行業(yè)協(xié)會、投促機(jī)構(gòu)和國際商協(xié)會等專業(yè)機(jī)構(gòu)的合作，積極尋求發(fā)展利益最大公約數(shù)。廣泛開展教育、科技、文化、體育、旅游、環(huán)保、衛(wèi)生等領(lǐng)域合作與交流，鼓勵豐富多樣的民間文化交流，互辦文化節(jié)、藝術(shù)節(jié)、博覽會等活動。規(guī)范設(shè)立公共場所外語標(biāo)識，統(tǒng)籌抓好外籍人員管理服務(wù)。
第七篇 堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，彰顯高質(zhì)量生態(tài)文明優(yōu)勢
牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，鞏固提升國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建成果，縱深推進(jìn)大生態(tài)戰(zhàn)略花溪十大行動，切實提高宜居宜業(yè)生態(tài)質(zhì)量。
第三十三章 加強(qiáng)國土空間生態(tài)修復(fù)
加強(qiáng)國土空間規(guī)劃和用途管控，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，有效提升花溪宜居宜業(yè)生態(tài)質(zhì)量。
第一節(jié) 加強(qiáng)國土空間規(guī)劃管控
立足資源環(huán)境承載能力和主體功能定位，統(tǒng)籌布局區(qū)內(nèi)生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，科學(xué)編制國土空間總體規(guī)劃，建立花溪國土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，加快形成“一張圖”。加強(qiáng)國土空間規(guī)劃和用途管控，強(qiáng)化底線約束，實施分類管控，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界，減少人類活動對自然空間的占用。強(qiáng)化區(qū)內(nèi)山地和地下空間有效開發(fā)利用，提升自然資源集約節(jié)約利用。
第二節(jié) 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)
尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅持山水林田湖草生命共同體系統(tǒng)治理，加大生態(tài)資源保護(hù)力度，全方位呵護(hù)生態(tài)體系。保護(hù)好花溪水庫、阿哈水庫、松柏山水庫等“水缸”，十里河灘濕地公園、環(huán)城林帶“綠肺”以及阿哈湖城市生態(tài)綠核。大力推進(jìn)國土綠化行動及新一輪“千園之城”建設(shè)，圍繞甲秀南路、花溪大道、花溪河沿岸等重點區(qū)域及景區(qū)景點，打造彰顯“大花園”“大溪流”特色的生態(tài)景觀。嚴(yán)格落實長江流域十年禁漁政策，開展生物多樣性調(diào)查評估，探索生物多樣性保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)花溪青巖油杉等資源保存庫建設(shè)。實施退耕還林，推進(jìn)河流湖泊修養(yǎng)生息，積極建設(shè)綠色生態(tài)廊道和自然保護(hù)地，筑牢生態(tài)安全屏障。
第三節(jié) 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理
按照尊重自然、系統(tǒng)治理的原則，以河流水系為脈絡(luò)、以村莊為節(jié)點，水域岸線并治，集中實施青巖河、花溪河、小黃河、老榜河、馬鈴河、趙司河、小車河、麥坪鎮(zhèn)東門橋河等農(nóng)村水系綜合整治項目，通過水系連通、河道清障、清淤疏浚、岸坡整治、水源涵養(yǎng)與水土保持、河湖管護(hù)等措施，解決農(nóng)村水系存在的淤塞萎縮、水污染嚴(yán)重、水生態(tài)惡化等突出問題，恢復(fù)河道功能。加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)，新建續(xù)建大水溝及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)再生水廠、恒大污水處理廠、青巖鎮(zhèn)污水處理工程二期、燕樓產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水處理工程二期等項目，實現(xiàn)污水集中處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，完善污水處理設(shè)施布局及配套建設(shè)，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)技術(shù)在污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營中的應(yīng)用，優(yōu)化污水處理設(shè)施布局，到 2025 年，全區(qū)污水處理能力進(jìn)一步增強(qiáng)，污水出水標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，城市污水處理率達(dá)到 98.5% 以上，城區(qū)污水處理廠污泥全部實現(xiàn)無害化處置。開展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、“百山”治理和水土流失、石漠化治理，加強(qiáng)飲用水源地管護(hù)、植被恢復(fù)及水源涵養(yǎng)林建設(shè)，推進(jìn)新一輪退耕還林。實施新一輪“百園之區(qū)”建設(shè)，積極開展植樹造林活動，加強(qiáng)森林撫育，強(qiáng)化森林資源管理，確保森林覆蓋率穩(wěn)步提升。健全生物入侵防范機(jī)制，加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治體系建設(shè)。
第三十四章 深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)
堅持全民共治、源頭防治、標(biāo)本兼治，堅決打好打勝碧水、藍(lán)天、凈土、固體廢物和鄉(xiāng)村環(huán)境整治攻堅戰(zhàn)。
第一節(jié) 完善污染防治體系
突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，有效防控環(huán)境風(fēng)險。堅決落實黨中央關(guān)于長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的決策部署，強(qiáng)力推進(jìn)中央、省、市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改。健全源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究的污染防治體系。
第二節(jié) 持續(xù)打贏污染防治五場戰(zhàn)役
打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，按照集中式飲用水水源的保護(hù)要求，重點加強(qiáng)花溪水庫、阿哈水庫、松柏山水庫等水源地保護(hù)，健全“一河一策”“一河一檔”，強(qiáng)化水源地規(guī)范化建設(shè)和保護(hù)；推進(jìn)城鎮(zhèn)和園區(qū)污水收集管網(wǎng)、污水處理設(shè)施全覆蓋，完善雨污分流系統(tǒng)，建設(shè)再生水廠，加強(qiáng)地下水污染防治，全面消除黑臭水體。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)深入實施 PM2.5 、揮發(fā)性有機(jī)物、氮氧化物聯(lián)合控制和綜合治理；加強(qiáng)秸稈禁燒管控，實施秸稈綜合利用。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化，開展土壤污染防控治理，抓好重點污染地塊修復(fù)。打好固體廢物治理戰(zhàn)，加大工業(yè)固體廢物、危險廢物綜合利用和安全處置，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到 80% 。打好鄉(xiāng)村環(huán)境整治戰(zhàn)，持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動和提升工程，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理、生活污水治理和畜禽養(yǎng)殖污染防治，加快補(bǔ)齊農(nóng)村污染治理基礎(chǔ)設(shè)施短板，加強(qiáng)生活垃圾分類與收集，推動減量化和資源化，完善社會再生資源回收體系。
第三十五章 發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)
大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，扎實推進(jìn)節(jié)能減排，開展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范建設(shè)，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。
第一節(jié) 大力培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)
支持綠色技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，推進(jìn)清潔生產(chǎn)和節(jié)能降耗，淘汰落后產(chǎn)能。實施綠色制造專項行動，培育引進(jìn)綠色企業(yè)，發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)。加大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)支持和產(chǎn)品應(yīng)用，實施節(jié)能專項工程，強(qiáng)化能源高效利用、污染物防治與安全處置、資源回收利用和循環(huán)利用。推動工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群提質(zhì)升級，實施“一園一策”“一廠一策”，建設(shè)綠色園區(qū)和綠色工廠，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和環(huán)境治理水平，發(fā)揮綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范效應(yīng)。推廣綠色建筑，實施綠色建材應(yīng)用行動計劃，引導(dǎo)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大綠色建筑強(qiáng)制推廣范圍。推進(jìn)“海綿城市”建設(shè)，修復(fù)城市水生態(tài)、涵養(yǎng)水資源，增強(qiáng)城市排水防澇消污減災(zāi)等綜合能力。
第二節(jié) 倡導(dǎo)綠色生活方式
深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，推動生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展成為普遍共識和自覺行動。探索實施碳排放達(dá)峰行動，降低碳排放強(qiáng)度。倡導(dǎo)綠色生活方式和消費(fèi)模式，推廣綠色包裝、綠色物流，倡導(dǎo)綠色出行，開展綠色低碳創(chuàng)建活動，堅決制止餐飲浪費(fèi)行為。加強(qiáng)節(jié)能減排知識普及和宣傳教育，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)，動員群眾積極參與國家倡導(dǎo)的“節(jié)能減排全民行動”。持續(xù)開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場、綠色景區(qū)等行動，倡導(dǎo)綠色出行。
第三十六章 提升現(xiàn)代環(huán)境治理能力
健全完善生態(tài)文明制度，鞏固提升生態(tài)文明創(chuàng)建成果，構(gòu)建生態(tài)文明共建共治共享新格局，建設(shè)更高水平的生態(tài)文明，滿足人民生活高質(zhì)量需要。
第一節(jié) 健全生態(tài)文明體制機(jī)制
加強(qiáng)黨對生態(tài)文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)委員會、生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會議事機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌能力，落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任機(jī)制，構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織和公眾參與”的現(xiàn)代環(huán)境治理體系，建立健全職責(zé)明晰、分工合理的環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，堅持保護(hù)優(yōu)先，強(qiáng)化空間管控，突出差別準(zhǔn)入，實施動態(tài)更新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同推進(jìn)。全流程強(qiáng)化生態(tài)執(zhí)法，完善生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格管理機(jī)制，形成條塊協(xié)作、聯(lián)防聯(lián)控的工作格局。充分發(fā)揮舉報熱線作用，暢通環(huán)保監(jiān)督渠道。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會等社會團(tuán)體環(huán)境治理作用，動員人民群眾參與環(huán)境治理，完善環(huán)保志愿者參與機(jī)制。鼓勵第三方積極參與環(huán)境污染治理。
第二節(jié) 鞏固提升生態(tài)文明成果
加強(qiáng)生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)制度、生態(tài)文化與生態(tài)生活等方面的示范創(chuàng)新。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高品質(zhì)鞏固提升全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建成果，打造以久安鄉(xiāng)為樣本的“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，推動生態(tài)環(huán)境與產(chǎn)業(yè)深度融合。深入推進(jìn)河長制，打造良好水生態(tài)和水景觀體系。深入推進(jìn)林長制，開展國土綠化行動，建立自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線等監(jiān)督管理體系。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境“數(shù)治”治理，探索建立生態(tài)環(huán)境管理“一本賬、一張圖、一張網(wǎng)”系統(tǒng)，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境管理網(wǎng)格機(jī)制。
第八篇 堅持開放帶動優(yōu)化供給，融入高質(zhì)量發(fā)展全新格局
積極融入國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)，實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，培育完善市場體系，搶抓建設(shè)國家物流樞紐和西部陸海新通道機(jī)遇，構(gòu)建高水平對外開放新格局。
第三十七章 實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略
立足擴(kuò)大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，把實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，更好地發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用，破除妨礙商品服務(wù)流通和抑制需求的制度性障礙。
第一節(jié) 發(fā)揮市場需求的牽引作用
持續(xù)開展增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”行動，主動適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級變化趨勢，加快個性化、定制化、品質(zhì)化消費(fèi)品生產(chǎn)研發(fā)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給，提升供給體系對需求的適配性。充分釋放內(nèi)需潛力，培育壯大中高端消費(fèi)市場，發(fā)揮文旅優(yōu)勢，吸引省內(nèi)外消費(fèi)群體到花溪消費(fèi)，同時大力促進(jìn)消費(fèi)回流，推進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)升級增效。
第二節(jié) 著力提升傳統(tǒng)消費(fèi)
制定促進(jìn)汽車消費(fèi)政措施，加快規(guī)范二手車交易市場。健全多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房體系，促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展。加快建設(shè)便利店、社區(qū)菜店、社會餐飲、家政服務(wù)、美容美發(fā)、藥店等社區(qū)服務(wù)商業(yè)設(shè)施，提升消費(fèi)便利度。培育發(fā)展步行街、商業(yè)綜合體和文旅消費(fèi)集區(qū)。進(jìn)一步拓展農(nóng)村消費(fèi)市場，暢通城鄉(xiāng)雙向聯(lián)動銷售渠道，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)向農(nóng)村延伸。
第三節(jié) 大力培育新型消費(fèi)
加快促進(jìn)智能汽車、智能家居、智能穿戴設(shè)備等綠色智能產(chǎn)品消費(fèi)。發(fā)展“首店經(jīng)濟(jì)”和“首發(fā)經(jīng)濟(jì)”。積極培育網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、智能消費(fèi)、定制消費(fèi)、體驗消費(fèi)等消費(fèi)新模式。加快推動線上線下消費(fèi)有機(jī)融合，鼓勵發(fā)展“線上經(jīng)濟(jì)”“宅經(jīng)濟(jì)”等新業(yè)態(tài)和無接觸交易服務(wù)。鼓勵發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。
第四節(jié) 營造良好消費(fèi)環(huán)境
強(qiáng)化市場秩序監(jiān)管，對食品、藥品、醫(yī)療器械等重點產(chǎn)品，建立健全以產(chǎn)品編碼管理為手段的消費(fèi)追溯體系。推進(jìn)消費(fèi)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，建立企業(yè)信用風(fēng)險分類管理機(jī)制，完善個人信息保護(hù)制度和消費(fèi)后評價制度。落實國家鼓勵消費(fèi)的財稅信貸政策、信用消費(fèi)政策和帶薪休假制度。加大消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)力度，加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)行政執(zhí)法體系和信息化建設(shè)，暢通消費(fèi)者維權(quán)渠道。
第三十八章 積極擴(kuò)大有效投資
更好地發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，加大關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)補(bǔ)短板力度，優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)投資和民間投資比重，保持投資合理增長，提升投資質(zhì)量和效益。
第一節(jié) 加大關(guān)鍵領(lǐng)域的投資力度
加大產(chǎn)業(yè)投資，圍繞工業(yè)七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動實施一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點項目。繼續(xù)加大對基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、公共衛(wèi)生、基礎(chǔ)教育、生態(tài)環(huán)保、民生保障、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域建設(shè)投資力度。繼續(xù)推動企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造。著力擴(kuò)大戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)投資。全力擴(kuò)大民間投資，鼓勵支持民間投資參與補(bǔ)短板設(shè)施建設(shè)。堅持把招商引業(yè)作為重中之重，梳理優(yōu)質(zhì)資源，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)投資項目庫。
第二節(jié) 持續(xù)提高投資效益
加強(qiáng)投資項目管理，用好項目云，建立動態(tài)管理重大項目庫。健全以效益為導(dǎo)向的投資決策機(jī)制，推動資源要素從低效投資向高質(zhì)量投資領(lǐng)域配置，嚴(yán)格落實產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，提高項目畝均投資和投入產(chǎn)出比。落實投資決策責(zé)任制、強(qiáng)化政府投資責(zé)任追究責(zé)任，實施投資項目事后評價機(jī)制。加強(qiáng)投資風(fēng)險預(yù)警和防范，健全企業(yè)投資風(fēng)險約束機(jī)制。
第三節(jié) 多渠道保障項目建設(shè)資金
深入推進(jìn)項目建設(shè)投入戰(zhàn)略性調(diào)整與結(jié)構(gòu)性改革，協(xié)同發(fā)揮政府和市場“兩只手”作用的引導(dǎo)作用。突出有效發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，通過多渠道籌資建立資本金、設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、財政以獎代補(bǔ)、建立擔(dān)保體系、財政貼息貼費(fèi)以及政府與社會資金合作等模式，形成“基金造血”“經(jīng)營回購”“擔(dān)保撬動”新格局，更好引導(dǎo)各類社會資本投入到鄉(xiāng)村振興、城鎮(zhèn)提質(zhì)、旅游升溫、交通提速、環(huán)境整治、園區(qū)升級等項目建設(shè)中。通過引導(dǎo)社會資本投入，形成項目建設(shè)多渠道投入、項目經(jīng)營主體創(chuàng)新，項目后續(xù)運(yùn)營維護(hù)管理有回報的可持續(xù)運(yùn)作體系。
第三十九章 拓展開放合作空間
積極打造大開放平臺，參與“一帶一路”建設(shè)，主動融入西部陸海新通道，加快要素協(xié)同，構(gòu)建貿(mào)易平臺體系，建立協(xié)同開放新機(jī)制，拓展開放合作空間。
第一節(jié) 積極開拓外部市場
鼓勵各類群團(tuán)組織和民間組織加強(qiáng)對外交流，拓展更多城市交往渠道。搶抓貴陽積極推動中歐班列、西部陸海新通道班列常態(tài)化運(yùn)行機(jī)遇，依托對外貿(mào)易國際性物流平臺，實現(xiàn)“借港出?！薄敖璧莱錾健?。全力配合省、市做好改貌鐵路口岸項目建設(shè)，在提升配套服務(wù)能力和布局周邊產(chǎn)業(yè)上下功夫，推動綜合性物流園區(qū)建設(shè)，開展多式聯(lián)運(yùn)供應(yīng)鏈服務(wù)，引入國際性物流企業(yè)，開通國際鐵路貨運(yùn)班列及多式聯(lián)運(yùn)國際物流線路，發(fā)展進(jìn)出口貿(mào)易和外貿(mào)新業(yè)態(tài)，打造綠色高效的現(xiàn)代物流體系。推動孟關(guān)片區(qū)功能完善、產(chǎn)業(yè)升級，全力以赴將孟關(guān)片區(qū)打造成為貴陽乃至全省國際性的對外開放新平臺，成為全市外向型經(jīng)濟(jì)的重要支撐點，成為花溪實現(xiàn)高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展最具活力的區(qū)域和重要引擎。
第二節(jié) 加強(qiáng)與周邊地區(qū)聯(lián)動發(fā)展
加強(qiáng)與南明區(qū)、觀山湖區(qū)、雙龍航空港和黔南龍里縣、惠水縣、長順縣等區(qū)域聯(lián)動合作，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)格局、公共服務(wù)配套等，推動區(qū)域間要素互補(bǔ)、資源共享。加快與黔南三縣的協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)道路先行，加快路網(wǎng)互通，切實推進(jìn)以同城大道為主的道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)率先突破，迅速拉開互聯(lián)互通的區(qū)域城市發(fā)展骨干路網(wǎng)。以中部花溪都市產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展軸為依托，南聯(lián)惠水，培育壯大現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化城市活力和潛力，依托制造業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)帶的延伸，打造產(chǎn)城融合的花溪惠水同城化版塊。積極融入長江經(jīng)濟(jì)帶、泛珠三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，深化花溪區(qū)與東部、中部發(fā)達(dá)地區(qū)協(xié)作聯(lián)動。堅持先行先試，建立健全共建共享機(jī)制，高質(zhì)量建成貴陽貴安融合發(fā)展先行區(qū)。積極融入貴陽東部產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)，提升開放發(fā)展的吸附力和承載力。
第四十章 發(fā)展高水平開放經(jīng)濟(jì)
以中高端制造、中高端消費(fèi)為重點，著力構(gòu)建和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，通過擴(kuò)大交流平臺、積極精準(zhǔn)推介、完善電商體系、招商引資引業(yè)，發(fā)展高水平開放經(jīng)濟(jì)。
第一節(jié) 積極參與開放交流活動
充分利用生態(tài)文明貴陽國際論壇、進(jìn)博會、數(shù)博會、酒博會等國際性開放活動及 LinkedIn （領(lǐng)英）社交互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，辦好“世界足球終身成就獎”頒獎盛典活動，積極向海外推介花溪，與海內(nèi)外產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先企業(yè)進(jìn)行投資意向接觸。
第二節(jié) 積極精準(zhǔn)推介花溪
整合國內(nèi)外、省內(nèi)外重點城市和主要客源市場媒體資源，大力推介花溪品牌形象，提升花溪影響力和美譽(yù)度。加大旅游國際國內(nèi)宣傳推介，面向俄羅斯、日韓、東南亞國家、港澳臺地區(qū)及國內(nèi)重點目標(biāo)城市開展專項旅游宣傳推介，推動“浪漫花溪”旅游品牌“走出去”。依托花溪區(qū)歐洲、粵港澳大灣區(qū)招商服務(wù)中心，積極精準(zhǔn)推介花溪。線上線下推動“黔貨出山”，全力開拓東盟國家、省外城市市場。
第三節(jié) 大力開展招商引業(yè)
樹立招商、親商、安商、富商理念，梳理優(yōu)質(zhì)資源，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)招商項目庫。加強(qiáng)歐洲、日韓、東盟等地“隱形冠軍”“百年老店”招商洽談。面向粵港澳大灣區(qū)、長三角、京津冀等國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)，強(qiáng)化蘇州、深圳駐點招商，重點引進(jìn)具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行⌒推髽I(yè)，千方百計引進(jìn)世界 500 強(qiáng)、央企和大型民營企業(yè)，爭取更多的投資項目落地。加快與國際知名日用消費(fèi)品品牌合作，引進(jìn)培育一批成長性好、科技含量高、市場潛力大的鐘表眼鏡、旅行箱包、餐廚用品、文化旅游商品等中高端大眾消費(fèi)品制造企業(yè)和產(chǎn)品。創(chuàng)新招商方式，深入開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、專業(yè)招商、親情招商、總部經(jīng)濟(jì)招商、以商招商。優(yōu)化招商工作機(jī)制，加強(qiáng)招商隊伍建設(shè)。完善項目全周期服務(wù)機(jī)制，增強(qiáng)招商實效，著力提高招商引資合同履約率、資金到位率、項目開工率和投產(chǎn)率。
第九篇 堅持文化為魂凝聚合力，夯實高質(zhì)量發(fā)展精神支撐
堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，促進(jìn)滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一，大力繁榮文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化花溪提供強(qiáng)大精神力量支撐。
第四十一章 牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)話語權(quán)
建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài)，使全區(qū)人民在理想信念、價值理念、道德觀念上緊緊團(tuán)結(jié)在一起，形成引領(lǐng)社會、凝聚人心、推動發(fā)展的強(qiáng)大精神動力。
第一節(jié) 牢牢把握意識形態(tài)工作的正確方向
始終把講政治擺在首要位置，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。要把講政治的要求落實到意識形態(tài)工作的各個方面，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)到黨管宣傳、黨管意識形態(tài)、黨管媒體之中，堅持政治家辦報、辦刊、辦臺、辦新聞網(wǎng)站，在政治方向、輿論導(dǎo)向、價值取向上立場堅定，引導(dǎo)全體人民在理想信念、價值理念、道德觀念上緊緊團(tuán)結(jié)在一起。
第二節(jié) 完善正確導(dǎo)向的輿論引導(dǎo)機(jī)制
堅持正確政治方向、輿論導(dǎo)向、價值取向，把握好時度效，大力開展主題宣傳、形勢宣傳、政策宣傳、成就宣傳和典型宣傳等，唱響主旋律，弘揚(yáng)正能量。推動新聞宣傳、輿論監(jiān)督、決策參考三位一體、協(xié)同發(fā)力，不斷提升新聞輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。認(rèn)真組織熱點問題引導(dǎo)和突發(fā)事件應(yīng)急新聞報道工作，及時回應(yīng)社會關(guān)切。培育一批能力突出、有影響力的核心骨干網(wǎng)絡(luò)評論員，鼓勵引導(dǎo)黨員干部、媒體從業(yè)人員、大學(xué)生志愿者等積極正面發(fā)聲。堅持移動優(yōu)先策略，深化區(qū)融媒體中心建設(shè)，讓主流媒體借助移動傳播，更好引導(dǎo)輿論，引領(lǐng)思想，傳承文化和服務(wù)群眾。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。
第三節(jié) 強(qiáng)化陣地建設(shè)和管理
堅持主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，班子成員履行“一崗雙責(zé)”，層層壓實責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，旗幟鮮明支持正確思想言論，旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤觀點。始終堅持社會主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，把社會效益放在首位，確保導(dǎo)向不改、陣地不丟。下好先手棋、打好主動仗，建立健全意識形態(tài)安全預(yù)警監(jiān)測體系，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計算等先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)對重點部位、重要節(jié)點、重大事項的監(jiān)測，查找風(fēng)險隱患和薄弱環(huán)節(jié)，及時掌握各種苗頭性傾向性問題。充分發(fā)揮意識形態(tài)工作聯(lián)席會議制度的作用，經(jīng)常分析研判形勢，增強(qiáng)防范意識，確保不發(fā)生大的意識形態(tài)事件。要突出網(wǎng)絡(luò)陣地重點。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，做大做強(qiáng)網(wǎng)上正面宣傳，改進(jìn)創(chuàng)新網(wǎng)上正面引導(dǎo)，最大限度地激發(fā)網(wǎng)絡(luò)空間正能量，使積極健康的內(nèi)容多起來、向上向善的氛圍濃起來。要走好網(wǎng)上群眾路線，善于通過網(wǎng)絡(luò)了解社情民意，主動回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切，解疑釋惑、凝聚共識，更好構(gòu)筑網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓。要本著對社會負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅持“正能量是總要求、管得住是硬道理”，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè)，強(qiáng)化主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實，做到建設(shè)和管理并重，依法依規(guī)有效治理網(wǎng)絡(luò)亂象，嚴(yán)密防范網(wǎng)上攻擊滲透，嚴(yán)厲打擊各種政治謠言和有害信息，牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)場的主動權(quán)。
第四十二章 提高社會文明程度
推動形成適應(yīng)新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范，著力弘揚(yáng)共筑美好生活夢想的時代新風(fēng)。
第一節(jié) 深入開展學(xué)習(xí)教育活動
推動理想信念教育常態(tài)化、制度化，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會主義教育，用好愛國主義教育示范基地。構(gòu)建孔學(xué)堂“頂天立地”講座體系，配合推進(jìn)孔學(xué)堂禮樂風(fēng)景項目建設(shè)，全力支持孔學(xué)堂建設(shè)成為中華傳統(tǒng)文化傳承教化基地。建設(shè)久安鄉(xiāng)九龍山傳統(tǒng)文化現(xiàn)代化研習(xí)基地。統(tǒng)籌支持青巖書院、播雅書院、茫父書院、孔子書院、菊林書院建設(shè)，鼓勵他們在傳統(tǒng)儒學(xué)、吟誦、講讀、志愿服務(wù)等方面?zhèn)鞒袆?chuàng)新，提升社會參與水平，增強(qiáng)花溪傳統(tǒng)文化在新時代的求變求新能力。
第二節(jié) 加強(qiáng)文明社區(qū)和單位創(chuàng)建
建好用好管好新時代文明實踐中心。持續(xù)推進(jìn)全國文明城市鞏固提升、“文明在行動，滿意在貴州”常態(tài)長效化管理。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動，積極開展文明社區(qū)創(chuàng)建。推動志愿服務(wù)制度化、常態(tài)化、品牌化。廣泛開展新時代公民道德建設(shè)實踐活動，深入推進(jìn)花溪先進(jìn)人物選樹學(xué)習(xí)宣傳，推進(jìn)文明家庭創(chuàng)建工作。倡導(dǎo)節(jié)約健康飲食文化。深入推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建，深入開展文明城區(qū)、文明單位、文明鄉(xiāng)村、文明家庭、文明校園“五大創(chuàng)建”活動，使踐行社會主義核心價值觀成為花溪人的自覺行為。
第三節(jié) 凝聚新時代發(fā)展共識
重視傳統(tǒng)文化在新時代“大講堂”、“道德講堂”、“中國夢”、“祖國好·家鄉(xiāng)美”、“我們的節(jié)日”等主題系列活動中的引導(dǎo)作用。探索實施精神文明引領(lǐng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)創(chuàng)建計劃，積極開展“中華民族一家親”教育活動，通過“結(jié)對子”、“手拉手”、“心連心”、“一家親”等多層次多領(lǐng)域多樣化的民族聯(lián)誼活動，增進(jìn)各民族間感情交流、和諧共處。開展“文明花溪”志愿服務(wù)行動，發(fā)揮“志愿文化”引領(lǐng)文明花溪建設(shè)作用。加快志愿類社會組織的培育發(fā)展，推動志愿文化進(jìn)社區(qū)、機(jī)關(guān)、企業(yè)、家庭，探索購買服務(wù)機(jī)制，不斷激發(fā)社會正能量，形成良好社會風(fēng)尚。
第四節(jié) 提升公民文明素養(yǎng)
通過文明學(xué)校、道德講堂、網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)、輿論宣傳等方式提升公民社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德等方面的道德素養(yǎng)。深入推進(jìn)“書香花溪”全民閱讀活動，通過舉辦全民詩詞朗誦會、青年公務(wù)員讀書大講堂、大花溪講壇等方式，全面推動讀書活動進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)“留守”計劃，推進(jìn)書香社會建設(shè)。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，促進(jìn)未成年人健康成長。注重未成年人思想道德培育，不斷提升全區(qū)未成年人思想道德建設(shè)水平。
第五節(jié) 大力倡導(dǎo)誠實守信行為
深入開展誠信主題教育活動，引導(dǎo)人們真誠待人、守信做事。大力推動政務(wù)誠信建設(shè)，提升政府公信力。建設(shè)完善公共信用信息平臺，推動機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)、社會組織、個人信用信息的共享，加強(qiáng)對違法失信行為信息的在線披露和共享。建立完善“大數(shù)據(jù) + 區(qū)塊鏈”信用管理平臺，全面建立市場主體信用記錄，推進(jìn)信用分級分類監(jiān)管，實現(xiàn)自然人信用記錄全覆蓋。完善實施失信企業(yè)黑名單、企業(yè)經(jīng)營異常名錄和強(qiáng)制退出制度，構(gòu)建行政、市場、社會、司法綜合約束的失信行為懲戒機(jī)制，組織公共信用信息，聯(lián)合獎懲等各類懲戒聯(lián)動機(jī)制。
第四十三章 推進(jìn)公共文化事業(yè)發(fā)展
保護(hù)和發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力，提升公共文化服務(wù)水平。
第一節(jié) 彰顯五張文化名片
加大推進(jìn)“紅色文化、傳統(tǒng)文化、民族文化、生態(tài)文化、創(chuàng)意文化”五張花溪“文化名片”鍛造工程。用好紅色文化，以區(qū)域內(nèi)“紅色文化”為核心，推進(jìn)長征國家文化公園花溪段建設(shè)。用好傳統(tǒng)文化，充分挖掘青巖古鎮(zhèn)文化、黔陶土司文化和趙以炯、周漁璜、周鐘 瑄 、姚茫父等名人名士文化資源，圍繞孔學(xué)堂、兩周文化園等文化體驗基地，搭建對外交流平臺，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“走出去”。用好民族文化，深入挖掘民族文化資源，通過民族節(jié)日、音樂舞蹈、影視創(chuàng)作、手工技藝等載體，展示花溪區(qū)民族文化。用好生態(tài)文化，依托鎮(zhèn)山布依族生態(tài)博物館、久安萬畝茶園等，打造集生態(tài)、文化、旅游等為一體的樣板點。用好創(chuàng)意文化，聯(lián)動高校人才資源富集優(yōu)勢，加快智力成果轉(zhuǎn)化。
第二節(jié) 提升公共文化服務(wù)水平
堅持以人民為中心，建設(shè)城鄉(xiāng)一體的公共文化服務(wù)體系。加快公共文化設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建“區(qū) - 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道） - 村（社區(qū)）”三級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)區(qū)級“兩館一中心”公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)完善公共文化館、圖書館總分館制服務(wù)體系。推動公共文化數(shù)字化建設(shè)，探索建設(shè)文化云平臺。加大融文化休閑、閱讀交流、教育培訓(xùn)、體育健身等功能于一體的新型特色公共文化空間建設(shè)。建立健全政府購買服務(wù)機(jī)制，培育文化類社會組織，鼓勵各類文化企業(yè)和社會力量參與公共文化服務(wù)。實施文藝作品質(zhì)量提升工程，強(qiáng)化精品創(chuàng)作激勵引導(dǎo)機(jī)制，推出一批戲劇、曲藝、音樂、舞蹈等文化藝術(shù)精品，提升“浪漫花溪”品牌影響力。推進(jìn)“書香花溪”全民閱讀活動，舉辦“花溪之夏”藝術(shù)節(jié)、“溪山春興”美術(shù)書法大展、孔學(xué)堂二十四節(jié)氣四季公益文化活動以及高坡苗族“四月八”、布依族“六月六”對歌等系列文化惠民活動。推進(jìn)文物及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承工作，依托民族村寨、傳統(tǒng)村落、景觀村落等，創(chuàng)建國家級文化生態(tài)保護(hù)示范區(qū)。
第三節(jié) 加快體育事業(yè)發(fā)展
廣泛開展全民健身運(yùn)動，加強(qiáng)全民健身場地設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系。推動符合開放條件的學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位體育設(shè)施向群眾免費(fèi)或低收費(fèi)開放。建設(shè)生態(tài)體育公園等一批體育綜合體、體育館和體育特色項目，確保人均體育場地面積達(dá)到 2.3 平方米以上。積極與相關(guān)體育平臺、賽事組織合作，打造具有地域特色體育 IP賽事。建設(shè)高質(zhì)高效的城鄉(xiāng) 15 分鐘健身圈，塑造宜居健康、高品質(zhì)生活區(qū)域印象。
第四十四章 推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展
堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，完善文化產(chǎn)業(yè)政策，培育壯大文化市場主體，塑造文化產(chǎn)業(yè)品牌，推動文化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。
第一節(jié) 大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)
大力推進(jìn)文化演藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托花溪豐富的文化資源，高水平創(chuàng)作一批大型文化舞臺和影視劇目，提升花溪文化服務(wù)消費(fèi)供給品質(zhì)。結(jié)合花溪文化特色，增加優(yōu)質(zhì)文創(chuàng)產(chǎn)品供給，推進(jìn)雕塑、陶藝、繪畫等工藝美術(shù)品生產(chǎn)和深度消費(fèi)體驗。實施文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和示范基地培育工程，建設(shè)青巖黃磷廠文創(chuàng)園、出山里文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園等。規(guī)范發(fā)展電子游藝廳、網(wǎng)吧、 KTV 、游樂園等文化娛樂休閑服務(wù)行業(yè)，提升文化市場管理水平。
第二節(jié) 加強(qiáng)文化遺產(chǎn)創(chuàng)新融合發(fā)展
加強(qiáng)文物保護(hù)、利用、研究，設(shè)立文物保護(hù)發(fā)展專項基金。緊抓長征國家文化公園花溪段建設(shè)契機(jī)，解讀花溪區(qū)文物內(nèi)涵，做好文物“活化”文章，激發(fā)花溪文物活力。匯集花溪苗繡、銀飾、蠟染、地戲等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，開展以非遺為主的文創(chuàng)研發(fā)、培訓(xùn)、傳習(xí)、展演等。實施花溪苗繡傳統(tǒng)工藝振興計劃，聚焦出產(chǎn)品、擴(kuò)就業(yè)、增收入，培育形成地方品牌 IP 。持續(xù)推進(jìn)青巖古鎮(zhèn)省級非遺小鎮(zhèn)、板橋藝術(shù)村市級非遺小鎮(zhèn)的氛圍營造，開展多樣性非遺傳習(xí)活動。
第十篇 堅持共建共享強(qiáng)化保障，增進(jìn)高質(zhì)量社會民生福祉
堅持把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，努力辦好各項民生事業(yè)，改善人民生活品質(zhì)，扎實推動共同富裕，確保發(fā)展成果更多惠及全體人民。
第四十五章 全面提高就業(yè)質(zhì)量和收入水平
強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，擴(kuò)大就業(yè)總量，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，提升就業(yè)質(zhì)量，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。
第一節(jié) 開發(fā)更多就業(yè)崗位
大力發(fā)展中高端制造業(yè)、中高端商貿(mào)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大新產(chǎn)業(yè)就業(yè)容量。扶持民生服務(wù)類社會組織發(fā)展，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力。落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，健全創(chuàng)業(yè)激勵機(jī)制，扎實做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、就業(yè)困難人員、易地搬遷勞動力、退役軍人等重點群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)。擴(kuò)大公益性崗位安置，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)“清零”。圍繞家庭手工業(yè)、居家網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營及創(chuàng)意設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)零售、線上教育培訓(xùn)、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、數(shù)字文化娛樂等，發(fā)展居家就業(yè)。推進(jìn)就業(yè)見習(xí)基地建設(shè)。
第二節(jié) 全面增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力
著力建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色突出、承載能力強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)孵化基地，以眾創(chuàng)、眾包、眾籌、眾扶為重點，發(fā)展一批創(chuàng)業(yè)基地，培育一批創(chuàng)業(yè)品牌，催生一批創(chuàng)業(yè)能手，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)聯(lián)動。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息等政策落實力度，探索創(chuàng)新?lián)７绞?，對于符合國家政策?guī)定、有利于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的項目，鼓勵金融機(jī)構(gòu)積極提供融資支持。提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。整合政府和社會資源，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)專家指導(dǎo)團(tuán)的積極作用，建立健全公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。以創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)孵化園為引領(lǐng)，提升整體公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。繼續(xù)實施“雁歸興貴”、“創(chuàng)引花溪”等就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動，依托大學(xué)城優(yōu)勢，推行高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)和企業(yè)用工服務(wù)同城化。
第三節(jié) 做好就業(yè)服務(wù)保障
做好勞動者就業(yè)意愿采集，根據(jù)勞動者就業(yè)需求和就業(yè)技能，提供針對性的職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。健全就業(yè)需求調(diào)查、動態(tài)監(jiān)測和失業(yè)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。保障勞動者待遇和權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。健全完善勞動糾紛源頭治理機(jī)制。實施中小微企業(yè)工會小組全覆蓋計劃，發(fā)揮工會組織在和諧勞動關(guān)系建設(shè)中的核心作用。實施重點群體職業(yè)培訓(xùn)專項行動，全面開展企業(yè)職工崗前培訓(xùn)、以工代訓(xùn)、新型學(xué)徒制培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)。
第四節(jié) 深化收入分配制度改革
完善最低工資保障和工資支付保障機(jī)制，落實機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資正常增長機(jī)制，健全企業(yè)工資決定和正常增長機(jī)制。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬，提高勞動報酬在初次分配中的比重。健全以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制。
第四十六章 建設(shè)多層次社會保障體系
堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的方針，穩(wěn)步提高社會保障水平。
第一節(jié) 完善社會保險制度體系
深入推進(jìn)全民參保計劃，促進(jìn)和引導(dǎo)各類單位和符合條件的人員長期持續(xù)參保，基本實現(xiàn)法定人員全覆蓋。穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，規(guī)范基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)政策，有效落實繳費(fèi)激勵約束機(jī)制。全面實現(xiàn)“先保后征”的原則，推進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險政策落實。落實失業(yè)保險制度和失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)與最低工資標(biāo)準(zhǔn)掛鉤聯(lián)動制度。落實公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位、社會團(tuán)體工傷人員工傷保險政策，探索適應(yīng)靈活就業(yè)人員的工傷保險保障方式。嚴(yán)格執(zhí)行上級制定的工傷保險待遇結(jié)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)，適度提高工傷保險待遇水平。落實社會保險轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，提供更加便捷的社會保險轉(zhuǎn)移接續(xù)服務(wù)。
第二節(jié) 健全社會綜合救助機(jī)制
健全以最低生活保障、特困人員供養(yǎng)為基礎(chǔ)，以臨時救助和社會互助為補(bǔ)充，以醫(yī)療、教育、急難等專項救助相協(xié)調(diào)和配套的社會大救助體系，穩(wěn)步推動社會救助從“補(bǔ)缺型”向“發(fā)展型”轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)社會救助制度與其他社會保障制度、專項救助與低保救助統(tǒng)籌銜接。深化醫(yī)療保障制度改革，筑牢基本醫(yī)療保險、大病保險與醫(yī)療救助三重保障，推進(jìn)醫(yī)療互助、商業(yè)醫(yī)療保險、慈善捐贈等共同發(fā)展，引導(dǎo)各類就業(yè)人員參加失業(yè)、工傷保險。健全殘疾人社會保障制度和服務(wù)體系。提升社會福利事業(yè)發(fā)展水平，發(fā)展公益慈善事業(yè)。加強(qiáng)婦女兒童、老年人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)。拓展服務(wù)平臺，建設(shè)職工、青少年、婦女兒童活動中心。健全住房保障制度，保障中低收入家庭基本住房需求。完善區(qū)級 - 街鄉(xiāng) - 社區(qū)（村）退役軍人服務(wù)中心（站）三級服務(wù)平臺建設(shè)，加強(qiáng)退役軍人服務(wù)管理體系建設(shè)。推動“雙擁”工作創(chuàng)新發(fā)展，深入開展好各類擁軍優(yōu)屬活動。
第四十七章 推進(jìn)教育現(xiàn)代化
全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，構(gòu)建高質(zhì)量教育體系，加快建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)。
第一節(jié) 推進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)普惠
全力優(yōu)化教育資源配置，堅持城鄉(xiāng)一體、優(yōu)質(zhì)均衡，支持清華中學(xué)升創(chuàng)省級一類示范性高中，引領(lǐng)高中教育高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展。統(tǒng)籌安排教育資源，加快建成一批中小學(xué)校、幼兒園，啟動一批校舍升級改造或易地新建項目，增加區(qū)域內(nèi)學(xué)位供給，全面消除“大班額”，不斷改善辦學(xué)條件。全面深化教育領(lǐng)域改革，加快推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、高中教育優(yōu)質(zhì)普及、職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)融合，健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機(jī)制。深化教育共同體建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)教學(xué)質(zhì)量更加均衡。大力引進(jìn)省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源，推進(jìn)教育理念和方法不斷更新。加強(qiáng)與大學(xué)城的協(xié)調(diào)聯(lián)動，助推花溪教育高質(zhì)量發(fā)展。學(xué)前三年毛入園率達(dá)到 96% ，學(xué)前教育階段公辦率達(dá)到 60% ，普惠率達(dá)到 90% ；小學(xué)入學(xué)率達(dá)到99.5% ；初中入學(xué)率達(dá)到 98.5% ；殘疾兒童入學(xué)率達(dá)到 97% ；九年鞏固率達(dá)到 95% ；進(jìn)城務(wù)工人員子女就讀公辦學(xué)校的比例達(dá)到 85% ；小學(xué)班額不超過 45 人、初中班額不超過 50 人；高中階段毛入學(xué)率達(dá) 95% 。
第二節(jié) 加強(qiáng)教育人才隊伍建設(shè)
全面提高教師人才供給能力。建立健全事業(yè)編制向教育傾斜機(jī)制，將退休、調(diào)出等產(chǎn)生的空編優(yōu)先考慮補(bǔ)充教育人才崗位，著力解決編制緊缺、新建中小學(xué)、幼兒園無法補(bǔ)充教師的問題。建立公開招聘、招聘編制外教師與返聘優(yōu)秀退休教師并存的教師補(bǔ)充機(jī)制，建設(shè)一支體制內(nèi)與編制外共存的優(yōu)秀師資隊伍。鼓勵城鎮(zhèn)退休教師、高校專家服務(wù)團(tuán)隊等到鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校支教講學(xué)，探索培育一批“全科教師”隊伍，彌補(bǔ)師資力量不足等短板。加快優(yōu)秀人才聚集，建立可持續(xù)的、上下聯(lián)動的干部教師培養(yǎng)機(jī)制。促進(jìn)區(qū)域內(nèi)教育人才交流，加強(qiáng)中小學(xué)與高等院校、科研院所、社會行業(yè)人才雙向合作。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，樹立全社會尊師重教的良好風(fēng)尚。
第三節(jié) 推進(jìn)全民終身教育
支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒教育，鼓勵企業(yè)參與職業(yè)教育，以提供更多創(chuàng)新型、實用型、技能型人才。健全特殊教育保障機(jī)制，逐漸擴(kuò)大招生規(guī)模，提高殘疾兒童入學(xué)率。更加重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，積極推進(jìn)全民科學(xué)素質(zhì)提升教育。倡導(dǎo)全民閱讀，推動全民學(xué)習(xí)，不斷滿足社會對各類教育資源的需求，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。
第四十八章 建設(shè)健康花溪
把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅持預(yù)防為主的方針，合理布局醫(yī)療衛(wèi)生資源，完善公共衛(wèi)生醫(yī)療救治體系，全面提高健康服務(wù)能力和水平。
第一節(jié) 全力創(chuàng)建健康促進(jìn)區(qū)
加快衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)全民健康促進(jìn)行動，堅持高起點謀劃、高規(guī)格推動、高質(zhì)量創(chuàng)建全國健康促進(jìn)區(qū)。普及“將健康融入所有政策”理念，制定公共政策健康審查制度，加強(qiáng)社區(qū)健康和養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)，提高工傷、生育、養(yǎng)老等保險水平，加大健康促進(jìn)及健康場所創(chuàng)建力度，控制和減少健康危險因素，提升健康教育、慢病管理和殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，更加重視精神衛(wèi)生和心理健康，提高人群健康素養(yǎng)和健康水平。
第二節(jié) 提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力
完成花溪區(qū)人民醫(yī)院、花溪區(qū)公共衛(wèi)生醫(yī)療救治體系建設(shè)，加快花溪區(qū)中醫(yī)院、婦幼保健院建設(shè)，鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果，補(bǔ)齊醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施短板，提升區(qū)鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，持續(xù)推進(jìn)花溪區(qū)人民醫(yī)院與貴州醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，建設(shè)以區(qū)人民醫(yī)院為區(qū)域中心的醫(yī)療聯(lián)合體或區(qū)域檢驗中心。引進(jìn)省內(nèi)外知名醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)落地花溪建立分支機(jī)構(gòu)，鼓勵社會力量辦醫(yī)。加快“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”技術(shù)應(yīng)用，全面提高診療水平和服務(wù)質(zhì)量。做好婦幼保健工作，加強(qiáng)老年人、殘疾人等重點人群醫(yī)療健康服務(wù)，健全職業(yè)病防治體系。大力推動中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。
第三節(jié) 提高公共衛(wèi)生治理能力
完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，提高疾病預(yù)防控制能力和公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力，全方位全周期保障人民健康。建立完善應(yīng)急醫(yī)療救治、公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障體系，加快提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)危急重癥救治和轉(zhuǎn)運(yùn)能力。強(qiáng)化疾病監(jiān)測、食品安全風(fēng)險監(jiān)測能力建設(shè)。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，提高執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。
第四十九章 積極應(yīng)對人口老齡化
貫徹落實國家應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略部署，提高“一老一小”服務(wù)水平，推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
第一節(jié) 提高“一老一小”服務(wù)水平
落實生育政策，完善生育服務(wù)體系，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平。加快普惠托育事業(yè)發(fā)展，支持社會力量建設(shè)普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快發(fā)展嬰幼兒托育服務(wù)產(chǎn)業(yè)。降低生育、養(yǎng)育、教育成本，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，提高人口素質(zhì)。健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度。積極發(fā)展老年教育，健全基層老年教育服務(wù)體系，多主體、多路徑、多形式擴(kuò)大老年教育資源供給。
第二節(jié) 加快養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展
加大政府購買社會服務(wù)力度，加快構(gòu)建家庭、社區(qū)、醫(yī)院、公共養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和商業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)并存互補(bǔ)的養(yǎng)老服務(wù)體系，推進(jìn)村（社區(qū)）綜合服務(wù)中心、日間照料中心、敬老院、農(nóng)村幸福院建設(shè)。建立健全基本養(yǎng)老服務(wù)制度，發(fā)展普惠型和互助性養(yǎng)老，增加社區(qū)嵌入式綜合性養(yǎng)老服務(wù)供給，補(bǔ)齊社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)短板，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。
第三節(jié) 加快養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展
積極開發(fā)老齡人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。豐富康養(yǎng)醫(yī)養(yǎng)中高端旅游產(chǎn)品供給，引進(jìn)和培育一批特色鮮明、亮點突出、成長性好的康養(yǎng)項目。依托自然生態(tài)、風(fēng)景人文、歷史文化和民族風(fēng)情等優(yōu)勢資源，探索旅養(yǎng)、文養(yǎng)等康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，發(fā)展避暑養(yǎng)老、休閑養(yǎng)生、健康養(yǎng)生、生態(tài)療養(yǎng)、中醫(yī)保健等業(yè)態(tài)。依托大數(shù)據(jù)和人工智能等技術(shù)手段，拓展旅居養(yǎng)老、文化養(yǎng)老、健康養(yǎng)老、養(yǎng)生養(yǎng)老等新型消費(fèi)領(lǐng)域。鼓勵大眾創(chuàng)辦健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，打造一批智慧健康養(yǎng)老試點示范機(jī)構(gòu)，培育一批各具特色、管理規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的龍頭企業(yè)。
第十一篇 堅持共商共治優(yōu)化治理，完善高質(zhì)量發(fā)展治理體系
堅持總體國家安全觀和系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，把安全發(fā)展貫穿社會經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，著力防范化解重大風(fēng)險，推動社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
第五十章 確保社會安全穩(wěn)定
落實國家安全戰(zhàn)略，持續(xù)提升社會安全能級，防范化解重大風(fēng)險，落實和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)推進(jìn)平安花溪建設(shè)，確保群眾安全感、滿意度保持在 95% 以上。
第一節(jié) 貫徹落實總體國家安全觀
把維護(hù)國家政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全放在第一位，嚴(yán)格落實黨委（黨組）國家安全責(zé)任制，加強(qiáng)國家安全工作機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化維護(hù)國家安全保障能力建設(shè)，開展國家安全宣傳教育，鞏固國家安全人民防線。促進(jìn)軍民融合發(fā)展，深化軍地資源共享和雙向支撐拉動。加強(qiáng)全民國防教育，完善國防動員機(jī)制建設(shè)。嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊各種滲透顛覆破壞活動、暴力恐怖、黑惡勢力、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪等。
第二節(jié) 健全社會安全防控體系
堅持專群結(jié)合、群防群治，大力開展平安創(chuàng)建活動。加強(qiáng)立體化智能化應(yīng)用，筑牢社會治安防控體系，推進(jìn)政法智能化建設(shè)。深入推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)運(yùn)用。完善突出違法犯罪打擊整治長效機(jī)制，強(qiáng)化社會治安問題突出區(qū)域整治和命案防控治理。堅持打防并舉，標(biāo)本兼治，全面推動“兩嚴(yán)一降”升級版，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭、禁毒人民戰(zhàn)爭。加強(qiáng)反恐專業(yè)力量建設(shè)，強(qiáng)化反間諜工作。全面加強(qiáng)新時代公安工作，堅持以大數(shù)據(jù)引領(lǐng)公安改革方向，持續(xù)推進(jìn)公安隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，落實從優(yōu)待警措施。
第三節(jié) 防范化解重大風(fēng)險
加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)金融、政府債務(wù)風(fēng)險預(yù)警防控，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。聚焦房開物業(yè)、征地拆遷等重點領(lǐng)域，構(gòu)建防范化解社會領(lǐng)域重大風(fēng)險體系，健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度。健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解深度融合的多元調(diào)解體系，有效預(yù)防和化解社會矛盾糾紛。建立健全公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件社會預(yù)警機(jī)制和重大疫情響應(yīng)機(jī)制。切實防范生物安全、數(shù)據(jù)安全風(fēng)險。健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，形成區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）三級災(zāi)害應(yīng)急救助體系，加強(qiáng)對森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、氣候災(zāi)害等領(lǐng)域監(jiān)測預(yù)警，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
第四節(jié) 完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制
強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)各類企業(yè)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系建設(shè)。健全安全生產(chǎn)公眾參與機(jī)制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)和重大風(fēng)險“一票否決”制度。實施安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃，防范化解道路交通、建筑施工、旅游等領(lǐng)域安全生產(chǎn)重大風(fēng)險，堅決遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。推進(jìn)大數(shù)據(jù)在安全領(lǐng)域應(yīng)用，提升重大危險源和風(fēng)險監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)警預(yù)測能力。推廣使用安全科技成果、技術(shù)和產(chǎn)品，淘汰落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)和裝備。培育安全生產(chǎn)文化，深入開展安全知識宣傳教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)公共場所。全面落實消防安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立“政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）排查治理、部門監(jiān)督執(zhí)法”的治理體系，將消防工作納入基層網(wǎng)格化管理，健全完善區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）委三級消防工作組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)行制度和人員保障，建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機(jī)制，加強(qiáng)消防科普宣傳教育培訓(xùn)，推廣應(yīng)用電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)、消防設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)和消防救援通訊信息系統(tǒng)等技術(shù)。
第五十一章 維護(hù)社會公平正義
深入落實全面依法治國方略，加強(qiáng)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，持續(xù)推進(jìn)法治花溪建設(shè)，維護(hù)國家法治統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。
第一節(jié) 推進(jìn)法治花溪建設(shè)
加快推進(jìn)法治政府建設(shè)，健全公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定的重大決策程序，推進(jìn)依法科學(xué)民主決策。嚴(yán)格規(guī)范重大行政決策制定和執(zhí)行，切實規(guī)范行政執(zhí)法行為，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。加快政府綜合執(zhí)法改革，建立職能集中、邊界清晰、管理規(guī)范、上下協(xié)調(diào)、運(yùn)行有效的綜合執(zhí)法體系。建立健全權(quán)責(zé)明晰的執(zhí)法責(zé)任體系和責(zé)任追究體系，完善各執(zhí)法領(lǐng)域盡職免責(zé)辦法。深入開展法治宣傳教育，扎實推進(jìn)“八五”普法，全社會法治觀念明顯增強(qiáng)。系統(tǒng)推進(jìn)區(qū)域法學(xué)研究和法治實務(wù)工作，確保法學(xué)會工作實體化、規(guī)范化、實戰(zhàn)化運(yùn)行。健全行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。
第二節(jié) 深化司法體制改革
深化司法體制綜合配套改革，加強(qiáng)政法領(lǐng)域監(jiān)督制約體系建設(shè)，完善司法行政系統(tǒng)機(jī)構(gòu)職能體系，統(tǒng)籌推進(jìn)行政執(zhí)法體制機(jī)制改革。加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系建設(shè)，不斷提高司法質(zhì)量、效率和公信力。建立司法人員分類管理制度，推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，建立領(lǐng)導(dǎo)干部和司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)過問案件的記錄、通報和責(zé)任追究制度，改革人民陪審員制度。推進(jìn)多元化糾紛解決機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)信息化和“智慧檢務(wù)”“智慧法院”建設(shè)。
第五十二章 推進(jìn)社會治理模式創(chuàng)新
堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，不斷創(chuàng)新基層治理體制機(jī)制與模式，推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化。
第一節(jié) 構(gòu)建多元治理機(jī)制
加強(qiáng)各級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和黨組織建設(shè)，以黨建為引領(lǐng)，切實提高各級黨委對社會治理的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。創(chuàng)新社會組織培育發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)社會組織參與社會管理和公共服務(wù)；構(gòu)建公眾參與的社會動員新機(jī)制，完善重大事項社會動員機(jī)制，積極拓展社會公眾參與渠道，健全居民參與社會治理的載體、平臺建設(shè)。不斷加強(qiáng)志愿者隊伍建設(shè)，實現(xiàn)社會領(lǐng)域志愿服務(wù)組織和工作全覆蓋。創(chuàng)新社會服務(wù)多元提供方式，明確政府購買社會服務(wù)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)基本公共服務(wù)社會化、市場化，形成企事業(yè)單位和社會組織多元化供給的公共服務(wù)提供機(jī)制。
第二節(jié) 創(chuàng)新基層社會治理模式
推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化建設(shè)。牢固樹立大抓基層鮮明導(dǎo)向，不斷完善城市治理體系和城鄉(xiāng)基層治理體系，推進(jìn)社會治理重心向基層下移，向基層放權(quán)賦能。健全社會治理智能化平臺，推進(jìn)區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）三級綜治中心規(guī)范化建設(shè)、投入實體化運(yùn)行，完善網(wǎng)格化管理和服務(wù)，構(gòu)建完善“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”基層社會治理新模式。健全社區(qū)、村居治理體系，深化村民自治實踐，健全村級議事協(xié)商制度。
第三節(jié) 建設(shè)“三感社區(qū)”
圍繞社區(qū)全生活鏈服務(wù)需求，聚焦文化、休閑、健身、教育培訓(xùn)等生活性服務(wù)領(lǐng)域，打造“ 15 分鐘優(yōu)質(zhì)便民服務(wù)圈”。規(guī)范社區(qū)垃圾投放點建設(shè)，實現(xiàn)社區(qū)垃圾分類投放、分類收集與分類運(yùn)輸、分類處置的有效銜接。進(jìn)一步完善街道公共服務(wù)、公共管理、公共安全等職能，建設(shè)社區(qū)孵化、園區(qū)轉(zhuǎn)化的“雙創(chuàng)”生態(tài)。推進(jìn)醫(yī)院醫(yī)療資源下沉社區(qū)建立醫(yī)共體，推動社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。推行社區(qū)便民代辦，提升社區(qū)交通出行便利度。提高社區(qū)公共部位監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋，創(chuàng)建平安社區(qū)。加快構(gòu)建“一網(wǎng)一圈一平臺”社區(qū)數(shù)智服務(wù)工程體系，提高社區(qū)信息化管理水平。加強(qiáng)社區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，營造特色、溫馨、和睦鄰里文化。到 2025 年，創(chuàng)建“三感社區(qū)” 20 個以上，促進(jìn)群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
第十二篇 堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化規(guī)劃實施保障
保障“十四五”規(guī)劃有效實施，必須在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，更好履行政府職責(zé)，最大程度地激發(fā)各類主體的活力和創(chuàng)造力，凝聚推動高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。
第五十三章 突出黨的領(lǐng)導(dǎo)核心
貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅決落實習(xí)近平總書記重要指示精神，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，提高黨的建設(shè)質(zhì)量。完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，確保黨中央決策部署有效落實。堅持思想建黨、紀(jì)律強(qiáng)黨、制度治黨同向發(fā)力，把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅持下去，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實為基層減負(fù)。加強(qiáng)政治監(jiān)督，深化政治巡察，強(qiáng)化對權(quán)利運(yùn)行的監(jiān)督和制約，堅定不移推進(jìn)反腐敗斗爭，常態(tài)化開展黨內(nèi)政治生態(tài)分析研判，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。進(jìn)一步完善監(jiān)督體系，形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，持續(xù)鞏固風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。提高各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)高質(zhì)量發(fā)展的能力，以“筑固工程星滿花溪”黨建示范帶創(chuàng)建為總抓手，筑牢基層組織基礎(chǔ)，推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。堅持黨管干部原則，樹立正確的選人用人導(dǎo)向，強(qiáng)化正向激勵，積極探索促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的干部考核體系，創(chuàng)新各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的觀念和方式方法。
第五十四章 廣泛凝聚發(fā)展力量
貫徹黨的群眾路線，提高組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等凝聚服務(wù)群眾能力，激發(fā)各族群眾開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的自覺自信。支持和保證區(qū)人大及其常委會、鄉(xiāng)級人大依法行使職權(quán)，支持區(qū)人大及其常委會依法加強(qiáng)對“一府一委兩院”的監(jiān)督。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持區(qū)政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能，發(fā)揮好專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，鼓勵和支持民主黨派、無黨派、少數(shù)民族、宗教界、非公經(jīng)濟(jì)、新的社會階層人士和黨外知識分子在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮作用。貫徹黨的宗教工作基本方針，引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，做好港澳臺僑和海外統(tǒng)戰(zhàn)工作。加強(qiáng)群團(tuán)組織建設(shè)，發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用。
第五十五章 鑄牢中華民族共同體意識
堅持黨對民族工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實黨的民族政策和重要部署，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以創(chuàng)建“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市”為載體，以“共同團(tuán)結(jié)奮斗共同繁榮發(fā)展”為主題，深入開展形式多樣的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，建設(shè)各民族共有精神家園，推動形成發(fā)展的強(qiáng)大合力。深入開展黨的民族政策和民族基本知識宣傳教育，著力提高各族干部群眾“五個認(rèn)同”。以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，全面推進(jìn)花溪區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展，加大資金和資源投入，堅持以加強(qiáng)各民族交往交流交融為根本途徑，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展。
第五十六章 加強(qiáng)規(guī)劃實施評估和監(jiān)督
建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大批準(zhǔn)、政府編制實施的發(fā)展規(guī)劃工作機(jī)制。強(qiáng)化規(guī)劃權(quán)威性、嚴(yán)肅性，未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)不得隨意調(diào)整。按照誰牽頭編制誰組織實施的原則，落實規(guī)劃實施責(zé)任，建立健全規(guī)劃實施保障機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃組織實施和監(jiān)測評估，提升規(guī)劃實施效能。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)投資項目庫，確保重大項目庫動態(tài)保持在 2000 億元以上，形成“投產(chǎn)一批、開工一批、儲備一批、謀劃一批”的項目梯次推進(jìn)格局，對納入規(guī)劃的重大工程項目要優(yōu)先列入年度統(tǒng)籌推進(jìn)計劃，優(yōu)先保障規(guī)劃選址、土地供應(yīng)和融資安排。建立規(guī)劃實施監(jiān)測評估制度，規(guī)劃編制部門要組織開展規(guī)劃實施年度監(jiān)測分析、中期評估和總結(jié)評估，鼓勵開展第三方評估，及時公布實施進(jìn)展，主動接受人大、政協(xié)、審計和社會各界監(jiān)督。加強(qiáng)財政預(yù)算與規(guī)劃實施的銜接協(xié)調(diào)，強(qiáng)化政策間協(xié)調(diào)配合，形成政策合力，保障區(qū)發(fā)展規(guī)劃順利實施。
實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，意義重大，使命光榮。全區(qū)上下要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，按照區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一部署，攻堅克難、奮發(fā)作為、和衷共濟(jì)、知行合一，為建設(shè)高質(zhì)量全域文化旅游創(chuàng)新區(qū)不懈奮斗！
