（四川省）涼山彝族自治州越西縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
越西縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展
第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要
越西縣人民政府
二 〇 二一年四月
前 言
“ 十四五 ” 時期，是我縣在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會基礎(chǔ)上，開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的起步期?？茖W(xué)制定“ 十四五 ” 規(guī)劃綱要，把中央、省 、 州委的決策部署同我縣發(fā)展實際緊密結(jié)合，對于抓住和用好重大戰(zhàn)略機遇，促進我縣長治久安和繁榮發(fā)展具有重要意義。
越西縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠景目標(biāo)綱要，根據(jù)黨的十九屆五中全會、省委十一屆八次全會、州委八屆十次全會精神和《中共越西縣委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠景目標(biāo)的建議》編制，明確未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)、重點任務(wù)和重要舉措，是指引全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖和行動綱領(lǐng)，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是市場主體的行為導(dǎo)向，是全縣人民的共同愿景。
第一篇發(fā)展階段轉(zhuǎn)換，開啟全面建設(shè)現(xiàn)代化新征程
第一章經(jīng)濟社會發(fā)展邁入新階段
第一節(jié) “ 十三五 ” 取得的成效
“ 十三五 ” 以來，縣委、縣政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾，積極應(yīng)對復(fù)雜多變的外部環(huán)境，堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹中央大政方針，落實習(xí)近平總書記對涼山工作系列重要指示精神和省、州各項決策部署，對接落實 “ 三區(qū)三州 ” 政策、努力克服各種困難和挑戰(zhàn)，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，科學(xué)推進《綱要》實施。按照干支協(xié)同布局，通過深入實施 “ 一帶一走廊、一路三園區(qū) ”“ 一核統(tǒng)籌、四化同步 ” 發(fā)展戰(zhàn)略，以決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅為主題主線，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成就，呈現(xiàn)出經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展、質(zhì)量效益明顯提升、人民生活持續(xù)改善、社會大局和諧穩(wěn)定的良好局面。
堅決打贏脫貧攻堅硬仗，發(fā)展階段實現(xiàn)突破。認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，堅定不移地把脫貧攻堅作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇。縣委、縣政府把脫貧攻堅作為首要政治任務(wù)，率領(lǐng)和團結(jié)全縣各族群眾，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)工作的重要論述和習(xí)近平總書記到?jīng)錾揭暡熘匾甘?，堅決落實中央和省委、州委決策部署。緊緊圍繞 “ 戶脫貧、村退出、縣摘帽 ” 目標(biāo)，堅持 “ 一核統(tǒng)籌、兩線作戰(zhàn)、三大攻堅、四治并舉、五級聯(lián)動 ” 工作思路，健全脫貧攻堅工作機制，壓實攻堅責(zé)任，堅持精準(zhǔn)識別與動態(tài)調(diào)整、精準(zhǔn)幫扶與整縣推進、政策幫扶與扶志扶智、政府主導(dǎo)與全面參與相結(jié)合，用好用活中央、省委、州委各類特殊支持政策，充分利用幫扶單位優(yōu)勢及自身資源，以繡花功夫縱深推進脫貧攻堅工作。通過不懈努力，全縣 208 個貧困村退出， 23941 戶、 95356 個建檔立卡貧困人口脫貧；所有貧困戶全部脫貧、貧困村全部達到脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，全面達到縣脫貧 “ 摘帽 ” 條件，絕對貧困問題有效解決，創(chuàng)造了越西減貧史上的最好成績，越西人民實現(xiàn)了從貧困到溫飽再到全面小康的歷史性巨變。城北集中安置小區(qū)實現(xiàn) “ 一次搬到位、七個全覆蓋 ” ，彝家新寨、易地扶貧搬遷安全住房建設(shè)提前一年完工， “ 兩不愁三保障 ” 目標(biāo)全面實現(xiàn)，區(qū)域性整體貧困有效解決，全縣 “ 戶六有、村七有、鄉(xiāng)三有 ” 全部達標(biāo)。制定實施《越西縣關(guān)于推進農(nóng)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力群眾脫貧奔康的指導(dǎo)意見》等產(chǎn)業(yè)扶貧政策措施，產(chǎn)業(yè)扶貧政策體系更加健全，工作思路更加清晰，成效更加明顯。五年來累計投入涉農(nóng)整合資金 9.13 億元，實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目 130 個。其中易地搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金1.5 億元，覆蓋全縣易地搬遷貧困戶 7000 余戶， 30000 余人。通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，為脫貧群眾后續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。積極發(fā)展村集體經(jīng)濟，以村級脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)為抓手，大力推動村集體經(jīng)濟發(fā)展，按照 “ 部門主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)、駐村工作隊主推、村戶主體 ” 的原則，和 “ 四個一 ” 標(biāo)準(zhǔn)，采用單獨建、聯(lián)合建、飛地建等模式推動村級產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，累計建設(shè)貧困村村級脫貧奔康園項目 189 個；扶持 24602 戶貧困戶發(fā)展 “ 短、平、快 ” 的種養(yǎng)殖業(yè)項目，戶均增收 5000 元左右。貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè) 2.4 萬人，開發(fā)公益性崗位 6300 多個； 19820 戶 48368 人納入農(nóng)村低保對象，發(fā)放農(nóng)村低保金 3.87 億元，貧困群眾社會保障進一步增強，增收渠道進一步拓寬，發(fā)展的內(nèi)生動力進一步提升。
持續(xù)推進重大設(shè)施建設(shè)，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。交通基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善，大力推動國省干線路網(wǎng)改造升級和農(nóng)村公路建設(shè)工作， G245 線越西中所至昭覺馬家院（越西段）、小相嶺隧道、Ｓ 218 線越西段等一批重大交通項目建成投運；成昆復(fù)線擴能改造工程（越西段）、 S71 樂山至昆明高速公路金口河至西昌段工程、 S309 （普雄鎮(zhèn)至團結(jié)橋）改建工程加快推進；提前 2 年完成通鄉(xiāng)油路 100% 通暢、通村通暢率 100% 目標(biāo)。公路總里程達到1051.1 公里，其中國道 119.9 公里；省道 82.2 公里；縣道 84.4公里；鄉(xiāng)道 137.8 公里；村組道路 626.8 公里，公路里程和道路等級得到極大提升。電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，累計投資 460 億元開展農(nóng)網(wǎng)升級改造工程，完成 142 個村 4.09 萬戶升級改造；完成白沙河書古自供區(qū)電網(wǎng)改造、青龍 110KV 變電站建設(shè)，群眾 “ 用上電、用好電、好用電 ” 問題得到有效解決。水利保障能力明顯增強，建成水資源保護一期工程、大花鄉(xiāng)斯覺村集中安置點隱患整治防洪治理工程等重大水利工程，同步推進小型農(nóng)田水利重點縣項目和高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)，農(nóng)業(yè)灌溉能力進一步提升。累計投入農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)資金 1.3 億元，實施農(nóng)村飲水安全工程 385 處，解決農(nóng)村 28.01 萬人飲水安全問題，飲水安全保障率和農(nóng)村集中供水率分別達到 94% 和 98% 。建成 嶲 州大道、 嶲水大橋、城鎮(zhèn)供水地下水源（一期）項目、縣城和重點污水處理廠等一批項目，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。加大通信基礎(chǔ)設(shè)施投入，建成 4G 基站 679 個、 5G 基站 13 個，行政村寬帶通信覆蓋率100% ，互聯(lián)網(wǎng)普及率 100% ，信息化水平穩(wěn)步提升。
創(chuàng)新推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展動力不斷增強。堅持把創(chuàng)新改革作為推動發(fā)展的第一動力，加快構(gòu)建創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，拉動經(jīng)濟增長新引擎正在發(fā)力。深入推進農(nóng)林產(chǎn)業(yè)革命，圍繞蘋果、花椒、蛋雞 “ 新三樣 ” 加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，啟動建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū) 7 個，建成省級示范合作社 2 家、示范家庭農(nóng)場 2 家，培育州級重點龍頭企業(yè) 5 個、示范合作社 9 個；創(chuàng)建地標(biāo)產(chǎn)品 5個、 “ 三品一標(biāo) ” 數(shù)量增至 11 個，越西蘋果成功登陸粵港市場，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和品牌效益不斷壯大。以構(gòu)建全域旅游大格局為核心，文旅融合為契機，加快推進旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。成功創(chuàng)建 4A 級、 3A 級景區(qū)各 1 個；實施觀音河流域景觀建設(shè)；舉辦越西文昌文化旅游節(jié)、嘗新米節(jié)、大屯蘋果采摘節(jié)等活動， “ 文昌故里水韻越西 ” 旅游品牌逐步唱響，旅游業(yè)蓬勃發(fā)展。 2020 年，接待國內(nèi)外旅客 11.18 萬人次。堅持 “ 穩(wěn)中求進、改中求活、轉(zhuǎn)中求好 ” 總基調(diào)，突出清潔能源和農(nóng)特產(chǎn)品加工主攻方向，以園區(qū)建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)工業(yè)發(fā)展，積極培育乃托工業(yè)集中區(qū)，發(fā)展特種水泥、石材加工、白酒等產(chǎn)業(yè)。索瑪集團、華潤風(fēng)電、晶科電力等企業(yè)不斷壯大，涼山州首座生物質(zhì)發(fā)電廠即將落戶越西。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加至 6 戶，工業(yè)增加值達到7.66 億元，增長 9.3% ，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長 8.6% ，工業(yè)經(jīng)濟增長勢頭再次顯現(xiàn)。
統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，發(fā)展格局不斷協(xié)調(diào)。定位涼山北部城鎮(zhèn)群區(qū)域中心城市，按照 “ 一軸三群 ” 城鎮(zhèn)發(fā)展布局，持續(xù)改造老城、建設(shè)高鐵新城，打造新型集鎮(zhèn)和幸福美麗新村，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?？茖W(xué)編制全域城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和重點集鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃，完成撤鄉(xiāng)建（并）鎮(zhèn)，普雄成為全省百鎮(zhèn)建設(shè)試點行動鎮(zhèn)，中所鎮(zhèn)通過省級特色小城鎮(zhèn)評估，一批優(yōu)勢互補、各具特色的新型城鎮(zhèn)、商貿(mào)集鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集鎮(zhèn)正在形成。把改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境作為脫貧攻堅的重要內(nèi)容，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機，以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向，切實推進農(nóng)村人居環(huán)境和城鄉(xiāng)環(huán)境整治 “ 十大行動 ” ，深入推進 “ 廁所革命 ”“ 污水革命 ”“ 垃圾革命 ” ，啟動 “ 最美古鎮(zhèn) ”“ 最美古村落 ” 創(chuàng)建活動，鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治取得了良好成效。準(zhǔn)確把握國家重點生態(tài)功能區(qū)定位，全面落實河（湖）長制和中央省州環(huán)保督察反饋問題整改，全力推進綠化越西行動，加強大氣、水、土壤污染防治和生態(tài)保護紅線管理，空氣質(zhì)量及飲用水水源地、出境斷面水質(zhì)達標(biāo)率實現(xiàn) “ 三個百分之百 ” ；水觀音入選全州 “ 十大最美河流湖泊 ” 。管護國有林 65.94萬畝、集體生態(tài)公益林 58.33 萬畝，森林覆蓋率和國土綠化率分別達到 39.54% 、 66.11% ，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。
全力推進社會事業(yè)進步，發(fā)展水平不斷提高。把共享共榮作為發(fā)展經(jīng)濟、改善民生的根本追求，強化保障投入，著力解決民生突出問題，群眾的獲得感明顯增強。堅定不移實施 “ 科教興縣 ”和 “ 人才強縣 ” 戰(zhàn)略，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，投資8.62 億元新建公辦幼兒園 21 所，遷建、改擴建高級中學(xué) 2 所，改建特殊教育學(xué)校 1 所，新建義務(wù)教育階段學(xué)校 4 所，建設(shè) 291個 “ 一村一幼 ” 幼教點、 25 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園，辦學(xué)條件顯著改善。積極開展控輟保學(xué)，失輟學(xué)現(xiàn)象得到有效遏制，動態(tài)系統(tǒng)中的 4626名失輟學(xué)學(xué)生全部有效銷號。注重教師隊伍建設(shè)和教學(xué)質(zhì)量提升，五年來中高考成績在全州排名居中靠前，西城中學(xué)進入全州教學(xué)質(zhì)量強校行列。深入推進健康越西行動，扎實開展醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，公共衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)能力得到提升，基層醫(yī)療體系和衛(wèi)生人員隊伍基礎(chǔ)不斷夯實、傳染病防控等重點工作取得新成效。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化婦幼保健院和重大疾病公共衛(wèi)生醫(yī)療救治中心等一批衛(wèi)生項目，完成了 23 所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和所有貧困村衛(wèi)生室達標(biāo)建設(shè)，縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生體系更加完善。健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和服務(wù)體系，加大就業(yè)培訓(xùn)，鼓勵回鄉(xiāng)大學(xué)生、下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)， “ 十三五 ” 時期全縣年均農(nóng)村勞動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)達 8 萬余人次，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在 3.7% 以內(nèi)。實施全民參保計劃，加快多層次社會保障體系建設(shè)，五大保險參保達 29.4萬人次，跨省異地就醫(yī)實現(xiàn)直接結(jié)算。大力實施貧困村文化室基層設(shè)施建設(shè)、廣播電視 “ 戶戶通 ” 、應(yīng)急廣播 “ 村村響 ” 等工程，深入開展文化科技衛(wèi)生三下鄉(xiāng)活動，群眾文化生活日益豐富。建成民族體育館、全民健身中心等體育場館，體育事業(yè)發(fā)展加快。
深入推進改革開放創(chuàng)新，發(fā)展活力不斷激發(fā)。堅持把改革開放作為發(fā)展的強大動力，深化體制機制改革，實施開放合作戰(zhàn)略，發(fā)展的動力和活力持續(xù)增強，發(fā)展空間持續(xù)拓展。統(tǒng)籌推進商事制度、國資國企、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財稅金融、社會事業(yè)等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，全面推進 “ 放管服 ” 改革，推動縣鄉(xiāng)兩級政務(wù)服務(wù)事項 “ 最多跑一次 ” 比例達到 90% 以上、網(wǎng)上可辦率達到 100% 。充分利用廣東省佛山市南海區(qū)和省內(nèi)德陽市旌陽區(qū)對口幫扶平臺，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品營銷、品牌宣傳、市場開發(fā)等方面開展全方位深度合作，落實對口援建資金 2.4 億元，實施項目 289 個。主動融入攀西經(jīng)濟圈、成渝經(jīng)濟圈，加強與州內(nèi)各縣市的聯(lián)系交流，開放力度進一步加大。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、康養(yǎng)旅游業(yè)、食品加工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點，加強項目策劃包裝和招商引資隊伍建設(shè)，充分利用西博會、全球川商返鄉(xiāng)發(fā)展大會、中外知名企業(yè)四川行和文昌文化旅游節(jié)、火把節(jié)等平臺，大力實施資源招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商、專業(yè)化招商、以商招商， “ 十三五 ” 時期累計引進項目 8 個，到位資金 1.5 億元。
強力推進社會治理變革，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。深入貫徹落實總體國家安全觀，堅決打贏防范更大風(fēng)浪考驗主動仗。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平持續(xù)提升。深入開展 “ 七五 ” 普法，營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。創(chuàng)新運用科技力量推動社會治理體制機制，實施 “ 天網(wǎng)工程 ”“ 雪亮工程 ”“ 慧眼工程 ” 等技防工程，加快人工智能、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技與社會治理和服務(wù)體系的深度融合。推動網(wǎng)格化管理向鄉(xiāng)村（社區(qū)）延伸，全域覆蓋、全網(wǎng)整合、規(guī)范高效、常態(tài)運行的網(wǎng)格化管理服務(wù)體系日趨完善。全力推進 “ 四治 ” 攻堅，全縣毒情實現(xiàn) “ 一升三降 ” ，越西成功摘掉了 “ 外流販毒重點關(guān)注縣 ”“ 毒品濫用重點關(guān)注縣 ” 國家層面 “ 兩頂帽子 ” ；全縣艾滋病抗病毒治療覆蓋率達 95% 以上，母嬰傳播率降至 4% 以下，艾滋病轉(zhuǎn)入低流行趨勢；無序生育得到有效遏制，政策外生育率降至 5% 以內(nèi)；小學(xué)、初中適齡人口入學(xué)率分別達99.9% 、 99.33% ，因貧失學(xué)輟學(xué)問題基本解決。健全矛盾糾紛排查預(yù)警和多元化解機制，開展了人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)，全縣成立調(diào)委會 381 個，矛盾糾紛受理率達 100% ，調(diào)解成功率達 100% 。深入開展掃黑除惡、緝槍治爆等專項行動，社會治安持續(xù)好轉(zhuǎn)。
第二節(jié) “ 十四五 ” 面臨的形勢
“ 十四五 ” 時期，我縣在全面建成小康社會基礎(chǔ)上，進入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，仍處于發(fā)展戰(zhàn)略機遇期，也是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵階段，總體形勢向好。
從國際看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時代主題，同時國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，世界進入動蕩變革期。
從全國看，當(dāng)前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強勁，社會大局穩(wěn)定，持續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終關(guān)心關(guān)懷脫貧地區(qū)，國家將持續(xù)支持民族地區(qū)鞏固脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興，為越西爭取政策支持，提供了良好平臺。
從全省看， “ 一帶一路 ” 建設(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、新時代西部大開發(fā)等國家重大戰(zhàn)略在四川交匯疊加，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)上升為重大戰(zhàn)略，將推動在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極，必將深刻改變成渝地區(qū)的戰(zhàn)略位勢、區(qū)域能級和發(fā)展格局。將進一步落實國家主體功能區(qū)定位，加快構(gòu)建 “ 一干多支、五區(qū)協(xié)同 ” 的區(qū)域發(fā)展新格局，著力打造優(yōu)勢互補、合作共贏的區(qū)域發(fā)展共同體。省委省政府始終聚焦支持脫貧地區(qū)，為越西奮進新時代、開啟新征程提供了有力支撐。
從全州看，涼山州正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的爬坡過坎關(guān)鍵階段，國家實施 “ 一帶一路 ” 建設(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、新時代西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，省上深入實施 “ 一干多支、五區(qū)協(xié)同 ”“ 四向拓展、全域開放 ” 等戰(zhàn)略部署，一系列特殊支持政策將繼續(xù)發(fā)力，疊加釋放，有利于涼山進一步補齊發(fā)展短板、增強內(nèi)生動力，推動民族團結(jié)、繁榮發(fā)展、長治久安。 “ 十四五 ” 期間，州上將繼續(xù)支持我縣加快建設(shè)州內(nèi)區(qū)域中心城市，為我縣發(fā)展提供了有力保障。
從我縣看， “ 十三五 ” 時期我縣打贏了脫貧攻堅硬仗，步入新的發(fā)展階段，發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展條件進一步改善。 “ 十四五 ” 時期，在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下國家、省、州將加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)步伐，勢必延續(xù)和出臺一系列支持邊遠民族地區(qū)發(fā)展的政策，各項政策紅利將疊加釋放，有利于我縣加快補齊發(fā)展短板弱項，促進產(chǎn)業(yè)、人口及各類生產(chǎn)要素合理流動和有效集聚；有利于我縣加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)培育；有利于我縣鞏固提升低收入人口收入水平，加快改善基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和鄉(xiāng)村整體面貌；有利于我縣深化對外交往合作，增強自我發(fā)展能力，進一步縮小與發(fā)達地區(qū)的發(fā)展差距。
同時，我們也要清醒看到，我縣發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，硬件短板弱項體量還大，解決相對貧困問題任務(wù)艱巨；群眾增收還面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)促增收還需不斷強化；經(jīng)濟增長動力不足，項目投資難以接續(xù)，消費拉動經(jīng)濟乏力；發(fā)展要素支撐不夠，國土空間建設(shè)發(fā)展存在矛盾，交通、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施承載力不足，科技創(chuàng)新和技術(shù)人才匱乏，開放合作缺乏要素支撐和動力支撐。
第二章指導(dǎo)思想和基本原則
第一節(jié)指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆系列全會精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進 “ 五位一體 ” 總體布局，協(xié)調(diào)推進 “ 四個全面 ” 戰(zhàn)略布局，比貢獻看發(fā)展、比擔(dān)當(dāng)看變化、比謀劃看項目，全面實施 “ 保障政策持續(xù)落實、基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善、群眾收入持續(xù)增加、社會保障持續(xù)增強 ” 脫貧鞏固四大行動，全面推進 “ 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村文明振興、生態(tài)環(huán)境振興、基礎(chǔ)設(shè)施振興、組織人才振興 ” 鄉(xiāng)村振興五大工程，壓茬實施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)提升年、綜合交通突破年、基層治理提升年、生態(tài)康養(yǎng)破題年、新型城鎮(zhèn)跨越年 “ 一年一主題 ” ，積極融入新發(fā)展格局和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，牢牢守住不出現(xiàn)大規(guī)模返貧這條底線，為實現(xiàn) “ 十四五 ” 宏偉藍圖開好局、起好步，傾力打造全國民族地區(qū)脫貧鞏固和鄉(xiāng)村振興示范縣、全國民族地區(qū)特色經(jīng)濟示范縣！
第二節(jié)基本原則
—— 堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。將黨的政治建設(shè)放在首位，引導(dǎo)黨員干部堅定政治信仰，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。加強黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊伍建設(shè)和基層組織建設(shè)，增強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力。
—— 堅持以人民為中心。將增進全縣人民福祉、促進人的全面發(fā)展、不斷滿足人民日益增長的美好生活需要作為經(jīng)濟社會發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點，千方百計鞏固脫貧成果，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進城鄉(xiāng)現(xiàn)代化治理，依法維護社會公平正義，提升公共服務(wù)供給能力和水平，繼續(xù)促進群眾持續(xù)增收，使發(fā)展成果惠及全縣各族人民群眾。
—— 堅持新發(fā)展理念。始終把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，融入新發(fā)展格局，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效，積極融入新發(fā)展格局，推動動力變革，質(zhì)量變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
—— 堅持生態(tài)文明建設(shè)。牢固樹立 “ 綠水青山就是金山銀山 ”理念，把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出位置，堅定不移走綠色發(fā)展之路。按照重在保護、要在治理和共抓大保護、不搞大開發(fā)要求，加大生態(tài)環(huán)境突出問題整治，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好有機統(tǒng)一，促進人與自然和諧共生。
—— 堅持深化改革開放。把改革開放作為發(fā)展的根本動力，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈和全省 “ 一干多支、五區(qū)協(xié)同 ”“ 四向拓展、全域開放 ” 格局，深化對口支援合作，強化區(qū)域互聯(lián)互通與聯(lián)動發(fā)展，拓展發(fā)展空間，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力。
第三章發(fā)展目標(biāo)
“ 十四五 ” 時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)是：經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量加快提升，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得實效，公共服務(wù)體系全面提升，人民生活水平持續(xù)提高，社會更加和諧穩(wěn)定，建成涼山州北部交通樞紐、四川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)攀西特色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，打造 “ 文旅之都、康養(yǎng)勝地 ” ，構(gòu)建涼山北部區(qū)域中心城市、綜合物流中心和商貿(mào)中心。
經(jīng)濟發(fā)展取得新成效。經(jīng)濟總量持續(xù)做大，經(jīng)濟總量在全州進位爭先，地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財政一般公共預(yù)算收入等主要經(jīng)濟指標(biāo)保持快速增長，到 “ 十四五 ” 末，地區(qū)生產(chǎn)總值達到 73 億元；地方財政一般公共預(yù)算收入達到 2.25 億元以上；社會消費品零售總額達到 26 億元?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展取得突破，旅游業(yè)的帶動引領(lǐng)作用逐步顯現(xiàn)，初步建立以生態(tài)文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)品加工業(yè)、商貿(mào)服務(wù)為主的新型產(chǎn)業(yè)體系，綜合經(jīng)濟實力得到明顯提升。
民生福祉達到新水平。脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興全面推進，收入結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，到 “ 十四五 ” 末，城鎮(zhèn)人均可支配收入達到 39666 元；農(nóng)村居民人均可支配收入達到 17583 元；相對貧困問題持續(xù)緩解，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小。教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社保廣播電視、文化體育等社會事業(yè)再上新臺階，基本公共服務(wù)均等化水平不斷提高，多層次社會保障體系更加健全，居民消費加快升級，更好實現(xiàn)人民對美好生活的向往。
社會文明程度得到新提高。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在越西大地深入人心，社會主義核心價值觀融入社會發(fā)展各方面，人民受教育程度和思想道德素質(zhì)顯著提升，移風(fēng)易俗和禁毒防艾工作縱深推進，公共文化服務(wù)體系更加完善，移風(fēng)易俗深入推進，人民精神文化生活日益豐富。
生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步。國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，生態(tài)文明制度體系更加健全，綠色發(fā)展生態(tài)屏障進一步筑牢。能源資源利用效率大幅提高，污染物排放總量持續(xù)減少，主要江河水質(zhì)達到國家水功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)。單位 GDP 能耗、二氧化碳和主要污染物排放指標(biāo)達到要求。生態(tài)環(huán)境保護與治理工程持續(xù)推進，山水林田湖草系統(tǒng)治理水平不斷提升，森林覆蓋率達到43.16% ，國土綠化率達到 68.6% ，綠色生產(chǎn)生活方式加快形成，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。
改革開放邁出新步伐。重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革和體制機制改革取得進展，市場主體培育取得新成效，非公有制經(jīng)濟比重進一步提高。深化與對口支援地區(qū)、毗鄰地區(qū)等地合作，開放合作的廣度和深度不斷拓展，全方位開放合作格局基本形成，融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟一體化程度明顯提高。
社會治理效能得到新提升。社會主義民主法治更加健全，法治越西、平安越西建設(shè)扎實推進。政府職責(zé)體系持續(xù)優(yōu)化， “ 放管服 ” 改革成效明顯?？h域社會治理建設(shè)取得新成效城鄉(xiāng)基層治理能力顯著增強，治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)不斷推進，防范化解重大風(fēng)險體制機制不斷完善，發(fā)展安全保障更加有力，新時代社會治理新格局初步形成。
第四章遠景謀劃
展望二 〇 三五年，我縣經(jīng)濟綜合實力大幅提升，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入邁上新的大臺階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值在二 〇 二 〇 年基礎(chǔ)上翻一番以上?；緦崿F(xiàn)新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系基本建成，發(fā)展質(zhì)量效益顯著提升。治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，法治越西、法治政府、法治社會基本建成，平安越西建設(shè)達到更高水平。國民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度，民族文化繁榮發(fā)展。綠色低碳生產(chǎn)生活方式普遍形成，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，長江上游重要生態(tài)屏障更加牢固，美麗越西建設(shè)目標(biāo)基本實現(xiàn)?；A(chǔ)設(shè)施聯(lián)通水平全面提升，對外開放新優(yōu)勢明顯增強。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，收入分配更加合理，中等收入群體顯著擴大，人民群眾平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。社會事業(yè)水平顯著提升，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、衛(wèi)生健康現(xiàn)代化，文化軟實力全面增強，人人享有均等可及的基本公共服務(wù)，社會主義精神文明和物質(zhì)文明全面協(xié)調(diào)發(fā)展，人民群眾素質(zhì)和社會文明程度達到新高度。
第二篇優(yōu)化國土空間，統(tǒng)籌推進美好家園建設(shè)
健全國土空間開發(fā)保護制度，體現(xiàn)戰(zhàn)略性、提高科學(xué)性、強化權(quán)威性、加強協(xié)調(diào)性、注重操作性，加快形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的國土空間格局。
第五章優(yōu)化提升縣域區(qū)域發(fā)展格局
第一節(jié)強化 “ 一干 ” 引領(lǐng)
依托成昆鐵路雙線和 G245 ，發(fā)展越西河谷立體經(jīng)濟走廊、尼日河谷生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟帶，做強越西河谷同城化立體經(jīng)濟走廊“ 主干 ” 、尼日河谷生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟 “ 副主干 ” 。加快沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的道路交通提升和對接，大力發(fā)展通道經(jīng)濟。優(yōu)化城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)體系，推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力發(fā)展越城鎮(zhèn)縣域經(jīng)濟發(fā)展核心區(qū)，加快建設(shè)普雄鎮(zhèn)縣域經(jīng)濟副中心，打造一批特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)形態(tài)，加快沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、文化旅游、物流、商貿(mào)服務(wù)等多個產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，形成重點產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展帶，增強對全縣經(jīng)濟的帶動引領(lǐng)作用。
第二節(jié)促進 “ 多支 ” 協(xié)同
發(fā)展壯大越城鎮(zhèn)中心城鎮(zhèn)。加快越西南站和新城建設(shè)，推動舊城改造，著力提升縣城承載能力。大力發(fā)展綠色工業(yè)，加快發(fā)展商貿(mào)物流、文旅康養(yǎng)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)互補，提升教育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平，塑造文昌文化特色鮮明的城市風(fēng)貌和水韻靈動的城市景觀，打造宜居宜業(yè)宜游現(xiàn)代化新縣城，培育壯大越西縣域經(jīng)濟核心極，增強對全縣的輻射引領(lǐng)作用，帶動全縣經(jīng)濟快速發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
加快發(fā)展越西河谷同城化發(fā)展區(qū)。統(tǒng)籌縣城與中所鎮(zhèn)等周邊中心鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，促進中所鎮(zhèn)和縣城一體化發(fā)展，拓展城市規(guī)模空間。聯(lián)動發(fā)展乃托鎮(zhèn)和新民鎮(zhèn)，引導(dǎo)資源要素合理布局和共享。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革后半篇文章，通過優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)設(shè)置、調(diào)整優(yōu)化公共資源布局，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃建設(shè)，穩(wěn)妥推進村級建制調(diào)整等措施，促進梅花、大瑞、大花等越西河谷鄉(xiāng)鎮(zhèn)與中心城區(qū)聯(lián)動和同城化化發(fā)展。
培育發(fā)展南方絲綢之路農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶。培育形成以大瑞— 中所核心區(qū)為 “ 一核 ” ，沿成昆復(fù)線示范帶、 G245 國道示范帶為 “ 兩帶 ” ，以新民組團、越城組團、大花組團為 “ 三組團 ” 的 “ 一核兩帶三組團 ” 特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶。依托 “ 零關(guān)道 ” 南方絲綢之路歷史文化和遺址遺跡、文昌文化、水觀音等旅游文化資源，以及板橋、越城、中所、南箐等南方絲綢之路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強文化挖掘和保護開發(fā)，融入生態(tài)、康養(yǎng)等元素，豐富旅游業(yè)態(tài)，建設(shè)一批文化旅游特色小鎮(zhèn)。
推動發(fā)展越西東南尼日河谷多元復(fù)合發(fā)展區(qū)。以普雄鎮(zhèn)為依托，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、文化旅游主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造大涼山少數(shù)民族聚居第一鎮(zhèn)，增強對尼日河谷多元復(fù)合發(fā)展區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)輻射帶動作用。加快發(fā)展貢莫、依洛地壩、竹阿覺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，因地制宜發(fā)展民族文化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)，提升區(qū)域經(jīng)濟總量，培育縣域經(jīng)濟重要支撐區(qū)。
做強越西北部綠色工業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟園區(qū)。以高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，以綠色工業(yè)為主題，加快建設(shè)乃托 - 新民工業(yè)園區(qū)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升園區(qū)承載能力，著力發(fā)展特種水泥、特色農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集中，做大規(guī)模，做精產(chǎn)品，做出品牌，打造縣域綠色工業(yè)經(jīng)濟增長極，帶動越西河谷經(jīng)濟發(fā)展。
做美越西東部申果莊保護片區(qū)。加強生態(tài)環(huán)境保護，突出生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展主題，推動基本公共服務(wù)均等化，依托申果莊自然保護區(qū)旅游資源，重點發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)發(fā)展牛、羊、蔬菜、中藥材、苦蕎等種養(yǎng)殖業(yè)，建設(shè)申果莊、拉吉等特色旅游小鎮(zhèn)。
第三節(jié)推動 “ 干支 ” 共興
充分發(fā)揮各區(qū)域的比較優(yōu)勢，突出功能定位，推動差異化協(xié)同發(fā)展，強化片區(qū)間功能協(xié)作和產(chǎn)業(yè)配套，推動 “ 一干 ” 和 “ 多支 ”協(xié)同聯(lián)動。通過統(tǒng)籌規(guī)劃，健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機制，推進產(chǎn)業(yè)互補、要素互動、設(shè)施互通、創(chuàng)新協(xié)同、改革聯(lián)動，形成合力，推動全域整體跨越提升。
第六章全面落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略
第一節(jié)優(yōu)化國土空間格局
充分落實國家、省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，立足越西縣實際，統(tǒng)籌 “ 山水林田湖草 ” 等保護要素和城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)、交通等發(fā)展要素，構(gòu)建開放式、網(wǎng)絡(luò)化、集約型、生態(tài)化的全域全要素的國土空間總體格局，保護好生態(tài)空間和農(nóng)業(yè)空間，科學(xué)有序利用城鎮(zhèn)發(fā)展空間，統(tǒng)籌劃定好生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田保護線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。建立縣域國土空間規(guī)劃體系，逐步建立 “ 多規(guī)合一 ” 的規(guī)劃實施、監(jiān)督體系。建立國土空間基礎(chǔ)信息平臺，形成縣域國土空間規(guī)劃及 “ 一張圖 ” 信息平臺，加強國土空間信息化建設(shè)。
第二節(jié)優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)布局
結(jié)合農(nóng)村土地綜合整治，因地制宜、量力而行，促進農(nóng)民住宅向中心鎮(zhèn)、中心村集中。完善與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)、與人口城鎮(zhèn)化相匹配、與節(jié)約集約用地相掛鉤的土地政策體系，促進區(qū)域、城鄉(xiāng)用地布局優(yōu)化。
第三節(jié)嚴(yán)守生態(tài)保護紅線
統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)的整體性和系統(tǒng)性，科學(xué)勘定并嚴(yán)守生態(tài)保護紅線。優(yōu)化自然保護區(qū)邊界，預(yù)留基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)廊道和群眾生活通道。嚴(yán)格管控生態(tài)保護紅線內(nèi)開發(fā)建設(shè)活動，有序開展生態(tài)保護紅線區(qū)保護與修復(fù)。嚴(yán)格落實 “ 三線一單 ” 管理制度，建立健全生態(tài)保護紅線目標(biāo)責(zé)任制、巡查制度、準(zhǔn)入制度、監(jiān)管制度、分析評價和績效考核機制。
第七章推進土地集約利用高效開發(fā)
第一節(jié)嚴(yán)格用地規(guī)模管控
堅持和完善最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，遵循嚴(yán)控增量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效率的總要求，全面做好定標(biāo)準(zhǔn)、建制度、重服務(wù)、強監(jiān)管工作，促進土地利用方式和經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。嚴(yán)守耕地保護紅線，落實占補平衡。深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，通過編制國土空間規(guī)劃，優(yōu)化耕地、永久基本農(nóng)田布局，加強用途管制，堅持節(jié)約集約用地，落實耕地占補平衡。落實國家耕地保護目標(biāo)，確保全縣耕地保有量不少于 43.45 萬畝，永久基本農(nóng)田不少于 35.46 萬畝。
第二節(jié)提高土地利用效益
加強對城鎮(zhèn)和功能區(qū)土地利用強度的管控和引導(dǎo)，強化城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模剛性約束，遏制土地過度開發(fā)和建設(shè)用地低效利用，實行土地利用效率和效益的控制標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)整體節(jié)約集約、功能結(jié)構(gòu)完整、利用疏密有致、建筑形態(tài)各具特點的土地利用新格局。合理確定城鎮(zhèn)規(guī)模和空間結(jié)構(gòu)，堅持 “ 開源 ” 和 “ 節(jié)流 ”并舉的方針，以內(nèi)涵挖潛為主，轉(zhuǎn)變低效粗放的土地利用模式。嚴(yán)格落實用地報批管理制度，圍繞工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)用地，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，提高土地利用的效益，全力保障重點項目用地。
第三節(jié)推進土地綜合整治
因地制宜推動立體開發(fā)建設(shè)，規(guī)范有序推進城鎮(zhèn)更新和用地再開發(fā)，推動農(nóng)村各類用地科學(xué)布局。認(rèn)真落實中央、省和州的各項決策部署，繼續(xù)立項并推動增減掛鉤和土地開發(fā)整理項目實施，加快推進增減掛鉤指標(biāo)跨省域調(diào)劑項目實施。統(tǒng)籌運用土地整治、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等政策手段，推進田、水、路、林、村綜合整治。推廣應(yīng)用節(jié)地技術(shù)和模式，引導(dǎo)企業(yè)通過技改提高工業(yè)用地投資強度和利用效率。
第三篇提升脫貧成效，推動鄉(xiāng)村振興再創(chuàng)佳績
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不斷推進農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，傾力打造全國民族地區(qū)脫貧鞏固和鄉(xiāng)村振興示范縣。
第八章鞏固拓展脫貧攻堅成果
把鞏固和拓展脫貧攻堅成果，防止返貧致貧擺在突出重要位置，落實防返貧監(jiān)測、預(yù)警、保障工作機制，確保脫貧人口不返貧、不產(chǎn)生新的貧困人口，走出一條治貧與防貧相結(jié)合的新路子。
第一節(jié)保持政策總體穩(wěn)定
實施脫貧成果鞏固提升工程，落實 “ 摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管 ” 工作要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，推動要素配置、資金投入、公共服務(wù)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。保持定力耐力，堅持 “ 五個一 ”幫助力量總體不減，繼續(xù)選優(yōu)配強駐村第一書記、鄉(xiāng)村振興駐村工作隊。統(tǒng)籌深化對口幫扶和社會扶貧，建立鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有機銜接的長效機制，在保持專項扶貧資金總體穩(wěn)定前提下，確保投入資金與鞏固提升脫貧成果、推進接續(xù)減貧工作相適應(yīng)，推動要素配置、資金投入、公共服務(wù)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。
第二節(jié)健全返貧監(jiān)測機制
完善防止返貧監(jiān)測機制，對因病因災(zāi)等特殊原因致貧返貧群眾及時發(fā)現(xiàn)、及時預(yù)警。建立監(jiān)測臺賬，明確監(jiān)測程序，將不穩(wěn)定脫貧戶和低收入邊緣戶納入監(jiān)測對象管理，重點監(jiān)測因災(zāi)、因病、突發(fā)事故等導(dǎo)致基本生活陷入困境，民政特困供養(yǎng)對象、長期保障戶、重殘等重點人群，對特殊原因致貧返貧群眾實施動態(tài)管理，因人因戶制定幫扶措施，強化幫扶及時、到位，確保返貧群眾及時動態(tài)清零，堅決防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧現(xiàn)象。建立考核機制，把鞏固脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興納入干部實績考核范圍。
第三節(jié)加大后續(xù)扶持力度
加大后續(xù)扶持，持續(xù)鞏固 “ 兩不愁三保障 ” 成果，做好易地扶貧搬遷 “ 后半篇 ” 文章。扎實推進產(chǎn)業(yè)扶持，依托安置點資源條件，因地制宜發(fā)展特色種（養(yǎng)）植（殖）、農(nóng)副產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，著力推動實現(xiàn)從搬得出到能致富的轉(zhuǎn)變。堅持政府引領(lǐng)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，實施就業(yè)優(yōu)先政策，推進群眾收入持續(xù)增加，保持公益性崗位安置、穩(wěn)崗獎補、就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助、免費技能培訓(xùn)等就業(yè)幫扶政策總體穩(wěn)定，鼓勵在涉農(nóng)項目管護中廣泛采用以工代賑方式為搬遷群眾提供集中就業(yè)幫扶、點對點勞務(wù)對接等服務(wù)，確保搬遷人口有勞動力家庭中至少有 1 人實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。完善產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)機制，確保收入穩(wěn)中有升。補齊易地扶貧搬遷集中安置點基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，全面解決好搬遷安置區(qū)生產(chǎn)生活的 “ 硬件 ” 問題，充分滿足和保障搬遷群眾日常生活、就學(xué)就醫(yī)及后續(xù)發(fā)展需求。
第四節(jié)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用
采取生產(chǎn)獎補、勞動補助、以工代賑等機制，引導(dǎo)搬遷群眾靠自己的辛勤勞動實現(xiàn)脫貧致富。總結(jié)推廣脫貧致富的先進典型，強化典型引領(lǐng)。開展致富能人、先進安置點等先進典型宣傳活動，用身邊事教育身邊人，消除安于現(xiàn)狀、不思進取、依賴性強的思想，變 “ 要我致富 ” 為 “ 我要致富 ” 。著力加強實用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，使搬遷群眾懂技術(shù)、會經(jīng)營，堅定 “ 我能致富 ” 的信心，引導(dǎo)群眾用勤勞雙手建設(shè)美好家園。
第九章全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
按照 “ 產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕 ” 總要求，遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，分類有序推進鄉(xiāng)村振興，立足鄉(xiāng)村多樣性、差異性、區(qū)域性特征，因地制宜推進河壩地區(qū)、高二半山區(qū)、高寒山區(qū)鄉(xiāng)村振興，集中力量建設(shè)一批特色小鎮(zhèn)、特色村落和特色產(chǎn)業(yè)基地，統(tǒng)籌推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。
第一節(jié)完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施
結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革，科學(xué)編制城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)。推進基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善，繼續(xù)完善農(nóng)村水、電、路、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板，完善44 個非貧困村公共服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施，實施 62 個重點幫扶村和 62個非重點幫扶村基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，進一步縮小農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與城鎮(zhèn)的差距，形成布局合理、規(guī)模適度、功能齊全的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施體系，滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的根本需要。以農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村廁所革命和村容村貌提升為主攻方向，全面提升村容村貌，提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。推進農(nóng)村房屋安全隱患排查整治，推進基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善，完成7000 余戶危房改造，保障農(nóng)村居民住房安全。
第二節(jié)改善農(nóng)村人居環(huán)境
提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平，科學(xué)布局教育、衛(wèi)計、文化等資源，支持商貿(mào)企業(yè)、郵政快遞企業(yè)、金融企業(yè)等延伸鄉(xiāng)村網(wǎng)點，有效開發(fā)農(nóng)村市場。擴大電子商務(wù)進農(nóng)村覆蓋面，加強村級電商服務(wù)站點建設(shè)，推動農(nóng)產(chǎn)品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通。推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，深入推進農(nóng)村廁所革命，持續(xù)實施農(nóng)村戶用廁所改造，推廣普及衛(wèi)生廁所，實施 674 個公共澡堂、廁所建設(shè)，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到 80% 以上。推進農(nóng)村垃圾無害化處理，建設(shè)生活垃圾中轉(zhuǎn)站，完善垃圾收儲運處體系，完善垃圾 “ 收、儲、運 ” 體系，加快建設(shè)垃圾焚燒處理廠并投產(chǎn)。推進生活污水治理，強化農(nóng)村污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，實施中所鎮(zhèn)等一批生活污水管網(wǎng)建設(shè)項目，實施 16 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，大幅提升縣城、農(nóng)村生活污水集中處理能力，農(nóng)村生活污水處理率達到 50% 以上。深入推進畜禽糞污資源化利用，推行糞肥無害化處理后還田，提高綜合利用率。實施鄉(xiāng)村綠化工程，鼓勵農(nóng)民群眾開展村莊清潔和綠化行動，推進 “ 美麗家園 ” 建設(shè)。改善鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)，保護好歷史傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)建筑等，注重鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌。
第三節(jié)提升農(nóng)村管理水平
加強農(nóng)村基層黨組織對鄉(xiāng)村振興的全面領(lǐng)導(dǎo)，夯實基層黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。加強農(nóng)村群眾性自治組織建設(shè)，健全和創(chuàng)新村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機制，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局。深入推進綜合行政執(zhí)法改革向基層延伸，加大普法力度，提高農(nóng)民法治素養(yǎng)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民增強尊法學(xué)法守法用法意識。推動公民道德建設(shè)，實施文明創(chuàng)建工程，建立積極向上的鄉(xiāng)村文化，加強農(nóng)村公共文化建設(shè)，開展移風(fēng)易俗行動，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度。堅持以黨的建設(shè)為引領(lǐng)，以群眾需求為導(dǎo)向，以深化改革為動力，著力補短板、強弱項、建機制、提能力，構(gòu)建以黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐相統(tǒng)籌，自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。
第四節(jié)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革
深化農(nóng)村土地和集體產(chǎn)權(quán)制度改革、集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，穩(wěn)步推進村級建制調(diào)整改革，按照省州村級建制調(diào)整改革指導(dǎo)意見，堅持順向調(diào)整、中心集聚、群眾認(rèn)可、依法穩(wěn)妥的原則，科學(xué)調(diào)整村級建制。改革農(nóng)村集體土地管理制度，創(chuàng)新以土地集體所有、穩(wěn)定農(nóng)牧戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)為重點的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，搭建產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺，穩(wěn)妥推進農(nóng)牧區(qū)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。同時強化政策引導(dǎo)，促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，提高土地資源綜合利用率。力爭到 2025 年，全縣適度規(guī)模經(jīng)營率達到 50% 。
第五節(jié)壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟
按照 “ 產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕 ” 總體要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出特色，實施差異化發(fā)展產(chǎn)業(yè)。在堅持 “ 一村一品 ” 特色產(chǎn)業(yè)的總體思路下，因地制宜，整合資源，做大特色產(chǎn)品和特色產(chǎn)業(yè)。堅持黨建引領(lǐng)，打好村級集體經(jīng)濟發(fā)展 “ 組合拳 ” ，把發(fā)展村集體經(jīng)濟作為 “ 書記領(lǐng)辦 ” 項目，努力建設(shè)一支善經(jīng)營、會管理的村干部隊伍。充分發(fā)揮普雄鎮(zhèn)呷拖村、申普鄉(xiāng)果吉村等中央、省州縣扶持壯大村集體經(jīng)濟試點村的示范帶動作用，支持農(nóng)村因地制宜發(fā)展蘋果、貢椒種植基地，蛋雞、肉牛養(yǎng)殖。落實集體經(jīng)濟增收措施和激勵辦法，將村集體所有或?qū)儆诖寮w統(tǒng)一經(jīng)營的集體經(jīng)濟、土地、閑置的資產(chǎn)等可經(jīng)營性資產(chǎn)，通過租賃或資產(chǎn)資源入股的方式，多種方式創(chuàng)辦或引資聯(lián)辦集體經(jīng)濟，推廣 “ 龍頭企業(yè) + 專業(yè)合作社 + 適度規(guī)模種植養(yǎng)殖戶 ”和 “ 專業(yè)合作社 + 適度規(guī)模種植養(yǎng)殖戶 ” 等模式，推進村級集體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。
第六節(jié)推動農(nóng)村移風(fēng)易俗
引導(dǎo)群眾自我革除陳規(guī)陋習(xí)，通過完善村規(guī)民約、褒獎先進典型等形式，教育村民反對大操大辦婚喪酒席、搞封建迷信活動等陳規(guī)陋習(xí)，樹立勤儉節(jié)約的文明新風(fēng)。深挖鄉(xiāng)賢文化，整理家規(guī)家訓(xùn)，組織評選道德模范、愛心人士等新鄉(xiāng)賢，用鄉(xiāng)賢文化凝聚道德力量。廣泛開展星級文明戶、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。抓好農(nóng)村青少年教育和精神文化生活，促進青少年健康成長。
第四篇改善發(fā)展基礎(chǔ)，提升基礎(chǔ)設(shè)施保障能力
按照 “ 補齊短板、適度超前、全面提升、互聯(lián)互通 ” 原則，大力實施 “ 基礎(chǔ)設(shè)施補短板行動 ” ，繼續(xù)加強交通、水利、能源、物流、信息和新基建建設(shè)，補齊經(jīng)濟社會發(fā)展短板，全面提升加快發(fā)展保障支撐能力。
第十章打造北部綜合交通樞紐
把交通建設(shè)作為破解經(jīng)濟社會發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵，以高速公路建設(shè)作為交通建設(shè)的突破口，以鐵路建設(shè)作為交通建設(shè)的重要支撐，以國省干線和農(nóng)村公路路網(wǎng)改造升級作為交通建設(shè)的重要依托，進一步優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)，形成內(nèi)聯(lián)外通、安全快捷、綠色高效的現(xiàn)代綜合交通運輸體系，建成涼山北部綜合交通樞紐，推動越西交通邁入新時代。
第一節(jié)加快構(gòu)建對外大通道
積極對接成都、重慶以及全州交通發(fā)展布局，打通對外大通道，加速融入對外交通大網(wǎng)絡(luò)。著力推動昭覺至普雄鐵路項目和S71 樂山至昆明高速公路金口河至西昌段工程開工建設(shè)。實施G245 越西縣大瑞鎮(zhèn)至白沙河段升級改建工程、 G550 線書古至瓦吉木梁子（越西段）改建工程、 S309 團結(jié)橋至美姑界（越西段）改造工程等國省干線改建提升工程。形成以鐵路和高速為干、國省干線為支，干支結(jié)合的對外交通網(wǎng)絡(luò)，全面提升對外交通能力。加快推動前期工作，力爭越西縣通用機場項目納入規(guī)劃。
第二節(jié)完善縣域交通大網(wǎng)絡(luò)
加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)路建設(shè)，以縣鄉(xiāng)道路改建提升為重點，旅游道路為補充，加強縣鄉(xiāng)公路提升和旅游環(huán)線公路建設(shè)，大力實施通鄉(xiāng)、通村提升改建工程，有序推進建制村聯(lián)網(wǎng)路和村內(nèi)通組路建設(shè)，逐步形成縣鄉(xiāng)公路成網(wǎng)，旅游公路成環(huán)的內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建廣覆蓋的現(xiàn)代化農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施。推動兩褲路（ XW42 縣道）、比團路（ XW47 縣道）升級為省道，實施大花鎮(zhèn)大花村三組至長海改建工程等旅游道路建設(shè)。 “ 十四五 ” 時期建設(shè)旅游路、產(chǎn)業(yè)路 200 公里以上。
第三節(jié)促進城鄉(xiāng)公交一體化
建成越西縣文昌客運站，奠定北部公路綜合客運樞紐基礎(chǔ)。全面推進城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展，建設(shè)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站點，建成以縣城為中心、覆蓋全縣 20 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極推進 “ 村村通 ” 客運班線，推廣使用新能源公共交通工具，提高公共交通服務(wù)水平，改善群眾出行條件，保障出行安全。
第四節(jié)著力加強公路管護
堅持建管養(yǎng)并重，建立公路日常養(yǎng)護管理機制和應(yīng)急搶險保障體系。完善養(yǎng)護基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)機械化養(yǎng)護中心，提高道路養(yǎng)護能力。強化道路路面大修改造，加強地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)路段綜合整治和長大橋梁、隧道養(yǎng)護管理。完善道路養(yǎng)護長效機制，加強交通運輸管護體系建設(shè)。
第十一章加強能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
按照綜合水能、太陽能、風(fēng)能等新能源建設(shè)和送出通道建設(shè)同步的要求，加快骨干電網(wǎng)與配網(wǎng)協(xié)調(diào)建設(shè)，大力推進電力輸送通道建設(shè)，構(gòu)建安全、高效、穩(wěn)定的能源輸送體系。
第一節(jié)完善能源網(wǎng)絡(luò)體系
圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)、民生改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強縣城、旅游集鎮(zhèn)和村寨電網(wǎng)建設(shè)。持續(xù)抓好光伏扶貧、農(nóng)網(wǎng)改造、天然氣項目等民生工程。大力實施農(nóng)網(wǎng)和城網(wǎng)改造升級工程，實施越西貢樂110kV 輸變電工程、書古 35kV 輸變電工程、成昆鐵路涼山擴能越西南牽引站 220kV 供電工程等城鄉(xiāng)輸配電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進農(nóng)網(wǎng)延伸和光伏工程建設(shè)，形成滿足需要、適度超前的城鄉(xiāng)中、低壓供電網(wǎng)絡(luò)，切實滿足農(nóng)牧民群眾用好電的需求。實施 “ 氣化越西 ” 行動，支持越西縣天然氣戶戶通工程，加快天然氣管網(wǎng)建設(shè)?？茖W(xué)布局建設(shè)加氣站。合理布局建設(shè)加油站。
第二節(jié)擴大清潔能源利用
推行綠色生產(chǎn)生活方式。支持發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，實施清潔能源替代工程，加快園區(qū)循環(huán)化改造，因地制宜發(fā)展綠色高載能產(chǎn)業(yè)。積極推進 “ 以電代油、以電代煤、以電代柴 ” ，延長清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈，提高民用、交通、發(fā)電、工業(yè)領(lǐng)域清潔能源消費比重。加快新能源充電設(shè)施建設(shè)，在國省干線旅游驛站、公共機構(gòu)、物流園區(qū)建設(shè)新能源汽車充電裝置，實施 “ 充電樁進小區(qū) ” 示范項目。
第十二章加強水利設(shè)施建設(shè)
以促進人水和諧、保障水資源可持續(xù)利用為主線，以統(tǒng)籌解決生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水為重點，加大水資源開發(fā)利用，全面加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快水生態(tài)建設(shè)、水災(zāi)害防治、水環(huán)境治理步伐，推動建、管、護、用有機結(jié)合，提高水利對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力。
第一節(jié)推進骨干水利設(shè)施建設(shè)
推進書古水庫工程、越西縣面上水源工程的建設(shè)。加快水觀音水庫清淤工程前期工作，實施越西河堤提檔升級工程。加快推動小型水源工程和山坪塘工程建設(shè)，實施平壩、二半山、高山地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)灌溉工程，因地制宜發(fā)展低壓管道輸水、噴灌、滴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)。強化抗旱應(yīng)急備用水源工程建設(shè)，加強光伏及機電提灌站小微型水利設(shè)施建設(shè)，加強農(nóng)田水利工程建設(shè)和維修養(yǎng)護，提高農(nóng)田灌溉和抗災(zāi)保障等能力，統(tǒng)籌解決農(nóng)業(yè)灌溉、人畜飲水問題。
第二節(jié)保障城鄉(xiāng)飲水安全
提升縣城及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水管網(wǎng)供水能力，啟動地下水源供水二期建設(shè)，保障枯水期供水。繼續(xù)實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。采取新建和改造等措施，建設(shè)農(nóng)村供水工程 334 處。進一步提高農(nóng)村供水集中供水率、自來水普及率、水質(zhì)達標(biāo)率和供水保證率，建立完善 “ 從源頭到龍頭 ” 的農(nóng)村供水工程體系和管理體系，每個村至少配置 1 個水管員，開展日常養(yǎng)護，推動建、管、護、用有機結(jié)合，進一步提高農(nóng)村供水保障水平。推進水美鄉(xiāng)村建設(shè)，提高用水效率。到 2025 年，農(nóng)村集中供水率基本達到100% ；自來水普及率達到 100% ；設(shè)計供水規(guī)模在 20m3/d 以上的集中式供水工程供水保證率不低于 98% ，其他小型供水工程或嚴(yán)重缺水地區(qū)供水保證率不低于 95% ；水質(zhì)達標(biāo)率 100% 。
第三節(jié)增強防洪減災(zāi)能力
繼續(xù)抓緊中小河流治理工程和山洪溝治理項目等重點水利工程建設(shè)，實施越西河和尼日河等中小河流綜合治理，實施南箐河、春景溝等重點山洪溝治理。補充完善山洪災(zāi)害非工程措施，完善全縣重點集鎮(zhèn)的調(diào)查評價，改造升級自動雨量站，改造升級自動水位站，建設(shè)自動監(jiān)測點衛(wèi)星通訊，完善防汛預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)和山洪地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)，基本建成工程措施和非工程措施相結(jié)合的山洪災(zāi)害綜合防治體系，提高防洪減災(zāi)能力。開展縣城周邊山洪隱患點治理，降低城市內(nèi)澇風(fēng)險，提升市政管網(wǎng)行洪能力。
第十三章加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
根據(jù)發(fā)展需要和產(chǎn)業(yè)潛力，推進信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息技術(shù)應(yīng)用，全面提升信息化水平，積極拓展新型基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用場景。
第一節(jié)加快通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
加快推進電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng) “ 三網(wǎng)融合 ” ，加快推進 5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與應(yīng)用，實現(xiàn)國省干道和旅游景區(qū)移動通訊信號全覆蓋。加大 4G 網(wǎng)絡(luò)加密補點力度，加快 5G 網(wǎng)絡(luò)布局和應(yīng)用。推進農(nóng)村信息化建設(shè)，實施 “ 寬帶鄉(xiāng)村 ” 工程，實現(xiàn)行政村信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，提高鄉(xiāng)村電信普遍服務(wù)能力。加強信息基礎(chǔ)設(shè)施管護，加強網(wǎng)絡(luò)信息安全建設(shè)，建設(shè)高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。
第二節(jié)加強信息技術(shù)應(yīng)用
加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)、智慧林草建設(shè)。實施 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 行動，加強云計算、大數(shù)據(jù)、 5G 、區(qū)塊鏈、人工智能等先進信息技術(shù)在政務(wù)服務(wù)、社區(qū)管理、醫(yī)療健康、教育科技、公共安全、商貿(mào)流通、旅游文化、防災(zāi)減災(zāi)等服務(wù)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，提高信息化智慧管理水平。推動人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型信息技術(shù)在先進制造、資源開發(fā)等工業(yè)領(lǐng)域的集成應(yīng)用，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推動 “ 新基建 ” 與農(nóng)業(yè)、物流、旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合。
第三節(jié)加快建設(shè)現(xiàn)代園區(qū)
建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群。以促進農(nóng)民增收為核心，以科技和政策為支撐，集中培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平地建設(shè)一批 “ 設(shè)施水平高、市場營銷優(yōu)、經(jīng)濟效益好、帶動能力強 ” 的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（蘋果）產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)三期建設(shè)，實施保安板橋貢椒產(chǎn)業(yè)園、大屯蔬菜產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
強化政策支撐。主動幫助企業(yè)解決好建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營中的問題，充分發(fā)揮財政資金的支持力度，加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的資金補貼和信貸扶持，及時出臺水電氣、稅收等相關(guān)優(yōu)惠政策支持，保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)資金需求。
完善交易平臺。建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場交易信息平臺，指導(dǎo)園區(qū)發(fā)展電子商務(wù)和物流運輸，暢通農(nóng)產(chǎn)品交易渠道。到 2025 年，建成省級及以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū) 1 個，州級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)9 個，農(nóng)產(chǎn)品初加工率達到 80% 。
第五篇增強發(fā)展活力，加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
堅持綠色發(fā)展理念，強化優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展綠色工業(yè)，著力培育新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建經(jīng)濟效益好、特色突出、競爭力強的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力，打造全國民族地區(qū)特色經(jīng)濟示范縣。
第十四章構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系
把現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心引擎，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，以創(chuàng)建 “ 四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)攀西特色產(chǎn)業(yè)示范區(qū) ” 目標(biāo)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)新基地。
第一節(jié)夯實糧食安全基礎(chǔ)
堅守耕地紅線，全面劃定永久基本農(nóng)田，嚴(yán)格控制耕地特別是基本農(nóng)田占用，積極推進農(nóng)村土地綜合整治，加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、中低產(chǎn)田改造等綜合開發(fā)項目實施力度，確保耕地和基本農(nóng)田數(shù)量不減、質(zhì)量提升。提高耕地質(zhì)量和糧食生產(chǎn)能力，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，加快日光節(jié)能溫室、節(jié)水灌溉設(shè)施建設(shè)，推廣運用農(nóng)牧業(yè)機械裝備。到 “ 十四五 ” 末，糧油產(chǎn)業(yè)播種面積穩(wěn)定在48.2 萬畝以上，糧食總產(chǎn)量達到 23.46 萬噸。
第二節(jié)發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)
構(gòu)建特色農(nóng)牧產(chǎn)品格局。圍繞 創(chuàng)建 “ 四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)攀西特色產(chǎn)業(yè)示范區(qū) ” 目標(biāo)，按照以糧食、蔬菜、生豬為基礎(chǔ)，蘋果、花椒、生態(tài)畜牧為主導(dǎo)，甜櫻桃、烤煙、現(xiàn)代漁業(yè)為特色的 “ 三基礎(chǔ)、三主導(dǎo)、三特色 ” 產(chǎn)品格局，大力發(fā)展蘋果、貢椒、生態(tài)畜牧主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，加大新品種、新技術(shù)、新裝備、新設(shè)施的引進推廣力度，加快調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。
打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。全面推進特色農(nóng)業(yè) “ 規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、數(shù)字化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、品牌化營銷 ” 發(fā)展。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，形成以越城鎮(zhèn)為中心，聯(lián)動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，調(diào)度優(yōu)勢資源，構(gòu)建越西縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)核心驅(qū)動；越西河谷高效農(nóng)業(yè)發(fā)展軸、尼日河谷生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展軸雙軸引領(lǐng)；越西蘋果優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶、越西貢椒優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶、生態(tài)畜牧優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶三帶支撐；高位爭創(chuàng)國家級園區(qū)、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)星級園區(qū)、州級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和縣級園區(qū)四級園區(qū)的 “ 一核雙軸三帶四級園區(qū) ” 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展總體格局。糧油、蔬菜、生豬等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)提質(zhì)。
建設(shè)規(guī)?；痉懂a(chǎn)業(yè)基地。打造 “ 一核兩帶三組團 ” 的萬畝蘋果產(chǎn)業(yè)示范基地，形成 12 萬畝、年產(chǎn) 24 萬噸越西蘋果產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興樣板示范區(qū)，建成四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)攀西特色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)；打響 “ 越西貢椒 ” 品牌，創(chuàng)建爾覺貢椒產(chǎn)業(yè)省級示范園區(qū)，帶動全縣貢椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展；因地制宜鞏固提升核桃產(chǎn)業(yè)；加快生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展，形成年出欄牛2 萬頭、羊 20 萬只，存欄蛋雞 300 萬羽、奶牛 5000 頭的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，把貢莫鎮(zhèn) 300 萬羽蛋雞養(yǎng)殖園區(qū)打造為全川最大的蛋雞產(chǎn)業(yè)示范基地。積極推進甜櫻桃、烤煙、現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展，擴大規(guī)模，打造特色產(chǎn)品。到 2025 年，全縣農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值達到 54.67 億元，第一產(chǎn)業(yè)增加值 30.90 億元， “ 兩品一標(biāo) ” 農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量達到 50 個。
第三節(jié)支持企業(yè)做大做強
發(fā)展龍頭企業(yè)。重點圍繞越西蘋果、貢椒、生態(tài)畜牧等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，以縣、鄉(xiāng)兩級為重點單位，依托資源優(yōu)勢尋找資本對接、依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)尋找關(guān)聯(lián)企業(yè)，招引規(guī)模大、帶動力強的重點企業(yè)向農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。大力支持農(nóng)文旅投、東方公司等種養(yǎng)龍頭企業(yè)發(fā)展推動農(nóng)業(yè)企業(yè)做大做強。
加強協(xié)作帶動。鼓勵龍頭企業(yè)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)戶和其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體聯(lián)合與協(xié)作，為當(dāng)?shù)厝罕娞峁┘夹g(shù)、生產(chǎn)、營銷服務(wù)，著力完善利益聯(lián)結(jié)機制，讓農(nóng)戶分享產(chǎn)品銷售、加工、儲藏、物流等環(huán)節(jié)的收益。推動合作社協(xié)同發(fā)展，提升合作社內(nèi)部組織化程度，著力提高合作社發(fā)展質(zhì)量。到 2025 年，創(chuàng)建縣級龍頭企業(yè) 30 個，州級認(rèn)證龍頭企業(yè) 10 個，省級龍頭企業(yè) 5 個，創(chuàng)建州級示范合作社 15 個，省級示范合作社 8 個。
第十五章深度打造文旅康養(yǎng)旅游高地
按照 “ 一軸兩翼、一中心、一環(huán)線 ” 旅游發(fā)展總體布局，圍繞打造中國文昌文化溯源圣地和 “ 文旅之都、康養(yǎng)勝地 ” ，將旅游業(yè)培育成最具后發(fā)優(yōu)勢的支柱產(chǎn)業(yè)。
第一節(jié)擦亮 “ 文昌故里、水韻越西 ” 品牌
以文昌故里景區(qū)為核心， “ 五大文化 ” 為依托， “ 鄉(xiāng)村十景 ” 為支撐，加強區(qū)域旅游文化資源及線路整合，加大景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高接待服務(wù)能力，推進旅游景區(qū)打造提升和 A 級旅游景區(qū)創(chuàng)建行動，加快文昌故里、水觀音、紅軍洞等景區(qū)提檔升級，全力提升旅游品質(zhì)和檔次。持續(xù)舉辦文昌文化旅游節(jié)、越西彝族嘗新節(jié)，以節(jié)慶活動催熱旅游市場，向外界展示越西的自然山水和豐富的民俗文化，打造獨特的文化品牌，加快中國文昌文化溯源圣地建設(shè)，擦亮 “ 文昌故里、水韻越西 ”金字招牌。
第二節(jié)提升旅游景區(qū)品質(zhì)
以打造越西河沿岸景區(qū)為重點，啟動從兩河交接處到縣城沿河兩岸 4 公里步游道建設(shè)，實施綠化，景觀，亮化工程等越西河景區(qū)建設(shè)項目。啟動陽糯雪山 — 紅海、 南海景區(qū)建設(shè)。建成大瑞紅軍紀(jì)念館和長征主題國家文化公園，將萬畝蘋果基地建成 4 Ａ級旅游景區(qū)。推動文昌文化康養(yǎng)旅游基地、大瑞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)康養(yǎng)旅游基地、森林公園探險旅游基地等 3 個生態(tài)康養(yǎng)區(qū)域建設(shè)。加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成文昌故里旅游景區(qū)三期、小相嶺古道遺址保護等項目建設(shè)。加快水觀音綜合康養(yǎng)旅游開發(fā)項目、小相嶺康養(yǎng)旅游開發(fā)項目、越西縣中所鎮(zhèn)水觀音景區(qū)至越城鎮(zhèn)長海景區(qū)幸福美麗鄉(xiāng)村路和申果莊自然保護區(qū)等前期工作，力爭開工建設(shè)，規(guī)劃小相嶺三國文化城項目。統(tǒng)籌書古水庫建設(shè)和旅游開發(fā)，在書古水庫規(guī)劃、建設(shè)時同步考慮旅游景區(qū)打造，加快住宿、休閑娛樂中心、游客中心、景區(qū)道路、停車場、給排水、供電等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機，立足縣域優(yōu)越生態(tài)環(huán)境、豐富產(chǎn)業(yè)資源和突出文旅元素，緊密圍繞鄉(xiāng)村旅游精品環(huán)線、休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、歷史文化旅游景點、幸福美麗新村等實體要素，以主題樂園、田園綜合體、特色小鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)主題公園、農(nóng)旅美麗新村建設(shè)為載體，加快配套服務(wù)設(shè)施完善，打造主題特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)。
第三節(jié)完善旅游服務(wù)體系
突出旅游公共服務(wù)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效，著力轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新工作機制、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快完善旅游咨詢、旅游集散服務(wù)中心、酒店民宿、旅游道路標(biāo)識、自駕游服務(wù)體系、旅游廁所等旅游公共服務(wù)體系，提升旅游公共服務(wù)質(zhì)量與水平。圍繞重點旅游線路、重點旅游景區(qū)配套需求，規(guī)劃建設(shè)一批旅游停車場、自駕車和房車營地，相應(yīng)配套旅游咨詢、住宿、餐飲、娛樂、購物、加油、維護保養(yǎng)、安全救援等服務(wù)功能。大力開展文化旅游名鎮(zhèn)、特色村落，精品民宿、精品手工作坊、特色美食店等評選活動，加強精品旅游產(chǎn)品供給。
第四節(jié)強化旅游宣傳營銷
強化旅游宣傳營銷，加強新媒體營銷，線上線下并舉，拓展旅游宣傳途徑，擴大宣傳效應(yīng)。通過積極參加四川國際旅游博覽會等旅游宣傳活動和自主開展越西旅游推介會等方式，擴大向客源地旅游企業(yè)、媒體、游客介紹越西旅游資源、旅游產(chǎn)品及旅游精品線路。結(jié)合越西旅游文化及資源特色，設(shè)計制作旅游宣傳片。同時結(jié)合川渝雙城經(jīng)濟圈建設(shè)在重慶江北機場、成都雙流機場，川渝各大商圈等地投放旅游宣傳廣告，進一步提高越西旅游知曉率和知名度。
第十六章推進綠色工業(yè)發(fā)展
圍繞 “ 工業(yè)強縣、工業(yè)富縣 ” 發(fā)展目標(biāo)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，有序發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品精深加工，完善產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，帶動一產(chǎn)和三產(chǎn)快速發(fā)展，引領(lǐng)全縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。
第一節(jié)有序發(fā)展清潔能源
優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和布局，全面提升能源開發(fā)和綜合利用效率，進一步規(guī)范中小水電開發(fā)，科學(xué)統(tǒng)籌風(fēng)光水一體化開發(fā)，大力發(fā)展以風(fēng)電、光伏電和生物質(zhì)發(fā)電為代表的清潔能源產(chǎn)業(yè)。推進華潤風(fēng)電（一期）建成投運，加快推動華潤風(fēng)電（二期）建設(shè)項目，利用光伏資源建設(shè)涼山州甜櫻桃發(fā)電越西基地。
第二節(jié)大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)
以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)，結(jié)合優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工開發(fā)方向，綜合推進農(nóng)產(chǎn)品初加工和精深加工協(xié)調(diào)發(fā)展，加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品加工全產(chǎn)業(yè)鏈和全價值鏈，著力建基地、擴規(guī)模、搞加工、創(chuàng)品牌、拓市場，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群發(fā)展。積極發(fā)展蘋果、貢椒、核桃等特色產(chǎn)品精品加工，大力發(fā)展生豬、牛、羊、蛋雞等生態(tài)畜牧產(chǎn)品精深加工，做大做強苦蕎系列食品飲品、藥用功能成分、食品輔料等系列產(chǎn)品加工業(yè)；推進豆腐乳、蘿卜干、豆豉等調(diào)味品小型企業(yè)挖掘品牌潛力、提升生產(chǎn)能力。以建成集生產(chǎn)加工、產(chǎn)品研發(fā)、冷鏈物流、展示交易、消費體驗為一體的農(nóng)產(chǎn)品加工綜合園區(qū)為重點，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)培育成為全縣的支柱產(chǎn)業(yè)，打造攀西農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)強縣。
第三節(jié)打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺載體
進一步強化規(guī)劃引導(dǎo)，在功能定位、產(chǎn)業(yè)布局、項目招引等方面對全縣工業(yè)園區(qū)進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌布局，科學(xué)規(guī)劃各園區(qū)發(fā)展重點，合理布局支柱性、主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。支持乃托、普雄建設(shè)工業(yè)園區(qū)。繼續(xù)加大對各園區(qū)的投入力度，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)越西新民馬敞河壩 “ 百畝 ” 食品加工孵化園區(qū)和越西白酒產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進乃托組團鐵路專用線及貨物改擴建和污水處理廠建設(shè)。強化園區(qū)發(fā)展土地、資金等要素保障，進一步拓寬園區(qū)投融資渠道，吸引更多的民間資本參與到工業(yè)園區(qū)發(fā)展之中。嚴(yán)格實行產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目環(huán)境影響評價和節(jié)能評估審查制度，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和 “ 三同時 ” 制度。
第四節(jié)培育一批重點優(yōu)質(zhì)企業(yè)
實施龍頭企業(yè) “ 排頭兵 ” 工程，堅持大企業(yè)培育與小企業(yè)孵化并舉，強化政策精準(zhǔn)扶持，推動企業(yè)梯次發(fā)展、沿鏈成長。支持綠金山、朱大姐等龍頭企業(yè)做大做強，培育一批引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，力爭到 2025 年新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè) 3 戶以上。鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)運用新工藝、新技術(shù)、新裝備，提高自動化、智能化裝備水平，培育一批細分行業(yè) “ 隱形冠軍 ” 企業(yè)。支持乃托特種水泥有限公司技改項目、索瑪集團再生資源綜合回收利用技改項目，推進潛力企業(yè)技改擴能，走專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化發(fā)展之路，增強核心競爭力，培育一批 “ 專精特新 ” 企業(yè)。突出質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，鼓勵企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研用合作，創(chuàng)建一批技術(shù)中心，開展智能工廠示范點。圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工、清潔能源等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每年招引一批優(yōu)質(zhì)項目，做好新企業(yè)培育和小微企業(yè)升規(guī)。
第五節(jié)加快發(fā)展民族手工業(yè)
把促進民族手工產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在全局和戰(zhàn)略的高度予以研究，在挖掘、保護、弘揚、提升民族手工產(chǎn)業(yè)這一核心標(biāo)志的基礎(chǔ)上，以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，以改善民生為主旨，大力發(fā)展傳統(tǒng)彝族漆器、彝繡、銀飾品加工等民族手工業(yè)，培育和發(fā)展具有濃郁少數(shù)民族特色的手工產(chǎn)業(yè)體系。深挖民間少數(shù)民族手工藝人，做好少數(shù)民族手工產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)，壯大少數(shù)民族手工產(chǎn)業(yè)隊伍，擴大規(guī)模。加強傳統(tǒng)技藝和現(xiàn)代時尚的有機融合，深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，與現(xiàn)代設(shè)計相結(jié)合，開發(fā)一系列非遺文創(chuàng)和衍生產(chǎn)品，推動民族手工產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⑵放苹l(fā)展，把民族手工產(chǎn)業(yè)培育成為富民產(chǎn)業(yè)。
第十七章發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化發(fā)展方向，推動服務(wù)業(yè)與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、旅游全域化和信息化深度融合發(fā)展，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，培育新興服務(wù)業(yè)態(tài)，提升服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平，打造涼山北部物流和商貿(mào)中心。
第一節(jié)建設(shè)北部物流中心
抓住昭覺至普雄鐵路項目和 S71 樂山至昆明高速公路金口河至西昌段工程建設(shè)重大機遇，優(yōu)化物流網(wǎng)絡(luò)布局，加快越西縣智能物流園區(qū)建設(shè)，發(fā)展 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 智慧物流，努力打造區(qū)域性物流中心。建設(shè)越城鎮(zhèn)和普雄鎮(zhèn)兩個物流基地，完善冷鏈物流、倉儲配送體系，培育一批專業(yè)化、規(guī)模化物流企業(yè)，完善縣、鄉(xiāng)、村三級物流配送體系，打通物流配送 “ 最后一公里 ” 。
第二節(jié)建設(shè)北部商貿(mào)中心
按照提升縣城、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)、覆蓋全域、創(chuàng)新業(yè)態(tài)的思路，全面加快現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)發(fā)展。強化商業(yè)中心功能，積極打造城市綜合體，引進和培育大型、高端商業(yè)形態(tài)。規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和 “ 微型商貿(mào)綜合體 ” ，建設(shè)越西縣農(nóng)貿(mào)城。加強縣城和重點城鎮(zhèn)專業(yè)商品市場、連鎖品牌店、特色商業(yè)街區(qū)和特色交易市場建設(shè)，完善商品配送服務(wù)功能。加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場建設(shè)。培育一批具有競爭力的現(xiàn)代流通企業(yè)，打造輻射全國的農(nóng)產(chǎn)品交易平臺。支持大型超市與農(nóng)村合作組織對接，促進連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式向農(nóng)村延伸，完善農(nóng)村超市布局、構(gòu)建便利實惠通暢的城鄉(xiāng)商貿(mào)服務(wù)體系。加快現(xiàn)代信息技術(shù)和經(jīng)營模式應(yīng)用，推動傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，推動電子商務(wù)賦能優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造鄉(xiāng)村振興電商總部基地。繼續(xù)用好東西部協(xié)作幫扶等平臺，發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)菜籃子基地作用，將更多的越西農(nóng)特產(chǎn)品推向粵港澳和全國市場。
第三節(jié)培育壯大市場主體
把培育服務(wù)業(yè)市場主體作為優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，對全縣服務(wù)業(yè)企業(yè)進行全方位、全領(lǐng)域、全過程培育，對達到規(guī)模（限額）以上服務(wù)業(yè)市場主體給予重點扶持和獎勵。提高服務(wù)業(yè)市場開放程度，加強服務(wù)業(yè)企業(yè)服務(wù)。對高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)登記失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工在縣內(nèi)從事個體經(jīng)營、創(chuàng)辦企業(yè)、開設(shè) “ 網(wǎng)店 ” 的給予政策支持。堅持 “ 走出去 ” 和 “ 引進來 ” 相結(jié)合，招引一批服務(wù)業(yè)重點項目、龍頭企業(yè)。鼓勵銀行業(yè)對規(guī)上服務(wù)業(yè)、限上商貿(mào)企業(yè)優(yōu)先給予信貸支持。鼓勵銀行業(yè)建立針對服務(wù)業(yè)小微企業(yè)客戶的金融貸專業(yè)化分類、批量化營銷、標(biāo)準(zhǔn)化審貸、差異化授權(quán)機制。
第四節(jié)豐富服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)
加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、育幼、文化、旅游、體育、家政、物業(yè)等服務(wù)業(yè)，加強公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，積極發(fā)展金融服務(wù)，培育發(fā)展金融新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展商務(wù)咨詢等服務(wù)業(yè)。
第六篇統(tǒng)籌均衡發(fā)展，推進城鄉(xiāng)融合協(xié)調(diào)
堅持因地制宜、分類指導(dǎo)，著力解決發(fā)展不平衡不充分的問題，統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化，做強縣城、做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做美村落，鞏固提高城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平。
第十八章大力促進新型城鎮(zhèn)化
按照 “ 生態(tài)為本、文化為魂、產(chǎn)業(yè)為基 ” 的思路，深入挖掘城鎮(zhèn)資源本底，彰顯文化特色，筑牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提升公共服務(wù)，踐行以促進人的城鎮(zhèn)化為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，推動城鎮(zhèn)差異化協(xié)同發(fā)展，努力建設(shè)高品質(zhì)生活宜居地、高顏值旅游目的地、高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)特色基地。
第一節(jié)打造中國文昌文化名城
優(yōu)化拓展城市新空間。在越西河?xùn)|岸高起點規(guī)劃建設(shè)越西新城，按照 “ 文旅 +”“ 智慧 +”“ 公園 +” 的城市發(fā)展理念，優(yōu)化空間布局，疏解縣城老城區(qū)功能，提升城市承載能力和 “ 高鐵經(jīng)濟 ” 承載能力，加快推進越西南站建設(shè)。推動越城鎮(zhèn)和中所鎮(zhèn)一體化發(fā)展，統(tǒng)籌城市總體規(guī)劃，合理布局功能分區(qū)，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，做大縣城 “ 一核 ” ，加快人口聚集、產(chǎn)業(yè)聚集，實現(xiàn)人產(chǎn)城融合發(fā)展。
彰顯城市歷史文化底蘊。全面塑造中心城區(qū)城市風(fēng)貌，建設(shè)以文昌文化為主題，南絲路文化、紅色文化、古蜀文化和藏彝民族文化相融合的現(xiàn)代化文旅新縣城。實施文化復(fù)興工程，恢復(fù)越嶲 古城門樓、建設(shè)越西縣非遺傳習(xí)所、越西縣活態(tài)博物館建設(shè)項目、紅軍紀(jì)念館等項目，規(guī)劃建設(shè)越西文星水街、科甲長街、文昌大廟二期、文昌文化博物館，逐步推進越西 “ 白塔 ” 、古越 嶲 十景等名勝古跡恢復(fù)建設(shè)。
建設(shè)山水園林公園城市。落實 “ 公園城市 ” 理念，建設(shè)濕地公園、生態(tài)廊道、城市公園、城市綠道，構(gòu)建城市生態(tài)圈，加強城市管理，推動城市綠化、美化、亮化、凈化。實施觀音河四期建設(shè)工程，提升越西河水體景觀，建設(shè)濱河綠道，配套游覽、休憩、觀景等休閑設(shè)施，使城市濱河地帶成為展示城市形象的重要載體。實施城區(qū)排雨污水管網(wǎng)項目，加快 嶲 湖公園建設(shè)，著力建設(shè)休閑之城、公園之城。
全面提升城市承載能力。優(yōu)化城市道路交通，完善道路系統(tǒng)，完成縣城主次干道改造工程，實施五一橋重建項目，打通縣城交通南向瓶頸。優(yōu)化更新老城，大力推進縣城棚戶區(qū)改造。推進越西縣新增城鎮(zhèn)供水地下水源（二期）項目，增強城市防洪排澇、消防安全能力，推進地下空間開發(fā)利用，盤活一批 “ 爛尾樓 ” 。加快公共停車場、新能源汽車充電站（樁）等設(shè)施建設(shè)，推進海綿城市、地下綜合管廊等建設(shè)。擴大教育、醫(yī)療、文化等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，發(fā)展旅游、商貿(mào)、物流、農(nóng)產(chǎn)品加工等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步推進中心城區(qū)房地產(chǎn)健康發(fā)展，不斷聚集人氣，建成大涼山彝區(qū)重要城市區(qū)域經(jīng)濟中心、文創(chuàng)中心、金融商貿(mào)中心。
做好城市精細管理。嚴(yán)格執(zhí)行城市總體規(guī)劃，加強城市規(guī)劃空間管控，從嚴(yán)規(guī)劃執(zhí)法，強化綜合交通、生態(tài)環(huán)境保護、歷史文化保護、城市整體風(fēng)貌、公共服務(wù)等城市專項規(guī)劃執(zhí)行落實。以 “ 治臟 ”“ 治噪 ”“ 治亂 ”“ 治塵 ” 為重點，對城市街面、廣場、巷道、城鄉(xiāng)結(jié)合部等進行全方位綜合整治，加大違法建設(shè)查處拆除力度，積極拓展城市廣場等公共空間。健全城鎮(zhèn)污水、垃圾收集處理功能體系，不斷提升城市品質(zhì)品位，實現(xiàn)城市“ 暢 ”“ 潔 ”“ 靜 ”“ 美 ” 。
第二節(jié)構(gòu)建精品城鎮(zhèn)新格局
加快中心鎮(zhèn)城市建設(shè)。支持普雄鎮(zhèn)做大做強，建設(shè)成為縣域經(jīng)濟副中心。著力提升城鎮(zhèn)商貿(mào)物流水平，加快推進交通、農(nóng)貿(mào)市場、商業(yè)集中區(qū)建設(shè)，發(fā)展商貿(mào)、農(nóng)產(chǎn)品加工等特色產(chǎn)業(yè)。拓展城鎮(zhèn)基礎(chǔ)功能，推進給排水、電力、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)保等公共服務(wù)設(shè)施，集聚生產(chǎn)要素，全面提升經(jīng)濟實力和對周邊區(qū)域的輻射帶動力。
加快建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃改革后半篇文章，發(fā)揮重點城鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)關(guān)鍵樞紐作用，培育發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)差異化發(fā)展，打造縣域經(jīng)濟重要支撐、城鄉(xiāng)融合發(fā)展重要平臺，逐步構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展、分工明確、布局合理、產(chǎn)業(yè)互補、梯度發(fā)展的精品城鎮(zhèn)體系。支持新民鎮(zhèn)立足蘋果、烤煙、生豬等發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，支持乃托鎮(zhèn)立足水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色工業(yè)。支持梅花鎮(zhèn)、板橋鎮(zhèn)、新民鎮(zhèn)、拉普鎮(zhèn)、爾覺鎮(zhèn)、大花鎮(zhèn)、大瑞鎮(zhèn)、南箐鎮(zhèn)、馬拖鎮(zhèn)、貢莫鎮(zhèn)、依洛地壩鎮(zhèn)、竹阿覺鎮(zhèn)立足自身資源發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，支持申果莊鄉(xiāng)、拉吉鄉(xiāng)、保安鄉(xiāng)、書古鎮(zhèn)立足農(nóng)業(yè)和旅游資源發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)。
第三節(jié)促進 城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展
積極推動人才、土地、資本等要素在城鄉(xiāng)之間雙向流動，暢通城市資源要素下鄉(xiāng)通道，建立有效激勵機制，鼓勵能人返鄉(xiāng)、市民下鄉(xiāng)、工商資本下鄉(xiāng)、城市管理和技術(shù)等要素下鄉(xiāng)。促進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、要素配置合理化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化，激發(fā)城鄉(xiāng)發(fā)展活力，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。
第十九章實施城鄉(xiāng)協(xié)同戰(zhàn)略
注重城市建設(shè)與鄉(xiāng)村建設(shè)同步推進、共同繁榮，以發(fā)展的眼光，統(tǒng)籌的思路，解決城市和農(nóng)村存在的問題，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。
第一節(jié)加快農(nóng)民就地就近城鎮(zhèn)化
推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快城鄉(xiāng)二元體制改革，積極推動城鄉(xiāng)戶籍制度、土地制度、勞動力和資金市場化制度等方面的改革，持續(xù)提高城鎮(zhèn)化水平，支持更多農(nóng)民通過轉(zhuǎn)移就業(yè)提高收入，通過轉(zhuǎn)為市民享受更充分的公共服務(wù)，從而使城鎮(zhèn)消費群體不斷擴大、消費結(jié)構(gòu)不斷升級、消費潛力不斷釋放，進一步帶動城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等投資需求，為經(jīng)濟發(fā)展提供持續(xù)的動力。
第二節(jié)加快推進農(nóng)民市民化進程
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展落到實處，從體制機制上改變農(nóng)民與市民、農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)、農(nóng)村與城市在資源配置和公共政策安排上的不對等地位。多措并舉幫扶農(nóng)村貧困人口、低收入群體，提高發(fā)展技能和社會資本，拓寬脫貧致富渠道，打破階層固化，阻斷貧困的代際傳遞，最終實現(xiàn)階層結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。
第三節(jié)推進基本公共服務(wù)均等化
加快改革城鄉(xiāng)公共服務(wù)供給體制，提高農(nóng)民人均公共服務(wù)供給，提升農(nóng)村公共服務(wù)供給水平，提高供給質(zhì)量。實施居住證制度，推進基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，加強對農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)，切實享受住房、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、子女教育等公共服務(wù)?？茖W(xué)分擔(dān)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本，健全完善由政府、企業(yè)、個人共同參與的縣域農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機制。
第七篇著力改善民生，提升人民群眾生活水平
堅持以人民為中心的根本立場，把增進人民福祉作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，全力推動公共服務(wù)補短板強弱項提質(zhì)量，全面提升公共服務(wù)供給能力水平，加強基本公共服務(wù)均等化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保社會公共服務(wù)多樣化需求得到更好滿足。
第二十章推進教育現(xiàn)代化
圍繞打造北部教育高地目標(biāo)，健全 “ 立德樹人 ” 的教育導(dǎo)向機制，加快建立系統(tǒng)完備、辦學(xué)多元、管理科學(xué)、開放高效、服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系。促進城鄉(xiāng)教育與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
第一節(jié)提升學(xué)前教育普及水平
實施 “ 一村一幼 ” 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，持續(xù)開展 “ 學(xué)前學(xué)會普通話 ” 行動，構(gòu)建完善覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。培養(yǎng)幼兒良好的生活習(xí)慣、學(xué)習(xí)習(xí)慣和思想品德。 “ 十四五 ” 時期，新建 1 所公辦幼兒園，發(fā)展民辦幼兒園，新增幼兒學(xué)位 5000 個，提高保教水平、加大宣傳力度，確保學(xué)前三年毛入園率達到 87% 。
第二節(jié)促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡
持續(xù)推進 “ 控輟保學(xué) ” 攻堅工作，加快推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、教師編制標(biāo)準(zhǔn)、生均公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額、基本裝備配置標(biāo)準(zhǔn) “ 四統(tǒng)一 ” 。統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)學(xué)校布局，推進寄宿制學(xué)校建設(shè)，規(guī)劃新建 1 所小學(xué)、 1 所九年一貫制學(xué)校、 2 所初級中學(xué)，不斷擴大義務(wù)教育學(xué)位供給，努力提升教育教學(xué)質(zhì)量，積極推進優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。到 2025 年，入學(xué)率達 100% ，輟學(xué)率低于 0.3% ，九年義務(wù)教育鞏固率達 95% ，小升初升學(xué)率達 100% 。
第三節(jié)加強高中階段教育和特殊教育
鼓勵高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，新建 2 所普通高中學(xué)校，新增 5000 個學(xué)位以滿足學(xué)生就讀需求。保持好 “ 低進高出 ” 的優(yōu)良傳統(tǒng)，爭取高考升學(xué)率逐年提高，到 2025 年，實現(xiàn)高中階段毛入學(xué)率達 90% 的目標(biāo)。大力發(fā)展職業(yè)教育，加大人力資本投入，增強縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校教育適應(yīng)性，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，探索中國特色學(xué)徒制，大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。加大特殊教育支持力度，促進教育融合發(fā)展。
第四節(jié)全面提高教育教學(xué)質(zhì)量
加大教育經(jīng)費投入力度，提高財政性教育支出比重，優(yōu)化教育經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，著力提高教育質(zhì)量。建設(shè)智能化校園，統(tǒng)籌建設(shè)一體化智能化教學(xué)、管理與服務(wù)平臺。建立數(shù)字教育資源共建共享機制，推進教育治理方式變革，建成現(xiàn)代化的教育管理與監(jiān)測體系，基本形成教育信息化發(fā)展格局。加強教師隊伍建設(shè)，統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)師資，有序補充教師，加快 “ 縣管校聘 ” 制度改革，有效激發(fā)教師隊伍活力，著力提高教師隊伍的整體素質(zhì)和能力水平。完善智慧教育體系，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，加強學(xué)校精細化管理，開展教育教學(xué)質(zhì)量動態(tài)化監(jiān)測，不斷提升教育教學(xué)質(zhì)量，初步建成教育強縣、人才強縣。深入實施人才強縣戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，推動從要素驅(qū)動為主向創(chuàng)新驅(qū)動為主轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新人才培養(yǎng)、引進和使用機制，構(gòu)建與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的人才體系。加快建成結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的專業(yè)技術(shù)人才隊伍。
第五節(jié)實施人才振興戰(zhàn)略
實施人才振興戰(zhàn)略，加強黨政、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)、專業(yè)技能、農(nóng)村實用和社會工作等各類人才培養(yǎng)力度。積極利用交流掛職、崗位培訓(xùn)、定向培養(yǎng)、網(wǎng)絡(luò)遠程教育等手段，著力培養(yǎng)一批素質(zhì)較高、結(jié)構(gòu)合理的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)專門人才和技術(shù)帶頭人。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善和重大項目建設(shè)需要，大力引進各類急需緊缺人才。規(guī)劃建設(shè)人才公寓，支持建成一流水平縣級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園，打造人才 “ 洼地 ” 。
第二十一章促進就業(yè)質(zhì)量提升
堅持就業(yè)優(yōu)先，實施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，積極拓展城鄉(xiāng)居民增收渠道，千方百計擴大就業(yè)和提高居民收入水平。
第一節(jié)加強職業(yè)技能培訓(xùn)
推行職業(yè)技能培訓(xùn)制度，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動者、貫穿勞動者學(xué)習(xí)工作終身、適應(yīng)勞動者和市場需求的職業(yè)培訓(xùn)制度，完善市場配置資源、勞動者自主選擇、政府購買服務(wù)和依法監(jiān)管的職業(yè)培訓(xùn)工作機制，全方位提升人力資本質(zhì)量和勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。整合培訓(xùn)資源，加強實用技術(shù)、職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。進一步改革完善職業(yè)資格制度，規(guī)范職業(yè)資格管理，暢通勞動者職業(yè)技能發(fā)展通道。 “ 十四五 ” 時期，力爭職業(yè)技能培訓(xùn)達到 5000人，新增高技能人才 100 人。
第二節(jié)完善就業(yè)服務(wù)體系
加強州縣就業(yè)和社會保障服務(wù)平臺建設(shè)，建設(shè)人力資源管理與服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，推進就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村延伸。推進基層公共就業(yè)服務(wù)平臺及信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強與對口支援省市勞務(wù)對接，提高勞務(wù)輸出質(zhì)量，帶動更多農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)。繼續(xù)把高校畢業(yè)生、 “9+3” 畢業(yè)生就業(yè)擺在重要位置，加強 “ 零就業(yè) ” 家庭、殘疾人、低保戶、企業(yè)下崗職工、失地農(nóng)牧民就業(yè)援助。加強農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)保障。
第三節(jié)拓寬居民就業(yè)渠道
針對建檔立卡貧困勞動力、高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、退役軍人等特殊勞動群體，通過開發(fā)公益性崗位等措施挖掘拓展就業(yè)渠道、開發(fā)就業(yè)崗位、增加就業(yè)人數(shù)。扶持特色農(nóng)產(chǎn)品加工、民族民間手工業(yè)、旅游接待等就業(yè)帶動能力強的產(chǎn)業(yè)和專業(yè)合作組織，促進農(nóng)牧民就地、就近就業(yè)。深入開展大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新，加強 “ 返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站 ” 建設(shè)，完善服務(wù)功能，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供便利。
第二十二章提升醫(yī)療衛(wèi)生水平
把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，全面推進健康越西建設(shè)，以維護人民健康為根本，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，大力推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和能力，打造涼山北部醫(yī)療健康服務(wù)中心。
第一節(jié)不斷健全醫(yī)療服務(wù)體系
優(yōu)化完善醫(yī)療服務(wù)體系，提升新冠肺炎疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對能力，抓好公立醫(yī)院重點項目建設(shè)，推進縣人民醫(yī)院創(chuàng)建三級乙等綜合醫(yī)院，實施縣第二人民醫(yī)院建設(shè)項目、縣第一人民醫(yī)院急診門診住院大樓建設(shè)項目、縣疾病預(yù)防控制中心和縣婦幼保健計劃生育服務(wù)中心改擴建功能提升項目及新建涼山北部中心醫(yī)院和口腔皮膚?？漆t(yī)院建設(shè)項目。堅持中西醫(yī)并重，傳承發(fā)展中醫(yī)事業(yè)，加快縣中彝醫(yī)院立項建設(shè)。實施越城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及新民鎮(zhèn)、普雄鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房、職工周轉(zhuǎn)房項目建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室提質(zhì)升級建設(shè)，建成覆蓋縣鄉(xiāng)村三級的醫(yī)療服務(wù)平臺。健全預(yù)防控制、婦幼保健、衛(wèi)生應(yīng)急等公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快發(fā)展 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 醫(yī)療健康 ” ，建設(shè)遠程會診、影像、檢驗、心電、教育五大信息化平臺，建立衛(wèi)生健康基礎(chǔ)資源庫，實現(xiàn)跨區(qū)域、跨機構(gòu)的信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。
第二節(jié)持續(xù)提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量
加大醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)、引進力度，開展臨床醫(yī)學(xué)等專業(yè)定向培養(yǎng)，實施縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)人員培訓(xùn)計劃、農(nóng)村訂單定向?qū)W生免費培訓(xùn)項目，加強全科醫(yī)生和住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。加快智慧醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)，建設(shè)完善居民電子健康檔案數(shù)據(jù)庫、積極推動 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，加強遠程醫(yī)學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生信息安全保障體系建設(shè)，不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。
第三節(jié)完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系
加快疾病預(yù)防控制、婦幼保健、計劃生育、衛(wèi)生應(yīng)急、采供血、精神衛(wèi)生、養(yǎng)老照護、衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法等專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。抓好國家重大公共衛(wèi)生和基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，加強新冠肺炎、艾滋病等重大疾病綜合防治。傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)和民族醫(yī)藥事業(yè)，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)，滿足健康服務(wù)全民化、多元化需求。深入開展愛國衛(wèi)生運動，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市。
第二十三章提高社會保障能力
堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，以增強公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點，加快建成覆蓋城鄉(xiāng)、更加公平的社會保障體系。
第一節(jié)完善社會保障體系
完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和大病保險制度，完善失業(yè)、工傷保險制度。全面實施全民參保計劃，擴大和穩(wěn)定社會保險參保續(xù)保。加大社會保險基金監(jiān)管力度，確?；鸨Ｖ翟鲋岛桶踩沙掷m(xù)，全力維護參保人合法權(quán)益。建立功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。建立分層次、多形式的城鄉(xiāng)住房保障供應(yīng)體系。推進烈士陵園、烈士紀(jì)念廣場建設(shè)。推進殯葬事業(yè)改革，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，加快公益性墓地建設(shè)。統(tǒng)籌推進養(yǎng)老、殘疾人服務(wù)體系和設(shè)施建設(shè)，新建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合樓 10 座以上。
第二節(jié)完善社會救助體系
完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，切實提高對特殊困難群體的救助保障水平。建立健全居民家庭經(jīng)濟狀況核對機制，對低保家庭中的老年人和重病、重殘人員以及有子女入學(xué)的低保家庭提高低保金補助水平。健全特困人員供養(yǎng)制度，完善供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，逐步擴大救助范圍，鼓勵和推行定點醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療救助費用即時結(jié)算。健全臨時救助制度。
第二十四章發(fā)展文化體育事業(yè)
大力發(fā)展文化體育事業(yè)，展示民族文化和民族體育運動新風(fēng)尚，推動文化大發(fā)展大繁榮，提高人民群眾身體素質(zhì)，不斷豐富群眾精神文化生活。
第一節(jié)提升公共文化供給與服務(wù)
繼續(xù)完善基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)，建設(shè)越西縣文化館（新館），加快越西縣文化演藝中心前期工作。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、社區(qū)文化服務(wù)中心、村文化活動室建設(shè)，實現(xiàn)縣有 “ 四館 ” 、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合性文化服務(wù)中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站按照一級文化站標(biāo)準(zhǔn)，配齊配強專業(yè)工作人員，村文化室配備專（兼）職管理人員。實施文藝作品質(zhì)量提升工程，推出一批反映越西脫貧奔康、經(jīng)濟發(fā)展、民族團結(jié)的精品佳作。組織實施好送戲下鄉(xiāng)、廣場舞培訓(xùn)等文化惠民各類活動，不斷豐富人民群眾的文化生活。
第二節(jié)加強傳統(tǒng)文化保護與傳承
注重民族歷史文化遺產(chǎn)挖掘和保護，推進優(yōu)秀民族文化傳承、創(chuàng)新和發(fā)展。實施文化遺產(chǎn)保護工程，全面完成越西縣愛國主義教育基地 “ 紅軍洞 ” 建設(shè)和小相嶺古道遺址保護二期工程。征集一批民間文物，充實館藏文物，推動縣博物館建設(shè)前期工作。建成 嶲 州檔案陳列館，積極爭創(chuàng)中國彝族紅軍之鄉(xiāng)、國家 “ 千年古縣 ” 。立足非遺項目，打造我縣彝族銀飾、彝族漆器、彝族刺繡三大品牌，促進非遺保護發(fā)展持續(xù)化、傳承弘揚系統(tǒng)化、特色項目品牌化。
第三節(jié)發(fā)展全民健身和民族體育
加快場地建設(shè)、完善組織和健身指導(dǎo)體系，激發(fā)群眾參與全民健身的熱情，營造重視全民健身、支持全民健身、參與全民健身的社會氛圍，堅持競技體育和群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展。到 2025 年，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、功能健全、持續(xù)發(fā)展的全民健身公共服務(wù)體系，民族民間體育運動得以弘揚。
第二十五章全力確保公共安全
堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力。
第一節(jié)保障食品藥品安全
建立健全食品藥品安全保障體系，加強安全監(jiān)管和技術(shù)支撐能力建設(shè)，推進食品藥品安全信息公開和智慧監(jiān)管體系建設(shè)。健全食品藥品法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，初步建立覆蓋藥品全品種、食品重點產(chǎn)品的信息共享體系和可追溯體系。推動監(jiān)管向社會綜合治理轉(zhuǎn)變，增強食品藥品安全治理能力。
第二節(jié)守牢安全生產(chǎn)底線
堅持 “ 黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé) ” 和 “ 管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全 ” ，嚴(yán)格安全責(zé)任追究。落實企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格企業(yè)安全準(zhǔn)入，加強企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面加強非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品等重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管，有效遏制重特大事故發(fā)生。加強安全監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)，加大監(jiān)管執(zhí)法力度。
第八篇強化生態(tài)保護，筑牢綠色發(fā)展生態(tài)屏障
牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念、山水林田湖草是一個生命共同體的理念，堅持保護優(yōu)先、合理開發(fā)，強化整體保護、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，增強生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)能力，保障生態(tài)安全，改善環(huán)境質(zhì)量，提高資源利用效率，增強生態(tài)服務(wù)功能，提高可持續(xù)發(fā)展能力，積極推進生態(tài)文明示范縣建設(shè)。
第二十六章加強生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)
堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，把生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)擺上更加突出的位置，按照保護優(yōu)先、綜合治理、因地制宜、突出重點的原則，實施好重大生態(tài)保護工程。
第一節(jié)加強生態(tài)環(huán)境保護
優(yōu)化區(qū)域生態(tài)格局，構(gòu)建以森林、草地、濕地等重點生態(tài)為支撐，生態(tài)紅線為底線的立體生態(tài)安全格局。加強自然保護區(qū)建設(shè)，建成乃托鎮(zhèn)、越城鎮(zhèn)等一批保護站，建立監(jiān)測巡護數(shù)字化體系，以加強對資源的保護、提高巡護效率和管理水平。加強野生動、植物保護，切實維護生物多樣性，強化生態(tài)保護支撐與科技保障，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與評估體系，加大生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警指揮體系建設(shè)，促進生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。
第二節(jié)實施重點生態(tài)工程
做好森林撫育，持續(xù)開展大規(guī)模綠化越西行動。繼續(xù)實施天然林保護和退耕還林等重大生態(tài)工程，完善天然林保護修復(fù)制度，有效管護 65.94 萬畝森林；開展綠化越西行動，實施新一輪退耕還林 5 萬畝、森林撫育 5 萬畝、封山育林 5 萬畝、中央財政補貼造林 2.5 萬畝，加快推進國有儲備林項目。因地制宜發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟，鼓勵個人和企業(yè)承包宜林荒山、荒地、荒灘開發(fā)造林，提高森林資源覆蓋率、國土綠化率。
第三節(jié)強化保護地保護工作
科學(xué)編制各類保護地總體規(guī)劃，開展資源調(diào)查。協(xié)同推進長江上游生態(tài)保護修復(fù)，落實河湖長制，落實長江 “ 十年禁漁 ” 計劃。統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)治理，加快水土流失綜合治理，推行林長制，建立監(jiān)測巡護數(shù)字化體系，加強對資源的保護、提高巡護效率和管理水平。進一步加強保護區(qū)普雄原鯢、涼北齒蟾等特有物種調(diào)查、繁育及野外放歸工作，提高科研水平，促進保護區(qū)生物多樣性保護工作。
第二十七章促進低碳綠色循環(huán)發(fā)展
堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。推行綠色發(fā)展，不斷強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制，著力解決突出環(huán)境問題，全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。
第一節(jié)加強污染綜合防治
深化大氣、水、土壤污染防治，以 “ 三大保衛(wèi)戰(zhàn) ” 為著力點，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，維持縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良、集中式飲用水源水質(zhì)達標(biāo)、地表水水質(zhì)優(yōu)良。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和 “ 三同時 ”制度，提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)控高污染、高耗能和產(chǎn)能過剩項目進入。嚴(yán)格落實大氣污染防治措施，切實保障大氣環(huán)境質(zhì)量。進一步打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，結(jié)合河長制開展水環(huán)境綜合治理，加強飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，積極推進越西縣農(nóng)村污水治理三年專項規(guī)劃實施，力爭 2025 年農(nóng)村生活污水得到有效治理的行政村達到 50% 。深化土壤污染防治，常態(tài)化開展土壤污染重點監(jiān)管單位土壤和地下水自行監(jiān)測和重點企業(yè)土壤污染風(fēng)險源排查工作。
第二節(jié)推動資源綜合利用
推動城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，盤活存量建設(shè)用地，支持縣城和有條件的城鎮(zhèn)開發(fā)利用地下空間和山體空間。促進礦產(chǎn)資源高效利用，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用率、選礦回收率和綜合利用率。強化水資源 “ 四條紅線 ” 管理，完善取用水總量控制指標(biāo)、推廣普及高效節(jié)水灌溉技術(shù)，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，加強城鎮(zhèn)節(jié)水，推進企業(yè)節(jié)水改造，建設(shè)節(jié)水型社會。
第三節(jié)加強節(jié)能減排工作
實施能源消耗總量和強度雙控制度，全面推動重點領(lǐng)域節(jié)能減排，大力推進碳達峰行動。加強農(nóng)業(yè)秸稈資源化利用和廢棄農(nóng)膜回收利用，按照 “ 減量化、資源化、無害化 ” 原則，積極開展工業(yè)減廢行動，加強一般工業(yè)廢棄物污染防治，提高資源利用效率。引導(dǎo)企業(yè)采用新設(shè)備、新材料、新工藝、新技術(shù)，降低單位產(chǎn)品能耗水平。推廣應(yīng)用節(jié)能型建筑材料和技術(shù)，實施既有建筑節(jié)能改造。推廣節(jié)能環(huán)保公共交通工具，推進公共機構(gòu)和商貿(mào)等領(lǐng)域節(jié)能。推廣光熱、光電、風(fēng)能等技術(shù)。實施相關(guān)污染排放制度，加快推進農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，確保普雄污水處理站、中所污水處理站以及縣城污水處理正常運行。
第四節(jié)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟
大力發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)能源產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)內(nèi)部循環(huán)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、資源循環(huán)利用，推動形成循環(huán)高效的綠色產(chǎn)業(yè)體系。推動廢舊資源再生利用，加強固體廢物分類處置和資源化利用，積極推進生活垃圾水泥窯協(xié)同處置，建設(shè)越西縣生活垃圾無害化處理項目，推行垃圾分類和減量化、資源化，推進經(jīng)開區(qū)綠色化、循環(huán)化改造。推動餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理，開展畜禽糞便資源化利用，大力推進建筑廢棄物資源化綜合利用。
第二十八章提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力
堅持底線思維，著眼防大災(zāi)、抗巨災(zāi)，加強監(jiān)測預(yù)警體系和應(yīng)急救災(zāi)隊伍建設(shè)，有效防范和應(yīng)對重大突發(fā)事件，最大限度保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
第一節(jié)加強監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)
加強地質(zhì)災(zāi)害和氣象監(jiān)測臺網(wǎng)建設(shè)，建立完善災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警系統(tǒng)，加強極端天氣和氣候事件的監(jiān)測、預(yù)警，提高氣候變化監(jiān)測和服務(wù)能力。加強森林草原火災(zāi)、泥石流、滑坡等重大災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警和預(yù)防，強化災(zāi)害調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警、防治、發(fā)布體系，完善重大自然災(zāi)害研判群防網(wǎng)絡(luò)。
第二節(jié)提高重大災(zāi)害防御能力
開展自然災(zāi)害風(fēng)險評估，科學(xué)安排危險區(qū)域生產(chǎn)生活設(shè)施的合理避讓。繼續(xù)推進地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)，加大地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險搬遷安置和工程治理力度。加強應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急避難場所、撤退通道、城鎮(zhèn)疏散場地等防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施建設(shè)和重要物資儲備設(shè)施建設(shè)，建成應(yīng)急救援信息標(biāo)準(zhǔn)化指揮平臺。推進自然災(zāi)害減災(zāi)示范工程建設(shè)，完善森林、草原防火體系，加大山地災(zāi)害治理力度。
第三節(jié)加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)
加強消防救援、森林消防、公安民警、旅游等應(yīng)急救援突擊力量綜合應(yīng)急救援能力建設(shè)。組建縣級 “ 一專多能 ” 的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，建成以區(qū)域性中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防救援為主力、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急隊和村（社區(qū)）應(yīng)急分隊為輔助的 “ 一主兩輔 ” 基層應(yīng)急體系。指導(dǎo)危險化學(xué)品、非煤礦山、建筑施工等企業(yè)建立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍。加強防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理人才培訓(xùn)，健全防災(zāi)減災(zāi)投入機制，增強抗風(fēng)險能力。積極開展防災(zāi)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高全社會防災(zāi)減災(zāi)意識，增強全民自防自救與互救能力。
第四節(jié)健全森林草原防滅火體系
強化防滅火黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強地方專業(yè)撲火隊伍培訓(xùn)，全面排查整治重點區(qū)域森林草原火災(zāi)隱患，落實林牧區(qū)網(wǎng)格化防火責(zé)任全覆蓋要求，加強預(yù)防體系建設(shè)。配置森林草原火災(zāi)高危區(qū)專職副領(lǐng)導(dǎo)，加強監(jiān)測，重點林區(qū)火情監(jiān)測覆蓋率達到 85% 以上，森林草原火災(zāi)應(yīng)急道路和防火阻隔系統(tǒng)得到明顯改善，建立地方專業(yè)撲火隊伍和地方綜合應(yīng)急隊伍，切實提升森林草原防滅火中長期綜合防控能力。建設(shè)森林草原防滅火信息指揮中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級森林草原防滅火信息監(jiān)測站，信息指揮中心（監(jiān)測站）互聯(lián)互通率達到 100% ，新建林火視頻監(jiān)控系統(tǒng)、林區(qū)車輛及行人監(jiān)控系統(tǒng)，新建和改建 瞭 望塔等提高監(jiān)測能力，改造提升現(xiàn)有防滅火通道，根據(jù)需要規(guī)劃建設(shè)防火通道和生物隔離通道，重點林區(qū)的應(yīng)急通行能力得到明顯改善。加強消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過在重點林區(qū)關(guān)鍵地段新建森林消防水池等方式完善設(shè)施設(shè)備，提高滅火能力。
第五節(jié)持續(xù)加強地質(zhì)災(zāi)害防治
加強防災(zāi)新體系構(gòu)建。實現(xiàn)責(zé)任體系制度化、巡查排查常態(tài)化、監(jiān)測預(yù)警精細化、綜合治理標(biāo)準(zhǔn)化、決策部署信息化、應(yīng)急排危程序化，基本消除大中型以上地質(zhì)災(zāi)害隱患點的威脅，使災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失明顯減少，全面提升全社會抵御地質(zhì)災(zāi)害防范能力。
大力推進綜合防治項目建設(shè)。實施地質(zhì)災(zāi)害治理工程，加強工程維護管理，著力消除威脅學(xué)校、醫(yī)院、聚居點等人口聚居區(qū)、重要基礎(chǔ)設(shè)施安全和搬遷避讓難度大的重大地質(zhì)災(zāi)害隱患。
提高地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。堅持底線思維，著眼防大災(zāi)、抗巨災(zāi)，加強監(jiān)測預(yù)警體系和應(yīng)急救災(zāi)隊伍建設(shè)，有效防范和應(yīng)對重大突發(fā)事件，最大限度保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。按照 “ 全域、科學(xué)、分級 ” 整治的防治理念。大力推動提高隱患發(fā)現(xiàn)識別能力提升風(fēng)險防控水平、強化受威脅縣城綜合整治夯實安全保障基礎(chǔ)、控大抓急實施搬遷治理減低重大隱患風(fēng)險等三項重點任務(wù)。重點針對威脅 50 人及以上的點和 50 人以下險情緊迫的點，堅持以搬為主能搬盡搬，應(yīng)治盡治計劃，通過三年時間實現(xiàn)將地災(zāi)隱患點銷號 30% 的目標(biāo)。
第九篇深化改革開放，全面激發(fā)發(fā)展動力活力
堅持把深化改革作為推動發(fā)展的根本動力，加快破除深層次體制機制障礙，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，不斷提高政府效能，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，形成有利于高質(zhì)量發(fā)展的政務(wù)環(huán)境和營商環(huán)境。
第二十九章深入推進重點領(lǐng)域改革
充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，正確處理政府與市場關(guān)系，加快重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革和體制機制創(chuàng)新，增強經(jīng)濟社會發(fā)展動力和活力。
第一節(jié)深化經(jīng)濟體制改革
堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。鼓勵民營企業(yè)依法進入更多領(lǐng)域。推進產(chǎn)權(quán)保護法治化，依法保護各種所有制經(jīng)濟利益。
第二節(jié)深化行政管理體制改革
加強政府對經(jīng)濟發(fā)展的宏觀引導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全以中長期發(fā)展規(guī)劃為導(dǎo)向，以自然資源、財政金融等為支撐的調(diào)節(jié)體系。轉(zhuǎn)變政府職能，加快服務(wù)型政府建設(shè)。深化政府機構(gòu)改革，促進運行機制和管理方式規(guī)范有序、公開透明、便民高效。深化行政審批制度改革，實行聯(lián)網(wǎng)審批和并聯(lián)審批。落實行政審批責(zé)任追究制。拓展政務(wù)服務(wù)中心功能，完善縣鄉(xiāng)村三級政務(wù)服務(wù)體系。
第三節(jié)深化財稅體制改革
有序推進財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，預(yù)算管理一體化建設(shè)和預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推進預(yù)算與績效管理實質(zhì)性融合，將績效結(jié)果與預(yù)算安排、資金分配切實掛鉤，提升財政資金配置效率，加快建立 “ 規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力 ” 的現(xiàn)代預(yù)算制度；深化國庫集中收付制度改革，實施財政總會計改革試點。加強金融資本管理，建立健全國有金融資本基礎(chǔ)管理體系，積極參與國企改革三年行動，加快構(gòu)建以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體系；推進財政電子票據(jù)改革，探索建立新型財政電子票據(jù)監(jiān)管體系，在養(yǎng)老、教育等重點領(lǐng)域加大政府購買服務(wù)力度；深化 “ 放管服 ” 改革，規(guī)范行政審批。
第四節(jié)優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境
建立健全非公有制經(jīng)濟服務(wù)體系，依法保護非公有制企業(yè)合法權(quán)益，進一步減少行政審批事項，提高服務(wù)企業(yè)質(zhì)量。大力落實支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，支持小微企業(yè)發(fā)展。改革市場監(jiān)管體系，創(chuàng)新市場監(jiān)管模式，建立公平開放透明的市場規(guī)則，提高監(jiān)管效能。持續(xù)推動社會征信體系建設(shè)，完善企業(yè)資信、個人信用、行業(yè)誠信數(shù)據(jù)庫，探索建立誠信激勵和失信懲戒機制。
第五節(jié)大力發(fā)展民營經(jīng)濟
鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)通過參股、控股、資產(chǎn)收購等多種形式，參與國有企業(yè)改制重組。引導(dǎo)民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持組建行業(yè)商會（協(xié)會），提升市場競爭力。依法保護民營企業(yè)家財產(chǎn)和合法權(quán)益。健全民營經(jīng)濟服務(wù)體系，認(rèn)真落實和不斷完善財政、金融、稅收、信用擔(dān)保、技術(shù)創(chuàng)新等方面的政策。
第三十章全面提升開放合作水平
抓住交通區(qū)位大改善機遇，強化開放合作意識，樹立互利共贏理念，努力克服地緣劣勢，深化區(qū)域經(jīng)濟合作，全面擴大對外開放，不斷拓展區(qū)域發(fā)展空間。
第一節(jié)擴大對外開放程度
積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，建設(shè)涼山北部中心城市、打造北向橋頭堡，以州內(nèi) “ 一圈四群 ” 區(qū)域性綜合物流中心建設(shè)為契機，加快推進外聯(lián)通道拓展，主動對接安寧河谷流域發(fā)展，積極融入環(huán)成都經(jīng)濟區(qū)，構(gòu)建涼山北向開放門戶。全面對接周邊等發(fā)達地區(qū)市場，加大旅游、農(nóng)業(yè)、交通、商貿(mào)、物流等領(lǐng)域合作，推動越西融入成渝經(jīng)濟圈、攀西經(jīng)濟圈、粵港澳大灣區(qū)，實現(xiàn)南拓北融發(fā)展。
第二節(jié)深化對口支援合作
以民生支援為龍頭，以智力支援、產(chǎn)業(yè)支援為兩翼，著力加大人才、技術(shù)引進力度。借力對口支援地區(qū)，推動對口幫扶向?qū)诤献鬓D(zhuǎn)變，深化省內(nèi)對口支援和中央國家機關(guān)、省級機關(guān)對口支援定點扶貧工作，強化援建項目建設(shè)和資金管理。堅持對口支援與互利合作相結(jié)合，積極拓寬合作領(lǐng)域和創(chuàng)新合作模式，實現(xiàn)互利共贏。堅持以項目為中心，健全招商引資機制，加大招商引資力度，提高招商引資質(zhì)量和水平。
第十篇加強依法治理，全力提升社會治理能力
深入學(xué)習(xí)踐行社會治理現(xiàn)代化的新理念新思想新戰(zhàn)略，堅持共建共治共享匯聚治理合力，構(gòu)建人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的城鄉(xiāng)基層治理共同體，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域全過程，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。
第三十一章堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，充分調(diào)動一切積極因素，精心組織、強化措施，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，凝聚形成推動發(fā)展的強大合力。
第一節(jié)堅持黨對經(jīng)濟社會發(fā)展的全面領(lǐng)導(dǎo)
以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，增強 “ 四個意識 ” 、堅定 “ 四個自信 ” 、堅決做到 “ 兩個維護 ” ，確保習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署高效落地。貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，切實加強對經(jīng)濟社會發(fā)展工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。強化黨委決策和監(jiān)督作用，把握正確發(fā)展方向，加強調(diào)查研究，強化創(chuàng)新理念，加強對經(jīng)濟社會發(fā)展的分析研判，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。
第二節(jié)加強社會主義政治建設(shè)
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。堅持和完善人民代表大會制度，健全人大監(jiān)督制度。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，健全同黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟人士、新的社會階層人士的溝通聯(lián)絡(luò)機制，發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體作用，把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周圍。
第三節(jié)營造風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)
落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，提高黨的建設(shè)質(zhì)量。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實為基層減負。加強政治監(jiān)督，強化對公權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。堅定不移正風(fēng)肅紀(jì)反腐，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。堅持法治與德治相結(jié)合，加強黨員干部政德建設(shè)，發(fā)揚積極健康的黨內(nèi)政治文化，以政治生態(tài)持續(xù)凈化促進發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，營造干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗的政治生態(tài)和良好發(fā)展環(huán)境。
第四節(jié)建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍
全面貫徹新時代黨的組織路線，落實好干部標(biāo)準(zhǔn)，加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔年輕優(yōu)秀干部。強化干部思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部適應(yīng)新時代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力。完善干部擔(dān)當(dāng)作為激勵機制，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。完善人才工作體系，培養(yǎng)造就德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才。
第三十二章增強縣域社會治理能力
全面推進基層治理創(chuàng)新，使基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的各類組織關(guān)系更加清晰順暢，基層治理能力持續(xù)提升，基層公共服務(wù)、公共管理、公共安全得到有效保障，形成共建共治共享基層治理體系。
第一節(jié)提升社會治理能力
加快構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系。加強社區(qū)治理體系建設(shè)。深入開展緝槍治暴專項行動和禁毒人民戰(zhàn)爭，強化預(yù)防青少年違法犯罪工作，加強校園及周邊綜合治理。推進數(shù)據(jù)信息共享平臺建設(shè)，構(gòu)建全域覆蓋、常態(tài)運行的網(wǎng)格化服務(wù)管理體系。深化軟鄉(xiāng)弱村集中整治，全面推動鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新，加強基層黨員思想政治教育，著力提升基層組織凝聚力、戰(zhàn)斗力，提升基層社會治理能力和水平。
第二節(jié)推進民族團結(jié)進步
堅持和完善民族區(qū)域自治制度，全面貫徹黨的民族政策，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展。開展民族政策宣傳教育和民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，營造民族團結(jié)進步的社會氛圍。落實好黨的民族優(yōu)惠政策，推動經(jīng)濟社會加快發(fā)展。堅持黨的宗教工作基本方針，全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)。
第三節(jié)加強民主政治建設(shè)
堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度。堅持人民主體地位，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團體的橋梁紐帶作用。加強基層民主，健全基層選舉、議事、公開、述職、問責(zé)等機制。
第四節(jié)加強法治建設(shè)
加強法治政府建設(shè)，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，嚴(yán)格依法行政，強化行政問責(zé)，規(guī)范行政決策程序，推進依法科學(xué)民主決策，建立健全行政權(quán)力清單、責(zé)任清單、市場準(zhǔn)入負面清單制度，推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。完善農(nóng)村司法體系，進一步加強兩所一庭規(guī)范化建設(shè)。加強社會主義法治文化建設(shè)，弘揚社會主義法治精神，強化規(guī)則意識，倡導(dǎo)契約精神，增強全社會法治觀念，推動全社會樹立法治意識。深入開展法制宣傳教育，把法治教育納入國民教育體系，不斷提高全民法律意識。健全法律服務(wù)與援助制度，保障弱勢群體合法權(quán)益。
第三十三章推進平安越西建設(shè)
堅持依法治理、主動治理、綜合治理、源頭治理相結(jié)合，堅決打擊犯罪，推動社會和諧穩(wěn)定、促進長治久安。堅持專群結(jié)合、群防群治，完善提升縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心，提高社會治安立體化、法治化、專業(yè)化、智能化水平。深入推進 “ 平安越西 ” 建設(shè)，健全點線面結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合的立體化社會治安防控體系，持續(xù)保持對黑惡勢力的嚴(yán)打高壓態(tài)勢。深入開展緝槍治暴專項行動和禁毒人民戰(zhàn)爭，強化預(yù)防青少年違法犯罪工作，加強校園及周邊綜合治理。加強社會治安各類專業(yè)化人才隊伍建設(shè)，提高社會治安專業(yè)化水平。充分利用信息化手段和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提升社會治安的效率，提高社會治安智能化水平，擴大 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 手段在城市管理、社會治理、城市安全、風(fēng)險防范和民生服務(wù)領(lǐng)域中的應(yīng)用，形成問題聯(lián)治、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)的社會治安工作機制。
第十一篇強化實施保障，確保規(guī)劃順利實現(xiàn)
以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃為支撐，形成各類規(guī)劃定位清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系，積極推動 “ 多規(guī) ” 合一。圍繞本綱要確定的目標(biāo)任務(wù)，編制完成重點專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，細化落實本規(guī)劃提出的主要任務(wù)。加強年度計劃與本綱要的銜接，按年度分解和細化規(guī)劃綱要確定的目標(biāo)和任務(wù)。
第三十四章強化發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)作用
建立以發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以專項規(guī)劃為支撐，定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。強化發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)功能和約束作用，把縣委縣政府決策部署轉(zhuǎn)化為全縣共同行動綱領(lǐng)。切實發(fā)揮空間規(guī)劃基礎(chǔ)支撐作用，建立分工明確、有機銜接的空間規(guī)劃體系，為發(fā)展規(guī)劃確定的重大戰(zhàn)略任務(wù)落地提供空間保障。做深做細做實專項規(guī)劃編制實施工作，制定細化落實的時間表和路線圖，分解落實發(fā)展規(guī)劃在重點領(lǐng)域提出的發(fā)展目標(biāo)、重大任務(wù)、政策措施，形成對發(fā)展規(guī)劃的有力支撐。
第三十五章加強規(guī)劃有機銜接
加強與國家、省級、州級發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、專項規(guī)劃的有機銜接，在重大政策、重大改革、重大項目等方面爭取更大支持。建立健全規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)機制，明確銜接重點，規(guī)范銜接程序，確保各類規(guī)劃協(xié)調(diào)一致。全縣空間規(guī)劃、專項規(guī)劃編制過程中，要加強與發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌銜接，確保規(guī)劃目標(biāo)同向、重點任務(wù)一致、空間配置協(xié)調(diào)、時序安排統(tǒng)一，確保規(guī)劃落地。
第三十六章完善規(guī)劃實施機制
第一節(jié)加強規(guī)劃落實
本規(guī)劃提出的預(yù)期性指標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整等任務(wù)，主要依靠市場主體的自主行為實現(xiàn)，要匯聚全縣人民群眾和社會各界的力量和智慧。本規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)以及重大工程、重大項目、重大政策和重大改革任務(wù)，要明確責(zé)任主體、實施進度要求，確保如期完成。對納入本規(guī)劃的重大工程項目，簡化審批核準(zhǔn)程序，優(yōu)先保障規(guī)劃選址、要素供應(yīng)。加強財政預(yù)算與規(guī)劃實施的銜接協(xié)調(diào)，強化財政對規(guī)劃實施的保障作用。
第二節(jié)加強監(jiān)督評估
本規(guī)劃經(jīng)縣人民代表大會審議批準(zhǔn)，由縣人民政府組織實施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格遵循發(fā)展規(guī)劃?？h人民政府要加強監(jiān)測、預(yù)警和跟蹤分析，依據(jù)本規(guī)劃制定實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃，安排年度目標(biāo)和主要任務(wù)，并向縣人民代表大會報告。縣級各部門根據(jù)發(fā)展規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)，各司其職，密切配合，制定具體的工作措施。加強對規(guī)劃實施的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，按規(guī)定開展規(guī)劃實施情況評估，把監(jiān)測結(jié)果作為改進工作的重要依據(jù)。規(guī)劃實施期間由于特殊原因確需調(diào)整時，由縣人民政府提出建議，按法定程序報縣人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。
附件：名詞解釋和說明
（ 1 ） “ 三區(qū)三州 ” ： “ 三區(qū) ” ：指西藏自治區(qū)；青海、四川、甘肅、云南等 4 省的藏區(qū)；新疆南疆的和田地區(qū)、阿克蘇地區(qū)、喀什地區(qū)、克孜勒蘇柯爾克孜自治州等 4 地州。 “ 三州 ” ：指四川涼山州、云南怒江州、甘肅臨夏州。
（ 2 ） “ 一帶一走廊、一路三園區(qū) ” ：沿成昆雙線發(fā)展尼日河谷生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟帶、越西河谷立體經(jīng)濟走廊；按歷史文化、產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展南方絲綢之路文旅 產(chǎn)業(yè) 經(jīng)濟，越城中所旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟園區(qū)、乃托綠色工業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟園區(qū)、申果莊生態(tài)經(jīng)濟園區(qū)。
（ 3 ） “ 一核統(tǒng)籌、四化同步 ” ： “ 一核統(tǒng)籌 ” 即以脫貧攻堅為核心，統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展； “ 四化同步 ” 即同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、服務(wù)業(yè)融合化、新型城鎮(zhèn)化。
（ 4 ） “ 一核統(tǒng)籌、兩線作戰(zhàn)、三大攻堅、四治并舉、五級聯(lián)動 ” ： “ 一核統(tǒng)籌 ” 即以脫貧攻堅為核心，統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展； “ 兩線作戰(zhàn) ” 即物質(zhì)貧困和精神貧困兩線作戰(zhàn)； “ 三大攻堅 ” 即住房基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)三大攻堅； “ 四治并舉 ” 即治愚治毒治病治超生； “ 五級聯(lián)動 ” 即縣鄉(xiāng)村組戶五級聯(lián)動。
（ 5 ） “ 兩不愁三保障 ” ： “ 兩不愁 ” 就是穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿； “ 三保障 ” 就是保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全。
（ 6 ） “ 一帶一路 ” ： “ 絲綢之路 經(jīng)濟帶 ” 和 “21 世紀(jì)海上絲綢之路 ” 。
（ 7 ） “ 一干多支、五區(qū)協(xié)同 ” ： “ 一干 ” 是支持成都加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市，充分發(fā)揮成都引領(lǐng)輻射帶動作用； “ 多支 ” 則是 打造 各具特色的區(qū)域經(jīng)濟板塊，推動環(huán)成都經(jīng)濟圈、川南經(jīng)濟區(qū)、川東北經(jīng)濟區(qū)、攀西經(jīng)濟區(qū)競相發(fā)展，形成四川區(qū)域發(fā)展多個支點支撐的局面； “ 五區(qū)協(xié)同 ” 則是強化統(tǒng)籌，推動成都平原經(jīng)濟區(qū)（含成都和環(huán)成都經(jīng)濟圈）、川南經(jīng)濟區(qū)、川東北經(jīng)濟區(qū)、攀西經(jīng)濟區(qū)、川西北生態(tài)示范區(qū)協(xié)同發(fā)展，推動成都與環(huán)成都經(jīng)濟圈協(xié)同發(fā)展，推動 “ 三州 ” 與內(nèi)地協(xié)同發(fā)展，推動區(qū)域內(nèi)各市（州）之間協(xié)同發(fā)展。
（ 8 ） “ 五位一體 ” ：指經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)。
（ 9 ） “ 四個全面 ” ：即全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。
（ 10 ） “ 多規(guī)融合 ” ：指在一級政府一級事權(quán)下，強化國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、環(huán)境保護、文物保護、林地與耕地保護、綜合交通、水資源、文化與生態(tài)旅游資源、社會事業(yè)規(guī)劃等各類規(guī)劃的銜接，確保 “ 多規(guī) ” 確定的保護性空間、開發(fā)邊界、城市規(guī)模等重要空間參數(shù)一致，并在統(tǒng)一的空間信息平臺上建立控制線體系，以實現(xiàn)優(yōu)化空間布局、有效配置土地資源、提高政府空間管控水平和治理能力的目標(biāo)。
（ 11 ） “ 三線一單 ” ：是指生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，是推進生態(tài)環(huán)境保護精細化管理、強化國土空間環(huán)境管控、推進綠色發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展的一項重要工作。
（ 12 ） “ 五個一 ” ：編制一個好規(guī)劃，選準(zhǔn)一個好產(chǎn)業(yè)，打造一個好龍頭，創(chuàng)新一個好機制，形成一個好體系。
（ 13 ） “ 一村一品 ” ：一個村一項特色產(chǎn)業(yè)，一個村一至兩種特色產(chǎn)品。
（ 14 ） “ 三基礎(chǔ)、三主導(dǎo)、三特色 ” ： “ 三基礎(chǔ) ” 指以糧食、蔬菜、生豬為基礎(chǔ)； “ 三主導(dǎo) ” 指以蘋果、花椒、生態(tài)畜牧為主導(dǎo)；“ 三特色 ” 指以蘋果、貢椒、生態(tài)畜牧為主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)。
（ 15 ） “ 一干引領(lǐng)、多支協(xié)同、干支共興 ” ： “ 一干 ” 即越西河谷同城化立體經(jīng)濟走廊 “ 主干 ” ，普雄河谷生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟 “ 副主干 ” ； “ 多支 ” 即越城鎮(zhèn)中心城鎮(zhèn)、越西河谷同城化發(fā)展區(qū)、南方絲綢之路文旅產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶、越西東南普雄河谷多元復(fù)合發(fā)展區(qū)、越西北部綠色工業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟園區(qū)、越西東部申果莊保護片區(qū)協(xié)同發(fā)展。
（ 16 ） “ 一核雙軸三帶四級園區(qū) ” ： “ 一核 ” 指以越城鎮(zhèn)為中心，聯(lián)動越城、大花鎮(zhèn)，調(diào)度優(yōu)勢資源，構(gòu)建越西縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)核心； “ 雙軸 ” 指越西河谷高效農(nóng)業(yè)發(fā)展軸、尼日河谷生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展軸雙軸； “ 三帶 ” 指越西蘋果優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶、越西貢椒優(yōu)勢 產(chǎn)業(yè)帶 、生態(tài)畜牧優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶三帶； “ 四級園區(qū) ” 指國家級園區(qū)、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)星級園區(qū)、州級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和縣級園區(qū)四級園區(qū)。
（ 17 ） “9+3” ： 9 年義務(wù)教育， 3 年免費中等職業(yè)教育。
（ 18 ） “ 四個 意識 ” ：指政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
（ 19 ） “ 四個自信 ” ：即中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
