（四川?。└首尾刈遄灾沃莸境强h國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
稻城縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展 第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年
遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
稻城縣人民政府
二〇二一年一月
稻城縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，根據(jù)中央第七次西藏工作座談會精神和《中共稻城縣委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要闡明 “ 十四五 ” 時期我縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求、主要任務(wù)和重大舉措，是市場主體的行為導(dǎo)向、政府履行職責(zé)的重要依據(jù)、全縣各族人民共同的行動綱領(lǐng)。
第一篇 開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程
第一章 經(jīng)濟社會發(fā)展站上新起點
第一節(jié) 決勝全面建成小康社會取得決定性成就
“ 十三五 ” 以來，縣委、縣政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，實施 “ 生態(tài)立縣、旅游強縣、人才興縣、依法治縣 ” 四大戰(zhàn)略，切實抓好 “ 脫貧奔康、產(chǎn)業(yè)培育、交通攻堅、城鄉(xiāng)提升、生態(tài)建設(shè)、依法治理、創(chuàng)新開放、黨的建設(shè) ” 八大重點任務(wù)，各項事業(yè)取得全方位進步、歷史性成就，經(jīng)濟社會發(fā)生了深層次、根本性歷史變革， “ 十三五 ” 規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，全面建成小康社會勝利在望，發(fā)展基礎(chǔ)更加厚實，發(fā)展條件和環(huán)境明顯改善，發(fā)展站上新的歷史起點，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化稻城新征程積蓄了戰(zhàn)略動能、奠定了堅實基礎(chǔ)。
全面消除絕對貧困。始終把脫貧攻堅作為最大政治責(zé)任、最大的發(fā)展機遇、最大的民生工程，大力推進 “ 七大攻堅 ” ，持續(xù)向深度貧困發(fā)起總攻，實施 22 個專項扶貧項目建設(shè)，全面完成 148 戶 622 人的易地扶貧搬遷，貧困戶年人均純收入超過 8000 元，木拉鄉(xiāng)麻格同村連續(xù)三年入圍 “ 世界旅游聯(lián)盟旅游減貧案例 ” ，全縣 55 個貧困村、 1259 戶、 5610 絕對貧困人口全部脫貧， “ 兩不愁三保障 ” 全面實現(xiàn)，人民生活實現(xiàn)了從貧困到溫飽再到全面小康的歷史性巨變。
經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。經(jīng)濟實力顯著增強，成功入選全省縣域經(jīng)濟先進縣，連續(xù)五年榮獲全州目標(biāo)考核先進縣。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長 8.5% ，達到 14.04 億元。地方一般公共預(yù)算收入年均增長 9.2% ，達到 1.61 億元。全社會固定資產(chǎn)投資五年累計完成 115 億元，是 “ 十二五 ” 時期的 1.15 倍。社會消費品零售總額年均增長 12.5% ，達到 3.9 億元。
生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由 2015 年的 32:24:44 調(diào)整為 2020 年的 16:8:76 。全域旅游引領(lǐng)帶動能力顯著增強，成功創(chuàng)建首批 “ 天府旅游名縣 ” ，亞丁景區(qū)升級為 5A 級景區(qū)，接待游客最高年份超過 360 萬人次，旅游總收入最高達到 40 億元。生態(tài)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，建成特色農(nóng)業(yè)基地 4.74 萬畝、藏香豬集中養(yǎng)殖場 17 個、藏香豬原種保護基地 1 個，創(chuàng)建 “ 三品一標(biāo) ” 產(chǎn)品 5 個。中藏藥業(yè)培育穩(wěn)步推進，建成中藏藥基地 0.64 萬畝。
民生福祉顯著提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長 8.29% 和 10.8% ，達到 38758 元和 14357 元。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，建成 16 所幼兒園，完成17 所學(xué)校校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國家評估認(rèn)定，新增勞動力平均受教育年限達到 10 年。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，縣人民醫(yī)院創(chuàng)建二級甲等綜合性醫(yī)院，縣中藏醫(yī)院創(chuàng)建二級乙等民族醫(yī)院，香格里拉鎮(zhèn)衛(wèi)生院和桑堆鎮(zhèn)衛(wèi)生院成功創(chuàng)建甲等綜合性衛(wèi)生院，居民人均預(yù)期壽命達到 75歲。就業(yè)質(zhì)量顯著提升，累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù) 1600 人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4.2% 以內(nèi)。社會保障體系不斷健全，“ 五險 ” 參保待遇和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金穩(wěn)步提高。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。大力推進 “ 山植樹、路種花、河變湖 ” ，有效管護國有林地 556.71 萬畝，實施防沙治沙 969.15公頃、道路綠化 103 公里、庭院綠化 300 畝、新一輪退耕還林 0.36 萬畝，完成人工造林 66.67 公頃，改良退化草地 9 萬畝，建設(shè)人工飼草 1.9 萬畝，建立各級各類自然保護區(qū) 3 處，森林蓄積量較 2015 年增長 20.75% ，森林覆蓋率達 54.2% ，成功創(chuàng)建全國 “ 綠水青山就是金山銀山 ” 實踐創(chuàng)新基地。大力實施藍(lán)天、碧水、凈土三大戰(zhàn)役和污染防治 “ 八大攻堅戰(zhàn) ” ，河（湖）長制全面落實， Ⅲ 類以上水質(zhì)達標(biāo)率 100% ，優(yōu)良以上空氣質(zhì)量達標(biāo)率 100% ，單位 GDP 能耗、二氧化碳排放降低率均達到州控目標(biāo)。
城鄉(xiāng)面貌煥然一新。大力推進交通攻堅，建成通鄉(xiāng)柏油路 60 公里、通村通達公路 586 公里、牧民定居公路 196 公里、聯(lián)網(wǎng)公路 445 公里、通寺公路 45.8 公里，鄉(xiāng)通暢、通村通達、通村通暢、建制村通客車率均達 100% 。水利設(shè)施加快建設(shè)，完成 55 個貧困村安全飲水提升改造任務(wù)，建設(shè)堤防 11.2 公里，完成汛前河道清淤、清障 30 余公里，治理水土流失面積 8 平方公里，恢復(fù)和改善農(nóng)田灌面 6.9 萬畝、飼草料基地灌面 0.22 萬畝。城鄉(xiāng)用電通訊保障能力提升，完成城網(wǎng)改造和農(nóng)網(wǎng)完善提升工程 334.52 公里。城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略深入實施， “ 最美縣城、最美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、最美村寨 ” 建設(shè)有序?qū)嵤?，城?zhèn)垃圾無害化處理率達到 80% ，城鎮(zhèn)污水集中處理率達到25% ，縣城被評為全州 “ 最美縣城 ” ，香格里拉鎮(zhèn)被評為全州“ 最美鄉(xiāng)鎮(zhèn) ” ，亞丁村、仁村、吉乙二村被評為全州 “ 最美村寨 ” ，建成 “ 美麗四川 · 宜居鄉(xiāng)村 ” 達標(biāo)村 31 個。
社會保持和諧穩(wěn)定。依法治縣戰(zhàn)略深入實施， “ 七五 ” 普法、法律 “ 八進 ” 有序推進。網(wǎng)格化管理服務(wù)規(guī)范有序，群眾訴求渠道更加暢通，社會矛盾糾紛得到有效預(yù)防和化解。深化 “ 五二三 ” 學(xué)教、 “ 同心同向 ” 活動，寺廟達標(biāo)升級成果得到有效鞏固。依法打擊各類違法犯罪活動，安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管不斷強化， “ 五個零發(fā)生 ” 成果持續(xù)鞏固。
第二節(jié) “ 十四五 ” 面臨形勢和發(fā)展態(tài)勢
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局， “ 十四五 ” 是國際經(jīng)濟、科技、文化、安全、政治等格局大調(diào)整大變革時期，外部發(fā)展環(huán)境的不穩(wěn)定性不確定性增強。我國已經(jīng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，繼續(xù)發(fā)展仍然具有多方面優(yōu)勢和條件，推動形成雙循環(huán)新發(fā)展格局成為引領(lǐng)未來高質(zhì)量發(fā)展，重塑國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇。但經(jīng)濟社會面臨的發(fā)展條件正在發(fā)生重大改變，面臨的外部環(huán)境空前復(fù)雜，內(nèi)在挑戰(zhàn)不斷增多。在國內(nèi)外環(huán)境深刻變化背景下，我縣發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存。
多重機遇交匯疊加。 “ 十四五 ” 時期，是我縣生態(tài)創(chuàng)優(yōu)、產(chǎn)業(yè)升級、民生提質(zhì)、治理增效的關(guān)鍵階段，是發(fā)揮比較優(yōu)勢實現(xiàn)新一輪高質(zhì)量跨越提升的機遇期。國家 “ 一帶一路 ” 建設(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、新時代推進西部大開發(fā)、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略實施，國家和省將繼續(xù)加大對涉藏地區(qū)特殊政策支持，為我縣發(fā)展提供了堅強政策保障。國家構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局，更加注重內(nèi)需在經(jīng)濟發(fā)展中的作用，為我縣加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，加快優(yōu)勢資源開發(fā)、實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化創(chuàng)造了良好條件。川藏鐵路開工建設(shè)， G549 加快建設(shè)，亞三路改造提升，各格路成功貫通，有助于我縣融入川滇藏交通大動脈，使通向攀西、滇西北的通道更加順暢，進一步提升我縣在大香格里拉旅游經(jīng)濟圈的戰(zhàn)略地位。國家推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，有助于發(fā)揮我縣生態(tài)文化旅游和特色農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，更好承接成渝地區(qū)輻射，深度融入川渝大市場，拓展發(fā)展新空間。大科學(xué)裝置集群加快建設(shè)，有助于打造世界級天文旅游目的地，形成旅游發(fā)展多極支撐格局，促進全域旅游多元化發(fā)展。全域旅游加快發(fā)展，引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展的動力正由傳統(tǒng)的單一產(chǎn)業(yè)發(fā)展向旅游經(jīng)濟主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，由基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主的投資拉動向以旅游經(jīng)濟和消費為主的內(nèi)需帶動轉(zhuǎn)變。人民對美好生活的需要更加迫切，群眾對社會主義道路的信賴更加堅定，為推動高質(zhì)量發(fā)展匯聚了強大群眾力量。
問題和挑戰(zhàn)仍然較多。發(fā)展不平衡不充分仍是我縣最大實際，規(guī)模小、水平低、動力弱、短板多的問題仍然突出。經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，旅游發(fā)展品質(zhì)不高，農(nóng)牧規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化水平低，內(nèi)生增長動力不強，與全國、全省發(fā)展差距仍然較大。城鎮(zhèn)化進程滯后，城鎮(zhèn)功能不全，人口承載能力不足。民生改善任務(wù)艱巨，社會保障能力不強，脫貧人口返貧風(fēng)險較高，公共服務(wù)質(zhì)量較低，農(nóng)牧民持續(xù)增收難度較大。生態(tài)環(huán)境脆弱，災(zāi)害治理點多面廣，防災(zāi)體系建設(shè)滯后，資源環(huán)境約束不斷強化?；鶎又卫砘A(chǔ)薄弱，發(fā)展中的利益矛盾大，反分維穩(wěn)形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻。人才引進難、穩(wěn)定難、留住難問題突出，人才支撐保障能力嚴(yán)重不足。干部作風(fēng)不硬，能力不足，主動思考謀發(fā)展、改進作風(fēng)求創(chuàng)新、凝心聚力開新局的意識不強。
第二章 擘畫 “ 十四五 ” 發(fā)展新藍(lán)圖
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、 “ 三個代表 ” 重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實中央第七次西藏工作座談會精神和省委涉藏工作部署，統(tǒng)籌推進 “ 五位一體 ” 總體布局，協(xié)調(diào)推進 “ 四個全面 ” 戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段 , 貫徹新發(fā)展理念 , 融入新發(fā)展格局 , 堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以維護祖國統(tǒng)一、加強民族團結(jié)為著眼點和著力點，把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，堅持生態(tài)保護第一，以推動綠色高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以維護社會穩(wěn)定、生態(tài)安全為根本保障，堅定實施 “ 生態(tài)立縣、文旅強縣、科教興縣、法治安縣 ” 四大戰(zhàn)略，堅持以 “ 全域旅游帶動、投資擴張拉動、消費升級驅(qū)動、鄉(xiāng)村振興聯(lián)動 ” 為發(fā)展路徑，推進 “ 旅游全域化、城鄉(xiāng)特色化和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化 ” 三化聯(lián)動，扎實抓好 “ 穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、民生 ” 四件大事，全面夯實 “ 鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)融合、交通先行、生態(tài)保護、民生改善、文化繁榮、新型城鎮(zhèn)化、改革開放、基層治理 ” 九大基礎(chǔ)工程，主動融入新發(fā)展格局，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會和諧穩(wěn)定、確保人民生活水平不斷提高，確保生態(tài)環(huán)境更加良好，全面建設(shè)生態(tài)文明幸福和諧新稻城。
第二節(jié) 基本原則
堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，增強黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局能力和水平，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進社會公平，增進民生福祉，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。
堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，融入新發(fā)展格局，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展。把生態(tài)文明建設(shè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)先方向，堅持綠水青山就是金山銀山理念，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，提高生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化能力，構(gòu)建以生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟體系，厚植美麗稻城生態(tài)本底。
堅持全域旅游引領(lǐng)帶動。把旅游作為經(jīng)濟社會發(fā)展的核心引擎，大力實施全域旅游戰(zhàn)略，以旅游發(fā)展重構(gòu)全縣產(chǎn)業(yè)體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系、公共服務(wù)體系、人才隊伍體系、社會治理體系和城鄉(xiāng)風(fēng)貌，推動業(yè)態(tài)、生態(tài)、文態(tài)、形態(tài)全面提升，推動產(chǎn)業(yè)全面升級、城鄉(xiāng)全面進步、群眾全面發(fā)展。
堅持深化改革開放。把深化改革擴大開放作為高質(zhì)量發(fā)展的根本動力，破除體制機制和思想束縛，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，強化與周邊區(qū)域互聯(lián)互通與協(xié)同聯(lián)動發(fā)展，切實增強發(fā)展的動力和活力。
堅持依法治理。把依法治縣作為維護社會和諧穩(wěn)定的重要抓手，以法治思維和法治方式創(chuàng)新和加強社會治理，依法治寺管僧，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，深入開展反分裂斗爭，積極化解社會矛盾，維護祖國統(tǒng)一、民族團結(jié)、群眾利益和公平正義，全力維護安定和諧的社會局面。
第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
稻城縣 “ 十四五 ” 時期經(jīng)濟社會發(fā)展總體目標(biāo)是：經(jīng)濟增速保持高于全州平均水平，基本公共服務(wù)主要指標(biāo)達到全省平均水平，與全國、全省發(fā)展差距明顯縮小，建成國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、世界最佳旅游目的地、全國全域旅游示范區(qū)、涉藏地區(qū)社會治理現(xiàn)代化建設(shè)示范縣。
經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新跨越。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長 8% 以上，到 2025 年達到 22 億元，社會消費品零售總額達到 7 億元，地方一般公共預(yù)算收入達到 2.4 億元，全社會固定資產(chǎn)投資累計完成 150 億元。旅游成為引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展第一動力，游客人數(shù)突破 800 萬人次，旅游總收入達到 90 億元，旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到 80% 以上，建成旅游經(jīng)濟強縣。
生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步。生態(tài)保護和建設(shè)力度進一步加大，成功創(chuàng)建全國生態(tài)文明建設(shè)示范縣。生態(tài)系統(tǒng)功能持續(xù)增強，森林覆蓋率達到 54.5% ，林草綜合覆蓋率達到 85% ，生物多樣性得到有效保護。城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善，污染得到有效控制，城鎮(zhèn)污水集中處理率、生活垃圾無害化處理率和農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到 100% ，大氣質(zhì)量達標(biāo)率達到 100% 。綠色發(fā)展成效明顯，單位生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳和主要污染物排放指標(biāo)達到州控標(biāo)準(zhǔn)。
共同富裕邁出新步伐。脫貧攻堅成果有效鞏固，相對貧困問題持續(xù)緩解，脫貧人口發(fā)展能力明顯提高。城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民人均可支配收入年均增長 8% 和 10% ，居民消費加快升級。實現(xiàn)更高質(zhì)量更加充分的就業(yè)，五年新增就業(yè)崗位 1600個以上?；竟卜?wù)體系更加健全，勞動年齡人口平均受教育年限達到 11 年，人均期望壽命提高到 75.5 歲，城鄉(xiāng)基本社會保險實現(xiàn)全覆蓋。
城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)實現(xiàn)新提升。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施，成功創(chuàng)建全省鄉(xiāng)村振興示范縣。城鎮(zhèn)化速度和質(zhì)量穩(wěn)步提高，縣城和香格里拉鎮(zhèn)旅游綜合服務(wù)功能更加完善，集鎮(zhèn)村、中心村、特色村人口集聚能力和綜合配套服務(wù)能力顯著提升，城鎮(zhèn)化率年均提高 1 個百分點以上。城鄉(xiāng)融合體制機制基本健全，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)均等發(fā)展、生產(chǎn)要素自由流動的格局初步形成。
社會文明程度達到新高度。社會主義核心價值觀深入人心，愛國主義、集體主義、社會主義思想廣泛弘揚，群眾思想道德素質(zhì)和社會文明程度明顯提高。公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，文化影響力持續(xù)擴大。
改革開放取得新突破。市場在資源配置中的決定性作用得到有效發(fā)揮，開放型經(jīng)濟新體制基本形成。重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革和體制機制改革取得進展，非公有制經(jīng)濟比重明顯提高，市場主體更加充滿活力，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場化配置改革取得重大進展，公平競爭制度更加健全，政府效能明顯提升。開放合作的廣度和深度不斷拓展，全方位開放合作格局基本形成，融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟一體化程度明顯提高。
基層治理效能得到新提升。全社會法治意識不斷增強，社會治理體系不斷完善，治理能力全面提高?；鶎雨嚨亟ㄔO(shè)更加穩(wěn)固，民族大團結(jié)不斷鞏固發(fā)展，宗教事務(wù)管理更加規(guī)范，社會穩(wěn)定基礎(chǔ)不斷夯實，反分裂斗爭取得顯著成效，社會矛盾得到有效化解，社會大局長期持續(xù)全面穩(wěn)定，社會更加安定祥和。
展望二 〇 三五年，稻城與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。經(jīng)濟實力大幅躍升，基本實現(xiàn)信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，旅游為核心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到全國平均水平。基本實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，法治稻城、法治政府、法治社會基本建成，平安稻城建設(shè)達到更高水平。群眾素質(zhì)和社會文明程度達到新高度，文化影響力顯著增強， 精神文明和物質(zhì)文明全面協(xié)調(diào)發(fā)展，團結(jié)文明稻城建設(shè)目標(biāo)基本實現(xiàn)。廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)安全屏障更加穩(wěn)固，美麗生態(tài)稻城建設(shè)目標(biāo)基本實現(xiàn)。社會事業(yè)發(fā)展水平顯著提升，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)居民收入增速快于全國、全省，城鄉(xiāng)發(fā)展差距顯著縮小，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。
第二篇 全力創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣
堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，守住自然生態(tài)安全邊界，完善生態(tài)保護體制機制，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建成國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。
第三章 提升自然生態(tài)系統(tǒng)功能
強化整體保護、系統(tǒng)修復(fù)，健全耕地、草原、森林、河流、湖泊休養(yǎng)生息制度，統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)治理，全面增強自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。
第一節(jié) 加強森林生態(tài)建設(shè)
繼續(xù)開展 “ 大規(guī)模綠化全州 ? 稻城行動 ” ，持續(xù)推進 “ 山植樹、路種花、河變湖（濕地） ” 工程，鞏固提升天然林保護、退耕還林成果，推進國省干道、重點景區(qū)及沿線、城鎮(zhèn)農(nóng)村綠化美化工程，完成人工造林 2 萬畝，建設(shè)一批綠化、美化、彩化、香化的景觀林、康養(yǎng)林及多彩森林帶。實施森林質(zhì)量提升工程，修復(fù)退化林 10 萬畝，精準(zhǔn)提升森林多種功能。健全森林草原防滅火體系，完善防滅火裝備設(shè)施。推進數(shù)字林業(yè)建設(shè)，構(gòu)建 “ 林政云 + 林服務(wù) + 林產(chǎn)云 ” 三大云服務(wù)體系，推進林草信息化平臺建設(shè)。加強林業(yè)有害生物防治。實行最嚴(yán)格的森林保護制度，推行林長制，爭取實施川西北民生木材替代行動和新型能源代替生活用柴行動。
第二節(jié) 加強草原生態(tài)建設(shè)
嚴(yán)格落實草原禁牧休牧、草畜平衡和基本草原保護制度，確?；静菰簧儆?658 萬畝。繼續(xù)實施天然草原退牧還草，推進優(yōu)質(zhì)牧草種植基地、灌溉飼草料基地、種草養(yǎng)畜基地、圍欄割草基地等建設(shè)，實施草地免耕補播工程。實施草原鼠蟲害治理、草原沙化、退化治理等工程，強化鼠荒地、退化草地、石礫草地治理。加強草原防火工程、生物災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測站點建設(shè)。
第三節(jié) 加強水生態(tài)建設(shè)
落實最嚴(yán)格水資源管理制度，實施水資源消耗總量和輕度雙控行動。完善 49 條河流長巡河制度，深入開展河段長巡河和清河、護岸、凈水、保水四項行動。推進河湖管理信息化，建立完善河湖在線監(jiān)測系統(tǒng)。實施以重點流域、城鎮(zhèn)周邊、坡耕地為重點的水土流失綜合治理工程。加大部門聯(lián)防、區(qū)域共治力度，清理整頓侵占河道、超標(biāo)排放、非法采砂、電毒炸魚等突出問題，加大水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)保護力度。
第四節(jié) 加強濕地生態(tài)建設(shè)
實施貢巴溝、傍河等濕地保護工程，推進海子山國家濕地生態(tài)公園（稻城部分）、金珠省級濕地公園和桑堆、紅草地濕地公園建設(shè)。建立濕地保護制度，加強濕地保護區(qū)管理處（站）建設(shè)。
第五節(jié) 加強生物多樣性保護
加強亞丁、滾巴自然保護區(qū)、金珠濕地公園、亞丁風(fēng)景名勝區(qū)、亞丁地質(zhì)公園建設(shè)，提高保護區(qū)“四化水平”。加強白唇鹿、藏羚羊、藏馬雞、貝母雞、巖羊等珍稀野生動物保護，推進極度瀕危野生動物、極小種群野生植物保護小區(qū)建設(shè)，建設(shè)珍稀野生植物培育基地、野生動物救助救護站和野生動植物保護站。開展全面系統(tǒng)的野生動植物資源本土調(diào)查，加強極小種群野生植物資源保護、植物組織培養(yǎng)技術(shù)、野生動物資源保護與利用、高原花卉調(diào)查及培育技術(shù)等方面研究。加強野生動物疫源疫病監(jiān)測體系建設(shè)。
第六節(jié) 加強水土流失治理
實施以稻城河、赤土河、東義河流域和城鎮(zhèn)周邊生態(tài)脆弱區(qū)、滑坡泥石流等地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)和水源保護區(qū)為重點的水土流失綜合治理工程，加強中小流域綜合治理和堤防建設(shè)，治理水土流失 125 平方公里，綜合治理河道 57.5 公里，建設(shè)防洪堤 15 公里。繼續(xù)加強山洪溝治理，加大山洪災(zāi)害非工程措施建設(shè)力度。
第七節(jié) 健全生態(tài)保護機制
建立自然資源有償使用制度和生態(tài)補償制度，推進自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度建設(shè)，編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表。繼續(xù)實行生態(tài)效益補償政策，探索建立生態(tài)綜合補償機制。深化集體林權(quán)制度改革，推進國有林場和國有林區(qū)改革。建立健全自然保護區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系、補償方式，引導(dǎo)保護區(qū)及周邊社區(qū)居民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式。完善重大工程項目建設(shè)生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機制。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。
第四章 持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量
堅持全民共治、源頭防治，實施最嚴(yán)格的環(huán)境保護制度，深入開展環(huán)境綜合防治，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。
第一節(jié)深入 開展污染防治行動
堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、黑臭水體治理、長江保護修復(fù)、飲用水水源地問題整治、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、 “ 散亂污 ” 企業(yè)整治 “ 八大戰(zhàn)役 ” 。嚴(yán)控工業(yè)和生活污染源排放，開展流域水污染防治、風(fēng)險點調(diào)查評估及數(shù)據(jù)庫建設(shè)，對稻城河、東義河、赤土河入河排污口進行整治。實施土壤污染防治行動計劃，繼續(xù)加強土壤和固體廢物污染防治。實施農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理工程，加強農(nóng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染治理。
第二節(jié) 深化全域環(huán)境綜合治理
強化縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程建設(shè)，建設(shè)稻城河、赤土河、東義河流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地污水處理站及配套管網(wǎng)。改造提升城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活垃圾分揀、轉(zhuǎn)運、收集和處理設(shè)施，建設(shè)城鎮(zhèn)生活垃圾填埋場，推進農(nóng)村生活垃圾治理、污水治理和 “ 廁所革命 ” ，建設(shè)污水處理設(shè)施遠(yuǎn)程管理云服務(wù)平臺，有序開展農(nóng)村人居環(huán)境突出問題治理。加大城鄉(xiāng)公共空間整治力度，消除亂搭亂建和亂堆亂放。深化城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治行動，積極推進健康示范村鎮(zhèn)建設(shè)。
第三節(jié) 加強飲用水源地保護
開展城鄉(xiāng)飲用水源地水源保護區(qū)進水口整治，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地 “ 劃、立、治 ” 工作，實行飲用水源保護區(qū)網(wǎng)格化管理，推進縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源保護設(shè)施建設(shè)和提升工程，有效解決全部行政村水源地保護和重要集鎮(zhèn)供水廠水源地保護問題。加大飲用水源地監(jiān)管和水質(zhì)監(jiān)測力度，建設(shè)縣級地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)自動監(jiān)測站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水質(zhì)自動監(jiān)測系統(tǒng)及配套設(shè)施，切實提升水質(zhì)監(jiān)測能力。
第四節(jié) 全面提升環(huán)境治理能力
堅持實施最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護制度，嚴(yán)格項目建設(shè)環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。加強環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè)，推進土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、空氣自動監(jiān)測站、噪聲自動監(jiān)測站建設(shè)，建立縣域環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)庫，提高環(huán)境監(jiān)測能力。加強環(huán)保監(jiān)察執(zhí)法機構(gòu)隊伍建設(shè)，完善環(huán)境監(jiān)察移動執(zhí)法系統(tǒng)，提升環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力。完善環(huán)境突發(fā)性重大事故應(yīng)急管理體系，推進環(huán)境應(yīng)急救援物資儲備庫建設(shè)。加強環(huán)境信息化基礎(chǔ)能力建設(shè)，推進環(huán)境信息大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。健全環(huán)保信用評價、信息強制性披露、嚴(yán)懲重罰等制度。
第五章 促進低碳綠色循環(huán)發(fā)展
加快推進資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，強化節(jié)能減排工作，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。
第一節(jié) 提高資源利用效率
推廣普及節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地技術(shù)，提高資源節(jié)約利用水平和利用效率。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，加強城鎮(zhèn)節(jié)水，推進企業(yè)節(jié)水改造，建設(shè)節(jié)水型社會。嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地內(nèi)部結(jié)構(gòu)與布局，探索實施點狀供地，加強香格里拉鎮(zhèn)地下空間和山體空間開發(fā)利用。推動城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，積極盤活存量建設(shè)用地。推進建立用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)分配管理制度。推進種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用和無害化處理，探索畜禽廢渣綜合利用，畜禽糞污綜合利用率提高到 90% 。
第二節(jié) 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟
推進農(nóng)業(yè)種養(yǎng)循環(huán)，積極推廣 “ 生態(tài)養(yǎng)殖 + 沼氣工程 + 綠色種植 ”“ 林 - 沼 - 畜（禽） ” 、林下種養(yǎng)殖等循環(huán)發(fā)展模式和技術(shù)。完善再生資源回收體系，加快推進大宗工業(yè)固體廢物和建筑、道路廢棄物、餐廚廢棄物以及農(nóng)林廢物資源化再利用，配備分類收集運輸設(shè)備，實現(xiàn)無害化處理為主向資源化利用轉(zhuǎn)變。
第三節(jié) 提高節(jié)能環(huán)保水平
繼續(xù)加大節(jié)能減排力度，全面推行工業(yè)清潔生產(chǎn)，推進實施節(jié)能改造示范工程，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)采用新設(shè)備、新材料、新工藝、新技術(shù)，降低單位產(chǎn)品能耗水平。推動現(xiàn)有公共建筑節(jié)能改造，發(fā)展節(jié)能環(huán)保公共交通工具。全面推進排污許可管理，落實節(jié)能減排責(zé)任制，實施工業(yè)源達標(biāo)排放行動計劃，從源頭和全過程控制污染物產(chǎn)生和排放。
第六章 提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力
堅持把人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，加大災(zāi)害治理力度，完善災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、災(zāi)害預(yù)防、應(yīng)急救援體系，提高防災(zāi)減災(zāi)能力，建設(shè)安全發(fā)展示范城市。
第一節(jié) 加強災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警
加強地震監(jiān)測預(yù)警臺網(wǎng)建設(shè)和城市活動斷層探查，實現(xiàn)地震預(yù)警全覆蓋。推進氣象現(xiàn)代化建設(shè)，建立完善氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警系統(tǒng)，加強極端天氣和氣候事件的監(jiān)測、預(yù)警，提高氣候變化監(jiān)測和服務(wù)能力。建設(shè)縣域自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警平臺，完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級災(zāi)害調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警、防治三大體系，建立重大自然災(zāi)害研判群防網(wǎng)絡(luò)，強化地震、山洪、滑坡、泥石流、森林火災(zāi)、疫情疫源等重大災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警和預(yù)防。建立健全自然災(zāi)害預(yù)警發(fā)布體系。加強防災(zāi)減災(zāi)信息化能力建設(shè)。
第二節(jié) 完善災(zāi)害防御體系
以應(yīng)對地震、地質(zhì)災(zāi)害、火災(zāi)及氣象災(zāi)害等災(zāi)害為重點，實施防災(zāi)減災(zāi)重點工程。實施地震安全性評價，嚴(yán)格落實抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，幼兒園、中小學(xué)、醫(yī)院等公共基礎(chǔ)設(shè)施達到重點設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，提高重大建設(shè)工程、生命線工程、城鄉(xiāng)住房抗災(zāi)能力和設(shè)防水平，推動開展城市既有建筑抗震加固。實施地質(zhì)災(zāi)害綜合防治工程，加大滑坡、泥石流、不穩(wěn)定斜坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害隱患點監(jiān)測和治理力度，繼續(xù)實施地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷工程，開展中小型地質(zhì)災(zāi)害隱患點排危除險。完善森林草原防滅火基礎(chǔ)設(shè)施，推進重點防火大型水源提灌站、分支水源輸送站、小型澆灌噴霧設(shè)施、防滅火通道（隔離帶）和航空消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善城鄉(xiāng)消防體系，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、寺廟、農(nóng)牧民定居點微型義務(wù)消防站建設(shè)。加強縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村應(yīng)急避難場所建設(shè)。
第二節(jié) 提高災(zāi)害應(yīng)急救援能力
加強應(yīng)急指揮體系建設(shè)，建設(shè)綜合應(yīng)急救援基地，健全各級政府防災(zāi)減災(zāi)綜合協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，提升各級應(yīng)急指揮中心能力。完善防災(zāi)減災(zāi)保障體系，推進應(yīng)急服務(wù)站、應(yīng)急避難場所、應(yīng)急救援通道、直升機停機坪、應(yīng)急物資儲備庫等建設(shè)，提升應(yīng)急通信廣播、救援搜救裝備建設(shè)水平。開展國家綜合性消防救援隊伍、部門和企業(yè)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、民兵應(yīng)急救援隊伍規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建設(shè) “ 專兼結(jié)合、一隊多能 ” 的綜合性鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級應(yīng)急救援隊伍。積極開展防災(zāi)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高全社會防災(zāi)減災(zāi)意識，增強全民自防自救與互救能力。
第三篇 發(fā)展壯大特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)
堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，以全域旅游為核心、三產(chǎn)融合為路徑，探索綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化路徑，提高生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化能力，構(gòu)建具有高原特色稻城特點的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。
第七章 促進旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
深入實施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，高質(zhì)量鞏固提升天府旅游名縣建設(shè)成果，全面推動旅游內(nèi)涵式發(fā)展，積極探索 “ 以旅促農(nóng)、農(nóng)旅結(jié)合、商旅結(jié)合、文旅融合 ” 的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，努力建設(shè)全國全域旅游示范區(qū)、世界最佳旅游目的地。
第一節(jié) 構(gòu)建全域旅游發(fā)展格局
充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，優(yōu)化區(qū)域旅游資源配置，積極融入全州 “ 三環(huán)一帶兩地 ” 全域旅游發(fā)展格局，以亞丁 5A 級景區(qū)為核心推動南部自然生態(tài)旅游圈建設(shè)，加快打造以天文公園和海子山景區(qū)為重點的北部天文地質(zhì)科普旅游圈，推進海子山至俄牙同貫穿全境的旅游景觀廊道建設(shè)，加快推進香格里拉、桑堆、吉呷三個旅游集散中心建設(shè)，梯次推進布姆尤尊、貢巴貢久、黑海等次級景區(qū)景點打造，著力打造一批精品鄉(xiāng)村旅游示范點，構(gòu)建 “ 兩圈一廊多點 ” 的全域旅游發(fā)展布局。
第二節(jié) 加快重點景區(qū)景點建設(shè)
按照世界最佳旅游目的地要求，高標(biāo)準(zhǔn)推進景區(qū)建設(shè)。高質(zhì)量推進亞丁 5A 級景區(qū)建設(shè)，推動香格里拉鎮(zhèn)創(chuàng)建省級生態(tài)旅游示范區(qū)和綠色小鎮(zhèn)，繼續(xù)加快海子山景區(qū)環(huán)線旅游開發(fā)，依托 “ 一鎮(zhèn)三基地 ” （星空小鎮(zhèn)、海子山高海拔宇宙線觀測基地、色拉子午二期星原花海天文體驗基地、時空天文臺）建設(shè)天文公園，推進 “ 桑堆河谷紅草濕地 ” 和 “ 環(huán)金珠鎮(zhèn)一日游 ” 兩個國家 4A 級旅游景區(qū)建設(shè)，推進貢巴、黑海、布姆友尊、松薩本松等景區(qū)創(chuàng)建 3A 級景區(qū)，加大東義片區(qū)景區(qū)景點開發(fā)力度。高標(biāo)準(zhǔn)推進景區(qū)道路、電力、供水、環(huán)保、通信、廁所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升旅游景區(qū)建設(shè)品質(zhì)。
第三節(jié) 推動鎮(zhèn)村景一體化打造
充分發(fā)揮旅游村鎮(zhèn)對全域旅游的支撐作用，推動鎮(zhèn)村景一體化打造，建設(shè)特色鮮明、配套完善、宜旅宜居宜業(yè)的旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)和精品村寨。推進香格里拉鎮(zhèn)景區(qū)化改造，按照國家級旅游城市標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)提升金珠鎮(zhèn)，推動桑堆、噶通、吉呷、赤土、各卡等旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)風(fēng)貌改造。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進俄初、自龍、然央、所沖、茹布、仲堆、仁村、子定、培光、卡斯、思子功、麻格同、同頂?shù)绒r(nóng)旅融合示范村、鄉(xiāng)村旅游綜合體和精品旅游村寨建設(shè)。
第四節(jié) 實施旅游全要素提升工程
深入推進 “ 交通 + 旅游 ” 融合發(fā)展，加強國省干線文旅驛站建設(shè)，建設(shè)縣域旅游環(huán)線，完善機場游客分流體系和地接體系，加快發(fā)展城鄉(xiāng)旅游交通客運，完善自駕車旅游服務(wù)體系。繼續(xù)加強游客接待服務(wù)中心、購物、娛樂、醫(yī)療、供氧等服務(wù)設(shè)施建設(shè)。實施 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 旅游 ” 戰(zhàn)略，建設(shè)智慧旅游平臺。大力發(fā)展品牌酒店和精品民宿。加強旅游商品開發(fā)，加快開發(fā)具有地方特色的旅游紀(jì)念品、土特產(chǎn)品、中藥材，打造 “ 稻城印象 ” 系列品牌。
第五節(jié) 豐富創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài)體系
實施 “ 旅游 +”“+ 旅游 ” 戰(zhàn)略，發(fā)展生態(tài)觀光、文化體驗、康養(yǎng)度假、科技旅游、特種旅游五大旅游產(chǎn)品，實現(xiàn)由單一的旅游觀光產(chǎn)品向多元復(fù)合性產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。開發(fā)赤土 “ 三十三里 ”桃花情谷休閑游、香格里拉鎮(zhèn)牡丹芍藥花圃基地觀賞游、蒙自大峽谷生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光游等農(nóng)旅融合產(chǎn)品，精心打造亞丁·藏地密碼為代表的亞丁系列文旅融合產(chǎn)品，建設(shè)以漂流、徒步、探險、騎行、滑雪、滑草、滑冰、汽車越野等體育旅游產(chǎn)品為主的高原戶外運動基地，全力打造青藏高原天文科普體驗游基地，培育溫泉療養(yǎng)為特色的康養(yǎng)度假游，開發(fā)航空自駕、自助旅游、預(yù)約旅游、私人訂制等旅游新模式、新業(yè)態(tài)。廣泛開展 “ 旅游創(chuàng)客行動 ” ，培育鄉(xiāng)村旅游俱樂部、鄉(xiāng)村文旅創(chuàng)客基地等新型經(jīng)營主體。
第六節(jié) 加強旅游品牌建設(shè)
圍繞建設(shè)國際最佳旅游目的地，以圣潔甘孜 · 大美稻城旅游為核心品牌，強化旅游品牌形象建設(shè)，塑造稻城旅游 IP 。實施 “ 品牌 + 產(chǎn)品 ” 策略，推介發(fā)布稻城縣旅游產(chǎn)品品牌線路、旅游展會等推廣形式，強化珠三角、長三角等客源市場營銷投放，提升稻城旅游品牌國內(nèi)外知名度。高水平策劃和組織節(jié)慶、賽事、論壇等促銷活動，積極應(yīng)用新媒體營銷，發(fā)揮網(wǎng)紅營銷作用。加強與周邊區(qū)域旅游合作，聯(lián)動開展區(qū)域旅游營銷推廣活動。加強旅游國際交流合作，提升旅游國際化水平。
第七節(jié) 提升旅游服務(wù)與管理
實施旅游管理標(biāo)準(zhǔn)化行動，推進旅游服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，建設(shè)旅游人才培訓(xùn)基地。規(guī)范賓館酒店、餐飲飯店、民居民宿建設(shè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)酒店、民居等涉旅行業(yè)成立協(xié)會。完善旅游市場綜合執(zhí)法監(jiān)管機制，加強旅游市場整頓。建立旅游應(yīng)急處理和投訴機制。
第八章 提高生態(tài)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化水平
按照 “ 生態(tài)、特色、現(xiàn)代、效益 ” 的發(fā)展思路，優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式，以旅促農(nóng)、農(nóng)旅互動，構(gòu)建 “8+2” 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越。
第一節(jié) 深化一帶四區(qū)布局
按照區(qū)域化布局、規(guī)?；l(fā)展、專業(yè)化生產(chǎn)的原則，優(yōu)化 “ 一帶四區(qū) ” 農(nóng)牧業(yè)功能布局。重點打造海子山 — 俄牙同百公里高原現(xiàn)代農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)示范帶、休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游聚集帶，加強黑青稞、觀光油菜、生態(tài)畜牧業(yè)、家庭牧場等基地建設(shè)，促進農(nóng)旅融合發(fā)展，建設(shè)高原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。推進木拉、鄧坡、省母、巨龍四大高原現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展片區(qū)發(fā)展，加強藏豬原種保護與開發(fā)，擴大中藏藥材和黑青稞種植面積，形成集牛羊繁育、規(guī)模養(yǎng)殖示范為一體的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)格局。
第二節(jié) 改善農(nóng)牧業(yè)發(fā)展條件
實施耕地保護與提升工程，堅守耕地紅線，推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。加強農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，實施牧區(qū)草原高效節(jié)水灌溉工程，創(chuàng)建高效節(jié)水灌溉示范區(qū)。開展現(xiàn)代家庭牧場示范，發(fā)展集體牧場和聯(lián)戶牧場，建設(shè)牦牛、藏豬等畜禽良種保護場和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)。加強智能溫室等設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，推廣運用現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)機械裝備。實施互聯(lián)網(wǎng) + 農(nóng)業(yè)計劃，依托農(nóng)業(yè)園區(qū)試點推廣物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)技術(shù)和人工智能技術(shù)，完善智慧農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，推動數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展。
第三節(jié) 發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)
鞏固糧食自給能力，建設(shè)高原萬畝優(yōu)質(zhì)青稞和萬畝馬鈴薯基地。實施 “ 菜籃子 ” 自給保供工程，建設(shè)高海拔地區(qū)綠色果蔬基地，發(fā)展東義大蒜、藥橘、檸檬等本地品種，引進小番茄、草莓、樹椒等新型品種，打造集果蔬生態(tài)采摘、農(nóng)事體驗于一體的特色休閑農(nóng)業(yè)基地。開發(fā)松茸、牛肝菌、雞中菌等野生資源，推廣黑木耳、羊肚菌種植，引進龍頭企業(yè)發(fā)展平菇、香菇等菌類的規(guī)?；N植。穩(wěn)妥推廣中藏藥材種植，加大野生野生中藥材的保護和撫育力度，建設(shè)中藏藥材種植基地、野生保護基地和馴化繁育中心。發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，建設(shè)高原油菜觀光帶。
第四節(jié) 加快生態(tài)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展
以生態(tài)化、特色化、標(biāo)準(zhǔn)化為方向，做強 “ 亞丁牦牛、稻城藏香豬、稻城飛雞 ” 三大優(yōu)勢畜產(chǎn)品。培育發(fā)展牦牛專業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)、家庭農(nóng)場和健康養(yǎng)殖中心，開展集體牧場試點示范建設(shè)，推廣 “ 夏秋放養(yǎng)、冬春補飼、集中育肥、提早出欄 ” 養(yǎng)殖模式，實施奶業(yè)振興行動，建立牦牛肉奶生產(chǎn)基地。加快發(fā)展藏香豬養(yǎng)殖業(yè)，開展藏香豬品種選育，培育稻城藏香豬品系。保護和開發(fā)稻城飛雞，促進傳統(tǒng)分散養(yǎng)殖向規(guī)模集中養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變。加強藏系綿羊傳統(tǒng)養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型示范區(qū)、健康養(yǎng)殖基地建設(shè)，實施優(yōu)良品種改良，提高藏羊品質(zhì)和市場效益。推進貢嘎中蜂、梅花鹿和商品豬養(yǎng)殖基地建設(shè)。
第五節(jié) 發(fā)展高原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)
實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工程，集中力量打造一批高原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，重點推進木拉稻城藏香豬產(chǎn)業(yè)園建設(shè)省級園區(qū)、赤土建設(shè)以梅花鹿 + 中藥材 + 旅游為特色的州級融合型農(nóng)業(yè)園區(qū)、吉呷呷拉建設(shè)以花椒 + 林下養(yǎng)殖為特色的州級種養(yǎng)循環(huán)型農(nóng)業(yè)園區(qū)，建設(shè) 牦牛現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)、青稞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等縣級園區(qū)，引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合打造飛地產(chǎn)業(yè)園。
第六節(jié) 發(fā)展農(nóng)牧業(yè)新型經(jīng)營主體
培育發(fā)展種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、集體（聯(lián)戶）牧場、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、供銷合作社等新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體，支持發(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體模式，完善 “ 龍頭企業(yè)＋合作社＋集體經(jīng)濟組織 + 家庭農(nóng)場（集體牧場）＋農(nóng)戶 ” 、 “ 園區(qū) + 農(nóng)戶 ” 、“ 農(nóng)戶 + 公司 ” 、 “ 園區(qū) + 業(yè)主 ” 模式。
第七節(jié) 實施品牌興農(nóng)戰(zhàn)略
深入實施農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工程，做好品牌創(chuàng)建、品牌宣傳兩篇文章。加快推進產(chǎn)地環(huán)境無公害化認(rèn)定，強化農(nóng)畜產(chǎn)品地理標(biāo)志申報和綠色原料基地認(rèn)證與保護，引導(dǎo)企業(yè)和組織積極申報州級、縣級龍頭企業(yè)、馳名著名商標(biāo)、有機食品認(rèn)證，打造 “ 稻城印象之凈土農(nóng)業(yè) ” 區(qū)域品牌和 “ 稻城印象 ”“ 稻城味道 ” 系列產(chǎn)品品牌。積極參加農(nóng)產(chǎn)品交易會、博覽會等國內(nèi)外大型農(nóng)業(yè)展覽展示活動，利用電子商務(wù)平臺在線推出 “ 稻城農(nóng)業(yè)精品展 ” ，推廣直播帶貨模式，在機場、景區(qū)建立特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)品牌銷售展示柜，集中展示展銷本地農(nóng)特產(chǎn)品。
第八節(jié) 完善農(nóng)牧業(yè)服務(wù)體系
實施農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系建設(shè)工程，提高農(nóng)牧業(yè)服務(wù)水平。加快品種更新?lián)Q代，抓好新品種引進，加強藏香豬、藏雞、亞丁牦牛等特色農(nóng)畜產(chǎn)品良繁基地建設(shè)。深化 “ 院、校、縣 ”農(nóng)業(yè)科技合作，推進農(nóng)牧業(yè)高產(chǎn)基地建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)服務(wù)功能，加強氣象、農(nóng)機站點建設(shè)。強化病蟲害監(jiān)測與防治，健全動物防疫體系。加強農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)，做好農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測預(yù)警與發(fā)布，提高農(nóng)業(yè)信息服務(wù)水平。健全農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品流通體系，完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲體系，大力推進農(nóng)超對接、農(nóng)餐對接。
第九章 大力發(fā)展高原綠色工業(yè)
實施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略，發(fā)展清潔能源、綠色食品、民族手工藝三大產(chǎn)業(yè)，育高質(zhì)量發(fā)展新引擎。
第一節(jié) 推動清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展
大力發(fā)展太陽能、風(fēng)能等可再生能源，積極推進波瓦山大型光伏發(fā)電和風(fēng)力發(fā)電項目前期工作并適時啟動建設(shè)，打造風(fēng)光一體化能源示范基地。加快地?zé)豳Y源開發(fā)，推動地?zé)岢擎?zhèn)集中供暖項目建設(shè)。
第二節(jié) 加快發(fā)展綠色食品加工業(yè)
以 “ 建園區(qū)、創(chuàng)品牌、搞加工、拓市場 ” 為重點，以提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力和產(chǎn)品附加值為目標(biāo)，發(fā)展壯大綠色食品加工業(yè)。推進八寶產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和倉儲物流等配套功能，加大龍頭企業(yè)引進和產(chǎn)業(yè)培育力度，盡快形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工業(yè)，重點發(fā)展以牦牛肉、藏香豬為原料的肉制品加工，以牦牛奶、冰川泉水為原料的飲料制造，以青稞為原料的酒類加工，以青稞、土豆為原料的食品加工業(yè)，以油菜籽為原料的食用油加工業(yè)，以松茸、辣椒為原料的調(diào)味品加工業(yè)，以蟲草、貝母等名貴中藥材為原料的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。
第三節(jié) 大力發(fā)展民族手工藝產(chǎn)業(yè)
統(tǒng)籌推進民間手工藝傳承傳習(xí)所、民間手工藝產(chǎn)業(yè)園區(qū)和民俗展覽館建設(shè)，建設(shè)亞丁文創(chuàng)基地和 “ 匠人村 ” ，依托旅游城鎮(zhèn)打造民族手工藝品特色街區(qū)。以旅游紀(jì)念品和民族生活必需品為重點，扶持土陶、旋木、泥塑、藏毯、香品、傳統(tǒng)藏紙、繪畫雕刻、金銀銅器、鐵木家具、民族服裝等規(guī)模化生產(chǎn)，打響亞丁藏陶、德薩旋木、東義織綿、雄登泥塑等產(chǎn)品品牌。
第十章 推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級
強化旅游引擎功能，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)圍繞旅游轉(zhuǎn)、結(jié)構(gòu)圍繞旅游調(diào)、產(chǎn)品圍繞旅游造，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，培育新興服務(wù)業(yè)態(tài)，全面提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。
第一節(jié) 提升發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)
以金珠鎮(zhèn)為中心、香格里拉鎮(zhèn)為副中心，桑堆、吉呷、各卡、赤土四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重要支點，完善全縣商貿(mào)網(wǎng)點布局，打造新型消費商圈、智慧商圈、便民消費圈。推進亞丁天街二期商業(yè)綜合體建設(shè)，引進知名批發(fā)零售企業(yè)和品牌，打造綜合型、特色化商業(yè)中心，增強縣城商圈聚集和輻射功能。優(yōu)化提升香格里拉鎮(zhèn)商業(yè)業(yè)態(tài)，精心打造餐飲、娛樂、購物特色街區(qū)。引進汽車 4S 店，促進汽修、汽配行業(yè)升級。豐富發(fā)展 “ 首店經(jīng)濟 ”“ 首發(fā)經(jīng)濟 ” 、小店經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟等形態(tài)，改造提升商業(yè)步行街區(qū)，豐富消費新場景。加快建設(shè)稻城本土電商網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，建設(shè)電子商務(wù)倉儲物流中心，在機場、縣城和重點景區(qū)建設(shè) O2O 體驗店，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點村電商服務(wù)站。建設(shè)糧食、油品、肉類、蔬菜等重要商品儲備設(shè)施，建立健全重要商品應(yīng)急儲備制度。
第二節(jié) 加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)
加強物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進桑堆空港物流園區(qū)、稻城縣現(xiàn)代商貿(mào)物流園區(qū)和金珠、香格里拉、吉呷物流配送中心建設(shè)。加快發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，促進野生食用菌、特色水果、肉制品等生鮮特色農(nóng)產(chǎn)品拓展縣外市場。依托機場加快發(fā)展航空物流，打造集旅游、物流配送、應(yīng)急儲備冷鏈倉庫為一體的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。完善應(yīng)急物流體系，建設(shè)縣城和片區(qū)應(yīng)急物資儲備設(shè)施。支持快遞、郵政等行業(yè)發(fā)展，推動快遞物流網(wǎng)絡(luò)向行政村延伸。
第三節(jié) 積極發(fā)展餐飲住宿業(yè)
引進和培育知名餐飲品牌企業(yè)，發(fā)展一批名店、名品和特色美食街、藏餐吧，推動牦牛肉、藏香豬、野生菌等特色食材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)加工，加強特色菜品開發(fā)，培育 “ 稻城味道 ”“ 稻城名店 ”“ 稻城名廚 ” 。適應(yīng)全域旅游發(fā)展需求，積極引進國際國內(nèi)知名品牌酒店，大力發(fā)展主題酒店和精品民宿，到 2025 年，引進國際知名品牌酒店 2 家、國內(nèi)知名品牌酒店 10 家，培育 100 家精品民宿。加強餐飲住宿從業(yè)人員培訓(xùn)、品牌培育、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
第四節(jié) 大力發(fā)展金融業(yè)
鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)在金融服務(wù)空白村和旅游區(qū)設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點，探索發(fā)展新型農(nóng)村資金互助組織。引導(dǎo)金融機構(gòu)加大實體經(jīng)濟信貸投放力度，推廣線上金融服務(wù)。積極發(fā)展保險公司、保險中介機構(gòu)，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險、責(zé)任保險，建立農(nóng)業(yè)和自然災(zāi)害再保險業(yè)務(wù)。開展中小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)，優(yōu)化金融運行環(huán)境。
第五節(jié) 培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)
培育和規(guī)范中介服務(wù)市場，積極發(fā)展旅游服務(wù)、法律服務(wù)、廣告咨詢、財務(wù)會計等中介服務(wù)業(yè)。完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展家政服務(wù)，積極推進社會化養(yǎng)老、殘疾人托養(yǎng)等服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展普通商品住房和保障性住房，促進房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
第四篇 統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興
堅持 “ 做強縣城、做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做美村寨 ” 思路，統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以鎮(zhèn)帶村、以村促鎮(zhèn)、鎮(zhèn)村融合，建設(shè)高原城鄉(xiāng)融合新樣板。
第十一章 提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量
以人的城鎮(zhèn)化為核心，突出彰顯地域文化特色，推動城旅鎮(zhèn)旅融合發(fā)展，做好城鎮(zhèn)建設(shè)、運營、管理三篇文章，全面提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。
第一節(jié) 優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展體系
以金珠鎮(zhèn)為主核，香格里拉鎮(zhèn)為副核，桑堆、吉呷為區(qū)域性中心城鎮(zhèn)，集鎮(zhèn)為支撐，構(gòu)建 “ 一主一副兩極多節(jié)點支撐 ”的城鎮(zhèn)體系。有序擴大金珠鎮(zhèn)規(guī)模，提升旅游綜合服務(wù)功能，強化金珠鎮(zhèn)政治經(jīng)濟文化中心、商貿(mào)物流集散中心和旅游集散中心地位，全力打造山水城一體，建設(shè)高原旅游城市。推動香格里拉鎮(zhèn)景區(qū)化建設(shè)，全力打造百鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)，建設(shè)縣域副中心城鎮(zhèn)。依托交通、區(qū)位和旅游文化資源，提升桑堆北門戶、吉呷南通道的商貿(mào)物流和旅游服務(wù)功能，建設(shè)片區(qū)中心城鎮(zhèn)，打造區(qū)域經(jīng)濟增長極。加快推動噶通、赤土、木拉、巨龍、俄牙同、鄧坡等特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，支撐和輻射帶動廣大農(nóng)牧區(qū)發(fā)展。
第二節(jié) 建設(shè)精品旅游城鎮(zhèn)
圍繞 “ 七個提升 ”“ 四態(tài)合一 ” ，以旅游城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)推動城鎮(zhèn)改造提升，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化城鎮(zhèn)管理服務(wù)，全面提升城鎮(zhèn)建設(shè)品味和品質(zhì)。加強城鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)市政道路、橋梁等建設(shè)，實施市政道路亮化、美化工程，推進旅游城鎮(zhèn)智能停車場建設(shè)，改善城鎮(zhèn)交通基礎(chǔ)設(shè)施條件。實施城鎮(zhèn)集中供排水工程，加快推進金珠鎮(zhèn)、香格里拉鎮(zhèn)供排水管網(wǎng)改造建設(shè)。推進海綿城市建設(shè)試點，實施城鎮(zhèn)內(nèi)澇治理工程，推進縣城及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)集雨管、排洪溝槽建設(shè)。實施城市修補工程，加強城鎮(zhèn)風(fēng)貌建設(shè)，推進棚戶區(qū)改造，整治旅游公路沿線建筑立面。實施高原城鎮(zhèn)集中供暖工程，開展城市既有建筑節(jié)能改造，推廣太陽能建筑應(yīng)用，鼓勵采用新型建材、新型建造方式，新建免維護、零碳排放建筑。完善城鎮(zhèn)旅游停車場、游客中心、旅游廁所等服務(wù)設(shè)施，提升城鎮(zhèn)旅游區(qū)服務(wù)保障能力。
第三節(jié) 促進城鎮(zhèn)多元發(fā)展
按照全域旅游發(fā)展要求，重點發(fā)展與旅游相關(guān)的商貿(mào)、餐飲住宿、休閑娛樂等產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)旅、牧旅互動融合發(fā)展，構(gòu)建以旅游為核心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟體系。按照錯位發(fā)展、突出特色原則，加快特色種養(yǎng)殖基地建設(shè)，有重點的發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。完善城鄉(xiāng)商貿(mào)網(wǎng)點布局，加快發(fā)展便民店，完善農(nóng)資服務(wù)體系。
第十二章 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
按照 “ 產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕 ” 總要求，全力推動產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，建設(shè)全省鄉(xiāng)村振興示范縣。
第一節(jié) 分類推進鄉(xiāng)村振興發(fā)展
順應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢和村莊演變規(guī)律，針對不同村莊發(fā)展現(xiàn)狀、區(qū)位條件、資源稟賦，綜合考慮建設(shè)形態(tài)、居住規(guī)模、服務(wù)功能等因素，科學(xué)合理界定村莊功能定位，按照旅游服務(wù)型、產(chǎn)業(yè)融合型、文旅融合型村莊、鎮(zhèn)村融合型、農(nóng)牧體驗型村莊、生態(tài)搬遷型六類村莊，分類推進、因村施策、差異化推進鄉(xiāng)村振興。因地制宜推進三大片區(qū)鄉(xiāng)村振興，按照鎮(zhèn)、村、景、業(yè)深度融合要求，促進稻壩片區(qū)鎮(zhèn)村景融合發(fā)展，推動貢嶺片區(qū)村莊精品化景區(qū)化發(fā)展，促進東義片區(qū)打造藏地秘境世外桃源。
第二節(jié) 實施村莊建設(shè)行動
推廣 “ 小規(guī)模、組團式、微田園、生態(tài)化 ” 建設(shè)模式，著力打造一批具有歷史記憶、地域特色、民俗特點、鄉(xiāng)村情趣的幸福美麗新村。繼續(xù)推進雅礱江、金沙江流域鄉(xiāng)村振興示范區(qū)可打造村項目建設(shè)，集中力量打造 25 個省級鄉(xiāng)村振興示范村。突出鄉(xiāng)土特色和地域特點，注重保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌和單體農(nóng)房個性，打造一批特色藏寨。實施農(nóng)村住房解困工程，完成存量農(nóng)村危房改造，引導(dǎo)農(nóng)牧民推進農(nóng)房屋頂改造。實施新型建材替代木材建房行動。適時推動牧民定居點升級改造。繼續(xù)加強傳統(tǒng)村落和農(nóng)村文化遺產(chǎn)保護。
第三節(jié) 推動農(nóng)村風(fēng)貌改造提升
以生活垃圾治理、污水治理和 “ 廁所革命 ” 為主攻方向，有序推進農(nóng)村人居環(huán)境突出問題治理，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。因地制宜治理農(nóng)牧區(qū)生活垃圾，加強農(nóng)村生活垃圾收運系統(tǒng)建設(shè)，因地制宜推進農(nóng)村污水治理。開展農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)和旱廁改造，推進重點景區(qū)景點公廁的生態(tài)化、清潔化改造和交通沿線生態(tài)廁所建設(shè)。實施村莊清潔行動，鞏固提升農(nóng)村 “ 五改三建 ” 和 “ 五通四化 ” 成果，實施村莊綠化和環(huán)境美化行動。加大公共空間和庭院環(huán)境整治，消除亂搭亂建和亂堆亂放，優(yōu)化提升庭院功能布局，打造 “ 前庭后院、鳥語花香 ”的田園風(fēng)光和農(nóng)村風(fēng)貌。
第四節(jié) 完善農(nóng)村公共服務(wù)體系
加快推進 “1+N” 農(nóng)村綜合服務(wù)中心建設(shè)，依托較大規(guī)模定居點集中化、規(guī)?；峁┙逃⑨t(yī)療、文化、基礎(chǔ)設(shè)施等公共產(chǎn)品，提高公共服務(wù)效率。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、農(nóng)村低保和特殊困難群眾醫(yī)療救助以及就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)等服務(wù)網(wǎng)點。支持有條件的定居點建設(shè)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等綜合服務(wù)站點。繼續(xù)完善農(nóng)村路、水、電、通信等基礎(chǔ)實施，加快補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板。
第五節(jié) 大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游
實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，開發(fā)一批鄉(xiāng)村生活體驗、特色民宿、康養(yǎng)休閑等休閑度假產(chǎn)品，推進特色產(chǎn)業(yè)基地向休閑觀光農(nóng)牧業(yè)園區(qū)升級，培育農(nóng)牧業(yè)主題公園、休閑農(nóng)業(yè)示范村、農(nóng)旅融合綜合體等特色旅游業(yè)態(tài)。引導(dǎo)居民發(fā)展民居接待，打造鄉(xiāng)村精品酒店、精品民宿、星級農(nóng)家樂、帳篷旅館，促進民宿業(yè)規(guī)范發(fā)展，提高鄉(xiāng)村旅游接待服務(wù)水平。依托集體資源和鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，促進鄉(xiāng)村旅游抱團發(fā)展。實施 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 鄉(xiāng)村旅游 ” 行動計劃，發(fā)展鄉(xiāng)村智慧旅游，推動鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營模式創(chuàng)新。
第十三章 促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展
構(gòu)建城鄉(xiāng)融合的體制機制，促進城鄉(xiāng)空間布局一體、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)、公共服務(wù)共享、各類要素自由流動，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。
第一節(jié) 打造便利的鄉(xiāng)村生活圈
圍繞中心城鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)和中心村，布局完善便民超市、快遞郵寄代辦、便民菜市等網(wǎng)點，建設(shè)完善便民服務(wù)中心、農(nóng)民培訓(xùn)中心、文化體育中心、衛(wèi)生計生中心、綜治調(diào)解中心、農(nóng)家購物中心等綜合服務(wù)設(shè)施，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成服務(wù)農(nóng)牧民的區(qū)域中心。
第二節(jié) 促進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通
統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌布局道路、供水、供電、信息、廣播電視、防洪和垃圾污水處理等設(shè)施。統(tǒng)籌規(guī)劃重要市政公用設(shè)施，推動向縣城郊區(qū)鄉(xiāng)村和規(guī)模較大中心鎮(zhèn)延伸。推動城鄉(xiāng)路網(wǎng)一體規(guī)劃設(shè)計，暢通城鄉(xiāng)交通運輸連接，加快實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村（戶）道路聯(lián)通、城鄉(xiāng)道路客運一體化，建立完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、農(nóng)村污水治理、衛(wèi)生廁所、農(nóng)村公路管養(yǎng)體系。
第三節(jié) 促進城鄉(xiāng)公共服務(wù)共建共享
建立以城帶鄉(xiāng)、整體推進、城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展的義務(wù)教育發(fā)展機制，補齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿學(xué)校和小規(guī)模學(xué)校短板，推動教師資源向鄉(xiāng)村傾斜，繼續(xù)開展義務(wù)教育學(xué)校教師 “ 縣管校聘 ” ，推行縣域內(nèi)校長教師交流輪崗和城鄉(xiāng)教育聯(lián)合體模式。完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，支持縣醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立醫(yī)共體，健全分級診療制度，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)同質(zhì)化。全力推進鄉(xiāng)、村兩級綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，打通公共文化服務(wù)最后一公里，推動鄉(xiāng)村文化振興。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險和基本養(yǎng)老保險制度。
第四節(jié) 促進城鄉(xiāng)要素自由流動
推動已在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶，全面實施居住證制度，確保有意愿的未落戶常住人口全部持有居住證。維護進城落戶農(nóng)牧民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。落實返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)扶持政策，建立第一書記派駐長效工作機制，激勵專業(yè)技術(shù)人才向農(nóng)村流動。完善農(nóng)村承包地 “ 三權(quán)分置 ” 制度，依法平等保護并進一步放活土地經(jīng)營權(quán)，強化流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)。依法依規(guī)推動集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，撬動各類金融工商社會資本參與鄉(xiāng)村振興。
第五篇 建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系
堅持補齊短板、全面提升，繼續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升支撐保障能力。
第十四章 加快完善交通網(wǎng)絡(luò)
落實《交通強國綱要》，深入實施交通先行戰(zhàn)略，強骨架、暢通道、通網(wǎng)絡(luò)、提服務(wù)，提高交通運行效率，構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)暢互通的現(xiàn)代綜合交通運輸體系。
第一節(jié) 加強出縣通道建設(shè)
搶抓川藏鐵路、川藏高速、西香高速建設(shè)機遇，加快融入川藏、川滇交通大走廊。推動 G227 線理塘至稻城香格里拉鎮(zhèn)公路高速化改造，加快建設(shè) G549 線九龍至稻城段，改造提升 S463 線亞丁至木里俄埡界公路，建設(shè) S459 線理塘縣章納鄉(xiāng)經(jīng)鄧波至亞丁機場公路，推動 S95 色達至稻城高速、 S68 稻城至得榮高速建設(shè)，爭取香格里拉到稻城高等級公路建設(shè)，加快協(xié)調(diào)西昌至香格里拉高速公路稻城連接線建設(shè)，爭取吉呷鄉(xiāng)尼公村至云南香格里拉尼汝旅游公路，改造提升理塘濯桑經(jīng)麥洼麥日至稻城香格里拉鎮(zhèn)道路，打通與毗鄰縣斷頭路，形成多條對外便捷公路通道。圍繞川藏鐵路和全域旅游布局軌道交通，推動 理塘至稻城至鄉(xiāng)城至得榮扶貧交通線、洛克九百里旅游線（稻城亞丁機場 - 規(guī)劃稻城火車站- 香格里拉鎮(zhèn)） 建設(shè)。
第二節(jié) 提升內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)
圍繞打通毛細(xì)血管，加快縣域內(nèi)旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路等交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。重點推進巨龍至赤土旅游公路、桑堆經(jīng)噶通至巨龍鄉(xiāng)村振興示范聯(lián)網(wǎng)公路、桑堆河沿線景區(qū)旅游鄉(xiāng)村振興示范串聯(lián)公路、所沖至紅草地景區(qū)旅游環(huán)線，改造提升俄初至半島旅游公路（安半段）、巨龍至木里界公路、仁村至亞丁旅游專用道路，構(gòu)建縣域旅游大環(huán)線。建設(shè)香格里拉鎮(zhèn)日美至仁村疏堵隧道、香格里拉鎮(zhèn)疏堵快速通道、縣城入城迎賓景觀大橋和全縣危橋改造等工程，提升縣域內(nèi)部道路暢通水平。實施通鄉(xiāng)通村公路暢返不暢整治、通村公路通行能力及路面提升、通寺路整治等工程，提升鄉(xiāng)通暢、村通達的深度和覆蓋廣度。
第三節(jié) 加強配套設(shè)施建設(shè)
健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公路養(yǎng)護管理體系，建設(shè)縣級車輛檢測中心和三個片區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護中心及配套機械設(shè)備，推進有軌電車、 “ 六個一 ” 交安工程，加強公路防護欄、護坡、交通標(biāo)識標(biāo)牌、限高限重欄等安保工程建設(shè)，全面提升道路綜合服務(wù)能力及安全保障。
第四節(jié) 加強機場運營管理
積極推動亞丁機場開通新航線，力爭開通至北京、上海、深圳、西藏等主線航班和麗江、迪慶、九寨溝、瀘沽湖等支線航班，增開至成都、重慶、西安、瀘州、廣州、珠海、杭州班次，積極推動與周邊旅游機場串飛，形成便捷的對外空中交通網(wǎng)絡(luò)。加強機場配套設(shè)施建設(shè)，提升機場運營管理水平，增強配套服務(wù)能力。
第五節(jié) 發(fā)展城鄉(xiāng)公共交通
完善城市公交體系，建設(shè)金珠鎮(zhèn)、香格里拉鎮(zhèn)公交總站，優(yōu)化公交站牌和農(nóng)村客運招呼站布局，增設(shè)城鄉(xiāng)客運公交班線，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)客貨運網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。實施城市旅游交通體系提升工程，建設(shè)吉呷鎮(zhèn)旅游客運集散中心，增設(shè)亞丁至香格里拉、亞丁至麗江旅游班線，提升交通服務(wù)水平。
第十五章 加快信息高速公路建設(shè)
加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建融入雙循環(huán)新發(fā)展格局的高速信息網(wǎng)絡(luò)，以信息化支撐現(xiàn)代化。
第一節(jié) 提升信息基礎(chǔ)設(shè)施水平
加快 5G 通信設(shè)施建設(shè)，加大 5G 基站建設(shè)力度，實現(xiàn)縣城、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機場（縣城到機場沿線）以及重點景區(qū) 5G信號全覆蓋。實施通信網(wǎng)絡(luò)短板提升計劃，加快骨干傳輸網(wǎng)、無線寬帶網(wǎng)及新一代移動通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和升級，提升大帶寬、低時延、廣連接的高效網(wǎng)絡(luò)供給能力。利用 5G技術(shù)改造升級有線電視網(wǎng)絡(luò)。實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，推進信息進村入戶，提升農(nóng)牧區(qū)寬帶用戶接入速率和普及水平。實施信息進村入戶工程，推進應(yīng)急廣播建設(shè)向景區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校延伸，加強州縣廣播電視節(jié)目覆蓋和應(yīng)急廣播村村響運行維護。
第二節(jié) 大力推進信息化應(yīng)用
深化智慧城市建設(shè)，推進 “ 數(shù)字 +” 城市運營管理各領(lǐng)域深度融合，打造 “ 城市大腦 ” 。推廣建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)，建設(shè)智慧黨建、智慧旅游、智慧應(yīng)急、智慧政務(wù)、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧交通、智慧物流、智慧農(nóng)業(yè)、智慧監(jiān)管、智慧政法、智慧林草、智慧園區(qū)、智慧社區(qū)等融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造物聯(lián)網(wǎng)運營平臺，豐富智慧化應(yīng)用場景。
第三節(jié) 大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟
加快推進數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、 5G 、人工智能等新業(yè)態(tài)、新技術(shù)廣泛應(yīng)用，推進數(shù)字技術(shù)在塑造旅游場景、改善旅游體驗、提升旅游服務(wù)等方面的創(chuàng)新應(yīng)用，開展旅游在線營銷、游客軌跡挖掘、景區(qū)精細(xì)化管理，促進全域旅游數(shù)字化發(fā)展。繼續(xù)開展電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范，實施 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程。
第十六章 提高能源保障能力
推進城鄉(xiāng)電網(wǎng)升級改造，完善用油用氣設(shè)施和新能源基礎(chǔ)設(shè)施布局，構(gòu)建安全、高效、穩(wěn)定的能源保障體系。
第一節(jié) 加強電網(wǎng)建設(shè)
超前規(guī)劃建設(shè)太陽能、風(fēng)能發(fā)電送出通道。加快完善城鎮(zhèn)輸配電網(wǎng)，重點實施 10kV 香格里拉鎮(zhèn)仁村、 10kV 城民線、10kV 往向線、 10kV 城線和 10kV 城中、城洛線電纜改造工程，提高城鎮(zhèn)供電可靠性。實施農(nóng)網(wǎng)改造升級工程，改造農(nóng)村低電壓及農(nóng)村老舊網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化農(nóng)村能源供給結(jié)構(gòu)，因地制宜開發(fā)利用各種可再生能源，鼓勵發(fā)展和使用太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等清潔能源，推進農(nóng)村能源消費升級。
第二節(jié) 完善油氣設(shè)施布局
完善成品油站點布局，推進縣城和香格里拉鎮(zhèn)天然氣管道、 LNG 供氣站建設(shè)，配套完善油氣輸送和儲運設(shè)施。加快新能源充電設(shè)施建設(shè)，在交通沿線、文旅驛站、公共機構(gòu)、停車場建設(shè)新能源汽車充電裝置，實施 “ 充電樁進小區(qū) ” 示范項目。
第十七章 加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
統(tǒng)籌生活生產(chǎn)生態(tài)用水，加快構(gòu)建現(xiàn)代水利基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，提升水安全保障能力。
第一節(jié) 加強引水灌溉工程建設(shè)
重點建設(shè)俄雅同水利工程渠系配套工程。推進牧區(qū)草原高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)，解決 0.75 萬畝草原飼草料基地灌溉問題。大力實施小農(nóng)水灌溉工程、五小水利工程，重點加強干熱河谷地區(qū)太陽能光伏及機電提灌站、蓄水池、引水管道建設(shè)，統(tǒng)籌解決農(nóng)業(yè)灌溉、人畜飲水問題。
第二節(jié) 提高城鄉(xiāng)供水保障能力
實施城鄉(xiāng)安全飲水鞏固提升工程，建設(shè)集中供水站，改造分散供水點，統(tǒng)籌解決好城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活生態(tài)用水。實施農(nóng)村飲水提升工程，加強農(nóng)村水源改造，積極推進農(nóng)村飲水管網(wǎng)升級改造，加強水源監(jiān)測和水質(zhì)保障，提高自來水普及率、供水保障率和水質(zhì)合格率。加強城鎮(zhèn)集中式飲用水源地保護，改造提升自來水廠、供水管網(wǎng)和供水凈化處理設(shè)施。
第三節(jié) 加強防洪減災(zāi)工程建設(shè)
實施城鄉(xiāng)防洪治理、內(nèi)澇治理和小流域水土流失綜合治理工程，加大坡耕地水土流失治理力度。加強山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)防治，提升防汛和山洪地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力。加快完善水文監(jiān)測預(yù)警體系，建設(shè)小流域水文、水位站，推進水利工程信息化和智慧河長建設(shè)。
第六篇 促進基本公共服務(wù)均等化
堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，著力補短板強保障、優(yōu)布局強功能、提品質(zhì)強質(zhì)量，有效增加優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，不斷增進全體人民獲得感幸福感安全感。
第十八章 優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)
堅持教育優(yōu)先發(fā)展，深入實施教育提升行動，全面 15年免費教育，鞏固教育均衡發(fā)展成果，強化教育教學(xué)質(zhì)量提升，全面加快教育現(xiàn)代化進程。
第一節(jié) 大力發(fā)展學(xué)前教育
實施學(xué)前教育提升行動計劃，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和農(nóng)牧區(qū) “ 一村一幼、多村一幼 ” ，加強村級學(xué)前教育園舍點建設(shè)，擴大學(xué)前教育覆蓋面，力爭 2025 年縣鄉(xiāng)村三級幼兒園（教學(xué)點）實現(xiàn)全覆蓋，學(xué)前三年入園率達到 100% 。提高學(xué)前教育保教質(zhì)量，普及國家通用語言文字，完善玩教具和圖書的配備，樹立科學(xué)保教理念，促進幼兒快樂健康成長。
第二節(jié) 提高義務(wù)教育發(fā)展水平
堅持 “ 強基補短 ” 方針，全力改善辦學(xué)條件，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校達標(biāo)升級和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照 “ 農(nóng)村向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)向片區(qū)集中、片區(qū)向縣城集中 ” 的思路，調(diào)整優(yōu)化校點布局，因地制宜推廣集中辦學(xué)、規(guī)模辦學(xué)模式，建設(shè)香格里鎮(zhèn)拉九年一貫制學(xué)校，提高城鎮(zhèn)或片區(qū)義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)校辦學(xué)水平。加強校園安全、校園衛(wèi)生等建設(shè)，改造提升校園醫(yī)療衛(wèi)生防疫站，繼續(xù)改善學(xué)校后勤服務(wù)條件。
第三節(jié) 加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育
繼續(xù)實施 “9+3” 免費職業(yè)教育計劃，爭取建設(shè)旅游職業(yè)技術(shù)學(xué)院（校），打造亞丁職教中心。加強職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展，優(yōu)化職業(yè)教育課程體系和專業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)技能培訓(xùn)和實訓(xùn)基地。
第四節(jié) 大力發(fā)展智慧教育
實施教育信息化提升工程，以教育信息化促進教育現(xiàn)代化發(fā)展。改造提升中小學(xué)、幼兒園信息化硬件設(shè)施，建成校園信息化大網(wǎng)絡(luò)，增強校園信息化運維能力。健全優(yōu)質(zhì)教育資源共享應(yīng)用體系，建設(shè)智慧教育云平臺，抓好一級、二級遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，實現(xiàn)集中辦學(xué)學(xué)校與 “3+3” 學(xué)校優(yōu)質(zhì)資源互聯(lián)互通。加強教師教育技術(shù)能力培養(yǎng)培訓(xùn)，提升師生信息化素養(yǎng)，推進教育信息化與學(xué)科建設(shè)融合發(fā)展。
第五節(jié) 提高教育教學(xué)質(zhì)量
深化教育綜合改革，推進教師 “ 縣管校用 ” ，完善教育教學(xué)管理制度，健全教育教學(xué)考核評價體系，強化教育教學(xué)研究，提升規(guī)范化辦學(xué)水平。堅持五育并舉、鑄魂育人，培育青少年正確的人生觀、價值觀和世界觀。優(yōu)化學(xué)校課程設(shè)置，推進思政教育一體化創(chuàng)新課堂建設(shè)。抓好學(xué)校德育、體育、美育、勞動、創(chuàng)新、自然教育，重視民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育，增強學(xué)生文明素養(yǎng)、社會責(zé)任意識、實踐本領(lǐng)，重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的合格建設(shè)者和接班人。
第六節(jié) 加強教師隊伍建設(shè)
堅持立德樹人，加強師德師風(fēng)建設(shè)。實施教師素質(zhì)能力提升行動，分類分層開展教師培訓(xùn)。實施 “ 三名工程 ” ，加強州級骨干教師、康巴名教師、名校長隊伍培養(yǎng)，加快建立縣級骨干教師隊伍，抓好農(nóng)村教師隊伍建設(shè)。鼓勵和支持優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)村學(xué)校任教，引進緊缺學(xué)科教師。完善教育人才引進和激勵機制，依法保障教師平均工資收入不低于或略高于公務(wù)員的平均工資收入。加強教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)。
第十九章 全面加快健康稻城建設(shè)
把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅持預(yù)防為主的方針，深入實施健康稻城行動，完善健康促進政策，織牢公共衛(wèi)生防護網(wǎng)，為人民提供全方位全周期健康服務(wù)。
第一節(jié) 完善醫(yī)療服務(wù)體系
優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)資源布局，推進縣人民醫(yī)院、縣中藏醫(yī)院、縣婦幼保健等縣級骨干醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)集中布局，建設(shè)醫(yī)療檢測中心、醫(yī)學(xué)技能培訓(xùn)中心、公共衛(wèi)生服務(wù)中心（園區(qū)），打造康南醫(yī)療服務(wù)中心。夯實基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，推進東義區(qū)衛(wèi)生院創(chuàng)建一級甲等中心衛(wèi)生院，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和行政村衛(wèi)生室達標(biāo)提等。適應(yīng)全域旅游發(fā)展需要，合理布局醫(yī)療急救網(wǎng)點，加快建設(shè)旅游急救站，推進景區(qū)急救點全覆蓋。
第二節(jié) 提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量
發(fā)展智慧醫(yī)療，加強縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息化管理系統(tǒng)建設(shè)，搭建遠(yuǎn)程醫(yī)療信息化平臺和衛(wèi)生健康大數(shù)據(jù)平臺，發(fā)展智慧健康醫(yī)療便民惠民服務(wù)。完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，加強急診急救、康復(fù)理療等?？平ㄔO(shè)，推動護理服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化。鞏固分級診療制度，建設(shè)縣域醫(yī)共體，做實家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。加強縣、鄉(xiāng)兩級中藏醫(yī)科室建設(shè)，發(fā)展康復(fù)、養(yǎng)生等中藏醫(yī)特色診療項目。深化醫(yī)療專業(yè)人才隊伍建設(shè)，建立南路片區(qū)醫(yī)學(xué)技能培訓(xùn)中心，打造全科醫(yī)生隊伍。
第三節(jié) 加強公共衛(wèi)生服務(wù)
加強縣人民醫(yī)院隔離傳染病區(qū)、重點集鎮(zhèn)公共衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，加快改善婦幼保健和計劃生育服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施條件。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警處置機制，建立公共衛(wèi)生應(yīng)急平臺，建設(shè)衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備倉庫，提升重大疾病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對能力。加強地方病和傳染病綜合防治，提升慢性病和職業(yè)病防治服務(wù)質(zhì)量，重視精神衛(wèi)生和心理健康。深入推進愛國衛(wèi)生運動，開展衛(wèi)生單位、衛(wèi)生村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。
第四節(jié) 保障食品藥品安全
嚴(yán)格落實食品藥品安全 “ 四個最嚴(yán) ” 要求，建立健全食品藥品安全信息公開和智慧監(jiān)管體系。加強嬰幼兒食品安全、校園食品安全、網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管。加強藥品安全監(jiān)管，開展藥品專項行動，強化職業(yè)藥師使用和管理。
第五節(jié) 發(fā)展全民體育事業(yè)
實施全民健身工程，加強社區(qū)健身中心、健身步道、青少年活動中心、香格里拉鎮(zhèn)體育館、柔道摔跤基地及登山、攀巖等體育設(shè)施建設(shè)，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)健身中心和村級體育健身設(shè)施建設(shè)。推動全民日常健身體育活動常態(tài)化、生活化，組織好民間體育活動，舉辦好民族特色體育賽事，促進競技體育與群眾體育全面協(xié)調(diào)發(fā)展。推進社會化全民健康組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建強社會體育指導(dǎo)員隊伍。
第二十章 全面提高社會保障水平
按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制要求，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。
第一節(jié) 完善社會保險體系
深入推進全民參保計劃，開展全民參保擴面專項行動。深化養(yǎng)老保險制度改革，推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，探索推行村干部基本養(yǎng)老保險制度。健全失業(yè)保險制度，完善工傷保險和標(biāo)準(zhǔn)體系，實施工傷保險 “ 同舟計劃 ” 。建設(shè)金珠鎮(zhèn)、桑堆鎮(zhèn)、鄧坡鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障服務(wù)中心，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）社保服務(wù)實體網(wǎng)絡(luò)。搭建社會保障服務(wù)信息平臺，加強社保檔案數(shù)字化建設(shè)和管理。
第二節(jié) 完善醫(yī)療保障體系
統(tǒng)籌推進 “ 三醫(yī)聯(lián)動 ” ，完善基本醫(yī)療保險制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家醫(yī)療保險待遇清單管理制度。健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，落實異地就醫(yī)結(jié)算，穩(wěn)步建立長期護理險制度，規(guī)范補充醫(yī)療保險制度。加快縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，搭建醫(yī)保公共服務(wù)平臺，實施 “ 互聯(lián)網(wǎng)+ 智慧醫(yī)保 ” ，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化醫(yī)療保障數(shù)據(jù)信息中心，提升醫(yī)保服務(wù)信息化水平。加強醫(yī)療保險基金預(yù)算管理和風(fēng)險預(yù)警，提升醫(yī)療保障監(jiān)管能力。
第三節(jié) 完善社會救助和福利體系
科學(xué)調(diào)整城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，加強特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，提升特困人員集中供養(yǎng)率。完善教育救助、醫(yī)療救助、就業(yè)救助、法律救助等專項救助制度，健全臨時救助等急難救助制度。建設(shè)社會救助信息平臺，完善三級社會救助網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展普惠型社會福利，關(guān)愛保護特殊群體，落實孤兒、殘疾人優(yōu)待政策，建設(shè)兒童之家、婦女之家、未成年保護中心、流浪乞討救助管理站等福利設(shè)施。建設(shè)殯儀館、公益性骨灰堂等殯葬設(shè)施。支持慈善事業(yè)發(fā)展。
第四節(jié) 完善住房保障體系
實施保障安居工程，加大公租房建設(shè)力度，發(fā)展和培育住房租賃市場，有效保障城鎮(zhèn)中低收入家庭、外來務(wù)工人員等群體的住房需求。推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，完善配套公共基礎(chǔ)設(shè)施，推動有條件的小區(qū)加裝電梯，完善小區(qū)消防系統(tǒng)。推進縣城、涉改鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師、干部周轉(zhuǎn)房和人才公寓建設(shè)。
第二十一章 積極應(yīng)對人口老齡化
落實國家人口政策，實施優(yōu)生優(yōu)育政策，完善養(yǎng)老服務(wù)體系，促進人口長期均衡發(fā)展。
第一節(jié) 促進人口均衡發(fā)展
落實國家人口長期發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化生育政策，增強生育政策包容性，加強農(nóng)牧區(qū)生育秩序整治，倡導(dǎo)健康科學(xué)婚育觀念。加強婦幼計生機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和綜合醫(yī)院產(chǎn)兒科規(guī)范化建設(shè)，提升優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平。實施母嬰安全計劃，落實自愿婚檢服務(wù)、產(chǎn)前篩查診斷、新生兒疾病篩查三級預(yù)防措施，切實提高出生人口素質(zhì)。完善普惠托育服務(wù)體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本。大力發(fā)展婦女兒童事業(yè)，保障婦女合法權(quán)益，關(guān)心關(guān)愛青少年健康成長。
第二節(jié) 完善養(yǎng)老服務(wù)體系
健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老。加快推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)綜合體建設(shè)和改造提升，完善縣中心敬老院服務(wù)設(shè)施，加強片區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)。發(fā)展社會化養(yǎng)老服務(wù)，支持社會組織、民辦機構(gòu)參與養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)與運營。
第七篇 彰顯稻城文化魅力
堅持文化自信，堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)文化建設(shè)，加強精神文明建設(shè)，完善公共文化服務(wù)體系，促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統(tǒng)一，彰顯稻城文化魅力。
第二十二章 提高社會文明程度
加強精神文明建設(shè)，提升群眾精神風(fēng)貌和文明素質(zhì)，倡導(dǎo)科學(xué)文明生活，推動形成適應(yīng)新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。
第一節(jié) 踐行社會主義核心價值觀
深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育，踐行社會主義核心價值觀，推動理想信念教育常態(tài)化制度化，建設(shè)一批以社會主義核心價值觀為主題的文化公園、文化長廊、文化廣場。加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，建設(shè)愛國主義教育基地。推進新時代文明實踐中心建設(shè)，全力打造宣傳群眾、教育群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾的指揮中心、服務(wù)中心。加強家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，開展各類文明實踐宣傳教育活動。加強網(wǎng)上思想陣地建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。
第二節(jié) 提高公民道德素質(zhì)
深入實施公民道德建設(shè)工程，弘揚社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德，加大道德模范和先進典型宣傳力度，加強家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。加強未成年人思想道德建設(shè)，引導(dǎo)青少年形成正確人生觀、價值觀和世界觀。實施 “ 潤育工程 ” ，持續(xù)推進 “ 革陋習(xí) · 樹新風(fēng) ” 九大行動，拓展新時代文明實踐中心建設(shè)。實施文明創(chuàng)建工程，開展 “ 川藏線千里文明走廊 ” 示范點和 “ 藏羌彝文明走廊示范帶 ” 創(chuàng)建活動，建設(shè)一批藏羌彝文化走廊示范村，推進文明城市、單位、村鎮(zhèn)、家庭、學(xué)校、景區(qū) “ 六大創(chuàng)建活動 ” 。
第二十三章 完善公共文化體系
加強公共文化服務(wù)供給，傳承發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。
第一節(jié) 提升公共文化服務(wù)水平
完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)縣工人文化宮、美術(shù)館、博物館、群眾藝術(shù)中心，改造提升縣綜合文化服務(wù)中心、圖書館、文化館，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心、村綜合文化服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子閱報屏、自助借書機、朗讀亭、農(nóng)家書屋，增強文化陣地服務(wù)能力。實施文化惠民工程，免費開放公共文化設(shè)施，開展送文化下鄉(xiāng)，加強 “ 烏蘭牧騎 ” 式文藝隊伍建，設(shè)鼓勵和支持文藝組織開展藏歌藏舞展演活動。
第二節(jié) 加強文化傳承與保護
實施優(yōu)秀傳統(tǒng)文化普查研究、保護傳承、宣傳教育、創(chuàng)新發(fā)展、傳播交流 “ 五大工程 ” ，打造一批游牧文化、農(nóng)耕文化體驗基地，建設(shè)土司文化博物館。實施文化藏寨保護工程，推進非遺展演中心、非遺傳習(xí)所建設(shè)，強化土陶、泥塑、旋木、說唱、織錦等本土非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護傳承，建設(shè)非遺保護傳承體驗基地。加強文物保護利用，建設(shè)地方歷史文化資源庫，加大歷史文化遺產(chǎn)申報力度。
第三節(jié) 發(fā)展廣播影視事業(yè)
推進媒體深度融合，組建傳媒公司，建強用好縣融媒體中心，搭建影音數(shù)據(jù)庫平臺和直播平臺，加強直播譯制能力建設(shè)，做強新型主流媒體。加強智慧廣電建設(shè)，完善應(yīng)急廣播體系。
第二十四章 加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展
推進優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，促進文化新業(yè)態(tài)發(fā)展，不斷壯大文化產(chǎn)業(yè)，提升稻城文化軟實力和文化影響力。
第一節(jié) 豐富文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)
推動文化和旅游融合發(fā)展，打造亞丁重點旅游景區(qū)商演基地，促進民族特色文藝精品劇目常年駐場演出，繼續(xù)打造文化特色鮮明的旅游休閑村鎮(zhèn)和街區(qū)。規(guī)范發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極參與國家藏羌彝文化走廊建設(shè)，打造一批特色文化產(chǎn)業(yè)基地。實施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，推進文化產(chǎn)業(yè)與數(shù)字技術(shù)、電子信息和互聯(lián)網(wǎng)等深度融合，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式。
第二節(jié) 增強稻城文化影響力
實施精品文化戰(zhàn)略，加強舞臺戲劇、影視作品、美術(shù)攝影、文學(xué)著作等文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)。打造具有完美景觀和民族風(fēng)貌的國內(nèi)知名影視拍攝基地，推動民族特色電影、電視劇創(chuàng)作和拍攝，提升稻城文化知名度。加強縣、鄉(xiāng)文藝演出團隊建設(shè)，扶持專業(yè)民間演藝團體發(fā)展，加快建設(shè)演藝中心等專業(yè)演出場館。豐富文化傳播載體，打造互聯(lián)網(wǎng)傳播平臺。加強文化對外交流。
第八篇 加快群眾共同富裕步伐
以群眾增收致富為目標(biāo)，鞏固提升脫貧成果，實現(xiàn)鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，實施居民收入倍增計劃，千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，加快城鄉(xiāng)群眾共同富裕步伐。
第二十五章 鞏固拓展脫貧攻堅成果
堅持防止返貧和增收致富并重，鞏固提升脫貧成效，建立健全解決相對貧困長效機制，提升扶貧開發(fā)效率和質(zhì)量。
第一節(jié) 實施脫貧鞏固提升工程
落實 “ 四不摘 ” 要求，保持財政、金融、土地等政策穩(wěn)定，繼續(xù)加大高寒牧區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)幫扶力度。實施脫貧鞏固提升行動，深化控輟保學(xué)工作，做好常見病、高原病綜合防治，繼續(xù)實施易地扶貧搬遷后扶工程，加強后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強化易地搬遷就業(yè)幫扶。實施以工代賑示范工程，加大非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。
第二節(jié) 提高群眾內(nèi)生動力
深化扶智扶志，繼續(xù)辦好 “ 農(nóng)民夜校 ” ，開展自尊教育 “ 六大教育活動 ” ，引導(dǎo)群眾樹立自力更生的理念和志向，激發(fā)群眾內(nèi)生動力。建立健全群眾參與機制，推廣勞動收入獎勵計劃和村民積分制管理制度。加強農(nóng)村群眾基本文化素質(zhì)和勞動技能培訓(xùn)，組織勞務(wù)輸出，提高農(nóng)村群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商技能。
第三節(jié) 完善扶貧開發(fā)機制
建立健全穩(wěn)定脫貧長效機制、防止返貧監(jiān)測預(yù)警、動態(tài)管理和分類施策機制。鞏固 “ 兩不愁三保障 ” 成果，定期核查，及時發(fā)現(xiàn)，及時幫扶，動態(tài)清零。健全農(nóng)村社會保障和救助制度，加大農(nóng)村困難家庭子女教育救助力度。著力解決相對貧困和貧困邊緣群體的現(xiàn)實問題，加大城市困難群眾幫扶力度。實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動要素配置、資金投入、公共服務(wù)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。持續(xù)推進東西扶貧協(xié)作、對口支援、社會力量參與幫扶等機制。
第二十六章 提高居民收入水平
圍繞促民增收目標(biāo)，以發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)為抓手，不斷拓展農(nóng)牧民收入渠道，健全城鎮(zhèn)居民收入分配制度，促進居民收入穩(wěn)定增長。
第一節(jié) 拓展農(nóng)牧民增收致富渠道
推廣 “ 寄托生產(chǎn)經(jīng)營 ”“ 返租倒包 ”“ 訂單農(nóng)牧業(yè) ”“ 旅游帶動 ”“ 入園務(wù)工 ” 等模式，組織農(nóng)牧民參與重大工程建設(shè)，提高農(nóng)牧民經(jīng)營性和工資性收入。采取 “ 資產(chǎn)入股 ”“ 產(chǎn)值分成 ”“ 土地草場流轉(zhuǎn) ” ，提升農(nóng)牧民資產(chǎn)性收入。全面落實國家財政補貼政策，保障農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移性收入。
第二節(jié) 提高城鎮(zhèn)居民收入水平
通過擴大就業(yè)、提高就業(yè)質(zhì)量、引導(dǎo)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等途徑增加城鎮(zhèn)居民收入。健全企業(yè)職工收入分配機制，引導(dǎo)企業(yè)建立完善職工工資增長機制，推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度。完善事業(yè)單位薪酬激勵機制，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)干部崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)正常增長機制。
第二十七章 提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量
實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，鞏固和拓展居民就業(yè)渠道，健全就業(yè)公共服務(wù)體系，推動更高質(zhì)量更充分就業(yè)。
第一節(jié) 拓寬居民就業(yè)渠道
完善大中專畢業(yè)生、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)低收入群體和被征地農(nóng)民等重點群體就業(yè)支持體系，擴大公益性崗位安置，優(yōu)先解決生活困難群體就業(yè)。堅持經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，完善政府投資和重點建設(shè)項目帶動就業(yè)聯(lián)動機制，發(fā)展文化旅游、商貿(mào)物流、民族手工藝、特色種養(yǎng)殖、養(yǎng)老家政服務(wù)等勞動密集產(chǎn)業(yè)，扶持中小微企業(yè)發(fā)展，擴大就業(yè)容量。完善公職崗位招錄機制，開發(fā)基層就業(yè)崗位，鼓勵勞動者到基層就業(yè)。
第二節(jié) 加強勞動力技能培訓(xùn)
建設(shè)公共實訓(xùn)基地，提升公共就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)能力。健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，科學(xué)制定培訓(xùn)計劃，整合培訓(xùn)資源，開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和實用技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一批中高級技師、生產(chǎn)能手、經(jīng)營能人、能工巧匠和鄉(xiāng)村科技人員，提升農(nóng)村實用人才致富能力，確保培訓(xùn)就業(yè)率達60% 以上。
第三節(jié) 完善就業(yè)服務(wù)體系
加強人力資源市場和基層就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，提供 “ 一站式 ” 就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，實施 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù) ” 專項行動，打造線上線下一體的服務(wù)模式。實施勞務(wù)精品戰(zhàn)略，建立對外勞務(wù)合作服務(wù)平臺，提高勞務(wù)輸出質(zhì)量和組織化程度，促進農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在重要位置，加強 “ 零就業(yè) ” 家庭、低保戶、殘疾人、失地農(nóng)牧民等就業(yè)援助。
第四節(jié) 引導(dǎo)扶持大眾創(chuàng)業(yè)
加強返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地、 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 就業(yè)孵化園建設(shè)，提升創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)功能。繼續(xù)實施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加大農(nóng)民工、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支持力度。完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系和創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，開展公益創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)能力。
第五節(jié) 構(gòu)建和諧勞動關(guān)系
保障勞動者帶薪休假、安全保障等權(quán)益。充分發(fā)揮政府、工會、企業(yè)三方機制職能作用，依法推進工資集體協(xié)商。建設(shè)縣農(nóng)民工保障服務(wù)中心，保障農(nóng)民工工資支付，完善預(yù)防和解決工資拖欠長效機制。健全勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機制和矛盾調(diào)處機制，建設(shè)縣人事勞動爭議仲裁院，推行 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 仲裁 ” 工作模式。加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法。開展企業(yè)薪酬調(diào)查，加強企業(yè)工資收入分配指導(dǎo)。
第九篇 構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局
落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，強化國土空間管控，優(yōu)化城鄉(xiāng)區(qū)域布局，形成格局特色、優(yōu)勢互補、人口、經(jīng)濟和資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。
第二十八章 優(yōu)化國土空間格局
堅持人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟社會生態(tài)效益相統(tǒng)一，強化國土空間管控，打造山清水秀的生態(tài)空間、宜居適度的生活空間、集約高效的生產(chǎn)空間，嚴(yán)守生態(tài)促進人與自然融合共生。
第一節(jié) 優(yōu)化國土空間布局
以自然本底為基礎(chǔ)，劃定生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)三類空間和生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，構(gòu)建 “ 三區(qū)三線 ” 空間管控格局。堅持整體保護與點狀開發(fā)相結(jié)合，發(fā)揮金珠鎮(zhèn)和香格里拉鎮(zhèn)的核心增長極作用，全力打造海子山 — 俄牙同百公里高原現(xiàn)代農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)示范帶、農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)帶和特色鄉(xiāng)村發(fā)展帶，加強北部丘狀高原草原與水源保護區(qū)、中部高原峽谷水土保持生態(tài)區(qū)和南部高山峽谷森林與生物多樣性保護生態(tài)區(qū)保護，形成“兩核一帶三區(qū)”的國土空間開發(fā)與保護總體格局。
第二節(jié) 嚴(yán)守生態(tài)保護紅線
統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)的整體性和系統(tǒng)性，科學(xué)勘定并嚴(yán)守生態(tài)保護紅線。優(yōu)化自然保護區(qū)邊界，預(yù)留基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)廊道。嚴(yán)格管控生態(tài)保護紅線內(nèi)開發(fā)建設(shè)活動，有序開展生態(tài)保護紅線區(qū)保護與修復(fù)。嚴(yán)格落實生態(tài)保護紅線管理制度，建立健全生態(tài)保護紅線目標(biāo)責(zé)任制、巡查制度、準(zhǔn)入制度、監(jiān)管制度、分析評價和績效考核機制，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。
第三節(jié) 嚴(yán)格國土用途管控
建立健全國土空間用途管制制度，將管制范圍擴大到所有自然生態(tài)空間，強化政府空間管控能力。實行最嚴(yán)格的國土管理政策，強化土地利用計劃管控，促進土地節(jié)約集約利用。堅決管住宅基地、自留地、未利用地 “ 三塊地 ” ，嚴(yán)控宅基地審批，嚴(yán)格承包地用途管理，穩(wěn)定和擴大未利用地總量。嚴(yán)守耕地紅線，完善耕地占補平衡制度，嚴(yán)格實行耕地占一補一、先補后占、占優(yōu)補優(yōu)。
第二十九章 促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)、交通、產(chǎn)業(yè)和人口布局，立足區(qū)域比較優(yōu)勢，以重點城鎮(zhèn)為核心，重要交通干線為紐帶，重要發(fā)展片區(qū)為支撐，形成 “ 兩核一帶三片 ” 的區(qū)域經(jīng)濟布局，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
第一節(jié) 增強核心城鎮(zhèn)輻射帶動能力
實施中心城鎮(zhèn)帶動戰(zhàn)略，進一步提升金珠鎮(zhèn)、香格里拉鎮(zhèn)輻射帶動能力，形成雙核驅(qū)動發(fā)展格局。金珠鎮(zhèn)圍繞建設(shè)旅游城市和甘孜州南部區(qū)域性中心城市，以舊城改造提升和城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)為重點，積極拓展城市發(fā)展空間，提升旅游綜合服務(wù)功能，發(fā)展壯大商貿(mào)、物流等特色產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，加大環(huán)金珠鎮(zhèn)村莊改造提升力度，提升產(chǎn)業(yè)集聚力、人口承載力，建成輻射帶動全縣的核心增長極。香格里拉鎮(zhèn)以提升旅游服務(wù)功能為重點，加強旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化城鎮(zhèn)交通組織方式，提高公共服務(wù)設(shè)施國際化水平，打造高原國際精品特色旅游小鎮(zhèn)，建成全縣旅游開發(fā)的重要增長極，輻射帶動全域旅游發(fā)展。
第二節(jié) 做強通道經(jīng)濟支撐帶
依托理亞路和亞三公路，以重點旅游城鎮(zhèn)和特色旅游村莊為支撐，大力發(fā)展通道經(jīng)濟，做優(yōu)做強特色產(chǎn)業(yè)，建成支撐全縣經(jīng)濟發(fā)展的精品化特色產(chǎn)業(yè)帶。加快沿線特色文化旅游資源開發(fā)，力發(fā)展民俗文化旅游、觀光體驗游、宗教文化旅游、戶外特種旅游、溫泉養(yǎng)生游等業(yè)態(tài)。加強特色農(nóng)牧業(yè)基地，建設(shè)百公里現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)示范帶，促進農(nóng)旅融合、牧旅融合，引領(lǐng)帶動全縣農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，引導(dǎo)農(nóng)牧區(qū)人口向沿線城鎮(zhèn)適度集中居住，提升沿線旅游城鎮(zhèn)服務(wù)功能，打造特色文化旅游村鎮(zhèn)，推動生態(tài)、業(yè)態(tài)、文態(tài)整體打造提升，促進城鎮(zhèn)、旅游、農(nóng)牧業(yè)聯(lián)動融合發(fā)展。
第三節(jié) 促進三大片區(qū)協(xié)特色發(fā)展
立足區(qū)域特色，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，明確區(qū)域發(fā)展定位，推動稻壩、貢嶺和東義片區(qū)特色發(fā)展，形成分工明確、協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展格局。稻壩片區(qū)重點發(fā)展商貿(mào)物流、高原特色農(nóng)畜產(chǎn)品、現(xiàn)代畜牧業(yè)、科技旅游等特色產(chǎn)業(yè)，提高金珠、桑堆綜合承載能力，促進 “ 科普、文化、旅游、生態(tài) ” 多向深度融合發(fā)展。貢嶺片區(qū)重點依托亞丁景區(qū)開發(fā)帶動片區(qū)旅游全域發(fā)展，加快特色農(nóng)產(chǎn)品基地和高原植物園建設(shè)，推動城鎮(zhèn)和村莊景區(qū)化建設(shè)，推動田園變公園、家園變花園、農(nóng)房變客房，建設(shè)全域旅游先行區(qū)。東義片區(qū)重點發(fā)展有機蔬菜、特色水果、鄉(xiāng)村旅游和商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)，積極融入滇西北發(fā)展，建設(shè)南向開放門戶，打造藏地秘境世外桃源。
第十篇 提高創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力
深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，扎實推進科技創(chuàng)新，強化體制機制創(chuàng)新，加強人才隊伍建設(shè)，增強高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力。
第三十章 推進高原科學(xué)城建設(shè)
依托大科學(xué)裝置建設(shè)，強化先進適用技術(shù)應(yīng)用，開展高原科技創(chuàng)新示范，加快科技普及教育，全力打造集天文觀測、科普教育、科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用為特色的高原科學(xué)城。
第一節(jié) 建設(shè)高原科學(xué)大裝置基地
加快推進海子山高海拔宇宙線觀測基地、子午二期觀測基地、天文公園建設(shè)，打造高原大科學(xué)裝置基地，開展高原科技創(chuàng)新示范。加強重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進大科學(xué)裝置基礎(chǔ)設(shè)施共用，推動開展多種探測裝置和手段交叉互補的科學(xué)研究。建立大科學(xué)裝置綠色運營機制，探索開展高原科技旅游和科普教育，推進平臺型公共研究裝置和公益型科技設(shè)施向公眾有序開放。
第二節(jié) 促進科技成果引進與轉(zhuǎn)化
加強引進與轉(zhuǎn)化科技成果，促進先進成熟適用技術(shù)成果和高新技術(shù)在生態(tài)治理、防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)旅游、節(jié)能環(huán)保、生態(tài)能源、城市建設(shè)管理等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。加強科技創(chuàng)新主體與載體建設(shè)，加大省州下達科技項目實施力度，加快建設(shè)科技示范基地和企業(yè)研發(fā)中心，積極支持科技企業(yè)孵化器建設(shè)。強力推動院?？萍己献?，與科技發(fā)達地區(qū)、高校、科研院所聯(lián)合實施科研項目，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。大力培育科技服務(wù)市場，建立技術(shù)轉(zhuǎn)移交易中心，促進科技中介機構(gòu)發(fā)展，進一步完善科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技咨詢、科技金融等科技服務(wù)功能。
第三節(jié) 加大科技普及力度
實施全民科學(xué)素質(zhì)提升計劃，開展科普專項行動，搭建多元科普宣傳載體，加大科普宣傳教育力度。加強青藏高原科普教育基地建設(shè)，推動流動科技館建設(shè)，采用 “ 流動陣地 + 固定陣地 ” 方式，構(gòu)建科普基礎(chǔ)設(shè)施體系。
第三十一章 全面深化體制改革
正確處理好政府與市場關(guān)系，深化體制機制創(chuàng)新，充分釋放發(fā)展活力和活力。
第一節(jié) 深化行政體制改革
深化 “ 放管服 ” 改革，進一步簡政放權(quán)，完善政府行政權(quán)力和責(zé)任清單。推動 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù) ” ，建設(shè)一體化政務(wù)服務(wù)平臺，推進審批服務(wù)便民化和行政許可標(biāo)準(zhǔn)化，逐步實現(xiàn)“ 一枚印章 ” 管審批，推進工商注冊全程電子化。全面實施 “ 無證明城市 ” 改革，全面實現(xiàn)群眾 “ 零跑腿 ” 。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革和村級建制調(diào)整改革 “ 后半篇 ” 文章，優(yōu)化各鎮(zhèn)公共服務(wù)職能，實現(xiàn)由 “ 管理型 ” 向 “ 服務(wù)型 ” 轉(zhuǎn)變。推進擴權(quán)強鎮(zhèn)試點，激發(fā)鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展活力。
第二節(jié) 深化經(jīng)濟體制改革
深化投融資體制改革，探索資源、資產(chǎn)、資本融合新路徑，引導(dǎo)社會資金參與基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、旅游開發(fā)等領(lǐng)域投資。深化財稅體制改革，健全預(yù)算管理制度，全面落實減稅降費政策。深化金融體制改革，發(fā)展股權(quán)融資和債券融資，擴大中小微企業(yè)抵質(zhì)押范圍。深化國資國企改革，加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，推動國有資本多樣化投資，做大做強國資公司和旅發(fā)公司。建立政府采購專管員制度，規(guī)范采購行為，降低采購風(fēng)險。加快開展全縣稅控升級工作，穩(wěn)步推進 “ 開好票 ” 增值稅改革。
第三節(jié) 深化農(nóng)村體制改革
深化農(nóng)牧區(qū)土地制度改革，完善農(nóng)村土地征收制度改革，進一步完善征地補償標(biāo)準(zhǔn)，建立被征地農(nóng)牧民可持續(xù)生計的多元保障機制。深化 “ 三權(quán)分置 ” 改革，適度放活宅基地和農(nóng)牧民房屋使用權(quán)。深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革，明確農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地在出讓、租賃、入股、抵押等方面的權(quán)能，明確入市范圍、方式和途徑，嚴(yán)格執(zhí)行用途管制，切實保護集體成員的土地收益權(quán)。積極搭建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，構(gòu)建統(tǒng)一農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)體系。
第三十二章 健全現(xiàn)代市場體系
充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展，培育完善要素市場，促進資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化。
第一節(jié) 發(fā)展壯大市場主體
堅持 “ 兩個毫不動搖 ” ，深入落實支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。全力實施初創(chuàng)成長型小微企業(yè)、領(lǐng)軍型企業(yè)梯度培育激勵計劃，降低民營企業(yè)經(jīng)營成本，依法保護民營企業(yè)合法權(quán)益，支持民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級優(yōu)化重組，完善企業(yè)合法權(quán)益受損補償機制，構(gòu)建清新型政商關(guān)系，全面促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)展壯大行業(yè)協(xié)會商會，實行信用承諾制，引導(dǎo)行業(yè)自律組織健康有序發(fā)展。強力推進眾創(chuàng)業(yè)、個轉(zhuǎn)企、企升規(guī)工作。
第二節(jié) 培育完善要素市場
加快人力資源市場標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化建設(shè)，提升人力資源服務(wù)能力，暢通勞動力和人才社會性流動渠道，保障勞動者合法權(quán)益。完善土地市場秩序，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地進入國有建設(shè)用地市場，加強和規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作。加快發(fā)展資本、技術(shù)等關(guān)鍵要素市場，積極培育數(shù)據(jù)要素市場。健全要素市場化交易平臺，拓展公共資源交易平臺功能，促進各類要素資源順暢流通。繼續(xù)推進電價、水價、運價及環(huán)保收費等價格改革。
第三節(jié) 營造公平競爭市場環(huán)境
落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，堅持 “ 非禁即入 ”“ 非禁即準(zhǔn) ” ，依法保障民營企業(yè)平等使用資源要素、公開公平公正參與市場競爭權(quán)利。規(guī)范市場競爭行為，加大反壟斷法、反不正當(dāng)競爭法、價格法等執(zhí)法力度。積建立健全以信用為基礎(chǔ)，銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機制，加強大數(shù)據(jù)監(jiān)管和 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 監(jiān)管 ” ，提高市場監(jiān)管信息化水平。
第三十二章 實施人才強縣戰(zhàn)略
實施人才強縣戰(zhàn)略，加大人才引進和培育力度，完善人才激勵機制，著力打造高素質(zhì)人才隊伍。
第一節(jié) 加大人才培養(yǎng)力度
加強黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)村實用人才等培養(yǎng)力度，盤活用好本土人才。推進干部人才遞進培養(yǎng)計劃，強化基層一線實踐，深化對口幫扶干部人才交流合作，有效提升本土黨員領(lǐng)導(dǎo)干部人才的專業(yè)技能和知識水平。創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式，建立人才培訓(xùn)培養(yǎng)長效機制，加強人才培訓(xùn)基地建設(shè)，充分利用各類培訓(xùn)資源，推動人才聯(lián)合培養(yǎng)。
第二節(jié) 大力引進各類人才
大力開展招才引智工作，全面承接省州重大人才引進計劃，積極引進醫(yī)療衛(wèi)生、教育、農(nóng)技等急需緊缺人才，集聚優(yōu)秀青年大學(xué)生。創(chuàng)新人才引進方式，以項目吸引、成果轉(zhuǎn)化、柔性引進等方式積極引進人才。完善人才引進激勵政策，加大物質(zhì)和精神激勵力度，構(gòu)建系統(tǒng)完善、政策優(yōu)惠、操作性強的人才引進配套政策體系。
第三節(jié) 優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境
以公開、平等、競爭、擇優(yōu)為導(dǎo)向，以國家和省深化干部人事制度改革和事業(yè)單位人事制度改革為契機，健全人才選拔任用機制，促進優(yōu)秀人才脫穎而出。營造拴心留人的人才環(huán)境，提供想干事、能干事、肯干事、干成事的崗位和舞臺。努力營造為各類人才辦實事、做好事， “ 重才 ”“ 親才 ” 的人文環(huán)境，把以感情留人落到實處。尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，讓各類人才擁有廣闊的創(chuàng)業(yè)平臺、發(fā)展空間。落實好中央、省委出臺的提高干部職工收入水平、高海拔地區(qū)折算工齡、干部人才醫(yī)療保健、內(nèi)地優(yōu)先購房、建設(shè)退休干部安居房、公務(wù)用車改革等一批含金量高的特殊關(guān)愛政策以及州委解決高海拔地區(qū)干部、人才困難的政策措施。
第十一篇 深度融入雙循環(huán)新發(fā)展格局
強化合作共贏、互惠互利理念，以旅游資源整合、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)互動融合發(fā)展為突破方向，實行更高水平開放，深化更寬領(lǐng)域合作，推動更深層次改革，全面融入雙循環(huán)新發(fā)展格局。
第三十四章 全面加強區(qū)域交流與合作
發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快融入?yún)^(qū)域旅游大環(huán)線，更好融入?yún)^(qū)域發(fā)展大格局，引領(lǐng)帶動區(qū)域經(jīng)濟大發(fā)展。
第一節(jié) 深度融入大香格里拉旅游經(jīng)濟圈
抓住國家全面推動川滇藏結(jié)合部交通互聯(lián)互通、旅游成環(huán)發(fā)展機遇，全面加強與迪慶、麗江、涼山等周邊區(qū)域合作，合力暢通旅游快速通道，加強空中旅游交通走廊建設(shè)，積極融入滇西北經(jīng)濟區(qū)，聯(lián)動攀西經(jīng)濟區(qū)發(fā)展，加快推動大香格里拉旅游環(huán)線建設(shè)，促進旅游市場一體化發(fā)展，共同提升香格里拉區(qū)域品牌形象。
第二節(jié) 引領(lǐng)帶動環(huán)亞丁旅游圈建設(shè)
積極推動與周邊各縣旅游公路建設(shè)，形成以亞丁景區(qū)為龍頭，串聯(lián)其它景區(qū)、主要旅游城鎮(zhèn)的旅游經(jīng)濟圈。依托亞丁機場、亞丁景區(qū)和香格里拉鎮(zhèn)，完善區(qū)域旅游集散功能，積極打造區(qū)域旅游集散中心。充分發(fā)揮稻城亞丁品牌優(yōu)勢，加大周邊旅游資源整合力度，優(yōu)化旅游產(chǎn)品體系，形成與鄉(xiāng)城、理塘、得榮、雅江、巴塘等縣旅游差異化互補發(fā)展態(tài)勢，提升稻城旅游核心競爭力和吸引力。充分民族特色、地域特色，共同推動藏文化走廊建設(shè)，建設(shè)區(qū)域性旅游文化品牌，加快旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立健全區(qū)域旅游聯(lián)動合作機制、旅游線路統(tǒng)籌機制、旅游品牌整合機制和旅游市場營銷合作機制，推動客源共享、資源共享和信息共享，促進一體化發(fā)展進程。
第三節(jié) 深度對接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)
發(fā)揮比較優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢，積極融入和服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)。全面融入川渝大市場，強化旅游和特色農(nóng)產(chǎn)品營銷，建設(shè)成渝地區(qū)重要優(yōu)質(zhì)高原農(nóng)產(chǎn)品基地和文旅目的地。加快融入成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈，積極引進川渝企業(yè)投資，加快農(nóng)牧業(yè)、新能源、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全面融入成渝地區(qū)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系，依托大科學(xué)裝置群和天文公園，引進川渝地區(qū)高校、科研院所建設(shè)科研基地和成果轉(zhuǎn)化基地。加快融入成渝現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系，推進亞丁機場加快與成渝地區(qū)主要城市航班，搭建網(wǎng)上商貿(mào)物流平臺，促進人流、物流便捷交往。
第三十五章 全面擴大對外開放
堅持引進來和走出去相結(jié)合，深化對口支援合作，不斷深化對外合作交流，進一步提升開放合作水平。
第一節(jié) 深化拓展對口支援工作
發(fā)揮好對口支援平臺和橋梁作用，用好對口資源政策，創(chuàng)新豐富對口支援內(nèi)容，推動對口幫扶向?qū)诤献鬓D(zhuǎn)變。創(chuàng)新廣東省對口支援和省內(nèi)對口支援，深化公共服務(wù)、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點領(lǐng)域受援對接工作，鼓勵和支持援建地區(qū)優(yōu)勢企業(yè)投資旅游、農(nóng)牧業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，加強本地特色優(yōu)勢產(chǎn)品在援建地區(qū)的市場開拓和品牌推薦，推動對口幫扶向?qū)诤献鬓D(zhuǎn)變。用好對口支援資金，重點投向醫(yī)療服務(wù)能力提升、市政基礎(chǔ)設(shè)施改造和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
第二節(jié) 提高招商引資質(zhì)量
堅持以項目質(zhì)量為中心，健全選商引資機制，加大招商引資力度，提高招商引資質(zhì)量和水平。積極參與和舉辦各種國際性、區(qū)域性招商引資活動，注重引進產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)含量高、輻射帶動力強的項目，吸引社會資本參與景區(qū)開發(fā)建設(shè)，引進旅游投資商、開發(fā)商、運營商參與特色旅游線路、景區(qū)景點、城鎮(zhèn)建設(shè)、新村建設(shè)、文化娛樂、新能源、中藏醫(yī)藥等領(lǐng)域投資。優(yōu)化營商環(huán)境，拓寬社會資金進入渠道，增強對國內(nèi)外資本吸引力。
第三節(jié) 加強對外合作交流
加強松茸等特色農(nóng)副產(chǎn)品、特色中藏藥材、民族手工藝等出口產(chǎn)品生產(chǎn)，努力打造一批外向型特色產(chǎn)業(yè)基地。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、國際性展銷會等平臺，大力開拓海外市場，擴大特色農(nóng)產(chǎn)品外銷規(guī)模。建設(shè)一批特色品出口基地，建立與廣東、省內(nèi)等對口援扶省市特色產(chǎn)品直供渠道。積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，鼓勵外資參與生態(tài)旅游等開發(fā)和國際化服務(wù)。支持發(fā)展民間對外交往，提升人文交流深度。
第十二篇 全面提高社會治理水平
圍繞市域社會治理現(xiàn)代化試點，堅持共建共治共享，堅持政治引領(lǐng)、自治強基、法治保障、德治教化、智治支撐 “ 五治 ”融合，探索治理體系和治理能力現(xiàn)代化路徑，建設(shè)涉藏地區(qū)社會治理現(xiàn)代化示范縣。
第三十六章 全面加強黨的建設(shè)
堅持黨建引領(lǐng)，落實好黨要管黨、從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，夯實基層戰(zhàn)斗堡壘，增強黨的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。
第一節(jié) 加強黨的組織建設(shè)
推動全黨深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強 “ 四個意識 ” 、堅定 “ 四個自信 ” 、做到 “ 兩個維護 ” 。抓好 “ 不忘初心、牢記使命 ” 長效制度體系建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部堅持共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想。常態(tài)化整頓軟弱渙散基層黨組織，持續(xù)開展 “ 燈塔 ” 行動。推進全域黨組織標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，分類推進農(nóng)牧區(qū)、機關(guān)、寺管會、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織等基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強基層新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)黨建覆蓋，深化產(chǎn)業(yè)鏈上建黨支部，推進黨建示范帶、黨建示范圈、黨建示范點建設(shè)，形成黨建示范立體格局。
第二節(jié) 加強黨的隊伍建設(shè)
加強黨員干部隊伍建設(shè)，落實好干部標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強黨委班子。推進 “ 雙培雙帶、村級后備干部培育、農(nóng)民工回引培養(yǎng) ”工程，穩(wěn)步推進村支部書記、村委會主任 “ 一肩挑 ” ，打造基層堅強戰(zhàn)斗堡壘。推進縣委黨校遷建，加強黨員培訓(xùn)基地建設(shè)，抓好黨員干部人才培訓(xùn)工作，增強黨員干部綜合能力素質(zhì)。加強對敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵保護。推行黨務(wù)干部專職化、專業(yè)化、梯次化建設(shè)。
第三節(jié) 加強黨風(fēng)廉政建設(shè)
嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真履行 “ 一崗雙責(zé) ” 。落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，堅決打贏作風(fēng)建設(shè)持久戰(zhàn)。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，強化資源開發(fā)、國資國企、工程建設(shè)等重點領(lǐng)域監(jiān)管。推進廉潔教育基地建設(shè)。加強政治監(jiān)督，強化對公權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
第三十七章 深入實施法治安縣戰(zhàn)略
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治縣有機統(tǒng)一，全面推進依法行政、司法公正、全民守法，創(chuàng)造良好法治環(huán)境。
第一節(jié) 加強民主政治建設(shè)
堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度及基層群眾自治制度。加強人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、紅會、殘聯(lián)、科協(xié)等人民團體作用。推進基層群眾性自治組織法治化、規(guī)范化建設(shè)，鼓勵開展村（居）民說事、民情懇談、百姓議事等各類協(xié)商，發(fā)揮村規(guī)民約在基層治理中的積極作用，探索基層民主多種實現(xiàn)形式，增強群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督實效。
第二節(jié) 持續(xù)推進依法行政
加強法治政府建設(shè)，堅持政府常務(wù)會議會前學(xué)法和法律顧問參與重大決策等制度，依法接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督以及社會輿論監(jiān)督。深化綜合行政執(zhí)法改革，落實行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強執(zhí)法力量建設(shè)，實施 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 行政執(zhí)法 ” ，打造綜合行政執(zhí)法智慧服務(wù)平臺，推進綜合行政執(zhí)法中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法網(wǎng)點建設(shè)。
第三節(jié) 深入推進司法公正
深化司法體制綜合配套改革，完善司法權(quán)運行機制，健全領(lǐng)導(dǎo)干部辦案常態(tài)化工作機制，落實捕訟一體和認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，抓好公益訴訟工作，著力推進司法公正高效。強化司法基礎(chǔ)力量，推進法院、檢察院、司法行政信息化建設(shè)。完善公共法律服務(wù)實體平臺，加強對農(nóng)牧民、特殊困難群眾的法律援助，推行司法便民化服務(wù)。
第四節(jié) 加強法治宣傳教育
落實 “ 誰執(zhí)法誰普法 ” 普法主體責(zé)任制，全面啟動 “ 八五 ” 普法，深化 “ 法律八進 ” 宣傳實踐活動，落實 “ 以案釋法 ” 制度，創(chuàng)新開展多種形式的普法宣傳教育，豐富宣傳載體，構(gòu)建全覆蓋、立體化法治宣傳教育體系。夯實法治文化實體陣地，建設(shè)三大片區(qū)法治宣傳教育基地、 500 公里法治文化長廊、 3 個片區(qū)法治文化廣場，引導(dǎo)各族人民群眾尊法學(xué)法用法守法。
第三十八章 加強基層治理能力建設(shè)
加強和創(chuàng)新基層治理，推進系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，實現(xiàn)政府治理同社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。
第一節(jié) 提升基層服務(wù)水平
做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃改革 “ 后半篇 ” 文章，有序推進村級治理體制機制和城鎮(zhèn)社區(qū)管理體制改革，拓展社會力量參與基層社會治理渠道。夯實基層管理服務(wù)能力，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)設(shè)施、村（社區(qū)）辦公場所和綜合服務(wù)設(shè)施及社區(qū)服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進一步發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和村級便民服務(wù)代辦點作用，推動政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)重心下移。推進基層管理和服務(wù)智能化信息化建設(shè)。
第二節(jié) 加強社會治理陣地建設(shè)
推動綜治中心實體化建設(shè)，健縣、鄉(xiāng)三級組織機構(gòu)，推進有條件的地方建設(shè)村（社區(qū)）綜治中心。優(yōu)化網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，規(guī)范 “ 城鎮(zhèn)四級 ”“ 農(nóng)村三級 ” 服務(wù)管理體系。夯實基層政法力量，推進基層 “ 兩所一庭 ” 和派駐檢察室建設(shè)，推進城區(qū)“1+2+N” 和農(nóng)村 “ 一村（格）一（輔）警 ” 社區(qū)警務(wù)模式，推進城鎮(zhèn)、社區(qū)（村）和寺廟 “ 全覆蓋 ” 。充實矛盾糾紛隊伍，加快社會心理服務(wù)隊伍建設(shè)。支持群團組織廣泛參與社會治理。發(fā)揮工會服務(wù)群眾作用，推進雪域高原網(wǎng)上職工之家和雪域高原職工之家建設(shè)。
第三節(jié) 積極化解社會矛盾
弘揚新時代 “ 楓橋經(jīng)驗 ” ，健全矛盾糾紛多元調(diào)處化解機制，鞏固和深化 “ 大調(diào)解 ” 工作體系。全面推進 “ 溯源治理 ” ，開展矛盾糾紛 “ 大排查、大化解、大調(diào)處、大督導(dǎo) ” 活動，加大涉法涉訴、移民搬遷、勞資糾紛等信訪矛盾糾紛化解力度，化解信訪積案難案，嚴(yán)防發(fā)生群體性事件。加強 “ 三山一界 ” 矛盾糾紛調(diào)處和邊界法治基礎(chǔ)建設(shè)，深化和諧邊界建設(shè) “ 九聯(lián) ” 工作機制，常態(tài)推進邊界地區(qū)社會治理，實現(xiàn)接邊地區(qū)持續(xù)和諧穩(wěn)定。
第四節(jié) 發(fā)揮社會組織作用
堅持以黨的建設(shè)帶動社會組織建設(shè)，支持社會組織發(fā)展壯大，擴大政府向社會組織購買服務(wù)的規(guī)模和范圍，引進專業(yè)社會力量參與基層治理。加強社會組織法治化和規(guī)范化建設(shè)，健全社會組織管理和監(jiān)管機制，堅決取締非法社會組織，凈化社會組織發(fā)展環(huán)境。支持和發(fā)展社會工作者和志愿服務(wù)者隊伍。
第五節(jié) 完善社會信用體系
加強政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信為主的信用體系建設(shè)，全力打造 “ 誠信稻城 ” 。探索建立社會信用大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，推進信用信息資源整合、共享與使用，提升信用體系信息化水平。完善守信激勵和失信不良行為認(rèn)定、記錄、懲戒機制，加大失信行為聯(lián)合懲戒力度，建立信用修復(fù)機制。深化 “ 信用社區(qū) ”“ 誠信居民 ”“ 道德銀行 ” 等活動，積極培育公民信用道德。
第三十九章 鑄牢中華民族共同體意識
深入貫徹黨的民族宗教政策，鞏固全國民族團結(jié)進步示范縣成果，依法加強宗教事務(wù)管理，促進各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。
第一節(jié) 鞏固民族團結(jié)進步局面
牢牢把握 “ 兩個共同 ” 主題，牢固樹立 “ 三個離不開 ” 、增強“ 五個認(rèn)同 ” ，筑牢中華民族共同體意識。開展愛國主義教育，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史、民族團結(jié)進步史宣傳教育，引導(dǎo)各族群眾樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀。持久開展民族團結(jié)進步工作，鞏固發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，充分保障各族人民群眾合法權(quán)益，促進各族青少年及民間交往。全面推廣普及國家通用語言文字。
第二節(jié) 堅持宗教中國化方向
全面落實黨的宗教工作基本方針，始終堅持宗教中國化方向，縱深推進場所、人員、活動、財稅、教務(wù)等管理政策法規(guī)，堅持依法、規(guī)范、精準(zhǔn)、科學(xué)管理宗教事務(wù)，促進僧尼愛國愛教、守法持戒，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。加大對藏傳佛教活佛轉(zhuǎn)世管理辦法宣傳力度，引導(dǎo)宗教界和信教群眾站穩(wěn)立場。常態(tài)開展文明和諧寺廟創(chuàng)建和 “ 愛國愛教愛家鄉(xiāng) ”“ 五二三 ” 學(xué)教、法治宣講等活動。加強寺廟慈善事業(yè)、網(wǎng)絡(luò)活動、佛事活動監(jiān)管，依法查處打擊非法宗教組織、非法宗教活動和涉寺涉僧違法犯罪行為，持續(xù)開展非法出境回流人員管理、 “ 護法神 ” 供廢分歧、跨境參加宗教活動、經(jīng)幡亂象等宗教領(lǐng)域突出問題整治，鞏固宗教工作法治化成果。建設(shè)宗教信息管理平臺，全面提升寺廟管理法治化規(guī)范化水平。加強對宗教教職人員的政治培訓(xùn)和法治教育。實施社會大民生帶寺廟小民生工程，加強寺廟消防、道路、廁所、寺管會、僧侶公寓、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善寺廟醫(yī)療防疫體系，依法依規(guī)落實僧侶社會保障政策。
第四十章 全力維護社會穩(wěn)定
堅持總體國家安全觀，深化反分裂斗爭，完善社會治安防控體系，推進社會面防控立體化、信息化、智慧化，提高公共安全保障能力，筑牢國家安全屏障。
第一節(jié) 深化平安稻城建設(shè)
強化政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)推進公安機關(guān)監(jiān)管場所、治安檢查站、特巡警基地、執(zhí)法辦案中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進社會治理智慧化，擴大 “ 天網(wǎng)工程 ” 覆蓋面，實現(xiàn) “ 雪亮工程 ” 村村覆蓋，深化 “ 慧眼工程 ” 建設(shè)，推進信息互聯(lián)互通，建立全縣聯(lián)動綜合指揮中心、一體化大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺以及數(shù)據(jù)供應(yīng)鏈和數(shù)據(jù)中心，全力打造智慧政法集群。實施科技興警戰(zhàn)略，推進感知網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、公安大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)建設(shè)和公安智慧警務(wù)應(yīng)用。鞏固掃黑除惡成果，常態(tài)化開展 “ 緝槍治爆 ”“ 血親仇殺 ”“ 民轉(zhuǎn)刑 ” 命案防范、禁毒防艾、治安突出問題整治等專項行動。健全基層 “ 網(wǎng)格化 ” 服務(wù)管理體系，推進網(wǎng)格員隊伍建設(shè)，實施 “ 紅袖標(biāo)（套） ” 工程，加強群防群治。加強流動人口和重點行業(yè)監(jiān)管，做好特殊群體管教和幫扶。
第二節(jié) 加強國防動員力量建設(shè)
推進國防動員、國防教育和國防后備力量建設(shè)，加大軍警民聯(lián)合訓(xùn)練力度，建設(shè)民兵訓(xùn)練基地，定期開展實戰(zhàn)化訓(xùn)練，提升國防基礎(chǔ)設(shè)施和基本裝備能力。依法加強國防設(shè)施保護，優(yōu)化軍民資源配置，推動基礎(chǔ)設(shè)施軍民共建共用、互通互補。深入推進雙擁共建工作，鞏固發(fā)展軍政軍民團結(jié)，抓好烈士褒揚工作，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)烈士紀(jì)念設(shè)施。建設(shè)退役軍人服務(wù)中心（站）和退役軍人信息化系統(tǒng)，加強退役士兵保障服務(wù)。
第三節(jié) 加強安全生產(chǎn)工作
全面落實安全生產(chǎn) “ 黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé) ” 責(zé)任制。實施智慧安全工程，應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計算等信息化手段加強城市風(fēng)險管控，建設(shè)州級安全發(fā)展示范城市。建立健全隱患排查治理體系，建設(shè)安全生產(chǎn)預(yù)警管控平臺，完善應(yīng)急管理機制、應(yīng)急救援隊伍和城市公共安全應(yīng)急管理系統(tǒng)。開展道路交通、施工工地等重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，加強林政資源管理、森林草原防滅火、地震地質(zhì)災(zāi)害避險等工作，最大限度保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
第四節(jié) 全力維護國家政權(quán)安全
始終保持反分裂斗爭高壓態(tài)勢，堅持“穩(wěn)中求進、剛?cè)岵?、常態(tài)夯基、決絕處突”維穩(wěn)工作思路，嚴(yán)密防范和堅決打擊各種滲透顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動、宗教極端活動、邪教組織活動。深化情報預(yù)測預(yù)警體系建設(shè)，完善情報信息分析研判機制。開展 “ 斷血 ”“ 斷網(wǎng) ”“ 斷勾聯(lián) ” 專項行動，規(guī)范管理境外非政府組織、境外敏感人員、出境人員和回流藏胞，做好社會面防控、重點人員管控等工作。堅決維護意識形態(tài)領(lǐng)域安全，加強網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)，推進網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè)，建強網(wǎng)安、網(wǎng)評、政法等網(wǎng)軍隊伍，牢牢占領(lǐng)輿論陣地。加強反分維穩(wěn)基礎(chǔ)設(shè)施和武裝力量建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案體系，提升維穩(wěn)處突的信息化、智能化水平。廣泛發(fā)動群眾參與反分裂斗爭，筑牢反分維穩(wěn)銅墻鐵壁。
第十三篇 強化規(guī)劃實施保障
貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策，正確處理好政府與市場、社會的關(guān)系，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，強化政府主體責(zé)任，合理配置資源，充分調(diào)動全社會積極性，保障目標(biāo)和任務(wù)順利完成。
第四十一章 加強黨的領(lǐng)導(dǎo)
堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用，為規(guī)劃順利實施提供堅強領(lǐng)導(dǎo)和組織保障。健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的規(guī)劃組織領(lǐng)導(dǎo)機制，強化政府實施主體地位，明確縣級部門任務(wù)分工，制定年度實施計劃，細(xì)化落實目標(biāo)、指標(biāo)和任務(wù)。發(fā)揮各級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，激勵廣大干部開拓進取、攻堅克難，更好帶領(lǐng)群眾投身現(xiàn)代化建設(shè)。
第四十二章 完善配套政策
切實用好中央、省委支持涉藏地區(qū)發(fā)展的財稅、金融、投資、土地、人才等各項特殊有優(yōu)惠政策和扶持措施，主動加強與上級部門、援建方銜接溝通，落實各項支持政策和項目。按照本規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)居民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展、鼓勵擴大民間投資、引進人才、重大項目投資管理等關(guān)鍵領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)制定出臺扶持政策，合理配置公共資源，有效引導(dǎo)社會資源。加大財政資金整合力度，健全財政資金使用績效評價機制，提高財政資金使用效率。
第四十三章 強化項目支撐
認(rèn)真研究國家相關(guān)政策，主動加強與上級部門、對口支援地區(qū)溝通銜接，著力謀劃引進符合國家產(chǎn)業(yè)政策的優(yōu)質(zhì)項目。加大前期工作投入，加強項目考察論證，全力推動重點項目儲備庫建設(shè)，形成重點建設(shè)項目竣工一批、啟動一批、儲備一批的滾動機制。建立完善項目推進機制，細(xì)化重點項目建設(shè)計劃，分解和落實重點項目推進責(zé)任，強化重點項目跟蹤服務(wù)。推進重點建設(shè)項目的規(guī)范化和法制化管理，強化重點項目稽查。加強部門協(xié)調(diào)，及時解決資金、土地、運輸、拆遷安置等問題。
第四十四章 加強規(guī)劃協(xié)調(diào)
以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、專項規(guī)劃為支撐，形成各類規(guī)劃定位清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系，積極推動 “ 多規(guī) ” 合一。圍繞本綱要確定的目標(biāo)任務(wù)，按照整合部門規(guī)劃、縮減專項規(guī)劃數(shù)量原則，編制完成重點專項規(guī)劃，細(xì)化落實本規(guī)劃提出的主要任務(wù)，重點專項規(guī)劃由縣政府批準(zhǔn)實施。各部門根據(jù)工作需要，圍繞落實總體規(guī)劃和重點專項規(guī)劃，自行編制和實施專題規(guī)劃。加強年度計劃與本綱要的銜接，按年度分解和細(xì)化規(guī)劃綱要確定的目標(biāo)和任務(wù)。
第四十五章 加強監(jiān)測評估
建立體現(xiàn)新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)劃實施評價考核制度，明確責(zé)任主體和實施進度，實施分類考核，對部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府落實本規(guī)劃情況進行綜合考評。加強規(guī)劃實施監(jiān)督工作，主動接受人大、政協(xié)、社會團體和群眾監(jiān)督，建立健全定期檢查和專項督查制度及紀(jì)律保障制度。加強規(guī)劃動態(tài)管理，定期報告規(guī)劃目標(biāo)和主要任務(wù)進展情況，適時組織規(guī)劃中期評估，依法開展規(guī)劃修編和調(diào)整工作。
