（四川?。└首尾刈遄灾沃轂o定縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
瀘定縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年
遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
瀘定縣人民政府
瀘定縣第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議審查了縣人民政府提出的《瀘定縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》 ( 書面 ) ，同意大會(huì)計(jì)劃預(yù)算審查委員會(huì)的審查結(jié)果報(bào)告。會(huì)議決定，批準(zhǔn)《瀘定縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》。
會(huì)議認(rèn)為， 縣委縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，以前所未有的力度強(qiáng)基礎(chǔ)、優(yōu)生態(tài)、惠民生、促發(fā)展、保穩(wěn)定，各項(xiàng)事業(yè)全方位進(jìn)步、取得歷史性成就，脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利，綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階，基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生翻天覆地變化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，較好完成了 “ 十三五 ” 規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)。
會(huì)議要求， 十四五時(shí)期要立足 “ 兩個(gè)大局 ” ，認(rèn)真貫徹落實(shí)十九屆五中全會(huì)精神、中央第七次西藏工作座談會(huì)精神和省委涉藏工作部署，積極推動(dòng)中央、省州委的各項(xiàng)戰(zhàn)略部署在瀘定落地落實(shí)，要立足新發(fā)展階段、主動(dòng)融入新發(fā)展格局、堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，以推動(dòng)綠色高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為目的，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的新發(fā)展目標(biāo)。
瀘定縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，根據(jù)《中共瀘定縣委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要闡明 “ 十四五 ” 時(shí)期縣委、縣政府戰(zhàn)略意圖，明確經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，是市場(chǎng)主體的行為導(dǎo)向，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是全縣各族人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一篇 開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化瀘定新征程
第一章 規(guī)劃背景
第一節(jié) “ 十三五 ” 發(fā)展成就
“ 十三五 ” 時(shí)期是瀘定縣決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康取得決定性成就的五年，是全面踐行新發(fā)展理念、推動(dòng)瀘定再上新臺(tái)階具有里程碑意義的五年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、州各項(xiàng)決策部署，圍繞州委 “123456” 總體工作格局，堅(jiān)定縣委 “135” 工作思路不動(dòng)搖，沉著冷靜應(yīng)對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得較好成績(jī)，順利完成 “ 十三五 ” 規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新瀘定奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng) 7.5% ，達(dá)到 29.27 億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng) 6% ，達(dá)到 7.9 億元；地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng) 7.2% ，達(dá)到 2.87 億元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為14:30:56 。特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，水電裝機(jī)容量達(dá)到 260.97萬千瓦，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng) 3.5% ；旅游年接待游客量突破 600 萬人次，旅游總收入超過 60 億元，海螺溝景區(qū)成功創(chuàng)建全州首個(gè) 5A 級(jí)景區(qū)和國(guó)家森林康養(yǎng)基地；大渡河流域百公里綠色產(chǎn)業(yè)帶和 “ 四大 ” 產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，瀘定羊肚菌示范區(qū)入圍 “ 第九批國(guó)家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū) ” ，成功創(chuàng)建省級(jí)三星級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū) 1 個(gè)。
“ 三場(chǎng)硬仗 ” 卓有成效，歷史性消除絕對(duì)貧困。全面打響打好以 “ 高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、示范性 ” 為主題的 “ 率先脫貧、率先小康 ” 攻堅(jiān)大決戰(zhàn)，聚焦 “ 兩不愁三保障 ”“ 一低五有 ”“ 一超六有 ”等目標(biāo)，累計(jì)投入 14.14 億元，實(shí)施 22 個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)扶貧，全面實(shí)現(xiàn) 44 個(gè)貧困村退出、 3042 戶、 10503 名貧困人口全部脫貧的目標(biāo)任務(wù)，貧困發(fā)生率從 15.6% 降至 0 。力破水電移民多年堅(jiān)冰，瀘定水電站、大崗山水電站移民安置工作實(shí)現(xiàn) “ 形象收官 ” ，硬梁包水電站建設(shè)和移民安置工作加快推進(jìn)。
社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，民生福祉持續(xù)改善。教育事業(yè)全面均衡發(fā)展，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá) 99.9 ％，初中三年鞏固率達(dá)98.6% 。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全，疫情防控實(shí)現(xiàn) “ 零感染 ” ，城鄉(xiāng)居民健康檔案建檔率達(dá) 99% ，孕產(chǎn)婦死亡率降至 32/10 萬以內(nèi)，新生兒及 5 歲以下兒童死亡率控制在 7‰ 和 8.5‰ 以內(nèi)，居民平均預(yù)期壽命達(dá)到 73 歲。社會(huì)保障全面覆蓋，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá) 3.01 萬人以上，城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá) 97% 。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng) 8% ，達(dá)到 31917 元；農(nóng)民人均可支配收入年均增長(zhǎng) 13% ，達(dá)到 14761 元。
基層治理持續(xù)深化，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。 “ 雪亮 ”“ 天網(wǎng) ”等 “ 治慧 ” 工程建設(shè)成效明顯，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整、行政村建制調(diào)整全面完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整改革順利實(shí)施，成功創(chuàng)建 6 個(gè)州級(jí)、 22 個(gè)縣級(jí) “ 文明村 ” ，評(píng)定縣級(jí)五星級(jí) “ 文明戶 ”226 戶，市（州）域社會(huì)治理現(xiàn)代化創(chuàng)建工作進(jìn)展有序?；鶎用裰鞣ㄖ问痉洞?( 社區(qū) ) 創(chuàng)建成果顯著。全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)，民族共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共同繁榮呈現(xiàn)新局面。雙擁優(yōu)撫工作成效明顯，成功榮獲 “ 四川省雙擁模范縣 ” 稱號(hào)。
生態(tài)建設(shè)成效明顯，生態(tài)本底更加厚重。踐行 “ 綠水青山就是金山銀山 ” 理念，大力推行 “ 有山皆綠 ”“ 重點(diǎn)補(bǔ)綠 ”“ 身邊增綠 ” ，持續(xù)推進(jìn) “ 大規(guī)模綠化 ” ， “ 兩山 ” 基地創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)，森林覆蓋率達(dá) 44.92% 、林草覆蓋率達(dá) 73.53% 。環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，縣城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率 100% ，大渡河出入境斷面、飲用水源地水質(zhì)均達(dá)國(guó)家 Ⅱ 類標(biāo)準(zhǔn)以上，主要污染物排放達(dá)到省控標(biāo)準(zhǔn)，縣域生態(tài)質(zhì)量考核 2018 年、 2019 年連續(xù)位列全州第一，城市空氣質(zhì)量長(zhǎng)期排名位居全省前列。
基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。雅康高速瀘定段建成通車，國(guó)道 318 線二郎山至白日壩段路面大修全面完工，瀘石高速加快建設(shè)，建成通村通暢工程 137.7505 公里、產(chǎn)業(yè)路 259.4953 公里，改造提升農(nóng)村公路 38.21 公里，建設(shè)波形護(hù)欄 91 公里，建制村 100 ％通達(dá)、 100 ％通暢和 100 ％通客運(yùn)。城鄉(xiāng)電網(wǎng)保障能力增強(qiáng)，累計(jì)改造城市電網(wǎng) 11.59 公里，完成71 個(gè)行政村農(nóng)網(wǎng)改造，惠及城鄉(xiāng)群眾 54614 人。水利基礎(chǔ)設(shè)施全面加強(qiáng)，順河堰渠系配套工程實(shí)現(xiàn)試通水，農(nóng)村安全飲水工程全面完成， 12081 名群眾飲水質(zhì)量得到提升。城鄉(xiāng)建設(shè)提速增質(zhì)，新城開發(fā)加速實(shí)施，建成省級(jí)特色小鎮(zhèn) 1 個(gè)、傳統(tǒng)村落 2 個(gè)，最美鄉(xiāng)鎮(zhèn) 2 個(gè)、最美村寨 3 個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)、州級(jí) “ 四好村 ” 分別達(dá) 12 個(gè)、 79 個(gè)，城鎮(zhèn)化率提高到 47% 左右。
改革開放不斷深化，發(fā)展動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)。率先在全州啟動(dòng)黨政機(jī)構(gòu)改革，重新設(shè)置黨政部門 36 個(gè)。教育系統(tǒng)啟動(dòng) “ 縣管校聘 ” 改革工作。鹽業(yè)體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，累計(jì)清理行權(quán)事項(xiàng) 5315 項(xiàng)、動(dòng)態(tài)調(diào)整 11 項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng) 254 項(xiàng)、中介服務(wù)事項(xiàng) 35 項(xiàng)、 “ 最多跑一次 ” 事項(xiàng) 1208 項(xiàng)，全面實(shí)行 “ 三十三證合一 ” 。農(nóng)村改革不斷深化，全面落實(shí)農(nóng)村土地 “ 三權(quán)分置 ” ，累計(jì)流轉(zhuǎn)土地 9182 畝。 “ 康瀘新 ” 一體化協(xié)同發(fā)展開局良好，甘孜新區(qū)建設(shè)進(jìn)展健康，交通、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域合作不斷取得新突破。
第二節(jié) “ 十四五 ” 發(fā)展形勢(shì)
“ 十四五 ” 是全球經(jīng)濟(jì)、政治、科技發(fā)展大變革大調(diào)整的窗口期，是我國(guó)全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的起步期，是瀘定發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)新一輪高質(zhì)量跨越提升的機(jī)遇期。
宏觀環(huán)境深刻變化。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，國(guó)家環(huán)境不穩(wěn)定性、不確定性明顯增強(qiáng)。我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件，仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時(shí)發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然面臨諸多挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧成為 “ 十四五 ” 發(fā)展的邏輯主線。
面臨重大歷史機(jī)遇。 “ 十四五 ” 時(shí)期，瀘定將進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展提速期，多重重大戰(zhàn)略在瀘定交匯疊加，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了良好外部條件。中央第七次西藏工作座談會(huì)提出了新時(shí)代黨的治藏方略，明確進(jìn)一步加大涉藏地區(qū)支持力度，幫助涉藏州縣改善基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、保障和改善民生、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，讓群眾過上更加美好的生活，為我縣發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)政策保障。國(guó)家以暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)為主構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，鼓勵(lì)居民消費(fèi)和加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，為我縣加快康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板創(chuàng)造了有利條件。國(guó)家 “ 一帶一路 ” 建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時(shí)代西部大開發(fā)、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略深入實(shí)施，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全鏈條、全要素、全方位、全領(lǐng)域升級(jí)提供了新機(jī)遇。中央和省委加快成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，有助于我縣發(fā)揮漢藏交流門戶、甘孜東向融入橋頭堡的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快拓展成渝大市場(chǎng)，主動(dòng)接受成渝輻射，融入更大區(qū)域系統(tǒng)加快發(fā)展。川藏鐵路、瀘石高速啟動(dòng)建設(shè)，為我縣改善區(qū)位條件、提升基礎(chǔ)設(shè)施配套能力、優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、增強(qiáng)要素集聚能力開拓了新空間。州委推動(dòng)康瀘新一體化協(xié)同發(fā)展，全力推進(jìn)甘孜新區(qū)建設(shè)，打造大渡河鄉(xiāng)村振興示范帶，建設(shè)水電消納示范區(qū)，有助于我縣進(jìn)一步優(yōu)化城市功能、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、增強(qiáng)發(fā)展后勁，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)再上新臺(tái)階。
存在諸多挑戰(zhàn)困難。對(duì)標(biāo)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)要求，我縣發(fā)展不平衡不充分問題還比較突出。經(jīng)濟(jì)發(fā)展量小質(zhì)弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高，內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力不足，與全省、全國(guó)發(fā)展差距較大。基礎(chǔ)設(shè)施短板較多，通道建設(shè)嚴(yán)重滯后，城鎮(zhèn)綜合承載能力不高。民生改善任務(wù)繁重，群眾看病難、子女上學(xué)難等問題尚未根本解決，群眾持續(xù)增收難度較大。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)仍然薄弱，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護(hù)責(zé)任重大，生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)能力差，環(huán)境治理能力存在弱項(xiàng)，實(shí)現(xiàn) “ 綠水青山就是金山銀山 ”還需付出更大艱辛。市場(chǎng)化水平偏低，改革開放程度不深，要素集聚能力弱，人才短缺對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約亟待破解。
第二章 指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 , 全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神及中央第七次西藏工作座談會(huì)精神和省委涉藏工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn) “ 五位一體 ”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn) “ 四個(gè)全面 ” 戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，主動(dòng)融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，加快融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和 “ 一干多支，五區(qū)協(xié)同 ”“ 四向拓展、全域開放 ” 戰(zhàn)略部署，推動(dòng) “ 康瀘新 ” 一體化協(xié)同發(fā)展向縱深推進(jìn)，圍繞建設(shè)美麗繁榮幸福社會(huì)主義現(xiàn)代化新瀘定“ 一個(gè)目標(biāo) ” ，協(xié)同推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、高效能治理示范區(qū)、高品質(zhì)生活宜居區(qū) “ 三區(qū)定位 ” ，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家全域旅游示范縣、全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣、綠水青山就是金山銀山實(shí)踐創(chuàng)新基地 “ 三創(chuàng)聯(lián)動(dòng) ” 大力實(shí)施依法治縣、生態(tài)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、交通先行、產(chǎn)業(yè)富民、新型城鎮(zhèn)化 “ 六大戰(zhàn)略 ” ，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧、城鄉(xiāng)文明進(jìn)步，為全面建設(shè)美麗繁榮幸福社會(huì)主義現(xiàn)代化新瀘定開好局、起好步。
第二節(jié) 基本原則
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)定不移以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，積極主動(dòng)融入新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高優(yōu)勢(shì)資源價(jià)值轉(zhuǎn)化能力，促進(jìn)三產(chǎn)融合，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，保持經(jīng)濟(jì)安全發(fā)展和平穩(wěn)增長(zhǎng)勢(shì)頭。
堅(jiān)持改革開放。堅(jiān)定不移以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力 , 圍繞充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，全面深化體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷擴(kuò)大開放合作，用足用活用好特殊優(yōu)惠政策，加快融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，深入開展對(duì)口支援工作，吸引關(guān)鍵要素集聚 , 強(qiáng)化改革引領(lǐng)、開放提升、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，發(fā)揮各方面積極性，辦好發(fā)展安全兩件大事，更加注重從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第三節(jié) “ 十四五 ” 發(fā)展目標(biāo)
經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量。在結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng) 7.5% ，達(dá)到 45.2 億元，累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資 205 億元，地方一般公共預(yù)算收入達(dá)到 4.64 億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到 11.23 億元。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，以旅游為核心的現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系基本形成。城鄉(xiāng)形態(tài)明顯提升，城市功能更加完善，特色城鎮(zhèn)承載能力明顯提升，城鎮(zhèn)化率力爭(zhēng)達(dá)到 55% 。高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系基本建成，市場(chǎng)主體更加充滿活力，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力活動(dòng)顯著增強(qiáng)。
生態(tài)環(huán)境高顏值。成功創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)文明示范縣、綠水青山就是金山銀山實(shí)踐創(chuàng)新基地，生態(tài)功能持續(xù)增強(qiáng)，環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，城鄉(xiāng)垃圾處理和污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，森林率達(dá)到 45% 以上，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到 87% 。國(guó)土空間開發(fā)科學(xué)有效，開發(fā)強(qiáng)度保持合理水平，耕地得到有效保護(hù)。綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系基本形成，單位 GDP 能耗、二氧化碳和主要污染物排放指標(biāo)達(dá)到上級(jí)要求，綠色低碳生活方式深入人心。
人民生活高品質(zhì)。共同富裕邁出新步伐，脫貧攻堅(jiān)成效持續(xù)鞏固，相對(duì)貧困有效緩解。城鄉(xiāng)就業(yè)更加充分，新增就業(yè)崗位3200 個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在 4.2% 以內(nèi)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力 2.2萬人。城鄉(xiāng)居民收入較快增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到 46480 元，農(nóng)民居民人均可支配收入達(dá)到 21876 元。覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)、教育、文化、社保、醫(yī)療、住房的公共服務(wù)體系和社會(huì)保障體系更加完善，基本公共服務(wù)均等化水平進(jìn)一步提高，高品質(zhì)生活宜居地初步建成。
社會(huì)文明高水平。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高。公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到全面保護(hù)和傳承，紅色文化充分彰顯，人民精神文化生活日益豐富，瀘定文化影響力進(jìn)一步提升。
社會(huì)治理高效能。社會(huì)主義民主法治更加健全，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升。社會(huì)治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制不斷健全，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力。各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。
第三節(jié) 二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)展望
展望二〇三五年，瀘定將與全國(guó)全省全州同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，全面建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、高效能治理示范區(qū)、高品質(zhì)生活宜居區(qū)，建成美麗繁榮幸福社會(huì)主義現(xiàn)代化新瀘定，全面構(gòu)建 “ 康瀘新 ” 一體化協(xié)同發(fā)展新格局，區(qū)域發(fā)展取得歷史性成就；全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力、創(chuàng)新能力、綜合實(shí)力大幅提升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到全國(guó)平均水平，城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新臺(tái)階；對(duì)外開放不斷擴(kuò)大，開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)顯著增強(qiáng)；基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，構(gòu)建以清潔能源、精特農(nóng)業(yè)、文旅康養(yǎng)、教培研學(xué)為支柱的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，生態(tài)本底更加堅(jiān)實(shí)；基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，平安瀘定、法治瀘定建設(shè)達(dá)到更高水平；基礎(chǔ)設(shè)施條件得到根本改善，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和居民生活水平顯著提升，基本實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得新成效，精神文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新提升，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家作出積極貢獻(xiàn)。
第二篇 構(gòu)建特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，探索綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化路徑，推動(dòng)資源協(xié)同開發(fā)、三產(chǎn)融合互動(dòng)發(fā)展，提高生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化能力，構(gòu)建以清潔能源、精特農(nóng)業(yè)、文旅康養(yǎng)、教培研學(xué)為支柱的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。
第三章 優(yōu)先發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)
按照 “ 成渝后花園 · 康養(yǎng)加休閑 ” 思路，促進(jìn)農(nóng)文旅深度融合，聚力紅色旅游、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)旅游 “ 四大主題 ” ，擴(kuò)大 “ 紅城綠谷 · 康養(yǎng)瀘定 ” 品牌影響力，把旅游業(yè)培育成最具優(yōu)勢(shì)、最具潛力、最具帶動(dòng)作用的富民產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。
第一節(jié) 構(gòu)建全域旅游發(fā)展格局
按照 “ 旅游引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)相融、板塊聯(lián)動(dòng)、全域景區(qū) ” 思路，以創(chuàng)建全域旅游示范縣、天府旅游名縣為目標(biāo)，推動(dòng)康瀘新旅游大環(huán)線建設(shè)，發(fā)揮瀘定橋、海螺溝兩大核心景區(qū)帶動(dòng)作用，促進(jìn)大瀘定橋紅色研學(xué)區(qū)、貢嘎山海螺溝冰川溫泉度假區(qū)、大渡河康養(yǎng)旅居區(qū)、大二郎山山地旅游區(qū)、特色化集群化發(fā)展，形成 “ 一環(huán)兩心四區(qū) ” 全域旅游布局。
第二節(jié) 提高景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)品質(zhì)
實(shí)施重點(diǎn)景區(qū)精品帶動(dòng)工程，推動(dòng)海螺溝創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、國(guó)際溫泉度假和國(guó)際山地旅游目的地，有序推進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)，實(shí)施紅軍飛奪瀘定橋展示工程和瀘定橋景區(qū) “ 雙提升 ” 建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)瀘定橋國(guó)家 5A 級(jí)景區(qū)、燕子溝 4A級(jí)景區(qū)等創(chuàng)建工作，加快牛背山、二郎山森林公園、嵐安古鎮(zhèn)— 貢嘎東湖濕地公園、大渡河大橋超級(jí)工程等一批重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)。推動(dòng) “ 鄉(xiāng)村景區(qū)化、田園景觀化、村寨花園化 ” 建設(shè)，全力推進(jìn)景城景鎮(zhèn)景村一體發(fā)展，推動(dòng)磨西鎮(zhèn)建設(shè)全國(guó)知名的冰川溫泉小鎮(zhèn)，完成魅力縣城、特色風(fēng)情小鎮(zhèn)和旅游村落打造提升。
第三節(jié) 完善旅游綜合配套體系
實(shí)施旅游 + 交通戰(zhàn)略，改造提升河西旅游快速通道，促進(jìn)康瀘新旅游環(huán)線公路改造升級(jí)，提升縣城到重點(diǎn)旅游景區(qū)景點(diǎn)的鄉(xiāng)村旅游公路通行通暢能力，加強(qiáng)旅游公路沿線景觀平臺(tái)、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)和旅游綜合體建設(shè)，完善自駕游線路導(dǎo)航、安全救援和汽車維修保養(yǎng)等配套服務(wù)。加強(qiáng)旅游景區(qū)、旅游村鎮(zhèn)游步道、電力、通信、供排水、停車場(chǎng)、生態(tài)廁所、垃圾污水處理等設(shè)施建設(shè)，完善游客接待服務(wù)中心、購物、娛樂、醫(yī)療、自駕營(yíng)地等服務(wù)設(shè)施。推進(jìn)燕子溝高端酒店群建設(shè)，打造精品酒店、星級(jí)農(nóng)家樂、生態(tài)農(nóng)莊、鄉(xiāng)村客棧、森林人家、野奢民宿，提供高標(biāo)準(zhǔn)住宿環(huán)境。推出瀘定菜譜，打造熙和盛世、仿古街、磨西特色餐飲街區(qū)等一批特色街區(qū)和休閑夜市，提高瀘定餐飲美譽(yù)度和吸引力。加快智慧旅游體系建設(shè)，推進(jìn)旅游大數(shù)據(jù)中心平臺(tái)建設(shè)，推出 “ 智游瀘定 ” 微信小程序，加快瀘定旅游新媒體矩陣建設(shè)，加強(qiáng)與地圖導(dǎo)航平臺(tái)合作，推動(dòng)旅游產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)導(dǎo)航。
第四節(jié) 豐富和創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài)體系
實(shí)施旅游 + 、 + 旅游戰(zhàn)略，以文化旅游、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)旅游四大基地建設(shè)為重點(diǎn)，構(gòu)建 “ 春賞花、夏避署、秋品果、冬沐陽 ” 的產(chǎn)品體系，打造綜合型旅游目的地。推動(dòng)農(nóng)旅融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)景觀化，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)趣體驗(yàn)、科普教育等鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，開展省級(jí)休閑農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)主題公園、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣等創(chuàng)建。發(fā)展高山生態(tài)觀光體驗(yàn)游，發(fā)展漂流、探險(xiǎn)、登山、滑雪等特種旅游產(chǎn)品，促進(jìn)水電開發(fā)與旅游融合發(fā)展，建設(shè)一批國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)。加快發(fā)展文化旅游，挖掘紅色文化、茶馬古道文化、民俗文化，做優(yōu)做響紅軍飛奪瀘定橋?qū)嵕耙舢嬻w驗(yàn)劇、云中貢嘎民族歌舞演藝、瀘定山歌民俗演藝、嵐安鍋莊等一批文化活動(dòng)，打造民俗體驗(yàn)、婚慶旅游、影視創(chuàng)作、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展康養(yǎng)旅居，開發(fā)森林康養(yǎng)、田園養(yǎng)生、溫泉療養(yǎng)、陽光康養(yǎng)、膳食療養(yǎng)等健康旅游產(chǎn)品，發(fā)展養(yǎng)老、會(huì)展、度假等旅游地產(chǎn)，扶持發(fā)展一批精品民宿。
第五節(jié) 積極拓展旅游市場(chǎng)
加大旅游宣傳營(yíng)銷投入力度，積極開展全球營(yíng)銷，培育長(zhǎng)征瀘定、雪域貢嘎、陽光旅居、冰川溫泉品牌產(chǎn)品，全力打造“ 中國(guó)紅色第一橋 ” 瀘定橋、 “ 川藏第一橋 ” 大渡河大橋、 “ 最美景觀大道 ”318 、 “ 最美階梯 ” 二郎山、 “ 最美康養(yǎng)峽谷 ” 大渡河、“ 川藏茶馬古驛道 ” 、 “ 冰川溫泉旅游勝地 ” 海螺溝等旅游名片，全面提升 “ 紅城綠谷 · 康養(yǎng)瀘定 ” 品牌知名度。建立政府、行業(yè)、媒體、公眾等共同參與的營(yíng)銷聯(lián)動(dòng)機(jī)制，高水平策劃和組織節(jié)慶、賽事等促銷活動(dòng)，應(yīng)用新媒體營(yíng)銷。擴(kuò)大跨區(qū)域、跨行業(yè)和跨景區(qū)旅游市場(chǎng)合作，不斷鞏固以川渝為主體的本地市場(chǎng)，積極拓展長(zhǎng)三角、珠三角等國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)和日韓、東南亞、歐美等國(guó)際旅游市場(chǎng)，積極吸引周邊其他旅游線路游客。
第六節(jié) 提升旅游服務(wù)與管理
推動(dòng)旅游市場(chǎng)向社會(huì)資本全面開放，引導(dǎo)社會(huì)資本參與旅游資源開發(fā)，提高旅游管理運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化水平。培育各類旅游市場(chǎng)主體，做大做強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)。建立與國(guó)際通行規(guī)則相銜接的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)區(qū)域旅游市場(chǎng)一體化建設(shè)。積極開展景區(qū)、賓館飯店、旅游從業(yè)人員培訓(xùn)。深化旅游執(zhí)法體制改革，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，探索旅游警察、旅游法庭等新模式、新機(jī)制。繼續(xù)加大旅游市場(chǎng)整頓力度。
第四章 優(yōu)質(zhì)發(fā)展精特農(nóng)業(yè)
以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，全面提升生態(tài)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。
第一節(jié) 構(gòu)建立體農(nóng)業(yè)空間布局
堅(jiān)持 “ 立體布局、農(nóng)旅結(jié)合、循環(huán)發(fā)展、精準(zhǔn)高效 ” ，推動(dòng)農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化生產(chǎn)、成片成帶成規(guī)模打造、空間立體化布局，高質(zhì)量建設(shè)大渡河流域百公里綠色蔬菜生產(chǎn)示范帶。河谷低海拔地區(qū)突出 “ 果菜油 ” ，重點(diǎn)發(fā)展櫻桃、油菜、仙桃、羊肚菌和春淡季節(jié)有機(jī)蔬菜，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。半山地區(qū)突出 “ 果菜禽 ” ，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)水旱作農(nóng)業(yè)，促進(jìn)種養(yǎng)業(yè)復(fù)合發(fā)展，發(fā)展特色水果、核桃、秋淡季高山有機(jī)蔬菜和小家禽養(yǎng)殖。高山地區(qū)突出 “ 林藥畜 ” ，結(jié)合退耕還林、退牧還草、天保工程，大力發(fā)展中藥材種植、花椒種植、豬牛羊生態(tài)養(yǎng)殖。
第二節(jié) 改善農(nóng)業(yè)發(fā)展條件
堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增強(qiáng)糧食和農(nóng)產(chǎn)品有效供給。實(shí)施耕地保護(hù)與提升工程、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，堅(jiān)守耕地紅線，加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、中低產(chǎn)田改造、沃土工程等綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施力度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)耕作道路建設(shè)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，推廣運(yùn)用農(nóng)牧業(yè)機(jī)械裝備。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)及配套設(shè)施建設(shè)。實(shí)施 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，加強(qiáng)智慧農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第三節(jié) 建設(shè)六基地五園區(qū)
以需求為導(dǎo)向，鞏固優(yōu)勢(shì)，培育增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地提升行動(dòng)，建設(shè)特色林果、特色水果、綠色蔬菜、道地中藥材、有機(jī)食用菌、高原特色畜禽六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展以蘋果、櫻桃、仙桃為主的特色水果，以核桃、花椒、油菜為主的特色油料，以春秋淡蔬菜為主的綠色蔬菜，以羊肚菌、木耳、香菇等為主的中低溫食用菌，以生豬、肉羊、藏雞、肉牛、土雞、高山貢嘎中蜂為主的特色養(yǎng)殖，以波棱瓜、當(dāng)歸、佛手柑、重樓、白芨、天麻、黃精等為主的中（藏）藥材。推進(jìn)生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）建設(shè)，做強(qiáng)生豬養(yǎng)殖業(yè)，建成全州生豬大縣。實(shí)施農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)，全力推動(dòng)以冷磧、興隆、德威為組團(tuán)的省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和得妥、烹壩兩個(gè)州級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。
第四節(jié) 實(shí)施品牌興農(nóng)戰(zhàn)略
積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證。探索制定瀘定特色農(nóng)產(chǎn)品 “ 瀘定標(biāo)準(zhǔn) ” ，以標(biāo)準(zhǔn)立品牌，以質(zhì)量樹品牌，打造具有高附加值的高端 “ 瀘定品牌 ” ，探索發(fā)展 “ 數(shù)字農(nóng)業(yè) ” 和 “ 定制農(nóng)業(yè) ” ，全力打造 “ 瀘定櫻桃 ”“ 瀘定蘋果 ”“ 瀘定仙桃 ”“ 瀘定花椒 ”“ 瀘定生豬 ” 等農(nóng)產(chǎn)品品牌，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)知名品牌，擴(kuò)大瀘定農(nóng)產(chǎn)品影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。
第五節(jié) 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)緊密結(jié)合，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和體驗(yàn)農(nóng)業(yè)，推廣家庭農(nóng)場(chǎng)、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、生態(tài)農(nóng)莊、產(chǎn)業(yè)融合園區(qū)等生產(chǎn)形式，打造集生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光、餐飲娛樂為一體的多功能田園綜合體。積極推廣合同訂單、收益分成、股份合作 + 保底分紅等模式，切實(shí)保障農(nóng)民利益。培育壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織做大做強(qiáng)，支持農(nóng)技協(xié)會(huì)與專業(yè)合作社聯(lián)動(dòng)發(fā)展，創(chuàng)建一批省州級(jí)示范社。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培育，堅(jiān)持走 “ 龍頭企業(yè) + 專業(yè)合作社 + 基地 + 農(nóng)戶 ” 集群發(fā)展道路。
第六節(jié) 完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系
實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系建設(shè)工程，加強(qiáng)良種繁育、科技服務(wù)、疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和農(nóng)產(chǎn)品流通五大產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。加快品種更新?lián)Q代，抓好新品種引進(jìn)，加強(qiáng)特色農(nóng)畜產(chǎn)品良繁基地建設(shè)。深化 “ 院、校、縣 ” 農(nóng)業(yè)科技合作，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)服務(wù)功能，加強(qiáng)氣象、農(nóng)機(jī)站點(diǎn)建設(shè)。強(qiáng)化病蟲害監(jiān)測(cè)與防治，健全動(dòng)物防疫體系。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)技術(shù)水平，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。健全農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品流通體系，完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲(chǔ)體系，推進(jìn)農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)餐對(duì)接。
第七節(jié) 加快發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)
加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、空間信息、智能裝備等現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的全面深度融合和應(yīng)用，推廣智能溫室、智能灌溉等設(shè)施設(shè)備，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精準(zhǔn)化、智能化水平。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，繼續(xù)推進(jìn)電商扶貧，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)銷售，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)電子化交易和結(jié)算。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)信息社會(huì)化服務(wù)體系，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全程托管、農(nóng)業(yè)植保、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)、農(nóng)業(yè)氣象 “ 私人定制 ” 等服務(wù)。完善農(nóng)產(chǎn)品溯源體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從基地到餐桌全程可追溯。推動(dòng)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、分析、發(fā)布、服務(wù)制度。
第五章 優(yōu)化提升生態(tài)綠色工業(yè)
以資源深度轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、集聚發(fā)展為方向，堅(jiān)持改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)兩手抓，加快構(gòu)建綠色現(xiàn)代工業(yè)體系，培育高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力。
第一節(jié) 鞏固提升清潔能源產(chǎn)業(yè)
積極推進(jìn)硬梁包電站建設(shè)，做好瀘定電站等建成電站的運(yùn)營(yíng)保障工作，科學(xué)開發(fā)太陽能等清潔能源。推進(jìn)瀘定水電消納示范區(qū)建設(shè)，探索發(fā)展云計(jì)算、區(qū)塊鏈、制氫、空分等高載能產(chǎn)業(yè)，提高能源開發(fā)綜合效益。
第二節(jié) 做大做優(yōu)農(nóng)特產(chǎn)品精深加工業(yè)
按照 “ 育龍頭、建基地、搞加工、創(chuàng)品牌、提質(zhì)量、促營(yíng)銷 ” 思路，做大做優(yōu)農(nóng)特產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)特產(chǎn)品原產(chǎn)地加工銷售一體化基地建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)甘孜州農(nóng)特產(chǎn)品精深加工園區(qū)，提高綠色食品加工業(yè)集聚水平，打造 “ 產(chǎn)、銷、游 ” 一體的 “ 工業(yè) + 旅游 ” 試點(diǎn)區(qū)。加快名、特、稀、優(yōu)土特農(nóng)副產(chǎn)品開發(fā)，提高肉禽、核桃、野生菌、花椒、魔芋、青稞、特色水果、仙桃、菜籽油、菊花等農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，發(fā)展天然果蔬飲品、特色食用油、肉制品、休閑食品、青稞酒、礦泉水等地方名優(yōu)特色食品。支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)新產(chǎn)品研發(fā)。
第三節(jié) 促進(jìn)建材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
實(shí)施建材企業(yè)技改項(xiàng)目，加快淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展新型建筑材料和建筑新材料，推動(dòng)山盛水泥、大成礦業(yè)等建材產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、生態(tài)發(fā)展。加快建材工業(yè)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化水泥行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)及工藝技術(shù)，提高裝飾裝修材料的工業(yè)設(shè)計(jì)水平。推進(jìn)信息技術(shù)在建材行業(yè)中的應(yīng)用，提升企業(yè)信息化水平。
第四節(jié) 培育發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)
引進(jìn)優(yōu)勢(shì)現(xiàn)代中藏藥加工企業(yè)入園，加快發(fā)展中藏藥生產(chǎn)加工，吸引和帶動(dòng)相關(guān)醫(yī)藥企業(yè)及配套企業(yè)集聚。加強(qiáng)現(xiàn)代中藏藥飲片、保健食品、藥浴藥膳產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)。
第五節(jié) 大力發(fā)展特色手工藝產(chǎn)業(yè)
堅(jiān)持工旅結(jié)合，引導(dǎo)民間資金和民間藝人向重點(diǎn)旅游區(qū)和旅游城鎮(zhèn)集聚，開發(fā)集藝術(shù)性、實(shí)用性為一體的民俗文化產(chǎn)品、造型美術(shù)產(chǎn)品、民族工藝品，重點(diǎn)發(fā)展以挑花刺繡雕刻為代表的藏彝民族民俗傳統(tǒng)飾品、嵐安貴瓊刺繡產(chǎn)品、民族服飾。依托瀘橋、磨西、嵐安等旅游城鎮(zhèn)，加快特色手工藝加工基地建設(shè)，支持旅游商品加工專業(yè)合作社發(fā)展。應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)改造提升傳統(tǒng)工藝，加強(qiáng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴(kuò)大瀘定手工藝產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。重視文化工藝人才培養(yǎng)，培養(yǎng)一批文化工藝 “ 瀘定工匠 ” 。
第六章 加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化發(fā)展導(dǎo)向，推動(dòng)服務(wù)業(yè)與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、旅游全域化和信息化深度融合發(fā)展，全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，建設(shè)全州服務(wù)業(yè)發(fā)展高地。
第一節(jié) 做強(qiáng)教培研學(xué)產(chǎn)業(yè)
積極搶抓四川民院瀘定校區(qū)建設(shè)機(jī)遇，以大壩教育園區(qū)為發(fā)展載體，構(gòu)建從義務(wù)教育到職業(yè)教育、高等教育的全過程教育體系。配套規(guī)劃新城業(yè)態(tài)布局，因地制宜拓展 “ 紅色教育 +鄉(xiāng)村振興 ”“ 紅色教育 + 生態(tài)文明 ”“ 紅色教育 + 脫貧攻堅(jiān) ” 融合式教學(xué)線路，改造提升教學(xué)點(diǎn)位，打造服務(wù)全州、全省乃至全國(guó)的四川長(zhǎng)征干部學(xué)院甘孜瀘定橋分院。結(jié)合海螺溝現(xiàn)代海洋冰川、二郎山古地質(zhì)遺址以及生物多樣性，培育發(fā)展科考研學(xué)經(jīng)濟(jì)。
第二節(jié) 大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)
抓住交通區(qū)位大改善、交通大建設(shè)機(jī)遇，按照東向融入、北向輻射思路，大力發(fā)展 “ 通道經(jīng)濟(jì) ” ，推進(jìn)康東物流集散中心建設(shè)，建成甘孜州融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的物流節(jié)點(diǎn)樞紐。大力發(fā)展建材、農(nóng)產(chǎn)品、城市快遞配送等專業(yè)物流，鼓勵(lì)工業(yè)發(fā)展區(qū)、商貿(mào)中心、大型旅游景區(qū)建設(shè)物流功能平臺(tái)、信息平臺(tái)、商務(wù)支持平臺(tái)，完善城市物流配送功能，推進(jìn)制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)與物流業(yè)融合發(fā)展。積極推進(jìn)冷鏈物流、郵政物流、逆向物流、應(yīng)急物流等加快發(fā)展。加強(qiáng)與周邊地區(qū)物流合作，加速融入成渝、攀西等地區(qū)大物流圈。
第三節(jié) 轉(zhuǎn)型發(fā)展商業(yè)貿(mào)易
提升縣城商業(yè)中心層次，加快縣城商務(wù)文化區(qū)建設(shè)，積極打造特色商業(yè)街區(qū)，加快發(fā)展新城商業(yè)副中心，建設(shè)集購物、餐飲、休閑、娛樂為一體的大型商業(yè)綜合體，加強(qiáng)專業(yè)商品市場(chǎng)、連鎖品牌店、特色商業(yè)街區(qū)和特色交易市場(chǎng)建設(shè)，建設(shè)康東汽車服務(wù)中心，提升縣城商圈的輻射帶動(dòng)功能。加強(qiáng)重點(diǎn)鎮(zhèn)特色商業(yè)街區(qū)、農(nóng)特產(chǎn)品展銷中心、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，積極發(fā)展 “ 農(nóng)批對(duì)接 ”“ 農(nóng)超對(duì)接 ” 等現(xiàn)代流通方式，暢通農(nóng)特產(chǎn)品流通渠道。健全糧食等物資應(yīng)急供應(yīng)保障體系。
第四節(jié) 加快發(fā)展電子商務(wù)
依托電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，擴(kuò)大電子商務(wù)便民服務(wù)點(diǎn)覆蓋面，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通模式，打通農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷一體化鏈條和農(nóng)村商品流通 “ 最后一公里 ” 。推動(dòng)第三方電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，支持更多本地企業(yè)入網(wǎng)省內(nèi)外綜合和專業(yè)電商平臺(tái)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名平臺(tái)在我縣設(shè)立運(yùn)營(yíng)中心、結(jié)算中心和大數(shù)據(jù)中心。打造電商企業(yè)孵化器，建設(shè)電商 “ 雙創(chuàng) ” 孵化示范基地，培育本土電商企業(yè)。堅(jiān)持線上與線下相結(jié)合，推廣電子商務(wù)平臺(tái) + 社區(qū)智能便利店 + 集成網(wǎng)絡(luò)終端社區(qū)商業(yè)模式。實(shí)施電子商務(wù)與物流配送協(xié)調(diào)發(fā)展試點(diǎn)工程，建設(shè)開放式電子商務(wù)快遞配送信息平臺(tái)和社會(huì)化倉儲(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
第五節(jié) 大力發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)
鼓勵(lì)銀行、證券、保險(xiǎn)、融資擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和網(wǎng)點(diǎn)，培育和規(guī)范發(fā)展小額貸款公司、擔(dān)保公司和村鎮(zhèn)銀行。推進(jìn)金融服務(wù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)擔(dān)保、融資租賃業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)。發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)，建立農(nóng)業(yè)和自然災(zāi)害再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。開展中小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)，優(yōu)化金融運(yùn)行環(huán)境。
第六節(jié) 積極發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)
以大渡河流域 “ 康養(yǎng) + 休閑 ” 發(fā)展戰(zhàn)略為抓手，打造集養(yǎng)老、養(yǎng)生、健康醫(yī)療與美食、健康運(yùn)動(dòng)、旅游于一體的生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)基地。鼓勵(lì)民間資本興辦專業(yè)化養(yǎng)老健康服務(wù)機(jī)構(gòu)，加大社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)扶持力度。推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)和居民家庭，依托海螺溝南派藏醫(yī)藥研發(fā)基地、貢嘎神湯等建設(shè)綜合性療養(yǎng)中心，發(fā)展藏醫(yī)藥康復(fù)理療、藏藥洗浴等服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展體育健身休閑產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)傳統(tǒng)體育賽事推廣和品牌打造，加快發(fā)展山地戶外休閑旅游。
第七節(jié) 培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)
發(fā)揮氣候優(yōu)良、區(qū)位良好優(yōu)勢(shì)，依托瀘定新城和甘孜新區(qū)，大力引進(jìn)面向涉藏地區(qū)服務(wù)的信息服務(wù)、招投標(biāo)代理、工程管理、法律服務(wù)、財(cái)務(wù)管理等行業(yè)龍頭企業(yè)，提高中介服務(wù)專業(yè)化水平，培育發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。以專業(yè)化、國(guó)際化為方向，依托甘孜新區(qū)建設(shè)，加快會(huì)展業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，發(fā)展旅游地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)等特色化產(chǎn)品。繼續(xù)加快教育培訓(xùn)、文化娛樂、信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)服務(wù)業(yè)數(shù)字化，促進(jìn)人工智能在金融、物流、旅游、教育、健康醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域推廣應(yīng)用。
第三篇 推動(dòng)更高水平開放合作
順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展趨勢(shì)，發(fā)揮藏漢結(jié)合部區(qū)域優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建多領(lǐng)域、多層次、全方位開放合作新格局，不斷拓展發(fā)展新空間，努力建設(shè)川西北開放合作前沿陣地。
第七章 全面加強(qiáng)區(qū)域交流與合作
發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，樹立合作共贏理念，打造區(qū)域合作新平臺(tái)，融入?yún)^(qū)域一體化發(fā)展大格局，不斷增強(qiáng)要素集聚力、經(jīng)濟(jì)輻射力，全面拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間。
第一節(jié) 高效推進(jìn)康瀘新一體化協(xié)同發(fā)展
發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，樹立錯(cuò)位發(fā)展、分工協(xié)作、互利共贏的發(fā)展理念，推動(dòng)康瀘新一體化協(xié)同發(fā)展。全力推進(jìn)甘孜新區(qū)建設(shè)，建設(shè)全州區(qū)域經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極和中心城鎮(zhèn)。完善城際快速通道網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)公共交通服務(wù)一體化發(fā)展，構(gòu)建無縫對(duì)接的快速交通網(wǎng)絡(luò)和城鎮(zhèn)通勤圈。推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，發(fā)揮海螺溝景區(qū)、瀘定橋景區(qū)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，推動(dòng)大渡河流域康養(yǎng)休閑帶建設(shè)，合力打造茶馬古道、紅色文化、冰川溫泉旅游體驗(yàn)區(qū)，共同打造精品旅游線路，共同推廣區(qū)域旅游品牌，推動(dòng)旅游一體化發(fā)展。依托甘孜新區(qū)建設(shè)搭建高質(zhì)量公共服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)區(qū)域教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源聚集能力，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、優(yōu)質(zhì)教育共同體建設(shè)，探索實(shí)施民生 “ 一卡通 ” ，推動(dòng)公共服務(wù) “ 同城化 ” 管理。推進(jìn)區(qū)域統(tǒng)一人力資源市場(chǎng)建設(shè)，建設(shè)分工合理、專業(yè)性強(qiáng)、功能互補(bǔ)、多層次的區(qū)域性專業(yè)市場(chǎng)和物資集散地。建立環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，開展跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法檢查，協(xié)同抓好生態(tài)環(huán)境大保護(hù)。
第二節(jié) 引領(lǐng)大渡河流域經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展
積極推動(dòng)大渡河流域高速通道建設(shè)，形成連接攀西、雅康高速的交通樞紐。協(xié)同推進(jìn)大渡河水電基地建設(shè)，抓好水電移民安置和后續(xù)發(fā)展。建設(shè)高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，重點(diǎn)發(fā)展甜櫻桃、羊肚菌、釀酒葡萄、優(yōu)質(zhì)核桃等特色水果及無公害蔬菜，拓展農(nóng)業(yè)觀光、體驗(yàn)等功能，共同推動(dòng)大渡河流域休閑農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)。加快大渡河流域旅游文化資源開發(fā)，共同開發(fā)茶馬古道文化資源，協(xié)同打造紅軍長(zhǎng)征精品路線，推動(dòng)康養(yǎng)休閑產(chǎn)品差異化發(fā)展，強(qiáng)化旅游綜合服務(wù)功能建設(shè)，建設(shè)大渡河流域旅游集散中心。加強(qiáng)大渡河流域庫區(qū)水上、水下資源的合理利用。
第三節(jié) 全面融入成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展
發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展，完善區(qū)域合作機(jī)制，推動(dòng)寬領(lǐng)域縱深合作。繼續(xù)加強(qiáng)與雅安合作，共同開發(fā)牛背山、二郎山等重點(diǎn)景區(qū)，推動(dòng)大渡河陽光康養(yǎng)休閑旅游示范帶建設(shè)，合力打造成渝后花園。全面融入川渝大市場(chǎng)，擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品輸出規(guī)模，強(qiáng)化旅游產(chǎn)品營(yíng)銷，打造成渝地區(qū)重要的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地和生態(tài)康養(yǎng)休閑度假區(qū)。全面融入成渝優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，加大成渝地區(qū)大數(shù)據(jù)、新能源、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)企業(yè)引進(jìn)力度，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。全面融入成渝地區(qū)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系，引進(jìn)省內(nèi)重點(diǎn)高校設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或開展聯(lián)合辦學(xué)，攜手制定技術(shù)合作創(chuàng)新推進(jìn)計(jì)劃。加大成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈優(yōu)質(zhì)品牌學(xué)校和醫(yī)院引進(jìn)力度，建設(shè)全州高端醫(yī)療、教育中心。
第四節(jié) 建設(shè)漢藏交流前沿陣地
抓好平臺(tái)、基地等服務(wù)功能建設(shè)，更好服務(wù)全州發(fā)展。利用靠近成渝大市場(chǎng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、旅游集散中心、能源轉(zhuǎn)化基地、商貿(mào)物流中心等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，探索與州內(nèi)其他縣共建產(chǎn)業(yè)飛地，輻射帶動(dòng)全州產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。發(fā)揮自然地理氣候和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，承接成渝地區(qū)優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)等資源，建設(shè)面向全州的高端公共服務(wù)保障基地。積極開展與省內(nèi)阿壩州及西藏、云南、青海等省外涉藏地區(qū)合作，全面推動(dòng)跨區(qū)域交通運(yùn)輸大通道、區(qū)域旅游大環(huán)線、區(qū)域統(tǒng)一大市場(chǎng)，積極拓展與周邊地區(qū)的商貿(mào)合作和人文交流，加快構(gòu)建漢藏交流的橋頭堡和全州開放合作的重要窗口。
第八章 提高對(duì)外開放合作水平
堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去相結(jié)合，深化拓展對(duì)口支援工作，提高招商引資質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)外合作交流，進(jìn)一步提升開放合作水平。
第一節(jié) 深化拓展對(duì)口支援工作
繼續(xù)加強(qiáng)同支援省、市、縣和有關(guān)機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位的協(xié)調(diào)配合，突出改善民生、扶貧開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)培育等重點(diǎn)領(lǐng)域，引導(dǎo)援助資金和項(xiàng)目集中投向改善群眾生產(chǎn)生活條件、縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、提高公共服務(wù)能力。立足援受雙方各自優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和援藏干部的橋梁紐帶作用，拓寬合作領(lǐng)域，創(chuàng)新合作方式，豐富經(jīng)濟(jì)、人才、教育、科技和金融等援助內(nèi)容，積極開拓產(chǎn)品市場(chǎng)。加強(qiáng)基層急需人才聯(lián)合培養(yǎng)、關(guān)鍵技術(shù)的引進(jìn)和聯(lián)合攻關(guān)、借鑒公共服務(wù)和社會(huì)管理運(yùn)作等方面加強(qiáng)合作與交流。吸引和組織致富能手、企業(yè)家、科技人員等到我縣開展產(chǎn)業(yè)合作和投資創(chuàng)業(yè)。
第二節(jié) 提高招商引資質(zhì)量
堅(jiān)持以項(xiàng)目質(zhì)量為中心，健全選商引資機(jī)制，加大招商引資力度，提高招商引資質(zhì)量和水平。積極參與和舉辦各種國(guó)際性、區(qū)域性招商引資活動(dòng)，注重引進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)含量高、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目，提高外來資金利用水平。發(fā)揮生態(tài)資源比較優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)前沿需求，突出精準(zhǔn)招商、靶向招商，積極引進(jìn)大數(shù)據(jù)、新能源、旅游開發(fā)、健康養(yǎng)老、醫(yī)藥、特色文化、優(yōu)質(zhì)教育等項(xiàng)目，促進(jìn)資金引進(jìn)向資金、技術(shù)、管理和人才引進(jìn)并重轉(zhuǎn)變。
第三節(jié) 加強(qiáng)對(duì)外合作交流
加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作，積極發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。依托優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，積極培育出口型企業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品、特色中藏藥材、民族手工藝等出口產(chǎn)品生產(chǎn)，努力打造一批外向型特色產(chǎn)業(yè)基地。加強(qiáng)資金融通，有效利用外資進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施、清潔能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、扶貧開發(fā)、教育衛(wèi)生等領(lǐng)域建設(shè)，提高國(guó)內(nèi)外資金利用規(guī)模和水平。
第四篇 提高創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力
聚焦改革引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、人才支撐，加快形成創(chuàng)新為主引領(lǐng)和支撐的發(fā)展模式，培育高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。
第九章 深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革
充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入推進(jìn)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，充分釋放發(fā)展活力。
第一節(jié) 深化行政體制改革
深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度。深化 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù) ” 改革，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全面實(shí)現(xiàn) “ 一網(wǎng)通辦 ” 和 “ 最多跑一次 ” 。深化行政審批制度改革，實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。深化商事制度改革，加快推進(jìn) “ 證照分離 ” 改革，推行 “ 容缺辦理、并聯(lián)審批 ” ，持續(xù)開展 “ 減證便民 ”行動(dòng)。開展重點(diǎn)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)，賦予冷磧鎮(zhèn)與人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的管理權(quán)。
第二節(jié) 深化經(jīng)濟(jì)體制改革
深化財(cái)稅管理體制改革，探索政府收入預(yù)算績(jī)效管理，嚴(yán)格財(cái)政專戶資金管理，加大政府采購對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的支持力度。深化國(guó)資國(guó)企改革，加大國(guó)有資產(chǎn)重組整合力度，推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變。建立基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)穩(wěn)定投入機(jī)制，鼓勵(lì)、引導(dǎo)非公有資本參與資源開發(fā)、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)等領(lǐng)域。創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，支持企業(yè)多渠道融資，鼓勵(lì)企業(yè)與政府投融資平臺(tái)公司開展合作。推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革，建立健全城市供水、供電、供氣價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，開展水電消納分布式試點(diǎn)項(xiàng)目，完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格機(jī)制。
第三節(jié) 深化農(nóng)村改革
深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面落實(shí)農(nóng)村承包地“ 三權(quán)分置 ” ，完成經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，開展農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革和財(cái)政支農(nóng)資金形成資產(chǎn)股權(quán)量化改革試點(diǎn)，鞏固和完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。加快農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，落實(shí)工程管護(hù)主體和責(zé)任。建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，引導(dǎo)要素在城鄉(xiāng)合理流動(dòng)。
第十章 健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系
充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，發(fā)展壯大市場(chǎng)主體，培育完善要素市場(chǎng)，提高資源配置效率。
第一節(jié) 充分釋放市場(chǎng)主體活力
堅(jiān)持 “ 兩個(gè)毫不動(dòng)搖 ” ，深入落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)惠政策 ，全面構(gòu)建 “ 親 ”“ 清 ” 新型政商關(guān)系，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革，鼓勵(lì)發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)。實(shí)施龍頭企業(yè)培育計(jì)劃和中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，支持“ 個(gè)轉(zhuǎn)企 ”“ 小升規(guī) ” ，打造一批優(yōu)勢(shì)突出的 “ 專精特新 ” 中小企業(yè)。建設(shè)縣級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)和中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和激勵(lì)，建立企業(yè)維權(quán)服務(wù)平臺(tái)。
第二節(jié) 培育完善要素市場(chǎng)
完善人力資源市場(chǎng)體系，拓展人力資源市場(chǎng)服務(wù)功能。完善土地市場(chǎng)秩序，嚴(yán)格規(guī)范土地交易渠道，加強(qiáng)和規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地管理。建立資本、技術(shù)等關(guān)鍵要素交易市場(chǎng)，探索構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中介服務(wù)。加快公共資源交易平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)各類資源順暢流通。
第三節(jié) 營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境
實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，堅(jiān)持 “ 非禁即入 ”“ 非禁即準(zhǔn) ” ，建立公平、開放、透明的市場(chǎng)規(guī)則，保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益。加快市場(chǎng)主體信用信息平臺(tái)建設(shè)，建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)、自律、守信、互信的社會(huì)信用環(huán)境。
加大價(jià)格執(zhí)法力度，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。完善市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)監(jiān)管，提高市場(chǎng)監(jiān)管信息化水平。
第十一章 實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略
實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略， 探索和創(chuàng)新人才 “ 引育用留 ” 機(jī)制，統(tǒng)籌引才與引智，形成人才推動(dòng)創(chuàng)新改革、人才支撐跨越發(fā)展的格局。
第一節(jié) 加大人才培養(yǎng)力度
實(shí)施人才培養(yǎng)重點(diǎn)工程，加強(qiáng)黨政人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)力度。創(chuàng)新人才培訓(xùn)方式，建設(shè)技能培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)基地，大力開展 “ 訂單式 ”“ 定向式 ” 的職業(yè)技能培訓(xùn)，發(fā)展扶持職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)和 “ 校企合作 ” 項(xiàng)目，完善對(duì)口幫扶 “ 傳幫帶 ” 機(jī)制，盤活用好本土人才。持續(xù)開展新聘人員崗前培訓(xùn)、繼續(xù)教育培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)和引導(dǎo)性培訓(xùn)，力爭(zhēng)各類培訓(xùn)參加人數(shù)累計(jì)達(dá)到 7000 人。
第二節(jié) 大力引進(jìn)各類人才
優(yōu)化人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，大力招引急需緊缺人才、專業(yè)技術(shù)人才和高層次人才。開展人才 “ 引育用留 ” 機(jī)制改革，推進(jìn)崗位與編制適度分離管理，實(shí)行新聘人員縣招鄉(xiāng)用，強(qiáng)化基層人才隊(duì)伍力量。鼓勵(lì)企業(yè)采用股權(quán)激勵(lì)、技術(shù)入股、成果獎(jiǎng)勵(lì)等方式，吸引和用好各類人才。探索差異化引才路徑，加大柔性人才引進(jìn)力度，探索特設(shè)崗位引進(jìn)高層次急需緊缺人才的模式。繼續(xù)爭(zhēng)取發(fā)達(dá)地區(qū)和省內(nèi)各地人才對(duì)口支援，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生、教育、農(nóng)技、旅游等領(lǐng)域的專業(yè)人才對(duì)口幫扶，加大博士服務(wù)團(tuán)、專家援藏團(tuán)爭(zhēng)取力度。
第三節(jié) 優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境
完善人才分類評(píng)價(jià)、激勵(lì)保障、流動(dòng)配置等機(jī)制，營(yíng)造良好人才發(fā)展環(huán)境。深化人事制度改革，建立以品德、能力、實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，創(chuàng)新分配激勵(lì)機(jī)制，建立知識(shí)、技術(shù)、管理、技能等要素報(bào)酬由市場(chǎng)決定機(jī)制，推動(dòng)收入分配向一線職工和關(guān)鍵崗位傾斜。健全人才關(guān)愛制度，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，妥善解決人才后顧之憂。健全暢通黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織人才流動(dòng)渠道，建立健全科技人員雙向流動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)人才向基層流動(dòng)。
第十二章 大力推進(jìn)科技進(jìn)步
大力實(shí)施科技興縣戰(zhàn)略，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)，加強(qiáng)科技普及教育，推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，增強(qiáng)科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的支撐作用。
第一節(jié) 推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域科技創(chuàng)新
引導(dǎo)和支持資金、人才等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，全面提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校和政府共建研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新平臺(tái)，聯(lián)合開展重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和人才培養(yǎng)。實(shí)施重大科技工程，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，努力在中藏藥開發(fā)、農(nóng)作物培育與開發(fā)、畜禽改良、病蟲害防治、地質(zhì)災(zāi)害防治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、新能源開發(fā)、重大工程建設(shè)等領(lǐng)域取得技術(shù)新突破。
第二節(jié) 促進(jìn)科技成果引進(jìn)與轉(zhuǎn)化
堅(jiān)持走應(yīng)用轉(zhuǎn)化為主的科技創(chuàng)新道路，加快引進(jìn)、推廣、應(yīng)用、集成各類智能化、信息化先新技術(shù)、新工藝和新裝備，積極推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)手段在節(jié)能環(huán)保、生態(tài)治理、防災(zāi)減災(zāi)、公共安全、人口健康、城市建設(shè)管理等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。推動(dòng)院?？萍己献?，建立科技示范基地，加大省州下達(dá)科技項(xiàng)目實(shí)施力度，促進(jìn)先進(jìn)適應(yīng)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。建設(shè)技術(shù)推廣信息化平臺(tái)，開展信息服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)培訓(xùn)。支持技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等技術(shù)創(chuàng)新中介服務(wù)發(fā)展。
第三節(jié) 加大科技普及力度
實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)，持續(xù)開展 “ 科技之春 ”“ 科技活動(dòng)周 ”“ 知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利周 ” 、送科技 “ 四下鄉(xiāng) ” 等科普宣傳活動(dòng)，全面提高廣大干部群眾科學(xué)文化素質(zhì)。加強(qiáng)科普信息化建設(shè)，建立科普傳播平臺(tái)。加強(qiáng)農(nóng)技服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的科普宣傳功能。
第五篇 優(yōu)化區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展格局
順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在要求、城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律和人口流動(dòng)趨勢(shì)，統(tǒng)籌推進(jìn)全域空間集約高效開發(fā)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興協(xié)調(diào)發(fā)展，形成空間優(yōu)化、區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)融合的空間開發(fā)新格局。
第十三章 優(yōu)化國(guó)土空間格局
堅(jiān)持人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一，打造山清水秀的生態(tài)空間、宜居適度的生活空間、集約高效的生產(chǎn)空間，促進(jìn)人與自然和諧共生。
第一節(jié) 優(yōu)化國(guó)土空間布局
全面落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，科學(xué)劃定生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)三類空間。生態(tài)空間以四川貢嘎山自然保護(hù)區(qū)、二郎山森林公園、大熊貓世界自然遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)、貢嘎東湖省級(jí)濕地公園為主要區(qū)域，重點(diǎn)加強(qiáng)自然生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，統(tǒng)籌山水林田湖草綜合治理，提高生態(tài)系統(tǒng)功能。城鎮(zhèn)空間主要分布在大渡河及其支流沿岸地勢(shì)較為平坦的區(qū)域，重點(diǎn)優(yōu)化城鎮(zhèn)空間功能布局，提升城鎮(zhèn)服務(wù)功能和宜居品質(zhì)，吸引要素集中、產(chǎn)業(yè)聚集、人口聚居。農(nóng)業(yè)空間分布在全縣除西部高山地區(qū)的大部分區(qū)域，重點(diǎn)保護(hù)永久基本農(nóng)田，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力。
第二節(jié) 嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線
按照山水林田湖草系統(tǒng)保護(hù)的要求，統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)的整體性和系統(tǒng)性，科學(xué)勘定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線范圍。嚴(yán)格管控生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，有序開展生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)保護(hù)與修復(fù)。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線管理制度，建立健全生態(tài)保護(hù)紅線目標(biāo)責(zé)任制、巡查制度、準(zhǔn)入制度、監(jiān)管制度、分析評(píng)價(jià)和績(jī)效考核機(jī)制，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。
第三節(jié) 嚴(yán)格國(guó)土用途管控
實(shí)施最嚴(yán)格的國(guó)土空間管理制度，嚴(yán)格管控江河岸線開發(fā)利用。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地和基本農(nóng)田保護(hù)制度，嚴(yán)守耕地紅線，劃定永久基本農(nóng)田，切實(shí)做好耕地占補(bǔ)平衡。實(shí)施生態(tài)空間用途管制、總量管控和環(huán)境準(zhǔn)入，明確區(qū)域空間開發(fā)底線，探索建立生態(tài)空間總量管控制度，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展準(zhǔn)入負(fù)面清單和環(huán)境準(zhǔn)入清單。建立國(guó)土空間用途管制制度體系、運(yùn)行和監(jiān)管體系，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)土空間規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)土空間用途管制。
第十四章 優(yōu)化區(qū)域總體布局
以縣城和甘孜新區(qū)為核心，大渡河河谷產(chǎn)業(yè)帶為主軸，大渡河南北中全域旅游示范點(diǎn)為支撐，統(tǒng)籌生態(tài)紅線、基本農(nóng)田保護(hù)線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界線，形成 “ 雙核引領(lǐng)、一帶支撐、全域旅游 ” 的區(qū)域發(fā)展總體格局。
第一節(jié) 增強(qiáng)雙核驅(qū)動(dòng)能力
堅(jiān)持提升縣城功能和加快甘孜新區(qū)開發(fā)齊發(fā)力，全面提升城市集聚力、輻射力和支撐力?？h城要圍繞建設(shè)全州優(yōu)質(zhì)教育高地、大健康產(chǎn)業(yè)基地和紅色旅游名城定位，推動(dòng)舊城改造，疏解老城功能，全面加快瀘定新城建設(shè)進(jìn)度，完善新城道路、管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施，全面加快山水宜居城市建設(shè)，傾力打造“ 紅城綠谷 · 康養(yǎng)瀘定 ” ，建設(shè)全州副中心城市。甘孜新區(qū)要圍繞建設(shè)全州綠色發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量增長(zhǎng)極，加快建設(shè)燕子溝精品旅游小鎮(zhèn)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)公共服務(wù)體系和基礎(chǔ)設(shè)施，有序承接州府功能轉(zhuǎn)移，建設(shè)全州副中心城市。
第二節(jié) 發(fā)展壯大大渡河河谷產(chǎn)業(yè)帶
發(fā)揮大渡河沿線氣候條件好、環(huán)境承載力高、人口城鎮(zhèn)集聚的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向大渡河流域集中集聚，建設(shè)全縣經(jīng)濟(jì)核心支撐帶。全力推進(jìn)大渡河康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)示范帶建設(shè)，發(fā)展 “ 健康 +農(nóng)業(yè) ”“ 健康 + 運(yùn)動(dòng) ”“ 健康 + 醫(yī)療 ”“ 健康 + 文化 ”“ 健康 + 旅游 ” 等康養(yǎng)旅游新業(yè)態(tài)，建設(shè)國(guó)際知名康養(yǎng)旅游目的地。積極推動(dòng)水電消納示范區(qū)、工業(yè)集中發(fā)展區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加大龍頭企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)引進(jìn)力度，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地。
第三節(jié) 推動(dòng)南中北段全域旅游發(fā)展
大渡河南段發(fā)揮海螺溝景區(qū)和甘孜新區(qū)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)磨西、燕子溝等重點(diǎn)城鎮(zhèn)組團(tuán)發(fā)展，打造國(guó)際高端生態(tài)旅游目的地，培育發(fā)展高端康養(yǎng)民宿業(yè)，建成以溫泉養(yǎng)生、休閑度假和商務(wù)會(huì)議等為一體的生態(tài)康養(yǎng)旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)。大渡河中段依托沿大渡河兩岸河壩成片成塊優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，推動(dòng)綠色蔬菜花卉、優(yōu)質(zhì)鮮（干）果種植基地發(fā)展，培育農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)，打造以工業(yè)為主導(dǎo)的綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)。大渡河北段依托川藏門戶的重要地理區(qū)位、茶馬古道上的美食文化以及川藏騎游的歷史文化資源，大力發(fā)展紅色文旅、健康醫(yī)療、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造以紅色旅游、陽光運(yùn)動(dòng)為主的康養(yǎng)旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)。
第十五章 建設(shè)高品質(zhì)宜居城鎮(zhèn)
按照 “ 提升老城、建設(shè)新區(qū)、做優(yōu)集鎮(zhèn) ” 的思路，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，全面提升城鎮(zhèn)承載能力，建設(shè)高品質(zhì)宜居城鎮(zhèn)。
第一節(jié) 優(yōu)化完善城鎮(zhèn)體系
引導(dǎo)人口、產(chǎn)業(yè)、資源要素向城市集中集聚，高質(zhì)量建設(shè)縣城和甘孜新區(qū)，打造一批特色魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成以瀘橋鎮(zhèn)、磨西鎮(zhèn) — 燕子溝鎮(zhèn)為核心，冷磧鎮(zhèn)為副中心城鎮(zhèn)，重點(diǎn)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的 “ 雙核一副多節(jié)點(diǎn) ” 的城鎮(zhèn)體系。統(tǒng)籌推進(jìn)縣城和甘孜新區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)瀘定新城、磨西鎮(zhèn)、燕子溝鎮(zhèn)、冷磧鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化新城和甘孜新區(qū)城鎮(zhèn)功能布局，塑造獨(dú)具特色的城鎮(zhèn)景觀風(fēng)貌，培育發(fā)展文旅引領(lǐng)、四位一體的產(chǎn)業(yè)體系，打造人口、產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的雙極核，引領(lǐng)帶動(dòng)全縣加快發(fā)展。做大做強(qiáng)冷磧鎮(zhèn)副中心城鎮(zhèn)，適度擴(kuò)大城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模，打造特色加工基地，培育發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)及農(nóng)旅一體化產(chǎn)業(yè)，壯大城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。加快烹壩鎮(zhèn)、嵐安鄉(xiāng)、德威鎮(zhèn)、興隆鎮(zhèn)、得妥鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，完善場(chǎng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，提高公共服務(wù)能力，支撐和輻射帶動(dòng)廣大村莊發(fā)展。
第二節(jié) 推動(dòng)縣城精品化發(fā)展
圍繞打造宜居宜業(yè)宜游現(xiàn)代城市，強(qiáng)化紅色文化名城基因，推動(dòng)縣城精品化建設(shè)。加強(qiáng)老城風(fēng)貌建設(shè)和塑造，深入實(shí)施綠化、亮化、美化、凈化工程，加快城市停車場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，實(shí)施老舊小區(qū)電梯加裝工程，打造人文自然交相輝映的城市景觀風(fēng)貌。推動(dòng)瀘定新城高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，加快完善市政道路、橋梁、公共停車場(chǎng)等交通設(shè)施，加強(qiáng)醫(yī)院、學(xué)校、文化等公共設(shè)施建設(shè)，合理布局高品質(zhì)公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，建設(shè)公共廁所、雨水管網(wǎng)、污水和垃圾處理設(shè)施，有序開展地下綜合管（廊）線規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)新城城市公園建設(shè)。完善城市管理服務(wù)，推進(jìn)智慧城市建設(shè)，提升城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理信息化智慧化水平。
第三節(jié) 積極推進(jìn)甘孜新區(qū)建設(shè)
圍繞全州一級(jí)中心城鎮(zhèn)和綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極發(fā)展定位，依托“ 兩河夾一壩、多溝匯于谷 ” 的綠色本底格局，構(gòu)建山城一體、城鄉(xiāng)融合的 “ 一廊、五片、多組團(tuán) ” 新區(qū)發(fā)展布局，推進(jìn)生態(tài)綠谷、藏彝原鄉(xiāng) · 山水慢城、多彩田園 · 雪峰小鎮(zhèn)、康養(yǎng)別苑 · 創(chuàng)智社區(qū)等主題區(qū)域特色化建設(shè)和發(fā)展，建設(shè)高高品質(zhì)生活宜居地。堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化，發(fā)展旅游休閑產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，完善教育培訓(xùn)、醫(yī)養(yǎng)健康、高原退休療養(yǎng)等功能，打造特色國(guó)家會(huì)展品牌，強(qiáng)化貢嘎山國(guó)際生態(tài)旅游目的地旅游接待中心功能。對(duì)接區(qū)域交通大網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)外過境公路建設(shè)，完善內(nèi)部公路網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)康定 — 瀘定— 甘孜新區(qū)半小時(shí)交通通勤圈建設(shè)。加快新區(qū)交通、能源、給排水管網(wǎng)、通信、環(huán)衛(wèi)等市政基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)智慧新區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐和保障服務(wù)能力。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，基本完成村民搬遷安置，做好后續(xù)扶持，發(fā)展特色觀光農(nóng)業(yè)，提升鄉(xiāng)村建設(shè)品質(zhì)。加快建設(shè)高質(zhì)量的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等公共服務(wù)體系，建設(shè)全州高品質(zhì)公共服務(wù)中心。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，提高重要工程和建筑物設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，完善防震減災(zāi)設(shè)施。
第四節(jié) 促進(jìn)城鎮(zhèn)特色化發(fā)展
深化產(chǎn)城融合，規(guī)劃建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的特色小鎮(zhèn)，把特色小鎮(zhèn)打造成穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)的新亮點(diǎn)、體制機(jī)制改革的新陣地。依托海螺溝 5A 級(jí)景區(qū)，優(yōu)化提升磨西鎮(zhèn)，推動(dòng)智慧景區(qū)和智慧城鎮(zhèn)融合發(fā)展，打造集自然觀光、溫泉養(yǎng)生、休閑度假和商務(wù)會(huì)議等為一體的國(guó)內(nèi)外知名冰川溫泉小鎮(zhèn)和國(guó)際山地休閑旅游度假勝地。以爭(zhēng)創(chuàng) “ 櫻桃谷 ”4A 景區(qū)為契機(jī)，推進(jìn)冷磧鎮(zhèn)國(guó)家小城鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，創(chuàng)建 “ 小而美 ” 、 “ 特而優(yōu) ” 的集綠色發(fā)展、陽光康養(yǎng)、旅游綜合服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工為一體的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。加快推動(dòng)興隆、德威、得妥、嵐安、烹壩等特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，興隆鎮(zhèn)重點(diǎn)圍繞陽光康養(yǎng)、生態(tài)旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)打造綜合型城鎮(zhèn)，德威鎮(zhèn)圍繞農(nóng)旅融合建設(shè)康養(yǎng)城鎮(zhèn)，得妥鎮(zhèn)圍繞發(fā)展溫泉度假、鄉(xiāng)村休閑打造 “ 海螺溝之門 ” ，嵐安鄉(xiāng)重點(diǎn)圍繞紅色文化、茶馬古道文化打造文旅古寨，烹壩鎮(zhèn)重點(diǎn)圍繞騎游、攀巖、露營(yíng)、美食等元素打造騎游驛站，推進(jìn)貢嘎東湖水上旅游發(fā)展。大力發(fā)展與旅游配套的商貿(mào)、餐飲住宿、休閑娛樂等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)旅互動(dòng)融合發(fā)展，構(gòu)建以旅游為核心的特色小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。
第五節(jié) 引導(dǎo)人口向城鎮(zhèn)集聚
做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作，加強(qiáng)甘孜新區(qū)、瀘定新城、四川民族學(xué)院瀘定校區(qū)建設(shè)等重大工程移民安置點(diǎn)建設(shè)，完善移民安置點(diǎn)配套服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。全面放開城鎮(zhèn)落戶限制，全面實(shí)行居住證制度，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口。加強(qiáng)本地人口職業(yè)技能培訓(xùn)，扶持具備條件的農(nóng)民工到城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。維護(hù)到城鎮(zhèn)落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，實(shí)現(xiàn)戶籍變動(dòng)與農(nóng)村 “ 三權(quán) ” 脫鉤。
第十六章 建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)
按照 “ 產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕 ” 總要求，大力推進(jìn)大渡河鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。
第一節(jié) 鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果
嚴(yán)格落實(shí)摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管要求，保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。加強(qiáng)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶，密切跟蹤收入變化和 “ 兩不愁三保障 ” 鞏固情況，定期核查、動(dòng)態(tài)清零。加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，加大就業(yè)和產(chǎn)業(yè)扶持力度。繼續(xù)做好東西部協(xié)作和對(duì)口支援、省內(nèi)對(duì)口幫扶、定點(diǎn)幫扶等工作。深化扶志扶智，增強(qiáng)群眾發(fā)展生產(chǎn)和就業(yè)經(jīng)商技能。
第二節(jié) 分類推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展
順應(yīng)村莊發(fā)展規(guī)律和演變趨勢(shì)，根據(jù)不同村莊發(fā)展現(xiàn)狀、區(qū)位條件、資源稟賦、人口規(guī)模等，科學(xué)界定全縣鄉(xiāng)村發(fā)展具體功能定位，分類推進(jìn)引領(lǐng)示范型村莊、聚集提升型村莊、特色發(fā)展型村莊、生態(tài)涵養(yǎng)型村莊建設(shè)。因地制宜推進(jìn)河谷地區(qū)、高山半高山地區(qū)鄉(xiāng)村振興，打造一批產(chǎn)業(yè)融合綜合體，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)向適度規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，推動(dòng)村、景、業(yè)深度融合發(fā)展。
第三節(jié) 打造幸福美麗新村升級(jí)版
強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃管控，完善鎮(zhèn)村規(guī)劃，優(yōu)化村莊布局，規(guī)范指引農(nóng)村建筑風(fēng)貌。深入推進(jìn)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，因地制宜建設(shè)一批農(nóng)旅結(jié)合型田園綜合體，推廣 “ 小規(guī)模、組團(tuán)式、微田園、生態(tài)化 ” 建設(shè)模式，著力打造一批具有歷史記憶、地域特色、民俗特點(diǎn)、鄉(xiāng)村情趣的幸福美麗新村。突出鄉(xiāng)土文化和地域特色，建設(shè)一批少數(shù)民族特色村寨和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村。推動(dòng)農(nóng)村風(fēng)貌改造提升，實(shí)施村莊綠化和環(huán)境美化行動(dòng)。繼續(xù)加強(qiáng)傳統(tǒng)村落和農(nóng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)。
第四節(jié) 加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治
以生活垃圾治理、污水治理和 “ 廁所革命 ” 為主攻方向，有序推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境突出問題治理，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。因地制宜治理河谷區(qū)、高山高半山區(qū)生活垃圾，按照垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)村（居）民對(duì)垃圾進(jìn)行分類，加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾集收運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)，完善村莊保潔制度。實(shí)施農(nóng)村生活污水治理行動(dòng)和農(nóng)村生活污水治理 “ 千村示范工程 ” ，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村污水治理。實(shí)施 “ 廁所 ” 革命，推進(jìn)農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)和旱廁改造，加大重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)公廁生態(tài)化、清潔化改造力度，推進(jìn)交通干道沿線生態(tài)廁所建設(shè)。
第五節(jié) 改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件
實(shí)施通村路改造升級(jí)和農(nóng)村道路 “ 硬化、黑化 ” 工程，完善聚居點(diǎn)農(nóng)村公交站點(diǎn)、供排水管網(wǎng)、能源電力、通信等設(shè)施，改善提升河谷地區(qū)、高山高半山農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)條件。加快推進(jìn)“1+N” 農(nóng)村綜合服務(wù)中心建設(shè)，依托較大規(guī)模定居點(diǎn)集中化、規(guī)?；峁┙逃?、醫(yī)療、文化、基礎(chǔ)設(shè)施等公共產(chǎn)品，提高公共服務(wù)效率。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村低保和特殊困難群眾醫(yī)療救助以及就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。建設(shè)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等綜合服務(wù)站點(diǎn)。
第六節(jié) 提高農(nóng)民收入水平
推廣 “ 寄托生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) ”“ 返租倒包 ”“ 訂單農(nóng)牧業(yè) ”“ 旅游帶動(dòng) ”“ 入園務(wù)工 ” 等模式，組織農(nóng)民參與重大工程建設(shè)，提高農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性和工資性收入。鼓勵(lì)農(nóng)民通過土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)增加收入，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)牧民財(cái)產(chǎn)性收入。落實(shí)國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼政策，保障農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。
第七節(jié) 促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，健全統(tǒng)一的規(guī)劃、建設(shè)、管護(hù)機(jī)制，構(gòu)建城鄉(xiāng)快捷高效的交通網(wǎng)、市政網(wǎng)、信息網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)。促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，加快公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)制度，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)共建共享。創(chuàng)新完善城鄉(xiāng)人口、土地、資金等流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)各類要素自由流動(dòng)，全力構(gòu)建城鎮(zhèn)與農(nóng)村、人與自然、產(chǎn)業(yè)與生態(tài)和諧相融的新型城鄉(xiāng)空間形態(tài)。
第六篇 建設(shè)現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系
圍繞補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、促發(fā)展，繼續(xù)加強(qiáng)交通、能源、水利、通信等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升支撐保障能力。
第十七章 完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系
落實(shí)《交通強(qiáng)國(guó)綱要》，實(shí)施交通先行戰(zhàn)略，構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)通的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，打造康東綜合交通次級(jí)樞紐。
第一節(jié) 加強(qiáng)出縣通道建設(shè)
以鐵路、高速公路、國(guó)省干線、快速通道建設(shè)為重點(diǎn)，全力加快出縣骨干通道建設(shè)。做好川藏鐵路建設(shè)配合協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)站前廣場(chǎng)、沿線配套工程、觀景平臺(tái)和客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)，加快建設(shè)瀘定至石棉高速公路，建設(shè)雅康高速至瀘定縣城快速通道連接線，打通雅家埂隧道，改造升級(jí)榆磨路、滎瀘路、瀘漢路、 S217瀘定段，加快推進(jìn) S434 康定榆林宮至磨西至金光至田壩、 S435漢源至瀘定興隆、 S433 滎經(jīng)經(jīng)瀘定冷磧至燕子溝鎮(zhèn)等省道網(wǎng)延伸路線前期研究。積極推動(dòng)軌道交通建設(shè)。
第二節(jié) 提升內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)
以旅游環(huán)線和農(nóng)村公路建設(shè)為重點(diǎn)，構(gòu)建內(nèi)部順暢的微循環(huán)交通網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)田壩至燕子溝公路（燕田環(huán)線）、嵐安鄉(xiāng)腳烏村至昂烏村公路（嵐安鄉(xiāng)紅軍墓旅游公路）等旅游環(huán)線公路和得妥至雨灑坪旅游公路建設(shè)，完善磨西、燕子溝鄉(xiāng)村旅游道路路網(wǎng)建設(shè)。實(shí)施 “ 村村聯(lián)網(wǎng) ” 工程和農(nóng)村公路提檔升級(jí)工程，抓好 “ 四好農(nóng)村路 ” 建設(shè)，推進(jìn)通組路、產(chǎn)業(yè)路和資源路建設(shè)。實(shí)施危橋改造和安保工程，完善農(nóng)村路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。建設(shè)瀘定電站庫區(qū)旅游客運(yùn)碼頭和大崗山電站庫區(qū)旅游客運(yùn)碼頭。
第三節(jié) 提高交通運(yùn)輸效率
圍繞雅康高速、川藏鐵路、瀘石高速建設(shè)，合理規(guī)劃布局建設(shè)貨運(yùn)站場(chǎng)與客運(yùn)站，加強(qiáng)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)景區(qū)、工業(yè)園區(qū)貨運(yùn)站場(chǎng)與客運(yùn)站建設(shè)，建立健全覆蓋全縣重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貨物、客流運(yùn)輸體系。加快智慧交通建設(shè)，提高交通管理服務(wù)信息化、智能化水平。加強(qiáng)公路管養(yǎng)及公路安防設(shè)施建設(shè)，建立健全公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制，提升公路管護(hù)水平和通行保障能力。
第十八章 加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
按照大型電站和送出通道建設(shè)同步、骨干電網(wǎng)與農(nóng)村電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展要求，加快構(gòu)建安全、高效、穩(wěn)定的能源輸送體系，打造全州重要電力輸送平臺(tái)。
第一節(jié) 加強(qiáng)骨干電網(wǎng)建設(shè)
繼續(xù)圍繞全州 “ 一張網(wǎng) ” 和 “ 送得出、用得上 ” 建設(shè)目標(biāo)，加快完成甘谷地至蜀州 500kV 線路改接工程，推動(dòng)跨境能源通道建設(shè)。加速完成 110kV 沙（嘴）桃（子坪）線供電線路工程，提高地方電網(wǎng)供電可靠性。加快建設(shè)和形成連接能源基地與主要負(fù)荷中心的智慧智能堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)。完善川藏鐵路電網(wǎng)配套建設(shè)工程，協(xié)調(diào)配合做好過境輸送通道安全維護(hù)工作。
第二節(jié) 促進(jìn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)升級(jí)
加快主電網(wǎng)延伸，完善城鎮(zhèn)輸配電網(wǎng)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造工程，加快推進(jìn)烹壩、得妥供電所建設(shè)，提升偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村供電穩(wěn)定性。全面完成獨(dú)立供電區(qū)移交改革，實(shí)現(xiàn)全縣供電 “ 同網(wǎng)同價(jià) ” 。
第三節(jié) 完善油氣設(shè)施布局
加快建成城鎮(zhèn)天然氣管道、儲(chǔ)備站，滿足城鄉(xiāng)居民用氣需求。布局完善成品油站點(diǎn)，在雅康高速連接線、快速旅游通道、出州通道沿線和重點(diǎn)城鎮(zhèn)、重點(diǎn)景區(qū)周邊合理布局建設(shè)成品油儲(chǔ)備設(shè)施、加油站點(diǎn)以及新能源汽車充換電設(shè)施，更好滿足城鄉(xiāng)居民及過境游客用能需求。
第十九章 加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
以優(yōu)化配置水資源和提高水資源利用效率為重點(diǎn)，統(tǒng)籌生活生產(chǎn)生態(tài)用水，加快構(gòu)建現(xiàn)代水利基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，顯著提升水安全保障能力。
第一節(jié) 加強(qiáng)引水灌溉工程建設(shè)
加強(qiáng)骨干水利工程及渠系配套建設(shè)，推進(jìn)高山高半山區(qū)高效綜合灌溉工程、農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程建設(shè)，加強(qiáng)太陽能光伏提灌站、小塘壩、小水池、引水渠、引水管道等小微水利工程建設(shè)，統(tǒng)籌解決農(nóng)業(yè)灌溉、人畜飲水問題。
第二節(jié) 提高城鄉(xiāng)供水保障能力
加強(qiáng)城鎮(zhèn)集中式飲用水源地建設(shè)和保護(hù)，開展城鎮(zhèn)集中式飲用水源地、自來水廠、供水管網(wǎng)、凈化處理設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)供水保障能力。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，對(duì)
32000 人農(nóng)村飲水進(jìn)行鞏固提升，增強(qiáng)農(nóng)村規(guī)模聚居區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)供水能力，促進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。
第三節(jié) 加強(qiáng)防洪減災(zāi)工程建設(shè)
加強(qiáng)大渡河沿岸城鎮(zhèn)、園區(qū)等堤防工程建設(shè)，推進(jìn)防洪控制性工程建設(shè)，強(qiáng)化城市防洪排澇體系建設(shè)，保障城市防洪安全。加強(qiáng)水文監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，完善防汛預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)和山洪地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，提高山洪、泥石流等災(zāi)害防治能力。
第二十章 加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
以 5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)信息高速公路和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)智慧瀘定建設(shè)，以信息化引領(lǐng)現(xiàn)代化。
第一節(jié) 提升信息基礎(chǔ)設(shè)施水平
推進(jìn)通信網(wǎng)絡(luò)短板提升計(jì)劃，提升通信網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定性。全域推進(jìn) 5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn) 5G 網(wǎng)絡(luò)在縣城、重點(diǎn)城鎮(zhèn)、國(guó)省干線、重點(diǎn)景區(qū)、熱點(diǎn)區(qū)域全覆蓋，推動(dòng) 5G 網(wǎng)絡(luò)逐步向農(nóng)村地區(qū)延伸，到 2025 年全縣行政村 5G 網(wǎng)絡(luò)覆蓋率超過 50% 。推動(dòng) “ 三網(wǎng) ” 融合，持續(xù)推進(jìn)全光網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快骨干傳輸網(wǎng)、無線寬帶網(wǎng)及新一代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和升級(jí)，實(shí)現(xiàn)光纖網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)全覆蓋。實(shí)施 “ 數(shù)字鄉(xiāng)村 ” 戰(zhàn)略，全面實(shí)施信息進(jìn)村入戶工程，加快農(nóng)村地區(qū)廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和升級(jí)改造，完善農(nóng)村應(yīng)急通信體系。支持利用 5G 技術(shù)改造升級(jí)有線電視網(wǎng)絡(luò)。
第二節(jié) 推進(jìn)數(shù)字新基建建設(shè)
建設(shè)數(shù)字城市，建立統(tǒng)一的信息化管理平臺(tái)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，打造 “ 城市大腦 ” 和智慧城市。推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)，探索數(shù)字治理新模式。加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，促進(jìn)加工制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級(jí)。推動(dòng)云計(jì)算中心建設(shè)。推廣建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)，打造物聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。積極布局區(qū)塊鏈，推動(dòng)區(qū)塊鏈在政務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)、物流倉儲(chǔ)、數(shù)字版權(quán)、農(nóng)產(chǎn)品溯源等領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用。統(tǒng)籌推進(jìn)海螺溝智慧景區(qū)、智慧城鎮(zhèn)、應(yīng)急指揮中心和大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，建設(shè)全州息化建設(shè)標(biāo)兵。建設(shè) “ 天空地 ” 一體化科技新基建平臺(tái)，推動(dòng)重大科技、科教、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施落地建設(shè)。
第三節(jié) 大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)
深入推進(jìn)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善物流節(jié)點(diǎn)、現(xiàn)代倉儲(chǔ)、冷鏈中心等配套設(shè)施。支持發(fā)展生鮮電商、在線診療、線上教育、網(wǎng)絡(luò)視頻、數(shù)字娛樂、無接觸配送等消費(fèi)新模式。依托電力消納示范區(qū)建設(shè)大數(shù)據(jù)中心，發(fā)展區(qū)塊鏈 + 金融。大力推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，建設(shè)全州數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)加快工業(yè)化聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)，實(shí)施 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城 ” 工程。
第七篇 大力改善民生福祉
堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，健全基本公共服務(wù)體系，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
第二十一章 推動(dòng)高質(zhì)量充分就業(yè)
強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，鞏固和拓寬城鄉(xiāng)居民就業(yè)渠道，健全就業(yè)公共服務(wù)體系，增強(qiáng)勞動(dòng)力職業(yè)技能，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更加充分的就業(yè)。
第一節(jié) 拓寬居民就業(yè)渠道
千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，完善政府投資和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，支持發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扶持中小微企業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)容量。完善公職崗位招錄機(jī)制，加大基層就業(yè)崗位開發(fā)力度，鼓勵(lì)勞動(dòng)者到城鄉(xiāng)基層就業(yè)。完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，擴(kuò)大公益性崗位安置，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。力爭(zhēng)到 2025年，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)失業(yè)人員和就業(yè)困難人員再就業(yè) 220 人。
第二節(jié) 加強(qiáng)勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)
建設(shè)技能培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)基地，提升公共就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)能力。開展 “ 訂單式 ”“ 定向式 ” 職業(yè)技能培訓(xùn)，加大高技能人才培養(yǎng)力度。開展農(nóng)民和工程移民職業(yè)技能培訓(xùn)和引導(dǎo)性培訓(xùn)，提高勞動(dòng)力職業(yè)技能、轉(zhuǎn)移就業(yè)能力和外出適應(yīng)能力。力爭(zhēng)到 2025年，各類培訓(xùn)總計(jì)達(dá)到 7000 人。
第三節(jié) 完善就業(yè)服務(wù)體系
加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)和基層就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，健全勞動(dòng)力資源調(diào)查制度、就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，提高就業(yè)服務(wù)能力。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，搭建勞務(wù)合作平臺(tái)，提高勞務(wù)輸出組織化程度，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在重要位置，做好就業(yè)困難對(duì)象的就業(yè)援助，抓好農(nóng)民工服務(wù)保障工作。加強(qiáng)就業(yè)管理服務(wù)的信息化建設(shè)。
第四節(jié) 引導(dǎo)扶持大眾創(chuàng)業(yè)
推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地等創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)和支持青年、返鄉(xiāng)農(nóng)民發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，加大農(nóng)民工、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支持力度。加強(qiáng)公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，開展項(xiàng)目開發(fā)、方案設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、開業(yè)指導(dǎo)、跟蹤幫扶等 “ 一條龍 ” 創(chuàng)業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)公益創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)能力。
第二十二章 建設(shè)全州教育發(fā)展高地
堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先位置，深入實(shí)施教育提升行動(dòng)，全面落實(shí) 15 年免費(fèi)教育政策，優(yōu)化教育資源配置，實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育普惠化、義務(wù)教育均衡化、普通高中優(yōu)質(zhì)化、職業(yè)教育集團(tuán)化，促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展，建成全州優(yōu)質(zhì)教育中心。
第一節(jié) 大力發(fā)展學(xué)前教育
實(shí)施學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，優(yōu)化布局和改擴(kuò)建一批公辦園，繼續(xù)辦好公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，采取 “ 一村一幼、多村一幼 ”形式，加強(qiáng)村級(jí)幼教點(diǎn)建設(shè)，支持普惠性民辦園建設(shè)，推進(jìn)大壩教育園區(qū) 2 所 500 人規(guī)模幼兒園建設(shè)，切實(shí)擴(kuò)大學(xué)前教育資源覆蓋面。改善辦園條件，加強(qiáng)玩教具和圖書的指導(dǎo)配備，樹立科學(xué)保教理念，開展幼兒園 “ 小學(xué)化 ” 專項(xiàng)治理行動(dòng)，促進(jìn)幼兒快樂健康成長(zhǎng)。
第二節(jié) 促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展
推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化布局城區(qū)小學(xué)，新建瀘定橋小學(xué)新城校區(qū)寄宿制學(xué)校，改擴(kuò)建瀘定第一中學(xué)，推進(jìn)瀘橋鎮(zhèn)中心校學(xué)生宿舍等建設(shè)，完善學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、食堂、校舍等配套附屬設(shè)施，提升后勤服務(wù)保障水平，縮小縣域義務(wù)教育城鄉(xiāng)和校際差距，積極創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣。落實(shí)控輟保學(xué)機(jī)制，保障殘疾兒童平等接受義務(wù)教育。
第三節(jié) 提高高中教育發(fā)展水平
實(shí)施普通高中特色發(fā)展計(jì)劃，擴(kuò)建瀘定中學(xué)和瀘定二中，擴(kuò)大高中教育資源和招生規(guī)模，加快普及高中階段教育。以實(shí)施教育人才培養(yǎng)工程、教育信息化運(yùn)用工程和教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工程為抓手，深化高中階段學(xué)校管理體制、辦學(xué)機(jī)制和課程教學(xué)改革，強(qiáng)化教學(xué)指導(dǎo)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升高中教學(xué)質(zhì)量。
第四節(jié) 加快發(fā)展高等教育和現(xiàn)代職業(yè)教育
協(xié)助做好四川民族學(xué)院瀘定校區(qū)和州職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)工作。繼續(xù)實(shí)施 “9+3” 免費(fèi)職業(yè)教育計(jì)劃，推進(jìn)甘孜州職業(yè)技術(shù)學(xué)校提質(zhì)增效，打造技能培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)基地，完善大壩教育園區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施職業(yè)教育產(chǎn)教融合工程，優(yōu)化職業(yè)教育課程體系和專業(yè)結(jié)構(gòu)。
第五節(jié) 提高教育發(fā)展質(zhì)量
深化教育綜合改革，探索教育集團(tuán)化發(fā)展，健全教師 “ 縣管校用 ” 機(jī)制，完善教育教學(xué)管理制度，加強(qiáng)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)和考核評(píng)價(jià)。實(shí)施名校、培養(yǎng)名師、培養(yǎng)名校長(zhǎng) “ 三名工程 ” ，完善中小學(xué)教師全員培訓(xùn)體系和終身學(xué)習(xí)體系，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持五育并舉，堅(jiān)持鑄魂育人，增強(qiáng)學(xué)生文明素養(yǎng)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)、實(shí)踐本領(lǐng)，重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育。實(shí)施教育現(xiàn)代化信息推進(jìn)工程，建設(shè)教育系統(tǒng)信息化管理平臺(tái)、教育資源管理平臺(tái)，推進(jìn)智慧校園提檔升級(jí)，提高教育信息化水平。
第二十三章 建設(shè)健康活力瀘定
把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，實(shí)施 “ 健康瀘定 2030” 行動(dòng)計(jì)劃，完善健康促進(jìn)政策，織牢公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)，為人民提供全方位全周期健康服務(wù)。
第一節(jié) 提高醫(yī)療服務(wù)效率
推進(jìn)縣人民醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)乙等綜合醫(yī)院，建設(shè)縣人民醫(yī)院第二病區(qū)綜合體，實(shí)施縣民族醫(yī)院改造工程，提升骨干醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合管理水平和服務(wù)能力。強(qiáng)化基層醫(yī)療服務(wù) “ 填平補(bǔ)齊 ” ，推進(jìn)冷磧鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院創(chuàng)等達(dá)標(biāo)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)重要景區(qū)、旅游城鎮(zhèn)和環(huán)線公路急救站建設(shè)。加強(qiáng)分級(jí)診療體系和縣域醫(yī)共體建設(shè)，做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。支持社會(huì)辦醫(yī)，探索社會(huì)辦醫(yī)新模式，構(gòu)建多元化辦醫(yī)格局。發(fā)展智慧醫(yī)療，打造智慧型醫(yī)院，推廣遠(yuǎn)程醫(yī)療，推進(jìn)以電子病歷、電子健康檔案、全員人口信息三大數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)的醫(yī)院信息平臺(tái)建設(shè)。強(qiáng)化醫(yī)技人才引進(jìn)和培養(yǎng)。
第二節(jié) 加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)
實(shí)施公共衛(wèi)生能力提升行動(dòng)，改善疾控基礎(chǔ)條件，建成疾控中心實(shí)驗(yàn)大樓，推進(jìn)婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快婦女兒童醫(yī)院建設(shè)，建強(qiáng)基層公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警處置機(jī)制，建設(shè)公共衛(wèi)生防控應(yīng)急體系，加強(qiáng)防護(hù)物資儲(chǔ)備，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。加強(qiáng)地方病和傳染病綜合防治，提升慢性病和職業(yè)病管理服務(wù)質(zhì)量，重視精神衛(wèi)生和心理健康。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，推進(jìn)健康城市、健康鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)全民養(yǎng)成文明健康生活方式。
第三節(jié) 保障食品藥品安全
實(shí)施食品藥品規(guī)范化創(chuàng)建工程，建設(shè)食品藥品 “ 互聯(lián)網(wǎng) +安全水平提升服務(wù)平臺(tái) ” ，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng) + 藥品智慧監(jiān)管體系，提升食品藥品安全監(jiān)管和技術(shù)支撐能力。推進(jìn)食品安全信息公開和和食品加工操作過程可視化，加強(qiáng)嬰幼兒食品安全、校院食品安全、網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管。積極開展藥品專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化執(zhí)業(yè)藥師使用和管理，加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管。
第四節(jié) 發(fā)展全民體育事業(yè)
實(shí)施全面健身工程，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)體育健身基礎(chǔ)設(shè)施短板，建成縣體育場(chǎng)，完善小區(qū)全民健身休閑基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)青少年校外活動(dòng)陣地，促進(jìn)各類體育設(shè)施免費(fèi)或合理收費(fèi)開放。培育體育健身產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，扶持壯大一批健身休閑企業(yè)和體育社會(huì)組織，積極開展 “ 全民健身三下鄉(xiāng) ” 等活動(dòng)，舉辦好民族特色體育賽事，加快全縣競(jìng)技體育全面發(fā)展。
第二十四章 全面提高社會(huì)保障水平
堅(jiān)持應(yīng)保盡保原則， 健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。
第一節(jié) 完善社會(huì)保險(xiǎn)體系
實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面提質(zhì)工程，健全靈活就業(yè)人員社保制度，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)保盡保，實(shí)行失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)向職業(yè)勞動(dòng)者廣覆蓋。完善失業(yè)保險(xiǎn)制度、工傷保險(xiǎn)政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，抓好工傷保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接結(jié)算工作，發(fā)展職業(yè)年金、企業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。完善社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)體系，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)信息化建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)平臺(tái)，提高社保數(shù)據(jù)資源共享和管理水平。
第二節(jié) 完善醫(yī)療保障體系
統(tǒng)籌推進(jìn) “ 三醫(yī)聯(lián)動(dòng) ” ，健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，完善醫(yī)療救助城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化管理機(jī)制，落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算，穩(wěn)步建立長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)制度，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。加快建設(shè)縣醫(yī)療事務(wù)保障公共服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）醫(yī)?；鶎臃?wù)平臺(tái)，實(shí)施 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 智慧醫(yī)保 ” 工程，建成標(biāo)準(zhǔn)化醫(yī)療保障數(shù)據(jù)信息中心，提升醫(yī)保信息化水平。
第三節(jié) 完善社會(huì)救助體系
完善和規(guī)范最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)等基本生活救助制度，加強(qiáng)教育、醫(yī)療、就業(yè)、法律等專項(xiàng)救助制度建設(shè)，健全受災(zāi)人員救助、臨時(shí)救助等急難救助制度，編密織牢社會(huì)救助體系。推進(jìn)補(bǔ)缺型社會(huì)福利向適度普惠型社會(huì)福利轉(zhuǎn)變，落實(shí)孤兒、殘疾人優(yōu)待政策，持續(xù)實(shí)施 “ 福康工程 ” 和 “ 晚晴行動(dòng) ” 。加強(qiáng)兒童福利機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、縣救助站、縣福利院、農(nóng)村公益性墓地建設(shè)。
第四節(jié) 完善住房保障體系
加強(qiáng)公共租賃房和廉租房建設(shè)，發(fā)展和培育住房租賃市場(chǎng)，著力解決城鎮(zhèn)中低收入居民、新市民等群體住房問題。穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造，加大配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)人才公寓和干部職工周轉(zhuǎn)房建設(shè)，解決基層干部職工住房需求。擴(kuò)大住房公積金覆蓋面，完善住房補(bǔ)貼制度。
第二十五章 積極應(yīng)對(duì)人口老齡化
落實(shí)國(guó)家人口長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施優(yōu)生優(yōu)育政策，完善養(yǎng)老服務(wù)體系，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。
第一節(jié) 促進(jìn)人口均衡發(fā)展
優(yōu)化生育政策，增強(qiáng)生育政策包容性，開展生育秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，倡導(dǎo)健康科學(xué)婚育觀念。實(shí)施母嬰安全和健康兒童計(jì)劃，加強(qiáng)婚前、孕前、孕產(chǎn)期、新生兒期和兒童期保健工作，聯(lián)動(dòng)推行婚前體檢和孕前優(yōu)生健康體檢，預(yù)防出生缺陷，提升出生人口素質(zhì)。完善普惠托育服務(wù)體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本。發(fā)展婦女兒童事業(yè)，切實(shí)保障婦女合法權(quán)益，加強(qiáng)未成年人保護(hù)，實(shí)施《中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃》，建設(shè)青少年心理輔導(dǎo)中心，關(guān)心青少年健康成長(zhǎng)。
第二節(jié) 完善養(yǎng)老服務(wù)體系
積極創(chuàng)建全州養(yǎng)老服務(wù)示范區(qū)，打造高品質(zhì)康養(yǎng)中心，加強(qiáng)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)縣中心敬老院提檔升級(jí)，加快農(nóng)村敬老院改造和農(nóng)村社區(qū)日間照料中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，發(fā)展發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)、互助性養(yǎng)老和社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)，扶持一批專業(yè)從事居家養(yǎng)老服務(wù)的企業(yè)和民辦非企業(yè)單位，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。
第八篇 提升文化軟實(shí)力
堅(jiān)持文化自信，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，促進(jìn)滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一。
第二十六章 提高社會(huì)文明程度
推進(jìn)精神文明建設(shè)，持續(xù)鞏固人民思想文化陣地，推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。
第一節(jié) 踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀
深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀 “ 七進(jìn)七促 ” 活動(dòng)，打造社會(huì)主義核心價(jià)值觀示范點(diǎn)。推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，傳承紅色文化，弘揚(yáng)長(zhǎng)征精神。鞏固新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)成果，構(gòu)建 “ 實(shí)踐中心 - 實(shí)踐所 - 實(shí)踐站 ” 縣鄉(xiāng)村三級(jí)組織體系，打造思想政治教育公共空間。
第二節(jié) 把牢意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域
堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，堅(jiān)持正確新聞宣傳導(dǎo)向，鞏固意識(shí)形態(tài)陣地，維護(hù)全縣意識(shí)形態(tài)安全。加強(qiáng)和改進(jìn)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)，推動(dòng)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想內(nèi)化于心、外化于行。提高宣傳作品質(zhì)量和縣融媒體中心管理運(yùn)營(yíng)水平，加強(qiáng)網(wǎng)上思想陣地建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。
第三節(jié) 提高公民文明道德
實(shí)施公民道德建設(shè)工程，弘揚(yáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德，加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，引導(dǎo)青少年形成正確人生觀、價(jià)值觀和世界觀。實(shí)施 “ 潤(rùn)育工程 ” ，深化移風(fēng)易俗行動(dòng)，遏制陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)尊老愛幼、鄰里團(tuán)結(jié)、遵紀(jì)守法的良好文明風(fēng)俗。以 “ 川藏線千里文明走廊 ” 創(chuàng)建活動(dòng)為載體，開展文明城市 “ 六講五美七進(jìn) ”活動(dòng)，實(shí)施文明交通、市容環(huán)境、窗口行業(yè)、市民素質(zhì)等專項(xiàng)整治提升行動(dòng)，創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、 “ 四好 ” 家庭和省級(jí)文明城市。
第二十七章 提高公共文化服務(wù)水平
統(tǒng)籌公共文化設(shè)施布局、服務(wù)供給、隊(duì)伍建設(shè)和文化遺產(chǎn)保護(hù)，健全城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，提高公共文化服務(wù)供給水平。
第一節(jié) 完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
推進(jìn)縣文化館、圖書館兩館達(dá)標(biāo)建設(shè)，建設(shè)數(shù)字化影院、農(nóng)村公益電影固定放映點(diǎn)，提檔升級(jí)農(nóng)家書屋，完成 86 個(gè)非貧困村幸福美麗新村文化院壩、 29 個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村綜合性文化服務(wù)中心達(dá)標(biāo)建設(shè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站（室）、村綜合性文化服務(wù)中心、文化院壩等基層文化陣地服務(wù)能力。完善公共文化設(shè)施免費(fèi)開放保障機(jī)制。
第二節(jié) 提高公共文化服務(wù)供給質(zhì)量
實(shí)施文化惠民工程，開展 “ 送文化下鄉(xiāng) ” 、全民閱讀、公益電影放映、鄉(xiāng)村藝術(shù)展演、廣場(chǎng)文藝等文化惠民活動(dòng)，推動(dòng)公共文化數(shù)字化建設(shè)。建立健全政府向社會(huì)購買公共文化服務(wù)機(jī)制，暢通群眾文化需求反饋渠道，采取訂單式、菜單式服務(wù)方式，促進(jìn)供需有效對(duì)接。建強(qiáng)骨干文化人才隊(duì)伍，充實(shí)配強(qiáng)縣級(jí)藝術(shù)團(tuán)，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)藝術(shù)團(tuán)，加強(qiáng)群眾演出隊(duì)伍建設(shè)。
第三節(jié) 發(fā)展廣播文化影視事業(yè)
實(shí)施廣播電視節(jié)目覆蓋提升工程，推進(jìn)廣電傳輸網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造，加強(qiáng)廣播電視光纖傳輸環(huán)網(wǎng)、城鎮(zhèn)廣播電視 5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完善應(yīng)急廣播系統(tǒng)，建設(shè)景區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校應(yīng)急廣播終端60 個(gè)，擴(kuò)大應(yīng)急廣播覆蓋面。建設(shè)智慧廣電，促進(jìn)媒體深度融合發(fā)展，做強(qiáng)新型主流媒體，建強(qiáng)用好縣融媒體中心，加強(qiáng)廣播電視高清化建設(shè)，提升廣播電視內(nèi)容質(zhì)量。
第四節(jié) 加強(qiáng)傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承
實(shí)施茶馬文化挖掘傳承發(fā)展工程，建設(shè)川藏茶馬古道博物館。推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)所建設(shè)，加強(qiáng)嵐安鍋莊、杵坭山歌、嵐安藏族貴瓊刺繡、冷磧天須花花等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承，加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目申報(bào)力度。實(shí)施傳統(tǒng)文化展示工程，組織開展非遺傳統(tǒng)工藝精品大展。加強(qiáng)文物保護(hù)和價(jià)值的整理挖掘、展示傳播，預(yù)防性修復(fù)館藏珍貴文物，強(qiáng)化古村落、古建筑、古樹名木等歷史文化資源保護(hù)開發(fā)。建設(shè)地方文獻(xiàn)資源庫，促進(jìn)檔案文獻(xiàn)保護(hù)利用和數(shù)字化建設(shè)。
第二十八章 加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)
深度挖掘紅色文化，推進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，壯大紅色文化產(chǎn)業(yè)，打造瀘定特色文化品牌。
第一節(jié) 大力發(fā)展紅色文化產(chǎn)業(yè)
以瀘定橋長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)為引領(lǐng)，以長(zhǎng)征干部學(xué)院瀘定橋分院二三期建設(shè)和瀘定橋創(chuàng)建 5A 景區(qū)為契機(jī)，推動(dòng)紅色文化與旅游、文創(chuàng)、教育、會(huì)務(wù)等產(chǎn)業(yè)深度融合，壯大紅色文化產(chǎn)業(yè)。加快愛國(guó)主義教育基地提檔升級(jí)，發(fā)展國(guó)民愛國(guó)主義教育、黨建教育和干部培訓(xùn)，促進(jìn)紅色教育會(huì)務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞飛奪瀘定橋，推進(jìn)紅色教育課程、情景劇、文學(xué)創(chuàng)作等紅色文化衍生產(chǎn)品開發(fā)。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、VR/AR 等現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)數(shù)字化打造 “ 線上紅色瀘定 ” ，推動(dòng)紅色文化與科技深度融合。
第二節(jié) 加強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)品供給
建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地，扶持一批藝術(shù)精品創(chuàng)作、民族文化音樂劇、特色文藝節(jié)目等文創(chuàng)產(chǎn)品，打造體現(xiàn)瀘定特質(zhì)的文化 IP 。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，加快傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加強(qiáng)文化產(chǎn)品創(chuàng)意設(shè)計(jì)和數(shù)字化制作，發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式。
第二十九章 建設(shè)紅色文化名城
深度挖掘紅色文化資源，促進(jìn)紅色文化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展，豐富紅色文化時(shí)代內(nèi)涵，全力建設(shè)紅色文化名城。
第一節(jié) 擴(kuò)大紅色文化影響力
充分挖掘紅軍長(zhǎng)征文化資源及兩路精神，以紅軍長(zhǎng)征、飛奪瀘定橋等紅色內(nèi)容為重點(diǎn)，加強(qiáng) “ 紅色瀘定 ” 地域品牌打造。舉辦瀘定紅色文化研討會(huì)、學(xué)術(shù)交流會(huì)，擴(kuò)大瀘定紅色文化知名度。加強(qiáng)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園、紅軍飛奪瀘定橋紀(jì)念館、嵐安鄉(xiāng)革命老區(qū)陳列館建設(shè)，打造紅色音樂藝術(shù)、紅色文創(chuàng)產(chǎn)品、紅色文化書籍，展現(xiàn)瀘定紅色基因。加大紅色文化網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺(tái)建設(shè)力度，推動(dòng)瀘定紅色文化走向全州、全省、全國(guó)。
第二節(jié) 厚植紅色文化基因
推動(dòng)紅色文化與城鄉(xiāng)建設(shè)深度融合，打造全國(guó)著名的紅色名城。以紅色文化重塑城鄉(xiāng)風(fēng)貌，充分彰顯紅色文化設(shè)計(jì)元素，策劃和打造一批紅色主題社區(qū)，推進(jìn)嵐安鄉(xiāng)、磨西鎮(zhèn)等紅色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)紅色文化主題公園，塑造一批紅色文化鄉(xiāng)村。加強(qiáng)紅色文化時(shí)尚引領(lǐng)，推進(jìn) “ 紅色 ” 服裝的設(shè)計(jì)制作，發(fā)展 “ 憶苦思甜餐 ” 等紅軍特色餐飲業(yè)，在城鄉(xiāng)休閑娛樂中推廣紅色精神，讓紅色文化融入城鄉(xiāng)群眾的日常生活。
第九篇 建設(shè)生態(tài)文明家園
深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持 “ 綠水青山就是金山銀山 ” 理念，深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建生態(tài)文明體系，走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
第三十章 加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)
堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)理念，強(qiáng)化整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)能力，維護(hù)生態(tài)平衡。
第一節(jié) 增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)功能
堅(jiān)持保護(hù)、造林、治理相結(jié)合，建立嚴(yán)格的生態(tài)紅線管理制度，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、大熊貓棲息地、天然林、生態(tài)公益林、飲用水源保護(hù)區(qū)等區(qū)域的保護(hù)。實(shí)施生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)修復(fù)工程，全方位大規(guī)模開展 “ 大規(guī)模綠化全川 ? 瀘定行動(dòng) ” ，實(shí)施 “ 山植樹、路種花、河變湖（濕地） ” 工程，統(tǒng)籌推進(jìn)退耕還林還草、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升、濕地修復(fù)、大渡河流域山水林天湖草等生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，有效管護(hù)國(guó)有林 90.64 萬畝、集體公益林 107 萬畝，鞏固提升退耕還林成果 6.86 萬畝。繼續(xù)實(shí)施植樹造林工程，鼓勵(lì)個(gè)人、企業(yè)和村集體利用荒山、荒地、荒灘造林，因地制宜發(fā)展林、果、藥等特色林業(yè)，推進(jìn)大渡河百里生態(tài)長(zhǎng)廊建設(shè)，推進(jìn)庭院綠化建設(shè)，建設(shè)甘孜新區(qū)千年彩林工程。開展生態(tài)脆弱區(qū)綜合治理工程，恢復(fù)林草植被，治理生態(tài)脆弱區(qū)及工程創(chuàng)面區(qū) 5000 畝。加強(qiáng)森林資源管理與保護(hù)，推行林長(zhǎng)制，強(qiáng)化林地征占用及森林采伐限額計(jì)劃管理，完善智慧林草、林草管護(hù)設(shè)施、森林草原防滅火和林業(yè)有害生物防控監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，健全重大野生動(dòng)植物疫情防控體系。
第二節(jié) 加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)
實(shí)施自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程，推進(jìn)自然保護(hù)區(qū) “ 四化 ” 建設(shè)。加強(qiáng)珍稀野生動(dòng)植物保護(hù)和管理，科學(xué)推進(jìn)野生動(dòng)物馴養(yǎng)、繁殖和利用，推進(jìn)珍稀動(dòng)物保護(hù)站、救護(hù)站（點(diǎn)）建設(shè)，加快建設(shè)濕地野生動(dòng)植物棲息地。加強(qiáng)珍稀植物、野生動(dòng)物生境監(jiān)測(cè)，完善地面站網(wǎng)、遙感監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)平臺(tái)等設(shè)施配套，開展自然保護(hù)地動(dòng)植物資源本底調(diào)查，推進(jìn)生物多樣性長(zhǎng)期跟蹤監(jiān)測(cè)和研究。加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊亂捕亂獵、濫采亂挖野生動(dòng)植物等違法行為。
第三節(jié) 加強(qiáng)流域綜合治理
實(shí)施大渡河綜合治理工程，治理水土流失 60 平方公里，整治重點(diǎn)場(chǎng)鎮(zhèn)及小流域 13 處，地質(zhì)災(zāi)害清淤加固 27 處，建設(shè)堤防和河道疏浚 35 公里，綜合治理魏家溝、雨灑河等山洪溝7 公里。開展水岸環(huán)境綜合整治與水景觀建設(shè)，加強(qiáng)兩岸植被恢復(fù)綠化、邊坡綠化生態(tài)打造和人文休閑綠道建設(shè)。加快調(diào)整流域沿岸產(chǎn)業(yè)布局，嚴(yán)控高污染、高耗能和產(chǎn)能過剩項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)砂石綜合整治，嚴(yán)厲打擊非法采砂行為。
第四節(jié) 健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制
繼續(xù)實(shí)行退耕還林、森林生態(tài)效益補(bǔ)償和草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，推動(dòng)建立水生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，將國(guó)土調(diào)查新增面積納入補(bǔ)償范圍。完善貨幣補(bǔ)償與非貨幣補(bǔ)償相結(jié)合的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。推動(dòng)建立流域生態(tài)綜合補(bǔ)償和跨區(qū)域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，探索建立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，健全社會(huì)力量參與生態(tài)保護(hù)的機(jī)制。全面實(shí)行排污許可制，推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易。依法依規(guī)統(tǒng)籌整合生態(tài)補(bǔ)償資金。
第三十一章 持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量
堅(jiān)持全域治理、全民防治，實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，打好環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，提高環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，建設(shè)藍(lán)天凈土綠水的美麗瀘定。
第一節(jié) 保護(hù)藍(lán)天凈土綠水
堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土 “ 保衛(wèi)戰(zhàn) ” 和固廢 “ 殲滅戰(zhàn) ” 。實(shí)施大氣環(huán)境綜合治理工程，加強(qiáng)工業(yè)廢氣、垃圾焚燒、餐飲油煙、揚(yáng)塵治理，開展清潔能源替代，確保縣城空氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)占比保持 100% 。繼續(xù)推進(jìn)流域污染治理，推進(jìn)大渡河流域水污染防治，持續(xù)抓好電站庫區(qū)水環(huán)境綜合治理，深化跨界水體污染聯(lián)防聯(lián)治，確保河流出境斷面水質(zhì)達(dá)到水功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施力度，強(qiáng)化農(nóng)村面源污染防治，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物管控，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)醫(yī)療廢物處置場(chǎng)所建設(shè)，確保土壤環(huán)境安全穩(wěn)定。
第二節(jié) 深化全域環(huán)境綜合治理
深入開展全域環(huán)境綜合整治，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境、水域環(huán)境、路域環(huán)境、人居環(huán)境整治。建設(shè)新城、冷磧鎮(zhèn)、興隆鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)，改造提升縣城、烹壩鎮(zhèn)、得妥鎮(zhèn)、德威鎮(zhèn)、燕子溝鎮(zhèn)、嵐安鄉(xiāng)污水處理設(shè)施，推進(jìn)城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)雨污分流改造。實(shí)施全域無垃圾攻堅(jiān)行動(dòng)，建設(shè)餐廚垃圾、建筑垃圾及生活垃圾資源化利用設(shè)施，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理和轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施。深入開展農(nóng)村環(huán)境污染綜合整治，加快農(nóng)村生活污水治理，建設(shè)一批農(nóng)村生活垃圾收集和轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施。嚴(yán)控農(nóng)業(yè)面源污染，建設(shè)和完善畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污資源化利用設(shè)施。深化城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)，積極推進(jìn)健康示范村鎮(zhèn)建設(shè)。
第三節(jié) 健全環(huán)境治理基礎(chǔ)制度
嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單 “ 三線一單 ” 制度。建立健全環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系、環(huán)境安全監(jiān)管體系、環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急體系，加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督力度，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)污染源環(huán)境監(jiān)管。建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度，落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。
第三十二章 促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展
推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化節(jié)能減排工作，提高資源綜合利用水平，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。
第一節(jié) 提高資源綜合利用水平
嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，強(qiáng)化土地供后跟蹤管理，建立閑置土地與新增建設(shè)用地掛鉤機(jī)制。推廣普及節(jié)水灌溉技術(shù)，促進(jìn)高耗水行業(yè)實(shí)施節(jié)水技術(shù)改造。推進(jìn)汽油儲(chǔ)油庫、油罐車、加油站油氣回收治理改造。探索畜禽廢渣綜合利用，畜禽糞污綜合利用率提高到 85% 。
第二節(jié) 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
嚴(yán)控能源消費(fèi)總量，抑制高耗能行業(yè)增長(zhǎng)，引導(dǎo)企業(yè)采用新設(shè)備、新材料、新工藝、新技術(shù)，支持綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈、綠色園區(qū)創(chuàng)建，全面降低工業(yè)能耗、物耗及污染物排放。加強(qiáng)嵐安大成石膏礦、山盛水泥廠長(zhǎng)海子石灰石礦山管理，推進(jìn)建材磚廠頁巖礦點(diǎn)合理布局，形成綠色礦業(yè)發(fā)展模式。
第三十三章 提高防災(zāi)減災(zāi)能力
加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、防御救援三大體系建設(shè)，全面提升防災(zāi)減災(zāi)綜合能力，積極創(chuàng)建州級(jí)安全應(yīng)急管理城市，切實(shí)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
第一節(jié) 加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警
加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)地震預(yù)警全覆蓋。完善氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)極端天氣和氣候事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)警，提高氣候變化監(jiān)測(cè)和服務(wù)能力。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)和預(yù)警體系建設(shè)，開展全縣地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和重點(diǎn)隱患排查，實(shí)施 2200 處地災(zāi)專職監(jiān)測(cè)和 27 處地災(zāi)專業(yè)監(jiān)測(cè)。完善重大自然災(zāi)害研判群防網(wǎng)絡(luò)。建立健全自然災(zāi)害預(yù)警發(fā)布體系。
第二節(jié) 提高災(zāi)害應(yīng)急處置能力
加強(qiáng)應(yīng)急救援指揮體系建設(shè)，建設(shè)縣級(jí)應(yīng)急指揮中心及信息化平臺(tái)。推進(jìn)應(yīng)急公共服務(wù)體系建設(shè)，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合應(yīng)急服務(wù)站。開展綜合性消防救援隊(duì)伍、部門和企業(yè)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、民兵應(yīng)急救援隊(duì)伍規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建設(shè) “ 專兼結(jié)合、一隊(duì)多能 ” 的綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍。完善防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急機(jī)制，常態(tài)化開展地災(zāi)防治應(yīng)急演練，全面提升災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)能力。加強(qiáng)應(yīng)急管理信息化建設(shè)，健全完善鐵路、公路等應(yīng)急運(yùn)力儲(chǔ)備，完善糧食、救災(zāi)物資等生活必需品、藥品類應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送機(jī)制。
第三節(jié) 完善災(zāi)害防御體系
完善林業(yè)有害生物及森林火災(zāi)防控體系，加強(qiáng)撲火人員防護(hù)裝備以及撲火物資儲(chǔ)備體系建設(shè)。提高重大建設(shè)工程、生命線工程、容易產(chǎn)生次生災(zāi)害的建設(shè)工程和學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，加快農(nóng)房抗震改造，加強(qiáng)防震減災(zāi)知識(shí)教育和宣傳。加強(qiáng)避災(zāi)安置場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)，改擴(kuò)建應(yīng)急避難場(chǎng)所 10000 平方米，完善應(yīng)急避難場(chǎng)所等防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施。建立健全災(zāi)害保險(xiǎn)制度。
第十篇 營(yíng)造和諧穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境
把安全發(fā)展貫穿社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各領(lǐng)域全過程，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序。
第三十四章 加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，提高黨的建設(shè)質(zhì)量。
第一節(jié) 加強(qiáng)黨的組織建設(shè)
推動(dòng)全黨深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng) “ 四個(gè)意識(shí) ” 、堅(jiān)定 “ 四個(gè)自信 ” 、做到 “ 兩個(gè)維護(hù) ” ，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，確保黨中央決策部署有效落實(shí)。抓好 “ 不忘初心、牢記使命 ” 長(zhǎng)效制度體系建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部堅(jiān)持共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想。加強(qiáng)基層新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)黨建覆蓋，分層分類推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，常態(tài)整頓軟弱渙散基層黨組織。加強(qiáng)黨建示范建設(shè)。
第二節(jié) 加強(qiáng)黨的隊(duì)伍建設(shè)
全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，突出 “ 四個(gè)一線 ” 培養(yǎng)選用干部，發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔年輕優(yōu)秀干部，把符合黨和人民事業(yè)需要的好干部選出來、用出來、管出來、帶出來。加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，完善激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激勵(lì)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，加大村（社區(qū)）等基層干部培養(yǎng)力度。抓好黨員干部人才培訓(xùn)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部適應(yīng)新時(shí)代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定的水平和專業(yè)化能力。
第三節(jié) 營(yíng)造風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)
推動(dòng)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任同向發(fā)力，營(yíng)造干部清正、政府清廉、政治清明、社會(huì)清朗的政治生態(tài)和良好發(fā)展環(huán)境。始終堅(jiān)持“ 嚴(yán) ” 的主基調(diào)，堅(jiān)決查處群眾身邊的不正之風(fēng)和 “ 微腐敗 ” ，強(qiáng)化資源開發(fā)、國(guó)資國(guó)企、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)。持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì) “ 四種形態(tài) ” ，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督與人大、政協(xié)、審計(jì)、群眾、輿論等監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，以嚴(yán)密的監(jiān)督體系完善治理格局、提升治理能力，密切黨群干群關(guān)系。深化拓展 “ 以案說紀(jì)、以案說法、以案說德、以案說責(zé) ” 警示教育，強(qiáng)化政治巡察和巡視反饋問題整改，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制建設(shè)，重塑風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
第三十五章 深入實(shí)施依法治縣戰(zhàn)略
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，推進(jìn)依法行政、司法公正、全民守法，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力政治和法治保障。
第一節(jié) 加強(qiáng)民主政治建設(shè)
堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持和保障人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，加強(qiáng)人大對(duì) “ 一府一委兩院 ” 的監(jiān)督，保障人民依法通過各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強(qiáng)人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平，更好凝聚共識(shí)。認(rèn)真落實(shí)民族區(qū)域自治制度。健全基層群眾自治制度，提高基層治理水平。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝心聚力的優(yōu)勢(shì)和作用。加強(qiáng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、關(guān)心下一代工作委員會(huì)等組織建設(shè)，健全聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的組織工作體系。加強(qiáng)基層民主，推進(jìn)基層群眾性自治組織法治化、規(guī)范化建設(shè)。
第二節(jié) 持續(xù)推進(jìn)依法行政
堅(jiān)持依憲施政、依法行政，繼續(xù)堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法和法律顧問參與重大決策等制度。深化綜合行政執(zhí)法改革，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度，推行行政執(zhí)法 “ 三項(xiàng)制度 ” 。建設(shè)縣綜合行政執(zhí)法智慧服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)行政執(zhí)法中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法網(wǎng)點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)。組織開展法律知識(shí)、業(yè)務(wù)技能和紀(jì)律培訓(xùn)，提升行政執(zhí)法人員素質(zhì)能力。
第三節(jié) 深入推進(jìn)司法公正
深化司法體制綜合配套改革，落實(shí)司法責(zé)任制，健全領(lǐng)導(dǎo)干部辦案常態(tài)化工作機(jī)制，落實(shí)捕訟一體和認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，抓好公益訴訟工作。完善信用監(jiān)督、警示和懲戒體系，建立執(zhí)行工作聯(lián)席會(huì)議制度。加強(qiáng)司法便民服務(wù)，建設(shè)縣公共法律服務(wù)中心，建強(qiáng)法律服務(wù)專業(yè)人才隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民、困難群眾的法律援助。
第四節(jié) 加強(qiáng)法治宣傳教育
落實(shí)普法責(zé)任制聯(lián)席會(huì)議制度，履行普法主體責(zé)任。以 “ 法律七進(jìn) ”“ 農(nóng)民夜校 ”“ 八五普法 ” 為載體，立足 “1+X” 常態(tài)法治宣傳活動(dòng)，強(qiáng)化以案釋法，建立村 ( 社區(qū) )“ 兩委 ” 成員集中學(xué)法制度，深化 “ 一村一法律顧問 ” 全覆蓋。實(shí)施 “ 法律明白人 ” 培養(yǎng)工程，打造 “ 紅色文化 + 法治 ” 文化陣地，創(chuàng)建法治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民主法治示范村 ( 社區(qū) ) 。
第三十六章 夯實(shí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ)
推進(jìn)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。
第一節(jié) 加強(qiáng)基層管理服務(wù)
做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃改革 “ 后半篇文章 ” ，推進(jìn)村級(jí)治理體制機(jī)制和城市社區(qū)管理體制改革，創(chuàng)建社會(huì)治理現(xiàn)代化社區(qū)、鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)。強(qiáng)化基層管理服務(wù)能力，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)設(shè)施、社區(qū)綜合服務(wù)站、村級(jí)辦公場(chǎng)所和綜合服務(wù)設(shè)施，建設(shè) 4 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)平臺(tái)，健全基層政務(wù)服務(wù)體系。推進(jìn)基層管理和服務(wù)智能化信息化建設(shè)，打造基層治理服務(wù)信息平臺(tái)。探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法體系，加強(qiáng)基層政法能力建設(shè)，優(yōu)化設(shè)置 “ 兩所一庭一室 ” 。
第二節(jié) 積極化解社會(huì)矛盾
堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代 “ 楓橋經(jīng)驗(yàn) ” ，用好矛盾糾紛多元化調(diào)解機(jī)制，鞏固和深化人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)的 “ 大調(diào)解 ”工作體系。嚴(yán)格落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善信訪制度，嚴(yán)格落實(shí)及時(shí)就地調(diào)解群眾合理訴求機(jī)制，實(shí)行涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度，有效防范和化解土地征用、房屋拆遷、安全生產(chǎn)等引發(fā)的社會(huì)矛盾。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。
第三節(jié) 發(fā)揮社會(huì)組織作用
堅(jiān)持培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重，支持社會(huì)組織發(fā)展壯大，擴(kuò)大政府向社會(huì)組織購買服務(wù)的規(guī)模和范圍，暢通和規(guī)范市場(chǎng)主體、社會(huì)工作者和志愿者參與社會(huì)治理途徑。加強(qiáng)社會(huì)組織法治化和規(guī)范化建設(shè)，健全社會(huì)組織管理體制，建立社會(huì)組織評(píng)估制度和信息公開制度，引導(dǎo)社會(huì)組織完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。支持和發(fā)展各類志愿服務(wù)組織。
第四節(jié) 完善社會(huì)信用體系
加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信為主的信用體系建設(shè)，全力打造 “ 誠(chéng)信瀘定 ” 。 建設(shè)社會(huì)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和資源共享平臺(tái)，加強(qiáng)信用信息資源整合、共享與使用，提升信用監(jiān)管信息化建設(shè)水平。完善守信激勵(lì)和失信不良行為認(rèn)定、記錄、懲戒機(jī)制，加大失信行為聯(lián)合懲戒力度，建立信用修復(fù)機(jī)制。開展信用建設(shè)和信用監(jiān)管試點(diǎn)示范。加強(qiáng)誠(chéng)信文化宣傳教育，培育公民信用道德。
第三十七章 建設(shè)更高水平的平安瀘定
深入貫徹總體國(guó)家安全觀，完善社會(huì)治安防控體系，全力維護(hù)國(guó)家安全，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。
第一節(jié) 加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理
完善社會(huì)治安防控體系，實(shí)施 “ 紅袖標(biāo) ( 套 )” 工程，抓好群防群治，推進(jìn)治安防控 “ 六張網(wǎng) ” 建設(shè)。加強(qiáng)綜治中心信息化平臺(tái)建設(shè)，搭建網(wǎng)絡(luò)輿情大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)智慧平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系，整合雪亮工程、網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺(tái)、矛盾多元化解平臺(tái)、慧眼工程等社會(huì)治理信息化平臺(tái)，促進(jìn)天網(wǎng)工程、雪亮工程、慧眼工程“ 三網(wǎng)協(xié)同 ” ，提升社會(huì)治安綜合治理智慧化水平。嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。
第二節(jié) 加強(qiáng)國(guó)家安全能力建設(shè)
嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家安全責(zé)任制，建立健全國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)研判、防控協(xié)同、防范化解機(jī)制。堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家安全和制度安全，嚴(yán)防敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。加強(qiáng)防范化解各領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)工作，確保不發(fā)生區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)和系統(tǒng)性重大風(fēng)險(xiǎn)。完善國(guó)防動(dòng)員體系，建設(shè)縣民兵訓(xùn)練基地，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員普及宣傳，健全軍地協(xié)調(diào)機(jī)制，深入開展軍民共建和 “ 雙擁 ” 活動(dòng)，推進(jìn)信息化、法治化和一體化建設(shè)。開展國(guó)家安全宣傳教育，鞏固國(guó)家安全人民防線。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)退役軍人服務(wù)站建設(shè)，做好退役軍人服務(wù)保障。加強(qiáng)涉軍輿情防控。
第三節(jié) 促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步
堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，牢牢把握 “ 兩個(gè)共同 ” 主題，牢固樹立 “ 三個(gè)離不開 ” 、增強(qiáng) “ 五個(gè)認(rèn)同 ” ，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步史宣傳教育，引導(dǎo)各族群眾樹立正確的國(guó)家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀。推進(jìn)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建工作，開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育活動(dòng)，充分保障各族人民群眾合法權(quán)益，推動(dòng)各族群眾團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。堅(jiān)持宗教中國(guó)化方向，提高宗教事務(wù)法制化管理水平，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。
第四節(jié) 加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)
完善公共安全隱患排查、預(yù)警監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理。建設(shè)縣鄉(xiāng)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)指揮平臺(tái)和應(yīng)急管理信息化系統(tǒng)，建立應(yīng)急指揮資源大數(shù)據(jù)庫，整合應(yīng)急資源和應(yīng)急力量，完善指揮調(diào)度系統(tǒng)和跨部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善應(yīng)急管理社會(huì)化網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)基層社區(qū)、社會(huì)組織、公民個(gè)人積極參與應(yīng)急規(guī)劃、預(yù)案編制以及應(yīng)急管理建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高綜合性救援能力。強(qiáng)化應(yīng)急管理裝備技術(shù)支撐，提高應(yīng)急管理的科學(xué)化、專業(yè)化、智能化、精細(xì)化水平。
第五節(jié) 加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作
全面落實(shí)安全生產(chǎn)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)等基本制度。完善隱患排查治理、安全預(yù)防控制、源頭管理、突發(fā)事件監(jiān)測(cè)和應(yīng)急體系，建設(shè)城市公共安全應(yīng)急管理系統(tǒng)、安全生產(chǎn)預(yù)警管控平臺(tái)。提升安全監(jiān)管執(zhí)法能力，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全專項(xiàng)治理，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。
第十一篇 強(qiáng)化實(shí)施保障
貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，正確處理好政府與市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，強(qiáng)化政府主體責(zé)任，合理配置資源，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性，保障目標(biāo)和任務(wù)順利完成。
第三十八章 發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用
堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用，為規(guī)劃順利實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織保障。健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的規(guī)劃組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化政府實(shí)施主體地位，明確縣級(jí)部門任務(wù)分工，制定年度實(shí)施計(jì)劃，細(xì)化落實(shí)目標(biāo)、指標(biāo)和任務(wù)。發(fā)揮各級(jí)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，激勵(lì)廣大干部開拓進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，更好帶領(lǐng)群眾投身現(xiàn)代化建設(shè)。
第三十九章 完善政策支撐體系
全面貫徹落實(shí)中央西藏工作座談會(huì)明確的重大任務(wù)和重大政策，切實(shí)用好中央、省委支持涉藏地區(qū)發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、土地、人才等各項(xiàng)特殊有優(yōu)惠政策和扶持措施，主動(dòng)加強(qiáng)與上級(jí)部門、援建方銜接溝通，落實(shí)各項(xiàng)支持政策和項(xiàng)目。按照本規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)居民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展、鼓勵(lì)擴(kuò)大民間投資、引進(jìn)人才、重大項(xiàng)目投資管理等關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)制定出臺(tái)扶持政策，合理配置公共資源，有效引導(dǎo)社會(huì)資源。加大財(cái)政資金整合力度，健全財(cái)政資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，提高財(cái)政資金使用效率。
第四十章 強(qiáng)化重大項(xiàng)目支撐
認(rèn)真研究國(guó)家相關(guān)政策，主動(dòng)加強(qiáng)與上級(jí)部門、對(duì)口支援地區(qū)溝通銜接，著力謀劃引進(jìn)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。加大前期工作投入，加強(qiáng)項(xiàng)目考察論證，全力推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫建設(shè)，形成重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工一批、啟動(dòng)一批、儲(chǔ)備一批的滾動(dòng)機(jī)制。建立完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，細(xì)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，分解和落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)。推進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)范化和法制化管理，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目稽查。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，及時(shí)解決資金、土地、運(yùn)輸、拆遷安置等問題。
第四十一章 加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌銜接
以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、國(guó)土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、專項(xiàng)規(guī)劃為支撐，形成各類規(guī)劃定位清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系，積極推動(dòng) “ 多規(guī) ” 合一。圍繞本綱要確定的目標(biāo)任務(wù)，按照整合部門規(guī)劃、縮減專項(xiàng)規(guī)劃數(shù)量原則，編制完成重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，細(xì)化落實(shí)本規(guī)劃提出的主要任務(wù)，重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃由縣政府批準(zhǔn)實(shí)施。各部門根據(jù)工作需要，圍繞落實(shí)總體規(guī)劃和重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，自行編制和實(shí)施專題規(guī)劃。加強(qiáng)年度計(jì)劃與本綱要的銜接，按年度分解和細(xì)化規(guī)劃綱要確定的目標(biāo)和任務(wù)。
第四十二章 加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估
建立體現(xiàn)新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)考核制度，明確責(zé)任主體和實(shí)施進(jìn)度，實(shí)施分類考核，對(duì)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府落實(shí)本規(guī)劃情況進(jìn)行綜合考評(píng)。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督工作，主動(dòng)接受人大、政協(xié)、社會(huì)團(tuán)體和群眾監(jiān)督，建立健全定期檢查和專項(xiàng)督查制度及紀(jì)律保障制度。加強(qiáng)規(guī)劃動(dòng)態(tài)管理，定期報(bào)告規(guī)劃目標(biāo)和主要任務(wù)進(jìn)展情況，適時(shí)組織規(guī)劃中期評(píng)估，依法開展規(guī)劃修編和調(diào)整工作。
