（四川?。┌尾刈迩甲遄灾沃堇砜h國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
理縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年
遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
理縣人民政府
2021 年 3 月
前 言
“ 十四五 ” 時(shí)期（ 2021-2025 年），是理縣全面開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，全面落實(shí)中央、省、州決策部署，著力推進(jìn) “ 一廊 兩區(qū)三地四片五縣 ” 發(fā)展思路落地的關(guān)鍵時(shí)期。 本綱要根據(jù)黨的十九屆五中全會(huì)、中央第七次西藏工作座談會(huì)、省委十一屆八次全會(huì)和省委涉藏工作會(huì)議精神以及《中共阿壩州委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》、《中共理縣縣委關(guān)于制定理縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的建議》編制，主要明確未來五年乃至十五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉目標(biāo)、主要任務(wù)、重大舉措和實(shí)施保障，是未來理縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展藍(lán)圖，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是全縣各族人民踐行“ 一廊 兩區(qū)三地四片五縣 ” 發(fā)展思路、奮力推進(jìn)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗新理縣建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一篇開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化理縣新征程
“ 十四五 ” 時(shí)期，面對(duì)深刻變化的宏觀形勢(shì)，聚焦新時(shí)期理縣發(fā)展新定位和新使命，積極應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的挑戰(zhàn)，全面落實(shí)中央、省委、州委和縣委的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)定信心、系統(tǒng)謀劃、開拓創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)全方位重塑、縣域綜合實(shí)力全方位增強(qiáng)、生態(tài)文明理念全方位升華、人民生活水平全方位提升。
第一章經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁入新階段
第一節(jié)全面建成小康社會(huì)取得決定性成就
“ 十三五 ” 時(shí)期，是理縣全面踐行新發(fā)展理念，決戰(zhàn)決勝脫貧奔康，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效顯著的五年。五年來，在黨中央、省委、州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記對(duì)四川工作的系列重要指示精神，堅(jiān)定新時(shí)代黨的治藏方略，緊扣州委 “ 一州兩區(qū)三家園 ” 戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持“ 一廊四片 ” 發(fā)展格局，堅(jiān)定 “ 三地一區(qū) ” 發(fā)展目標(biāo)，探索出了一條符合理縣實(shí)際、順應(yīng)群眾期盼的高質(zhì)量發(fā)展路子，先后榮獲全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、全國(guó)清潔行動(dòng)先進(jìn)縣、全國(guó)信訪工作“ 三無 ” 縣、全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣、省級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣、省級(jí)法治示范縣、省級(jí)文明城市、省級(jí)雙擁先進(jìn)縣、天府旅游名縣等一系列國(guó)省殊榮，三次榮獲全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)縣稱號(hào)，成效十分顯著。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。水污染治理、干旱河谷治理扎實(shí)推進(jìn)，大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 100% ，森林覆蓋率達(dá)到 43.82% ，出境斷面水質(zhì)常年保持在 Ш 類標(biāo)準(zhǔn)以上，生態(tài)環(huán)保意識(shí)深入人心。經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，全域旅游格局初具，生態(tài)農(nóng)業(yè)享譽(yù)盛名，生態(tài)工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展， 2020 年實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值 29億元，是 2015 年的 1.44 倍，人均 GDP 超過全省全州平均水平；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到 3.63 萬元和 1.55 萬元，分別比 2010 年翻一番和兩番。脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝。在全州率先實(shí)現(xiàn)整縣摘帽， 36 個(gè)貧困村面貌煥然一新， 1202 戶 4361 名貧困群眾穩(wěn)定脫貧，金融扶貧、電商扶貧、旅游扶貧等理縣經(jīng)驗(yàn)為高原民族地區(qū)脫貧奔康提供了可借鑒的成功范例?；A(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。汶馬高速全線貫通，理小路、理黑路、米孟路開工建設(shè)，農(nóng)村公路通達(dá)通暢， “ 兩軸三支一環(huán)線 ” 交通網(wǎng)絡(luò)體系日益健全。市政設(shè)施、農(nóng)田水利、農(nóng)村電網(wǎng)、 5G 通訊等逐步完善，發(fā)展基礎(chǔ)更加夯實(shí)。深化改革有力有序。政府職能和鄉(xiāng)村區(qū)劃布局更加優(yōu)化，全國(guó)民族地區(qū)教育發(fā)展先行實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)， “ 醫(yī)聯(lián)體 ”“ 全民保 ” 等健康保障惠及全民，農(nóng)產(chǎn)品自然災(zāi)害和價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)等金融創(chuàng)新產(chǎn)品讓群眾 “ 旱澇保收 ” 。社會(huì)大局安定團(tuán)結(jié)。民族團(tuán)結(jié)，宗教和順， “ 三治融合 ” 的理縣模式為民族地區(qū)深化基層治理作出了積極探索，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，防災(zāi)減災(zāi)、風(fēng)險(xiǎn)防控能力切實(shí)增強(qiáng)，新冠肺炎疫情防控取得重大成效，城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理體系基本建成。從嚴(yán)治黨全面加強(qiáng)。 “ 不忘初心、牢記使命 ” 主題教育常態(tài)長(zhǎng)效， “ 兩聯(lián)一進(jìn) ” 群眾工作、 “ 藏羌走廊黨建示范帶 ”“ 弘揚(yáng)四大精神、爭(zhēng)做實(shí)干先鋒 ”“ 賽業(yè)績(jī)、比作風(fēng) ” 等活動(dòng)成效明顯，黨風(fēng)廉政 “ 兩個(gè)責(zé)任 ” 落地落實(shí)，風(fēng)清氣正政治生態(tài)不斷鞏固。
第二節(jié)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn)
面對(duì)百年未有之大變局，以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時(shí)度勢(shì)，科學(xué)作出 “ 加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局 ” 戰(zhàn)略部署，標(biāo)志著我國(guó)產(chǎn)業(yè)、要素和市場(chǎng)加速重構(gòu)，全面轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。作為民族地區(qū)、貧困地區(qū)、革命老區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)的理縣，當(dāng)前正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)遇期、追趕跨越的窗口期和攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。
面臨的新機(jī)遇。 “ 十四五 ” 時(shí)期，國(guó)家加快形成雙循環(huán)新發(fā)展格局、新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)、 “ 十個(gè)必須 ” 治藏興藏穩(wěn)藏戰(zhàn)略、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)治理和推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等決策部署將深入實(shí)施，為我縣加快高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。省委 “ 一干多支、五區(qū)協(xié)同 ” 戰(zhàn)略布局，明確支持川西北生態(tài)示范區(qū)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)化川西北生態(tài)示范區(qū)特色文化旅游功能，為我縣發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)、培育特色產(chǎn)業(yè)增添了新發(fā)展動(dòng)能。州委 “ 一州兩區(qū)三家園 ” 總體思路以及 “ 一屏四帶、全域生態(tài) ”“ 三地共建、五業(yè)同優(yōu) ”“ 四向通道、全域拓展 ” 等發(fā)展路徑，特別是將理縣納入東南綠色經(jīng)濟(jì)先行示范帶，建設(shè)全域生態(tài)、全域旅游和鄉(xiāng)村振興示范地的新要求，為我縣推進(jìn)長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展帶來政策利好、投資利好、項(xiàng)目利好。同時(shí)，我縣具有毗鄰成渝都市圈的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，汶馬高速、理小路、理黑路建成后的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，悠久藏羌文化、秀美自然風(fēng)光、獨(dú)特地理氣候孕育的資源優(yōu)勢(shì)，特色水果、本地蔬菜、種養(yǎng)畜牧等生態(tài)綠色低碳環(huán)保的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，為 “ 十四五 ” 時(shí)期加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
面臨的新挑戰(zhàn)。 “ 十四五 ” 時(shí)期，我縣將與全國(guó)全省全州同步開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程，新征程面臨新形勢(shì)，也帶來新挑戰(zhàn)。一是發(fā)展壓力依然巨大。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)陷入深度衰退，新冠肺炎疫情影響深遠(yuǎn)，不確定不穩(wěn)定性顯著增加。面對(duì)更多逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境，加之我縣發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，要保持高于全省全州平均水平的經(jīng)濟(jì)增速，實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，將承受逆水行舟、頂風(fēng)開船的更大壓力。二是發(fā)展基礎(chǔ)依然薄弱?？h域經(jīng)濟(jì)總量小、發(fā)展底子薄，發(fā)展缺乏長(zhǎng)效支撐、支柱產(chǎn)業(yè)單一，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系不健全，工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍以水電為主，全域旅游還需提檔升級(jí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益不高、產(chǎn)業(yè)體系不優(yōu)的局面沒有根本改變。 “ 交通一斷、基本癱瘓 ” 的不利因素客觀存在，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施還需優(yōu)化，新型城鎮(zhèn)建設(shè)滯后，要素承載能力還較差。三是民生短板依然突出。部分已脫貧群眾持續(xù)穩(wěn)定增收壓力較大，鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn)；公共服務(wù)欠賬較多，教育品質(zhì)不高、醫(yī)療服務(wù)不優(yōu)、保障能力不足，致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)增大；地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)易發(fā)，群眾生命財(cái)產(chǎn)安全極易受到影響，因?yàn)?zāi)致貧隱患依然存在；基層治理能力和治理體系有待加強(qiáng)。
第二章謀劃高質(zhì)量發(fā)展新藍(lán)圖
第一節(jié)指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示，深入落實(shí)新時(shí)代黨的治藏方略和省委涉藏工作重要部署，統(tǒng)籌推進(jìn) “ 五位一體 ” 總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn) “ 四個(gè)全面 ” 戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真踐行生態(tài) “ 重在保護(hù)、要在治理、高質(zhì)量發(fā)展 ” 理念，以高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理為主題，以深化改革創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化為主線，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，圍繞 “ 一州兩區(qū)三家園 ” 戰(zhàn)略部署，緊扣 “ 生態(tài)、發(fā)展、民生、穩(wěn)定、作風(fēng) ” 五個(gè)關(guān)鍵，聚焦 “ 三安全兩治理一能力 ” 建設(shè)，錨定 “ 一廊兩區(qū)三地四片五縣 ” 新戰(zhàn)略新布局， 持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革， 統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)保護(hù)治理和高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化理縣開好局、起好步。
第二節(jié)基本原則
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于科學(xué)把握新發(fā)展階段、踐行新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局始終，不斷提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革、惠民生、保穩(wěn)定、抓落實(shí)的能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，將增強(qiáng)人民獲得感、幸福感和安全感作為根本導(dǎo)向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，順應(yīng)人民對(duì)美好生活的向往，促進(jìn)公平正義，增進(jìn)民生福祉，推動(dòng)各民族共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展。
堅(jiān)持綠色生態(tài)發(fā)展。堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，正確處理生態(tài)與發(fā)展、民生、穩(wěn)定的關(guān)系，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力發(fā)展全域旅游、特色生態(tài)農(nóng)業(yè)、低碳循環(huán)工業(yè)、新型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效，積極融入新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
堅(jiān)持深化改革開放。堅(jiān)持以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力，以全面開放推動(dòng)區(qū)域，構(gòu)建資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益聯(lián)結(jié)的共贏發(fā)展態(tài)勢(shì)，破除影響高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，加強(qiáng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，提高資源配置效率和全要素生產(chǎn)率，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。
堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃推進(jìn)。堅(jiān)持把保護(hù)治理和發(fā)展兩件大事作為政治之責(zé)、為政之要，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各方積極性，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益相統(tǒng)一。
堅(jiān)持突出重點(diǎn)攻堅(jiān)。堅(jiān)持有所為有所不為，促進(jìn)資源資金集中使用，轉(zhuǎn)變投資結(jié)構(gòu)和投資方式，特別是在全域旅游發(fā)展、鄉(xiāng)村振興集中推進(jìn)上重點(diǎn)突破，在關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、核心環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)率先示范，實(shí)現(xiàn)資源最大化利用。
第三節(jié)發(fā)展思路和總體布局
“ 十四五 ” 時(shí)期，緊緊抓住西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持 “ 一廊兩區(qū)三地四片五縣 ” 發(fā)展定位和戰(zhàn)略布局，奮力打造藏羌生態(tài)文明走廊，全面建成民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、綠色經(jīng)濟(jì)先行示范區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)全域生態(tài)示范地、全域旅游示范地和全域振興示范地，加快構(gòu)建東部羌文化體驗(yàn)和農(nóng)旅融合示范片、南部產(chǎn)城相融和文旅融合示范片、西部紅葉溫泉和康旅融合示范片、北部新興產(chǎn)業(yè)園和體旅融合示范片。
—— 堅(jiān)持 “ 一廊 ” 發(fā)展定位。打造藏羌生態(tài)文明走廊。堅(jiān)定踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，充分挖掘地處藏羌走廊腹心地帶的優(yōu)勢(shì)，圍繞交通 “ 東西軸線 ” ，構(gòu)建貫通全域的生態(tài)廊道、經(jīng)濟(jì)廊道、文明廊道、交通廊道、團(tuán)結(jié)廊道，以廊統(tǒng)領(lǐng)、串點(diǎn)筑廊，輻射帶動(dòng)全域生態(tài)文明高質(zhì)量發(fā)展。
—— 鎖定 “ 兩區(qū) ” 發(fā)展方向。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)。全面加強(qiáng)黨對(duì)民族宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)，以增強(qiáng) “ 五個(gè)認(rèn)同 ” 為主線，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、感恩奮進(jìn)主題和愛國(guó)愛黨愛村愛家思想教育，強(qiáng)化藏羌漢多民族交流融合，增強(qiáng)民族自信、文化自信，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣和法治示范縣，把理縣建設(shè)成為各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的吉祥之地。綠色經(jīng)濟(jì)先行示范區(qū)。堅(jiān)定踐行綠色發(fā)展理念，緊扣州委 “ 東南綠色經(jīng)濟(jì)先行示范帶 ” 戰(zhàn)略部署，打響 “ 吉祥四寶 ” 品牌，推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效；創(chuàng)新培育以清潔能源開發(fā)、水電消納利用和氫能制造為重點(diǎn)的綠色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
—— 明確 “ 三地 ” 發(fā)展路徑。全域生態(tài)示范地。持續(xù)推進(jìn)污染防治，加強(qiáng)地災(zāi)分類治理，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，培育低碳產(chǎn)業(yè)體系，全力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境高品質(zhì)、生態(tài)治理高效能、生態(tài)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。全域旅游示范地。立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源稟賦，深化農(nóng)旅互動(dòng)、文旅融合、體旅聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，著力構(gòu)建 “ 春觀花、夏避暑、秋賞紅葉、冬玩冰雪，四季浴溫泉，體驗(yàn)藏羌風(fēng)情 ” 的全域全時(shí)全季全景旅游態(tài)勢(shì)，擦亮天府旅游名縣金字招牌，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)全域旅游示范縣。全域振興示范地。圍繞 “ 產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕 ” 要求，做優(yōu)縣城、培育小鎮(zhèn)、振興鄉(xiāng)村，統(tǒng)籌抓好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興 “ 五大振興 ” 任務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)和全省鄉(xiāng)村振興示范縣。
—— 優(yōu)化 “ 四片 ” 區(qū)域布局。東部羌文化體驗(yàn)和農(nóng)旅融合示范片。支持薛城、通化、桃坪、蒲溪重點(diǎn)發(fā)展羌文化體驗(yàn)、特色民宿、休閑旅游等業(yè)態(tài)，加快薛城縣域綜合服務(wù)副中心、桃坪文化博覽旅游休閑型精品集鎮(zhèn)、通化農(nóng)旅融合示范園、蒲溪鄉(xiāng)古羌原鄉(xiāng)建設(shè)。推動(dòng)桃坪鎮(zhèn)、通化鄉(xiāng)一體化發(fā)展。南部產(chǎn)城相融和文旅融合示范片。圍繞汶馬高速互通格局，依托畢棚溝、甘堡藏寨兩個(gè) 4A 級(jí)龍頭景區(qū)，以景城一體、文旅融合、生態(tài)觀光、集散服務(wù)為重點(diǎn)，加快全域旅游集散中心和宜居縣城建設(shè)，打造屯兵文化、愛國(guó)主義團(tuán)結(jié)文化體驗(yàn)地，推動(dòng)縣城、樸頭、甘堡城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)帶一體化發(fā)展。西部紅葉溫泉和康旅融合示范片。突出米亞羅紅葉、古爾溝溫泉、鷓鴣山自然公園等品牌輻射效應(yīng)，大力發(fā)展紅葉觀光、冰雪娛樂、康養(yǎng)藥療、文化演藝等業(yè)態(tài)，加快米亞羅紅葉景區(qū)、古爾溝國(guó)際溫泉度假小鎮(zhèn)建設(shè)，著力打造理縣西部門戶。北部新興產(chǎn)業(yè)園和體旅融合示范片。大力培育大數(shù)據(jù)、氫能制造等新興綠色高端產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)下孟園區(qū)擴(kuò)容提檔、升級(jí)轉(zhuǎn)型；全力推進(jìn)米孟路等重點(diǎn)設(shè)施配套，培育體旅產(chǎn)業(yè)、拓展養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展特色高山民宿、戶外觀光、山地旅游等業(yè)態(tài)，加快孟屯河谷景區(qū)建設(shè)。推動(dòng)上孟鄉(xiāng)、下孟鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、一體化發(fā)展。
旅興縣、法德治縣、富民強(qiáng)縣發(fā)展思路和理念，以黨建領(lǐng)縣建設(shè)團(tuán)結(jié)理縣，以生態(tài)活縣建設(shè)美麗理縣、以文旅興縣建設(shè)富裕理縣、以法德治縣建設(shè)和諧理縣、以富民強(qiáng)縣建設(shè)文明理縣，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化理縣建設(shè)。
第四節(jié)發(fā)展目標(biāo)
綜合考慮發(fā)展環(huán)境和階段性特征，統(tǒng)籌短期與長(zhǎng)遠(yuǎn)，兼顧現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與發(fā)展?jié)摿Γ?“ 十四五 ” 時(shí)期理縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)：
—— 生態(tài)環(huán)境更美。堅(jiān)持 “ 綠水青山就是金山銀山 ”“ 冰天雪地也是金山銀山 ” 的理念，堅(jiān)定建設(shè)全域生態(tài)示范地目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局更加優(yōu)化，生態(tài)文明制度體系更加健全，能源資源利用效率大幅提高，生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)持續(xù)深化，生態(tài)治理能力全面提升，地質(zhì)災(zāi)害有效控制，污染物排放總量持續(xù)減少，雜谷腦河生態(tài)治理扎實(shí)推進(jìn)，雜谷腦河水質(zhì)達(dá)到國(guó)家主體功能分區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加優(yōu)美。
—— 發(fā)展質(zhì)量更優(yōu)。地區(qū)生產(chǎn)總值突破 40 億元，高質(zhì)量發(fā)展體系更加完善，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更為合理，以全域旅游帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速增長(zhǎng)，生態(tài)工業(yè)穩(wěn)步優(yōu)質(zhì)發(fā)展，特色農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，新興制造業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭穩(wěn)中向好，經(jīng)濟(jì)總量逐步擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度保持合理區(qū)間，力爭(zhēng)超過全省全州平均水平，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和本級(jí)財(cái)力顯著提高。
—— 民生福祉更好。實(shí)現(xiàn)更加充分更加穩(wěn)定的就業(yè)，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，收入水平大幅提升。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，全民受教育程度明顯提升，基本公共服務(wù)均等化水平不斷提高，衛(wèi)生健康體系更加完善，多層次社會(huì)保障體系更加健全。脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)，人民群眾獲得感幸福感全面增強(qiáng)。
—— 發(fā)展活力更足。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，要素市場(chǎng)化配置更加健全，公平競(jìng)爭(zhēng)制度更加完善，營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)良，市場(chǎng)主體更加充滿活力?？萍紕?chuàng)新能力明顯提高，通行通暢能力全面增強(qiáng)，配套基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。東西協(xié)作、對(duì)口幫扶互惠共贏機(jī)制更加健全，開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成，對(duì)外開放水平持續(xù)提升。
—— 文明程度更高。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想深入人心，社會(huì)主義核心價(jià)值觀廣泛弘揚(yáng)，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提升，公共文化服務(wù)體系更加完善，文化文藝事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力迸發(fā)，人民精神文化生活日益豐富，中華民族共同體意識(shí)深入人心，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，社會(huì)文明程度整體提升。
—— 治理效能 更強(qiáng) 。全面依法治縣持續(xù)深化，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，民主法治更加健全，基層基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，重大突發(fā)公共事件應(yīng)急能力和防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力明顯增強(qiáng)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)和安全發(fā)展體制機(jī)制不斷完善， 基層社會(huì)治理、基層組織治理、基層應(yīng)急管理 取得顯著成效，社會(huì)治理新格局加快形成。
到二 〇 三五年，理縣與全國(guó)全省全州同步基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，基本建成團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗新理縣。具體目標(biāo)：民族融合更加團(tuán)結(jié)，鑄牢人心歸聚、守望相助、精神相依的命運(yùn)共同體，各族群眾共享優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，獲得感幸福感安全感全面提升，基本建成各民族同心同德同向的團(tuán)結(jié)理縣。人民生活更加富裕，高質(zhì)量發(fā)展體系更加完善，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速和城鄉(xiāng)居民人均收入位居全省民族地區(qū)前列，基本建成富民惠民利民的富裕理縣。社會(huì)進(jìn)步更加文明，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，公民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)達(dá)到新高度，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，文化自信、民族自信充分彰顯，基本建成向上向善向美的文明理縣?；鶎又卫砀雍椭C，著力實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，各項(xiàng)事業(yè)步入法治化軌道，社會(huì)治理更加高效，公平正義更加可觸可感，深化改革與區(qū)域合作高效融合，基本建成共建共享共治的和諧理縣。生態(tài)環(huán)境更加美麗，生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)治理持續(xù)深化，能源資源利用效率大幅提高，綠色生態(tài)屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境優(yōu)美靚麗，基本建成天藍(lán)地綠水秀的美麗理縣。
第三章優(yōu)化空間開發(fā)格局
第一節(jié)優(yōu)化國(guó)土空間布局
落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，以發(fā)展基礎(chǔ)、資源環(huán)境承載能力及未來發(fā)展?jié)摿橐罁?jù)，科學(xué)劃定生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)三類空間和生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，做到不交叉不重疊，嚴(yán)格管控控制線內(nèi)開發(fā)建設(shè)活動(dòng)；建立重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)廊道、建設(shè)用地預(yù)留制度，留足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展空間。合理引導(dǎo)城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)發(fā)展，全力保障公共建設(shè)用地需求，強(qiáng)化城鎮(zhèn)空間宜居適度?？茖W(xué)優(yōu)化細(xì)化主體功能分區(qū)，明確發(fā)展導(dǎo)向，創(chuàng)新體制機(jī)制，構(gòu)建 “ 四片 ” 國(guó)土空間保護(hù)與開發(fā)總體格局，形成與我縣高質(zhì)量發(fā)展彈性適配的空間體系。
第二節(jié)健全空間治理機(jī)制
嚴(yán)格按照 “ 三線一單 ” 管控要求，落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線管理制度，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。健全國(guó)土空間用途管制制度，按照主體功能定位合理安排土地利用年度計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間健康有序發(fā)展。充分考慮理縣建設(shè)全域旅游示范地、全域振興示范地需要，依法依規(guī)對(duì)現(xiàn)有永久基本農(nóng)田進(jìn)行動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整，將高等優(yōu)級(jí)耕地劃入永久基本農(nóng)田，將生態(tài)退耕、零星分散、不易耕作、質(zhì)量較差等不宜作為永久基本農(nóng)田的耕地劃出，形成永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線。構(gòu)建 “ 多規(guī)融合 ” 機(jī)制，以主體功能分區(qū)為指導(dǎo)，推動(dòng)上位規(guī)劃以及我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃等 “ 多規(guī)融合 ” 。
第二篇筑牢綠色發(fā)展的生態(tài)屏障
堅(jiān)持生態(tài)活縣發(fā)展思路，牢牢把握重在保護(hù)要在治理高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，緊扣州委 “ 一屏四帶、全域生態(tài) ” 戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)、開發(fā)中保護(hù)，大力推進(jìn) “ 一增一減 ” 措施，構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好、循環(huán)高效的生產(chǎn)生活方式，實(shí)現(xiàn) “ 天藍(lán)地綠、山清水秀、綠色低碳、開放創(chuàng)新、和諧宜居 ” 的美麗理縣愿景，形成人與自然和諧共生的發(fā)展格局，力爭(zhēng)建成國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范縣。
第四章加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)
第一節(jié)強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)
系統(tǒng)性保護(hù)生物多樣性，加強(qiáng)全縣生物多樣性本底調(diào)查與評(píng)估，建立健全生物多樣性數(shù)據(jù)庫(kù)和信息平臺(tái)，制定理縣生物多樣性保護(hù)實(shí)施計(jì)劃。建立生態(tài)安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警評(píng)估體系，逐步建立外來入侵物種等危害防范工作體系。保護(hù)現(xiàn)有天然林不被蠶食，退耕還林、荒山復(fù)綠過程中避免大片種植單一樹種。對(duì)已造成生態(tài)危害的外來入侵物種采取有效的控制和治理措施，保護(hù)鄉(xiāng)土物種。全面實(shí)施長(zhǎng)江流域 “ 十年禁漁 ” 行動(dòng)，依法打擊違法捕魚行為。依法禁止一切形式的捕殺國(guó)家、省級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物行為，加強(qiáng)動(dòng)物棲息地環(huán)境保護(hù)，探索建立 “ 雉 ” 等野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)，創(chuàng)建中國(guó) “ 雉鄉(xiāng) ” 。推進(jìn)林麝人工養(yǎng)殖。
第二節(jié)強(qiáng)化自然資源保護(hù)
加強(qiáng)山水林田湖草系統(tǒng)保護(hù)，全面增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)平衡性和穩(wěn)定性。細(xì)化劃分林地保護(hù)利用功能區(qū)（即：米亞羅特種用途林功能區(qū)、河谷生態(tài)經(jīng)濟(jì)林及植被重點(diǎn)恢復(fù)功能區(qū)、雜谷腦河水源涵養(yǎng)林功能區(qū)），持續(xù)推進(jìn)天然林保護(hù)，有效管護(hù)國(guó)有林282.75 萬畝，確保全縣森林面積和森林蓄積 “ 雙增 ” 目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，爭(zhēng)創(chuàng) “ 中國(guó)天然氧吧 ” 品牌。強(qiáng)化水資源節(jié)約與保護(hù)，落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，建立水資源使用付費(fèi)制度，嚴(yán)守用水總量、用水效率和水功能區(qū)限制納污 “ 三條紅線 ” 。規(guī)范管理和保護(hù)現(xiàn)有的濕地生態(tài)系統(tǒng)，制定濕地保護(hù)紅線，提升濕地水源涵養(yǎng)功能。加大耕地資源保護(hù)力度，強(qiáng)化土壤質(zhì)量監(jiān)測(cè)，試點(diǎn)推進(jìn)輪作休耕。落實(shí)草原禁牧和草畜平衡制度，加大天然草原保護(hù)力度，有效管護(hù)天然草原 160.41 萬畝，鞏固和繼續(xù)實(shí)施草原生態(tài)修復(fù)治理、退牧還草工程。
第五章加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)治理
第一節(jié)推進(jìn)國(guó)土增綠添彩工程
大力實(shí)施增綠添彩工程，采取工程栽補(bǔ)、林間插補(bǔ)、重點(diǎn)植補(bǔ)等措施，選擇適宜紅葉彩林樹種，建成以水土保持林、水源涵養(yǎng)林為主體，城鄉(xiāng)綠化林為補(bǔ)充，喬灌草合理配置的森林生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)米亞羅紅葉再造。深化綠化全縣行動(dòng)，開展縣城周邊、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、藏羌村寨綠化美化建設(shè)，推進(jìn)綠色機(jī)關(guān)、綠色校園、綠色庭院、綠色長(zhǎng)廊、綠色村莊建設(shè)。建設(shè)山花觀賞點(diǎn)。強(qiáng)化林農(nóng)草有害生物治理，加強(qiáng)退化林修復(fù)和低效林改造。加強(qiáng)林木良種選育推廣，因地制宜發(fā)展林、果、藥、苗木等特色林業(yè)。
第二節(jié)推進(jìn)雜谷腦河流域綜合治理
堅(jiān)持系統(tǒng)治理理念，扎實(shí)推進(jìn)雜谷腦河流域綜合治理，爭(zhēng)取干旱半干旱河谷生態(tài)綜合治理政策。加快雜谷腦河干支流重點(diǎn)河段堤防、護(hù)岸建設(shè)工程，提升等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，大力實(shí)施河道清淤。推進(jìn)中小河流域綜合治理，治理面積力爭(zhēng)超過 2200 公頃。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害綜合治理，落實(shí)隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)措施，健全山洪地質(zhì)災(zāi)害和氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，提升氣溫、雨情等監(jiān)測(cè)能力。推動(dòng)重要建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)修復(fù)治理，落實(shí)荒山荒地、采伐跡地、工程創(chuàng)面等植被修復(fù)。
第三節(jié)加強(qiáng)藍(lán)天凈土碧水保護(hù)治理
堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土 “ 保衛(wèi)戰(zhàn) ” 和固廢 “ 殲滅戰(zhàn) ” ，大力實(shí)施 “ 大氣、水、土壤 ” 污染治理，全面推進(jìn)空氣質(zhì)量改善，推進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)達(dá)標(biāo)，加強(qiáng)土壤污染防治、廢氣油料污染等治理。加強(qiáng)工業(yè)廢氣、垃圾焚燒、餐飲油煙、揚(yáng)塵治理，確保縣城空氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)占比達(dá) 95% 以上。繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)，確保污水集中處理率達(dá)到 80% 以上。加強(qiáng)土壤污染防治，強(qiáng)化農(nóng)村面源污染治理，全面推進(jìn)固體廢物資源利用與安全處置，確保土壤環(huán)境安全穩(wěn)定。
第四節(jié)加強(qiáng)全域環(huán)境綜合整治
強(qiáng)化全域環(huán)境綜合治理，打造潔美路域環(huán)境、凈美水域環(huán)境、優(yōu)美城鄉(xiāng)環(huán)境、秀美景區(qū)環(huán)境，營(yíng)造最佳人居環(huán)境。深入實(shí)施城鄉(xiāng)垃圾處置，健全 “ 村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理 ” 機(jī)制，引導(dǎo)群眾自覺落實(shí)垃圾分類處置措施。深入實(shí)施路域環(huán)境整治，對(duì)國(guó)道、省道、縣道、村道實(shí)施常態(tài)管控，開展栽花種草行動(dòng)，提升路域優(yōu)美環(huán)境。深入實(shí)施水域環(huán)境整治，對(duì)河道沿線隨意直排、河道垃圾進(jìn)行常態(tài)整治清理。強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境綜合整治，深化農(nóng)村廁所革命，加強(qiáng)村莊 “ 花園 ” 建設(shè)，引導(dǎo)群眾自覺整理庭院、美化家園、愛護(hù)村莊。
第六章健全生態(tài)保護(hù)制度體系
第一節(jié)健全生態(tài)保護(hù)機(jī)制
爭(zhēng)取多元化的生態(tài)補(bǔ)償制度，探索建立市場(chǎng)化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，力爭(zhēng)將國(guó)土調(diào)查新增面積納入補(bǔ)償范圍，爭(zhēng)取國(guó)家生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)。落實(shí) “ 三線一單 ” 機(jī)制，完善生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、清潔生產(chǎn)制度，落實(shí)河湖長(zhǎng)制度和一河一策，探索林長(zhǎng)制，建立項(xiàng)目建設(shè)生態(tài)審查和常態(tài)化生態(tài)督查考核機(jī)制。建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。加快推進(jìn)環(huán)境保護(hù)管理制度改革，全面執(zhí)行污染物排放許可制度，健全環(huán)境信息公開與公眾參與制度，有序推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察垂直管理改革。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)考核與責(zé)任追究制度，探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，嚴(yán)格執(zhí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，健全生態(tài)損害賠償機(jī)制。推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境普法宣傳教育，把生態(tài)文明納入精神文明建設(shè)體系和教育培訓(xùn)體系，引導(dǎo)全民保護(hù)生態(tài)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。
第二節(jié)完善環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)
整合優(yōu)化環(huán)境質(zhì)量、氣象監(jiān)測(cè)、水文監(jiān)測(cè)等點(diǎn)位，建設(shè)涵蓋大氣、水、土壤、噪聲等要素，布局合理、功能完善的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。開展 “ 點(diǎn)、線、面 ” 結(jié)合的移動(dòng)源污染監(jiān)測(cè)技術(shù)體系研究，構(gòu)建 “ 點(diǎn)面結(jié)合、地空一體 ” 的移動(dòng)源污染立體監(jiān)測(cè)技術(shù)體系。加快推廣先進(jìn)適用的科技成果，在清潔生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用與廢棄物資源化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)等方面，積極開發(fā)、引進(jìn)和推廣應(yīng)用各類新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品。建立生態(tài)環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)，完善生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開展環(huán)境現(xiàn)狀普查，建設(shè)環(huán)境資源數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享和監(jiān)測(cè)資料綜合集成。
第三篇做強(qiáng)全域全時(shí)全季全景旅游
聚焦著力豐富旅游業(yè)態(tài)、著力擦亮旅游品牌、著力優(yōu)化旅游環(huán)境“三個(gè)著力”要求， 緊扣建設(shè)全域旅游示范地目標(biāo)定位，按照 “ 四片 ” 區(qū)域布局，以擦亮天府旅游名縣金字招牌、創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)為主線，以高質(zhì)量文旅供給做旺新型消費(fèi)，以新型消費(fèi)帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，打造高能級(jí)高效益的國(guó)際民族文化生態(tài)旅游目的地和全國(guó)全域旅游示范區(qū)，著力構(gòu)建全域全時(shí)全季全景旅游格局。
第七章豐富提升全域旅游產(chǎn)品體系
第一節(jié)持續(xù)提升核心文旅產(chǎn)品
以打造 “ 旅游 +” 系列融合旅游產(chǎn)品為抓手，持續(xù)深化農(nóng)旅、文旅、康旅、體旅融合，豐富多元旅游業(yè)態(tài)，形成品牌突出、數(shù)量充足的旅游吸引物， 鞏固拓展春觀花、夏避暑、秋賞紅葉、冬玩冰雪，住寨子、泡溫泉、看雪山、跳鍋莊、吃火鍋、體驗(yàn)藏羌風(fēng)情，“四片聯(lián)動(dòng)，融合發(fā)展”的全時(shí)全域全季全景旅游態(tài)勢(shì)， 構(gòu)建全域、全時(shí)、全季、全景旅游格局。
發(fā)展 “ 旅游 + 生態(tài)觀光 ” 。建設(shè)畢棚溝旅游綜合體、孟屯河谷景區(qū)、涼臺(tái)溝特色民宿集聚區(qū)、米亞羅紅葉景區(qū)項(xiàng)目，提升“ 米亞羅 ” 紅葉品牌。鼓勵(lì)現(xiàn)有景區(qū)積極融合主題游樂、美食體驗(yàn)、文化演藝等多元業(yè)態(tài)，豐富文旅消費(fèi)業(yè)態(tài)和產(chǎn)品。
發(fā)展 “ 旅游 + 農(nóng)耕體驗(yàn) ” 。推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游與特色農(nóng)業(yè)相融合，連片建設(shè)百里花果長(zhǎng)廊和 “ 一城兩寨 ” 果（花）園，打造佳山、卡子、通化、木卡、梭羅溝、大溝等一批休閑農(nóng)業(yè)體驗(yàn)區(qū)，推出羌（藏）家樂、田園采摘、農(nóng)耕體驗(yàn)、鄉(xiāng)村民宿等新型業(yè)態(tài)，努力實(shí)現(xiàn) “ 農(nóng)區(qū)變景區(qū)、田園變公園、產(chǎn)品變商品、農(nóng)房變客房 ” 。
發(fā)展 “ 旅游 + 藏羌文化 ” 。大力弘揚(yáng)藏羌文化，深入挖掘、搶救和整理嘉絨文化、古羌文化、屯兵文化、紅色文化資源，加大雜谷腦寶殿寺、吉祥永存塔等歷史文化遺址遺跡保護(hù)力度，深化提質(zhì)桃坪羌寨、甘堡藏寨、丘地藏寨人文景區(qū)，推進(jìn)休溪羌寨、日波藏寨、沙吉藏寨、梭羅溝藏寨、八角碉藏寨等文化村落打造。加快藏羌演藝中心建設(shè)。
發(fā)展 “ 旅游 + 康養(yǎng)度假 ” 。高水平建設(shè)古爾溝溫泉小鎮(zhèn)、丹智藏藥谷、紅山康養(yǎng)度假區(qū)、孟屯河谷度假區(qū)，積極探索藏醫(yī)羌醫(yī)藥療養(yǎng)生新模式，大力發(fā)展溫泉康養(yǎng)附加產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批溫泉養(yǎng)生、藥療保健、修心養(yǎng)性旅游項(xiàng)目，打造古爾溝國(guó)家級(jí)度假區(qū)。加速旅游景區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展度假旅游，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家和省級(jí)度假區(qū)，加快構(gòu)建一站式度假配套體系，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大消費(fèi)面。
發(fā)展 “ 旅游 + 山地運(yùn)動(dòng) ” 。拓展山地運(yùn)動(dòng)體旅融合旅游新業(yè)態(tài)，推動(dòng)鷓鴣山自然公園、孟屯河谷景區(qū)建設(shè)，推進(jìn)徒步、攀巖、登山、漂流、滑雪、山地越野等 “ 奢野 ” 融合產(chǎn)品，全力打造 “ 半脊峰登山、山地馬拉松、鷓鴣山滑雪 ” 三大賽事，加快山地運(yùn)動(dòng)和冰雪運(yùn)動(dòng)基地建設(shè)，打造冰雪旅游勝地，構(gòu)建西南地區(qū)冬季旅游最佳目的地。
第二節(jié)創(chuàng)新培育新興衍生業(yè)態(tài)
健全以文旅為主題和載體、以新業(yè)態(tài)新模式為引擎、以場(chǎng)景為特色的消費(fèi)促進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)文旅新型消費(fèi)蓬勃發(fā)展。
強(qiáng)化錯(cuò)時(shí)卡位發(fā)展冬季旅游經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮我縣冬季雪場(chǎng)交通便捷、氣候海拔適宜、 “ 一冷一熱 ” 自然資源相映成趣的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)畢棚溝卓瑪灘冰雪娛樂場(chǎng)、鷓鴣山滑雪場(chǎng)、孟屯河谷滑雪場(chǎng)等重點(diǎn)設(shè)施，引進(jìn)培育冰雪運(yùn)動(dòng)賽事運(yùn)營(yíng)、旅游管理、教育培訓(xùn)等服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)宣傳冬季特色旅游線路和節(jié)慶，不斷提升理縣冬季旅游綜合影響力，著力打造成渝地區(qū)冬季主題旅游高地。
深化就近協(xié)同發(fā)展假日短居經(jīng)濟(jì)。面向 “ 成都兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈 ” 旅游市場(chǎng)，引進(jìn)大型旅游集團(tuán)和旅游服務(wù)機(jī)構(gòu)，分布式打造星級(jí)酒店集群、文化主題酒店集群、特色民宿集群和高品質(zhì)露營(yíng)地，支持米亞羅鎮(zhèn)、樸頭鎮(zhèn)、古爾溝鎮(zhèn)等試點(diǎn)建設(shè) “ 雪山下的后花園 ” 旅居體驗(yàn)基地，全面提升過夜旅游獲客能力和接待水平，力爭(zhēng)成為 “ 成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高原休閑首選地 ” 。
深挖民俗元素發(fā)展時(shí)尚創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)。深度開發(fā)藏織羌繡、民族美食等符合新時(shí)代審美的特色紀(jì)念品，鼓勵(lì)創(chuàng)作電影、歌曲、書籍和紀(jì)念品等文創(chuàng)產(chǎn)品。探索特色文化與新興消費(fèi)、時(shí)尚品牌及文娛產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的地方 IP 開發(fā)新路徑，推動(dòng)民俗元素向高端服飾、泛娛樂作品、家居日用等領(lǐng)域有機(jī)植入，借勢(shì)借力提升區(qū)域文旅品牌能級(jí)。
植入新興技術(shù)發(fā)展數(shù)字娛樂經(jīng)濟(jì)。開拓式發(fā)展 “ 實(shí)體 + 虛擬 ”“ 線上 + 線下 ” 數(shù)字文旅新業(yè)態(tài)，探索發(fā)展古鎮(zhèn)古村落數(shù)字博物館，探索打造以高科技浸入式體驗(yàn)為招牌的重大文旅項(xiàng)目，試點(diǎn)建設(shè) “5G+VR 智能游理縣 ” ，豐富 “ 云游 ” 業(yè)態(tài)，進(jìn)一步擴(kuò)大我縣全域旅游的輻射力和影響力。
融合游購(gòu)需求發(fā)展特色消費(fèi)場(chǎng)景。圍繞“四片”發(fā)展定位，創(chuàng)新打造薛城古鎮(zhèn)、畢棚溝、孟屯河谷等旅游購(gòu)物特色街區(qū)和購(gòu)物中心，積極引入小店經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、直播經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代消費(fèi)元素，推出 “ 旅游后備箱 ” 、鄉(xiāng)愁記憶、云端直購(gòu)、節(jié)慶 “ 囤貨 ”等代表性消費(fèi)場(chǎng)景，全面提升文旅消費(fèi)集聚和轉(zhuǎn)化能力。
第八章立體構(gòu)建全域旅游綜合品牌
第一節(jié)統(tǒng)籌打造 “ 五名 ” 品牌體系
整體統(tǒng)籌打造旅游品牌體系，聚焦最能得關(guān)注、最能聚流量、最能增效益的環(huán)節(jié)和區(qū)域，分類型打造精品亮點(diǎn)品牌，全面叫響擦亮 “ 天府旅游名縣 ” 金字招牌，精細(xì)塑造全域旅游比較優(yōu)勢(shì)。
大力創(chuàng)建 “ 名景 ” 。持續(xù)提升畢棚溝、桃坪羌寨 · 甘堡藏寨兩個(gè) AAAA 級(jí)龍頭景區(qū)核心品牌，深化畢棚溝龍頭景區(qū)建設(shè)，加快古爾溝省級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建，推進(jìn)桃坪羌寨 · 甘堡藏寨、鷓鴣山自然公園、孟屯河谷景區(qū) “ 三大主題景區(qū) ” 建設(shè)，推動(dòng)天空之眼、上古天真、嘉絨田園、紅山康養(yǎng)、丹智藏藥谷等特色業(yè)態(tài)項(xiàng)目全面成勢(shì)，成功創(chuàng)建 “ 全國(guó)全域旅游示范區(qū) ” 。
大力串聯(lián) “ 名線 ” 。高標(biāo)準(zhǔn)打造 G317 藏羌文化走廊景觀大道、米亞羅至上孟縣域旅游環(huán)線、上孟至古爾溝徒步線等精品旅游線路。建立 “ 大景區(qū) + 小節(jié)點(diǎn) ” 旅游格局，優(yōu)化打造各節(jié)點(diǎn)景觀小品、形象名片、沿線花園。推動(dòng)各示范片聯(lián)合打通特色小環(huán)線和主題線，織密帶動(dòng)全域、聯(lián)動(dòng)域外的精品旅游線路網(wǎng)絡(luò)。
大力包裝 “ 名村 ” 。升級(jí)打造桃坪、甘堡、丘地、日波、卡子、通化、官田等文旅特色村鎮(zhèn)，優(yōu)先導(dǎo)入新興業(yè)態(tài)、建設(shè)景觀小品、完善旅游基建、加大宣傳推廣，打造一批名景名線輻射、交通便利通達(dá)、綜合承載有力、農(nóng)商旅有機(jī)融合的 A 級(jí)知名村寨，形成文旅助推鄉(xiāng)村振興的突出典范和有力引擎。力爭(zhēng)創(chuàng)建 3 個(gè)以上天府旅游名鎮(zhèn)、名村，打造 20 個(gè)以上鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。
大力推廣 “ 名節(jié) ” 。持續(xù)提升米亞羅紅葉溫泉節(jié)、鷓鴣山冰雪節(jié)等民俗節(jié)慶活動(dòng)影響力，打造博巴森根文化旅游季，推進(jìn)“ 夬 儒節(jié) ” 國(guó)家級(jí)非遺申報(bào)。推動(dòng)建設(shè)古爾溝國(guó)際會(huì)議中心，爭(zhēng)取連年舉辦全國(guó)性高端論壇、節(jié)慶會(huì)展、體育賽事，打造獨(dú)具特色的重大活動(dòng) “ 分會(huì)場(chǎng) ” 。
大力培育 “ 名店 ” 。充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，聯(lián)合專業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、新型經(jīng)營(yíng)主體和 “ 網(wǎng)紅 ” 經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，提升華美達(dá)溫泉酒店、恭德嶺莊園、藏羌餐飲等特色商戶和酒店品質(zhì)，推動(dòng)有條件的經(jīng)營(yíng)主體上限上規(guī)，形成若干優(yōu)勢(shì)突出的消費(fèi)熱點(diǎn)，打造 20個(gè)以上效益良好、帶動(dòng)性強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)規(guī)模商戶，創(chuàng)建 10 個(gè)以上天府旅游名品、名宿和 20 個(gè)以上天府旅游名導(dǎo)。
第二節(jié)加強(qiáng)文化資源創(chuàng)造性開發(fā)
按照 “ 以文塑旅、以旅彰文 ” 的發(fā)展思路，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)、文化事業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
推動(dòng)文化資源精細(xì)化保護(hù)。開展全縣文化資源普查登記，對(duì)文化存續(xù)的空間肌理、歷史環(huán)境和生活方式進(jìn)行綜合保護(hù)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)薛城古鎮(zhèn)、桃坪羌寨、甘堡藏寨、增頭村、較場(chǎng)村、無憂城等歷史文化名鎮(zhèn)名村與傳統(tǒng)村落的整體保護(hù)，制訂非遺代表性項(xiàng)目保護(hù)方案和年度實(shí)施計(jì)劃，壓緊壓實(shí)保護(hù)傳承職責(zé)。推動(dòng)寶殿寺吉祥永存塔、雜谷腦無憂城、紅軍石刻文化等保護(hù)與開發(fā)。
推動(dòng)文化資源內(nèi)涵化開發(fā)。構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化形象標(biāo)識(shí)體系，實(shí)施羌年文化風(fēng)情展示、特色村寨創(chuàng)新打造、碉樓遺址特色開發(fā)、紅色精神教育傳播等形象標(biāo)識(shí)工程，深化米亞羅紅葉溫泉節(jié)系列節(jié)慶活動(dòng)，充分彰顯藏羌文化魅力，促進(jìn)隱形文化顯性化，使豐富的文化遺產(chǎn)資源轉(zhuǎn)化為可讀可視可感的旅游資源，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，吸引更多游客前往理縣、品味理縣、傳播理縣。
推動(dòng)文化資源標(biāo)志性呈現(xiàn)。推出大中型、主題性、特色類、定制類民俗演藝項(xiàng)目，推動(dòng)藏羌文化演藝中心建設(shè)，鼓勵(lì)建設(shè)民族文化產(chǎn)業(yè)園和文旅融合示范園區(qū)，圍繞非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、知名景區(qū)、民宿集群等文旅資源培育認(rèn)定一批發(fā)展意識(shí)強(qiáng)、綜合帶動(dòng)力大、市場(chǎng)前景好、消費(fèi)者評(píng)價(jià)高的文旅融合 IP 示范項(xiàng)目，提高文旅產(chǎn)品的品味度和豐富度。
第三節(jié)構(gòu)建跨區(qū)域文旅合作通道
把握成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)機(jī)遇，主動(dòng)開拓鏈接國(guó)內(nèi)文旅資源富集區(qū)的合作通道，深化文旅產(chǎn)業(yè)互促互利，乘勢(shì)推動(dòng)全域旅游品質(zhì)能級(jí)更上臺(tái)階。
率先打造 “ 藏羌文化 - 巴蜀文化 ” 結(jié)合高地。發(fā)揮與成都 “ 位置相近、風(fēng)貌相異 ” 的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入巴蜀文化旅游走廊建設(shè)，積極建立與成都、重慶等地區(qū)合作機(jī)制，探索成立 “ 藏羌文化 - 巴蜀文化 ” 融合發(fā)展聯(lián)盟，試驗(yàn)推行資源互用共編發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目互投共建旗艦載體、景區(qū)互動(dòng)共設(shè)旅游產(chǎn)品、線路互通共吸游客暢游、活動(dòng)互辦共引企業(yè)參與、宣傳互推共提對(duì)外影響等區(qū)域合作模式，合力開發(fā) “ 文旅 + 藏羌文化、數(shù)字動(dòng)漫、川渝美食 ” 等新業(yè)態(tài)。
率先打造 “ 川西高原 - 江南水鄉(xiāng) ” 合作高地。發(fā)揮浙江對(duì)口援建優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)紹興 - 阿壩大禹文化傳承發(fā)展戰(zhàn)略合作的排頭兵，協(xié)同開展大禹文化挖掘和傳承，承辦 “ 大禹祭祀 ” 等系列活動(dòng)，爭(zhēng)取更大力度的項(xiàng)目援建和智力幫扶。充分借助東陽(yáng)橫店影視城產(chǎn)業(yè)和平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，探索打造影視外景拍攝基地，聯(lián)袂參加國(guó)內(nèi)外有影響力的文旅會(huì)議、論壇、研討、演藝活動(dòng)，聯(lián)合培育文旅產(chǎn)業(yè)人才和市場(chǎng)主體，爭(zhēng)取文旅數(shù)據(jù)互通、文旅標(biāo)準(zhǔn)制定和重大項(xiàng)目合作，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)文化旅游品牌。
第九章建立完善全域旅游支撐機(jī)制
第一節(jié)構(gòu)建文旅重大項(xiàng)目招商促建機(jī)制
合理引導(dǎo)滿足全域旅游發(fā)展的用地需求，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排計(jì)劃、優(yōu)先供地、優(yōu)先審批，集中引進(jìn)一批 “ 大而強(qiáng) ”的文旅產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目。建立重大項(xiàng)目促建平臺(tái)，編制重大項(xiàng)目庫(kù)，深入實(shí)施項(xiàng)目責(zé)任化。放寬文旅行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，簡(jiǎn)化導(dǎo)游、旅行社、文化活動(dòng)（演出）等審批服務(wù)程序，探索公共文化場(chǎng)所的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，培育壯大文旅產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體。設(shè)立旅游發(fā)展專項(xiàng)資金和旅游營(yíng)銷專項(xiàng)資金，統(tǒng)籌各部門資金支持全域旅游發(fā)展，制定旅游市場(chǎng)開發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，創(chuàng)新開發(fā)性金融融資方案或政策。
第二節(jié)構(gòu)建旅游公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)業(yè)鏈
建設(shè)雜谷腦 - 樸頭全域旅游服務(wù)中心，持續(xù)提升景區(qū)旅游停車場(chǎng)、自駕和徒步、購(gòu)物中心、旅游廁所、醫(yī)療救援和安全保護(hù)等旅游公共服務(wù)設(shè)施，健全旅游交通集散體系、旅游信息服務(wù)體系、旅游咨詢投訴體系和旅游監(jiān)管執(zhí)法體系。加強(qiáng)冬季出游、周末經(jīng)濟(jì)和假日經(jīng)濟(jì)服務(wù)保障，強(qiáng)化出行預(yù)警，加強(qiáng)高速公路和景區(qū)道路交通管理，增加公共交通運(yùn)力，及時(shí)發(fā)布景區(qū)擁堵信息，完善冬季景區(qū)道路應(yīng)急管理和安全保障設(shè)施，鼓勵(lì)景區(qū)周邊機(jī)關(guān)企事業(yè)單位在旅游高峰期協(xié)助提供停車、餐飲等便利。完善理縣智慧旅游平臺(tái)、旅游大數(shù)據(jù)中心和服務(wù)小程序，提供氣象預(yù)報(bào)、交通信息、停車充電、客流監(jiān)測(cè)、線上商城等全方位服務(wù)，增強(qiáng)旅游智慧化服務(wù)水平。支持文旅行業(yè)協(xié)會(huì)組織建設(shè)，以行業(yè)組織化促進(jìn)旅游規(guī)范化。健全文化旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和信用體系，推動(dòng)市場(chǎng)主體、從業(yè)人員信用記錄全覆蓋，并納入省州信息共享平臺(tái)、企業(yè)信用信息系統(tǒng)和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。建立旅游志愿服務(wù)體系，設(shè)立志愿服務(wù)工作站點(diǎn)，開展旅游志愿者公益行動(dòng)。
第三節(jié)構(gòu)建文旅品牌立體營(yíng)銷推廣體系
堅(jiān)持 “ 主攻成渝、穩(wěn)近拓遠(yuǎn)、固老培新 ” 戰(zhàn)略，實(shí)施媒體、展會(huì)和國(guó)際合作聯(lián)動(dòng)營(yíng)銷，全面增強(qiáng) “ 藏羌走廊、吉祥理縣 ” 品牌形象的顯示度、溝通力、傳播力。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)高端媒體、省級(jí)主流媒體和重要社交平臺(tái)合作，爭(zhēng)取圍繞藏羌文化和理縣發(fā)展成果推出系列報(bào)道和宣傳，全方位多平臺(tái)營(yíng)銷理縣品牌形象。探索與中國(guó)成都國(guó)際非遺節(jié)、中國(guó)（成都）旅游交易會(huì)、成都創(chuàng)意設(shè)計(jì)周、橫店影視節(jié)等大型節(jié)會(huì)和賽事建立穩(wěn)定合作機(jī)制，廣泛開展重點(diǎn)目標(biāo)市場(chǎng)營(yíng)銷、重大主題營(yíng)銷、專項(xiàng)產(chǎn)品營(yíng)銷。借助省州高端平臺(tái)開展對(duì)外文旅交流，深度參與中國(guó)精品景區(qū)（營(yíng)銷）聯(lián)盟，加強(qiáng)與九寨溝、黃龍、汶川等知名旅游區(qū)互動(dòng)，提高理縣在國(guó)際旅游市場(chǎng)的認(rèn)知度。
第四篇深化發(fā)展特色生態(tài)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)
堅(jiān)持 “ 生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)特色化 ” 導(dǎo)向，以高質(zhì)量建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)先行示范區(qū)為統(tǒng)攬，以產(chǎn)業(yè)鏈開放協(xié)同為路徑，以新技術(shù)新模式為支撐，在全域旅游整體輻射引領(lǐng)下，強(qiáng)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提高行業(yè)效率和增加值的支撐作用，強(qiáng)化生態(tài)農(nóng)業(yè)帶動(dòng)群眾增收的基礎(chǔ)作用，強(qiáng)化綠色工業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的引擎作用，構(gòu)建具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和內(nèi)生動(dòng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
第十章發(fā)展宜旅型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
第一節(jié)大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
加快培育壯大重點(diǎn)領(lǐng)域生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，吸引更多人流物流信息流向理縣匯聚，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)與高原原生態(tài)農(nóng)業(yè)、新興綠色工業(yè)在更高水平上有機(jī)融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
發(fā)展電子商務(wù)業(yè)。支持理縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園帶動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建特色明顯、產(chǎn)業(yè)鏈完善、服務(wù)體系健全的電子商務(wù)集聚區(qū)。深化電子商務(wù)全領(lǐng)域全行業(yè)應(yīng)用，支持文旅業(yè)、商貿(mào)業(yè)、綠色工業(yè)、農(nóng)牧業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)用電子商務(wù)開拓市場(chǎng)。推動(dòng)電子商務(wù)與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展，支持 “ 理縣 e 購(gòu) ” 和 “ 高原之舟 ” 全國(guó)大宗牦牛電子交易平臺(tái)發(fā)揮紐帶作用，加強(qiáng)農(nóng)牧產(chǎn)品線上購(gòu)銷常態(tài)化對(duì)接和創(chuàng)新推廣。 “ 十四五 ” 時(shí)期，聚集電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè) 10 家以上。
發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。鞏固本土貨源市場(chǎng)，提升川渝地區(qū)貨物集散能力，拓展川甘青市場(chǎng)，強(qiáng)化與長(zhǎng)江及沿海城市的物流聯(lián)系。圍繞產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展需求大力發(fā)展生鮮、食品、氫能、農(nóng)資等生產(chǎn)性專業(yè)物流。加強(qiáng)貨運(yùn)場(chǎng)站和進(jìn)出通道建設(shè)，完善倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和中轉(zhuǎn)聯(lián)運(yùn)設(shè)施，建立理縣物流信息平臺(tái)。 “ 十四五 ” 時(shí)期，成為阿壩州重要的物流服務(wù)節(jié)點(diǎn)。
發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。吸引股份制商業(yè)銀行和外地城市商業(yè)銀行設(shè)立區(qū)域性分支機(jī)構(gòu)。大力促進(jìn)融資擔(dān)保公司、小額貸款公司等新型金融機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。爭(zhēng)取省州創(chuàng)新金融產(chǎn)品試點(diǎn)，深化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、災(zāi)害保險(xiǎn)服務(wù)，鼓勵(lì)駐縣機(jī)構(gòu)面向全域旅游、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老醫(yī)療、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域開發(fā)新型金融產(chǎn)品。
發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。積極引進(jìn)文化旅游、農(nóng)牧產(chǎn)品精深加工、節(jié)能環(huán)保、商貿(mào)物流等重點(diǎn)領(lǐng)域的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供項(xiàng)目策劃、融資、管理、法律、勘察、設(shè)計(jì)、財(cái)務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)等咨詢服務(wù)。培育發(fā)展會(huì)展和廣告業(yè)，提升節(jié)慶賽事服務(wù)能力和運(yùn)作水平。鼓勵(lì)發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，提高數(shù)字智能技術(shù)在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的應(yīng)用水平。
第二節(jié)提升發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)
充分挖掘適應(yīng)新發(fā)展格局的內(nèi)需潛力，深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，增強(qiáng)服務(wù)于全域旅游和幸福民生的消費(fèi)帶動(dòng)功能，成功創(chuàng)建 “ 放心舒心消費(fèi)城市 ” 。
發(fā)展康養(yǎng)服務(wù)業(yè)。建設(shè)古爾溝溫泉小鎮(zhèn)、丹智藏藥谷等重大載體，完善度假公寓、康復(fù)中心、養(yǎng)老中心、老年醫(yī)院等配套設(shè)施，發(fā)展壯大醫(yī)療服務(wù)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和健康管理服務(wù)業(yè)，探索培育以藏羌醫(yī)藥和高原富氧為特色的醫(yī)美療養(yǎng)業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本、境外資本依法依規(guī)以多種形式投資康養(yǎng)服務(wù)業(yè)。 “ 十四五 ” 時(shí)期，成為川西北康養(yǎng)經(jīng)濟(jì)新高地。
發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。優(yōu)化全縣商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，提升縣城商圈能級(jí)，完善 “ 主力商圈 - 特色街區(qū) - 社區(qū)商業(yè) - 景區(qū)商業(yè) ” 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系。促進(jìn)文商旅融合，培育扶持一批本地娛樂、住宿、零售龍頭項(xiàng)目，引進(jìn)國(guó)際連鎖商超、商業(yè)綜合體、度假型酒店等高端業(yè)態(tài)，營(yíng)造接軌國(guó)際的商旅環(huán)境。積極培育清潔能源、先進(jìn)種苗等新興專業(yè)市場(chǎng)和交易平臺(tái)。 “ 十四五 ” 時(shí)期，縣城和重點(diǎn)集鎮(zhèn)建成商業(yè)綜合體 2 個(gè)以上、專業(yè)市場(chǎng) 1 個(gè)以上。
發(fā)展特色餐飲業(yè)。挖掘整理本土美食資源，梳理名菜、名點(diǎn)、名店、名廚歷史及傳承代表，培育和扶持一批本地餐飲龍頭企業(yè)和中華老字號(hào)、四川老字號(hào)餐飲企業(yè)，系統(tǒng)打造藏羌特色菜、藏羌特色小吃和藏羌招牌食品三大餐飲美食體系，謀劃舉辦藏羌美食節(jié)、美食大賽，推動(dòng)餐飲美食地方行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加強(qiáng)名優(yōu)餐飲品牌宣傳和保護(hù)。
發(fā)展便民服務(wù)業(yè)。圍繞城鄉(xiāng)居民日益增長(zhǎng)的品質(zhì)消費(fèi)需求，重點(diǎn)發(fā)展家政物業(yè)、文化娛樂、幼兒早教和教育培訓(xùn)等民生配套服務(wù)業(yè)。通過政府購(gòu)買服務(wù)等形式，引導(dǎo)和支持社會(huì)資源發(fā)展各類便民利民的社區(qū)服務(wù)。構(gòu)建城區(qū) 15 分鐘宜居生活消費(fèi)服務(wù)圈、鎮(zhèn)鄉(xiāng) 20 分鐘宜居生活消費(fèi)服務(wù)圈，實(shí)現(xiàn)快遞、外賣等便利服務(wù)全域覆蓋。
第十一章發(fā)展高原原生態(tài)特色農(nóng)業(yè)
第一節(jié)優(yōu)化生態(tài)農(nóng)牧發(fā)展格局
圍繞州委“ 6+N ”高原特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)布局要求，以優(yōu)結(jié)構(gòu)、保品質(zhì)、建平臺(tái)、創(chuàng)品牌為重點(diǎn)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打通綠水青山與金山銀山之間的雙向轉(zhuǎn)換通道。持續(xù)優(yōu)化 “ 東果西菜、畜牧均布 ” 格局，規(guī)劃構(gòu)建河谷生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、高半山特色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、高原特色生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展區(qū)以及薛桃果業(yè)產(chǎn)業(yè)園、高山蔬菜產(chǎn)業(yè)園 “ 一帶兩區(qū)、兩園多片 ” 現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)空間格局，加強(qiáng)分層分類精細(xì)布局，持續(xù)擴(kuò)大特色果業(yè)、生態(tài)蔬菜、優(yōu)質(zhì)畜禽、人繁菌類 “ 四大主導(dǎo)產(chǎn)品 ” 規(guī)模，打響大白菜、甜櫻桃、冰糖心蘋果、卡子核桃“吉祥四寶品牌”，積極發(fā)展道地藥材、中蜂養(yǎng)殖等配套產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建“ 4+4+N ”特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系， 加快形成一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和特色園區(qū)。
第二節(jié)樹立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范
聚焦農(nóng)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)，創(chuàng)新開展綠色智慧農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn) “4 個(gè)示范 ” 工程，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)從單一供給向精細(xì)生產(chǎn)、精深加工、精準(zhǔn)銷售等全產(chǎn)業(yè)鏈拓展。
樹立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)載體示范。緊扣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)理縣薛桃果業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高山蔬菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)整體帶動(dòng)，打造特色水果、精細(xì)蔬菜、特種養(yǎng)殖、新品種培育、產(chǎn)地初加工等示范基地，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、專合社、家庭農(nóng)場(chǎng)等發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、深加工，促進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)業(yè)裝備、信息化系統(tǒng)、物流及加工等功能設(shè)施在優(yōu)勢(shì)區(qū)域高效集成，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占比超過耕地面積的 20% 。力爭(zhēng) “ 兩園 ” 成功創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，成為全省特色農(nóng)產(chǎn)品示范基地。
樹立數(shù)字化農(nóng)業(yè)示范。以智慧農(nóng)業(yè)服務(wù)中心為引領(lǐng)，建立“ 一張圖 ” 分析決策服務(wù)框架，建立蘋果、車?yán)遄拥戎攸c(diǎn)產(chǎn)品信息采集系統(tǒng)，對(duì)全縣特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品進(jìn)行精細(xì)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理。選取設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)基礎(chǔ)較好的農(nóng)業(yè)基地打造智慧農(nóng)業(yè)示范基地，聚焦生產(chǎn)、加工、流通、銷售、監(jiān)管環(huán)節(jié)開展數(shù)字技術(shù)集成應(yīng)用，初步形成示范引領(lǐng)帶動(dòng)效應(yīng)。 “ 十四五 ”時(shí)期，打造 5 個(gè)以上智慧農(nóng)業(yè)示范基地，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過 60% ，農(nóng)業(yè)信息化水平超過 50% 。
樹立新型產(chǎn)銷模式示范。依托智慧農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，鎖定成渝 “ 菜籃子 ” 、東部沿海、各省高端消費(fèi)群體、國(guó)家扶貧采購(gòu) “ 四類市場(chǎng) ” ，深化農(nóng)旅互動(dòng)就地鮮銷、合作社連接市場(chǎng)大宗營(yíng)銷、電子商務(wù)高端營(yíng)銷、扶貧平臺(tái)普惠保銷 “4 大產(chǎn)銷強(qiáng)鏈行動(dòng) ” 。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者先找市場(chǎng)后生產(chǎn)，鼓勵(lì)有條件的智慧農(nóng)業(yè)基地鏈接發(fā)達(dá)地區(qū)和高端群體市場(chǎng)，發(fā)展高附加值的訂單農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)眾籌和農(nóng)產(chǎn)品私人定制，在選品、擇客、渠道、服務(wù)等方面形成可復(fù)制的模式。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社拓展 “ 一帶一路 ” 市場(chǎng)。 “ 十四五 ” 時(shí)期， “ 田間 - 餐桌 ”“ 牧場(chǎng) -餐桌 ” 產(chǎn)銷銜接全面貫通，每年通過線上渠道或新興渠道銷售農(nóng)產(chǎn)品保持在 1 億元以上。
樹立新型經(jīng)營(yíng)主體示范。探索 “ 資源開發(fā)、項(xiàng)目培植、企業(yè)帶動(dòng)、資本運(yùn)作 ” 等多種模式，提升農(nóng)業(yè)組織化程度。 “ 十四五 ” 時(shí)期，每年培育 3-5 個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)和 4-5 個(gè)企業(yè)化管理的專業(yè)合作社，有種養(yǎng)大戶、新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)創(chuàng)客的村民小組占比超過 50% ，集中力量孵化 1-2 個(gè)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比值為 2:1 ，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、集約化發(fā)展。
第三節(jié)擦亮名優(yōu)特色農(nóng)牧品牌
大力實(shí)施 “ 區(qū)域公共品牌 + 縣級(jí)專有品牌 + 企業(yè)品牌 + 產(chǎn)品品牌 ” 四輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，持續(xù)鞏固國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建成果，構(gòu)建以 “ 凈土阿壩 ” 區(qū)域公共品牌為核心、以吉祥四寶品牌為引領(lǐng)、以 “ 三品一標(biāo) ” 認(rèn)證產(chǎn)品為支撐的品牌體系，不斷提升縣域農(nóng)產(chǎn)品品牌效益。
培育壯大 “ 凈土阿壩 ” 亮點(diǎn)品牌集群。著力提升 “ 糖心脆 ” 理縣蘋果、 “ 理縣車?yán)遄?” 、 “ 理縣大白菜 ”“ 卡子核桃 ” 的品牌知名度和美譽(yù)度，培育米亞羅萵筍、古爾溝棒菜、理縣土雞等特色產(chǎn)品，打響 “ 吉祥四寶 ” 品牌，加強(qiáng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，同步打造產(chǎn)品品牌、產(chǎn)地品牌和企業(yè)品牌。 “ 十四五 ” 時(shí)期，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值超過 45% 。
加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品 “ 三品一標(biāo) ” 認(rèn)證。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社申報(bào)農(nóng)產(chǎn)品 “ 三品一標(biāo) ” 認(rèn)證，逐步增加農(nóng)產(chǎn)品 “ 三品一標(biāo) ” 的個(gè)數(shù)， “ 十四五 ” 時(shí)期達(dá)到 25 個(gè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品 “ 三品一標(biāo) ”認(rèn)證后的維護(hù)、使用和管理，切實(shí)保護(hù)好 “ 三品一標(biāo) ” 的品牌公信力。推動(dòng)以綠色有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的特色稀有產(chǎn)品加入中歐地理標(biāo)志協(xié)定保護(hù)名錄。
加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。深化建設(shè)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，依托智慧農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，建立健全 “ 縣 - 鄉(xiāng) - 村 ” 三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，并延伸到重點(diǎn)園區(qū) / 基地的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。以 “ 三品一標(biāo) ” 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為重點(diǎn)，加強(qiáng)投入品使用管理、生產(chǎn)電子檔案、質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、產(chǎn)品包裝二維碼標(biāo)識(shí)等應(yīng)用，建立生產(chǎn)、采收、加工、包裝、流通和銷售等環(huán)節(jié)的智慧監(jiān)管體系。
第四節(jié)構(gòu)建專業(yè)農(nóng)技服務(wù)體系
大力發(fā)展綜合化創(chuàng)新型農(nóng)技服務(wù)業(yè)，爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)科研院所在理縣設(shè)立農(nóng)技公司，推動(dòng)農(nóng)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，培育形成新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。提升先進(jìn)育種服務(wù)，建設(shè)優(yōu)良品種選育與展示、畜禽良種繁育、種子質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)、林木及中藥材繁育等示范基地，探索打造農(nóng)業(yè)科研院所先進(jìn)品種轉(zhuǎn)化試驗(yàn)基地和專家工作站，謀劃發(fā)展川西北高寒地區(qū)苗木和道地藥材培育產(chǎn)業(yè)。提升農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，加快發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，加大農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)政策扶持力度，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)規(guī)模。提升農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)，完善農(nóng)牧產(chǎn)品集散中心、專業(yè)交易市場(chǎng)和跨區(qū)域加工配送中心等設(shè)施，鼓勵(lì)購(gòu)置冷藏運(yùn)輸車輛及專業(yè)設(shè)備，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率和冷藏運(yùn)輸率。加快組建并壯大理縣農(nóng)業(yè)開發(fā)公司，培育 2 家以上專業(yè)服務(wù)企業(yè)。
第五節(jié)提升農(nóng)業(yè)發(fā)展承載能力
在永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和整備區(qū)實(shí)施土地綜合整治與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)行動(dòng)，持續(xù)加強(qiáng)永久基本農(nóng)田質(zhì)量建設(shè)，完善小型灌溉設(shè)施、電力設(shè)施、農(nóng)田灌排渠系，整治田間生產(chǎn)便道和農(nóng)村機(jī)耕道，推進(jìn)田網(wǎng)、渠網(wǎng)、路網(wǎng)和電網(wǎng) “ 四網(wǎng) ” 配套。以全縣 33 個(gè)試驗(yàn)示范園、特色水果蔬菜種植基地等為重點(diǎn)，實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)提升行動(dòng)，加大資金投放力度，明確責(zé)任主體和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，分批次、分重點(diǎn)區(qū)域開展農(nóng)業(yè)面源污染治理、土地復(fù)墾開發(fā)、中低產(chǎn)田改造、零星分散耕地整合歸并和坡耕地治理等。科學(xué)施用農(nóng)藥，嚴(yán)格控制林地、草地、園地農(nóng)藥使用量，鼓勵(lì)使用配方肥，強(qiáng)化畜禽糞污資源再利用， “ 十四五 ” 時(shí)期，化肥農(nóng)藥用量減少 10% 以上。
第十二章發(fā)展新興綠色工業(yè)
第一節(jié)構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的工業(yè)格局
以向內(nèi)塑優(yōu)勢(shì)、向外鏈資源為導(dǎo)向，形成內(nèi)部 “ 兩園多點(diǎn) ”與外部 “ 三方四地 ” 互利共生、資源優(yōu)勢(shì)與市場(chǎng)區(qū)位相互成就的發(fā)展格局， 不斷壯大以縣城綠色園區(qū)、下孟工業(yè)園區(qū)為支撐，“飛地園區(qū)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展的“兩園多點(diǎn)一飛地”工業(yè)集群。 推動(dòng)縣城綠色園區(qū)和下孟工業(yè)園區(qū)閑置、低效工業(yè)地塊提檔升級(jí)，支持園區(qū)企業(yè)通過拆建、改擴(kuò)建、加層改造等途徑，提高投資強(qiáng)度、利用效率和容積率，形成產(chǎn)業(yè)配套集中、要素供給充裕的優(yōu)質(zhì)載體。沿 G317 等重點(diǎn)通道合理布局 “ 三位一體 ” 農(nóng)文旅融合發(fā)展示范園和中小微企業(yè)培育園區(qū)，支持特色農(nóng)業(yè)園區(qū)、文化園區(qū)、加工園區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)全域載體支撐能力，帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民就近就業(yè)。依托成阿、德阿、綿阿園區(qū)以及船山 “ 三方四地 ”飛地園區(qū)，鼓勵(lì)開展集群招商、鏈?zhǔn)秸猩?，大力發(fā)展生物醫(yī)藥、裝備制造、節(jié)能環(huán)保等新型工業(yè)。積極爭(zhēng)取成阿、德阿、綿阿合作政策，力爭(zhēng) “ 三方四地 ” 飛地園區(qū)升級(jí)為 “ 浙遂阿 ” 園區(qū)，建立 “ 浙遂阿 ” 園區(qū)管委會(huì)，實(shí)現(xiàn)人員派駐、機(jī)制健全。
第二節(jié)創(chuàng)新發(fā)展 “ 清潔能源 +” 產(chǎn)業(yè)
圍繞州委“ 5+N ”生態(tài)工業(yè)體系建設(shè)布局要求，注重轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展雙輪驅(qū)動(dòng)，穩(wěn)存量、提增量、挖潛量， 把握算力需求空前增長(zhǎng)、新能源汽車進(jìn)入主流的重大機(jī)遇，用好阿壩州全省水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)試點(diǎn)政策，立足 “ 汶理茂 ” 阿壩州東南門戶組團(tuán)和綠色工業(yè)發(fā)展核心， 精心培育生態(tài)加工、氫能制造、信息數(shù)據(jù)、光伏前端“四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”，探索發(fā)展生物醫(yī)藥、裝備制造、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建“ 4+N ”綠色生態(tài)工業(yè)體系， 力爭(zhēng)成為全州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新的生長(zhǎng)地和重要支撐極。 “ 十四五 ” 時(shí)期，引進(jìn) 2 個(gè)以上產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目。
以多能耦合為導(dǎo)向壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)。提升發(fā)展水電產(chǎn)業(yè)，在保護(hù)生態(tài)的前提下，堅(jiān)持流域梯級(jí)開發(fā)和區(qū)域連片開發(fā)，推動(dòng)木尼、米亞羅溝流域、三岔溝流域水電建設(shè)，改造農(nóng)村小水電。積極發(fā)展光伏前端產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)布局光伏用硅料、硅片制造和電池片組裝等中上游環(huán)節(jié)，大力爭(zhēng)取光伏發(fā)電在生態(tài)農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用，打造農(nóng)光、林光、牧光互補(bǔ)發(fā)電等示范項(xiàng)目。
以能源就地消納培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。積極融入全省氫能產(chǎn)業(yè)鏈，依托下孟園區(qū)和重點(diǎn)流域探索發(fā)展電解水制氫和儲(chǔ)運(yùn)氫等氫能產(chǎn)業(yè)上游環(huán)節(jié)，構(gòu)建四川省 “ 阿壩 - 綿陽(yáng) - 德陽(yáng) - 成都綠色氫路 ” 的重要供給地。積極融入全省數(shù)據(jù)算力產(chǎn)業(yè)鏈，把握國(guó)家加快構(gòu)建全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系機(jī)遇，提升下孟大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園專業(yè)運(yùn)營(yíng)水平，支持恒業(yè)天辰等大數(shù)據(jù)中心提能擴(kuò)產(chǎn)，爭(zhēng)取引進(jìn)國(guó)省重點(diǎn)科技龍頭企業(yè)的數(shù)據(jù)和算力中心，發(fā)展數(shù)據(jù)后臺(tái)加工存儲(chǔ)業(yè)務(wù)，衍生培育區(qū)塊鏈、云計(jì)算等“ 高新軟優(yōu) ” 信息產(chǎn)業(yè)。
第三節(jié)因地制宜培育特色制造業(yè)
結(jié)合產(chǎn)業(yè)資源稟賦，發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)和就業(yè)吸納能力的特色優(yōu)勢(shì)制造業(yè)，形成優(yōu)質(zhì)高端產(chǎn)能。發(fā)展特色農(nóng)旅產(chǎn)品加工業(yè)，依托果蔬產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、綠色產(chǎn)業(yè)園和冷鏈物流園區(qū)， 分類發(fā)展農(nóng)牧產(chǎn)品生態(tài)加工、旅游商品、創(chuàng)意手工藝品，探索發(fā)展高端醫(yī)美保健和生物醫(yī)藥制品， 推廣 “ 前店后廠 ” 、交易集散、 “ 三位一體 ” 等功能業(yè)態(tài)。發(fā)揮我縣內(nèi)承阿壩外聯(lián)遂寧金華的疊加優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)縣內(nèi)硅業(yè)、鹽化工企業(yè)轉(zhuǎn)型，吸引鋰電池硅碳負(fù)極材料先進(jìn)產(chǎn)能集聚發(fā)展，鼓勵(lì)向電池整包、充電樁等下游及關(guān)聯(lián)環(huán)節(jié)延伸，爭(zhēng)取融入龍頭車企和電池企業(yè)供應(yīng)鏈，形成全省新能源動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)分工的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。
第五篇全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化
堅(jiān)持以人為核心的城鎮(zhèn)化，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，創(chuàng)新城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)中心城鎮(zhèn)、特色小城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，鋪就城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的城鄉(xiāng)融合發(fā)展道路。
第十三章加快推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展振興
第一節(jié)加強(qiáng)規(guī)劃綜合引領(lǐng)
緊扣 “ 產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕 ” 五大目標(biāo)， 秉持 “ 多規(guī)合一、綠色生態(tài)、城鄉(xiāng)融合、因地制宜、彰顯特色 ” 理念，把握突出農(nóng)村特點(diǎn)、注重農(nóng)業(yè)特色、保留農(nóng)民本真、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的原則，堅(jiān)持以藏羌生態(tài)文明走廊為引領(lǐng)，以人才振興和文化振興為支撐，突出鄉(xiāng)風(fēng)文明和治理有效的重要保障，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建全系統(tǒng)、全領(lǐng)域、全方位的鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃和各具特色的鄉(xiāng)村分級(jí)規(guī)劃，健全鄉(xiāng)村振興的制度框架和政策體系，以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興， 系統(tǒng)推進(jìn)傳統(tǒng)村落保護(hù)、城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造、全域環(huán)境綜合治理， 力爭(zhēng) 30%以上的村基本達(dá)到農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，相關(guān)指標(biāo)體系達(dá)到全省要求，打造民族地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展典范，建成全省鄉(xiāng)村振興示范縣。
第二節(jié)突出鄉(xiāng)村差異化發(fā)展
堅(jiān)持 “ 宜農(nóng)則農(nóng)、宜旅則旅、宜文則文 ” 布局原則，堅(jiān)持 “ 一村一策、一村一品、一村一景、一村一韻、一村一業(yè) ” 具體路徑，堅(jiān)持 “ 分類推進(jìn)、重點(diǎn)突破 ” 工作要求，強(qiáng)化鄉(xiāng)村資金投入機(jī)制改革，穩(wěn)步實(shí)施村莊建設(shè)行動(dòng)，每年集中打造一批試點(diǎn)示范村，真正把每一個(gè)村寨都建成有活力、有顏值、有內(nèi)涵的理想家園。以藏羌生態(tài)文明走廊為主干，以桃坪村、佳山村、通化村、樸頭村、丘地村、八角碉村、官田村等為示范， 每年集中建設(shè)打造一批試點(diǎn)示范鄉(xiāng)村， 分類實(shí)施差異化發(fā)展策略，引導(dǎo)村莊錯(cuò)位有序分類發(fā)展，推進(jìn)“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”達(dá)標(biāo)村建設(shè)。加快建設(shè)宜游鄉(xiāng)村，打造富有活力、宜業(yè)宜居、各具特色的小城鎮(zhèn)，完善商業(yè)配套、旅游服務(wù)、綜合集散等功能，提升集鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)作用。加快建設(shè)宜業(yè)鄉(xiāng)村，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代，分區(qū)分層推廣適宜品種，打造一批特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建成吉祥谷現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園。
第三節(jié)強(qiáng)化鄉(xiāng)村美學(xué)形態(tài)塑造
堅(jiān)持以綠色田園為本底、以自然山水為映襯，以生態(tài)修復(fù)和集約用地為目標(biāo)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村外部風(fēng)貌塑造和內(nèi)部功能提升，開展以 “ 整田、護(hù)林、理水、改院 ” 等為主的景觀整理、保護(hù)、修復(fù)，系統(tǒng)規(guī)劃打造一批形態(tài)優(yōu)美、特色鮮明、魅力獨(dú)具的田園景觀，力爭(zhēng) 5 個(gè)以上村寨建成 2A 級(jí)以上景區(qū)。縱深推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境常態(tài)整治，繼續(xù)加大農(nóng)村 “ 廁所革命 ” 力度，農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所普及率超過 100% ，有農(nóng)村公共廁所的村超過 100% ；集中整治農(nóng)村生活污水，生活污水得到有效處理的村占比超過50% ；落實(shí)城鄉(xiāng)生活垃圾分類投放、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系。
第四節(jié)持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果
科學(xué)謀劃脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的規(guī)劃銜接、政策銜接、幫扶銜接、產(chǎn)業(yè)銜接， 嚴(yán)格落實(shí) “ 四不摘 ” 政策，完善扶貧與扶志相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)收入不足城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的40% 、收入不足農(nóng)村居民人均可支配收入的 50% 的重點(diǎn)人群進(jìn)行常態(tài)監(jiān)測(cè)、強(qiáng)化幫扶支持，確保鞏固 “ 一收入兩不愁三保障 ”脫貧成果。把富民產(chǎn)業(yè)培育作為增加農(nóng)牧民收入的核心，通過典型示范、能人帶動(dòng)、組建專業(yè)合作社等形式，在相對(duì)貧困村組建設(shè)果蔬、畜禽、林木種植養(yǎng)殖基地，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工、電子商務(wù)、農(nóng)旅融合等項(xiàng)目?jī)A斜，確保村村有致富產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)支持符合易地搬遷條件的幫扶對(duì)象到重要交通干線沿線、場(chǎng)鎮(zhèn)周邊、旅游景區(qū)等較好地區(qū)生產(chǎn)生活，大力推廣以工代賑方式，鼓勵(lì)貧困群眾通過以工代賑項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)工資增收、技能培訓(xùn)。加大爭(zhēng)取生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付政策，擴(kuò)大政策實(shí)施范圍，讓有勞動(dòng)能力的人口就地轉(zhuǎn)化成護(hù)林員等生態(tài)保護(hù)人員。
第五節(jié)完善農(nóng)民增收促進(jìn)機(jī)制
著力增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以出租、合作等方式盤活農(nóng)民閑置農(nóng)房及宅基地，引導(dǎo)農(nóng)民采取農(nóng)村產(chǎn)權(quán)入股、租賃、托管等方式，與社會(huì)資本開展合作經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。著力增加農(nóng)民工資性收入，鼓勵(lì)支持農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，帶動(dòng)農(nóng)民融入產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，讓農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)鏈延伸增值收益，十四五時(shí)期農(nóng)民旅游從業(yè)人數(shù)占全社會(huì)從業(yè)人口的 20% 以上。著力增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入，鼓勵(lì)發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，積極發(fā)展代種代耕代養(yǎng)等新興服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民參與特色鎮(zhèn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力爭(zhēng)農(nóng)村居民人均可支配收入中家庭經(jīng)營(yíng)性收入占比超過 40% 。著力增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入，全面落實(shí)糧食綜合直補(bǔ)、耕地保護(hù)資金、農(nóng)業(yè)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。
第六節(jié)實(shí)施農(nóng)村人才培育工程
制定財(cái)政、金融、社會(huì)保障等激勵(lì)政策，吸引各類人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮縣委黨校、理縣鄉(xiāng)村振興學(xué)院、農(nóng)民夜校等陣地作用，廣泛開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，著力培養(yǎng)一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、有一技之長(zhǎng)的 “ 土專家 ”“ 田秀才 ” 、能工巧匠、手工藝人和農(nóng)村致富帶頭人。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才帶技下鄉(xiāng)，建立科技示范帶動(dòng)基地，做給群眾看，帶著群眾干，全面提升農(nóng)村整體致富能力。積極支持高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)理縣籍在外經(jīng)商人士回鄉(xiāng)投資興業(yè)，把先進(jìn)生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)理念引入鄉(xiāng)村。
第十四章加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
第一節(jié)優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展功能布局
按照“拓展空間、做優(yōu)縣城，突出特色、培育小鎮(zhèn)”思路，落實(shí) “ 四片 ” 發(fā)展布局，結(jié)合現(xiàn)狀區(qū)位條件、人口規(guī)模、發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿?，?gòu)建 “1+5+5+N” 全域城鎮(zhèn)體系，推動(dòng)城鎮(zhèn)綠化、美化、亮化、凈化、特色化、精品化，逐步形成 “ 縣城首位帶動(dòng)、集鎮(zhèn)次級(jí)支撐、鄉(xiāng)村重點(diǎn)突破、全域競(jìng)相發(fā)展 ” 新型城鎮(zhèn)化格局。
建設(shè)一個(gè)中心城區(qū)。加快縣城提檔升級(jí)，實(shí)施縣城更新計(jì)劃，優(yōu)化區(qū)域布局，推動(dòng)縣城、樸頭、甘堡城鎮(zhèn)帶一體化發(fā)展；加快營(yíng)盤藏羌風(fēng)情街、紅葉大道特色文化街、西區(qū)特色美食街、雜谷腦老街特色街建設(shè)，重點(diǎn)推動(dòng)楓丹白麓、理想城、新農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、第二辦公區(qū)等縣域綜合體建設(shè)，實(shí)施縣城綜合廣場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)縣城客運(yùn)站遷建，增強(qiáng)縣城輻射帶動(dòng)力、人口吸納力，全面提升縣城城市品味。 “ 十四五 ” 時(shí)期，積極創(chuàng)建 “ 省級(jí)中心鎮(zhèn) ” ，力爭(zhēng)雜谷腦鎮(zhèn)常住人口規(guī)模突破 1.5 萬人，成為名副其實(shí)的吉祥谷鎮(zhèn)。
建設(shè)五個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)。加快推動(dòng)桃坪古羌集鎮(zhèn)、薛城邊陲古鎮(zhèn)、古爾溝溫泉小鎮(zhèn)、樸頭多彩新鎮(zhèn)、米亞羅紅葉名鎮(zhèn)等五個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，將薛城打造成名副其實(shí)的縣域發(fā)展副中心，充分挖掘生態(tài)、資源、文化等比較優(yōu)勢(shì)，將濃郁的藏羌文化與自然生態(tài)、全域旅游、特色農(nóng)牧、清潔能源進(jìn)行有機(jī)融合，在風(fēng)貌、肌理等方面有機(jī)銜接，在功能、服務(wù)等方面補(bǔ)齊短板，打造形成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、功能要素齊全的新型城鎮(zhèn)，積極爭(zhēng)創(chuàng) “ 州級(jí)特色鎮(zhèn) ” 。
建設(shè)五個(gè)特色鄉(xiāng)。推動(dòng)上孟戶外秘境、下孟循環(huán)基地、甘堡屯兵故里、蒲溪古羌原鄉(xiāng)、通化田園果鄉(xiāng)等特色鄉(xiāng)發(fā)展壯大，支持撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)，提升綜合服務(wù)功能，逐步發(fā)展各具特色的旅游集鎮(zhèn)和 N 個(gè)美麗新村。
第二節(jié)建設(shè)宜居宜業(yè)美麗城鎮(zhèn)
積極推動(dòng)舊城改造，加快背街小巷、老舊小區(qū)改造和道路、橋梁、供水、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施完善，加快縣城綠道、健康主題公園、城鎮(zhèn)照明等工程建設(shè)。加快公共租賃住房、干部職工周轉(zhuǎn)房建設(shè)，穩(wěn)步發(fā)展住房市場(chǎng)。集中整治城鄉(xiāng)違規(guī)搭建頑疾，提升城鄉(xiāng)整體形象。加強(qiáng)公共文化服務(wù)、全民健身公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快廣播電視設(shè)施建設(shè)，規(guī)范養(yǎng)老、殘疾人活動(dòng)中心等社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持集約節(jié)約用地，推進(jìn)綜合文化科技展示中心建設(shè)，增強(qiáng)縣城的人氣集聚能力和對(duì)外形象展示功能。
第三節(jié)促進(jìn)城鄉(xiāng)要素有序流動(dòng)
健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，在鄉(xiāng)村形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)、信息匯聚的良性循環(huán)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。深入推進(jìn) “ 宜居理縣 · 美麗鄉(xiāng)村 ”建設(shè)，推動(dòng)集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，推動(dòng)城鄉(xiāng)互動(dòng)、以城帶鄉(xiāng)，打造一批美麗鄉(xiāng)村精品示范地。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年政策，加快培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。建立健全城鄉(xiāng)土地要素市場(chǎng)化配置機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地和國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種和范圍，發(fā)揮金融保險(xiǎn)普惠效應(yīng)。
第六篇全面深入推進(jìn)改革開放
將深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革同擴(kuò)大開放戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合，搶抓國(guó)家實(shí)施 “ 一帶一路 ” 、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、新時(shí)代西部大開發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇， 主動(dòng)融入成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈，共建共推阿壩東南綠色經(jīng)濟(jì)先行示范帶發(fā)展，深化浙江東西協(xié)作、省內(nèi)對(duì)口幫扶，加快推動(dòng)消費(fèi)持續(xù)升級(jí)， 挖掘適宜雙循環(huán)的內(nèi)需潛力，打造面向雙循環(huán)的供給基地，全面融入雙循環(huán)新發(fā)展格局。 以國(guó)資國(guó)企、目標(biāo)績(jī)效、社會(huì)治理、行政審批“四項(xiàng)重點(diǎn)改革”為突破口，深入推進(jìn)“ 4+N ”自主創(chuàng)新改革事項(xiàng)，推動(dòng)改革貼地而行、落地見效，力爭(zhēng)打造更多理縣經(jīng)驗(yàn)和理縣模式。
第十五章主動(dòng)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈
第一節(jié)開展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈共建
探索延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈新模式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與食品加工業(yè)緊密銜接，在品種、模式、標(biāo)準(zhǔn)、配送等方面與周邊縣市分工協(xié)作，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品精深加工、冷鏈物流體系，共同構(gòu)建川西北綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。主動(dòng)融入?yún)^(qū)域大環(huán)線，聯(lián)合發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)和農(nóng)村電商平臺(tái)，探索跨區(qū)域推動(dòng)旅游、文創(chuàng)、康養(yǎng)、民宿、互聯(lián)網(wǎng)等跨界融合，提升旅游服務(wù)功能，與汶川等周邊縣市共同構(gòu)筑紅色文化旅游線路、茶馬古道文化旅游走廊、藏羌文化產(chǎn)業(yè)走廊，打造藏羌生態(tài)文明走廊示范地。
第二節(jié)開展生態(tài)環(huán)境共治
突出全域生態(tài)屏障，與藏羌生態(tài)文明走廊、川西北生態(tài)示范區(qū)等臨接區(qū)縣做好生態(tài)環(huán)境功能統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)示范。積極爭(zhēng)取與成渝城市群共同推進(jìn)岷江上游及其支流流域水污染防治，開展跨界河流信息共享、聯(lián)合巡查、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。持續(xù)推進(jìn)大氣、土壤污染防治，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害協(xié)同綜合治理。加強(qiáng)環(huán)境信用信息共享，協(xié)同推進(jìn)環(huán)境信用體系建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)施生態(tài)修復(fù)。加快興蓉環(huán)境在供水、污水市場(chǎng)化機(jī)制建設(shè)，建成區(qū)域水生態(tài)共建典范。
第三節(jié)開展區(qū)域品牌共推
用好天府旅游名縣品牌優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮品牌虹吸效益，協(xié)助打造天府旅游名縣聯(lián)盟，圍繞 “ 品牌共建、宣傳共推、市場(chǎng)共享、項(xiàng)目共進(jìn)、人才共用 ” 合作內(nèi)容，攜手將天府旅游名縣打造成為國(guó)內(nèi)知名的旅游金名片，共建巴蜀 — 藏羌生態(tài)文明走廊，打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈 “ 后花園 ” 。共建區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，宣傳推廣 “ 凈土阿壩 ” 子品牌，聯(lián)合打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。加強(qiáng)與成都、重慶的對(duì)接，強(qiáng)化景區(qū)互推、資源共享、信息共用，形成 “ 主攻成渝、固本培新 ” 的聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。
第四節(jié)開展公共服務(wù)共享
加強(qiáng)與成都地區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急合作，加快建立醫(yī)療衛(wèi)生人員互派交流學(xué)習(xí)機(jī)制，建立和完善雙向轉(zhuǎn)診等機(jī)制。以網(wǎng)校為載體，將成渝地區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源向理縣輻射。依托成渝高校、省級(jí)定點(diǎn)高校和科研院所資源，搭建人才培訓(xùn)合作、產(chǎn)教融合校企合作、科研創(chuàng)新合作等平臺(tái)。加快構(gòu)建互聯(lián)互通格局，依托汶馬高速主干道，構(gòu)建四向通達(dá)的立體交通網(wǎng)絡(luò)，加快與成渝城市群路網(wǎng)銜接，加速融入成渝地區(qū)雙城 “ 兩小時(shí) ” 經(jīng)濟(jì)圈。
第十六章推動(dòng)阿壩東南部片區(qū)一體化發(fā)展
第一節(jié)健全東南部片區(qū)合作機(jī)制
緊扣州委確定的東南部片區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展部署，打破行政區(qū)域限制，破除地區(qū)壁壘保護(hù)政策，進(jìn)一步加強(qiáng)與汶川、茂縣的溝通合作，建立區(qū)域聯(lián)席會(huì)商制度，共商發(fā)展大計(jì)、共謀發(fā)展大事，共同向上爭(zhēng)取政策項(xiàng)目資金支持，共同推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)品牌共建共享、文化傳承保護(hù)共推，共建藏羌生態(tài)文明走廊，增強(qiáng)整體競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域影響力，為阿壩四帶一體化發(fā)展作出示范。聯(lián)合推進(jìn)對(duì)外招商，大力開展產(chǎn)業(yè)招商、企業(yè)招商、項(xiàng)目招商、行業(yè)招商，合作構(gòu)建一系列國(guó)字號(hào)、高能級(jí)合作平臺(tái)，全面提升區(qū)域發(fā)展能級(jí)。
第二節(jié)構(gòu)建區(qū)域合作品牌
共同研究區(qū)域發(fā)展舉措，實(shí)現(xiàn)一體發(fā)展壯大。推動(dòng)交通設(shè)施互聯(lián)互通，加快理茂路前期論證和項(xiàng)目爭(zhēng)取工作，探索理縣雜谷腦至汶川耿達(dá)應(yīng)急通道或防火通道建設(shè)、茂縣 - 理縣 - 小金 -汶川軌道交通內(nèi)環(huán)線建設(shè)。推動(dòng)文旅品牌共建，向上爭(zhēng)取羌文化保護(hù)區(qū)、屯兵文化體驗(yàn)保護(hù)地、大禹文化家族聯(lián)盟體驗(yàn)區(qū)政策項(xiàng)目資金，優(yōu)化文化體驗(yàn)區(qū)域布局；加快汶川特別旅游區(qū)、茂縣羌城和松坪溝景區(qū)、理縣畢棚溝和古爾溝等景區(qū)線路互推，探索一票通游合作機(jī)制；推動(dòng)構(gòu)建阿爾溝、九頂山、鷓鴣山、孟屯河谷、畢棚溝五大冰雪聯(lián)盟，共建冰雪旅游勝地。推動(dòng)農(nóng)業(yè)品牌共建，建立凈土阿壩 “ 車?yán)遄?”“ 清脆李 ”“ 紅富士蘋果 ” 等共有品牌，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品包裝、檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)、品牌推廣、銷售渠道等一體化發(fā)展。推動(dòng)生態(tài)保護(hù)共治，共同爭(zhēng)取岷江及其支流流域綜合整治、干旱河谷綜合治理等政策，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)治理聯(lián)動(dòng)發(fā)展。探索推進(jìn)民生領(lǐng)域合作。
第十七章深化東西協(xié)作和省內(nèi)對(duì)口幫扶
第一節(jié) 主動(dòng)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
主動(dòng)融入浙江 “ 重要窗口 ” ，積極對(duì)接 “ 江浙滬閩 ” ，把金華“ 理縣館 ” 等作為展示理縣、推廣理縣的前沿陣地，引導(dǎo)更多重大企業(yè)到理縣、到“飛地園區(qū)”投資興業(yè)，推動(dòng)文化旅游、農(nóng)副產(chǎn)品加工、氫能制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。用好對(duì)口支援機(jī)制，爭(zhēng)取飛地園區(qū)政策，加力浙江溫州、理縣、遂寧船山飛地園區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)升格為 “ 浙遂阿 ” 飛地園區(qū)，積極承接?xùn)|部省市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
第二節(jié) 強(qiáng)化多領(lǐng)域合作交流
充分把握東西協(xié)作和省內(nèi)對(duì)口幫扶延續(xù)深化契機(jī)，拓展與對(duì)口支援省市的多領(lǐng)域合作，爭(zhēng)創(chuàng)東西部民族團(tuán)結(jié)合作典范。強(qiáng)化高層對(duì)接互訪，加強(qiáng)交流交往交融，開展民生服務(wù)、教育文化、勞務(wù)合作、人才培訓(xùn)等重點(diǎn)領(lǐng)域合作。強(qiáng)化人才合作，依托對(duì)口支援省市資源，培養(yǎng)一批新型適用人才。強(qiáng)化鎮(zhèn)鎮(zhèn)結(jié)對(duì)、村村結(jié)對(duì)、村企結(jié)對(duì)、校校結(jié)對(duì)、院院結(jié)對(duì)，吸收借鑒對(duì)口支援省市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)理縣基層治理、教育衛(wèi)生、鄉(xiāng)村振興等長(zhǎng)效發(fā)展。強(qiáng)化對(duì)口支援項(xiàng)目建設(shè)，用好對(duì)口支援資金，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。
第十八章縱深推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革
第一節(jié)深化行政管理體制改革
加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度、市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度、涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單管理制度、項(xiàng)目投資審批承諾制度，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。深化行政審批制度改革，加快 “ 一站辦理 ”“ 最多跑一次 ” 改革，提高政府服務(wù)質(zhì)效。落實(shí)放寬民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入政策措施，完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的政策體系。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，著力構(gòu)建守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。健全新型監(jiān)管體系，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。加強(qiáng)數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)，提升公共服務(wù)、社會(huì)治理等數(shù)字化智能化水平。深化政務(wù)公開，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。健全政企常態(tài)化溝通機(jī)制，制定招商引資項(xiàng)目服務(wù)保障措施，完善企業(yè)全生命周期服務(wù)體系，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建親清政商關(guān)系。強(qiáng)化綜合執(zhí)法體制改革，加快建立片區(qū)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)綜合執(zhí)法力量，建立行政部門監(jiān)督 - 違法問題移交 - 綜合執(zhí)法部門執(zhí)法的完整鏈條，推動(dòng)執(zhí)法力量全面下沉、執(zhí)法區(qū)域全域覆蓋、執(zhí)法工作常態(tài)開展，探索智慧城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法，依法依規(guī)保障社會(huì)秩序井然有序，違法案件數(shù)量逐年下降。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化建設(shè)，全面落實(shí)《四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法定行政權(quán)力事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》《四川省賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）縣級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》，結(jié)合實(shí)際實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)法定權(quán)力必須為，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)行管理更加高效。
第二節(jié)加快推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革
加大體制創(chuàng)新力度，讓市場(chǎng)對(duì)生產(chǎn)要素流動(dòng)和資源配置起決定性作用，爭(zhēng)取在理縣建設(shè)阿壩州城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)交易平臺(tái)、碳匯市場(chǎng)化交易平臺(tái)，深化土地市場(chǎng)化配置改革，實(shí)施分類管理和差異化土地供給。推進(jìn)投資體制改革，拓展投資空間，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，探索形成市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制，建立健全投資項(xiàng)目聯(lián)合預(yù)審機(jī)制和項(xiàng)目 “ 周調(diào)度、月通報(bào)、季督查 ” 制度，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，發(fā)揮投資撬動(dòng)最大效益。加快建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)，探索打造集中統(tǒng)一規(guī)范的國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。推動(dòng)資本要素市場(chǎng)配置改革，制定落實(shí)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)措施。支持企業(yè)掛牌上市，推動(dòng)間接融資和直接融資共同發(fā)展，進(jìn)一步拓展融資渠道。
第三節(jié)加快推進(jìn)財(cái)稅國(guó)企金融體制改革
加快建立現(xiàn)代財(cái)稅金融體制，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，深化預(yù)算管理制度改革，完善稅收征管體系，進(jìn)保險(xiǎn)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制。推進(jìn)縣屬國(guó)有企業(yè)改革，做強(qiáng)做大做優(yōu)城投公司，支持農(nóng)業(yè)開發(fā)、資源開發(fā)、文化旅游等國(guó)有公司發(fā)展壯大，盤活縣域閑置資產(chǎn)資源，形成一批有實(shí)力、有效益的國(guó)有企業(yè)。建立財(cái)政資金集中投入機(jī)制，優(yōu)化涉農(nóng)整合資金項(xiàng)目安排，確保集中力量辦大事。貫徹落實(shí)減稅降費(fèi)、金融扶持中小微企業(yè)發(fā)展等政策，穩(wěn)定市場(chǎng)信心。大力發(fā)展普惠金融，促進(jìn)金融支持鄉(xiāng)村振興，深化城鄉(xiāng)支付環(huán)境建設(shè)。
第四節(jié)大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略
加大政策資源整合力度，營(yíng)造促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密融合的良好環(huán)境。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用力度，保障企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序，使科技型企業(yè)、技術(shù)開發(fā)活動(dòng)得到有效保護(hù)。強(qiáng)化農(nóng)林牧業(yè)、生態(tài)環(huán)保等自主創(chuàng)新，充分借助四川省農(nóng)科院等科研院所平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，在農(nóng)業(yè)面源污染治理、特色果蔬新品種試點(diǎn)轉(zhuǎn)化、畜牧生態(tài)養(yǎng)殖、干旱河谷綜合治理等方面重點(diǎn)突破。深化東西部協(xié)作、省內(nèi)對(duì)口支援、省級(jí)定點(diǎn)幫扶人才共育機(jī)制，大力實(shí)施人才引進(jìn)戰(zhàn)略，積極爭(zhēng)取縣外干部人才援助，選派縣內(nèi)干部人才掛職鍛煉、跟崗學(xué)習(xí)。拓展定向培養(yǎng)、定向招生、定向就業(yè)等多種方式，吸納引進(jìn)專業(yè)緊缺人才。加強(qiáng)本土人才繼續(xù)教育培育體系建設(shè)，優(yōu)化基層人才晉升模式。強(qiáng)化人才培養(yǎng)，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)科普工作，弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神，營(yíng)造崇尚創(chuàng)新氛圍。
第七篇推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)
以強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長(zhǎng)遠(yuǎn)為導(dǎo)向，加大交通、能源、信息和新興基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合項(xiàng)目、集聚資金，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持投資合理增長(zhǎng)，充分發(fā)揮基建投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。
第十九章建設(shè)便捷通達(dá)的交通基礎(chǔ)設(shè)施
第一節(jié)完善 “ 公路 + 軌道 ” 進(jìn)出縣大通道
積極推進(jìn)理縣區(qū)域性次級(jí)綜合交通樞紐建設(shè)，構(gòu)建連接省、州的交通運(yùn)輸大通道。加快軌道建設(shè)，啟動(dòng)成都至格爾木鐵路（理縣段）、理縣至四姑娘山和理縣至黑水軌道交通工程等 3 條鐵路前期工作，力爭(zhēng)落地建設(shè)；加快形成以國(guó)道、省道和過境高速路為骨架的公路交通運(yùn)輸路網(wǎng)，完成 G317 國(guó)道地災(zāi)治理工程。探索發(fā)展索道交通，試點(diǎn)推進(jìn)畢棚溝景區(qū)等索道建設(shè)。開展理縣至汶川應(yīng)急通道、雜谷腦至蒲溪旅游通道前期工作。
第二節(jié)完善 “ 兩軸三支一環(huán)線 ” 內(nèi)部旅游通道網(wǎng)
實(shí)施交旅融合發(fā)展，盤活縣域文化旅游資源。完善 “ 兩軸三支一環(huán)線 ” 內(nèi)部旅游通道網(wǎng)，加快構(gòu)建汶馬高速、國(guó)道 317線 “ 兩軸 ” 最美景觀大道，加快理小路、理黑路、理茂路 “ 三支 ”生態(tài)景觀通道建設(shè)，加快米亞羅至上孟至薛城縣域 “ 環(huán)線 ” 景觀通道建設(shè)，爭(zhēng)取推進(jìn)米亞羅國(guó)營(yíng)牧場(chǎng)至鷓鴣山滑雪場(chǎng)旅游通道建設(shè)，完成 23 條旅游路、產(chǎn)業(yè)路的建設(shè)，按照 “ 四好農(nóng)村路 ”標(biāo)準(zhǔn)完成通村公路的提升改造工程。
第三節(jié)強(qiáng)化交通運(yùn)輸保障能力
逐步完善縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村道路防護(hù)設(shè)施、安全標(biāo)識(shí)、排水溝及太陽(yáng)能路燈等設(shè)施建設(shè)，具備條件的縣、鄉(xiāng)、村道公路進(jìn)行升級(jí)改造，提高農(nóng)村公路通暢率，增強(qiáng)農(nóng)村公路安全保障能力。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村公路養(yǎng)護(hù)管理，加大路產(chǎn)路權(quán)的保護(hù)力度。深化景區(qū)直通車通達(dá)能力，逐步實(shí)現(xiàn)全域通達(dá)。推動(dòng)農(nóng)村橋梁建設(shè)，加快縣、鄉(xiāng)、村重點(diǎn)客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)縣城客運(yùn)站遷建工程，完善客、貨運(yùn)輸配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)及方便群眾出行提供有利條件。
第二十章建設(shè)多元利用的能源基礎(chǔ)設(shè)施
第一節(jié)強(qiáng)化電力基礎(chǔ)設(shè)施保障
依托理縣供電系統(tǒng)，完善 220kV 、 110kV 、 35kV 三個(gè)等級(jí)的輸電網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，減少供電半徑，加大農(nóng)村電力設(shè)施建設(shè)，實(shí)施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造工程，提高供電能力。推動(dòng)充電樁在縣城、重點(diǎn)集鎮(zhèn)和景區(qū)全覆蓋。
第二節(jié)積極推進(jìn)使用天然氣
以 “ 共建共享、因地制宜、分期遞進(jìn) ” 為原則，因地制宜使用天然氣，宜罐則罐、宜管則管，采用多種形式，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村天然氣建設(shè)。規(guī)劃沿國(guó)道 317線在薛城鎮(zhèn)、米亞羅鎮(zhèn)、桃坪鎮(zhèn)、古爾溝鎮(zhèn)大力推廣液化石油氣（ LPG ）并逐步發(fā)展液化天然氣（ LNG ）；雜谷腦鎮(zhèn)以 LNG為主，采用槽車供氣、管道配氣，暫未敷設(shè)燃?xì)夤艿榔瑓^(qū)以 LPG作為輔助過度氣源。
第三節(jié)加快高寒地區(qū)集中供暖
在米亞羅、古爾溝、上孟鄉(xiāng)等高寒地區(qū)探索實(shí)施集中供暖工程，合理確定供暖價(jià)格，切實(shí)有效改善民生。
第二十一章建設(shè) “ 智慧理縣 ” 信息基礎(chǔ)設(shè)施
第一節(jié)加強(qiáng)通信基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋
深入推進(jìn) “ 寬帶中國(guó) ” 戰(zhàn)略，加快構(gòu)建高速、移動(dòng)、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。全面實(shí)現(xiàn)向全光網(wǎng)絡(luò)跨越，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)地區(qū)光網(wǎng)覆蓋，多方協(xié)同推動(dòng)提升農(nóng)村光纖寬帶覆蓋率， 98 ％以上的行政村實(shí)現(xiàn)光纖通達(dá)，推動(dòng)三網(wǎng)融合基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展。加快構(gòu)建新一代無線寬帶網(wǎng)。深化第四代移動(dòng)通信（ 4G ）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)及人口密集行政村深度覆蓋和廣域連續(xù)覆蓋。大力拓展第五代移動(dòng)通信（ 5G ）覆蓋區(qū)域。加強(qiáng)景區(qū)通信基礎(chǔ)設(shè)施布局。
第二節(jié)加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施布局
以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)為依托，試點(diǎn)構(gòu)建智慧理縣中樞系統(tǒng)，圍繞社會(huì)管理、交通出行、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)旅游、智慧農(nóng)業(yè)等場(chǎng)景，布局建設(shè)智慧治理基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)理政、推動(dòng)政務(wù)服務(wù) “ 一網(wǎng)通辦 ” ，提升縣域智慧治理能力。探索建立重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)采集、分析和共享機(jī)制。
第八篇增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給
堅(jiān)持以人民為中心，著眼滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往，著力補(bǔ)短板強(qiáng)保障、優(yōu)布局強(qiáng)功能，健全完善基本公共服務(wù)體系，有效增加優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給， 著力解決好群眾長(zhǎng)效增收難、重大疾病診治難、接受優(yōu)質(zhì)教育難等民生短板，努力讓群眾的獲得感幸福感安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全民。
第二十二章穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)
第一節(jié)拓寬城鄉(xiāng)就業(yè)渠道
深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)增長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在推進(jìn)全域旅游、鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、新興產(chǎn)業(yè)培育中形成新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，保持就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)、政府投資項(xiàng)目安排一定崗位吸納當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力就業(yè)，規(guī)范公益崗位開發(fā)管理，創(chuàng)造更多 “ 家門口 ” 就業(yè)增收機(jī)會(huì)。積極鼓勵(lì)中小微企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮中小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用。落實(shí)和優(yōu)化創(chuàng)業(yè)支持鼓勵(lì)措施，加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新形式就業(yè)的支持?！?十四五 ” 時(shí)期，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)新增就業(yè) 1000 人以上，就業(yè)創(chuàng)業(yè)各類培訓(xùn) 3500 人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 3.8% 以內(nèi)，職業(yè)技能培訓(xùn)達(dá)到 3500 人。
第二節(jié)提升就業(yè)公共服務(wù)
建設(shè)理縣人力資源市場(chǎng)，規(guī)范發(fā)展人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高人力資源服務(wù)水平。實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，健全職業(yè)技能培訓(xùn)體系，鼓勵(lì) “9+3” 畢業(yè)生、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)人員、退伍軍人、失地農(nóng)民等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)。健全農(nóng)技服務(wù)體系，強(qiáng)化實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，著力培養(yǎng)具有新技能、新觀念、新品質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村致富帶頭人。借助東西扶貧協(xié)作、省內(nèi)對(duì)口幫扶，搭建跨區(qū)域勞務(wù)合作平臺(tái)，支持農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。
第三節(jié)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系
全面深入推行勞動(dòng)合同制度，完善勞動(dòng)用工備案制度，建立勞動(dòng)關(guān)系形勢(shì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分析研判機(jī)制。深入開展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)，完善勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理、調(diào)解、仲裁制度，加強(qiáng)專業(yè)性勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解工作。完善勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法程序和長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)厲打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬等違法犯罪行為。建立企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)和重大違法行為社會(huì)公布制度，健全用人單位勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信檔案。
第二十三章優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)
第一節(jié)深化民族地區(qū)教育創(chuàng)新
全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向和立德樹人根本任務(wù)，以全國(guó)民族地區(qū)教育發(fā)展先行實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建為契機(jī)，著力推進(jìn)教育體制機(jī)制改革，提升學(xué)校辦學(xué)條件，進(jìn)一步優(yōu)化校點(diǎn)布局，完善義務(wù)教育服務(wù)配套，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。推進(jìn)薛城中學(xué)、營(yíng)盤街小學(xué)、雜谷腦小學(xué)改擴(kuò)建工程。對(duì)接成渝、浙江等地優(yōu)質(zhì)教育資源，開展遠(yuǎn)程教育，辦好理縣中學(xué) “ 浙江精準(zhǔn)教學(xué)實(shí)驗(yàn)班 ” 。做好民族文化傳承教育，構(gòu)建具有理縣特色的現(xiàn)代校園文化，全面開放學(xué)校圖書館，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成閱讀習(xí)慣，發(fā)揮文化潛移默化作用。創(chuàng)新家校共育渠道，建立健全學(xué)校德育工作體系。積極推行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系學(xué)校制度。健全教育督導(dǎo)委員會(huì)。 “ 十四五 ” 時(shí)期，全國(guó)民族地區(qū)教育發(fā)展先行實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建取得顯著成效，力爭(zhēng)教育綜合實(shí)力進(jìn)入四川省少數(shù)民族地區(qū)縣教育前列。
第二節(jié)完善現(xiàn)代國(guó)民教育體系
繼續(xù)實(shí)施十五年免費(fèi)教育，深化民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目，全面實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。健全學(xué)前教育普及普惠政策保障體系，推動(dòng)雜谷腦鎮(zhèn)第二幼兒園建設(shè)。全面構(gòu)建義務(wù)教育控輟保學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制，不斷完善提升中小學(xué)硬件水平，強(qiáng)化寄宿制學(xué)校精細(xì)化管理。以 “ 一校一品 ” 建設(shè)為引領(lǐng)，將義務(wù)教育學(xué)校逐步打造成優(yōu)質(zhì)學(xué)校， “ 十四五 ” 時(shí)期力爭(zhēng)理縣營(yíng)盤街小學(xué)、薛城中學(xué)辦學(xué)綜合實(shí)力進(jìn)入全州前列。實(shí)施普通高中能力提升工程，探索 “ 普高 + 藝術(shù) ” 、 “ 普高 + 技能 ” 等特色辦學(xué)模式。鞏固提升 “9+3” 、 “3+2” 中、高職教送生成果，辦好國(guó)家開放大學(xué)理縣分校，推動(dòng)建立現(xiàn)代職業(yè)教育和成人教育體系，重視發(fā)展特殊教育。全面推進(jìn)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教學(xué)，建立完善縣域教育質(zhì)量、學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，全面普及心理健康教育。探索建立 3 歲以下嬰幼兒 “ 托育 ” 機(jī)制。
第三節(jié)建設(shè)新時(shí)代教師隊(duì)伍
加強(qiáng)師風(fēng)師德建設(shè)，推動(dòng)師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效化、制度化。深化教育行政管理體制改革，強(qiáng)化學(xué)校班子建設(shè)，打通教師隊(duì)伍能進(jìn)能出、校長(zhǎng)能上能下渠道。實(shí)施理縣教師培養(yǎng)培訓(xùn)工程，加強(qiáng) “ 名師、名校長(zhǎng)工作室 ” 建設(shè)，提高教師專業(yè)化水平和責(zé)任心事業(yè)心，推進(jìn)教師發(fā)展中心建設(shè)，培育一批適宜理縣教育現(xiàn)代化發(fā)展的 “ 德藝雙馨 ” 師資隊(duì)伍。推進(jìn)職稱評(píng)聘制度改革，教師中、高級(jí)職稱實(shí)行縣級(jí)統(tǒng)籌管理。落實(shí)幼兒園和高中教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，深化 “ 縣管校聘 ” 工作，促進(jìn)校長(zhǎng)教師輪崗交流，引導(dǎo)教師合理流動(dòng)。實(shí)施教師 “ 安心 ”“ 安身 ” 工程，建立教師榮譽(yù)制度。依托對(duì)口支援幫扶機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)培訓(xùn)，探索實(shí)施鄉(xiāng)村教師專項(xiàng)支持計(jì)劃。
第四節(jié)推進(jìn)教育信息化建設(shè)
推進(jìn)教育信息化行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)縣域智慧教育云平臺(tái)，加快構(gòu)建集教學(xué)環(huán)境、學(xué)習(xí)環(huán)境、科研環(huán)境、管理環(huán)境、行為環(huán)境、安全環(huán)境等 “ 六位一體 ” 的現(xiàn)代化教育新模式，實(shí)現(xiàn)智慧教育 “ 云服務(wù) ” 全覆蓋。培養(yǎng)一支掌握現(xiàn)代教育理論和教育信息技術(shù)的師資隊(duì)伍。 “ 十四五 ” 時(shí)期，信息技術(shù)能力培訓(xùn)覆蓋面達(dá)到90% 以上， 91% 以上教師能熟練運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)實(shí)現(xiàn)自主研究和學(xué)習(xí)。
第二十四章大力建設(shè) “ 健康理縣 ”
第一節(jié)健全衛(wèi)生應(yīng)急管理體系
針對(duì) “ 后新冠 ” 時(shí)期疾控工作新形勢(shì)，調(diào)整和充實(shí)疾控機(jī)構(gòu)職能，提高專業(yè)能力水平。完善縣衛(wèi)生應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急管理、培訓(xùn)和演練。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件、傳染病疫情和健康危害因素等相關(guān)公共衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)采集、網(wǎng)上實(shí)時(shí)報(bào)告、預(yù)警監(jiān)測(cè)、指揮調(diào)度的統(tǒng)一管理，力爭(zhēng)縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)率 100% ，突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告率和報(bào)告及時(shí)率、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處置率和及時(shí)率達(dá) 100% 。
第二節(jié)健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系
建立完善以縣人民醫(yī)院等為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為網(wǎng)底的三級(jí) “ 醫(yī)共體 ” 服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，試點(diǎn)推進(jìn)大數(shù)據(jù)醫(yī)療服務(wù)平臺(tái)，提升 1 小時(shí)醫(yī)療服務(wù)和半小時(shí)衛(wèi)生應(yīng)急服務(wù)體系。實(shí)施醫(yī)聯(lián)體改革試點(diǎn)工程，搭建遠(yuǎn)程衛(wèi)生服務(wù)信息化平臺(tái)，促進(jìn)西部戰(zhàn)區(qū)醫(yī)院、遂寧市中心醫(yī)院等省州優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源與縣內(nèi)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)相互鏈接。加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)館建設(shè)，形成基層中西醫(yī)診療互補(bǔ)體系。支持民族醫(yī)藥發(fā)展，爭(zhēng)取布局四川省藏羌醫(yī)院、四川高原疾病臨床醫(yī)學(xué)研究中心分支機(jī)構(gòu)。促進(jìn)人口均衡發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)縣鄉(xiāng)醫(yī)療公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提標(biāo)創(chuàng)等。深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革，發(fā)揮醫(yī)保支付激勵(lì)約束作用?！?十四五 ” 時(shí)期，衛(wèi)生健康行政部門間合作框架不低于 5 個(gè)，縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合作伙伴不低于 10 個(gè)，全縣城鄉(xiāng)醫(yī)保參保率穩(wěn)定在 99% 以上，政策范圍內(nèi)住院補(bǔ)償率達(dá)到 75% 以上，成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市。
第三節(jié)健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系
全面穩(wěn)步推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)體系均衡化，充分保障重點(diǎn)人群健康。健全醫(yī)療人才引進(jìn)機(jī)制，探索多元化引才方式。強(qiáng)化孕產(chǎn)婦生育全過程基本醫(yī)療保健服務(wù)，有效降低孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，提高老年人健康素養(yǎng)，開展老年常見病、慢性病的健康指導(dǎo)和綜合干預(yù)。推進(jìn)流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)均等化，加強(qiáng)游客和流動(dòng)人口群體緊急醫(yī)療救治和醫(yī)療衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療緊急救援網(wǎng)絡(luò)體系。促進(jìn)衛(wèi)生健康信息化建設(shè)，建成統(tǒng)一指揮、互聯(lián)互通的縣級(jí)全民健康信息平臺(tái)。常態(tài)開展全民健康體檢。
第四節(jié)健全全民健身服務(wù)體系
深入實(shí)施全民健身行動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展學(xué)校體育、群眾體育、競(jìng)技體育、戶外體育，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，力爭(zhēng)每周堅(jiān)持健身人數(shù)突破 1 萬人。舉辦形式多樣、內(nèi)容豐富的群眾性體育活動(dòng)，大力發(fā)展老年體育事業(yè)和體育社團(tuán)組織。培育優(yōu)勢(shì)體育產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展山地運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目和體育賽事，推進(jìn)體育健身與全域旅游融合發(fā)展，促進(jìn)體育消費(fèi)。成功創(chuàng)建愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)先進(jìn)縣。
第二十五章促進(jìn)文化繁榮發(fā)展
第一節(jié)提高社會(huì)文明程度
堅(jiān)定文化自信，全面弘揚(yáng)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，推動(dòng)理想信念教育全域化常態(tài)化制度化。加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，突出強(qiáng)化青少年理想信念教育，組織各行業(yè)、各階層先進(jìn)代表結(jié)合自身經(jīng)歷，講政策、說故事、話發(fā)展、談變化，以身邊人身邊事增強(qiáng)群眾感恩意識(shí)。深化實(shí)施公民道德建設(shè)工程，推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德建設(shè)，廣泛開展“孝善吉祥谷、和美新理縣”道德傳揚(yáng)活動(dòng)，踐行移風(fēng)易俗、弘揚(yáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明，大力開展最美村寨、最美家庭、最美理縣人等創(chuàng)建評(píng)比，統(tǒng)籌教育勸導(dǎo)、輿論約束、物質(zhì)獎(jiǎng)懲，構(gòu)建 “ 以教明志、以評(píng)立志、以亮激志、以獎(jiǎng)勵(lì)志 ” 的群眾教育新格局，推動(dòng)形成愛黨愛國(guó)、尚法守制、孝善和儉、自立自強(qiáng)的 “ 四好 ” 風(fēng)氣。全面開展國(guó)家、省、州、縣“四級(jí)”文明創(chuàng)建，創(chuàng)建一批文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明校園、文明家庭，打造藏羌文明走廊，力爭(zhēng)縣級(jí)以上文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村占比超過 50% 。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)陣地的管理，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化。
第二節(jié) 弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和民族文化
弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和民族文化，依托藏羌生態(tài)文明走廊腹心地帶的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步梳理理縣歷史脈絡(luò)和具有重大史料價(jià)值、現(xiàn)實(shí)意義的歷史民族傳統(tǒng)文化，制定理縣縣域總體文化發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，使理縣文化貫穿理縣發(fā)展的全過程。完善優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和民族文化挖掘機(jī)制，加強(qiáng)歷史文化、紅色文化遺產(chǎn)保護(hù)，強(qiáng)化古村落、古建筑等文化資源保護(hù)利用；加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的申報(bào)和保護(hù)傳承與弘揚(yáng)，抓好非遺傳承基地、傳習(xí)所建設(shè)，培養(yǎng)非遺傳承人；編撰《理縣故事》叢書，做到 “ 專業(yè)人員會(huì)講、黨員干部能講、百姓群眾敢講 ” ，增強(qiáng)廣大群眾的文化自信，以共同的文化守望繪就 “ 四個(gè)認(rèn)同 ” 的同心圓，發(fā)揮文化育人、文化化人的 “ 乘數(shù)效應(yīng) ” 。鼓勵(lì)社會(huì)資本以市場(chǎng)運(yùn)作等方式，推動(dòng)民間文藝團(tuán)隊(duì)發(fā)展，打造具有地方特色的文藝節(jié)目。
第三節(jié)提升公共文化服務(wù)水平
實(shí)施公共文化服務(wù)效能提升工程，加快建設(shè)嘉絨文化博物館、古羌文化博物館、五屯文化博物館、森工歷史博物館，推動(dòng)圖書館、文化館、科技館、鄉(xiāng)村文化服務(wù)站（中心）等建設(shè)，免費(fèi)開放公共文化設(shè)施。加快推進(jìn)縣史鄉(xiāng)史村史館和縣鄉(xiāng)村三級(jí)文明實(shí)踐中心（所、站）建設(shè)管好用好文化院壩、農(nóng)家書屋、遠(yuǎn)教平臺(tái)等陣地，開展豐富多彩的文化服務(wù)和文明黨建活動(dòng)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實(shí)用高效的公共文化服務(wù)體系，豐富文化產(chǎn)品供給，不斷滿足群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。建好用好縣級(jí)融媒體中心，擴(kuò)大州縣電視節(jié)目覆蓋面，加強(qiáng)現(xiàn)實(shí)題材文藝創(chuàng)作生產(chǎn)，推出一批反映時(shí)代新氣象、謳歌人民新創(chuàng)造的文藝精品。面向老干部、工會(huì)會(huì)員、青少年教育、婦女兒童、殘疾同胞等群體，建設(shè)集文化館、圖書館、新華書店、科技館、生命健康安全體驗(yàn)館等于一體的綜合文化科技展示活動(dòng)中心。
第二十六章完善社會(huì)保障體系
第一節(jié)完善社會(huì)保險(xiǎn)制度
繼續(xù)深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，促進(jìn)和引導(dǎo)各類單位和符合條件的人員長(zhǎng)期持續(xù)參保，實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。貫徹實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，積極做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，推動(dòng)各類商業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)入社會(huì)保障體系。貫徹落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)條例，保障失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活。大力推進(jìn)建筑施工等高危行業(yè)工傷保險(xiǎn)參保工作，探索適應(yīng)靈活就業(yè)人員的工傷保險(xiǎn)保障方式。完善社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管制度，加大社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域違法犯罪行為打擊力度。
第二節(jié)加強(qiáng)社會(huì)救助保障
積極落實(shí)社會(huì)救助政策，完善縣、鄉(xiāng)、村（社）三級(jí)社會(huì)救助兜底保障體系，健全救災(zāi)救濟(jì)工作體系。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，逐步擴(kuò)大醫(yī)療救助范圍。完善優(yōu)撫配套政策，推進(jìn)安置改革。健全臨時(shí)生活救助機(jī)制，著力解決低收入家庭基本生活困難。
第三節(jié) 重視婦女兒童工作
堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策，保障婦女兒童合法權(quán)益。編制婦女發(fā)展綱要，促進(jìn)婦女全面發(fā)展，優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境，拓寬婦女就業(yè)渠道，培育女性人才，充分發(fā)揮婦女“半邊天”作用；嚴(yán)厲打擊侵害婦女權(quán)益的違法犯罪行為，強(qiáng)化婦女健康管理和服務(wù)保障體系。保障兒童優(yōu)先發(fā)展，實(shí)施兒童發(fā)展綱要，保障兒童權(quán)利，優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，完善學(xué)校家庭社會(huì)共同育人機(jī)制，全面提升兒童綜合素質(zhì)，嚴(yán)厲打擊危害兒童身心健康的違法犯罪行為，預(yù)防未成年人違法犯罪。支持家庭發(fā)展，實(shí)施“家家幸福安康工程”，加強(qiáng)特殊家庭支持、救助和服務(wù)，充分發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會(huì)治理中的重要作用。
第四節(jié)關(guān)心關(guān)注特殊人群
繼續(xù)支持殘疾人事業(yè)，深入開展殘疾人 “ 智慧量服 ” 個(gè)性化服務(wù)。建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，鼓勵(lì)社會(huì)資本興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。繼續(xù)關(guān)注幫助農(nóng)村留守老人、婦女、兒童，切實(shí)解決農(nóng)村 “ 三留 ” 弱勢(shì)群體生活生產(chǎn)等方面困難。深入推進(jìn)退役軍人事務(wù)工作，力爭(zhēng)創(chuàng)建省十二屆雙擁模范縣，全力保障和維護(hù)退役軍人合法權(quán)益。
第九篇全面提升縣域綜合治理能力
始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)發(fā)展，深化基層社會(huì)治理、基層組織治理、基層應(yīng)急管理“三大體系”，優(yōu)化完善穩(wěn)定、和諧、安全“三張網(wǎng)絡(luò)”，不斷提升基層治理能力。 堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)宗教和睦，牢固掌握反分裂斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，維護(hù)國(guó)家政治安全和社會(huì)長(zhǎng)治久安。堅(jiān)持人民至上、生命至上，補(bǔ)短板、織底網(wǎng)、強(qiáng)核心、促協(xié)同，全面提高公共安全保障能力， 堅(jiān)決守住“大中小事都不出”的底線。
第二十七章鑄牢中華民族共同體意識(shí)
第一節(jié)深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育
堅(jiān)持不懈開展愛國(guó)主義教育和民族團(tuán)結(jié)教育，建立國(guó)情省情州情縣情教育機(jī)制，加強(qiáng)宣傳教育 “ 七進(jìn) +” 活動(dòng)，立足機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社）、學(xué)校、企業(yè)、宗教活動(dòng)場(chǎng)所等主陣地，在全縣干部群眾、學(xué)校學(xué)生、宗教僧侶中繼續(xù)推進(jìn) “ 三個(gè)離不開 ” 思想意識(shí)教育， 大力開展“黨史學(xué)習(xí)”“感黨恩、聽黨話、跟黨走”“愛國(guó)愛教愛家鄉(xiāng)”三項(xiàng)主題教育活動(dòng)， 不斷增強(qiáng)對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同，推進(jìn)個(gè)人、社會(huì)、民族、國(guó)家價(jià)值內(nèi)在統(tǒng)一，筑牢中華民族共同體意識(shí)。深入實(shí)施 “ 創(chuàng)建 +” ，多渠道、全方位開展創(chuàng)建工作宣傳月、宣傳周、宣傳日活動(dòng)，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，依法保障各民族公民合法權(quán)益，積極預(yù)防和依法處理影響民族團(tuán)結(jié)的矛盾糾紛。加強(qiáng)民族干部梯隊(duì)建設(shè)。成功創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。
第二節(jié)堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家安全
落實(shí)“三反兩防”工作任務(wù)， 優(yōu)化扁平維穩(wěn)指揮機(jī)制、網(wǎng)格化社會(huì)防控機(jī)制、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處突機(jī)制，建立維穩(wěn)責(zé)任機(jī)制和情報(bào)信息會(huì)商研判機(jī)制，因地制宜制定維穩(wěn)防控措施。依法嚴(yán)厲打擊挑撥民族關(guān)系、破壞民族團(tuán)結(jié)和企圖民族分裂、破壞祖國(guó)統(tǒng)一的違法行為，嚴(yán)密防范、堅(jiān)決抵御各種滲透破壞活動(dòng)，有效維護(hù)國(guó)家安全。加強(qiáng)反分維穩(wěn)基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)訓(xùn)基地和維穩(wěn)力量建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案體系，提升維穩(wěn)處突的信息化、智能化水平。牢牢掌握意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語(yǔ)權(quán)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全能力建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全。強(qiáng)化黨管武裝工作，堅(jiān)持備戰(zhàn)打仗原則，建強(qiáng)民兵預(yù)備役組織，加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)，加大軍警民聯(lián)合訓(xùn)練力度，提升國(guó)防基礎(chǔ)設(shè)施和基本裝備能力。強(qiáng)化全民國(guó)防教育，開展國(guó)防教育“七進(jìn)”活動(dòng)，引導(dǎo)全民增強(qiáng)國(guó)防意識(shí)。依法加強(qiáng)國(guó)防設(shè)施保護(hù)，優(yōu)化軍民資源配置，統(tǒng)籌落實(shí)國(guó)防建設(shè)需求，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)省雙擁模范縣。統(tǒng)籌規(guī)劃褒揚(yáng)紀(jì)念設(shè)施建設(shè)，讓烈士紀(jì)念設(shè)施成為愛國(guó)主義教育主陣地。
第三節(jié)依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理
全面貫徹黨的宗教工作方針政策，堅(jiān)持宗教中國(guó)化方向，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。全面推進(jìn)宗教事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，鞏固寺廟集中整治成果，深入推進(jìn) “ 一寺一策 ” 依法規(guī)范管理工作，健全人、財(cái)、物、事、教務(wù)管理制度。加強(qiáng)寺廟管委會(huì)班子隊(duì)伍建設(shè)，完善新型寺管會(huì)民管會(huì)管理運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)寺廟管理服務(wù)信息化建設(shè)。推動(dòng)宗教教職人員增進(jìn) “ 五個(gè)認(rèn)同 ” ，加強(qiáng)宗教界代表人士培養(yǎng)，鼓勵(lì)宗教界深入挖掘有利于社會(huì)和諧、時(shí)代進(jìn)步、健康生活的教規(guī)教義內(nèi)容，作出符合新時(shí)代精神、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的闡釋，引導(dǎo)信教群眾形成健康文明、積極向上的生活方式。加強(qiáng)寺廟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善僧尼公共服務(wù)和社會(huì)保障體系。依托四川藏語(yǔ)佛學(xué)院阿壩分院培育社會(huì)主義新型僧人。
第二十八章增強(qiáng)法治保障能力
第一節(jié)健全依法治理長(zhǎng)效機(jī)制
全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)，落實(shí)法律顧問制度，嚴(yán)格重大行政決策“五大程序”，提升法治政府水平。深化司法體制改革，推動(dòng)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，建立權(quán)責(zé)一致的司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。深入推進(jìn)公共法律服務(wù)體系和能力建設(shè)，建立鄉(xiāng)村法律顧問制度，加強(qiáng)農(nóng)村法律服務(wù)供給，健全調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接的矛盾糾紛化解鏈條，暢通利益協(xié)調(diào)渠道，引導(dǎo)群眾合理合法表達(dá)利益訴求。
第二節(jié)深入推進(jìn)普法教育
推進(jìn) “ 八五 ” 普法和 “ 法律政策七進(jìn) ” ，健全 “ 誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法 ”的常態(tài)法治教育機(jī)制，落實(shí)“以案釋法”制度，綜合運(yùn)用傳統(tǒng)陣地和新興媒介等手段，積極推進(jìn) “ 民族文化 + 法治文化 ” 融合的宣傳教育模式，廣泛開展群眾性法治文化教育活動(dòng)，增強(qiáng)法治教育的針對(duì)性和實(shí)效性，推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的濃厚氛圍。加快法治文化陣地和法治培訓(xùn)實(shí)踐基地建設(shè)，積極推進(jìn)基層法治示范創(chuàng)建，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)法治示范縣。
第二十九章強(qiáng)化基層組織治理
第一節(jié)強(qiáng)化基層組織領(lǐng)導(dǎo)力
健全以基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)為核心的法治、德治、自治相結(jié)合的 “ 一核三治、多元共治 ” 城鄉(xiāng)基層治理體系，提升基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)能力。扎實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革和村級(jí)建制調(diào)整改革 “ 后半篇 ” 文章，積極倡導(dǎo)村 “ 兩委 ” 班子成員交叉任職，有序推進(jìn) “ 一肩挑 ” ，切實(shí)優(yōu)化資源配置、提升發(fā)展質(zhì)量、增強(qiáng)服務(wù)能力、提高治理效能。健全鄉(xiāng)村分類轉(zhuǎn)化提升長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)整治軟弱渙散鄉(xiāng)村黨組織，切實(shí)加強(qiáng)村黨組織全面領(lǐng)導(dǎo)村級(jí)各類組織機(jī)制建設(shè)，全面規(guī)范村黨組織工作運(yùn)行，著力提升基層黨組織政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，把組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與基層自治有機(jī)結(jié)合，完善 “1+2+N” 村級(jí)組織治理體系，發(fā)揮基層黨員示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用，增強(qiáng)基層建設(shè)的活力。
第二節(jié)暢通群眾參與基層治理渠道
堅(jiān)持和完善村民會(huì)議、村民代表會(huì)議等群眾自治制度，積極探索建立村民議事會(huì)、民情懇談會(huì)等民主協(xié)商平臺(tái)，以開放性架構(gòu)吸納社會(huì)力量承接村級(jí)組織部分服務(wù)職能，探索基層民主多種實(shí)現(xiàn)形式，激發(fā)廣大群眾參與村級(jí)事務(wù)管理的積極性和主動(dòng)性，形成民事民議、民事民辦、民事民管的基層協(xié)商共治格局。聚焦鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容村貌等重點(diǎn)方面，豐富內(nèi)容和形式，健全利益聯(lián)結(jié)長(zhǎng)效機(jī)制，提升制度執(zhí)行的剛性約束，切實(shí)增強(qiáng)群眾的文化自信。持續(xù)健全道德評(píng)議機(jī)制，完善 “ 紅黑榜 ”“ 紅黃牌 ” 等制度。支持培育社會(huì)化公益組織，鼓勵(lì)社會(huì)化組織參與基層治理，發(fā)揮群團(tuán)組織、志愿服務(wù)群體、社區(qū)工作者服務(wù)基層的社會(huì)潤(rùn)滑劑作用。
第三節(jié)完善群眾監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制
健全 “ 事前公開、過程公開、結(jié)果公開 ” 的三務(wù)公開機(jī)制，落實(shí) “ 四議兩公開一監(jiān)督 ” 等制度，深化 “ 陽(yáng)光問廉 ” ，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)和參與權(quán)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，消除滋生基層“ 微腐敗 ” 的土壤。全力推進(jìn)集體資源、固定資產(chǎn)等村資清理和確權(quán)工作，加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理。完善以案示警和懲貪治腐相結(jié)合的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)整治群眾身邊的四風(fēng)和腐敗問題。
第三十章 深化基層社會(huì)治理
第一節(jié)深化社會(huì)治安綜合治理
完善社會(huì)治安立體化防控體系，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)組織、人民群眾參與治安防范，實(shí)現(xiàn)防控機(jī)構(gòu)一體化、防控力量多元化、防控機(jī)制規(guī)范化。推進(jìn)綜治中心規(guī)范化、信息化建設(shè)，運(yùn)用好“ 雪亮 ” 工程等技防系統(tǒng)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、公安派出所、人民法庭 “ 兩所一庭 ” 規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)交警隊(duì)、公安檢查站建設(shè)，確?；鶎诱α砍渥?。實(shí)施城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，推進(jìn)村（社區(qū)）警務(wù)室規(guī)范化建設(shè)，健全城區(qū) “ 網(wǎng)格化 + 片區(qū)長(zhǎng) ” 、農(nóng)村 “ 網(wǎng)格化 + 治安戶長(zhǎng) ” 、寺廟 “ 網(wǎng)格化 + 經(jīng)師 ” 管理模式，建立 “ 民警 +鄉(xiāng)村干部 + 紅袖標(biāo) ” 巡防模式。探索派出所長(zhǎng)兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員、民警兼任村（社區(qū)）班子成員機(jī)制，探索 “ 一村一輔警 ” 機(jī)制。加強(qiáng)流動(dòng)人口、刑釋解教人員、吸毒人員、違法青少年等重點(diǎn)對(duì)象動(dòng)態(tài)監(jiān)管，最大限度預(yù)防和懲治犯罪。建立健全社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)，穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)矯正隊(duì)伍和智慧社區(qū)矯正建設(shè)。
第二節(jié)全力化解社會(huì)矛盾隱患
堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”， 建立健全矛盾糾紛及信訪問題大調(diào)解機(jī)制， 鞏固和深化人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)的“大調(diào)解”體系，加強(qiáng)矛盾糾紛常態(tài)梳理、綜合研判、預(yù)警防范、穩(wěn)控化解，落實(shí)“一本臺(tái)賬管理、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)包案、一套班子化解”的管理機(jī)制，確保矛盾糾紛及時(shí)化解，做到 “ 小事不出村、中事不出鄉(xiāng)、大事不出縣 ” 。持續(xù)深化全民禁毒和 “ 掃黑除惡 ” 專項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法整治亂搭亂建、侵占資源、勞動(dòng)人事、醫(yī)療糾紛、交通事故、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等各類階段性問題。依法規(guī)范信訪秩序，加快信訪工作信息化進(jìn)城，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。
第三十一章健全基層應(yīng)急管理
第一節(jié)全面提升應(yīng)急管理和救援能力
全面提升應(yīng)急管理能力，建立 “ 縣級(jí)統(tǒng)一指揮調(diào)度、部門應(yīng)急聯(lián)動(dòng)配合、縣鄉(xiāng)村及時(shí)應(yīng)急響應(yīng) ” 的應(yīng)急指揮體系，科學(xué)優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急指揮、應(yīng)急隊(duì)伍、裝備保障、應(yīng)急救援、應(yīng)急通信、科技支撐、宣傳教育等系統(tǒng)應(yīng)急體系。健全縣級(jí)專項(xiàng)預(yù)案、部門行業(yè)預(yù)案為主體，縣鄉(xiāng)村三級(jí)多層次、全覆蓋的應(yīng)急預(yù)案體系。
第二節(jié)建成應(yīng)急平臺(tái)和應(yīng)急隊(duì)伍
健全風(fēng)險(xiǎn)隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，擴(kuò)充完善水文、氣象、地質(zhì)、林業(yè)等監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建成完整的自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。建立以縣應(yīng)急平臺(tái)為中心、部門應(yīng)急平臺(tái)為樞紐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急平臺(tái)為節(jié)點(diǎn)的 “ 上下貫通、左右銜接、互聯(lián)互通、信息共享、互為支撐 ” 的綜合應(yīng)急平臺(tái)。建立完善綜合性應(yīng)急隊(duì)伍、專業(yè)救援隊(duì)伍、企事業(yè)單位兼職隊(duì)伍、應(yīng)急專家隊(duì)伍、應(yīng)急志愿者隊(duì)伍，構(gòu)建一支 “ 來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝 ” 的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍。
第三節(jié)完善應(yīng)急物資保障體系
建設(shè)縣城、薛城、米亞羅等片區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)，優(yōu)化配置充足的應(yīng)急物資，完善應(yīng)急物資管理機(jī)制，構(gòu)建完善的應(yīng)急物資保障體系。強(qiáng)化應(yīng)急運(yùn)輸、應(yīng)急通訊能力建設(shè)，推動(dòng)建立上下聯(lián)通的應(yīng)急和安全管理科技支撐體系。加強(qiáng)應(yīng)急管理宣傳教育體系建設(shè)，形成人人支持應(yīng)急工作格局。
第四節(jié)抓實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作
全面落實(shí)安全生產(chǎn)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)等基本責(zé)任制度。推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化，建設(shè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法、企業(yè)在線監(jiān)測(cè)和預(yù)警防控信息一體化。健全安全生產(chǎn)清單管理制度，持續(xù)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)、道路運(yùn)輸安全、食品藥品安全、消防安全、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工等各領(lǐng)域安全監(jiān)管和整治，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。強(qiáng)化食品藥品安全統(tǒng)一監(jiān)管，提高食品藥品安全監(jiān)測(cè)預(yù)警能力和智慧監(jiān)管能力，依法從重從嚴(yán)打擊食品藥品領(lǐng)域違法行為。
第三十二章加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)
第一節(jié)健全災(zāi)害預(yù)警體系
加強(qiáng)自然氣象災(zāi)害、地震監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)全時(shí)段、預(yù)警全覆蓋、預(yù)報(bào)全送達(dá)。開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，建立健全災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)山洪、泥石流、滑坡、森林草原火災(zāi)、疫情疫源等重大災(zāi)害常態(tài)化監(jiān)測(cè)、預(yù)警和預(yù)防，健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組、點(diǎn)五級(jí)災(zāi)害分析研判、監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，完善群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)重大自然災(zāi)害防范網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。推進(jìn)理縣人工影響天氣能力提升工程。
第二節(jié)完善防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施
實(shí)施防汛抗旱、防震抗震、森林草原防滅火、病蟲害防治等重點(diǎn)工程，合理布局并完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)中小河流域治理，加大地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)搬遷安置力度。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雜谷腦河重要干支流堤防，加強(qiáng)住房、學(xué)校、醫(yī)院、隧橋、電站等設(shè)施抗震加固，開展地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程。建設(shè)疏散通道和應(yīng)急避難場(chǎng)所。爭(zhēng)創(chuàng)一批全國(guó)綜合減災(zāi)防災(zāi)示范村（社）。
第三節(jié)提高公眾防災(zāi)減災(zāi)能力
開展安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)知識(shí) “ 七進(jìn) ” 宣傳教育，加強(qiáng)大中小學(xué)公共安全知識(shí)教育和技能培養(yǎng)，開展風(fēng)險(xiǎn)隱患識(shí)別和公共安全知識(shí)普及活動(dòng)。實(shí)施公眾自救互救能力提升工程，建設(shè)安全教育基地和應(yīng)急體驗(yàn)館，常態(tài)化舉辦應(yīng)急避險(xiǎn)、疏散逃生等群眾性培訓(xùn)演練。引導(dǎo)公眾做好家庭應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí)教育。
第十篇加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施保障
全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求， 強(qiáng)化黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想引領(lǐng)、群眾組織、社會(huì)號(hào)召“四大能力”， 健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的規(guī)劃組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制， 建設(shè)藏羌走廊黨建示范帶， 強(qiáng)化政府主體責(zé)任，分年度制定規(guī)劃落實(shí)計(jì)劃，合理配置資源，發(fā)揮政府投資引領(lǐng)和重大工程項(xiàng)目作用，為規(guī)劃實(shí)施提供重要支撐。
第三十三章全面加強(qiáng)黨的建設(shè)
第一節(jié)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)
堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，不斷增強(qiáng) “ 四個(gè)意識(shí) ” ，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，健全完善縣委、各級(jí)黨組（黨委）議事規(guī)則和決策程序，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。 深入實(shí)施堡壘提升、示范引航、品牌鍛造“三大行動(dòng)”，系統(tǒng)推進(jìn)思想政治、基層組織、干部隊(duì)伍、黨風(fēng)廉政“四大建設(shè)”， 規(guī)范 “ 三會(huì)一課 ”“ 兩學(xué)一做 ”“ 主題黨日 ”民主生活會(huì)等黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量。時(shí)刻踐行黨的群眾路線，深入推動(dòng) “ 兩聯(lián)一進(jìn) ” 群眾工作全覆蓋，保持黨同群眾的血肉聯(lián)系。持續(xù)推動(dòng)正風(fēng)肅紀(jì)和反腐倡廉，重拳整治群眾身邊 “ 微腐敗 ” ，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
第二節(jié)加強(qiáng)黨的思想建設(shè)
把堅(jiān)定理想信念作為首要任務(wù)，創(chuàng)新方式讀原著、學(xué)原文、悟原理，全面增強(qiáng)思想認(rèn)同、政治認(rèn)同、行動(dòng)認(rèn)同、情感認(rèn)同。堅(jiān)持黨管宣傳、黨管意識(shí)形態(tài)、黨管媒體，把好方向、樹好導(dǎo)向、管好陣地、建好隊(duì)伍。堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合、同向發(fā)力、同時(shí)用勁，推進(jìn)思想建設(shè)規(guī)范化、制度化。堅(jiān)持正面宣傳引導(dǎo)，唱響時(shí)代主旋律，弘揚(yáng)社會(huì)正能量，講好理縣故事、傳播理縣聲音，充分激發(fā)愛黨愛國(guó)愛社會(huì)主義的熱情。切實(shí)把理想信念、理論素養(yǎng)、黨性修養(yǎng)和道德品質(zhì)作為黨員干部教育培訓(xùn)、選拔任用、考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，發(fā)揮以上率下、上行下效的強(qiáng)大效應(yīng)。不斷完善突發(fā)事件應(yīng)急宣傳和重大輿情應(yīng)急處置工作、應(yīng)急新聞宣傳聯(lián)動(dòng)機(jī)制，防范化解意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。
第三節(jié)加強(qiáng)黨的組織建設(shè)
全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，不斷增強(qiáng)黨的組織優(yōu)勢(shì)、組織功能和組織力量。持續(xù)抓實(shí) “ 藏羌走廊 ” 黨建示范帶建設(shè)，充分釋放 “ 黨建 + 基層治理示范帶、黨建 + 旅游富民示范帶 ” 等七大功能區(qū)黨建示范帶引領(lǐng)效應(yīng)。大力實(shí)施基層黨員干部培訓(xùn)提能工程，著力建設(shè)立得穩(wěn)、影響深、活力強(qiáng)、輻射廣的示范隊(duì)伍。鮮明新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，健全完善干部選拔任用、管理監(jiān)督機(jī)制，把基層一線作為培養(yǎng)鍛煉干部的主陣地，穩(wěn)步梯次儲(chǔ)備各級(jí)各類干部。深入實(shí)施人才振興戰(zhàn)略，大力推進(jìn)年輕干部“2121 青藍(lán)工程 ” 三年計(jì)劃，配套實(shí)施 “ 知識(shí)更新計(jì)劃 ” ，健全 “ 栽桐引鳳筑夢(mèng)理縣 ” 專項(xiàng)引才、遂理浙 “ 三方四地 ” 人才協(xié)同發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，出臺(tái)優(yōu)惠獎(jiǎng)補(bǔ)政策，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。
第四節(jié)加強(qiáng)民主政治建設(shè)
堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持人大及其常務(wù)委員會(huì)依法行使職權(quán)，積極開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，堅(jiān)持諫言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力，推行“ 有事來協(xié)商 ” 活動(dòng)，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平。鞏固和發(fā)展廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分發(fā)揮工商聯(lián)和無黨派人士的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。完善黨內(nèi)監(jiān)督體系和監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用，不斷提升監(jiān)督制約能力。
第三十四章加強(qiáng)規(guī)劃政策引導(dǎo)
第一節(jié)形成政策合力
積極落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，圍繞規(guī)劃確定的戰(zhàn)略、目標(biāo)、任務(wù)，堅(jiān)持政策服從規(guī)劃導(dǎo)向、短期政策服務(wù)規(guī)劃實(shí)施的原則，完善縣域?qū)用娈a(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、城鎮(zhèn)化建設(shè)、開放合作、人才引進(jìn)、體制機(jī)制改革等各個(gè)方面專項(xiàng)政策。
第二節(jié)完善保障機(jī)制
項(xiàng)目保障。強(qiáng)化重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，提高新謀劃項(xiàng)目的規(guī)模和質(zhì)量，充實(shí)調(diào)整完善 “ 十四五 ” 規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)。實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，打造最佳的項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。完善項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)保障機(jī)制，堅(jiān)持重大項(xiàng)目縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包制?？茖W(xué)制定項(xiàng)目年度推進(jìn)計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督、考核和問責(zé)，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。
投資保障。加快創(chuàng)新公共基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制，推廣政府和社會(huì)資本合作模式，激活社會(huì)資本，釋放市場(chǎng)能量，構(gòu)建全方位、多層次的投融資體系。健全投融資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，規(guī)范政府投資行為，拓寬企業(yè)融資渠道，形成投資主體自主決策、政府調(diào)控有力有效、融資方式豐富多元、投資服務(wù)高質(zhì)高效、市場(chǎng)環(huán)境公平開放的投融資體制機(jī)制。
土地保障。整合土地資源，加大存量土地調(diào)劑和挖潛利用力度，引導(dǎo)城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化。加強(qiáng)土地規(guī)范管理，完善土地退讓機(jī)制，規(guī)范和保障企業(yè)閑置土地退出，提高土地集約利用水平。優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目、民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地需求，采取一事一議的方式，專項(xiàng)調(diào)整解決。
第三十五章完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
第一節(jié)健全規(guī)劃管理體系
健全科學(xué)化、民主化的規(guī)劃編制程序，增強(qiáng)總體規(guī)劃的宏觀指導(dǎo)和約束功能。建立以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃為支撐的分級(jí)分類規(guī)劃管理體系。各部門要按照有關(guān)分工，圍繞鄉(xiāng)村振興、全域旅游、服務(wù)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施等，編制實(shí)施一批重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，明確各領(lǐng)域的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，形成對(duì)總體規(guī)劃強(qiáng)有力的支撐。
第二節(jié)加強(qiáng)規(guī)劃協(xié)調(diào)銜接
遵循下級(jí)規(guī)劃服從上級(jí)規(guī)劃、各項(xiàng)規(guī)劃服從總體規(guī)劃的原則，完善規(guī)劃協(xié)調(diào)與銜接機(jī)制。切實(shí)做好規(guī)劃綱要與各類專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，加強(qiáng)與土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接，保證相關(guān)規(guī)劃在發(fā)展方向與目標(biāo)、重大任務(wù)、政策措施等內(nèi)容上的有機(jī)對(duì)接，增強(qiáng)規(guī)劃的針對(duì)性和可操作性。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)長(zhǎng)期發(fā)展與短期發(fā)展，改進(jìn)和完善年度計(jì)劃，把規(guī)劃綱要提出的戰(zhàn)略目標(biāo)、重大任務(wù)分解落實(shí)到各年度具體發(fā)展措施和建設(shè)項(xiàng)目上，使年度計(jì)劃安排與規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)緊密結(jié)合，保持實(shí)施的連續(xù)性。形成各項(xiàng)規(guī)劃與年度計(jì)劃的合力，確保目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
第三節(jié)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督評(píng)估
本規(guī)劃經(jīng)縣人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)后，具有法律效力，由縣人民政府組織實(shí)施。進(jìn)一步健全實(shí)施全過程監(jiān)督的工作機(jī)制，自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督。要完善規(guī)劃指標(biāo)體系，加強(qiáng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，建立科學(xué)的規(guī)劃目標(biāo)考核評(píng)價(jià)體系。規(guī)劃實(shí)施中期，組織開展全面評(píng)估，并將中期評(píng)估報(bào)告提交縣人大常委會(huì)審議。規(guī)劃實(shí)施期間由于特殊原因確需調(diào)整時(shí)，由縣政府做出修訂方案，報(bào)縣人大常委會(huì)批準(zhǔn)。
名詞解釋
五位一體：黨的十八大報(bào)告指出，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，總布局是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體。
四個(gè)全面：即全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。
五個(gè)認(rèn)同：是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的核心，具體內(nèi)容為對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同。
雙循環(huán)新發(fā)展格局：習(xí)近平總書記在中央全面深化改革委員會(huì)第十五次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化作出的戰(zhàn)略決策，是事關(guān)全局的系統(tǒng)性深層次變革。
新時(shí)代西部大開發(fā)： 2020 年發(fā)布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》提出，強(qiáng)化舉措推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局，是黨中央、國(guó)務(wù)院從全局出發(fā)，順應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)入新階段的新要求，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局作出的重大決策部署。
成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略： 2020 年 1 月 3 日，習(xí)近平總書記主持召開中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議，會(huì)議指出，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，有利于在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，打造內(nèi)陸開放戰(zhàn)略高地，對(duì)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
“ 十個(gè)必須 ” 治藏興藏穩(wěn)藏戰(zhàn)略：習(xí)近平總書記在第七次西藏工作座談會(huì)上提出的 “ 十個(gè)必須 ” ，明確了新時(shí)代黨的治藏方略，是做好西藏工作的根本遵循，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、全面落實(shí)：必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、中國(guó)特色社會(huì)主義制度、民族區(qū)域自治制度；必須堅(jiān)持治國(guó)必治邊、治邊先穩(wěn)藏的戰(zhàn)略思想；必須把維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為西藏工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)；必須堅(jiān)持依法治藏、富民興藏、長(zhǎng)期建藏、凝聚人心、夯實(shí)基礎(chǔ)的重要原則；必須統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局；必須把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；必須促進(jìn)各民族交往交流交融；必須堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向、依法管理宗教事務(wù)；必須堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一；必須加強(qiáng)黨的建設(shè)特別是政治建設(shè)。
一干多支、五區(qū)協(xié)同：省委十一屆三次全會(huì)提出構(gòu)建 “ 一干多支、五區(qū)協(xié)同 ” 區(qū)域發(fā)展新格局，推動(dòng) “ 主干 ” 引領(lǐng)帶動(dòng)、 “ 多支 ” 競(jìng)相發(fā)展、 “ 干 ”“ 支 ” 協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。 “ 一干 ” 是支持成都加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國(guó)家中心城市，充分發(fā)揮成都引領(lǐng)輻射帶動(dòng)作用； “ 多支 ” 則是打造各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊，推動(dòng)環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)競(jìng)相發(fā)展，形成四川區(qū)域發(fā)展多個(gè)支點(diǎn)支撐的局面； “ 五區(qū)協(xié)同 ” 則是強(qiáng)化統(tǒng)籌，推動(dòng)成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)（含成都和環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈）、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)、川西北生態(tài)示范區(qū)協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)成都與環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同發(fā)展，推動(dòng) “ 三州 ” 與內(nèi)地協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)各市（州）之間協(xié)同發(fā)展。
一州兩區(qū)三家園：建設(shè)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州、國(guó)家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)、國(guó)家全域旅游示范區(qū)，早日建成生態(tài)美麗、和諧幸福、富裕小康家園。
一屏四帶、全域生態(tài)：阿壩州委十一屆五次全會(huì)明確提出，加快構(gòu)建 “ 一屏四帶、全域生態(tài) ” 發(fā)展新格局，一屏指建設(shè)天藍(lán)水碧、山青土凈、風(fēng)光優(yōu)美、功能突出的全域生態(tài)屏障，四帶指將全州劃分為 “ 西北、西南、東北、東南 ” 四大生態(tài)建設(shè)和綠色發(fā)展示范帶。
三地共建、五業(yè)同優(yōu)：州委十一屆五次全會(huì)提出加快形成“ 三地共建、五業(yè)同優(yōu) ” 產(chǎn)業(yè)新局面。聚焦 “ 全域旅游、特色農(nóng)牧、清潔能源、民族文化、飛地經(jīng)濟(jì) ” 五個(gè)主攻方向，堅(jiān)持五業(yè)同優(yōu)、競(jìng)相發(fā)展，努力建成國(guó)際生態(tài)文化旅游目的地、現(xiàn)代高原特色農(nóng)牧業(yè)基地、國(guó)家級(jí)清潔能源基地。
四向通道、全域拓展：州委十一屆五次全會(huì)提出積極構(gòu)建“ 四向通道、全域拓展 ” 開放新態(tài)勢(shì)，努力形成 “ 東接成渝浙、南融成德綿、西通川滇藏、北聯(lián)甘青寧 ” 全方位、寬領(lǐng)域、多層次的四向拓展格局。
全域旅游：把一個(gè)行政區(qū)當(dāng)做一個(gè)旅游景區(qū)，是旅游產(chǎn)業(yè)的全景化、全覆蓋，是資源優(yōu)化、空間有序、產(chǎn)品豐富、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的科學(xué)的系統(tǒng)旅游。
消費(fèi)場(chǎng)景：通過消費(fèi)場(chǎng)景的設(shè)置，使消費(fèi)者有身臨其境的感覺，激發(fā)消費(fèi)群體的購(gòu)物想象力和消費(fèi)熱情，以達(dá)到營(yíng)銷效果最好效果，讓產(chǎn)品的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)和附加價(jià)值在場(chǎng)景內(nèi)最大化。
IP ：互聯(lián)網(wǎng)界的 “IP” 可以理解為所有成名文創(chuàng)（文學(xué)、影視、動(dòng)漫、游戲等）作品的統(tǒng)稱，進(jìn)一步引申來說，能夠僅憑自身的吸引力，獲得龐大的流量。
智慧農(nóng)業(yè)：充分應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)成果，集成應(yīng)用計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、音視頻技術(shù)、無線通信技術(shù)及專家智慧與知識(shí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可視化遠(yuǎn)程診斷、遠(yuǎn)程控制、災(zāi)變預(yù)警等智能管理。
水電消納：就是水力發(fā)電后，電能無法方便地儲(chǔ)存，將富余的電能經(jīng)調(diào)度送到有電能需求的負(fù)荷點(diǎn)，這個(gè)過程就是消納。
低碳產(chǎn)業(yè)：是以低能耗低污染為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)。
氫能：氫能是公認(rèn)的清潔能源，作為低碳和零碳能源正在脫穎而出。 21 世紀(jì)，我國(guó)和美國(guó)、日本、加拿大、歐盟等都制定了氫能發(fā)展規(guī)劃，并且我國(guó)已在氫能領(lǐng)域取得了多方面的進(jìn)展。
電解水制氫：水電解制氫是一種較為方便的制取氫氣的方法，由于電量需求巨大，因此適宜在水電資源充裕地區(qū)發(fā)展。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略：習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好 “ 三農(nóng) ” 問題作為全黨工作的重中之重，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
營(yíng)商環(huán)境：市場(chǎng)主體在準(zhǔn)入、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、退出等過程中涉及的政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境等有關(guān)外部因素和條件的總和。
“ 三方四地 ” 飛地園區(qū)：整合理縣藏區(qū)政策優(yōu)勢(shì)、遂寧船山區(qū)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)承載優(yōu)勢(shì)和東陽(yáng)永康企業(yè)集群優(yōu)勢(shì)共同組建，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向?yàn)殡娮有畔ⅰ⒅悄苎b備和生物科技產(chǎn)業(yè)集群。
新型城鎮(zhèn)化：以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化。
廁所革命：是指對(duì)發(fā)展中國(guó)家的廁所進(jìn)行改造的一項(xiàng)舉措，
2017 年 11 月，習(xí)近平總書記就旅游系統(tǒng)推進(jìn) “ 廁所革命 ” 工作取得的成效作出重要指示。
“ 四不摘 ” ：習(xí)近平總書記在參加甘肅代表團(tuán)審議時(shí)提到，“ 貧困縣摘帽后，做到摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。 ”
“ 最多跑一次 ” 改革：是通過 “ 一窗受理、集成服務(wù)、一次辦結(jié) ” 的服務(wù)模式創(chuàng)新，讓企業(yè)和群眾到政府辦事實(shí)現(xiàn) “ 最多跑一次 ” 的行政目標(biāo)。
減稅降費(fèi)：具體包括稅收減免和取消或停征行政事業(yè)性收費(fèi)兩部分。
寬帶中國(guó)： 2013 年 8 月 17 日，中國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)布了 “ 寬帶中國(guó) ” 戰(zhàn)略實(shí)施方案，部署未來 8 年寬帶發(fā)展目標(biāo)及路徑，意味著 “ 寬帶戰(zhàn)略 ” 從部門行動(dòng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，寬帶首次成為國(guó)家戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施。
第五代移動(dòng)通信（ 5G ）：是最新一代蜂窩移動(dòng)通信技術(shù)。
四個(gè)意識(shí)：指政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
三會(huì)一課： “ 三會(huì) ” 是：定期召開支部黨員大會(huì)、支委會(huì)、黨小組會(huì)； “ 一課 ” 是：按時(shí)上好黨課。
