（四川省）達州市渠縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
渠縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和
二〇三五年遠景目標綱要
《 渠縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展 第十 四個 五 年規(guī)劃和二 〇 三 五年 遠景 目標 綱 要 》根 據(jù)黨的 十 九 屆五 中全會、省 委十 一 屆八次 全會、市 第五次 黨 代 會和縣 第十 四 次 黨 代 會精 神 編制，明確 了未來較 長一段時間全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求、發(fā)展目標、主要任務和重大 舉 措， 是 政府 履 行職責的重要依據(jù)， 是 市場主體行為的重要參 考 ， 是 全縣人民共同 奮斗 、加快建成 西 部一流 綠 色經(jīng)濟強縣、開 啟 全面建設社會主 義 現(xiàn) 代 化新征程的行動 綱 領。
第一篇 全面建成小康社會，譜寫現(xiàn)代化渠縣新篇章
“ 十 四 五 ” 時期 是 我縣在全面建成小 康 社會基礎上，開 啟 社會主 義 現(xiàn) 代 化建設新征程、向 第 二個 百 年 奮斗 目標進軍的 起 步時期。 必須 深 刻 認識發(fā)展環(huán) 境 和條件新變化，積極 順 應群眾 美 好生活新期 待 ，科學制定發(fā)展目標任務，推動全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
第一章 現(xiàn)實基礎與面臨形勢
充分 把握 新時 代 發(fā)展基礎和面 臨 環(huán) 境 的深 刻 復 雜 變化，精準研判 未來五 年戰(zhàn)略機 遇 與主要 挑 戰(zhàn)， 是 科學 謀 劃 “ 十 四 五 ” 時期經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎和 關鍵 。
第一節(jié) 決勝全面建成小康社會取得決定性成就
“ 十 三 五 ” 時期， 是 渠縣全面 踐 行新發(fā)展理念、決勝全面建成小 康 社會取得決定性成就的 五 年， 是 人民群眾享受改革發(fā)展成果最多、 幸福 指數(shù)節(jié)節(jié) 攀 升的 五 年。 五 年 來 ，縣 委 、縣政府 團 結帶領全縣干部群眾，深入學 習 貫 徹習 近平新時 代 中國特色社會主 義思想 ， 緊扣 “ 三個定位 ” ， 聚焦 “ 三大主戰(zhàn)場 ” ，實施 “ 九大行動計劃 ” ，全縣經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設和黨的建設取得重大成就，探索 走 出 了 一條 符 合縣情實 際 、體現(xiàn)時 代 特征、順 應群眾意 愿 的發(fā)展路子。
脫貧攻堅取得勝利。全縣 累 計 130 個貧困村 退 出、 48838 戶146562 人脫貧， 歷史 性消除 絕 對貧困，高標準 退 出省定貧困縣序 列 ，整體性區(qū)域貧困得到解決。返貧致貧防線全面筑 牢 ，通過對脫貧不穩(wěn)定戶、 邊緣 易致貧戶建立防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機制，全面消除返貧致貧風險。經(jīng)驗做法全域推廣，連續(xù) 五 年 榮獲全省脫貧攻堅先進縣， 13 次 接受國省 “ 脫貧大 考 ” ，其中 4 次代表四 川 接受國家級 考 核 評估 。 “ 鐵 軍扶貧 ”“ 巾幗 扶貧 ”“ 互聯(lián)網(wǎng) + 黨建 ”“ 易地扶貧搬遷 五 個三 ” 等經(jīng)驗做法， 獲 中省領導 肯 定性批示，相 關 經(jīng)驗 被央視 新 聞 聯(lián)播、 焦 點 訪談 、人民 日報 等主流 媒 體 宣 傳報 道。
經(jīng)濟實力 顯著 增強。經(jīng)濟總量持續(xù)擴大， 2020 年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總 值 347.1 億 元， 比 2015 年提高 130 億 元，年均增長 7.4% ，連續(xù)兩年 榮獲 全省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣， 首 度 擠 進 西 部 百 強縣前50 和四 川 省縣域 10 強 榜 單。經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量大 幅 提升，地方一 般公共預 算 收入 13.4 億 元， 是 2015 年的 1.47 倍 。投資消 費拉 動強勁 ，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長 12.62% ，社會消 費 品 零 售總額 193 億 元，民 營 經(jīng)濟 競放 活力，民 營 經(jīng)濟增加 值突破 200 億 元大 關 ，對經(jīng)濟增長 貢獻 度超過 60% ， 榮獲 全市促進民 營 經(jīng)濟發(fā)展先進縣。
產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)型升級。產(chǎn)業(yè)結構逐步優(yōu)化，三 次 產(chǎn)業(yè)結構 從2015 年的 26.3 ： 43.9 ： 29.8 調(diào)整為 2020 年的 23 ： 29.2 ： 47.8 。現(xiàn) 代 農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，建成特色產(chǎn)業(yè)基地 100 萬畝 ，成功創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。工業(yè)發(fā)展后 勁 增強，規(guī)上工業(yè)企業(yè) 達 到 157家，總量 居 全市 第 二，成功創(chuàng)建省級經(jīng)開區(qū)， 西 部國 際 服 飾 產(chǎn)業(yè)城 獲評 省級特色產(chǎn)業(yè)基地、四 川 省 外 貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。 第 三產(chǎn)業(yè)提檔升級，一品 天 下、文 峰里 、城市 陽 臺、 萬達 廣場加快推進，柏 水 湖 創(chuàng)建為國家級 濕 地公園，新增國家 4A 級 景 區(qū) 2 個， 首 批進入省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建名單， 榮獲 國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范縣。
城鄉(xiāng)面 貌日 新 月異 。綜合交通 凸顯 新優(yōu) 勢 ， 南 大梁高速、 營達 高速建成通車， 翼德 大橋、 騰 龍大橋、 黃 花大道等建成投用，渠江四橋加快建設， “ 兩個火車站 ” 改造完工，成 達萬 高 鐵 過 境 設站并開工建設、風洞子航運 樞紐 納入“雙城 圈 ”重點項目、通用機場前期工作加快推進。公園城市賦予新內(nèi)涵， 東 城產(chǎn)城一體、北 城新區(qū)開發(fā)和 舊 城改造 齊 頭并進，建成區(qū)拓展 至 36 平方公 里 ，城 鎮(zhèn) 化率提高 8.6 個 百 分點，建成城市公園 8 個、 濱 江生態(tài) 走廊13 公 里 ，成功創(chuàng)建省級生態(tài)園林縣城、 衛(wèi) 生縣城、文明城市。鄉(xiāng)村振興開 啟 新征程，三 匯 、 臨巴 、土 溪副 中心加快建設，建成“ 美麗達州 · 宜 居 鄉(xiāng)村 ”260 個，渠 南 大山村 獲評 全國鄉(xiāng)村治理示范村，成功創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興示范村 13 個， 榮獲 全市鄉(xiāng)村振興示范縣。
環(huán) 境 質(zhì)量大 幅 提升。 綠 化渠縣行動深入開展， 累 計完成 營 造林 24.84 萬畝 ，森林覆蓋率提高 至 29.6% ，成功創(chuàng)建全國 綠 化模范示范縣。 “ 藍天 、 碧 水、 凈 土 ” 三大保 衛(wèi) 戰(zhàn) 縱 深推進，河 湖 長制全面落實，渠江出 境 斷面水質(zhì)、縣城集中式 飲 用水水源地 達 標率100% ，空氣質(zhì)量優(yōu)良 天 數(shù) 90% 以上，土 壤 環(huán) 境 質(zhì)量穩(wěn)定 可 控。城鄉(xiāng)污 染 治理能力大 幅 提高，新建 垃圾 中轉(zhuǎn)站 16 座 ，建成生活垃圾焚燒 發(fā)電 廠 ，實現(xiàn)鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 污水處理設施全覆蓋。高質(zhì)量完成環(huán)保督察 迎 檢工作， 順 利通過中 央 環(huán)保督察 “ 回 頭 看 ” ， 76 件環(huán)保信訪 件全部上 報 辦結，環(huán)保責任體系基本建立。
改革開 放 動能強 勁 。重點改革穩(wěn)步實施， 順 利完成縣鄉(xiāng)機構改革、鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整，投融資體制、機構編制、事業(yè)單位等改革取得 突破 ，成功組建國 營糧 油總公司， 榮獲 全省農(nóng)村改革先進縣。 營 商環(huán) 境 持續(xù)優(yōu)化，“三項制度”、模擬 審 批、“最多 跑 一 次 ”、“最多 跑 一地”等一批經(jīng)驗做法固化為 達州 先行的有效制度。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生機 蓬勃 ，建成 院士 （專家）工作站10 家，培育高新技術企業(yè) 13 家， 獲評 “國家 知 識產(chǎn) 權 強縣工程試 點縣”、全國科普示范縣。對 外 開 放 成果 豐碩 ，成功引進中 順潔柔 、廣 東溫氏 等 6 家 “ 五 類 500 強 ” 企業(yè)，進出口總 額突破 8000萬美 元，內(nèi) 陸腹 地升級為開 放 高地。
民生 福祉 持續(xù)改善。社會保障全面加強，民生保障 累 計支出207.5 億 元， 占 公共財政支出 70% 以上，醫(yī)療、養(yǎng)老保險覆蓋率均在 90% 以上，社會救助兜底保障促脫貧攻堅在全省作經(jīng)驗交流。就業(yè)創(chuàng)業(yè)成效 顯著 ， 累 計新增城 鎮(zhèn) 就業(yè) 2.98 萬 人，城 鎮(zhèn)登記 失 業(yè)率控制在 4% 以內(nèi)。辦學質(zhì)量大 幅 提升， 順 利通過國家 義務教育均衡縣 評估 認定，高 考 重本上線率創(chuàng) 歷史 新高，引進職業(yè)大學 1 所、 邁 入“大學時 代 ”。 “ 健 康 渠縣 ” 扎實推進，縣醫(yī) 院 醫(yī)技大 樓 全面建成，引進 “ 三 甲 ” 醫(yī) 院 優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源 2 家。文體事業(yè)蓬勃 發(fā)展， 《 宕渠 古 城探 秘 記 》《賨 人 謎 蹤 》紀 錄片在 央視 展播，成功創(chuàng)建 “ 中 華詩詞之 鄉(xiāng) ” 。
社會治理成效 顯著 。民主法治深入推進， 退役 軍人服務管理工作得到 習 近平總 書 記 親筆 批示， 掃 黑除 惡 專項 斗 爭、政法隊伍教育整 頓 強力開展， 獲評 “全國信 訪 工作三無縣”“全省維穩(wěn)工作先進縣”。應急能力明 顯 提高， “1+16” 應急管理體制全面建立，成功應對新 冠肺炎疫 情，信 訪秩 序有效規(guī)范。重大風險防控有力，銀 行 貸款 不良率、融資 擔 保 代 償率全市 較 低， 嘉隆 國 際 、 英倫 城邦 等 樓盤遺留問題 有序化解。 思想陣 地不斷 夯 實，全域推行“7+N” 模式，經(jīng)驗做法 獲 中 宣 部 肯 定。全面 從 嚴治黨 縱 深推進，黨風政風持續(xù)好轉(zhuǎn)，政治生態(tài)和發(fā)展環(huán) 境 持續(xù)優(yōu)化，“ 院壩紀 檢行”經(jīng)驗做法在全市推廣，黨風 廉 政建設群眾 滿 意度指數(shù) 躋身 全省 第 一方 陣 、連續(xù) 5 年穩(wěn) 居 全市 第 一，黨風 廉 政建設責任制 考 核連續(xù) 5 年 居 全市 第 一方 陣 。
第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜變化
“ 十 四 五 ” 時期，國內(nèi) 外 環(huán) 境 發(fā)生深 刻 復 雜 變化，國省市多重戰(zhàn)略機 遇 在我縣交 匯疊 加，多重政策紅利持續(xù) 釋放 。同時，發(fā)展中 仍 面 臨 不 少 困難和 挑 戰(zhàn)， 必須 積極應對。
發(fā)展環(huán) 境 。 從 全 球看 ， 當今世界 正經(jīng) 歷百 年 未 有 之 大變局，新一 輪 科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，新 冠肺炎疫 情 影 響廣 泛 深遠 ，產(chǎn)業(yè) 鏈 供應 鏈 收 縮 、單 邊 主 義抬 頭、產(chǎn)業(yè) 競 爭加 劇 、大國博弈 升級， 世界 政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展面 臨較 多風險變數(shù)。 從 全國看 ，我國正處于實現(xiàn)中 華 民 族偉 大復興的 關鍵 時期， 已 轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展 階 段，經(jīng)濟發(fā)展健 康 穩(wěn)定的基本面 沒 有改變，支持高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)要素條件 沒 有改變，長期穩(wěn)定向好的總體態(tài) 勢沒 有改變。 當 前和 今 后一個時期，我國發(fā)展 仍 然處于重要戰(zhàn)略機 遇 期，但 機 遇 和 挑 戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化， 將 進入全面建設社會主 義 現(xiàn) 代化國家、向 第 二個 百 年 奮斗 目標進軍的新發(fā)展 階 段。 從 全省 看 ，我省正處在 搶抓 國家重大戰(zhàn)略機 遇 、推動成 渝 地區(qū)雙城經(jīng)濟 圈 建設成 勢見 效的 關鍵 時期， 既肩負 深度融入新發(fā)展格局、加快推動高質(zhì)量發(fā)展、全面推進社會主 義 現(xiàn) 代 化建設的時 代 重任， 又 面 臨多重國家戰(zhàn)略交 匯疊 加的重大機 遇 ，發(fā)展的戰(zhàn)略動能 將 更加強勁 、戰(zhàn)略位 勢將 更加 凸顯 、戰(zhàn)略支撐 將 更加有力。 從 全市 看 ， 達州 處在 了 國省政策 疊 加、區(qū)域格局重塑的戰(zhàn)略機 遇 期，處在 了 經(jīng)濟增量增效、城市提 容 提質(zhì)的加速 突破 期，處在 了夯 實核心支撐、增強發(fā)展 韌 性的轉(zhuǎn)型 關鍵 期，處在 了 全力爭創(chuàng)全省經(jīng)濟 副 中心的關鍵 決勝期，經(jīng)濟社會發(fā)展動能正加速轉(zhuǎn)換、發(fā)展空間正不斷拓展、發(fā)展環(huán) 境 正持續(xù)向好、發(fā)展路 徑愈漸 清 晰 。
戰(zhàn)略機 遇 。中 央聚 力推進 “ 一帶一路 ” 建設、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、新一 輪西 部大開發(fā)、 西 部 陸海 新通道建設等，加快構建以國內(nèi)大循 環(huán)為主體、國內(nèi)國 際 雙 循 環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，我縣面 臨多重國家戰(zhàn)略交 匯疊 加的有利環(huán) 境 。特 別是 成 渝 地區(qū)雙城經(jīng)濟 圈建設上升為國家戰(zhàn)略， 萬達 開 川渝 統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)建設進入快車道，我縣作為 達州 “ 南 大門 ” ， 隨著 成 達萬 高 鐵 過 境 設站， 可 有效接受 “ 雙城 圈 ” 和 “ 示范區(qū) ” 的雙重 輻射 ，推動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、開 放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展 再 上臺 階 。省 委 大力實施 “ 一干多支、 五 區(qū)協(xié)同 ”發(fā)展戰(zhàn)略，支持 達州 打造 巴 文化傳承創(chuàng)新和旅游發(fā)展高地，我縣面 臨著 進一步發(fā)揮文化、旅游資源優(yōu) 勢 ，打造 巴 文化文旅融合示范區(qū)的重大 契 機。市 委 圍繞建設全省經(jīng)濟 副 中心，加快實現(xiàn) “ 兩個定位 ” ，深度 謀 劃 了 一批重大項目、重大政策、重大平臺、重大改革事項， 未來 全市發(fā)展格局 將 面 臨 重塑， 將 深 刻 改變城市發(fā)展能級和縣域發(fā)展格局，我縣面 臨 重塑縣域經(jīng)濟地理、打造 競 爭新優(yōu) 勢 的良好機 遇 。同時，新一 輪 科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，正推動傳統(tǒng)優(yōu) 勢 企業(yè) 順 應形 勢 變化、加快數(shù)字賦能智能改造，促進新興企業(yè) 順 應科技革命風口、 搶占 先機 蓬勃 發(fā)展，帶 來 創(chuàng)新 版圖 重構、經(jīng)濟結構重塑和產(chǎn)業(yè) 鏈 重新布局，有利于我縣集 聚 技術、資金、人 才 等優(yōu)質(zhì)資源，加快提升發(fā)展動能。
困難 挑 戰(zhàn)。在新發(fā)展 階 段，我縣面 臨 的 外 部 挑 戰(zhàn)更加 錯 綜復雜 ，結構調(diào)整中的一系 列矛盾問題亟待 解決。 外 部環(huán) 境 更加嚴 峻復 雜 、風險 挑 戰(zhàn)明 顯 增多， 疫 情對經(jīng)濟 沖 擊 將繼 續(xù)發(fā)展演變，穩(wěn)增長 仍 面 臨較 大 壓 力。融入 “ 雙城 圈 ” 、建好 “ 示范區(qū) ” 已 成為 未來全市發(fā)展的主 旋律 ， 但 我縣地理區(qū)位相對不 占 優(yōu) 勢 ，一定程度上將影 響對機 遇 利用和政策承接?？h域發(fā)展不平衡不充分 問題仍 然突 出，經(jīng)濟總量不大、質(zhì)量不高， 且 面 臨著周邊 縣（區(qū)）激 烈競爭。主城區(qū) 輻射 帶動不強、特色內(nèi)涵不 突 出， 濱 江優(yōu) 勢未 完全發(fā)揮，人口承 載 和高 端 要素集 聚 能力明 顯 不 足 。產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)，發(fā)展層 次偏 低，工業(yè)支撐不 足 、高 端 服務業(yè)發(fā)展 滯 后，特 別是 農(nóng)業(yè)大縣、文化大縣等優(yōu) 勢 名片挖掘不 夠 ， 未 完全轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu) 勢 。創(chuàng)新 驅(qū) 動能力不強，創(chuàng)新體系 尚未 建立，科技人 才 隊伍不 足 ， 缺乏 領軍人 才 和高技能人 才 ?；A設施、公共服務、民生 福祉 等領域 還 有不 少 短板，農(nóng)村公共服務供給數(shù)量不 足 、質(zhì)量不高?！案咄度?、高能 耗 、高排 放 ”難以支撐高質(zhì)量發(fā)展，資源環(huán) 境 約 束仍然 趨緊 ，生態(tài)環(huán) 境 保護 壓 力依然 較 大， 亟需 加快形成 綠 色低 碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)生活方式。
第二章 總體思路與發(fā)展目標
“ 十 四 五 ” 時期， 破 解渠縣發(fā)展難 題 ， 厚植 渠縣發(fā)展優(yōu) 勢 ， 必須 堅持高質(zhì)量發(fā)展， 把 “ 創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、 綠 色、開 放 、共享 ” 發(fā)展理念貫 徹 到經(jīng)濟社會發(fā)展的各領域各環(huán)節(jié)。
第一節(jié) 指導思想
高 舉 中國特色社會主 義偉 大 旗幟 ，全面貫 徹 落實黨的 十 九大和 十 九 屆 二中、三中、四中、 五 中、 六 中全會精 神 ，深入貫 徹 落實省 委十 一 屆八次 、九 次 全會、市 委 四 屆十次 、 十 一 次 、 十 二 次全會、市 第五次 黨 代 會精 神 和縣 第十 四 次 黨 代 會部署，堅持以 習近平新時 代 中國特色社會主 義思想 為指導，統(tǒng)籌推進“ 五 位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，立 足 新發(fā)展 階 段，貫 徹 新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以深化供給 側 結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為 根 本動力，以 滿足 人民 日 益增長的 美 好生活 需 要為 根 本目的，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，加快打造 西 部縣域高質(zhì)量發(fā)展示范地、 巴 文化傳承創(chuàng)新融合發(fā)展高地、基層治理現(xiàn) 代 化先行地，建設現(xiàn) 代 化創(chuàng)新 之 城、文明時 尚創(chuàng)意 之 城、生態(tài) 濱 江公園 之 城，建成 西 部一流 綠 色經(jīng)濟強縣， 奮力開 啟 “強富 美 高”社會主 義 現(xiàn) 代 化渠縣新征程。
第二節(jié) 基本原則
堅持 把 黨的全面領導作為 根 本保 證 。充分發(fā)揮黨 委 總 攬 全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，堅持和完善黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，全面 把握 新時 代 黨的建設總要求，加強領導 班 子和干部隊伍建設，不斷提高 適 應新發(fā)展 階 段、貫 徹 新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局的能力和水平，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供 根 本保 證 。
堅持 把 以人民 至 上作為 價值 追求。堅持以人為本、人民 至 上，堅持共同富 裕 方向， 始終把 實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根 本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落 腳 點，激發(fā)人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，加強城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設，促進社會公平，改善人民生活，增進民生 福祉 ，不斷實現(xiàn)人民對 美 好生活的向 往 。
堅持 把 構建新發(fā)展格局作為行動指 南 。立 足 新發(fā)展 階 段， 把新發(fā)展理念貫 穿 發(fā)展全過程和各領域，落實 “ 雙統(tǒng)籌 ” 、融入 “ 雙循 環(huán) ” 、 唱 好 “ 雙城記 ” ，對內(nèi)優(yōu)化空間布局，構建 “ 一核兩 翼 三帶五軸 多點 ” 新發(fā)展格局，對 外 全方位融入成 渝 供應 鏈 、產(chǎn)業(yè) 鏈 和大 循 環(huán)，提升開 放 通道、開 放 市場和開 放 經(jīng)濟能級，加快建設全域開 放 新高地。
堅持 把 深化改革創(chuàng)新作為動力源 泉 。持續(xù)深化重點領域和 關鍵 環(huán)節(jié)改革，全面增強改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性， 破 除制約推動高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障 礙 ，大力實施創(chuàng)新 驅(qū) 動戰(zhàn)略，推動思想 大解 放 、方法大改進、機制大創(chuàng)新， 努 力實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展賦能，
堅持 把 樹立系統(tǒng)觀念作為重要方法。加強前 瞻 性 思考 、全局性 謀 劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進， 牢 固樹立全市 “ 一 盤棋 ” 思想 ，用好用活大數(shù)據(jù)工作法、對標工作法、專 班 工作法、標準工作法、聯(lián)動工作法， 著 力固 根 基、 揚 優(yōu) 勢 、補短板、強弱項，提高防范化解重大風險能力，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結構、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第三節(jié)戰(zhàn)略定位
西 部一流 綠 色經(jīng)濟強縣。以 “ 產(chǎn)業(yè) + 項目 ”“ 功能 + 能級 ” 為中心組織經(jīng)濟工作， 2025 年 GDP 突破 800 億 ， 躋身 “ 西 部 百 強縣 ” 前20 強。一產(chǎn)業(yè) 占比 15% 以下，二產(chǎn)業(yè) 占比 提高到 50% 以上，城鎮(zhèn) 化率 突破 60% ， 萬 元 GDP 能 耗 下 降 18% 以上。
西 部縣域高質(zhì)量發(fā)展示范地。完整、準確、全面貫 徹 新發(fā)展理念，主動融入“雙 循 環(huán)”，推進高水平對 外 開 放 ，構建高能級現(xiàn) 代 化產(chǎn)業(yè)體系、高效率流通體系，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更 可 持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
巴 文化傳承創(chuàng)新融合發(fā)展高地。主動融入 巴蜀 文旅 走廊 ，推動 巴賨 文化傳承創(chuàng)新，共建“大三峽 · 大 巴 山 · 大 遺址 ”，做響“ 闕里賨 都 ·忘憂 渠縣”文旅品牌，爭創(chuàng)“ 天 府旅游名縣”。
基層治理現(xiàn) 代 化先行地。圍繞人的全生命 周 期 需 求，改善教育、 衛(wèi) 生、文化、養(yǎng)老等公共服務，推進“整體智治”“兩智融合”，提升防范化解重大風險能力，創(chuàng)建“基層治理模范縣”，建設更高質(zhì)量的善治渠縣、平安渠縣、法治渠縣、信用渠縣、 美譽 渠縣。
現(xiàn) 代 化創(chuàng)新 之 城。堅持創(chuàng)新在現(xiàn) 代 化建設中的核心地位，實施“ 1231 戰(zhàn)略”，建設高能級創(chuàng)新平臺、發(fā)展高 價值 創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、培育高水平創(chuàng)新主體、集 聚 高層 次 創(chuàng)新人 才 、打造高品質(zhì)創(chuàng)新生態(tài)和強化高質(zhì)量創(chuàng)新供給，推進“ 十 大工程”，圍繞產(chǎn)業(yè) 鏈 部署創(chuàng)新 鏈 ，圍繞創(chuàng)新 鏈 布局產(chǎn)業(yè) 鏈 ，建設現(xiàn) 代 化創(chuàng)新型城市。
文明時 尚 創(chuàng)意 之 城。深入 踐 行社會主 義 核心 價值 觀，提升城市文化內(nèi)核和市民素養(yǎng)，爭創(chuàng)全國文明城市。挖掘時 尚 資源、拓展時 尚 空間，培育服 裝 服 飾 、 詩歌詩詞 文化等時 尚 品牌，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意時 尚之 城。
生態(tài) 濱 江公園 之 城。堅持城市向 北 、產(chǎn)業(yè)向 南 、 擁 江發(fā)展，高品質(zhì)打造 濱 江城 鎮(zhèn) 群，到 2025 年城市規(guī)模 達 到“雙 50 ”。加快完善城市功能、加強活 躍 經(jīng)濟、加速集 聚 人氣，推動“山水城人文 景 ”“三生”融合、和 諧 與共， 讓 城市更 美 好、環(huán) 境 更優(yōu) 美 、交通更 順暢 、服務更 便捷 。
第四節(jié) 發(fā)展目標
經(jīng)濟實力 再 上新臺 階 。經(jīng)濟總量、發(fā)展質(zhì)量、全局分量明 顯提升，地區(qū)生產(chǎn)總 值 年均增速高于全市平均水平，到 2025 年 GDP達 到 800 億 以上、 躋身西 部 百 強縣前 20 強、 沖刺 “ 全國 百 強縣 ” ，對 達州 經(jīng)濟 貢獻 度 達 到 20% 以上， 走 在 達州 創(chuàng) 副 “ 最前 列 ” 。經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量明 顯 提升，為基本實現(xiàn)現(xiàn) 代 化打下堅實物質(zhì)基礎。數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型全面提速， 搶占 數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略制高點。
樞紐 功能取得新 突破 。 “ 公 鐵 水空 ” 立體交通網(wǎng)絡基本形成，全方位融入成 渝 、 萬達 開 “ 一小時通 勤圈 ” ，運 輸 方式更加多元、交通出行更加智能、客貨集 散 更加快 捷 、 輻射 區(qū)域更加廣 闊 ，成為直 達 成 渝 、連接全國、通江 達海 的區(qū)域交通 樞紐 核心節(jié)點。 5G 、智慧城市等新一 代 信息基礎設施和應用場 景 建設加快推進，保障功能加速轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能。
城鄉(xiāng)建設展現(xiàn)新 容顏 。城市實現(xiàn)擴 容 提質(zhì)，資源承 載 度、環(huán)境 優(yōu) 美 度、生活 便捷 度全面提升，到 2025 年城市規(guī)模 達 到 “ 雙50” ， “ 山水城人 ” 和 諧 共生的 濱 江公園城市享 譽川渝 。鄉(xiāng)村振興取得重大進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、鄉(xiāng)村治理、集體經(jīng)濟、農(nóng)民收入、人 居 環(huán) 境 全面升級，農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)村更 美 、農(nóng)民更富目標基本實現(xiàn)。
開 放 合作 邁 出新步 伐 。深度融入成 渝 地區(qū)雙城經(jīng)濟 圈 、 萬達開 川渝 統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)，全過程、全方位、全領域?qū)?外 開 放 格局總體形成，資源 聚 集、資本富集、資金 匯 集的投資洼地效應加快形成，對 外 開 放 通道、平臺、主體、機制、生態(tài)加快形成，開 放型經(jīng)濟更有高度、更 顯 廣度、更 具 深度。到 2025 年，實現(xiàn) 招 商引資到位資金 1103.75 億 元以上， 初 步建成全域開 放 高地。
美麗 渠縣實現(xiàn)新進步。 嘉陵 江上游生態(tài) 屏 障更加 牢 固，到2025 年，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良 天 數(shù) 比例達 到 90% 以上， PM 2.5 濃 度大 幅降 低，渠江出水斷面和縣城集中式水源水質(zhì) 達 標率穩(wěn)定保持100% 。資源和能源消 耗 總量得到有效控制。生產(chǎn)生活方式加快向 綠 色、低 碳 轉(zhuǎn)變， 綠 色經(jīng)濟體系和生態(tài)制度體系 初 步形成。
民生 福祉達 到新水平。實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)， 居 民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，到 2025 年城鄉(xiāng) 居 民人均 可 支配收入分 別 提高 至 55300 元、 28500 元。基本公共服務均等化水平明顯 提高， 川東 教育目的地基本建成， 衛(wèi) 生健 康 體系更加完善，社會保障體系更加健全，文化供給質(zhì)量 顯著 提升，人民群眾對 美 好生活新期 待 得到更好 滿足 。
治理效能得到新提升?；鶎又卫硭矫?顯 提高，法治渠縣、平安渠縣建設不斷深化，社會主 義 民主法治更加健全，社會公平正 義 進一步 彰顯 ，防范化解重大風險體制機制不斷健全， 突 發(fā)公共事件應急能力 顯著 增強，自然災害防御水平明 顯 提升，社會大局保持和 諧 穩(wěn)定。
第五節(jié) 2035 年遠景目標
展 望 2035 年，渠縣 將 與全國同步基本實現(xiàn)社會主 義 現(xiàn) 代 化，基本建成物質(zhì)富 裕 、精 神 富有、生態(tài)富 足 的現(xiàn) 代 化渠縣。城市規(guī)模 達 到“雙 70 ”，經(jīng)濟實力大 幅躍 升，建成現(xiàn) 代 產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng) 居 民人均 可 支配收入 邁 上新的臺 階 ?？萍紕?chuàng)新能力顯著 增強，科技創(chuàng)新成為經(jīng)濟增長主要動力。區(qū)域交通 樞紐 地位更加 夯 實，更高水平參與區(qū)域經(jīng)濟合作，對 外 開 放 新優(yōu) 勢 明 顯 增強。生態(tài)環(huán) 境根 本好轉(zhuǎn)， 嘉陵 江上游生態(tài)安全 屏 障更加穩(wěn)固，廣泛 形成 綠 色生產(chǎn)生活方式。社會事業(yè)發(fā)展水平 顯著 提升，基本公共服務實現(xiàn)均等化，人民生活更加 美 好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富 裕 取得 較 為明 顯 的實質(zhì)性進展。治理體系和治理能力現(xiàn)代 化基本實現(xiàn)，法治渠縣、法治政府、法治社會基本建成，平安渠縣建設 達 到更高水平。
第六節(jié) 空間布局
做強“一核兩 翼 ”。 “ 一核 ” ，渠縣主城區(qū)， 是 全縣政治、經(jīng)濟、文化、創(chuàng)新中心，重點加快城市規(guī)模擴張、配套功能完善和文化內(nèi)涵提升，培育城市新興產(chǎn)業(yè)、城市商業(yè)綜合體，集 聚 區(qū)域人口和高 端 資源要素，打造 濱 江公園城市，引領構建 具 有 巴 渠特色的現(xiàn) 代 產(chǎn)業(yè)體系、城 鎮(zhèn) 體系和城鄉(xiāng)形態(tài)。 “ 兩 翼 ” ，以渠江為 軸 ，打造 東西 兩 岸 “ 高質(zhì)量發(fā)展特色經(jīng)濟 翼 ” 。 西翼 鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，重點大力發(fā)展現(xiàn) 代 農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，打造高質(zhì)量的現(xiàn) 代 農(nóng)業(yè)示范區(qū)； 東翼 生態(tài)文明示范區(qū)，重點 踐 行 “ 綠 水 青山就 是 金山 銀 山 ” 理念，培育發(fā)展生態(tài)健 康 、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)，加快實現(xiàn) 綠 色 崛起 。
構建“三帶 五軸 ”。 “ 三帶 ” ，以渠江、流江河、中 灘 河流域為依托，構建三條 沿 江經(jīng)濟發(fā)展帶，重點發(fā)揮聯(lián)結鄉(xiāng)村、聯(lián)動主城作用，加強與主城區(qū)、 周邊鎮(zhèn) 村融合互動，完善經(jīng)濟帶空間布局，提升產(chǎn)業(yè)、人口承 載 能力，打造 沿 江經(jīng)濟引 擎 帶。 “ 五軸 ” ，以 “ 三高速、兩高 鐵 ” 為 軸 線，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎和資源優(yōu) 勢 ，打造 五 條特色產(chǎn)業(yè)帶，重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流、文化旅游等產(chǎn)業(yè)，變通道帶為 景 觀帶、經(jīng)濟帶。
打造“多點支撐”?？茖W布局重點 鎮(zhèn) 及各類產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、特色園區(qū)，推動內(nèi) 外 結合、分工協(xié)作， 按照 “ 一 鎮(zhèn) 一格 ”“ 一園一業(yè) ”的 思 路，集中力量發(fā)展特色優(yōu) 勢 產(chǎn)業(yè)，強化基礎設施配套，提升公共服務功能，加快引導人口和要素集 聚 ，打造聯(lián)動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的 樞紐 節(jié)點和助力鄉(xiāng)村振興的前 哨陣 地，塑造區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新版圖 ， 夯 實縣域高質(zhì)量發(fā)展底部基礎。
第二篇 打造濱江公園城市，創(chuàng)建高品質(zhì)生活宜居地
堅持新型城 鎮(zhèn) 化和鄉(xiāng)村振興雙 輪驅(qū) 動，圍繞 “ 高品質(zhì)生活宜 居地 ” 建設， 突 出做強縣城發(fā)展能級，全面提升資源承 載 度、環(huán) 境 優(yōu)美 度、生活 便捷 度，打造人口集 聚 主 陣 地、城市門戶新高地，使 “ 山水城人產(chǎn)文 ” 和 諧 共生的新時 代 最 美濱 江公園城市享 譽川渝 。
第三章 做強縣城發(fā)展能級
依托 巴 渠文化和 豐 富山水資源，統(tǒng)籌推進城市布局優(yōu)化、綜合功能提升、內(nèi)涵 豐 富和治理優(yōu)化，不斷提高主城人口、產(chǎn)業(yè)承載 能力，打造 3.0 版 新時 代 “ 濱 江公園城市 ” 。
第一節(jié) 優(yōu)化城市發(fā)展布局
加快城市空間拓展。堅持 “ 北 進、 東 控、 西 拓、 南延 ” 的城市拓展戰(zhàn)略，推動城市向 北 、產(chǎn)業(yè)向 南 、 擁 江發(fā)展。加快 北 進，高標準推進宕渠新區(qū)建設，加快建設教育科技新城、文旅 康 養(yǎng)新城、高 鐵 物流新城，建成“城市會客 廳 ”、建筑總部 港 以及大學城等功能核心區(qū)， 彰顯 “ 千 年一城 ” 獨 特 魅 力。強化 東 控，加快 東 城產(chǎn)城一體，培育 “ 十 大特色園區(qū) ” ，打造 “ 西 部 匠谷 ” 。 突 出 西 拓，加強 存 量空間 盤 整，推進城市更新和人口 疏 解，建設城市文 脈 、文化 街 區(qū)和文化 景 觀， 植 入 綠 地開 敞 空間，引導人口向新區(qū) 疏 解，彰顯 城市文化品味和 韻 味。推進 南延 ，依托經(jīng)開區(qū)等，強化園區(qū)與主城高效連接，配套完善生產(chǎn)、生活服務設施，打造高品質(zhì)發(fā)展城市新區(qū)。
推進城市組 團 發(fā)展。以渠江為依托，以生態(tài) 綠 地、 巴 渠文化為本底，推動 “ 三大組 團 ” 擁 江發(fā)展，打造 “ 城在江 邊 ，江在城中 ”的組合型城市。提質(zhì)發(fā)展老城組 團 ，保護城市記 憶 和機理，大力發(fā)展商貿(mào)服務業(yè)，提升城市功能、 美 化城市形象，激發(fā)城市活力，再 造老城新中心。 聚 力建設 北 城新區(qū)組 團 、 東 城新城組 團 ，推進高新技術產(chǎn)業(yè)、高 端 服務業(yè)集 聚 ，完善配套生產(chǎn)、生活設施，積極承接老城功能 疏 解和區(qū)域人口轉(zhuǎn)移。做強城市經(jīng)濟組 團 ， 將 園區(qū)發(fā)展納入城市核心區(qū)域，推動經(jīng)開區(qū)組 團 、 臨港 工業(yè)組 團 、 李渡 工業(yè)組 團 等建設，構建各 具 特色的核心產(chǎn)業(yè)集群，配套完善 居住功能，打造產(chǎn)城融合發(fā)展組 團 。推動鄉(xiāng) 鎮(zhèn) “組 團 化”“一體化”發(fā)展，完善片區(qū)空間布局規(guī)劃，支持渠江 沿 線 八鎮(zhèn) 與主城區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展，以點帶面打造生態(tài) 濱 江城 鎮(zhèn) 群。
第二節(jié) 提升城市功能品質(zhì)
加強 景 觀風 貌 設計。堅持一張 藍圖繪 到底，強化規(guī)劃引領作用，統(tǒng)籌 謀 劃城市建設，提高城市建筑設計和 景 觀塑造水平，打造 “ 功能完善、品質(zhì)優(yōu)良、宜 居舒適 ” 的精致生活城。加強對城市空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風 貌 整體性、文 脈延 續(xù)性等方面的規(guī)劃和管控。堅持 “ 三生統(tǒng)籌 ” ， 把 產(chǎn)業(yè)修 鏈 、城市修補、生態(tài)修復、健 康 修 身 等元素融入城市設計建設，提升城市 可 持續(xù)發(fā)展能力。
筑 牢綠 色生態(tài)本底。充分發(fā)揮城市 臨 江有水、山水 兼具 特色，依托自然山水 脈 絡，以 沿渡壩 生態(tài)新城為核心，打造 沿 江 親 水平臺和生態(tài) 廊 道，連通 “ 四山兩水一 島 ” ，塑造 碧 水 藍天 的優(yōu) 美 環(huán) 境 、綠滿 宕渠的公園城市 景 觀。實施引水入城、 綠 色覆城、園林布城“ 三大 ” 工程，重點推進文 峰 山公園、 馬鞍 山公園、 八濛 山公園、城市會客 廳 （旅游綜合體）、 沿渡壩 宕渠文旅新城等建設，塑造公園城市主骨 架 ，新建一批城市 綠 道、生態(tài) 廊 道、花園 街 區(qū)、 “ 口袋 公園 ” ，打造一 刻鐘 公園 圈 。實施 凈 化、 綠 化、序化、 美 化、亮 化 “ 五 化工程 ” ，加強生態(tài)修復和環(huán) 境 綜合治理，建設一批林 蔭道路、林 蔭 小區(qū)、林 蔭 步道和 騎 行道。積極爭取全省公園城市 試點，爭創(chuàng)國家園林縣城。
豐 富特色文化內(nèi)涵。以建設 川渝 新時 代 最 美 生態(tài) 濱 江公園城市為統(tǒng) 攬 ，深度挖掘 古賨 文化、漢 潮 文化、民 俗 文化等內(nèi)涵特質(zhì)，實施文化融城、文化塑城“兩大”工程，建設一批地標建筑、打造一批文化標識。依托文 峰 山、渠縣文 廟 等城市 歷史 文化“基因”，大力實施城市 歷史 、人文記 憶 建設工程， 謀 劃打造民 俗 文化 陳列 館、非物質(zhì)文化 遺 產(chǎn)和城市生產(chǎn)生活 遺 產(chǎn)傳 習 所等文化保護示范基地。積極推進全國文明城市創(chuàng)建，開展市民文明素質(zhì)提升活動，提 煉弘揚 城市精 神 ，加強城市 宣 傳 營 銷，提升城市文化 知 名度和 影 響力。
第三節(jié) 增強城市承載功能
完善城市交通路網(wǎng)。完善主城區(qū)路網(wǎng) 框架 ，加快城市骨干交通建設，高標準規(guī)劃建設高 鐵 站，推進城市干道、 街 道等提檔升級，重點推進 北 城新區(qū)、 東 城片區(qū)及經(jīng)開區(qū)市政道路建設。實施緩堵 保 暢 工程，科學治理交通 擁堵 點，增設城市主干道 “ 安全 島 ” ，完善機非分流、 停 車場等設施，提升人流、車流 容 納通行能力。加快渠縣繞城快速通道建設，推進主城區(qū) 至 城市新區(qū)、 外 圍鄉(xiāng) 鎮(zhèn)快 捷 線建設，帶動城 郊 結合部發(fā)展。打通城市斷頭路，規(guī)劃建設一批城市主干道與國省干線連接線。強化智能交通建設，規(guī)劃建設城市智能交通指揮信息中心，完善城市交通信息 采 集、車站客流 疏 導、智能調(diào)度、運 營 車 輛 管理等系統(tǒng)，全面提升交通運 輸 效率。
提升城市服務功能。完善經(jīng)濟服務功能，優(yōu)化布局城市文化、行政、商務等中心功能區(qū)，強化城市大數(shù)據(jù)、金融、會展等重大功能設施建設，打造一批城市商 圈 業(yè)態(tài)和商業(yè)綜合體，提升主城區(qū) “ 首 位度 ” 。強化公共服務功能，加強城市科技館、規(guī)劃館、文化館等建設，提升醫(yī) 院 、學校、運動、 康 養(yǎng)等服務設施功能；加強市政基礎設施建設，重點推進 北 城新區(qū)、高 鐵 新城、 東 城新城雨污水管網(wǎng)建設，完善經(jīng)開區(qū)供排水管網(wǎng)等設施布局。優(yōu)化生活服務功能，科學布局農(nóng)貿(mào)市場、專業(yè)市場等，大力發(fā)展社區(qū)生活服務，打造“ 10 分 鐘便 民生活 圈 ”。提升旅游休閑功能，打造濱 江 音樂 廣場，升級 音樂 運動主 題 公園，完善主城旅游休閑服務導示系統(tǒng)、旅游 廁 所等服務設施，建設一批集文化展示、旅游休閑、 餐飲 住 宿 為一體的特色 街 區(qū)。
加快城市有機更新。穩(wěn)妥推進老 舊 小區(qū)改造，不 搞 大 拆 大建，重點完善功能配套。實施 “ 小縣優(yōu)城 ” 提升計劃，重點修 繕 整治老城 街 道兩 側 和廣場、車站、公園等 關鍵 節(jié)點，變 “ 工業(yè) 銹 帶 ” 為 “ 生活 秀 帶 ” 。規(guī)劃建設 “ 城市會客 廳 ”“ 城市 陽 臺 ” ，優(yōu)化老城醫(yī)療 衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老托育、文旅體育、社會 福 利和社區(qū)綜合服務設施布局，開展公共設施平戰(zhàn)兩用改造 試 點。完善老城交通路線， 延續(xù)傳統(tǒng) 街巷 格局，合理 疏 解交通，提升老城人流、物流承 載 能力。強化老城商貿(mào)流通設施布局，發(fā)展配 送 投 遞 、冷 鏈 物流等設施，提升 居 民生產(chǎn)、生活配套服務能力。
第四節(jié) 加強城市經(jīng)營管理
創(chuàng)新城市管理機制。加快城市管理重心下移、職能下 沉 ，推進基層管理和執(zhí)法隊伍 “ 兩法 ” 建設。加大市 容秩 序治理，強化城市 垃圾 分類處理系統(tǒng)及環(huán) 衛(wèi) 設施提級擴能，推進 餐廚垃圾 規(guī)范化終端 處理，爭創(chuàng)生活 垃圾 分類示范城市。加強社區(qū)環(huán) 境 綜合整治，建設一批國家、省級和 諧 示范社區(qū)。大力實施城市建設安全專項整治行動，創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市。有序開展“城市體檢”，加強地下空間管理，完善城市防洪排澇設施體系，增強城市發(fā)展韌 性，提升城市本質(zhì)安全。
提升城市運 營 質(zhì)效。加快引進 知 名城市運 營 商和專業(yè)化資本運作 團 隊，參與城市經(jīng) 營 、項目運作，做好經(jīng) 營 土地、經(jīng) 營 城市、經(jīng) 營 財政 “ 三 篇 文 章 ” ，打造一批精品示范工程。推行 “ 投融建管營 ” 一體化模式，推進 已 建成區(qū)加快 由 建設職能向管理職能轉(zhuǎn)變，加速人口和要素集 聚 。
推進智慧城市建設。 啟動“數(shù)字渠縣”智慧城市建設， 規(guī)劃建設縣域 “ 城市大 腦 ” ，推動城市治理精細化、智慧化、一體化發(fā)展，重點圍繞數(shù)字民生、數(shù)字政府、數(shù)字治理、數(shù)字經(jīng)濟四大方向，打造一批 試 點示范項目。 聚焦 醫(yī)療 衛(wèi) 生、文化教育、社區(qū)服務等民生領域建設智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧社區(qū)、智慧養(yǎng)老等應用平臺，加快建設數(shù)字 影院 、數(shù)字 圖書 館、數(shù)字檔案館、數(shù)字博物館等公益設施，不斷 滿足 人民群眾精 神 文化 需 求。 聚焦 電子政務、行業(yè)智治、數(shù)據(jù)共享等領域推進新型基礎設施、大數(shù)據(jù)一體化平臺建設，促進平臺融合、數(shù)據(jù)共享、治理數(shù)字化、智慧化。聚焦 數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理，依托縣經(jīng)開區(qū) “ 特色園區(qū) ” 農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)體系結構，打造一批數(shù)字示范項目，高質(zhì)量推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。
第四章 推動鄉(xiāng)村全面振興
把 鄉(xiāng)村建設 擺 在全縣社會主 義 現(xiàn) 代 化建設的重要位置，發(fā)展流域經(jīng)濟、 軸 線經(jīng)濟，一體化、綜合式、融合式高質(zhì)量推動鄉(xiāng)村振興，統(tǒng)籌推進中心 鎮(zhèn) 和新村建設、農(nóng)村人 居 環(huán) 境 整治、多層 次人 才 培育， 把 農(nóng)村建成空間集 聚 、產(chǎn)業(yè)配套、服務 便 利、宜 居 宜業(yè)的 “ 幸福 家園 ” 。
第一節(jié) 實施鄉(xiāng)村建設行動
心 鎮(zhèn) 、重點 鎮(zhèn) 建設作為實施新型城 鎮(zhèn) 化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要 抓手 ，加快形成 “ 主干帶動、三 副 支撐、多點共興 ” 的城 鎮(zhèn) 化格局。深化拓展 “ 百鎮(zhèn) 建設行動 ” ，支持三 匯鎮(zhèn) 深挖非 遺 文化， 盤 活傳統(tǒng)工業(yè) 遺 產(chǎn)，建設全國經(jīng)濟強 鎮(zhèn) 、特色文旅 古鎮(zhèn) ；支持土 溪鎮(zhèn) 活態(tài)傳承 古賨 、漢 闕 文化，建設 巴賨 文化旅游發(fā)展示范 鎮(zhèn) ；支持 臨巴鎮(zhèn) 建設國家級重點 鎮(zhèn) ，打造現(xiàn) 代綠 色 康 養(yǎng)度 假 目的地。 按照 宜工則 工、宜商 則 商、宜旅 則 旅的 思 路，建成中 灘 國 際康 旅、土 溪 漢文化、 貴福 “戰(zhàn)地 黃 花”等特色場 鎮(zhèn) ， 輻射 帶動 周邊 發(fā)展，多點支撐縣域跨越。持續(xù)推進中心 鎮(zhèn) 、重點 鎮(zhèn) 有機更新，加快補 齊 基礎設施和公共服務短板，提高人口吸納和產(chǎn)業(yè)支撐能力。深入推進擴 權 強 鎮(zhèn) 改革等工作，賦予中心 鎮(zhèn) 、重點 鎮(zhèn) 部分縣級 審 批管理權 限，激活和培育鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 經(jīng)濟經(jīng) 營 主體，提升自我發(fā)展能力。
打造 美麗 鄉(xiāng)村升級 版 。扎實開展“鄉(xiāng)村建設行動”， 根 據(jù)地形地 貌 、文化、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等因素， 差別 化引導村 莊 空間布局優(yōu)化， 著 力打造宕渠特色文化風 貌 區(qū)、 丘陵 現(xiàn) 代 農(nóng) 耕 風 貌 區(qū)和河 谷平 壩 新 川東 風 貌 區(qū)。全域推廣 “ 小規(guī)模、組 團 式、 微田 園、生態(tài)化 ” 建設模式，實施村落改造工程，結合村 容 整治、 景 觀優(yōu)化、基礎設施完善、 歷史 文化風 貌 保護，高規(guī)格建設一批城 郊 融合類、聚 集提升類、特色保護類示范新村。嚴格農(nóng)村建房管理， 按照 “ 宜聚則聚 、宜 散則散 、 適 度 聚居 ” 原則 ，在集約節(jié)約利用土地和 順應農(nóng)民意 愿 的基礎上，推動 散居 農(nóng)民向社區(qū)集中。統(tǒng)籌“水電路氣 訊 和物流”提檔升級， 把 農(nóng)村建成空間集 聚 、產(chǎn)業(yè)配套、服務便 利、宜 居 宜業(yè)的“ 幸福 家園”。
優(yōu)化農(nóng)村人 居 環(huán) 境 。落實農(nóng)村“人 居 環(huán) 境 整治提升 五 年行動”，打造 具 有 濃郁 地域文化，生態(tài)安全、環(huán) 境 整 潔 、設施充 裕 、庭 院 優(yōu) 美 的生產(chǎn)生活環(huán) 境 。完善農(nóng)村生活 垃圾 四級收運處理模式，推廣 壓縮 式、 封 式收運方式，健全行政村常態(tài)化保 潔 制度。實施農(nóng)村生活污水治理 “ 千 村示范工程 ” ，開展農(nóng)村黑 臭 水體清理整治，因地制宜 采 取城 鎮(zhèn) 污水管網(wǎng)向 周邊 村 莊延伸 覆蓋、自建污水處理設施、生態(tài)與生物工 藝 相結合等處理方式解決生活污水 問題 。推進 廁 所革命，因地制宜 選擇 三格化 糞 池式 廁 所、無水式環(huán)保 廁 所等多種建設模式，加快旅游 景 點、公共區(qū)域、新村 聚居 點、“1 ＋ 6” 村級公共服務中心等場所 廁 所配套。到 2025 年，農(nóng)村生活 垃圾 四級收運處理機制運行良好，農(nóng)村生活污水村處理率 達 到55% ，無害化 衛(wèi) 生 廁 所普及率 達 到 85% 以上，村 莊 清 潔 率 達 到90% 以上，農(nóng)業(yè) 廢棄 物綜合利用率 達 到 85% 以上，農(nóng)村 “ 六 化 ”“ 六網(wǎng) ” 基本實現(xiàn)。
培育鄉(xiāng)村多層 次 人 才 。 按照 “ 懂 農(nóng)業(yè)、 愛 農(nóng)村、 愛 農(nóng)民 ” 標準，加強 “ 三農(nóng) ” 干部隊伍建設， 選 優(yōu)配強鄉(xiāng)村黨組織帶頭人。加強與科研 院 所合作，依托現(xiàn) 代 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系等科研項目，大力引進農(nóng)業(yè)科研人 才 。實施 “ 歸雁 興渠 ” 工程，培育 “ 土專家 ”“ 田秀才 ”等鄉(xiāng)村人 才 集群，引導更多高校 畢 業(yè)生、 退 伍軍人、優(yōu) 秀 農(nóng)民工等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。以新型農(nóng)業(yè)經(jīng) 營 主體帶頭人、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀 人和 青 年農(nóng)場主為重點，以工業(yè) 思 路培育 “ 技術農(nóng)民、科技農(nóng)民、明 星 農(nóng)民 ” 。依托農(nóng)技推廣機構、農(nóng)民 夜 校、 田 間 課堂 等平臺，以鄉(xiāng)村 手 工業(yè)、建筑業(yè)和民間 藝 術為重點，開展農(nóng)村實用技術培訓，培養(yǎng)一批新型實用人 才 。
第二節(jié) 深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革
推動城鄉(xiāng)要素雙向流動。深化戶 籍 制度改革，大力促進農(nóng)民市民化，健全成本分 擔 機制，推進財政轉(zhuǎn)移支 付 、城 鎮(zhèn) 建設用地增加規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化 掛鉤 ，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在流入地平等享受公共服務。制定激勵政策，吸引各類人 才 返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。鼓勵 符 合條件的企業(yè)家、黨政干部、專家學 者 和專業(yè)人才 等新鄉(xiāng) 賢 參與鄉(xiāng)村振興建設。在 符 合規(guī)劃和用 途 管制前提下，規(guī)范推進集體經(jīng) 營 性建設用地入市。積極探索集體土地整備制度，通過統(tǒng)一 招 商等模式對集體經(jīng) 營 性建設用地進行整體開發(fā)。全面落實財政支農(nóng)投入持續(xù)增長機制，探索建立涉農(nóng)資金大整合機制。完善政 銀 企 擔 合作，強化金融加大 “ 三農(nóng) ” 支持力度。充分發(fā)揮各類投資引導基金、農(nóng)業(yè)投資平臺作用，鼓勵支持社會資本參與鄉(xiāng)村振興發(fā)展。
依法保障農(nóng)民土地 權 益。落實農(nóng)村土地承 包關 系穩(wěn)定并長 久不變政策，穩(wěn)妥做好 第 二 輪 土地承 包 到期后 再延 長三 十 年工作。堅持以 放 活土地經(jīng) 營權 為重點，發(fā)展土地流轉(zhuǎn)型、土地入 股 型、服務帶動型等形式的 適 度規(guī)模經(jīng) 營 。在 授權 范圍內(nèi)有序推進農(nóng)村宅 基地管理改革 試 點，探索 宅 基地所有 權 、資格 權 、使用 權 分置實現(xiàn)形式，建立健全 宅 基地 退 出補償激勵機制。全面落實國省市征地制度改革政策，因地制宜 采 取 留 地安置、逐年補償?shù)榷喾N方式，保障農(nóng)民公平分享土地增 值 收益。改進對 被 征地農(nóng)民的補償辦法，對農(nóng)民的住房、社保、就業(yè)培訓給予充分合理保障，切實解決好農(nóng)民的 退 路和出路 問題 。
培育壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。推進“三資清理”，全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、集體成員 身份 確認，建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)登 記、保管、使用、處置等制度，建立資產(chǎn)資源臺 賬 ，實行動態(tài)管理，推動農(nóng)村集體資產(chǎn)財務管理制度化、規(guī)范化、信息化。妥善處理集體經(jīng)濟與村民自治組織的 關 系，建立農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管平臺，探索建立 第 三方財務管理和 審 計制度，防范生產(chǎn)經(jīng) 營 風險和內(nèi)部管理風險。開展集體經(jīng)濟 “ 成長 倍 增 ” 行動，推進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成立 股份 經(jīng)濟合作社，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織探索資產(chǎn)租賃 型、資源整合型、穩(wěn)健投資型、區(qū)位特色型、服務創(chuàng)收型等發(fā)展模式。通過產(chǎn)業(yè)扶持基金、政府 采購 等方式加大對農(nóng)村集體經(jīng)濟的扶持力度。
第三節(jié) 鞏固拓展脫貧攻堅
健全監(jiān)測幫扶長效機制。嚴格落實“四個不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，持續(xù)跟蹤收入變化和“兩不愁三保障”“三有”鞏固情況，做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶和受災群眾幫扶。制定出臺一批常規(guī)性、普惠性、長期性政策，對有勞動能力的監(jiān)測對象，加強勞動技能培訓，通過勞務扶貧協(xié)作、扶貧車間建設等，幫助其轉(zhuǎn)移就業(yè)。統(tǒng)籌利用公益崗位，多渠道積極安置監(jiān)測對象，以現(xiàn)有社會保障體系為依托，促進弱勞力、半勞力等家庭就近就地解決就業(yè)，保障群眾基本生活。對無勞動能力的監(jiān)測對象，進一步強化低保、醫(yī)療、養(yǎng)老保險和特困人員救助供養(yǎng)等綜合性社會保障措施，確保應保盡保，兜住民生底線。
持續(xù)增加貧困群眾收入。堅持貧愚同治、志智雙扶，全面激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，提高貧困人口自我發(fā)展能力。做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，加大職業(yè)技能培訓力度，提升貧困勞動力就業(yè)質(zhì)量，打造勞務品牌，促進“體力型”向“技能型”就業(yè)轉(zhuǎn)變。全面優(yōu)化集體經(jīng)濟發(fā)展，培育壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，強化金融對產(chǎn)業(yè)扶貧的支撐保障，支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑觀光農(nóng)業(yè)，構建“跨鄉(xiāng)聯(lián)縣”特色支柱產(chǎn)業(yè)體系，鼓勵有條件的貧困戶參與特色產(chǎn)業(yè)項目。持續(xù)開展扶貧產(chǎn)品認定工作，強化扶貧龍頭企業(yè)培育，發(fā)展扶貧產(chǎn)品電商銷售，通過網(wǎng)絡平臺銷售、直播帶貨等新模式新渠道發(fā)展扶貧產(chǎn)品線上銷售。完善利益聯(lián)結機制，確保貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。
不斷拓展脫貧攻堅成果。積極爭取資金，統(tǒng)籌做好渠江風洞子航電工程、亭子口灌區(qū)等大中型水庫移民安置和易地搬遷后續(xù)扶持。完善公共服務和配套基礎設施，因地制宜在搬遷地發(fā)展產(chǎn)業(yè)，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。整合行業(yè)部門項目資金，多渠道籌措社會資金，統(tǒng)籌推進貧困村和非貧困村基礎設施和公共服務配套建設，收集村社道路、山坪塘（蓄水池）、橋梁（涵洞）等方面的民生短板，核實納入項目庫，分期分批實施民生路、連心橋等項目，促進城鄉(xiāng)基本公共服務均衡發(fā)展。加強資金資產(chǎn)項目管理，建立健全資產(chǎn)管理制度，持續(xù)發(fā)揮效益。加強檔案管理，確保真實、完整、準確和全面記錄精準扶貧工作全過程。建立解決相對貧困長效機制，持續(xù)鞏固拓展脫貧成果，接續(xù)推動經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生活改善，形成脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相互支撐、相互配合、有機銜接的良好格局。
第三篇 完善基礎設施建設，增強發(fā)展支撐保障能力
按照 “ 統(tǒng)籌規(guī)劃、重點 突 出、 適 度超前 ” 的 原則 ，以提升內(nèi) 外聯(lián)通水平為導向，強化區(qū)域交通 樞紐 核心節(jié)點功能，加快完善傳統(tǒng)和新型基礎設施，構建系統(tǒng)完備、高效實用、智能 綠 色、安全可靠 的現(xiàn) 代 化基礎設施體系，全面提升基礎設施對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力和服務水平。
第五章 推動交通物流全面升級
深化“交通建設大會戰(zhàn)”三年攻堅， 從外 部接入 “ 大 循 環(huán) ” ，從 內(nèi)部改善 “ 小 循 環(huán) ” ，構建安全、 便捷 、高效、 綠 色、經(jīng)濟的 次級現(xiàn) 代 綜合交通 樞紐 ，提高運 輸 效率和服務質(zhì)量，打造直 達 成 渝 、連接全國、通江 達海 的區(qū)域交通 樞紐 核心節(jié)點。
第一節(jié) 構建 “ 一圈一區(qū) ” 一小時交通圈
聚焦 “ 外暢 ” ，圍繞切入國家 “ 八縱八橫 ” 高 鐵 路網(wǎng)和成 渝 雙核路網(wǎng)，協(xié)同推進成 達萬 、 西渝 高 鐵 規(guī)劃建設，持續(xù)做深高 鐵 過 境設站前期工作，加快構建 次 級現(xiàn) 代 綜合交通 樞紐 體系，實現(xiàn)成都、重 慶 、 萬達 開 1 小時通 達 ； 啟 動建設 鎮(zhèn) 廣高速（通江經(jīng)渠縣 至 廣安段），力爭 早日 實現(xiàn)與 南 大梁互聯(lián)互通、 達營 高速互聯(lián)互通，加快推進 “ 黃 金水道 ” 建設，升級渠江三級航道，重點推進渠江風洞子航運 樞紐 工程，加快推進渠江（ 達州 - 廣安段）航運配套工程（二期）前期工作，實現(xiàn)與 達州 、重 慶 等 港 口有效承接；規(guī)劃建設三 匯 到金 埡 機場（ 達 渠）快速通道，推動通用機場 招 商建設，主動融入成 渝 航線網(wǎng)絡，加快形成 “ 兩高 鐵 三高速、一航空一航運 ” 立體交通格局， 暢 通 “ 四向發(fā)展、內(nèi) 外 銜接、通江 達海 ” 的對外 戰(zhàn)略大通道。
第二節(jié) 建成縣域半小時經(jīng)濟圈
突 出 “ 內(nèi)聯(lián) ” ，加速城 鎮(zhèn) 通道直聯(lián)互通，規(guī)劃建設高 鐵 站 至 土溪 、三 匯 一級快速路，完成省道四級升三級 100 公 里 ，建成 臨巴 、有 慶 等 6 條繞場 鎮(zhèn) 道路，構筑縣域“半小時”經(jīng)濟 圈 。規(guī)劃建設渠江“ 99 號公路”、三 匯 中學大橋、三 匯巴 河大橋、土 溪 渠江大橋、 報恩巴 河大橋，形成救災生命通道 圈 。加快建設一批旅游路、產(chǎn)業(yè)路，實現(xiàn)覆蓋縣內(nèi)主要工農(nóng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和旅游 景 區(qū)，推動高速互通連接線建設，實現(xiàn)干線公路、重要鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 與高速公路的快速連接。實施“農(nóng)村道路 暢 通工程”三年行動，全面提升縣鄉(xiāng)村公路網(wǎng)技術水平，提升等級公路 占比 ，路面全部 達 到水 泥或瀝青混凝 土路面，鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 、村通 暢 率 達 到 100% 。有序推進村社公路建設，實現(xiàn) 具 備條件的自然村通水 泥 （ 瀝青 ）路。推進城鄉(xiāng)客運一體化， 具 備條件的 鎮(zhèn)街 建成等級客運站，完善村村通客運體系。
第三節(jié) 提升道路運輸服務水平
優(yōu)化城鄉(xiāng)客運及長 途 客運交通換 乘樞紐 ，開工建設成 達萬 高鐵 渠縣 北 站客運 樞紐 ，健全 便捷 跨區(qū)出行的接 駁 與換 乘 體系。加快發(fā)展 鐵 水、公 鐵 聯(lián)運和 “ 一單制 ” 聯(lián)運服務。主動融入成 渝西 物流大市場，加快建設 蜀 道廣 潤· 智慧物流 港 、渠縣公 鐵 水空多式聯(lián)運物流 樞紐 ，升級改造工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)性物流中心，提升打造長德 商貿(mào)城物流集配中心；利用渠江航道升級改造，打造渠江水運物流 港 ，快速通 達 重 慶寸灘港 ，主動切入 達州至萬州港鐵 水聯(lián)運通道，加快推動 鐵 路、公路、水路物流 港 一體化，打造成 渝 物流集 散 地，建設 川東北 重要商貿(mào)物流中心，完善縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村物流網(wǎng)絡，優(yōu)化布局縣域物流支點， 輻射 帶動電商 “ 村村通 ” ，全力打通鄉(xiāng)村物流最后一公 里 。
第四節(jié) 打造綠色智慧平安交通
提升公路運 輸 服務品質(zhì)， 將綠 色、 景 觀、人文融入公路建設，打造極 具 地方特色的品質(zhì)公路，推進 “ 人 暢 其行 ” 向 “ 人 悅 其行 ” 轉(zhuǎn)變，打造 “ 景 觀公路、人文渠縣 ” 。大力發(fā)展智慧交通，建設智慧交通一體化信息平臺，完善智慧交通 感知 網(wǎng)絡，建設渠縣公共智能交通系統(tǒng)，提高三級以上客運站聯(lián)網(wǎng)售 票 覆蓋率，提升城市公交車 輛刷卡 系統(tǒng)安 裝 率。持續(xù)落實縣鄉(xiāng)村三級路長制，新建 巖峰綜合服務中心，改建 6 個養(yǎng)護站，健全公路安防設施，基本消除普通國省道上現(xiàn)有危橋。重 視 預防性養(yǎng)護，推動養(yǎng)護管理向規(guī)范化、專業(yè)化、市場化轉(zhuǎn)變，提升公路管護水平和通行保障能力。
第六章 系統(tǒng)布局新型基礎設施
搶抓 技術革命和產(chǎn)業(yè)變革 窗 口期，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施，加快建設 泛 在 感知 、高速連接、協(xié)同計 算 、智能決策、 綠 色安全的新型基礎設施體系，全面提升經(jīng)濟社會信息化智能化水平。
第一節(jié) 加快推進新型基礎設施建設
積極部署 5G 網(wǎng)絡，加快 5G 商用示范，推進 千兆 光 纖 接入網(wǎng)絡廣 泛 覆蓋，大力推進基于 IPv6 的下一 代 互聯(lián)網(wǎng)部署。打造城市數(shù)據(jù)大 腦 ，實施渠縣智慧城市建設項目，提升城市治理水平。建設經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū) 云 平臺建設項目、渠縣產(chǎn)業(yè)聯(lián) 盟 數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè) 鏈公共服務平臺，為行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級提供支撐。發(fā)展壯大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，實施 “5G+ 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng) ” 計劃，擴大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi) 外 網(wǎng)建設，支持工業(yè)企業(yè)運用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，引導規(guī)模企業(yè)生產(chǎn)設備、核心業(yè)務、工業(yè)大數(shù)據(jù)應用 “ 上 云 ” 。積極發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，深入推進 窄 帶物聯(lián)網(wǎng)（ NB—IoT ）部署，支持企業(yè)探索構建跨行業(yè)物聯(lián)網(wǎng)運 營 和支撐公共平臺，建設全面覆蓋、 泛 在互聯(lián)的城市智能 感知 網(wǎng)絡。
第二節(jié) 推進傳統(tǒng)基礎設施演進升級
健全新能源充電 樁 網(wǎng)絡體系，以黨政機 關 、公共 停 車場、國省干線、旅游 景 區(qū)、 居 民小區(qū)等為等重點，大力推進新能源 汽 車充（換）電站和充電 樁 建設，加快構建公交充電站、加 氫 站等基礎設施網(wǎng)絡。提檔升級傳統(tǒng)基礎設施，有序推進電力、供水、交通運 輸 、 郵 政等傳統(tǒng)基礎設施的數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化改造，重點加快推廣智能 塔桿 、地下綜合管 廊 智能化建設。推進智慧渠縣建設，構筑縣域治理、共建共享、智能網(wǎng)絡一體化生態(tài)。規(guī)劃建設 縣域云計算中心 ，傳統(tǒng)基礎設施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，有計劃有步驟推進新型基礎設施布局，形成全縣數(shù)據(jù)中心、網(wǎng)絡中心。加快智慧應用推廣，圍繞城市治理、民生服務、數(shù)字經(jīng)濟建設5G+N 應用工程，到2025 年底，全面完成縣域智慧化改造。
第三節(jié) 提升信息安全保障能力水平
加強通 訊 網(wǎng)絡、重要信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源保護，對 5G 、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心、 云 平臺、物聯(lián)網(wǎng)等重點新型基礎設施實行動態(tài)監(jiān)測，增強 關鍵 信息基礎設施 可靠 性。深化網(wǎng)絡安全等級保護制度和 關鍵 信息基礎設施安全保護制度，構建網(wǎng)絡安全綜合防御體系。強化網(wǎng)絡安全態(tài) 勢感知 ，結合人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術新應用，開展主動防御 試 點，保障數(shù)據(jù)安全和保護個人隱 私 ，提高信息安全事件動態(tài)預警、響應、處置能力。
第七章 提高能源供應保障能力
堅持 “ 適 度超前、節(jié)能優(yōu)先、優(yōu)化結構、綜合平衡 ” 原則 ，升級電力基礎設施，完善 天 然氣管網(wǎng)，積極發(fā)展清 潔 和 可再 生能源，構筑經(jīng)濟、清 潔 、安全、高效的能源保障體系。
第一節(jié) 提高配電網(wǎng)運行可靠性
完善主要電源點和傳 輸 通道，爭取省市在渠縣規(guī)劃建設一批220 千伏 區(qū)縣骨干電網(wǎng)項目，新建 靜邊 110 千伏輸 變電、有 慶 110千伏 線路等 輸 變電工程，推進土 溪 110 千伏 開 關 站升 壓至 220 千伏 變電站改擴建工程、城 南 35 千伏 變電站升 壓至 110 千伏輸 變電工程，提升電力通道利用率。開展新一 輪 電網(wǎng)改造升級，實施土 溪 35 千伏輸 變電改造等一批工程，推進渠縣城區(qū) 10 千伏 配網(wǎng)改造，新建一批 10 千伏 線路，進一步優(yōu)化網(wǎng)絡結構，提升電網(wǎng)穩(wěn)定性和供電 可靠 性。加快智能電網(wǎng)建設，推動電力設備和用電終端 雙向通信和智能調(diào)控，到 2025 年，全縣配電網(wǎng)供電能力基本充 裕 ，自動化水平及供電能力 顯著 提高，實現(xiàn)全域電網(wǎng)智能化。
第二節(jié) 增強油氣供應保障能力
優(yōu)化布局城鄉(xiāng)油氣站，依托干線公路、旅游環(huán)線、重點 景 區(qū)建設一批加油站、 CNG 、 LNG 加氣站。完善 天 然氣管網(wǎng)布局，加大 天 然氣管網(wǎng)及配套設施向 鎮(zhèn) 村 延伸 力度，建設渠縣農(nóng)村 天 然氣覆蓋工程，提高 天 然氣農(nóng)村入戶通 達 率。強化安全管理工作，充分做好用油氣調(diào)度，實施渠縣 天 然氣調(diào) 峰 儲氣設施建設項目，提升安全、穩(wěn)定的供油供氣能力。
第三節(jié) 推動能源結構優(yōu)化調(diào)整
實施 “ 清 潔 能源 替代 ” 工程，發(fā)展分布式光 伏 發(fā)電，重點依托工商業(yè)建筑、公共建筑 屋頂 、產(chǎn)業(yè)園區(qū)實施一批分布式光 伏 發(fā)電項目，推進 “ 陽 光校園 ” 等工程。因地制宜推進生物質(zhì)能、 天 然氣分布式能源等新能源開發(fā)，積極探索推廣水風光互補一體化、智能 微 網(wǎng)、 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 智慧能源 ” 等新型用能方式，鼓勵利用新能源設備和 采購 低能 耗 、新能源 汽 車，打造清 潔 低 碳 、安全高效的能源體系。
第八章 加強水利基礎設施建設
把 生態(tài)水利建設 擺 在重要位置， 按照 “ 節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩 手 發(fā)力 ” 的治水方 針 ，堅持以水源工程建設為中心，以提高防汛保安能力為目標，全面提升水利改革發(fā)展層 次 ，有效保障全縣經(jīng)濟社會發(fā)展用水 需 要。
第一節(jié) 強化用水資源安全保障
圍繞 “ 全域灌 溉 、 飲 水安全 ” 目標，加強水源工程和水資源調(diào)配工程建設，重點新建 賨 人 湖 水庫、 白兔 水庫、大 義 水庫、 湯 家溝 水庫、 斌 山水庫、 書灣 水庫，改擴建 杜 家 溝 、 巴 子 溝 等水庫。加快推進城鄉(xiāng)供水一體化，實施渠縣老城區(qū)供水管網(wǎng)改造等項目，提升城市用水保障能力；新（擴）建渠縣 報恩 水 廠 等 五 大水廠 ，新建 56 處、改擴建 11 處 千 人以下農(nóng)村小集中供水工程，開展工程維修養(yǎng)護。 適 應農(nóng)業(yè)現(xiàn) 代 化和鄉(xiāng)村振興要求，加快實施 柏林水庫灌區(qū)節(jié)水配套改造、 劉 家 拱 橋重點中型灌區(qū)渠系配套等項目建設，新建整治一批小型水庫、山坪塘、 石 河 堤 、蓄水池、提灌站等小型農(nóng) 田 水利設施，全面保障農(nóng)業(yè)灌 溉 用水。
第二節(jié) 加快補齊防洪排澇短板
實施渠縣城區(qū) 堤 防防洪等一批城 鎮(zhèn) 防洪治理工程，加快完善城 鎮(zhèn) 防洪排澇設施，提高城 鎮(zhèn) 洪澇 抵 御能力。加固 或 新建河流 堤防、護 岸 、排洪 閘 等防洪設施，建設文 崇 響塘子河山洪 溝 治理、李馥 河山洪 溝 治理等重點項目，提高水利工程防汛抗旱及安全管理能力。全面排查防洪工程不 達 標、河庫 存 在病險隱患等 問題 ，對 照 防洪標準提出工程措施和建設任務，不斷完善防洪減災水利工程體系。推進農(nóng)村基層防汛預 報 預警體系建設，構建非工程措施與工程措施相結合的山洪災害綜合防治體系，提高山洪災害防災能力。積極對 柏 林等 25 座 水庫進行除險加固，消除隱患，恢復灌面，保護下游群眾生命和財產(chǎn)安全。
第三節(jié) 提升水利建設管理水平
推進水利信息化建設， 著 力打造集水資源智能管理、防汛預警調(diào)度、水工建筑智能調(diào)度等 “ 智慧水利一張 圖 ” ，全面提升水利管理精準化、智能化水平。實施水資源監(jiān)控調(diào)度項目，全面監(jiān)測渠縣地下水、地 表 水的水量、水位和水質(zhì) 狀 況。持續(xù)推進小型水利工程產(chǎn) 權 制度改革，實施水利施工人員配備、施工流程、安全生產(chǎn)等標準化管理。創(chuàng)新水利管理模式，鼓勵農(nóng)民、村組集體、新型農(nóng)業(yè)經(jīng) 營 主體等參與工程建設經(jīng) 營 。探索推進江河 堤 防保險工作，加快建立多層 次 水利工程保險體系。
第四節(jié) 全面推進節(jié)水型社會建設
落實最嚴格的水資源管理制度，強化水資源消 耗 總量和強度剛 性約 束 ，堅決 守 住水資源開發(fā)利用、用水效率、水功能區(qū)限制納污等三條紅線。推進城 鎮(zhèn) 節(jié)水 降 損工程建設，以 降 低管網(wǎng) 漏 損率為主實施老 舊 供水管網(wǎng)改造。統(tǒng)籌推進工農(nóng) 牧 業(yè)、城 鎮(zhèn) 節(jié)水，加強節(jié)水技術改造和 再 生水等非常規(guī)水源利用。因地制宜推廣管道 輸 水、 噴 灌、 滴 灌、 微 灌等農(nóng)業(yè)高效節(jié)水技術，積極提高工業(yè)重復用水利用率和中水 回 用水平，嚴控高 耗 水服務業(yè)用水。進一步推行水效標識、節(jié)水認 證 和合同節(jié)水管理。廣 泛 開展節(jié)水 宣 傳教育，加快機 關 、學校等各行業(yè)節(jié)水 載 體建設， 凝聚 社會 惜 水、節(jié)水共識。
第四篇 加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造川渝縣域經(jīng)濟強縣
以產(chǎn)業(yè)基礎高 端 化、產(chǎn)業(yè) 鏈 條現(xiàn) 代 化為導向， 按照 集群成 鏈 、集 聚 入園、高 端 切入、融合發(fā)展的 思 路，深入實施 “ 產(chǎn)業(yè)興縣 ”“ 制造業(yè)強縣 ” 戰(zhàn)略，培育壯大特色優(yōu) 勢 產(chǎn)業(yè)集群，支撐經(jīng)濟實力實現(xiàn)大步跨越， 努 力打造 川渝 經(jīng)濟強縣。
第九章 擦亮農(nóng)業(yè)大縣金字招牌
深化農(nóng)業(yè)供給 側 結構性改革，推動基礎、基地、機制 “ 三管齊 下 ” ，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 鏈 、供應 鏈 、 價值鏈 重構升級，打造 丘陵地區(qū)山地農(nóng)業(yè)示范縣。
第一節(jié) 牢牢穩(wěn)住糧食安全壓艙石
堅持最嚴格的 耕 地保護制度，堅決確保 糧食 安全，遏制 耕 地“非農(nóng)化”，防止“非 糧 化”。實施高標準農(nóng) 田 建設工程，整合完善建設規(guī)劃，統(tǒng)一建設標準、監(jiān)管 考 核和上 圖 入庫，加快 田 網(wǎng)、渠網(wǎng)、路網(wǎng) “ 三網(wǎng) ” 配套建設，實現(xiàn)農(nóng) 田 排灌能力、土 壤 培 肥 能力、農(nóng)機作業(yè)能力 “ 三力 ” 提升。優(yōu)先在 永久 基本農(nóng) 田 上劃定和建設 糧食 生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)，強化增、間、套、圍，做 足田坎 文 章 ，推進 撂荒耕 地復 耕 復種，全面落實 糧食 作物擴種面積任務。加強 糧食 儲備、流通監(jiān)督管理，確保 糧食 數(shù)量和質(zhì)量安全。統(tǒng)籌布局建設一批農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給， 當 好成 渝 “ 米袋 子 ”“ 菜籃 子 ” ，打造 川渝 優(yōu)質(zhì)生 豬 、 肉雞 戰(zhàn)略保障基地。到 2025 年，全縣新建高標準農(nóng) 田 20 萬畝 ，建成 糧油種 植 基地 80 萬畝 以上，穩(wěn)定 糧 油播面 225 萬畝 以上，創(chuàng)建全省 糧 油產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范縣。
第二節(jié) 升級發(fā)展 “2+N” 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
堅持以市場 需 求為導向，合理布局、 綠 色發(fā)展，進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結構、生產(chǎn)結構和產(chǎn)業(yè)結構，重點推進 黃 花、優(yōu)質(zhì)水果兩大特色主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進優(yōu)質(zhì) 糧 油、生 豬 、花 椒 、 辣椒等全產(chǎn)業(yè) 鏈 融合發(fā)展，逐步形成特色 鮮 明、結構合理、 鏈 條完整的現(xiàn) 代 農(nóng)業(yè) “2+N” 產(chǎn)業(yè)體系， 著 力打造成為 川渝 優(yōu)質(zhì)生 豬 、 肉雞戰(zhàn)略保障基地，爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn) 代 化示范縣。 夯 實現(xiàn) 代 種業(yè)、現(xiàn)代 農(nóng)機 裝 備、現(xiàn) 代 農(nóng)業(yè) 烘 干冷 鏈 物流等先導性產(chǎn)業(yè)支撐，進一步豐 富完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
第三節(jié) 優(yōu)化 “1147” 產(chǎn)業(yè)空間布局
充分發(fā)揮渠縣的資源、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)與區(qū)位優(yōu) 勢 ， 按照 “ 點 狀開發(fā)、 沿軸 成帶、以帶促面 ” 的 原則 ，全域統(tǒng)籌布局，以農(nóng)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)強 鎮(zhèn) 為節(jié)點，以交通道路為 紐 帶，構建一核引領、一 廊串 聯(lián)、四帶協(xié)同、 七 區(qū)集 聚 的產(chǎn)業(yè)空間布局。
第四節(jié) 實施質(zhì)量興縣品牌強縣戰(zhàn)略
牢 固樹立“質(zhì)量興農(nóng)、品牌強農(nóng)、 綠 色發(fā)展”理念，以鞏固提升“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”創(chuàng)建成果作為全縣農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為 抓手 ，堅持源頭防范、過程嚴管和風險防控并 舉 ， 著 實 擦亮“國安縣”金字 招 牌。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和追 溯 體系，嚴格落實地方各級政府農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 屬 地管理責任、部門監(jiān)督管理責任、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng) 營 主體責任“三大主體責任”，大力發(fā)展 綠 色 食 品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品。做大做強農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、重點企業(yè)自主品牌、重要農(nóng)產(chǎn)品品牌，打造 “ 賨 前味 ” 特色品牌集群。推廣和運用 達州 市區(qū)域公用品牌“ 巴 山 食薈 ”和 “ 四 川 扶貧 ” 集體商標。推進 食 用農(nóng)產(chǎn)品承 諾達 標合格 證 制度，用好用活國家（省級）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追 溯 管理信息平臺，大力推廣“合格 證 + 追 溯碼 + 品牌 Logo ”模式。深挖 “ 渠字號 ” 品牌內(nèi)涵，實施品牌推 介 行動，組織品牌農(nóng)產(chǎn)品參加 川 貨全國行、 西 博會、農(nóng)博會、 綠 博會等展示展銷和產(chǎn)銷對接活動，提高 “ 渠字號 ”農(nóng)產(chǎn)品的 知 名度和核心 競 爭力。
第五節(jié) 加快農(nóng)業(yè) “ 接二連三 ” 步伐
加快農(nóng)業(yè)與工業(yè)、服務業(yè)深度融合，構建集農(nóng)業(yè)種養(yǎng)、 食 品加工、 營 銷物流、農(nóng)業(yè)觀光于一體的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè) 鏈 。圍繞 “2+N”特色產(chǎn)業(yè)，加快建設一批特色種養(yǎng) 殖 基地、現(xiàn) 代 農(nóng)業(yè)園區(qū)（種養(yǎng)循 環(huán)示范園區(qū)）。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì) 糧 油、生 豬 、 黃 花、高 端 水果、花 椒 、 辣椒 等特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，加快 德康 生 豬 、 溫氏肉雞精深加工和 西南 育種中心、幫 豪 種業(yè)等項目建設，打造一批農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)、農(nóng)業(yè)（冷 鏈 ）科技園區(qū)，推動形成 200 億 農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群。推動農(nóng)業(yè)與文化、旅游、文創(chuàng)、互聯(lián)網(wǎng)、康 養(yǎng)深入融合發(fā)展，培育一批文化、 康 養(yǎng)、鄉(xiāng)村振興等深度融合的 田 園綜合體。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品和 食 品流通銷售模式，實施 “ 互聯(lián)網(wǎng) +農(nóng)產(chǎn)品 ” 出村進城項目，積極發(fā)展直銷、配 送 、電子商務等新型農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)態(tài)，推廣 “ 田 頭市場 + 電商企業(yè) + 城市 終端 配 送 ” 等 營銷模式，構建立 足 渠縣、面向成 渝 地區(qū)雙城經(jīng)濟 圈 的農(nóng)產(chǎn)品直供直銷體系。
第六節(jié) 加快構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系
創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng) 營 模式，利用 “ 大園區(qū)小業(yè)主 ” 模式，通過市場 手段、經(jīng)濟聯(lián)結，促進小農(nóng)戶與現(xiàn) 代 農(nóng)業(yè)銜接，提高農(nóng)業(yè)管理組織化和經(jīng) 營 產(chǎn)業(yè)化水平。實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè) “ 排頭 兵 ” 工程，扶持一批規(guī)模大、帶動力強的加工型、流通型、 外 向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，做優(yōu)做精中小型現(xiàn) 代 農(nóng)業(yè)企業(yè)。規(guī)范發(fā)展農(nóng)民合作社，鼓勵建立跨區(qū)域跨行業(yè)聯(lián)結、 沿 產(chǎn)業(yè) 鏈 上下游聯(lián)結的農(nóng)民合作社聯(lián)合社。實施渠縣家庭農(nóng)場提檔升級產(chǎn)業(yè)聯(lián) 盟 項目，支持改善生產(chǎn)條件和經(jīng) 營 管理，打造傳統(tǒng)家庭經(jīng) 營 “ 升級 版 ” 。推廣農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度，培養(yǎng)培育一批會經(jīng) 營 、 懂 管理、能創(chuàng)業(yè)的職業(yè)農(nóng)民。支持龍頭企業(yè)與農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場組建產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，引導新型農(nóng)業(yè)經(jīng) 營 主體參與 糧食 生產(chǎn)功能區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)、現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)園區(qū)等建設，實現(xiàn)集群集 聚 發(fā)展。大力培育覆蓋種養(yǎng)、加工、銷售、科技、金融等各環(huán)節(jié)多元化的經(jīng) 營 服務實體。支持龍頭企業(yè)與農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場組建產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，實施渠縣全程機 械 化 + 綜合農(nóng)事建設項目，推進中化現(xiàn) 代 農(nóng)業(yè)社會化服務項目，提升社會化服務水平。
第七節(jié) 著力提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平
實施渠縣農(nóng)業(yè)科技基層體系建設項目，積極推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術、新模式，建設渠縣農(nóng)作物新品種 試 驗示范展示基地，密切農(nóng)科教、產(chǎn)學研聯(lián) 盟 ，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、技術集成和成果轉(zhuǎn)化能力。 夯 實農(nóng)業(yè) 裝 備支撐，以實現(xiàn)主要農(nóng)作物 關鍵 生產(chǎn)環(huán)節(jié)機 械 化為重點，引進推廣先進 適 用的 植 保無人機、 耕 播施一體作業(yè)機、 輕簡 化 插秧 機、 秸稈還田 收 割 機等現(xiàn) 代 農(nóng)機 裝 備，推進現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)設施設備集成。完善農(nóng)村基層氣象預 報 預警體系，大力發(fā)展智慧氣象，提升氣象為農(nóng)服務支撐保障能力。加強動 植 物 疫 病防控體系建設，改造升級縣級動物 疫 病預防控制中心，構建布局合理、覆蓋全縣的監(jiān)測預警體系和 疫 情災害應急處置體系。發(fā)展精細農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，大力推進大數(shù)據(jù)智能化在農(nóng)業(yè)領域的廣 泛 應用，加快推進設施園 藝 、 畜禽 水產(chǎn)養(yǎng) 殖 、質(zhì)量安全追 溯 、 糧食 儲運監(jiān)管領域物聯(lián)網(wǎng)建設，在現(xiàn) 代 農(nóng)業(yè)園區(qū)率先推廣現(xiàn) 代 信息和物聯(lián)網(wǎng)應用技術，提升信息化、自動化、精準化 操 作水平。
第十章 打造現(xiàn)代工業(yè)集聚區(qū)
深入實施 “ 制造業(yè)強縣 ” 戰(zhàn)略，做大做強 輕紡 服 飾首 位產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展智能 裝 備制造、農(nóng)產(chǎn)品精深加工兩大重點產(chǎn)業(yè)，構建“1+2” 現(xiàn) 代 工業(yè)體系。
第一節(jié) 聚力做強輕紡服飾首位產(chǎn)業(yè)
以建設 西 部時 尚之 都為統(tǒng) 攬 ，依托 西 部國 際 服 飾 產(chǎn)業(yè)城， 沿鏈 建設致 景紡 織智慧產(chǎn)業(yè)園、渠 晉 服 飾 產(chǎn)業(yè)園、 輔料 生產(chǎn)園和 紡織品交易市場，組建 輕紡 服 飾 技術研發(fā)中心，打造戶 外 休閑服 裝和 知 名品牌服 裝 制造基地，形成 具 有全國 競 爭力的產(chǎn)業(yè)地標，力爭 2025 年 輕紡 服 飾 企業(yè) 達 200 家以上，總產(chǎn) 值 500 億 元以上。加強 西 部服 飾 產(chǎn)業(yè)城和園區(qū)交通、 居 住、商業(yè)等配套設施建設，推進產(chǎn)業(yè)社區(qū)建設進程。強化新技術運用，引導企業(yè)提高研發(fā)設計水平，鼓勵建設智能工 廠 （車間），推廣 “ 云 納 ” 模式，鼓勵自動 鋪 布機、 裁剪 系統(tǒng)、電 腦繡 花等先進設備應用。強化區(qū)域合作、資源共享，加強與安 踏 體育用品、 匹克 （中國）等 知 名企業(yè)合作，主動對接各地聯(lián) 誼 支鄉(xiāng)協(xié)會（商會）、服 裝 服 飾 行業(yè)協(xié)會，精準招 引一批目標企業(yè)。加強產(chǎn)業(yè)用工服務，實施產(chǎn)業(yè)工人 回 引工程，推動本地勞動力就業(yè)。做好 知 名品牌創(chuàng)建，支持 恒碩迪杰 、富 華服 飾 、 恒輝 制 衣 、渠 睿 等服 裝 企業(yè)做大做強，培育一批自主品牌。
第二節(jié) 加快發(fā)展兩大重點產(chǎn)業(yè)
智能 裝 備制造。 搶抓 產(chǎn)業(yè)大規(guī)模轉(zhuǎn)移機 遇 ，以通用機 械 設備、專用機 械 設備、電器機 械 和器 材 、 汽 車 零 部件等為重點，強化企業(yè) 招 引和產(chǎn)業(yè)配套，探索“研發(fā)在成 渝 ，生產(chǎn)在渠縣”的共享發(fā)展模式，打造 300 億 智能 裝 備制造產(chǎn)業(yè)集群。以品信機 械 、 貝 森電器、金城合金等重點企業(yè)為依托，加大技術改造和擴能、擴產(chǎn)、增品，強化帶動作用，構建企業(yè)、產(chǎn)業(yè) 鏈 接和 價值 聯(lián)結，促進智能 裝 備產(chǎn)業(yè)、企業(yè) 梯次 成長。加強與成都、重 慶 等地 裝 備制造企業(yè)協(xié)作，大力發(fā)展 汽 車 零 部件等配套產(chǎn)業(yè)，打造成 渝 制造業(yè)配套協(xié)作基地。依托產(chǎn)業(yè) 鏈 重點企業(yè)進行 招 商引資，以心 里 程為中心，招 引教育 裝 備生產(chǎn)企業(yè)，打造教育 裝 備產(chǎn)業(yè)園，支持特 驅(qū) 集 團 收購 吉 峰 農(nóng)機，推進農(nóng)機 裝 備產(chǎn)業(yè)集 聚 區(qū)建設，積極 招 引 裝 配式建筑、 鋼 構企業(yè)。
農(nóng)產(chǎn)品精深加工。引導農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開展 “ 三品一標 ” 行動（品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)），以多品種、優(yōu)品質(zhì)提升品牌效應。強化企業(yè)自主品牌創(chuàng)建，積極引導漢碑酒業(yè)、通濟油脂、吉勝農(nóng)業(yè)等企業(yè)樹立品牌效應的理念，挖掘品種、提升品質(zhì)、塑造品牌，推出一批 “ 渠字號 ”“ 賨 前味 ” 品牌。堅持創(chuàng)新引領、數(shù)字賦能，引導漢碑酒業(yè)、宕府王、春秋酒業(yè)等企業(yè)加大技術改造投入，實現(xiàn) “ 生產(chǎn)換線，機器換人，設備換芯 ” 推動工業(yè)向信息化、智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型。引導農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)積極響應國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，形成 “ 一村一品 ”“ 一鄉(xiāng)一業(yè) ”“ 一鄉(xiāng)一園 ” 發(fā)展格局，擴大鄉(xiāng)村車間生產(chǎn)規(guī)模，吸納更多農(nóng)民就業(yè)。
第三節(jié) 搶占數(shù)字經(jīng)濟制高點
推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。規(guī)劃建設縣域大數(shù)據(jù)中心，建設面向電子商務、旅游、醫(yī)療等重點行業(yè)領域 云 服務平臺，推動數(shù)字與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。 豐 富數(shù)字產(chǎn)品和服務體系，大力發(fā)展數(shù)字文創(chuàng)，優(yōu)化數(shù)字 媒 體、數(shù)字出 版 、 3D 動 漫 等數(shù)字內(nèi) 容 供給產(chǎn)業(yè)。以渠縣經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)為 載 體，建設數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，鼓勵布局大數(shù)據(jù)、 云 計 算 、電商平臺。開展人工智能應用示范，積極培育智能制造、智慧教育、智慧醫(yī)療等新興產(chǎn)業(yè)。推動區(qū) 塊鏈 與金融、物流、醫(yī)療、能源等行業(yè)深度融合，爭取布局國家省區(qū) 塊鏈 重大項目 或試 點示范。
加速產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型， 聚焦輕 工 紡 織服飾 、智能 裝 備制造、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等重點行業(yè)，構建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，提升企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化基礎能力，打造數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展示范園區(qū)，創(chuàng)建 川東數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心。 實施 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 特色農(nóng)業(yè) ” 工程，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、 倉 儲、流通、銷售等環(huán)節(jié)的數(shù)字化改造，創(chuàng)建現(xiàn) 代 智慧農(nóng)業(yè)園區(qū)。推進服務數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大力實施 “ 企業(yè)上 云 計劃 ” ，推動智能物流、數(shù)字金融等創(chuàng)新發(fā)展。加快生活性服務業(yè)數(shù)字化升級，促進線上線下資源整合，發(fā)展體驗式消 費 、個性 需 求定制服務等新業(yè)態(tài)。強化數(shù)字化轉(zhuǎn)型金融服務，建立政府 — 金融機構 — 平臺 — 中小 微 企業(yè)聯(lián)動機制，鼓勵金融機構向中小 微 企業(yè)提供定制化服務， 破 解投融資難 題 。
第四節(jié) 加快產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設
優(yōu)化園區(qū)發(fā)展布局。依托渠縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，統(tǒng)籌好空間布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點推進 輕紡 服 飾 、智能 裝 備制造、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、建筑建 材 家 居 產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟等 “ 園中園 ” 建設，構建 “ 一區(qū)多園 ” 發(fā)展格局。 輕紡 服 飾 產(chǎn)業(yè)園，重點依托 西 部國 際 服 飾 產(chǎn)業(yè)城建設，培育壯大企業(yè)主體， 延伸 產(chǎn)業(yè) 鏈 條，到 2025 年，建成面積 8000 畝 ，實現(xiàn)產(chǎn) 值 500 億 元。智能 裝 備制造產(chǎn)業(yè)園，重點發(fā)展機 械 設備、 汽 車 零 配件、電子信息、電子元器件等，到 2025年，建成面積 6000 畝 ，實現(xiàn)產(chǎn) 值 300 億 元。農(nóng) 副 產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)園，重點發(fā)展果 蔬 、 畜禽 、花 椒 、 糧 油、中 藥材 等精深加工產(chǎn)業(yè)，到 2025 年，建成面積 6000 畝 ，實現(xiàn)產(chǎn) 值 200 億 元。建筑建 材 家 居 產(chǎn)業(yè)園，重點發(fā)展家 具 家 居 制造產(chǎn)業(yè)，到 2025 年，建成面積 1000 畝 ，實現(xiàn)產(chǎn) 值 50 億 元。數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，重點發(fā)展數(shù)字內(nèi) 容 供給、數(shù)字與實體經(jīng)濟融合 關 聯(lián)產(chǎn)業(yè)，到 2025 年，建成面積 750 畝 ，實現(xiàn)產(chǎn) 值 30 億 元。
提升園區(qū)承 載 能力。以爭創(chuàng)省級高新區(qū)為統(tǒng) 攬 ，強化園區(qū)基礎設施配套，推進主 次 干道、水電氣、管網(wǎng)、信息等基礎設施建設，實現(xiàn)路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、氣網(wǎng)等 “ 多網(wǎng)同織 ” 。加強 5G 、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型信息基礎設施建設，完善園區(qū)智能 照 明、安防控制、環(huán) 境 監(jiān)控等智能系統(tǒng)，打造智慧園區(qū)。推進園區(qū)擴區(qū)調(diào)位，強化標準 廠 房、人 才 公 寓 、專業(yè) 倉 儲等服務設施建設，支持產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺、技術咨詢平臺、物流 營 銷服務平臺等公共服務平臺建設，提升企業(yè)發(fā)展能力。實施 “ 騰籠 換 鳳 ”工程，引導不 適 宜產(chǎn)業(yè) 外 遷和高新技術產(chǎn)業(yè)集 聚 ， 注 重規(guī)劃 留白留綠 、布局合理、用地集約。
創(chuàng)新園區(qū)運行機制。完善 “ 一區(qū)多園 ” 的管理模式，促進內(nèi)部扁 平化管理，健全完善工業(yè)園區(qū)發(fā)展聯(lián) 席 會議制度。優(yōu)化園區(qū)生產(chǎn)要素配置，確保能源、土地、資金、環(huán) 境容 量等要素向工業(yè)項目集中 傾斜 ，水電氣運等生產(chǎn)成本保持最低，推行國有平臺公司、產(chǎn)業(yè)運 營 企業(yè)、企業(yè)自建等多種建設模式，引導高 端 要素集 聚 和社會資本投入，打造要素成本 “ 洼地 ” 。做大做優(yōu) “ 資金池 ”“ 土地池 ” ，強化 “ 畝 均 論英雄 ” 改革，提升園區(qū) “ 畝 產(chǎn)效益 ” 。鼓勵實行 “ 領導小組 + 園區(qū)管 委 會 +3 中心 +3 公司 ” 的管理模式，加強園區(qū)資本運 營 、政企互動等平臺建設，完善信息、科技等服務平臺。推進產(chǎn)城融合發(fā)展，完善 居 住、商業(yè)等配套服務設施，加快建設現(xiàn) 代化產(chǎn)業(yè)新城、城市新區(qū)。
第五節(jié) 推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
加強產(chǎn)業(yè)制造智能化。推進新興科技與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)化與信息化有機融合，加強制造業(yè)數(shù)字化、自動化改造，提高生產(chǎn)過程、生產(chǎn) 裝 備和經(jīng) 營 管理的信息化水平。大力發(fā)展 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 渠縣制造 ” 體系，積極探索網(wǎng)絡協(xié)同、大規(guī)模定制、 遠 程運維服務等智能制造新模式，開展智能制造新模式應用 試 點示范，建設智能生產(chǎn)線、智能車間、智能企業(yè)和智能園區(qū)。推動建筑建 材 、智能家 居 等制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高先進產(chǎn)能 比 重，引領產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)品換 代 。
推動產(chǎn)業(yè) 鏈 條現(xiàn) 代 化。大力實施企業(yè) “ 外 引內(nèi)培 ”“ 梯 度扶持 ”培育計劃，支持 華 電、 華 新水 泥 、 億鑫 聯(lián)、 天 渠 鹽 化、 樂仕達 等企業(yè)做強主業(yè)、多向拓展，打造一批主業(yè) 突 出的大企業(yè)大集 團 。聚焦 產(chǎn)業(yè) 鏈 核心環(huán)節(jié)，增強 輕紡 服 飾 、智能 裝 備制造、農(nóng)產(chǎn)品精深加工新 材料 等產(chǎn)業(yè)核心 原材料 、核心設備等供給能力。補 齊 產(chǎn)業(yè) 鏈缺失 環(huán)節(jié)，以機 械 電子、 鹽鹵 資源開發(fā)等為重點，制定產(chǎn)業(yè)鏈 補 鏈 清單，開展重點細分領域產(chǎn)業(yè) 鏈 、供應 鏈招 商。提升產(chǎn)業(yè)鏈 增 值 能力，重點發(fā)展高 附 加 值 環(huán)節(jié)， 放 大品牌效應，打造 “ 渠縣造 ” 優(yōu)質(zhì)品牌。強化大中小企業(yè)配套發(fā)展，通過專業(yè)分工、服務 外包 、 訂 單生產(chǎn)等方式，提升產(chǎn)業(yè) 鏈 、供應 鏈 穩(wěn)定能力。
完善 綠 色 循 環(huán)體系。實施清 潔 生產(chǎn)技術改造工程，重點推進輕紡 服 飾 、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、建筑建 材 等產(chǎn)業(yè)實施清 潔 生產(chǎn)技術改造。全面實施產(chǎn)業(yè)準入 負 面清單制度，堅決遏制高能 耗 、高污染 項目 盲 目發(fā)展，進一步規(guī)范高能 耗 、高污 染 項目 審 批，推動 綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以農(nóng) 副 產(chǎn)品加工 再 利用等為重點，建立 循 環(huán)型工業(yè)體系，建設 綠 色產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，實現(xiàn)生產(chǎn)過程 耦 合和多聯(lián)產(chǎn)。推進綠 色技術創(chuàng)新，建立健全企業(yè) 綠 色創(chuàng)新體制，推進 綠 色產(chǎn)品設計、綠 色 材料 、 綠 色工 藝 、 綠 色 包裝 等，提高企業(yè) 綠 色發(fā)展能力。鼓勵加強配套產(chǎn)業(yè)的協(xié)同合作發(fā)展，加快構建農(nóng)產(chǎn)品加工的 循 環(huán)產(chǎn)業(yè) 鏈 。
第十一章 爭創(chuàng)全省服務業(yè)強縣
推進服務業(yè)發(fā)展與城市功能提升相結合， 按照 “ 高 端 化、市場化、專業(yè)化 ” 思 路，加快發(fā)展現(xiàn) 代 物流、文化旅游兩大重點產(chǎn)業(yè)，培育壯大教育培訓、醫(yī)療 康 養(yǎng)、家政服務等產(chǎn)業(yè)，加快構建充 滿 活力、業(yè)態(tài)高 端 、結構合理、 輻射 力強的 “2+N” 現(xiàn) 代 服務業(yè)新體系，打造服務業(yè)發(fā)展新高地。
第一節(jié) 加快發(fā)展兩大主導型服務業(yè)
現(xiàn) 代 物流。以專業(yè)化、信息化、標準化為方向， 突 出 抓 好冷鏈 物流、大 宗 物流、快 遞 物流三大物流龍頭企業(yè)培育 招 引，鼓勵引導全國 知 名物流企業(yè)落地，做大做強本土物流企業(yè)，鼓勵國有企業(yè) 或者 社會資本實現(xiàn)集 團 化、規(guī)模化向鄉(xiāng)村 延伸 ，引導資本成立三方物流配 送 公司 輻射鎮(zhèn) （鄉(xiāng)）、村（社區(qū)），切實解決物流配 送 中 “ 最后一公 里 ” 問題 。依托 蜀 道廣 潤· 智慧物流 港 建成分 撥基地、 倉 儲基地、區(qū)域性冷 鏈 物流中心，建設渠縣公 鐵 水空多式聯(lián)運物流 樞紐 ，打造 蜀 道廣 潤· 智慧物流 港 ，建設 10 萬噸 生 鮮農(nóng)產(chǎn)品冷 鏈 物流 港 ，爭創(chuàng)全國城鄉(xiāng)一體化運 輸 示范縣、全省現(xiàn) 代農(nóng)業(yè) 烘 干冷 鏈 物流 試 點縣。積極對接 達萬 貨運 班列 、 “ 蓉歐 ” 班列 、“ 達州 — 東南亞 ” 冷 鏈 + 普貨國 際班列 ，探索開行 “ 渠縣 — 重 慶 ” 鐵路專線，融入 “ 成 渝西 ” 物流發(fā)展 圈 。到 2025 年，物流業(yè)增加 值達 25 億 元以上， A 級以上物流企業(yè)超過 3 家，規(guī)上物流企業(yè)超過 10 家。
文化旅游。依托文化資源優(yōu) 勢 ，實施“文旅 + ”“ + 文旅”戰(zhàn)略，加快形成以文化為引領，鄉(xiāng)村游、生態(tài)游、工業(yè)游、健 康游為支撐的文旅融合發(fā)展格局。主動融入 巴蜀 文化旅游 走廊 建設，強化城 壩遺址 、 古賨 文化、 巴 文化 IP 保護開發(fā)， 抓 好城 壩考古遺址 公園、中國 黃 花特色文化旅游、 劉氏 竹編非 遺 博 覽 園等建設，打造一批文化 魅 力 獨 特的標志性工程和文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范引領工程。深化文旅品牌合作推廣，加強文旅資源整合和線路協(xié)同開發(fā)，提升旅游發(fā)展品質(zhì)和區(qū)域化程度。深度挖掘 巴 文化、紅色文化、民 俗 文化等資源， 串 聯(lián)融 匯 文化 遺存 、山水 田 園、民 俗民 趣 等人文自然 景 觀，打造一批精品旅游線和 景 區(qū)集群。加快創(chuàng)建 天 府旅游名縣、建設國家全域旅游示范區(qū)，主動承接各類文體旅游活動，創(chuàng)新 舉 辦各類節(jié) 慶 活動，建設文化旅游消 費 示范城市。2025 年，旅游收入 100 億 元以上。
第二節(jié) 培育發(fā)展一批成長型服務業(yè)
教育培訓。優(yōu)化整合城鄉(xiāng)教育資源，提升辦學水平，增加主城區(qū)和中心場 鎮(zhèn) 優(yōu)質(zhì)教育供給。支持引進 華西希望 職業(yè)學校，引導整合各類資源，培育壯大優(yōu)質(zhì)民辦學校。大力發(fā)展職業(yè)教育培訓、 青少 年 課外 拓展教育，支持 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 教育 ” 發(fā)展，培育教育培訓新業(yè)態(tài)新模式， 滿足 多 樣 化教育培訓 需 求。到 2025 年，新增規(guī)上教育培訓機構 5 家。
醫(yī)療 康 養(yǎng)。鼓勵民 營 醫(yī)療機構向高 端 化、規(guī)模化、集 團 化方向發(fā)展。引進國內(nèi) 外 高水平醫(yī)療機構，打造區(qū)域高 端 醫(yī)療消 費 中心。建立完善 “ 養(yǎng)老綜合體 + 城市養(yǎng)老 院 + 社區(qū)養(yǎng)老 + 居 家養(yǎng)老 ” 四級養(yǎng)老服務體系，發(fā)展 康 療服務業(yè)。支持引進高 端 養(yǎng)老服務機構建設 滿足 高 端需 求的醫(yī)養(yǎng)結合項目，鼓勵養(yǎng)老機構 或 醫(yī)療 衛(wèi) 生機構開展醫(yī)養(yǎng)融合服務。積極發(fā)展智慧醫(yī)療、數(shù)字化醫(yī)療、前 沿 醫(yī)療服務業(yè)。到 2025 年全縣醫(yī)療健 康 產(chǎn)業(yè)產(chǎn) 值達 到 10 億 元、規(guī)上醫(yī)養(yǎng)服務企業(yè)超過 10 家。
家政服務。堅持特色化、標準化、信息化發(fā)展家政服務業(yè)。培育家政龍頭企業(yè)，支持 “ 宕渠護工 ” 發(fā)展成 具 有區(qū)域引領和示范效應的家政龍頭企業(yè)，鼓勵連 鎖 化、集 團 化經(jīng) 營 ，提升現(xiàn) 代 管理水平，強化 “ 宕渠護工 ” 家政品牌 營 銷，打造全省家政企業(yè)標 桿 。培育一批“ 專、精、特、新 ” 家政服務示范企業(yè)，形成多元化、多層 次 ， 滿足不同消 費 市場 需 求的家政服務企業(yè)隊伍。引導家政服務產(chǎn)業(yè)與 關 聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持專業(yè)化的家政服務機構拓展養(yǎng)老、助行、助 餐 、月 子護理、育 嬰 、托 幼 、托育等服務。發(fā)展 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 家政 ” ，鼓勵各類平臺引入家政服務板 塊 ，以 O2O 等多種方式進行家政服務交易，使家政服務的供給渠道更直接、更廣 泛 、更 透 明，拓 寬 家政產(chǎn)業(yè)更大的發(fā)展空間。引導國內(nèi) 外知 名家政服務品牌 來 渠縣投資開展家政服務，鼓勵社會資本投資興辦面向單位、社區(qū)的后 勤 服務。到2025 年，家政服務業(yè)產(chǎn) 值 力爭 突破 3 億 元，新增規(guī)上家政服務企業(yè) 5 家。
電子商務。深入實施 “ 四大電商工程 ” ，加快構建電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)，依托渠縣電子商務服務中心，引導中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育壯大一批重點電商企業(yè)，加快推進電子商務與一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，完善電商產(chǎn)業(yè)服務支撐體系，提升公共服務水平。深入實施電子商務進農(nóng)村行動，拓展農(nóng)村電商服務范圍，推動農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，助力鄉(xiāng)村振興。大力發(fā)展線上銷售與線下體驗 緊 密結合的新 零 售業(yè)態(tài)，推動傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。到 2025 年全縣電子商務交易 額達 20 億 元，同 比 增長 20% 以上，限上電子商務企業(yè)超過 5 家。
第三節(jié) 推動服務業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展
加快建設 具 有 影 響力和帶動性的區(qū)域性生產(chǎn)性服務業(yè)集 聚區(qū)，推動企業(yè)向客戶提供全方位和全生命 周 期服務發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。支持 輕 工 紡 織服 飾 、建 材 家 居 、智能 裝 備等制造業(yè) 從 加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)向研發(fā)、設計、品牌、 營 銷、 再 制造等環(huán)節(jié) 延伸 ，促進產(chǎn)業(yè)向 價值鏈 高 端 環(huán)節(jié)擴展。鼓勵現(xiàn) 代 物流、電子商務與生產(chǎn)加工企業(yè)合作，加快融入制造業(yè) 采購 、生產(chǎn)、 倉 儲、分銷、配 送 等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展。以渠縣經(jīng)開區(qū)為依托，建設融合發(fā)展服務平臺，完善服務支撐體系，為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供科技、技術、金融、法 律 、咨詢等服務。加強政策支持，制定制造業(yè)與服務業(yè)融合發(fā)展專項方案，在項目、資金、融資等方面給予 傾斜 支持，培育一批 典 型融合發(fā)展企業(yè)。
第五篇 推動文化繁榮興盛，建成巴賨文化旅游目的地
堅定文化自信，堅持社會主 義 先進文化前進方向，堅持以社會主 義 核心 價值 觀引領文化建設， 繁榮 發(fā)展文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)，不斷增強文化 軟 實力。
第十二章 促進文化旅游深度融合
充分發(fā)揮文化資源優(yōu) 勢 ，深度推進文旅融合發(fā)展，不斷創(chuàng)新文旅產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品業(yè)態(tài)，完善文旅配套服務體系， 擦亮 文旅品牌，展現(xiàn) “ 闕里賨 都 ·忘憂 渠縣 ” 新氣象， 努 力建成 巴 文化傳承創(chuàng)新融合發(fā)展高地、中國 巴賨 文化旅游目的地。
第一節(jié) 深度挖掘巴 賨 文化資源
以打造 “ 國家文化強縣 ” 為統(tǒng) 攬 ，依托宕渠 賨 人文化資源，做強做優(yōu) 7 張 “ 全國名片 ” ，打造 十里詩歌 長 廊 、 十里畫廊 、 十里詩鄉(xiāng)。加快城 壩遺址考古 發(fā)掘，實施城 壩考古遺址 公園建設，推動巴賨 文化傳承創(chuàng)新。堅持文化場 景 化、 載 體化、數(shù)字化發(fā)展，加快建設 劉氏 竹編工 藝 博 覽 園，提升文化展示能力。加強文物建筑、歷史 風 貌 保護修復， 聚 力打造宕渠作家村，推出更多 巴賨 文化精品力作，擴大文化 影 響力。
第二節(jié) 豐富文旅產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品業(yè)態(tài)
大力實施 “ 文化 +”“ 旅游 +” 戰(zhàn)略，推進文旅、農(nóng)旅、體旅深度融合發(fā)展，不斷 豐 富文旅業(yè)態(tài)，打造全域旅游消 費 綜合體和高品質(zhì)文旅產(chǎn)業(yè)集群。加快發(fā)展城市旅游，積極推出 “ 忘憂 系 列 ” ，規(guī)劃建設 忘憂島 、打造 忘憂湖 、升級 忘憂谷 ，集成推出 “ 兩江 夜 游 ”穿 越 之 旅，建成 “ 中國 黃 花不 夜 城 ” 、 川渝 “ 忘憂之 城 ” ，培育旅游消 費 新 “ 引爆點 ” 。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造一批 天 府旅游名 鎮(zhèn) 、名村、民 宿 ，形成 賞 花 采 摘、觀光 垂釣 、生態(tài)農(nóng)場、民 俗 體驗等多元鄉(xiāng)村旅游格局。培育發(fā)展小 鎮(zhèn) 旅游，推進三 匯古鎮(zhèn) 、紅色渠縣 紀 念園升級改造、土 溪巴賨 文化旅游發(fā)展示范 鎮(zhèn) 、 臨巴 生態(tài) 康養(yǎng) 第 一 鎮(zhèn) 、中 灘 全省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)等建設，打造 具 有地方特色、內(nèi)涵 突 出的特色小 鎮(zhèn) 群。推動 鹽 旅融合發(fā)展，挖掘 “ 古鹽 文化 ”“ 渠州 文化 ” 特色，打造省級 鹽 文化旅游目的地。加強特色文創(chuàng)、文旅產(chǎn)品開發(fā)，深度開發(fā)竹編、 黃 花、特 醋 、 呷 酒、廣 柑 酒等旅游產(chǎn)品，提升文化旅游產(chǎn)品 附 加 值 。
第三節(jié) 全面融入巴蜀文旅走廊
以生態(tài)文化資源為支撐，主動融入全省 “ 一核 五 帶 ” 文旅發(fā)展格局，打造成 渝 都市 圈 的休閑度 假 基地，吸引都市 圈 內(nèi)中高 端 消費 人群集 聚 。以 巴賨 文化為依托，推動區(qū)域特色文旅資源合作開放 運 營 ，建設一批精品旅游線路， 串 聯(lián) 遺址 公園、 A 級 景 區(qū)、文創(chuàng)園區(qū)等旅游資源，聯(lián)合打造 巴蜀 文化精品旅游線路。全面升級配套旅游基礎設施，推進渠縣旅游集 散 中心、自 駕 車旅游 營 地建設，加快完善 “ 吃 住行游 購娛 ” 等旅游要素。協(xié)同成 渝 開展文旅市場 宣 傳推廣，積極參加各類 “ 交易會 ”“ 旅博會 ” 等節(jié)會平臺，共同唱 響 “ 成 渝 地 ·巴蜀 情 ” 區(qū)域文化品牌。
第四節(jié) 完善文旅配套服務體系
強化旅游交通設施建設，升級改造 秀嶺 春 天至卷硐 、 巖峰至土 溪 、土 溪至東 安等旅游公路， 謀 劃 八濛 山、土 溪 、三 匯 等旅游客運 碼 頭及集 散 運 輸 通道，加快形成全域旅游交通體系。進一步完善自 駕 游線路導航、應急救援、 汽 車維修保養(yǎng)、自 駕 游 營 地等配套服務設施，配套完善游客接 待 服務中心、 購 物、 娛樂 、醫(yī)療等功能。推進傳統(tǒng)旅游向 “ 商養(yǎng)學閑情 奇 ” 拓展新要素，加大特色餐飲 服務、文化演 藝娛樂 、旅游商品開發(fā)力度，發(fā)展主 題 酒 店 和精品民 宿 ，提高旅游接 待 服務能力。加快 搭 建智慧旅游管理平臺，完善智慧導 覽 、智慧信息服務等功能，構建全域智慧旅游服務體系。
第五節(jié) 強化文旅品牌宣傳營銷
以創(chuàng)建 “ 國家全域旅游示范區(qū)和 天 府旅游名縣 ” 為統(tǒng) 攬 ，強化文化旅游名片塑造，提升 “ 闕里賨 都 ·忘憂 渠縣 ” 文旅品牌整體形象，打造 “ 中國 巴賨 文化旅游目的地 ” 。高水平策劃 舉 辦 賨 人文化節(jié)、 彩 亭 藝 術節(jié)、 黃 花節(jié)等活動，積極開展全域旅游、文化旅游、鄉(xiāng)村旅游等主 題宣 傳活動。充分利用旅交會、 西 博會等多種平臺，加強與 第 三方 營 銷機構合作， 搭 建文化旅游創(chuàng)意 營 銷大平臺。積極拓展成 渝 地區(qū)雙城經(jīng)濟 圈 、長三 角 、 珠 三 角 等國內(nèi) 外 旅游市場，強化網(wǎng)絡、 微 博、 微 信、短 視頻 等新 媒 體 營 銷 手 段引用， 營 造全民旅游 氛 圍。
第十三章 提升公共文化服務效能
堅持社會主 義 先進文化前進方向，保護和 弘揚 優(yōu) 秀 傳統(tǒng)文化，促進文 藝 精品創(chuàng)作生產(chǎn)，全面提高社會文明程度。
第一節(jié) 完善公共文化服務體系
全面推進基層公共文化服務標準化建設，規(guī)劃建設渠縣文化館、渠縣 圖書 館等，推進縣 圖書 館、縣文化館總分館制建設。開展系 列 文化惠民活動， 每 年 每 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 開展文化活動不低于 4 場 次 。渠江城區(qū)段打造水上文化觀光 走廊 。實施全 媒 體傳播工程，建強用好縣級融 媒 體中心。推進廣播電 視 “ 戶戶通 ” 高清化改造和鄉(xiāng)( 鎮(zhèn) ) 、村應急廣播系統(tǒng)升級改造。
第二節(jié) 加強文化遺產(chǎn)保護利用
完善縣內(nèi)文化 遺 產(chǎn)保護傳承體系，加強渠縣漢 闕 、城 壩遺址 、渠縣文 廟 等重點文物保護利用，健全文物保護機制，落實文物安全責任，加大文物保護修 繕 投入。加強城 壩遺址考古 發(fā)掘，做好考古 成果整理研究，推進城 壩考古遺址 公園及博物館建設。加強非物質(zhì)文化 遺 產(chǎn)的發(fā)掘、保護、整理和傳承，支持建立非 遺 項目傳承基地、傳 習 所，推進 劉氏 竹編非物質(zhì)文化 遺 產(chǎn)保護傳承產(chǎn)業(yè)化。
第三節(jié) 強化文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)
大力扶持文 藝 創(chuàng)作，鞏固擴大文 藝陣 地，開辦“文 峰 高 端講壇 ”，辦好 《 渠江文 藝》雜 志。開展“ 楊牧詩歌獎 ”和“渠江文藝獎 ” 評選 活動。打造“宕渠作家群”，培育文 藝 創(chuàng)作新 秀 ，創(chuàng)作一批深 刻反映 渠縣 歷史 文化和現(xiàn)實生活的重點文 藝 作品。加大向?qū)I(yè)文 藝院團購買 公共文化服務支持力度，推動 藝 術創(chuàng)作中高端 人 才 培養(yǎng)和專業(yè) 藝 術創(chuàng)作。
第十四章 加強精神文明建設
持續(xù)鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，大力推進鄉(xiāng)風文明建設，深入實施全民科學素質(zhì) 綱 要，推動形成 適 應新時 代 要求的 思想 觀念、精 神 面 貌 、文明風 尚 、行為規(guī)范，全面提高社會文明程度。
第一節(jié) 鞏固文明城市創(chuàng)建成果
加強社會主 義 核心 價值 觀教育， 把 社會主 義 核心 價值 觀融入到國民教育、精 神 文明建設和文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播全過程。貫徹 落實 《 新時 代 公民道 德 建設實施 綱 要 》 和 《 新時 代愛 國主 義 教育實施 綱 要 》 ，強化理 想 信念教育， 抓 好 未 成年人 思想 道 德 建設和大學生 思想 政治教育。加強社會公 德 、職業(yè)道 德 、家庭 美德 和個人品 德 建設，加大道 德 模范和先進 典 型 宣 傳力度，鞏固文明城市創(chuàng)建成果，持續(xù)推進文明村 鎮(zhèn) 、文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng)建工作，開展科普“ 七 進”活動。提高公民 思想 道 德 水準和科學文化素質(zhì)，打造新時 代 鄉(xiāng)村文化， 弘揚 鄉(xiāng)風文明。 弘揚 誠信文化，健全信用體系，加強 失 信聯(lián)合懲戒。加強家庭、家教、家風建設。
第二節(jié) 大力推進鄉(xiāng)風文明建設
把 社會主 義 核心 價值 觀融入鄉(xiāng)村社會治理， 倡 導科學文明生活，提高鄉(xiāng)村社會文明程度。加強農(nóng)村 思想 道 德 建設和公共文化建設，推動基層黨組織、基層單位、農(nóng)村社區(qū)加強農(nóng)村群眾性 思想 政治工作，健全人文 關懷 和心理 疏 導機制。廣 泛 開展 “ 新家園、新生活、新風 尚 ” 活動和 五 好家庭、 星 級文明戶、文明集市和 尋找 “ 最 美 家庭 ” 等活動， 倡 樹 幸福 生活共同 締 造理念，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、 淳樸 民風。深入推進移風易 俗 ，引導群眾 抵 制 封建 迷 信活動和 腐朽 落后文化 侵蝕 。加強農(nóng)村科普工作，提高農(nóng)民科學文化素養(yǎng)。
第六篇 加強區(qū)域開放合作，融入雙循環(huán)新發(fā)展格局
立 足 國內(nèi)國 際 兩個市場，全面融入國內(nèi)國 際 雙 循 環(huán)新發(fā)展格局，實施更高水平、更大力度的開 放 ，全面增強區(qū)域資源配置能力，打造 具 備集 聚 引領、 輻射 帶動能力的內(nèi) 陸 開 放 合作新高地。
第十五章 融入?yún)^(qū)域發(fā)展大格局
搶抓 融入 “ 雙城 圈 ” 、建好 “ 示范區(qū) ” 重大 歷史 機 遇 ，加強與成渝 “ 雙核 ” 、 萬達 開區(qū)域協(xié)同發(fā)展， 抓 好產(chǎn)業(yè)承接、創(chuàng)新 鏈 接、開放 對接和要素銜接， 借勢 、 借 力推動我縣加快發(fā)展。
第一節(jié) 協(xié)同創(chuàng)建萬達開示范區(qū)
協(xié)同推進成 達萬 、 西渝 高 鐵 建設，做深高 鐵 過 境 設站前期工作，建設 東 出 北 上綜合交通 樞紐 核心節(jié)點，實現(xiàn) 萬達 開 1 小時通達 。加強與 萬州 在智能 裝 備、 食 品醫(yī) 藥 、 輕 工 紡 織等產(chǎn)業(yè)方面合作，協(xié)同打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同體。加強與 萬州 新 田港 對接，融入 達州 — 萬州鐵 水聯(lián)運通道，支持企業(yè)與新 田港 建立良好合作 關 系，推動 港 企跨區(qū)協(xié)同發(fā)展。以協(xié)同發(fā)展為出發(fā)點，聯(lián)動大竹、 萬州 、梁平等地，積極爭取國家 試 點示范、重大政策支持和重大設施布局。
第二節(jié) 強化配套成渝產(chǎn)業(yè)發(fā)展
圍繞成 渝 產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展 需 求和方向，推動 輕 工 紡 織服 飾 、智能 裝 備制造、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等融入成 渝 產(chǎn)業(yè) 鏈 、創(chuàng)新 鏈 、供應鏈 。探索研發(fā)設計在成都、重 慶 ，生產(chǎn)配套在渠縣共享發(fā)展模式，承接 汽摩 配套、智慧 康 養(yǎng)和 “ 兩新一重 ” 等領域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造成渝 配套產(chǎn)業(yè)基地。依托成 渝西 物流大市場，加快融入 “ 蓉歐 ”“ 渝新 歐 ” 和 西 部 陸海 新通道建設， 借勢 推動物流業(yè)發(fā)展。加快推進渠江航道升級改造，快速通 達 重 慶寸灘港 ，打造渠江水運物流 港 ，建設成 渝 物流集 散 地。加強與成 渝 國家級新區(qū)、開發(fā)區(qū)和高新區(qū)對接合作，探索建立“ 飛 地園區(qū)”“ 逆 向 飛 地”，積極發(fā)展 飛 地經(jīng)濟。充分發(fā)揮特色農(nóng)業(yè)優(yōu) 勢 ，加強與成 渝 地區(qū)消 費 市場對接，完善質(zhì)量安全監(jiān)管、產(chǎn)銷無 縫 銜接 營 銷和現(xiàn) 代 冷 鏈 物流服務體系，打造優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品供應示范地。 瞄 準重 慶 、成都重大平臺布局，積極爭取功能轉(zhuǎn)移、互通和協(xié)同，實現(xiàn)政策優(yōu)惠、改革措施惠及渠縣。
第三節(jié) 拓展多層次多領域合作
加強與 川東北 經(jīng)濟區(qū)協(xié)同發(fā)展，主動對接 周邊 縣（市、區(qū)），促進重大產(chǎn)業(yè)布局對接、重大交通基礎設施互通、重大戰(zhàn)略資源統(tǒng)籌、重大公共服務平臺共享等，共建 川東渝北 鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。加強與渠江 沿 線城市對接， 倡 導建立渠江流域縣域經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)盟 ，打造區(qū)域發(fā)展共同體。協(xié)同推進 川陜 革命老區(qū)振興發(fā)展，聯(lián)合大竹、 達川 及 巴 中、廣元等地，圍繞投融資、資源開發(fā)、財 稅支持、生態(tài)補償?shù)壤蠀^(qū)重大政策布局，強化協(xié)作發(fā)力，探索老區(qū)發(fā)展新路。 緊扣 全市 “ 川渝陜 結合部區(qū)域中心城市 ” 建設，強化與主城區(qū)聯(lián)動發(fā)展，完善快 捷 互聯(lián)的交通體系和一體化的市場體系，加強廣安、 墊 江、 蓬 安等地合作，助力全市拓展 南 向發(fā)展空間。深度參與長江經(jīng)濟帶建設，依托渠江航運，以現(xiàn) 代 物流產(chǎn)業(yè)為重點，積極融入長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)分工合作體系。 借 力 西 部 陸海新通道建設，探索與重 慶 、防城 港 等地建立良好合作 關 系，協(xié)同建設特色農(nóng)產(chǎn)品、 海 產(chǎn)品等流通批發(fā)中心。
第十六章 助力暢通國內(nèi)大循環(huán)
順 應消 費 理念、消 費 方式、消 費習慣 的轉(zhuǎn)變，深化消 費 領域供給 側 結構性改革，構建完善新的消 費 生態(tài)體系，持續(xù)激發(fā)消 費潛 力，不斷 滿足 人民群眾對 美 好生活向 往 。
第一節(jié) 促進消費結構轉(zhuǎn)型升級
培育消 費熱 點，支持發(fā)展創(chuàng)意經(jīng)濟、休閑經(jīng)濟、 夜 間經(jīng)濟、小 店 經(jīng)濟， 努 力 釋放 消 費需 求。推進服務業(yè)數(shù)字化賦能，促進人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū) 塊鏈 等新技術在消 費 領域的轉(zhuǎn)化應用，積極發(fā)展數(shù)字 娛樂 、 宅 消 費 等新業(yè)態(tài)，推動健 康 服務、文化旅游、體育健 身 等生活性服務業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務創(chuàng)新。積極發(fā)展多層 次 新型 零 售業(yè)態(tài)，引導傳統(tǒng)商業(yè)企業(yè)運用現(xiàn) 代 信息技術和各類電商平臺，發(fā)展定制消 費 、智能消 費 、信息消 費 、時 尚 消 費等商業(yè)新模式，支持商貿(mào)綜合體向場 景 體驗式、互動性、綜合性消 費 場所轉(zhuǎn)型，加快建設智慧商 圈 。
第二節(jié) 完善城鄉(xiāng)融合消費網(wǎng)絡
優(yōu)化城市商業(yè)布局， 繼 續(xù)引進培育一批規(guī)模 較 大、 輻射 帶動作用明 顯 的城市綜合體、商貿(mào)集 聚 區(qū)項目，加快一批重點商貿(mào) 鎮(zhèn)建設，推進各鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 的商業(yè)中心建設，支持連 鎖 超市進鄉(xiāng) 鎮(zhèn) ，電商、快 遞 進農(nóng)村，形成中心城區(qū)有商 圈 、鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 有商貿(mào)中心、村有電商服務站的 “ 三有 ” 商貿(mào)流通服務體系，促進工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城。支持商貿(mào)流通企業(yè)大力拓展 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” ，提升線下體驗、配送 和售后等服務，不斷優(yōu)化消 費 路 徑 、打 破 場 景 限制、提高服務水平。加快 糧食 供應網(wǎng)絡建設，合理布局應急供應網(wǎng)點，提升 糧食 安全保障能力。
第三節(jié) 提升產(chǎn)業(yè)供給體系質(zhì)量
以提升供給質(zhì)量 適 應、引領和創(chuàng)造市場 需 求，推動供給與消費 相互促進。深入實施質(zhì)量強縣戰(zhàn)略、標準化戰(zhàn)略，增強企業(yè)和產(chǎn)品的區(qū)域 影 響力、市場 競 爭力。保護和發(fā)展老字號企業(yè)，大力發(fā)展品牌企業(yè)、品牌產(chǎn)品、品牌服務，打造一批 具 有 較 高 美譽 度的 知 名品牌。實施服務消 費 提質(zhì)升級行動，開展消 費 型城市創(chuàng)建，加快商業(yè) 街 、 美食街 提檔升級，積極打造集名 菜 、名 店 、名 師 、名節(jié)、名 街 為一體的地方特色 美食 品牌體系。積極發(fā)展 適 應體驗消 費需 求的流通業(yè)態(tài)，加快 暢 通生產(chǎn)、分配、流通、消 費 各個環(huán)節(jié)，保障商品供給 便捷送達 。加快推進農(nóng)產(chǎn)品展銷、 汽 車消 費 綜合體、快消品 倉 儲、 再 生資源 回 收等專業(yè)市場建設。
第十七章 提升開放型經(jīng)濟水平
深 刻把握 國 際 國內(nèi)經(jīng)濟 循 環(huán)大 趨勢 ， 緊 跟國 際 市場供 需 平衡形 勢 ，堅持 “ 走 出 去 ” 與 “ 引進 來 ” 相結合，提升開 放 型經(jīng)濟水平。
第一節(jié) 打造招商引資升級版
瞄 準 “ 企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域 ” 三個重點， 聚焦輕 工 紡 織服 飾 、智能 裝 備制造、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等重點領域，強化與長三 角 、 珠 三角 、 京津冀 和 “ 雙城 圈 ” 等地區(qū) “ 三類 500 強 ” 重點企業(yè)聯(lián)系，重點引進一批對渠縣產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整有 影 響力的大項目。加快服務業(yè)重點項目 招 引和建設，培育領軍企業(yè)、 知 名品牌，進一步 繁榮 城市商 圈 。 聚焦 “ 平臺、技術、資本 ” 三個要素，辦好年度對 外 開 放 大會、渠商大會，強化與各類商會、行業(yè)協(xié)會、科研 院 所等常態(tài)化聯(lián)系機制，積極參加 “ 西 博會 ”“ 中 外知 名企業(yè)四 川 行 ” 等重大 招 商活動，探索 “ 政府平臺公司 + 資本 + 項目 ” 的合作模式，推行全產(chǎn)業(yè)鏈招 商、商（協(xié)）會 招 商、國企跟投 招 商、 委 托 招 商等模式。 突出“縣、 鎮(zhèn) （ 街 道）、村”三個層級，探索建立 招 商平臺和公司化、專業(yè) 招 商機構，構建聯(lián)動 招 商格局。創(chuàng)新“專 班 + 園長 + 鏈 長”機制，加強“ 簽 約 - 落地 - 投產(chǎn) - 達 效”全生命 周 期服務。
第二節(jié) 加快企業(yè)走出去步伐
依托渠縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，以 輕 工 紡 織服 飾 、智能 裝 備制造、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等為主，加快集 聚 發(fā)展 外 向型產(chǎn)業(yè)，形成新的出口增長點。推進 外 貿(mào)結構調(diào)整，加快培育一批 外 貿(mào)骨干企業(yè)，支持建立 境外營 銷網(wǎng)絡。壯大 外 貿(mào)出口優(yōu) 勢 行業(yè)，加強與 周邊海關 、綜合保 稅 區(qū)合作，建設 外 向型園區(qū)， 擦亮 國家 外 貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地“金字 招 牌”。依托全國生 豬 調(diào)出大縣、國家商品 糧 基地縣優(yōu) 勢 ，加強與成都、重 慶 、 北京 等地合作，推行省 際 （區(qū) 際 ）經(jīng)濟合作區(qū)、 “ 飛 地經(jīng)濟 ” 產(chǎn)業(yè)協(xié)作模式，協(xié)同建設出口示范園區(qū)和省 別 合作園區(qū)，推動 “ 渠縣造 ” 走 向更大市場。圍繞交通、通信、教育、醫(yī)療、人 才 等領域，加強跨區(qū)域互動合作， 締 結一批 友 好城市，推動 知 識、技術、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素加速流動、整合集 聚 ，打造全方位高層 次 大開 放 格局。積極參與 “ 萬 企出國門 ”“ 千 企行 絲路 ”“ 西 博會 ” 等投資促進活動，打造中國 黃 花節(jié)、宕渠特色文旅節(jié)等特色節(jié)會活動，提升渠縣 知 名度和 影 響力。
第三節(jié) 構建一流的營商環(huán)境
提升政務服務效能，持續(xù)推進 “ 放 管服 ” 改革和 “ 最多 跑 一 次 ”改革，完善 “ 賨 快辦 ” 政務服務，推行 “ 一 窗 受理 ”“ 一 枚印章 管 審批 ” 。完善市場準入 負 面清單，引導和鼓勵社會資本參與經(jīng)濟建設。 搭 建綜合服務平臺，加強政企、 銀 企對接，完善民 營 企業(yè)參與 “ 雙城 圈 ”“ 示范區(qū) ” 建設的長效服務機制。依法 履 行政府職能，推行 “ 雙 隨 機一公開 ” 執(zhí)法檢查，推進 包容審慎 、 柔 性執(zhí)法，常態(tài)凈 化市場環(huán) 境 ，充分激發(fā)市場活力。加快構建 敢親 真清新型政商關 系，規(guī)范涉企服務和交 往 行為，保護企業(yè)家和投資 者 合法 權 益，提高市場主體 滿 意度。健全“政府承 諾 + 社會監(jiān)督 + 失 信 問 責”機制，做實 營 商環(huán) 境 治理專 班 ，設立 營 商環(huán) 境 “觀察員”“體驗員”“護航員”，爭創(chuàng)全國 營 商環(huán) 境 創(chuàng)新 試 點城市和全省 營 商環(huán) 境 示范標 桿 。
第七篇 深化改革創(chuàng)新發(fā)展，塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢
把 改革創(chuàng)新作為新時 代 推進高質(zhì)量發(fā)展的 根 本動力，堅持大膽試 、大 膽闖 、自主改，加快 破 除體制性障 礙 、機制性 梗 阻、政策性 瓶頸 ， 釋放 改革動力、創(chuàng)新活力。
第十八章 增強科技創(chuàng)新能力
強化創(chuàng)新在全縣現(xiàn) 代 化建設全局中的核心地位，堅持 “ 四個面向 ” ，深入實施創(chuàng)新 驅(qū) 動發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進人 才 強縣，塑造更多依 靠 創(chuàng)新 驅(qū) 動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu) 勢 的 綠 色低 碳 高質(zhì)量發(fā)展。
第一節(jié) 加強創(chuàng)新平臺建設
依托“雙城”優(yōu) 勢 ，積極參與 萬達 開 川渝 統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)建設，探索建設“科創(chuàng) 飛 地”，規(guī)劃成 達萬 高 鐵沿 線科技協(xié)同創(chuàng)新示范帶，建設 院士 科創(chuàng)園區(qū)等創(chuàng)新平臺，爭創(chuàng) 川東北 地區(qū)創(chuàng)新 孵化基地。爭取國、省、市在渠縣布局建設一批高水平研發(fā)機構、協(xié)同創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián) 盟 。全面推進各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，支持渠縣經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)，聯(lián)動全域創(chuàng)新賦能。在全市縣域率先組建科技局，加強與“雙一流”高校和“國字號”科研 院 所合作，新引進一批研發(fā)機構和產(chǎn)業(yè)研究 院 。完善“眾創(chuàng)空間 + 創(chuàng)業(yè) 苗圃 + 孵 化器 + 加速器 + 產(chǎn)業(yè)基地” 梯 級 孵 化體系，建設一批創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè) 沙 龍、創(chuàng)新工場等各類創(chuàng)新平臺。
第二節(jié) 強化創(chuàng)新主體培育
強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位和主導作用，引導企業(yè)加大創(chuàng)新投入，推動創(chuàng)新資源、政策和服務向企業(yè)集 聚 。實施高新技術企業(yè)“雙 倍 增”計劃，圍繞新 材料 、電子信息、生物醫(yī) 藥 、智能 裝備制造等產(chǎn)業(yè)，打造一批高新技術領軍企業(yè)，鼓勵大企業(yè)建設高水平的研究 院 、工程（技術）研究中心和重點（工程）實驗 室 等研發(fā) 載 體，組建產(chǎn)學研深度融合創(chuàng)新聯(lián)合體，承 擔 國省市重大科技項目。推進科技型企業(yè)“小升高”培育計劃，建立科技型中小企業(yè)培育庫，對入庫企業(yè)集中政策資源給予重點支持。推動更多高新技術企業(yè)、科技型企業(yè)入 駐 渠縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。
第三節(jié) 推進核心技術攻關
加強基礎研究和應用基礎研究，加快“ 糧 芯片”“ 豬 芯片”“ 麻 芯片”和農(nóng)業(yè) 裝 備技術攻 關 ，科技賦能酒、 醋 、 黃 花等傳統(tǒng)食 品產(chǎn)業(yè)，深化 5G 、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū) 塊鏈 等創(chuàng)新運用，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。圍繞產(chǎn)業(yè) 鏈 部署創(chuàng)新 鏈 ，依托頭部企業(yè)，在能源化工、新 材料 、智能 裝 備制造、電子電器、生物醫(yī) 藥 、農(nóng)產(chǎn)品加工等重大產(chǎn)業(yè)，布局實施一批科技 含 量高、市場潛 力大、帶動能力強的重大科技項目，提高創(chuàng)新 鏈 整體效能，支撐引領現(xiàn) 代 產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮大企業(yè)引領支撐作用，支持創(chuàng)新型中小 微 企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地，推動產(chǎn)業(yè) 鏈 上中下游、大中小企業(yè)聯(lián)合開展 關鍵 領域核心技術攻 關 ，促進更多前 沿 科技研發(fā)“ 沿途 下 蛋 ” 。
第四節(jié) 加快科技成果轉(zhuǎn)化
強化創(chuàng)新 鏈 與產(chǎn)業(yè) 鏈 、人 才鏈 、資金 鏈 、政策 鏈 交融對接，推動“產(chǎn)學研用金”高效協(xié)同聯(lián)動。實施重大科技成果轉(zhuǎn)化激勵計劃，支持企業(yè) 從 國內(nèi) 外知 名 院 校、科研 院 所高科技企業(yè) 購買 、引進一批創(chuàng)新成果 或 開展交流合作，實施各類科技合作轉(zhuǎn)化項目。完善科技成果轉(zhuǎn)化服務體系，積極引導、支持高等 院 校、科研 院 所和企業(yè)在渠縣面向市場建立科技成果轉(zhuǎn)化的小 試 、中 試 基地。加強政府 采購 、 首購 、 訂購 等方式的支持力度，加快推動科技成果產(chǎn)業(yè)化、資本化發(fā)展。
第五節(jié) 優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)
深化全面創(chuàng)新改革 試 驗，構建科技、教育、產(chǎn)業(yè)、金融 緊 密融合的創(chuàng)新體系。全面落實、細化配套國省市鼓勵科技創(chuàng)新各項優(yōu)惠政策。建立政府科技投入穩(wěn)定增長機制，探索開展科研項目“ 揭榜 制 ” 和科研經(jīng) 費 “ 包 干制 ” 試 點。加強 知 識產(chǎn) 權 創(chuàng)造、運用和管理，完善 知 識產(chǎn) 權 協(xié)調(diào)機制，依法嚴厲打擊 侵犯知 識產(chǎn) 權 行為，持續(xù)開展好 知 識產(chǎn) 權 強縣工程 試 點。加快推進技術 評估 、 知 識產(chǎn)權 服務、 第 三方檢驗檢測認 證 等中 介 機構發(fā)展。完善金融支持創(chuàng)新體系，打造科技企業(yè)全生命 周 期金融服務 鏈 ，引導金融機構設立科技專 營 支行，推進“科創(chuàng) 貸 ”“園區(qū) 貸 ”等科技信 貸 產(chǎn)品創(chuàng)新，大力發(fā)展 天 使投資、創(chuàng)業(yè)投資，促進科技資源與金融資源高效對接。 弘揚 科學精 神 和工 匠 精 神 ，推動“信息化科普 + 天 府科技 云 服務”體系建設， 營 造 崇尚 創(chuàng)新的社會 氛 圍。
第十九章 實施人才強縣戰(zhàn)略
貫 徹尊 重勞動、 尊 重 知 識、 尊 重人 才 、 尊 重創(chuàng)造方 針 ， 把 人才 資源開發(fā) 放 在科技創(chuàng)新最優(yōu)先的位置，深化人 才 發(fā)展體制機制改革，發(fā)展壯大高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人 才 隊伍，不斷 釋放 人 才 活力，著 力打造 川東北 人 才 集 聚 洼地。
第一節(jié) 強化人才吸引集聚
突 出 “ 高精 尖缺 ” 導向，吸引和 聚 集一批能 夠突破關鍵 技術、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、帶動新興學科的高 端 人 才來 渠縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。 根 據(jù)全縣重點產(chǎn)業(yè)領域急 需緊缺 崗位的人 才需 求，深化 “ 達州英才 計劃 ”“ 四 川 人 才 活動 周 ”“ 宕渠 英才 計劃 ” 等引 才 行動，壯大 青 年人才 隊伍。建立完善渠縣 籍 在 外 大學生及優(yōu) 秀 人 才 名錄庫，深化實施 “ 歸雁 興渠 ” 工程、 “ 團圓 工程 ” ，利用好 駐外 聯(lián)絡處、在 外知 名人 士 信息庫等不同資源，積極 回 引優(yōu) 秀 人 才 。強化企業(yè)引智主體地位， 突 出 “ 精準 聚才 ” 方式方法，實行 “ 企業(yè) +”“ 產(chǎn)業(yè) +”“ 產(chǎn)業(yè) 鏈 +”等一 攬 子引進計劃，吸引更多高 端 人 才來 渠興業(yè)。
第二節(jié) 注重人才培育支持
發(fā)揮政府投入引導作用，依托黨校、 “ 校地合作 ” 院士 （專家）工作站、技能大 師 工作 室 、企業(yè)技術中心，發(fā)揮企業(yè)、高校、科研 院 所、社會組織引 才 育 才 的主體作用。支持公職人 才 發(fā)展，有計劃安排公職人員 掛 職 鍛煉 ，學 習 國 際 化 知 識、 禮儀 和技術 知 識，加強醫(yī)生、教 師 參加省內(nèi) 外知 名 院 校學 習 培訓力度。強化實用人才 培育，擴大新型學 徒 制覆蓋面，擴展技 師 （高級技 師 ）培訓數(shù)量和范圍，大力建設 輻射西南 地區(qū)的中國 西 部 匠 庫。深入實施 “ 雙創(chuàng)渠縣 ” 行動，開展 “ 人 才 下基層 · 智 匯 促振興 ” ，鼓勵人 才 向基層流動。
第三節(jié) 優(yōu)化聚才留才生態(tài)
完善高 端 人 才 引進、崗位管理、科研人員 股權 激勵等制度政策，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、 貢獻 為導向的科技人 才評價體系。圍繞 “ 宕渠 英才卡 ” 服務項目， 延伸觸角 、擴大范圍，建立全 鏈 條、全要素、全 周 期的服務體系。實施人 才 安家工程， 放寬公積金使用條件范圍，加大人 才 公 寓 使用力度，鼓勵企業(yè)自建 “ 專家 樓 ” ，不斷提高高層 次 人 才 住房保障水平。強化對人 才 的政治引領和政治吸納，建立 杰 出人 才榮譽 制度。加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人 才 先進事 跡宣 傳， 營 造全社會重 視 、 關 心、支持人 才 發(fā)展的良好 氛 圍，努 力使各類人 才 引得 來 、 留 得住、用得好。
第二十章 深化體制機制改革
堅持和完善社會主 義 市場經(jīng)濟體制， 聚焦 重點領域和 關鍵 環(huán)節(jié)，推進創(chuàng)造型、引領型、市場化改革，為融入新格局、 唱 好“雙城記” 注 入動力活力。
第一節(jié) 激發(fā)市場主體活力
毫 不動 搖 鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟， 毫 不動 搖 鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。鞏固國資國企改革成果，健全以管資本為主的國有資產(chǎn)管理體制，強化黨對國有企業(yè)的領導不動 搖 ，推動平臺公司加快市場化改革、開 放 型發(fā)展，支持民 營 企業(yè)參與國企混 合制改革。優(yōu)化民 營 經(jīng)濟發(fā)展環(huán) 境 ，構建 親 清政商 關 系，依法平等保護民 營 企業(yè)產(chǎn) 權 和企業(yè)家 權 益，積極為民 營 企業(yè) 松綁 除障、 降 本減 負 ，構建民 營 企業(yè)健 康 發(fā)展的政策支持、要素保障和長效服務機制。 弘揚 企業(yè)家精 神 ，發(fā)展一批 “ 領航 ” 企業(yè)、 “ 單項冠 軍 ” 企業(yè)和 “ 專精特新 ” 企業(yè)，推動企業(yè)發(fā)揮更大作用實現(xiàn)更大發(fā)展，為經(jīng)濟發(fā)展積蓄基本力量。
第二節(jié) 深化財稅金融改革
加強財政資源統(tǒng)籌，強化中期財政規(guī)劃管理，激發(fā)鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 發(fā)展活力。深化預 算 管理制度改革，加快構建全方位、全過程、全覆蓋的預 算 約 束 和 績 效管理體系。建立地方政府 債 務風險動態(tài)防控機制，穩(wěn)妥化解政府 存 量 債 務等各類風險。全面落實國家各項減稅 減 費 政策，加快 稅 收征管體制和征管能力現(xiàn) 代 化建設。優(yōu)化政府引導基金體系。健全國有金融管理體制，加快普惠金融體系建設，深化地方法人金融機構改革，積極引進域 外知 名金融機構 來渠縣設立分支機構。大力發(fā)展直接融資，推動更多企業(yè)通過多層次 資本市場融資。積極推進 “ 險資入渠 ” ，加快農(nóng)業(yè)保險擴面、提標、增品。完善財政金融互動政策體系，加強政策性融資 擔 保體系建設，健全金融有效支持實體經(jīng)濟發(fā)展的機制。
第三節(jié) 創(chuàng)新要素市場配置
建立土地流轉(zhuǎn)交易平臺，強化土地資源節(jié)約集約和高效配置，健全完善生態(tài)保護修復機制，積極爭取地 票 交易 試 點。持續(xù)深化水電氣改革，加大直供氣、直 購 電、 熱 電聯(lián)產(chǎn)供給，最大限度為企業(yè) 降 低成本。完善 柔 性引 才 用 才 和干部交流互 派 機制，推動與 毗鄰 區(qū)、 友 好城市建立“人 才 聯(lián) 盟 ”，引導勞動力要素有序流動。創(chuàng)新資源開發(fā)利益共享機制。探索經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū) 適 度分離 改革。堅持 價 格公示、完善 波 動預警、市場調(diào)節(jié)和政府調(diào)控機制，打造區(qū)域要素 價 格洼地。
第四節(jié) 構建高標準市場體系
開展高標準市場體系建設行動，堅持平等準入、公正監(jiān)管、開 放 有序、誠信 守 法，形成高效規(guī)范、公平 競 爭的國內(nèi)統(tǒng)一市場。實施統(tǒng)一的市場準入 負 面清單制度，全面清除 妨礙 統(tǒng)一市場和公平 競 爭的各種規(guī)定和做法。 繼 續(xù) 放寬 準入限制，推動 “ 非 禁即 入 ”普 遍 落實。健全以公平為 原則 的產(chǎn) 權 保護制度，強化產(chǎn) 權 執(zhí)法司法保護，依法平等保護各類產(chǎn) 權 ，實現(xiàn)產(chǎn) 權 有效激勵。健全公平競 爭 審 查機制，加強 反壟 斷和 反 不正 當競 爭執(zhí)法司法，提升市場綜合監(jiān)管能力。
第八篇 強化生態(tài)文明建設，促進人與自然和諧共生
全面貫 徹習 近平生態(tài)文明 思想 ， 牢 固樹立“ 綠 水 青 山就 是 金山 銀 山”理念，認真落實 碳達峰 、 碳 中和要求， 尊 重自然、 順 應自然、保護自然， 突 出生態(tài)保護與建設，完善生態(tài)文明體制機制，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面 綠 色轉(zhuǎn)型，有效防范生態(tài)環(huán) 境 風險，筑 牢長江上游生態(tài) 屏 障。
第二十一章 鞏固污染防治攻堅成果
堅持全民共治、源頭防治，實施最嚴格的環(huán) 境 保護制度，提升環(huán) 境 監(jiān)管水平，深入打好污 染 防治攻堅戰(zhàn)，建成水清 岸綠天藍土 凈 生態(tài)宜 居 新渠縣。
第一節(jié) 深入推進大氣污染防治
以防治區(qū)域 灰霾 為重點，深入實施 “ 減排、 壓 煤、 抑 塵、治車、控 秸 ” 五 大工程， 突 出重點時段、重點區(qū)域大氣污 染 聯(lián)防聯(lián)控，加強細 顆粒 物和 臭氧 協(xié)同控制。健全精細化管控體系，加強施工場地 揚 塵控制和 渣 土管理，嚴控道路 揚 塵和 露天焚燒秸稈 。開展 “ 散亂 污 ” 企業(yè)專項整治，扎實推進水 泥 生產(chǎn)企業(yè)超低排 放 改造項目、 磚瓦 行業(yè)污 染 深度治理，強化揮發(fā)性有機物綜合治理。完善大氣污 染 監(jiān)測管控體系建設，加強重點污 染 物預警和重污 染天 氣應對，落實重點企業(yè) 錯峰 生產(chǎn)、 壓 產(chǎn)限產(chǎn)、工地 停 工和機動車限行等強制性措施。實施管理減排等行動，強化機動車污 染 整治，嚴查重型 柴 油客貨車和非道路移動機 械 違法排污。
第二節(jié) 全方位加強水污染防治
改善城鄉(xiāng)水環(huán) 境 質(zhì)量，開展農(nóng)村生活污水專項治理行動， 啟動建設渠縣 北 城污水處理 廠 ，全面建成鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 污水處理設施，實現(xiàn)污水處理全覆蓋。實施水污 染 防治行動計劃，開展嚴重污 染 水體整治、良好水體保護、水污 染 防治設施建設、 飲 用水環(huán) 境 安全保障 “ 四大工程 ” ，協(xié)同推進水污 染 治理、水生態(tài)修復、水資源保護“ 三水共治 ” ，推動優(yōu)良水體全部 達 標。深入落實河（ 湖 ）長制，開展清河、護 岸 、 凈 水、保水四項行動，持續(xù)強化“流域長 + 河長 + 河警長”管水護水模式，加強 境 內(nèi)渠江、 涌 興河、 桂溪 河、中 灘 河、冷水河、龍 灘 河等重點河道綜合整治，確保水質(zhì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
第三節(jié) 持續(xù)加大土壤污染防治
扎實推進土 壤 污 染 防治行動計劃，重點實施土 壤 污 染狀 況 詳查、土 壤 污 染 分類管控、建設用地污 染 風險防范、工礦企業(yè)污 染綜合整治、土 壤 污 染 治理與修復、生活 垃圾 和固 廢 處置設施建設六 大行動，強化土 壤 污 染 管控和修復，有效防范風險。開展農(nóng)業(yè)面源污 染 防治攻堅，推進化 肥 農(nóng) 藥 減量化治理，實施農(nóng) 膜 、農(nóng) 藥廢棄包裝 物 回 收處置，對 威脅 農(nóng)產(chǎn)品安全和人 居 環(huán) 境 健 康 的 突 出問題 地區(qū)加強治理修復。強化土 壤 修復科技創(chuàng)新支撐，建立土 壤環(huán) 境 基礎數(shù)據(jù)庫，構建土 壤 環(huán) 境 數(shù)據(jù) 采 集與共享機制，發(fā)展深層污 染 土 壤 協(xié)同修復技術。推進 垃圾 收轉(zhuǎn)設施建設 “ 三年行動 ” ，加快 垃圾壓縮 式中轉(zhuǎn)站建設，科學運 營垃圾焚燒 發(fā)電 廠 ，提升 垃圾綜合處理能力。
第四節(jié) 全面提升環(huán)境監(jiān)管水平
深化 毗鄰 區(qū)環(huán)保合作，嚴格“三線一單”分區(qū)管控。提升環(huán)境 監(jiān)測能力，構建現(xiàn) 代 化的環(huán) 境 監(jiān)測網(wǎng)絡平臺，推動環(huán) 境 監(jiān)測數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享、自動預警，實現(xiàn)生態(tài)環(huán) 境 監(jiān)測與監(jiān)管有效聯(lián)動。完善環(huán) 境 監(jiān)管制度體系，嚴格執(zhí)行環(huán) 境影 響 評價 、排污 申報 、環(huán)保信用 評價 、信息強制性 披露 、嚴懲重 罰 等制度。加強環(huán) 境 綜合執(zhí)法隊伍建設，強化應急指揮、通 訊 、現(xiàn)場調(diào)查、取 證 、防護等設備 裝 備保障，強化環(huán) 境 監(jiān)管執(zhí)法監(jiān)督，對各類環(huán) 境 違法違規(guī)行為實行 “ 零容忍 ” 。健全生態(tài)保護公眾參與制度， 暢 通群眾投訴和 需求 表達 渠道。
第二十二章 加強生態(tài)系統(tǒng)保護修復
堅持山水林 田湖草 系統(tǒng)治理，強化整體保護、系統(tǒng)修復，加快建設 天藍 水 碧 、山 青 土 凈 、風光優(yōu) 美 、功能 突 出的生態(tài) 屏 障，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。
第一節(jié) 優(yōu)化調(diào)整生態(tài)體系布局
圍繞 “ 三區(qū)三線 ” 保護開發(fā)總體格局， 突 出主體功能定位， 尊重山水 － 文化共生交融，構建 “ 一 軸 一 屏 一帶 五橫廊 ” 生態(tài)空間新格局。增強 飲 用水源保護區(qū)、河流保護區(qū)、 濕 地公園等生態(tài)系統(tǒng)維護功能，更好提供生態(tài)產(chǎn)品，維系生態(tài)系統(tǒng)平衡。加強 禁 止開發(fā)區(qū)管理，嚴格控制 禁 止開發(fā)區(qū)內(nèi)人為因素對自然生態(tài)的干 擾 。大力推進農(nóng)村人 居 環(huán) 境 整治，全面提升環(huán) 境 質(zhì)量。
第二節(jié) 強化生態(tài)系統(tǒng)功能修復
堅持保護優(yōu)先、生態(tài)修復為主，實施山水林 田湖 生態(tài)保護和修復工程，提升自然生態(tài)環(huán) 境 穩(wěn)定性和生態(tài)服務功能。深入開展“ 綠 化渠縣”行動，實行人工 植 樹造林和 天 然林管護工程， 營 造林 26.5 萬畝 ，森林覆蓋率 達 33.5% ，圍繞高速公路和國、省干道沿 線打造 綠 色 走廊 ，推進 綠 色機 關 、 綠 色校園、 綠 色庭 院 、 綠 色農(nóng)家建設。推進 荒漠 化、 石漠 化、水土流 失 綜合治理，加強地質(zhì)災害防治。開展 濕 地生態(tài)保護與恢復工程，完成國家級 柏 水 湖濕地公園 達 標建設。加強渠江等河流水環(huán) 境 綜合治理和 岸 線保護，推進渠江流域生態(tài) 廊 道建設。建設 綠 色礦山，加大礦山 植被 恢復和地質(zhì)環(huán) 境 綜合治理，強化 歷史遺留 礦山地質(zhì)環(huán) 境 恢復和綜合治理。
第三節(jié) 加強生物多樣性保護
實施生物多 樣 性保護工程，打造完成 賨 人 谷 國家級森林公園，推進竹林資源林基地建設。落實長江“ 十 年 禁漁 ”，推動林業(yè)站、 野 生動物保護站、森林公安局等設施設備提檔升級，加強金 雕 、金 貓 、長 耳鷂 、 白尾鷂 、紅 角鷂 等 珍稀野 生動物及其 棲 息地生態(tài)環(huán) 境 保護，嚴厲打擊損 毀野 生動物 棲 息地、非法 捕撈 、經(jīng)營 、運 輸 、銷售、交易水生 野 生動物等違法活動。加強林業(yè)有害生物防治，構建以護林員為基礎的鄉(xiāng) 鎮(zhèn) / 林場、村 / 工區(qū)、社 / 林 班三級 疫 情防控地面網(wǎng)格化監(jiān)測預 報 體系，有害生物成災率控制在3‰ 以內(nèi)，無公害防治率 達 到 85% ，災害測 報 準確率 達 到 90% ，種 苗 產(chǎn)地檢 疫 率 達 到 100% ，主要有害生物常發(fā)區(qū)監(jiān)測覆蓋率 達到 100% 。強化生物多 樣 性基礎監(jiān)測調(diào)查，動態(tài) 掌握 生物多 樣 性變化 趨勢 。
第二十三章 倡導綠色生產(chǎn)生活方式
轉(zhuǎn)變資源利用方式，發(fā)展低 碳循 環(huán)經(jīng)濟，構建 綠 色產(chǎn)業(yè)體系，倡 導 綠 色低 碳 生產(chǎn)生活方式，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面 綠 色轉(zhuǎn)型。
第一節(jié) 加快發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟
堅決遏制“兩高”項目 盲 目發(fā)展，推動 綠 色轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、交通運 輸 結構，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級， 淘汰 高能 耗 、高排 放 落后產(chǎn)能，培育節(jié)能環(huán)保、新能源、光伏 發(fā)電等低 碳零碳負碳 產(chǎn)業(yè)。實施 綠 色制造工程，支持“兩高”企業(yè)“二 次 創(chuàng)業(yè)”，推進 紡 織、建 材 、化工等重點產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新，實現(xiàn) 綠 色低 碳 技術全領域應用。發(fā)展現(xiàn) 代 生態(tài)農(nóng)業(yè)，科學布設養(yǎng)殖 、種 植 基地，合理配套無害化處理和利用設施， 搭 建 糧 經(jīng) 飼 統(tǒng)籌、種養(yǎng)加一體、農(nóng) 牧漁 結合的現(xiàn) 代循 環(huán)農(nóng)業(yè)構 架 ，帶動“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品健 康 有序發(fā)展。壯大生態(tài)旅游、現(xiàn) 代 物流、 綠 色商業(yè)服務、健 康 養(yǎng)老等生態(tài)服務業(yè)，推動服務主體生態(tài)化、服務過程清 潔 化、消 費 模式 綠 色化。
第二節(jié) 構建資源循環(huán)利用體系
推廣 “ 資源 — 產(chǎn)品 — 廢棄 物 — 再 生資源 ” 的 循 環(huán)發(fā)展模式，開展 循 環(huán)經(jīng)濟城市、園區(qū)、企業(yè)示范工程。加快建設 循 環(huán)城市，構建城市資源和能源 梯 級利用、 循 環(huán)利用體系，完善生活 垃圾 、城鎮(zhèn) 污水污 泥 、建筑 垃圾 、 廢舊輪胎 、危險 廢 物、 報廢汽 車等固體廢 物分類收集及無害化處置設施建設。推動園區(qū) 綠 色化 循 環(huán)化改造，建設水電氣資源集成平臺、工業(yè)固體 廢 物處理中心，加快 華電電力 循 環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等項目建設。通過 稅費 減 免 、技改補 貼 等措施，在礦產(chǎn)資源、產(chǎn)業(yè) 廢 物、 廢舊 資源綜合利用等領域培育一批資源綜合利用示范企業(yè)。
第三節(jié) 營造綠色低碳良好氛圍
充分利用 世界 水 日 、 世界 地 球日 、生物多 樣 性保護 日 、 世界環(huán) 境日 、全國低 碳日 等環(huán)保 紀 念 日 ，開展形式多 樣 的環(huán)保 宣 傳活動，持續(xù)推動生態(tài) 鎮(zhèn) 、村和 綠 色社區(qū)、 綠 色家庭創(chuàng)建， 營 造全民環(huán) 境 教育、推動生態(tài)文明建設的良好 氛 圍。 倡 導 綠 色消 費 理念，保障 綠 色產(chǎn)品供給， 暢 通 綠 色產(chǎn)品流通渠道，鼓勵和引導 居 民 購買 節(jié)能環(huán)保低 碳 產(chǎn)品，堅決制止 餐飲浪費 行為。 踐 行 綠 色低 碳 出行，構建 綠 色交通體系、 綠 道 慢 行系統(tǒng)， 倡 導節(jié)約能源、提高能效、減 少 污 染 、益于健 康 、 兼顧 效率的出行方式。推行 綠 色辦公，加強公共辦公場所節(jié)能改造，加快發(fā)展 綠 色建筑，創(chuàng)建節(jié)約型機關 。
第九篇 增進人民群眾福祉，滿足人民美好生活需要
牢 固樹立以人民為中心的發(fā)展 思想 ，全面提升公共服務水平，促進資源合理配置和普惠共享，促進人的全面發(fā)展，打造高品質(zhì)生活宜 居 地，增強人民群眾 獲 得 感幸福感 安全 感 。
第二十四章 千方百計擴大就業(yè)
深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，完善更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系，提升公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務質(zhì)量， 著 力 破 解就業(yè)結構性 矛盾 ，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。
第一節(jié) 健全就業(yè)服務體系
堅持發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)并重，培育壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和能級，創(chuàng)造更多就業(yè)增長點，擴大就業(yè)規(guī)模。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的公共就業(yè)服務制度，建設全方位公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系。加強公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務機構和基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺建設，推進公共就業(yè)服務標準化、智慧化、 便 民化。實施人力資源服務業(yè)提升工程，建設人力資源服務產(chǎn)業(yè)園，大力培育人力資源服務企業(yè)，實現(xiàn)勞務 輸 出就業(yè)向在家門口就能就業(yè)的轉(zhuǎn)化。完善勞動關 系協(xié)調(diào)機制，保障勞動 者待遇 和 權 益。健全就業(yè)指標體系和監(jiān)測體系，加強重點區(qū)域、重點群體、重點行業(yè)、重點企業(yè)就業(yè)監(jiān)測。
第二節(jié) 提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力
全面落實穩(wěn)崗返 還 、 價 格補 貼 、 降 低社會保險 費 率等援企穩(wěn)崗政策，穩(wěn)定和增加企業(yè)就業(yè)崗位。落實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策，大力支持自主創(chuàng)業(yè)，推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，鼓勵多渠道 靈 活就業(yè)。加大職業(yè)技能培訓力度，建立標準化職業(yè)培訓基地，大規(guī)模開展技能提升培訓和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓，大力推行項目制培訓，全面推行新型學 徒 制，增強培訓 針 對性和有效性，提高職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。
第三節(jié) 促進重點群體就業(yè)
完善重點群體就業(yè)支持體系，維護農(nóng)民工、高校 畢 業(yè)生、 退役 軍人、 殘疾 人、 禁捕退捕漁 民等重點群體就業(yè) 權 益。強化農(nóng)民工服務平臺功能，做好勞務對接和 輸送 保障服務，完善創(chuàng)業(yè)支持政策，鼓勵就近就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。落實高校 畢 業(yè)生就業(yè)促進政策措施，吸引高校 畢 業(yè)生到基層和中小 微 企業(yè)就業(yè)，支持 靈 活就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。強化 退役 軍人就業(yè)服務，拓 寬退役 軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，支持 退役 軍人自主創(chuàng)業(yè)。積極開發(fā)公益性崗位，加強 殘疾 人、貧困家庭等就業(yè)困難人員托底幫扶，確保 零 就業(yè)家庭動態(tài)清 零 。
第二十五章 辦好人民滿意教育
堅持社會主 義 辦學方向，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，落實立 德 樹人根 本任務，大力發(fā)展素質(zhì)教育，深化教育重點領域改革，加強 師資隊伍建設，推進教育信息化，促進教育高質(zhì)量、高品質(zhì)、內(nèi)涵化發(fā)展。
第一節(jié) 統(tǒng)籌發(fā)展各級各類教育
按照 “先建后 撤 ” 原則 建設城 鎮(zhèn) 學校，探索“名校 + 公辦”、學校聯(lián) 盟 模式，落實“雙減”政策，推廣 課 后“ 延 時服務”。推進學前教育提質(zhì)擴 容 ，積極推進城 鎮(zhèn) 小區(qū)配套 幼兒 園和縣城普惠性民辦 幼兒 園建設，構建以公益性、普惠性為主的學前教育體系。實施 義 務教育薄弱環(huán)節(jié)改善和能力提升工程，全面推進學校管理與辦學條件標準化，加快實現(xiàn)縣域內(nèi) 義 務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。推動高中多 樣 化特色化發(fā)展，做強渠縣中學、成都市實驗 外 國 語 學校渠縣校區(qū)品牌，引領渠縣教育發(fā)展。辦好 達州 應用職業(yè)技術學院 ，以普通高校引領渠縣職業(yè)教育發(fā)展。加強渠縣職業(yè)中專學校學科和專業(yè)建設，完善實 習 實訓設施，促進產(chǎn)教融合、校企合作，大力培養(yǎng)技術技能人 才 。積極做好職業(yè)教育 招 生，確保普職 招 生比 大體相 當 。完善以普通學校 隨班 就 讀 為主體、特 殊 教育學校為骨干、 送 教上門為補充的特 殊 教育方式，保障特 殊 群體受教育 權利。
第二節(jié) 全面提升教育發(fā)展質(zhì)量
堅持 “ 五 育 ” 并 舉 ，強化家校共育，全面發(fā)展素質(zhì)教育，不斷完善體現(xiàn)素質(zhì)教育 思想 的 課堂 教學 評價 標準。加強教學用計 算 機和互動多 媒 體教學設備配置，實現(xiàn)城區(qū)學校無線網(wǎng)絡全覆蓋。打造基于教學改革、融合信息技術的人工智能 課 程、跨學科融合 課程等新型 課 程，開展線上線下 混 合式教學、網(wǎng)絡 遠 程教學新型教學實 踐 ，培養(yǎng)學生創(chuàng)新精 神 。促進體教融合發(fā)展，廣 泛 開展校園體育運動和 課外 體育 鍛煉 活動，保障體育 課 時和 鍛煉 時間，提升體育 課堂 教學質(zhì)量。創(chuàng)新 藝 術人 才 培養(yǎng)模式，建設 美 育實 踐 基地。統(tǒng)籌安排 課 內(nèi) 外 勞動實 踐 時間，培養(yǎng)學生正確的勞動觀，創(chuàng)建勞動教育實 踐 基地。
第三節(jié) 扎實推進教育教學改革
創(chuàng)新人 才 培養(yǎng)模式， 試 點 十 二年一貫制貫通培養(yǎng)育人模式改革。推進辦學模式創(chuàng)新，推進 “ 名校 +” 、教學聯(lián) 盟 等集 團 化辦學模式，探索與成都、重 慶 等地 知 名學校組建教育聯(lián) 盟 ，共建名 師工作 室 、教 師 發(fā)展基地校。深化 課 程改革，建立以發(fā)展素質(zhì)教育為導向的科學 評價 體系，統(tǒng)籌推進高中綜合改革，積極推進高中階 段學校 考試 制度改革。 注 重 啟 發(fā)式、互動式、探究式教學，探索 課 程綜合化教學，重 視差異 化教學和個 別 化指導。完善 幼兒 園、中小學校 招 生辦法，引導生源合理分布，解決 “ 鄉(xiāng)村弱、城 鎮(zhèn)擠 ”“ 大 班額 ” 等 問題 。保障 隨 遷子 女 接受 義 務教育。
第四節(jié) 大力加強師資隊伍建設
實施優(yōu) 秀 校長領航工程、城鄉(xiāng)校長 牽手 工程、農(nóng)村校長助力工程等校長提能 “ 三大 ” 工程，提高校長治教水平。實施教 師 隊伍培養(yǎng)培訓工程，建強素質(zhì)過 硬 的校長隊伍、能力 突 出的 班 主任隊伍、 德 高業(yè)精的教 師 隊伍，提升教 師 隊伍整體水平。探索建立新聘 教 師 農(nóng)村學校任教服務期制度，落實鄉(xiāng)村教 師 生活補助政策，建立鄉(xiāng)村教 師榮譽 制度。加大計 算 機等 緊缺 學科教 師 培養(yǎng)和引進。完善 “ 縣管校用 ” 、交流 輪 崗工作機制，促進校長、教 師 交流輪 崗常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。依托 達州西南 職教高地建設，聯(lián)動構建職業(yè)教育技能名 師 共享平臺。加強 師德師 風建設， 營 造風清氣正的教育生態(tài)。
第五節(jié) 加快建設學習型社會
推動 “ 學分 銀 行 ” 建設，建立學 習 成果認 證 制度，構建 終身 教育體系。大力發(fā)展非學 歷 教育、職業(yè)培訓等 繼 續(xù)教育，完善企業(yè)職工綜合教育機制，強化職業(yè)學校 繼 續(xù)教育、社會培訓服務功能，鼓勵社會力量 舉 辦職業(yè)培訓。加強老年大學和社區(qū)學校建設，大力發(fā)展社區(qū)教育、老年教育。開展學 習 型鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 、學 習 型企業(yè)、學習 型社區(qū)、學 習 型家庭等學 習 型組織創(chuàng)建活動。加強 繼 續(xù)教育專兼 職教 師 、 終 生學 習 服務志 愿者 等隊伍建設。
第二十六章 織密社會保障體系
堅持政府主導與多元主體共同參與，統(tǒng)籌完善社會保險、社會救助、社會 福 利和 慈 善、住房保障、 退役 軍人服務等制度，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、 可 持續(xù)的多層 次 社會保障體系，不斷提高社會保障水平。
第一節(jié) 健全社會保險制度
繼 續(xù)實施全民參保計劃，擴大社會保險參保覆蓋范圍，重點引導中小 微 企業(yè)、農(nóng)民工、 靈 活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài) 從 業(yè)人員持續(xù)參保 繳費 ，做到應保盡保。持續(xù)推進機 關 事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，穩(wěn)步提升城鄉(xiāng) 居 民基礎養(yǎng)老金標準，推進社保轉(zhuǎn)移接續(xù)，落實 漸 進式 延遲 法定 退 休年 齡 政策。加強城鄉(xiāng) 居 民大病保險、重特大 疾 病醫(yī)療救助，完善 疾 病應急救助制度。持續(xù)深化醫(yī)療保險制度改革，全面統(tǒng)一城鄉(xiāng) 居 民基本醫(yī)療保險制度，擴大 異 地就醫(yī)結 算 范圍。鼓勵發(fā)展多元化醫(yī)療保險，鞏固完善大病保險。全面落實 失 業(yè)、工 傷 保險省級統(tǒng)籌。健全 靈 活就業(yè)人員社保制度。
第二節(jié) 完善社會救助體系
加強低保與扶貧開發(fā)、鄉(xiāng)村振興等政策的有效銜接， 將符 合條件的無勞動能力貧困人口全部納入農(nóng)村低保范圍和特困人員救助供養(yǎng)范圍，全面實現(xiàn)動態(tài)管理下的應保盡保。實行低保標準與物 價 上 漲掛鉤 聯(lián)動， 適 時提高最低生活保障標準，逐步 縮 小城鄉(xiāng)低保標準 差距 ，推進城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌。健全特困人員救助供養(yǎng)制度，完善基本生活標準和 照料 護理標準。健全社會救助工作協(xié)調(diào)機制，構建分工 負 責、相互銜接、協(xié)調(diào)實施、政府救助和社會力量參與相結合的城鄉(xiāng)社會救助制度體系，推進社會救助 審 批 權 限下 放試 點。全面建立 臨 時生活救助制度。加快完善社會救助信息系統(tǒng)，建立覆蓋城鄉(xiāng)困難群眾的基本信息數(shù)據(jù)庫，推進社會救助信息化核對、網(wǎng)絡化管理。加強流 浪乞討 人員救助，規(guī)劃建設渠縣流 浪乞討 人員救助管理站。
第三節(jié) 發(fā)展社會慈善事業(yè)
落實 慈 善 捐贈稅 收優(yōu)惠政策，鼓勵社會公眾參與 慈 善 捐贈 ，構建全民共同參與的公益 慈 善事業(yè)發(fā)展機制。加強 慈 善行為監(jiān)管，嚴格執(zhí)行 捐贈款 物的接收、分配、使用等管理制度。持續(xù)開展 慈 善幫困助學活動。
第四節(jié) 完善住房保障體系
堅持“房住不 炒 ”定位，建立健全多主體供給、多渠道保障、租購 并 舉 的住房保障制度，實現(xiàn)城 鎮(zhèn) 常住人口應保盡保，重點解決新市民為主的常住人口 階 段性住房困難。加快推進城 鎮(zhèn) 老 舊 小區(qū)改造，完善養(yǎng)老、托 幼 、文化、體育等配套設施。加大城市公租 房源籌集力度， 適當放寬 公 租 房準入條件。健全人 才 安 居 政策，綜合 采 取人 才 公 寓 、 租 房補 貼 等方式，多渠道多形式保障 符 合條件的引進人 才 住房 需 求。加強住房保障建設、分配、 退 出全過程信息公開。
第五節(jié) 保障退役軍人服務
貫 徹 落實 退役 軍人安置政策，全面促進 退役 軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，健全 待遇 保障制度，維護 退役 軍人和其 他 優(yōu) 撫 對象合法 權 益。完善 退役 軍人服務保障體系，提升優(yōu) 撫 服務、軍休服務等質(zhì)量和效益。實施 褒揚紀 念服務工程，推進 烈士紀 念設施等建設。持續(xù)加強雙 擁 工作， 營 造 尊 軍 崇 軍 濃厚 社會 氛 圍。
第二十七章 推進健康渠縣建設
把 保障人民健 康放 在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅持重心下移、資源下 沉 ，深化醫(yī) 藥衛(wèi) 生體制改革，提高醫(yī)療 衛(wèi) 生服務能力，健全公共 衛(wèi) 生服務體系，推進中醫(yī) 藥 傳承創(chuàng)新發(fā)展，深入實施全民健 身 戰(zhàn)略，保障群眾享有公平 可 及、系統(tǒng)連續(xù)的健 康 服務。
第一節(jié) 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
深入推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī) 藥 聯(lián)動改革，健全覆蓋城鄉(xiāng) 居 民的基本醫(yī)療 衛(wèi) 生制度。健全基本醫(yī)保穩(wěn)定 可 持續(xù)籌資機制，落實 川渝異 地門診 費 用直接結 算 制度。全面推進公立醫(yī) 院 綜合改革，鞏固完善分級診療制度，完善縣人民醫(yī) 院 和縣中醫(yī)醫(yī) 院 分 別牽 頭的緊 密型縣域醫(yī)共體，建設?？坡?lián) 盟 。建立現(xiàn) 代 醫(yī) 院 管理制度，落實黨 委 領導下的 院 長 負 責制，完善醫(yī) 院 法人治理機制和 外 部監(jiān)管機制。鞏固完善基本 藥 物制度，推進 藥 品和 耗材 集中 采購 使用改革，控制醫(yī) 藥費 用不合理增長。完善鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 行政區(qū)劃調(diào)整改革后的基層醫(yī)療機構運行機制， 盤 活基層閑置醫(yī)療資源。
第二節(jié) 提升醫(yī)療衛(wèi)生服務質(zhì)量
規(guī)劃建設渠縣人民醫(yī) 院 土 溪 分 院 、渠縣中醫(yī) 院 “ 治 未 病 ” 大 樓等重點項目，加強 胸痛 、 卒 中、創(chuàng) 傷 中心、 孕 產(chǎn) 婦 、新生 兒 危急重 癥 等 五 大救治中心和檢驗檢測中心等?？脐犖榻ㄔO，強化與 華西 醫(yī) 院 、 西南 醫(yī) 院 等醫(yī)療機構合作，開展?？平Y對幫扶。全面提升縣級公立醫(yī) 院 綜合能力，加快縣人民醫(yī) 院 創(chuàng)三 甲 ，縣中醫(yī) 院 、縣 婦幼 保健 院 創(chuàng)三 乙 進程，縣域內(nèi)就診率 達 到 90% 以上，基本實現(xiàn)大病不出縣。拓展中心鄉(xiāng) 鎮(zhèn)衛(wèi) 生 院 功能，提升急診 搶 救、二級以下常規(guī) 手 術、正常分 娩 、 兒 科等醫(yī)療服務能力，推進 涌 興 鎮(zhèn) 中心 衛(wèi) 生 院 、 瑯琊鎮(zhèn) 中心 衛(wèi) 生 院 等項目建設。強化醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管，完善醫(yī)療 績 效 評價 機制、醫(yī)療質(zhì)量控制動態(tài)監(jiān)測和 反饋 機制，健全醫(yī)療安全保障體系。實施家庭醫(yī)生 簽 約服務制度，發(fā)揮家庭醫(yī)生 居 民健 康 “ 守 門人 ” 作用。
第三節(jié) 健全公共衛(wèi)生服務體系
推進渠縣人民醫(yī) 院感染 病區(qū)建設，建成縣 疾 控中心新業(yè)務樓 ，完善 疾 病防控救治體系，健全公共 衛(wèi) 生聯(lián)防聯(lián)控機制，提高應對 突 發(fā)公共 衛(wèi) 生事件能力。加強渠縣 婦幼 保健 院 能力建設，完善生育全過程基本醫(yī)療保健服務，有效 降 低 孕 產(chǎn) 婦死亡 率和 嬰兒死亡 率。 繼 續(xù)實施 免費孕 前優(yōu)生健 康 檢查，落實出生 缺陷 三級預防措施。擴大 婦女 “ 兩 癌 ” 檢查項目覆蓋范圍，提高 宮頸癌 和 乳腺癌 的 早 診 早 治率。加強計劃生育技術服務，落實國家 免費 計劃生育技術服務基本項目。深入開展 愛 國 衛(wèi) 生運動，加強健 康 教育和健 康 促進，推進形成文明健 康 生活方式，爭創(chuàng)國家 衛(wèi) 生縣城。
第四節(jié) 推進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展
加快實施渠縣中醫(yī) 院 遷建工程，健全覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務體系，強化 婦 產(chǎn)科、 兒 科、 康 復科等重點專科建設，加強中醫(yī)藥 人 才 培養(yǎng)。發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務，促進中醫(yī)養(yǎng)生保健機構規(guī)范發(fā)展。實施中醫(yī) 藥 健 康 文化素養(yǎng)提升工程，傳承發(fā)展中醫(yī) 藥 文化。加強中 西 醫(yī) 臨床 協(xié)作，提高重大 疑 難病、急危重 癥臨床 療效。實施基層中醫(yī) 藥 服務能力提升工程，促進所有社區(qū) 衛(wèi) 生服務機構、鄉(xiāng) 鎮(zhèn)衛(wèi) 生 院 和 90% 的村 衛(wèi) 生 室具 備中醫(yī) 藥 服務能力。
第五節(jié) 完善全民健身服務體系
加強體育公園、全民健 身 中心、體育健 身 步道等公共體育設施建設，構建城市社區(qū) 15 分 鐘 健 身圈 。規(guī)劃建設大型體育場、綜合訓練館、游 泳 館和社會 足球 場。推動公共體育設施 免費或 低收 費 開 放 ，逐步對社會開 放 學校體育場館等運動健 身 場所。廣 泛組織開展全民健 身 運動，大力發(fā)展群眾健 身 休閑項目。承辦 達州市 第 四 屆 運動會， 舉 辦渠縣 第十 一 屆 運動會、渠縣 第 一 屆 全民健身 運動會、渠縣 第 四 屆 農(nóng)民運動會和渠縣 第八屆 老年人運動會。開展國民體質(zhì)監(jiān)測和全民健 身 活動 狀 況調(diào)查，經(jīng)常參加體育活動人數(shù) 達 50 萬 人。
第二十八章 加強重點人群管控
準確 把握 全縣人口發(fā)展 趨勢 ，積極應對人口老 齡 化， 聚焦婦女 、 兒童 和 殘疾 人等重點群體發(fā)展，健全 權 益保障制度和服務保障體系，促進人口長期均衡發(fā)展。
第一節(jié) 積極應對人口老齡化
出臺三 孩 生育政策配套措施，落實產(chǎn)休 假 、生育保險、生育津貼 等政策，提高生 殖 健 康 、 婦幼 保健、托育服務等公共服務質(zhì)量， 降 低生育、養(yǎng)育、教育成本，提升全縣生育水平。普 遍 開展嬰幼兒早 期教育指導服務。實施 居 家社區(qū)養(yǎng)老服務提質(zhì)增效工程， 將居 家社區(qū)養(yǎng)老服務納入城鄉(xiāng)社區(qū)治理重要內(nèi) 容 ，鼓勵老年人家庭進行 適 老化改造，推動設立 “ 家庭 照 護 床 位 ” ，開展 失 能老年人家庭成員 照 護培訓。探索建立家庭 喘 息服務機制。力爭在所有 街 道和有條件的鄉(xiāng) 鎮(zhèn)至少 建設 1 個社區(qū)養(yǎng)老服務綜合體，打造居 家社區(qū)“ 15 分 鐘 養(yǎng)老服務 圈 ”。實施機構養(yǎng)老服務提檔升級工程，鼓勵公辦養(yǎng)老機構實行社會化運 營或 探索改制為國有養(yǎng)老服務企業(yè)。鼓勵社會資本發(fā)展普惠養(yǎng)老機構。實施農(nóng)村養(yǎng)老服務補短板工程。健全農(nóng)村 留守 老年人救助保護機制，探索建立 留守老年人風險 評估 制度。廣 泛 發(fā)展互助式養(yǎng)老服務，加大農(nóng)村互助養(yǎng)老服務設施建設力度。實施養(yǎng)老服務功能拓展工程。全域推進醫(yī)養(yǎng)結合，支持建設醫(yī)教養(yǎng)綜合體，推進鄉(xiāng) 鎮(zhèn)衛(wèi) 生 院 和養(yǎng)老 院 “ 兩院 一體 ” 發(fā)展。實施養(yǎng)老服務人 才 隊伍建設工程，鼓勵各類 院 校設置養(yǎng)老服務相 關 專業(yè) 或 開設相 關課 程，建立校企養(yǎng)老服務人 才雙向培養(yǎng)機制。規(guī)劃建設渠縣區(qū)域性醫(yī)養(yǎng)中心、渠縣龍 潭 特困人員供養(yǎng)服務設施（ 敬 老 院 ）項目，渠 南 老年養(yǎng)護 院 、渠縣 失 能老人中心 敬 老 院 投入運 營 ，持續(xù)開展公辦養(yǎng)老機構護理能力提升改造和 居 家養(yǎng)老服務項目。
第二節(jié) 推進殘疾人事業(yè)發(fā)展
完善 殘疾 人 康 復托養(yǎng)服務體系，建立 殘疾 預防和 康 復工作機制，持續(xù)深化 “ 量體 裁衣 ” 式 殘疾 人服務。加大 殘疾 人社會救助力度， 繼 續(xù)落實 殘疾 人 “ 兩項補 貼 ” 制度，探索建立貧困重度 殘疾 人照 護服務機制。保障 殘疾 人基本教育和就業(yè) 權 利，加強 殘疾 人文化體育 陣 地建設，持續(xù)實施 殘疾 人家庭無障 礙 改造。開展精 神 障礙 社區(qū) 康 復服務，培育和發(fā)展助 殘 社會組織，加強 殘疾 人法 律 救助。
第三節(jié) 堅持青年優(yōu)先發(fā)展
加強 青 年 思想 引領，深入開展 習 近平新時 代 中國特色社會主義思想 學 習 教育， 踐 行社會主 義 核心 價值 觀，大力 弘揚 以 愛 國主義 為核心的民 族 精 神 和以改革創(chuàng)新為核心的時 代 精 神 ，有效引導青 年增強 “ 四個意識 ” ，堅定 “ 四個自信 ” ，做到 “ 兩個維護 ” ，在國家經(jīng)濟社會發(fā)展中實干 擔當 。強化 青少 年維 權 和保障機制，健全青少 年 權 益維護的法規(guī)政策體系， 青少 年法治 宣 傳教育實現(xiàn)常態(tài)化、全覆蓋， 青少 年法治觀念和法治意識 顯著 提升，成長環(huán) 境 不斷 凈 化。建立健全覆蓋面廣、 針 對性強、協(xié)同性好的 青 年群體社會保障和社會救助體系，構建 青少 年群體應急服務機制，逐步實現(xiàn) 青 年社會保障全覆蓋、均等化。堅持 “ 黨管 青 年 ” 原則 和 “ 青 年優(yōu)先發(fā)展 ” 理念，善于發(fā)現(xiàn)、重點支持、 放手 使用 青 年優(yōu) 秀 人 才 ，為渠縣發(fā)展 贏 得持 久 的增長動力、發(fā)展 潛 力， 努 力 將 渠縣建設成為 青 年 友 好城市。
第四節(jié) 發(fā)展婦女兒童事業(yè)
深入貫 徹男女 平等基本國策和 兒童 優(yōu)先 原則 ，全面實施 婦女發(fā)展 綱 要和 兒童 發(fā)展 綱 要。完善 婦女兒童關愛 服務 陣 地，健全 未成年人保護工作領導協(xié)調(diào)機構，落實 孤兒 保障、農(nóng)村 留守兒童 、困 境兒童 的 關愛 保障政策，促進 婦女兒童 全面發(fā)展。規(guī)劃建設渠縣 兒童福 利 院 ，加強困 境兒童 、農(nóng)村 留守兒童 、流 浪未 成年人 關愛 保護，對事實無人 撫 養(yǎng) 兒童 實施救助幫扶，建立完善發(fā)現(xiàn)、 報告 、跟蹤、 關愛 等機制。完善家庭教育指導服務體系，依法維護婦女兒童 合法 權 益，堅決防范和嚴厲打擊 侵 害 婦女兒童 人 身權 益的違法 犯罪 行為，預防和制止 針 對 婦女兒童 的家庭 暴 力。健全監(jiān)測預防、強制 報告 、應急處置、 評估 幫扶、監(jiān)護干預 “ 五 位一體 ”未 成年人保護機制。完善 兒童 監(jiān)護、 兒童 收養(yǎng)制度， 關愛 農(nóng)村 留守婦女兒童 。培育發(fā)展 兒童 服務社會組織和社會工作隊伍。
第五節(jié) 推進婚俗殯葬改革
充分發(fā)揮紅 白 理事會、村民議事協(xié)商會等群眾自治組織作用，深入推進 婚俗殯葬 改革，嚴 禁婚喪嫁娶 大 操 大辦。鼓勵和推廣傳統(tǒng) 婚禮 ，組織 舉 辦集體 婚禮 、 紀 念 婚禮 等， 倡 導 簡 約 適當 的婚俗禮儀 。升級改造渠縣 殯儀 館，規(guī)劃建設渠縣 殯葬 骨 灰存放 設施，探索推進農(nóng)村公益性公 墓 建設。 弘揚 文明節(jié) 儉殯葬 新風 尚 ，健全 殯葬 救助保障和惠民 殯葬 政策，探索對城鄉(xiāng)困難群眾 免費 提供基本 殯葬 服務，促進基本 殯葬 服務普惠均等。
第十篇 推進社會治理創(chuàng)新，維護社會大局和諧穩(wěn)定
堅持和發(fā)展社會主 義 民主政治，深化系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理和源頭治理，提升城鄉(xiāng)治理體系和治理能力現(xiàn) 代 化水平，推進法治渠縣、善治渠縣、平安渠縣建設，確保人民安 居樂業(yè)，社會安定有序。
第二十九章 深化依法治縣實踐
深入實施依法治縣戰(zhàn)略，堅持法治渠縣、法治政府、法治社會一體建設， 弘揚 社會主 義 法治精 神 ，提高社會治理法治化水平，為渠縣實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展筑 牢 法治基礎。
第一節(jié) 推進法治政府建設
加強黨對全面依法治縣工作的領導。提高依法執(zhí)政水平，健全各級黨 委 決策程序和政府法 律顧問 制度，完善重大決策法 律 咨詢、法 律 支持和合法性 審 核機制。深化行政執(zhí)法體制改革，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推進執(zhí)法重心下移和規(guī)范化建設，提升依法行政能力和水平。穩(wěn)妥推進行政復議體制改革，推動行政復議規(guī)范化建設，落實行政機 關負 責人出庭應訴制度。
第二節(jié) 提高司法公正水平
以提高司法公信力為重點，深入推進訴訟制度改革和司法體制綜合配套改革，健全執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系。堅持實體公正和程序公正并重，提升執(zhí)法辦案的質(zhì)量、效率和效果。全面落實司法責任制，推進“ 陽 光司法”，確保司法公正高效 權威 ， 努 力 讓人民群眾在 每 一個司法案件中 感 受到公平正 義 。
第三節(jié) 加快法治社會建設
夯 實公共法 律 服務基礎，全面構建“覆蓋城鄉(xiāng)、 便捷 高效、均等普惠”的現(xiàn) 代 公共法 律 服務體系。深入開展“ 八五 ”普法，統(tǒng)籌開展法治示范創(chuàng)建，加快社會治理法治化進程。創(chuàng)新拓展法治 宣 傳渠道和方式，推進“互聯(lián)網(wǎng) + 法治 宣 傳”。加強法治文化建設， 弘揚 社會主 義 法治精 神 ，在全社會形成良好法治 氛 圍和法治 習慣 。
第三十章 推進基層治理創(chuàng)新
完善基層社會治理體系，推進基層社會治理創(chuàng)新，促進基層治理制度化、規(guī)范化和程序化，構建新時 代 渠縣城鄉(xiāng)社會治理新格局。
第一節(jié) 完善城鄉(xiāng)基層治理體系
深化“黨建 + 基層治理”實 踐 ， 縱 深推進“ 五 大行動”，推廣“社區(qū) 吹哨 、部門 報 到、網(wǎng)格銷號”聯(lián)動機制，打造“紅色 鄰里 中心”“紅色物業(yè)”“紅色業(yè) 委 會”。堅持“ 五 治 齊 推”，建立縣鄉(xiāng)村三級社會組織 孵 化模式，探索“三社聯(lián)動”工作機制，建設全國縣域基層社會治理 典 范城市。推動基層黨建與基層社會治理深度融合，提高基層黨組織領導協(xié)調(diào)基層政 權 組織、自治組織、群 團 組織、經(jīng)濟組織和社會組織的能力。深入開展以 居 民會議、議事協(xié)商、民主 聽證 等為主要形式的民主決策實 踐 ，推進基層群眾自治制度化、規(guī)范化、程序化。健全社區(qū)管理和服務機制，推行網(wǎng)格化管理和服務，探索社區(qū)企業(yè)運 營 ，發(fā)揮群 團 組織、社會組織作用，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、 居 民自治良性互動。
第二節(jié) 強化基層治理科技支撐
緊緊 圍繞社會治理數(shù)字化、智慧化、一體化理念加快智慧城市、智慧鄉(xiāng)村、智慧社區(qū)建設，深度運用大數(shù)據(jù)、 云 計 算 、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū) 塊鏈 、人工智能等現(xiàn) 代 信息技術打造 “ 數(shù)字渠縣 ” ， 縱 深推進城管、應急、經(jīng)濟、交通、文化、醫(yī)療、教育、科技、政務等行業(yè)大數(shù)據(jù) 云 建設。加強信息基礎設施聯(lián)通、網(wǎng)絡 暢 通、平臺貫通、數(shù)據(jù)融通，推進平臺融合應用、數(shù)據(jù)共享開 放 ，全面實現(xiàn)社會治理 “ 一 屏 觀 天 下，一網(wǎng)管全域 ” 。
第三節(jié) 加強和改進鄉(xiāng)村治理
完善鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 綜合服務設施、村黨群服務活動中心和綜合服務設施，健全縣、 鎮(zhèn) 、村三級政務服務體系，推動政務服務工作重心下移。堅持黨建引領鄉(xiāng)村基層治理，圍繞 “ 一核三治 ” 健全以基層黨組織為領導、村民自治組織和村務監(jiān)督組織為基礎、村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民合作組織為 紐 帶、其 他 經(jīng)濟社會組織為補充的村級組織體系。發(fā)展完善村民理事會等群眾自治組織，積極 搭 建各類村級協(xié)商議事平臺，拓 寬 村民參與村級公共事務渠道，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層 次 基層協(xié)商格局。實施鄉(xiāng)風文明培育行動， 著 力培育優(yōu)良家風、文明鄉(xiāng)風、新鄉(xiāng) 賢 文化，推進德 治 凝聚 精 神 力量。推進村級 便 民服務點和網(wǎng)上服務站點全覆蓋，推動 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 社區(qū) ” 向農(nóng)村 延伸 ，提高村級綜合服務信息化水平。
第三十一章 提升應急管理能力
堅持防減并重、綜合防治，加強城鄉(xiāng)應急能力建設，健全科學有效的應急管理機制，全面提升應急管理科學化、智能化、精細化水平，最大限度保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
第一節(jié) 防范化解重大安全風險
深化安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展，全面實行安全生產(chǎn)清單制管理，健全落實安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”等責任制度。強化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和監(jiān)管執(zhí)法，深化應急管理綜合行政執(zhí)法改革，創(chuàng)新安全監(jiān)察執(zhí)法方式，加強安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴厲打擊和查處違法違規(guī)行為。全面推進安全生產(chǎn)風險隱患雙重預防體系建設，督促企業(yè)提升雙重預防體系建設運行質(zhì)量。深化危險化學品、煙花爆竹安全綜合治理，持續(xù)加強非煤礦山、工礦等行業(yè)領域安全監(jiān)管，深化煤氣、粉塵防爆、涉氨制冷、有限空間作業(yè)重點領域?qū)ｍ椫卫?；深化“九小場所”、人員密集場所、超大城市綜合體、電動自行車、電氣火災、博物館和文物建筑消防安全治理；強化道路交通安全監(jiān)管，加強“兩客一?！薄⑿＼?、公交車、橋梁隧道等安全隱患治理，加大道路路面安全管控力度，推進公路安全生命防護工程建設；深入開展建筑施工安全治理行動，持續(xù)排查整治施工安全風險隱患。強化城市排水、燃氣等設施安全巡查維護，保障市政基礎設施安全運行；持續(xù)推進特種設備、農(nóng)機、電力、旅游等行業(yè)領域?qū)ｍ椪?，切實提高安全風險防控水平，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。推進科技興安，加強全民安全教育，落實人防、技防、物防措施，提升全社會安全生產(chǎn)治理能力和本質(zhì)安全水平。制定事故災害調(diào)查處理和監(jiān)督落實辦法，確保責任追究到位、整改措施到位。扎實推進企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設，完善“紅黑”名單和聯(lián)合懲戒制度。
第二節(jié) 著力提升應急救援能力
健全安全生產(chǎn)、消防、防汛抗旱、抗震救災、森林防火等專項指揮部工作協(xié)調(diào)、會商、聯(lián)動、研判機制，完善軍地協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，健全統(tǒng)一高效的應急救援指揮體系。加快推進應急指揮綜合調(diào)度平臺二、三期工程建設，形成貫通全縣的事故災害“一張網(wǎng)”應急調(diào)度指揮網(wǎng)絡。強化大數(shù)據(jù)、人工智能、移動互聯(lián)網(wǎng)等先進技術與應急管理業(yè)務的深度融合，結合渠縣“智慧城市”建設，推進應急管理信息化跨越式發(fā)展。構建覆蓋全區(qū)域、全層級、全過程的安全生產(chǎn)和自然災害應急預案體系，實現(xiàn)應急預案演練實戰(zhàn)化、常態(tài)化。實施消防救援隊伍標準化建設，優(yōu)化城鄉(xiāng)消防站建設布局，推動消防救援向綜合應急救援轉(zhuǎn)變。組建渠縣應急救援大隊，提升在危險化學品、工礦商貿(mào)等重點領域應急救援能力。建立渠縣應急救援專家?guī)?，充分發(fā)揮各領域?qū)＜以跊Q策咨詢、標準制定、安全診斷、應急會商等方面的作用。推進集應急指揮、應急救援保障、事故災害模擬體驗、教育培訓訓練等功能于一體的應急救援綜合保障基地建設。制定應對事故災害社會資源依法征用與補償辦法，健全社會資源的調(diào)配和使用制度。鼓勵社會力量全方位參與防災減災救災，開展各類應急隊伍聯(lián)合培訓和演練，發(fā)揮社會力量在應急救援、恢復重建等方面的積極作用。加強基層應急能力標準化建設，優(yōu)化應急物質(zhì)儲備點布局，提高應急物資快速保障能力，提升基層自救互救和就近救援能力。建立渠縣應急救援專家?guī)旌妥匀粸暮C合風險、綜合減災能力數(shù)據(jù)庫。
第三節(jié) 提高防災減災抗災能力
優(yōu)化災害監(jiān)測站點布局，強化監(jiān)測基礎設施建設，提高災害預警能力水平。健全災害預警信息發(fā)布體系，擴大災害預警信息的覆蓋面，增強時效性。組織開展自然災害風險和防治資源普查，建立自然災害綜合風險和綜合減災能力數(shù)據(jù)庫。推進雨污分流改造，提升城市低洼地段等薄弱環(huán)節(jié)蓄排能力，提高城市洪澇災害防御水平。加強河流治理骨干工程建設，加快推進病險水庫除險加固、山洪災害防治等工作，提高水利工程防洪標準。加快建設森林防火工程，推進森林防火水源地建設和重點林區(qū)引水上山，重點林區(qū)逐步構建林火阻隔網(wǎng)絡。充分利用公園、廣場、學校、體育場館、人防工程等公共服務設施，因地制宜建設應急避難場所。強化災后恢復與重建能力建設，及時給予受災地區(qū)物資、人力、技術支持，提升災后受損公共設施修復能力。增強公眾防災減災意識，提升公眾減災避險和自救互救能力，推進綜合減災示范社區(qū)創(chuàng)建工作。積極推進農(nóng)業(yè)保險和農(nóng)村住房保險，探索巨災風險有效保障模式。
第三十二章 加強平安渠縣建設
堅持總體國家安全觀，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全， 把 安全發(fā)展貫 穿 全縣發(fā)展各領域和全過程，防范化解各種風險，筑 牢 社會公共安全 屏 障。
第一節(jié) 加強社會治安防控體系建設
堅持科技興警，以公安大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略為指引，建強情 報 指揮、智慧監(jiān)管兩個中心，優(yōu)化基層所隊空間布局及建設，以智慧公安建設為 抓手 ，科學布建 勤 務站點、 卡 口、 感知 源，加強數(shù)據(jù)、社會 視頻 資源整合及運用，全面提升公安科技信息化建設水平和信息實戰(zhàn)能力。加快立體化安防、“智慧安防”體系建設，聯(lián)動運行宕渠中 央 法務區(qū)和三級社會治理中心，加快“一 屏 觀城鄉(xiāng)、一網(wǎng)管全域”。堅決打好 禁毒 人民戰(zhàn)爭、 反 電信網(wǎng)絡 詐騙犯罪 人民戰(zhàn)爭，持續(xù)開展 反恐 防 暴 、打擊 邪 教等 斗 爭，依法打擊防控各類違法 犯罪 活動，強化信 訪 源頭管控化解，鞏固 掃 黑除 惡 專項 斗 爭成果。健全完善社區(qū) 矯 正制度，加強 矯 正機構和隊伍建設，切實提高社區(qū) 矯 正工作水平。
第二節(jié) 防范化解基層矛盾糾紛
充分發(fā)揮人民調(diào)解工作 “ 第 一道 ” 防線作用，探索建立大調(diào)解工作機制，有效運用各種平臺， 把 民間 糾紛 化解在基層， 把 社會矛盾 消除在 萌芽 。堅持和發(fā)展新時 代 “ 楓 橋經(jīng)驗 ” ，推進人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接平臺建設， 暢 通和規(guī)范群眾訴求 表達 、利益協(xié)調(diào)、 權 益保障通道。完善三級綜治中心功能，建好社會治理中心、 “ 信 訪 超市 ” ，深化“雙中心雙融合雙促進”，實現(xiàn)信 訪和 矛盾 調(diào)處“最多 跑 一地”。引導社會力量參與 矛盾糾紛 化解，防范化解土地征收、房 屋拆 遷、安全生產(chǎn)等引發(fā)的社會 矛盾 。健全社會心理服務體系和危機干預機制，開展心理咨詢、 疏 導、調(diào)節(jié)等服務，筑 牢 大眾 “ 心理防線 ” 。
第三節(jié) 加強公共安全體系建設
健全覆蓋城鄉(xiāng)的交通安全、 食 品 藥 品安全、公共 衛(wèi) 生安全、網(wǎng)絡信息安全等公共安全監(jiān)管體系，堅決遏制重特大安全事故。加強交通安全隱患治理，加快建設智慧交通，有效防范重特大道路交通事故。強化 食 品 藥 品監(jiān)督管理，完善 食 品 藥 品安全監(jiān)管機制，落實全程 溯 源管理制度，加快建立渠縣花 椒 、 黃 花等特色農(nóng)產(chǎn)品 食 品 原 產(chǎn)地 可 追 溯 制度和質(zhì)量標識制度。加強重大 疫 情防控能力建設，完善 疫 情監(jiān)測、預警、響應工作制度，提升重大、新發(fā)和不明 原 因傳 染 病的發(fā)現(xiàn)、診斷、檢測、隔 離 治療能力。加強網(wǎng)絡安全保障體系和能力建設，完善網(wǎng)絡 輿 情監(jiān)測與 反 應機制。
第十一篇凝聚發(fā)展強大合力，推動規(guī)劃綱要落地見效
實現(xiàn) “ 十 四 五 ” 規(guī)劃和二 〇 三 五 年 遠景 目標， 必須 堅持黨的全面領導，完善黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展工作體制機制，提高領導能力和水平， 團 結帶領全縣人民群眾， 凝聚 推動發(fā)展的強大合力。
第三十三章 加強黨的全面領導
完善黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展工作的體制機制，提高領導能力和水平，落實全面 從 嚴治黨要求，為 “ 十 四 五 ” 規(guī)劃目標任務 順 利實現(xiàn)提供堅強政治保 證 。
第一節(jié) 健全黨委領導體制
全面貫 徹 黨 把 方向、 謀 大局、定政策、促改革的要求，完善縣 委 研究經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、定期分 析 經(jīng)濟形 勢 、研究重大方 針政策工作機制。加強黨的執(zhí)政能力和領導水平制度建設，完善黨員干部聯(lián)系群眾制度。健全黨組織全面領導下的城市基層治理機制，組建社區(qū)區(qū)域黨 委 ，完善社區(qū)黨組織要事決策機制。健全黨建引領 居 民小區(qū)治理機制，完善 “ 街 道黨組織 + 社區(qū)黨組織 + 小區(qū)黨組織 ” 三級 架 構。建立以基層黨組織為領導、村民自治組織和村務監(jiān)督組織為基礎、集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民合作組織為 紐 帶、其他 經(jīng)濟社會組織為補充的村級組織體系。
第二節(jié) 強化全面從嚴治黨
從 嚴落實中 央八 項規(guī)定精 神 ， 始終把 黨的 紀律 和規(guī) 矩挺 在前面，加強對公 權 力運行的監(jiān)督制約。完善黨和國家監(jiān)督體系，推動全面 從 嚴治黨向基層 延伸 ，深化 “ 陽 光 問廉 ” ，拓 寬 群眾參與監(jiān)督渠道，推進 “ 清 廉 村 居 ” 等清 廉陣 地建設，堅定不移懲 貪 治 腐 ，努 力實現(xiàn)干部清正、政府清 廉 、政治清明，為經(jīng)濟社會發(fā)展 營 造風清氣正的良好政治生態(tài)。
第三十四章 統(tǒng)籌民主政治建設
堅定不移 走 中國特色社會主 義 政治發(fā)展道路，支持人大依法履 職，完善協(xié)商民主制度，加強基層民主建設， 繼 續(xù)推進社會主義 民主政治建設，發(fā)展社會主 義 政治文明。
第一節(jié) 支持人大依法履職
堅持和完善人民 代表 大會制度，支持人大及其常 委 會依法行使職 權 、開展工作，積極開展法 律 監(jiān)督和工作監(jiān)督，加強同人大代表 和人民群眾的聯(lián)系，加強和改進人大工作，推進人民 代表 大會制度理 論 和實 踐 創(chuàng)新。
第二節(jié) 完善協(xié)商民主制度
推進協(xié)商民主廣 泛 多層制度化發(fā)展，發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道的作用，堅持建 言 資政和 凝聚 共識雙向發(fā)力，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平。完善重大決策事項決策前聽 取政協(xié)意 見 制度，促進協(xié)商意 見 成果轉(zhuǎn)化。完善民主監(jiān)督制度，健全民主監(jiān)督效果 評價 機制，提高民主監(jiān)督實效。
第三節(jié) 加強基層民主建設
深化新型城鄉(xiāng)基層治理機制創(chuàng)新，健全村級公共服務與社會管理民主機制，加強基層自治組織規(guī)范化建設，完善村（ 居 ）民民主議事決策制度和規(guī) 則 。健全以職工 代表 大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，保障職工參與管理和監(jiān)督的民主 權 利。
第三十五章 健全規(guī)劃實施機制
充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，正確 履 行政府職責，調(diào)控引導社會資源，建立責任明確、分類指導、高效協(xié)調(diào)的規(guī)劃實施機制。
第一節(jié) 明確規(guī)劃實施職責
本規(guī)劃經(jīng)縣人民 代表 大會 審 議批準， 由 縣人民政府組織實施，各鄉(xiāng)（ 鎮(zhèn) ）、 街 道辦，縣級各部門要嚴格 遵守 。制定實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃，推動規(guī)劃確定的目標、任務和重大工程、重大項目落實，并向縣人大 報告 ，確保規(guī)劃發(fā)展目標的實現(xiàn)。加強規(guī)劃與國家、省、市相 關 規(guī)劃任務的 緊 密銜接，做好各專項規(guī)劃與本規(guī)劃、上位專項規(guī)劃的對接，確保規(guī)劃貫 徹 中 央 、省 委 、市 委 和縣 委 部署要求。
第二節(jié) 健全監(jiān)督評估機制
主動接受人大、政協(xié)和社會各 界 的監(jiān)督，加強規(guī)劃實施情況動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)并解決規(guī)劃實施中出現(xiàn)的 問題 ，在規(guī)劃實施中期和 末 期， 由 縣政府組織開展中期 評估 和總結 評估 ，并提 請 縣人大常 委 會 審 議。 需 要對規(guī)劃進行調(diào)整時， 由 縣政府提出調(diào)整方案， 報 縣人民 代表 大會 或 縣人民 代表 大會常務 委 員會批準。
