（四川?。┻_(dá)州市大竹縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
大竹縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年
規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
（ 2021 年 1 月 21 日 大竹縣第十八屆人民代表大會第六次會議批準(zhǔn) ）
大竹縣發(fā)展和改革局 印第一篇 全面建成小康社會，開啟社會主義現(xiàn)代化新征程
第一章 規(guī)劃背景
“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段。面對錯綜復(fù)雜的國際形勢，艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅決貫徹落實黨中央、省委、市委決策部署，凝心聚力、迎難而上、精準(zhǔn)施策、奮力攻堅，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得新的重大成就，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)勝利完成，全面建成小康社會勝利實現(xiàn)。綜合實力邁上新臺階。經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)向好，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 382 億元，地方一般預(yù)算公共收入 15.23 億元、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 37653 元、農(nóng)村居民人均可支配收入 20104 元，綜合實力排名提升到中國西部百強縣第 46位，全市綜合目標(biāo)考核蟬聯(lián)“六連冠”，入列全省重點開發(fā)區(qū)縣。產(chǎn)業(yè)強縣取得新進(jìn)展。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展步伐加快，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加速形成，經(jīng)濟質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比優(yōu)化為 17.4:38.5:44.1 ，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá) 159 戶，實現(xiàn)產(chǎn)值 315.4 億元，大竹經(jīng)開區(qū)成功創(chuàng)建為省級經(jīng)開區(qū)，川環(huán)科技成為全市首家上市公司，成功創(chuàng)建全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、全省鄉(xiāng)村旅游強縣、全省電子商務(wù)脫貧奔康示范縣、全省商貿(mào)流通示范縣、全省“三農(nóng)”工作先進(jìn)縣、全省返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作先進(jìn)縣等，連續(xù) 7 年榮獲全省農(nóng)民增收工作先進(jìn)縣?？萍紕?chuàng)新催生新動能。推動企業(yè)實施新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)研究 50 余項，促進(jìn)企業(yè)高位謀劃申報國家專利 100 余件，扶持壯大 28 家省市級科研平臺和 4 家省市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，啟動建設(shè)國家級電子信息專業(yè)孵化器，新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比大幅提升。平臺載體構(gòu)筑新基礎(chǔ)。省級大竹經(jīng)開區(qū)、川渝合作（達(dá)州 · 大竹）示范園區(qū)、四川體育產(chǎn)業(yè)園構(gòu)建起承載縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“三大平臺” [1] ，市場主體培育成效明顯，形成大中小微企業(yè)梯次協(xié)同發(fā)展的良好格局。改革開放釋放新活力。黨政機構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃、村級建制調(diào)整改革順利實施，全縣地理經(jīng)濟版圖全面重塑。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效明顯，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國資國企、“放管服” [2] 等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革縱深推進(jìn)，完成重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革 367 項，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，榮獲全省重大農(nóng)村改革任務(wù)推進(jìn)示范縣。積極主動融入長江經(jīng)濟帶發(fā)展和成渝雙城經(jīng)濟圈，先后引入華為智慧城市、天寶錦湖、居然之家、 OPPO 供應(yīng)鏈企業(yè)、 361 度鞋服產(chǎn)業(yè)園等重大項目 157 個，招商引資到位資金突破 600 億元。“三大攻堅戰(zhàn)” [3] 取得新勝利。脫貧攻堅取得決定性勝利， 90802人脫貧、 70 個貧困村退出、貧困縣實現(xiàn)高質(zhì)量摘帽，全面完成“十三五”減貧任務(wù)，徹底消除絕對貧困，“雙靠近三融合” [4] 脫貧攻堅經(jīng)驗獲國務(wù)院通報表揚；污染防治成效顯著，長江上游生態(tài)安全屏障建設(shè)扎實推進(jìn)；風(fēng)險防范有力有效，重大風(fēng)險防范化解工作切實加強。城鄉(xiāng)建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。縣域基礎(chǔ)條件顯著提升，“縣域不通鐵路、山后不通高速、長遠(yuǎn)發(fā)展缺水”制約瓶頸因素即將化解。全省宜居縣城、海綿城市試點全面完成，“一環(huán)五橫五縱” [5] 城市主干路網(wǎng)基本形成，縣城建成區(qū)面積拓展至 28.8 平方公里、 29.5 萬人。廟壩鎮(zhèn)、石橋鋪鎮(zhèn)躋身國家重點鎮(zhèn)，周家鎮(zhèn)、廟壩鎮(zhèn)、石橋鋪鎮(zhèn)納入全省“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”試點。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面啟動，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位更加鞏固，建成幸福美麗新村 173 個，成功創(chuàng)建省級“四好農(nóng)村路” [6] 示范縣，廟壩鎮(zhèn)創(chuàng)建成省級鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，九銀村易地扶貧搬遷安置點榮獲全國“十三五”美麗搬遷安置區(qū)。生態(tài)文明建設(shè)取得新成效?！八某峭瑒?chuàng)” [7]獲得階段性成果，大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”富有成效，空氣質(zhì)量、出境河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率分別達(dá) 90.2% 、75% ，城、鄉(xiāng)集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率分別為 100% 、 98.3% 。土壤環(huán)境質(zhì)量良好，森林覆蓋率達(dá) 42.06% 。成功創(chuàng)建全國綠化模范縣，成功創(chuàng)建全國綠化模范縣、全國國土資源節(jié)約集約模范縣、全省環(huán)境優(yōu)美示范縣和全省竹林風(fēng)景線建設(shè)先進(jìn)單位，省級生態(tài)園林縣城通過驗收。社會事業(yè)譜寫新篇章。加快補齊民生短板，五年間民生投入 180 億元，占一般公共預(yù)算支出 72.7% 。教育科技、文化體育、衛(wèi)生計生、社會保障、老齡優(yōu)撫等社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，被評估認(rèn)定為“全國義務(wù)教育基本均衡縣”，榮獲“全國婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣”、“全國衛(wèi)生城市”、“全國科普示范縣”、“全國群眾體育先進(jìn)縣”、“全省文明城市”、“全省雙擁模范縣”稱號，健康大竹建設(shè)成效顯著，新冠肺炎疫情防控取得重大成果。治理效能取得新成就。民主法治建設(shè)深入推進(jìn)，平安大竹、法治大竹、善治大竹建設(shè)成效明顯，掃黑除惡、禁毒防艾取得實效，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，應(yīng)急管理、食品藥品監(jiān)督全面加強，“七五”普法順利完成，掃黑除惡專項斗爭、禁毒防艾人民戰(zhàn)爭、外流販毒整治持續(xù)深入，社會治安秩序良好，人民群眾獲得感、幸福感不斷增強。天寶村榮獲全國民主法治示范村，公安緝毒大隊榮獲“全國優(yōu)秀公安基層單位”稱號。黨的建設(shè)取得新突破。全面從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)，“不忘初心、牢記使命”主題教育扎實開展，基層組織、干部隊伍和黨風(fēng)廉政建設(shè)全面加強，政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強?？h民政局機關(guān)黨委被中共中央表彰為“全國先進(jìn)基層黨組織”。集中整頓軟弱渙散基層黨組織經(jīng)驗獲中組部充分肯定，并在《焦點訪談》宣傳報道。黨建引領(lǐng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)獲央視《新聞聯(lián)播》宣傳報道。 “ 青藍(lán)結(jié)對 ” 加速年輕干部成長、檀木橋社區(qū)治理等經(jīng)驗被《人民日報》《中國組織人事報》等刊載宣傳。整治“群眾最不滿意的 10 件事” [8] 工作經(jīng)驗獲《人民日報》宣傳推介。 “ 竹之聲 ” 宣講作為全市唯一案例，獲省委宣傳部通報表揚。成功承辦第三屆全國廉政大竹論壇和第四屆中國基層廉政研究論壇。社會評價滿意度連續(xù)五年位居全市前列，風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)持續(xù)鞏固。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線得到新加強。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)等群團(tuán)作用充分發(fā)揮，國防動員、退役軍人、民兵、預(yù)備役和武裝工作不斷加強，外事僑務(wù)、民族宗教、機要保密、對臺、人防、黨史、地方志等工作取得新成效，奮斗合力進(jìn)一步凝聚。
總體來看，我縣“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)主要指標(biāo)大部分達(dá)到或超過了規(guī)劃進(jìn)度，執(zhí)行情況總體良好，全面建成小康社會基本實現(xiàn)，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強縣新征程奠定堅實基礎(chǔ)。
當(dāng)前和今后一個時期，中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局與世界百年未有之大變局相互作用、相互激蕩，不穩(wěn)定性、不確定性明顯增加。我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展新階段，面臨的國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化。
和平與發(fā)展仍然是時代主題，人類命運共同體理念深入人心，我國制度優(yōu)勢顯著，發(fā)展長期向好的基本面沒有改變，為大竹保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展提供了總體有利環(huán)境。以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局加快形成，大竹區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和國家、省、市戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢將更加凸顯，為推進(jìn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供了新機遇。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革融合式“聚變”，大竹縣在電子信息、智能制造、新材料等領(lǐng)域已取得先發(fā)優(yōu)勢，為實現(xiàn)“變道超車”“換車超車”增添了新動能。
我們也清醒認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些問題和不足：經(jīng)濟總量不大、發(fā)展質(zhì)量不高仍是最大縣情；創(chuàng)新發(fā)展有待突破，科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力還需增強；協(xié)調(diào)發(fā)展有待深化，城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)配套等仍不均衡；綠色發(fā)展有待提升，空氣質(zhì)量改善成效還不穩(wěn)固，生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效機制還需完善；行政效能還有差距，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、便捷化程度還不夠，營商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化；開放發(fā)展有待加強，在更寬領(lǐng)域、更高層次參與國際國內(nèi)合作的能力還需提高；共享發(fā)展有待拓展，教育與醫(yī)療高地建設(shè)尚需加強，社會保障體系有待完善，應(yīng)急管理能力還需強化；城市活力不足，產(chǎn)業(yè)人才吸引力不強，高層次人才存在缺口，人力資源結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。
綜合研判，“十四五”時期，大竹正處于國省市戰(zhàn)略機遇疊加的政策窗口期，正處于融入新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期，正處于補齊民生短板、提升人民生活品質(zhì)的攻堅期，正處于謀求突破、蓄勢騰飛的蝶變期。全縣上下要把思想和行動統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署上來，深刻認(rèn)識社會主要矛盾變化帶來的新特征、新要求，深刻認(rèn)識內(nèi)外環(huán)境變化帶來的新矛盾、新挑戰(zhàn)，深刻認(rèn)識大竹歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機遇期的新趨勢、新任務(wù)，牢牢把握進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的豐富內(nèi)涵和實踐要求，在大格局、大目標(biāo)、大戰(zhàn)略中找準(zhǔn)定位和謀劃發(fā)展，發(fā)揚斗爭精神，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，努力在高質(zhì)量發(fā)展中贏得優(yōu)勢、贏得主動、贏得未來，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新篇章。
展望二〇三五年，大竹將與全國全省全市同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。經(jīng)濟實力、科技實力、綜合實力大幅躍升，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系基本建成，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入較 2025 年再翻一番。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展均衡協(xié)調(diào)，城市能級大幅提升，“雙 60 ”中等城市 [9] 框架基本建成，川東北渝東北交通樞紐地位更加穩(wěn)固，成為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈和萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)重要戰(zhàn)略支點。改革開放合作持續(xù)深化，建成川東北渝東北產(chǎn)業(yè)集聚新高地和開放合作新高地?，F(xiàn)代創(chuàng)新體系更加完善，生態(tài)文明建設(shè)取得重大成效，社會事業(yè)發(fā)展水平顯著提升，文化軟實力明顯增強，共同富裕邁出堅實步伐，基本建成川東北渝東北文化強縣、教育強縣、醫(yī)療強縣、消費強縣。市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，法治大竹、平安大竹基本建成?！叭巳硕寄芟碛衅焚|(zhì)生活、人人都能切實感受溫度、人人都能擁有歸屬認(rèn)同”的美好愿景成為“繁榮美麗活力大竹”的生動寫照。
第二章 “十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展指導(dǎo)方針和主要目標(biāo)
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中三中四中五中全會、省委十一屆七次八次全會、市委四屆九次十次全會精神，深刻認(rèn)識新發(fā)展階段的新特征和新要求，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，弘揚“大道至簡，虛懷若竹”的大竹精神 [10] ，主動融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，以推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，聚焦“基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化”的總體目標(biāo)，突出建成“川東北渝東北產(chǎn)業(yè)集聚新高地和開放合作新高地”兩個定位，實施“城市北進(jìn)、產(chǎn)業(yè)強縣、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)同”四大戰(zhàn)略，全力打造“新型城鎮(zhèn)化、川渝合作先行、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明”五大示范區(qū)，奮力開啟“繁榮美麗活力大竹”建設(shè)新征程。
堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，加強和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以良好政治生態(tài)為共同奮斗目標(biāo)，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
堅持以人民為核心根本。堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，加快“兩新一重” [11] 建設(shè)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快建設(shè)平安大竹、法治大竹，促進(jìn)社會公平，增進(jìn)民生福祉，基本實現(xiàn)幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。
堅持以發(fā)展為第一要務(wù)。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局。堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)川東北渝東北產(chǎn)業(yè)集聚新高地，實現(xiàn)新舊動能切換。堅持總體國家安全觀，堅守安全發(fā)展底線，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢。
堅持深化改革擴大開放。堅定不移推進(jìn)改革，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機制障礙。堅定不移擴大開放，率先融入“雙城圈”，攜手共建“示范區(qū)”，積極參與一帶一路國際國內(nèi)合作，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力，打造川東北渝東北開放合作新高地。
堅持系統(tǒng)謀劃整體推進(jìn)。提高政治站位，堅持謀劃一域與服務(wù)全局相結(jié)合，把大竹放在“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、成渝雙城經(jīng)濟圈發(fā)展大局中去謀劃和推動，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)發(fā)展規(guī)模、速度、效益相統(tǒng)一。
到 2025 年，綜合實力邁入 中國西部百強縣第一方陣（ 中國西部百強縣前 30 強），實現(xiàn)“兩翻番、三提升、四突破”?！皟煞奔吹貐^(qū)生產(chǎn)總值翻一番以上，沖刺 800 億元，對全市經(jīng)濟貢獻(xiàn)率達(dá) 20% 以上；城市框架翻一番以上，“雙 60 ”中等城市框架初步形成?！叭嵘奔慈萎a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比優(yōu)化提升至 12 ∶ 35 ∶ 53 ；新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展增加值占工業(yè)增加值比重提升至 20% 以上；科技對經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)率提升至 64% 以上?！八耐黄啤奔闯鞘幸?guī)模和常住人口突破“ 40 平方公里、 40萬人”；六大重點產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值突破 1000 億元；招商引資到位資金突破 500 億元；地方公共財政一般公共預(yù)算收入突破 20 億元。
經(jīng)濟實力再上新臺階。創(chuàng)新能力顯著提升，經(jīng)濟持續(xù)快速增長，保持年均高于全市的經(jīng)濟增長速度?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，六大產(chǎn)業(yè)集群和新經(jīng)濟挑起大梁，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)邁上中高端，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，新型工業(yè)化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟加快發(fā)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。
城市能級獲得新躍升。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加融合協(xié)調(diào)，“達(dá)州—大竹”相向發(fā)展新格局取得實質(zhì)性進(jìn)展，城市空間布局全面優(yōu)化，城市生活品質(zhì)顯著提升，城市人文內(nèi)涵更加豐富，城市品牌更加響亮，新型智慧城市建設(shè)達(dá)到更高水平，“雙60 ”高品質(zhì)宜居縣城骨架基本形成，縣城帶動、極點支撐、鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)交融的發(fā)展格局基本形成。
改革開放邁出新步伐。重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大突破，改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性明顯增強，高質(zhì)量發(fā)展的制度體系更加健全，營商環(huán)境達(dá)到全省一流水平，市場活力充分迸發(fā)。更高水平開放型經(jīng)濟新體制基本形成，城市開放度和經(jīng)濟外向度顯著提升。
社會文明得到新提高。社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化供給豐富多彩，文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，文旅深度融合發(fā)展，人民精神文化生活日益豐富，文化軟實力明顯增強，文化自信更加堅定。
生態(tài)文明實現(xiàn)新進(jìn)步。國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，生態(tài)文明制度體系更加健全，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加優(yōu)美。
民生福祉達(dá)到新水平。實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，衛(wèi)生健康體系更加完善，多層次社會保障體系更加健全，人民群眾對美好生活新期待得到更好滿足。脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)。
治理效能得到新提升。法治大竹、善治大竹、平安大竹實現(xiàn)更高水平，社會主義民主法治更加健全，廉潔政府建設(shè)不斷加強，社會公平正義進(jìn)一步彰顯，防范化解重大風(fēng)險和應(yīng)急處置能力明顯增強。黨建引領(lǐng)的共建共治共享的社會治理格局和自治法治德治相結(jié)合的基層治理體系基本形成。第二篇 堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，構(gòu)建“活力大竹”發(fā)展新優(yōu)勢
堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，強化多主體協(xié)同、多要素聯(lián)動、多領(lǐng)域互動的系統(tǒng)性創(chuàng)新，以創(chuàng)新賦能經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)科技現(xiàn)代化強縣，構(gòu)建“活力大竹”發(fā)展新優(yōu)勢。到“十四五”末，全縣高新技術(shù)企業(yè)超過 35家，營業(yè)收入超過 80 億元，研究與試驗發(fā)展（ R&D ）經(jīng)費投入強度達(dá) 1% 以上。
第三章 大力推進(jìn)科技創(chuàng)新
突出科技創(chuàng)新核心作用，完善創(chuàng)新激勵政策，健全創(chuàng)新引導(dǎo)機制，搭建創(chuàng)新服務(wù)平臺，加大創(chuàng)新投入力度，增強區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動力和核心競爭力。
圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，集中力量突破一批“卡脖子”技術(shù)、共性關(guān)鍵技術(shù)。設(shè)立“國家級孵化器建設(shè)專項資金”，提高“科研平臺運行費補助”支持力度，壯大電子信息專業(yè)孵化器、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等孵化服務(wù)平臺，構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)苗圃 + 孵化器 + 加速器 + 產(chǎn)業(yè)園區(qū)”創(chuàng)新鏈。加速培育電子信息、特種橡膠制品、中低壓電線電纜、新材料等領(lǐng)域國、省級工程技術(shù)研究中心，推動科技資源開放共享、區(qū)域創(chuàng)新融合發(fā)展。推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，打造數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。
充分發(fā)揮財政科研平臺建設(shè)獎勵資金和運行補助的支撐作用，設(shè)立“研發(fā)費后補助專項資金”，提高“技術(shù)創(chuàng)新專項資金”支持力度，引領(lǐng)企業(yè)加大科研經(jīng)費（“ R&D ”）投入。加強與成渝地區(qū)和毗鄰地區(qū)在電子信息和大數(shù)據(jù)、智能制造、新材料等領(lǐng)域的重大科研合作，著力攻克一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)。積極開展政產(chǎn)學(xué)研合作，加大省、市級工程技術(shù)研究中心和重點實驗室發(fā)展力度。全力支持行業(yè)龍頭企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)等開展協(xié)同創(chuàng)新，建立科技基礎(chǔ)資源、科研儀器和工業(yè)設(shè)備共享共用機制，探索產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新共同體模式，支持企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地。
強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，健全技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機制和政府引導(dǎo)機制，落實國家支持企業(yè)基礎(chǔ)研究的稅收優(yōu)惠政策，用好科技創(chuàng)新專項資金，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，鼓勵企業(yè)開展科技、產(chǎn)品、品牌、業(yè)態(tài)、模式全方位創(chuàng)新。充分發(fā)揮川環(huán)科技、川東電纜、維奇光電、玉竹麻業(yè)等企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新骨干作用，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力。深入落實科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵政策，吸引有創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的企業(yè)家和科研人才帶項目、科研成果在竹開展創(chuàng)新活動或創(chuàng)辦領(lǐng)辦企業(yè)。積極引進(jìn)和大力支持科技含量高、專業(yè)性強、市場占比高、有核心競爭力的“隱形冠軍型”行業(yè)小巨人企業(yè)發(fā)展；建設(shè)瞪羚企業(yè)服務(wù)平臺，培育一批主營業(yè)務(wù)突出的“專精特新”中小科技企業(yè)。
深化全面創(chuàng)新改革試驗，構(gòu)建科技、教育、產(chǎn)業(yè)、金融緊密融合的創(chuàng)新體系。健全科技評價機制，完善科技創(chuàng)新獎勵制度。推動科研誠信建設(shè)，全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用，積極創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)強縣。支持高校、科研院所與大竹企業(yè)以共同研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、技術(shù)入股等方式開展合作，推動更多科技成果在竹轉(zhuǎn)化。
大力推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，積極開辟工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、數(shù)字文旅、新金融等產(chǎn)業(yè)新賽道，積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、智慧經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新經(jīng)濟，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，建設(shè)“數(shù)字大竹”。積極對接川渝“芯屏端軟智網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈和“云聯(lián)數(shù)算用”要素集群，圍繞政務(wù)中心植入華為 5G 智慧城市理念構(gòu)建政務(wù)科創(chuàng)智核；全面推進(jìn)數(shù)字城市、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，建設(shè)智慧大竹線上便民服務(wù)平臺，打造未來智慧社區(qū)（小區(qū)）；大力推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引進(jìn)有影響力和市場競爭力的數(shù)字制造企業(yè)；支持華為建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)“上云用數(shù)賦智”行動，支持中小微企業(yè)上云上平臺。深化信息技術(shù)在旅游、商貿(mào)、醫(yī)療、物流等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的數(shù)字化滲透，加速服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。積極發(fā)展云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等科技服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和模式，持續(xù)擴大和升級信息消費，拓展數(shù)字經(jīng)濟新空間。積極培育新一代人工智能產(chǎn)業(yè)，加快人工智能、智能制造、智慧物流、智慧旅游等應(yīng)用新場景示范試點。促進(jìn)平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟健康發(fā)展。發(fā)展在線教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、線上辦公等線上服務(wù)新業(yè)態(tài)，推廣眾包、云外包、平臺分包等新模式。建設(shè)高水平直播和短視頻基地，積極培育“微經(jīng)濟”。
第四章 大力推動人才強縣
實施人才強縣戰(zhàn)略，建設(shè)川東北渝東北創(chuàng)新人才發(fā)展高地。加大各類人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，壯大創(chuàng)新人才隊伍，最大限度釋放人才紅利，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才保障和智力支持。
加強黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善人才發(fā)展治理體系，統(tǒng)籌抓好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實用人才、社會工作人才等人才隊伍建設(shè)。深化人才發(fā)展體制機制改革，實行更加開放的人才政策，創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、評估、激勵機制。加強區(qū)域人才合作，建立萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)人才一體化機制，共建區(qū)域人才一體化發(fā)展共同體。探索建立高端人才公共服務(wù)跟隨機制，促進(jìn)區(qū)域教育醫(yī)療資源共享、人才政策聯(lián)動。引導(dǎo)人才向基層一線流動，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。搭建人才發(fā)展平臺，強化人才服務(wù)保障，優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。建立健全市場化人才評價標(biāo)準(zhǔn)和機制，探索競爭性人才使用機制。優(yōu)化人才福利待遇、職稱評聘、成果轉(zhuǎn)化等激勵措施及配套政策。弘揚科學(xué)家精神、企業(yè)家精神、工匠精神，加強科普工作，營造崇尚創(chuàng)新的濃厚氛圍。
堅持以“產(chǎn)業(yè)鏈”布局“人才鏈”，探索“人才 + ”“ +人才”工作方式，健全急需緊缺人才需求目錄，深入實施“竹鄉(xiāng)英才”計劃，積極吸引戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才等各類專業(yè)人才入駐大竹。推動人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，實施頭雁引領(lǐng)、良雁帶動、歸雁回引、雛雁培育“四雁”工程，促進(jìn)人才結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。切實加強黨政機關(guān)和重點行業(yè)的人才配置監(jiān)管，不斷優(yōu)化各類人才的合理分布。探索人才柔性引進(jìn)機制，使人才的總量、質(zhì)量逐步適應(yīng)我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。
以人才能力建設(shè)為核心，抓好人才隊伍管理，從整體上提高我縣人才隊伍的綜合素質(zhì)和競爭力。加強縣黨?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升黨政人才能力，鍛造一支結(jié)構(gòu)合理、忠誠干凈、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍；圍繞推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，著力培養(yǎng)一批具有開拓創(chuàng)新精神、市場管理能力和社會責(zé)任感的優(yōu)秀企業(yè)家和高水平企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍；實施新時代“大竹工匠”培育工程，加強名師名醫(yī)名家名匠培育，以人才集聚促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚更多人才；圍繞經(jīng)濟、科技、教育、金融、宣傳文化、衛(wèi)生、體育、法律群團(tuán)等服務(wù)發(fā)展的需要，著力培育一支滿足經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展需要的多層次專業(yè)技術(shù)人才隊伍；圍繞鄉(xiāng)村人才振興，實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“百千萬”工程 [12] ，推動人才科技返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)，著力培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的農(nóng)村實用人才隊伍；貫徹落實男女平等基本國策，切實維護(hù)婦女合法權(quán)益，促進(jìn)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)，激勵支持婦女發(fā)揮“半邊天”作用。
實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，形成人口、經(jīng)濟和資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的國土空間開發(fā)格局，推進(jìn)城鄉(xiāng)、產(chǎn)城融合發(fā)展，加快形成結(jié)構(gòu)科學(xué)、集約高效、功能互補的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。
第五章 優(yōu)化國土空間開發(fā)與保護(hù)格局
統(tǒng)籌空間資源、整合人文要素、延續(xù)歷史文脈，加快推進(jìn)國土空間總體規(guī)劃編制工作，充分發(fā)揮國土空間規(guī)劃在規(guī)劃體系中的基礎(chǔ)性作用和對各專項規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用。科學(xué)編制中心城區(qū)國土空間控制性詳細(xì)規(guī)劃，統(tǒng)籌抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃等各專項規(guī)劃，推動城鄉(xiāng)規(guī)劃“一張圖”。統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等重要控制線的劃定和實施工作，建立國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預(yù)警體系。
按照省級重點開發(fā)區(qū)域的發(fā)展方向和開發(fā)原則，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強化土地要素供給，科學(xué)劃定“三區(qū)三線”，統(tǒng)籌規(guī)劃美麗城市、美麗城鎮(zhèn)、美麗村莊空間布局，堅決守住生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。鄉(xiāng)村的發(fā)展規(guī)劃應(yīng)循序漸進(jìn)，明確耕地利用優(yōu)先順序，防止耕地“非糧化”，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。成片開發(fā)范圍內(nèi)的土地開發(fā)需依據(jù)當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，組織編制土地征收成片開發(fā)方案，納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃，并報省級人民政府批準(zhǔn)。成片開發(fā)范圍內(nèi)的土地開發(fā)不能突破土地征收成片開發(fā)方案確定的范圍。嚴(yán)控戰(zhàn)略留白空間，構(gòu)建國土空間開發(fā)保護(hù)新格局。
第六章 建設(shè)川東北渝東北高品質(zhì)宜居縣城
實施“城市北進(jìn)”戰(zhàn)略，有序拓展城市規(guī)模，完善城市功能，做靚城市名片，提高城市精細(xì)化管理水平，加快建成川東北渝東北高品質(zhì)宜居縣城。
積極對接達(dá)州“南拓”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)“城市北進(jìn)”，加快建設(shè)環(huán)城路，拉開城市發(fā)展架構(gòu)，構(gòu)建“一環(huán)雙軸、兩城三區(qū)” [13] 中等城市發(fā)展框架。到 2025 年，城市規(guī)模和常住人口突破“ 40 平方公里、 40 萬人”，到 2035 年，城市規(guī)模和常住人口突破“ 60 平方公里、 60 萬人”。
優(yōu)化城市交通設(shè)施建設(shè)管理。完善“一環(huán)五橫五縱”城市骨干路網(wǎng)，加快竹鳳大道、振興路、育新路、幸福北路、文新南路、黨校支路、金山一路、創(chuàng)新路、白塔路、環(huán)城路連接線等市政道路建設(shè)及改造，形成快速路、主次干路和支路級配合理的道路網(wǎng)系統(tǒng)。打通各類“斷頭路”，形成完整路網(wǎng)，提高道路通達(dá)性?？茖W(xué)、規(guī)范設(shè)置道路交通安全設(shè)施和交通管理設(shè)施，提高道路安全性。提升道路質(zhì)量和綠化美化水平，打造一批管理精細(xì)、質(zhì)量過硬、群眾滿意的精品工程。加強自行車道和步行道系統(tǒng)建設(shè)，倡導(dǎo)綠色出行。優(yōu)化城市停車場（庫、位）布局，創(chuàng)新城市停車管理，加強停車綜合治理，優(yōu)化停車收費管理辦法，緩解群眾反映突出的“停車難、亂停車”問題。
健全公共服務(wù)設(shè)施。加快東湖濕地公園二期建設(shè)，啟動北湖公園建設(shè)，完善公園廣場、農(nóng)貿(mào)市場（含各類專業(yè)市場）、公廁、無障礙設(shè)施等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，打造方便快捷生活圈。加快北部新城配套設(shè)施建設(shè)，合理布局中小學(xué)、幼兒園、超市、菜市場以及社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生、文化服務(wù)等設(shè)施。推進(jìn)博物館、圖書新館、城市規(guī)劃展覽館、人民醫(yī)院白塔院區(qū)、經(jīng)開區(qū)政務(wù)服務(wù)中心等“三館一院一中心” [14] 建設(shè)。以高品質(zhì)星級酒店和商業(yè)綜合體等重點項目為牽引，加快建設(shè)北城金融集聚區(qū)，規(guī)劃建設(shè)高鐵商務(wù)區(qū)，提升城市商業(yè)服務(wù)能級。
推動城市有機更新。創(chuàng)新存量空間資源提質(zhì)增效政策機制，加快推進(jìn)東南門棚戶區(qū)改造工作，持續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)、危舊樓房、棚戶區(qū)、老舊廠房、老舊商場、老舊商務(wù)樓宇更新改造。開展城市“增綠添彩”工作，提升城市碳匯能力，推進(jìn)城市園林綠化向園林與園藝并進(jìn)、綠化與美化并舉、生態(tài)與景觀并重、數(shù)量與質(zhì)量并增、平面與立體并行發(fā)展，促進(jìn)建筑物、街道立面、色彩和環(huán)境更加協(xié)調(diào)、優(yōu)美。完善城市備用水源、防洪排澇、應(yīng)急避險等設(shè)施，補齊城市道路、廣場綠地、停車場、雨污分流等基礎(chǔ)設(shè)施短板，保護(hù)城市歷史文化風(fēng)貌，恢復(fù)老城區(qū)功能和活力。
實施城市門戶提升工程。堅持把城市作為縣域門戶和最大的品牌資源，構(gòu)建體現(xiàn)“大道至簡、虛懷若竹”大竹精神的城市空間、風(fēng)貌、文脈等城市形象視覺識別體系。在達(dá)渝高速雙馬出口建設(shè)竹主題文化公園，沿北城干道打造竹城景觀大道。啟動“城市視覺一體化”提升工程，統(tǒng)籌建筑立面、戶外廣告、牌匾標(biāo)識、夜景照明、綠化景觀以及基礎(chǔ)設(shè)施等街區(qū)視覺環(huán)境組成要素，強化街區(qū)特色，構(gòu)建城市視覺形象體系，美化市容環(huán)境。啟動北湖公園、護(hù)城河景觀帶建設(shè)，推進(jìn)東柳河治理，形成以護(hù)城河、白塔公園、東柳河城區(qū)段、東湖公園為紐帶的城市景觀環(huán)線。
建設(shè)韌性城市、海綿城市。高效利用地下空間資源，科學(xué)構(gòu)建綜合管廊體系，引導(dǎo)市政設(shè)施隱形化、地下化、一體化建設(shè)。加快雨污分流管網(wǎng)建設(shè)，基本實現(xiàn)城區(qū)雨污分流。大幅增強城市防洪排澇能力，主城區(qū)積水點動態(tài)清零，建設(shè)海綿城市。提高城市綜合防災(zāi)和安全設(shè)施建設(shè)配置標(biāo)準(zhǔn)，形成全天候、系統(tǒng)性、現(xiàn)代化的城市安全保障體系，建設(shè)韌性城市。加快推進(jìn)“引水入竹”，破解長遠(yuǎn)發(fā)展缺水難題。
實施保障性安居工程。堅持“房住不炒”定位，建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。有序均衡供應(yīng)住宅用地，促進(jìn)職住平衡。加大保障性租賃住房供給，完善長租房政策，逐步使租購住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利，規(guī)范發(fā)展長租房市場。開展物業(yè)管理突出問題專項治理，提高物業(yè)服務(wù)水平。鼓勵用市場化手段破解老舊小物管難題，推動物業(yè)服務(wù)市場健康發(fā)展。
完善城市治理機制。深化綜合行政執(zhí)法及城市管理體制改革，推動服務(wù)型政府建設(shè)，促進(jìn)治理方式向精細(xì)化轉(zhuǎn)型、配套資源向街道社區(qū)下沉。加強和創(chuàng)新社區(qū)治理，完善網(wǎng)格化治理制度，確保城市網(wǎng)格“定人、定崗、定時、定責(zé)、定線、定格”。健全城市基層治理機制，強化街道、社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，以社區(qū)服務(wù)型黨組織建設(shè)帶動社區(qū)居民自治組織、社區(qū)社會組織建設(shè)。增強社區(qū)服務(wù)功能，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。加強信息公開，推進(jìn)城市治理陽光運行。
推進(jìn)城市智慧管理。推進(jìn)華為智慧城市建設(shè)試點，提升城市精細(xì)化管理水平，全力爭創(chuàng)國家級新型智慧城市示范城市。推動公共服務(wù)領(lǐng)域“ 5G+ ”數(shù)字化改造，完善城市數(shù)字化管理平臺和感知系統(tǒng)，打通社區(qū)末端、織密數(shù)據(jù)網(wǎng)格，整合衛(wèi)生健康、公共安全、環(huán)境管理、應(yīng)急管理、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源，深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，支撐城市健康高效運行和突發(fā)事件快速智能響應(yīng)。實施一批政府示范應(yīng)用項目和智慧應(yīng)用示范試點，實現(xiàn)智慧應(yīng)用廣泛覆蓋，不斷提升應(yīng)用質(zhì)量和水平，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施智能化和公共服務(wù)智慧化，高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建城市大腦和網(wǎng)格化管理體系，打造“優(yōu)政、惠民、興業(yè)、善治”的智慧之城。
提高市民文明素質(zhì)。深入開展全民文明素質(zhì)提升工程和“路口文明”行動，促進(jìn)市民形成良好的道德素養(yǎng)和社會風(fēng)尚，提高企業(yè)、社會組織和市民參與城市治理的意識和能力。提升青少年文明素質(zhì)，將良好校風(fēng)、優(yōu)良家風(fēng)和社會新風(fēng)有機融合。建立完善市民行為規(guī)范，凝練“大道至簡 · 虛懷若竹”大竹精神，增強城市人文氣質(zhì)和精神內(nèi)涵。加強城管協(xié)管、交通協(xié)管、清掃保潔、文明勸導(dǎo)“四支隊伍”建設(shè)，提升城市綜合管理能力和服務(wù)水平。積極推進(jìn)綠色社區(qū)創(chuàng)建工作，規(guī)范城市廣告、店招建管秩序，建設(shè)整潔、舒適、安全、美麗的城市公共空間，爭創(chuàng)第七屆全國文明城市、國家森林城市。
第七章 建設(shè)新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)
深化以人為中心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)商文旅體融合發(fā)展模式，探索創(chuàng)新城鄉(xiāng)共建共享機制和互利共贏模式，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合、要素融合、數(shù)字融合、就業(yè)融合、居住融合，實現(xiàn)城鄉(xiāng)要素高效配置，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
按照小城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，啟動新一輪城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，積極推進(jìn)“省百鎮(zhèn)建設(shè)試點鎮(zhèn)”、特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)。爭取省市常住人口 10 萬以上的非縣級政府駐地特大鎮(zhèn)政策措施，實現(xiàn)更大規(guī)模聚集發(fā)展。支持石橋鋪、廟壩、石河、周家、月華、觀音創(chuàng)建省百鎮(zhèn)建設(shè)試點鎮(zhèn)，因地制宜發(fā)展休閑旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、文化創(chuàng)意、商貿(mào)物流等專業(yè)特色小鎮(zhèn)，形成“引領(lǐng)示范一批、培育預(yù)備一批”的創(chuàng)建機制，力爭將各特色小城鎮(zhèn)打造成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地、產(chǎn)業(yè)投資基地、休閑養(yǎng)生福地、觀光旅游勝地，形成區(qū)域經(jīng)濟新的增長極，形成以省級試點鎮(zhèn)和擴面對象為節(jié)點的小城鎮(zhèn)群。
堅持城市鄉(xiāng)村、山前山后“兩個統(tǒng)籌”，強化主城帶動、極核引領(lǐng)、全域振興，著力構(gòu)建“一主三副一帶多點” [15]的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新格局，支持周家鎮(zhèn)、石河鎮(zhèn)、廟壩鎮(zhèn)、石橋鋪鎮(zhèn)實施樣板街打造工程，創(chuàng)建全省百強中心鎮(zhèn)。推動城鎮(zhèn)村公共服務(wù)一體化，強化縣城綜合服務(wù)能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。強化鄉(xiāng)村建設(shè)制度供給，圍繞人、地、物、資金等關(guān)鍵要素，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制，推動要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展傾斜下沉，不斷增強農(nóng)村發(fā)展活力。
一主：強化主城區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理，支持竹陽街道、白塔街道、東柳街道拓展發(fā)展空間、增強承載功能，不斷提升城市發(fā)展能級和質(zhì)量。推動月華 — 烏木 — 朝陽同城一體化發(fā)展，建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)。
三副：支持周家鎮(zhèn)推進(jìn)縣域副中心建設(shè)，打造綜合型場鎮(zhèn)；支持石河鎮(zhèn)積極承接達(dá)州金埡機場和高鐵南站輻射，建設(shè)空鐵樞紐型現(xiàn)代新型小城市；支持廟壩鎮(zhèn)大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，打造全域旅游強鎮(zhèn)和融入重慶發(fā)展前沿陣地。
一帶：以打造毗鄰協(xié)同發(fā)展示范帶為統(tǒng)攬，支持相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強與重慶毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同聯(lián)動，推動山后鄉(xiāng)鎮(zhèn)大發(fā)展。
多點：支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢，形成布局合理、層級清晰、聯(lián)系緊密、功能互補的城鎮(zhèn)體系。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)組團(tuán)化發(fā)展，共享共建基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施，推動產(chǎn)業(yè)集中連片、規(guī)模開發(fā)。
統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃、建設(shè)與管理，完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，積極推動“美麗大竹 · 宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)行動計劃，突出川東民居的鄉(xiāng)土特色，推廣“小規(guī)模、組團(tuán)式、微田園、生態(tài)化”建設(shè)模式，保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。持續(xù)實施村容村貌提升工程，整治農(nóng)村人居環(huán)境，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村垃圾、污水、廁所“三大革命”，新改建農(nóng)村公共廁所 30 座、農(nóng)村戶用無害化廁所1 萬戶，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活方式清潔化，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。
第八章 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)
緊扣農(nóng)業(yè)增產(chǎn)保供、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，堅持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五個振興” [16] ，持續(xù)推進(jìn)“科技進(jìn)鄉(xiāng)村、資金進(jìn)鄉(xiāng)村、青年回農(nóng)村、鄉(xiāng)賢回農(nóng)村”四大行動，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。立足大竹優(yōu)勢資源，連片壯大特色產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，抓好農(nóng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更加注重普惠性、兜底性、基礎(chǔ)性民生建設(shè)。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，重點抓好改廁和污水、垃圾處理。加強農(nóng)房建設(shè)管理，節(jié)約土地資源，形成特色風(fēng)貌。用好用活農(nóng)村金融政策，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，推進(jìn)移風(fēng)易俗，推動形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。統(tǒng)籌實施“美麗大竹 · 宜居鄉(xiāng)村”百村示范，全域推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，打造鄉(xiāng)村振興“大竹樣板”，爭創(chuàng)全省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進(jìn)縣。
提升發(fā)展村級集體經(jīng)濟。實施村級集體經(jīng)濟攻堅提升行動，加大土地、金融等政策傾斜力度，落實村級留用地政策。借鑒江浙地區(qū)“飛地抱團(tuán)”“千企結(jié)千村”“綠色期權(quán)”等成功模式，推進(jìn)農(nóng)村集體資源社會化配置。推廣村莊片區(qū)組團(tuán)發(fā)展模式，促進(jìn)資源共享、優(yōu)勢互補、集聚發(fā)展。依法依規(guī)探索黨組織領(lǐng)導(dǎo)、公司化經(jīng)營、經(jīng)理人運作、老百姓受惠的經(jīng)營村莊模式。建設(shè)農(nóng)村集體經(jīng)濟數(shù)字管理系統(tǒng)，加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理。
建強農(nóng)村基層干部隊伍。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，持續(xù)深入整頓軟弱渙散黨組織。深入實施“優(yōu)秀農(nóng)民工黨員發(fā)展專項計劃”“優(yōu)秀農(nóng)民工回引培養(yǎng)工程”，優(yōu)先從優(yōu)秀農(nóng)民工、返鄉(xiāng)大學(xué)生、退役軍人、產(chǎn)業(yè)帶頭人等群體中發(fā)展黨員，選拔基層帶頭人和后備人才。推行村干部“基本報酬 + 考核績效 + 集體經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)收獎勵”報酬制度，充分激發(fā)基層干部積極性。
加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)保障。健全農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵農(nóng)資企業(yè)、經(jīng)銷商開展“點對點”定制生產(chǎn)、配送、服務(wù)。建立種糧大戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用工數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建農(nóng)業(yè)勞動用工互助互用機制，加強不同產(chǎn)業(yè)、不同區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的用工精準(zhǔn)對接，強化用工保障。建立線上、線下相結(jié)合的農(nóng)技服務(wù)機制，組織農(nóng)技專家開展精準(zhǔn)指導(dǎo)。加強糧食生產(chǎn)機械化作業(yè)和代耕代種代收等社會化服務(wù)。
加強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)服務(wù)支撐。支持農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)、大型電商企業(yè)建設(shè)產(chǎn)地分揀包裝、冷藏保鮮、倉儲運輸、初加工等設(shè)施，加快建設(shè)覆蓋全縣的冷鏈服務(wù)體系。建設(shè)大竹全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)中心、物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸服務(wù)站和產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)物流服務(wù)站（非實體性機構(gòu)），建設(shè)提升村級農(nóng)村物流服務(wù)點，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易市場，規(guī)范鄉(xiāng)村農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)。落實綠色通道政策，保障重要農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)先便捷調(diào)運。加快發(fā)展線上交易、直供直銷、集團(tuán)配送等現(xiàn)代營銷方式，支持特色農(nóng)產(chǎn)品專賣店、連鎖門店發(fā)展。
推動人才科技返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)。實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)行動計劃，支持青年、鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、重點農(nóng)業(yè)企業(yè)研究院、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化實訓(xùn)基地、星創(chuàng)天地和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園，加大家庭農(nóng)場、鄉(xiāng)村創(chuàng)客培育力度，實施“青年助力鄉(xiāng)村振興”專項行動。實施鄉(xiāng)賢回歸工程，規(guī)范化建設(shè)鄉(xiāng)賢組織，積極組織開展“鄉(xiāng)賢 + ”系列活動。深化農(nóng)業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革，完善新型職業(yè)農(nóng)民申報農(nóng)業(yè)技術(shù)人員職稱制度。圍繞智慧農(nóng)業(yè)、“ 5+5+3 ”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系 [17] 、農(nóng)產(chǎn)品加工利用和重大動物疫病防控等，開展農(nóng)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，深化科技特派員制度。
加強農(nóng)村金融供給。深化“金融創(chuàng)新與美麗鄉(xiāng)村升級互促共進(jìn)示范點”建設(shè)，推動融資暢通工程向鄉(xiāng)村覆蓋，支持銀行機構(gòu)單列涉農(nóng)信貸投放計劃。建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈融資平臺，依法依規(guī)擴大溫室大棚、養(yǎng)殖圈舍、大型農(nóng)機、保單訂單倉單等抵質(zhì)押貸款，推廣生豬活體抵押貸款模式，探索拓展生物活體抵押品種。加大鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域信貸投放力度，推動“綠貸險”在鄉(xiāng)村領(lǐng)域試點試行，開發(fā)“糧農(nóng)貸”“創(chuàng)客貸”“電商貸”“民宿貸”等特色信貸產(chǎn)品。推動農(nóng)業(yè)保險擴面增品提標(biāo)，擴大高效設(shè)施大棚、露地蔬菜、淡水養(yǎng)魚等農(nóng)業(yè)政策性保險覆蓋面。有序擴大農(nóng)民有需求的特色農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)保險、氣象指數(shù)保險等。加強對金融機構(gòu)支持鄉(xiāng)村振興工作情況的考核評估。全力抓好扶貧小額信貸化解，有效防范各類風(fēng)險隱患。
推進(jìn)數(shù)字化鄉(xiāng)村建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃大數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，構(gòu)建數(shù)字鄉(xiāng)村業(yè)務(wù)應(yīng)用、應(yīng)用支撐、數(shù)據(jù)資源和基礎(chǔ)設(shè)施“四大體系”。健全鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)資源目錄和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，基本建成數(shù)字鄉(xiāng)村云平臺框架和核心數(shù)字資源庫。加快數(shù)字技術(shù)在生產(chǎn)管理、產(chǎn)品流通、公共服務(wù)、鄉(xiāng)村治理等領(lǐng)域的應(yīng)用，扎實開展數(shù)字鄉(xiāng)村、智慧農(nóng)業(yè)試點。
按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄?，鞏固拓展脫貧攻堅成果。堅持把全面建成小康社會作為新的歷史起點，不折不扣落實“四個不摘” [18]要求，在一定時期保持脫貧攻堅政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性；優(yōu)化駐村聯(lián)系幫扶和選派村第一書記制度，確保駐村幫扶機構(gòu)不撤、隊伍不散、人員不減；圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展就業(yè)扶持，深入查找農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不牢、困難群眾增收渠道窄、部分村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)相對滯后、鄉(xiāng)村治理體系和治理能力較為薄弱等問題短板，將解決相對貧困作為扶貧開發(fā)的重點納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的重要內(nèi)容；全面系統(tǒng)總結(jié)脫貧攻堅工作，提煉脫貧攻堅好的做法和經(jīng)驗，為鄉(xiāng)村振興提供借鑒參考；加強社會參與銜接，廣泛動員社會力量參與鄉(xiāng)村振興，創(chuàng)新完善幫扶方式，提高幫扶成效，形成先富幫后富，實現(xiàn)共同富裕的強大合力；強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展銜接，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“ 5+5+3 ”產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
堅持鄉(xiāng)村全面振興，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，圍繞推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興，抓重點、補短板、強弱項，構(gòu)建新時代鄉(xiāng)村振興宏偉藍(lán)圖：
2025 年鄉(xiāng)村振興目標(biāo)：鄉(xiāng)村振興制度框架和政策體系日益完善，集體經(jīng)濟發(fā)展較好，飛地經(jīng)濟成為鄉(xiāng)村振興的重要抓手；主要農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量和保障能力顯著提升，成功創(chuàng)建省有機產(chǎn)品示范縣；農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革成果顯著，三次產(chǎn)業(yè)融合程度較好；農(nóng)業(yè)增收渠道進(jìn)一步拓寬，城鄉(xiāng)居民生活水平差距持續(xù)縮小；村莊生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)深入推進(jìn)，人居環(huán)境明顯改善，達(dá)標(biāo)建成 200 個“美麗大竹 · 宜居鄉(xiāng)村”；城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程明顯加快，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制初步建立；社會主義核心價值觀廣泛弘揚，文明程度進(jìn)一步提升；以黨組織為核心的村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強，鄉(xiāng)村治理體系進(jìn)一步完善，全面建成全省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣。
2035 年鄉(xiāng)村振興目標(biāo)：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，農(nóng)村常住居民人均可支配收入的增速快于全省、領(lǐng)先全市；質(zhì)量農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)取得突破性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量和效益大幅提升，競爭力明顯增強；鄉(xiāng)村治理體系更加完善，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平總體提升，文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)基本形成，“美麗大竹 · 宜居鄉(xiāng)村”達(dá)標(biāo)村實現(xiàn)全覆蓋?；緦崿F(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力強、科技創(chuàng)新水平高、農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益好、三次產(chǎn)業(yè)融合深、服務(wù)體系建設(shè)優(yōu)、生態(tài)環(huán)境美、鄉(xiāng)村善治文興、職業(yè)農(nóng)民隊伍強的農(nóng)業(yè)強縣目標(biāo)。
2050 年鄉(xiāng)村振興目標(biāo)：全面建成農(nóng)業(yè)強縣，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，美麗城鎮(zhèn)與美麗宜居鄉(xiāng)村交相輝映，美麗山川與美麗人居有機融合，鄉(xiāng)村自治、法治、德治相結(jié)合的現(xiàn)代化治理體系全面構(gòu)建，村莊公共服務(wù)體系全面完善，村民群眾權(quán)利得到充分保障，城鄉(xiāng)居民實現(xiàn)共同富裕，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。
第四篇 統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，筑牢大竹現(xiàn)代化發(fā)展根基
根據(jù)“五位一體” [19] 總布局，加快交通、能源、水利等城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力增強發(fā)展均衡性、協(xié)調(diào)性和整體性，加快形成經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)區(qū)域融合發(fā)展的新格局。
第九章 加快建設(shè)川東北渝東北次級綜合交通樞紐
加快鐵路大通道建設(shè)，成立專班全力做好西達(dá)渝高鐵過境大竹并設(shè)站相關(guān)工作，積極推進(jìn)廣安－大竹－梁平客貨運鐵路、達(dá)州－大竹－墊江－涪陵貨運鐵路、萬州－達(dá)州－開州城際鐵路方案研究及相關(guān)工作，努力實現(xiàn)鐵路建設(shè)歷史性突破。配合抓好城宣渝高速、大墊高速公路建設(shè)工作，與包茂高速、南大梁高速構(gòu)建“井”字型高速公路網(wǎng)。完善國省干線路網(wǎng)布局，加快建設(shè)出縣通渝通道。升級改造 G318 線、G210 線大竹段道路（含大竹－達(dá)州新機場快速通道建設(shè)項目），加快啟動大竹－周家快速通道和 S404 線竹陽－媽媽、石子－墊江（川渝界）段建設(shè)；積極推進(jìn)兩條新增省道廟壩－觀音（梁平界）、文星－高明（墊江界）和 S404 線延伸線（竹陽－渠縣大義）， S202 線安吉－四合（鄰水界）段前期工作，打造暢通萬達(dá)開、貫穿東西聯(lián)通南北的公鐵聯(lián)運、水陸相濟新通道，構(gòu)建“四鐵四高速七干線” [20] 的交通聯(lián)運骨干網(wǎng)絡(luò)新體系，推動形成川東北渝東北一小時通勤圈、縣域半小時經(jīng)濟圈。
將大竹高鐵站打造成立體換乘的綜合客運樞紐；完善汽車客運站布局，加快汽車南站建設(shè)，啟動北門汽車站遷建工作，科學(xué)規(guī)劃為大竹北站，與高鐵站有效對接。全面實施鄉(xiāng)村客運“金通工程”，加強人口密集地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站和建制村招呼站建設(shè)，新改建村級招呼站 200 個。積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站建成集客運、物流、商貿(mào)、郵政、快遞、供銷等多種服務(wù)功能于一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站。
依托西部陸海新通道達(dá)州班列、蓉歐班列、渝新歐班列大竹貨運通道等平臺，全面融入“蓉歐、渝新歐 + 達(dá)州”等國際物流大通道。加快商貿(mào)物流園區(qū)二期和大竹保稅倉建設(shè)，打造物流分撥中心、冷鏈倉儲中心、城鄉(xiāng)配送中心，建設(shè)川東北渝東北商貿(mào)流通集散中心。利用長江黃金水道，與重慶果園港共建大竹“無水港”，促進(jìn)沿海沿邊港口功能向大竹延伸，建設(shè)具有港口服務(wù)功能的內(nèi)陸無水港。建立融入成渝地區(qū)大通道機制，配合達(dá)州推進(jìn)成渝兩地國際貿(mào)易“單一窗口”合作平臺建設(shè)，推進(jìn)跨境貿(mào)易鏈條信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。
第十章 能源水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
堅持大中小微并舉，突出強監(jiān)管與補短板并重，加快完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。全面完成烏木灘水庫河庫連通一期、二期工程、東柳河城區(qū)段治理工程；啟動“引水入竹”工程，加快推進(jìn)村鎮(zhèn)全域供水，抓好農(nóng)村飲水安全建設(shè)，全力提升供水保障能力；加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，加快建成土地灘水庫并投入使用；落實河（庫）長制，保護(hù)水環(huán)境，抓好農(nóng)村水系綜合治理，實施烏木灘水庫、同心橋水庫大壩除險加固；實施烏木灘、同心橋水庫等中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造，積極推進(jìn)龍?zhí)端畮烨蹬涮缀罄m(xù)工程，發(fā)展高效節(jié)水灌溉，提升水資源運用綜合效益。加快推進(jìn)水土保持建設(shè)，全面提升防汛抗旱能力，新建小型水庫 3 座，完成小型水庫病險整治38 座，完成東柳河、東河、銅缽河等中小河流治理工程，全力建設(shè)智慧水利。
電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動電力事業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展相銜接，確保電網(wǎng)建設(shè)與重點項目建設(shè)、重要區(qū)域發(fā)展同步，電力供應(yīng)與經(jīng)濟社會發(fā)展需求適應(yīng)。加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)和輸電線路、變電設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善 110kV 、 35kV 、10kV 的變電站 / 主變 / 總?cè)萘?/ 線路的改造工程。積極推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)，規(guī)劃啟動新建 220kV 變電站 1 座 / 主變 2 臺 / 總?cè)萘?480MVA 、 220kV 線路 2 條 / 總長度 62km ，新建與改造110KV 變電站 5 座 / 主變 5 臺 / 總?cè)萘?193MVA 、 110KV 線路6 條 / 總長度 88km ，新建與改造 35KV 變電站 9 座、 35KV 線路 8 條 / 總長度 108km ，新建與改造 10KV 線路 371km 、配電變壓器 1410 臺 / 總?cè)萘?186MVA ，新建與改造低壓線路3329km 、戶表 285612 戶，以及農(nóng)網(wǎng)通信完善工程、繼電保護(hù)裝置改造工程、無人值班變電站工程。
城鎮(zhèn)燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。沿竹鳳大道和國道外遷等市政道路建設(shè)，完成 60 公里中壓管網(wǎng)建設(shè)和老舊燃?xì)庠O(shè)施改造，積極推進(jìn)智慧燃?xì)饨ㄔO(shè)。建立健全天然氣應(yīng)急儲備制度，加快推進(jìn)天然氣儲備能力建設(shè)，合理布局 CNG 、 LNG 加氣站建設(shè)。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)加油站、加氣站改造升級和布局優(yōu)化。促進(jìn)大竹－渠縣垃圾焚燒發(fā)電項目盡快運營投產(chǎn)，大力推廣 LNG（液化天然氣）清潔能源。
新能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推廣新能源汽車，加快完善電動汽車充電站及配套設(shè)施建設(shè)，在高速公路服務(wù)區(qū)、高鐵站、川渝合作示范園區(qū)、大竹中學(xué) 315 校區(qū)、大竹縣汽車南站、旅游景點、工業(yè)園區(qū)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)等重要場所籌建新能源汽車充電站。結(jié)合智慧城市建設(shè)，加快推進(jìn)智慧能源體系建設(shè)。
第五篇 發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升“繁榮大竹”新水平
堅持特色發(fā)展、集聚發(fā)展、融合發(fā)展，著力構(gòu)建“一核兩帶六集群”工業(yè)發(fā)展格局 [21] 、“ 5+6 ”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系 [22]和“ 5+5+3 ”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)，建設(shè)川東北渝東北產(chǎn)業(yè)集聚新高地。
第十一章 大力實施工業(yè)強縣核心戰(zhàn)略
緊盯東部沿海和成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全方位融入“雙城圈”重慶極核，做好“配套文章”、發(fā)展“配角經(jīng)濟”，構(gòu)建“一核兩帶六集群”工業(yè)發(fā)展格局，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)，力爭到 2025 年六大產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值突破 1000 億元。
依托華為智慧城市、 OPPO 、天寶錦湖、維奇光電、越洋電子等企業(yè)及重大項目建設(shè)，建設(shè)西南電子信息配套產(chǎn)業(yè)基地及大竹數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。打造電子信息和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群，力爭到 2025 年產(chǎn)值突破 300 億元。
電子信息：積極承接長三角、珠三角、成渝兩地電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全力爭取廣東大竹商會電子產(chǎn)業(yè)園盡快落地建設(shè)。招引集成控制、燈光控制、電子元件及組件、電子導(dǎo)航、電子電路制造，充電器制造、變壓器、整流器和電感器制造、光電子器件、汽車音頻視頻等電子類生產(chǎn)企業(yè)，大力培育維奇光電、鵬翔電子、天寶錦湖等入園企業(yè)做大做強，推進(jìn)光學(xué)薄膜、數(shù)據(jù)連接線、智能燃?xì)獗?、水表及物?lián)網(wǎng)燃?xì)獗怼⒂嬎銠C元器件等產(chǎn)品升級、集聚化發(fā)展。逐步發(fā)展通信設(shè)備、可穿戴設(shè)備、平板電腦等智能終端整機設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)，建設(shè)智能終端產(chǎn)業(yè)園。
大數(shù)據(jù)：加快布局以數(shù)字基建為核心的新基建，建設(shè)大數(shù)據(jù)中心，發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。以大數(shù)據(jù)全面賦能和推進(jìn)新消費、新制造、新電商、新健康、新治理，拓展數(shù)字經(jīng)濟新空間。推動大數(shù)據(jù)與制造業(yè)融合發(fā)展，加速工業(yè)企業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，提高制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展水平。深化信息技術(shù)在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的數(shù)字化滲透，加速服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。依托華為智慧城市項目，啟動智慧城管、智慧政務(wù)等“城市大腦”項目，全面推進(jìn)數(shù)字政府、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，建設(shè)智慧大竹線上便民服務(wù)平臺，打造未來社區(qū)。
積極承接成渝兩地、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、京津地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化，建設(shè)智能制造產(chǎn)業(yè)園。依托達(dá)州首家上市公司川環(huán)科技，加快建設(shè)川環(huán)配套產(chǎn)業(yè)園，打造全國最大的橡膠管生產(chǎn)基地；依托富士電梯，打造西南地區(qū)最大的電梯生產(chǎn)基地。依托重慶整車生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強汽摩零配件產(chǎn)業(yè)，強鏈引進(jìn)自動變速器、散熱片、片式電阻、電感、電源適配器、液晶驅(qū)動線、高壓線板材、光交叉連接設(shè)備等汽摩關(guān)鍵零部件和配件生產(chǎn)企業(yè)，打造重慶汽摩產(chǎn)業(yè)配套基地。補鏈引進(jìn)軌道交通、新能源電動汽車、機器人、芯片、傳感器、智能儀器儀表、智能交通裝備、機器視覺等高端智能裝備產(chǎn)業(yè)，延鏈發(fā)展 LED 、導(dǎo)電硅膠等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，打造智能制造產(chǎn)業(yè)集群。力爭到 2025 年產(chǎn)值突破 200 億元。
依托海螺水泥、中國建材、鼎泰陶瓷、全新能源等企業(yè)，狠抓工業(yè)節(jié)能，強化清潔綠色生產(chǎn)，重點發(fā)展特種水泥、裝配式建筑，聚力打造省級水泥生產(chǎn)示范區(qū)和省級陶瓷建材示范園區(qū)。繼續(xù)深化煤礦分類處置工作，大力推進(jìn)礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和綠色智慧礦山建設(shè)，加快煤礦企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條，提高煤炭深加工能力，促進(jìn)煤炭與油氣、石化協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌多種化石能源利用，實現(xiàn)能源建材產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展和綠色崛起，打造新型能源建材產(chǎn)業(yè)集群，力爭到2025 年產(chǎn)值突破 200 億元。
依托玉竹麻業(yè)省級院士工作站、省級企業(yè)技術(shù)中心和重點實驗室，加強技術(shù)創(chuàng)新和聯(lián)合應(yīng)用開發(fā)，打造世界級苧麻紗線，推動在高端服飾領(lǐng)域的示范應(yīng)用。加快建設(shè)中國苧麻紡織產(chǎn)業(yè)園，做大做強苧麻纖維、竹原纖維等先進(jìn)輕紡材料；加快發(fā)展先進(jìn)建筑材料、特種合成橡膠、工程塑料等先進(jìn)基礎(chǔ)材料，培育發(fā)展新型顯示材料、硅氟膠、智能纖維、電子專用材料等前沿戰(zhàn)略新材料，促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，力爭到 2025 年產(chǎn)值突破 100 億元。
依托 361° 大竹鞋服產(chǎn)業(yè)園、川粵國際皮鞋城、四川體育產(chǎn)業(yè)園等項目，積極引進(jìn)和培育絲綢、家紡、服裝、制鞋等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展苧麻纖維、竹纖維、蠶絲等天然纖維服裝業(yè)，建設(shè)全國苧麻產(chǎn)業(yè)基地和全國苧麻集散交易中心，打造全國苧麻面料和成衣生產(chǎn)基地，規(guī)劃建設(shè)苧麻博物館、竹文化博物館，打造“中國天然纖維服飾之都”。完善創(chuàng)意、設(shè)計、創(chuàng)新、品牌、營銷等產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，優(yōu)化輕紡鞋服供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)環(huán)境，鼓勵企業(yè)籌辦鞋業(yè)大會、鞋服展會、鞋服秀等時尚會展和國際國內(nèi)專題研討會，深化推進(jìn)時尚創(chuàng)意和輕紡鞋服產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為推動輕紡鞋服產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展更好賦能。繁榮大竹輕紡鞋服市場，促進(jìn)輕紡鞋服產(chǎn)業(yè)時尚化、鏈?zhǔn)交?、集群化發(fā)展，力爭到 2025 年產(chǎn)值突破 100億元。
規(guī)劃布局一批特色農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)，搞好“五大加工”，即以東漢醪糟、順鑫農(nóng)業(yè)為龍頭，以糯稻、優(yōu)質(zhì)稻為重點的糧食加工業(yè)；以圖拉香為龍頭，以香椿、筍用竹為重點的特色蔬菜產(chǎn)品加工業(yè)；以竹海玉葉、川白茶、國峰茶業(yè)為龍頭，以白茶為重點的白茶加工業(yè)；以玉竹麻業(yè)為龍頭，以麻紡織品加工為重點的苧麻加工業(yè)；以巴野饗、唐鴨兒為龍頭，以生豬、黑山羊、鴨為重點的畜牧產(chǎn)品加工業(yè)。依托東柳醪糟、竹海玉葉等企業(yè)，圍繞糧油精深加工、畜禽精深加工、食品發(fā)酵與釀造、茶及飲品制備、果蔬經(jīng)作、飼料、中藥材等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)，延長農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈條，提升農(nóng)副產(chǎn)品精深加工能力，打造川東北渝東北農(nóng)副產(chǎn)品加工供應(yīng)基地，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，力爭到2025 年產(chǎn)值突破 150 億元。
第十二章 全面譜寫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新篇章
全面推進(jìn)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“ 5+5+3 ”產(chǎn)業(yè)體系，推動農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣跨越，創(chuàng)建四川省有機產(chǎn)品認(rèn)證示范縣，打造丘陵地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標(biāo)桿樣板。到 2025 年，竹、苧麻、香椿、糯稻、白茶“五張名片”分別發(fā)展 40 萬畝、 17 萬畝、 13 萬畝、 20 萬畝、 10 萬畝，特色糧油、畜禽、蔬菜、水果、水產(chǎn)“五大產(chǎn)業(yè)”綜合產(chǎn)值分別到達(dá) 18 億元、 40 億元、 13 億元、 10 億元、 6.5 億元。
以確保國家糧食安全為“三農(nóng)”工作首要任務(wù)，牢牢把握糧食安全主動權(quán)，壓實壓緊糧食安全行政首長責(zé)任制，鞏固“兩區(qū)”劃定成果，確保糧食播面穩(wěn)定在 170 萬畝以上，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在 60 萬噸以上。實施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，防止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”。深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，保障糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給。大力推行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，積極推廣糧食生產(chǎn)高新技術(shù)，狠抓糧油綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建工作，建設(shè)糧油綠色高質(zhì)高效示范基地10 萬畝。穩(wěn)定糧食播種面積，優(yōu)化糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局，大力推進(jìn)“千斤糧萬元錢”糧經(jīng)復(fù)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。加強糧食物流倉儲配送基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升收儲調(diào)控能力。合力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，構(gòu)建糧食安全保障體系。
以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，積極融入成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶建設(shè)，不斷調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，協(xié)調(diào)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)和體驗式農(nóng)業(yè)，因地制宜發(fā)展蔬菜、苧麻、糯稻、茶葉、香椿、蠶桑、粉葛、黑花生、中藥材、林果等特色效益農(nóng)業(yè)，因地制宜發(fā)展竹、苧麻、香椿、糯稻、白茶“五張名片”，壯大糧油、畜禽、蔬菜、水果、水產(chǎn)“五大產(chǎn)業(yè)”，努力提升現(xiàn)代種業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、現(xiàn)代烘干冷鏈物流“三大支撐”能力和建設(shè)水平，全力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“ 5+5+3 ”產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“二品一標(biāo)”示范創(chuàng)建，加快培育“大竹造”區(qū)域公用品牌，形成一批“竹字號”地理標(biāo)志品牌。
竹產(chǎn)業(yè)：加快建設(shè)竹產(chǎn)業(yè)強縣。依托城市公園，升級改造百竹園，打造竹文化主題公園，建設(shè)竹海濕地公園、竹博物館、竹林示范帶、翠竹長廊，升級打造五峰山公園及其周邊“竹林人家”。用好明月山 300 萬畝竹海資源，聯(lián)合梁平區(qū)申報“中國白夾竹之鄉(xiāng)”，全力打造“巴山大竹?！?。
苧麻產(chǎn)業(yè)：立足“全國苧麻生產(chǎn)基地縣”、“中國苧麻之鄉(xiāng)”、“全國苧麻標(biāo)準(zhǔn)化示范基地”，打造“世界苧麻之都”。在山前區(qū)建設(shè) 210 線種植帶、 318 線種植帶、高速公路種植帶、竹龐路種植帶等四條優(yōu)質(zhì)苧麻種植帶，在山后各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)坡地和旱地建設(shè)苧麻防治水土流失示范區(qū)，打造苧麻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范功能區(qū)，促進(jìn)苧麻現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，積極爭創(chuàng)苧麻省級、國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，鞏固全國苧麻產(chǎn)業(yè)“一縣一業(yè)”重點縣建設(shè)成果，做大做強“大竹苧麻”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。
香椿產(chǎn)業(yè)：以石河為香椿產(chǎn)業(yè)的核心區(qū)域，輻射帶動月華、清河、楊家、川主、永勝等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)香椿基地 13 萬畝。推動“大竹中國紅香椿基地基因庫”建設(shè)，做大做強“大竹香椿”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。
糯稻產(chǎn)業(yè)：以月華為糯稻核心產(chǎn)業(yè)區(qū)，以建設(shè)“醪糟小鎮(zhèn)”為契機，帶動石河、柏林、文星等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，穩(wěn)步擴大糯稻種植面積，建成有機糯稻基地。加快推動糯稻 — 醪糟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建成省五星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。攜手墊江、梁平建設(shè) 40 萬畝糯稻（醪糟）國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。做大做強“大竹糯稻”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。
白茶產(chǎn)業(yè)：以團(tuán)壩白茶基地為核心區(qū)，建設(shè)銅鑼山、華鎣山、明月山三條白茶產(chǎn)業(yè)示范線，打造大竹白茶產(chǎn)業(yè)川渝合作高效特色農(nóng)業(yè)帶，以“大竹白茶”區(qū)域公共品牌為抓手，打造四川省大竹白茶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。
糧油產(chǎn)業(yè)：要牢牢把握糧食安全主動權(quán)，著力穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量。持續(xù)穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)稻、雙低油菜、玉米、薯類等保供給作物播面，大力發(fā)展“黑五類”等地方特色小雜糧，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，依托成渝雙城經(jīng)濟圈，帶動鄉(xiāng)村區(qū)域整體優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，建設(shè)糧油產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地。
畜禽產(chǎn)業(yè)：健全完善現(xiàn)代畜禽繁育體系、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系、動物衛(wèi)生監(jiān)督和疫病防控體系以及畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系，提高生豬、家禽、肉牛和肉羊等畜禽的良種化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化水平；抓好生豬生產(chǎn)恢復(fù)，確保年出欄生豬 80 萬頭以上；加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、技術(shù)推廣等支撐保障體系建設(shè)，保障動物衛(wèi)生安全、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全；大力推廣應(yīng)用種養(yǎng)結(jié)合等新型種養(yǎng)模式以及健康養(yǎng)殖模式。
蔬菜產(chǎn)業(yè)：集中連片建設(shè)藠頭標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、高山蔬菜基地、調(diào)味椒生產(chǎn)基地、香蔥基地、蓮藕基地、百合基地、蔬菜育苗基地等七大蔬菜基地。提檔升級蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范功能區(qū)。
水果產(chǎn)業(yè)：實施果樹高質(zhì)量發(fā)展與提質(zhì)增效工程，重點推進(jìn)優(yōu)質(zhì)水果“三區(qū)一帶一基地”（明月山萬畝精品水果產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、銅鑼山萬畝精品水果產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、華鎣山萬畝精品水果產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、 210 國道沿線萬畝精品水果產(chǎn)業(yè)示范帶、城郊萬畝休閑觀光水果采摘基地）建設(shè)。
水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)：建設(shè)國家稻蝦綜合種養(yǎng)示范區(qū)，發(fā)展稻蝦綜合種養(yǎng)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)帶。加強大竹縣水產(chǎn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)景區(qū)化建設(shè)，打造生態(tài)農(nóng)業(yè)主題公園，落實長江禁捕舉措，積極創(chuàng)建國家、省級“魚米之鄉(xiāng)”現(xiàn)代水產(chǎn)園區(qū)。
現(xiàn)代種業(yè)：以爭創(chuàng)國家級種子生產(chǎn)基地為目標(biāo)，充分發(fā)揮現(xiàn)代種業(yè)“芯片驅(qū)動”作用，推進(jìn)種業(yè)創(chuàng)新，加強種植資源保護(hù)和利用，加快綠色優(yōu)良品種的示范推廣，擴大良種種植面積。開展種養(yǎng)技術(shù)攻關(guān)及應(yīng)用，完善畜禽良種繁育體系，大力推廣營養(yǎng)杯育苗、植物組織培養(yǎng)、反季節(jié)蔬菜育苗等種養(yǎng)技術(shù)。建設(shè)大竹縣優(yōu)質(zhì)雜交水稻制種、優(yōu)質(zhì)玉米科研育種、苧麻科研育種、香椿母本源、小龍蝦人工繁育五大種業(yè)基地。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備：加大主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化技術(shù)集成與示范，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，著力解決丘陵山地機械化技術(shù)“瓶頸”和薄弱環(huán)節(jié)裝備“短板”，加快推進(jìn)農(nóng)機裝備轉(zhuǎn)型升級，強化農(nóng)機農(nóng)藝融合。認(rèn)真實施農(nóng)機購置補貼、農(nóng)機報廢更新補貼等惠農(nóng)政策，加快淘汰能耗高、污染重的老舊機械，加大對綠色增產(chǎn)機具補貼力度；推動農(nóng)機社會化服務(wù)創(chuàng)新，開展高效便捷的農(nóng)機作業(yè)服務(wù)；推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字農(nóng)業(yè)等設(shè)施設(shè)備建設(shè)，加強病蟲害田間觀測和土壤墑情及質(zhì)量檢測設(shè)施建設(shè)；加強農(nóng)田“宜機化”水平，補齊農(nóng)業(yè)機械化基礎(chǔ)條件薄弱短板，著力解決農(nóng)機“下田難”“作業(yè)難”等問題；加大農(nóng)村機電提灌站建設(shè)，開展提灌設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、信息化示范建設(shè)。
現(xiàn)代烘干冷鏈物流：建成縣級冷鏈物流中心 3 個，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)鄉(xiāng)級冷鏈物流中心 1 個，建成貫通縣、鄉(xiāng)、村三級，功能互補、互為支撐，上下游無縫銜接的農(nóng)產(chǎn)品烘干冷鏈物流體系，實現(xiàn)冷鏈物流信息化、自動化、標(biāo)準(zhǔn)化。農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈烘干設(shè)施能夠滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，全縣果蔬、肉類、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品冷藏運輸率達(dá)到85% 。扶持冷鏈物流運輸企業(yè)，推動農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后預(yù)冷、冷凍加工、冷凍貯藏、冷藏運輸?shù)热汤滏湴l(fā)展。
（四）建設(shè)成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶
緊緊抓住成渝雙城經(jīng)濟圈、萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)建設(shè)這一重大發(fā)展機遇，聚焦特色產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)。主動對接梁平區(qū)、墊江縣，協(xié)同合作發(fā)展糯稻、香椿、白茶、蔬菜等產(chǎn)業(yè)。加快大竹 — 墊江 — 梁平糯稻（醪糟）國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，聯(lián)合重慶市梁平區(qū)，建立集香椿種植、食品研發(fā)、加工、銷售于一體的香椿川渝聯(lián)盟，加快大竹 — 墊江 — 梁平大竹白茶產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)白茶基地 10 萬畝，與梁平區(qū)、墊江縣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立 30 萬畝商品蔬菜基地，做大做強豆干食品產(chǎn)業(yè)，積極探索在大竹石橋鋪鎮(zhèn)與梁平碧山鎮(zhèn)共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。圍繞明月山跨區(qū)域打造鄉(xiāng)村旅游目的地，依托五峰山國家森林公園、百島湖濕地公園、蓮印山凈土寺三大核心旅游資源，發(fā)展休閑康養(yǎng)農(nóng)業(yè)。聯(lián)動打造“明月山”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，謀劃建設(shè)“大竹縣（糯稻）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”、 “世界苧麻之都”、 “西部白茶交易市場”、“國家級雜交水稻制種基地”、“稻蝦綜合種養(yǎng)基地”、“明月山綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)促進(jìn)項目”等重點項目，建設(shè)川東北渝東北優(yōu)質(zhì)糧油果蔬茶藥健康養(yǎng)殖集群，打造川渝特產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工供應(yīng)基地。
圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠，以綠色發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。探索建立農(nóng)業(yè)資源有效保護(hù)、高效利用的政策和技術(shù)支撐體系，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)試驗示范區(qū)，實施種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)示范工程。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，建設(shè)休閑農(nóng)莊，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園、農(nóng)業(yè)主題公園、農(nóng)業(yè)嘉年華、農(nóng)業(yè)科普園，推動農(nóng)文旅融合發(fā)展。推進(jìn)森林康養(yǎng)休閑度假，研發(fā)森林養(yǎng)生、森林食療、溫泉療養(yǎng)等康養(yǎng)產(chǎn)品，加強康養(yǎng)基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和運營管理，打造森林康養(yǎng)地域品牌。開展全縣農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)資源普查，依托農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)村落民居等資源，鼓勵文創(chuàng)設(shè)計企業(yè)發(fā)展農(nóng)田藝術(shù)景觀、陽臺農(nóng)藝、農(nóng)事節(jié)慶活動等創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，打造特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村。加快開發(fā)農(nóng)村特色創(chuàng)意民族民俗文化產(chǎn)品，支持發(fā)展根雕、竹編、竹工藝品等特色文化旅游商品。加快建設(shè)“竹麻文化”博物館，發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)和訂制農(nóng)業(yè)、會展農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)眾籌等新型業(yè)態(tài)。
貫徹落實“四個最嚴(yán)”要求，堅持“產(chǎn)出來”和“管出來”兩手抓、兩手硬，落實黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)的主體責(zé)任，確保不發(fā)生重大食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件、區(qū)域性重大動物疫情。強力推進(jìn)試行食用農(nóng)品合格證制度，力爭全縣規(guī)模以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體全部試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度；建立健全動物防疫和農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測預(yù)警防治體系，建立縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，做好農(nóng)產(chǎn)品全程可追溯；保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“二品一標(biāo)”申報，力爭到“十四五”末新增“二品一標(biāo)” 30 個；積極爭創(chuàng)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣；持續(xù)打造竹、苧麻、香椿、糯稻、白茶“五張名片”，形成一批“竹字號”地理標(biāo)志保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品；加快培育行業(yè)公用品牌，打造“大竹白茶、大竹香椿、大竹醪糟、大竹苧麻”農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)品牌。
實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體質(zhì)量提升整縣推進(jìn)行動，支持工商資本進(jìn)入農(nóng)村，加快培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、專合組織等新型經(jīng)營主體，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，形成家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營共同發(fā)展新格局。開展示范家庭農(nóng)場創(chuàng)建活動，鼓勵農(nóng)民合作社創(chuàng)建縣級、市級、省級、國家級示范社。發(fā)展新型基層供銷社，提升基層供銷社發(fā)展質(zhì)量，實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層供銷社全覆蓋。吸引新型農(nóng)民返鄉(xiāng)、本土人才回鄉(xiāng)、技術(shù)人員下鄉(xiāng)，引進(jìn)農(nóng)村科研、農(nóng)技服務(wù)、農(nóng)企管理等專業(yè)人才，培育新型職業(yè)農(nóng)民，造就高素質(zhì)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)理人及生產(chǎn)經(jīng)營者隊伍。
加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，大力開展土壤改良與地力培肥工作，鞏固完善農(nóng)村水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好山水田林路綜合治理，整治田間生產(chǎn)便道和農(nóng)村機耕道，推進(jìn)田網(wǎng)、渠網(wǎng)、路網(wǎng)和電網(wǎng)“四網(wǎng)”配套，以永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)為主要范圍，以“旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、宜機作業(yè)”為目標(biāo)，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)?！笆奈濉逼陂g，計劃實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目 30.6 萬畝。建成機械化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化“三化”聯(lián)動的高標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加強養(yǎng)殖設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化改造，推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場建設(shè)；統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村物流設(shè)施建設(shè)，逐步健全以鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村兩級物流節(jié)點為支撐的農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系。
第十三章 構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新體系
優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展空間布局，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代物流、科技研發(fā)和數(shù)據(jù)服務(wù)、金融服務(wù)、文體旅游等“五大”支柱性服務(wù)業(yè)，培育壯大人力資源與教育培訓(xùn)、商務(wù)會展、竹城美食、家庭社區(qū)、醫(yī)療康養(yǎng)、綠色交通等“六大”成長性服務(wù)業(yè)，構(gòu)建“ 5+6 ”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快建設(shè)“全省服務(wù)業(yè)強縣”。力爭到 2025 年服務(wù)業(yè)增加值突破 300 億元。
實施商業(yè)貿(mào)易轉(zhuǎn)型發(fā)展工程，以主城區(qū)和中心鎮(zhèn)為重點提升商貿(mào)集聚形態(tài)，著力構(gòu)建城市綜合體、特色商業(yè)街、交易大市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合貿(mào)易市場、專業(yè)市場等多功能商業(yè)貿(mào)易體系。積極爭創(chuàng) 1 條以上省級商業(yè)步行街，力爭 2025 年商業(yè)貿(mào)易增加值突破 100 億元。
構(gòu)建城市新型商圈體系。圍繞“一環(huán)雙軸、兩城三區(qū)”的城市發(fā)展格局，優(yōu)化商圈環(huán)境，提升商圈功能，繼續(xù)做強煌歌、金利多、北城、東柳、東湖“五大商圈” [23] 和商貿(mào)物流園，推動智慧商圈示范試點；推動行政中心北遷，鼓勵國際國內(nèi)知名企業(yè)來竹修建大型綜合體、高端酒店，高品位、高規(guī)格打造白塔新商圈；做好高鐵站周邊商務(wù)配套規(guī)劃，形成集高端商務(wù)、會展、消費、服務(wù)等功能的新型高鐵商圈；引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)加強與國內(nèi)外品牌運營商的合作，引進(jìn)國內(nèi)外輕奢品牌和高端商品，打造進(jìn)口消費市場，為商圈注入更多的“國際元素”；加快推進(jìn)東南門舊城改造，打造大竹特色“老街”；完善農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)資市場、超市、綜合批發(fā)市場等基礎(chǔ)商業(yè)設(shè)施；加快推進(jìn)大竹商貿(mào)物流園二期、川東農(nóng)貿(mào)示范園二期等重點商貿(mào)服務(wù)平臺建設(shè)，打造川東北渝東北一流的家具建材市場和商貿(mào)物流集散中心；高規(guī)格、高標(biāo)準(zhǔn)打造汽摩園（二手車綜合交易市場）、農(nóng)特產(chǎn)品展示展會經(jīng)濟及電子商務(wù)公共服務(wù)中心；持續(xù)深化供銷社系統(tǒng)綜合改革，進(jìn)一步健全和完善農(nóng)村商貿(mào)流通體系；支持各鎮(zhèn)打造集鎮(zhèn)商圈，鼓勵打造廟壩、石河、楊家、周家、石橋鋪、觀音、文星等多個商貿(mào)重鎮(zhèn)，提質(zhì)增效集鎮(zhèn)商圈。
提高商貿(mào)供給質(zhì)量。積極引進(jìn)國內(nèi)外知名商貿(mào)龍頭企業(yè)，推動高端商業(yè)向品牌化、體驗式、互動性、綜合型發(fā)展；積極參加“知名服務(wù)企業(yè)（品牌）達(dá)州行”活動，支持本土商貿(mào)企業(yè)做大做強；推動傳統(tǒng)批發(fā)市場“觸網(wǎng)”升級；積極發(fā)展本土品牌的社區(qū)連鎖便利店、蔬菜直銷店、快遞服務(wù)等便民商業(yè)網(wǎng)點；活躍農(nóng)副產(chǎn)品交易、活禽交易、花鳥交易等專業(yè)市場；培育引導(dǎo)大型流通企業(yè)向農(nóng)村延伸經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場和農(nóng)家店服務(wù)水平；鼓勵企業(yè)通過小程序、直播、微信、短視頻等社交平臺，提供“云逛街”體驗式服務(wù)場景；鼓勵發(fā)展新零售；推廣使用銀稅合作網(wǎng)絡(luò)平臺，鼓勵統(tǒng)一開票、統(tǒng)一收銀、統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一入統(tǒng)。
培育發(fā)展電商經(jīng)濟。鞏固國家級、省級電商示范項目成果，升級建設(shè)電子商務(wù)集聚區(qū)，積極發(fā)展農(nóng)村電商、跨境電商。以創(chuàng)建國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣（升級版）為契機，積極爭創(chuàng)第二輪國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項目。升級打造物流配送中心、特色農(nóng)產(chǎn)品上行服務(wù)中心，打造苧麻產(chǎn)業(yè)電商線上展銷館，開設(shè)扶貧產(chǎn)品網(wǎng)銷平臺，加強品牌培育，形成“ 1+N ”品牌發(fā)展格局。強化各類電商實用人才培訓(xùn)。與大型電商平臺對接，開展線上直銷活動，搭建智慧物流共配體系和農(nóng)村電商應(yīng)用服務(wù)體系，加快建設(shè)“川渝電子商務(wù)發(fā)展示范縣”。
緊扣川東北渝東北區(qū)域重要物流集散中心建設(shè)，實施物流降本增效工程，力爭到 2025 年全縣物流產(chǎn)值突破 20 億元，社會物流總費用與地區(qū)生產(chǎn)總值比率下降到 15% 左右。
提升物流綜合服務(wù)能力。積極推進(jìn)大竹商貿(mào)物流園二期、川東農(nóng)貿(mào)示范園二期建設(shè)，完善多式聯(lián)運和集疏運體系。推進(jìn)大竹保稅倉建設(shè)，配合達(dá)州推進(jìn)成渝兩地國際貿(mào)易“單一窗口”合作平臺建設(shè)，實現(xiàn)跨境貿(mào)易鏈條信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。建設(shè)大竹果園港“無水港”，打通渝新歐物流通道。加快構(gòu)建物流分撥中心、專業(yè)配送中心、末端配送網(wǎng)點三級網(wǎng)絡(luò)為支撐的城鄉(xiāng)配送體系，提高倉儲、中轉(zhuǎn)及配送能力。優(yōu)化電商快遞物流配送體系，推進(jìn)快遞智能貨柜進(jìn)社區(qū)、快遞下鄉(xiāng)和城鄉(xiāng)郵政網(wǎng)點建設(shè)，打通物流配送“最后一公里”。
促進(jìn)物流業(yè)態(tài)創(chuàng)新升級。建設(shè)物流配送公共服務(wù)平臺，支持物流園區(qū)提供供應(yīng)鏈設(shè)計、設(shè)備租賃、法律咨詢等商務(wù)服務(wù)。加快發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品、冷鏈、電子產(chǎn)品等專業(yè)物流。
培育引進(jìn)支撐性物流企業(yè)。積極引進(jìn)和培育大型第三方物流企業(yè)，力爭培育 1 家以上億元級物流企業(yè)， 2 家國家 3A級物流企業(yè)。引進(jìn)京東、順豐、“三通一達(dá)”等快遞物流企業(yè)在竹設(shè)區(qū)域中轉(zhuǎn)站。
大力發(fā)展綠色物流。推動物流設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化，推廣使用綠色物流設(shè)施設(shè)備和包裝，推進(jìn)物流設(shè)施設(shè)備循環(huán)共用。建設(shè)再生資源回收市場，培育再生資源回收企業(yè)，引導(dǎo)全縣再生資源回收行業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。推進(jìn)報廢汽車拆解企業(yè)入園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強報廢汽車回收拆解企業(yè)管理。
堅持市場導(dǎo)向，強化主體培育，創(chuàng)新服務(wù)能力，加快建設(shè)區(qū)域科創(chuàng)高地，力爭到 2025 年，新增兩個省級以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，科技研發(fā)和數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)增加值突破 32 億元。
培育科技研發(fā)主體。加強科創(chuàng)空間建設(shè)，大力扶植多種類型孵化器的發(fā)展。聚焦工業(yè)六大產(chǎn)業(yè)集群，積極推進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、技能和工藝改進(jìn)與產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)服務(wù)。培育和完善科技研發(fā)中介服務(wù)體系，構(gòu)建服務(wù)主體多元化的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，促進(jìn)專利信息利用、專利許可轉(zhuǎn)讓、專利訴訟維權(quán)、專利質(zhì)押融資等服務(wù)業(yè)發(fā)展。發(fā)展科技咨詢服務(wù)業(yè)，建立具有科技項目組織、項目評審、項目監(jiān)理、項目驗收、決策咨詢功能的科技服務(wù)業(yè)。發(fā)展技術(shù)交易市場，鼓勵建立具有技術(shù)咨詢評估、成果推介、融資擔(dān)保等多種功能的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺，推動科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。鼓勵社會力量開展第三方檢驗檢測認(rèn)證服務(wù)；支持檢驗檢測企業(yè)發(fā)展面向設(shè)計開發(fā)、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)全過程的一站式服務(wù)。
促進(jìn)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以華為 5G 協(xié)同布局為引領(lǐng)，構(gòu)建大數(shù)據(jù)服務(wù)體系，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源整合和開放共享。推動落實“企業(yè)上云”行動，培育基于大數(shù)據(jù)的數(shù)字信息服務(wù)。鼓勵數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與生產(chǎn)制造、科技研發(fā)、文化教育、旅游體育、健康醫(yī)療等領(lǐng)域融合發(fā)展。促進(jìn)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，增加數(shù)字內(nèi)容供給，打造高水平直播和短視頻基地，以建設(shè)數(shù)字規(guī)劃館為契機，發(fā)展電子競技、 VR 旅游、 AR 營銷、數(shù)字文博、智慧廣電等多元化消費體驗。發(fā)展高清電視、超高清電視和 5G 高新視頻，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)視聽平臺和產(chǎn)業(yè)園區(qū)融合集聚作用，貫通內(nèi)容生產(chǎn)傳播價值鏈和電子信息設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈，聯(lián)動線上線下文化娛樂和綜合信息消費，構(gòu)建新時代大視聽全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌霭l(fā)展格局。健全數(shù)字規(guī)則，逐步完善數(shù)據(jù)收集使用管理、消費者權(quán)益保護(hù)等方面的法律規(guī)范。
優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，深化金融改革，增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力，推動北城新區(qū)金融集聚區(qū)建設(shè)，打造川東北渝東北毗鄰區(qū)域金融中心，力爭到 2025 年，全縣金融業(yè)增加值突破 25 億元。
發(fā)展壯大金融產(chǎn)業(yè)主體隊伍。大力開展金融招商，引進(jìn)銀行、保險、證券、股權(quán)投資、融資租賃、保理服務(wù)、消費金融、互聯(lián)網(wǎng)金融、期貨、信托、基金等金融企業(yè)入駐北城新區(qū)金融聚集區(qū)。積極培育發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、融資性擔(dān)公司、地方資產(chǎn)管理公司、農(nóng)村資金互助合作組織等地方法人金融組織。支持銀行業(yè)機構(gòu)下沉金融服務(wù)，對銀行業(yè)機構(gòu)設(shè)立分支機構(gòu)實施準(zhǔn)入鼓勵，提升金融服務(wù)覆蓋面。
做大做強地方法人銀行機構(gòu)。推動大竹農(nóng)商行不斷優(yōu)化法人治理機構(gòu)，做大資產(chǎn)規(guī)模，提升監(jiān)管評級；穩(wěn)固提升大竹農(nóng)商行融資領(lǐng)域主力軍地位，每年新增貸款余額占比力爭達(dá)到全縣銀行業(yè)金融機構(gòu)新增貸款余額的 30% 。有序發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，積極引進(jìn)有資質(zhì)、有意愿的商業(yè)銀行在大竹發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行；督促地方法人銀行堅持“支農(nóng)支小”的市場定位，強化服務(wù)監(jiān)管。落實好《大竹縣人民政府關(guān)于做優(yōu)做強地方法人銀行業(yè)金融機構(gòu)的實施意見》（竹府發(fā)〔 2019 〕 12號）精神，加大對地方法人銀行機構(gòu)的支持力度。實施大竹農(nóng)商行、渝農(nóng)商村鎮(zhèn)銀行升位攻堅計劃，鼓勵兩行到縣域外設(shè)立分支構(gòu)。
持續(xù)健康發(fā)展保險服務(wù)業(yè)。全面加強政保類保險市場的統(tǒng)籌和規(guī)范，維護(hù)保險市場秩序，積極引導(dǎo)我縣保險公司規(guī)范發(fā)展保險業(yè)務(wù)。穩(wěn)步提高保險密度和深度，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)政策性保險，推廣普及大病保險，著力推動民生保障保險，創(chuàng)新發(fā)展商業(yè)性保險，推動保險服務(wù)經(jīng)濟提質(zhì)增效。
引導(dǎo)金融加大對實體經(jīng)濟支持。進(jìn)一步健全完善風(fēng)險補償、融資擔(dān)保、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸、考核獎懲政策激勵“四大機制”，圍繞打造重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，精準(zhǔn)開展融資對接，鼓勵引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和金融服務(wù)，綜合運用貨幣政策工具，降低企業(yè)融資成本，切實緩解中小微企業(yè)發(fā)展融資難、融資貴問題。
大力推動企業(yè)開展直接融資。積極參與全省“五千五百”上市行動計劃，積極推進(jìn)企業(yè)改制和上市培育。推動企業(yè)在天府（四川）聯(lián)合股權(quán)交易中心和新三板掛牌融資。加大債券市場融資宣傳與推廣力度，支持和鼓勵符合條件的企業(yè)通過銀行間債務(wù)市場和交易所債券市場，發(fā)行公司債、企業(yè)債等各種債務(wù)融資工具。
積極穩(wěn)妥推進(jìn)金融業(yè)態(tài)創(chuàng)新。大力發(fā)展科技金融、物流金融，探索發(fā)展文化旅游金融和文化消費信貸產(chǎn)品，鼓勵消費金融“互聯(lián)網(wǎng) + ”創(chuàng)新。
加強文化旅游資源普查成果運用和開發(fā)，主動融入巴蜀文化旅游走廊建設(shè)，協(xié)同共建萬達(dá)開生態(tài)文化旅游示范區(qū)，爭創(chuàng)省級全域旅游示范區(qū)、天府旅游名縣。力爭到 2025 年，文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到 30 億元，旅游總收入突破 100 億元，旅游接待達(dá)到 900 萬人次。
整合全縣文旅資源，通過景觀線路和內(nèi)容創(chuàng)意的有機整合，打造生態(tài)化、口碑化的全域多元旅游精品，形成“ 1234+N ”的農(nóng)文體旅商融合發(fā)展新格局。
編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃，打造全域旅游城市引領(lǐng)中心，完成城市文化旅游品牌形象 VI 視覺體系規(guī)劃設(shè)計，啟動竹驛站（旅游集散中心）、巴國古城擬創(chuàng)國家 4A 級旅游景區(qū)建設(shè)；打造銅鑼山“竹?！鄙鷳B(tài)觀光旅游帶，謀劃推動五峰山、百島湖、蓮印山連片發(fā)展，與梁平百里竹海協(xié)同共建“川渝大竹?！?，將云峰茶谷創(chuàng)建為國家 4A 級旅游景區(qū)、省級生態(tài)旅游示范區(qū)，啟動觀音洞－ 306 －藍(lán)莓園－小龍蝦基地聯(lián)創(chuàng)國家 4A 級旅游景區(qū)，完成藍(lán)莓園創(chuàng)建國家 3A 級旅游景區(qū)；打造華鎣山“竹閑”休閑度假帶，完成漁人部落創(chuàng)建國家 4A 級旅游景區(qū)創(chuàng)建、歡喜坪創(chuàng)建為省級旅游度假區(qū)、廟壩鎮(zhèn)爭創(chuàng)省級旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)、清河鎮(zhèn)爭創(chuàng)省級文旅特色小鎮(zhèn)；打造明月山“竹居”康養(yǎng)度假旅游示范帶，與梁平、墊江聯(lián)合協(xié)同建設(shè)明月山旅游大通道，啟動三華山、峰頂山旅游開發(fā)建設(shè)，完成楊通鄉(xiāng)紅色文化旅游村落和石子紅色文化小鎮(zhèn)建設(shè)。
（ 3 ）大力實施“旅游 + ”行動計劃
加快“旅游 + 文化”發(fā)展。挖掘巴文化、竹文化、破山禪宗文化、民俗文化、美食文化、三線文化等地方特色文化資源，開展文化遺產(chǎn)保護(hù)、普查、發(fā)掘和利用工作。打造地方特色文化實景演藝品牌，積極創(chuàng)建國家級歷史文化名鎮(zhèn)、省級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、省級特色文化旅游小鎮(zhèn)。深度挖掘三線工業(yè)、人文、自然等旅游元素，凝練三線精神與紅色文化。推動運營文創(chuàng)孵化園，培育一批文創(chuàng)產(chǎn)品。深度開發(fā)研學(xué)旅游、教育旅游、文博文創(chuàng)、夏令營、體驗游、民俗游等多樣化旅游業(yè)態(tài)。大力引進(jìn)特色專業(yè)人才，開發(fā)文化旅游、體育旅游、旅游演藝等旅游文化業(yè)態(tài)，創(chuàng)作文藝佳作，講好大竹故事。
加快“旅游 + 體育”發(fā)展。融合發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，支持社會力量舉辦籃球、足球、山地戶外、汽摩運動、馬拉松、自行車等各級各類賽事活動，高品質(zhì)建設(shè)四川體育產(chǎn)業(yè)園，支持漁人部落、歡喜坪爭創(chuàng)省級體育旅游示范基地。完善健身休閑、競賽表演、場館服務(wù)等體育服務(wù)體系，打造一批有影響力、高質(zhì)量的品牌賽事，形成新的體育消費熱點，實現(xiàn)以賽促旅、借賽促游。
加快“旅游 + 商貿(mào)業(yè)”發(fā)展。加快提升城市入口形象。融入地方特色文化元素，加強城市干道、主要建筑物夜景燈飾升級改造。大力引進(jìn)知名餐飲、娛樂、商貿(mào)等企業(yè)入駐，精心打造一批標(biāo)志性商業(yè)綜合體和特色商業(yè)街區(qū)，優(yōu)化商圈環(huán)境，提升商圈能級。將巴國古城打造集休閑旅游、購物美食和文化娛樂為一體城市旅游核心區(qū)，將人和國際廣場打造為城市旅游地標(biāo)形象。發(fā)展夜間經(jīng)濟，集中布局休閑購物街區(qū)，引進(jìn)特色酒店、風(fēng)味餐廳、特色小吃店、茶藝館、咖啡店等業(yè)態(tài)。加大特色旅游商品開發(fā)和購物基地（點）建設(shè)力度，依附縣旅游集散中心建設(shè)旅游商品購物中心，在旅游度假區(qū)以及旅游業(yè)發(fā)展較好的街鎮(zhèn)建設(shè)旅游商品購物點，充分滿足游客購物需求。
加快“旅游 + 農(nóng)業(yè)”發(fā)展。以鄉(xiāng)村振興為主線，以農(nóng)旅休閑康養(yǎng)為主題，突出農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)業(yè)體驗、生態(tài)休閑等功能，重點開發(fā)田園觀光、特色農(nóng)莊、采摘體驗、垂釣露營等鄉(xiāng)村旅游模式。鼓勵因地制宜開展農(nóng)業(yè)節(jié)會活動。鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)公園、田園綜合體等規(guī)劃全面融入農(nóng)旅融合理念和鄉(xiāng)村旅游功能。用好竹林、森林資源，積極發(fā)展森林、竹林旅游，支持農(nóng)民就地發(fā)展“森林人家”。加大東漢醪糟、觀音豆干、涼蝦、香椿、木魚黑山羊、白茶、竹筍等特色美食的品牌培育和推廣力度。
加快“旅游 + 工業(yè)”發(fā)展。持續(xù)支持東漢醪糟景區(qū)進(jìn)一步完善景觀設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、游覽線路，鼓勵景區(qū)設(shè)置游客參與性、體驗性項目。利用縣工業(yè)園區(qū)發(fā)展工業(yè)旅游，挖掘體育用品、食品、苧麻制品等廠區(qū)的參觀考察、研學(xué)、產(chǎn)品展示、商品售賣等功能。新建項目注重規(guī)劃參觀廊道、產(chǎn)品展示、售賣區(qū)等旅游功能。
大力發(fā)展智慧旅游。全面采集旅游及涉旅行業(yè)基礎(chǔ)信息，在智慧大竹平臺建設(shè)中預(yù)留智慧旅游板塊，建立旅游產(chǎn)業(yè)監(jiān)測與應(yīng)急指揮平臺、旅游產(chǎn)品商務(wù)平臺、游客咨詢平臺，省級旅游度假區(qū)、 4A 級旅游景區(qū)、重點鄉(xiāng)村旅游項目免費入駐縣級平臺，實現(xiàn)旅游服務(wù)、管理、營銷、體驗智慧化。探索“云旅游”模式，完善“一部手機游大竹”功能，培育數(shù)字景區(qū)、數(shù)字文化館、數(shù)字美術(shù)館、數(shù)字博物館等“線上文體游娛”智慧旅游新業(yè)態(tài)。
（ 4 ）完善旅游開發(fā)服務(wù)體系建設(shè)
構(gòu)建通達(dá)全域無縫對接旅游集散體系。完善“快旅慢游”交通網(wǎng)絡(luò)，完善旅游景區(qū)交通干線和交通節(jié)點的快速通道連接，打造暢達(dá)便捷的旅游交通網(wǎng)；實施旅游直通車工程，開通縣城至主要景區(qū)的公交專線和客運專線，形成以縣城為中心的 1 小時旅游圈，將大竹建設(shè)成為巴蜀文化旅游走廊重要節(jié)點；推進(jìn)旅游風(fēng)景道、鄉(xiāng)村綠道、自行車慢道、健身步道、森林步道等建設(shè)，打通景點景區(qū)連接線。
推進(jìn)旅游服務(wù)一體化建設(shè)。圍繞“旅游目的地 + 游客集散地”，完善旅游配套服務(wù)功能，推動從景區(qū)景點建設(shè)管理向旅游目的地綜合管理轉(zhuǎn)變。完善各景區(qū)景點“吃住行游購娛養(yǎng)療健”旅游產(chǎn)業(yè)鏈，提高旅游服務(wù)的綜合接待能力和水平，為游客提供舒適、安全、便利的休閑旅游環(huán)境。完善游客咨詢中心、游客集散中心、星級酒店、特色飲食、公交車站、停車場、公共廁所、旅游交通標(biāo)識等旅游基礎(chǔ)服務(wù)配套設(shè)施，鼓勵中小型旅游飯店、賓館升級為特色精品酒店、主題酒店、青年旅舍。
構(gòu)建多元化投資開發(fā)模式。構(gòu)建以縣屬國有企業(yè)為承載主體，民營企業(yè)積極參與的多元化旅游投資建設(shè)運營格局，激發(fā)旅游市場活力。推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化、品牌化、特色化發(fā)展，引進(jìn)一批知名文體旅集團(tuán)到大竹投資興業(yè)。
（ 5 ）加大全域旅游整合營銷力度
圍繞“大道至簡，虛懷若竹”大竹精神，強化創(chuàng)意設(shè)計能力，構(gòu)建縣域旅游整體品牌。堅持重點景區(qū)營銷與縣域整體營銷聯(lián)動，以“整合發(fā)聲”品牌策略，多角度、全方位展示“繁榮美麗活力大竹”豐富的資源和整體的品牌形象，讓游客迅速了解大竹人文景觀，并對大竹旅游的整體品牌，形成統(tǒng)一、鮮明、清晰的認(rèn)知；縱向引領(lǐng)“團(tuán)壩喊山開茶節(jié)”“廟壩桃花節(jié)”“石門梨花節(jié)”“清河李花節(jié)”等旅游節(jié)慶子品牌，提升“繁榮美麗活力大竹”知名度和影響力。堅持傳統(tǒng)營銷與新型營銷聯(lián)動，打造“線上線下”全媒體矩陣。引導(dǎo)各旅游企業(yè)利用抖音、微信、快手等新媒體開展線上營銷，設(shè)立文旅商品展銷中心，開展線下促銷。
實施人力資源服務(wù)提升工程，鞏固大竹教育品牌，全面提升教育水平，加快建設(shè)區(qū)域教育中心和人才高地。力爭到2025 年，全縣人力資源與教育培訓(xùn)增加值突破 40 億元，全縣人力資源總量突破 10 萬人。
促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。規(guī)范發(fā)展高端高級人才尋訪、人事代理、人力資源服務(wù)外包、在線招聘、人力資源綜合服務(wù)咨詢、人才推薦、人才測評、人員培訓(xùn)、勞務(wù)派遣等人力資源服務(wù)等業(yè)務(wù)。
發(fā)展多種形式的教育培訓(xùn)服務(wù)。以滿足高品質(zhì)教育培訓(xùn)需求為導(dǎo)向，深化校企合作，支持培訓(xùn)及實訓(xùn)基地建設(shè)；推動全縣民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)范優(yōu)質(zhì)發(fā)展，做大做強一批高端民辦教育機構(gòu)，努力培育優(yōu)質(zhì)民辦教育品牌，引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)，推進(jìn)職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)，加大開展“ 1+X ”職業(yè)技能等級鑒定工作力度。加快推進(jìn)教育培訓(xùn)信息化建設(shè)，發(fā)展遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、線上授課等，推進(jìn)“大竹云”智慧教育平臺建設(shè)，促進(jìn)教育數(shù)字資源共建共享。
打造縣城中心商務(wù)集聚區(qū)，引進(jìn)和培育優(yōu)秀商務(wù)服務(wù)企業(yè)，大力發(fā)展智庫服務(wù)、會計、審計、稅務(wù)、工程咨詢、認(rèn)證認(rèn)可、經(jīng)紀(jì)代理、管理咨詢、市場調(diào)查、知識產(chǎn)權(quán)、法律服務(wù)、企業(yè)管理咨詢等與產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級緊密相關(guān)的專業(yè)商務(wù)服務(wù)。優(yōu)化商務(wù)會展業(yè)發(fā)展環(huán)境，引進(jìn)和培育商務(wù)會展專業(yè)機構(gòu)，策劃和主辦國內(nèi)外高端峰會、專業(yè)展覽、行業(yè)培訓(xùn)、商務(wù)考察、體育賽事等活動。加快商務(wù)會展業(yè)數(shù)字化、品牌化發(fā)展。力爭到 2025 年，全縣商務(wù)會展業(yè)增加值突破20 億元。
把握消費轉(zhuǎn)型升級、內(nèi)需經(jīng)濟拉動的契機，布局一批美食街、精品酒店、綠色飯店、星級飯店、文化主題餐廳、特色餐飲店，提升“竹城美食”產(chǎn)業(yè)能級，打造“大竹味道”品牌。力爭到 2025 年，全縣餐飲服務(wù)業(yè)增加值達(dá) 20 億元。
作響美食品牌。以“生態(tài)美味嘴邊伴”為導(dǎo)向，提升大竹生態(tài)美食名片知名度：提升“竹城美食”研發(fā)創(chuàng)新能力，推動地標(biāo)菜品傳承創(chuàng)新，創(chuàng)新開發(fā)傳統(tǒng)菜肴、風(fēng)味名吃，豐富“竹城美食”產(chǎn)品體系，以舌尖上的美味做優(yōu)“大竹味道”；引導(dǎo)餐飲服務(wù)與大竹特色文化深度融合，以歡迎語、餐具、裝飾裝修風(fēng)格等為展示窗口，以視覺聽覺體驗構(gòu)建立體“大竹味道”。積極參與“達(dá)州老字號”“達(dá)州地標(biāo)餐飲”評選，培育一批餐飲名店、特色菜品、巴渠名廚；強化白茶、東漢醪糟、觀音豆腐干、東柳魚頭等“竹城美食”營銷推介，擴大品牌知名度；有針對性地培育發(fā)展限額以上餐飲企業(yè) 8 家以上。
創(chuàng)新經(jīng)營模式。鼓勵發(fā)展“線上下單、無接觸配送”、“中央廚房 + 線下配送”等新業(yè)態(tài)；支持餐飲企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營，擴大經(jīng)營規(guī)模；加大“竹城美食”標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系建設(shè)及信用體系建設(shè)，加強食品安全、質(zhì)量、衛(wèi)生和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管，為消費者提供安心安全的線上線下消費環(huán)境，保障“舌尖上的安全”；倡導(dǎo)餐飲企業(yè)踐行“中國服務(wù)”理念與標(biāo)準(zhǔn)；支持餐飲協(xié)會組織籌辦“十佳系列”評選活動，加快培育具備現(xiàn)代餐飲業(yè)服務(wù)水平的高素質(zhì)人才隊伍，營造全行業(yè)積極提升服務(wù)質(zhì)量的良好氛圍；倡導(dǎo)“厲行節(jié)約 ? 興新食尚”行動方案，大力推行“光盤行動”，大力倡導(dǎo)“公筷公勺”，營造厲行節(jié)約、文明用餐的新“食”尚氛圍。
促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。鼓勵生態(tài)美食與文體旅游融合發(fā)展，推進(jìn)綠色餐飲、健康餐飲，打造綠色旅游飯店、農(nóng)家樂。因地制宜開發(fā)本地特色產(chǎn)品，打造一批商業(yè)美食街，推進(jìn)“竹城美食”標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、集聚化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
圍繞創(chuàng)造高品質(zhì)生活，構(gòu)建便利、規(guī)范的社區(qū)及家政服務(wù)體系。合理布局社區(qū)便民服務(wù)設(shè)施，豐富社區(qū)醫(yī)療、保潔、養(yǎng)老、看護(hù)、維修、美容美發(fā)等便民服務(wù)內(nèi)容，提升物業(yè)管理、安保、快遞配送等規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化水平。搭建智慧社區(qū)服務(wù)平臺，打造集生活服務(wù)和社區(qū)治理于一體的社區(qū)生活管家。激活社區(qū)商業(yè)，拓展精細(xì)化定制、“微生活”“云社區(qū)”等新服務(wù)模式。推動家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容，實施家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容“領(lǐng)跑者”行動，鼓勵企業(yè)品牌化、專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展，發(fā)展員工制家政企業(yè)。加強家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和價格規(guī)范化，開展家政服務(wù)質(zhì)量認(rèn)證評價，完善家政服務(wù)信用體系。力爭到 2025 年，全縣家庭社區(qū)服務(wù)業(yè)增加值突破 10 億元。
推動醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，打造川東北渝東北區(qū)域醫(yī)療康養(yǎng)高地。引進(jìn)國內(nèi)外知名醫(yī)療投資機構(gòu)，加強與華西醫(yī)院、省人民醫(yī)院的戰(zhàn)略合作，依托現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，發(fā)展集養(yǎng)老護(hù)理、疾病診治、健康體檢、康復(fù)療養(yǎng)、遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)等在內(nèi)的高端醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵社會資本積極參與醫(yī)療服務(wù)，促進(jìn)縣內(nèi)民營醫(yī)療機構(gòu)提檔升級，引導(dǎo)民營醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展特色的專科醫(yī)療服務(wù)，強化民辦醫(yī)療機構(gòu)行業(yè)管理，推動民營醫(yī)療機構(gòu)向規(guī)模、規(guī)范和專業(yè)方向發(fā)展。優(yōu)先支持社會資本舉辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)，加快形成非營利性醫(yī)療機構(gòu)為主體、營利性醫(yī)療機構(gòu)為補充的社會辦醫(yī)體系。合理布局康養(yǎng)設(shè)施，積極引入大企業(yè)、大集團(tuán)參與大竹醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，構(gòu)建森林康養(yǎng)、溫泉康養(yǎng)、飲食養(yǎng)生、中醫(yī)藥養(yǎng)生、文化養(yǎng)生、山水養(yǎng)生的全鏈?zhǔn)浇】叼B(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。力爭到 2025 年，全縣醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)增加值突破 5 億元。
大力發(fā)展精品線路班線、定制客運、包車客運、旅游客運、短途駁載等個性化客運服務(wù)。實施“互聯(lián)網(wǎng) + 交通運輸”專項工程，建設(shè)“兩客一?！保ㄖ攸c營運車輛）信息監(jiān)督管理平臺系統(tǒng)，推進(jìn)公交、高速公路 ETC 及其他客運交通工具的“一卡通”系統(tǒng)，實現(xiàn)三級及以上汽車客運站全部聯(lián)網(wǎng)售票服務(wù)，提升道路客運數(shù)字化、信息化水平。鼓勵巡游車企業(yè)轉(zhuǎn)型提供網(wǎng)約車服務(wù)，鼓勵開辟汽車租賃服務(wù)網(wǎng)點，提升旅客“最后一公里”接駁服務(wù)水平。鼓勵各類互聯(lián)網(wǎng)平臺和市場主體參與交通、旅游服務(wù)大數(shù)據(jù)產(chǎn)品及增值服務(wù)開發(fā)，為公眾提供多樣化交通出行、旅游、體育賽事等綜合信息服務(wù)。強化交通運輸服務(wù)監(jiān)督管理，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，綜合運用互聯(lián)網(wǎng)、微信、電話等渠道敞開受理群眾反映的問題，對問題做到及時回應(yīng)并妥善解決，提升消費滿意度。構(gòu)建出租汽車監(jiān)管信息交互平臺，加強出租車、網(wǎng)約車監(jiān)管。加強安全監(jiān)管和應(yīng)急能力建設(shè)，督促交通運輸企業(yè)落實安全管理主體責(zé)任，做好客運場站和交通運輸工具疫情防控工作。力爭到 2025 年，綠色交通運輸服務(wù)業(yè)增加值達(dá) 5 億元以上。
第十四章 打造川東北渝東北產(chǎn)業(yè)集聚新高地
以省級大竹經(jīng)開區(qū)為核心，積極參與達(dá)州爭創(chuàng)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，打造千億園區(qū)。加快川渝合作（達(dá)州 ? 大竹）示范園、中國數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、中國苧麻紡織產(chǎn)業(yè)園、石河產(chǎn)業(yè)園、月華產(chǎn)業(yè)園、廟壩產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建“一區(qū)六園”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局 [24] ，強化園區(qū)基礎(chǔ)配套、服務(wù)配套、產(chǎn)業(yè)配套、機制配套和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，打造川東北渝東北產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移示范基地。健全經(jīng)開區(qū)賦權(quán)清單動態(tài)調(diào)整機制，推行“管委會 + 平臺公司 + 產(chǎn)業(yè)基金”運營模式和“開發(fā)區(qū) + 主題產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)模式，強化績效管理導(dǎo)向，促進(jìn)經(jīng)開區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展。支持與沿海地區(qū)開發(fā)區(qū)共建“飛地園區(qū)”，探索“雙飛地”發(fā)展模式。依托“一區(qū)六園”，鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組團(tuán)協(xié)同共建“飛地園區(qū)”。到 2025 年，經(jīng)開區(qū)建成區(qū)面積拓展至 20 平方公里，入駐企業(yè)達(dá) 500 戶，主營業(yè)務(wù)收入突破 1000 億元。
凸顯大竹作為川東北渝東北產(chǎn)業(yè)集聚新高地和開放合作新高地在交通、商貿(mào)、物流、金融、科技研發(fā)等方面的綜合性服務(wù)功能，加快建設(shè)川東北渝東北商貿(mào)物流集散中心、川東北渝東北毗鄰區(qū)域金融中心、川東北渝東北科技創(chuàng)新發(fā)展試驗示范區(qū)。強化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對先進(jìn)制造業(yè)的提質(zhì)賦能和引領(lǐng)推動作用，積極推進(jìn)“兩業(yè)融合”發(fā)展工程，構(gòu)建“產(chǎn)品 + 服務(wù)”“制造 + 服務(wù)”模式，積極爭取國家、省級“兩業(yè)融合”試點，著力培育一批主營業(yè)務(wù)突出的“專精特新”中小科技企業(yè)。力爭到 2025 年，創(chuàng)建 1 個以上市級以上現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布局，科學(xué)安排“ 5+5+3 ”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局、功能定位和發(fā)展路徑，合理布局農(nóng)產(chǎn)品加工地、倉儲集散地、銷地批發(fā)市場、快遞物流園、電商服務(wù)點等。優(yōu)化整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，打造“一鎮(zhèn)（村）一品”升級版，加快推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。全力推動糯稻－醪糟、現(xiàn)代水產(chǎn)、白茶、香椿、苧麻、優(yōu)質(zhì)水稻制種等特色園區(qū)提檔升級。規(guī)劃建設(shè)醪糟、白茶、香椿、苧麻、小龍蝦等特色農(nóng)產(chǎn)品交易中心，打造川東北渝東北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)。圍繞共建萬達(dá)開現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，推進(jìn)明月山區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，聯(lián)合打造“明月山”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，力爭到2025 年創(chuàng)建國家、省、市、縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū) 29 個。
強化“緊盯前沿、打造生態(tài)、沿鏈聚合、集群發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)組織理念，加力實施補鏈延鏈強鏈工程，著力解決產(chǎn)業(yè)鏈斷層斷點，全面實行產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，集中力量做大做強六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈多元化，加大重要產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，形成具有更強創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。深入開展質(zhì)量提升行動，完善標(biāo)準(zhǔn)計量、檢驗檢測、認(rèn)證認(rèn)可等區(qū)域質(zhì)量平臺生態(tài)，建設(shè)品牌培育研究、展示體驗、推介營銷三大平臺，構(gòu)建產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、城市四級“品牌縱隊”。深入推進(jìn)質(zhì)量強縣建設(shè)，引導(dǎo)和激勵全縣各類組織及其管理人員參加達(dá)州市政府質(zhì)量獎評選，建設(shè)質(zhì)量強縣、品牌強縣。
采取“掛包幫扶、項目推動、鼓勵創(chuàng)新、培育上市”等舉措，培育一批科技領(lǐng)先、品牌領(lǐng)銜、產(chǎn)值領(lǐng)航的“隱形冠軍”行業(yè)小巨人企業(yè)，重點培育川環(huán)科技、川東電纜、維奇光電、天寶錦湖、越洋電子、富士電梯、玉竹麻業(yè)、東柳醪糟、順鑫農(nóng)業(yè)、鼎泰建材、品美科技等企業(yè)，一企一策推動天寶錦湖、川東電纜、東柳醪糟、維奇光電、三鑫包裝上市培育工作，推動更多企業(yè)進(jìn)入省級上市和掛牌后備資源庫。開展新經(jīng)濟企業(yè)培育“沃土行動”，建立“初創(chuàng) — 哪吒 — 瞪羚 — 準(zhǔn)獨角獸 — 獨角獸”企業(yè)梯度培育體系，建設(shè)川東北渝東北重要的新經(jīng)濟策源地和活躍區(qū)。到 2025 年，力爭新增市場主體 20000 戶，培育主營業(yè)務(wù)收入超 10 億元企業(yè) 2 戶，超億元企業(yè) 50 戶，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破 250 戶，本土上市企業(yè)達(dá) 2 家。
第六篇 培育內(nèi)需市場，構(gòu)建“雙循環(huán)”發(fā)展新格局
注重需求側(cè)改革，打通堵點，補齊短板，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，提升國民經(jīng)濟體系整體效能。
第十五章 著力暢通經(jīng)濟循環(huán)
找準(zhǔn)大竹在新發(fā)展格局中的坐標(biāo)定位和比較優(yōu)勢，全面融入國內(nèi)統(tǒng)一大市場，更好利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，著力建強支撐國內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)陸經(jīng)濟腹地，加快建設(shè)暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的川東北渝東北消費目的地。
圍繞服務(wù)國內(nèi)大市場，把需求牽引和供給創(chuàng)造有機結(jié)合起來，不斷提高供給體系對國內(nèi)需求的適配性。立足我縣人力資源、自然資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，主動承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造制造業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)，為把產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)留在國內(nèi)作出積極貢獻(xiàn)。實施交通物流樞紐建設(shè)行動，發(fā)展水陸空“無縫對接”多式聯(lián)運模式，加快建設(shè)大竹商貿(mào)物流園二期，完善現(xiàn)代集疏運體系，打造川東北渝東北物流樞紐。進(jìn)一步強化標(biāo)準(zhǔn)對接、信息交換、監(jiān)管互認(rèn)等建設(shè)，破除生產(chǎn)要素和商品服務(wù)流通障礙，確保國內(nèi)大循環(huán)在大竹暢通無阻。
立足國內(nèi)大循環(huán)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，促進(jìn)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口協(xié)調(diào)發(fā)展。建立健全與國際市場規(guī)則相銜接的政策法規(guī)體系，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)相關(guān)法規(guī)、監(jiān)管體制、經(jīng)營資質(zhì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢疫、認(rèn)證認(rèn)可等相銜接，實現(xiàn)內(nèi)外銷產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)。進(jìn)一步擴大雙向貿(mào)易和投資，支持企業(yè)設(shè)立海外原材料保供基地、海外倉，并購關(guān)鍵技術(shù)、布局營銷網(wǎng)絡(luò)，鼓勵引導(dǎo)維奇光電、鵬翔電子、天寶錦湖、川環(huán)科技、川東電纜、東柳醪糟等企業(yè)參與國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作。鼓勵國際國內(nèi)知名企業(yè)來竹修建大型綜合體及高端酒店，按國際一流標(biāo)準(zhǔn)提升酒店管理與服務(wù)水平，提高我縣外事接待能力。鼓勵國內(nèi)外機構(gòu)來竹舉辦大型體育賽事、科技交流、展會等活動。
第十六章 精準(zhǔn)擴大有效投資
充分發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，堅持以項目工作為主要抓手，著力從國省政策中捕捉項目，從民生需求中拓展項目，從發(fā)展短板中延伸項目，全力以赴加強向上匯報銜接，推動更多“兩新一重”項目擠進(jìn)國省規(guī)劃“籠子”，為長遠(yuǎn)發(fā)展積蓄能量。
面向信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施三大方向，系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快布局以 5G 為核心的新基建支撐網(wǎng)絡(luò)，建設(shè) 5G 核心機房和傳輸配套，新建一批 5G 基站，提升網(wǎng)絡(luò)智能化和綜合業(yè)務(wù)承載能力。落實光纖到戶國家標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)和接入網(wǎng)升級改造，提升網(wǎng)絡(luò)容量和智能調(diào)度能力。提升光寬帶網(wǎng)絡(luò)品質(zhì)，加快無線寬帶城市建設(shè)，推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)升級。促進(jìn)通信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)高效利用。大力推進(jìn)融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、社會治理等領(lǐng)域數(shù)字化、智能化水平。推動水利、公路、電力、冷鏈物流、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工等基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)智慧水利、智慧交通、智能電網(wǎng)、智慧農(nóng)業(yè)、智慧物流等“新基建”應(yīng)用場景建設(shè)，推進(jìn)重點實驗室、產(chǎn)業(yè)中試基地、科教創(chuàng)新基地等創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
圍繞城市提質(zhì)擴容、特色小鎮(zhèn)集群發(fā)展、百強中心鎮(zhèn)及明月山綠色產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，強化區(qū)域內(nèi)交通、信息、能源等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通。圍繞提升城市綜合承載能力，實施城市更新重大工程，推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)、城中村改造和社區(qū)建設(shè)，合理布局建設(shè)城市交通、停車場、防洪排澇等基礎(chǔ)設(shè)施和養(yǎng)老托育、便民市場等公共服務(wù)設(shè)施。圍繞推進(jìn)縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項，在公共服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、市政公用、產(chǎn)業(yè)配套等方面實施一批重大項目。支持有利于城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大項目建設(shè)。
聚焦構(gòu)筑樞紐、暢通通道、完善網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)重大鐵路及高速公路項目建設(shè)，構(gòu)建“四高鐵四高速七干線”骨架交通路網(wǎng)體系，提升普通旅游環(huán)線公路、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)串聯(lián)公路等級和農(nóng)村交通通行能力。補齊水利短板，圍繞保障防洪安全、供水安全、生態(tài)安全，推進(jìn)防洪減災(zāi)重大工程建設(shè)，實施引水入竹、城鄉(xiāng)一體化供水、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重大項目。完善能源基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌推進(jìn)油氣管網(wǎng)、新能源等項目建設(shè)。加快補齊市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、旅游服務(wù)設(shè)施、教育文化、公共衛(wèi)生、物資儲備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域短板，支持有利于城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大項目建設(shè)。推進(jìn)重大科研設(shè)施、重大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、公共衛(wèi)生應(yīng)急保障、防災(zāi)減災(zāi)、送電輸氣等重大項目建設(shè)。
聚焦六大產(chǎn)業(yè)集群，以技術(shù)更新、優(yōu)化工藝、改進(jìn)裝備、升級產(chǎn)品、拓展服務(wù)等為主攻方向，系統(tǒng)梳理各產(chǎn)業(yè)亟需突破的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心技術(shù)，定期制定發(fā)布企業(yè)技改投資導(dǎo)向目錄，引導(dǎo)企業(yè)加快向智能制造、綠色制造、安全制造和服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型。成立推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新工作專班，建立重點技改項目庫，形成儲備一批、開工一批、竣工一批、達(dá)效一批的良性循環(huán)。
強化高位化調(diào)度、集成化作戰(zhàn)、扁平化協(xié)調(diào)、一體化辦理，加強項目要素保障，提升項目服務(wù)水平。全面推廣投資項目“容缺審批 + 承諾制”改革，創(chuàng)新政府投融資方式，完善政府和社會資本合作模式，積極推進(jìn) EPC ＋ O 、 EPC ＋ F投資模式，引導(dǎo)和鼓勵民間投資進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域，進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力，形成市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生型增長機制。
第十七章 積極培育內(nèi)需市場
堅持“擴大內(nèi)需”這個戰(zhàn)略基點，以消費升級引領(lǐng)供給創(chuàng)新，加快培育完整內(nèi)需體系，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，發(fā)揮優(yōu)勢、補齊短板，推動形成更高水平供需動態(tài)平衡，在暢通國內(nèi)大循環(huán)和聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)中展現(xiàn)更大作為。
精心打造一批標(biāo)志性商業(yè)綜合體和特色商業(yè)街區(qū)，招引一批知名企業(yè)開設(shè)首店、體驗店，推動消費供給全面升級。推動文旅休閑、餐飲住宿等加快發(fā)展，提升家政、托育、租賃、家裝等服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)商業(yè)與工業(yè)、旅游、文化等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極培育高端服務(wù)消費，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)、康養(yǎng)服務(wù)等高端消費業(yè)態(tài)，鼓勵社會資本投向康復(fù)護(hù)理、健康產(chǎn)業(yè)、高端家政和數(shù)字教育等服務(wù)領(lǐng)域。大力發(fā)展數(shù)字信息消費，支持 5G 新技術(shù)、新內(nèi)容、新場景落地，依托智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村、數(shù)字規(guī)劃館建設(shè)，支持企業(yè)運用大數(shù)據(jù)、智能交互、通信感知等新技術(shù)搭建 5G 全景應(yīng)用生態(tài)體系，升級重構(gòu)教育、醫(yī)療、零售、家居等消費新場景。大力吸引外來消費，培育餐飲、酒吧、咖啡館網(wǎng)紅打卡點及主題精品夜市街區(qū)。持續(xù)開展特色農(nóng)產(chǎn)品和“大竹造”終端產(chǎn)品系列促進(jìn)消費活動，提升大竹消費吸引力，打造川東北渝東北區(qū)域性消費目的地。
積極發(fā)展網(wǎng)紅、直播經(jīng)濟，引導(dǎo)商場、專業(yè)市場等傳統(tǒng)商貿(mào)場所依托品牌商品和線下店資源，通過直播平臺開拓線上營銷模式，實現(xiàn)“人、貨、場”的立體化構(gòu)建和全時段營銷。加快推進(jìn)商業(yè)數(shù)字化，運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新興前沿技術(shù)，推動傳統(tǒng)商業(yè)載體向科技時尚、信息互通、服務(wù)智能方面轉(zhuǎn)型升級，加快智慧商圈建設(shè)，實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展，多渠道促進(jìn)消費增長。大力發(fā)展平臺經(jīng)濟，利用電商平臺資源，支持中小微企業(yè)發(fā)展 C2M 模式，推動本地優(yōu)質(zhì)品牌商品“觸電上網(wǎng)”。創(chuàng)新品牌連鎖經(jīng)營模式，鼓勵品牌連鎖便利店加快布局，通過特許經(jīng)營、收購租用等形式整合現(xiàn)有老舊便利店、雜貨店等“小散”商業(yè)小店，加強與現(xiàn)有社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點合作，全面提升社區(qū)商業(yè)品質(zhì)。
把擴大消費同改善人民生活品質(zhì)結(jié)合起來，順應(yīng)消費升級趨勢，提升傳統(tǒng)消費，培育新型消費。組織開展春秋房交會、大型車交會、商品展銷會、迎春購物節(jié)等，鞏固提升住房、汽車等大宗消費，推動汽車消費由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變。積極參與“惠民購物全川行”“川貨全國行”“萬企出國門”市場拓展三大活動，主動融入國際國內(nèi)消費市場，促進(jìn)消費回補和市場繁榮，讓更多的消費留在大竹。有序取消一些行政性限制消費購買的規(guī)定，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。合理增加公共消費，提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等公共服務(wù)支出效率。健全現(xiàn)代流通體系，發(fā)展無接觸交易服務(wù)，加快培育數(shù)字消費、網(wǎng)絡(luò)消費、信息消費等新型消費，推進(jìn)線上消費與線下消費、城市消費與農(nóng)村消費、跨境電商與農(nóng)村電商、促進(jìn)外貿(mào)與內(nèi)銷融合發(fā)展。實施文化消費促進(jìn)行動，發(fā)揮數(shù)字文化消費作為新消費的引領(lǐng)作用，以優(yōu)質(zhì)數(shù)字文化產(chǎn)品引領(lǐng)青年文化消費，引導(dǎo)創(chuàng)作滿足年輕用戶多樣化、個性化需求的產(chǎn)品與服務(wù)，鼓勵企業(yè)建立文化惠民消費云服務(wù)平臺。推動發(fā)展夜間經(jīng)濟，繁榮豐富“夜游、夜娛、夜食、夜購”等消費業(yè)態(tài)，培育鄉(xiāng)村夜間經(jīng)濟。積極發(fā)展智慧生活、虛擬現(xiàn)實、電子競技等新興消費業(yè)態(tài)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng) + 醫(yī)療健康”、數(shù)字智慧文旅、在線教育培訓(xùn)、智能體育等服務(wù)消費新模式。發(fā)展以農(nóng)民經(jīng)營為主的農(nóng)家樂、民宿、認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)認(rèn)購等鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，推進(jìn)農(nóng)家小吃等鄉(xiāng)愁產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善節(jié)假日制度，落實帶薪休假制度，擴大節(jié)假日消費。改善消費環(huán)境，強化消費者權(quán)益保護(hù)。
第七篇 全面深化改革，打造川東北渝東北開放合作新高地
以爭創(chuàng)國家內(nèi)陸開放合作示范城市為目標(biāo)，全面深化改革擴大開放，主動融入“一帶一路”、“長江經(jīng)濟帶”、“成渝雙城經(jīng)濟圈”，優(yōu)化營商環(huán)境，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全面提升對外開放合作水平。
第十八章 全面深化改革
圍繞落實新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展等戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)創(chuàng)造性、引領(lǐng)性改革，強化改革過程中的風(fēng)險預(yù)判與防控能力，推動改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)。持續(xù)深化經(jīng)濟、國有企業(yè)和科學(xué)技術(shù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)文明、民主法治、文化教育衛(wèi)生、社會體制、黨的建設(shè)和紀(jì)律檢查九大專項領(lǐng)域改革，加快形成系統(tǒng)性改革成果。支持行業(yè)、部門打破行政壁壘開展區(qū)域合作，探索建立區(qū)域內(nèi)政策爭取、標(biāo)準(zhǔn)對接、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、基礎(chǔ)建設(shè)、園區(qū)合作等成本共擔(dān)、利益共享機制。扎實抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整、村級建制調(diào)整、村民小組調(diào)整，優(yōu)化三項改革“后半篇”文章，堅持財政因素分配法，推動財力向基層傾斜。探索建立財稅分享機制，明確GDP 、稅收等分成方式，推動異地辦稅、區(qū)域通辦。
發(fā)揮黨委（黨組）在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中把方向、管大局、促落實的領(lǐng)導(dǎo)作用，明確黨委（黨組）在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式，正確處理黨委（黨組）和董事會、經(jīng)理層等治理主體的關(guān)系，堅持權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機制，推動制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。全面落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，建立公開透明的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。完善要素市場化配置，推進(jìn)土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化改革。積極推進(jìn)土地管理利用制度改革，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，深化產(chǎn)業(yè)用地市場化改革，研究制定綜合性機制鼓勵盤活存量和低效建設(shè)用地。分層分類推進(jìn)縣屬國企混合所有制改革，加快縣屬國有企業(yè)整合重組和監(jiān)督管理職能調(diào)整，規(guī)范薪酬制度，完善工資決定機制，支持國有企業(yè)做實做強。健全支持民營經(jīng)濟、中小企業(yè)發(fā)展制度，落實好減稅降費、減租降息、穩(wěn)企穩(wěn)崗等政策措施，有效緩解融資難融資貴等問題。
加強財源建設(shè)，全面推動預(yù)算績效管理改革，建立全覆蓋預(yù)算績效管理體系，推進(jìn)財政支出標(biāo)準(zhǔn)化，強化財政資源統(tǒng)籌，提高財政資源配置效率和使用效益。深化預(yù)算管理制度改革，堅持預(yù)算法定，發(fā)揮集中財力辦大事的體制優(yōu)勢，加強財政資源統(tǒng)籌，突出?；尽⑹氐拙€，強化預(yù)算保障能力，堅決落實政府過緊日子要求，杜絕大手大腳花錢、奢靡浪費等現(xiàn)象。推進(jìn)政府事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。主動配合加快地方稅務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式，推動稅務(wù)執(zhí)法、服務(wù)、監(jiān)管的理念方式手段變革，深入推進(jìn)精確執(zhí)法、精細(xì)服務(wù)、精準(zhǔn)監(jiān)管、精誠共治，提高稅法遵從度和社會滿意度，降低征納成本。用好各類產(chǎn)業(yè)基金，增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力。完善政府資金配置多渠道投融資模式，用好各類專項債。健全金融機構(gòu)治理機制，促進(jìn)資本市場健康發(fā)展，提高公司質(zhì)量，嚴(yán)厲打擊各種逃廢金融債行為。鞏固全省金融生態(tài)環(huán)境示范縣建設(shè)成果，爭創(chuàng)國家產(chǎn)融試點城市。
健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制，推動城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，鼓勵工商資本進(jìn)農(nóng)村，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，加快培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化、社會化服務(wù)體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，積極探索實施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度。建立土地征收公共利益用地認(rèn)定機制，縮小土地征收范圍。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實現(xiàn)形式。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，規(guī)范農(nóng)村資金、資產(chǎn)、資源“三資管理”。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險。
完善營商環(huán)境評價體系，滾動推出營商環(huán)境改革政策，探索實施一批突破性、引領(lǐng)性改革舉措，轉(zhuǎn)變政府職能，打造川東北渝東北區(qū)域最優(yōu)營商環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，更大限度激發(fā)市場活力、增強內(nèi)生動力、釋放內(nèi)需潛力。嚴(yán)格落實信貸、保險、水電氣等減稅降費系列措施，扎實做好“互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù)”，用好全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺，完善“網(wǎng)上辦”、“一窗辦”、“限時辦”，全面深化“最多跑一次”、“一枚印章管審批”改革，協(xié)同推進(jìn)川渝通辦，促進(jìn)政府服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化。加快構(gòu)建事中事后監(jiān)管體系，規(guī)范“雙隨機、一公開”監(jiān)管，探索執(zhí)法檢查計劃制、報告制、容錯制。大力推行“容缺預(yù)審、限時辦結(jié)、超時追責(zé)”機制，全面建立權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單，以“減證”帶動“簡政”。建立服務(wù)企業(yè)工作聯(lián)席會議制度和問題清單制度，精準(zhǔn)解決企業(yè)發(fā)展中的問題。加強對中小企業(yè)服務(wù)，構(gòu)建企業(yè)全生命周期服務(wù)體系。
完善社會信用體系，加強政務(wù)誠信、社會組織誠信、個人誠信、電商誠信“四大誠信體系”建設(shè)，遵循法治軌道，構(gòu)建誠信建設(shè)長效機制，規(guī)范和健全失信行為認(rèn)定、記錄、歸集、共享、公開、懲戒和信用修復(fù)等機制。建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制、加快推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)有序共享，要堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、應(yīng)用牽引、安全可控、依法依規(guī)，以業(yè)務(wù)協(xié)同為重點，加強技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，全面構(gòu)建政務(wù)數(shù)據(jù)共享安全制度體系、管理體系、技術(shù)防護(hù)體系，打破部門信息壁壘，推動數(shù)據(jù)共享對接更加精準(zhǔn)順暢，提升法治化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。實施“互聯(lián)網(wǎng) + 信用監(jiān)管”，依托市社會信用信息平臺、“信用中國（四川 . 達(dá)州）”網(wǎng)站及各行業(yè)監(jiān)管平臺，為各部門提供快速便捷的信用核查、信用監(jiān)督等服務(wù)。推行紅黑名單“應(yīng)查必查、觸發(fā)必反饋”，逐步構(gòu)建“守信聯(lián)合激勵，失信聯(lián)合懲戒”模式。開展失信問題專項整治活動，突破金融領(lǐng)域、生產(chǎn)領(lǐng)域、銷售領(lǐng)域、服務(wù)領(lǐng)域等熱點難點失信問題。抓好信用信息應(yīng)用，推進(jìn)政務(wù)、司法、企業(yè)、社會中介和個人等社會信用主體行為規(guī)范化，建設(shè)“信用大竹”。
第十九章 打造川東北渝東北開放合作新高地
緊緊抓住國家實施成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等多重戰(zhàn)略和重大政策機遇，充分發(fā)揮大竹同處“萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)”和“明月山綠色發(fā)展示范帶”兩大省際合作平臺的優(yōu)勢，強化大竹聯(lián)動達(dá)渝主城區(qū)的樞紐通道功能，厚植門戶區(qū)位優(yōu)勢，以經(jīng)濟交流、產(chǎn)業(yè)互促為突破，以交通干線、生態(tài)廊道為紐帶，主動對接萬達(dá)開及毗鄰地區(qū)國土空間和生產(chǎn)力布局，推動毗鄰地區(qū)協(xié)同發(fā)展，共同做響“明月山”區(qū)域公用品牌，推動形成“一軸兩翼六組團(tuán)”的明月山區(qū)域發(fā)展新格局，加快建成萬達(dá)開“三核一體”經(jīng)濟腹地，打造川渝合作先行示范區(qū)。
深化規(guī)劃互動。與毗鄰區(qū)縣共同落實《共建明月山綠色發(fā)展示范帶實施方案》，協(xié)同做好區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)布局專項規(guī)劃，確?？臻g上緊密聯(lián)系、功能上優(yōu)勢互補、分工上合理有序。協(xié)同開展區(qū)域內(nèi)農(nóng)村住宅統(tǒng)規(guī)自建試點示范，推動形成風(fēng)格接近、布局合理、功能適用的鄉(xiāng)村風(fēng)貌。
深化政策互惠。牢固樹立“一體化”理念，打破行政區(qū)劃壁壘，探索建立毗鄰地區(qū)重大政策協(xié)同機制，重點加強用地保障、財稅金融、項目招引、要素流動、公共服務(wù)等銜接協(xié)同，促進(jìn)良性互動、互利共贏。
深化品牌共建。依托環(huán)明月山國家旅游風(fēng)景道和河湖水體等，開展戶外越野、山地自行車、山地馬拉松、水上運動、龍舟競賽等賽事活動，塑造明月山文體賽事品牌。共同舉辦大型農(nóng)文旅節(jié)慶活動，塑造明月山文化節(jié)慶品牌。推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，聯(lián)手打造表演藝術(shù)類非遺展演等演藝項目，塑造明月山非遺高地文化品牌，建設(shè)巴蜀非遺文化產(chǎn)業(yè)園。依托明月山傳統(tǒng)村落、美麗鄉(xiāng)村，發(fā)展彰顯文化內(nèi)涵、讓人記得住鄉(xiāng)愁的精品民宿群，共同叫響“東有莫干山、西有明月山”民宿品牌。
深化服務(wù)共享。協(xié)同增加多層次、高水平的教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)資源供給，推動環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用設(shè)施、縣域經(jīng)濟培育設(shè)施提級擴能。推進(jìn)醫(yī)療保險互聯(lián)互通，促進(jìn)醫(yī)師跨區(qū)域多點執(zhí)業(yè)，合作共建醫(yī)療聯(lián)合體。提升社會保障服務(wù)便利化水平，穩(wěn)妥做好基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險關(guān)系的跨區(qū)域轉(zhuǎn)移接續(xù)。
實現(xiàn)道路互通。建設(shè)、升級改造一批明月山連通路、景區(qū)路、產(chǎn)業(yè)路，形成環(huán)明月山國家旅游風(fēng)景道。新改建毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路，打通“斷頭路”“寬窄路”“瓶頸路”，創(chuàng)建國家農(nóng)村公路示范片。
依托達(dá)州推進(jìn)開放口岸和綜合保稅區(qū)建設(shè)，積極爭取納入口岸經(jīng)濟范圍，培育發(fā)展外向經(jīng)濟，積極融入“一帶一路”，建設(shè)川東北渝東北內(nèi)陸開放合作示范區(qū)。加強與西安、武漢的產(chǎn)業(yè)配套與合作，打造川渝陜經(jīng)濟交匯輻射腹心地帶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，積極參與國內(nèi)泛長三角、珠三角、京津冀、長江經(jīng)濟帶等經(jīng)濟區(qū)合作，加深對外合作的深度，實現(xiàn)互利共贏。
依托“一區(qū)六園”推動縣域內(nèi)“飛地園區(qū)”建設(shè)，鼓勵與成渝地區(qū)、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、京津冀地區(qū)共建“雙飛地”園區(qū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）引進(jìn)的新項目，原則上都要按產(chǎn)業(yè)類別引入“飛地園區(qū)”，充分發(fā)揮園區(qū)完善的基礎(chǔ)設(shè)施和各項政策優(yōu)勢，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件，利用稅收分成、資金獎勵及績效考核等措施，全面激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）招商引資工作的動力和活力。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)項目發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，使“飛地經(jīng)濟”成為興村富鎮(zhèn)強縣，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手。支持以土地使用權(quán)作價出資或入股方式供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、科技孵化器用地，為“飛入”的小微企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)提供經(jīng)營場所。支持“飛地園區(qū)”引進(jìn)設(shè)立各類金融機構(gòu)，鼓勵銀行、保險等金融機構(gòu)加強在“飛地園區(qū)”的金融服務(wù)。
實施“走出去”戰(zhàn)略。聯(lián)動毗鄰地區(qū)探索企業(yè)跨區(qū)域設(shè)立分支機構(gòu)等收益分享機制，鼓勵引導(dǎo)川環(huán)科技、川東電纜、東柳醪糟等龍頭企業(yè)參與國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作。支持名優(yōu)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，搶占價值鏈高端前沿，培育一批具有核心競爭力的對外開放市場主體。
實施“引進(jìn)來”戰(zhàn)略。實施“雙招雙引” [25] 攻堅行動，打造“專業(yè)、專職、專人”的招商隊伍，制定招商引資優(yōu)惠政策和招商引資目標(biāo)考核與激勵機制，做好制度設(shè)計和制度保障。健全完善“縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭、投促中心統(tǒng)籌、行業(yè)部門主談、落地單位主責(zé)、要素部門保障”的全鏈條全周期立體化招商推進(jìn)機制，編制產(chǎn)業(yè)地圖、招商地圖和人才地圖，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，組建“ 8+5 ”招商隊伍 [26] ，成立 6 個專項工作組，借力西洽會、西博會、中外知名企業(yè)四川行等專業(yè)平臺，聯(lián)合毗鄰地區(qū)舉辦投資推介活動，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈招商、駐點招商、聯(lián)合招商、委托招商、以商招商等工作方式，探索“總部 + 基地”“研發(fā) + 生產(chǎn)”“園區(qū) + 飛地”等新型招商模式，重點瞄準(zhǔn)“三類 500 強” [27] 企業(yè)，做好強鏈、延鏈、補鏈文章，發(fā)揮鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會和駐外商會作用，深入實施“竹商回引”工程，提高項目履約率、開工率、資金到位率，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群成鏈、做大做強。到 2025 年，力爭累計引進(jìn)“三類500 強”企業(yè)項目 20 個以上，全口徑招商引資到位資金累計突破 1500 億元。
第八篇 加強生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣
落實國家、省市生態(tài)管控要求，積極推進(jìn)全域生態(tài)空間管控與保護(hù)，推動區(qū)域生態(tài)文明共建，牢牢守住城市自然生態(tài)安全邊界，建設(shè)長江上游生態(tài)屏障，積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣和國家森林城市建設(shè)試點縣，打造“美麗大竹”新樣板。
第二十章 協(xié)同構(gòu)建長江上游生態(tài)屏障
堅持保護(hù)優(yōu)先、生態(tài)修復(fù)為主，實施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，全面提升自然生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能，全力構(gòu)建長江上游重要的生態(tài)屏障。
建立健全國土空間管治制度，明確各區(qū)功能特點與重點任務(wù)，分區(qū)制定經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境管理政策，嚴(yán)守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線，規(guī)范生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間開發(fā)行為。強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，推動環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享、自動預(yù)警，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)管有效聯(lián)動。建立健全生態(tài)環(huán)境治理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、企業(yè)責(zé)任體系和全民行動體系，加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)評價考核結(jié)果運用，落實責(zé)任終身追究制。健全重大政策、重大項目環(huán)保論證公眾參與機制，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境公益訴訟。構(gòu)建環(huán)境資源權(quán)益交易體系，探索實行排污許可制，穩(wěn)步推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易。按照最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，落實長江經(jīng)濟帶發(fā)展負(fù)面清單指南。推進(jìn)環(huán)境風(fēng)險防控常態(tài)化管理，完善環(huán)境突發(fā)性重大事故應(yīng)急管理體系，推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急救援物資儲備庫建設(shè)，全面提升環(huán)境應(yīng)急處置能力。
根據(jù)長江經(jīng)濟帶發(fā)展“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”基調(diào)，完成生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定工作，加快實施森林、濕地、生物多樣性修復(fù)“三大行動”。持續(xù)推動“國土綠化 5344 ”工程，推進(jìn)實施天然林保護(hù)工程，鞏固退耕還林還草成果。抓好縣城及視野區(qū)綠化美化，推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)空間、綠色生態(tài)走廊、綠色生態(tài)屏障建設(shè)。嚴(yán)格保護(hù)耕地，擴大輪作休耕試點，健全耕地森林河流湖泊休養(yǎng)生息制度，建立市場化、多元化生態(tài)補償機制。加強水源涵養(yǎng)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)的監(jiān)管保護(hù)力度。實施銅缽河、東柳河、黃灘河、東河流域水源涵養(yǎng)工程和生態(tài)脆弱區(qū)修復(fù)工程，加快推進(jìn)水土流失和地質(zhì)災(zāi)害綜合治理，開展水土保持監(jiān)測。實施濕地保護(hù)與修復(fù)工程，促進(jìn)濕地生態(tài)功能的提升和修復(fù)。保護(hù)和改良農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)，推進(jìn)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。大力實施采煤沉陷區(qū)、非煤礦山生態(tài)植被恢復(fù)工程。強化生物安全保護(hù)，保護(hù)生物多樣性，加強外來物種管控。
協(xié)同毗鄰地區(qū)實施“三線一單”分區(qū)管控，制定區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單，嚴(yán)守環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、生態(tài)保護(hù)紅線，打造生態(tài)文明示范區(qū)。推動森林小鎮(zhèn)建設(shè)，鼓勵具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建省級森林小鎮(zhèn)。樹立“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)文明價值觀，以綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手，開展不同尺度“山水林田湖生命共同體”的生態(tài)保護(hù)、修復(fù)和管護(hù)，統(tǒng)籌推進(jìn)明月山、銅鑼山、華鎣山等生態(tài)廊道建設(shè)，協(xié)同毗鄰區(qū)縣共建明月山綠色發(fā)展示范帶。協(xié)同推進(jìn)新型治理融入，加強與梁平、鄰水等地協(xié)同聯(lián)動，推進(jìn)銅缽河、東河、黃灘河等跨界流域的聯(lián)防共治，實現(xiàn)跨界流域河暢、水清、岸綠、景美。
深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建生態(tài)文明體系，促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。統(tǒng)籌劃定落實“三區(qū)三線”，加快建立自然保護(hù)地體系，健全流域綜合管理制度，打造河長制、湖長制、林長制升級版。全面實行排污許可制，建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測全過程控制制度。完善環(huán)境資源司法保護(hù)機制，健全生態(tài)環(huán)境公益訴訟機制，全面推行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。探索建立重點領(lǐng)域資源環(huán)境價格制度，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境成本內(nèi)部化。建立環(huán)境修復(fù)與開發(fā)建設(shè)占補平衡機制，創(chuàng)新礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)機制，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)保護(hù)水平。
加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，全面構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，完善綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，全方位全過程推行綠色規(guī)劃、綠色設(shè)計、綠色投資、綠色建設(shè)、綠色生產(chǎn)、綠色流通，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)。健全企業(yè)環(huán)境管理制度，促進(jìn)環(huán)境信息依法披露，落實企業(yè)法定義務(wù)，建立協(xié)同管理機制，健全監(jiān)督機制，形成企業(yè)自律、管理有效、監(jiān)督嚴(yán)格、支撐有力的環(huán)境信息強制性披露制度。持續(xù)化解落后和過剩產(chǎn)能，支持苧麻紡織、水泥建材、煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色節(jié)能化升級改造，推進(jìn)綠色清潔生產(chǎn)，創(chuàng)建綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色礦山。健全完善綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系和政策支撐體系，開發(fā)綠色產(chǎn)品，打造綠色供應(yīng)鏈。持續(xù)推進(jìn)循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加強工業(yè)廢氣、廢水、廢物的綜合利用，促進(jìn)生產(chǎn)方式綠色化。全面推廣綠色建筑，積極穩(wěn)妥推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)節(jié)能建筑發(fā)展，優(yōu)化綠色建筑技術(shù)應(yīng)用。支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展綠色金融。
構(gòu)建全民參與機制，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，促進(jìn)綠色消費、綠色出行、綠色配送、綠色居住成為公眾自覺。加快建立生活垃圾分類處理系統(tǒng)，推動城市生活垃圾強制分類。鼓勵支持綠色出行，大力推廣新能源汽車、 LED公共照明、綠色建筑等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，增加綠色產(chǎn)品和服務(wù)供給，大力促進(jìn)綠色消費。倡導(dǎo)文明、理性、節(jié)約的消費觀和生活理念，推動生活方式向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康轉(zhuǎn)變，反對奢侈浪費和不合理消費，積極建設(shè)國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。
第二十一章 持續(xù)改善城鄉(xiāng)環(huán)境整體質(zhì)量
以改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，提高人民幸福指數(shù)為宗旨，實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，推廣環(huán)境污染治理第三方運維模式，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法機制改革，構(gòu)建政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系。
聯(lián)動打好污染防治“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，加強綜合治理和污染防控，減少主要污染物排放，化解環(huán)境風(fēng)險，改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。
加強大氣污染防治。落實 2030 年前碳排放達(dá)峰行動方案，綜合實施“控煤、減排、壓塵、控秸、治車”措施，基本消除重污染天氣，力爭空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)超過 330 天。
加強水污染防治。嚴(yán)格落實“河長制”，強化東柳河等重點流域水污染治理，健全生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機制，聯(lián)動推進(jìn)銅缽河、東河、黃灘河等跨界流域治理。加快污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)，加大工業(yè)廢水處理力度。到 2025年主要出境河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá) 100% ，城市飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá) 100% ，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá) 95%以上。
加強土壤污染防治。開展化肥農(nóng)藥減量化治理，加強白色污染治理和農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治，改善土壤環(huán)境質(zhì)量。加大垃圾治理力度，加大城鄉(xiāng)垃圾處置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理全覆蓋，確保城市生活垃圾無害化處理率達(dá) 100% ，探索建設(shè)“無廢城市”。加強固體廢棄物污染防治，推進(jìn)農(nóng)林廢棄物、建筑垃圾、大件垃圾、餐廚廢棄物處理減量化、無害化、資源化，對重金屬、醫(yī)療、危險廢物實施全過程監(jiān)管，強化無害化處置。積極推進(jìn)塑料污染治理，全面推廣“限塑、禁塑”。積極梳理防治核輻射污染，加強核與輻射監(jiān)管及放射性污染防治，確保核與輻射安全。
實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。完善污染物統(tǒng)計監(jiān)測體系，健全環(huán)境信息公布制度。探索開展環(huán)境損害鑒定評估試點，建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。加強生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力度，對各類環(huán)境違法行為“零容忍”。加大懲治力度，堅決糾正執(zhí)行不到位、整改不到位問題，實施執(zhí)法后督察。規(guī)范環(huán)保執(zhí)法行為，嚴(yán)格落實程序規(guī)范、實施規(guī)范、審核規(guī)范和建檔規(guī)范，定期檢查落實情況，定期進(jìn)行考核通報，強化執(zhí)法監(jiān)督。扎實推進(jìn)中央、省環(huán)保督察反饋問題整改，按時完成整改任務(wù)。組織開展歷次環(huán)保督察已整改問題“回頭看”，防止問題反彈。組織開展生態(tài)環(huán)境問題自查自糾，解決和預(yù)防各類環(huán)保問題。
建立健全“萬達(dá)開”及川東北渝東北生態(tài)環(huán)境共建機制，協(xié)同推進(jìn)跨界“山水林田湖”生態(tài)保護(hù)、修復(fù)以及“三線一單”分區(qū)管控，深化跨流域跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作，探索建立常態(tài)化生態(tài)補償機制，切實落實嘉陵江流域橫向生態(tài)保護(hù)補償機制。聯(lián)動周邊，建立環(huán)境保護(hù)聯(lián)防聯(lián)控機制，加強跨界河流聯(lián)合巡查，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動、風(fēng)險應(yīng)急聯(lián)動、預(yù)警預(yù)報聯(lián)動，強化生態(tài)環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急管理和協(xié)同，強化污染共治，實施耕地土壤環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治，加強危險化學(xué)品跨界運輸管控協(xié)作。按照“一張清單管多地”原則，共同制定負(fù)面清單。探索“萬達(dá)開”生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同立法。
堅持以節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材為重點，加強資源耗能總量和強度控制。加強自然資源調(diào)查評價監(jiān)測和確權(quán)登記，完善資源價格形成機制，推動土地資源集約節(jié)約利用。支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，全面推動企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造。構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，推行垃圾分類和減量化、資源化，推進(jìn)固體廢棄物、餐廚垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合高效利用，提升資源化利用水平。全面實施節(jié)水行動，建立水資源剛性約束制度，全面提升水資源利用效率和效益。提高礦產(chǎn)資源開發(fā)保護(hù)水平。
第九篇 繁榮發(fā)展文化事業(yè)，提升“美麗大竹”軟實力
牢牢把握社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，充分挖掘本土文化，鼓勵文藝創(chuàng)作，繁榮發(fā)展文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統(tǒng)一，建設(shè)西部文化強縣。
第二十二章 提升社會文明程度
以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，以傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和具有大竹地域特色的文化為核心，以城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)為載體，推動城鄉(xiāng)文化繁榮興盛，建設(shè)人文大竹。
推動形成適應(yīng)新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。強化理論武裝工作。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位，深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育。實施“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想”在大竹理論與實踐研究工程，推進(jìn)馬克思主義理論青少年研究與創(chuàng)新工程。深入開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育。聚焦建黨 100 周年等歷史節(jié)點，組織開展系列主題活動。組織進(jìn)行文明家庭、五好家庭、最美家庭、星級文明戶評比，樹立愛國愛家、相親相愛、崇德向善、共建共享的家庭、家教、家風(fēng)文明新風(fēng)尚。加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，深化城鄉(xiāng)結(jié)對共建文明活動，打造一批孝善村、平安村、生態(tài)文明村、興業(yè)富民村等特色示范典型。
推動社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)空間管理等社會治理重點工作中。推動理想信念教育常態(tài)化制度化，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，弘揚黨和人民在各個歷史時期奮斗中形成的偉大精神。加強公民道德建設(shè)，推進(jìn)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)。深化拓展新時代文明實踐中心建設(shè)試點，深入開展精神文明創(chuàng)建活動，加強志愿服務(wù)、誠信社會、網(wǎng)絡(luò)文明、家庭家教家風(fēng)等建設(shè)。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，開展以勞動創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育。深入開展“我推薦、我評議身邊好人”活動，挖掘選樹宣傳先進(jìn)典型，唱響“大竹好人”文化品牌。實施社會主義核心價值觀建設(shè)試點示范工程，以“黨建 + 社會治理”推動社會主義核心價值觀建設(shè)，實現(xiàn)社會主義核心價值觀日?；?、具體化、形象化。
建設(shè)城鄉(xiāng)一體、區(qū)域均衡、人群均等的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，使人民群眾享有更加充實、更為豐富、更高質(zhì)量的精神文化生活。全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會科學(xué)、地方志事業(yè)。大力實施“高清大竹 · 智慧廣電”和“視聽鄉(xiāng)村”“品牌創(chuàng)建”“文藝精品”四大文化工程。補齊城鄉(xiāng)公共文化體育設(shè)施短板，加快建設(shè)縣文體藝術(shù)中心，啟動圖書館新館建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)美術(shù)館、博物館、規(guī)劃館。成立竹文化研究院，建設(shè)竹文化展示廳和非遺展示廳，完成大竹縣文化館總分管制建設(shè)，將大竹縣打造成全省“竹琴之鄉(xiāng)”。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站設(shè)施配套和城市社區(qū)公共文化服務(wù)，推進(jìn)公共文化服務(wù)數(shù)字化，提高文化惠民工程覆蓋面和實效性，推進(jìn)全省公共文化服務(wù)提質(zhì)增效試點建設(shè)。提升現(xiàn)代廣播電視傳輸覆蓋能力，優(yōu)化廣播電視公共服務(wù)內(nèi)容供給，推進(jìn)應(yīng)急廣播體系建設(shè)，實施智慧廣電鄉(xiāng)村振興，基本建成數(shù)字化、高清化、智慧化、長效化的廣播電視現(xiàn)代公共服務(wù)體系，實現(xiàn)高清電視人人看、智能電視戶戶用、應(yīng)急廣播全覆蓋，基本滿足我縣群眾“高清看、點播看、移動看、海量看、多終端看”視聽需求和“智慧用”電視需求。完善文藝創(chuàng)作評優(yōu)機制，挖掘大竹歷史文化，鼓勵支持精品文藝創(chuàng)作。推進(jìn)媒體深度融合，實施全媒體傳播工程，做強新型主流媒體，建強用好縣級融媒體中心。打造全民閱讀示范基地，建好用好新時代文明實踐中心和青少年精神訓(xùn)練基地，加快建成全省公共文化服務(wù)提質(zhì)增效示范點。提高公共文化設(shè)施運營效率，促進(jìn)公共文化供給多元化、服務(wù)方式智能化。
提升城鄉(xiāng)群眾文化活動的普及率和組織化程度，深化和豐富群眾文化活動的內(nèi)涵，加強廣場文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化、家庭文化建設(shè)。組織開展群眾性文化活動，繼續(xù)辦好一年一度萬人元旦環(huán)湖跑等重大節(jié)慶活動。組織推動“一鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）一色”、“一村一品”等具有地域特色的文化活動和文化項目。開展“百場文化下鄉(xiāng)”、“農(nóng)民讀書節(jié)”、文化“七進(jìn)”、“全民閱讀”、“流動圖書進(jìn)萬家”、“讀書與成長”等活動，建設(shè)“書香大竹”。
依托四川體育產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引領(lǐng)全縣體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，加快體育強縣建設(shè)。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育中心建設(shè)，優(yōu)化運動項目布局結(jié)構(gòu)，全面提升全縣體育事業(yè)發(fā)展水平。完善社區(qū)公共體育配套設(shè)施，推進(jìn)體育設(shè)施的便民化和可及性，為群眾提供方便經(jīng)濟的健身活動條件，打造百姓身邊的“一刻鐘健身圈”。加快各類公共體育場館向社會公眾的開放，推動機關(guān)、企事業(yè)單位和學(xué)校體育資源的社會共享。完善競技體育后備人才訓(xùn)練和比賽設(shè)施，積極發(fā)展自行車、足球、籃球、田徑、游泳等體育事業(yè)，優(yōu)化運動項目布局結(jié)構(gòu)，提升競技體育實力。廣泛開展群眾性體育活動，持續(xù)提高市民身體素質(zhì)。促進(jìn)體育新消費，推動健身休閑等體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
加強歷史文化名城名鎮(zhèn)名村以及傳統(tǒng)村落保護(hù)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷史文化展示廳試點建設(shè)。加強童家鎮(zhèn)童家村國家級傳統(tǒng)村落及清河鎮(zhèn)華光村、平灘村，清水鎮(zhèn)駟馬橋村省級傳統(tǒng)村落的保護(hù)。加強文物古籍和紅色檔案保護(hù)、研究、利用，強化重要文化和自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)，做好荔枝古道（石橋鋪鎮(zhèn)梁山街）、江國霖故居的保護(hù)性開發(fā)工作，升級打造白塔公園。加強優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝保護(hù)和傳承。完成文化旅游資源普查，加強文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)，建設(shè)“竹麻文化”博物館，抓好“竹嗩吶”申報國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作。完成大竹縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的整理、分類和歸檔，建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)骨干隊伍培訓(xùn)，扶持“非遺”傳承人。
第二十三章 健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系
堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，深化文化體制改革，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，擴大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。
以“竹文化”為核心，深入挖掘巴蜀文化、三國文化、紅色文化、農(nóng)耕文化等川渝優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，全面激活廣播影視、動漫、音像、傳媒、視覺藝術(shù)、表演藝術(shù)、新聞出版、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會科學(xué)、環(huán)境藝術(shù)、媒體廣告等文化市場，協(xié)同共建川東北渝東北文化產(chǎn)業(yè)帶。加強文化產(chǎn)品市場建設(shè)與培育，推動文化產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強內(nèi)容創(chuàng)新，豐富優(yōu)質(zhì)文藝產(chǎn)品供給，打造“竹之風(fēng)”書畫派、“竹之魂”作家群、“竹之光”攝影人等文化品牌。加強現(xiàn)實題材創(chuàng)作生產(chǎn)，不斷推出反映時代新氣象、謳歌人民新創(chuàng)造的文藝精品。培育數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)新型業(yè)態(tài)，部署互聯(lián)網(wǎng)、超高清、VR/AR 、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等數(shù)字技術(shù)在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，培育壯大云演藝、云展覽、數(shù)字藝術(shù)、沉浸式體驗等新型業(yè)態(tài)；引導(dǎo)文化企業(yè)增強商標(biāo)品牌意識、知識產(chǎn)權(quán)意識，嚴(yán)厲打擊各類侵權(quán)、盜版行為；規(guī)劃建設(shè)文化產(chǎn)品市場、文化眾創(chuàng)空間；積極拓展城鄉(xiāng)文化消費空間，培育大眾性文化消費市場，開拓農(nóng)村文化市場。
引導(dǎo)企業(yè)興建文化陣地，組建文化團(tuán)隊，培育壯大蜀東三鑫彩印包裝、大竹太平洋電影院線、文軒連鎖公司、木言書屋、宇宏書城等頭部企業(yè)，構(gòu)建充滿活力的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。實施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)和文化消費模式，培育數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)集群。利用老舊廠房拓展文化空間，打造文化網(wǎng)紅打卡地。促進(jìn)文化與科技、互聯(lián)網(wǎng)、旅游、體育等深度融合。協(xié)同毗鄰區(qū)域共建區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)帶、重大文化產(chǎn)業(yè)項目，鼓勵社會資本參與重大文化產(chǎn)業(yè)項目實施和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)多元化投資格局。
建設(shè)文創(chuàng)空間，打造文創(chuàng)孵化、交易、展示等專業(yè)平臺。積極引導(dǎo)文藝工作單位入駐空間開展創(chuàng)作，做大作響大竹文創(chuàng)品牌。爭取每年創(chuàng)作各類文學(xué)藝術(shù)作品 500 件以上，創(chuàng)作各類視覺藝術(shù)作品 300 件以上，創(chuàng)作各類舞臺藝術(shù)作品 10件以上。積極參加全國群星獎活動，深入打造竹鄉(xiāng)特色文藝精品，力爭 5 年內(nèi)有 2—3 件作品獲國家級、省級文創(chuàng)獎項。
第十篇 增進(jìn)社會民生福祉，建設(shè)繁榮美麗活力大竹
持續(xù)推進(jìn)“群眾最不滿意的十件事”整治工作，切實兜牢基本民生保障網(wǎng)，保障民生支出占一般公共預(yù)算支出的比重不低于 70% ，推動民生事業(yè)加快發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需求。
第二十四章 持續(xù)穩(wěn)定和擴大就業(yè)
堅持底線思維和問題導(dǎo)向，緊緊扭住人民群眾最關(guān)心的“急難愁盼”民生實事，深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，加大政策對沖穩(wěn)崗位，拓寬就業(yè)渠道保重點，穩(wěn)總量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量，實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)。
加強經(jīng)濟政策和就業(yè)政策配套銜接，發(fā)揮援企穩(wěn)崗補貼、職工技能提升補貼、創(chuàng)業(yè)補貼和就業(yè)見習(xí)補貼等新一輪“穩(wěn)就業(yè)”優(yōu)惠政策的正向激勵作用。 推進(jìn)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作先進(jìn)縣建設(shè) ，新建一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園，積極回引外出務(wù)工人員。積極拓展高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體的就業(yè)渠道。擴大公益性崗位和社區(qū)就業(yè)崗位，幫扶援助大齡失業(yè)人員、殘疾人、零就業(yè)家庭成員等就業(yè)困難群體就業(yè)。支持發(fā)展平臺就業(yè)、網(wǎng)絡(luò)就業(yè)、共享就業(yè)、靈活就業(yè)等就業(yè)新形態(tài)。健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測預(yù)警機制。
強化公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力，加強重點產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)，增加高質(zhì)量勞動力供給。強化企業(yè)用工服務(wù)，鼓勵人力資源服務(wù)機構(gòu)為企業(yè)提供用工招聘、人員培訓(xùn)、代理代辦等服務(wù)。廣泛開展特色職業(yè)技能培訓(xùn)，切實解決好被征地農(nóng)民、高校畢業(yè)生、退伍軍人、失業(yè)人員等重點人群就業(yè)問題。
加強企業(yè)用工指導(dǎo)，扎實推進(jìn)勞動保障維權(quán)維穩(wěn)，努力化解涉勞涉資領(lǐng)域矛盾糾紛，防范并妥善應(yīng)對規(guī)模性失業(yè)、欠薪逃匿、重大勞動爭議等事件。持續(xù)治理拖欠農(nóng)民工工資問題，全力保障農(nóng)民工合法權(quán)益。全面落實勞動合同制度，依法保障職工和企業(yè)合法權(quán)益。健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制和矛盾糾紛調(diào)處機制，加強勞動保障監(jiān)察和爭議調(diào)解仲裁，加大“互聯(lián)網(wǎng) + 調(diào)解”服務(wù)平臺推廣力度。
第二十五章 提高人民收入水平
堅持“按勞分配為主體、多種分配方式并存”的收入分配制度，堅持居民收入增長和經(jīng)濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步，努力縮小不同行業(yè)間的工資收入差距，更加注重發(fā)揮市場在工資分配中的決定作用，健全符合市場規(guī)律、反映勞動力市場供求關(guān)系和企業(yè)經(jīng)濟效益的工資決定機制、正常增長機制和支付保障機制。完善最低工資增長機制，提高低收入群體收入。
營造良好的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵中小企業(yè)成長，提高每千家中小企業(yè)的比例。培育有利于高素質(zhì)人力資本形成的制度環(huán)境，通過更多中小企業(yè)主和高素質(zhì)人才的涌現(xiàn)壯大中等收入階層。
加快農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移，發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民經(jīng)營性收入；增加土地承包戶轉(zhuǎn)讓土地經(jīng)營權(quán)的租金收入、宅基地及地上房屋的資產(chǎn)性收益，拓寬農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展路徑，增加集體性分紅等農(nóng)民財產(chǎn)性收入；持續(xù)加大農(nóng)業(yè)補貼等惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，完善農(nóng)村社會保障制度，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。進(jìn)一步規(guī)范涉農(nóng)收費，深入開展減負(fù)惠農(nóng)政策的監(jiān)督落實，建立健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管的長效機制，切實保障農(nóng)民的合法權(quán)益，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈?？s小城鄉(xiāng)收入差距。
加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性，嚴(yán)格稅收監(jiān)管防止高收入群體逃稅，合理調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。增強社會保障的普惠性，發(fā)揮社會保障正向調(diào)節(jié)功能。構(gòu)建激勵企業(yè)和個人投入慈善事業(yè)的機制，建立行業(yè)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，拓寬慈善事業(yè)的深度和廣度，培養(yǎng)慈善事業(yè)的專業(yè)人才，推動慈善事業(yè)大發(fā)展，提高慈善對困難群體的滲透率。
第二十六章 完善社會保障體系
堅持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，以增強公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點，建立健全與經(jīng)濟社會發(fā)展同步增長、適度超前、覆蓋全縣、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的多層次社會保障體系。
完善城鄉(xiāng)居民參保政策，做好養(yǎng)老保險制度銜接，發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系。貫徹落實國家統(tǒng)籌有關(guān)政策，實施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡。做好企業(yè)職工養(yǎng)老保險與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的相互銜接，實現(xiàn)養(yǎng)老保險城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，穩(wěn)步建立長期護(hù)理保險制度，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險。推進(jìn)靈活就業(yè)人員社保制度。健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇調(diào)整機制，加快落實社保轉(zhuǎn)移接續(xù)制度，不斷擴大異地就醫(yī)直接結(jié)算醫(yī)療機構(gòu)覆蓋面。健全退役軍人工作體系和保障制度。加快推進(jìn)社會保險誠信制度建設(shè)，統(tǒng)籌抓好養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育“五大社會保險”擴面征繳工作，實現(xiàn)應(yīng)參盡參、應(yīng)保盡保、應(yīng)繳盡繳。規(guī)范發(fā)展包括個人儲蓄型養(yǎng)老保險和商業(yè)養(yǎng)老保險在內(nèi)的第三支柱養(yǎng)老保險。
推進(jìn)基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助，健全分層分類的社會救助體系，發(fā)揮好紅十字會人道救助重要作用。堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權(quán)益。健全老年人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系和設(shè)施，預(yù)留殘疾人障礙通道，完善幫扶殘疾人、孤兒、失能老人、低保、特困、低收入家庭等社會福利制度。提高農(nóng)村社會救助標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)社會救助政策和標(biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)一體化。建立社會救助一站式服務(wù)窗口，完善社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”機制。完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，升級改造農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施，建設(shè)農(nóng)村失能特困人員集中照護(hù)機構(gòu)。實施“互聯(lián)網(wǎng) + 養(yǎng)老”行動，建設(shè)智慧養(yǎng)老院，構(gòu)建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺。積極發(fā)展“物質(zhì) + 服務(wù)”救助方式，探索通過政府購買服務(wù)方式，由專業(yè)社會機構(gòu)對社會救助對象提供必要的訪視、照料服務(wù)。
穩(wěn)步推進(jìn)殯葬改革，鞏固集中治喪和火化區(qū)域管控成果，規(guī)范殯儀服務(wù)市場，加大殯葬執(zhí)法力度，提高殯儀服務(wù)水平。推進(jìn)婚俗改革，做好婚姻家庭輔導(dǎo)工作，擴展婚姻家庭建設(shè)內(nèi)涵，扎實開展以家庭美德為主題的宣傳活動。加強流浪乞討人員救助管理服務(wù)，扎實開展“寒冬送溫暖”和“夏季送清涼”活動，確保流浪乞討人員特別是流浪未成年人溫暖過冬、安全避暑，防止沖擊道德底線的事件發(fā)生。推進(jìn)人像識別工作。
深入鞏固全省雙擁模范縣創(chuàng)建成果，健全退役軍人工作體系和保障制度。全面貫徹落實《中華人民共和國退役軍人保障法》等法律法規(guī)，嚴(yán)格按照法律政策，細(xì)化落實舉措，加強檢查督導(dǎo)，切實保障退役軍人合法權(quán)益。健全完善安置政策，完善“直通車”安置方式，健全“陽光安置”機制。推動建立學(xué)歷教育與職業(yè)技能培訓(xùn)并行的退役軍人教育培訓(xùn)體系，落實退役軍人政策優(yōu)惠、免費培訓(xùn)等相關(guān)政策，拓寬退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，促進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。用好幫扶援助機制，充分發(fā)揮退役軍人關(guān)愛基金作用，切實解決困難退役軍人生產(chǎn)生活問題。全面提升烈士紀(jì)念設(shè)施質(zhì)量，健全紅色教育基地體系，常態(tài)化開展走訪慰問活動，做好優(yōu)待撫恤和烈士褒揚工作。持續(xù)開展退役軍人矛盾問題攻堅化解，落實關(guān)愛幫扶，促進(jìn)新時代軍民融合創(chuàng)新發(fā)展。全力推進(jìn)退役軍人事務(wù)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動退役軍人服務(wù)中心（站）“從有到優(yōu)”轉(zhuǎn)變，抓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）服務(wù)站示范型建設(shè)，促進(jìn)整體服務(wù)保障水平逐步提升。
第二十七章 建設(shè)川東北渝東北教育強縣
全面貫徹黨的教育方針，堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，辦好人民滿意的教育，全面落實立德樹人根本任務(wù)，構(gòu)建“結(jié)構(gòu)合理、公平優(yōu)質(zhì)、保障有力、充滿活力”的新型現(xiàn)代教育體系，增強“大竹教育”的品牌輻射力、帶動力和影響力，實現(xiàn)大竹教育“區(qū)域領(lǐng)先、川渝知名”，建成川東北渝東北教育強縣。
修訂完善教育大發(fā)展政策措施，提升基礎(chǔ)教育發(fā)展水平和綜合實力。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃，優(yōu)化調(diào)整中小學(xué)幼兒園布局，在城區(qū)規(guī)劃建設(shè)初中 1 所、小學(xué) 2 所，著力增加城鎮(zhèn)學(xué)位供給，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源。推進(jìn)擴大普惠性學(xué)前教育資源，基本普及學(xué)前教育，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到 80% 以上，公辦園在園幼兒占比超過 50% 。義務(wù)教育學(xué)校布局明顯優(yōu)化，實現(xiàn)公辦義務(wù)教育常住人口全覆蓋，學(xué)校基本辦學(xué)條件達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，有效推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到 96% 。更好發(fā)揮高品質(zhì)示范高中、特色高中示范帶動作用，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到 95% 。推動大竹中學(xué)建成“四川省一流、全國知名”現(xiàn)代化高中，爭取進(jìn)入 100 所省級引領(lǐng)性示范普通高中；支持四川師范大學(xué)附屬大竹實驗學(xué)校建設(shè)川東北優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校。積極支持發(fā)展特殊教育，鼓勵幼兒園舉辦特教班。堅持“五育”并舉，全面發(fā)展素質(zhì)教育，育人水平全面提升，積極推動學(xué)生社會綜合實踐基地（營地）建設(shè)，每所學(xué)校有相對固定的勞動教育場所，更加注重學(xué)生的全面培養(yǎng)全面發(fā)展，課程教學(xué)與評價體系更加科學(xué)完善，學(xué)生綜合素質(zhì)不斷提高。加大國家通用語言文字推廣力度。加強跨區(qū)域教育教學(xué)交流合作，積極吸引川渝高校、重點中學(xué)等優(yōu)質(zhì)教育資源來竹建立分校、教學(xué)點及教學(xué)實踐實習(xí)基地。探索建立跨區(qū)域教育聯(lián)盟，推動區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間教學(xué)互動共研，促進(jìn)教育資源全面對接、深度融合。加快推進(jìn)教育信息化，建設(shè)數(shù)字教育資源公共服務(wù)平臺，開展優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源開發(fā)與應(yīng)用，積極推進(jìn)“智慧校園”建設(shè)。加強新時代教師隊伍建設(shè)，加強師德師風(fēng)建設(shè)，提升教師教書育人能力素質(zhì)，實施“名校長”“名班主任”“名教師”培育工程，留住本地生源、吸引川東北渝東北區(qū)域生源，基礎(chǔ)教育達(dá)到省內(nèi)先進(jìn)水平。
探索更加適應(yīng)市場需求的產(chǎn)教融合辦學(xué)體制機制，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作。構(gòu)建中高職及職教本科教育相貫通的人才培養(yǎng)體系。深入開展“ 1+X ”職業(yè)技能等級認(rèn)定工作，支持大竹縣職業(yè)中學(xué)“雙示范”建設(shè)，做實達(dá)州百島湖職業(yè)技術(shù)學(xué)校，大力發(fā)展民辦教育和特殊教育，支持精英學(xué)校建成全縣留守兒童寄宿制學(xué)校及經(jīng)開區(qū)配套學(xué)校。加強校企合作、推進(jìn)產(chǎn)教融合，推動區(qū)域內(nèi)人力資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。
健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制，全面增強公民文明素養(yǎng)、社會責(zé)任、實踐本領(lǐng)。加強職工教育、家庭教育、社區(qū)教育、老年教育、鄉(xiāng)村振興建設(shè)，提高適齡人口學(xué)歷教育。建立并完善形式多樣、內(nèi)容豐富的終身教育體系，滿足人民大眾對精神生活的不斷需求。持續(xù)打造竹文化等地方特色的教育品牌，推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。
第二十八章 全面推進(jìn)“健康大竹”建設(shè)
把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅持預(yù)防為主的方針，深入實施“健康大竹”行動，促進(jìn)旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老“五大幸福產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展，鞏固全國衛(wèi)生城市建設(shè)成果，完善公共衛(wèi)生防護(hù)體系，全方位、全周期保障人民健康，建設(shè)川東北渝東北區(qū)域醫(yī)療強縣。
堅持預(yù)防為主、健康優(yōu)先的方針，加大公共衛(wèi)生投入，改革和強化疾病預(yù)防控制體系，提升公共衛(wèi)生監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險評估、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗檢測和應(yīng)急處置能力；強化生物安全保護(hù)，提高食品藥品等關(guān)系人民健康產(chǎn)品和服務(wù)的安全保障水平；落實醫(yī)療機構(gòu)公共衛(wèi)生責(zé)任，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機制。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警處置機制，健全醫(yī)療救治、科技支撐、物資保障體系，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力；實施公共衛(wèi)生防控救治能力提升工程，加強重大傳染病防治基地和緊急醫(yī)學(xué)救援基地建設(shè)；強化街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生職責(zé)，加強疾控人才隊伍建設(shè)，推動建立重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件聯(lián)防聯(lián)控機制，健全重大疫情醫(yī)療救治費用保障機制；抓好本輪“新冠疫情防控”工作，“外防輸入、內(nèi)防反彈”，嚴(yán)防死守，確保不出現(xiàn)規(guī)模性輸入和反彈；鞏固全國衛(wèi)生城市建設(shè)成果，落實市民衛(wèi)生健康公約，引導(dǎo)市民形成良好衛(wèi)生習(xí)慣和健康文明生活方式；深入開展愛國衛(wèi)生運動，創(chuàng)建家庭、社區(qū)（村）、單位、學(xué)校等健康單元，推動愛國衛(wèi)生工作從環(huán)境衛(wèi)生治理向全面社會健康管理轉(zhuǎn)變。
推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，加快區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，全面提升縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院綜合能力，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+ 醫(yī)療健康”，提升基層衛(wèi)生服務(wù)水平。加快縣人民醫(yī)院北城院區(qū)、縣中醫(yī)院治未病大樓、縣婦計中心二期建設(shè)，支持縣人民醫(yī)院加快籌建川北醫(yī)學(xué)院附屬大竹醫(yī)院，支持縣中醫(yī)院創(chuàng)建國家三級甲等中醫(yī)院、縣婦計中心創(chuàng)建國家三級乙等婦幼保健機構(gòu)。推進(jìn)周家、石河、廟壩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院提檔升級。加快醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，優(yōu)化涉改鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療資源配置，積極探索非建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、公衛(wèi)服務(wù)”發(fā)展模式。促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源均衡布局。探索開展毗鄰地區(qū)醫(yī)療機構(gòu)檢驗結(jié)果互認(rèn)、醫(yī)?？缡‘惖刂苯咏Y(jié)算、醫(yī)護(hù)人員執(zhí)業(yè)注冊一體化、雙向轉(zhuǎn)診合作，推動建立重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件聯(lián)防聯(lián)控機制。補齊急需緊缺醫(yī)護(hù)人才短板，培養(yǎng)仁心仁術(shù)的醫(yī)學(xué)人才。全面推進(jìn)“健康大竹”建設(shè)，深化與成渝地區(qū)校地醫(yī)療合作，積極推動醫(yī)衛(wèi)專業(yè)人才區(qū)域內(nèi)柔性流動，定期組織優(yōu)秀醫(yī)護(hù)人員互派交流。促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展工作，規(guī)劃縣中醫(yī)院獨立傳染病區(qū)建設(shè)，規(guī)范設(shè)置發(fā)熱門診，加強中醫(yī)藥現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，注重醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，規(guī)劃建設(shè)中醫(yī)藥生態(tài)康養(yǎng)基地，發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老醫(yī)療服務(wù)。提升慢病管理和殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，重視精神衛(wèi)生和心理健康。建立衛(wèi)生健康大數(shù)據(jù)中心，加強數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通和共享使用，推動互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)。
堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性，深入推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動”改革。深化公立醫(yī)院綜合改革，加強公立醫(yī)院建設(shè)和管理考核，支持社會辦醫(yī)。深化醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊制度改革，鼓勵開展多點執(zhí)業(yè)。建設(shè)基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動的分級診療體系。深化藥品和醫(yī)用耗材集中采購制度改革，進(jìn)一步降低群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)價格動態(tài)調(diào)整機制，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)有效供給。
落實國家人口長期發(fā)展戰(zhàn)略，完善相關(guān)政策體系和服務(wù)體系，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)，促進(jìn)人口合理有序流動，保持城市活力。
優(yōu)化生育政策。增強生育政策包容性，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，提高適齡群體生育意愿，引導(dǎo)生育水平提升并穩(wěn)定在合理區(qū)間。提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，完善基層婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)。大力發(fā)展三歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，提供普惠托育服務(wù)。
優(yōu)先發(fā)展青年。堅持“黨管青年”原則和“青年優(yōu)先發(fā)展”理念，善于發(fā)現(xiàn)、重點支持、放手使用青年優(yōu)秀人才，為我縣發(fā)展贏得持久的增長動力，建設(shè)青年友好型城市。加強青年思想引領(lǐng)，重視青少年身體素質(zhì)和心理健康素質(zhì)，強化安全教育、法制教育，保障青少年身心健康，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。關(guān)注青年發(fā)展需求，切實解決青年群體在購房落戶、創(chuàng)業(yè)扶持、教育培訓(xùn)、婚戀交友等方面的具體問題。強化青少年維權(quán)和保障機制，實現(xiàn)青少年法治宣傳教育常態(tài)化、全覆蓋，提升青少年法治觀念和法治意識。
積極應(yīng)對人口老齡化。編制養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃，推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，夯實公辦養(yǎng)老院的兜底功能，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老。突出護(hù)理能力建設(shè)，支持和規(guī)范專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)發(fā)展。開展社區(qū)適老化改造，發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)。支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能，提升居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。深化“黨建 + 農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)”，完善養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度，健全覆蓋縣鄉(xiāng)村三級的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打通醫(yī)養(yǎng)結(jié)合綠色通道。積極開發(fā)老齡人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。
第十一篇 統(tǒng)籌發(fā)展與安全，建設(shè)更高水平“平安大竹”
堅持總體國家安全觀，切實把安全發(fā)展貫穿于全縣發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，防范和化解影響現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險，爭創(chuàng)四川安全發(fā)展示范城市，建設(shè)更高水平的“平安大竹”。
第二十九章 筑牢國家重點領(lǐng)域安全防線
堅持集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，健全完善貫徹落實總體國家安全觀的地方工作體系和制度體系。強化“大安全”工作格局，進(jìn)一步完善重點領(lǐng)域國家安全工作協(xié)調(diào)機制和專項工作機制。健全國家安全審查和監(jiān)管制度，加強國家安全執(zhí)法。加強國家安全宣傳教育，增強全民國家安全意識，鞏固國家安全人民防線。加強全民國防教育和國防動員能力建設(shè)，堅定維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全。全面加強網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全、數(shù)據(jù)安全保障體系和能力建設(shè)。嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。
加強經(jīng)濟安全風(fēng)險預(yù)警、防控機制和能力建設(shè)，實現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、金融等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。穩(wěn)定糧食種植面積和糧食產(chǎn)量，保障稻谷、生豬、蔬菜、油料等重要農(nóng)產(chǎn)品的有效安全供給，開展糧食節(jié)約行動，筑牢糧食安全底線。完善責(zé)任體系，維護(hù)水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)、金融等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。健全金融風(fēng)險預(yù)防、預(yù)警、處置、問責(zé)制度體系，加強對地方金融組織監(jiān)管，持續(xù)整治互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險，對非法集資等違法違規(guī)金融活動零容忍。
第三十章 加強應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)
加強應(yīng)急管理服務(wù)體系建設(shè)，建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村三級應(yīng)急管理體系，明確各級機構(gòu)職責(zé)和定位，完善分級負(fù)責(zé)、層層簽訂責(zé)任書，壓實安全生產(chǎn)、消防、防汛等主體責(zé)任。完善應(yīng)急管理工作體制機制，夯實地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任，強化應(yīng)急管理部門監(jiān)管責(zé)任，健全基層應(yīng)急管理組織體系。加強應(yīng)急指揮體系建設(shè)，健全應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌、相關(guān)部門參加的應(yīng)急聯(lián)動機制，完善應(yīng)急管理信息報送機制、災(zāi)后救助機制、恢復(fù)重建機制。
建立健全公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，推進(jìn)安全生產(chǎn)由企業(yè)被動接受監(jiān)管向主動加強管理轉(zhuǎn)變、安全風(fēng)險管控由政府推動為主向企業(yè)自主開展轉(zhuǎn)變、隱患排查治理由部門行政執(zhí)法為主向企業(yè)日常自查自糾轉(zhuǎn)變，創(chuàng)建四川省安全發(fā)展示范城市并持續(xù)開展建設(shè)工作，持續(xù)開展四川省安全社區(qū)建設(shè)工作。
提高認(rèn)識，明確安全監(jiān)管責(zé)任。按照黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)的原則，全面落實城市安全風(fēng)險分級防控機制?？h安辦統(tǒng)籌全縣安全風(fēng)險管控具體工作，定期研究、協(xié)調(diào)、解決重大問題和重要事項。各相關(guān)部門按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)、誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)”的原則，落實安全生產(chǎn)工作職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌本區(qū)域安全風(fēng)險管控具體工作，定期研究、協(xié)調(diào)、解決重大問題和重要事項。同時督促各類生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格落實城市安全風(fēng)險管控主體責(zé)任，加強全員全過程全方位安全管理。
統(tǒng)籌推進(jìn)，落實企業(yè)主體責(zé)任。各街道、各部門周密安排部署，組織制定具體實施方案，明確工作內(nèi)容、方法和步驟，并把安全風(fēng)險管控工作與年度安全生產(chǎn)重點工作、安全生產(chǎn)督查檢查等工作有機結(jié)合，整體推進(jìn)。同時督促指導(dǎo)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位，全面排查、預(yù)判可能導(dǎo)致事故發(fā)生的風(fēng)險點，對設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境和人員行為方面的安全風(fēng)險進(jìn)行全員、全方位、全過程的辨識，按照危險程度進(jìn)行評估、劃分等級，將風(fēng)險管控責(zé)任措施落實到各個場所、各個點位和各個環(huán)節(jié)。
分解任務(wù)，推進(jìn)隱患閉環(huán)管理。建立風(fēng)險清單和風(fēng)險防控措施清單“兩個清單”，逐條逐項分解明確防范化解時間表、路徑圖及責(zé)任人，細(xì)化實化工作措施，確保各項工作推深做實。緊盯煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、易燃易爆品、道路交通、防汛和地質(zhì)災(zāi)害防治、建設(shè)施工、消防（火災(zāi)）、食品安全職業(yè)防護(hù)等事故易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域及城市生命線工程，持續(xù)推進(jìn)重大事故隱患排查整改督辦閉環(huán)管理，推動安全生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)綜合執(zhí)法，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法實效。建設(shè)城市安全風(fēng)險管理信息平臺，實現(xiàn)信息實時收集，為風(fēng)險感知網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、風(fēng)險識別分析判斷、安全生產(chǎn)事故救援提供數(shù)據(jù)支撐。
加快健全應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)工作體系和運行機制，著力加強災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、防災(zāi)備災(zāi)、應(yīng)急處置、災(zāi)害救助等能力建設(shè)，全面提高綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力和風(fēng)險管理水平，實現(xiàn)應(yīng)急管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
開展災(zāi)害風(fēng)險分析和應(yīng)急資源普查。開展地質(zhì)災(zāi)害影響范圍、避險轉(zhuǎn)移人口、救援力量、物資儲備、裝備水平、培訓(xùn)演練、監(jiān)測預(yù)警等應(yīng)急能力調(diào)查與評估，建立應(yīng)急救援基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。
加強搶險救災(zāi)專業(yè)隊伍及志愿者隊伍建設(shè)。以公安、消防等專業(yè)隊伍為依托，組建搶險救災(zāi)專業(yè)隊伍，形成以專業(yè)隊伍為主體、社區(qū)志愿者隊伍為輔助的專群結(jié)合的社會搶險隊伍。開展全縣安全生產(chǎn)應(yīng)急能力建設(shè)和應(yīng)急需求評估，合理布局和調(diào)整各區(qū)域應(yīng)急救援隊伍力量。建設(shè)綜合應(yīng)急實訓(xùn)基地，加強應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援隊伍綜合實戰(zhàn)技能、專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)快速反應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力，實現(xiàn)從處置“單一災(zāi)種”向應(yīng)對“全災(zāi)種”“大應(yīng)急”轉(zhuǎn)變。加強專業(yè)救援裝備和個人防護(hù)器具的配備和更新工作，實現(xiàn)專業(yè)應(yīng)急救援人員意外傷害保險全覆蓋。鼓勵社會力量參與應(yīng)急隊伍建設(shè)，培育建立第三方專業(yè)化、社會化應(yīng)急救援組織，探索應(yīng)急救援市場化服務(wù)新模式。
加快推進(jìn)應(yīng)急管理指揮系統(tǒng)建設(shè)。建設(shè)道路交通、防汛減災(zāi)、地災(zāi)防治、建設(shè)施工、食品藥品、旅游、消防、危爆物品等相關(guān)部門相互銜接的應(yīng)急管理指揮平臺，構(gòu)建災(zāi)害綜合風(fēng)險與減災(zāi)能力數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)公共安全應(yīng)急數(shù)據(jù)及時準(zhǔn)確、信息資源共享、指揮決策高效。加強縣應(yīng)急救援專家咨詢庫建設(shè)管理，充分發(fā)揮專家在防災(zāi)減災(zāi)工作中的參謀咨詢作用。
完善災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警服務(wù)體系。加強安全生產(chǎn)隱患排查、應(yīng)急綜合能力評估、風(fēng)險災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、重點區(qū)域監(jiān)控監(jiān)測系統(tǒng)以及應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)等工作，加快完善“單災(zāi)種 + 綜合”的監(jiān)測預(yù)警能力體系，提升氣象、山洪、地質(zhì)等災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警的覆蓋面和時效性。建設(shè)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級綜合風(fēng)險監(jiān)測預(yù)報預(yù)警發(fā)布平臺，實現(xiàn)對災(zāi)害風(fēng)險的綜合監(jiān)測、早期識別、分析研判和預(yù)報預(yù)警。
提升應(yīng)急物資保障能力。聚焦處置重特大災(zāi)害事件救災(zāi)物資保障短板，完善物資儲備品種、規(guī)模、結(jié)構(gòu)。加強政府救災(zāi)快速調(diào)配機制建設(shè)，規(guī)范救災(zāi)款、救災(zāi)物資管理工作，切實落實好救災(zāi)資金預(yù)算安排、救災(zāi)物資儲備和管理、災(zāi)害救助等各項工作。堅持政府儲備和社會儲備、實物儲備和能力儲備相結(jié)合，鼓勵企業(yè)、社會組織和家庭儲備必要的應(yīng)急物資。建立健全應(yīng)急救援時期民間物資、運輸工具和設(shè)施裝備等的緊急征用和補償機制。推進(jìn)應(yīng)急物資保障信息化平臺建設(shè)，暢通政府和社會信息共享渠道，積極發(fā)揮平臺的資源引導(dǎo)和統(tǒng)籌作用。
實現(xiàn)自然災(zāi)害防治技術(shù)裝備現(xiàn)代化。堅持長短結(jié)合、研用并行，著眼現(xiàn)代化救援的實戰(zhàn)要求，加快補齊救援隊伍應(yīng)急指揮通信、特種交通應(yīng)急保障以及森林防滅火、防汛等先進(jìn)適用裝備的配備短板，提高極端情況下?lián)岆U救援能力。
加強控制性防御工程建設(shè)。加強氣象災(zāi)害防御、地質(zhì)災(zāi)害治理、防洪抗旱、避讓搬遷安置、城市防洪排澇等防御工程建設(shè)，嚴(yán)格基本建設(shè)程序，落實建設(shè)工程防災(zāi)減災(zāi)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，提高城鄉(xiāng)建（構(gòu)）筑物和生命線工程的災(zāi)害防御能力和重特大自然災(zāi)害的工程防御能力。加強包括應(yīng)急避難（險）場所在內(nèi)的基層防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。
提高事故應(yīng)急處理水平。完善大竹縣應(yīng)急管理工作制度，編制大竹縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案及防汛抗旱、突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)等專項應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范事故現(xiàn)場應(yīng)急處置程序，確保第一時間科學(xué)處置、安全施救。完善和強化災(zāi)情速報、評估和發(fā)布制度，強化各類應(yīng)急處置信息的輿情管理，主動回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)新聞媒體進(jìn)行及時、客觀地報道。組建涉災(zāi)部門參與的災(zāi)害管理評估委員會，及時開展災(zāi)害損失評估研究。開展應(yīng)急救援法規(guī)、事故預(yù)防避險、自救互救等基礎(chǔ)知識宣傳，推動安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，提高公眾安全意識，培育安全文化。開展常態(tài)化應(yīng)急疏散演練，支持引導(dǎo)社區(qū)居民開展風(fēng)險隱患排查和治理，積極推進(jìn)安全風(fēng)險網(wǎng)格化管理。
第十二篇 推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化，建設(shè)“法治大竹”
健全自治法治德治相融合的城鄉(xiāng)基層治理體系，編織全縣“網(wǎng)格化 + 塊數(shù)據(jù)”智慧底板，精細(xì)管理、精準(zhǔn)管控，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整、村級建制調(diào)整、村民小組調(diào)整優(yōu)化三項改革“后半篇”文章，加快推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化建設(shè)，爭創(chuàng)全省城市基層治理示范縣，建設(shè)法治政府、法治社會、法治“大竹”、善治“大竹”。
第三十一章 推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化
健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的良性社會治理體制，抓好“ 1 ＋ 5 ”省市鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理現(xiàn)代化示范點 [28]建設(shè)，推進(jìn)社會治理精細(xì)化、服務(wù)管理網(wǎng)格化，形成多元主體協(xié)同運作的社會治理現(xiàn)代化新格局。
聚焦“激發(fā)活力”，探索推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）擴權(quán)賦能改革創(chuàng)新。做好改革前后鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）資產(chǎn)債務(wù)轉(zhuǎn)接和工作移交，妥善處理資產(chǎn)債務(wù)、土地權(quán)屬、受益群體等問題，健全長效管理機制；根據(jù)每類鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理需求和承接能力，有針對性地下放管理權(quán)限，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單的建立、調(diào)整、監(jiān)督程序，法定化鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)。推動機構(gòu)編制資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道下沉，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公務(wù)員、事業(yè)編制人員招錄招聘力度，完善優(yōu)化基層人員晉升通道，優(yōu)化基層人員力量，提高提升機構(gòu)改革成效。
加強黨組織陣地建設(shè)。構(gòu)建以黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心的基層治理體系，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實到城鄉(xiāng)基層各類組織的活動之中。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部選拔力度，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，選拔重用樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的優(yōu)秀基層干部。堅持問題導(dǎo)向精準(zhǔn)施策，提升農(nóng)村、機關(guān)事業(yè)單位、醫(yī)院、國企、兩新組織的基層黨建質(zhì)量，切實把黨的強大政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理優(yōu)勢。
完善基層治理體系。推動社會治理向末端延伸，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)居民自治。深入推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，大力推進(jìn)村黨組織評先定級，構(gòu)建上下貫通、執(zhí)行有力的基層組織體系。推動黨組織和群團(tuán)組織資源共享、陣地共建、活動共辦。大力培育社工組織，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)社會工作者服務(wù)、社區(qū)志愿者服務(wù)、互助服務(wù)，激發(fā)城鄉(xiāng)基層內(nèi)生動力。健全完善黨建引領(lǐng)下的社區(qū)居民委員會、業(yè)委會（物管會）、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的協(xié)調(diào)運行機制，推進(jìn)居民議事會、村民議事會等城鄉(xiāng)基層自治組織建設(shè)，形成社區(qū)治理合力。充分發(fā)揮群團(tuán)組織和社會組織在社會治理中的作用，推行網(wǎng)格化管理和服務(wù)。完善民主決策和民主管理機制，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。全面推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，實現(xiàn)社會治理精細(xì)化。加強毗鄰地區(qū)協(xié)同共治，鼓勵毗鄰鄉(xiāng)村建立聯(lián)合黨支部，建設(shè)共建共治共享的邊界治理體系。
改革信訪工作制度，健全及時就地解決群眾合理訴求機制。建立健全心理干預(yù)機制，開展心理咨詢、疏導(dǎo)、調(diào)節(jié)等服務(wù)。深入開展重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，預(yù)見政府活動對社會人群、社會結(jié)構(gòu)等產(chǎn)生的不良影響，采取科學(xué)合理的措施保障多方利益。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強“訴源”“訪源”治理。探索建立“民生 110 ”，把“ 12345 ”打造成高效快速的便民熱線。促進(jìn)律師參與化解重大矛盾糾紛，完善群眾訴求“一站式”服務(wù)中心陣地，整合優(yōu)化服務(wù)平臺，打造一體化區(qū)域聯(lián)調(diào)、一站式多元化解、全方位訴源治理三大糾紛化解機制，健全建立“縱向到底、橫向到邊、深度融合”的社會矛盾多元化解新格局。
推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，綜治協(xié)調(diào)、各部門齊抓共管、社會力量積極參與的社會治安防控體系建設(shè)工作格局，完善平安聯(lián)創(chuàng)、網(wǎng)格聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)防等機制。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、重點行業(yè)、信息網(wǎng)絡(luò)和機關(guān)企事業(yè)單位內(nèi)部防控網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)信息資源互通共享和深度應(yīng)用，加快形成公共安全視頻監(jiān)控體系。大力推進(jìn)公安派出所陣地建設(shè)，新建、遷建無房和危房派出所，在無公安派出所的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立警務(wù)室。全面推進(jìn)實名制工程，完成全縣“安防小區(qū)”、智慧學(xué)校和智慧醫(yī)院建設(shè)。強化社會面治安管控，完成環(huán)川、環(huán)竹三級公安檢查站布建，推進(jìn)治安卡口、天網(wǎng)監(jiān)控、“雪亮工程”和城區(qū)街面警務(wù)站建設(shè)。大力推進(jìn)“派出所 + 司法所 + 綜治中心”聯(lián)動融合，提升社會治安防控體系建設(shè)法治化、社會化、信息化水平。協(xié)同推進(jìn)禁毒防艾、外流販毒整治、打擊電信詐騙等工作，持續(xù)開展校園及周邊治安環(huán)境專項整治。深入開展“五反”斗爭 [29] ，推動掃黑除惡常態(tài)化，努力使影響公共安全的暴力恐怖犯罪、個人極端暴力犯罪、黑惡勢力犯罪等得到有效遏制，使影響群眾安全感的多發(fā)性案件和公共安全事故得到有效防范，人民群眾安全感和滿意度明顯提升，社會更加和諧有序。
第三十二章 加快建設(shè)“法治大竹”
堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，全面落實依法治國基本方略，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，著力構(gòu)建“決策依法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”的法治良序，創(chuàng)建“全國法治政府建設(shè)示范縣”。
堅持依憲執(zhí)政，規(guī)范各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)權(quán)限，科學(xué)配置黨政部門及內(nèi)設(shè)機構(gòu)權(quán)力和職能。各級黨政機關(guān)注重選拔任用法治意識強、善于運用法律手段解決問題的優(yōu)秀干部，在領(lǐng)導(dǎo)班子中配備具有法律專業(yè)背景或者工作經(jīng)驗的成員。進(jìn)一步夯實主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，持續(xù)提升各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法履職觀念和依法辦事能力，把遵守憲法法律、依法辦事能力作為考察任用干部的重要條件，嚴(yán)格依照法定程序向國家機關(guān)推薦干部。完善各級黨委決策程序，進(jìn)一步完善法律顧問制度，進(jìn)一步完善重大決策法律咨詢、法律支持和合法性審核機制，確保黨委決策行為目的合法、權(quán)限合法、內(nèi)容合法、程序合法。
進(jìn)一步完善行政決策規(guī)則和程序，明確決策范圍、權(quán)限，健全決策機制，將決策行為置于法治框架內(nèi)。完善開門決策機制，提高決策的科學(xué)性、民主性。繼續(xù)深化“放管服”改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，營造公平開放的縣域經(jīng)濟法治環(huán)境，充分激發(fā)社會活力。堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，進(jìn)一步健全落實行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度，不斷加強執(zhí)法程序建設(shè)，細(xì)化執(zhí)法流程，保障程序公正。加強行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，改革行政復(fù)議體制，健全行政復(fù)議案件審理機制，發(fā)揮行政復(fù)議監(jiān)督糾錯、權(quán)利救濟和化解爭議的作用。依法參與行政訴訟，落實行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，全面履行生效判決、裁定和調(diào)解協(xié)議，認(rèn)真辦理人民法院提出的司法建議。加強誠信政府建設(shè)，嚴(yán)格履行行政合同和協(xié)議。深化政務(wù)公開和信息公開。
以提高司法公信力為重點，深化司法體制綜合配套改革，加強司法規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步健全科學(xué)合理、規(guī)范有序的司法權(quán)力運行機制。堅持實體公正和程序公正并重，以程序公正為基礎(chǔ)，制定科學(xué)合理的司法工作規(guī)范，完善執(zhí)法辦案程序規(guī)則、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督制約辦法，提升執(zhí)法辦案的質(zhì)量、效率和效果。全面落實司法責(zé)任制，完善律師制度，推進(jìn) " 陽光司法 " ，加強對司法活動的監(jiān)督，確保司法公正高效權(quán)威，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。
推動全社會增強法治觀念。深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，深入宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。全面落實憲法宣誓制度，持續(xù)開展學(xué)生“學(xué)憲法講憲法”活動，推動“ 12.4 ”國家憲法日和“憲法宣傳周”機制宣傳活動制度化。廣泛開展民法典普法工作，進(jìn)一步落實國家工作人員學(xué)法用法制度，全面落實《青少年法治教育大綱》，引導(dǎo)企業(yè)樹立合規(guī)意識，加強對社會熱點案（事）件的法治解讀評論，運用新媒體新技術(shù)普法。謀劃推進(jìn)“八五普法”相關(guān)工作，落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，加強社會主義法治文化建設(shè)。
健全社會領(lǐng)域制度規(guī)范。堅持依法治理和以德治理相結(jié)合，推進(jìn)社會公德、職業(yè)道德建設(shè)，深入開展道德領(lǐng)域突出問題專項教育和治理。加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，完善企業(yè)社會責(zé)任法律制度，加強行業(yè)協(xié)會商會誠信建設(shè)，加強誠信理念宣傳教育。
加強權(quán)利保護(hù)。暢通公眾參與重大公共決策渠道，落實法律顧問、公職律師在重大公共決策中發(fā)揮積極作用的制度機制。規(guī)范執(zhí)法行為，完善執(zhí)法程序、改進(jìn)執(zhí)法方式，尊重和維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，持續(xù)加強政務(wù)誠信和營商環(huán)境建設(shè)。加強對公民合法權(quán)益的司法保護(hù)。深化“一村（社區(qū)）一法律顧問”制度，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）法律顧問全覆蓋，健全法律援助機制，暢通法律援助渠道，拓展法律援助范圍，為困難群眾提供更加方便快捷的法律援助，全面構(gòu)建“覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠”的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。
依法治理網(wǎng)絡(luò)空間。推動社會治理從現(xiàn)實社會向網(wǎng)絡(luò)空間覆蓋，建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系。堅持依法治網(wǎng)和以德潤網(wǎng)相結(jié)合，弘揚時代主旋律和社會正能量。堅決依法打擊謠言、淫穢、暴力、迷信、邪教等有害信息在網(wǎng)絡(luò)空間傳播蔓延，加強青少年網(wǎng)絡(luò)安全教育。落實網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制，明確管理部門和網(wǎng)信企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任。加強網(wǎng)絡(luò)違法犯罪監(jiān)控和查處能力建設(shè)，加大對非法獲取、泄露、出售、提供公民個人信息的違法犯罪行為的懲處力度。
第十三篇 強化規(guī)劃實施保障，推動規(guī)劃落地見效
保障“十四五”規(guī)劃有效實施，要堅持黨對經(jīng)濟社會發(fā)展的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強社會主義政治建設(shè)，充分發(fā)揮各級政府、社會各界的積極性、主動性和創(chuàng)造性，匯聚人民群眾的力量和智慧，形成全體人民群策群力、共建“繁榮美麗活力大竹”的生動局面。
第三十三章 加強規(guī)劃組織實施
堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，扎實開展慶祝建黨 100周年系列活動，引導(dǎo)廣大黨員干部自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，不折不扣落實好黨中央和省委市委決策部署。堅持把黨的思想建設(shè)作為基礎(chǔ)性工作來抓，嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”常態(tài)化長效化，抓深做實意識形態(tài)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測和應(yīng)急處置能力，確保意識形態(tài)領(lǐng)域絕對安全。堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，加強領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度建設(shè)，完善黨委議事、干部考核、監(jiān)督管理等制度體系，提高“把方向、謀大局、定政策、促改革”的能力和定力。全面貫徹新時代黨的組織路線，健全干部擔(dān)當(dāng)作為的激勵機制和容錯糾錯機制，落實好干部標(biāo)準(zhǔn)，縱深推進(jìn)“年輕干部鑄魂工程”“中青年干部上派外派”“選苗儲備計劃”，建設(shè)“三講三有” [30] 高素質(zhì)干部人才隊伍。壓實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，持之以恒落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，深入整飭“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義，鍛造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖?。堅定不移完善黨和國家監(jiān)督體系，推進(jìn)黨的監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通融合，強化對公權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，依法查處貪污賄賂、濫用職權(quán)、利益輸送等職務(wù)違法問題，持之以恒解決教育醫(yī)療、生態(tài)環(huán)境、低保五保等領(lǐng)域侵害群眾利益的問題，嚴(yán)肅查處群眾身邊的“微腐敗”。加強紀(jì)律、監(jiān)察、派駐、巡察“四個監(jiān)督”協(xié)調(diào)銜接，推動與司法、執(zhí)法、審計等監(jiān)督力量有效貫通。持續(xù)開展“廉潔細(xì)胞”工程 [31] 建設(shè)，深度挖掘本土廉潔文化資源，縱深推進(jìn)廉政文化建設(shè)，鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。
堅持和完善人民代表大會制度，支持縣人大及其常委會依法行使職權(quán)，保障人大代表依法履行職責(zé)。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能。深入推進(jìn)訴訟制度改革和司法體制綜合配套改革，支持法檢兩院依法、獨立、公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)。鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)，全面加強國防動員和后備力量建設(shè)。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，支持民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士履職盡責(zé)、發(fā)揮作用，做好黨外知識分子、新階人士、港澳臺僑等各領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作。進(jìn)一步發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、僑聯(lián)等橋梁紐帶作用，做好精神文明、民族宗教、機要保密、人防、黨史、地方志等工作，充分發(fā)揮社會主義民主制度優(yōu)勢，團(tuán)結(jié)動員社會各界參與“繁榮美麗活力大竹”建設(shè)。
規(guī)劃作為指導(dǎo)未來五年大竹縣經(jīng)濟社會發(fā)展和各行各業(yè)事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，必須切實維護(hù)其嚴(yán)肅性和權(quán)威性，把推進(jìn)規(guī)劃實施放在突出重要位置。要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立規(guī)劃實施領(lǐng)導(dǎo)小組，做好實施總體指導(dǎo)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，層層抓落實的工作局面，著力抓好主要指標(biāo)以及重大工程、重大項目、重大政策的落實。各牽頭責(zé)任單位要研究制定具體的《實施方案》，將任務(wù)細(xì)化落實到具體部門、具體單位和具體工作人員，責(zé)任到人，形成工作合力。
采取多種形式廣泛宣傳，使公眾深入了解全縣“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展藍(lán)圖，統(tǒng)一思想，凝聚共識，匯聚攻堅克難、奮力前行的強大合力。完善規(guī)劃實施的公眾參與、科學(xué)決策和民主監(jiān)督機制，拓寬公眾參與渠道，廣泛動員和凝聚各方面力量積極參與規(guī)劃實施和監(jiān)督。及時公開規(guī)劃實施情況，總結(jié)推廣典型案例和經(jīng)驗做法，激發(fā)廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)熱情。
第三十四章 健全規(guī)劃實施機制
強化《綱要》的綱領(lǐng)性和指導(dǎo)性地位，做好《綱要》與國家和省、市規(guī)劃綱要的銜接。聚焦《綱要》確定的區(qū)域經(jīng)濟布局、戰(zhàn)略重點和主要任務(wù)，編制空間規(guī)劃、專項規(guī)劃，形成以《綱要》為統(tǒng)領(lǐng)，各類規(guī)劃定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系，為《綱要》實施提供重要支撐。
按照規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)，制訂規(guī)劃年度實施方案，做好《綱要》和專項規(guī)劃指標(biāo)體系、關(guān)鍵策略、任務(wù)的分解落實工作，將分解指標(biāo)體系落實到年度工作安排、具體部門和崗位，細(xì)化責(zé)任分工，強化責(zé)任，狠抓落實。全面深入梳理排查規(guī)劃實施過程中存在的問題，建立臺賬，精準(zhǔn)施策，扭住深層次矛盾和重點難點問題持續(xù)發(fā)力、精準(zhǔn)發(fā)力，解決規(guī)劃實施中的難點堵點。
圍繞規(guī)劃明確的經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域的目標(biāo)體系、關(guān)鍵策略、實施路徑及具體舉措，充分發(fā)揮人力資源、土地、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、財稅、投資、金融等政策的導(dǎo)向作用，形成政策合力。重點圍繞推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展、提升基本公共服務(wù)均等化水平、促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、提升文化軟實力、推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化、優(yōu)化營商環(huán)境等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定完善一系列能夠有效解決突出問題、補齊發(fā)展短板、激發(fā)社會活力的政策措施，有效調(diào)控和保障經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。
按照規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)，堅持要素統(tǒng)籌，培育多元市場，引入競爭機制，推動要素降價提質(zhì)、精準(zhǔn)配置、保障有力，加快構(gòu)建要素支撐體系。完善要素價格公示、波動預(yù)警、市場調(diào)節(jié)和政府調(diào)控機制，建立公平公正的要素交易市場，防止市場主體惡性競爭和壟斷經(jīng)營。深化水、電、氣、物流、原材料供給側(cè)和市場化改革，推行直供氣、直購電等要素供給，引導(dǎo)企業(yè)讓利、爭取專項補貼，進(jìn)一步降低要素成本，打造區(qū)域要素價格洼地。建立完善土地流轉(zhuǎn)交易平臺，強化土地資源節(jié)約集約和高效配置。健全融資擔(dān)保服務(wù)體系，加強財稅金融互動，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力。加快培育數(shù)據(jù)要素市場，推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。
第三十五章 健全規(guī)劃監(jiān)測評估機制
加強對規(guī)劃實施情況的動態(tài)跟蹤分析，及時發(fā)現(xiàn)規(guī)劃實施存在問題。定期組織開展規(guī)劃評估，全面分析檢查規(guī)劃實施效果及各項政策措施落實情況。注重研究新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗，促進(jìn)規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)。建立健全規(guī)劃動態(tài)調(diào)整修訂機制，及時根據(jù)監(jiān)測評估結(jié)果對規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)作必要調(diào)整，減少規(guī)劃實施的失誤和偏差。自覺接受人大監(jiān)督、審計監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督和社會監(jiān)督。
將規(guī)劃的重大項目落實到年度重點項目計劃實施，以項目促進(jìn)規(guī)劃落實。完善規(guī)劃“工作項目化、項目清單化、清單責(zé)任化”推進(jìn)機制，圍繞規(guī)劃目標(biāo)和主要任務(wù)，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，力爭更多項目納入國家、省市重點項目計劃。建立“十四五”重點項目儲備庫，動態(tài)完善在建、新開、儲備“三個項目清單”，實施重點項目專班化管理，列出時間表、路線圖，健全推進(jìn)和保障機制，形成“在建一批、投產(chǎn)一批、儲備一批、謀劃一批”的梯次滾動發(fā)展格局。
完善高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價體系，建立健全科學(xué)合理的各級政府考核機制。按照預(yù)期性、約束性指標(biāo)的不同要求，對規(guī)劃目標(biāo)、重點任務(wù)、建設(shè)項目等實行分類評價考核，提高規(guī)劃實施的約束性和實效性?？荚u結(jié)果作為考核評價黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、獎勵懲戒的重要依據(jù)。
實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，責(zé)任重大、使命光榮。全縣上下要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入實施“ 1245 ”總體部署 [32] ，同心同德促發(fā)展，凝心聚力抓落實，奮力譜寫“繁榮美麗活力大竹”高質(zhì)量發(fā)展新篇章！
主要名詞解釋和說明
1 、 “三大平臺”：省級大竹經(jīng)開區(qū)、川渝合作（達(dá)州 · 大竹）示范園區(qū)、四川體育產(chǎn)業(yè)園。
2 、“放管服”：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱?！胺拧奔春喺艡?quán)，降低準(zhǔn)入門檻?！肮堋奔磩?chuàng)新監(jiān)管，促進(jìn)公平競爭?！胺奔锤咝Х?wù)，營造便利環(huán)境。
3 、“三大攻堅戰(zhàn)”：防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治。
4 、“雙靠近三融合”：“雙靠近”即科學(xué)規(guī)劃選址，推動安置點向產(chǎn)業(yè)靠近；適度引進(jìn)產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)向安置點靠近。“三融合”即堅持“點”鎮(zhèn)融合，推動搬遷群眾向城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)變；堅持“點”園融合，推動搬遷群眾向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變；堅持“點”業(yè)融合，推動搬遷群眾向新型農(nóng)民轉(zhuǎn)變。
5 、“一環(huán)五橫五縱”：一環(huán)即環(huán)城路；五橫即北城大道，迎賓路–竹海路–云東大道，竹陽東路–興河路，和平街–大眾街–東湖路–東湖大道，翠湖路–東烏路；五縱即體育大道–翠屏路，竹陽大道–竹陽北路–竹陽南路，竹鳳大道，天竹路，柳木路。
6 、“四好農(nóng)村路”：把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運營好。7 、“四城同創(chuàng)”：創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家森林城市、國家園林城市。
8 、“群眾最不滿意的 10 件事”：指為解決服務(wù)群眾“最后一公里”的問題，圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，通過調(diào)查征集，確定的群眾最不滿意的 10 件事。
9 、“雙 60 ”中等城市：到 2035 年，實現(xiàn)中心城區(qū)建成區(qū)面積 60 平方公里、人口規(guī)模 60 萬人，建成高品質(zhì)中型宜居城市。
10 、“大道至簡、虛懷若竹”的大竹精神：“大道至簡”才能奮勇爭先、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，“虛懷若竹”方可拔節(jié)而出、拾級而上。這種精神，既是根植在竹鄉(xiāng)大地的天然底蘊，也是全縣對事業(yè)發(fā)展的執(zhí)著追求。全縣各級黨員干部要秉持竹之氣節(jié)，涵養(yǎng)竹之品性，簡單做人、用心謀事，咬定青山不放松，緊盯目標(biāo)不泄勁，推動宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實。
11 、“兩新一重”：新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、交通水利等重大工程建設(shè)。
12 、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“百千萬”工程：持續(xù)培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)軍人才 100 名、農(nóng)業(yè)科技示范戶 1000 戶、高素質(zhì)農(nóng)民 10000名。
13 、“一環(huán)雙軸、兩城三區(qū)”：“一環(huán)”即加快推進(jìn)環(huán)城路建設(shè)，確保到 2025 年竣工，構(gòu)建 60 平方公里城市主骨架?！半p軸”即依托竹鳳大道、北城干道，形成連接?xùn)|西、貫通南北的“十字型”發(fā)展軸?！皟沙恰奔赐七M(jìn)行政中心北遷，大力發(fā)展北部新城；依托煌歌商圈、金利多商圈，打造中心商業(yè)城。“三區(qū)”即加快推進(jìn)東柳工業(yè)區(qū)城市組團(tuán)，打造東柳產(chǎn)城融合發(fā)展區(qū)；加快竹中擴容、二中遷建，推動巴國古城、民國風(fēng)情街建設(shè)，打造南城文化休閑集聚區(qū)；科學(xué)規(guī)劃建設(shè)東湖特色建筑群，打造東湖品質(zhì)生活宜居區(qū)。
14 、“三館一院一中心”：博物館、圖書新館、城市規(guī)劃展覽館、人民醫(yī)院北城院區(qū)、經(jīng)開區(qū)政務(wù)服務(wù)中心。
15 、“一主三副一帶多點”：一主即城市主城區(qū)；三副即周家鎮(zhèn)、石河鎮(zhèn)、廟壩鎮(zhèn)三個副中心；一帶即以打造毗鄰協(xié)同發(fā)展示范帶為統(tǒng)攬，支持相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強與重慶毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同聯(lián)動，推動山后鄉(xiāng)鎮(zhèn)大發(fā)展；多點是指支持其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜協(xié)同發(fā)展。
16 、“五個振興”：產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興。
17 、“ 5+5+3 ”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系：糯稻、白茶、香椿、苧麻、竹 5 大特色產(chǎn)業(yè)，糧油、畜禽、蔬菜、水果、水產(chǎn) 5 大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種養(yǎng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)烘干冷鏈物流 3 大產(chǎn)業(yè)鏈。
18 、“四個不摘”：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監(jiān)管。
19 、“五位一體”總體布局：經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)五位一體，全面推進(jìn)。
20 、“四鐵四高速七干線”：“四鐵”即西渝高鐵、廣安－大竹－梁平客貨運鐵路、達(dá)州－大竹－墊江－涪陵貨運鐵路、萬州－達(dá)州－開州城際鐵路?！八母咚佟奔闯切甯咚?、大墊高速公路、包茂高速、南大梁高速，構(gòu)建“井”字型高速公路網(wǎng)?！捌吒删€”即 G318 線、 G210 線、大竹－周家快速通道、 S404 線、 S202 線、新增省道廟壩－觀音（梁平界）、文星－高明（墊江界）。
21 、“一核兩帶六集群”工業(yè)發(fā)展格局：“一核”即以省級大竹經(jīng)開區(qū)為核心，培育壯大龍頭企業(yè)，強化園區(qū)服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，積極參與達(dá)州爭取國安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)?！皟蓭А奔聪蚰贤七M(jìn)以廟壩為重要節(jié)點的‘融入重慶經(jīng)濟帶’，向北推進(jìn)以石河為重要節(jié)點的‘臨空港高鐵經(jīng)濟帶’?！傲骸奔创蛟祀娮有畔⒑痛髷?shù)據(jù)、智能制造、新材料、農(nóng)產(chǎn)品加工、能源建材、輕紡鞋服‘六大產(chǎn)業(yè)集群’。
22 、“ 5+6 ”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系：商業(yè)貿(mào)易、現(xiàn)代物流、科技研發(fā)和數(shù)據(jù)服務(wù)、金融服務(wù)、文體旅游 5 大支柱型服務(wù)業(yè)，人力資源與教育培訓(xùn)、商務(wù)會展、竹城美食、家庭社區(qū)、醫(yī)療康養(yǎng)、綠色交通 6 大成長型服務(wù)業(yè)。
23 、“五大商圈”：煌歌、金利多、北城、東湖、東柳五大商圈。
24 、“一區(qū)六園”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局：“一區(qū)”即省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)；“六園”即川渝合作（達(dá)州 ? 大竹）示范園、中國數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、中國苧麻紡織產(chǎn)業(yè)園、石河產(chǎn)業(yè)園、月華產(chǎn)業(yè)園、廟壩產(chǎn)業(yè)園。
25 、“雙招雙引”：招商引資、招才引智并重。
26 、“ 8+5 招商”隊伍：“ 8 ”即招商領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)電子信息和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈、智能制造產(chǎn)業(yè)鏈、新材料產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、能源建材產(chǎn)業(yè)鏈、輕紡鞋服產(chǎn)業(yè)鏈、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈 8 個產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，集中力量主攻優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈?！?5 ”即成立京津冀暨北方地區(qū)駐點招商、成渝駐點招商、長三角駐點招商、珠三角駐點招商和福建駐點招商 5個工作組。
27 、“三類 500 強”：世界 500 強、中國 500 強、民營 500強。
28 、“ 1 ＋ 5 ”省市鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理現(xiàn)代化示范點：“ 1 ”即廟壩鎮(zhèn)省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理現(xiàn)代化試點；“ 5 ”即烏木鎮(zhèn)、石河鎮(zhèn)、石橋鋪鎮(zhèn)、團(tuán)壩鎮(zhèn)、月華鎮(zhèn) 5 個市級鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理現(xiàn)代化試點。
29 、“五反”斗爭：反顛覆、反分裂、反滲透、反恐怖、反邪教。
30 、三講三有：講政治、講格局、講作為，有激情、有能力、有擔(dān)當(dāng)。
31 、“廉潔細(xì)胞”工程：以建設(shè)“廉潔機關(guān)”“廉潔村”“廉潔社區(qū)”“廉潔學(xué)?！薄傲疂嶀t(yī)院”“廉潔企業(yè)”等 6 類“廉潔細(xì)胞”為主要載體，多角度、全方位確定建設(shè)主題、主線、標(biāo)準(zhǔn)、載體和目標(biāo)，豐富建設(shè)內(nèi)容，創(chuàng)新建設(shè)模式，形成一批具有達(dá)州特色的“廉潔細(xì)胞”亮點工程。
32 、“ 1245 ”總體部署：“ 1 ”即聚焦基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化“總體目標(biāo)”；“ 2 ”即突出建成川東北渝東北產(chǎn)業(yè)集聚新高地和開放合作新高地“兩個定位”；“ 4 ”即實施城市北進(jìn)、產(chǎn)業(yè)強縣、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)同“四大戰(zhàn)略”；“ 5 ”即全力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)、川渝合作先行示范區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)、鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)“五大示范區(qū)建設(shè)”。
