（四川?。V安市華鎣市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
華鎣市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展
第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
《華鎣市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，根據(jù)《中共華鎣市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要明確未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，是全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、綜合性總體規(guī)劃，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是引導(dǎo)市場主體自主決策的重要參考，是全市人民共同奮斗的行動綱領(lǐng)。
第一篇 總體要求
“十四五”時期，是華鎣實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)承上啟下的關(guān)鍵時期，是聚力解決發(fā)展不平衡、不充分的戰(zhàn)略機遇期，也是推進轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的追趕跨越期，更是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程和“同城入圈、高質(zhì)發(fā)展”新篇章的關(guān)鍵五年。為加快推動全市發(fā)展再上新臺階、實現(xiàn)新跨越，必須積極應(yīng)對面臨的風(fēng)險與挑戰(zhàn)，搶抓機遇、擔(dān)當(dāng)實干、奮勇爭先，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境
認(rèn)真總結(jié)“十三五”發(fā)展成就，找準(zhǔn)發(fā)展短板，準(zhǔn)確研判國內(nèi)外形勢，全面把握市情和階段性特征，為科學(xué)謀劃“十四五”理清思路奠定基礎(chǔ)。
第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”時期，面對錯綜復(fù)雜的國際形勢、艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，市委市政府團結(jié)帶領(lǐng)全市人民攻堅克難、砥礪前行，全面貫徹中、省、廣安市決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，緊扣“轉(zhuǎn)型跨越”主題，立足“工業(yè)城、旅游市”發(fā)展定位，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，扎實抓好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，如期與全國同步全面建成小康社會，為“同城入圈、高質(zhì)發(fā)展”打下堅實基礎(chǔ)。
綜合實力邁上新臺階。經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長， 2020 年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 171.2 億元，是 2015 年的 1.38 倍，年均增長6.9% 。投資保持穩(wěn)定增長，實現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)投資 178.4億元，是 2015 年的 1.1 倍，年均增長 1.9% 。市場消費總體穩(wěn)定，實現(xiàn)社會消費品零售總額 45.1 億元，是 2015 年的 1.45倍，年均增長 9% 。地方財政一般預(yù)算收入突破 8.5 億元大關(guān)，是 2015 年的 1.53 倍，年均增長 9.4% 。居民收入持續(xù)增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村人均可支配收入年均分別增長 7.9% 和 9.3% ，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至 2 。
轉(zhuǎn)型升級獲得新進展。三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別年均增長分別是 3.3% 、 7.2% 、 7.4% ，結(jié)構(gòu)由 2015 年的 9.5:57.0:33.5 調(diào)整為 2020 年的 9.2:48.5:42.3 。工業(yè)提檔升級成效顯著，形成以玄武巖纖維產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代工業(yè)體系，世界首條 2400 孔漏板拉絲智能化池窯生產(chǎn)線和年產(chǎn) 6 萬噸原料均質(zhì)化生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，參與軍民融合、軌道交通、海洋工程等 12 大領(lǐng)域產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用，玄武巖產(chǎn)業(yè)由初級產(chǎn)品向高端實質(zhì)邁進，研發(fā)及技術(shù)應(yīng)用走在全國前列，玄武巖纖維產(chǎn)業(yè)成為全省“一體三翼”重要基地；全球首條工業(yè) 4.0 智能化5G 超薄均溫板生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，初步形成了從零部件生產(chǎn)到整機研發(fā)制造的完整產(chǎn)業(yè)鏈，電子信息產(chǎn)業(yè)躋身全省三大重點布局區(qū)，川東北（華鎣）綠色電鍍產(chǎn)業(yè)園成功獲批，四川華鎣山經(jīng)開區(qū)升格為省級經(jīng)開區(qū)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，成功創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，建成蜜梨、油樟、花卉、葡萄等特色產(chǎn)業(yè)基地 8.6 萬畝，蜜梨基地躋身四川省首批特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，油樟產(chǎn)業(yè)園成為省級現(xiàn)代林業(yè)示范園區(qū)，祿市鎮(zhèn)入選全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展步伐加快，華鎣山大景區(qū)建設(shè)再上新臺階，黑龍峽漂流等重點旅游項目加快推進，華鎣山旅游區(qū)列入四川省生態(tài)旅游示范區(qū)，并成功入選第二批“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建名單，華鎣市成功創(chuàng)建省級旅游扶貧示范區(qū)；高興貨場被確定為國家二級鐵路物流節(jié)點，高興物流園區(qū)納入全國物流園區(qū)（貨運樞紐）規(guī)劃，高興客站全面竣工，高興貨場、煤炭儲備基地加速建設(shè)，綜合物流園區(qū)初見雛形；財富中心、星星國際酒店、商會大廈、天上街市 · 宋韻古街建成運營，鎣西新城核心商圈初步形成。
城鄉(xiāng)建設(shè)完成新跨越?；A(chǔ)設(shè)施明顯改善，“三供一業(yè)”、廣華輸水管線等基礎(chǔ)設(shè)施項目全面竣工，鎣西新城污水處理廠（二期）、工業(yè)新城污水處理廠及鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站建成投用，海綿城市基本建成，城區(qū)面積拓展至 16.6 平方公里，“華鎣老城、鎣西新城、工業(yè)新城”城市組團發(fā)展格局基本形成。交通體系加快構(gòu)建，西渝高鐵設(shè)站華鎣，廣安過境高速、廣華快速通道等 9 條進出大通道相繼實施，全市公路總里程由929 公里提升至 1264 公里，“兩環(huán)七縱九橫”公路路網(wǎng)體系日臻完善；率先在廣安市內(nèi)實現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)柏油路、村村硬化路”，成功創(chuàng)建省級“四好農(nóng)村公路”示范縣；廣華城際公交開通運營，新能源公共交通汽車更新投放，綠色便捷城市公交體系逐步完善。生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，農(nóng)村人居環(huán)境整治扎實推進，生態(tài)文明建設(shè)成效明顯，空氣質(zhì)量持續(xù)改善，主要河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到 III 類，山水林田湖草等生態(tài)治理修復(fù)工程加快推進，全市森林覆蓋率較 2015 年提升 4.18 個百分點，成功創(chuàng)建全國農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治試點縣、四川省千村示范工程試點縣。
改革開放實現(xiàn)新突破。重點領(lǐng)域改革深入推進，“ 33 證合一”商事制度改革穩(wěn)步實施，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達(dá)98.1% ，企業(yè)開辦時間壓縮至 4 個工作小時以內(nèi)；出臺促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展措施，成立電子信息產(chǎn)業(yè)投資基金和軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，落實減稅降費 5.9 億元，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。創(chuàng)新體系日益完善，成功創(chuàng)建國家玄武巖工程西部分中心、四川省玄武巖纖維產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、劉嘉麒院士工作站、劉建德歐洲院士工作站等科技創(chuàng)新平臺，培育高新技術(shù)企業(yè)14 家。開放合作成效顯著，成功創(chuàng)建國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地（消費類電子產(chǎn)品），承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、區(qū)域合作持續(xù)深化，招商引資項目數(shù)量、質(zhì)量、生命力創(chuàng)歷史新高；雙城經(jīng)濟圈建設(shè)有序推進，華鎣至合川快速通道、華鎣至北碚沿山旅游道路等 14 個交通項目成功納入廣渝雙城經(jīng)濟圈規(guī)劃，廣渝快速通道項目納入《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈交通一體化發(fā)展三年行動方案（ 2020 — 2022 年）》，高興貨場工程列為川渝兩省首批共同實施的重大項目，“川東渝北地區(qū)縣域經(jīng)濟共同體”正式成立。
民生福祉得到新提升?！笆濉逼陂g民生支出累計達(dá)92 億元，是“十二五”時期的 1.45 倍。舉全市之力堅決打贏率先“摘帽”攻堅戰(zhàn)，在全省率先實現(xiàn)全面消除絕對貧困，高質(zhì)量通過國家普查及省內(nèi)交叉績效考核，獲評“四川省脫貧攻堅先進縣”。醫(yī)療保險參保率達(dá)到 99.8% ，城鄉(xiāng)低保、失業(yè)保險、生育保險實現(xiàn)應(yīng)保盡保。在廣安率先通過義務(wù)教育基本均衡發(fā)展驗收，新改（擴）建各類學(xué)校 40 所，公辦幼兒園學(xué)位提高至 81% ，“入園難”“大班額”“超大班額”全面緩解；教師“市管校聘”改革領(lǐng)跑全省；學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，育人質(zhì)量不斷提升，“普職融通”成效明顯，改革經(jīng)驗被吸納進《國務(wù)院辦公廳關(guān)于新時代推進普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見》；體育設(shè)施場館建設(shè)和使用取得突破性成效。建成投用廣能集團總醫(yī)院等公辦醫(yī)療機構(gòu) 7 個，2017 年獲評省級衛(wèi)生城市；公共醫(yī)療服務(wù)實現(xiàn)鎮(zhèn)村全覆蓋，陽和鎮(zhèn)創(chuàng)建為國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)；新冠肺炎疫情防控取得重大階段性成果，全市僅發(fā)生 2 例輸入性病例。公共文化服務(wù)設(shè)施不斷完善，逐步形成城鄉(xiāng)一體、區(qū)域均衡、人群均等、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，“滑竿抬幺妹”成功列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，實現(xiàn)廣安國家級非遺項目“零”的突破。社會治安防控體系不斷健全，人民群眾對平安建設(shè)滿意度穩(wěn)步提升。民主法治建設(shè)取得新進展，精神文明建設(shè)深入推進，雙擁和民兵預(yù)備役工作不斷加強。五年來經(jīng)濟社會各個方面的積極性和創(chuàng)造性充分激發(fā)，取得不凡的發(fā)展成就，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化華鎣新征程奠定了堅實基礎(chǔ)。
第二節(jié) 發(fā)展機遇
“十四五”時期，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，全球經(jīng)濟格局多極化趨勢更加明顯，新冠肺炎疫情沖擊下大變局加速演變，不穩(wěn)定性不確定性增強。我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟長期向好，繼續(xù)發(fā)展具有多方面的優(yōu)勢和條件，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)將更加堅實。全省面臨國家戰(zhàn)略交匯疊加的重大歷史機遇，將深刻改變區(qū)域能級和發(fā)展格局，發(fā)展階段進入新時期。隨著外部發(fā)展環(huán)境和自身條件發(fā)生新變化，華鎣將處于“同城入圈、高質(zhì)發(fā)展”重要戰(zhàn)略機遇期。
成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)提供新機遇。黨中央、國務(wù)院印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，加快成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)起勢見效，川渝毗鄰地區(qū)合作將進一步走深走實，華鎣緊鄰重慶的比較優(yōu)勢、與成渝雙核聯(lián)動的地緣優(yōu)勢將為自身發(fā)展提供更加強勁的戰(zhàn)略動能。廣安市委、市政府提出加快建成重慶都市圈北部副中心，推動全域融入重慶都市圈一體規(guī)劃、一體布局，明確將官盛新區(qū)、西渝高鐵廣安站片區(qū)、華鎣城區(qū)、華鎣電子信息產(chǎn)業(yè)園連片發(fā)展，打造廣安的“天府新區(qū)”，這為華鎣建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈重慶衛(wèi)星城、廣安主城區(qū)精品組團創(chuàng)造可靠條件。
多重發(fā)展戰(zhàn)略疊加釋放新紅利?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、西部陸海新通道建設(shè)、新時代推進西部大開發(fā)形成新格局等重大戰(zhàn)略縱深推進，為全市大開放、大保護、高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的政策保障。加快構(gòu)建新發(fā)展格局的新機遇，將推動新一輪國家生產(chǎn)力布局優(yōu)化調(diào)整，為全市有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和釋放內(nèi)需潛力提供了更大空間。國家推動資源枯竭型城市等特殊類型地區(qū)振興發(fā)展，為全市繼續(xù)獲得政策傾斜提供了堅實保障。省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，為全市積極融入?yún)^(qū)域協(xié)同發(fā)展“大棋局”，強化區(qū)域聯(lián)動發(fā)展提供了強大動能。
新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命注入新動能。借勢以 5G 、人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)等為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，依托電子信息和玄武巖纖維新材料兩大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，著力促進創(chuàng)新要素積累和全要素生產(chǎn)率提升，加快構(gòu)建特色優(yōu)勢現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，全面塑造創(chuàng)新驅(qū)動新發(fā)展優(yōu)勢，為全市提供“彎道超越”的黃金發(fā)展機遇。
交通日趨完善凸顯區(qū)位新優(yōu)勢。隨著綜合交通體系進一步完善，西渝高鐵有序推進，南廣城際鐵路規(guī)劃建設(shè)，襄渝、蘭渝和規(guī)劃的廣涪柳等鐵路交匯高興，普鐵、高鐵雙十字樞紐格局加快塑造，全域便捷連通重慶主城，川東環(huán)渝交通樞紐加速形成，交通乘數(shù)效應(yīng)激活釋放。同時，在已有同城大道、黃麻渡大橋的基礎(chǔ)上，正建設(shè)明月渠江大橋，規(guī)劃建設(shè)永興渠江大橋、廣安城區(qū)至西渝高鐵廣安東站快速通道，“一江兩岸”的華鎣與廣安將被五座跨江大橋緊密連接，這將重塑我市在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的有利格局地位。
生態(tài)價值多元化彰顯新潛力。隨著我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化，生態(tài)環(huán)境在人民群眾生活幸福指數(shù)中權(quán)重不斷提高，生態(tài)產(chǎn)品價值多元實現(xiàn)加快探索推進。華鎣作為國家生態(tài)保護與建設(shè)典型示范區(qū)，積極探索資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展道路，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的綠色產(chǎn)業(yè)體系逐步建立，將迎來深度挖掘和高效利用生態(tài)資源、促進生態(tài)價值加速轉(zhuǎn)化的重要機遇期。
第三節(jié) 面臨挑戰(zhàn)
經(jīng)過“十三五”時期追趕跨越發(fā)展，華鎣市各方面均取得重大突破，但發(fā)展不足、發(fā)展不充分仍是最大的問題和短板，地域小、人口少、經(jīng)濟總量小、產(chǎn)業(yè)支撐不強、發(fā)展質(zhì)量欠優(yōu)的現(xiàn)實困境尚未徹底改變，肩負(fù)著做大總量和提升質(zhì)量的雙重壓力，新時期推進高質(zhì)量發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
區(qū)域資源要素競爭更加激烈。全國交通版圖不斷擴容，將進一步縮短沿線城市空間距離，在一定程度上加劇技術(shù)、人才、資本等資源要素爭奪，特別是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)進程加快，成都、重慶雙核虹吸效應(yīng)明顯，區(qū)域競爭更加激烈。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)仍然艱巨。全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、發(fā)展質(zhì)量不高、增長活力不足，資源價值效益作用發(fā)揮不充分，支撐性產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)尚在培育階段，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、旅游的增長動能還未形成。受新冠疫情影響全球供應(yīng)鏈重構(gòu)，倒逼產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級，對電子信息產(chǎn)業(yè)鏈和新興支柱產(chǎn)業(yè)快速培育帶來較大沖擊，產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效壓力更大。
創(chuàng)新驅(qū)動加快發(fā)展任重道遠(yuǎn)。全市科技創(chuàng)新能力不足，科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺建設(shè)不夠完善，產(chǎn)學(xué)研合作程度不高，創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化運用少，經(jīng)濟社會發(fā)展主要依靠技術(shù)進步、知識積累和勞動力素質(zhì)提升的內(nèi)涵式轉(zhuǎn)變還未形成，創(chuàng)新對轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的引領(lǐng)帶動作用偏弱。
民生改善社會治理任務(wù)繁重。受歷史原因、財力限制等因素影響，基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善，綜合承載能力不強，成為制約經(jīng)濟發(fā)展的重要瓶頸。公共服務(wù)欠賬較多、均等化水平偏低，教育、醫(yī)療等公共服務(wù)有效供給不足，民生福祉改善、生態(tài)文明建設(shè)與滿足人民美好生活需要還存在較大差距，加快補齊民生短板任務(wù)艱巨。
“十四五”時期要增強機遇意識和風(fēng)險意識，認(rèn)識和把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚斗爭精神，樹立底線思維，善于在危機中育先機、于變局中開新局，以辯證思維看待新發(fā)展階段的新機遇新挑戰(zhàn)，以暢通國民經(jīng)濟循環(huán)為主構(gòu)建新發(fā)展格局，以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動能，以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力，以高水平對外開放打造競爭合作新優(yōu)勢，以共建共治共享拓展社會發(fā)展新局面，加快全市“同城入圈、高質(zhì)發(fā)展”步伐。
第二章 指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以“同城入圈、高質(zhì)發(fā)展”為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，認(rèn)真落實黨中央、省委、廣安市委決策部署，按照“ 12345 ”工作思路，爭創(chuàng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)合作先行示范區(qū)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧，為華鎣全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步。
第二節(jié) 基本原則
推動“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持以人民為中心、堅持新發(fā)展理念、堅持深化改革開放、堅持系統(tǒng)觀念。結(jié)合華鎣階段性特征和發(fā)展實際，需要把握好以下原則和要求。
全面加快華鎣社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進程。堅持以全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化統(tǒng)攬華鎣經(jīng)濟社會發(fā)展全局，推動全面深化改革、全面依法治市、全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，確保“四個全面”戰(zhàn)略布局在華鎣落地落實。堅定以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，確保華鎣發(fā)展跟上時代步伐，與全國全黨工作同步。
全面適應(yīng)和加快融入新發(fā)展格局。堅持把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，突出改革開放和創(chuàng)新驅(qū)動，促進城鄉(xiāng)循環(huán)、區(qū)域循環(huán)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)和內(nèi)外市場循環(huán)。要在全國經(jīng)濟增長越來越依靠發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢的大環(huán)境下，走特色化、精品化、差異化發(fā)展路子，尋找競爭新優(yōu)勢，培育發(fā)展新動能，搶抓機遇借勢借力融入新發(fā)展格局。
全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)。堅持“一盤棋”思維、“一體化”理念，全面落實《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，深化對渝合作示范區(qū)建設(shè)，主動承接重慶、成都雙核帶動和輻射引領(lǐng)，強化毗鄰地區(qū)合作和功能協(xié)作，推進戰(zhàn)略協(xié)同、規(guī)劃銜接、政策融合、項目共建，以重點區(qū)域和重點領(lǐng)域率先突破支撐帶動全域發(fā)展，加快形成特色鮮明、優(yōu)勢互補、集群集約、治理高效的區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局。
全面推進發(fā)展、治理和民生。堅持發(fā)展是第一要務(wù)、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。堅持以發(fā)展?fàn)恳卫?、以治理保障發(fā)展，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把改善民生作為價值取向，以發(fā)展之舉增進民生福祉，以治理之效破解民生難題，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理和高品質(zhì)生活相得益彰。
全面守住安全發(fā)展底線。堅持總體國家安全觀，增強憂患意識，樹立底線思維，不斷提升經(jīng)濟競爭能力、安全風(fēng)險防控能力、市場監(jiān)管能力、應(yīng)急管理能力、防災(zāi)減災(zāi)能力、糧食和能源保障能力，有效應(yīng)對各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，為華鎣推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)筑牢安全保障。
第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
對標(biāo)對表黨的十九大戰(zhàn)略安排和十九屆五中全會重大部署，錨定到二〇三五年與全國、全省、廣安同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化宏偉目標(biāo)，綜合考慮華鎣發(fā)展面臨的環(huán)境形勢和階段性特征，統(tǒng)籌短期和長遠(yuǎn)，兼顧需要和可能，堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，著力打基礎(chǔ)定格局、補短板強弱項、利長遠(yuǎn)增后勁。力爭通過 5 年奮斗，“工業(yè)城、旅游市”發(fā)展定位成為全市上下的基本共識和遵循，“紅巖故里革命老區(qū)、依山傍水資源富集、川東環(huán)渝交通樞紐”三大優(yōu)勢凸顯，“玄武巖纖維產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、蜜梨產(chǎn)業(yè)和紅色旅游產(chǎn)業(yè)”四大產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)、廣安樣板，“華鎣山經(jīng)開區(qū)、高興物流園區(qū)（對渝合作制造園區(qū)）、高鐵濱江新區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”平臺成為提升華鎣縣域位勢能級的突破載體，到 2025 年“同城入圈、高質(zhì)發(fā)展”取得重大進展，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈重慶衛(wèi)星城、廣安主城區(qū)精品組團雛形顯現(xiàn)?！笆奈濉睍r期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)要努力實現(xiàn)“八個更加”：
經(jīng)濟發(fā)展更加穩(wěn)健?！笆奈濉睍r期，重點是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，在全省縣域發(fā)展中跨越升位。前兩年防風(fēng)險穩(wěn)增長，后三年提質(zhì)量增效益，年均增速高于廣安平均水平，人均地區(qū)生產(chǎn)總值與全國全省差距顯著縮小，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升。
產(chǎn)業(yè)體系更加完善。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模邁上新臺階，工業(yè)由“只當(dāng)配角”向自主創(chuàng)新引領(lǐng)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)由“接二連三”向三產(chǎn)深度融合轉(zhuǎn)變，服務(wù)業(yè)由“業(yè)態(tài)同質(zhì)”向特色品牌塑造轉(zhuǎn)變，形成一批競爭力強的先進制造業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)、產(chǎn)品品牌。
改革開放更加強勁。重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進展，市場主體更加充滿活力。全面融入重慶都市圈，與重慶、廣安同城化發(fā)展取得重大進展，同重慶毗鄰地區(qū)合作機制更加健全高效，區(qū)域間互聯(lián)互通水平和協(xié)同度大幅提升，戰(zhàn)略性開放平臺建設(shè)取得重大進展。全方位寬領(lǐng)域多層次的全域開放新格局基本形成，開放型經(jīng)濟優(yōu)勢更趨明顯，外貿(mào)總量穩(wěn)居廣安首位。
城鄉(xiāng)建設(shè)更加協(xié)調(diào)。城鎮(zhèn)開放體系更趨合理，“一核引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”縣域發(fā)展布局基本形成，綜合承載力穩(wěn)步提高，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)性明顯增強。公共設(shè)施和配套設(shè)施更加完善，城市管理精細(xì)化、智能化程度大幅提升，山水公園城市基本建成。新發(fā)展一批中心場鎮(zhèn)、重點集鎮(zhèn)，創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)路網(wǎng)暢通加密，城市建成區(qū)面積達(dá) 18 平方公里，城市人口達(dá) 15 萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率突破 56% 。推進幸福美麗新村建設(shè)，“美麗華鎣·宜居鄉(xiāng)村”成效明顯。
社會文明更加進步。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想深入人心，社會主義核心價值觀融入社會發(fā)展各方面，群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，社會文明風(fēng)尚更加濃厚。公共文化服務(wù)體系更加健全，群眾精神文化生活日益豐富，成功創(chuàng)建全國文明城市。
生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。國土空間開發(fā)保護格局更加科學(xué)合理，生態(tài)保護紅線底線堅決守住，山水林田湖草系統(tǒng)治理卓有成效，綠色低碳生產(chǎn)生活方式基本形成，資源開發(fā)利用效率大幅提升，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)安全屏障更加牢固，森林覆蓋率和蓄積量實現(xiàn)雙增長，成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。
人民生活更加美好。就業(yè)優(yōu)先政策全面落實，城鄉(xiāng)居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、體育、交通等基本公共服務(wù)供給增加，脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固，普惠性、兜底性民生保障更加有力，人民群眾的獲得感、幸福感明顯提升。
治理能力更加高效。黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強，社會治理特別是城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)明顯提高，社會治理新格局加快形成。社會主義民主法治更加健全，法治環(huán)境明顯優(yōu)化，行政效率和司法公信力顯著提升，立體化社會治安防控體系不斷完善，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力增強，法治華鎣和平安華鎣建設(shè)卓有成效。
展望二〇三五年，全市經(jīng)濟綜合實力大幅躍升，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新臺階，中等收入群體顯著擴大。現(xiàn)代經(jīng)濟體系基本構(gòu)建，三次產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度顯著提升?，F(xiàn)代綜合立體交通運輸體系基本建成，初步實現(xiàn)與重慶都市圈一體化發(fā)展，重慶衛(wèi)星城地位更加彰顯。深度融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，形成立體全面開放新態(tài)勢，經(jīng)濟適應(yīng)性大幅提升。交通強市、文化強市、教育強市、體育強市、健康華鎣基本建成，文明城市建設(shè)達(dá)到新高度，“紅巖故里、山水華鎣”享譽全省。生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得重大成效，低碳循環(huán)綠色發(fā)展生產(chǎn)生活方式較好形成，美麗華鎣建設(shè)目標(biāo)基本實現(xiàn)?；竟卜?wù)趨于均衡，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，法治華鎣和平安華鎣建設(shè)達(dá)到更高水平，群眾生活富足安定。“同城入圈、高質(zhì)發(fā)展”的社會主義現(xiàn)代化華鎣基本成為現(xiàn)實。
第二篇 優(yōu)化空間布局
進一步優(yōu)化空間布局，明確功能定位，形成優(yōu)勢互補、分工協(xié)作、良性互動的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局，不斷推進縣域經(jīng)濟版圖優(yōu)化升級，整體提升縣域發(fā)展能級。
第三章 強化三類空間管控
綜合考量縣域生態(tài)承載能力、資源環(huán)境容量，堅持空間體系與空間功能互促共進，全面落實主體功能區(qū)制度，充分保護和尊重自然生態(tài)本底，推動城鎮(zhèn)區(qū)域錯位互補、協(xié)同發(fā)展，科學(xué)劃定生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田三條控制線，合理劃分生態(tài)、城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)三類空間，明確各類空間功能定位，建立“五線”管控體系，形成人與自然和諧共生的總體空間格局。
生態(tài)保護空間。該區(qū)域以華鎣山國家森林公園、國家地質(zhì)公園為主的華鎣山生態(tài)屏障，以濱江防護林帶為主的渠江生態(tài)涵養(yǎng)帶，以蘆溪河、清溪河、臨溪河、華鎣河為主的生態(tài)廊道，以天池湖、貓兒溝水庫、桐子溝水庫為主的主要飲用水源地和生態(tài)綠核。主要承擔(dān)生態(tài)服務(wù)和生態(tài)系統(tǒng)維護等功能，加快劃定生態(tài)保護紅線，實施嚴(yán)格的生態(tài)保護制度，加強保林造林、水土保持和治理水污染，構(gòu)筑生態(tài)環(huán)境安全底線。
城鎮(zhèn)建設(shè)空間。該區(qū)域以華鎣城區(qū)為主，建設(shè)輻射廣安市的區(qū)域級中心城市，高興鎮(zhèn)為華鎣市城市副中心，高興鎮(zhèn)、祿市鎮(zhèn)建設(shè)華鎣市南、北片區(qū)級中心城鎮(zhèn)，永興、明月、陽和、溪口、慶華、天池、紅巖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)亮美城鎮(zhèn)，以華鎣老城、鎣西新城、華鎣山經(jīng)開區(qū)、高鐵濱江新區(qū)和高興鎮(zhèn)為重心。主要承擔(dān)城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟等功能，做好城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等協(xié)調(diào)對接，科學(xué)控制城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，完善用地激勵和約束機制，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)人口向城區(qū)、中心鎮(zhèn)集聚發(fā)展。
農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。具體包括永久基本農(nóng)田、一般農(nóng)田等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地以及集鎮(zhèn)和村落等農(nóng)村生活用地。主要承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和農(nóng)村生活等功能，明確耕地保護的核心空間，嚴(yán)格落實耕地保護制度和節(jié)約用地制度，確保實有保障耕地數(shù)量和質(zhì)量基本穩(wěn)定，保障糧食安全和區(qū)域平衡。科學(xué)劃定農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，祿市鎮(zhèn)、永興鎮(zhèn)以花卉、蜜梨、食用菌為主導(dǎo)，重點發(fā)展觀光類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；高興鎮(zhèn)、陽和鎮(zhèn)以葡萄、檸檬、牲畜養(yǎng)殖等為主導(dǎo)，重點發(fā)展精細(xì)化、專業(yè)化農(nóng)業(yè)；溪口鎮(zhèn)、慶華鎮(zhèn)依托淺丘山地發(fā)展特色化農(nóng)業(yè)種植。
第四章 構(gòu)建同城入圈格局
全面融入重慶都市圈。全面落實《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，加速推進全域、全產(chǎn)業(yè)、全社會深度融入重慶都市圈，加快建設(shè)雙城經(jīng)濟圈重慶衛(wèi)星城。重點推進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)互融互補、生態(tài)環(huán)境共護共治、公共服務(wù)共建共享，全面實現(xiàn)同城重慶目標(biāo)。
加快推動廣華同城發(fā)展。圍繞“建設(shè)廣安主城區(qū)精品組團”目標(biāo)，堅持規(guī)劃引領(lǐng)、基礎(chǔ)先行、新區(qū)帶動，穩(wěn)步推進城市西擴戰(zhàn)略，加快融入廣安主城區(qū)發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)高鐵濱江新區(qū)，推動西渝高鐵廣安站片區(qū)、華鎣城區(qū)、華鎣電子信息產(chǎn)業(yè)園與官盛新區(qū)連片發(fā)展，打造廣安“天府新區(qū)”。逐步完善城市功能，實現(xiàn)與廣安主城區(qū)同步規(guī)劃、同步開發(fā)、同步建設(shè)，承擔(dān)、分擔(dān)、共擔(dān)廣安城市功能，建成“廣安會客廳”。
第五章 優(yōu)化縣域發(fā)展布局
立足交通地理區(qū)位、資源環(huán)境承載能力、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口和城鎮(zhèn)發(fā)展趨勢，加快構(gòu)建“一核引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”縣域發(fā)展新布局，主動承接重慶都市圈、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的功能疏解和產(chǎn)業(yè)外溢，促進要素集中、產(chǎn)業(yè)集聚。
突出“一核引領(lǐng)”。堅持多方聯(lián)動、一體化發(fā)展，打造以雙河、華龍、古橋、永興、明月等 5 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為主的城市核心區(qū)，重點建設(shè)華鎣老城、鎣西新城，華鎣山經(jīng)開區(qū)、高鐵濱江新區(qū)，發(fā)揮龍頭引領(lǐng)和輻射帶動作用。
強化“兩翼驅(qū)動”。堅持以點帶面、組團式發(fā)展，形成以高興、陽和、溪口、慶華等 4 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的南翼對渝合作（制造）園區(qū)，以祿市、華龍、天池、紅巖等 4 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為主的北翼鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，把高興、祿市分別作為南翼、北翼的核心鎮(zhèn)，引領(lǐng)驅(qū)動兩翼齊頭并進、加速騰飛，成為支撐城市核心區(qū)加快發(fā)展的南北列陣、動力支撐。
促進“全域協(xié)同”。堅持點面結(jié)合、多點發(fā)力，支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）立足資源稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢，協(xié)同打造競相發(fā)展的活力板塊。
第三篇 加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越
始終把高質(zhì)量發(fā)展的著力點放在實體經(jīng)濟上，堅持制造業(yè)與服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動、新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，豐富拓展縣域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力推進產(chǎn)業(yè)向高端化、數(shù)字化、智能化、綠色化發(fā)展，全面提升縣域經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力。
第六章 扎實推進工業(yè)強市
圍繞打造“三大百億產(chǎn)業(yè)、三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)、三大服務(wù)平臺”的工作目標(biāo)，按照“一區(qū)三園”進行多元布局，加快發(fā)展玄武巖纖維、電子信息兩大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展機械制造、建筑建材兩大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建具有華鎣特色優(yōu)勢的“ 2+2 ”現(xiàn)代工業(yè)體系，打造成為成渝地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，機械制造、建筑建材重要生產(chǎn)基地，千億級現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。主動融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，進一步提升全市工業(yè)經(jīng)濟技術(shù)水平、制造質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)層次和規(guī)模效益。力爭到 2025 年，全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破 1000 億元，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到 180 家，成功培育 1 — 2 家上市公司，成為廣安工業(yè)的旗幟和標(biāo)桿。
第一節(jié) 集群集聚戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
做大做強玄武巖纖維產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)市場需求，加快產(chǎn)能布局，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造以玄武巖纖維生產(chǎn)裝備制造、復(fù)合材料等后端應(yīng)用為重點的全產(chǎn)業(yè)鏈條，加快建成“世界一流、國內(nèi)領(lǐng)先、規(guī)模最大、品質(zhì)最優(yōu)”的玄武巖連續(xù)纖維及其復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)集群。依托“ 5+1 ”戰(zhàn)略聯(lián)盟、玄武巖纖維新材料研究院和制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新載體建成科研創(chuàng)新平臺，加快行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系制定，加強玄武巖纖維復(fù)合產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新應(yīng)用，加快推進復(fù)合筋、復(fù)合型材和復(fù)合材料發(fā)熱板項目建設(shè)，著力發(fā)展玄武巖纖維新材料、新型建材、高分子新材料等。強化與成渝地區(qū)相關(guān)新材料產(chǎn)業(yè)重點區(qū)縣對接，合作共建先進材料產(chǎn)業(yè)園，大力開展玄武巖纖維產(chǎn)品推廣應(yīng)用，加快玄武巖纖維新材料標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動玄武巖纖維新材料產(chǎn)業(yè)融入成渝地區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。力爭到 2025 年，建成投用玄武巖纖維新材料產(chǎn)業(yè)園，入駐玄武巖纖維新材料下游企業(yè)30 戶以上，將本地玄武巖纖維龍頭企業(yè)培育為上市公司，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、稅收分別突破 500 億元、 20 億元，創(chuàng)建國家企業(yè)技術(shù)中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家市場監(jiān)管技術(shù)創(chuàng)新中心“三大中心”，建成全國知名的玄武巖纖維新材料特色產(chǎn)業(yè)基地。
培育壯大電子信息產(chǎn)業(yè)。圍繞成渝兩地重點做好手機、筆電產(chǎn)業(yè)配套文章，提質(zhì)升級西部硅谷孵化園，借助規(guī)劃建設(shè)的川東北（華鎣）綠色電鍍產(chǎn)業(yè)園生態(tài)鏈優(yōu)勢，招引一批行業(yè)龍頭企業(yè)落戶園區(qū)，打造“芯屏端軟智網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈，加快優(yōu)化形成布局合理、特色明顯、優(yōu)勢互補的電子信息產(chǎn)業(yè)布局，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。搶抓 5G 新基建推廣普及機遇，深化與惠普、戴爾、華為等一線品牌和英業(yè)達(dá)等一級供應(yīng)商配套合作，大力發(fā)展智能終端、穿戴設(shè)備、智能家居等產(chǎn)業(yè)，全面提升電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級，持續(xù)擴大華鎣電子信息產(chǎn)業(yè)的競爭力和影響力。力爭到 2025 年，電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、稅收分別突破 300 億元、 12 億元，建成成渝地區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)重要配套生產(chǎn)基地。
第二節(jié) 加快培育潛力新興產(chǎn)業(yè)
大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。加快 5G 網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，推動5G 規(guī)?；逃?。加強與電子科技大學(xué)等高校和華為、中興等高科技龍頭企業(yè)的戰(zhàn)略合作，引進和培育一批大企業(yè)大集團以及產(chǎn)業(yè)頂尖人才（團隊），著力推動數(shù)字化、智能化技術(shù)應(yīng)用和創(chuàng)新，爭創(chuàng)全省數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。依托電商平臺，推動生產(chǎn)與營銷模式升級，跟隨“互聯(lián)網(wǎng) +N ”潮流，實現(xiàn)從用戶需要與產(chǎn)品供給鏈條智慧化。推動工業(yè)園區(qū)智慧化升級，打造一批數(shù)字化、智能化園區(qū)。推動信息互聯(lián)網(wǎng)和設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，將高興鐵路物流園區(qū)打造為具有現(xiàn)代化水平的智慧物流園區(qū)。推動機械制造、建筑業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造升級，加快工業(yè)和建筑業(yè)等企業(yè)智能化改造，打造一批智能制造示范工廠和現(xiàn)代建筑業(yè)示范企業(yè)。
第三節(jié) 轉(zhuǎn)型升級傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
提檔升級機械制造業(yè)。著力引進具有自主創(chuàng)新能力和核心競爭力的企業(yè)，重點推進機械、汽配等實施高水平技術(shù)升級改造，加快傳統(tǒng)制造業(yè)向數(shù)字化信息化智能化轉(zhuǎn)型。加快發(fā)展機械制造業(yè)再制造產(chǎn)業(yè)，高效、節(jié)約利用資源，推動制造業(yè)循環(huán)發(fā)展。加快機械制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，推進個性化定制、柔性化生產(chǎn)，促進制造業(yè)服務(wù)化發(fā)展。面向成渝地區(qū)、長三角、珠三角以及機械制造業(yè)集聚地區(qū)，積極引進整車制造、汽車零部件、數(shù)控機床、摩配研發(fā)及制造等高新技術(shù)企業(yè)，著力對接重慶汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展汽車配件、電機及零部件制造產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建汽車及汽車模具產(chǎn)業(yè)鏈。力爭到 2025年，建成投用對渝合作（制造）產(chǎn)業(yè)園，積極承接重慶汽摩產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，力爭入駐機械制造企業(yè) 20 戶以上，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破100 億元，建成重慶機械制造業(yè)重要配套基地。
轉(zhuǎn)型升級建筑業(yè)。實施“三個一”工程，推進建筑建材產(chǎn)業(yè)技改升級，重點發(fā)展復(fù)合化、多功能化、節(jié)能化、綠色化、輕質(zhì)高強化的新型建材制品產(chǎn)業(yè)，積極推廣智能建筑和裝配式建筑，推進建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展，打造一批現(xiàn)代建筑業(yè)示范企業(yè)。持續(xù)拓展建筑業(yè)企業(yè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，提升市政、公路、水利、電力、隧道、橋梁、石油化工、鐵路、建筑幕墻、古建筑、消防、城市道路、照明等多個領(lǐng)域市場占有份額。推動建筑業(yè)發(fā)展總部經(jīng)濟，引導(dǎo)鼓勵企業(yè)“走出去”，廣泛參與成渝地區(qū)、長三角、珠三角等國內(nèi)市場，持續(xù)拓展“一帶一路”為主的國際市場，切實做大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模能級。力爭到 2025 年，全市建筑業(yè)企業(yè)達(dá) 200 家，其中一級施工總承包資質(zhì)企業(yè) 12 家，二級總承包企業(yè) 25 家，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破 150 億元，打造成渝地區(qū)建材重要供應(yīng)基地，推動建筑大市向建筑強市跨越發(fā)展。
第七章 大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
落實糧食安全行政首長責(zé)任制，穩(wěn)定糧油生產(chǎn)，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建“ 1+3+4 ”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)深度融合發(fā)展，大力保障糧食安全，強化農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。力爭到 2025 年，全市發(fā)展特色產(chǎn)業(yè) 10 萬畝以上，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá) 30 億元以上。
第一節(jié) 構(gòu)建“ 1+3+4 ”產(chǎn)業(yè)體系
按照“產(chǎn)區(qū)變景區(qū)、田園變公園、產(chǎn)品變商品”思路，突出建基地、創(chuàng)品牌、搞加工，大力發(fā)展蜜梨主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，油樟、花卉、生豬三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和葡萄、中藥材、草食性畜禽、山地蔬菜四大特色產(chǎn)業(yè)，推動三產(chǎn)深度融合發(fā)展。力爭到 2025年，打造成為川東渝北特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地和“綠色 + 觀光”休閑農(nóng)業(yè)旅游重要目的地。
優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展布局。構(gòu)建北部優(yōu)勢農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)，主要種植蜜梨、花卉、油樟、山地蔬菜等，打造一批特色優(yōu)勢現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地；中部種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)，主要將葡萄、獼猴桃、柑橘等產(chǎn)業(yè)與新希望、正邦等大型生豬養(yǎng)殖項目相結(jié)合，加快打造種養(yǎng)循環(huán)示范基地；南部休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)，利用毗鄰重慶的區(qū)位優(yōu)勢和“三線”文化、“佛教”文化底蘊，大力發(fā)展中藥材、草食性畜禽等產(chǎn)業(yè)，開發(fā)以藥膳為特色的農(nóng)家樂、觀光牧場、農(nóng)事體驗、森林康養(yǎng)等旅游產(chǎn)品。
做大做強蜜梨主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。探索混合所有制改革，完善利益聯(lián)結(jié)機制，深入實施擴面提質(zhì)工程，新建蜜梨產(chǎn)業(yè)基地 5萬畝，建成梨文化綜合體，創(chuàng)建廣安蜜梨省五星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，打造“中國第一梨鄉(xiāng)”“中國第一高山蜜梨”川果招牌享譽全國。
加快發(fā)展三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。以柏木山為核心區(qū)，提檔升級油樟產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展集樟林醫(yī)療、樟湯康養(yǎng)為一體的森林康養(yǎng)，建成省級現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；以海棠博覽園為重點，新拓展花卉產(chǎn)業(yè)基地，成功創(chuàng)建花卉省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)；推進生豬產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建成新希望、正邦等大型生豬養(yǎng)殖重點項目，建設(shè)種養(yǎng)循環(huán)示范基地。
培育壯大四大特色產(chǎn)業(yè)。利用華鎣山地資源，念好“山字經(jīng)”，做好“山文章”，重點在慶華、陽和、紅巖、天池等地引進發(fā)展中藥材、草食性畜禽、山地蔬菜等綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，鞏固拓展葡萄產(chǎn)業(yè)規(guī)模，建成一批廣安市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。
延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，培育和引進一批具有較強實力和競爭力的農(nóng)產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)，做強農(nóng)產(chǎn)品初加工和精深加工，推進梨膏、白蘭地、花卉精油、樟油等高附加值產(chǎn)品加工生產(chǎn)。加強與旅游、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，培育休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，創(chuàng)建全國、全省三產(chǎn)融合發(fā)展示范縣。
第二節(jié) 強化農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)
大力實施“區(qū)域公用品牌 + 企業(yè)自主品牌”戰(zhàn)略，做響“中國第一高山蜜梨”川果招牌和“華鎣山”公用品牌，引導(dǎo)自主品牌主體注冊商標(biāo)、申報認(rèn)證“三品一標(biāo)”和創(chuàng)建馳名商標(biāo)，加大綠色食品、有機食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證力度，構(gòu)建以“華鎣山”區(qū)域公共品牌為核心、“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品為支撐的品牌體系，擦亮華鎣現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)“金字招牌”。積極參加西博會、農(nóng)博會等各類節(jié)會，宣傳推介華鎣農(nóng)產(chǎn)品，提升“廣安蜜梨”“華鎣山葡萄”等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度。力爭到 2025 年，新發(fā)展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品 15 個。
第三節(jié) 健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系
健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭管控，建立產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入制度和質(zhì)量安全追溯機制，著力保障農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入的銜接機制有效運行。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)能力建設(shè)，提高質(zhì)量安全監(jiān)管水平。
加強農(nóng)業(yè)發(fā)展科技支撐。加快農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)技術(shù)隊伍及推廣體系建設(shè)，加大農(nóng)作物優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)栽培、重大病蟲害綠色防控、畜禽水產(chǎn)重大疫病防控及健康養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等先進實用科技成果轉(zhuǎn)化和推廣，發(fā)揮實用技術(shù)整體效應(yīng)，加強農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)試驗示范，提高農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)效能。
轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。加快培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，培育一批懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的新型職業(yè)農(nóng)民和生產(chǎn)大戶，大力扶持梨、葡萄、花卉、油樟、糧食等種植大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)主體，推進新的農(nóng)民聯(lián)合和協(xié)作，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)?；?jīng)營，提高農(nóng)業(yè)機械化水平。健全農(nóng)產(chǎn)品流通體系，加快培育和完善農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺，運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，促進線上線下銷售。力爭到2025 年，培育 1 個國家級龍頭企業(yè)、 6 個省級龍頭企業(yè)以及一批家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新培育實力強、影響力大的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè) 8 家。
第八章 加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
以紅色旅游、避暑養(yǎng)老、現(xiàn)代物流為突破口，加快建設(shè)“ 3+1 ”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，強化高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，全面促進消費，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)由功能配套向特色品牌塑造轉(zhuǎn)變，著力打造川東渝北物流集散、廣安市域大型會展、華鎣山土特產(chǎn)集散交易三大中心，建設(shè)特色鮮明的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強縣。
第一節(jié) 全域發(fā)展文化旅游
堅定“工業(yè)城、旅游市”發(fā)展定位，以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)和天府旅游名縣為引領(lǐng)，積極融入巴蜀文化旅游走廊建設(shè)，全力構(gòu)建“ 1+1+1 ”文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，推動華鎣文化旅游高質(zhì)量發(fā)展，強化旅游業(yè)在地方經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略中先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位。力爭到 2025 年，全市旅游實現(xiàn)千萬級游客量、百萬級留宿量、十億級利稅，西部紅色旅游勝地、重慶周末假日休閑旅游勝地目標(biāo)基本實現(xiàn)。
第二節(jié) 著力發(fā)展康養(yǎng)服務(wù)業(yè)
按照“一核兩帶三片區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局，利用華鎣山優(yōu)質(zhì)的山水資源、生態(tài)資源、避暑氣候條件以及近鄰重慶區(qū)位優(yōu)勢，做響“紅巖故里、康養(yǎng)華鎣”品牌，把華鎣山建成中國生態(tài)康養(yǎng)避暑度假旅游名山。加快構(gòu)建“ 1+1 ”康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體系，依托華鎣山建立獨具特色的避暑城，毗鄰渠江建立醫(yī)療養(yǎng)老機構(gòu)，著力打造一批集健康養(yǎng)老、醫(yī)療康復(fù)和休閑養(yǎng)生等服務(wù)于一體的康養(yǎng)中心，成為廣安康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展排頭兵，打造重慶康養(yǎng)勝地。強化組織、要素、人才、質(zhì)量保障，推動康養(yǎng)服務(wù)供給結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、社會有效投資明顯擴大、康養(yǎng)服務(wù)消費潛力充分釋放。
第三節(jié) 創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代物流
建成投用以高興貨場、煤炭儲備基地為支撐的物流園區(qū)，持續(xù)完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。積極招引國內(nèi)外大型物流企業(yè)特別是總部型物流企業(yè)落戶園區(qū)，大力發(fā)展“公鐵水多式聯(lián)運”，建成高興無水港，開通重慶物流專線。力爭到 2025 年，物流園區(qū)煤炭運量達(dá) 500 萬噸，年產(chǎn)值 200 億元以上，川東渝北大宗貨物物流網(wǎng)絡(luò)基本形成，打造全國二級鐵路物流節(jié)點，建成國家煤炭區(qū)域保障戰(zhàn)略基地，爭創(chuàng)省級物流園區(qū)，成為拉動華鎣經(jīng)濟增長的新引擎。圍繞工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚地建設(shè)物流節(jié)點，重點發(fā)展服務(wù)于商業(yè)貿(mào)易的服務(wù)業(yè)物流發(fā)展體系，建成農(nóng)特產(chǎn)品冷鏈物流市場，健全城鄉(xiāng)消費品、工業(yè)品、農(nóng)資下鄉(xiāng)和農(nóng)特產(chǎn)品進城的雙向物流配送體系，培育壯大一批物流企業(yè)。
第四節(jié) 提質(zhì)發(fā)展商業(yè)貿(mào)易
著力提高商貿(mào)流通業(yè)現(xiàn)代化水平，加快構(gòu)建“ 1+1+1+1 ”商貿(mào)空間布局，完善“ 1+1+1+1 ”商業(yè)載體。持續(xù)做優(yōu)主城區(qū)商業(yè)貿(mào)易，不斷優(yōu)化鎣西新城商業(yè)業(yè)態(tài)，規(guī)劃建設(shè)金輝廣場夜市集聚區(qū)、華鎣山土特產(chǎn)集散交易中心，提升優(yōu)化特色美食街區(qū)，開展名街、名廚、名菜、名店、名小吃評比，打響華鎣特色餐飲品牌。推動老城區(qū)傳統(tǒng)商業(yè)升級改造，招引知名企業(yè)建設(shè)城市市場綜合體，合理布局再生資源回收、汽摩交易、建材家居等商品交易市場。支持經(jīng)開區(qū)完善生產(chǎn)、生活、商務(wù)配套服務(wù)，規(guī)劃建設(shè)城市配送分撥中心。啟動培育高鐵新區(qū)商業(yè)貿(mào)易，打造“工業(yè)新城—高鐵新區(qū)”新商圈。大力發(fā)展高興副中心商業(yè)貿(mào)易，規(guī)劃建設(shè)批發(fā)型貿(mào)易市場。完善農(nóng)村連鎖便利店和商貿(mào)便民服務(wù)中心，初步建成半小時鎮(zhèn)村生活圈，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本商貿(mào)設(shè)施服務(wù)全覆蓋。力爭到 2025年，培育省級商貿(mào)流通示范企業(yè) 5 個，創(chuàng)建四川省服務(wù)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、省級特色商業(yè)街區(qū)。
第五節(jié) 培育壯大成長型服務(wù)業(yè)
大力發(fā)展電子商務(wù)。大力推進電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、認(rèn)證、支付、物流、信用等支撐體系建設(shè)，強化與國內(nèi)知名電商合作，提升企業(yè)電子商務(wù)化程度，大力發(fā)展移動電子商務(wù)，推廣電子商務(wù)在城市管理、公共服務(wù)、金融服務(wù)、咨詢服務(wù)和產(chǎn)品交易等方面的應(yīng)用，深入推動網(wǎng)絡(luò)直播帶貨，培育直播基地，助推“華鎣造”產(chǎn)品盛銷全國。力爭到 2025 年，電商產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá) 50 億元。
積極發(fā)展會展經(jīng)濟。啟動規(guī)劃會展場館，積極承辦廣安及周邊地區(qū)各大展會活動，不斷做強華鎣會展品牌。借助“惠民購物全川行”“川貨全國行”“萬企出國門”等活動，用好“云會展、云招商”新平臺，大力推廣營銷“華鎣造”產(chǎn)品，提升華鎣展會和產(chǎn)品知名度和影響力。
持續(xù)做優(yōu)家政服務(wù)。支持家政企業(yè)依托社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和專業(yè)服務(wù)機構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)家政服務(wù)，引導(dǎo)運用連鎖經(jīng)營方式在社區(qū)設(shè)立超市、便利店、標(biāo)準(zhǔn)化菜店等便民利民網(wǎng)點，鼓勵家政企業(yè)與養(yǎng)老、物業(yè)、快遞等服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，不斷優(yōu)化家政服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)水平。
第四篇 推進文旅興市建設(shè)
深度挖掘文化資源，實行“紅色 + ”模式，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，加強與重慶、廣安以及周邊區(qū)域合作，推動文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升旅游核心競爭力，加快建設(shè)文旅強市。力爭到 2025 年，成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)和天府旅游名縣。
第九章 提升旅游核心競爭力
通過做實學(xué)生研學(xué)、干部培訓(xùn)、紀(jì)念場館三大紅色載體、發(fā)揮紅色、南宋、三線、佛教、民俗等五大文化優(yōu)勢，用活華鎣山、渠江水兩大資源，聯(lián)動發(fā)展農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)、康養(yǎng)、交通五大“旅游 + ”資源，培育紅色旅游、文化旅游、生態(tài)旅游、產(chǎn)業(yè)旅游四大旅游產(chǎn)品，加快旅游資源開發(fā)整合，抓實旅游品牌建設(shè)，增強旅游產(chǎn)業(yè)核心競爭力，做大做強全市文旅產(chǎn)業(yè)。
第一節(jié) 做靚旅游精品線路
加強與重慶、南充、綿陽等地合作，共建共推一批生態(tài)康養(yǎng)、文化旅游、休閑觀光精品路線，建成巴蜀文化旅游走廊重要節(jié)點。積極對接重慶北碚區(qū)、合川區(qū)、廣安區(qū)，共推“北碚金刀峽—合川淶灘古鎮(zhèn)、釣魚城—華鎣山石林、黑龍峽漂流、大熊貓生態(tài)旅游景區(qū)—小平故里”等知名景區(qū)串連成線，將華鎣山打造成為全國知名生態(tài)旅游康養(yǎng)名山。積極對接重慶渝北區(qū)、沙坪壩區(qū)，共推“白公館—渣滓洞—小平故居—華鎣山”精品紅色旅游路線，打造西部紅色文化旅游融合發(fā)展示范區(qū)。積極對接綿陽、達(dá)州等地，共建三線軍工旅游環(huán)線。
第二節(jié) 加快景區(qū)景點建設(shè)
全力推動石林景區(qū)提檔升級、華鎣山生態(tài)康養(yǎng)避暑旅游度假區(qū)和八卦沱皛然山景區(qū)建設(shè)，將華鎣山打造成為集文化體驗、生態(tài)觀光、休閑娛樂、研學(xué)教育、避暑度假、體育運動于一體具有區(qū)域影響力的復(fù)合型生態(tài)文化旅游目的地。加快推進黑龍峽景區(qū)建設(shè)，建成以特色漂流為主的綜合性生態(tài)人文旅游休閑景區(qū)。加快華鎣山大熊貓生態(tài)景區(qū)建設(shè)，擦亮華鎣山大熊貓金字招牌。加強“大竹海文旅發(fā)展聯(lián)盟”戰(zhàn)略合作，提升華鎣山竹林風(fēng)景線品質(zhì)，打造華鎣山“翠竹長廊”。加快渠江沿線鄉(xiāng)村旅游項目規(guī)劃建設(shè)，整體塑造河岸護坡景觀，完善親水休閑設(shè)施，打造“田園變公園，鄉(xiāng)村變景區(qū)”休閑娛樂渠江游。整合寶鼎、長城廠舊址等文化旅游資源，將寶鼎打造為集禪意養(yǎng)生、生態(tài)旅游、文化創(chuàng)意于一體的特色文旅示范區(qū)。力爭到 2025 年，華鎣山旅游文化景區(qū)創(chuàng)建為國家級旅游度假區(qū)，梨香花海景區(qū)、渠江畫廊景區(qū)、八卦沱皛然山景區(qū)、黑龍峽漂流景區(qū)創(chuàng)建為 4A 級景區(qū)，海棠博覽園、葡萄主題公園等成為區(qū)域特色景點。
第三節(jié) 提升旅游服務(wù)品質(zhì)
完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，進一步優(yōu)化旅游驛站（休息站）、特色民宿標(biāo)識系統(tǒng)、救援系統(tǒng)、 5G 通訊等設(shè)施布局，規(guī)劃建設(shè)市旅游集散中心，改造升級景區(qū)公路連接線，優(yōu)化旅游巴士專線，努力實現(xiàn)“城景通”“景景通”。強化“互聯(lián)網(wǎng) + ”、大數(shù)據(jù)應(yīng)用，加強與重慶等鄰近區(qū)域信息資源的整合共享，建立統(tǒng)一的旅游投訴跟蹤處理、營銷和旅游信息發(fā)布 24 小時服務(wù)平臺，構(gòu)建智慧旅游體系。提高酒店、餐飲店、出租車等窗口行業(yè)服務(wù)水平。
第十章 構(gòu)建文旅融合發(fā)展新格局
依托豐富的特色旅游資源，大力推進“旅游 + 文化”融合發(fā)展，培育旅游新業(yè)態(tài)，提升文旅品牌，促進文旅資源向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，加快紅色旅游勝地建設(shè)。
第一節(jié) 促進文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
加大對紅色文化、南宋文化、三線文化、佛教文化及民俗文化的保護傳承，優(yōu)化完善文旅融合發(fā)展新格局。加快建設(shè)‘一校、兩館、多點’黨性教育基地，規(guī)劃建設(shè)彭德懷元帥西南三線建設(shè)事跡展陳，延伸打造川籍抗美援朝革命烈士紀(jì)念展陳，與重慶建立“紅巖精神旅游聯(lián)盟”，與重慶紅巖干部學(xué)院、小平干部學(xué)院等建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，打造紅色旅游研學(xué)示范基地、全國愛國主義教育基地、黨性教育基地，共推紅巖文化公園規(guī)劃建設(shè)。依托華鎣山寶鼎，結(jié)合佛教禪意文化，打造佛教圣地和康養(yǎng)度假旅游勝地。充分利用華鎣山自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，打造高層次、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量特色民宿，樹立“華鎣山居，美好生活”民宿品牌。依托“華鎣幺妹節(jié)”“華鎣山寶鼎廟會”等民俗文化資源，積極籌辦華鎣山民俗文化節(jié)。打造一批以山地運動為核心的體育旅游示范基地，積極承辦紅色馬拉松賽、自行車聯(lián)賽等精品賽事。以天上街市·宋韻古街、三線文化大道等特色文化街區(qū)為核心，將五大文化元素植入城市規(guī)劃建設(shè)，深入實施城景一體、城旅融合、引客入城工程，集中打造文商旅融合、體驗感強的地標(biāo)性夜間消費集聚區(qū)，點亮夜間經(jīng)濟。力爭到 2025 年，創(chuàng)建 1 個省級以上文旅融合發(fā)展示范園區(qū)，做優(yōu)一批文旅精品景區(qū)，培育一批文旅重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打造一批鄉(xiāng)村文旅示范村（社區(qū)）和文旅特色街區(qū)。
第二節(jié) 加快文旅創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)
實施文化藝術(shù)精品創(chuàng)作工程，創(chuàng)作一批反映華鎣歷史文化、美麗山水、城市精神的文藝精品。依托四川省刻字創(chuàng)作培訓(xùn)基地，建設(shè)集培訓(xùn)、交流、創(chuàng)意、創(chuàng)作、展出、銷售為一體的華鎣山刻字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，積極創(chuàng)建中國刻字之鄉(xiāng)。建設(shè)集表演、旅游、體驗、購物為一體的曲藝民俗村，積極創(chuàng)建中國曲藝之鄉(xiāng)。用好“華鎣山”公用商標(biāo)和四川扶貧產(chǎn)品集體公益商標(biāo)，培育壯大華鎣山珍山貨、農(nóng)特產(chǎn)品等本地品牌，積極開發(fā)紅色文化紀(jì)念品、佛教文化珍藏品等旅游商品，探索建設(shè)三線文化主題影視外景拍攝體驗基地，延伸文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。
第三節(jié) 培育多元化文旅市場主體
鼓勵文旅龍頭企業(yè)爭創(chuàng)省級文化旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀企業(yè)，支持成立文旅融合專業(yè)協(xié)會，整合相關(guān)產(chǎn)業(yè)與企業(yè)資源，積極引進一批具有國際影響力的文旅戰(zhàn)略投資者和運營商，輻射帶動一批民營和中小微文化旅游企業(yè)，激發(fā)民營和小微文旅企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，不斷壯大文旅市場主體，推動文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和集群發(fā)展。
第五篇 建立現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系
堅持“大交通促大發(fā)展”理念，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃實施一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，進一步擴大規(guī)模、補足短板、提升層次、完善網(wǎng)絡(luò)，有效支撐經(jīng)濟社會發(fā)展重大戰(zhàn)略實施。
第十一章 構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)交通網(wǎng)絡(luò)
圍繞“川東環(huán)渝交通樞紐”目標(biāo)定位，致力“增密提檔、網(wǎng)絡(luò)通暢、支撐發(fā)展、服務(wù)民生”，加快構(gòu)建“路鐵軌水空”多種運輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合立體交通體系，全力形成“一刻廣安，半時重慶”交通出行圈。力爭到 2025 年，基本建成人民滿意、保障有力、全國一流的交通強市。
第一節(jié) 完善外聯(lián)大通道
配合建成西渝高鐵重慶至華鎣段及廣安東站，配合規(guī)劃建設(shè)廣安連接成都的高鐵，爭取廣安至黔江鐵路、廣安至涪陵至柳州鐵路納入國家相關(guān)規(guī)劃，改造升級蘭渝鐵路南高支線，加快形成“雙十字形”交匯的高鐵、普鐵樞紐格局。研究論證華鎣山山地軌道交通建設(shè)，配合研究論證渝廣城際鐵路，打造軌道上的經(jīng)濟圈。順應(yīng)群眾關(guān)切，繼續(xù)加強與成都鐵路局銜接，力爭增加華鎣火車站到重慶?？寇嚧?。開工建設(shè)墊江經(jīng)華鎣至合川高速路和廣渝、華合、廣安城區(qū)至西渝高鐵廣安東站等一批大容量快速通道，加快推進華鄰快速路、G660 （ S204 ）、 S208 、 S406 、 S407 華鎣段建設(shè)，構(gòu)建形成“二環(huán)七縱九橫”公路路網(wǎng)體系。推進渠江航道華鎣段整治，規(guī)劃建設(shè)明月、清溪口作業(yè)區(qū)，全面融入重慶長江黃金水道運輸體系。研究論證通用航空機場，規(guī)劃建設(shè)承擔(dān)救災(zāi)救援、旅游觀光用途的停機坪，全面提升綜合運輸能力。
第二節(jié) 暢通內(nèi)部交通網(wǎng)
大力實施縣鄉(xiāng)村道暢通聯(lián)網(wǎng)工程，促進縣鄉(xiāng)村道提檔升級，持續(xù)推進省級“四好農(nóng)村路”示范片建設(shè)，打通鄉(xiāng)鎮(zhèn)斷頭路，提升農(nóng)村公路等級，助力華鎣鄉(xiāng)村振興發(fā)展。加快推進天（池）金（刀峽）旅游路、華（鎣）北（碚）半山公路、渠江沿江旅游公路等特色路建設(shè)，全面提升城鄉(xiāng)公路快速通達(dá)能力，力爭到 2025 年，全市縣鄉(xiāng)村公路總里程突破 1400公里。
第三節(jié) 增強交通運輸服務(wù)保障能力
大力推進城市公交發(fā)展，運營好廣安主城區(qū)至華鎣城市公交，優(yōu)化城鄉(xiāng)公交線路和站臺布點，有序推進城區(qū)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運公交化；開工建設(shè)廣安東客運站、城北客運站，加快建設(shè)交通應(yīng)急儲備中心，提升綜合交通服務(wù)保障能力。加大公路管理養(yǎng)護力度，加強農(nóng)村公路危橋梁改造，改善道路通行環(huán)境。實施智慧公交覆蓋工程，積極推進交通監(jiān)測監(jiān)控體系建設(shè)，提高運輸管理服務(wù)信息化水平。
第十二章 發(fā)展安全高效水利事業(yè)
堅持“水利設(shè)施補短板，水利行業(yè)強監(jiān)管”的總體要求，以提升水資源支撐能力為重點，加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善水生態(tài)水環(huán)境，提高防汛抗旱減災(zāi)能力和供水保障能力。
第一節(jié) 完善水利基礎(chǔ)設(shè)施
重點推進“一湖兩園三庫”建設(shè)，啟動天池湖西岸防滲工程建設(shè)，新（改擴）建觀音溪水庫、嚴(yán)家河水庫、南山寺水庫等一批中小型水庫。持續(xù)推進貓兒溝水庫配套渠系、天池湖渠系建設(shè)，強化重點水源工程和抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)。加強農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進小型農(nóng)田水利設(shè)施達(dá)標(biāo)提質(zhì)，完成已成灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造任務(wù)，進一步夯實農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活條件。推進數(shù)字水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)水利大數(shù)據(jù)資源平臺，提升水利管理精準(zhǔn)化、智能化水平。
第二節(jié) 鞏固城鄉(xiāng)供水保障
加大飲水安全工程建設(shè)投入力度，完善城鄉(xiāng)供水體系，推進城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸，擴大農(nóng)村飲水安全覆蓋面。加快紅巖、高興、天池等現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)集中式供水工程建設(shè)，實施華龍、福星、牛草灣等供水站和老舊供水管網(wǎng)升級改造工程。加強對貓兒溝水庫、天池湖等重要水源地環(huán)境治理保護，加強城市備用水源地建設(shè)保護，升級完善華鎣市預(yù)警監(jiān)測平臺、山洪災(zāi)害點預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)，加大水質(zhì)監(jiān)測力度，確保供水質(zhì)量和供水安全，全面提高供水保障率和水質(zhì)合格率。
第三節(jié) 提高河湖管理水平
以“河湖長制”工作為總抓手，落實最嚴(yán)格水資源管理制度，實施水資源消耗總量和強度雙控行動，構(gòu)建嚴(yán)格高效的節(jié)水配水管理體系。全面提升防洪減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進城市防洪排澇工程建設(shè)，合理布局一批河湖水庫連通工程。大力開展中小河流治理，實施病險小水庫除險加固、水土流失綜合治理、山坪塘隱患整治等項目，加快推動渠江明月堤防和干旱河谷生態(tài)治理，提高防洪抗旱減災(zāi)能力，實現(xiàn)“水清、河暢、岸綠、景美”的工作目標(biāo)。
第十三章 增強能源信息保障能力
以能源信息保障能力建設(shè)為重點，進一步加強能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，部署建設(shè)一批新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，提升能源信息保障能力，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供支撐和保障。
第一節(jié) 加強能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加強能源供給設(shè)施建設(shè)，完善天然氣輸送管網(wǎng)，加快天然氣高壓管道安全改造和老舊供氣管網(wǎng)更新改造，擴大燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋范圍，推動供氣設(shè)施向農(nóng)村延伸。加強煤炭清潔利用，加快四川（高興）煤炭儲備基地建設(shè)，建成川東及重慶區(qū)域煤炭戰(zhàn)略儲備基地。以提高城鄉(xiāng)供電服務(wù)能力為重點，實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，有序推進城鄉(xiāng)電網(wǎng)一體化，逐步提高電能質(zhì)量，滿足城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展等用電需求。構(gòu)建電動汽車充電服務(wù)體系，合理布局充電基礎(chǔ)設(shè)施，推動電動汽車發(fā)展。大力發(fā)展清潔能源，推動能源傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快電能替代步伐，促進煤電行業(yè)綠色發(fā)展。
第二節(jié) 完善提升信息基礎(chǔ)設(shè)施
搶抓新型基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)重大機遇，積極布局 5G 網(wǎng)絡(luò)，規(guī)劃建設(shè)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，推動“新基建”應(yīng)用場景加快成熟。利用云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等寬帶技術(shù)，加強政府公共信息平臺和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，推進智慧政務(wù)和行政審批智能辦理，打造“智慧華鎣”。實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，持續(xù)加強光纖網(wǎng)、寬帶網(wǎng)在農(nóng)村深度覆蓋，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用，推廣遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、金融服務(wù)進村等信息服務(wù)。加強網(wǎng)絡(luò)安全保障、應(yīng)急和管理能力建設(shè)，增強容災(zāi)備份能力，保障網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性和安全性。
第六篇 推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展
圍繞成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈重慶衛(wèi)星城、廣安主城區(qū)精品組團定位，深入推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，更大力度推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力開創(chuàng)城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展新局面。
第十四章 推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，通過構(gòu)建布局合理現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，推動城市品質(zhì)更新、做強中心城鎮(zhèn)、做優(yōu)亮美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不斷提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。
第一節(jié) 推動城市品質(zhì)更新
踐行“公園城市”理念，增強城市綜合承載能力，推動城市有機更新，積極打造高品質(zhì)生活宜居地。加大中心城區(qū)開發(fā)建設(shè)力度，做靚鎣西新城，提升城市發(fā)展能級，展示華鎣新形象。高水平建設(shè)高鐵濱江新區(qū)、華鎣山經(jīng)開區(qū)，推動產(chǎn)城景融合城市建設(shè)。統(tǒng)籌推進老城改造更新，以風(fēng)貌改造為主體、局部節(jié)點現(xiàn)代化升級為重點，實現(xiàn)城市現(xiàn)代化與歷史風(fēng)貌并存。著力完善城市市政基礎(chǔ)設(shè)施，推動韌性城市建設(shè)。堅持“小而美”“小而精”建設(shè)理念，有機融合公園形態(tài)與城市空間，加快建設(shè)公園綠道，塑造城市綠色形態(tài)，推動公園城市建設(shè)。實施文化植入工程，精心打造人文景觀，打造一批特色文化街區(qū)，推動人文城市建設(shè)。大力發(fā)展智慧交通、智慧安防、智慧小區(qū)等，提升城市精細(xì)化管理水平，推動智慧城市建設(shè)。
第二節(jié) 培優(yōu)育強中心鎮(zhèn)
做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革“后半篇”文章，依托高興、祿市中心鎮(zhèn)實施強鎮(zhèn)培育行動，增強產(chǎn)業(yè)集聚能力，承接城市功能外溢，夯實市域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展底部基礎(chǔ)。支持高興做大做強，依托物流園區(qū)推進產(chǎn)鎮(zhèn)融合，建設(shè)商貿(mào)物流強鎮(zhèn)，建成城市副中心，成功創(chuàng)建省級試點中心鎮(zhèn)。支持祿市做優(yōu)做特，依托廣安蜜梨產(chǎn)業(yè)園、花卉苗木產(chǎn)業(yè)園，推進“花海、康養(yǎng)、幸?！编l(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，打造鄉(xiāng)村振興、基層治理示范區(qū)。充分發(fā)揮中心鎮(zhèn)對周邊區(qū)域的輻射帶動作用，著力提高人口集聚能力。推動中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚提升，做強產(chǎn)業(yè)平臺，創(chuàng)新優(yōu)化產(chǎn)業(yè)形態(tài)，強化產(chǎn)鎮(zhèn)融合發(fā)展，促進農(nóng)村人口就近就業(yè)。加快完善中心鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)體系，進一步提高城鎮(zhèn)綜合承載力。
第三節(jié)加快建設(shè)亮美鄉(xiāng)鎮(zhèn)
按照“一鎮(zhèn)一特色”理念，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特色等方面優(yōu)勢，打造一批生態(tài)宜居、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等類型的亮美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。支持溪口、慶華等鄉(xiāng)鎮(zhèn)與重慶毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建基礎(chǔ)設(shè)施，連片發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，打造休閑觀光產(chǎn)業(yè)帶，協(xié)同完善公共服務(wù)功能，建設(shè)環(huán)重慶主城都市區(qū)新型城鎮(zhèn)。支持天池、紅巖等旅游資源富集鄉(xiāng)鎮(zhèn)挖掘文化特色、做好旅游文章，創(chuàng)建一批文旅特色鎮(zhèn)。支持陽和培育壯大特色農(nóng)業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，推動農(nóng)旅融合，創(chuàng)建省級實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進鎮(zhèn)。支持永興、明月依托同城廣安、毗鄰渠江優(yōu)勢，深度融入廣華一體化發(fā)展。
第十五章 加快鄉(xiāng)村全面振興
通過試點示范、體制機制創(chuàng)新、強短板、補弱項，統(tǒng)籌推進“五個振興”，力爭到 2025 年，鄉(xiāng)村振興制度框架和政策體系全面形成，創(chuàng)建省級實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進縣（市）。
第一節(jié) 改善提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件
持續(xù)加強永久基本農(nóng)田質(zhì)量建設(shè)，實施耕地質(zhì)量保護提升行動計劃，深入實施糧食功能區(qū)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。有效整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、水土保持、農(nóng)村公路建設(shè)等涉農(nóng)項目，重點開展農(nóng)田灌溉設(shè)施、機耕道路和輸配電設(shè)施等田間工程建設(shè)，全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。統(tǒng)籌抓好高效節(jié)水灌溉項目，積極創(chuàng)建農(nóng)建綜合示范片，不斷提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抗風(fēng)險能力。加強與科研機構(gòu)的戰(zhàn)略合作，引進一批技術(shù)含量高、創(chuàng)新能力強、帶動能力大、經(jīng)濟效益好的龍頭企業(yè)入駐華鎣，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)水平。
第二節(jié) 促進農(nóng)民持續(xù)增收
大力發(fā)展集體經(jīng)濟，加快培育和規(guī)范提升農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，積極構(gòu)建“園區(qū) + 企業(yè) + 基地+ 農(nóng)民”“合作社 + 基地 + 農(nóng)戶”“公司 + 合作社 + 農(nóng)戶”等多種形式利益聯(lián)結(jié)機制，推進農(nóng)民就近就地就業(yè)。持續(xù)發(fā)揮華鎣“建筑之鄉(xiāng)”“輸變電之鄉(xiāng)”優(yōu)勢，加大勞動力轉(zhuǎn)移力度，拓寬就業(yè)渠道，持續(xù)促進農(nóng)民工充分就業(yè)，不斷提高工資性收入水平。實施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，將新生代農(nóng)民工培養(yǎng)成產(chǎn)業(yè)工人、創(chuàng)業(yè)能手，促進農(nóng)民持續(xù)增收。
第三節(jié) 加快建設(shè)“美麗華鎣·宜居鄉(xiāng)村”
實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，按照“小規(guī)模、組團式、微田園、生態(tài)化”建設(shè)模式，全面實施村莊美化行動，注重傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌保護，著力打造“美麗華鎣·宜居鄉(xiāng)村”。扎實開展農(nóng)村生活垃圾治理、生活污水治理、廁所革命、村莊清潔行動、畜禽糞污綜合化利用“五大行動”，打造“千村示范工程”。依托文化活動室、農(nóng)家書屋、村廣播等載體，大力弘揚農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。廣泛開展“最美家庭”“廣安好人”“中國農(nóng)民豐收節(jié)”等活動，塑造文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)和淳樸民風(fēng)。
第四節(jié) 實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，深入開展農(nóng)村相對貧困人口綜合幫扶工作，保持產(chǎn)業(yè)扶持、低保兜底、教育資助、就業(yè)服務(wù)等各項政策與鄉(xiāng)村振興穩(wěn)定接續(xù)。加強扶貧項目資金資產(chǎn)監(jiān)督和管理，加大相對貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)投入力度。強化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶貧和易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，持續(xù)增強農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展動力，確保貧困現(xiàn)象不反彈、脫貧群眾不返貧，支持一批鄉(xiāng)村振興重點幫扶村。
第五節(jié) 推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展
從農(nóng)村改革、要素流通、補齊民生短板等方面多力齊發(fā)，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。深化農(nóng)村土地制度改革，落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，積極探索實施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，探索農(nóng)村三權(quán)分置實現(xiàn)形式。完善惠農(nóng)政策，建立健全有利于鄉(xiāng)村經(jīng)濟多元化發(fā)展體制機制，鼓勵城鄉(xiāng)共建產(chǎn)業(yè)協(xié)作平臺，引導(dǎo)城市工商資本、人才等要素下鄉(xiāng)，切實推進城鄉(xiāng)要素良性互動。引導(dǎo)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進城落戶，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進程，提升教育、養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)均等化水平。
第七篇 全面推進改革創(chuàng)新
縱深推進重點領(lǐng)域改革，不斷增強自我發(fā)展內(nèi)生動力，加快釋放創(chuàng)新創(chuàng)造活力，構(gòu)建推動和支撐發(fā)展新優(yōu)勢。
第十六章 推進重點領(lǐng)域改革
全面深化改革，加快構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，深化國資國企改革、財稅體制改革以及金融和投融資體制改革，加快推動政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供充足動力。
第一節(jié) 深化國資國企改革
堅持政企分開、政資分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，穩(wěn)步推進國企混合所有制改革，增強國有企業(yè)經(jīng)濟活力和抗風(fēng)險能力。加快完善產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確的現(xiàn)代企業(yè)制度，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，進一步明確對國企的管理事項、權(quán)限和方式，明晰監(jiān)管邊界，促進企業(yè)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自擔(dān)責(zé)任。優(yōu)化國有資本布局，通過收購優(yōu)質(zhì)項目、資產(chǎn)等方式，做大市屬國企資產(chǎn)規(guī)模。推動國有資產(chǎn)管理體制由管企業(yè)向管資本為主轉(zhuǎn)變，切實防止國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)保值增值。重點建立持續(xù)注資機制，清理機關(guān)事業(yè)單位閑置經(jīng)營性資產(chǎn)注入國企，完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，逐步提高國有資本收益上繳公共財政比例。實施國有企業(yè)分類管理，加強對國企運行情況的監(jiān)測、管控，制定科學(xué)的績效考評體系，提高監(jiān)管的針對性和有效性。
第二節(jié) 加快財稅體制改革
完善政府預(yù)算體系，建立全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，加快實施跨年度預(yù)算平衡機制和中期財政規(guī)劃管理，加快建立收入征管信息共享機制，統(tǒng)籌做好財政收支平衡。優(yōu)化公共財政支出結(jié)構(gòu)，繼續(xù)加大對社會民生領(lǐng)域的投入力度，完善與基本公共服務(wù)均等化相適應(yīng)的公共財政體系。轉(zhuǎn)變財政支持發(fā)展方式，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資引導(dǎo)基金和財政金融互動政策體系。完善專項資金管理制度體系，清理、整合、規(guī)范各類專項資金。規(guī)范政府債務(wù)管理，健全風(fēng)險預(yù)警機制，確保債務(wù)風(fēng)險總體可控。
第三節(jié) 深化金融和投融資體制改革
創(chuàng)新金融中介服務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)金融等金融業(yè)態(tài)，支持民間資本依法有序進入金融領(lǐng)域，積極發(fā)展普惠金融，擴大金融服務(wù)范圍，構(gòu)建多層次的金融服務(wù)供給體系。進一步規(guī)范民間融資和互聯(lián)網(wǎng)金融，提高風(fēng)險防范和處置水平，牢守金融風(fēng)險底線。強化政府投資管理，創(chuàng)新民間投資機制，推動政府和社會資本合作，帶動民間資本進入適合市場化運作的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域。建立健全債權(quán)股權(quán)融資機制，積極搭建直接融資平臺，大力發(fā)展多層次資本市場，鼓勵支持企業(yè)進行上市融資。加強社會誠信體系和基礎(chǔ)信用平臺建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。
第四節(jié) 積極轉(zhuǎn)變政府職能
優(yōu)化政府機構(gòu)設(shè)置、職能配置和工作流程，創(chuàng)新政府管理方式，建設(shè)服務(wù)型政府。加強政府對經(jīng)濟發(fā)展的宏觀引導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，推動政府管理重心由事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，進一步規(guī)范監(jiān)管行為，著力構(gòu)建統(tǒng)一開放、公平競爭的市場環(huán)境。深化行政審批制度改革，實現(xiàn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理，簡化企業(yè)開辦和注銷、施工許可證辦理、不動產(chǎn)登記等程序，促進行政審批提質(zhì)增效。持續(xù)推進“放管服”改革，積極推行清單制度，大力推行權(quán)力清單、負(fù)面清單、責(zé)任清單制度并實行動態(tài)管理，提高政府服務(wù)質(zhì)量。建立健全政府購買公共服務(wù)機制，推動政府向社會組織購買服務(wù)。
第十七章 實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略
堅持用創(chuàng)新破解發(fā)展難題，進一步提升自主創(chuàng)新能力，加快科技成果轉(zhuǎn)化利用，推動科技創(chuàng)新與經(jīng)濟融合發(fā)展，加強人才隊伍建設(shè)，營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，打造經(jīng)濟社會發(fā)展新引擎。
第一節(jié) 提升自主創(chuàng)新能力
強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新決策、投入、組織實施主體地位，引導(dǎo)創(chuàng)新資源更多向企業(yè)集聚，促進技術(shù)、人才等要素向企業(yè)流動。加強與劉嘉麒院士工作站、劉建德歐洲院士工作站合作，搭建科研和產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，支持企業(yè)開展引進、吸收、消化再創(chuàng)新，形成企業(yè)自主研發(fā)體系。加快高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)培育，壯大創(chuàng)新企業(yè)群，加快推進創(chuàng)新方法在企業(yè)的應(yīng)用推廣與試點示范。加大研發(fā)項目、創(chuàng)新基金和公共服務(wù)平臺對創(chuàng)新型企業(yè)的支持，促進科技型中小企業(yè)的發(fā)展。力爭到 2025 年，創(chuàng)建國家級企業(yè)技術(shù)中心 1 家、省級企業(yè)技術(shù)中心 7 家、廣安市級企業(yè)技術(shù)中心9 家。
積極構(gòu)建創(chuàng)新載體。以提高自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力為目標(biāo)，大力推進創(chuàng)新載體建設(shè)，完善區(qū)域創(chuàng)新體系。統(tǒng)籌“ 5+1 ”戰(zhàn)略聯(lián)盟、簽約高校、合作企業(yè)等創(chuàng)新力量，依托玄武巖纖維產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心、消費類電子檢驗檢測中心建設(shè)，支撐產(chǎn)業(yè)向中高端邁進、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞電子信息、玄武巖纖維新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)，強化科學(xué)研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新支撐。支持華鎣山經(jīng)開區(qū)參與中國西部科學(xué)城、兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)、中國智谷（重慶）科技園等建設(shè)，全面融入成渝科創(chuàng)走廊。
第二節(jié) 促進科技成果轉(zhuǎn)化利用
完善產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機制。堅持企業(yè)主導(dǎo)實施產(chǎn)業(yè)科技項目，推動省科技重大專項和重點產(chǎn)業(yè)化項目產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合實施。重點圍繞玄武巖纖維新材料、電子信息等領(lǐng)域，鼓勵支持企業(yè)與高等院校、科研院所合作，以企業(yè)為核心構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈。開展重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、裝備和標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)攻關(guān)，力爭開發(fā)一批新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝。建立科技成果與產(chǎn)業(yè)對接服務(wù)機制，健全科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機制、科技成果評估定價機制、科技評價和獎勵制度，落實知識、技術(shù)、成果、專利等要素參與分配政策，促進科技成果加快轉(zhuǎn)化。
搭建科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺。落實和完善促進科技成果轉(zhuǎn)化政策，搭建線上、線下科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)交易平臺，吸引國內(nèi)外先進科研成果就地聚集轉(zhuǎn)化。整合現(xiàn)有各類科技載體和平臺，加快推進四川玄武巖纖維新材料研究院（創(chuàng)新中心）、電子信息研究院建設(shè)，切實增強工業(yè)園區(qū)引進轉(zhuǎn)化科技成果的承接能力，力爭培養(yǎng)四川省科技成果轉(zhuǎn)化示范企業(yè) 2 家。大力推進中科華鎣科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心建設(shè)，支持民營企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)，推動一批重大科技專項和軍民融合技術(shù)在華鎣就地轉(zhuǎn)化。
第三節(jié) 營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境
加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，集中力量搭建多種形式眾創(chuàng)空間，依托園區(qū)、企業(yè)、投資機構(gòu)和孵化機構(gòu)，大力發(fā)展低成本、便利化、全要素、開放式“眾創(chuàng)空間”，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚發(fā)展。建設(shè)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境友好城市，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系，優(yōu)化整合社會有效資源，推動扶持青年（大學(xué)生）和農(nóng)民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，建立技術(shù)、資金、政策、服務(wù)對接機制，扶持“草根能人”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。弘揚“三線” 精神，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，積極爭創(chuàng)省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加快為“雙創(chuàng)”提供金融等全方位專業(yè)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
第四節(jié) 培育壯大創(chuàng)新人才隊伍
積極引進高端人才。以人才強市為主線，用好用活人才引進政策，實行更加開放的人才政策。加強與川渝地區(qū)知名高校、院所和創(chuàng)新平臺戰(zhàn)略合作，打造“柔性引才”平臺，優(yōu)化人才市場建設(shè)。探索建立靈活多樣創(chuàng)新人才流動和聘用機制，重點引進技術(shù)開發(fā)、城市規(guī)劃以及經(jīng)營管理等實用性人才，提升人才質(zhì)量、優(yōu)化人才比例和結(jié)構(gòu)。圍繞玄武巖纖維新產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及蜜梨產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點加強科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、企業(yè)科技經(jīng)營復(fù)合型人才引進。引導(dǎo)謙宜公司、微晶玻璃等重點企業(yè)與北大、清華、北航等簽約高校聯(lián)合建立“飛地”研發(fā)中心和國家級、省級工程實驗室。充實產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家?guī)臁?/p>
加大人才培養(yǎng)力度。實施“英才計劃”，加快實施科技人才培育工程，依托院士（專家）工作站、職教中心等平臺，著力培育高層次創(chuàng)新人才、專業(yè)技術(shù)拔尖人才、學(xué)術(shù)帶頭人和行業(yè)領(lǐng)軍人才。依托重點企業(yè)和重點項目，采取“項目 +團隊”等方式，支持企業(yè)加強研發(fā)人才團隊和“塔尖”人才建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)合理的科技人才梯隊。鼓勵企業(yè)“走出去、引進來”，推進科技人才交流和培訓(xùn)。創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育，加大緊缺人才培養(yǎng)力度，加快培育實用型、技能型人才。
強化人才政策支持。構(gòu)建科學(xué)人才評價標(biāo)準(zhǔn)，建立以科研能力和創(chuàng)新成果為導(dǎo)向的科技人才評價標(biāo)準(zhǔn)，完善知識、技術(shù)、管理等要素報酬市場化決定機制，建立健全人才激勵機制。完善人才保障機制，給予優(yōu)秀人才在住房、醫(yī)療、保險以及子女教育等領(lǐng)域政策傾斜，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，充分釋放人才活力。大力實施科研院所和企業(yè)高層次人才雙向流動機制，完善人才向基層、艱苦地區(qū)和崗位流動、到一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和崗位技能提升等激勵機制。
第八篇 深化全方位開放合作
搶抓國家開放戰(zhàn)略機遇，堅持將“引進來”與“走出去”更好地結(jié)合起來，強化開放通道和平臺支撐，持續(xù)實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，加快形成立體全面開放新態(tài)勢，打造西部地區(qū)開放發(fā)展新高地。
第十八章 積極融入國省開放大格局
搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)重大機遇，精準(zhǔn)對接國家內(nèi)陸和沿海沿邊沿江沿線開放戰(zhàn)略布局，全面融入、主動服務(wù)國省對外開放戰(zhàn)略，深化區(qū)域協(xié)同發(fā)展，大力推進開放合作。
第一節(jié) 主動融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈
全面參與重慶產(chǎn)業(yè)鏈分工，開辟直通重慶保稅區(qū)綠色通道，力爭實現(xiàn)川渝合作共建廣安電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)、華鎣山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)延伸為重慶兩路寸灘保稅港區(qū)的功能區(qū)。加快建設(shè)重慶優(yōu)質(zhì)水果供應(yīng)基地、電子信息和先進材料產(chǎn)業(yè)配套基地，協(xié)同共建大華鎣山生態(tài)康養(yǎng)旅游度假區(qū)，著力打造重慶后花園。認(rèn)真落實《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈便捷生活行動方案》，促進兩地人民群眾便捷生活。探索經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離，推動川渝毗鄰地區(qū)合作共建區(qū)域發(fā)展功能平臺，積極參與合（川）廣（安）長（壽）環(huán)重慶主城都市區(qū)經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，全力打造川東渝北縣域經(jīng)濟共同體，聯(lián)合渝北區(qū)、合川區(qū)毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同打造跨區(qū)域的名鎮(zhèn)名村，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)合作區(qū)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，推動融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈加快成勢見效。
第二節(jié) 加強重點區(qū)域合作
主動融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、新時代推進西部大開發(fā)形成新格局、西部陸海新通道建設(shè)、“四向拓展、全域開放”等國省戰(zhàn)略，借助重慶“渝新歐”大通道，在電子信息、華鎣山精品旅游等領(lǐng)域廣泛開展合作，擴大合作“朋友圈”。加強對外勞務(wù)合作規(guī)范管理，鼓勵獲得資質(zhì)的外派勞務(wù)企業(yè)和建筑工程企業(yè)到“一帶一路”國家（地區(qū)）開展合作，提升特色勞務(wù)品牌。深度推進與長三角、珠三角等地合作，依托國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)平臺，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。深化與川東北經(jīng)濟區(qū)及周邊毗鄰地區(qū)協(xié)同發(fā)展，加強在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)配套、市場開放等重點領(lǐng)域?qū)印?/p>
第十九章 提升開放型經(jīng)濟水平
以持續(xù)推進招商引資、加快開放合作載體建設(shè)、深化外向型經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化開放營商環(huán)境為重點，推動建立內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟體系，以開放促創(chuàng)新、促改革、促發(fā)展。
第一節(jié) 持續(xù)推進招商引資
以玄武巖纖維新材料、電子信息等產(chǎn)業(yè)為重點，加強上下游配套企業(yè)招商引資力度，積極開展延鏈、補鏈、擴鏈、強鏈招商，提升招商引資實效。實施全域、全員、全鏈招商，注重專業(yè)招商，繼續(xù)推行駐點招商，鞏固成渝地區(qū)、長三角、珠三角招商成果。力爭到 2025 年，招商引資國內(nèi)省外資金突破 65 億元，新引進億元以上項目 15 個。
第二節(jié) 加快開放合作載體建設(shè)
加強與重慶兩路寸灘保稅港區(qū)等開放口岸合作，加快培育外貿(mào)綜合服務(wù)平臺。鞏固加強“統(tǒng)保平臺”“關(guān)政合作”，推動廣安海關(guān)與重慶海關(guān)建立海關(guān)區(qū)域合作機制，促進出口報關(guān)及檢驗檢疫便利化。依托國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地平臺，積極爭創(chuàng)中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)協(xié)同改革先行區(qū)華鎣片區(qū)，力爭納入?yún)f(xié)同改革先行區(qū)試點范圍。無縫對接渝新歐“點對點”快速貨物班列，推動“華鎣造”玄武巖纖維新材料制品、電子信息產(chǎn)品、汽車零配件、特色農(nóng)產(chǎn)品等搭乘中歐班列出口國外市場。
第三節(jié) 深化外向型經(jīng)濟發(fā)展
提檔升級國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，深入推進綜合服務(wù)平臺建設(shè)。優(yōu)化企業(yè)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，發(fā)揮基地產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，助推華鎣乃至廣安市開放經(jīng)濟邁向更高水平。繼續(xù)深化與“一帶一路”國家貿(mào)易合作，拓展亞洲、非洲、拉美等市場，大力發(fā)展加工貿(mào)易，培育生產(chǎn)型出口企業(yè)，增強企業(yè)貿(mào)易創(chuàng)新能力，加強自主品牌建設(shè)，培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。力爭到 2025年，新培育外貿(mào)貨權(quán)企業(yè) 30 戶，進出口總額突破 6 億元，累計突破 30 億元。
第四節(jié) 優(yōu)化開放營商環(huán)境
依托廣安海關(guān)平臺，積極推動貿(mào)易和投資自由化便利化。全面兌現(xiàn)促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的政策措施，創(chuàng)新金融服務(wù)能力，探索建立開放型經(jīng)濟擔(dān)保基金，加強用地、水電、用工等資源要素保障。完善市場監(jiān)管和市場體制，維護市場秩序，保障公平競爭。充分發(fā)揮商會、協(xié)會等橋梁紐帶作用，讓更多企業(yè)家助推經(jīng)濟發(fā)展，繼續(xù)開展“一企一策”精準(zhǔn)幫扶，提供“保姆式”服務(wù)，積極構(gòu)建親清政商關(guān)系。健全營商環(huán)境評價指標(biāo)體系和評價機制，著力打造對標(biāo)深圳、杭州等發(fā)達(dá)地區(qū)的法治化、國際化、便利化營商環(huán)境。
第九篇 推進生態(tài)文明建設(shè)
堅持保護與修復(fù)并重，著力解決生態(tài)環(huán)境突出問題，持續(xù)加強污染防治力度，全面推廣綠色生產(chǎn)生活方式，健全生態(tài)文明體制機制，讓華鎣山更青、水更綠、天更藍(lán)、環(huán)境更優(yōu)美。
第二十章 加強生態(tài)修復(fù)與保護
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)治理，加大生態(tài)紅線管控，加強生態(tài)修復(fù)與保護，強化森林防災(zāi)減災(zāi)，不斷筑牢生態(tài)安全屏障，全領(lǐng)域、全過程、全方位建設(shè)美麗華鎣。
第一節(jié) 加大生態(tài)紅線管控
落實生態(tài)紅線管控制度，牢固樹立生態(tài)政績觀，切實增強生態(tài)紅線意識，不斷強化生態(tài)紅線的剛性約束力。將生態(tài)功能重要區(qū)域、生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域納入生態(tài)保護紅線范圍，進一步優(yōu)化完善生態(tài)保護框架體系，以華鎣山生態(tài)保護區(qū)及渠江綠色生態(tài)走廊為重點，對重要生態(tài)空間實行一條紅線管控，與毗鄰地區(qū)共同筑牢長江上游生態(tài)屏障。
第二節(jié) 加強生態(tài)保護修復(fù)
堅持保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，深化全國生態(tài)保護與建設(shè)典型示范區(qū)建設(shè)，加強自然保護地、重要水源地、風(fēng)景名勝區(qū)等生態(tài)保護，統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)治理、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程、生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息和采煤沉陷區(qū)恢復(fù)治理，建立完善林地管理制度，推行“林長制”，統(tǒng)籌推進天然林保護修復(fù)，加強森林防火和林業(yè)有害生物防控，筑牢生態(tài)保護防線。持續(xù)開展華鎣山綠化美化彩化行動，實施渠江沿岸“兩岸青山·千里林帶”工程，共建華鎣山—渠江綠色生態(tài)廊道，建設(shè)一批儲備林基地、環(huán)城森林帶，融入川渝森林城市群，共建生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的生態(tài)樣板區(qū)。加大生物多樣性保護力度，聯(lián)合推進野生植物極小種群拯救保護和珍稀瀕危野生動物保護工作。聯(lián)動抓好水安全管理、水環(huán)境治理，落實好長江十年禁漁，努力建設(shè)長江上游水生態(tài)示范區(qū)。力爭到 2025 年，實現(xiàn)綜合治理石漠化面積 10 平方公里，水土流失生態(tài)修復(fù)治理 35 平方公里，全市林地保有量達(dá) 33 萬畝。
第二十一章 持續(xù)加強治污控污力度
以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，以解決大氣、水、土壤污染等危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點，積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范縣和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，持續(xù)加大環(huán)境治理力度，健全環(huán)境治理體系，完善聯(lián)防聯(lián)控機制，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善、生態(tài)安全更加牢固。
第一節(jié) 開展大氣污染防治
持續(xù)開展大氣污染綜合防治，提高城市空氣質(zhì)量優(yōu)良率，實現(xiàn)重污染天數(shù)較大幅度減少，不斷改善區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量。強力推進工業(yè) VOCs 和 NOx 減排，實行污染物總量控制制度，開展“散亂污”整治，實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放；加強餐飲油煙治理；加強道路運輸和建筑工地?fù)P塵治理；推進秸稈綜合利用，加強秸稈、農(nóng)業(yè)廢棄物、城市垃圾、落葉等露天禁燒管控工作；推進文明祭祀，腌臘制品環(huán)保熏制，持續(xù)開展禁燃區(qū)煙花爆竹禁放、高污染燃料禁用；強化機動車和非道路移動機械污染管理。全面完成廣安市下達(dá)的 VOCs 、 NOx削減目標(biāo)和環(huán)境空氣考核目標(biāo)，力爭到 2025 年，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。
第二節(jié) 加強水污染防治
突出水資源、水生態(tài)、水環(huán)境“三水”共治，嚴(yán)格落實河（湖）長制，執(zhí)行最嚴(yán)格水資源管理制度。加強城鄉(xiāng)集中式飲用水源地保護與治理，提升飲用水質(zhì)優(yōu)良率。積極開展涵養(yǎng)區(qū)、源頭區(qū)等水源地保護區(qū)綜合整治，修建水庫與主要水源之間的截污溝、人工濕地等生態(tài)防護工程。加大對礦山開采（已關(guān)閉礦山、煤礦等）污染治理力度，減少因過度開發(fā)造成的地下水位下降、水質(zhì)污染、水土流失等生態(tài)環(huán)境遺留問題。深化重點流域污染防治，開展水域管理和岸線資源保護，加大農(nóng)業(yè)節(jié)水力度，保障流域生態(tài)流量；大力開展以坡耕地改造、經(jīng)果林建設(shè)、小型水利水保工程、人工濕地、生態(tài)護岸等為重點的小流域綜合治理；加大農(nóng)村黑臭水體污染治理，加強農(nóng)村面源污染防治。加大城鎮(zhèn)生活污水收集處理力度，推動污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)更新升級。力爭到 2025年，全市國控、省控、市控考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到 100% ，清溪河、華鎣河、蘆溪河等重點流域水質(zhì)繼續(xù)穩(wěn)定保持地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，縣級城市集中式飲用水水源保護區(qū)水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá) 100% ，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下集中式飲用水水源保護區(qū)水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá) 90% 以上。
第三節(jié) 推進土壤污染和固體廢物污染治理
加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，加大種養(yǎng)業(yè)特別是規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染的防治力度，推進種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用、無害化處置，推進測土配方施肥，努力增加有機肥施用量，推廣生物農(nóng)藥、生物防治等綠色防控技術(shù)，逐步改善華鎣土壤環(huán)境質(zhì)量。加強工業(yè)固體廢物污染防治，制定防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的技術(shù)政策，推廣先進的防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的生產(chǎn)工藝和設(shè)備。開展礦山綜合治理，妥善處理處置礦渣等固體廢物。加強生活垃圾污染防治，建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾管理系統(tǒng)，實現(xiàn)生活垃圾分類制度有效覆蓋，全面推進生活垃圾前端分類收集和處置。加強建筑垃圾污染防治，建立建筑垃圾分類處理制度、建筑垃圾全過程管理制度，推進綜合利用，加強建筑垃圾處置設(shè)施、場所建設(shè)，保障處置安全。加強危險廢物污染防治，重點對醫(yī)療廢物等危險廢物實施全過程監(jiān)管，強化無害化處置。以資源化、減量化、無害化為目標(biāo)，處置利用好固體廢物。力爭到 2025 年，污染地塊安全利用率達(dá) 90% ，固體廢物和危險廢物得到有效處置。
第四節(jié) 完善聯(lián)防聯(lián)控機制
加強與重慶合川區(qū)、渝北區(qū)等毗鄰地區(qū)的銜接溝通，強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，重點在大氣污染、出川斷面、區(qū)域環(huán)境風(fēng)險等方面開展聯(lián)防聯(lián)治，確保區(qū)域環(huán)境持續(xù)向好。深化華鎣山、渠江、華鎣河等跨區(qū)域跨流域生態(tài)環(huán)境保護合作，探索實施“雙河（湖）長制”，建立跨省域生態(tài)補償、生態(tài)共建、聯(lián)合執(zhí)法等機制。建立健全生態(tài)環(huán)境跨區(qū)域治理和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動機制，加強區(qū)域環(huán)境風(fēng)險防控與執(zhí)法，落實一張負(fù)面清單管兩地。嚴(yán)格落實聯(lián)合建立空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警機制，共同推進區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。聯(lián)合推進跨界河流“用雙腳丈量河流”行動，加強渠江、華鎣河等跨境斷面區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。強化土壤治理與修復(fù)技術(shù)交流合作，防控農(nóng)業(yè)面源污染。協(xié)同推進毗鄰區(qū)域固廢（危廢）處置設(shè)施共建共享。
第二十二章 加快生態(tài)文明建設(shè)
牢固樹立生態(tài)文明理念，健全生態(tài)補償機制，構(gòu)建低碳、綠色、環(huán)保的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，建立健全生態(tài)文明制度體系，推進碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實現(xiàn)，建成生態(tài)文明美麗華鎣。
第一節(jié) 健全生態(tài)補償機制
按照“誰保護、誰受益”的原則，完善生態(tài)補償機制，探索實行受益地區(qū)與生態(tài)保護地區(qū)、蘆溪河等流域下游與上游之間的跨區(qū)域生態(tài)補償機制。進一步深入貫徹綠色發(fā)展新理念，構(gòu)建系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，引導(dǎo)、規(guī)范和約束各類開發(fā)、利用、保護自然資源的行為，開創(chuàng)生態(tài)文明新局面，讓綠水青山更加秀美。
第二節(jié) 強化資源節(jié)約集約利用
樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，加強全過程節(jié)約管理，大幅提高資源利用綜合效益。加強節(jié)能降耗，支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展。加強農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)節(jié)水工程建設(shè)，提高水循環(huán)利用率，建設(shè)節(jié)水型社會。著力優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，促進生產(chǎn)空間高效集約。統(tǒng)籌土地節(jié)約集約利用，加大土地開發(fā)復(fù)墾整理、工礦廢棄地復(fù)墾利用力度，合理提高土地開發(fā)強度，增強綜合承載能力。完善生活垃圾及餐廚廢棄物回收利用體系，實現(xiàn)廢棄物無害化處理和資源化利用。
第三節(jié) 推廣綠色生產(chǎn)生活方式
著力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。堅持產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，全面落實長江經(jīng)濟帶發(fā)展負(fù)面清單實施細(xì)則，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)化改造，提升綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。加快培育電子信息、玄武巖纖維新材料、生態(tài)康養(yǎng)旅游等低能耗、低污染產(chǎn)業(yè)，扎實推進綠色低碳發(fā)展，加快經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向綠色轉(zhuǎn)型。
積極倡導(dǎo)綠色生活方式。倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、反對浪費社會風(fēng)尚，全面實施“光盤行動”，弘揚戒奢克儉優(yōu)良傳統(tǒng)。開展綠色生活創(chuàng)建行動，倡導(dǎo)文明旅游、組建低碳生活聯(lián)盟，建設(shè)“無廢城市”。完善城市公交站點，加大新能源汽車充電樁建設(shè)，不斷提高公眾的綠色出行率。積極推廣綠色建筑和建材，大力發(fā)展裝配式建筑。持續(xù)開展創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色社區(qū)等行動。
第十篇 全面增進民生福祉
堅持執(zhí)政為民，持續(xù)加大改善民生保障力度，提高公共服務(wù)均等化和優(yōu)質(zhì)化水平，完善社會保障體系，關(guān)心關(guān)愛重點人群，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
第二十三章 提升公共服務(wù)供給質(zhì)量
以人民群眾需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，完善服務(wù)體系，增強公共服務(wù)供給的針對性和有效性，使公共服務(wù)供給與人民群眾個性化、差異化、多樣化的需求更加匹配。
第一節(jié) 建設(shè)現(xiàn)代化教育體系
全面貫徹黨的教育方針，牢牢把握社會主義辦學(xué)方向，嚴(yán)格履行教育職責(zé)，持續(xù)深化教育改革，不斷優(yōu)化資源配置，大力提高教育質(zhì)量，加快推進教育現(xiàn)代化，打造川東渝北教育高地，建設(shè)教育強市，辦區(qū)域性最好、人民滿意的教育。
全面落實立德樹人根本任務(wù)。堅持為黨育人、為國育才，把立德樹人作為檢驗學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，用馬克思主義中國化最新成果鑄魂育人。不斷深化學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新，加強和改進新時代學(xué)校體育美育，廣泛開展勞動教育，高度重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育，切實增強學(xué)生文明素養(yǎng)、社會責(zé)任意識和實踐本領(lǐng)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。
全面優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)。堅持教育公益性原則，進一步深化教育改革，不斷優(yōu)化配置城鄉(xiāng)教育資源。推進學(xué)前教育普及普惠和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，新改（擴）建一批公辦幼兒園，增加公辦幼兒園學(xué)位 2000 個以上，加強城鄉(xiāng)寄宿制學(xué)校建設(shè)，建成雙河小學(xué)分校等多所義務(wù)教育學(xué)校，顯著縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距，讓華鎣孩子享受優(yōu)質(zhì)教育。大力支持普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，全面完成高考綜合改革信息化建設(shè)，推動華鎣中學(xué)創(chuàng)建省一級示范高中，提檔升級華鎣中學(xué)、華鎣一中教育教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施。深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，立足華鎣玄武巖纖維、電子信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，優(yōu)化調(diào)整職教專業(yè)設(shè)置，推進專業(yè)特色發(fā)展。推進黨校分類建設(shè)工作，深化“用學(xué)術(shù)講政治”教學(xué)改革，充分發(fā)揮教育培訓(xùn)黨員干部主要渠道作用。
全面提升教育治理能力。增強教育領(lǐng)域綜合改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，進一步釋放各級各類學(xué)校辦學(xué)活力。堅持“一個不低于、兩個確?！保瑑?yōu)化教育投入結(jié)構(gòu)，強化經(jīng)費監(jiān)管，提高使用效益。深化新時代教育評價改革，破除“五唯”頑瘴痼疾，構(gòu)建高水平的教育評價體系。聚焦師德師風(fēng)，深入推進市管校聘，全面加強新時代教師隊伍建設(shè)，提升教師教書育人本領(lǐng)，打造高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍。大力實施“一校一品、一校一特”戰(zhàn)略，推進教育特色發(fā)展。深化教育領(lǐng)域“放管服”改革，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)，穩(wěn)妥開展課后服務(wù)。完善學(xué)生資助體系，做好控輟保學(xué)工作，辦好特殊教育，鞏固拓展教育脫貧攻堅成果。優(yōu)化平安校園建設(shè)項目，健全安全穩(wěn)定防控體系。深入總結(jié)應(yīng)對新冠肺炎疫情以來大規(guī)模在線教育的經(jīng)驗，全面實施教育信息 2.0 行動計劃，推進信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合。健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制，加大國家通用語言文字推廣力度，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)契機，推進教育峰會、研學(xué)基地等教育研修平臺建設(shè)，深化課堂教學(xué)改革，提升教育科學(xué)研究水平，不斷拓展教育開放合作的深度和廣度，提升華鎣教育知名度和美譽度。
第二節(jié) 推進健康華鎣建設(shè)
提高醫(yī)療服務(wù)水平。實施市人民醫(yī)院遷建、醫(yī)共體信息中心、高興鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院改擴建、鎣城衛(wèi)生服務(wù)中心遷建、慶華鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院遷建等項目。深化醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，依托成渝優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，引進成渝重點醫(yī)院在華鎣合作辦院或設(shè)立分院，爭取重慶三甲醫(yī)院與華鎣組建跨區(qū)域醫(yī)聯(lián)體、?？坡?lián)盟和數(shù)字化醫(yī)療協(xié)作系統(tǒng)，力爭市人民醫(yī)院創(chuàng)建為“三級乙等”綜合醫(yī)院、廣能集團總醫(yī)院（市中醫(yī)醫(yī)院）創(chuàng)建為“二級甲等”醫(yī)院。支持公立醫(yī)院改善就醫(yī)環(huán)境，加強單間、雙人間、三人間病房建設(shè)。實施重點人群健康干預(yù)，做好 65 歲及以上老年人、兒童和孕產(chǎn)婦管理工作，讓全市 60% 以上產(chǎn)婦住上溫馨舒適的單間。加強重點專科培育，力爭建成廣安市重點?？?10 個、華鎣市重點?？?15 個、基層特色?？?10個。加強公立醫(yī)院建設(shè)和管理，規(guī)范基層醫(yī)療機構(gòu)，健全分級診療、現(xiàn)代醫(yī)院管理、全民醫(yī)保、藥品供應(yīng)保障等制度，深入推進醫(yī)療藥品采購改革。加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室兩級標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療條件，讓群眾就近享受安全、便捷、優(yōu)質(zhì)、價廉的醫(yī)療服務(wù)。支持社會辦醫(yī)。大力推動“互聯(lián)網(wǎng) + 醫(yī)療健康”發(fā)展，構(gòu)建覆蓋診前、診中、診后的線上線下一體化醫(yī)療服務(wù)模式，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源普惠于民。實施巴蜀名醫(yī)培植工程，加強醫(yī)務(wù)人員專業(yè)業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)，加大醫(yī)療資源嫁接和緊缺型醫(yī)療人才引進力度，共建共享醫(yī)療人才專家?guī)?。深化異地就醫(yī)協(xié)查合作，深入推進醫(yī)?？缡〗Y(jié)算和門診業(yè)務(wù)跨區(qū)域直接結(jié)算，努力讓群眾看病更加便捷高效。
完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。完善公共衛(wèi)生服務(wù)管理體系，統(tǒng)籌推進公共衛(wèi)生服務(wù)工作。完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理運行體系，建立健全應(yīng)急響應(yīng)、領(lǐng)導(dǎo)指揮、救助治療、輿情應(yīng)對等各方面全面優(yōu)化的應(yīng)急管理機制。依托華鎣市疾病預(yù)防控制中心，完善重大疫情防控救治體系，健全公共衛(wèi)生重大風(fēng)險研判、評估、決策、防控協(xié)同機制，實現(xiàn)上下級信息貫通、同級信息共享，積極融入成渝地區(qū)重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件聯(lián)防聯(lián)控機制，深化毗鄰地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)合作，暢通緊急救援綠色通道。強化應(yīng)急物資戰(zhàn)略儲備、專技人才培養(yǎng)、應(yīng)急醫(yī)療救治，加強衛(wèi)生大數(shù)據(jù)中心等公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善公共衛(wèi)生綜合保障體系。傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，拓展中醫(yī)養(yǎng)生、中醫(yī)保健等大眾服務(wù)。完善醫(yī)養(yǎng)融合體系，落實醫(yī)養(yǎng)機構(gòu)扶持政策。加強精神心理衛(wèi)生工作，提升健康教育、慢性病管理服務(wù)質(zhì)量，重視精神衛(wèi)生和心理健康，開展心理疏導(dǎo)，促進身心健康。完善婦幼保健體系。堅持政府主導(dǎo)，社會主體，開展托育設(shè)施建設(shè)，支持托育機構(gòu)開展多種形式普惠托育服務(wù)。完成紅十字會改革工作，發(fā)揮人道組織的力量和作用。深入開展愛國衛(wèi)生運動，鞏固省級衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，全面推進健康華鎣建設(shè)。
第三節(jié) 大力推進文體事業(yè)
提高社會文明程度。深入實施時代新人培育、紅色基因傳承、公益宣傳平臺傳播三大工程。推進理想信念教育，強化社會主義核心價值觀教育引導(dǎo)，加強道德模范等先進典型選樹，加強家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，拓展新時代文明實踐中心（所）建設(shè)。健全志愿服務(wù)體系，廣泛開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動。
實施文化設(shè)施提升工程。全覆蓋實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站（街道宣傳文化服務(wù)中心）、村綜合文化服務(wù)中心（村文化室）場所提升工程，完成數(shù)字文化館、數(shù)字圖書館建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)華鎣市圖書館總分館、華鎣市新時代文明實踐中心（所、站）建設(shè)項目，提升公共文化服務(wù)效能。
落實文化遺產(chǎn)保護工程。規(guī)劃建設(shè)安丙家族墓地、褒先寺、廨院寺、明月寺等文物保護展示利用示范項目。實施傳統(tǒng)工藝振興計劃，推進華鎣山石刻、陽和寶華羅麻糖制作、唐氏青豐釀酒技藝等民間工藝傳承發(fā)展。
大力發(fā)展體育事業(yè)。落實全民健身戰(zhàn)略，拓展群眾健身場所，打造城市社區(qū)“ 15 分鐘健身圈”。加強體育協(xié)會、社區(qū)（村）健身站（點）等群眾組織建設(shè)，健全體育組織網(wǎng)絡(luò)。堅持開展導(dǎo)向性群眾體育活動，有序開放學(xué)校體育場地設(shè)施和全面開放體育場館，增強市民參加健身的自覺性、主動性，形成健康文明的生活方式。支持各旅游景區(qū)（點）結(jié)合自身特點開發(fā)戶外運動項目，打造戶外體育活動品牌，推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化競技體育結(jié)構(gòu)布局，提升競技體育總體實力與水平。深入實施陽光體育工程，推進體教深度融合。
第二十四章 全面增強社會保障能力
深入推進全民參保計劃，優(yōu)先促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全面構(gòu)建多層次社會保障體系，不斷提升社會保障能力。
第一節(jié) 優(yōu)先促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)
堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實施更加積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系和城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度，加強人力資源市場建設(shè)，全面推進公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，提供規(guī)范、便捷、高效、均等的公共就業(yè)服務(wù)。做好以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、精準(zhǔn)扶貧對象等群體就業(yè)工作。統(tǒng)籌利用各類職業(yè)培訓(xùn)資源，大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，降低市場準(zhǔn)入門檻，落實促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)、財政、稅收、金融等扶持政策，鼓勵支持勞動者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。健全政府促進就業(yè)分級負(fù)責(zé)制度，完善各級財政對促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)投入的正常增長機制。健全勞動人事爭議調(diào)解仲裁機制，完善勞動關(guān)系群體性事件預(yù)防和應(yīng)急聯(lián)動調(diào)處機制。消除歧視性、限制性就業(yè)規(guī)定，促進公平就業(yè)，積極構(gòu)建和諧法治勞動關(guān)系。
第二節(jié) 構(gòu)建多層次保障體系
深入實施全民參保計劃，落實基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險籌資、待遇調(diào)整、轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地就醫(yī)結(jié)算等政策，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險應(yīng)保盡保，職業(yè)勞動者失業(yè)保險、工傷保險全覆蓋。落實最低生活保障、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)等各項政策，提高社會保障水平。加強對重點群體的基本生活保障，健全分類分層的社會救助體系，保障城鄉(xiāng)困難兒童、婦女等各類困難群眾基本生活和合法權(quán)益，兜住民生底線。完善退役軍人服務(wù)保障體系，保障退役軍人合法權(quán)益。
第二十五章 關(guān)心關(guān)愛重點群體發(fā)展
聚焦兒童、青少年、老年人和殘疾人等重點群體，切實保障基本權(quán)益，共享改革發(fā)展成果。
第一節(jié) 全面促進兒童和青少年成長發(fā)展
全面實施兒童發(fā)展綱要，完善監(jiān)測預(yù)防、強制報告、應(yīng)急處置、評估幫扶、監(jiān)護干預(yù)“五位一體”未成年人保護機制，健全未成年人關(guān)愛服務(wù)體系，實施“童伴計劃”項目，創(chuàng)建友好型城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家，加大政府購買兒童關(guān)愛服務(wù)力度，培育引導(dǎo)社會組織參與兒童工作。
深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神、習(xí)近平總書記關(guān)于青年工作的重要思想以及《四川省中長期青年發(fā)展規(guī)劃（ 2017 — 2025 年）》有關(guān)要求，堅持黨管青年，圍繞青年思想道德、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、維護青少年合法權(quán)益等重點領(lǐng)域，加大發(fā)展保障力度，打造 1 — 2 個具有時代特征、青年特點、華鎣特色的工作品牌。力爭到 2025 年，基本形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、共青團協(xié)調(diào)、各方齊抓共管青年發(fā)展事務(wù)”的服務(wù)青年發(fā)展機制。
第二節(jié) 大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)
積極應(yīng)對人口老齡化，落實國家生育政策，促進人口均衡發(fā)展。深入開展全國居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點示范，加快發(fā)展集日托、全托、助餐的養(yǎng)老院，多點布局建設(shè)居家和社區(qū)養(yǎng)老驛站。全面開展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)村幸福院等互助養(yǎng)老，大力實施敬老院適老化改造提質(zhì)增效工程，建立留守老人關(guān)愛制度。推動公共場所、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等適老化改造，豐富老年人精神文化生活，建設(shè)老年友好型社會。力爭到 2025 年，養(yǎng)老健康服務(wù)設(shè)施覆蓋所有城市社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 90% 以上的農(nóng)村社區(qū)，力爭全市每千名老年人養(yǎng)老床位達(dá) 35 張。
第三節(jié) 推動殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
完善殘疾人社會保障制度和服務(wù)體系，保障殘疾人生命健康權(quán)、生存權(quán)、發(fā)展權(quán)。建立殘疾預(yù)防和康復(fù)工作機制，完善康復(fù)托養(yǎng)設(shè)施，以實施殘疾兒童康復(fù)救助為重點，強化殘疾人基本康復(fù)服務(wù)，取消“經(jīng)濟困難家庭”限制。健全困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，推動建立“兩項補貼”標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，擴大覆蓋人群，完善照護和托養(yǎng)服務(wù)機制。保障殘疾人平等教育和就業(yè)權(quán)利，強化特殊教育發(fā)展，設(shè)立殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，黨政機關(guān)、事業(yè)單位帶頭安置殘疾人就業(yè)，拓展經(jīng)開區(qū)企業(yè)用工崗位安置殘疾人就業(yè)，實施訂單產(chǎn)品靈活居家就業(yè)，發(fā)展殘疾人文化體育事業(yè)。加強精神衛(wèi)生福利機構(gòu)建設(shè)，推進精神障礙社區(qū)服務(wù)。推進無障礙環(huán)境建設(shè)，提升無障礙設(shè)施建設(shè)管理水平。加強殘疾人基層組織建設(shè)，培育發(fā)展和規(guī)范管理助殘社會組織。推動與重慶地區(qū)殘疾人事業(yè)協(xié)作發(fā)展、政策協(xié)同。
第十一篇 深入推進治理能力現(xiàn)代化
加快發(fā)展社會主義民主政治，大力推進依法治市、依法執(zhí)政、依法行政，扎實推動法治華鎣和平安華鎣建設(shè)，不斷提升市域社會治理現(xiàn)代化水平。
第二十六章 發(fā)展社會主義民主政治
堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度及基層民主制度，不斷完善社會主義民主政治制度。
第一節(jié) 堅持黨對經(jīng)濟社會發(fā)展的全面領(lǐng)導(dǎo)
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，確保決策部署落地落實。全面貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，增強抓落實的主動性和自覺性。認(rèn)真執(zhí)行新時代黨的組織路線，分年度分層級全覆蓋開展干部教育培訓(xùn)，加強對敢擔(dān)當(dāng)、善作為干部的激勵保護，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向，培養(yǎng)造就一大批高素質(zhì)、專業(yè)化干部隊伍。
第二節(jié) 堅持人民代表大會制度
堅持和完善人民代表大會制度，加強和改進人大工作，支持保證人大及其常委會依法履職，推動地方監(jiān)督、討論決定重大事項、代表工作、人大自身建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展，規(guī)范市人大專門委員會和常委會工作機構(gòu)設(shè)置。建立完善政府重大決策出臺前向本級人大報告制度，促進決策科學(xué)化、民主化、法治化。依法選舉人大代表，加強人大代表和人民群眾的聯(lián)系，暢通群眾意見的反映渠道。
第三節(jié) 完善民主制度
堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強和改進政協(xié)民主監(jiān)督工作，聚焦黨委重大決策部署落地落實情況，開展多種形式的民主監(jiān)督。規(guī)范市政協(xié)專門委員會設(shè)置，建立健全與委員聯(lián)絡(luò)的專門機制，加強委員隊伍建設(shè)。支持民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士開展民主監(jiān)督，做好黨外知識分子、民族、宗教、僑務(wù)和對臺工作，構(gòu)建“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作格局。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅持我國宗教的中國化方向，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。切實加強群團工作，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)等群團組織作用，構(gòu)建聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的新時代群團工作體系。進一步健全基層自治機制，健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，完善村（居）民會議（代表會議）制度，完善村（居）重大問題民主決策、民主監(jiān)督制度，推進縣鄉(xiāng)民主建設(shè)和發(fā)展。
第四節(jié) 完善監(jiān)督體系
壓實管黨治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要協(xié)助黨委健全全面從嚴(yán)治黨制度，完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，推動黨委（黨組）主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任貫通聯(lián)動、一體落實。堅持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，推動執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通、有效銜接司法，提高運用法治思維和法治方式反腐敗能力。推進紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督檢查部門、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、巡視巡察機構(gòu)之間的信息互通、監(jiān)督互動，匯聚監(jiān)督合力。認(rèn)真落實紀(jì)律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則和監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定，強化紀(jì)法思維、程序意識，嚴(yán)格工作規(guī)程，健全內(nèi)控機制，推進紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化。
第二十七章 深入推進依法行政
堅持用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、維護穩(wěn)定，深入推進依法行政，加快建設(shè)執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。
第一節(jié) 提高行政效能
進一步理順行政執(zhí)法體制，持續(xù)提升行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化水平，切實改進執(zhí)法質(zhì)量和提高執(zhí)法效率。全面推行政府工作項目化、清單化，加強工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、日常調(diào)度和督查督辦，推動工作提速提質(zhì)。健全正向激勵、容錯糾錯、考核評價、關(guān)心關(guān)愛等機制，調(diào)動廣大干部積極性。更加注重時間觀念和效率意識，緊盯重大決策和重要任務(wù)，堅決糾治拖沓敷衍、懶政庸政怠政現(xiàn)象，切實提高政府公信力。探索適應(yīng)大數(shù)據(jù)特征的政府服務(wù)管理新方式，加強績效管理、督促檢查、信息反饋、情況通報、責(zé)任追究等制度建設(shè)，狠抓跟蹤問效，著力解決選擇性執(zhí)行、變通性執(zhí)行等問題。全面落實好市委確定的目標(biāo)、制定的政策、部署的任務(wù)，推進政府工作提質(zhì)提速。
第二節(jié) 加大行政監(jiān)督
進一步完善行政執(zhí)法制約和監(jiān)督體系，切實把行政權(quán)力關(guān)進制度的籠子。加強行政程序制度建設(shè)，推動行政道德建設(shè)，以行動驗證表態(tài)，用實踐兌現(xiàn)承諾。層層壓實“兩個責(zé)任”，切實促進政風(fēng)行風(fēng)明顯改善，著力打造干部清正、政府清廉、政治清明的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。堅持守紀(jì)律、講規(guī)矩，強化審計監(jiān)督和行政監(jiān)督，加快形成與治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的審計監(jiān)督體系。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，依法查處違法亂紀(jì)行為。
第二十八章 完善政務(wù)公開機制
持續(xù)完善政務(wù)公開制度，加強政務(wù)信息全面、準(zhǔn)確、及時公開，提高政府辦事透明度，健全信用體系，推動誠信社會建設(shè)。
第一節(jié) 打造“陽光政府”
嚴(yán)格行政執(zhí)法監(jiān)管，深化“陽光問廉”監(jiān)督，全面推進政務(wù)公開，進一步強化廉政風(fēng)險防控。加大政府信息公開力度，充分運用互聯(lián)網(wǎng)等平臺，實時更新政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上公開的權(quán)力事項，加強重點領(lǐng)域信息公開，規(guī)范行政機關(guān)政策文件解讀，推行政府權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，依法規(guī)范行政行為，打造“陽光政府”。加強信息公開保密審查制度建設(shè)，依法妥善處理好信息公開與保守秘密的關(guān)系。認(rèn)真辦理議案提案，建立健全領(lǐng)辦落實機制、規(guī)范辦理機制、溝通協(xié)調(diào)機制以及檢查督辦機制，將議案提案辦理作為了解社情民意和接受社會監(jiān)督的重要橋梁。
第二節(jié) 加快推進信用體系建設(shè)
加強誠信文化建設(shè)，普及誠信教育，引導(dǎo)公眾自覺講誠信、守誠信、重誠信，加快建設(shè)誠信社會，提高全社會誠信意識和信用水平。建立健全社會信用標(biāo)準(zhǔn)體系，依托現(xiàn)代信息技術(shù)搭建統(tǒng)一信用平臺，完善信用信息在收集、流通、利用等環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌管理，推動部門和行業(yè)信用信息互聯(lián)共享。發(fā)展壯大個人、企業(yè)征信機構(gòu)，大力推動信用評級行業(yè)發(fā)展，培育規(guī)范信用服務(wù)市場。健全守信激勵與失信懲戒制度，及時向社會公布違法典型案例，實行企業(yè)欠薪失信行為“黑名單”制度，加快推進“信用華鎣”建設(shè)。
第二十九章 創(chuàng)新基層社會治理
推進社會管理向社會治理體系轉(zhuǎn)變，深化平安建設(shè)，積極防范和化解社會矛盾，健全公共安全體系，努力提升社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
第一節(jié) 堅決維護政治安全
全面貫徹總體國家安全觀，建立健全維護國家政治安全工作機制，堅決維護以政權(quán)安全、制度安全為核心的政治安全。認(rèn)真落實政治安全責(zé)任制和意識形態(tài)工作責(zé)任制，深入實施《中華人民共和國反間諜法》，堅決防范抵御“顏色革命”，深化意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭，加強反恐怖、反滲透、反邪教斗爭，著力防范化解國家政治安全領(lǐng)域重大風(fēng)險。依法打擊整治網(wǎng)絡(luò)政治謠言和有害信息，凈化網(wǎng)上政治生態(tài)。加大國家安全宣傳教育，筑牢國家安全人民防線。
第二節(jié) 防范化解重大風(fēng)險
扎實抓好重點領(lǐng)域風(fēng)險防范化解工作，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。持續(xù)做好“六穩(wěn)”工作，強化經(jīng)濟安全風(fēng)險預(yù)警、防控機制和能力建設(shè)，確保經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，防范化解經(jīng)濟領(lǐng)域重大風(fēng)險。完善政府債務(wù)風(fēng)險評估和預(yù)警機制，嚴(yán)格規(guī)范地方政府舉債行為，積極穩(wěn)妥化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。穩(wěn)妥化解銀行業(yè)機構(gòu)風(fēng)險，有序化解重點企業(yè)債務(wù)風(fēng)險。嚴(yán)厲打擊非法集資，加強互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險整治。加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
第三節(jié) 深化平安建設(shè)
縱深推進掃黑除惡專項斗爭，依法打擊和懲治各類違法犯罪活動，全力維護社會大局和諧穩(wěn)定。穩(wěn)步推進“雪亮工程”“智慧天網(wǎng)”“智能交通”“智慧平安小區(qū)”“慧眼工程”等智能治理基礎(chǔ)建設(shè)，運用物聯(lián)網(wǎng)、 5G 、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，加快建設(shè)信息共享平臺，進一步健全立體化社會治安防控體系。推動城市管理執(zhí)法隊伍改革，實現(xiàn)城管執(zhí)法力量“重心下移”。建設(shè)數(shù)字城管華鎣分中心，促進城市管理執(zhí)法數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。積極推進平安建設(shè)和市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，深入開展“六無六好”平安村（社區(qū)）和平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等“平安細(xì)胞”創(chuàng)建活動，加強市鄉(xiāng)村三級綜治中心規(guī)范化建設(shè)。推進基層社區(qū)治理現(xiàn)代化，全面推行以社區(qū)為平臺、社區(qū)社會組織為載體、社會工作專業(yè)人才為支撐、社區(qū)志愿者為依托的“四社聯(lián)動”社區(qū)治理新格局，建設(shè)更高水平的平安華鎣，人民群眾的滿意度、幸福感和安全感鞏固提升。
第四節(jié) 依法化解社會矛盾
堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，強化網(wǎng)格化服務(wù)管理，構(gòu)建基層“五治融合”治理機制，努力從源頭上防范化解社會矛盾。大力發(fā)展公益性、社區(qū)服務(wù)性社會組織，引導(dǎo)社會組織積極參與社會治理。積極推動人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動，探索完善訴調(diào)對接機制，推進矛盾糾紛常態(tài)排查、多元化解，完善群眾合法權(quán)益維護機制。壓實信訪工作主體責(zé)任，依法解決好土地征收、房屋拆遷、工程建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的矛盾糾紛，切實維護群眾合法權(quán)益。
第五節(jié) 健全公共安全體系
統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，把安全貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，筑牢安全屏障。加快建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，推進社會治理多網(wǎng)融合，加強互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，推動社會治理要素數(shù)據(jù)化、治理數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，依法加強對社交網(wǎng)絡(luò)和即時通訊工具的監(jiān)管，牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)。加強網(wǎng)絡(luò)安全和信息化法治建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)安全防控體系。健全完善安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控、隱患排查治理雙重預(yù)防機制，開展食品安全放心工程建設(shè)等攻堅行動，大力實施安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，常態(tài)化開展煤礦、非煤礦山、建筑施工、交通運輸、食品藥品、?；泛蜔熁ū竦戎攸c行業(yè)領(lǐng)域安全隱患大排查大整治，減少一般安全生產(chǎn)事故，預(yù)防較大事故，控制重特大事故。健全完善應(yīng)急救援及防災(zāi)減災(zāi)體系，加強地質(zhì)、地震、洪旱、森林火災(zāi)等各類自然災(zāi)害防治。落實應(yīng)急救援能力提升三年行動計劃，強化應(yīng)急物資和人員保障，實施應(yīng)急管理信息化及指揮場所建設(shè)，全面提升綜合消防應(yīng)急救援能力，加強基層應(yīng)急通信保障，規(guī)范應(yīng)急避難場所設(shè)施建設(shè)。扎實開展應(yīng)急教育培訓(xùn)和演練，不斷提高全民防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
第六節(jié) 加強國防動員能力建設(shè)
推動經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)深度融合，依法開展國防動員工作，加強人民武裝動員、國民經(jīng)濟與裝備動員、人民防空動員、交通戰(zhàn)備動員和信息動員建設(shè)，提高國防動員能力。加強國防動員信息化建設(shè)，推進國防動員體系與應(yīng)急管理體系有效銜接，發(fā)揮國防動員體系應(yīng)對突發(fā)事件作用。加強國防法規(guī)普及教育，依法開展征兵、學(xué)生軍訓(xùn)和軍事設(shè)施保護，增強全民國防觀念。深入開展擁軍優(yōu)屬和擁政愛民活動，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)。
第三十章 加強社會法治建設(shè)
堅持新時代社會主義法治建設(shè)方針，提供有力法治保障，營造良好法治環(huán)境，提升華鎣法治化建設(shè)水平。
第一節(jié) 落實司法體制和管理制度改革
堅持社會公平正義法治價值追求，深入推進司法體制和管理制度改革，嚴(yán)格規(guī)范司法行為，強化司法監(jiān)督，推進司法公正，提高司法公信力。加強司法規(guī)范化建設(shè)，進一步推進現(xiàn)代科技與司法深度融合，推動司法執(zhí)法精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化，完善案件全程監(jiān)控和質(zhì)量管理機制。持續(xù)完善訴訟制度，優(yōu)化審判資源配置，全面提升審判質(zhì)效和公信力，推動將訴訟制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為司法為民、公正司法的制度效能。加快推進司法公開，完善司法便民利民惠民舉措，加強對權(quán)力的司法監(jiān)督，依法保障社會公平正義和公民權(quán)利。
第二節(jié) 營造良好法治環(huán)境
深入實施“八五”普法，全面落實“誰執(zhí)法、誰普法”責(zé)任制，強化普法教育在推進依法治市中的基礎(chǔ)地位，提升全民法律素養(yǎng)。加強法治文化建設(shè)，積極推動法治文化陣地、新型社區(qū)法治文化小廣場和青少年法治教育基地建設(shè)。依托信息技術(shù)搭建公共法律服務(wù)平臺，健全法律援助和司法救助體系。完善村（社區(qū)）法律服務(wù)配套機制，建立“一小時法律援助服務(wù)圈”，著力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系，強化民生領(lǐng)域法律服務(wù)。廣泛開展法治宣傳，加快構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng) + ”普法新格局，切實增強群眾維權(quán)意識和企業(yè)法治意識。
第十二篇 切實有效保障規(guī)劃實施
為夯實華鎣高質(zhì)量發(fā)展的底座和根基，確保實現(xiàn)未來五年發(fā)展藍(lán)圖，要進一步完善規(guī)劃體系，創(chuàng)新規(guī)劃實施機制，強化項目支撐，加強規(guī)劃評估督導(dǎo)，確保規(guī)劃落地見效。
第三十一章 完善規(guī)劃體系
建立健全以規(guī)劃綱要為統(tǒng)領(lǐng)，國土空間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和專項規(guī)劃為支撐，各類規(guī)劃定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。強化規(guī)劃綱要的引領(lǐng)作用，與上級行業(yè)部門相關(guān)規(guī)劃緊密銜接，各有關(guān)部門要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、全域旅游、環(huán)境保護等，編制實施一批重點專項規(guī)劃，明確各領(lǐng)域的發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)和政策措施，形成對規(guī)劃綱要強有力的支撐。
第三十二章 加強政策引導(dǎo)
用好用活國家、省、廣安市在政策、項目、資金等方面的支持，挖掘政策潛力，釋放政策效應(yīng)。密切聯(lián)系宏觀環(huán)境變化和發(fā)展實際，注重短期與長期政策的銜接，加強政策儲備、策劃與研究。圍繞規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)，研究制定相關(guān)公共政策和配套措施，注重財政、產(chǎn)業(yè)、投資、土地、環(huán)保等政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理配置公共資源，提高配置效率。做好政策信息傳遞、釋疑等工作，調(diào)動投資主體的積極性。
第三十三章 突出項目支撐
積極對接國家、省重點投向，針對投資重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，以規(guī)劃確定項目、以項目落實規(guī)劃，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、社會民生等領(lǐng)域創(chuàng)新、組織實施一批具有全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、功能性的重大項目，切實發(fā)揮重點建設(shè)項目對高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用。完善項目前期工作推進機制，每年篩選確定一批重大項目，推動項目開工建設(shè)，形成“投產(chǎn)一批、續(xù)建一批、開工一批、儲備一批”的滾動發(fā)展態(tài)勢。完善重大項目協(xié)調(diào)服務(wù)體系，形成項目推進合力。
第三十四章 強化評估督導(dǎo)
建立規(guī)劃綱要“目標(biāo)制 + 責(zé)任制”清單，將規(guī)劃發(fā)展主要目標(biāo)和主要任務(wù)分解到年度計劃、落實到部門，做好年度目標(biāo)任務(wù)綜合平衡、前后銜接。對于預(yù)期性指標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開放合作等任務(wù)，主要依靠市場主體的自主行為實現(xiàn)。加強規(guī)劃實施監(jiān)督工作，主動接受人大、政協(xié)、社會團體和群眾監(jiān)督，建立健全定期檢查和專項督查制度。加強規(guī)劃動態(tài)管理，適時組織規(guī)劃中期評估，依法開展規(guī)劃修編和調(diào)整工作。
強化規(guī)劃的權(quán)威性和有效性，未經(jīng)法定程序，任何部門、個人、團體均無權(quán)對規(guī)劃綱要進行修改。
名詞解釋
1. “ 12345 ” 工作思路： “ 1 ”指聚焦一個目標(biāo)，即“建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈重慶衛(wèi)星城、廣安主城區(qū)精品組團”目標(biāo)；“ 2 ”指堅持兩個定位，即“工業(yè)城”“旅游市”發(fā)展定位；“ 3 ”指發(fā)揮三大優(yōu)勢，即“紅巖故里革命老區(qū)、依山傍水資源富集、川東環(huán)渝交通樞紐”三大優(yōu)勢；“ 4 ”指做好四篇文章，即“玄武巖纖維產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、蜜梨產(chǎn)業(yè)和紅色旅游產(chǎn)業(yè)”四篇文章；“ 5 ”指育強五個平臺，即“華鎣山經(jīng)開區(qū)、高興物流園區(qū)、對渝合作（制造）園區(qū)、高鐵濱江新區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”五個平臺。
2. 總部經(jīng)濟： 指一些區(qū)域由于特有的優(yōu)勢資源吸引企業(yè)總部集群布局，形成總部集聚效應(yīng)，并通過“總部——制造基地”功能鏈條輻射帶動生產(chǎn)制造基地所在區(qū)域發(fā)展，由此實現(xiàn)不同區(qū)域分工協(xié)作、資源優(yōu)化配置的一種經(jīng)濟形態(tài)。
3. 樞紐經(jīng)濟： 是借助經(jīng)濟要素資源聚集平臺（交通樞紐、物流樞紐、物流服務(wù)平臺、金融平臺等）對商流、物流、資金流、信息流、客流等進行集聚、擴散、疏導(dǎo)等的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，具有高度的供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群化組織特征。
4. 數(shù)字經(jīng)濟： 數(shù)字經(jīng)濟，作為一個內(nèi)涵比較寬泛的概念，凡是直接或間接利用數(shù)據(jù)來引導(dǎo)資源發(fā)揮作用，推動生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟形態(tài)都可以納入其范疇。在技術(shù)層面，包括大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能、 5G 通信等新興技術(shù)。在應(yīng)用層面，“新零售”“新制造”等都是其典型代表。
5. 再制造產(chǎn)業(yè)： 是將原材料生產(chǎn)加工成為產(chǎn)品的一種生產(chǎn)活動的統(tǒng)稱，再制造產(chǎn)業(yè)則是指在原有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，將廢舊產(chǎn)品利用技術(shù)手段進行修復(fù)和改造的一種產(chǎn)業(yè)。
6. “三個一”工程： 指一個產(chǎn)業(yè)園、一個服務(wù)中心、一個行業(yè)協(xié)會。
7. “ 3+1 ”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系 ： 指文化旅游、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流 + 商業(yè)貿(mào)易。
8. “ 1+1+1 ”文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局： 指一山、一水、一城。
9. “ 1+1+1+1 ”商貿(mào)空間布局 ： 指主城區(qū) + 高鐵新區(qū) + 高興副中心 + 農(nóng)村網(wǎng)格化。
10. “ 1+1+1+1 ”商業(yè)載體： 指物流園區(qū) + 城市綜合體 + 專業(yè)市場 + 農(nóng)村網(wǎng)點。
11. 制造業(yè)服務(wù)化 ： 指制造企業(yè)為了獲取競爭優(yōu)勢，將價值鏈由以制造為中心向以服務(wù)為中心轉(zhuǎn)變。
12. 會展經(jīng)濟 ： 指通過舉辦各種形式的會議和展覽、展銷，帶來直接或間接經(jīng)濟效益和社會效益的一種經(jīng)濟現(xiàn)象和經(jīng)濟行為。
13. “ 一校兩館多點 ” 紅色旅游載體 ： “一?！敝傅闹泄矎V安市委黨校華鎣分校（含遷建中共華鎣市委黨校）；“兩館”指的華鎣山游擊隊紀(jì)念館、紅巖精神博物館；“多點”，指“三紅”黨建館、新華日報造紙廠遺址、開國中將畢占云生平事跡展陳、中共上川東地工委祿市特支舊址、三線建設(shè)軍工博物館等教學(xué)點。
14. “ 一核兩帶三片區(qū) ” 康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)布局 ： “一核”即在主城核心區(qū)規(guī)劃建設(shè)市老年活動中心?！皟蓭А奔窗l(fā)揮華鎣山、渠江水獨特的區(qū)位優(yōu)勢，以華鎣山石林景區(qū)為依托，積極開拓旅游休閑、候鳥式養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)模式，建成紅巖康養(yǎng)老中心；依靠傍依渠江的優(yōu)勢，在明月代家咀等地建設(shè)醫(yī)療養(yǎng)老相結(jié)合的養(yǎng)老中心?！叭瑓^(qū)”即在我市北部、中部、南部片區(qū)進行康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)布局，建成祿市鎣城北區(qū)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心、雙河市老年活動中心和高興區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心。
15. “ 三品一標(biāo) ”： 無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
16. “ 二環(huán)七縱九橫 ” 公路路網(wǎng)體系 ： “二環(huán)”：環(huán)一環(huán)城區(qū)的東環(huán)線、岳廣華快速通道、廣渝快速通道、西環(huán)線部分路段，形成 1 個城市快速環(huán)線；環(huán)二 G42 滬蓉高速天池—華鎣西站—廣渝快速路—渝廣高速支線慶華站—長壽合川高速（規(guī)劃中）—溪口— G244 （廣渝快速路）蔣家埡口—東環(huán)線—高一礦（正在啟動改道）—天池高速路口，形成環(huán)華鎣市快速環(huán)線?！捌呖v”：渠江沿江旅游公路、廣安過境高速、廣渝快速路、華合快速路、 S204 — G244 、華北沿山旅游公路、天金觀光旅游公路?！熬艡M”： G350 、 G42 滬蓉高速、官盛—永興快速通道、廣華鄰快速路、 S406 、廣安至華鎣東站直達(dá)通道、 S407 、 S208 、長壽經(jīng)華鎣至合川高速。
17. 四好農(nóng)村路 ： 農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好。
18. 無水港： 指在內(nèi)陸地區(qū)建立的具有報關(guān)、報驗、簽發(fā)提單等港口服務(wù)功能的物流中心。
19. 一湖兩園三庫 ： 指的是天池湖，鎣湖水體公園和清溪河中央濕地公園，李子埡水庫、觀音溪水庫和南山寺水庫。
20. 數(shù)字水利 ： 指以可持續(xù)發(fā)展理念為指導(dǎo)，以人水和諧作為終極目標(biāo)，采用以信息技術(shù)為核心的一系列高新技術(shù)手段，對水利行業(yè)進行技術(shù)升級和改造以全面提升水事活動效率和效能的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展過程。
21. 五個振興 ： 是指鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。
22. 五唯 ： 指在教育學(xué)科評估中“唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子”。
23. 無廢城市 ： 指以“創(chuàng)新”“協(xié)調(diào)”“綠色”“開放”“共享”的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式，是一種先進的城市管理理念。
24. “ 兩山 ” 理論 ： 包含著“既要綠水青山，也要金山銀山”“綠水青山和金山銀山絕不是對立的”和“綠水青山就是金山銀山”三個層次，從不同角度詮釋了經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系。
25. 一個不低于、兩個確保 ： 繼續(xù)加大財政投入。進一步完善財政教育投入機制，健全各級教育生均撥款制度，確保一般公共預(yù)算教育支出只增不減，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出只增不減，保證財政教育投入持續(xù)穩(wěn)定增長，保證國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例不低于 4% 。
26. 養(yǎng)老驛站 ： 一種新型的養(yǎng)老模式，也稱“驛站式養(yǎng)老”，為附近社區(qū)老人按需制定特色居家養(yǎng)老服務(wù)項目，滿足老人的各項生活需求。
27. “ 六無六好 ” 平安村 ： 以“堅守?zé)o黑惡、無毒害、無邪教、無命案、無較大及以上公共安全事故、無群體性事件，聚焦組織有力引領(lǐng)好、安全防范實效好、矛盾糾紛化解好、政法為民服務(wù)好、法治宣傳教育好、社會和諧形象好”為主要內(nèi)容的農(nóng)村基層組織。
28. “ 五治融合 ”： 以政治、法治、德治、自治、智治“五治”融合基層綜合治理體系。
