（四川?。V安市廣安區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
廣安市廣安區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。廣安市廣安區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，根據(jù)《中共廣安市廣安區(qū)委關(guān)于制定廣安市廣安區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要對(duì)“十四五”時(shí)期發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施進(jìn)行全面部署，對(duì)二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)進(jìn)行展望，是全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、綜合性總體規(guī)劃，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是引導(dǎo)市場(chǎng)主體自主決策的重要參考，是全區(qū)人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一篇開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程
“十四五”時(shí)期，是國(guó)際問題與國(guó)內(nèi)問題交織、傳統(tǒng)模式與未來模式轉(zhuǎn)換、長(zhǎng)期問題與短期問題并存的關(guān)鍵五年，更是廣安區(qū)全面融入新發(fā)展格局、邁入高質(zhì)量發(fā)展新階段的重要五年，必須堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開創(chuàng)新局面，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。
第一章規(guī)劃背景
第一節(jié)發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”時(shí)期，是廣安區(qū)深入踐行新發(fā)展理念、決勝全面小康取得決定性成就的五年。全區(qū)上下堅(jiān)定踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)中、省、市、區(qū)各項(xiàng)決策部署，積極應(yīng)對(duì)發(fā)展環(huán)境復(fù)雜變化、新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊等多重困難挑戰(zhàn)，搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重大戰(zhàn)略機(jī)遇，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，開創(chuàng)了轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的新局面。
綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值由“十二五”末的123.1億元增加至188.8億元，年均增長(zhǎng)7%。投資保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成819.8億元，年均增長(zhǎng)11.1%。地方一般公共預(yù)算收入由“十二五”末的5.9億元增加至7.63億元，年均增長(zhǎng)5.4%。消費(fèi)市場(chǎng)繁榮活躍，社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)130.8億元，年均增長(zhǎng)8.7%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)電商服務(wù)站點(diǎn)全覆蓋。居民收入持續(xù)提高，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)38343、17396元，分別為“十二五”末的1.5、1.6倍，年均增長(zhǎng)達(dá)7.9%、9.6%，均高于同期經(jīng)濟(jì)增速，城鄉(xiāng)收入比從2.4降低至2.2。
優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，成功納入全省第三輪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣、重點(diǎn)縣建設(shè)范疇，榮獲全省“三農(nóng)”工作先進(jìn)縣、全省農(nóng)村改革先進(jìn)縣、全省農(nóng)民增收新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)示范縣等稱號(hào)；龍安柚被評(píng)選為國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、四川省十大優(yōu)秀農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，龍安柚現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建成為四川省五星級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，廣安區(qū)被認(rèn)定為中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破，臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)成省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，2020年區(qū)屬規(guī)上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)25.2億元，年均增長(zhǎng)9.2%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主引擎，服務(wù)業(yè)增加值對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)75.5%，成功創(chuàng)建全省首批天府旅游名縣、服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣。
城鎮(zhèn)化建設(shè)成效明顯。城市品質(zhì)明顯提升，城區(qū)道路、管網(wǎng)、供水等市政基礎(chǔ)設(shè)施和城市停車場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、公廁等公共配套服務(wù)設(shè)施不斷完善，濱江路景觀工程成為網(wǎng)紅地，官盛春天項(xiàng)目榮獲全市首個(gè)四川省建筑行業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量最高榮譽(yù)“天府杯”銀獎(jiǎng)，廣安區(qū)被評(píng)為全省城市基層治理示范區(qū)。重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)取得新成效，恒升鎮(zhèn)、花橋鎮(zhèn)相繼納入國(guó)家重點(diǎn)鎮(zhèn)、全國(guó)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)和省“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”試點(diǎn)，龍臺(tái)鎮(zhèn)、肖溪鎮(zhèn)納入省“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”擴(kuò)面增量試點(diǎn)。龍安鄉(xiāng)成功創(chuàng)建為“全國(guó)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”，群策村成為全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村、全國(guó)文明村鎮(zhèn)、全省“十佳生活富裕村”和“百?gòu)?qiáng)名村”。肖溪鎮(zhèn)肖家溪社區(qū)、石筍鎮(zhèn)石筍河社區(qū)納入第四批傳統(tǒng)村落保護(hù)名錄。
基礎(chǔ)設(shè)施條件有效改善。全區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)日臻完善，巴廣渝高速、遂廣高速、岳廣華快速通道廣安區(qū)境段以及廣恒快速通道、官盛大橋、清溪口大橋建成通車，過境高速東環(huán)線及渝廣支線、棗前快速通道、大龍大橋加快建設(shè)，縣鄉(xiāng)村道路升級(jí)改造有序推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)行政村全部通硬化路、通客車。農(nóng)田水利基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，鄭山萬噸水廠、花橋水廠建成投用，恒升水廠二期加快建設(shè)，農(nóng)村居民集中供水率達(dá)85.4%，自來水普及率達(dá)79%，建成小型水利工程1230個(gè)，整治病險(xiǎn)水庫(kù)5座。信息基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，實(shí)現(xiàn)城市小區(qū)（樓棟）、場(chǎng)鎮(zhèn)光纖全覆蓋，農(nóng)村地區(qū)光纖80%到村。
脫貧攻堅(jiān)取得重大勝利。全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，在全省率先完成“十三五”易地扶貧搬遷工程，同步實(shí)施農(nóng)村住房“四改三建”，農(nóng)村群眾居住條件得到全面改善。全面消除絕對(duì)貧困和整體貧困，實(shí)現(xiàn)脫貧指標(biāo)100%完成、貧困村100%退出、貧困戶100%脫貧，一舉摘掉30年的貧困縣帽子，成為全國(guó)28個(gè)、全省2個(gè)首批摘帽縣（區(qū)）之一，被評(píng)為全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)縣（區(qū)）。東西部扶貧協(xié)作扎實(shí)推進(jìn)，與浙江省湖州市南潯區(qū)合作探索的“三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)、國(guó)企引領(lǐng)”協(xié)作扶貧模式入選國(guó)務(wù)院扶貧辦東西部扶貧協(xié)作典型案例、中央黨校青年干部班教學(xué)案例，成功承辦全省東西部扶貧協(xié)作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，扶貧協(xié)作典型經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。
社會(huì)民生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。社會(huì)保障和民生事業(yè)全面改善，社會(huì)保障體系不斷完善，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到98%以上。就業(yè)、教育、醫(yī)療、文體等基本公共服務(wù)得到明顯提升，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.93萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；教育短板加快補(bǔ)齊，學(xué)前三年毛入園率達(dá)90%，九年義務(wù)教育在校生鞏固率達(dá)100%，全面消除56人以上大班額?；窘ǔ筛采w城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生體系，全市首個(gè)緊密型區(qū)域醫(yī)共體掛牌運(yùn)行，區(qū)人民醫(yī)院成功創(chuàng)建為二星數(shù)字化醫(yī)院和二甲綜合醫(yī)院，成為重慶腫瘤醫(yī)院協(xié)作醫(yī)院；區(qū)婦女兒童醫(yī)院建成投用，花橋中心衛(wèi)生院被評(píng)為全國(guó)衛(wèi)生系統(tǒng)先進(jìn)集體；在全省率先建成縣級(jí)應(yīng)急廣播平臺(tái)，在全市率先實(shí)現(xiàn)新媒體融合，綜合傳播力指數(shù)居全省第5。安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好，成功創(chuàng)建全省首批食品安全示范區(qū)。
全面改革開放持續(xù)深化。全面完成區(qū)本級(jí)黨政機(jī)構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整和村級(jí)建制調(diào)整改革，整合設(shè)置區(qū)委、區(qū)政府工作部門37個(gè)，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè)、行政村268個(gè)。持續(xù)深化“放管服”改革，積極推進(jìn)“最多跑一次”、相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，行政許可事項(xiàng)集中度達(dá)85.7%。有序推進(jìn)行政執(zhí)法“監(jiān)管與執(zhí)法分離”“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”改革，相對(duì)集中綜合執(zhí)法事項(xiàng)集中度達(dá)36%。商事登記制度改革不斷深化，“33證合一”全面落實(shí)，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日內(nèi)。金融服務(wù)不斷優(yōu)化，區(qū)信用聯(lián)社成功改制為廣安農(nóng)商銀行。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等各項(xiàng)改革有序推進(jìn)，公安“大部門、大警種”制改革經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。對(duì)外開放合作取得積極成效，與深圳、珠海、成都、重慶等合作不斷深化，外貿(mào)進(jìn)出口總額累計(jì)達(dá)到2.16億元，實(shí)際利用外資1.41億元。
生態(tài)文明建設(shè)有序推進(jìn)。集中力量打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，狠抓大氣污染防治“八大行動(dòng)”，廣安城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持在90%以上，提前達(dá)到國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。納入考核的省控?cái)嗝嫠|(zhì)全部穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，渠江、肖溪河、蒙溪河等重點(diǎn)流域及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，城市集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，生活垃圾無害化處理率100%。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，秸稈綜合利用率達(dá)83%以上，養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率提高到85%以上，基本實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)。森林覆蓋率達(dá)32.5%，大龍等17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被命名為省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，榮獲全國(guó)生態(tài)建設(shè)突出貢獻(xiàn)先進(jìn)集體。
五年攻堅(jiān)克難，五年砥礪奮進(jìn)，較好地完成了“十三五”期間各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化美麗繁榮和諧廣安新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第二節(jié)發(fā)展環(huán)境
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類命運(yùn)共同體理念深入人心。我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件，仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。四川正處于搶抓國(guó)家重大戰(zhàn)略機(jī)遇、推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)成勢(shì)見效的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展的戰(zhàn)略動(dòng)能將更加強(qiáng)勁、戰(zhàn)略位勢(shì)將更加凸顯、戰(zhàn)略支撐將更加有力。廣安市將發(fā)揮小平故里和緊鄰重慶的比較優(yōu)勢(shì)，全面融入重慶都市圈，打造川渝合作示范區(qū)，充分釋放稟賦優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)的變現(xiàn)能力，進(jìn)入全面提速跨越發(fā)展的新階段。同時(shí)，新冠肺炎疫情影響深遠(yuǎn)，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，全國(guó)發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，全省產(chǎn)業(yè)體系不優(yōu)、市場(chǎng)機(jī)制不活、協(xié)調(diào)發(fā)展不足、開放程度不深等問題仍然存在。
“十四五”時(shí)期，中、省、市重大戰(zhàn)略在廣安區(qū)交匯疊加，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。重大戰(zhàn)略疊加增添新動(dòng)力。新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略深入實(shí)施，有利于廣安區(qū)參與區(qū)域分工合作，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。特別是黨中央部署推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，有利于廣安區(qū)通過集聚紅利爭(zhēng)取重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程優(yōu)先布局，實(shí)現(xiàn)對(duì)資源更高能級(jí)、更大范圍、更大規(guī)模的吸引配置；通過開放紅利以國(guó)家級(jí)平臺(tái)參與國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)，提升區(qū)域聯(lián)動(dòng)和對(duì)外開放水平；通過共享紅利融入重慶1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈核心板塊，建設(shè)區(qū)域性公共服務(wù)高地，推動(dòng)居民生活品質(zhì)提升。開放新格局拓展發(fā)展新空間。共建“一帶一路”、西部陸海新通道等引領(lǐng)開放新格局，省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”等戰(zhàn)略布局，有利于廣安區(qū)全方位深化開放合作，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力。東西部協(xié)作和對(duì)口支援形成長(zhǎng)效機(jī)制，有利于廣安區(qū)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接。城鎮(zhèn)化新時(shí)代揭開發(fā)展新篇章。我國(guó)已進(jìn)入城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的中后期，國(guó)家大力推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快推進(jìn)縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)大、中、小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，廣安區(qū)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙加速”的關(guān)鍵時(shí)期，有利于發(fā)揮主城區(qū)優(yōu)勢(shì)，持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和人口承載能力，帶動(dòng)城市周邊組團(tuán)提質(zhì)發(fā)展，加快促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推進(jìn)人口、土地、資本等要素在城鄉(xiāng)之間高效配置，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展走在前列、鄉(xiāng)村振興打造典范注入動(dòng)力。雙循環(huán)新格局引領(lǐng)需求新熱點(diǎn)。加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，更加凸顯內(nèi)需尤其是消費(fèi)的引擎作用，有利于廣安區(qū)發(fā)揮百萬人口規(guī)模和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，從供需兩端發(fā)力釋放強(qiáng)大內(nèi)需潛力，形成高質(zhì)量發(fā)展新支撐。人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)向發(fā)展型、服務(wù)型消費(fèi)升級(jí)，有利于廣安區(qū)發(fā)揮紅色文化、綠色生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，加大多樣化、品質(zhì)化服務(wù)消費(fèi)供給力度，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的廣安首善之區(qū)。同時(shí)，廣安區(qū)正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展重要拐點(diǎn)，底子薄、欠發(fā)達(dá)、不平衡的基本區(qū)情沒有改變，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力仍然較弱，對(duì)外開放水平不高，城市集聚優(yōu)勢(shì)資源能力不強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)治理等方面存在短板。
未來五年，廣安區(qū)必須深刻認(rèn)識(shí)國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境變化帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，深刻認(rèn)識(shí)歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機(jī)遇期的新趨勢(shì)新任務(wù)，深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)主要矛盾變化帶來的新特征新要求，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，樹立底線思維，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，努力開創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。
第二章總體要求
第一節(jié)指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真踐行習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，認(rèn)真落實(shí)省委、市委重大決策部署，全面融入重慶都市圈，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，加快建成發(fā)展水平高、產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)機(jī)制活、協(xié)調(diào)發(fā)展好的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)。
第二節(jié)基本原則
堅(jiān)持產(chǎn)城一體，融合發(fā)展。統(tǒng)籌新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，統(tǒng)籌城市空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌改革、科技、文化動(dòng)力，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市功能相融合、人口增長(zhǎng)與產(chǎn)業(yè)集聚相協(xié)調(diào)，走以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合的發(fā)展道路。
堅(jiān)持城鄉(xiāng)共興，協(xié)調(diào)發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的空間布局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本公共服務(wù)均等化。正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點(diǎn)推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓展空間，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁。
堅(jiān)持改革開放，創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重、招商引資和引技引智并舉，強(qiáng)化與周邊區(qū)域互聯(lián)互通、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，在擴(kuò)大開放合作中增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、拓展發(fā)展新空間。聚焦全面深化改革，加快重點(diǎn)領(lǐng)域攻堅(jiān)，提高市場(chǎng)要素的配置效率。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造能力，形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的發(fā)展方式。
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，嚴(yán)守資源環(huán)境生態(tài)紅線，統(tǒng)籌山水林田湖草生態(tài)修復(fù)，探索生態(tài)文明建設(shè)有效模式。把釋放綠色價(jià)值作為著力路徑，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)和綠色產(chǎn)業(yè)，激活綠色發(fā)展新動(dòng)能。精心調(diào)適經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，處理好城市拓展和宜居之間的關(guān)系。深入推進(jìn)綠色循環(huán)的生產(chǎn)方式，倡導(dǎo)綠色健康的生活方式，促進(jìn)人與自然和諧共生。
堅(jiān)持民生共享，和諧發(fā)展。堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的根本目的，聚焦民計(jì)民生實(shí)事，健全完善社會(huì)治理體系，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展，使全體人民更廣泛地參與發(fā)展過程、更公平地分享發(fā)展成果，不斷實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的向往。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，安全發(fā)展。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，增強(qiáng)憂患意識(shí)，樹立底線思維，科學(xué)統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市安全發(fā)展的關(guān)系，做到安全與發(fā)展并重，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)能力，為現(xiàn)代化建設(shè)筑牢安全保障。
第三章發(fā)展目標(biāo)
第一節(jié)“十四五”發(fā)展目標(biāo)
錨定二〇三五年與全國(guó)、全省、全市同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，綜合考慮發(fā)展形勢(shì)、階段特征和未來發(fā)展支撐條件，統(tǒng)籌短期與長(zhǎng)期，兼顧需要與可能，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，著力加快現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，推動(dòng)改革開放進(jìn)一步深化，切實(shí)增進(jìn)民生福祉水平，不斷提升生態(tài)文明建設(shè)、社會(huì)治理效能，努力建設(shè)美麗繁榮和諧廣安。到2025年，綜合實(shí)力整體提升，與成渝雙核全面協(xié)同發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性成效，初步建成產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、產(chǎn)城共興的成渝中部地區(qū)產(chǎn)城融合樣板區(qū)，協(xié)調(diào)發(fā)展、特色鮮明的全省鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)融合示范區(qū)，輻射廣泛、功能完備的成渝中部地區(qū)宜居宜業(yè)宜游公園城市典范區(qū)，科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的成渝地區(qū)開放合作高地先行區(qū)，邁入更高水平的小康社會(huì)。具體目標(biāo)是：
經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越。經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升，科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率顯著提升，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)保持全市前列，逐步實(shí)現(xiàn)從增幅領(lǐng)先向總量靠前跨越，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)躍上新臺(tái)階。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟(jì)加速崛起，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快形成，產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)化完善。傳統(tǒng)商貿(mào)品質(zhì)化發(fā)展，新興服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，文化旅游融合發(fā)展，服務(wù)業(yè)能級(jí)進(jìn)一步提升。新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷成長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)布局合理、產(chǎn)城融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成。推動(dòng)官盛新區(qū)與西渝高鐵廣安站片區(qū)連片發(fā)展，建成廣安“天府新區(qū)”。
城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展形成新格局。優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域空間布局基本形成，以人為核心的新型城鎮(zhèn)化全面推進(jìn)，生產(chǎn)力布局更加合理，智能綠色、互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施體系更加完備。城市能級(jí)明顯提升，城市建管水平、智慧城市發(fā)展水平、城市承載能力和品質(zhì)內(nèi)涵大幅提升，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提檔升級(jí)，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展水平不斷提升。
改革開放邁出新步伐。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革舉措取得決定性成果，政府績(jī)效管理體系持續(xù)完善，市場(chǎng)配置資源能力顯著增強(qiáng)。全方位對(duì)外開放不斷拓展，全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。與川東北、長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等區(qū)域合作深入推進(jìn)，與浙江省湖州市南潯區(qū)的合作模式不斷創(chuàng)新，資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的合作共贏長(zhǎng)效機(jī)制逐步完善，東西部協(xié)作向更高層次、更高水平發(fā)展。
民生福祉改善取得新成效。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到全省全市平均水平以上，城鄉(xiāng)收入差距逐步縮小。就業(yè)質(zhì)量不斷提升，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率保持低位。城市服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，公共資源和商業(yè)設(shè)施布局合理，便利快捷的公共交通體系和協(xié)調(diào)高效的智慧城市基本建成。公共服務(wù)體系和社會(huì)保障體系更加健全，居民發(fā)展型消費(fèi)和享受型消費(fèi)較快增長(zhǎng)，人民群眾的美好生活需要得到更好滿足。
生態(tài)文明程度實(shí)現(xiàn)新提高。國(guó)土空間開發(fā)更加科學(xué)有效，生態(tài)文明制度體系建立健全。綠色低碳生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，碳達(dá)峰、碳中和政策措施全面落實(shí)。渠江流域生態(tài)屏障建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)全面達(dá)到省控要求，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系更加健全，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，清水環(huán)流、花園環(huán)城的格局初步呈現(xiàn)，“濱江公園城市”特色逐漸顯現(xiàn)。
社會(huì)治理效能得到新提升。民主法治更加健全，城鄉(xiāng)基層治理制度更加完善，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平持續(xù)提升，發(fā)展安全保障更加有力，人民權(quán)益得到切實(shí)保障，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善良性互動(dòng)。
專欄1 “十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo) | |||||
類別 | 指 標(biāo) | 2020年 完成情況 | 2025年 預(yù)期目標(biāo)目標(biāo) | 年均增速或 [累計(jì)數(shù)] | 屬 性 |
經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 | 1.地區(qū)生產(chǎn)總值（億元） | 188.8 | — | >7 | 預(yù)期性 |
2.全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)（%） | — | — | >7 | 預(yù)期性 | |
3.常住人口城鎮(zhèn)化率（%） | 52.96 | 60 | [7.04] | 預(yù)期性 | |
創(chuàng)新 驅(qū)動(dòng) | 4.研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)（%） | — | — | >20 | 預(yù)期性 |
5.研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（%） | — | 0.8 | — | 預(yù)期性 | |
6.每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量（件） | — | 0.4 | — | 預(yù)期性 | |
7.數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重（%） | — | 達(dá)到全市平均水平 | — | 預(yù)期性 | |
民生 福祉 | 8.居民人均可支配收入增長(zhǎng)（%） | 6.9 | — | >7 | 預(yù)期性 |
9.城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率（%） | — | <6 | <6 | 預(yù)期性 | |
10.勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限（年） | 9.17 | 9.57 | [0.4] | 約束性 | |
11.每千人口擁有職業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)（人） | 1.45 | 1.95 | [0.5] | 預(yù)期性 | |
12.基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率（%） | 92 | 95 | [3] | 預(yù)期性 | |
13.每千人擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)（個(gè)） | 0.93 | 2.43 | [1.5] | 預(yù)期性 | |
14.人均預(yù)期壽命（歲） | 77.3 | 78.2 | [0.9] | 預(yù)期性 | |
綠色 發(fā)展 | 15.單位GDP能源消耗降低（%） | 5.08 | 完成市 下達(dá)目標(biāo)任務(wù) | — | 約束性 |
16.單位GDP二氧化碳排放降低（%） | — | 完成市 下達(dá)目標(biāo)任務(wù) | — | 約束性 | |
17.城市空氣優(yōu)良天數(shù)比率（%） | 90.7 | 完成市 考核目標(biāo) | — | 約束性 | |
18.地表水達(dá)到或好于III類水體比例（%） | — | 完成市 考核目標(biāo) | — | 約束性 | |
19.縣級(jí)及以上集中飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率（%） | — | 100 | — | 約束性 | |
20.森林覆蓋率（%） | 32.5 | 32.5 | — | 約束性 | |
安全 保障 | 21.糧食綜合生產(chǎn)能力（萬噸） | 33.1 | 33.5 | — | 約束性 |
注：1.地區(qū)生產(chǎn)總值、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增速按可比價(jià)計(jì)算；2.［］內(nèi)數(shù)據(jù)為5年累計(jì)數(shù)。
第二節(jié)二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
展望二〇三五年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合實(shí)力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新的大臺(tái)階，新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化融合互動(dòng)成為發(fā)展新引擎，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展成效充分體現(xiàn)。科技創(chuàng)新能力大幅提升，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)凸顯，建成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系?；A(chǔ)設(shè)施內(nèi)聯(lián)外暢，協(xié)同開放水平顯著提高，參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)分工和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)?；鶎又卫眢w系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，法治廣安、平安廣安建設(shè)達(dá)到更高水平，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障?；窘ǔ晌幕瘡?qiáng)區(qū)、旅游強(qiáng)區(qū)、教育強(qiáng)區(qū)、健康廣安，市民素質(zhì)和文明程度明顯提高，小平故里知名度和影響力顯著提升。城市功能品質(zhì)日臻完善，生態(tài)優(yōu)勢(shì)更加彰顯，人居環(huán)境更加優(yōu)美，綠色發(fā)展體制機(jī)制更加完善，公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)均衡，人民生活更加美好，全面建成美麗繁榮和諧廣安，與全國(guó)、全省、全市同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
第四章空間布局
堅(jiān)持“多規(guī)合一”理念，立足地形地貌特點(diǎn)、交通基礎(chǔ)條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，根據(jù)空間發(fā)展不同需求和人民生活需要，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單“三線一單”約束，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局，促進(jìn)人口均衡發(fā)展、生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，構(gòu)建主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的“一核兩極三區(qū)”空間布局。
第一節(jié)高質(zhì)量建設(shè)主城核心區(qū)
主城核心區(qū)包括城北老城區(qū)、官盛新區(qū)。城北老城區(qū)按照“整體規(guī)劃、分步實(shí)施、補(bǔ)齊短板、綜合提升”要求，提檔升級(jí)傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施和城市老舊小區(qū)改造，加快完善公共服務(wù)體系，優(yōu)化城市人居環(huán)境，有效傳承歷史文化，充分彰顯城市魅力，打造具有廣安歷史記憶的老城區(qū)。官盛新區(qū)按照“公園城市”建設(shè)理念，強(qiáng)化城市開發(fā)強(qiáng)度、建筑高度和形態(tài)色彩管控，推動(dòng)公園形態(tài)和城市空間有機(jī)融合。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、裝備制造業(yè)、現(xiàn)代輕工產(chǎn)業(yè)等城市業(yè)態(tài)，營(yíng)造一流宜居宜業(yè)環(huán)境，構(gòu)建“人、城、境、業(yè)”高度和諧統(tǒng)一的現(xiàn)代化城市形態(tài)，打造成為“公園城市示范區(qū)”。
第二節(jié)打造兩大經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極
聚力打造花橋鎮(zhèn)、大龍鎮(zhèn)兩大經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極。以花橋鎮(zhèn)為核心，大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，突出發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)，著力培育廣安區(qū)經(jīng)濟(jì)副中心增長(zhǎng)極，引領(lǐng)北部片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。以大龍鎮(zhèn)為核心，依托潯棲江南度假區(qū)、百美村宿、大地花谷等旅游資源和主城近郊優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和濱江生態(tài)農(nóng)業(yè)，著力培育城郊經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
第三節(jié)布局三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)片區(qū)
規(guī)劃建設(shè)北部、中部、南部三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)片區(qū)。北部片區(qū)以花橋鎮(zhèn)為中心，輻射龍臺(tái)、肖溪、恒升、井河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，連片發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、優(yōu)質(zhì)生豬兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，配套發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全省五星級(jí)生豬糧油現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。中部片區(qū)以石筍鎮(zhèn)為中心，輻射白市、白馬、興平、東岳等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，連片發(fā)展晚熟柑橘產(chǎn)業(yè)，配套發(fā)展湖羊產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全省種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展示范基地。南部片區(qū)以大龍鎮(zhèn)為中心，輻射大安、悅來、彭家、龍安等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大力發(fā)展以桃、李為主的開花水果產(chǎn)業(yè)，鞏固發(fā)展龍安柚優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，配套發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游，建設(shè)全省鄉(xiāng)村振興示范樣板區(qū)。
圖1“一核兩極三區(qū)”空間布局圖
第二篇聚力推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)全面融合發(fā)展
堅(jiān)持以人的城鎮(zhèn)化為核心，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，提升城市品質(zhì)，加快城鎮(zhèn)建設(shè)，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，注重鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。
第五章全面提升城市品質(zhì)
第一節(jié)增強(qiáng)城市極核功能
堅(jiān)持產(chǎn)、城、人融合發(fā)展，推進(jìn)城市建設(shè)從“規(guī)模、速度”向“品質(zhì)、內(nèi)涵”轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)主城中心度和首位度。高質(zhì)量改造城北老城區(qū)，實(shí)施建華路、建設(shè)路、廣門路、渠江北路等骨干道路，人民路、北倉(cāng)路、厚街等一般道路及背街小巷升級(jí)改造，打造洪州大道、濱江路沿線等重要節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)老舊小區(qū)改造提質(zhì)，全面煥發(fā)老城區(qū)活力。高品質(zhì)建設(shè)官盛新區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，拓寬城市骨架路網(wǎng)，開發(fā)建設(shè)高品質(zhì)住宅小區(qū)，高效經(jīng)營(yíng)城市，切實(shí)提升新區(qū)承載能力。全面提升中心城區(qū)綜合服務(wù)功能，大力推進(jìn)中心城區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向高端服務(wù)業(yè)、樓宇經(jīng)濟(jì)等城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建成一批學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)、商貿(mào)綜合體、停車場(chǎng)及配套基礎(chǔ)設(shè)施，增加優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給。創(chuàng)新運(yùn)行管理、投融資、引才引智體制機(jī)制，突破融合發(fā)展要素瓶頸，加速人才、資金、技術(shù)、信息等資源要素集聚，大幅提升城市發(fā)展能級(jí)和水平。
第二節(jié)提質(zhì)發(fā)展重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)
結(jié)合資源稟賦、地理區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、歷史文脈、發(fā)展?jié)摿Φ?，高?biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)花橋、石筍、龍安、大龍4個(gè)中心鎮(zhèn)，打造縣域經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近城鎮(zhèn)化。深入挖掘肖溪、龍臺(tái)、恒升等重點(diǎn)鎮(zhèn)的文化、旅游資源，提檔升級(jí)場(chǎng)鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)一批具有特色鮮明的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、和諧美麗的宜居環(huán)境、彰顯特色的傳統(tǒng)文化、便捷完善的設(shè)施服務(wù)、充滿活力的體制機(jī)制的“文旅融合”“農(nóng)旅融合”特色鎮(zhèn)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”建設(shè)，推進(jìn)交通、通訊、水電氣供給、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、綠化亮化、垃圾和污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)教育、醫(yī)療、就業(yè)和社會(huì)保障等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力。
第三節(jié)彰顯公園城市形象
堅(jiān)持城市形態(tài)、城市生態(tài)、城市業(yè)態(tài)、城市文態(tài)“四態(tài)合一”，開展城市“綠化、美化、亮化、凈化”專項(xiàng)行動(dòng)，彰顯城市特質(zhì)和獨(dú)特魅力，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游公園城市。聚焦城市形態(tài)美，高水平開展城市風(fēng)貌設(shè)計(jì)，構(gòu)建疏密有度、錯(cuò)落有致、顯山露水的城市界面，精心打造城市地標(biāo)、特色干道和高檔商圈。聚焦城市生態(tài)優(yōu)，加強(qiáng)地下綜合管廊、海綿城市建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)城市公園和社區(qū)公園，加快推進(jìn)官盛湖建成“城市綠肺”、主城新地標(biāo)、城市會(huì)客廳，建設(shè)涵虛園后山公園，升級(jí)改造北辰湖公園，打造“花街、花道、花園、花?！?，彰顯青山為屏、江河為帶、綠地相連、園城一體的城市魅力。聚焦城市業(yè)態(tài)新，培育融合發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的功能產(chǎn)業(yè)，不斷激發(fā)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)城市生態(tài)建設(shè)、價(jià)值轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新提能活力。聚焦城市文態(tài)濃，統(tǒng)籌歷史文物保護(hù)和城市更新，挖掘城市人文精神，修繕縣立高等小學(xué)堂等重點(diǎn)文保單位，精心打造文廟、濃洄古街等文化街區(qū)和建筑群落，保護(hù)開發(fā)水巷子、考棚巷等“老城記憶”，構(gòu)建濱江路“歷史文化長(zhǎng)廊+休閑旅游”展示帶，串聯(lián)騎行道、步行街等城市慢行系統(tǒng)，規(guī)劃建設(shè)一批展現(xiàn)地域文化特色的城市雕塑和城市小品，打造延續(xù)文脈、涵養(yǎng)文化、傳承文明的景觀地標(biāo)。
第四節(jié)推進(jìn)城市精細(xì)化管理
理順精細(xì)化管理機(jī)制，理清市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)責(zé)任邊界，構(gòu)建“城市管理+志愿服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)服務(wù)”工作體系，探索“城管+公安”的公安協(xié)作模式，提高城市管理綜合行政執(zhí)法水平。搭建精細(xì)化管理平臺(tái)，加快推進(jìn)“智慧城管”平臺(tái)建設(shè)，逐步融合智慧交通、智慧旅游、智慧管網(wǎng)、智慧安防等應(yīng)用平臺(tái)，打造集公共安全、市政建設(shè)、便民服務(wù)于一體的“智慧城市”。創(chuàng)新城市治理模式，健全完善城鄉(xiāng)執(zhí)法體系，推行“潮汐”管理，構(gòu)建共建共治共享社會(huì)治理新格局。建設(shè)城市生活垃圾、大件垃圾分類處理系統(tǒng)，提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平。健全“網(wǎng)格化”管理體系，加強(qiáng)園林綠化、城市亮化、城市立面、城市交通、城市環(huán)境、市政園林、小區(qū)物業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)等領(lǐng)域管理精細(xì)化，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)格管理，精細(xì)服務(wù)”。
第六章深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
第一節(jié)推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
按照“建基地、創(chuàng)品牌、搞加工、抓營(yíng)銷、促融合”思路，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為依托，打造文化旅游功能區(qū)、休閑觀光區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)等功能拓展區(qū)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)“接二連三”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。大力發(fā)展產(chǎn)地初加工，積極發(fā)展以龍安柚、優(yōu)質(zhì)糧油、優(yōu)質(zhì)水果、湖羊等為重點(diǎn)的精深加工。堅(jiān)持“產(chǎn)村相融、農(nóng)旅結(jié)合”，打造一批具有本地特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)帶、省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)和星級(jí)農(nóng)家樂，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游，推進(jìn)“產(chǎn)區(qū)變景區(qū)、田園變公園、產(chǎn)品變商品”。探索通過盤活農(nóng)村閑置農(nóng)房和宅基地，發(fā)展“生產(chǎn)在園、加工進(jìn)村”“體驗(yàn)在園、休閑進(jìn)村”等產(chǎn)村相融、園村共建模式，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)深度融合。
第二節(jié)推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)
扎實(shí)推進(jìn)“美麗廣安?宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)，開展“環(huán)境衛(wèi)生三年整治行動(dòng)”，深入實(shí)施“垃圾、污水、廁所”三大革命，著力改善農(nóng)村居住條件。抓好農(nóng)村山水林田湖草系統(tǒng)治理，修復(fù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和田園景觀，多渠道打通“綠水青山”與“金山銀山”轉(zhuǎn)化通道。保護(hù)鄉(xiāng)村歷史建筑，傳承鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化，強(qiáng)化對(duì)傳統(tǒng)村落、古民居和古樹名木的保護(hù)利用，不斷彰顯鄉(xiāng)村“竹籬茅舍風(fēng)光好”的文化、生態(tài)和宜居優(yōu)勢(shì)。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，科學(xué)編制村莊提升規(guī)劃，分類分步提檔升級(jí)改造，完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施。開展鄉(xiāng)風(fēng)文明“一榜兩評(píng)”活動(dòng)，按照“區(qū)評(píng)鄉(xiāng)、鄉(xiāng)評(píng)村、村評(píng)戶”模式開展環(huán)境衛(wèi)生和文明村民“兩評(píng)”活動(dòng)。
第三節(jié)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)建制調(diào)整改革“后半篇”文章
總結(jié)用好兩項(xiàng)改革“前半篇”經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化資源配置、提升發(fā)展質(zhì)量、增強(qiáng)服務(wù)能力、提高治理效能，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作，逐步調(diào)整完善鎮(zhèn)村發(fā)展規(guī)劃，整合資源、優(yōu)化布局，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等投入力度，優(yōu)化便民服務(wù)體系，增強(qiáng)公共服務(wù)能力，夯實(shí)鄉(xiāng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。加強(qiáng)基層黨的建設(shè)和基層政權(quán)建設(shè)，從優(yōu)秀農(nóng)民工、致富帶頭人、退役軍人中培養(yǎng)入黨積極分子和村黨組織帶頭人，打造一支扎根基層、帶領(lǐng)群眾推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的骨干隊(duì)伍。健全鎮(zhèn)村組織運(yùn)行規(guī)則，強(qiáng)化網(wǎng)格化管理，健全基層應(yīng)急管理機(jī)制，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度。
第四節(jié)建立鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果長(zhǎng)效機(jī)制
嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持兜底救助類政策相對(duì)穩(wěn)定，落實(shí)好教育、醫(yī)療、住房等民生保障普惠性政策，根據(jù)脫貧人口實(shí)際困難給予適度傾斜，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保、兩個(gè)縮小”目標(biāo)。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，開展農(nóng)村低收入人口定期核查和動(dòng)態(tài)調(diào)整，堅(jiān)持預(yù)防性措施和事后幫扶相結(jié)合，因戶施策進(jìn)行常態(tài)化針對(duì)性幫扶。鞏固“兩不愁三保障”成果，健全控輟保學(xué)工作機(jī)制，有效防范因病返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，建立農(nóng)村脫貧人口住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，鞏固維護(hù)好已建農(nóng)村供水工程成果。做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，在就業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、后續(xù)配套設(shè)施完善提升和政策扶持等方面加大力度。加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，持續(xù)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶持等幫扶措施，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣（區(qū)），全力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村建設(shè)。高效用好東西部協(xié)作對(duì)口幫扶資源，引入先進(jìn)理念、技術(shù)及模式，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
第七章推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展
第一節(jié)提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量
深化戶籍制度改革，全面取消城鎮(zhèn)落戶限制，探索以經(jīng)常居住地登記為基本形式的城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶口登記制度。落實(shí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地、中央預(yù)算內(nèi)投資安排與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤政策。建立城鎮(zhèn)教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)與常住人口掛鉤機(jī)制，推動(dòng)公共資源按常住人口規(guī)模配置。維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等合法權(quán)益，提升城市（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶積極性。
第二節(jié)促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)普惠共享
健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，推動(dòng)公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸、社會(huì)事業(yè)向鄉(xiāng)村覆蓋，健全普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系，構(gòu)建城鄉(xiāng)互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)合理分工、人口合理分布、公共服務(wù)均等化的發(fā)展新格局。推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護(hù)，構(gòu)建分級(jí)分類投入機(jī)制，建設(shè)完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)路、旅游路、城鄉(xiāng)垃圾污水一體處理體系和冷鏈物流等設(shè)施，明確投入主體和產(chǎn)權(quán)歸屬。建立鄉(xiāng)村教師和醫(yī)務(wù)人員補(bǔ)充機(jī)制，通過穩(wěn)步提高待遇等措施增強(qiáng)鄉(xiāng)村崗位吸引力。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共文化資源，并重點(diǎn)向鄉(xiāng)村傾斜。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
第三節(jié)完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制
優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局，規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，允許農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地規(guī)范出讓、租賃、入股，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村振興。開展農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押融資試點(diǎn)，建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村資產(chǎn)評(píng)估、交易、處置辦法。建立城鄉(xiāng)人才合作交流機(jī)制，探索通過崗編適度分離等多種方式，推進(jìn)城市教科文衛(wèi)體等工作人員定期服務(wù)鄉(xiāng)村。鼓勵(lì)吸引各類人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)大學(xué)生村官與選調(diào)生工作銜接，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到村任職。
專欄2“十四五”時(shí)期城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目
市政基礎(chǔ)設(shè)施：完成濱江路延伸段、城北道路及管網(wǎng)、建設(shè)路、興隆街及校場(chǎng)街、萬碧路、東安半島濱江路、鳳凰半島濱江路、芙蓉半島濱江路、方坪大道延伸段、南潯大道延伸段、皂角路延伸段市政道路工程、前進(jìn)片區(qū)、五方片區(qū)、南潯片區(qū)、官壩片區(qū)等市政道路建設(shè)，岳廣華大道官盛新區(qū)段47號(hào)地塊側(cè)擴(kuò)建工程以及內(nèi)塔路延伸段、龍湖二路道路等工程項(xiàng)目、東門廣場(chǎng)地下停車場(chǎng)及啟航廣場(chǎng)建設(shè)。
老舊小區(qū)和棚戶區(qū)改造：推進(jìn)萬盛片區(qū)、新南門片區(qū)、渠江北路片區(qū)、濃洄片區(qū)、北辰片區(qū)老舊小區(qū)改造，官盛新區(qū)三期及四期、翠屏片區(qū)、興隆街片區(qū)棚戶區(qū)改造安置房建設(shè)工程。
公園城市：建成望江樓休閑小廣場(chǎng)、東門廣場(chǎng)、涵虛園、奎閣大橋橋頭廣場(chǎng)、官盛湖生態(tài)濕地公園、濱江公園等，升級(jí)改造北辰湖公園、萃屏公園、濱江路沿線風(fēng)貌整治工程等，推進(jìn)涵虛園（紫金山公園）建設(shè)。
智慧城市：建設(shè)主城區(qū)地下管線綜合信息系統(tǒng)（GIS）項(xiàng)目、智慧城管、智慧路燈、智慧環(huán)衛(wèi)、智慧公廁等項(xiàng)目。
鄉(xiāng)村振興：省級(jí)、市級(jí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范縣（區(qū)）、鄉(xiāng)村振興特色場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)（花橋鎮(zhèn)、石筍鎮(zhèn)、大龍鎮(zhèn)、龍安鄉(xiāng)）、“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城、鄉(xiāng)村振興示范園培育縣、龍安鄉(xiāng)全域鄉(xiāng)村振興示范建設(shè)、全域農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村建設(shè)用地綜合整治、農(nóng)村廁所革命示范村整村推進(jìn)、惠民路燈安裝工程、秸稈資源綜合利用、廢棄物資源化利用、現(xiàn)代種業(yè)基地建設(shè)、柑橘有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果關(guān)注村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短建設(shè)項(xiàng)目、大中型水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目、以工代賑產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持等項(xiàng)目。
第三篇聚焦推進(jìn)新型工業(yè)化，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，聚焦“3+1”現(xiàn)代工業(yè)、“2+6”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)資源要素向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚，構(gòu)建特色鮮明、布局合理、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造轉(zhuǎn)型升級(jí)主引擎，筑牢產(chǎn)城融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
第八章培育壯大現(xiàn)代工業(yè)
實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，圍繞構(gòu)建大產(chǎn)業(yè)、培育大企業(yè)、發(fā)展大集群的思路，以裝備制造、現(xiàn)代輕工、農(nóng)產(chǎn)品加工3大支柱產(chǎn)業(yè)為抓手，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展，提升工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。到2025年，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到100億元，規(guī)上工業(yè)增加值年均增速保持9%以上。
第一節(jié)大力發(fā)展“3+1”產(chǎn)業(yè)體系
構(gòu)建裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。圍繞“中國(guó)制造2025”四川行動(dòng)，依托南潯?廣安東西部扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展電梯、電機(jī)等裝備制造業(yè)，促進(jìn)電梯、電機(jī)等上下游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造電梯等特種設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)承接重慶特種裝備制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。依托愛眾新能源智慧產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)電力設(shè)施設(shè)備、新能源汽車等裝備制造業(yè)加快發(fā)展，打造水、電、氣等能源裝備產(chǎn)業(yè)集群。深入推進(jìn)成渝廣科技合作，支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)革新，研發(fā)生產(chǎn)汽車模具、充電樁等汽車配套關(guān)聯(lián)產(chǎn)品，積極為成渝地區(qū)汽車制造產(chǎn)業(yè)配套。到2025年，培育一批裝備制造行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)，形成大、中、小企業(yè)結(jié)構(gòu)合理，上下游企業(yè)協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)體系，裝備制造產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值突破40億元。
構(gòu)建現(xiàn)代輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。依托世友木業(yè)，大力發(fā)展木地板、現(xiàn)代家居制造產(chǎn)業(yè)，打造集產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工、展示交易、消費(fèi)體驗(yàn)于一體的家居城。加快弘博士項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)以校服為主的輕工服裝產(chǎn)業(yè)，積極承接川渝、東部地區(qū)服裝企業(yè)轉(zhuǎn)移，建成在全國(guó)具有一定影響力的校服基地。推進(jìn)輕工產(chǎn)業(yè)企業(yè)上下游配套延伸，基本形成集“品牌+生產(chǎn)+研發(fā)+加工+銷售”于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈體系。到2025年，現(xiàn)代輕工產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到20億元以上。
構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。聚焦糧油、生豬、龍安柚、湖羊、開花水果等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，以綠色有機(jī)加工食品、營(yíng)養(yǎng)方便食品為主攻方向，重點(diǎn)發(fā)展糧油加工、肉制品加工、飲料制造、釀酒等農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，完善壯大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)加工鏈。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品初、深、精加工產(chǎn)地，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建特色鮮明、綠色安全的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。到2025年，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈基本形成，質(zhì)量品牌效應(yīng)初顯，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過20億元。
大力發(fā)展工業(yè)總部經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)圍繞3大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展工業(yè)總部經(jīng)濟(jì)，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)辦公、研發(fā)、結(jié)算總部落戶發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)建筑企業(yè)總部基地，引導(dǎo)建筑企業(yè)集聚發(fā)展，做大做強(qiáng)。加強(qiáng)與生物、能源和節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)企業(yè)專項(xiàng)對(duì)接，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展，加快工業(yè)資源綜合利用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展。積極發(fā)展官盛新區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)配套園區(qū)，規(guī)劃建設(shè)廣羅工業(yè)園，打造工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新引擎。到2025年，力爭(zhēng)總部經(jīng)濟(jì)規(guī)模產(chǎn)值達(dá)到20億元，建成工業(yè)總部經(jīng)濟(jì)區(qū)1個(gè)，引進(jìn)工業(yè)總部企業(yè)20戶以上。
第二節(jié)改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)
采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)適用的新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝等，對(duì)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級(jí)改造，全面提高工藝裝備、產(chǎn)品技術(shù)和能效環(huán)保水平，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)通過外引內(nèi)聯(lián)等方式，培育規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)、大集團(tuán)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)走向高端化、品牌化、生態(tài)化。搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)革新機(jī)遇，推行“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”模式，推進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字自動(dòng)化、制造過程智能化、制造體系網(wǎng)絡(luò)化，構(gòu)建智能工廠，實(shí)現(xiàn)智能制造，加快進(jìn)入“工業(yè)4.0”時(shí)代。
第三節(jié)促進(jìn)平臺(tái)載體提質(zhì)增效
做優(yōu)做強(qiáng)南潯?廣安東西部扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)園。加快南潯?廣安東西部扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)園定制化廠房、研發(fā)大樓、職工宿舍等建設(shè)，完善園區(qū)供排水、電力、管網(wǎng)、道路、通訊、垃圾處理等基礎(chǔ)配套設(shè)施，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)承載能力。緊盯廣東、浙江、上海等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)招引一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶園區(qū)，加快落地項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，建成全國(guó)承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)值總量20億元以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8戶以上，龍頭企業(yè)2戶以上。
做大做實(shí)愛眾新能源智慧產(chǎn)業(yè)園。發(fā)揮愛眾股份上市公司優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)四川廣譽(yù)智慧充電樁制造、四川興紀(jì)龍管道、四川藍(lán)瑞盟電抗器等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，大力發(fā)展智能水電氣設(shè)備、清潔能源、儲(chǔ)能、節(jié)能環(huán)保、能源物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展，建成成渝地區(qū)重要的水、電、氣設(shè)備制造專業(yè)園區(qū)，產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)值總量20億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10戶以上，龍頭企業(yè)2戶以上。
全力打造中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)園。依托農(nóng)產(chǎn)品傳統(tǒng)特色優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)花橋農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工示范產(chǎn)業(yè)園。借助傳統(tǒng)食品鹽皮蛋知名度，重點(diǎn)發(fā)展鹽皮蛋為主的蛋制品、果蔬加工基地。依托龍安柚產(chǎn)業(yè)園，打造廣花線農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶，延伸農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條，形成以小微企業(yè)匯聚為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品綜合加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快發(fā)展龍臺(tái)白酒產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)龍臺(tái)白酒產(chǎn)業(yè)園，打造川內(nèi)優(yōu)質(zhì)白酒品牌。
第四節(jié)加大企業(yè)培育扶持力度
實(shí)施企業(yè)梯度培育計(jì)劃，圍繞“3+1”工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，整合優(yōu)勢(shì)資源和要素，按照“一企一策”模式，在質(zhì)量提升、品牌建設(shè)、企業(yè)管理、技術(shù)創(chuàng)新等方面予以重點(diǎn)支持，提升產(chǎn)業(yè)集中度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批總量規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)。實(shí)施骨干企業(yè)提升計(jì)劃，重點(diǎn)培育一批在科技創(chuàng)新、銷售收入、納稅貢獻(xiàn)、發(fā)展?jié)摿Φ确矫婢哂惺痉稁?dòng)作用的企業(yè)，支持企業(yè)通過股份制改造、兼并重組等方式，實(shí)現(xiàn)上市融資。實(shí)施中小微企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，建立完善小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，重點(diǎn)培育一批行業(yè)前景好、市場(chǎng)潛力大的小微企業(yè)，推動(dòng)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，助推企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、做大經(jīng)濟(jì)總量。大力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，積極推進(jìn)品牌建設(shè)，擴(kuò)大品牌宣傳力度和知名度，打造品牌企業(yè)，力爭(zhēng)獲得省部級(jí)質(zhì)量獎(jiǎng)1個(gè)，創(chuàng)建中國(guó)馳名商標(biāo)1個(gè)以上。
專欄3“十四五”時(shí)期新型工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目
裝備制造產(chǎn)業(yè)：沃克斯電梯、南洋電機(jī)、洪亞模具二期、四川玖醫(yī)醫(yī)療器械生產(chǎn)、汽車零部件生產(chǎn)、四川興紀(jì)龍管道、四川廣譽(yù)智慧充電樁制造、蒂恒環(huán)保、鋼材激光精加工基地、華凱電氣二期等項(xiàng)目。
現(xiàn)代輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)：高端教育裝備產(chǎn)業(yè)園、廣安新城綠色家居、高端家居建材綜合市場(chǎng)、文泰建材加工基地、鷹達(dá)新型建材加工基地、廣安全福木材二期加工廠等。
農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)：花橋農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品初加工基地、新希望六和飼料廠建設(shè)項(xiàng)目、龍安柚精深加工產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、石筍有機(jī)肥加工廠項(xiàng)目、潯味江南食品加工產(chǎn)業(yè)園、海翔食品有限公司、美福農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、冷鏈生產(chǎn)加工基地等項(xiàng)目。
工業(yè)總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目：水務(wù)科技總部基地、國(guó)勵(lì)旋轉(zhuǎn)防噴器及研發(fā)總部、愛眾總部經(jīng)濟(jì)、中信消防器材加工裝配基地及銷售總部、廣安玻璃制品總部項(xiàng)目。
園區(qū)承載平臺(tái)建設(shè)：愛眾新能源智慧產(chǎn)業(yè)園、南潯·廣安東西部扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)園。
第九章大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
第一節(jié)著力構(gòu)建“2+6”產(chǎn)業(yè)體系
大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油。以花橋鎮(zhèn)—龍臺(tái)鎮(zhèn)、大安鎮(zhèn)—悅來鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)糧油種植示范片為核心，輻射帶動(dòng)全區(qū)糧油產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，建成優(yōu)質(zhì)糧油基地30萬畝，糧油作物總產(chǎn)穩(wěn)定在33萬噸以上，打造全市糧油供應(yīng)保障基地。加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)生豬。以興平、肖溪、龍臺(tái)、花橋、井河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，建成萬頭種豬場(chǎng)1個(gè)、大型養(yǎng)殖場(chǎng)2個(gè)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)16個(gè)，年出欄優(yōu)質(zhì)生豬90萬頭。提質(zhì)發(fā)展龍安柚。以龍安鄉(xiāng)為核心，以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，大力提升龍安柚品質(zhì)，增強(qiáng)品牌市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，鞏固發(fā)展優(yōu)質(zhì)龍安柚基地1.5萬畝，鞏固提升龍安柚中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)和省級(jí)五星級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，打造鄉(xiāng)村振興示范樣板。集中連片發(fā)展開花水果。在大龍鎮(zhèn)、大安鎮(zhèn)、悅來鎮(zhèn)、彭家鄉(xiāng)發(fā)展優(yōu)質(zhì)桃、李等開花水果5萬畝，合理布局四季花卉，形成花開四季、桃紅柳綠的特色花果產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)大龍優(yōu)質(zhì)桃李+鄉(xiāng)村旅游省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。穩(wěn)步發(fā)展晚熟柑橘。在石筍鎮(zhèn)、白市鎮(zhèn)、白馬鄉(xiāng)、興平鎮(zhèn)、東岳鎮(zhèn)等中部地區(qū)集中發(fā)展晚熟柑橘5萬畝，建成萬畝晚熟柑橘示范基地1個(gè)、石筍晚熟柑橘+湖羊種養(yǎng)循環(huán)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園1個(gè)。加快發(fā)展湖羊產(chǎn)業(yè)。以萬頭湖羊種羊基地為支撐，輻射中部、北部10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大力實(shí)施“湖羊入川”“湖羊致富”“湖羊奔小康”工程，推行“草—羊—果”等立體農(nóng)業(yè)模式，重點(diǎn)培育家庭農(nóng)場(chǎng)和養(yǎng)殖專業(yè)合作社，建成適度規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化湖羊養(yǎng)殖場(chǎng)200個(gè)，著力打造種養(yǎng)循環(huán)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉秴^(qū)，建成西南最大的湖羊產(chǎn)業(yè)基地。培育做優(yōu)稻漁種養(yǎng)。以花橋鎮(zhèn)、龍臺(tái)鎮(zhèn)、恒升鎮(zhèn)水稻耕作區(qū)及悅來、大安糧油園區(qū)為重點(diǎn)，培育創(chuàng)建穩(wěn)產(chǎn)高效、生態(tài)循環(huán)、設(shè)施先進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、特色鮮明的稻漁綜合種養(yǎng)示范，發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)基地8萬畝，建設(shè)國(guó)家水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范基地2個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)魚米之鄉(xiāng)1個(gè)。打造精品鄉(xiāng)村旅游。依托渠江兩岸生態(tài)和交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以大龍鎮(zhèn)為核心，以大安、悅來、彭家等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為組團(tuán)，以開花水果產(chǎn)業(yè)基地為依托，形成觀光體驗(yàn)、休閑度假、高端民宿、精品康養(yǎng)等農(nóng)旅融合新業(yè)態(tài)，建成全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣、省級(jí)示范農(nóng)業(yè)主題公園和全省鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。
第二節(jié)加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)
按照“大園區(qū)+小業(yè)主”發(fā)展思路，緊緊圍繞“2+6”產(chǎn)業(yè)體系，科學(xué)規(guī)劃布局一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、區(qū)級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。堅(jiān)持規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化生產(chǎn)，積極爭(zhēng)創(chuàng)龍安柚國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)建大龍鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)桃李+鄉(xiāng)村旅游、石筍鎮(zhèn)晚熟柑橘+湖羊種養(yǎng)循環(huán)、悅來鎮(zhèn)—大安鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)糧油、花橋鎮(zhèn)—龍臺(tái)鎮(zhèn)糧油種養(yǎng)循環(huán)（優(yōu)質(zhì)糧油+生豬、稻漁綜合種養(yǎng)）等省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，建成白馬“湖羊+檸檬”，大安優(yōu)質(zhì)桃子，彭家、悅來優(yōu)質(zhì)李子，肖溪青花椒+生豬種養(yǎng)循環(huán)等市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，建成一批區(qū)級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。
第三節(jié)加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式
大力培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和新型職業(yè)農(nóng)民，充分發(fā)揮企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，完善“龍頭企業(yè)+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶”等多形式的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提升市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)力。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展，促進(jìn)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、加工流通、市場(chǎng)銷售等全領(lǐng)域深度融合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化、數(shù)字化、智能化。加強(qiáng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證登記保護(hù)、產(chǎn)品防偽標(biāo)識(shí)使用和證后監(jiān)管，以鄧小平故里優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“華鎣山”公用品牌為依托，大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品及“三品一標(biāo)”產(chǎn)品。健全糧食安全保障機(jī)制，落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制，實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，合理利用撂荒地，穩(wěn)定糧食播種面積，提升收儲(chǔ)調(diào)控能力，保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給。
第四節(jié)健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系
完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系。大力發(fā)展農(nóng)村電商，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流配送網(wǎng)絡(luò)，延伸農(nóng)產(chǎn)品綠色通道。優(yōu)化發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，建設(shè)區(qū)域性特色農(nóng)產(chǎn)品交易中心，培育農(nóng)產(chǎn)品物流龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)校對(duì)接和農(nóng)企對(duì)接，在城市社區(qū)建立農(nóng)產(chǎn)品品牌直銷連鎖店。
完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，加快制定保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測(cè)、執(zhí)法三大體系，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣。加大農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法力度，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)，建立統(tǒng)一、權(quán)威的追溯管理系統(tǒng)，加快推動(dòng)省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)率先實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和可追溯全覆蓋。
完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用，加強(qiáng)智能裝備推廣應(yīng)用，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)和數(shù)字鄉(xiāng)村。加強(qiáng)與中國(guó)農(nóng)科院柑橘研究所、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、四川省農(nóng)科院、西南大學(xué)等科研院所合作，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程與標(biāo)準(zhǔn)。切實(shí)抓好農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，建立“土專家”“田秀才”人才庫(kù)，建立健全激發(fā)農(nóng)業(yè)科技人才發(fā)揮作用的政策機(jī)制。
專欄4“十四五”時(shí)期現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程：建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20萬畝。
種養(yǎng)殖業(yè)：建成2021年糧油產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范縣、產(chǎn)油大縣示范縣，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、優(yōu)質(zhì)生豬兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展龍安柚、湖羊、開花水果、稻漁綜合種養(yǎng)、晚熟柑橘、鄉(xiāng)村旅游六大特色產(chǎn)業(yè)?！笆奈濉逼陂g，建成優(yōu)質(zhì)糧油基地30萬畝，糧油作物總產(chǎn)穩(wěn)定在33萬噸以上；萬頭種豬場(chǎng)1個(gè)、大型養(yǎng)殖場(chǎng)2個(gè)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)16個(gè)，年出欄優(yōu)質(zhì)生豬90萬頭；提質(zhì)發(fā)展龍安柚2.5萬畝，集中連片發(fā)展開花水果5萬畝，晚熟柑橘5萬畝，建成適度規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化湖羊養(yǎng)殖場(chǎng)200個(gè)，年出欄湖羊10萬只；發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)基地8萬畝。推進(jìn)水產(chǎn)良種場(chǎng)、蔬菜產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目建設(shè)。建設(shè)廣安區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品綜合交易市場(chǎng)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)：爭(zhēng)創(chuàng)龍安柚國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；石筍晚熟柑橘+湖羊、大龍優(yōu)質(zhì)桃李+鄉(xiāng)村旅游、花橋—龍臺(tái)糧油種養(yǎng)循環(huán)、大安—悅來優(yōu)質(zhì)糧油等省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)4個(gè)；廣安區(qū)萬頭湖羊養(yǎng)殖基地，彭家、悅來優(yōu)質(zhì)李子園區(qū)等市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)4個(gè)以及區(qū)級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)6個(gè)。
第十章做強(qiáng)做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
充分發(fā)揮主城區(qū)優(yōu)勢(shì)，全力提升服務(wù)水平和供給質(zhì)量，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、布局合理、功能完善、融合發(fā)展的服務(wù)業(yè)體系，形成市場(chǎng)化程度高、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。到2025年，新培育規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)35戶、限上商貿(mào)企業(yè)40戶。
第一節(jié)全面提質(zhì)商貿(mào)服務(wù)業(yè)
堅(jiān)持“繁榮城市經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)、滿足人民生活需求”理念，大力發(fā)展商貿(mào)流通、休閑購(gòu)物、文化娛樂等業(yè)態(tài)。發(fā)展智慧化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，建設(shè)1刻鐘便民服務(wù)圈，完善社區(qū)便民生活服務(wù)體系。在官盛新區(qū)規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)商貿(mào)，提質(zhì)發(fā)展集鎮(zhèn)商貿(mào)，將花橋打造成廣安區(qū)商貿(mào)副中心。提升改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，帶動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)。推動(dòng)建設(shè)高端汽車綜合服務(wù)市場(chǎng)，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)，引進(jìn)全國(guó)知名企業(yè)在官盛新區(qū)建設(shè)高端家居建材綜合市場(chǎng)。加快升級(jí)傳統(tǒng)商業(yè)業(yè)態(tài)，推進(jìn)本地商貿(mào)企業(yè)向品牌化、連鎖化、高端化、智能化方向發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)線上線下融合發(fā)展。提檔升級(jí)濱江路、龍馬廣場(chǎng)等現(xiàn)有商圈，推動(dòng)建設(shè)文廟片區(qū)、岔路片區(qū)、官盛新區(qū)等新興商圈，以新南門、水塘堡、文化館、考棚巷、北街、體育場(chǎng)、東門廣場(chǎng)等區(qū)域?yàn)橐劳?，升?jí)打造特色街區(qū)，建設(shè)高檔次消費(fèi)載體。積極發(fā)展“首店經(jīng)濟(jì)”，規(guī)范發(fā)展“夜間經(jīng)濟(jì)”，引導(dǎo)發(fā)展“小店經(jīng)濟(jì)”，支持老字號(hào)企業(yè)發(fā)展壯大。打造消費(fèi)中心城市，建成彰顯文化傳承、具有獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的商貿(mào)文化綜合居住區(qū)，滿足人民消費(fèi)升級(jí)需求。開展放心舒心消費(fèi)城市創(chuàng)建，引導(dǎo)市場(chǎng)主體嚴(yán)格自律，改善消費(fèi)環(huán)境，提升服務(wù)質(zhì)量。
第二節(jié)加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)
大力發(fā)展電商物流。加快推進(jìn)國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村電商升級(jí)發(fā)展，提升區(qū)、鄉(xiāng)、村電商公共服務(wù)水平。鼓勵(lì)發(fā)展直播電商、社交電商、社群電商等新業(yè)態(tài)，打造直播電商產(chǎn)業(yè)集群。引導(dǎo)電商物流集聚發(fā)展，做大做強(qiáng)廣安電商產(chǎn)業(yè)。
積極發(fā)展服務(wù)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)。積極發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，招引優(yōu)質(zhì)企業(yè)來廣安建立總部或營(yíng)運(yùn)中心、交易結(jié)算中心、后臺(tái)處理中心等功能總部，支持區(qū)內(nèi)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)總部，加快推進(jìn)恒豐村鎮(zhèn)銀行、廣安農(nóng)商銀行總部建設(shè)，引導(dǎo)銀行、證券、保險(xiǎn)、信托及財(cái)務(wù)公司等金融機(jī)構(gòu)在區(qū)域內(nèi)布局、增設(shè)網(wǎng)點(diǎn)，建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。
提質(zhì)發(fā)展醫(yī)療康養(yǎng)。依托區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)婦女兒童醫(yī)院，加強(qiáng)與成渝等地優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)深度合作。加強(qiáng)民營(yíng)醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，突出?？铺匦璺?wù)，培育二級(jí)甲等醫(yī)院。大力發(fā)展特色康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，滿足各層次醫(yī)療康養(yǎng)需求。
支持發(fā)展家政服務(wù)。支持家政企業(yè)拓展業(yè)務(wù)，組建廣安家政協(xié)會(huì)，制定推廣行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)家政龍頭企業(yè)“走出去”，加強(qiáng)家政誠(chéng)信體系、智慧服務(wù)體系建設(shè)，形成家政產(chǎn)業(yè)集群，打造廣安家政品牌，創(chuàng)建省級(jí)家政產(chǎn)業(yè)示范城市。到2025年，力爭(zhēng)培育省內(nèi)外有影響力家政企業(yè)3家。
探索發(fā)展服務(wù)外包。推動(dòng)服務(wù)外包校企合作、產(chǎn)教融合，建設(shè)服務(wù)外包人才實(shí)訓(xùn)基地，引進(jìn)服務(wù)外包專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，壯大服務(wù)外包專業(yè)人才隊(duì)伍，構(gòu)建服務(wù)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型新支撐。到2025年，力爭(zhēng)引進(jìn)全國(guó)知名服務(wù)外包企業(yè)5家以上。
第三節(jié)全力推進(jìn)文旅融合發(fā)展
擦亮全省首批天府旅游名縣金字招牌，按照全域旅游發(fā)展的思路，以紅色旅游為引領(lǐng)、鄉(xiāng)村旅游、文化旅游為突破，主動(dòng)融入巴蜀文化旅游走廊建設(shè)，積極探索以“紅”帶“綠”模式，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)（省級(jí)）全域旅游示范區(qū)。鞏固提升紅色旅游。以建設(shè)紅色旅游勝地為引領(lǐng)，追尋小平同志足跡，挖掘利用秦炳、楊漢秀等紅色資源，開展紅色教育及研學(xué)旅行活動(dòng)，建設(shè)集緬懷紀(jì)念、文化體驗(yàn)、教育培訓(xùn)、生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)為一體的紅色旅游核心區(qū)。開發(fā)紅色文化旅游商品，推出“廣安游禮”品牌，加強(qiáng)與華鎣市、儀隴縣及重慶沙坪壩區(qū)合作，共推紅色旅游精品線路，打造成渝地區(qū)乃至西部紅色文化旅游融合發(fā)展示范區(qū)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。以環(huán)鄧小平故里景區(qū)的龍安鄉(xiāng)、彭家鄉(xiāng)、大龍鎮(zhèn)為重點(diǎn)，以龍安柚為主題，依托龍安柚示范基地，打造農(nóng)旅融合發(fā)展示范區(qū)；持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)提檔升級(jí)，加快新興景點(diǎn)建設(shè)，培育鄉(xiāng)村旅游品牌，打造成渝兩地休閑旅游目的地和重慶“后花園”。豐富文化旅游業(yè)態(tài)。深入挖掘巴人文化、宕渠文化、川東民俗等地方特色文化，大力發(fā)展城市休閑旅游、城市文化體驗(yàn)游、歷史民俗文化游、生態(tài)養(yǎng)生度假游等旅游業(yè)態(tài)，建設(shè)川東民俗文化休閑地。
專欄5“十四五”時(shí)期現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目
商貿(mào)服務(wù)業(yè)：打造廣安區(qū)商貿(mào)服務(wù)副中心，推進(jìn)建濱江路、龍馬廣場(chǎng)、文廟片區(qū)、岔路片區(qū)等商圈改造提升，建成廣安新城吾悅廣場(chǎng)、廣安華冠城商貿(mào)中心。改造提升廣安區(qū)特色步行街，打造北門片區(qū)、東門片區(qū)、新南門片區(qū)、岔路片區(qū)特色街區(qū)，招引企業(yè)新建汽車綜合服務(wù)市場(chǎng)、花卉苗木古玩寵物交易市場(chǎng)、高端家居建材綜合市場(chǎng)等，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈物流、文廟商業(yè)綜合體、明發(fā)財(cái)富廣場(chǎng)、加德天街、官盛新區(qū)商業(yè)中心、維也納酒店、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)街改造提升、城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)等項(xiàng)目。
新興服務(wù)業(yè)：建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、川東智慧物流樞紐、省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地（農(nóng)產(chǎn)品類）、廣安金融中心、廣安農(nóng)村商業(yè)銀行、智慧家政社區(qū)、智慧快遞柜建設(shè)項(xiàng)目、無人售賣商店進(jìn)社區(qū)項(xiàng)目；建成服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣、電商進(jìn)農(nóng)村示范縣等項(xiàng)目。
全域旅游：推動(dòng)大龍、大安、彭家、龍安等鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)鄧小平故里旅游區(qū)新游客中心、肖溪古鎮(zhèn)文化旅游提升工程、渠江印象文旅融合示范項(xiàng)目、龍安柚產(chǎn)業(yè)公園建設(shè)項(xiàng)目、大龍農(nóng)旅融合鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)、巴上草原羊文化主題樂園、潯棲江南二期、大地花谷、百美村宿、碧螺島旅游度假區(qū)、蘇溪老虎溝景區(qū)、南橋溪谷二期、云水灣、青龍湖自然風(fēng)景區(qū)、龍安旅游集散中心等項(xiàng)目建設(shè)。
第四篇完善現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施，提升區(qū)域發(fā)展承載能力
統(tǒng)籌推進(jìn)以交通、水利、能源、信息為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ)支撐。
第十一章暢通綜合交通網(wǎng)絡(luò)
第一節(jié)加快對(duì)外通道建設(shè)
積極推進(jìn)鐵路建設(shè)，配合規(guī)劃建設(shè)廣安至成都高鐵和研究論證渝廣城際鐵路。完善公路通道建設(shè)，建成廣安市過境高速公路東環(huán)線及渝廣高速支線，加快推進(jìn)鎮(zhèn)巴經(jīng)廣安至重慶高速通江至廣安段、廣安市過境高速公路西環(huán)線，配合推進(jìn)廣安至華鎣、廣安至武勝快速通道建設(shè)，爭(zhēng)取實(shí)施G42滬蓉高速公路城區(qū)段改線擴(kuò)容。加強(qiáng)港口建設(shè)和航道整治，提高渠江利用率和通行能力，實(shí)現(xiàn)渠江與嘉陵江、長(zhǎng)江“黃金水道”連接，打造航運(yùn)大通道。
第二節(jié)完善內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)
暢通內(nèi)部大循環(huán)，持續(xù)推進(jìn)國(guó)省干線公路改造升級(jí)，加快建成省道205線廣安區(qū)境段、省道406線廣安區(qū)境段，規(guī)劃建設(shè)渠江西岸沿江旅游通道。大力實(shí)施縣鄉(xiāng)道、村道公路升級(jí)改造，推進(jìn)石筍至白市、大安經(jīng)東岳至恒升道路黑化工程建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各建制村互通路，鞏固“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建成果。大力推進(jìn)農(nóng)村村組公路、產(chǎn)業(yè)道路全覆蓋，全面改善道路通行條件。促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村旅游路建設(shè)，實(shí)施大龍、大安、龍安、白市、白馬、肖溪等地鄉(xiāng)村旅游公路，打造景觀優(yōu)美的“交通+旅游”通道。
圖2廣安區(qū)“十四五”干線公路建設(shè)項(xiàng)目示意圖
第三節(jié)推進(jìn)現(xiàn)代物流體系建設(shè)
構(gòu)建物流通道，持續(xù)推進(jìn)城區(qū)物流干線升級(jí)和鄉(xiāng)、村兩級(jí)道路建設(shè)配套，改造提升花橋至龍臺(tái)公路、興平至石筍公路和石筍經(jīng)白馬、白市至肖溪公路等項(xiàng)目，加快推進(jìn)廣華直達(dá)通道建設(shè)，提升經(jīng)濟(jì)干線互聯(lián)互通水平。搶抓西渝高鐵建設(shè)機(jī)遇，在官盛新區(qū)規(guī)劃建設(shè)川東智慧物流樞紐，推動(dòng)廣安區(qū)與全國(guó)高速鐵路運(yùn)輸網(wǎng)無縫對(duì)接，促進(jìn)內(nèi)外物資交流，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚與聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造區(qū)域性物流集散中心。完善流通基礎(chǔ)設(shè)施體系，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)物流配送體系，鼓勵(lì)具備條件的區(qū)域建設(shè)物流公共分撥中心，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞物流服務(wù)站升級(jí)改造，積極推進(jìn)村級(jí)物流公共服務(wù)點(diǎn)建設(shè)。
第四節(jié)提高交通運(yùn)輸管理水平
實(shí)施智慧交通覆蓋工程，加強(qiáng)綜合交通運(yùn)輸公共信息平臺(tái)建設(shè)，積極推進(jìn)交通監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系建設(shè)，提高運(yùn)輸管理服務(wù)和公交服務(wù)信息化水平。持續(xù)推進(jìn)建管養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建設(shè)廣安區(qū)應(yīng)急搶險(xiǎn)保通和機(jī)械化養(yǎng)護(hù)中心，全面建立機(jī)械養(yǎng)護(hù)制度，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)水平。加強(qiáng)交通安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)開展安全隱患專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊超限運(yùn)輸和非法營(yíng)運(yùn)行為，做好違章當(dāng)場(chǎng)制止和超限源頭管理，打造安全穩(wěn)定的運(yùn)輸秩序。
專欄6“十四五”時(shí)期交通重點(diǎn)項(xiàng)目
鐵路：爭(zhēng)取渝廣城際鐵路建設(shè)，規(guī)劃論證廣安至成都、遂寧至廣安高鐵。
高速公路：建設(shè)廣安市過境高速公路東環(huán)線及渝廣高速支線、廣安市過境高速西環(huán)線、陜西鎮(zhèn)巴（川陜界）至四川廣安高速公路（通江至廣安段）等項(xiàng)目，改建G42墊江經(jīng)廣安至南充高速公路擴(kuò)容工程。
干線公路：S205廣安區(qū)花橋鎮(zhèn)（渠縣界）至彭家鄉(xiāng)段改造工程（廣花路）、S203肖溪鎮(zhèn)（上游村至渠縣界）段、S406官盛鎮(zhèn)（芙蓉村）至穿石鎮(zhèn)（岳池界）段、花橋至龍臺(tái)公路、興平鎮(zhèn)至白市鎮(zhèn)段新建工程（新增省道）、石筍至肖溪公路、前鋒（貨運(yùn)站）至棗山（操場(chǎng)壩）、廣華直達(dá)通道、廣武快速通道、廣恒快速路協(xié)興連接線、廣安至機(jī)場(chǎng)快速通道（含齊福連接線）等干線公路。
農(nóng)村公路：建設(shè)大龍、崇望、龍安片區(qū)美麗鄉(xiāng)村旅游路，建成產(chǎn)業(yè)路795千米，撤并建制村聯(lián)網(wǎng)工程600千米，窄路基加寬工程700千米，通組硬化路600千米，縣鄉(xiāng)道公路提升工程600千米，村級(jí)道路安保工程500千米；實(shí)施白市、肖溪鎮(zhèn)繞場(chǎng)鎮(zhèn)改線工程、農(nóng)村公路危橋改造工程。
橋梁：建設(shè)省道406線明月跨渠江大橋、鎮(zhèn)巴高速白馬渠江大橋、廣華直達(dá)通道跨渠江大橋新建工程，改建危橋5座。
運(yùn)輸管理：建設(shè)官盛新區(qū)、石筍、龍臺(tái)、興平、東岳運(yùn)輸服務(wù)站，加快建設(shè)廣安區(qū)應(yīng)急搶險(xiǎn)保通和機(jī)械化養(yǎng)護(hù)中心，完成龍臺(tái)等3個(gè)養(yǎng)護(hù)管理站改建工程、官盛新區(qū)貨運(yùn)站、城北汽車總站改建工程、廣恒快速通道沿線公交站點(diǎn)建設(shè)工程、廣花路沿線公交站點(diǎn)建設(shè)工程。
第十二章夯實(shí)水利基礎(chǔ)設(shè)施
第一節(jié)加強(qiáng)重點(diǎn)水利工程建設(shè)
大力實(shí)施骨干水利工程，加快推進(jìn)亭子口灌區(qū)等大型水利項(xiàng)目，新建、改擴(kuò)建龍孔寨水庫(kù)、黃桷水庫(kù)、山泉水庫(kù)等中小型水庫(kù)。積極爭(zhēng)取以大龍鎮(zhèn)為核心的渠江右岸生態(tài)水網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目。配套推進(jìn)支、斗、毛渠建設(shè)，完善灌溉渠系。實(shí)施灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水改造、節(jié)水灌溉示范、雨水集蓄、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利骨干項(xiàng)目等節(jié)水工程，建成七一水庫(kù)、全民水庫(kù)及花橋水庫(kù)等中型灌區(qū)續(xù)建配套工程。充分論證晚熟柑橘、稻漁綜合種養(yǎng)、開花水果等產(chǎn)業(yè)用水需求，高標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)山坪塘、蓄水池等水利設(shè)施。
第二節(jié)強(qiáng)化農(nóng)村飲水安全保障
實(shí)施城鄉(xiāng)供水、農(nóng)村人口飲水安全供水工程，新（擴(kuò)）建白云湖水廠、恒升水廠二期、悅來水廠，新建管網(wǎng)500千米，改造管網(wǎng)200千米，實(shí)現(xiàn)全區(qū)農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)供水，全面解決農(nóng)村飲水安全問題。推進(jìn)飲用水源工程建設(shè)，落實(shí)水源地保護(hù)和智慧水利水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)的安全巡查長(zhǎng)效管理制度，保障城鄉(xiāng)生活用水安全。
第三節(jié)提升防洪抗旱能力
大力推進(jìn)中型水庫(kù)擴(kuò)建和小型水庫(kù)新建、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、堤防護(hù)岸工程、河道清淤工程、抗旱應(yīng)急水源工程、防洪抗旱非工程措施等項(xiàng)目建設(shè)。加快建設(shè)官盛大橋至肖家溝堤防、坡耕地水土流失治理等水利項(xiàng)目，重點(diǎn)開展蒙溪河、肖水河等9條中小河流山洪溝治理工程建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、維修養(yǎng)護(hù)工程，全面建立渠江流域防洪抗旱預(yù)警系統(tǒng)，不斷完善防洪抗旱減災(zāi)體系。加強(qiáng)防洪抗旱信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變。著力提升城市內(nèi)澇防治，實(shí)施城市河道、城市排水管網(wǎng)提升改造工程，分類推進(jìn)城市建設(shè)和低影響開發(fā)，不斷提升城市防御內(nèi)澇能力。
專欄7“十四五”時(shí)期水利重點(diǎn)項(xiàng)目
農(nóng)田水利工程：建設(shè)黃桷、山泉、花橋、龍孔寨水庫(kù)，實(shí)施小型病險(xiǎn)水庫(kù)和七一水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。建成七一水庫(kù)右干渠灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、全民水庫(kù)和花橋水庫(kù)灌區(qū)配套改造、北部偏遠(yuǎn)地區(qū)小型水庫(kù)渠道改造升級(jí)及渠系延伸工程。完成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)水綜合項(xiàng)目、水美新村建設(shè)工程等項(xiàng)目，推進(jìn)肖溪河、蒙溪河、西溪河水系連通及農(nóng)村水系綜合治理工程，建設(shè)水資源高效管理信息化平臺(tái)，建立水情自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)及大壩安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。
飲水安全工程：新（擴(kuò)）建白云湖水廠、恒升水廠二期、悅來水廠，新建管網(wǎng)500千米，改造管網(wǎng)200千米。推進(jìn)花橋鎮(zhèn)、石筍鎮(zhèn)、大安鎮(zhèn)、龍安鄉(xiāng)農(nóng)村飲水鞏固提升項(xiàng)目、應(yīng)急抗旱水源工程、水源水庫(kù)水質(zhì)達(dá)標(biāo)提升項(xiàng)目、供水水源建設(shè)工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)老舊供水工程及管網(wǎng)升級(jí)改造、恒升鎮(zhèn)楊柳凼飲用水水源地保護(hù)工程、顏家溝飲用水水源地保護(hù)工程等項(xiàng)目。
防洪抗旱工程：實(shí)施蒙溪河、肖水河等9條中小河流山洪溝治理工程建設(shè)，實(shí)施渠江右岸廣安區(qū)生態(tài)保護(hù)、渠江干流廣安區(qū)防洪安全建設(shè)、渠江右岸廣安城區(qū)官盛大橋至肖家溝堤防工程、肖溪河防洪治理工程等項(xiàng)目，建設(shè)堤防2.5千米，生態(tài)護(hù)岸8.29千米，清淤疏浚6.52千米。繼續(xù)實(shí)施中小型病險(xiǎn)水庫(kù)加固，完成30座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、49座（含協(xié)興、棗山園區(qū)）小型水庫(kù)維修養(yǎng)護(hù)，全面建立渠江流域防洪抗旱預(yù)警系統(tǒng)。
第十三章增強(qiáng)能源信息基礎(chǔ)保障
第一節(jié)完善現(xiàn)代能源網(wǎng)絡(luò)體系
大力推動(dòng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建綠色低碳現(xiàn)代能源體系。進(jìn)一步改善城區(qū)供水基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，加強(qiáng)電網(wǎng)改造和電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高電力供保能力。加快清潔能源開發(fā)利用，推進(jìn)液化天然氣（LNG）儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)供氣管網(wǎng)及配套設(shè)施改造升級(jí)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村、聚居點(diǎn)管道天然氣覆蓋率。鼓勵(lì)農(nóng)村綠色清潔能源發(fā)展。
第二節(jié)加快新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
積極部署以第五代移動(dòng)通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)，加快5G基站建設(shè)。持續(xù)實(shí)施“寬帶鄉(xiāng)村”建設(shè)，全面推進(jìn)信息進(jìn)村入戶工程，實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，加大農(nóng)村地區(qū)光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和升級(jí)改造力度，推動(dòng)光纖網(wǎng)絡(luò)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村向自然村延伸，提高城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)普及水平和接入能力。大力推進(jìn)廣電網(wǎng)絡(luò)升級(jí)，鼓勵(lì)電力網(wǎng)絡(luò)承載通信應(yīng)用的技術(shù)實(shí)踐，確保城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)多模式、全方位覆蓋。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用開發(fā)，爭(zhēng)取廣安大數(shù)據(jù)中心落地，建設(shè)功能完善、上下聯(lián)通、資源共享的大數(shù)據(jù)平臺(tái)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障、應(yīng)急和管理能力建設(shè)，增強(qiáng)容災(zāi)備份能力，保障網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性和安全性。
專欄8“十四五”時(shí)期能源信息重點(diǎn)項(xiàng)目
供水：建設(shè)前鋒—廣安—岳池輸水管道工程、廣安城區(qū)神龍山組團(tuán)給水管網(wǎng)工程、花園水廠—協(xié)興—棗山輸水管道工程。
天然氣：實(shí)施廣安城南配氣站搬遷工程、廣安區(qū)城市供氣管網(wǎng)設(shè)施改造工程、廣安應(yīng)急儲(chǔ)氣設(shè)施工程、廣安第二氣源工程、花橋至官盛新區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)工程。
電力：建設(shè)小平故里城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造項(xiàng)目、穿石—火山1回110kV線路新建工程、官盛110kV輸變電站工程、花橋35kV變電站增容改造工程、農(nóng)網(wǎng)10kV及以下線路改造工程，新建新能源汽車充電站基礎(chǔ)設(shè)施。
信息：新建5G基站3000個(gè)，4G基站全覆蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村，較大鄉(xiāng)鎮(zhèn)部署5G網(wǎng)絡(luò)；建設(shè)廣安區(qū)糧油物流交易電子智能信息管理平臺(tái)。
第五篇深化改革擴(kuò)大開放，充分激活發(fā)展新動(dòng)能
精準(zhǔn)對(duì)接中、省、市對(duì)外開放戰(zhàn)略，搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)機(jī)遇，全面推進(jìn)深層次改革和高水平開放，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，深化多層次寬領(lǐng)域開放合作，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力和新動(dòng)力。
第十四章聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域改革
第一節(jié)提升政府服務(wù)水平
持續(xù)深化“放管服”改革，加快服務(wù)型政府建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，同一事項(xiàng)無差別受理、辦理，建立健全首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、多證聯(lián)辦等服務(wù)制度。推進(jìn)“放管服”改革向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，進(jìn)一步提升基層政務(wù)服務(wù)水平。深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，依托四川省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)線上線下深度融合，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%“網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”；高頻事項(xiàng)“跨省通辦”“川渝通辦”。深入實(shí)施“最多跑一次”改革，合理設(shè)置審批權(quán)限，推行“一枚印章管審批”，打造區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系“一張網(wǎng)”，打通聯(lián)系服務(wù)群眾最后一公里。深化商事制度改革，推行企業(yè)開辦“一窗受理、一站式服務(wù)”，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。創(chuàng)新監(jiān)管模式，建立行政權(quán)力流程清單、事中事后監(jiān)管清單、重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管控清單“三張清單”，全覆蓋推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合監(jiān)管，規(guī)范監(jiān)管行為，提高監(jiān)管效能。
第二節(jié)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革
鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，推進(jìn)農(nóng)村集體土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)”分置，探索建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。深化農(nóng)村宅基地和住房管理制度改革，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式。深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)政策。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，積極推進(jìn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款、扶貧小額信貸、鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金改革，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍。
第三節(jié)深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革
深化國(guó)資國(guó)企改革，建立健全國(guó)資國(guó)企監(jiān)管體系，完善法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部管理制度，增強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控能力。深化財(cái)稅體制改革，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，探索建立財(cái)政產(chǎn)業(yè)類支出資金分配撥付與項(xiàng)目產(chǎn)出效益掛鉤機(jī)制，規(guī)范清理行政審批中介服務(wù)，動(dòng)態(tài)更新涉企收費(fèi)目錄清單。抓好投融資體制改革，推進(jìn)資本要素市場(chǎng)化配置，積極引導(dǎo)金融行業(yè)拓寬融資渠道，推動(dòng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，落實(shí)財(cái)政金融互動(dòng)政策，扎實(shí)做好實(shí)體金融服務(wù)。深入推進(jìn)電力體制改革，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)參與電力市場(chǎng)化交易和豐水期富余電量交易，全力爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)園區(qū)“整體打包團(tuán)購(gòu)電”試點(diǎn)政策。
第十五章深化全方位開放合作
第一節(jié)融入成渝聯(lián)動(dòng)發(fā)展
依托交通區(qū)位、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、文化旅游等有利條件，搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇，積極主動(dòng)接受輻射帶動(dòng)。強(qiáng)化農(nóng)超對(duì)接、文化旅游、商貿(mào)物流等重點(diǎn)領(lǐng)域合作，在基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、公共服務(wù)共建共享等方面主動(dòng)融入重慶都市圈，著力打造重慶工業(yè)協(xié)作配套基地、農(nóng)產(chǎn)品加工供應(yīng)基地和休閑旅游度假基地。積極與成都國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)合作，探索“研發(fā)創(chuàng)新在成都、轉(zhuǎn)化生產(chǎn)在廣安”的產(chǎn)業(yè)互動(dòng)模式，圍繞總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代輕工、裝備制造等產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批投資規(guī)模大、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目，推進(jìn)與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈聯(lián)動(dòng)發(fā)展。積極開展交流互訪，探索建立全方位、深層次的全面合作新機(jī)制，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域合作，不斷提高合作成效。
第二節(jié)拓展重點(diǎn)區(qū)域合作
主動(dòng)服務(wù)和融入“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新一輪西部大開發(fā)、西部陸海新通道建設(shè)，積極參與中新（重慶）互聯(lián)互通示范項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)設(shè)立廣安跨境商品展示（體驗(yàn)）中心，深度參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流合作。深化東西部協(xié)作，抓好與深圳、珠海、廈門、汕頭等主要戰(zhàn)略合作城市的務(wù)實(shí)合作，與南潯區(qū)、重慶有關(guān)區(qū)（顯）建立長(zhǎng)效協(xié)作機(jī)制，深度對(duì)接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)配套、市場(chǎng)開放等重點(diǎn)領(lǐng)域，不斷提升開放合作水平。推進(jìn)與省內(nèi)毗鄰縣協(xié)同發(fā)展、一體化發(fā)展，建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，力爭(zhēng)在政策爭(zhēng)取、項(xiàng)目合作等方面取得實(shí)效。
第三節(jié)提升開放平臺(tái)能級(jí)
用好臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)平臺(tái)，預(yù)留新型工業(yè)發(fā)展空間，全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)外貿(mào)基地。鼓勵(lì)發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，支持南潯?廣安東西部扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)建設(shè)，打造全國(guó)東西部協(xié)作示范樣板。適時(shí)發(fā)展蓉渝廣、浙渝廣合作產(chǎn)業(yè)園，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。積極爭(zhēng)取自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同改革先行區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取將官盛新區(qū)申報(bào)成為協(xié)同改革先行區(qū)。用好中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)電子信息行業(yè)聯(lián)合會(huì)等平臺(tái)。積極舉辦龍安柚旅游文化節(jié)、湖羊文化節(jié)等重要活動(dòng)，深化對(duì)外開放合作。
第十六章促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展
第一節(jié)加快產(chǎn)業(yè)招商力度
瞄準(zhǔn)長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海、成渝地區(qū)等招商重點(diǎn)地區(qū)，用好中外知名企業(yè)四川行、西博會(huì)、西洽會(huì)等活動(dòng)平臺(tái)，借助重要商會(huì)、協(xié)會(huì)全方位拓展招商網(wǎng)絡(luò)，扎實(shí)開展駐點(diǎn)招商、以商招商、網(wǎng)絡(luò)招商和社會(huì)力量招商，增強(qiáng)招商引資實(shí)效。堅(jiān)持精準(zhǔn)務(wù)實(shí)招商，圍繞“3+1”工業(yè)、“2+6”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，聚焦裝備制造、現(xiàn)代輕工、農(nóng)產(chǎn)品加工、總部經(jīng)濟(jì)、優(yōu)質(zhì)糧油、優(yōu)質(zhì)生豬、現(xiàn)代金融、電子商務(wù)、服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)和央企、國(guó)企、民企500強(qiáng)等重點(diǎn)企業(yè)，針對(duì)性引進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。利用廣安海關(guān)開關(guān)運(yùn)行契機(jī)，重點(diǎn)面向成渝地區(qū)充分宣傳各種優(yōu)惠政策，吸引川渝外貿(mào)企業(yè)到廣安區(qū)落戶。強(qiáng)化招商引資獎(jiǎng)懲考核機(jī)制。
第二節(jié)著力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易
借助“萬企出國(guó)門”活動(dòng)，推動(dòng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和區(qū)域之間的資源整合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。積極創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)開放合作方式，在官盛新區(qū)建設(shè)貿(mào)易中心，依托龍頭企業(yè)，推動(dòng)全區(qū)上下游產(chǎn)業(yè)鏈和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。建立完善研發(fā)、生產(chǎn)和銷售體系，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集群式“走出去”，提升“廣安造”產(chǎn)品國(guó)際影響力。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)出口轉(zhuǎn)型升級(jí)基地建設(shè)，積極創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地。
第三節(jié)營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境
建立規(guī)范化、常態(tài)化政商溝通機(jī)制，積極推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，建立公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則和法治化營(yíng)商環(huán)境，保護(hù)和激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。搭建綜合服務(wù)平臺(tái)，面向民營(yíng)企業(yè)開展項(xiàng)目推介、銀政企對(duì)接，構(gòu)建民營(yíng)企業(yè)參與全區(qū)建設(shè)的支持政策、要素保障和長(zhǎng)效機(jī)制。用好用活廣安市工業(yè)發(fā)展股權(quán)投資引導(dǎo)基金，加快落實(shí)“園保貸”政策，提升金融服務(wù)能力。進(jìn)一步優(yōu)化投資政策，認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)政策和民營(yíng)企業(yè)權(quán)益受損救助補(bǔ)償機(jī)制。加大假冒偽劣、不公平競(jìng)爭(zhēng)等違法行為的查處力度，著力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，保障各類市場(chǎng)主體公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
第六篇持續(xù)增進(jìn)民生福祉，推動(dòng)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡
堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步加大民生改善力度，有效增加優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)均衡供給，提升公共服務(wù)供給精準(zhǔn)化、便利化水平，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，使發(fā)展成果更多更公平惠及人民。
第十七章積極促進(jìn)就業(yè)增收
第一節(jié)大力拓展就業(yè)渠道
圍繞城鄉(xiāng)勞動(dòng)者求職意愿，聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)開展人崗對(duì)接服務(wù)，積極搭建招聘平臺(tái)，舉辦“春風(fēng)行動(dòng)”“服務(wù)園區(qū)”等人崗對(duì)接活動(dòng)，積極開展“送政策、送培訓(xùn)、送崗位下鄉(xiāng)”“民營(yíng)企業(yè)招聘周”“金秋招聘月”等專項(xiàng)行動(dòng)，拓展就業(yè)渠道。加大勞務(wù)輸出力度，強(qiáng)化東西部勞務(wù)協(xié)作，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出就業(yè)，抓好農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)。持續(xù)開發(fā)公益性崗位，加強(qiáng)就業(yè)困難人員托底幫扶，動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭。扎實(shí)開展大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，積極組織大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提升培訓(xùn)、青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等活動(dòng)，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好氛圍。鼓勵(lì)引導(dǎo)自主創(chuàng)業(yè)，對(duì)創(chuàng)業(yè)者實(shí)行“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+項(xiàng)目指導(dǎo)+創(chuàng)業(yè)貸款+創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼”一條龍服務(wù)，打造官盛新區(qū)、摩爾春天等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化園，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，形成以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)的良好局面。
第二節(jié)健全就業(yè)服務(wù)體系
加強(qiáng)就業(yè)形勢(shì)分析監(jiān)測(cè)，建立科學(xué)的就業(yè)質(zhì)量評(píng)估體系和精準(zhǔn)的就業(yè)服務(wù)機(jī)制，防范規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，提高就業(yè)服務(wù)平臺(tái)專業(yè)化水平，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。持續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)民工服務(wù)中心、就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心、社會(huì)事業(yè)服務(wù)中心、公共服務(wù)中心，村級(jí)（社區(qū)）勞動(dòng)保障工作站等機(jī)構(gòu)建設(shè)，全面形成區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升全區(qū)公共就業(yè)綜合服務(wù)能力。重塑公共就業(yè)服務(wù)新模式，大力推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”服務(wù)模式，為群眾提供“無層級(jí)差異、無地域差異、無服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)差異”的一站式公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息化，全面推行就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”和“電話辦”，提供高效、便捷、舒適的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，積極開展就業(yè)領(lǐng)域重大政策宣傳，擴(kuò)大就業(yè)政策知曉率和覆蓋面。
第三節(jié)加大職業(yè)培訓(xùn)力度
聚焦企業(yè)在崗、轉(zhuǎn)崗職工以及各類重點(diǎn)群體，全面實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，構(gòu)建“政府、企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”聯(lián)動(dòng)協(xié)作的職業(yè)技能培訓(xùn)體系，提升就業(yè)技能和崗位技能水平。深化“政企?！焙献髂Ｊ剑_掌握企業(yè)用工和培訓(xùn)需求，加強(qiáng)“訂單式”“定向式”“定崗式”培訓(xùn)，提高就業(yè)能力。大力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”等培訓(xùn)新模式，提高創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)成功率。強(qiáng)化培訓(xùn)過程信息化監(jiān)管，規(guī)范創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理，提升培訓(xùn)質(zhì)效。統(tǒng)籌推進(jìn)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，提升全區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)能力。
第四節(jié)積極增加居民收入
深入實(shí)施居民收入倍增計(jì)劃，堅(jiān)持居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，完善股權(quán)激勵(lì)和科技成果轉(zhuǎn)化等分配政策，積極拓寬增收渠道，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。深化收入分配制度改革，完善事業(yè)單位績(jī)效工資制度、企業(yè)工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制。保障各類職工工資水平合理較快增長(zhǎng)，逐步縮小不合理的工資差距，加快形成合理有序的工資收入分配格局。著力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，推動(dòng)企業(yè)組建勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，探索建立勞動(dòng)關(guān)系雙方自主協(xié)商解決勞動(dòng)爭(zhēng)議機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù)，建立健全多部門聯(lián)合懲戒機(jī)制，全方位打擊欠薪行為。
第十八章構(gòu)建優(yōu)質(zhì)教育高地
第一節(jié)加快發(fā)展學(xué)前教育
建立健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制，完善以公辦和普惠性民辦為主體的學(xué)前教育服務(wù)體系。鼓勵(lì)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一鄉(xiāng)多園”，重點(diǎn)實(shí)施城市公辦幼兒園和新建居住小區(qū)配套幼兒園建設(shè)工程，逐步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園辦園條件。實(shí)施學(xué)前教育普惠攻堅(jiān)行動(dòng)，不斷滿足社會(huì)對(duì)學(xué)前教育的多層次需求，初步建成廣覆蓋的城鄉(xiāng)學(xué)前教育公共服務(wù)體系。推動(dòng)學(xué)前學(xué)會(huì)普通話全覆蓋。完善動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范幼兒園辦園行為，推動(dòng)示范性幼兒園建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)學(xué)前教育健康有序發(fā)展。到2025年，在主城區(qū)、官盛新區(qū)建設(shè)（含小區(qū)配套）7所公辦幼兒園，公辦幼兒園在園幼兒人數(shù)占比達(dá)到80%，創(chuàng)建市級(jí)及以上示范幼兒園10所。
第二節(jié)推動(dòng)基本公共教育均等化
完善以政府投入為主體、多渠道籌集經(jīng)費(fèi)的教育投入保障體制，增加教育投入，改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，大力提升義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)水平。優(yōu)化教育資源配置，推進(jìn)花橋鎮(zhèn)、恒升鎮(zhèn)、龍臺(tái)鎮(zhèn)、石筍鎮(zhèn)、悅來鎮(zhèn)等重點(diǎn)集鎮(zhèn)以及城鄉(xiāng)接合部寄宿制學(xué)校建設(shè)，推進(jìn)鄭山小學(xué)、白云小學(xué)等鄉(xiāng)村確需保留的小規(guī)模學(xué)校基本辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)，改造升級(jí)龍臺(tái)初中、東方小學(xué)等薄弱學(xué)校。建立城鄉(xiāng)教育聯(lián)合體，落實(shí)“1+N”辦學(xué)機(jī)制，鞏固“大班額”化解成果，推動(dòng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)以數(shù)字化校園為代表的教育信息化。完善城鄉(xiāng)學(xué)校校長(zhǎng)之間、教師之間的定期與不定期交流機(jī)制。到2025年，在城區(qū)新建3所義務(wù)教育階段學(xué)校，增加學(xué)位6300個(gè)，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。
第三節(jié)穩(wěn)步發(fā)展高中階段教育
合理布局高中學(xué)校，鼓勵(lì)舉辦特色高中和綜合高中，深入推進(jìn)廣安中學(xué)“中華名?！苯ㄔO(shè)，推動(dòng)廣安二中創(chuàng)建四川省首批“省級(jí)引領(lǐng)示范普通高中”，花橋中學(xué)發(fā)展藝體特色高中，恒升中學(xué)和石筍中學(xué)發(fā)展為綜合高中。推進(jìn)廣安中學(xué)與電子科技大學(xué)實(shí)驗(yàn)中學(xué)、巴中中學(xué)、廣元中學(xué)，廣安二中與四川大學(xué)附中、電子科技大學(xué)實(shí)驗(yàn)中學(xué)建立學(xué)校聯(lián)盟。實(shí)施“強(qiáng)基計(jì)劃”“培尖計(jì)劃”，著力提高辦學(xué)質(zhì)量。實(shí)施名師、名校長(zhǎng)培養(yǎng)計(jì)劃，成長(zhǎng)一批全國(guó)全省知名的校長(zhǎng)、骨干教師。推進(jìn)普通高中綜合改革，促進(jìn)普通高中和中等職業(yè)學(xué)校協(xié)調(diào)發(fā)展。完善普通高中經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，按標(biāo)準(zhǔn)配齊配足設(shè)施設(shè)備。
第四節(jié)提質(zhì)發(fā)展民辦、職業(yè)和特殊教育
全面提升民辦教育水平，嚴(yán)格規(guī)范管理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)民辦教育提質(zhì)發(fā)展。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制與社會(huì)資本作用，形成政府、企業(yè)、社會(huì)資本共同推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)和成人教育發(fā)展的合力。大力實(shí)施科教興區(qū)行動(dòng)，規(guī)劃建設(shè)廣安川渝合作產(chǎn)教園區(qū)，積極引進(jìn)高校落戶官盛新區(qū)，建立高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐基地，推動(dòng)產(chǎn)教融合發(fā)展。深化開展普職融通工作，規(guī)范發(fā)展職業(yè)學(xué)校，加強(qiáng)中職基礎(chǔ)能力建設(shè)，做大做強(qiáng)中等職業(yè)教育。努力發(fā)展成人教育，形成學(xué)校教育與校外培訓(xùn)相結(jié)合、職前教育與職后教育相銜接的多層次、多形式的終身教育體系。深入實(shí)施特殊教育第二期提升計(jì)劃，改善特殊教育辦學(xué)條件，依托市特殊教育學(xué)校、普通學(xué)?！半S班就讀”、送教上門等形式，推進(jìn)特殊教育水平逐步提高。到2025年，普職比例達(dá)到5：5，建成特殊兒童資源教室12個(gè)。
第十九章推進(jìn)健康廣安建設(shè)
第一節(jié)提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力
加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)區(qū)人民醫(yī)院與四川省人民醫(yī)院、重慶市腫瘤醫(yī)院，區(qū)婦女兒童醫(yī)院與重慶醫(yī)科大學(xué)附屬兒童醫(yī)院、四川省人民醫(yī)院開展交流合作，全面提升醫(yī)療、教學(xué)及科研水平。實(shí)施就醫(yī)環(huán)境改善行動(dòng)，加快消除過道床位。進(jìn)一步擴(kuò)大跨省異地就醫(yī)住院直接結(jié)算范圍，推行職工醫(yī)保個(gè)人賬戶跨統(tǒng)籌區(qū)共濟(jì)使用，實(shí)現(xiàn)川渝兩地住院就醫(yī)費(fèi)用聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算，與成都市實(shí)現(xiàn)職工醫(yī)保個(gè)人共濟(jì)賬戶互通。深入推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)，圍繞分級(jí)診療中心、遠(yuǎn)程診療中心、公共衛(wèi)生管理中心等七大中心，推進(jìn)醫(yī)共體內(nèi)部信息整合共享，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化，逐步建立基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的分級(jí)診療模式，區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，區(qū)域內(nèi)就診率達(dá)到90%以上，基本實(shí)現(xiàn)“大病不出區(qū)、小病不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”。加強(qiáng)特色專科建設(shè)，進(jìn)一步整合全區(qū)婦產(chǎn)科、兒科資源，推動(dòng)區(qū)婦女兒童醫(yī)院向高端?？漆t(yī)院發(fā)展。引進(jìn)民營(yíng)資本，參與建設(shè)精神病、肝病、康復(fù)等特色專科醫(yī)院。到2025年，爭(zhēng)取創(chuàng)建4個(gè)省級(jí)重點(diǎn)?？疲?個(gè)市級(jí)重點(diǎn)?？啤?span style="display:none">廣安市廣安區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
第二節(jié)健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系
健全傳染病防控體系，完善傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建立智慧化預(yù)警多點(diǎn)觸發(fā)機(jī)制，創(chuàng)新多渠道監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，提高實(shí)時(shí)分析、集中研判能力。完善公共衛(wèi)生防控救治體系，推進(jìn)衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，推廣分餐公筷、垃圾分類投放等生活習(xí)慣，促進(jìn)全民養(yǎng)成文明健康生活方式。加強(qiáng)艾滋病、結(jié)核病防控，推進(jìn)慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)，全方位保障人民健康。推動(dòng)廣安區(qū)人民醫(yī)院感染病區(qū)建設(shè)，加快建成集疾病預(yù)防、臨床治療、應(yīng)急處置、患者管理、科研培訓(xùn)等職能于一體相對(duì)獨(dú)立的區(qū)級(jí)醫(yī)院感染科，進(jìn)一步完善突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急體系。建立健全三級(jí)健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善醫(yī)防協(xié)同工作機(jī)制，暢通公共衛(wèi)生與臨床醫(yī)療信息互通共享，扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)防融合，做實(shí)基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目。健全家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作機(jī)制，建立科學(xué)、合理的公共衛(wèi)生工作考核機(jī)制。
第三節(jié)促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展
堅(jiān)持中西醫(yī)并重，打造中、西醫(yī)藥相互補(bǔ)充協(xié)調(diào)發(fā)展的特色衛(wèi)生健康發(fā)展模式。充分發(fā)揮中醫(yī)藥原創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展創(chuàng)新中醫(yī)藥適宜技術(shù)，進(jìn)一步傳承中醫(yī)藥發(fā)展。加快特色優(yōu)勢(shì)中醫(yī)名院建設(shè)，積極創(chuàng)建市級(jí)重點(diǎn)中醫(yī)?？?。加大定向培養(yǎng)、在職進(jìn)修、招聘引進(jìn)力度，完善人才引進(jìn)機(jī)制，改善中醫(yī)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。到2025年，基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備一名合格的中醫(yī)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師。
第四節(jié)大力發(fā)展體育事業(yè)
大力發(fā)展競(jìng)技體育，推進(jìn)廣安中學(xué)舉重、籃球，廣安二中射擊、排球，花橋中學(xué)網(wǎng)球發(fā)展，打造競(jìng)技體育特色項(xiàng)目。鼓勵(lì)支持各校開展“校園足球特色學(xué)校”“陽光體育示范?！钡润w育特色學(xué)校創(chuàng)建。支持社會(huì)力量創(chuàng)辦各種形式的青少年體育訓(xùn)練（培訓(xùn)）組織，多渠道開展青少年訓(xùn)練和體育后備人才培養(yǎng)工作。做大做強(qiáng)“廣安紅色國(guó)際馬拉松”賽事，打造國(guó)際賽事品牌。積極開展邀請(qǐng)賽、聯(lián)賽等活動(dòng)，擦亮廣安區(qū)“全國(guó)氣排球之鄉(xiāng)”金字招牌。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場(chǎng)地和設(shè)施，打造全民健身工程“15分鐘健身圈”，高質(zhì)量建設(shè)工人文化宮，實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村健身設(shè)施全覆蓋。
第二十章完善社會(huì)保障體系
第一節(jié)進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)制度
深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大各類社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金動(dòng)態(tài)監(jiān)管。積極推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。穩(wěn)步提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平，加快城鄉(xiāng)社會(huì)保障統(tǒng)籌，完善各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系跨區(qū)域轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間待遇差距。充分整合各種醫(yī)療保險(xiǎn)資源，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全民醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)再就業(yè)功能，實(shí)現(xiàn)由保生活與促進(jìn)就業(yè)向預(yù)防失業(yè)與促進(jìn)就業(yè)轉(zhuǎn)變。完善工傷保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍，加強(qiáng)城鎮(zhèn)各類用人單位尤其是建筑領(lǐng)域企業(yè)職工參加工傷保險(xiǎn)工作，做好工傷認(rèn)定工作。積極探索建立老年人長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度與意外傷害保險(xiǎn)制度，健全更加公平更可持續(xù)的老齡化社會(huì)保障體系，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
第二節(jié)加快健全社會(huì)救助制度
創(chuàng)新社會(huì)救助體制機(jī)制，推動(dòng)城市低保、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等社會(huì)救助事業(yè)全面發(fā)展，進(jìn)一步構(gòu)建功能完善、統(tǒng)籌銜接、務(wù)實(shí)管用、兜底有力的新時(shí)代社會(huì)救助體系，編密織牢社會(huì)救助兜底保障安全網(wǎng)。強(qiáng)化分類施保和動(dòng)態(tài)管理，實(shí)施差別化救助，重點(diǎn)加大對(duì)低保家庭中未成年人、老年人、重病患者等特殊人群救助力度。加快推進(jìn)基層社會(huì)救助信息化建設(shè)，健全“居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)”機(jī)制，提升社會(huì)救助服務(wù)智能化和便捷化水平。積極推行政府購(gòu)買服務(wù)，加強(qiáng)基層社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)能力。支持社會(huì)力量通過承接政府購(gòu)買服務(wù)、慈善捐贈(zèng)、提供志愿服務(wù)等方式參與救助事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)力量與救助事業(yè)有效銜接。
第三節(jié)積極發(fā)展適度普惠的社會(huì)福利
統(tǒng)籌推進(jìn)扶老、愛幼、助殘等社會(huì)福利機(jī)構(gòu)建設(shè)，擴(kuò)大社會(huì)福利覆蓋面，加快構(gòu)建具有特色的適度普惠性社會(huì)福利體系。重點(diǎn)抓好兒童福利院、特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，積極引進(jìn)社會(huì)資本，創(chuàng)新全民共同參與的公益慈善和社會(huì)福利發(fā)展機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)積極投身公益慈善事業(yè)。持續(xù)推進(jìn)智慧信息化平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化醫(yī)養(yǎng)融合技術(shù)人才支撐。加快推進(jìn)殯葬改革，建設(shè)綠色殯葬服務(wù)體系，推動(dòng)養(yǎng)老殯葬事業(yè)取得新發(fā)展。
第四節(jié)健全住房保障體系
建立健全以公租房和政策性租賃住房為主，以老舊小區(qū)改造和共有產(chǎn)權(quán)住房為補(bǔ)充的住房保障體系。持續(xù)加大中低收入家庭、外來務(wù)工人員、新就業(yè)大學(xué)生、新市民等人群住房保障力度，完善公租房房源和保障對(duì)象“兩張清單”，健全保障對(duì)象、保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和保障對(duì)象進(jìn)退審核監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析，健全房地產(chǎn)市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大自住和改善性住房房源供給，引導(dǎo)住房合理消費(fèi)。規(guī)范發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，引導(dǎo)企業(yè)和機(jī)構(gòu)開展住房租賃業(yè)務(wù)。
第二十一章積極發(fā)展文廣事業(yè)
第一節(jié)著力發(fā)展文化事業(yè)
堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)和文明社會(huì)建設(shè)，深入實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程、公民道德建設(shè)工程，提高公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度。加大文化遺產(chǎn)保護(hù)，強(qiáng)化對(duì)文廟、白塔、沖相寺摩崖造像等重點(diǎn)文物的維修保護(hù)及合理開發(fā)利用，持續(xù)開展“云童舞”“纏閉武術(shù)”等重點(diǎn)非遺名錄傳習(xí)工作，積極推進(jìn)區(qū)級(jí)非遺名錄申報(bào)市級(jí)非遺名錄、省級(jí)非遺名錄和國(guó)家級(jí)非遺名錄。深度挖掘紅色文化、宕渠文化、民俗文化等特色文化資源，著力打造特色文化品牌。推動(dòng)文化陣地建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批功能完善、實(shí)用性強(qiáng)的標(biāo)志性公益文化陣地設(shè)施，提檔升級(jí)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、街道文化服務(wù)中心、村和社區(qū)文化室，打造廣安區(qū)公益性文化陣地標(biāo)志性工程。大力實(shí)施“文化+”計(jì)劃，支持文創(chuàng)、動(dòng)漫、數(shù)字音樂等新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開辟、拓展和壯大國(guó)家重點(diǎn)推進(jìn)的文化創(chuàng)意、出版發(fā)行、文化會(huì)展等文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，夯實(shí)文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。大力開展文化惠民活動(dòng)，加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，常態(tài)化開展“三館一站”免費(fèi)開放工作，積極開展文化下鄉(xiāng)惠民服務(wù)、文化進(jìn)校園等活動(dòng)，不斷豐富廣大人民群眾的精神文化生活。大力推進(jìn)數(shù)字檔案館建設(shè)，打造黨史學(xué)習(xí)教育基地。深入開展“金廣安大講堂”品味閱讀活動(dòng)，持續(xù)建設(shè)“書香廣安”閱讀品牌。
第二節(jié)繁榮廣播電視事業(yè)
完善應(yīng)急廣播體系建設(shè)工程，加快在城市公園、廣場(chǎng)、社區(qū)建設(shè)IP應(yīng)急廣播，實(shí)現(xiàn)定時(shí)開啟、智能播放。繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)IP應(yīng)急廣播體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村村全覆蓋、組組能聽清。推動(dòng)接收設(shè)備高清化改造，實(shí)現(xiàn)高清電視戶戶通，更好滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。加快廣播電視資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向邊遠(yuǎn)地區(qū)和生活困難群眾傾斜，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化。推動(dòng)廣電產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，將“IP廣播”“廣播電視公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)”“公共文化服務(wù)WIFI”等匯聚融合到“智慧廣電”建設(shè)中，提供公共信息服務(wù)、遠(yuǎn)程監(jiān)控、生活資訊、遠(yuǎn)程教育等個(gè)性化綜合信息服務(wù)，全面提高廣電智慧能力。
第二十二章全面做好人口工作
第一節(jié)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化
積極發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，加快構(gòu)建居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，打造川東渝北地區(qū)區(qū)域性生態(tài)養(yǎng)老基地。加快實(shí)施特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升工程，提高農(nóng)村敬老院兜底保障能力。強(qiáng)化家庭養(yǎng)老功能，發(fā)展普惠性養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老的老年友好型社會(huì)。推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革，落實(shí)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。積極構(gòu)建鼓勵(lì)按政策生育的制度體系和社會(huì)環(huán)境，落實(shí)生育登記服務(wù)制度。強(qiáng)化流動(dòng)人口服務(wù)管理。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，落實(shí)三孩生育政策及配套支持措施，提升家庭發(fā)展能力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。
第二節(jié)保障婦女兒童和特殊群體權(quán)益
深化維權(quán)保障行動(dòng)，建立健全婦女維權(quán)工作平臺(tái)，進(jìn)一步完善基層?jì)D聯(lián)組織維權(quán)機(jī)構(gòu)功能，強(qiáng)化受理投訴、情緒疏導(dǎo)、糾紛調(diào)解、法律援助等服務(wù)功能，促進(jìn)維權(quán)工作流程規(guī)范化、專業(yè)化。聯(lián)動(dòng)民政、教育、公安等部門，建立健全未成年人多部門聯(lián)動(dòng)保護(hù)機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)未成年人安全監(jiān)管全覆蓋。深化婦聯(lián)改革，強(qiáng)化婦聯(lián)組織參與社會(huì)治理的職能職責(zé)，加強(qiáng)婦聯(lián)對(duì)社會(huì)組織的聯(lián)系引導(dǎo)，持續(xù)優(yōu)化婦女干部成長(zhǎng)環(huán)境，為婦女干部提供良好的教育培訓(xùn)平臺(tái)。全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)和殘聯(lián)干部隊(duì)伍建設(shè)，加大投入全方位開展涉殘民生幫扶工程，深入開展扶殘助殘活動(dòng)，健全殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系和設(shè)施，加大對(duì)殘疾人的就業(yè)技能培訓(xùn)力度，創(chuàng)造平等參與社會(huì)事務(wù)的條件。
第三節(jié)全面促進(jìn)青年成長(zhǎng)發(fā)展
深入貫徹落實(shí)《四川省中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃（2017—2025年）》，著力構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、共青團(tuán)協(xié)調(diào)、各方齊抓共管青年發(fā)展事務(wù)”的服務(wù)青年發(fā)展機(jī)制。圍繞青年思想道德、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)融入與社會(huì)參與、維護(hù)青少年合法權(quán)益、預(yù)防青少年違法犯罪、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步等十一個(gè)發(fā)展領(lǐng)域，重點(diǎn)深化“政治引領(lǐng)聚青年、聯(lián)系服務(wù)助青年、區(qū)域合作有青年、基層治理匯青年、夯基固本強(qiáng)青年”五大行動(dòng)。到2025年，具有地方特色的青年發(fā)展政策體系、工作體系、保障體系更加完善，與全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的青年發(fā)展事業(yè)格局全面形成。
專欄9“十四五”時(shí)期民生重點(diǎn)項(xiàng)目
教育事業(yè)：新建公辦第二至第八幼兒園，改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園，擴(kuò)建濃洄幼兒園二期。新建九年一貫制學(xué)校3所，改擴(kuò)建北辰、長(zhǎng)樂、花橋、龍臺(tái)等義務(wù)教育學(xué)校，建設(shè)特殊資源教室。升級(jí)改造高中教育學(xué)校，支持廣安中學(xué)創(chuàng)建“中華名?！?，推動(dòng)廣安二中創(chuàng)建四川省首批“省級(jí)引領(lǐng)示范普通高中”，花橋中學(xué)發(fā)展藝體特色高中，恒升中學(xué)和石筍中學(xué)發(fā)展為綜合高中，更新升級(jí)中小學(xué)現(xiàn)代教育設(shè)備及信息化建設(shè)，加大農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，積極推進(jìn)廣安中學(xué)校紅色教育實(shí)踐基地、義務(wù)教育及高中教育學(xué)校提質(zhì)改造等項(xiàng)目。
就業(yè)創(chuàng)業(yè)：開展“春風(fēng)行動(dòng)”“服務(wù)園區(qū)”“送政策、送培訓(xùn)、送崗位下鄉(xiāng)”“民營(yíng)企業(yè)招聘周”“金秋招聘月”等專項(xiàng)行動(dòng)，建設(shè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地，建設(shè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣等。
醫(yī)療衛(wèi)生：區(qū)婦幼保健院二期建設(shè)暨婦女兒童醫(yī)院疾控防治能力提升項(xiàng)目、區(qū)人民醫(yī)院感染病區(qū)建設(shè)、區(qū)人民醫(yī)院方坪分院二期（精神病區(qū)）建設(shè)工程、區(qū)第二人民醫(yī)院核酸實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、區(qū)第三人民醫(yī)院急診醫(yī)技綜合樓建設(shè)、區(qū)第四、第五人民醫(yī)院遷建（悅來、恒升分院）項(xiàng)目、區(qū)人民醫(yī)院三期建設(shè)、區(qū)緊密性醫(yī)共體疫情防控體系信息化建設(shè)項(xiàng)目等。
文廣事業(yè)：區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站提檔升級(jí)、區(qū)文化藝術(shù)中心建設(shè)、區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)、城區(qū)紅色文化景觀工程、白塔歷史文化公園、文廟修繕、古籍善本保護(hù)、高清電視戶戶通工程、區(qū)級(jí)應(yīng)急廣播體系建設(shè)工程、區(qū)級(jí)廣播電視節(jié)目覆蓋工程、區(qū)青少年宮建設(shè)等項(xiàng)目。
體育健康：全民健身中心（城北體育場(chǎng)）、氣排球場(chǎng)地建設(shè)、足球場(chǎng)地建設(shè)、農(nóng)民體育健身器材更換購(gòu)置、區(qū)公共體育場(chǎng)、區(qū)體育館、區(qū)體育公園建設(shè)工程、廣安區(qū)健康步道建設(shè)項(xiàng)目等，建設(shè)官盛新區(qū)、北辰湖社區(qū)等健身中心。
老年事業(yè)：居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體、特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（養(yǎng)老院）項(xiàng)目（肖溪、恒升、大龍、石筍、悅來）、區(qū)老年活動(dòng)中心、區(qū)老年福利中心改擴(kuò)建、區(qū)殯葬服務(wù)中心、區(qū)殯儀館骨灰堂建設(shè)項(xiàng)目等。
社會(huì)救助：改建區(qū)救助管理站，新建區(qū)留守兒童實(shí)踐基地。
陣地建設(shè)：區(qū)公安分局業(yè)務(wù)技術(shù)用房、派出所業(yè)務(wù)用房、司法行政機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)用房、區(qū)榮譽(yù)軍人休養(yǎng)院等。
第七篇堅(jiān)持創(chuàng)新第一動(dòng)力，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
強(qiáng)化創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，以突破關(guān)鍵核心技術(shù)為重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新綜合實(shí)力，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，加速科技成果就地轉(zhuǎn)化，營(yíng)造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供有力的科技支撐。
第二十三章提升科技創(chuàng)新能力
第一節(jié)搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)
開展創(chuàng)新型縣試點(diǎn)示范，推動(dòng)廣安區(qū)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，重點(diǎn)圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)、智慧旅游、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳發(fā)展等領(lǐng)域加大科技投入與創(chuàng)新。發(fā)揮天府科技云平臺(tái)作用，做強(qiáng)做優(yōu)科技創(chuàng)新平臺(tái)。圍繞裝備制造、現(xiàn)代輕工、農(nóng)產(chǎn)品加工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，積極落實(shí)院士合作創(chuàng)新工程，布局建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心、院士（專家）工作站和國(guó)省創(chuàng)新中心等重大科技創(chuàng)新平臺(tái)。聚焦新能源領(lǐng)域，建設(shè)“新能源材料研究所”“新型高能電池電容應(yīng)用研究所”等研發(fā)平臺(tái)。積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間，支持省級(jí)眾創(chuàng)空間—廣安新啟點(diǎn)眾創(chuàng)空間創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間。加快建立區(qū)域科技創(chuàng)新平臺(tái)，將官盛新區(qū)建成川渝合作、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的科技合作示范園區(qū)，推進(jìn)南潯?廣安東西部扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)發(fā)展，推動(dòng)形成區(qū)域科技創(chuàng)新平臺(tái)共建、資源共享、項(xiàng)目共促、政策共通、成果共享局面。
第二節(jié)培育企業(yè)創(chuàng)新主體
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)承擔(dān)和參與國(guó)家級(jí)、省級(jí)各類科技計(jì)劃，支持企業(yè)建立技術(shù)中心、工程實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心、產(chǎn)品檢測(cè)中心、質(zhì)量認(rèn)證中心等科研或生產(chǎn)性服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新投入，鼓勵(lì)支持企業(yè)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)研究、開展核心關(guān)鍵技術(shù)和前沿前瞻技術(shù)研發(fā)攻關(guān)。深化以企業(yè)為主的“產(chǎn)學(xué)研”合作，瞄準(zhǔn)生物、能源和節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)方向，引導(dǎo)企業(yè)與科研院所、高等院校建立創(chuàng)新研發(fā)聯(lián)盟、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等科研合作平臺(tái)。建立高新技術(shù)企業(yè)培育后備庫(kù)，擴(kuò)大高新技術(shù)企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模。建立完善企業(yè)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈。力爭(zhēng)到2025年，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到20家，科技型中小企業(yè)達(dá)到50家。
第三節(jié)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化
加快完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技成果與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)研發(fā)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化靶向?qū)?，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。深入開展職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革，允許科研團(tuán)隊(duì)或個(gè)人以科技成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)入股和轉(zhuǎn)讓。創(chuàng)建技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)四川省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范企業(yè)建設(shè)，支持長(zhǎng)明研究院做大做強(qiáng)，推動(dòng)廣安區(qū)白馬檸檬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效。搭建線上線下科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)交易平臺(tái)，積極對(duì)接中、省、市科技成果轉(zhuǎn)化共享服務(wù)平臺(tái)，開展科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用服務(wù)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)科研成果在廣安區(qū)聚集轉(zhuǎn)化。
第二十四章營(yíng)造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境
第一節(jié)引導(dǎo)建立多渠道投入機(jī)制
完善政府對(duì)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前沿性科學(xué)研究和共享關(guān)鍵技術(shù)研究的支持機(jī)制，加大對(duì)基礎(chǔ)研究長(zhǎng)期穩(wěn)定支持力度。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)創(chuàng)新投入，引導(dǎo)企業(yè)增加基礎(chǔ)研究投入。加大中小微企業(yè)扶持力度，綜合運(yùn)用無償資助、融資貼息、業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)等方式支持中小微企業(yè)提升發(fā)展能力和科技創(chuàng)新。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融支持，引導(dǎo)社會(huì)資本和金融資本支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提供多渠道投融資服務(wù)。
第二節(jié)完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系
進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，降低制度性交易成本，大力破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供更為優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)，創(chuàng)造更為公平便利的市場(chǎng)環(huán)境。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)政策，從住房保障、配偶調(diào)動(dòng)、子女入學(xué)、戶籍辦理、醫(yī)療保健等方面提供個(gè)性化服務(wù)。建立健全激勵(lì)創(chuàng)新的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
第三節(jié)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度
推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)示范，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等，加快專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志、版權(quán)、動(dòng)植物新品種等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化。鞏固龍安柚國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)成果，建設(shè)一批地標(biāo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范企業(yè)和基地。引導(dǎo)各類創(chuàng)新主體在關(guān)鍵前沿領(lǐng)域加強(qiáng)專利布局。協(xié)助企業(yè)制定完善專利、商標(biāo)、技術(shù)、秘密等管理制度，降低中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)、保護(hù)及維權(quán)成本，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助。加強(qiáng)商業(yè)模式等新形態(tài)創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，研究制定眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策，切實(shí)維護(hù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者權(quán)益。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)機(jī)制，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)體系建設(shè)。依法嚴(yán)厲打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，營(yíng)造重視創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新濃厚氛圍。
第二十五章加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)
第一節(jié)加大人才引進(jìn)力度
深入實(shí)施“小平故里英才計(jì)劃”，開展黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才流動(dòng)通道試點(diǎn)，暢通人才流通渠道，吸引更多高層次人才到廣安創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)科技人才引進(jìn)，實(shí)施“三區(qū)”人才支持計(jì)劃和科技特派員選派，為企業(yè)定向輸送技術(shù)管理人才，拓寬企業(yè)人才引進(jìn)渠道。大力實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃，擴(kuò)大以高層次人才為重點(diǎn)的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍規(guī)模，大力引進(jìn)城建規(guī)劃、高端科技、策劃創(chuàng)意、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、人工智能、電子商務(wù)等緊缺人才。柔性引進(jìn)技術(shù)顧問、假日專家、星期天工程師等專家人才（團(tuán)隊(duì)），為全區(qū)發(fā)展建設(shè)提供高端智力支撐。
第二節(jié)提升人才培養(yǎng)能力
加強(qiáng)本土人才培育，完善職業(yè)教育管理體系，分層次分類別培養(yǎng)面向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才。積極對(duì)接西南大學(xué)、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校，幫助引導(dǎo)企業(yè)與高等院校、職業(yè)院校簽訂“雙向培養(yǎng)”協(xié)議。大力實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，做好專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育和能力提升培訓(xùn)工作。加強(qiáng)技能人才培訓(xùn)，培養(yǎng)一批行業(yè)技能領(lǐng)軍人才，引領(lǐng)和帶動(dòng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展。完善人才評(píng)價(jià)體系，營(yíng)造有利于實(shí)用人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的良好環(huán)境。
第三節(jié)完善人才集聚機(jī)制
繼續(xù)深化人事制度改革，以健全聘用制度和崗位管理制度為重點(diǎn)，建立權(quán)責(zé)清晰、分類科學(xué)、機(jī)制靈活、監(jiān)管有力的事業(yè)單位人事管理制度。統(tǒng)籌推進(jìn)專業(yè)技術(shù)職稱和職業(yè)資格制度改革，健全職稱制度框架體系。完善人才流動(dòng)激勵(lì)機(jī)制，拓寬基層柔性引才渠道，推動(dòng)崗編一體向崗編適度分離轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)各類人才向基層一線流動(dòng)、向艱苦崗位流動(dòng)。
第八篇加快推動(dòng)綠色發(fā)展，構(gòu)筑生態(tài)宜居美麗家園
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，堅(jiān)決守住自然生態(tài)安全底線，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，加快建設(shè)生態(tài)文明秀美家園。
第二十六章筑牢生態(tài)安全屏障
第一節(jié)嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線
強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管制，落實(shí)生態(tài)保護(hù)、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界，減少人類活動(dòng)對(duì)自然空間的占用?？茖W(xué)勘界定標(biāo)并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，科學(xué)劃定禁止建設(shè)區(qū)和限制建設(shè)區(qū)，將生態(tài)功能重要區(qū)域、生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域納入生態(tài)保護(hù)紅線范圍，進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)保護(hù)框架體系。嚴(yán)格按照“三線一單”管控要求，強(qiáng)化渠江生態(tài)廊道建設(shè)和保護(hù)，進(jìn)一步筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障。
第二節(jié)加大生態(tài)保護(hù)和修復(fù)力度
堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，全面推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)，加快構(gòu)建生態(tài)安全屏障體系，積極爭(zhēng)創(chuàng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)試點(diǎn)縣（區(qū)）。改造提升西溪河沿線環(huán)境，打造廣安人民幸福河。加強(qiáng)青龍湖、鳳凰山等自然生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與管理，實(shí)施渠江流域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，加快構(gòu)建生態(tài)走廊。加強(qiáng)濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，增強(qiáng)濕地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。全面推行林長(zhǎng)制，著力改善生態(tài)環(huán)境。深入實(shí)施低效林改造、森林撫育等工程，鞏固新一輪退耕還林成果。加強(qiáng)森林防滅火和林業(yè)有害生物防控，強(qiáng)化森林安全保障。開展生物多樣性保護(hù)行動(dòng)，實(shí)施瀕危野生動(dòng)植物拯救性保護(hù)，落實(shí)好長(zhǎng)江十年禁漁政策。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化美化，實(shí)施“身邊增綠”工程，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)水系綠化、道路綠化和城鎮(zhèn)綠化。開展礦山生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理，嚴(yán)厲打擊非法開采礦產(chǎn)資源等違法行為，積極推進(jìn)工礦廢棄地復(fù)墾復(fù)綠等項(xiàng)目，推進(jìn)全域土地綜合整治，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境安全。
第三節(jié)加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)
建立健全自然資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，加快自然生態(tài)空間統(tǒng)一確權(quán)登記，明確自然資源資產(chǎn)所有制、監(jiān)管者及其責(zé)任，編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任履行情況審計(jì)。完善國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)制度，對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建立限制開發(fā)制度，探索建立自然資源有償使用制度，全面落實(shí)渠江流域水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償辦法，建立多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。積極推進(jìn)嘉陵江流域國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，探索建立流域水資源綜合管理制度、流域生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制。
第二十七章強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域污染防治
第一節(jié)持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治
以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，堅(jiān)持源頭管控和治理，控制或者逐步削減大氣污染物的排放量。建立固定源、移動(dòng)源、面源精細(xì)化排放清單管理制度，制定重點(diǎn)污染物控制目標(biāo)，完善重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)制度，及時(shí)更新應(yīng)急響應(yīng)企業(yè)清單，切實(shí)改善區(qū)域空氣質(zhì)量。綜合防治顆粒物污染，實(shí)施揚(yáng)塵、控車、控?zé)熕{(lán)天工程，進(jìn)一步強(qiáng)化城市綜合治理。推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作，強(qiáng)化與南充、達(dá)州等交界區(qū)域環(huán)境綜合治理，深化信息共享，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。推進(jìn)磚瓦等行業(yè)提標(biāo)升級(jí)改造和“散亂污”企業(yè)污染治理，加大燃煤、秸稈燃燒等大氣污染源治理力度，不斷減少污染排放總量。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排。對(duì)顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、氨等大氣污染物和溫室氣體實(shí)施協(xié)同控制，逐步改善大氣環(huán)境質(zhì)量。
第二節(jié)深化流域水污染防治
堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，優(yōu)先保護(hù)飲用水水源，嚴(yán)格控制工業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染。堅(jiān)決執(zhí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，全面落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，努力實(shí)現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”?？茖W(xué)核定江河湖庫(kù)水功能區(qū)納污能力，嚴(yán)格污染物排放總量控制標(biāo)準(zhǔn)，確保全區(qū)界面斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。深入實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，開展跨界河流聯(lián)合巡查，推動(dòng)渠江綜合整治工作，提高河湖綜合治理水平。以肖溪河、西溪河、蒙溪河等重點(diǎn)小流域污染綜合治理為抓手，分流域、分批次推進(jìn)流域沿線畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、生活污水、生活垃圾、企業(yè)污水等整治，消除河流沿線污染源。有序開展河道清淤疏浚，重點(diǎn)河段建設(shè)截污溝和生態(tài)保護(hù)屏障，切實(shí)解決流域環(huán)境污染問題，確保河流水質(zhì)長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
第三節(jié)加強(qiáng)土壤污染和固廢危廢治理
實(shí)施土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警、土壤污染分類管控、土壤污染治理與修復(fù)“三大工程”，加強(qiáng)化肥、農(nóng)藥使用指導(dǎo)，推行使用高效低殘留農(nóng)藥，減輕農(nóng)藥對(duì)土壤的污染。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，加大種養(yǎng)業(yè)特別是規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治力度，逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量。建立土壤污染源預(yù)防和風(fēng)險(xiǎn)管控體系，定期開展土壤污染狀況監(jiān)測(cè)評(píng)估。以無害化、減量化、資源化為目標(biāo)，處置好居民生活垃圾、大件垃圾、餐廚垃圾、商業(yè)垃圾、建筑垃圾等固體廢棄物，強(qiáng)化固體廢棄物污染治理。建立完善危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生申報(bào)、安全儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移處置的標(biāo)準(zhǔn)和管理制度。
第四節(jié)強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管
完善生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，搭建環(huán)境應(yīng)急管理平臺(tái)，提高應(yīng)對(duì)環(huán)境突發(fā)事件、極端氣候事件和重大地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警和防災(zāi)減災(zāi)能力。建立健全覆蓋水質(zhì)、空氣、噪聲、土壤環(huán)境要素的網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)測(cè)體系，對(duì)全區(qū)重點(diǎn)污染源及重點(diǎn)流域斷面實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、監(jiān)測(cè)。依托互聯(lián)網(wǎng)、信息化等手段，切實(shí)提高環(huán)境監(jiān)測(cè)能力、環(huán)境執(zhí)法能力和環(huán)境管理能力。
第二十八章加快生產(chǎn)生活綠色轉(zhuǎn)型
第一節(jié)積極應(yīng)對(duì)氣候變化
調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域降碳。實(shí)施企事業(yè)單位污染物排放總量控制和綜合性排污許可，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制和行政問責(zé)制。健全環(huán)境監(jiān)測(cè)、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制，提高適應(yīng)氣候變化尤其是極端天氣和氣候事件能力。有序推進(jìn)二〇三〇年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)，健全碳排放總量控制制度，降低碳排放強(qiáng)度，推進(jìn)清潔能源替代，加強(qiáng)二氧化碳溫室氣體管控。
第二節(jié)強(qiáng)化資源節(jié)約集約利用
大力推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗，全面建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)。加快實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)能效提升行動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)節(jié)能工程建設(shè)。積極開展重點(diǎn)用能單位節(jié)能低碳行動(dòng)，推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排。加強(qiáng)水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制，推廣高效節(jié)水技術(shù)和產(chǎn)品，推進(jìn)雨水收集系統(tǒng)建設(shè)和再生水回用。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和集約節(jié)約用地制度，管住總量、嚴(yán)控增量，提高土地利用效益。按照地上、地表與地下空間“三位一體”理念，科學(xué)有序開發(fā)和利用地下地上空間。
第三節(jié)推動(dòng)綠色循環(huán)發(fā)展
堅(jiān)持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，全面實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單，嚴(yán)控高耗能、高排放行業(yè)發(fā)展和低水平重復(fù)建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型。加快園區(qū)循環(huán)化、生態(tài)化改造。推動(dòng)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理，加強(qiáng)秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化綜合利用。積極倡導(dǎo)綠色生活方式，優(yōu)先發(fā)展公共交通，加快普及新能源交通運(yùn)輸裝備，推廣城市自行車等綠色出行方式。推廣使用節(jié)能建材，積極推進(jìn)綠色建筑發(fā)展。
專欄10“十四五”時(shí)期生態(tài)重點(diǎn)項(xiàng)目
生態(tài)保護(hù)與修復(fù)：北部片區(qū)生態(tài)建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目、渠江一級(jí)支流蘇溪河河濱緩沖帶生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目、長(zhǎng)江二級(jí)支流渠江廣安區(qū)段河濱緩沖帶建設(shè)項(xiàng)目、渠江大龍段河濱生態(tài)廊道建設(shè)項(xiàng)目、大龍濱江生態(tài)濕地保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目、渠江流域生態(tài)修復(fù)工程、地質(zhì)災(zāi)害生態(tài)治理及災(zāi)損土地復(fù)墾、森林防滅火項(xiàng)目、基層林業(yè)管護(hù)用房項(xiàng)目、渠江流域廣安區(qū)段重點(diǎn)生態(tài)敏感區(qū)域生態(tài)緩沖帶建設(shè)、渠江一級(jí)支流蒙溪河綜合治理和生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目等。
環(huán)境整治：廣安區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目、廣安區(qū)花橋片區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目（蒲蓮段、花橋段）、生態(tài)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)項(xiàng)目、廣安區(qū)水環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)、廣安區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力建設(shè)、廣安區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)信息化能力建設(shè)、廣安區(qū)土壤污染狀況調(diào)查項(xiàng)目、廣安區(qū)土壤污染治理等。
水污染治理：長(zhǎng)江二級(jí)支流渠江廣安區(qū)段入河排污口人工濕地水質(zhì)凈化工程、長(zhǎng)江二級(jí)支流渠江廣安區(qū)境段綜合治理和生態(tài)修復(fù)工程、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施提檔升級(jí)三年行動(dòng)、水環(huán)境綜合治理工程、渠江流域廣安區(qū)段農(nóng)村聚居區(qū)周邊河流生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目、渠江流域廣安區(qū)段重點(diǎn)場(chǎng)鎮(zhèn)周邊河流生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地整治與保護(hù)項(xiàng)目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地治理與保護(hù)工程等項(xiàng)目、地下水環(huán)境狀況調(diào)查項(xiàng)目、農(nóng)村散戶污水治理、農(nóng)村生活污水治理等。
固體廢棄物治理：新建壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站、大件垃圾處理中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾分類收轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、悅來垃圾填埋場(chǎng)存量垃圾消納項(xiàng)目、生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)等。
第九篇統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安廣安
統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把安全發(fā)展貫穿發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，提升社會(huì)治理現(xiàn)代化能力，防范和化解影響發(fā)展的各種風(fēng)險(xiǎn)，深入推進(jìn)依法治理，推動(dòng)社會(huì)治理精細(xì)化發(fā)展和治理重心下移，構(gòu)建新時(shí)代廣安區(qū)城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理新格局。
第二十九章完善社會(huì)治理體系
第一節(jié)創(chuàng)新社會(huì)治理體制機(jī)制
堅(jiān)持系統(tǒng)治理，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。健全地方黨委在本地區(qū)發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，完善政府治理考核問責(zé)機(jī)制，引領(lǐng)和推動(dòng)社會(huì)力量參與社會(huì)治理，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，確保社會(huì)治理過程人民參與、成效人民評(píng)判、成果人民共享。加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)治理制度化、規(guī)范化、程序化。鞏固提升全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果。廣泛開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，建立健全道德評(píng)議機(jī)制。
第二節(jié)健全城鄉(xiāng)基層治理制度
建立健全以基層黨組織為核心的基層治理體系，規(guī)范完善基層組織設(shè)置和工作運(yùn)行機(jī)制，做強(qiáng)街道、做優(yōu)社區(qū)（村）、做實(shí)陣地，構(gòu)建“區(qū)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—村（社區(qū)）—小區(qū)黨組織—樓棟黨小組”五級(jí)區(qū)域化黨建工作格局。探索推行區(qū)黨工委城鄉(xiāng)基層治理委員會(huì)、鎮(zhèn)（街道）區(qū)域共治中心、社區(qū)環(huán)境和物業(yè)管理委員會(huì)的“三級(jí)社區(qū)治理體系”。推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）擴(kuò)權(quán)賦能，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，減輕基層特別是村級(jí)組織負(fù)擔(dān)，強(qiáng)化基層社會(huì)治理隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)制度化常態(tài)化。構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層管理服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，開展城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)數(shù)字化改造，創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)機(jī)制，開展全省智慧社區(qū)試點(diǎn)，建設(shè)智慧社區(qū)。
第三節(jié)加快形成多元化社會(huì)治理結(jié)構(gòu)
有效發(fā)揮政府及其職能部門經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能作用，引導(dǎo)各類社會(huì)組織和廣大群眾積極有序地參與社會(huì)管理。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織和社會(huì)組織在社會(huì)治理中的作用，暢通市場(chǎng)主體、新社會(huì)階層、社會(huì)工作者和志愿者等參與社會(huì)治理的途徑，建立健全覆蓋社會(huì)各領(lǐng)域的群防群治隊(duì)伍。積極培育市場(chǎng)需要、社會(huì)需求、群眾歡迎的各類民間組織。
第三十章提升公共安全防范能力
第一節(jié)推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)
堅(jiān)持防減并重、綜合防治，突出自然災(zāi)害防治重點(diǎn)，加強(qiáng)地質(zhì)、洪旱、森林火災(zāi)、植物病蟲害等自然災(zāi)害隱患排查，發(fā)揮氣象在預(yù)警信息發(fā)布中的作用，建立自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)調(diào)查評(píng)價(jià)、群測(cè)群防、監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，全面提高自然災(zāi)害綜合預(yù)警能力。加強(qiáng)自然災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)，推進(jìn)綜合減災(zāi)示范工程建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施抗災(zāi)能力。健全城市抗震、防洪、排澇、消防等應(yīng)急指揮體系，完善城市生命通道系統(tǒng)。加強(qiáng)防汛抗旱的工程措施和非工程措施建設(shè)，加大主要江河及中小河流堤防工程建設(shè)及山洪災(zāi)害治理力度，有效應(yīng)對(duì)洪旱災(zāi)害。深入開展森林防滅火專項(xiàng)整治工作，有效提高防滅火能力。
第二節(jié)完善綜合應(yīng)急救援體系
堅(jiān)持“以人為本、精準(zhǔn)施策、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”，加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)，構(gòu)建可靠高效的綜合應(yīng)急救援體系。加強(qiáng)綜合救援力量建設(shè)，充分發(fā)揮公安民警、醫(yī)療衛(wèi)生、民兵預(yù)備役等相關(guān)專業(yè)保障隊(duì)伍和社會(huì)組織的志愿力量在救援工作中的作用，組建綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，完善總體和各行業(yè)應(yīng)急預(yù)案，開展常態(tài)化演練，提高應(yīng)急救援裝備水平和快速反應(yīng)能力。搭建應(yīng)急管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，健全災(zāi)害信息共享機(jī)制，完善信息發(fā)布和統(tǒng)計(jì)制度，建立災(zāi)害損失分擔(dān)體系。加強(qiáng)動(dòng)物疫情防控應(yīng)急體系建設(shè)，提高科學(xué)防控能力和水平。加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，提高調(diào)配效率，建立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備體系。改革完善疾病預(yù)防控制體系，建立重大疫情應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，健全統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系，將應(yīng)急醫(yī)用物資納入城市戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和統(tǒng)一調(diào)度，加快完善公共衛(wèi)生應(yīng)急體系。
專欄11“十四五”時(shí)期應(yīng)急管理重點(diǎn)項(xiàng)目
區(qū)級(jí)應(yīng)急救援指揮中心、應(yīng)急救援基地、應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目（官盛新區(qū)建設(shè)1座800㎡中心庫(kù)，官盛鎮(zhèn)、花橋鎮(zhèn)、石筍鎮(zhèn)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別建設(shè)1座300㎡的分庫(kù)）、廣安區(qū)應(yīng)急救援能力提升項(xiàng)目、應(yīng)急救災(zāi)物資采購(gòu)、組建應(yīng)急救援隊(duì)伍、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力提升項(xiàng)目、改擴(kuò)建應(yīng)急避難場(chǎng)所5—10處、危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管智能化建設(shè)、執(zhí)法能力提升、廣安區(qū)官盛新區(qū)消防站建設(shè)、廣安區(qū)“智慧消防建設(shè)”、應(yīng)急預(yù)案編制和評(píng)審等。
第三節(jié)深化安全生產(chǎn)體系建設(shè)
落實(shí)黨委政府安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制。積極開展安全發(fā)展示范城市建設(shè)和安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃，健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理機(jī)制，聚焦危險(xiǎn)化學(xué)品、消防、非煤礦山、建筑施工、交通運(yùn)輸、食品藥品、特種設(shè)備和煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，全面推行安全生產(chǎn)清單制管理，加強(qiáng)較大及以上事故遏制預(yù)防體系建設(shè)。強(qiáng)化生物安全保護(hù)，提高食品藥品等關(guān)系人民健康產(chǎn)品和服務(wù)的安全保障水平。
第四節(jié)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患
注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提升風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)對(duì)能力，加快推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。全面加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，規(guī)范債務(wù)限額管理，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥有序化解存量。健全防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)控互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)。健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患動(dòng)態(tài)排查。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。加大對(duì)社會(huì)輿情、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)力度，增強(qiáng)輿情引導(dǎo)有效性。
第三十一章維護(hù)社會(huì)安定和諧
第一節(jié)構(gòu)建矛盾糾紛多元化解機(jī)制
堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”和人民調(diào)解“廣安模式”，完善訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制。完善信訪制度，推進(jìn)信訪工作法治化、信息化、科學(xué)化，推行領(lǐng)導(dǎo)干部特別是區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部下基層接訪制度。推動(dòng)形成以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、司法調(diào)解優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的大調(diào)解工作格局。探索在矛盾糾紛多發(fā)領(lǐng)域建立“一站式”糾紛解決機(jī)制。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群幫扶救助、心理疏導(dǎo)、法律援助，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)。
第二節(jié)健全社會(huì)治安防控體系
持續(xù)推進(jìn)以黨委政府為主導(dǎo)，綜治部門、公安機(jī)關(guān)為主力，職能部門為主體，群防群治輔助力量為補(bǔ)充，社區(qū)、社會(huì)面和內(nèi)部單位防范為基礎(chǔ)的“大治安”“大防控”體系建設(shè)，充分發(fā)揮報(bào)紙、電視、電臺(tái)等主流媒體和廣安區(qū)長(zhǎng)安網(wǎng)等新型媒體作用，組織動(dòng)員群眾關(guān)心、支持和參與社會(huì)治安防控體系建設(shè)，形成治安防范人人參與、平安成果人人共享的局面。持續(xù)深化“平安廣安”建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“雪亮工程”、智慧安防小區(qū)、綜治平臺(tái)建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡工作，嚴(yán)厲打擊黃賭毒、黑拐槍、盜搶騙和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域違法犯罪，營(yíng)造平安穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境。
第三節(jié)加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)
加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信等重點(diǎn)領(lǐng)域的誠(chéng)信建設(shè)。建立開放的公共信用信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)公共信用信息互聯(lián)互通。健全信用法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，加強(qiáng)信用信息系統(tǒng)安全保護(hù)。完善誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，健全覆蓋全社會(huì)的征信體系，建立健全守信激勵(lì)和失信懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依法依規(guī)實(shí)施失信懲戒，完善失信主體信用修復(fù)機(jī)制，打造“信用廣安”。培育和規(guī)范信用服務(wù)市場(chǎng)，支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開發(fā)利用信用信息資源，推廣使用信用產(chǎn)品，促進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作的信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)誠(chéng)信文化建設(shè)，普及誠(chéng)信教育，引導(dǎo)公民自覺講誠(chéng)信、守誠(chéng)信、重誠(chéng)信，在全社會(huì)形成誠(chéng)實(shí)、自律、守信、互信的良好氛圍。
第三十二章加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員能力建設(shè)
強(qiáng)化黨對(duì)國(guó)防動(dòng)員工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員體系建設(shè)，激勵(lì)社會(huì)資源參與國(guó)防動(dòng)員。貫徹落實(shí)《國(guó)防動(dòng)員法》，加快構(gòu)建科學(xué)完善、實(shí)在管用、銜接配套的國(guó)防動(dòng)員制度體系。統(tǒng)籌加強(qiáng)人民武裝、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和裝備、交通戰(zhàn)備和信息動(dòng)員能力建設(shè)，提升重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、專業(yè)隊(duì)伍應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急動(dòng)員能力，探索整合應(yīng)急物資、戰(zhàn)略物資、戰(zhàn)備物資資源，建立重要物資共享、聯(lián)合保障的協(xié)同機(jī)制。加強(qiáng)國(guó)防教育，做好新時(shí)代雙擁和退役軍人服務(wù)保障工作，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。
第三十三章全面推進(jìn)依法治理
第一節(jié)大力推進(jìn)依法行政
持續(xù)推進(jìn)法治政府示范創(chuàng)建活動(dòng)，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、政府內(nèi)部監(jiān)督和群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，強(qiáng)化政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專門監(jiān)督，建立常態(tài)化監(jiān)督制度。建立健全重大事項(xiàng)決策民主協(xié)商、專家論證制度和績(jī)效評(píng)估機(jī)制。堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，建立健全監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度，建立科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)黨內(nèi)外各類監(jiān)督信息互通、資源共用、力量協(xié)同、成果共享，著力構(gòu)建統(tǒng)籌銜接、融為一體、有力有序的“大監(jiān)督”格局。深化“陽光問廉”，拓寬群眾參與監(jiān)督渠道，提升基層權(quán)力監(jiān)督能力。完善審計(jì)制度，加快審計(jì)信息化建設(shè)，保障依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)。推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革，積極探索跨領(lǐng)域、跨部門、跨行業(yè)、跨層級(jí)的綜合執(zhí)法。
第二節(jié)著力保證司法公正
深入推進(jìn)司法體制改革，完善司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范司法行為，保證公正司法，強(qiáng)化司法為民，依法維護(hù)人民群眾權(quán)益，提高司法公信力。加強(qiáng)司法規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)司法執(zhí)法活動(dòng)精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化，著力構(gòu)建開放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的“陽光司法”機(jī)制。推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能等科技創(chuàng)新成果同司法工作深度融合，完善“互聯(lián)網(wǎng)+訴訟”模式，加強(qiáng)訴訟服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全面建設(shè)集約高效、多元解紛、便民利民、智慧精準(zhǔn)、開放互動(dòng)、交融共享的現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系。建立司法人員業(yè)務(wù)提升、培養(yǎng)使用、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、物質(zhì)保障機(jī)制和履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)監(jiān)督，完善檢察機(jī)關(guān)行使監(jiān)督權(quán)的法規(guī)制度，探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度，健全人大代表、政協(xié)委員依法規(guī)范監(jiān)督制度。
第三節(jié)廣泛開展法治教育
學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深入宣傳以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。大力實(shí)施“八五普法”，持續(xù)推進(jìn)“法律七進(jìn)”活動(dòng)，積極開展《民法典》普法工作，廣泛宣傳與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾利益密切相關(guān)的法律法規(guī)。加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)，鼓勵(lì)法治文化作品創(chuàng)作與推廣，引導(dǎo)各類媒體開展法治文化傳播活動(dòng)，完善公共場(chǎng)所法治宣傳教育設(shè)施，形成立體化法治宣傳教育傳播體系。全面落實(shí)《青少年法治教育大綱》，把法治教育納入國(guó)民教育體系，形成全民尊法信法守法用法的社會(huì)風(fēng)尚。
第十篇強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障，凝心聚力共繪發(fā)展藍(lán)圖
完善黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制度性安排，突出規(guī)劃引領(lǐng)作用，加強(qiáng)政策支持和要素保障，動(dòng)員和引導(dǎo)社會(huì)廣泛參與，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督評(píng)估，確?？傮w規(guī)劃順利實(shí)施。
第三十四章加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
全面落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。完善“系統(tǒng)學(xué)習(xí)新思想、分類研究新思想、對(duì)表貫徹新思想”工作體系，進(jìn)一步強(qiáng)化擁護(hù)核心、維護(hù)核心的意識(shí)。健全黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制度性安排，完善黨委研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、研究重大政策措施、決策重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的工作機(jī)制。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)，提高干部專業(yè)化能力，培養(yǎng)構(gòu)建新發(fā)展格局的行家里手，鍛造“講政治、懂城市、會(huì)經(jīng)濟(jì)、善治理”的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中、省、市重大決策部署。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
第三十五章加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
注重規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，增強(qiáng)指導(dǎo)和約束功能，統(tǒng)籌重大戰(zhàn)略和重大舉措安排。完善規(guī)劃體系，加快建立以發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐的統(tǒng)一規(guī)劃體系，各類規(guī)劃定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接。做好與上位規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃、各專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，實(shí)現(xiàn)時(shí)序上同步演進(jìn)、空間上分區(qū)布局、功能上產(chǎn)城一體。健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，注重政策目標(biāo)與政策工具、短期政策與長(zhǎng)期政策的銜接配合，按照規(guī)劃綱要確定的目標(biāo)和任務(wù)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、金融、土地、投資、人才、科技、環(huán)保等政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理配置公共資源，有效引導(dǎo)社會(huì)資源，注重定向施策、精準(zhǔn)施策。
第三十六章強(qiáng)化項(xiàng)目支撐
深入實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，抓好重大項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)，抓好企業(yè)投資項(xiàng)目對(duì)接。積極對(duì)接中、省、市規(guī)劃和重點(diǎn)投向，在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、“兩新一重”、民生改善、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目，形成“謀劃一批、儲(chǔ)備一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批”的滾動(dòng)發(fā)展態(tài)勢(shì)。落實(shí)重大項(xiàng)目分級(jí)管理和目標(biāo)責(zé)任制度，加強(qiáng)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理。科學(xué)制定年度投資計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算編制計(jì)劃，確保綱要明確的重大工程、重大項(xiàng)目有序有效推進(jìn)實(shí)施。提升項(xiàng)目建設(shè)的全過程、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)程序，規(guī)范招投標(biāo)管理，強(qiáng)化安全質(zhì)量監(jiān)管。強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目監(jiān)管，建立完善投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度，提高政府投資管理水平和投資效益。加強(qiáng)重大工程項(xiàng)目建設(shè)社會(huì)穩(wěn)定和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。
第三十七章強(qiáng)化要素保障
制定土地節(jié)約、集約利用的價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審，有序推進(jìn)區(qū)域內(nèi)土地資源的控制性開發(fā)，統(tǒng)籌布局增量、存量、流量建設(shè)用地指標(biāo)，納入國(guó)土空間規(guī)劃統(tǒng)籌安排。優(yōu)先保障官盛新區(qū)、花橋鎮(zhèn)、大龍鎮(zhèn)等重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)的用地需求。保障重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、民生項(xiàng)目和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地。深化投融資體制改革，推進(jìn)政府國(guó)有公司實(shí)體化，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)“政府投資瘦身，社會(huì)投資擴(kuò)容”。推進(jìn)財(cái)稅體制改革，落實(shí)積極的財(cái)政政策，加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大生產(chǎn)性支出，進(jìn)一步加大培育稅源的政策支持力度，依法加強(qiáng)稅源監(jiān)控和稅收征繳。拓寬民間投資渠道，引導(dǎo)社會(huì)資本參與重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、土地儲(chǔ)備整治等建設(shè)。加強(qiáng)電力、石油、燃?xì)獾饶茉垂┙o保障，科學(xué)規(guī)劃用能需求。實(shí)行能源穩(wěn)定供給考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)保障工業(yè)企業(yè)能源供給。
第三十八章營(yíng)造良好氛圍
鼓勵(lì)廣大群眾建言獻(xiàn)策，切實(shí)把社會(huì)期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗(yàn)吸收到規(guī)劃實(shí)踐中。充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織和各類社會(huì)組織參與社會(huì)治理和公共服務(wù)。完善社會(huì)公眾參與機(jī)制，形成群策群力、共建共享的生動(dòng)局面，最大限度凝聚全社會(huì)共識(shí)和力量推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施。加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)，樹立轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展典型，充分反映新進(jìn)展新成效，營(yíng)造良好輿論環(huán)境。
第三十九章嚴(yán)格監(jiān)督考核
健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，科學(xué)分解落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，建立工作責(zé)任體系，落實(shí)各級(jí)各部門目標(biāo)責(zé)任制，確保規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)有序推進(jìn)。建立規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)控機(jī)制，完善規(guī)劃實(shí)施管理制度，將規(guī)劃實(shí)施情況納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)體系。健全規(guī)劃跟蹤評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析，組織開展實(shí)施情況年度總結(jié)評(píng)估，引進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)開展中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)分析和評(píng)估督導(dǎo)結(jié)果應(yīng)用。發(fā)揮人大、政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)作用，完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，共同推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。
附件：名詞解釋
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名詞解釋
1.“四改三建”：“四改”即改水、改廚、改廁、改圈；“三建”即建庭院、建入戶路、建浴室。
2.“放管服”改革：即簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
3.大氣污染防治“八大行動(dòng)”：即大氣污染源達(dá)標(biāo)提升、機(jī)動(dòng)車污染治理、揚(yáng)塵治理與渣土整治、綠色生態(tài)屏障建設(shè)、餐飲油煙集中整治、清潔能源推廣與成品油油質(zhì)提升、供熱管網(wǎng)改造、全民參與環(huán)保八大行動(dòng)。
4.“33證合一”：即將33個(gè)涉企證照信息全部整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“一照一碼”走天下。
5.一干多支、五區(qū)協(xié)同：“一干”，即支持成都加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國(guó)家中心城市，充分發(fā)揮成都引領(lǐng)輻射帶動(dòng)作用；“多支”，即打造各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊，推動(dòng)環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)競(jìng)相發(fā)展，形成四川區(qū)域發(fā)展多個(gè)支點(diǎn)支撐的局面。“五區(qū)協(xié)同”，即強(qiáng)化統(tǒng)籌，推動(dòng)成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)（含成都和環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈）、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)、川西北生態(tài)示范區(qū)協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)成都與環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)“三州”與內(nèi)地協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)各市（州）之間協(xié)同發(fā)展。
6.四向拓展、全域開放：“突出南向”，主動(dòng)融入國(guó)家中新合作機(jī)制，參與中國(guó)—東盟框架合作、中國(guó)—中南半島、孟中印緬、中巴等國(guó)際經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，對(duì)接南亞、東南亞這個(gè)擁有23億人口的巨大市場(chǎng)，拓展四川開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間；“提升東向”，積極參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，深化成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、合作機(jī)制等方面全面提升，更好對(duì)接我國(guó)東部沿海地區(qū)和環(huán)太平洋國(guó)家先進(jìn)生產(chǎn)力；“深化西向”，優(yōu)化釋放中歐班列通道能力，發(fā)揮西部國(guó)際航空門戶樞紐優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)對(duì)歐高端合作，著力打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要支點(diǎn)；“擴(kuò)大北向”，服務(wù)國(guó)家外交戰(zhàn)略，積極參與中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。
7.預(yù)期性指標(biāo)和約束性指標(biāo)：預(yù)期性指標(biāo)即政府運(yùn)用財(cái)政、產(chǎn)業(yè)、投資等政策，引導(dǎo)社會(huì)資源配置，主要依靠市場(chǎng)主體自主行為實(shí)現(xiàn)的指標(biāo)。約束性指標(biāo)即政府在公共服務(wù)和涉及公共利益的領(lǐng)域，合理配置公共資源和有效利用行政力量確保實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，將納入各地區(qū)各部門評(píng)價(jià)考核。
8.居民人均可支配收入：即家庭總收入扣除交納的所得稅、個(gè)人交納的社會(huì)保障費(fèi)以及調(diào)查戶的記賬補(bǔ)貼后的收入，是反映居民平均收入水平和消費(fèi)能力的指標(biāo)，體現(xiàn)居民家庭全部現(xiàn)金收入能用于安排家庭日常生活的那部分收入。
9.新型職業(yè)農(nóng)民：即具有科學(xué)文化素質(zhì)、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、具備一定經(jīng)營(yíng)管理能力，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或服務(wù)作為主要職業(yè)，以農(nóng)業(yè)收入作為主要生活來源，居住在農(nóng)村或集鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員。
10.三品一標(biāo)：“三品”即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品；“一標(biāo)”即農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志?！叭芬粯?biāo)”是政府主導(dǎo)的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)消費(fèi)的主導(dǎo)產(chǎn)品。
11.“四個(gè)不摘”：即摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
12.“兩個(gè)確保、兩個(gè)縮小”目標(biāo)：“兩個(gè)確保”即到2025年，確保脫貧攻堅(jiān)成果有效鞏固，相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制有效建立，確保建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、相對(duì)貧困對(duì)象得到精準(zhǔn)幫扶?！皟蓚€(gè)縮小”即農(nóng)村居民人均可支配收入與全國(guó)平均水平的差距進(jìn)一步縮小，基本公共服務(wù)指標(biāo)與全國(guó)平均水平的差距進(jìn)一步縮小。
13.“兩不愁、三保障”：“兩不愁”即不愁吃、不愁穿；“三保障”即義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。
14.一榜兩評(píng)：“一榜”即鄉(xiāng)風(fēng)文明紅黑榜；“兩評(píng)”即環(huán)境衛(wèi)生和文明村民兩項(xiàng)評(píng)比。
15.“3+1”工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系：即全力打造裝備制造、現(xiàn)代輕工、農(nóng)產(chǎn)品加工3個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)集群，并重點(diǎn)圍繞3個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展工業(yè)總部經(jīng)濟(jì)。
16.“2+6”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系：即大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、優(yōu)質(zhì)生豬兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展龍安柚、湖羊、開花水果（桃、李）、稻漁綜合種養(yǎng)、晚熟柑橘、鄉(xiāng)村旅游六大特色產(chǎn)業(yè)。
17.“首店經(jīng)濟(jì)”：即一個(gè)區(qū)域利用特有的資源優(yōu)勢(shì)，吸引國(guó)內(nèi)外品牌在區(qū)域首次開設(shè)門店，使品牌價(jià)值與區(qū)域資源實(shí)現(xiàn)最優(yōu)耦合，對(duì)該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生積極影響的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
18.“夜間經(jīng)濟(jì)”：即從當(dāng)日下午6點(diǎn)到次日早上6點(diǎn)所包含的經(jīng)濟(jì)文化活動(dòng)，包括購(gòu)物、餐飲、旅游、娛樂、學(xué)習(xí)、影視、休閑等。
19.“小店經(jīng)濟(jì)”：小店通常指面向居民消費(fèi)的批發(fā)、零售、住宿、餐飲、家庭服務(wù)、洗染服務(wù)、美容美發(fā)、維修、攝影擴(kuò)印、配送服務(wù)等行業(yè)的個(gè)體工商戶，雇員10人以下或年?duì)I業(yè)額100萬元以下的微型企業(yè)，及年?duì)I業(yè)額1500萬元以下的網(wǎng)店。由此而形成促進(jìn)大眾就業(yè)、服務(wù)改善民生、驅(qū)動(dòng)多元化消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，稱為小店經(jīng)濟(jì)。
20.三館一站：即美術(shù)館、公共圖書館、文化館，文化站。
21.“雪亮工程”：即以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心聯(lián)網(wǎng)為紐帶，以視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為核心，與專業(yè)化公安“金盾工程”聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)的群眾性綜治建設(shè)工程。
22.八五普法：即中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年），是全民普法、
守法和依法治國(guó)的長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作。
23.法律七進(jìn)：即法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)寺廟。
24.兩新一重：“兩新”即新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，“一重”即交通、水利等重大工程建設(shè)。
