（四川?。┟忌绞星嗌窨h國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
眉山市青神縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
“十四五”時(shí)期（2021-2025年）是我國(guó)在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年；是我縣全面落實(shí)國(guó)省戰(zhàn)略部署和市上決策部署，奮力建設(shè)全國(guó)特色產(chǎn)業(yè)示范縣、聯(lián)動(dòng)川南高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)和西部陸海新通道重要節(jié)點(diǎn)的關(guān)鍵時(shí)期。青神縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要，根據(jù)《中共青神縣委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要闡明“十四五”時(shí)期我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求、主要任務(wù)和重大舉措，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是市場(chǎng)主體的行為導(dǎo)向，是全縣人民的共同愿景。
專欄1“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)
類別 | 指標(biāo)名稱 | 2020年 | 2025年 | 年均增速 或[累計(jì)數(shù)] | 指標(biāo) 屬性 |
經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 | 1.GDP增長(zhǎng)率（%） | 4.2 | — | 7.5 | 預(yù)期性 |
2.全員勞動(dòng)生產(chǎn)率（萬(wàn)元/人） | 8.11 | 10 | [1.89] | 預(yù)期性 | |
3.全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率（%） | 11.8 | — | 10 | 預(yù)期性 | |
4.地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)率（%） | 9.1 | — | 5 | 預(yù)期性 | |
5.社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)率（%） | -1.7 | — | 10 | 預(yù)期性 | |
6.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值比重（%） | 27 | 35 | [8] | 預(yù)期性 | |
7.常住人口城鎮(zhèn)化率（%） | 44.65 | 53 | [7.6] | 預(yù)期性 | |
創(chuàng)新 驅(qū)動(dòng) | 8研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重（%） | 0.9 | 1.3 | [0.4] | 預(yù)期性 |
9.每萬(wàn)人口擁有發(fā)明專利數(shù)（件） | 2.84 | 3.38 | [0.54] | 預(yù)期性 | |
10.數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重（%） | 不低于全省 | 不低于全市 | — | 預(yù)期性 | |
民生 福祉 | 11.居民人均可支配收入增長(zhǎng)率（%） | 7 | 5 | 7.5 | 預(yù)期性 |
12.城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率（%） | 不高于全省 | 不高于全省 | — | 預(yù)期性 | |
13.人均預(yù)期壽命（歲） | 78.16 | 79 | [0.84] | 預(yù)期性 | |
14.每千人擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)（人） | 2.41 | 2.6 | [0.19] | 預(yù)期性 | |
15.勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限（年） | 10.9 | 11.4 | [0.5] | 約束性 | |
16.千人擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)(個(gè)) | 3 | 8 | [5] | 預(yù)期性 | |
17.基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率（%） | 96 | 96.5 | [0.5] | 預(yù)期性 | |
18.人口自然增長(zhǎng)率（‰） | 0.5 | — | [2.5] | 預(yù)期性 | |
綠色 轉(zhuǎn)型 | 19.單位GDP能耗降低（%） | 1.5 | 1 | [5] | 約束性 |
20.單位GDP二氧化碳排放降低（%） | 持續(xù) 下降 | 按省定目標(biāo) | — | 約束性 | |
21.空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例（%） | 93.2 | 按省定目標(biāo) | — | 約束性 | |
22.國(guó)考、省考斷面達(dá)標(biāo)率（%） | 100 | 100 | — | 約束性 | |
23.森林覆蓋率（%） | 48.23 | ≥48.5 | — | 約束性 | |
安全 保障 | 24.糧食綜合生產(chǎn)能力（萬(wàn)噸） | 6.1 | ≥6.1 | — | 預(yù)期性 |
25.豬肉自給率（%） | 100 | 100 | — | 預(yù)期性 |
第二篇積極融入新發(fā)展格局，全面融入省市戰(zhàn)略，推動(dòng)現(xiàn)代化青神特色發(fā)展加快成勢(shì)
深刻把握擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略基點(diǎn)，以融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為戰(zhàn)略引領(lǐng)，堅(jiān)持全域開放帶動(dòng)、消費(fèi)投資拉動(dòng)，深度融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推進(jìn)聯(lián)動(dòng)川南高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)建設(shè)加快成勢(shì)。
第三章全面深化區(qū)域合作
全面把握省委加快推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和市委高起點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代化成都都市圈副中心的戰(zhàn)略機(jī)遇，深化與重點(diǎn)地區(qū)的協(xié)同互動(dòng)，強(qiáng)化與毗鄰地區(qū)的功能協(xié)作，加快共建區(qū)域合作新機(jī)制，推動(dòng)形成互利共贏發(fā)展新局面。
第一節(jié)積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)
貫徹落實(shí)四川重慶戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，眉山與成都、重慶戰(zhàn)略合作協(xié)議，堅(jiān)持北上、謀劃東進(jìn)，堅(jiān)持聯(lián)通雙城、抓配套服務(wù)，主動(dòng)加強(qiáng)與成渝雙核城市的戰(zhàn)略對(duì)接、政策銜接、交通連接、功能鏈接，主動(dòng)承接成渝雙核城市輻射帶動(dòng)、功能疏解、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極向省上市上爭(zhēng)取發(fā)展空間、賦能賦權(quán)、重大政策、項(xiàng)目布局等方面支持，增強(qiáng)對(duì)成渝兩地的服務(wù)配置能力。推進(jìn)與崇州、雙流、大足等成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)城市合作載體、合作事項(xiàng)、合作項(xiàng)目、合作機(jī)制建設(shè)，積極參與成渝中部地區(qū)一體化發(fā)展示范區(qū)、川南渝西融合發(fā)展試驗(yàn)建設(shè)。強(qiáng)化對(duì)外通道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)青神與成渝機(jī)場(chǎng)空港、鐵路港、綜保區(qū)、高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)園的互聯(lián)互通。堅(jiān)持特色鑄基、引優(yōu)鑄大、創(chuàng)新鑄強(qiáng)，突出“專、精、特、新”，持續(xù)優(yōu)化“工業(yè)+服務(wù)業(yè)”機(jī)械產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，主動(dòng)融入成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)提升青神機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)聚集帶動(dòng)能力。深化與沐川、長(zhǎng)寧、納溪、大足、梁平等地交流合作，建立成渝地區(qū)竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)盟，聯(lián)動(dòng)樂山、宜賓打造成渝地區(qū)竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。推進(jìn)“川渝一家，人文相親”特色旅游線路重要節(jié)點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)與重慶渝北區(qū)、涪陵區(qū)、大足區(qū)等文旅資源共享、客源互推、市場(chǎng)共建、營(yíng)銷互動(dòng)、交流宣傳，加快推進(jìn)水月樓旅游度假酒店項(xiàng)目，建設(shè)成渝旅游中軸線的“黃金驛站”。積極參與成渝軸線聯(lián)盟、渝西川東經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)作會(huì)、渝洽會(huì)等活動(dòng)。
第二節(jié)全面融入成德眉資同城化發(fā)展
貫徹落實(shí)全省成德眉資同城化發(fā)展部署，堅(jiān)持“融入大成都、接軌大都市”，緊盯成都“南拓”“東進(jìn)”戰(zhàn)略，全面落實(shí)眉山與成都戰(zhàn)略合作協(xié)議，形成“融入成都、全域開放”的開放合作新態(tài)勢(shì)。強(qiáng)化規(guī)劃政策協(xié)同，增強(qiáng)與成眉在發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃上的銜接。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接，無(wú)縫銜接成眉交通網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)同網(wǎng)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)對(duì)接，有重點(diǎn)、成配套承接成都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。強(qiáng)化公共服務(wù)對(duì)接，配合推進(jìn)成眉醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)等同城結(jié)算，實(shí)現(xiàn)住房公積金繳存同基數(shù)、轉(zhuǎn)移接續(xù)無(wú)障礙，吸引成都和市上優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、教育、文化體育等資源布局青神。深入推進(jìn)與崇州市戰(zhàn)略合作，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、企業(yè)對(duì)接。強(qiáng)化與全市各縣（區(qū)）協(xié)同發(fā)展，助力全市構(gòu)建“五區(qū)協(xié)同”的區(qū)域發(fā)展新格局。積極與東坡、仁壽、洪雅、丹棱南部區(qū)域建設(shè)聯(lián)動(dòng)川南的高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，大力發(fā)展南向樞紐經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)貨物集散，拉動(dòng)倉(cāng)儲(chǔ)、金融、物流和文化旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，集聚都市圈外圈層產(chǎn)業(yè)、人口和資源，實(shí)現(xiàn)通道共享、市場(chǎng)共育、區(qū)域共建。推進(jìn)跨界區(qū)域共建共享，統(tǒng)籌布局生活空間，共享公共服務(wù)設(shè)施，強(qiáng)化社會(huì)治安協(xié)同管理，加強(qiáng)重大污染、安全事故等聯(lián)合管控與應(yīng)急處置。
第四章優(yōu)化國(guó)土空間格局
堅(jiān)守“三條紅線”剛性約束，科學(xué)構(gòu)建“三區(qū)三線”空間格局，積極對(duì)接市上國(guó)土空間總體規(guī)劃，統(tǒng)籌全域空間開發(fā)與保護(hù)，強(qiáng)化國(guó)土空間管控，打造集約高效的生產(chǎn)空間、宜居適度的生活空間、山清水秀的生態(tài)空間。
第一節(jié)優(yōu)化國(guó)土空間三區(qū)劃分
按照主體功能定位，統(tǒng)籌考慮自然地理、資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人口分布和城鎮(zhèn)發(fā)展等因素，以“雙評(píng)價(jià)”和“雙評(píng)估”為基礎(chǔ)，明確生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城市開發(fā)邊界，合理確定三類空間適度規(guī)模和比例結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間。優(yōu)化城鎮(zhèn)空間，提升城鎮(zhèn)服務(wù)功能和宜居品質(zhì)，吸引要素集中、產(chǎn)業(yè)聚集、人口聚居，建設(shè)全縣人口主要承載區(qū)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間，結(jié)合鄉(xiāng)村振興總體戰(zhàn)略，優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活用地，嚴(yán)格遵守耕地保護(hù)紅線，保護(hù)永久基本農(nóng)田，堅(jiān)決完成耕地1.27萬(wàn)公頃、永久基本農(nóng)田1.16萬(wàn)公頃的目標(biāo)任務(wù)，保障城鄉(xiāng)居民糧食供應(yīng)安全。管控生態(tài)空間，重點(diǎn)加強(qiáng)自然生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，提供生態(tài)產(chǎn)品，維持生態(tài)系統(tǒng)平衡。
第二節(jié)強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線管控
以保護(hù)生物多樣性、提升區(qū)域水土保持和水源涵養(yǎng)能力為主要目的，統(tǒng)籌考慮區(qū)域自然生態(tài)的系統(tǒng)性和功能性，科學(xué)勘界定標(biāo)并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。嚴(yán)格管控生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，引導(dǎo)人口逐步有序轉(zhuǎn)移。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線管理制度，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。有序開展生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)保護(hù)與修復(fù)。嚴(yán)格落實(shí)全省“三線一單”劃分要求，優(yōu)先保護(hù)單元以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為主，依法禁止或限制大規(guī)模、高強(qiáng)度的工業(yè)和城鎮(zhèn)建設(shè)；重點(diǎn)管控單元應(yīng)優(yōu)化空間布局，加強(qiáng)污染物排放控制和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，不斷提升資源利用效率；一般管控單元應(yīng)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)要求。
第三節(jié)加強(qiáng)國(guó)土空間用途管制
完善總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃組成的國(guó)土空間規(guī)劃體系，強(qiáng)化總體規(guī)劃對(duì)專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用，推動(dòng)“多規(guī)合一”。整合各類空間關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)，建立的國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，形成國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”，實(shí)現(xiàn)主體功能區(qū)戰(zhàn)略和各類空間管控要素精準(zhǔn)落地。實(shí)行最嚴(yán)格的國(guó)土管理政策，穩(wěn)定生態(tài)用地、農(nóng)用地規(guī)模，合理控制建設(shè)用地總量，穩(wěn)定和擴(kuò)大未利用地總量，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。嚴(yán)格管控岷江等江河岸線分區(qū)和開發(fā)利用，堅(jiān)決管住宅基地、自留地、未利用地“三塊地”。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地和基本農(nóng)田保護(hù)制度，完善耕地占補(bǔ)平衡制度。實(shí)施生態(tài)空間用途管制、總量管控和環(huán)境準(zhǔn)入制度，確保生態(tài)空間性質(zhì)不變、面積不減、功能不降。
第五章積極擴(kuò)大投資促進(jìn)消費(fèi)
把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合，積極融入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力和內(nèi)需潛力。
第一節(jié)積極擴(kuò)大有效投資
準(zhǔn)確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和基礎(chǔ)設(shè)施新特征，堅(jiān)持傳統(tǒng)投資和新興投資兩輪驅(qū)動(dòng)、補(bǔ)短板和加長(zhǎng)板同時(shí)發(fā)力，圍繞交通水利、城市新區(qū)、城市補(bǔ)短板、新型基礎(chǔ)設(shè)施、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、民生等重點(diǎn)領(lǐng)域開展項(xiàng)目謀劃，發(fā)揮好項(xiàng)目帶動(dòng)投資的關(guān)鍵作用。完善政府投資決策機(jī)制，將投資收益率作為項(xiàng)目生成的硬標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化政府投資計(jì)劃管理，突出在強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、惠民生、利長(zhǎng)遠(yuǎn)方面的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，提升投資質(zhì)量和效益。深化投融資體制改革，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，激活民間投資新活力，形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。清理民間資本準(zhǔn)入不合理限制，降低民間投資門檻，打破行業(yè)壟斷、引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行寬進(jìn)嚴(yán)管，鼓勵(lì)社會(huì)資本以多元主體、多種方式參與教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、體育、文化、旅游等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第二節(jié)大力促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)
充分發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于鼓勵(lì)消費(fèi)各項(xiàng)政策，打通制約消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”，增加有效供給，進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力，促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大和升級(jí)。深化收入分配制度改革，健全農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)和多元化增收機(jī)制。進(jìn)一步做大做強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域，增加文化、體育、健康、養(yǎng)老、家政和教育等服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域供給，提升服務(wù)水平。構(gòu)建文旅多產(chǎn)業(yè)多領(lǐng)域融合互通的休閑消費(fèi)體系，推動(dòng)“文創(chuàng)+商品、景觀、體驗(yàn)”深度融合，大力提振文旅消費(fèi)。鼓勵(lì)線上線下融合等消費(fèi)新模式和新場(chǎng)景發(fā)展，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)服務(wù)”內(nèi)容，構(gòu)建“智能+”消費(fèi)生態(tài)體系。發(fā)展集合多種業(yè)態(tài)的特色消費(fèi)集聚區(qū)，打造有較強(qiáng)的區(qū)域輻射帶動(dòng)能力的商圈。完善促進(jìn)實(shí)物消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的政策體系，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。健全消費(fèi)領(lǐng)域信用體系，改善居民消費(fèi)環(huán)境，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化消費(fèi)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用，扎實(shí)做好消費(fèi)宣傳引導(dǎo)工作，營(yíng)造綠色消費(fèi)良好社會(huì)氛圍。
第三節(jié)全力暢通供需循環(huán)
強(qiáng)化資源要素聚聯(lián)，暢通要素流通渠道，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈和人才鏈五鏈耦合，增強(qiáng)循環(huán)暢通能力，用足用好財(cái)政、金融、稅收等各類惠企政策，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)全球全國(guó)資源要素匯聚。把握東部產(chǎn)業(yè)西移契機(jī)，找準(zhǔn)在國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈中的“生態(tài)位”，積極承接內(nèi)循環(huán)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快引進(jìn)培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)型主導(dǎo)企業(yè)，打造上下成鏈、左右配套、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、集群發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)上下游、產(chǎn)供銷有效銜
接，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)帶、農(nóng)產(chǎn)品基地產(chǎn)品和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化改造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)供需調(diào)配和精準(zhǔn)對(duì)接。發(fā)展供需直連型數(shù)字供應(yīng)鏈，引導(dǎo)零售、制造、農(nóng)業(yè)等龍頭和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)構(gòu)建端到端的數(shù)字化供應(yīng)鏈體系，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的動(dòng)態(tài)平衡。
第三篇加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)全國(guó)特色產(chǎn)業(yè)示范縣
以政府為引導(dǎo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，做好產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，圍繞機(jī)械制造、竹“雙百產(chǎn)業(yè)”，著力打造全國(guó)特色產(chǎn)業(yè)示范縣。
第六章聚力建設(shè)全國(guó)特色先進(jìn)機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)
主動(dòng)融入全省“5+1”現(xiàn)代工業(yè)體系構(gòu)建，緊扣全市“3135”工業(yè)集群打造，堅(jiān)持質(zhì)效并重，突出產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)，打造產(chǎn)業(yè)集群，建強(qiáng)承載平臺(tái)，推動(dòng)工業(yè)集群化、高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展。
第一節(jié)做大建強(qiáng)承載平臺(tái)
充分與空間發(fā)展規(guī)劃銜接，加快經(jīng)開區(qū)擴(kuò)區(qū)發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)開區(qū)功能分區(qū)，形成層次分明、功能配套、有機(jī)連接的空間布局。加快西南表面處理循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、綠色鑄造產(chǎn)業(yè)園、斑布竹產(chǎn)業(yè)園、彩虹醫(yī)藥園、立白智能家居產(chǎn)業(yè)園、德恩云智造等建設(shè)，形成“五園一平臺(tái)”發(fā)展格局。深入推進(jìn)經(jīng)開區(qū)節(jié)約集約用地，推行“畝均論英雄”，切實(shí)提升經(jīng)開區(qū)用地水平和建設(shè)水平。加強(qiáng)經(jīng)開區(qū)道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)5G在園區(qū)的布網(wǎng)和應(yīng)用，強(qiáng)化經(jīng)開區(qū)與城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施銜接。深入推進(jìn)管理體制和服務(wù)創(chuàng)新，加快形成富有活力的創(chuàng)新體系和創(chuàng)新環(huán)境。有效集聚上下游產(chǎn)業(yè)鏈，加快特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，培育發(fā)展航空航天、電子信息、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集群化發(fā)展。到2025年，把經(jīng)開區(qū)打造成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、關(guān)聯(lián)企業(yè)集聚、綜合配套能力完備的區(qū)域性重要現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地，創(chuàng)建成省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園。
第二節(jié)壯大發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
繼續(xù)深化以機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，竹漿造紙、日化家居和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)并重的產(chǎn)業(yè)格局，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)七大生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)在機(jī)械加工、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)場(chǎng)景應(yīng)用、竹纖維全價(jià)利用等細(xì)分行業(yè)中領(lǐng)跑全國(guó)，到2025年，確保主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值220億元。打造百億機(jī)械制造業(yè)。大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)傳動(dòng)件、小規(guī)格壓縮機(jī)、飼料機(jī)械等機(jī)械制造業(yè)，全面吸納成眉地區(qū)鑄造產(chǎn)能，全面承接成都周邊范圍內(nèi)表面處理能力，夯實(shí)全國(guó)最大的標(biāo)準(zhǔn)化傳動(dòng)件生產(chǎn)基地，建成全國(guó)最大的小規(guī)格壓縮機(jī)生產(chǎn)基地、西南最大的表面處理產(chǎn)業(yè)園、四川最大的鑄造生產(chǎn)基地、四川特色飼料機(jī)械生產(chǎn)基地。積極發(fā)展竹紙產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)綠色生產(chǎn)，加快竹漿造紙迭代研發(fā)，保持國(guó)際國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。做強(qiáng)竹紙?zhí)厣放?，?yōu)化和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，深入開展竹材生物質(zhì)精煉技術(shù)、竹材全價(jià)利用，建成全國(guó)最大的本色紙生產(chǎn)基地。大力發(fā)展日化家居產(chǎn)業(yè)。以民用日化、家居制品產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，積極構(gòu)建日化家居產(chǎn)業(yè)集群，建成四川最大的日化生產(chǎn)基地。加快發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)彩虹醫(yī)藥園建設(shè)，引進(jìn)醫(yī)藥公司及大健康產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展中成藥及制劑、高端醫(yī)療器械等主導(dǎo)產(chǎn)品，形成藥品與醫(yī)療器械生產(chǎn)銷售協(xié)同發(fā)展的格局。
第三節(jié)持續(xù)推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)
鼓勵(lì)傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)技改擴(kuò)能、轉(zhuǎn)型升級(jí)，開展機(jī)器換人、設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線。聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)污染防治實(shí)施生產(chǎn)過(guò)程清潔化改造，抓好“三化四新”技改提升，大力推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。助力德恩智能云為代表的云平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)企業(yè)上云、用云、管云，大力發(fā)展智能制造單元，建設(shè)智能車間、智能工廠。深化工業(yè)云服務(wù)、工業(yè)大數(shù)據(jù)分析等應(yīng)用，形成智能制造核心競(jìng)爭(zhēng)力，將德恩智能云公司打造成眉山首家獨(dú)角獸企業(yè)。聚焦強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，瞄準(zhǔn)東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，緊盯成渝地區(qū)汽車、電子信息等產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)引進(jìn)重大項(xiàng)目和優(yōu)質(zhì)企業(yè)，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，壯大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
第四節(jié)培育壯大企業(yè)主體
實(shí)施企業(yè)培優(yōu)育強(qiáng)計(jì)劃，支持四川丹甫、德恩精工、青城機(jī)械、德鑫航空、眾鑫盛機(jī)械、環(huán)龍新材料、四川立白和彩虹制藥等重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向“微笑曲線”兩端延伸。鼓勵(lì)支持環(huán)龍新材料、德鑫航空等優(yōu)質(zhì)企業(yè)主板上市，梯度培育眾鑫盛機(jī)械、彩虹制藥等潛力企業(yè)上市融資。鼓勵(lì)創(chuàng)辦國(guó)家級(jí)、省級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地和中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)，培育一批專業(yè)水平突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的專精特新中小企業(yè)、成長(zhǎng)型中小企業(yè)，形成龍頭企業(yè)領(lǐng)航發(fā)展，中小微企業(yè)齊頭并進(jìn)的良好發(fā)展格局。
專欄2建設(shè)全國(guó)特色先進(jìn)機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的重大任務(wù)
☆產(chǎn)業(yè)發(fā)展：力爭(zhēng)到2025年，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值220億元，其中，機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值100億元、竹紙產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值60億元，家居日化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值40億元、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值20億元。 ☆七大生產(chǎn)基地：力爭(zhēng)到2025年，夯實(shí)全國(guó)最大的標(biāo)準(zhǔn)化傳動(dòng)件生產(chǎn)基地，年產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)傳動(dòng)件20萬(wàn)噸；建成全國(guó)最大的小規(guī)格壓縮機(jī)生產(chǎn)基地，年產(chǎn)小規(guī)格壓縮機(jī)1000萬(wàn)臺(tái)；建成四川特色飼料機(jī)械生產(chǎn)基地，年產(chǎn)飼料機(jī)械1000臺(tái)套；建成四川最大的鑄造基地，年產(chǎn)鑄件100萬(wàn)噸；建成西南最大的表面處理產(chǎn)業(yè)園，機(jī)械表面年處理100萬(wàn)噸；建成全國(guó)最大的本色紙生產(chǎn)基地，年產(chǎn)本色紙32萬(wàn)噸；建成四川最大的日化生產(chǎn)基地，年產(chǎn)日化產(chǎn)品100萬(wàn)噸。 ☆產(chǎn)業(yè)融合：力爭(zhēng)到2025年，實(shí)現(xiàn)全縣80%以上的規(guī)模工業(yè)企業(yè)上云，利用云平臺(tái)成功孵化培育1至2家行業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，打造20家以上省級(jí)、國(guó)家級(jí)綠色工廠（車間），力爭(zhēng)將德恩智能云公司打造成眉山首家獨(dú)角獸企業(yè)，形成智能制造核心競(jìng)爭(zhēng)力。 ☆園區(qū)建設(shè)：力爭(zhēng)到2025年，培育特色專業(yè)園區(qū)5個(gè)以上，產(chǎn)業(yè)聚集度達(dá)到85％以上。 ☆企業(yè)培育：指導(dǎo)四川丹甫創(chuàng)建國(guó)家級(jí)行業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，支持眾鑫盛機(jī)械創(chuàng)建國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)，力爭(zhēng)到2025年，新培育環(huán)龍新材料、四川立白等2家銷售收入50億元企業(yè)；四川丹甫、德恩精工、青城機(jī)械、德鑫航空和眾鑫盛機(jī)械企業(yè)等5家銷售收入10億元企業(yè)；環(huán)龍新材料、德鑫航空、眾鑫盛機(jī)械等上市企業(yè)3家，上市企業(yè)總數(shù)達(dá)到5家。 ☆重點(diǎn)項(xiàng)目：綠色鑄造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、西南表面處理循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、斑布竹產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、彩虹健康產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、立白智能家居產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、德恩精工機(jī)械企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)云智造平臺(tái)項(xiàng)目、德恩精工數(shù)字化車間項(xiàng)目、四川丹甫環(huán)保制冷壓縮機(jī)自動(dòng)化生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目、德鑫航空新能源特種車輛生產(chǎn)項(xiàng)目、青城機(jī)械多功能高效刨鋸聯(lián)合機(jī)創(chuàng)新研發(fā)項(xiàng)目等。 |
第七章聚力建設(shè)全國(guó)特色竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)
認(rèn)真踐行習(xí)近平總書記“要因地制宜發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)，讓竹林成為四川美麗鄉(xiāng)村的一道風(fēng)景線”的指示精神，壯大“一園兩館兩中心三基地”發(fā)展平臺(tái)，做美竹林、做強(qiáng)竹業(yè)、做特竹藝，推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，引領(lǐng)全國(guó)、享譽(yù)世界。
第一節(jié)增強(qiáng)竹林基地示范性
結(jié)合斑布竹產(chǎn)業(yè)園區(qū)要素需求，高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)?；?、集中連片建設(shè)竹原料基地。實(shí)施年萬(wàn)畝栽竹計(jì)劃，做優(yōu)竹原料基地，培育示范竹種苗基地，輻射帶動(dòng)全市各區(qū)縣建設(shè)竹原料基地。加快低產(chǎn)低效竹林復(fù)壯改造，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提升畝產(chǎn)效益。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)竹下生態(tài)種植、養(yǎng)殖、采集等復(fù)合經(jīng)營(yíng)，打造竹里茶園、竹里花園、竹里菜園。完善竹基地基礎(chǔ)設(shè)施，提升生產(chǎn)條件，打造竹林風(fēng)景，建成最美環(huán)城竹林風(fēng)景、沿江沿河竹林風(fēng)景、沿路竹林風(fēng)景和戶戶竹林風(fēng)景。
第二節(jié)增強(qiáng)竹業(yè)平臺(tái)集聚力
圍繞國(guó)家青神竹編產(chǎn)業(yè)示范園、斑布竹產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)加工集聚平臺(tái)、研究創(chuàng)新平臺(tái)、交易博覽平臺(tái)、文化體驗(yàn)平臺(tái)。建成斑布竹產(chǎn)業(yè)園，形成年產(chǎn)32萬(wàn)噸制漿產(chǎn)能，做強(qiáng)精深加工，帶動(dòng)配套產(chǎn)業(yè)，打造全國(guó)最大竹本色紙生產(chǎn)基地。壯大竹編產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過(guò)支持本地加工企業(yè)做大做強(qiáng)，招引一批竹家俱、竹食品、竹纖維等加工企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，打造竹制品加工中心；通過(guò)高校引智、院地合作等，深挖博士工作站、竹藝研發(fā)中心科研潛能，加快竹機(jī)械裝備化進(jìn)程，研發(fā)拳頭爭(zhēng)冠產(chǎn)品，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)竹產(chǎn)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，打造竹產(chǎn)業(yè)研究創(chuàng)新平臺(tái)；通過(guò)完善國(guó)際竹會(huì)展中心功能布局，做活賣場(chǎng)線上線下交易，實(shí)施“竹里網(wǎng)絡(luò)合伙人”計(jì)劃，做強(qiáng)竹產(chǎn)品“一站式”交易平臺(tái)，創(chuàng)新推廣“竹予”系列產(chǎn)品，開展竹文化私人訂制，打造全國(guó)最具影響的竹制品交易市場(chǎng)；通過(guò)建成竹里院子、竹里巷子和竹里稻香等竹文化體驗(yàn)綜合體，建立研學(xué)課程體系，強(qiáng)化與教育系統(tǒng)、旅行社等合作，做強(qiáng)竹藝體驗(yàn)研學(xué)品牌，打造全國(guó)唯一的竹藝勞動(dòng)教育研學(xué)基地。通過(guò)完善園區(qū)物流、檢驗(yàn)檢測(cè)等配套功能，力爭(zhēng)成功申報(bào)建設(shè)竹制品海關(guān)專屬監(jiān)管口岸。
第三節(jié)提升非遺品牌影響力
持續(xù)實(shí)施“竹+品牌”戰(zhàn)略，深挖青神竹編、竹紙、竹家具品牌效應(yīng)，不斷擦亮“三竹”金字招牌。加大“青神竹編”“云華“斑布”等品牌保護(hù)與推廣，力爭(zhēng)成為國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。深化與國(guó)際竹藤組織、北京國(guó)際設(shè)計(jì)周等合作，堅(jiān)持每年舉辦竹博會(huì)、竹產(chǎn)品創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽，力爭(zhēng)第二屆國(guó)際竹藤大會(huì)舉辦權(quán)，推進(jìn)竹編全球推廣計(jì)劃，提升青神對(duì)外開放水平。加強(qiáng)國(guó)家級(jí)非遺傳承與保護(hù)，梯次培養(yǎng)國(guó)家（省、市）工藝美術(shù)大師、竹編非遺傳承人、產(chǎn)業(yè)工人，力爭(zhēng)青神竹編申報(bào)世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
專欄3建設(shè)全國(guó)特色竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)的重大任務(wù)
☆產(chǎn)業(yè)發(fā)展：力爭(zhēng)到2025年，竹產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值突破100億元，在“十三五”的基礎(chǔ)上翻番，占全省竹產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)到10%左右，竹產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到2.5萬(wàn)人以上，進(jìn)入全國(guó)竹產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣行列。 ☆基地建設(shè)：力爭(zhēng)到2025年，全縣優(yōu)質(zhì)竹林面積達(dá)到5萬(wàn)畝以上。 ☆產(chǎn)業(yè)融合：力爭(zhēng)到2025年，基本形成一產(chǎn)優(yōu)、二產(chǎn)強(qiáng)、三產(chǎn)興的竹產(chǎn)業(yè)體系，綠色生態(tài)、優(yōu)質(zhì)高效、三產(chǎn)融合的竹生產(chǎn)體系，標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、專業(yè)化的竹經(jīng)營(yíng)體系，全方位、全鏈條、一站式的竹服務(wù)體系。 ☆企業(yè)培育：力爭(zhēng)到2025年，斑布竹產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)15家竹產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)入駐。 ☆重點(diǎn)項(xiàng)目：竹里稻香、竹里螢光、翠竹長(zhǎng)廊、竹里巷子二期、竹里院子三期、竹里茶園、竹里菜園、竹里花園、竹苗圃基地。 |
第八章聚力建設(shè)全國(guó)晚熟柑橘集群核心區(qū)重點(diǎn)縣和成渝
地區(qū)現(xiàn)代化特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)
主動(dòng)融入全省“10+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系構(gòu)建，緊扣全市“583”都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)打造，繼續(xù)抓好建基地、創(chuàng)品牌、搞加工、促融合等重點(diǎn)任務(wù)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系。
第一節(jié)做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)
持續(xù)實(shí)施柑橘“雙品雙晚”發(fā)展戰(zhàn)略，以岷江東西兩岸淺丘山地連片，建成高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)的椪柑、馬克斗、晚熟柑橘三大生產(chǎn)基地，推進(jìn)柑橘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)，建成五星級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和AAAA級(jí)旅游景區(qū)，建成全國(guó)品質(zhì)最優(yōu)、品牌最響、效益最好的晚熟柑橘集群核心區(qū)，把青神打造成為全國(guó)晚熟柑橘集群核心區(qū)重點(diǎn)縣。全面夯實(shí)茶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，做優(yōu)茶葉品質(zhì)，提升黃金茶、富硒白茶等高端茶葉種植水平，擴(kuò)大種植面積，培育茶葉交易市場(chǎng)，推進(jìn)茶旅融合，打造竹里茶園，果里茶園、花里茶園、菜里茶園，推動(dòng)西龍鎮(zhèn)打造“竹里茶源”，提升茶產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
第二節(jié)保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給
嚴(yán)格落實(shí)糧食安全縣長(zhǎng)責(zé)任制，牢牢把住糧食安全主動(dòng)權(quán)，貫徹落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，完善耕地保護(hù)相關(guān)制度，嚴(yán)格實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，堅(jiān)守“糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)”紅線，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，控制總量，提高土地質(zhì)量，積極推廣糧食機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收和烘干設(shè)備，快速提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，保證糧食轉(zhuǎn)化率。落實(shí)“菜籃子”縣長(zhǎng)責(zé)任制，大力發(fā)展設(shè)施蔬菜、特色蔬菜，保障蔬菜供給。推進(jìn)生豬標(biāo)準(zhǔn)化家庭農(nóng)場(chǎng)和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，加快德康25萬(wàn)頭生豬項(xiàng)目建設(shè)，保障優(yōu)質(zhì)商品豬供給，爭(zhēng)取成為生豬調(diào)出大縣。做精做優(yōu)禽蛋、水產(chǎn)等養(yǎng)殖業(yè)。
第三節(jié)提升農(nóng)業(yè)組織化程度
壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，積極發(fā)展土地流轉(zhuǎn)型、服務(wù)帶動(dòng)型等多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)集約化、專業(yè)化、組織化水平。培育和引進(jìn)一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、加工水平高、品牌美譽(yù)好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，規(guī)范提升專業(yè)合作社，壯大發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)。支持龍頭企業(yè)與農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)組建產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，到優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)建基地、搞加工，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度。加大對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的扶持力度，引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織因地制宜選擇適合的發(fā)展路徑和經(jīng)營(yíng)方式。深化“企業(yè)+專合社+農(nóng)戶”“企業(yè)+村集體+農(nóng)戶”等利益聯(lián)結(jié)，推廣“園區(qū)+龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”“集體經(jīng)濟(jì)組織+基地+農(nóng)戶”“訂單收購(gòu)+分紅”“土地流轉(zhuǎn)+優(yōu)先雇傭+社會(huì)保障”等新模式。完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)制，大力培育覆蓋生產(chǎn)、加工、流通、科技、金融等環(huán)節(jié)的多元化經(jīng)營(yíng)服務(wù)實(shí)體，推進(jìn)社會(huì)化服務(wù)向產(chǎn)前產(chǎn)后延伸。
第四節(jié)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力
做大做強(qiáng)椪柑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒖萍蓟l(fā)展，建立國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)梯次發(fā)展體系。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，全面提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。深入實(shí)施“區(qū)域公共品牌+企業(yè)品牌+產(chǎn)品品牌”發(fā)展戰(zhàn)略，大力打造“三品一標(biāo)”精優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，完成“青神椪柑”國(guó)家地理標(biāo)志認(rèn)證。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量安全可追溯等體系。健全動(dòng)物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治體系。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化示范推廣基地和農(nóng)技推廣體系建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐。完善農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系，做好農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測(cè)預(yù)警與發(fā)布，建設(shè)田間觀測(cè)一體化農(nóng)業(yè)遙感應(yīng)用系統(tǒng)。建設(shè)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈物流設(shè)施，形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)冷鏈物流體系，打通農(nóng)戶品進(jìn)城“最后一公里”。
專欄4建設(shè)全國(guó)晚熟柑橘集群核心區(qū)重點(diǎn)縣和成渝地區(qū)現(xiàn)代化特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)的重大任務(wù)
☆重要農(nóng)產(chǎn)品保障：“十四五”期間年確保農(nóng)作物播種面積穩(wěn)定在25萬(wàn)畝以上，糧食產(chǎn)量年穩(wěn)定在6.1萬(wàn)噸以上；蔬菜種植面積5萬(wàn)畝；年生豬出欄20萬(wàn)頭，豬肉自給率達(dá)100%。 ☆特色產(chǎn)業(yè)：力爭(zhēng)到2025年，提質(zhì)增效柑橘基地13萬(wàn)畝，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破20億元；累計(jì)建成茶葉基地5萬(wàn)畝，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破6億元。 ☆重點(diǎn)項(xiàng)目：千畝百億農(nóng)業(yè)加工園區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目、5萬(wàn)噸糧油中心庫(kù)新建項(xiàng)目、德康25萬(wàn)頭生豬項(xiàng)目、川牛羊項(xiàng)目、晚熟柑橘產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)園區(qū)道路環(huán)線鞏固提升項(xiàng)目、動(dòng)物防疫體系建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全監(jiān)管追溯進(jìn)農(nóng)場(chǎng)項(xiàng)目等。 |
第九章聚力建設(shè)成都都市圈現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特色縣
聚焦服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和發(fā)展短板，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、布局合理、特色鮮明、全面協(xié)調(diào)的“433”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展體系。
第一節(jié)加快生活性服務(wù)業(yè)提升發(fā)展
堅(jiān)持市場(chǎng)化原則和商業(yè)規(guī)則，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化發(fā)展。編制城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，加快萬(wàn)景中巖廣場(chǎng)、財(cái)富中心商業(yè)綜合體提檔升級(jí)，推進(jìn)城東、城北農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)濱江新區(qū)、虎渡溪白果新城等新商業(yè)中心，綠色鑄造產(chǎn)業(yè)園、西南表面處理循環(huán)經(jīng)濟(jì)園等配套商貿(mào)設(shè)施。依托斑布竹產(chǎn)業(yè)園、立白智能家居產(chǎn)業(yè)園、彩虹健康產(chǎn)業(yè)園，提供竹紙、日化、醫(yī)藥等中高端生活消費(fèi)品，滿足成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈市場(chǎng)需求。推動(dòng)餐飲業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，做大規(guī)模，做出特色，爭(zhēng)創(chuàng)“名廚、名菜、名宴、名店”。推進(jìn)竹里系列、三線記憶、煙火渡民宿等項(xiàng)目建設(shè)，打造特色網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。緊扣成都都市圈康養(yǎng)需求，挖掘岷江流域水系、中巖寺景區(qū)等生態(tài)資源，試點(diǎn)公建民營(yíng)養(yǎng)老模式，引進(jìn)社會(huì)資本投資建設(shè)康養(yǎng)項(xiàng)目。
第二節(jié)推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)突破發(fā)展
壯大發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。主動(dòng)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和成德眉資同城發(fā)展，依托“七縱兩橫三連一環(huán)”綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以第三方物流、冷鏈物流、多式聯(lián)運(yùn)為重點(diǎn)，培育引進(jìn)龍頭倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)，打造區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)集群。引進(jìn)品牌會(huì)展服務(wù)企業(yè)，提升青神國(guó)際竹產(chǎn)業(yè)展覽中心運(yùn)營(yíng)服務(wù)能力和市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)水平，高標(biāo)準(zhǔn)舉辦中國(guó)國(guó)際竹產(chǎn)業(yè)交易博覽會(huì)、青神椪柑節(jié)兩大品牌會(huì)節(jié)目；支持企業(yè)外出參展，積極拓展國(guó)際市場(chǎng)。推進(jìn)產(chǎn)融結(jié)合，打造新興產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域差異化金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，豐富綜合性金融產(chǎn)品和服務(wù)；穩(wěn)步提高我縣金融機(jī)構(gòu)存貸比，為支柱型企業(yè)提供金融支持；充分發(fā)揮鄉(xiāng)村振興和工業(yè)分險(xiǎn)基金擔(dān)保分險(xiǎn)作用，提升金融服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)能力。
第三節(jié)促進(jìn)新興服務(wù)業(yè)加快發(fā)展
積極拓展服務(wù)新領(lǐng)域，加快發(fā)展新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)，增加服務(wù)有效供給。大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和智能制造，推動(dòng)德恩云平臺(tái)上線運(yùn)行，完成50家以上企業(yè)上云。支持企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家、省級(jí)工程技術(shù)研究中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所共建博士工作站。深化第二輪全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目建設(shè)，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)電商體系，拓展大數(shù)據(jù)和直播營(yíng)銷服務(wù)；以竹制品、臘制品、柑橘等為重點(diǎn)，培育“竹予”區(qū)域公共品牌；推進(jìn)與京東、快手等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)合作，鞏固提升電商順差縣水平，擦亮“全國(guó)知名電商縣”名片。大力發(fā)展家庭社區(qū)服務(wù)業(yè)，合理布局社區(qū)便民服務(wù)設(shè)施，豐富社區(qū)養(yǎng)老、托育、物業(yè)、商業(yè)等服務(wù)內(nèi)容，打造集生活服務(wù)和社區(qū)治理于一體的服務(wù)平臺(tái)。依托“蘇小妹”標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)管理、員工培訓(xùn)和客戶服務(wù)體系，培育“巧媳婦”“三方保潔”等本地家政企業(yè)發(fā)展壯大。
專欄5聚力建設(shè)成都都市圈現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特色縣的重大任務(wù)
☆現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)：力爭(zhēng)到2025年，第三產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)年均增速9.5%，社消零實(shí)現(xiàn)年均增速11%。批發(fā)業(yè)實(shí)現(xiàn)年均增速15%、零售業(yè)實(shí)現(xiàn)年均增速12%、住宿業(yè)實(shí)現(xiàn)年均增速20%、餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)年均增速20%。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額實(shí)現(xiàn)年均增速20%。 ☆重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)：第二輪全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范項(xiàng)目、城東農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)新建項(xiàng)目、城南農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造項(xiàng)目、苗木花卉專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目、快遞物流配送中心建設(shè)項(xiàng)目、冷鏈物流園區(qū)項(xiàng)目、濱江美食娛樂街區(qū)項(xiàng)目等。 |
第十章聚力建設(shè)岷江文旅宜居度假帶
以創(chuàng)建天府旅游名縣和省級(jí)全域旅游示范區(qū)為目標(biāo)，做活“水、文、竹”三篇文章，加快岷江文旅宜居度假帶建設(shè)，建成成渝文旅中軸線上的“黃金驛站”。
第一節(jié)全面推進(jìn)全域旅游
樹立全域旅游理念，編制《青神縣全域旅游暨岷江旅游經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》，確定“118”文旅發(fā)展思路，瞄準(zhǔn)創(chuàng)建天府旅游名縣和省級(jí)全域旅游示范區(qū)一個(gè)目標(biāo)，以“岷江水上旅游廊道”為一條中軸，打造三線記憶旅游體驗(yàn)區(qū)、高臺(tái)農(nóng)旅度假區(qū)、白果新城旅游度假區(qū)、濱江新區(qū)旅游度假區(qū)、國(guó)際竹藝城生態(tài)旅游示范區(qū)、紅色西山教育基地、中巖沙河旅游度假區(qū)、漢陽(yáng)旅游度假區(qū)八個(gè)特色文旅組團(tuán)。支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞自然資源、產(chǎn)業(yè)特色、文化優(yōu)勢(shì)，發(fā)展各具特色、百花齊放的旅游新業(yè)態(tài)。
第二節(jié)深化文旅資源開發(fā)
依托岷江流域青神段獨(dú)特的山水人文資源，深化對(duì)外招商引資，建設(shè)一批特色文旅項(xiàng)目。以竹藝旅游為重點(diǎn)，建設(shè)竹予稻香等系列旅游IP項(xiàng)目，形成竹林竹藝、研學(xué)體驗(yàn)、生態(tài)康養(yǎng)等旅游業(yè)態(tài)。以岷江旅游為重點(diǎn)，建設(shè)白果新城、喚魚公園等項(xiàng)目，形成水上運(yùn)動(dòng)、都市休閑等旅游業(yè)態(tài)。以特色文化為重點(diǎn)，建設(shè)漢陽(yáng)古鎮(zhèn)、中巖沙河景區(qū)項(xiàng)目，形成山水寺廟、古鎮(zhèn)古韻等旅游業(yè)態(tài)。圍繞旅游新要素，瞄準(zhǔn)“一老一小”，提升接待、購(gòu)物、研學(xué)、養(yǎng)生等服務(wù)水平，打造智慧旅游，完善旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
圖1青神縣全域旅游暨岷江旅游經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃圖
第三節(jié)推動(dòng)文旅融合發(fā)展
深入挖掘蠶叢、東坡、紅色、竹編等特色文化，打造竹博會(huì)、螢火蟲觀賞季、東坡初戀等一批文化品牌活動(dòng)，研發(fā)竹予、紅色文化、螢火蟲等一批文創(chuàng)產(chǎn)品，形成竹藝研學(xué)體驗(yàn)、紅色革命教育、東坡文化尋訪等一批旅游線路，創(chuàng)作歌舞演藝、精品文學(xué)、精品書畫等一批文藝力作，創(chuàng)建特色旅游街區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)、旅游度假區(qū)、文旅融合示范區(qū)、民宿示范縣等一批文旅品牌，支持云華竹旅、江灣神木園、青竹投、青文旅投等一批文旅企業(yè)做大做強(qiáng)。打造東坡文化、青神竹編、竹里螢光文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)創(chuàng)新基地。
第四節(jié)推動(dòng)文旅區(qū)域合作
融入全省“一核五帶”文旅發(fā)展總體布局，圍繞“大竹?！薄按蠖朊肌薄按筮z址”文旅聯(lián)盟，融入成渝地區(qū)特色旅游環(huán)線。密切與樂山、峨眉、宜賓等地合作，推進(jìn)青神旅游產(chǎn)品進(jìn)入樂山大佛、峨眉山、蜀南竹海等旅游景區(qū)。加強(qiáng)與成都、德陽(yáng)、資陽(yáng)等地合作，推進(jìn)產(chǎn)品融合、活動(dòng)融合。深入與重慶武隆、大足等地，推動(dòng)文旅成渝合作，促進(jìn)區(qū)域文旅大融合。支持特色文旅商品開發(fā)、生產(chǎn)，持續(xù)推進(jìn)青神文旅品牌進(jìn)央視、進(jìn)機(jī)場(chǎng)、進(jìn)高鐵、進(jìn)知名旅游網(wǎng)站、進(jìn)自媒體APP行動(dòng)，構(gòu)建立體營(yíng)銷體系。
專欄6文化和旅游融合發(fā)展重大任務(wù)
☆文旅融合目標(biāo)：力爭(zhēng)到2025年，實(shí)現(xiàn)年接待游客數(shù)達(dá)到600萬(wàn)人次以上，實(shí)現(xiàn)旅游總收入60億元以上。 ☆重點(diǎn)項(xiàng)目：紅色西山項(xiàng)目、水月樓項(xiàng)目、青神湖旅游度假區(qū)項(xiàng)目、竹里螢光文化園項(xiàng)目、709三線記憶文創(chuàng)園項(xiàng)目、繽紛莊園項(xiàng)目、竹藝水鄉(xiāng)項(xiàng)目、中巖景區(qū)保護(hù)利用開發(fā)項(xiàng)目、漢陽(yáng)古鎮(zhèn)項(xiàng)目、4A級(jí)景區(qū)智慧旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、青神竹編非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承項(xiàng)目等。 |
第四篇加快建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，打造西部陸海新通道重要節(jié)點(diǎn)
堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前，圍繞補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)提質(zhì)量，以建設(shè)立體開放通道為重點(diǎn)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，為青神經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有效支撐保障。
第十一章建設(shè)綜合大交通體系
圍繞“內(nèi)暢外通、融入成都、承接川南”的交通定位，加強(qiáng)對(duì)外大通道建設(shè)，著力改善農(nóng)村路網(wǎng)，加快構(gòu)建“七縱二橫三連一環(huán)”交通路網(wǎng)，積極打造現(xiàn)代化立體綜合交通體系。
第一節(jié)強(qiáng)化對(duì)外大通道建設(shè)
全面建成成樂高速擴(kuò)容及青神連接線、岷江虎渡溪航電樞紐工程、G245線青神段。加快推進(jìn)天樂高速青神段、天府青神港及旅游碼頭建設(shè)。力爭(zhēng)開工建設(shè)簡(jiǎn)陽(yáng)-仁壽-青神-峨眉快速通道和S103線、S401線、S307線青神段。積極爭(zhēng)取成綿樂城際鐵路公交化運(yùn)營(yíng)；成都至眉山S13市域鐵路延伸至青神；青神港至成昆鐵路貨運(yùn)專線（園區(qū)鐵路貨運(yùn)專線）納入國(guó)省規(guī)劃，并啟動(dòng)建設(shè)。
第二節(jié)完善內(nèi)聯(lián)交通網(wǎng)絡(luò)
做好與高速公路、國(guó)省干線的有效銜接。以產(chǎn)業(yè)路、園區(qū)路、旅游環(huán)線為重點(diǎn)，打造一批“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)干線”。加快推進(jìn)縣鄉(xiāng)村組農(nóng)村路網(wǎng)改善提升工程，織密農(nóng)村公路“毛細(xì)血管”，加快通村組硬化路建設(shè)。完善農(nóng)村公路安全生命防護(hù)、橋涵配套工程，配齊管理養(yǎng)護(hù)設(shè)施。打通交通路網(wǎng)內(nèi)循環(huán)，成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣。
圖2青神縣綜合交通路網(wǎng)規(guī)劃示意圖
第三節(jié)加強(qiáng)物流設(shè)施建設(shè)
構(gòu)建便捷高效的物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，規(guī)劃建設(shè)青神經(jīng)開區(qū)物流園，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園區(qū)提檔升級(jí)。抓好數(shù)字化供應(yīng)鏈公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用，加快完善智慧流通、智能倉(cāng)儲(chǔ)、智能貨柜和供應(yīng)鏈技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)鐵路、水路貨運(yùn)零的突破。加快建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)體系，充分利用現(xiàn)有縣鄉(xiāng)客運(yùn)站打造集郵政、快遞、物流配送為一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸服務(wù)站，滿足“一點(diǎn)多能、一網(wǎng)多用、多站合一”功能，大力推進(jìn)農(nóng)村綜合運(yùn)輸服務(wù)站建設(shè)，改進(jìn)和提升農(nóng)村物流供給，加快提高農(nóng)村物流品質(zhì)。
第四節(jié)提升服務(wù)保障能力
完善城市公路客貨運(yùn)站與鐵路、水運(yùn)等運(yùn)輸方式的銜接，構(gòu)建布局合理、功能完備的站場(chǎng)體系。推進(jìn)以青神港為中心的綜合貨運(yùn)樞紐建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鐵公水多種貨運(yùn)方式之間無(wú)縫銜接，提升綜合交通運(yùn)輸服務(wù)水平。統(tǒng)籌城際、城市和城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展，合理規(guī)劃城鄉(xiāng)公交和便民小客運(yùn)營(yíng)線路，繼續(xù)鞏固鄉(xiāng)村客運(yùn)“金通工程”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化。加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理，推行機(jī)械化養(yǎng)護(hù)，提升改造既有養(yǎng)護(hù)管理站和養(yǎng)護(hù)料場(chǎng)等配套設(shè)施。大力發(fā)展智慧交通、綠色交通，協(xié)同構(gòu)建交通綜合管理信息平臺(tái)。積極推進(jìn)交通監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)高速公路、普通國(guó)省干線公路重要路段以及橋梁、隧道、樞紐站場(chǎng)等重點(diǎn)設(shè)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建設(shè)青神縣水上交通安全監(jiān)控室，實(shí)現(xiàn)對(duì)水路安全運(yùn)輸和船舶的全方位監(jiān)控及調(diào)度管理。
專欄7建設(shè)綜合大交通體系的重大任務(wù)
☆軌道交通：成綿樂城際鐵路公交化運(yùn)營(yíng)、成都至眉山S13市域鐵路延伸至青神、青神港至成昆鐵路貨運(yùn)專線（園區(qū)鐵路貨運(yùn)專線）等。 ☆高速公路：成樂高速擴(kuò)容及青神連接線項(xiàng)目、天府新區(qū)經(jīng)眉山至樂山高速公路項(xiàng)目。 ☆普通公路：簡(jiǎn)陽(yáng)-仁壽-青神-峨眉快速通道、G245線青神段、S307線青神段、S401線青神段（含岷江三橋）、S103線青神段改造項(xiàng)目等。 ☆農(nóng)村公路：力爭(zhēng)完成新改建產(chǎn)業(yè)環(huán)線、旅游公路123公里，村聯(lián)網(wǎng)路及通組道路479公里。 ☆水運(yùn)：岷江虎渡溪航電樞紐工程、天府青神港及旅游碼頭項(xiàng)目等。 ☆物流設(shè)施：青神經(jīng)開區(qū)物流園項(xiàng)目、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)寄遞網(wǎng)絡(luò)完善工程等。 ☆客貨運(yùn)場(chǎng)站體系：以青神港為中心的綜合貨運(yùn)樞紐項(xiàng)目。 ☆智慧交通：公眾出行和交通物流信息服務(wù)系統(tǒng)項(xiàng)目、交通監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系項(xiàng)目。 |
第十二章強(qiáng)化水安全保障能力
著力抓好水利工程補(bǔ)短板，全面加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力解決惠及民生的水利問(wèn)題，全面提高防洪抗旱減災(zāi)能力，水安全保障能力顯著提升。
第一節(jié)增強(qiáng)城鄉(xiāng)供水能力
縱深推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化工程，著力解決供水工程或城市供水管網(wǎng)延伸工程未能覆蓋的“空白區(qū)”。整體推進(jìn)農(nóng)村安全飲水鞏固提升，加快村鎮(zhèn)供水管網(wǎng)提升改造。加快推進(jìn)鴻化堰、青龍水庫(kù)等建成灌區(qū)渠系配套與節(jié)水改造，全面完成復(fù)興水庫(kù)和虎渡溪航電庫(kù)區(qū)建設(shè)，協(xié)助推進(jìn)長(zhǎng)征渠青神段建設(shè)前期工作，因地制宜建設(shè)一批“五小水利”工程，加快農(nóng)村機(jī)電提灌建設(shè)，著力解決農(nóng)田灌溉“最后一公里”問(wèn)題。
第二節(jié)強(qiáng)化防洪設(shè)施建設(shè)
加快岷江干流防洪工程建設(shè)和重點(diǎn)中小河流重點(diǎn)段治理，加強(qiáng)縣城和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及工業(yè)園區(qū)防洪體系建設(shè)，完成青龍水庫(kù)等病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，增強(qiáng)工程防控能力。完善山洪防災(zāi)體系建設(shè)，鞏固山洪災(zāi)害防治非工程措施。積極開展農(nóng)村小河道（溝）、小溪流、小塘壩等的清淤疏浚、岸坡整治、河渠連通等集中整治。加強(qiáng)氣象、水文監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè)，完善水利防災(zāi)減災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警和指揮體系，提升數(shù)字平臺(tái)統(tǒng)一指揮調(diào)度能力。
專欄8強(qiáng)化水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重大任務(wù)
☆供水保障：到2025年，新增有效灌溉面積2萬(wàn)畝，全面恢復(fù)和新增蓄水量4280萬(wàn)立方米。 ☆防洪能力：到2025年，實(shí)現(xiàn)城市和城鎮(zhèn)防洪達(dá)標(biāo)率達(dá)到75%以上、山洪災(zāi)害防治達(dá)標(biāo)率達(dá)到65%以上。 ☆重點(diǎn)項(xiàng)目：鴻化堰、青龍水庫(kù)等建成灌區(qū)渠系配套與節(jié)水改造項(xiàng)目，復(fù)興水庫(kù)擴(kuò)建工程，虎渡溪航電樞紐工程庫(kù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，大中型水庫(kù)移民項(xiàng)目，病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，岷江右岸高石壩段堤防工程，岷江左岸青神縣漢陽(yáng)鎮(zhèn)段及右岸羅波鄉(xiāng)段堤防工程，岷江左岸青神縣沙河壩段堤防工程，青神縣思蒙河西龍鎮(zhèn)長(zhǎng)池及鷹臺(tái)段防洪治理工程，岷江航電樞紐沖天槽治理工程，水利水毀修復(fù)工程，重點(diǎn)小流城農(nóng)村水系綜合治理工程，商家溝、韓家溝、毛家溝生態(tài)清潔小流域建設(shè)項(xiàng)目，筒車河（中下游）生態(tài)清潔小流域建設(shè)項(xiàng)目等。 |
第十三章構(gòu)建現(xiàn)代能源網(wǎng)絡(luò)體系
堅(jiān)決貫徹“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加快以電網(wǎng)為重點(diǎn)的能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。
第一節(jié)加快電力建設(shè)
以區(qū)域電力輸送網(wǎng)絡(luò)、縣內(nèi)骨干電網(wǎng)網(wǎng)架為重點(diǎn)，加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、安全可靠、經(jīng)濟(jì)高效、智能綠色堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)。加快虎渡溪航電樞紐工程并網(wǎng)發(fā)電，積極推進(jìn)220kV、110kV、35kV等輸變電新改擴(kuò)建工程建設(shè)。持續(xù)加強(qiáng)城網(wǎng)建設(shè)管理，加快推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程，提升并統(tǒng)一城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)經(jīng)開區(qū)輸變電設(shè)施及電網(wǎng)建設(shè)。加快智能化變電站、配網(wǎng)通信網(wǎng)建設(shè)和用電信息采集系統(tǒng)建設(shè)，形成具有信息化、自動(dòng)化、互動(dòng)化特征的智能電網(wǎng)。
第二節(jié)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)
加快建設(shè)廣覆蓋、多層次的油氣輸配設(shè)施系統(tǒng)，全面增強(qiáng)油氣供應(yīng)能力和應(yīng)急保障能力。積極推進(jìn)第二氣源管道工程建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)城市天然氣管網(wǎng)及配套設(shè)施建設(shè)，并向鎮(zhèn)村延伸，提高天然氣入戶率和燃?xì)獗Ｕ夏芰?。?yōu)化完善加油加氣站布局，加快建設(shè)適度超前、車樁相隨、布局合理的電動(dòng)汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施體系。持續(xù)改善城鎮(zhèn)與農(nóng)村用能方式，推廣應(yīng)用農(nóng)村戶用沼氣、太陽(yáng)能和天然氣。探索經(jīng)開區(qū)設(shè)立集中供熱網(wǎng)格體系，加快推廣分布式能源、智能微網(wǎng)、智慧能源等新型用能方式，打造清潔高效的能源利用體系。
專欄9構(gòu)建現(xiàn)代能源網(wǎng)絡(luò)體系的重大任務(wù)
☆電力工程：虎渡溪航電樞紐工程、外東街片區(qū)電力線路遷改工程、農(nóng)村電網(wǎng)改造項(xiàng)目、鑄造及表處園區(qū)配套110kV變電站及線路建設(shè)等。 ☆天然氣工程：第二氣源管道工程、恒輝天然氣農(nóng)村管道建設(shè)項(xiàng)目等。 ☆加油站：岷東大道青神加油站等。 ☆充電設(shè)施：新建新能源充電站2個(gè)、充電樁500個(gè)。 |
第十四章推進(jìn)智慧青神建設(shè)
牢牢把握市上賦予我縣“打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合區(qū)”定位，圍繞打造新型“智慧青神”“數(shù)字青神”，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，高水平推進(jìn)互聯(lián)感知、智能高效、創(chuàng)新引領(lǐng)的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)把青神打造成數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)基地。
第一節(jié)加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)
借助5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等智能交互技術(shù)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代生產(chǎn)制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等深度融合。加快機(jī)械制造數(shù)字化融合，深化德恩精工智能制造云平臺(tái)、青城機(jī)械精密加工技術(shù)中心、四川丹甫“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)的應(yīng)用，積極打造面向機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和定向型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和園區(qū)智能化。鼓勵(lì)竹編企業(yè)加快竹編機(jī)械化進(jìn)程，應(yīng)用智能化、信息化、數(shù)控化生產(chǎn)方式，提升生產(chǎn)效能。加快竹文旅數(shù)字化融合，構(gòu)建線上線下服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力培育智能零售、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字文旅、數(shù)字餐飲、數(shù)字文創(chuàng)、網(wǎng)紅直播等新業(yè)態(tài)新模式，深化體驗(yàn)式服務(wù)場(chǎng)景應(yīng)用。加快農(nóng)業(yè)數(shù)字化融合，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、品牌塑造等方面的廣泛應(yīng)用，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平。
第二節(jié)加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
以5G建設(shè)為抓手，推進(jìn)骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)、接入網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心和支撐系統(tǒng)的升級(jí)改造，構(gòu)建高速、移動(dòng)、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。加快5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)?；渴?，推進(jìn)城區(qū)、景區(qū)、經(jīng)開區(qū)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5G基站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。全面推進(jìn)5G規(guī)?；逃?，加快IPv6的規(guī)?；渴?。繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)道路沿線移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋工程，推動(dòng)4G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)迭代并向5G網(wǎng)絡(luò)平滑演進(jìn)。增強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施可靠性，提高通信網(wǎng)絡(luò)、重要信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源等信息的安全保障水平。
第三節(jié)加快融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加強(qiáng)融合基礎(chǔ)設(shè)施廣泛應(yīng)用，構(gòu)建集約高效、經(jīng)濟(jì)適用、智能綠色、安全可靠的融合基礎(chǔ)設(shè)施體系。開展智能制造示范，持續(xù)打造高可靠、廣覆蓋、低延時(shí)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，暢通工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用途徑，打造智能制造應(yīng)用場(chǎng)景。積極推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，布局建設(shè)智能零售和智慧商圈，打造新型居民消費(fèi)應(yīng)用場(chǎng)景。加快物聯(lián)網(wǎng)、地理信息系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的廣泛應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級(jí)，推進(jìn)市政公用設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、綜合管廊、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施改造與5G信息網(wǎng)絡(luò)、傳感技術(shù)融合建設(shè)。
第四節(jié)提升全社會(huì)數(shù)字化水平
加強(qiáng)數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)，提升政府公共服務(wù)和社會(huì)治理數(shù)字化、智能化水平。構(gòu)建集融合通信、人工智能、敏捷交互為一體的政府治理的城市大腦平臺(tái)。實(shí)施電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)提速和升級(jí)改造工程，完善政務(wù)信息資源共享平臺(tái)功能，推進(jìn)政務(wù)信息資源整合入庫(kù)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全流程在線辦理。加快數(shù)字技術(shù)在交通、水利、教育、健康、安全、環(huán)境等領(lǐng)域的融合應(yīng)用，構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化公共服務(wù)體系。統(tǒng)籌發(fā)展數(shù)字鄉(xiāng)村與智慧城市，加快形成共建共享、互聯(lián)互通、各具特色、交相輝映的數(shù)字城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治理相關(guān)領(lǐng)域數(shù)據(jù)的收集、挖掘以及關(guān)聯(lián)分析，深化數(shù)字社會(huì)治理應(yīng)用。加強(qiáng)數(shù)字技能培訓(xùn)，提升全民數(shù)字素養(yǎng)，引導(dǎo)公眾主動(dòng)融入數(shù)字社會(huì)。
專欄10推進(jìn)智慧青神建設(shè)的重大任務(wù)
☆數(shù)字經(jīng)濟(jì)目標(biāo)：力爭(zhēng)到2025年，探索形成具有青神特色的數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展道路，信息技術(shù)在三次產(chǎn)業(yè)中加快融合應(yīng)用，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平顯著提高，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)GDP的比重不低于全市平均水平。 ☆工業(yè)數(shù)字化：落實(shí)“中國(guó)制造2025”四川行動(dòng)計(jì)劃，以經(jīng)開區(qū)為核心，圍繞“一區(qū)五園”布局，深入推進(jìn)“兩化融合”，實(shí)現(xiàn)從“青神制造”向“青神智造”轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)行業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率達(dá)到70%以上、關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)到60%以上。 ☆竹文旅數(shù)字化：以竹編園區(qū)為核心，以岷江旅游經(jīng)濟(jì)帶為總覽，發(fā)展“大數(shù)據(jù)+竹產(chǎn)業(yè)”，打造竹產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，匯聚竹產(chǎn)業(yè)上下游資源，不斷延伸竹產(chǎn)業(yè)鏈條。 ☆農(nóng)業(yè)數(shù)字化：以椪柑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為核心，推進(jìn)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)等環(huán)節(jié)集成應(yīng)用，壯大以農(nóng)村電商為引領(lǐng)的農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，培育以精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)為代表的農(nóng)業(yè)融合新動(dòng)能。 ☆5G建設(shè)：通過(guò)中國(guó)移動(dòng)5G通信基站配套建設(shè)及設(shè)備安裝項(xiàng)目、中國(guó)電信5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目、鐵塔集團(tuán)5G通信基站配套建設(shè)項(xiàng)目等實(shí)施，“十四五”期間力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)城鎮(zhèn)及以上地區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。 ☆數(shù)字化公共服務(wù)：構(gòu)建縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級(jí)網(wǎng)絡(luò)支撐體系，打造安全、彈性的電子政務(wù)云平臺(tái)、政務(wù)大數(shù)據(jù)庫(kù)、信息資源共享平臺(tái)、政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺(tái)，實(shí)施一批政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型示范項(xiàng)目，推廣使用政務(wù)服務(wù)APP。 ☆數(shù)字化社會(huì)治理：城市綜合治理領(lǐng)域建設(shè)城市管理大數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用平臺(tái)，城市信用領(lǐng)域構(gòu)建透明開放的社會(huì)信用信息體系，食藥安全領(lǐng)域建設(shè)食品藥品智慧監(jiān)管平臺(tái)，公共安全領(lǐng)域建設(shè)公共安全分析應(yīng)用系統(tǒng)。 |
第五篇加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，建設(shè)國(guó)際竹藝名城
圍繞打造國(guó)際竹藝名城，加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，推進(jìn)縣城精細(xì)化管理，支持特色小鎮(zhèn)優(yōu)化發(fā)展，加快構(gòu)建工農(nóng)互促、全面融合、共同繁榮的新型城鎮(zhèn)一體化發(fā)展新格局。
第十五章打造高品質(zhì)國(guó)際竹藝名城
圍繞“一城三區(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展”區(qū)域發(fā)展布局，堅(jiān)持“半城山水半城竹”城市形象定位，突出綠色、智慧、韌性、宜居，加快擴(kuò)容提質(zhì)、增強(qiáng)承載能力，建設(shè)成渝地區(qū)最美竹林城市。
第一節(jié)做大城市規(guī)模
優(yōu)化城市空間，推進(jìn)北拓、擁江發(fā)展，拓展建成區(qū)面積，形成東至龍泉山脈、南至虎渡路、西至南北干道、北至興業(yè)路，面積約12平方公里的城市規(guī)模。圍繞機(jī)械、竹編等特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)以城帶產(chǎn)、以產(chǎn)興城。以打造城市會(huì)客廳為重點(diǎn)，做美濱江新區(qū)；以產(chǎn)教融合為重點(diǎn)，做活城北新區(qū)；以岷江旅游發(fā)展為重點(diǎn)，做優(yōu)白果新區(qū)；以機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)集聚為重點(diǎn)，做強(qiáng)工業(yè)園區(qū)；以竹林竹藝為重點(diǎn)，做特竹藝景區(qū)；以城市更新為重點(diǎn)，做靚老城區(qū)。到2025年，新增城鎮(zhèn)建成區(qū)面積3平方公里，新增城鎮(zhèn)人口3萬(wàn)人。
第二節(jié)做精城市品質(zhì)
圍繞“城在林中、人在景中、四周環(huán)水、水穿城過(guò)”的城市空間形態(tài)，打造岷江流域精致、精巧、精美的生態(tài)城、文化城、休閑城。彰顯獨(dú)特稟賦。依托“引岷入城”，打造河湖聯(lián)通、貫穿全城的靈動(dòng)之城；依托竹+系列風(fēng)景線，打造公園繞城、綠道串聯(lián)的森林之城；依托蠶叢、東坡、竹編文化，恢復(fù)“古閣清風(fēng)”“仙池夜月”等青神老八景，打造底蘊(yùn)深厚、開放包容的文化之城；依托岷江旅游，打造運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)、特色體驗(yàn)的休閑之城。提升住房品質(zhì)。以穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期為目標(biāo)，堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，科學(xué)有序出讓開發(fā)用地，提升住宅小區(qū)生活品質(zhì)，滿足群眾剛性和改善性住房需求。著力解決房地產(chǎn)領(lǐng)域遺留問(wèn)題，盤活存量商業(yè)。開展物業(yè)管理突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，著力提高物業(yè)服務(wù)水平。完善功能配套。打造中央商務(wù)區(qū)、特色街區(qū)，提升商貿(mào)會(huì)展、醫(yī)養(yǎng)健康、文體教育、城市綜合體、物流配送、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)服務(wù)等配套設(shè)施。建設(shè)“四縱四橫”的城市骨干交通網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)海綿城市建設(shè)和老舊小區(qū)改造升級(jí)。增強(qiáng)縣城防洪排澇、消防安全能力。提升城市治理。持續(xù)推進(jìn)城市形象提升行動(dòng)，建立“1573”網(wǎng)格化管理機(jī)制，推動(dòng)城市管理工作前移、力量下沉、靠前服務(wù)，深入開展容貌秩序、環(huán)衛(wèi)保潔、城市亮化攻堅(jiān)戰(zhàn)，系統(tǒng)治理城市環(huán)境突出問(wèn)題，展現(xiàn)城市新風(fēng)貌新魅力。完善智慧城管模式，推進(jìn)城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。
圖3青神縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃圖
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圖4青神縣十四五骨干交通路網(wǎng)示意圖
圖5青神縣十四五城市生態(tài)水系示意圖
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圖6青神縣“十四五”城市公園綠地示意圖
專欄11打造高品質(zhì)國(guó)際竹藝名城的重大任務(wù)
☆“四縱四橫”：以竹藝大道、振興路、濱江大道、南北干道、青五路、興業(yè)路、青衣大道、成藝路為重點(diǎn)的城市骨干交通網(wǎng)絡(luò)。 ☆“引岷入城”：從城市北面引岷江水入城。 ☆“河湖聯(lián)通”：聯(lián)通岷江、青繪河、護(hù)城河、思蒙河、鴻化堰、青衣湖、竹里梅花湖、蘇母湖、合悅湖等。 ☆重點(diǎn)項(xiàng)目：濱河文化公園建設(shè)工程、竹里梅花公園建設(shè)項(xiàng)目、城東北片區(qū)綜合開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、青衣大道改建工程、濱江大道北段市政道路建設(shè)工程、興業(yè)路東延線市政道路建設(shè)項(xiàng)目、青五路市政道路建設(shè)工程、南北干道市政道路建設(shè)工程、綠色鑄造創(chuàng)新特色產(chǎn)業(yè)園配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、智慧城市建設(shè)項(xiàng)目、城市綠道建設(shè)項(xiàng)目、老舊小區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、青衣湖調(diào)蓄濕地建設(shè)項(xiàng)目、青竹街道濱江新區(qū)防洪排澇水系建設(shè)工程、城南片區(qū)防洪排澇工程、合流制管網(wǎng)改造項(xiàng)目等。 |
第十六章打造別具一格的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)
以創(chuàng)建國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)為目標(biāo)，堅(jiān)持因地制宜、功能分區(qū)、特色發(fā)展的原則，打造別具一格的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
第一節(jié)強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能分區(qū)
著力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供給能力，吸引特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集聚，促進(jìn)周邊鄉(xiāng)村居民就地轉(zhuǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同、錯(cuò)位發(fā)展。支持青竹街道打造國(guó)際竹藝名城，支持西龍鎮(zhèn)打造紅色竹里茶源，支持瑞峰鎮(zhèn)打造最美竹林生態(tài)旅游鎮(zhèn)，支持羅波鄉(xiāng)打造現(xiàn)代種養(yǎng)人居治理示范鄉(xiāng)，支持高臺(tái)鎮(zhèn)、白果鄉(xiāng)打造國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，支持漢陽(yáng)鎮(zhèn)打造省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)。積極申報(bào)西龍鎮(zhèn)、漢陽(yáng)鎮(zhèn)為省級(jí)百?gòu)?qiáng)中心鎮(zhèn)。
第二節(jié)彰顯小鎮(zhèn)特色魅力
充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，讓企業(yè)主體以市場(chǎng)化運(yùn)作的方式全面參與特色小鎮(zhèn)建設(shè)。提煉竹、紅色、東坡等文化經(jīng)典元素和標(biāo)志性符號(hào)，合理應(yīng)用于建設(shè)運(yùn)營(yíng)及公共空間，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特而強(qiáng)、功能聚而合、形態(tài)小而美、機(jī)制新而活的特色小鎮(zhèn)。支持青竹街道竹編小鎮(zhèn)、瑞峰鎮(zhèn)竹林小鎮(zhèn)、白果鄉(xiāng)森林小鎮(zhèn)、西龍鎮(zhèn)森林小鎮(zhèn)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)特色小鎮(zhèn)。
第六篇深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)全國(guó)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作示范縣
第十七章大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為重點(diǎn)，以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)“五大振興”，有序推動(dòng)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展，打造高分值、高顏值、高水平的“三高鄉(xiāng)村”青神樣板。
第一節(jié)鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果
堅(jiān)持把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，建立健全穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)保持脫貧攻堅(jiān)政策穩(wěn)定。持續(xù)改善相對(duì)落后地區(qū)的生產(chǎn)生活條件，大力發(fā)展村級(jí)特色產(chǎn)業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)脫貧地區(qū)“造血”功能。建立健全扶貧救助體系，及時(shí)消除因病因?yàn)?zāi)導(dǎo)致新出現(xiàn)的貧困問(wèn)題。突出抓好技能培訓(xùn)、就業(yè)幫扶，大力推廣生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助等方式，繼續(xù)提升脫貧群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)營(yíng)的基本能力。常態(tài)化開展“回頭看”“回頭幫”，做好產(chǎn)業(yè)扶持等“后半篇文章”，因戶施策、精準(zhǔn)幫扶，推動(dòng)扶貧向防貧轉(zhuǎn)變，確保貧困現(xiàn)象不反彈、脫貧群眾不返貧、易貧群眾不致貧。分類設(shè)置精準(zhǔn)防貧辦法，建立返貧預(yù)警、驟貧處置、脫貧保穩(wěn)的精準(zhǔn)防貧機(jī)制。堅(jiān)持扶貧同扶志扶智相結(jié)合，加強(qiáng)貧困群體教育引導(dǎo)，增強(qiáng)脫貧群眾發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
第二節(jié)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深度融合
堅(jiān)守糧食安全底線，發(fā)揮椪柑、竹編特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，走符合青神實(shí)際的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子。堅(jiān)持以規(guī)?；⒔M織化、品牌化為抓手，構(gòu)建“農(nóng)工貿(mào)旅一體化、產(chǎn)加銷服一條龍”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈體系。推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，推進(jìn)竹旅、茶旅等農(nóng)旅深度融合。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)主題公園，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗(yàn)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，重點(diǎn)打造一批鄉(xiāng)村旅游特色村、精品村落、精品小鎮(zhèn)、精品民宿等高端鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。壯大發(fā)展農(nóng)村電商，持續(xù)推動(dòng)線上電商平臺(tái)發(fā)展。
第三節(jié)持續(xù)改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境
按照小規(guī)模、組團(tuán)式、微田園、生態(tài)化的要求，優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間，統(tǒng)籌推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治“六大行動(dòng)”，持續(xù)抓好農(nóng)村垃圾治理、污水治理和廁所革命，建立村莊常態(tài)化保潔制度。加快推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施“六網(wǎng)”建設(shè)，合理布局村級(jí)活動(dòng)陣地和便民服務(wù)設(shè)施。持續(xù)推進(jìn)“拆、收、改、栽、畫”五字工作法，加強(qiáng)“小菜園、小果園、小花園、小公園”建設(shè)，全域提升村容村貌。加快培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，建設(shè)三級(jí)“新時(shí)代文明實(shí)踐中心”，打通宣傳、教育、關(guān)心、服務(wù)群眾“最后一公里”。挖掘村落文化、民俗風(fēng)情，保護(hù)歷史文化、自然風(fēng)貌，選擇歷史性和地域個(gè)性鮮明、建筑格局和原生態(tài)歲月保存較為完整的漢陽(yáng)古村落，積極建設(shè)特色文化村。
第四節(jié)深化農(nóng)村改革
做好農(nóng)村改革“試驗(yàn)區(qū)”的頂層設(shè)計(jì)，建立工作專班，明確改革試驗(yàn)課題，制定政策體系，啟動(dòng)試驗(yàn)任務(wù)。大力實(shí)施農(nóng)村改革攻堅(jiān)行動(dòng)，加快推進(jìn)全國(guó)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年、深化職業(yè)農(nóng)民制度試點(diǎn)、合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)等3項(xiàng)國(guó)省級(jí)改革任務(wù)，力爭(zhēng)改革經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)、全省作交流推廣。建立健全鄉(xiāng)村多元投入保障機(jī)制，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。深化農(nóng)村土地制度改革，豐富完善承包地“三權(quán)分置”實(shí)現(xiàn)形式，穩(wěn)步推進(jìn)宅基地制度改革，保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技制度和農(nóng)村金融改革，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。
第五節(jié)加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)
深入推進(jìn)農(nóng)村思想政治工作，深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，深入宣傳黨的路線方針和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。深入農(nóng)村實(shí)施公民道德建設(shè)工程，推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德建設(shè)，廣泛開展“孝善和儉”道德傳揚(yáng)等活動(dòng)，大力宣傳時(shí)代楷模、道德模范，褒揚(yáng)見義勇為、孝老愛親等事跡，形成崇德向善的社會(huì)風(fēng)尚。推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。扎實(shí)開展形式多樣的群眾文化活動(dòng)，廣泛普及科學(xué)知識(shí)，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，深化文明村鎮(zhèn)和文明家庭創(chuàng)建。關(guān)注新形勢(shì)下農(nóng)村青少年教育問(wèn)題和精神文化生活，促進(jìn)健康快樂成長(zhǎng)。
專欄12建設(shè)全國(guó)鄉(xiāng)村振興實(shí)施戰(zhàn)略示范縣
☆產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展：全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目、數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精加工園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、竹產(chǎn)業(yè)加工基地項(xiàng)目、金鳳飛舞鴿業(yè)養(yǎng)殖基地建設(shè)項(xiàng)目、田間倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、神果環(huán)球保鮮冷凍庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目等。 ☆農(nóng)村發(fā)展環(huán)境：農(nóng)村人居環(huán)境治理項(xiàng)目、村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程等。 ☆脫貧鞏固工程：扶貧項(xiàng)目、建檔立卡貧困人口后期扶持項(xiàng)目等。 |
第十八章推動(dòng)城鄉(xiāng)全面融合發(fā)展
建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展新機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)和合理配置，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和公共服務(wù)共建共享，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
第一節(jié)提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量
全面放開城鎮(zhèn)落戶限制，全面落實(shí)居住證制度，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口。保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女平等享有受教育權(quán)利，推動(dòng)進(jìn)城落戶農(nóng)民在農(nóng)村參加的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)范接入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系。推動(dòng)進(jìn)城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房保障體系，全面落實(shí)城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策。加強(qiáng)進(jìn)城農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，扶持具備條件的入城農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，提高擇業(yè)和就業(yè)能力。提升城市包容性，推動(dòng)農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工更快更好融入城市。切實(shí)維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民在農(nóng)村原有合法權(quán)益，探索建立依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。完善就業(yè)援助、社會(huì)保障等政策，促進(jìn)生態(tài)移民和失地農(nóng)村人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。
第二節(jié)推動(dòng)城鄉(xiāng)要素雙向自由流動(dòng)
暢通城鄉(xiāng)人口流動(dòng)渠道，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的開放透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的勞動(dòng)力市場(chǎng)，建立城市人才入鄉(xiāng)激勵(lì)機(jī)制，制定財(cái)政、金融、社會(huì)保障等激勵(lì)政策，吸引各類人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加快完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地統(tǒng)一市場(chǎng)，建立集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度。落實(shí)土地出讓收入計(jì)提支持鄉(xiāng)村振興投入政策，創(chuàng)新社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村振興的機(jī)制，鼓勵(lì)國(guó)有資本、金融資本、民營(yíng)資本參與鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)營(yíng)。積極探索農(nóng)村金融改革和拓寬農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍，滿足鄉(xiāng)村振興發(fā)展多樣化金融需求，降低農(nóng)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。建立科技成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化機(jī)制，建立有利于涉農(nóng)科研成果轉(zhuǎn)化推廣的激勵(lì)機(jī)制與利益分享機(jī)制，推動(dòng)科技成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革“后半篇”文章，堅(jiān)持減量與提質(zhì)相結(jié)合，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制配置，建立健全優(yōu)化協(xié)同高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作運(yùn)行機(jī)制，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理效能。
第三節(jié)統(tǒng)籌推動(dòng)城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展
建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃體系，統(tǒng)籌謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、城鎮(zhèn)建設(shè)、村落分布等城鄉(xiāng)空間布局，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展。健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系，統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育、養(yǎng)老等資源，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)制度，推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌。建立健全城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享機(jī)制，推動(dòng)道路、供排水、供電、信息、防洪和環(huán)保等市政設(shè)施互聯(lián)互通，加快推動(dòng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一建設(shè)和統(tǒng)一管護(hù)。
第七篇全面深化改革擴(kuò)大開放，建設(shè)活力青神
把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展擺在更加突出位置，堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為重點(diǎn)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)科技創(chuàng)新和改革舉措，增強(qiáng)青神經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的持久動(dòng)力和改革活力。
第十九章深化體制機(jī)制創(chuàng)新
充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，深入推進(jìn)加快重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革和體制機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新活力。
第一節(jié)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革
深化國(guó)資國(guó)企改革。完善國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)管理體制，實(shí)施經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。加快現(xiàn)代企業(yè)制度、薪酬制度等改革，推進(jìn)縣屬國(guó)有企業(yè)實(shí)體化發(fā)展，深入推進(jìn)縣屬國(guó)有企業(yè)的重組改革和對(duì)外合作交流，做實(shí)做大做強(qiáng)縣屬國(guó)有企業(yè)。推進(jìn)財(cái)稅體制改革。有序推進(jìn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，完善政府預(yù)算體系，建立全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度。加大稅源培植，優(yōu)化征管方式，保證財(cái)稅收入持續(xù)健康增長(zhǎng)。牢固樹立政府帶頭過(guò)緊日子的要求，切實(shí)兜牢“三保”底線。
第二節(jié)營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境
圍繞建設(shè)成渝地區(qū)營(yíng)商環(huán)境一流縣，持續(xù)深化“放管服”改革，推行相對(duì)集中行使行政權(quán)力、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革等工作，深化“最多跑一次”服務(wù)，推進(jìn)“一次不用跑”改革，進(jìn)一步拓展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，延伸跨城通辦，優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平，致力打造“青易辦”服務(wù)品牌。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部掛聯(lián)企業(yè)制度，堅(jiān)持“七個(gè)”跟著項(xiàng)目走，著力降低企業(yè)開辦、金融、稅費(fèi)、要素、物流等成本；鞏固和深化“首違不罰”創(chuàng)新成果，不斷提高監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范性和透明度，矢志不渝助企紓困解難。優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，保障不同所有制企業(yè)在資質(zhì)許可、政府采購(gòu)、科技項(xiàng)目等方面公平待遇。貫徹落實(shí)省、市、縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展若干政策措施，依法保障民營(yíng)企業(yè)平等使用資源要素、公開公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)力。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，建立健全失信懲戒制度機(jī)制，加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)，改善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展信用環(huán)境，著力營(yíng)造一流誠(chéng)信環(huán)境。
第三節(jié)深化要素市場(chǎng)化配置
探索土地市場(chǎng)化配置。統(tǒng)籌建設(shè)與保護(hù)、近期與遠(yuǎn)期平衡關(guān)系，抓住空間規(guī)劃編制窗口期，科學(xué)合理留足建設(shè)用地發(fā)展空間。完善土地要素自由充分流動(dòng)機(jī)制，盤活城鄉(xiāng)存量建設(shè)用地，強(qiáng)化建設(shè)用地開發(fā)強(qiáng)度，推進(jìn)土地挖潛利用和高效配置。有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地依法入市，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。完善產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。依托縣公共資源交易中心打造全縣統(tǒng)一的國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。健全電力、水、天然氣等要素市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制，最大限度減少政府對(duì)價(jià)格形成的不當(dāng)干預(yù)。創(chuàng)新投融資體制機(jī)制。加強(qiáng)金融主體建設(shè)，創(chuàng)新金融服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，“十四五”末金融存貸比達(dá)到55%。鼓勵(lì)和支持政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)增資擴(kuò)股，推廣應(yīng)收賬款融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資等創(chuàng)新金融產(chǎn)品。引導(dǎo)商業(yè)銀行簡(jiǎn)化小微企業(yè)信貸流程和優(yōu)化信用評(píng)價(jià)模型，提高小微企業(yè)貸款審批和發(fā)放效率。發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、分險(xiǎn)基金規(guī)模。
第二十章加快推進(jìn)全域開放
全面融入全省“四向拓展、全域開放”立體全面開放新態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化開放大通道和平臺(tái)支撐，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放。
第一節(jié)構(gòu)建對(duì)外開放新格局
積極參與西部陸海新通道建設(shè)，以國(guó)際大通道建設(shè)促進(jìn)全域開放。堅(jiān)定北向開放，接軌成都核心區(qū)，積極參與成都都市圈建設(shè)，大力推進(jìn)成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展，協(xié)同打造“綿陽(yáng)—德陽(yáng)—成都—眉山”經(jīng)濟(jì)中軸線，搭載“蓉歐+”“新渝歐+”中歐班列，連接新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊。突出南向開放，全面落實(shí)省市暢通南向通道深化南向開放合作部署，積極參與川南一體化發(fā)展和攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，貫通串聯(lián)成都經(jīng)瀘州（宜賓）至北部灣出?？诘哪媳眳^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展黃金水道，全面加強(qiáng)與珠三角經(jīng)濟(jì)圈、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和粵港澳大灣區(qū)合作。突破東向開放，積極參與川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，對(duì)接重慶都市圈，推動(dòng)與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿江各市協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展，擴(kuò)大與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、東北亞經(jīng)濟(jì)圈等合作。提升西向開放，加強(qiáng)與川西北生態(tài)示范區(qū)在生態(tài)保護(hù)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作，推進(jìn)與大峨眉、大九寨、大貢嘎等環(huán)線城市聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)沿線城市旅游產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和更好發(fā)展。
第二節(jié)提升開放型經(jīng)濟(jì)水平
緊抓中國(guó)（四川）自貿(mào)區(qū)眉山協(xié)同改革先行區(qū)建設(shè)機(jī)遇，建好口岸開放平臺(tái)，爭(zhēng)取擴(kuò)權(quán)賦能，構(gòu)建國(guó)際投資貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)功能，發(fā)展國(guó)際大宗貿(mào)易。以青神經(jīng)開區(qū)、竹編園區(qū)、椪柑現(xiàn)代園區(qū)等為載體，搭建高水平對(duì)外開放平臺(tái)，努力打造環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈具有內(nèi)陸開放示范效應(yīng)的現(xiàn)代園區(qū)。實(shí)施青神竹編全球宣傳推廣計(jì)劃，探索在重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)建立青神產(chǎn)品展示展銷中心，積極推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)等跨境電子商務(wù)發(fā)展，支持德恩精工、四川丹甫等企業(yè)拓展歐美、東南亞等國(guó)際市場(chǎng)，大力推動(dòng)竹編、機(jī)械等青神制造、產(chǎn)品、品牌鏈條式“走出去”。開放服務(wù)領(lǐng)域，有序推動(dòng)金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，加快培育外向型產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化駐外招商行動(dòng)，注重引資與引技、引智相結(jié)合，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚化、集群化發(fā)展為目標(biāo)，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、民營(yíng)500強(qiáng)及一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，圍繞“核心企業(yè)帶動(dòng)、關(guān)鍵配套產(chǎn)業(yè)”支撐體系實(shí)施招大引強(qiáng)，促進(jìn)一批重大招商引資項(xiàng)目落地投產(chǎn)。
專欄13提升開放型經(jīng)濟(jì)水平
☆進(jìn)出口總額：推動(dòng)環(huán)龍新材料、丹甫科技、青城機(jī)械、德恩精工等實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額10億元。 ☆利用外資：加快西南表面處理循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)等重大項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)利用外資1億美元。 |
第二十一章強(qiáng)化創(chuàng)新能力建設(shè)
堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，匯聚創(chuàng)新資源，集聚創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，著力創(chuàng)造新動(dòng)能，打造新引擎，推動(dòng)全縣實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
第一節(jié)加強(qiáng)創(chuàng)新主體培育
完善企業(yè)創(chuàng)新主體培育支持政策，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)提質(zhì)行動(dòng)和國(guó)家科技型企業(yè)倍增計(jì)劃，加快培育一批有競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，完善以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)省內(nèi)外高校和科研院所與龍頭企業(yè)共同組建一批技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，促進(jìn)人才、技術(shù)、資本等創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，聯(lián)合開展重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)、高層次人才培養(yǎng)，推動(dòng)機(jī)械制造、家居日化、竹編向高端、高附加值方向轉(zhuǎn)型發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的政策支持，創(chuàng)新財(cái)政科技投入方式，建立政府支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新的新機(jī)制。引導(dǎo)科技型企業(yè)建立完善研發(fā)投入專項(xiàng)制度，實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋行動(dòng)，建立完善激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入機(jī)制，力爭(zhēng)2025年全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)指標(biāo)高于全省平均水平。
第二節(jié)推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)
圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展共性需求，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等新型協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。支持企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)自主或聯(lián)合建立研發(fā)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)。實(shí)施引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)攻關(guān)計(jì)劃，強(qiáng)化全國(guó)竹產(chǎn)業(yè)研究中心、斑布竹產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、竹產(chǎn)業(yè)博士工作站等平臺(tái)力量，通過(guò)德恩云平臺(tái)、西南表面處理循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、綠色鑄造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、斑布竹產(chǎn)業(yè)園等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)，聚焦四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，支持核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)加快實(shí)現(xiàn)重大突破。加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)打造經(jīng)開區(qū)科技企業(yè)孵化器，引導(dǎo)社會(huì)資本建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和“孵化+創(chuàng)投”“互聯(lián)網(wǎng)+”等新型孵化器。推進(jìn)創(chuàng)新資源開放共享，提高科技資源利用效率，讓更多的科技資源能夠?yàn)槿鐣?huì)創(chuàng)新所用。
第三節(jié)加快科技成果轉(zhuǎn)化
促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，圍繞機(jī)械、竹、椪柑等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施一批省級(jí)以上重大科技成果轉(zhuǎn)化示范項(xiàng)目，布局建設(shè)一批市級(jí)以上科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化特色示范基地，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重大科技成果轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)企業(yè)推廣應(yīng)用重大創(chuàng)新產(chǎn)品。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，建立健全科研人員創(chuàng)新研發(fā)和轉(zhuǎn)化成果激勵(lì)機(jī)制，深入推進(jìn)職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)改革，促進(jìn)科技成果落地和轉(zhuǎn)化。加快推進(jìn)“天府科技云服務(wù)”建設(shè)，讓更多的科技工作者（團(tuán)隊(duì)）、科研機(jī)構(gòu)有效服務(wù)、無(wú)縫對(duì)接。探索建立技術(shù)交易市場(chǎng)，培育發(fā)展科技中介組織。
專欄14強(qiáng)化創(chuàng)新能力建設(shè)的重大任務(wù)
☆創(chuàng)新能力提升：力爭(zhēng)到2025年，工業(yè)企業(yè)R&D支出占工業(yè)增加值比重達(dá)到2%以上，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到65%。 ☆竹制品創(chuàng)新領(lǐng)域：拓展竹制品專業(yè)研發(fā)平臺(tái)，重點(diǎn)研發(fā)竹生物質(zhì)精煉、竹編機(jī)械裝備化設(shè)備和生活化竹制品，將竹編非遺技藝與現(xiàn)代創(chuàng)新設(shè)計(jì)有機(jī)融合，引進(jìn)開發(fā)新工藝、新材料、新產(chǎn)品。 ☆智能制造創(chuàng)新領(lǐng)域：依托德恩精工“一軟、一硬、一云、一平臺(tái)”，加快自動(dòng)化技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，推動(dòng)工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，創(chuàng)新智能工廠模式，大規(guī)模應(yīng)用工業(yè)機(jī)器人、智能裝備、智能輸送、智能倉(cāng)庫(kù)等智能制造關(guān)鍵技術(shù)，打造“云上智造”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和服務(wù)體系，探索制造行業(yè)涉及設(shè)備、生產(chǎn)、管理、營(yíng)銷、渠道等環(huán)節(jié)大融合的“云上制造”新模式。 |
第二十二章建設(shè)人才強(qiáng)縣
牢固樹立“人才是第一資源”“抓人才就是抓發(fā)展”的理念，堅(jiān)持黨管人才原則，深入推進(jìn)人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，堅(jiān)持引進(jìn)與培養(yǎng)并重，加快構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的人才體系，建成一支結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍。
第一節(jié)加強(qiáng)人才引進(jìn)力度
持續(xù)實(shí)施“青神優(yōu)才”工程，不斷構(gòu)建“基礎(chǔ)通用性+產(chǎn)業(yè)特殊性”人才政策體系，完善人才引育用留機(jī)制，加強(qiáng)成眉人才交流，廣聚英才共建青神。實(shí)施制造業(yè)人才培養(yǎng)引進(jìn)計(jì)劃，加大專業(yè)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理和技能型人才的培養(yǎng)引進(jìn)力度，完善從研發(fā)、轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)到管理的人才培養(yǎng)引進(jìn)體系。深化拓展縣校合作，鼓勵(lì)支持企業(yè)與高校、科研院所共建一批具有引領(lǐng)性、標(biāo)志性的重大合作平臺(tái)，推動(dòng)更多“高精尖缺”人才來(lái)縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。持續(xù)加大特設(shè)崗位高層次急需緊缺人才引進(jìn)力度，進(jìn)一步加大各類專家服務(wù)團(tuán)爭(zhēng)取力度。采取購(gòu)買服務(wù)、雙向兼職、聯(lián)合聘用、交叉任職、技術(shù)入股等引才用才模式，柔性引進(jìn)人才。
第二節(jié)加強(qiáng)人才隊(duì)伍培養(yǎng)
弘揚(yáng)企業(yè)家精神、勞模精神和工匠精神，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，加快培養(yǎng)一支高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)大軍。采取在職培訓(xùn)、掛職鍛煉、跟崗學(xué)習(xí)、訪問(wèn)研修等方式，強(qiáng)化人才交流，拓展專業(yè)視野、提升專業(yè)技能。加大緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)骨干培育，加快培育一批青神名醫(yī)名師名匠名家。實(shí)施優(yōu)秀企業(yè)家培育計(jì)劃，加快培養(yǎng)一批經(jīng)營(yíng)型、科技型和成長(zhǎng)型企業(yè)家，鼓勵(lì)科研人才到企業(yè)兼職或創(chuàng)辦企業(yè)。突出抓好技能領(lǐng)軍人才培養(yǎng)，加快建設(shè)竹編高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室、技師工作站。加強(qiáng)人才培養(yǎng)基地建設(shè)，鼓勵(lì)青神中職校和成都藝術(shù)職業(yè)大學(xué)，采取深化產(chǎn)教融合、校企合作方式培育高技能人才。全面開展鄉(xiāng)村能人培訓(xùn)和新型職業(yè)農(nóng)民培育，探索訂單式人才培養(yǎng)等新模式，加快培養(yǎng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣骨干人才、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理人才。
第三節(jié)加快推進(jìn)產(chǎn)教融合
加快普職融合發(fā)展步伐，積極引導(dǎo)青神中職校和成藝大學(xué)探索建立中職、高職相互銜接的課程體系。改革人才培養(yǎng)機(jī)制，探索中國(guó)特色學(xué)徒制，加強(qiáng)“定制式”“訂單式”人才培養(yǎng)，建好“雙師型”教師隊(duì)伍。鼓勵(lì)青神中職校和成藝大學(xué)積極開展對(duì)外交流，探索職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研合作模式，促進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，深化育訓(xùn)兼融。圍繞青神主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，共建多元化的職教培訓(xùn)中心和職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地，建設(shè)智能制造、竹產(chǎn)業(yè)實(shí)訓(xùn)中心、三產(chǎn)旅游服務(wù)人才實(shí)習(xí)實(shí)踐基地等，實(shí)行人才定向培養(yǎng)、聯(lián)合培養(yǎng)。打造人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，支持成藝大學(xué)、企業(yè)擴(kuò)大高層次人才培養(yǎng)規(guī)模，加強(qiáng)重點(diǎn)關(guān)鍵領(lǐng)域拔尖創(chuàng)新人才、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)人才培養(yǎng)，積極承辦科技領(lǐng)域高峰學(xué)術(shù)論壇。
第四節(jié)構(gòu)建良好用才生態(tài)
深入推進(jìn)人才分類評(píng)價(jià)機(jī)制改革，建立完善青神人才榮譽(yù)制度，加大對(duì)青神經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)人才的表彰激勵(lì)。深化收入分配制度改革，探索向關(guān)鍵崗位、高層次人才、業(yè)務(wù)骨干和作出突出成績(jī)的人員提高收入政策，加大創(chuàng)新人才激勵(lì)力度。加大自主引才力度，實(shí)施“崗編適度分離”機(jī)制，統(tǒng)籌用好專業(yè)人才專項(xiàng)編制。建立人才服務(wù)“綠色通道”，強(qiáng)化人才引進(jìn)配套服務(wù)，積極改善人才工作生活條件，完善科研資助、職務(wù)職稱、住房保障、醫(yī)療休假、子女入學(xué)、家屬就業(yè)等政策措施。暢通黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)各方面人才跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)流動(dòng)渠道，建立健全科技人員雙向流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)人才資源的合理流動(dòng)和高效配置。建立市場(chǎng)化社會(huì)化的人才服務(wù)體系，加快建設(shè)集創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、展示交流等功能為一體的示范性創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，培育識(shí)才、愛才、敬才、用才的良好社會(huì)氛圍。
第八篇全面推進(jìn)綠色發(fā)展，建設(shè)美麗青神
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，全面推進(jìn)綠色發(fā)展五年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，努力把青神建成生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美宜居、生態(tài)文化繁榮、生態(tài)制度先進(jìn)的國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。
第二十三章加強(qiáng)自然生態(tài)保護(hù)修復(fù)
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綜合治理、系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，大力推進(jìn)生態(tài)工程建設(shè)，全面增強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)功能和穩(wěn)定性，切實(shí)筑牢長(zhǎng)江流域生態(tài)安全屏障。
第一節(jié)筑牢自然生態(tài)本底
優(yōu)化調(diào)整生態(tài)功能區(qū)，嚴(yán)格把好生態(tài)環(huán)保關(guān)，加強(qiáng)全域生態(tài)保護(hù)，突出強(qiáng)化自然保護(hù)地、水源保護(hù)地、風(fēng)景名勝區(qū)等區(qū)域生態(tài)管控。保護(hù)和修復(fù)岷江流域生態(tài)環(huán)境，加大岸線資源保護(hù)，推進(jìn)岷江文化生態(tài)走廊建設(shè)。加強(qiáng)水體、公益林、農(nóng)田資源保護(hù)，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，落實(shí)長(zhǎng)江“十年禁漁”重大任務(wù)，重點(diǎn)抓好保護(hù)長(zhǎng)吻鮠等水生野生動(dòng)植物，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)多樣性，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)功能。全面落實(shí)“林長(zhǎng)制”，加快龍泉山脈國(guó)家森林公園和龍門山生態(tài)屏障建設(shè)，深入推進(jìn)退耕還林和天然林資源保護(hù)工程，增加森林資源總量，提高生態(tài)產(chǎn)品供給能力。加強(qiáng)病蟲害防治，促進(jìn)林草植被的有效保護(hù)和生態(tài)功能的穩(wěn)定發(fā)揮。開展森林草原防滅火專項(xiàng)整治工作，加強(qiáng)森林草原防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立森林資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度。
第二節(jié)實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)工程
全方位深入實(shí)施“綠滿青神”行動(dòng)，融入竹元素竹文化，深入實(shí)施沿江沿河沿路綠化造林工程，大力實(shí)施美麗鄉(xiāng)村植竹造林、城鎮(zhèn)竹景觀打造行動(dòng)。實(shí)施水土保持工程，嚴(yán)格控制各種新增水土流失產(chǎn)生，加強(qiáng)水土保持動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)管能力建設(shè)，“十四五”時(shí)期完成水土流失綜合防治面積25km2。加大重點(diǎn)地域山洪、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防治力度。完善生態(tài)預(yù)警監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和手段，推進(jìn)河湖管理智能化系統(tǒng)建設(shè)，全面建立起與生態(tài)建設(shè)和保護(hù)相適應(yīng)的支撐保障體系。
第三節(jié)健全生態(tài)保護(hù)機(jī)制
探索建立岷江流域水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償橫向轉(zhuǎn)移機(jī)制，探索流域內(nèi)排污權(quán)、水權(quán)交易試點(diǎn)，共建岷江流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。探索建立分區(qū)分類制定生態(tài)保護(hù)紅線產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，嚴(yán)格推行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理。建立耕地河湖休養(yǎng)生息制度。深化集體林權(quán)制度改革，創(chuàng)新生態(tài)與產(chǎn)業(yè)融合模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)林木、林下經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。開展生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)與考核，探索以生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）為考核標(biāo)準(zhǔn)的新體系，實(shí)施差異化績(jī)效評(píng)價(jià)考核。定期編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表、資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)報(bào)告。貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資產(chǎn)離任審計(jì)和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度。
專欄15加強(qiáng)自然生態(tài)保護(hù)修復(fù)的重大任務(wù)
☆龍泉山城市森林公園：規(guī)劃總面積約124平方公里，以生態(tài)保護(hù)和修復(fù)為重點(diǎn)，推進(jìn)森林城市、森林鄉(xiāng)村建設(shè)，建設(shè)一批自然教育場(chǎng)所，一批休閑觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，一批文旅項(xiàng)目，一批文化旅游、養(yǎng)生旅游、智慧旅游等重大旅游項(xiàng)目。 ☆青神岷江流域生態(tài)屏障建設(shè)項(xiàng)目：實(shí)施綠色基地營(yíng)造林、城鎮(zhèn)營(yíng)造林和綠滿青神國(guó)土營(yíng)造林及相關(guān)公共服務(wù)配套設(shè)施等建設(shè)。 ☆水土保持工程：官?gòu)d壩滑坡工程治理項(xiàng)目、地質(zhì)災(zāi)害排危除險(xiǎn)項(xiàng)目、天河溝水土保持科技示范園-科普館擴(kuò)建工程等。 |
第二十四章加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)治理
實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，堅(jiān)持源頭預(yù)防、過(guò)程減量與末端治理相結(jié)合，加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板，統(tǒng)籌推進(jìn)大氣、水、土壤等生態(tài)環(huán)境治理，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)提升人居環(huán)境質(zhì)量。
第一節(jié)深入推進(jìn)“點(diǎn)長(zhǎng)制”治氣
堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)施工業(yè)提標(biāo)、煤炭減量、揚(yáng)塵管控、秸稈禁燒、移動(dòng)源整治五大攻堅(jiān)，保持PM2.5、PM10平均濃度穩(wěn)定在標(biāo)準(zhǔn)限值內(nèi)，確保環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)穩(wěn)步提升。強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)污染源防治，繼續(xù)推進(jìn)二氧化硫、氮氧化物治理，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)煙粉塵和有機(jī)污染物總量控制，持續(xù)抓好工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域細(xì)顆粒物、臭氧等重點(diǎn)污染物協(xié)同治理。落實(shí)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，協(xié)同開展臭氧污染等連片整治，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，提升極端天氣預(yù)測(cè)和處置能力。
第二節(jié)深入推進(jìn)“河（湖）長(zhǎng)制”治水
堅(jiān)決打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)抓好岷江流域綜合治理，持續(xù)鞏固城區(qū)黑臭水體治理成效。實(shí)施老舊城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)鎮(zhèn)）雨污分流改造，加強(qiáng)污水配套管網(wǎng)和垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，提高污水、垃圾收集率。推進(jìn)城鄉(xiāng)生活污水處理、農(nóng)村垃圾分類和集中處置，實(shí)現(xiàn)村級(jí)聚集區(qū)污水集中處理全覆蓋。強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)等污染治理和清潔化改造。抓好岷江、金牛河、思蒙河出境斷面水質(zhì)改善相關(guān)工作，開展常態(tài)化監(jiān)測(cè)排查流域污染源，嚴(yán)格排污管理，確保水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定在III類，縣級(jí)飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。
第三節(jié)深入推進(jìn)“田長(zhǎng)制”治土
堅(jiān)決打好土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，健全土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)制度，開展土壤污染修復(fù)試點(diǎn)示范，有計(jì)劃、分步驟推進(jìn)各類土壤污染治理與修復(fù)。推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)土壤污染治理。加強(qiáng)農(nóng)村面源污染整治，多措并舉推進(jìn)畜禽糞污綜合利用，切實(shí)減少農(nóng)藥、化肥使用量。探索固體廢物、危險(xiǎn)廢物精細(xì)化管理，加快補(bǔ)齊醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施短板，強(qiáng)化全過(guò)程監(jiān)管和無(wú)害化處置。
第四節(jié)構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系
創(chuàng)新環(huán)境治理模式，嚴(yán)格落實(shí)“污染者付費(fèi)+第三方治理”等機(jī)制，推行第三方治理一體化服務(wù)模式。支持探索開展用水權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)、排污權(quán)等交易。推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)與大數(shù)據(jù)、人工智能等產(chǎn)業(yè)融合，加快形成新業(yè)態(tài)、新動(dòng)能。完善監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，建立排污企業(yè)“黑名單”“白名單”制度，實(shí)行差別化環(huán)境監(jiān)管。深化企業(yè)主體作用，加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境質(zhì)量責(zé)任制度建設(shè)，加大清潔生產(chǎn)推行力度，提高企業(yè)治污能力和水平。健全全民參與體系，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳。積極推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理區(qū)域協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升生態(tài)環(huán)境突發(fā)事件處置能力，探索岷江等流域環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法合作。
專欄16加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)治理的重大任務(wù)
☆水污染治理：城市生活污水處理廠擴(kuò)容提標(biāo)工程、工業(yè)開發(fā)區(qū)污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目、城市生活污水和工業(yè)園區(qū)污水處理后中水排放管網(wǎng)工程、老城區(qū)合流制管網(wǎng)改造項(xiàng)目等、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)鎮(zhèn)）雨污管網(wǎng)工程、農(nóng)村生活污水治理工程。 ☆土壤治理：長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)業(yè)面源污染治理專項(xiàng)畜禽養(yǎng)殖污染項(xiàng)目、治理示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目等。 |
第二十五章推進(jìn)綠色低碳發(fā)展
堅(jiān)持綠色發(fā)展，強(qiáng)化資源高效利用，加快構(gòu)建綠色生產(chǎn)生活方式，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
第一節(jié)推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展
鼓勵(lì)“四大”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)推廣綠色技術(shù)應(yīng)用，加快行業(yè)綠色化改造和提質(zhì)增效，加快發(fā)展現(xiàn)代信息技術(shù)、綠色食品、新能源、新材料等綠色產(chǎn)業(yè)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”“綠色+”等發(fā)展新模式，構(gòu)建綠色制造體系。推進(jìn)經(jīng)開區(qū)綠色循環(huán)化改造，構(gòu)建循環(huán)鏈接的產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈的綠色化發(fā)展。促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合，加快發(fā)展科技信息服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展文化旅游業(yè)，帶動(dòng)商貿(mào)餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)生產(chǎn)投入品減量化、生產(chǎn)過(guò)程清潔化、農(nóng)業(yè)廢棄物利用資源化、農(nóng)業(yè)節(jié)水和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化化肥農(nóng)藥減量增效，開展果菜全程綠色防控試點(diǎn)，建設(shè)一批現(xiàn)代種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)和示范區(qū)。健全綠色生產(chǎn)消費(fèi)法規(guī)政策體系，構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新體系，推行產(chǎn)品生命周期綠色管理。
第二節(jié)推進(jìn)資源綜合利用
強(qiáng)化能耗總量和強(qiáng)度“雙控”制度，突出抓好工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，推進(jìn)能源梯級(jí)利用，實(shí)施全民節(jié)能行動(dòng)，持續(xù)推行合同能源管理。落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，強(qiáng)化水資源開發(fā)利用、用水效率和水功能區(qū)限制納污等“三條紅線”約束，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、居民生活節(jié)水，加快建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。完善低效利用土地退出機(jī)制，強(qiáng)化土地利用的規(guī)劃管控、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、標(biāo)準(zhǔn)控制和考核監(jiān)管，提高土地集約利用水平。加強(qiáng)工業(yè)“三廢”、余熱余壓和建筑廢棄物綜合利用。完善再生資源回收體系，推進(jìn)廢舊金屬、塑料、橡膠、電器電子產(chǎn)品、汽車等資源化利用，打造再生資源規(guī)模、高值利用產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展行動(dòng)，完善廢舊農(nóng)膜和包裝廢棄物等回收處理體系，積極開展秸稈綜合利用。推進(jìn)餐廚廢棄物分類收集、安全運(yùn)輸、無(wú)害化處理和資源化利用。強(qiáng)化政策支撐，加大財(cái)政金融對(duì)循環(huán)型生產(chǎn)、資源回收等領(lǐng)域支持力度，構(gòu)建綠色技術(shù)創(chuàng)新和綠色金融體系，健全資源綜合開發(fā)高效利用政策措施。
第三節(jié)形成綠色生活方式
利用“環(huán)保日”“低碳日”“節(jié)能宣傳周”等時(shí)機(jī)，采取多種形式宣傳推廣綠色低碳生活方式。支持新能源汽車推廣應(yīng)用，大力發(fā)展新能源公共交通和出租車，鼓勵(lì)市民騎行、步行等綠色出行。倡導(dǎo)勤儉節(jié)約的消費(fèi)觀，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為，普遍推行居民生活垃圾分類、促進(jìn)塑料源頭減量，推動(dòng)全民在衣食住行娛等方面加快向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的方式轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)綠色產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)管理，推廣環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品等綠色產(chǎn)品。推進(jìn)綠色發(fā)展理念進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村，鼓勵(lì)開展創(chuàng)建綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場(chǎng)、綠色餐館等行動(dòng)。積極做好“碳達(dá)峰”“碳中和”工作。
專欄17推進(jìn)綠色低碳發(fā)展的重大任務(wù)
☆綠色產(chǎn)業(yè)示范基地：西南表面處理循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、綠色鑄造產(chǎn)業(yè)園、斑布竹產(chǎn)業(yè)園、彩虹醫(yī)藥園、立白智能家居產(chǎn)業(yè)園、德恩云智造、國(guó)家青神竹編產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等綠色示范基地。 ☆清潔生產(chǎn)治理工程：鍋爐清潔能源改造、餐飲油煙治理項(xiàng)目等。 ☆資源綜合利用：廢舊資源回收市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目、青神縣城區(qū)生活垃圾分類收運(yùn)體系建設(shè)等。 ☆農(nóng)業(yè)循環(huán)生產(chǎn)重點(diǎn)工程：畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)、化肥零使用整縣推行動(dòng)等。 |
第九篇持續(xù)改善民生社會(huì)事業(yè)，建設(shè)幸福青神
牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊扭住人民群眾最關(guān)心的就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房、養(yǎng)老等“急難愁盼”的事，持之以恒辦好民生工程和民生實(shí)事，全面提升公共服務(wù)水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。
第二十六章全力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)
堅(jiān)持就業(yè)是民生之本的理念，將穩(wěn)就業(yè)、保居民就業(yè)放在更加突出位置，不斷拓展居民就業(yè)渠道，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更加充分的就業(yè)目標(biāo)。
第一節(jié)不斷拓寬就業(yè)渠道
培育拓展就業(yè)空間，支持發(fā)展勞動(dòng)支撐型產(chǎn)業(yè)，支持各類市場(chǎng)主體擴(kuò)大就業(yè)崗位，積極開發(fā)新業(yè)態(tài)、新職業(yè)、新工種，鼓勵(lì)靈活就業(yè)等新就業(yè)形態(tài)。加強(qiáng)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、退捕漁民和就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。大力提升創(chuàng)業(yè)孵化基地孵化能力，支持鼓勵(lì)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大新型職業(yè)農(nóng)民就業(yè)空間。培育各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員等各類人員自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，繼續(xù)加大公益性崗位開發(fā)力度，托底安置大齡、殘疾、貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。
第二節(jié)健全就業(yè)服務(wù)體系
建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的公共就業(yè)服務(wù)體系，加快推進(jìn)縣級(jí)人力資源市場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升服務(wù)水平和能力。拓展公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)信息化功能，強(qiáng)化失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警，積極提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)幫扶等勞動(dòng)服務(wù)保障。適應(yīng)勞動(dòng)者多層次就業(yè)需求，統(tǒng)籌利用各類職業(yè)培訓(xùn)資源，強(qiáng)化公共職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)載體和能力建設(shè)，大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)采取“送培訓(xùn)下鄉(xiāng)”“送培訓(xùn)進(jìn)廠”“扶貧專班”等形式，探索適應(yīng)新用工形態(tài)的培訓(xùn)新模式。加大線上培訓(xùn)，豐富線上培訓(xùn)課程資源，完善線上培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)制。建立健全創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)線上辦理，提升創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款便捷性和靈活性。引導(dǎo)社會(huì)資本和金融資本支持大眾創(chuàng)業(yè)，拓寬創(chuàng)業(yè)融資渠道。完善勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。
第三節(jié)提高城鄉(xiāng)居民收入
深化分配制度改革，完善工資制度，健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，多措并舉促進(jìn)工資性收入穩(wěn)步提高，努力實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)同勞動(dòng)生產(chǎn)率同步提升。千方百計(jì)增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入者比重，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，使城鄉(xiāng)和行業(yè)差距保持在合理區(qū)間。落實(shí)按要素分配政策制度，健全各類生產(chǎn)要素由市場(chǎng)決定報(bào)酬的機(jī)制，探索通過(guò)土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入。全面落實(shí)好惠農(nóng)富農(nóng)政策，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)收益。建立科學(xué)合理的最低工資調(diào)整機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商制度，保護(hù)居民工資收入。
第二十七章建設(shè)高質(zhì)量教育體系
深入實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持立德樹人、“五育”并舉，加快教育現(xiàn)代化，優(yōu)化學(xué)校布局，加強(qiáng)數(shù)字校園建設(shè)，深化教育評(píng)價(jià)改革，努力讓全縣每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。
第一節(jié)推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展學(xué)前教育，大力發(fā)展普惠性幼兒園，加快濱江新區(qū)幼兒園和城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)，有效緩解幼兒“入園難”。優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展義務(wù)教育，改擴(kuò)建青神縣學(xué)道街小學(xué)校，推進(jìn)學(xué)校辦學(xué)共同體建設(shè)，促進(jìn)縣域義務(wù)教育一體化發(fā)展。優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展普高教育，完成青神中學(xué)校整體搬遷，完善高考綜合改革基礎(chǔ)保障條件，全面提高普高辦學(xué)質(zhì)量。優(yōu)質(zhì)融合發(fā)展職業(yè)教育，加強(qiáng)青神中職校基礎(chǔ)能力建設(shè)，實(shí)施中職教育質(zhì)量提升工程，積極支持成藝大學(xué)（青神校區(qū)）發(fā)展。
第二節(jié)大力發(fā)展其他教育
加快發(fā)展特殊教育，建設(shè)特殊教育資源教室，落實(shí)隨班就讀、送教上門、特校就讀等措施，提高殘疾兒童少年入學(xué)率。規(guī)范發(fā)展民辦教育，支持社會(huì)力量依法興辦教育，鼓勵(lì)、引導(dǎo)省市優(yōu)質(zhì)教育資源布局布點(diǎn)青神，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享。整合教育資源，加強(qiáng)社區(qū)教育，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)教育，進(jìn)一步完善終生教育體系。健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，增強(qiáng)學(xué)生文明素養(yǎng)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)、實(shí)踐本領(lǐng)，重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。
第三節(jié)加強(qiáng)新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)
加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)縣域教師專業(yè)發(fā)展培養(yǎng)課程體系建設(shè)，提升教師教書育人能力，引導(dǎo)廣大教師爭(zhēng)做“四有”好教師。實(shí)施名師名校長(zhǎng)培養(yǎng)計(jì)劃，壯大中小學(xué)骨干教師和領(lǐng)軍人才隊(duì)伍，打造優(yōu)秀教師群體。優(yōu)化城鄉(xiāng)教師資源配置，深入推進(jìn)教師、校長(zhǎng)交流輪崗，推進(jìn)教師“縣管校聘”改革。健全教師工資收入長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高中小學(xué)教師待遇，大力營(yíng)造尊師重教良好社會(huì)風(fēng)尚。
專欄18建成基礎(chǔ)教育強(qiáng)縣的重大任務(wù)
☆教育發(fā)展目標(biāo)：到2025年，學(xué)前三年毛入園率達(dá)95%以上，普惠性幼兒園幼兒占比90%以上；義務(wù)教育鞏固率達(dá)99%以上；到2025年，高中階段毛入學(xué)率達(dá)95%；適齡殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到98%以上。 ☆教師隊(duì)伍建設(shè)：實(shí)施國(guó)培計(jì)劃—青年教師助力培訓(xùn)項(xiàng)目和“2+1”學(xué)科教師項(xiàng)目，聚焦“一德兩能”，培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍。 ☆重點(diǎn)項(xiàng)目：濱江新區(qū)幼兒園建設(shè)項(xiàng)目、青神縣學(xué)道街小學(xué)校改擴(kuò)建項(xiàng)目、義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項(xiàng)目、義務(wù)教育寄宿制學(xué)校改造提升項(xiàng)目、數(shù)字校園建設(shè)項(xiàng)目、學(xué)校信息化提升項(xiàng)目、青神中學(xué)校整體搬遷建設(shè)項(xiàng)目、青神中等職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)能力提升工程項(xiàng)目、全縣智慧教育項(xiàng)目。 |
第二十八章深入推進(jìn)健康青神建設(shè)
以提高人民健康水平為核心，大力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展，加快構(gòu)建高質(zhì)量公共衛(wèi)生體系、醫(yī)療服務(wù)體系，讓全縣人民能夠享受更優(yōu)質(zhì)、更便利的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，為全縣人民提供全方位全周期健康服務(wù)。
第一節(jié)完善公共衛(wèi)生防治體系
加快補(bǔ)齊公共衛(wèi)生短板，健全公共衛(wèi)生體系，全面提升公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。實(shí)施疾病預(yù)防救治能力提升三年行動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)疾病防控，建立疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、綜合和專科醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“三位一體”的重大疾病防控機(jī)制。加強(qiáng)防疫體系和能力建設(shè)，重點(diǎn)抓好疾控中心、重大傳染病定點(diǎn)收治病區(qū)和綜合醫(yī)院感染科室建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院“哨點(diǎn)”能力建設(shè)，著力提升傳染病的發(fā)現(xiàn)、診斷和定點(diǎn)隔離集中救治能力。加快建設(shè)醫(yī)療應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，健全應(yīng)急指揮、疫情監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)診斷、信息反饋、物資保障等應(yīng)急處置工作體系。加強(qiáng)傳染病、慢性病、地方病等重大疾病綜合防治和職業(yè)病危害防治，推進(jìn)艾滋病、結(jié)核病等重大傳染病防治工作。深入實(shí)施母嬰安全計(jì)劃、健康兒童計(jì)劃、健康婦女計(jì)劃，提高婦幼健康水平。
第二節(jié)提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力
深化分級(jí)診療、現(xiàn)代醫(yī)院管理、綜合監(jiān)管等醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源。加快推進(jìn)人民醫(yī)院能力提升改造、中醫(yī)醫(yī)養(yǎng)中心、緊密型縣域醫(yī)共體等項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)專科和質(zhì)量控制中心建設(shè)，推進(jìn)區(qū)域中心衛(wèi)生院及社區(qū)醫(yī)院建設(shè)。加快基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力提升項(xiàng)目建設(shè)，逐步配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心必備的設(shè)施設(shè)備，強(qiáng)化慢性病管理、健康管理功能。創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)供給模式，探索建立松散型醫(yī)療聯(lián)合體，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，持續(xù)增強(qiáng)縣中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥服務(wù)體系和能力建設(shè)，強(qiáng)化治未病、康復(fù)理療等預(yù)防保健?？平ㄔO(shè)和院內(nèi)制劑研發(fā)，積極發(fā)展中醫(yī)藥預(yù)防保健特色服務(wù)。加強(qiáng)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)監(jiān)管與應(yīng)用信息化建設(shè)，提升“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)水平。加快社會(huì)辦醫(yī)，引導(dǎo)社會(huì)資本向康復(fù)、老年病、慢性病、臨終關(guān)懷、特色專科等重點(diǎn)領(lǐng)域投入。加強(qiáng)健康教育和健康促進(jìn)，普及健康生活，打造全方位全周期健康服務(wù)鏈條，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)居民從“被動(dòng)醫(yī)療”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)健康”。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城。
第三節(jié)大力發(fā)展全民體育事業(yè)
完善全民健身公共服務(wù)體系，以體育館、城市濕地、城市公園等為載體，新建、改擴(kuò)建一批健身設(shè)施、足球場(chǎng)、籃球場(chǎng)等，推動(dòng)體育場(chǎng)館和健身設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放，打造“15分鐘健身圈”。廣泛開展全民健身活動(dòng)，積極組織社會(huì)體育賽事，持續(xù)提高市民身體素質(zhì)。建立健全青少年體育后備人才陣地建設(shè)體系、體育競(jìng)賽活動(dòng)體系以及體育師資隊(duì)伍建設(shè)體系。積極申辦龍舟節(jié)、橄欖球等省市級(jí)大型體育賽事，提高競(jìng)技體育水平。深化體教融合，大力發(fā)展青少年體育。加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷增加體育市場(chǎng)供給。
專欄19深入推進(jìn)健康青神建設(shè)的重大任務(wù)
☆重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)：建設(shè)泌尿外科、腎病內(nèi)科等省級(jí)重點(diǎn)?？坪彤a(chǎn)科、呼吸內(nèi)科、康復(fù)科、骨傷科、麻醉科、重癥醫(yī)學(xué)科、肝膽外科、神經(jīng)內(nèi)科等市級(jí)重點(diǎn)?？啤?span style="display:none">眉山市青神縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要 ☆中醫(yī)藥文化傳承建設(shè)：推動(dòng)傳統(tǒng)中醫(yī)師承、師帶徒、‘西學(xué)中’等傳承創(chuàng)新發(fā)展，開展中醫(yī)藥文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村等‘六進(jìn)’活動(dòng)。 ☆床位配置：到2025年，全縣每千常住人口病床數(shù)8張，全縣床位總數(shù)控制在1560張以內(nèi)，縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的病床分配按6:4配置。 ☆醫(yī)療隊(duì)伍：到2025，執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)注冊(cè)護(hù)士數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)技人員比例、公共衛(wèi)生人員數(shù)量等均達(dá)到國(guó)家相關(guān)要求。 ☆體育事業(yè)：發(fā)展學(xué)校體育、競(jìng)技體育、社會(huì)體育，學(xué)生體質(zhì)健康合格率90%以上，體育競(jìng)技和全民健身保障能力、服務(wù)水平明顯提高。 ☆重點(diǎn)項(xiàng)目：人民醫(yī)院ICU病房、負(fù)壓病房改造項(xiàng)目，人民醫(yī)院傳染病區(qū)新建項(xiàng)目，人民醫(yī)院能力提升改造項(xiàng)目（城北醫(yī)院），縣中醫(yī)醫(yī)院縣域綜合服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目，婦女兒童中心能力提升建設(shè)項(xiàng)目，精神病醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目，中醫(yī)醫(yī)養(yǎng)中心建設(shè)項(xiàng)目，疾病預(yù)防控制中心能力建設(shè)項(xiàng)目，區(qū)域中心衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體搬遷項(xiàng)目，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目，緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)項(xiàng)目，縣級(jí)全民健身中心項(xiàng)目，縣級(jí)公共體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，青竹街道辦11人制足球場(chǎng)項(xiàng)目等。 |
第二十九章推進(jìn)文化繁榮發(fā)展
堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，加強(qiáng)群眾精神文明建設(shè)，增強(qiáng)高質(zhì)量文化供給能力，傳承發(fā)展青神優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市。
第一節(jié)持續(xù)提高社會(huì)文明水平
深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，鞏固馬克思主義思想在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，努力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大業(yè)的時(shí)代新人，加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育。深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德建設(shè)，廣泛開展“孝善和儉”道德傳揚(yáng)等活動(dòng)，大力宣傳時(shí)代楷模、道德模范，褒揚(yáng)見義勇為、孝老愛親等事跡，形成崇德向善的社會(huì)風(fēng)尚。全面推動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心、所、站建設(shè)，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)村基層宣傳工作隊(duì)伍，推動(dòng)基層宣傳思想文化工作和精神文明建設(shè)改革創(chuàng)新。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，引導(dǎo)青少年形成正確人生觀、價(jià)值觀和世界觀。持續(xù)開展文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明校園、文明家庭創(chuàng)建工作，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，積極培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間道德建設(shè)和文化建設(shè)。
第二節(jié)完善公共文化服務(wù)體系
推進(jìn)公共文化服務(wù)效能提升工程，實(shí)施基層公共文化設(shè)施提檔升級(jí)、公共文化服務(wù)提質(zhì)增效和公共數(shù)字文化整合創(chuàng)新等工程，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。加快文化館改擴(kuò)建并創(chuàng)建為二級(jí)館，加快縣圖書館提檔升級(jí)，打造喚魚公園濱江文化陣地。高質(zhì)量建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化體、幸福美麗新村文化院壩、鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)字電影院、農(nóng)家書屋等基層文化服務(wù)陣地。推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展，把融媒體中心逐步建成面向基層的主流輿論陣地、綜合服務(wù)平臺(tái)和社區(qū)信息樞紐。加強(qiáng)公共數(shù)字文化、智慧廣電、應(yīng)急廣播體系建設(shè)，加大村社區(qū)黨群服務(wù)中心建設(shè)。推動(dòng)公共文化設(shè)施免費(fèi)開放、錯(cuò)延時(shí)開放和服務(wù)，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化，打造城市“10分鐘文化圈”和農(nóng)村“10里文化圈”。深入實(shí)施文化惠民工程，大力扶持培養(yǎng)文化文藝隊(duì)伍，深化送文化下鄉(xiāng)、“竹鄉(xiāng)大舞臺(tái)”、元宵燈舞巡游、端午龍舟會(huì)等群眾性文化活動(dòng)。完善公共文化服務(wù)社會(huì)化路徑，建立健全政府向社會(huì)購(gòu)買公共文化服務(wù)機(jī)制，暢通群眾文化需求反饋渠道，促進(jìn)供需有效對(duì)接。
第三節(jié)保護(hù)傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化
挖掘青神特色文化內(nèi)涵和優(yōu)勢(shì)文化資源，以竹編文化、紅色文化、東坡文化、蠶叢文化為主要題材，集中打造一批青神文化精品和特色品牌，包裝提煉一批城市宣傳語(yǔ)、宣傳片、短視頻、微電影等文藝作品，全方位展示青神文脈。加強(qiáng)文物保護(hù)、文化保護(hù)、遺址保護(hù)，強(qiáng)化古寺廟、古建筑和古村落等歷史文化資源的保護(hù)利用，推進(jìn)中巖景區(qū)、漢陽(yáng)古鎮(zhèn)等文物古跡保護(hù)和修復(fù)，加快文物博物館建設(shè)。傳承保護(hù)非遺文化，積極推進(jìn)青神竹編申報(bào)世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，做強(qiáng)國(guó)際竹藝城、云華竹旅兩個(gè)省級(jí)非遺研學(xué)基地，做好竹編非遺旅游商品和文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)和推廣，扶持與培養(yǎng)非遺代表性傳承人。加強(qiáng)烈士紀(jì)念設(shè)施修繕保護(hù)，營(yíng)造尊崇英烈社會(huì)氛圍，建成青神紅色西山革命紀(jì)念館。
第四節(jié)創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)
深化文化體制改革，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工程，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)影視、音樂、演藝和創(chuàng)意發(fā)展。推動(dòng)文化和旅游深度融合發(fā)展，打造岷江流域特色文旅經(jīng)濟(jì)帶，做強(qiáng)竹編和東坡兩個(gè)文化IP，推動(dòng)文化旅游業(yè)向休閑、度假、康養(yǎng)等產(chǎn)品多元化、高端化轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快竹編產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、國(guó)際竹文化中心、竹藝培訓(xùn)基地鞏固提升，合理布局一批文創(chuàng)示范園、文創(chuàng)空間、文創(chuàng)社區(qū)。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式。鼓勵(lì)和引導(dǎo)文化骨干企業(yè)豐富經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給，不斷提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平。
專欄20推進(jìn)文化繁榮發(fā)展的重大任務(wù)
☆公共文化服務(wù)提升工程：實(shí)施文化惠民工程，推進(jìn)街道綜合文化站、社區(qū)綜合文化服務(wù)中心等公共文化服務(wù)建設(shè)工程。新增、改建、擴(kuò)建文化館、圖書館、檔案館、融媒體中心、工人俱樂部（文化宮）等文化場(chǎng)所，創(chuàng)建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化體等基層文化服務(wù)陣地。實(shí)施公共數(shù)字文化、智慧廣電、應(yīng)急廣播工程建設(shè)；深化送文化下鄉(xiāng)、“竹鄉(xiāng)大舞臺(tái)”群眾性文化活動(dòng)。 ☆文化遺產(chǎn)保護(hù)利用傳承工程：加強(qiáng)中巖景區(qū)、漢陽(yáng)古鎮(zhèn)等重要遺址研究和保護(hù)，推進(jìn)青神竹編申報(bào)世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，做強(qiáng)國(guó)際竹藝城、云華竹旅兩個(gè)省級(jí)非遺研學(xué)基地，做好竹編非遺旅游商品和文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)和推廣，加強(qiáng)對(duì)牛兒燈、川劇、清音等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的展示展演、宣傳普及推廣；加快紅色西山研學(xué)基地建設(shè)。 ☆文化精品創(chuàng)作工程：豐富竹編文化、紅色文化、東坡文化、蠶叢文化等本土特色文化內(nèi)涵，開展文藝作品質(zhì)量提升工程，包裝提煉一批城市宣傳語(yǔ)、宣傳片、短視頻、微電影等文藝作品。 |
第三十章著力提高社會(huì)保障水平
按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制要求，以社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保障、社會(huì)救助、住房保障為重點(diǎn)，加大重點(diǎn)群體服務(wù)保障，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。
第一節(jié)健全多層次社會(huì)保障體系
全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，強(qiáng)化以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)為重點(diǎn)的基本保障，筑牢基本民生保障網(wǎng)。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，加快推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，加快建立科學(xué)合理的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。深化醫(yī)療保障制度改革，執(zhí)行統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度，推動(dòng)個(gè)人醫(yī)保賬戶改革，開展門診費(fèi)用結(jié)算統(tǒng)籌，推動(dòng)異地就醫(yī)醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算。完善社會(huì)救助體系，加強(qiáng)最低生活保障、特困人員供養(yǎng)等基本生活救助制度與教育救助、醫(yī)療救助、就業(yè)救助、法律救助等專項(xiàng)救助制度有效銜接。推進(jìn)城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌，逐步提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，縮小城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)差距。加快發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)。加強(qiáng)社保服務(wù)基礎(chǔ)信息化建設(shè)，夯實(shí)社會(huì)保障服務(wù)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，著力實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障服務(wù)全程信息化。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，加快建立以公租房和政策性租賃住房為主，以棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造和共有產(chǎn)權(quán)住房為補(bǔ)充的住房保障體系。加強(qiáng)干部職工周轉(zhuǎn)房建設(shè)，重點(diǎn)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生、教育、政府等基層干部職工住房需求。擴(kuò)大住房公積金覆蓋面、完善住房租賃補(bǔ)貼制度。完善殯葬服務(wù)設(shè)施，提高優(yōu)質(zhì)殯葬服務(wù)供給能力，保障群眾逝有所安。
第二節(jié)加大重點(diǎn)群體服務(wù)保障
深入貫徹男女平等基本國(guó)策，全面實(shí)施婦女發(fā)展綱要，依法保障婦女合法權(quán)益，增強(qiáng)性別平等意識(shí)。大力發(fā)展兒童事業(yè)，全面實(shí)施兒童發(fā)展綱要。加快建立縣未成年人保護(hù)中心（兒童福利院），創(chuàng)建友好型社區(qū)兒童之家，提升未成年人關(guān)愛服務(wù)水平。依法保護(hù)農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人、留守殘疾人的人身權(quán)力和合法權(quán)益。全面促進(jìn)青年成長(zhǎng)發(fā)展，貫徹落實(shí)《四川省中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃（2017-2025年）》，構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、共青團(tuán)協(xié)調(diào)、各方齊抓共管青年發(fā)展事務(wù)”的服務(wù)青年發(fā)展機(jī)制。完善優(yōu)撫配套政策，妥善做好退伍軍人安置工作，加快推進(jìn)光榮院、優(yōu)撫醫(yī)院、軍人公墓等退役軍人養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。統(tǒng)籌做好根治拖欠農(nóng)民工工資、社會(huì)保險(xiǎn)、維權(quán)救濟(jì)等勞動(dòng)保障權(quán)益工作，落實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益。大力發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人生命健康權(quán)、生存權(quán)、發(fā)展權(quán)，強(qiáng)化殘疾人關(guān)愛體系建設(shè)，加強(qiáng)康復(fù)托養(yǎng)設(shè)施和無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，健全困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。大力幫扶困難職工，構(gòu)建完善救助、維權(quán)、服務(wù)“三位一體”幫扶格局，實(shí)現(xiàn)困難職工幫扶全覆蓋。加強(qiáng)流浪乞討人員救助管理。完善流動(dòng)人口公共服務(wù)體系。
第三節(jié)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化
以促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展為重點(diǎn)，穩(wěn)步提升出生人口素質(zhì)和新增勞動(dòng)力質(zhì)量。深化全面兩孩政策綜合性配套措施，依法保障婦女就業(yè)、職業(yè)發(fā)展權(quán)益。探索普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化母嬰設(shè)施建設(shè)和托育機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，切實(shí)減輕新生兒家庭負(fù)擔(dān)。健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，強(qiáng)化普惠型養(yǎng)老和互助性養(yǎng)老服務(wù)，加快健全以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)充分發(fā)展、醫(yī)養(yǎng)有機(jī)結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。進(jìn)一步完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體、老年人日間照料中心等養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共場(chǎng)所適老化改造，加快構(gòu)建老年人友好型社區(qū)。加快制定政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范養(yǎng)老護(hù)理人員職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)。完善老年人監(jiān)護(hù)制度，健全老年人優(yōu)待制度。鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老領(lǐng)域，持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老設(shè)施“公建民營(yíng)”，形成多元化養(yǎng)老服務(wù)供給主體。
專欄21著力提高社會(huì)保障水平的重大任務(wù)
☆養(yǎng)老服務(wù)體系：扎實(shí)開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，持續(xù)深化“四個(gè)三”農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，深入實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“七大工程”，力爭(zhēng)到2025年，城市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到95%以上，農(nóng)村達(dá)到70%以上。 ☆重點(diǎn)項(xiàng)目：青神縣殘疾人托養(yǎng)中心及綜合服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目、救助站建設(shè)項(xiàng)目、未成年人保護(hù)中心建設(shè)項(xiàng)目、西山片區(qū)養(yǎng)老院項(xiàng)目、東山片區(qū)養(yǎng)老院項(xiàng)目、福滿堂養(yǎng)老院建設(shè)項(xiàng)目、老年養(yǎng)護(hù)院提升改造項(xiàng)目、公益性公墓建設(shè)項(xiàng)目等。 |
第十篇加快推進(jìn)治理現(xiàn)代化，建設(shè)法治青神平安青神
全面加強(qiáng)社會(huì)主義民主法治建設(shè)，深入推進(jìn)法治青神、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面提高公共安全保障能力，不斷夯實(shí)青神民主法治根基，切實(shí)筑牢青神高質(zhì)量發(fā)展的安全屏障。
第三十一章推進(jìn)法治青神建設(shè)
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治縣有機(jī)統(tǒng)一，深入實(shí)施依法行政、公正司法、全民守法，營(yíng)造良好法治環(huán)境，推進(jìn)全縣各項(xiàng)工作納入法治化軌道。
第一節(jié)加強(qiáng)社會(huì)主義政治建設(shè)
充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)。發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的優(yōu)勢(shì)和作用，健全聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的新時(shí)代群團(tuán)工作體系。全面貫徹黨的民族政策，加快少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新開展新時(shí)代黨的僑務(wù)政策。堅(jiān)持人民主體地位，激發(fā)全體人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，共同為全縣改革發(fā)展穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量。
第二節(jié)深化依法治縣實(shí)踐
全面深化政法領(lǐng)域改革、司法體制綜合配套改革、刑事訴訟和民事訴訟制度改革，嚴(yán)格規(guī)范司法行為，大力推進(jìn)公正司法，提高司法公信力。著力推進(jìn)“陽(yáng)光司法”，加強(qiáng)司法公開信息化建設(shè)，著力構(gòu)建司法公開信息平臺(tái)。加強(qiáng)司法規(guī)范化建設(shè)，建立健全司法廉潔制度，規(guī)范司法機(jī)關(guān)自由裁量權(quán)，加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督職能。落實(shí)司法人員管理制度，健全法官、檢察官等職業(yè)保障制度。完善公共法律服務(wù)體系建設(shè)，完善法律援助制度，健全司法救助體系，加強(qiáng)和規(guī)范法律服務(wù)，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的法治產(chǎn)品。深入開展憲法和《民法典》等法律知識(shí)學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)，深化拓展“法律七進(jìn)”“法制宣傳進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)，扎實(shí)開展法治示范創(chuàng)建工作，讓踐行憲法成為新時(shí)代全社會(huì)的行動(dòng)自覺。
第三節(jié)強(qiáng)化法治政府建設(shè)
全面推行依憲施政、依法行政、依法決策，嚴(yán)格規(guī)范政府行為，全面推進(jìn)政務(wù)公開，把各項(xiàng)工作納入法治軌道，打造“透明政府”“陽(yáng)光政府”，提升政府公信力。轉(zhuǎn)變政府職能，按照職權(quán)法定、簡(jiǎn)政放權(quán)的原則，依法科學(xué)界定地方政府公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和環(huán)境保護(hù)等職能。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定和重大行政決策責(zé)任追究，健全完善重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。健全政府信息公開制度，落實(shí)政府信息公開責(zé)任，推行政府及其工作部門權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運(yùn)行流程，推進(jìn)財(cái)政預(yù)算決算、“三公”經(jīng)費(fèi)及公共資源配置、重大項(xiàng)目建設(shè)、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委（紀(jì)工委）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，充分發(fā)揮巡察的政治監(jiān)督作用，推動(dòng)巡察向基層延伸。嚴(yán)格督促村（社區(qū)）執(zhí)行集體議事、財(cái)務(wù)報(bào)銷、村（居）務(wù)公開等制度，規(guī)范基層權(quán)力運(yùn)行。
第三十二章推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理創(chuàng)新
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，促進(jìn)基層治理制度化、規(guī)范化和程序化，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。
第一節(jié)推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新
堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，創(chuàng)新探索“街道吹哨、部門報(bào)到”富有活力和效率的新型基層社會(huì)治理機(jī)制，提高城鄉(xiāng)基層治理現(xiàn)代化水平。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理體制改革，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）賦權(quán)賦能，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職權(quán)對(duì)等、財(cái)權(quán)事權(quán)匹配，推進(jìn)治理方式精細(xì)化和服務(wù)重心向基層下移。深入推進(jìn)現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理制度改革，完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)村級(jí)治理體制機(jī)制和村級(jí)各類組織的機(jī)制，健全村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行配套機(jī)制。創(chuàng)新完善城市基層治理制度，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)治理機(jī)制，推動(dòng)“三社聯(lián)動(dòng)”“三治融合”“三分治理”社區(qū)治理模式，加快形成協(xié)同聯(lián)動(dòng)的社區(qū)治理架構(gòu)。實(shí)施城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)示范工程，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目化、智慧社區(qū)創(chuàng)新試點(diǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)一批基層治理省級(jí)、市級(jí)示范社區(qū)。健全社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)機(jī)制，堅(jiān)持大聯(lián)動(dòng)、微治理，推動(dòng)網(wǎng)格力量整合，構(gòu)建全域覆蓋、全網(wǎng)整合、規(guī)范高效、常態(tài)運(yùn)行的網(wǎng)格化管理服務(wù)體系。
第二節(jié)積極化解社會(huì)矛盾
堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，完善源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制。健全重大決策和重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，有效防范化解和妥善處置群體性事件。推進(jìn)矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)中心標(biāo)準(zhǔn)化、人民調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)，健全勞動(dòng)人事、醫(yī)療糾紛、交通事故等專業(yè)性行業(yè)性調(diào)解組織。依法規(guī)范信訪秩序，加快推進(jìn)信訪工作信息化進(jìn)程，加強(qiáng)信訪視頻系統(tǒng)建設(shè)，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。
第三節(jié)引導(dǎo)社會(huì)力量參與
大力推動(dòng)多元協(xié)同治理，暢通社會(huì)力量參與城鄉(xiāng)基層治理的渠道。建立健全社區(qū)社會(huì)組織孵化機(jī)制，建設(shè)社會(huì)組織孵化基地，大力發(fā)展公益性、社區(qū)服務(wù)性社會(huì)組織，培育其他社會(huì)組織，推進(jìn)社會(huì)組織多元化發(fā)展。擴(kuò)大政府向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)的規(guī)模和范圍，積極引進(jìn)專業(yè)社會(huì)力量參與基層治理。鼓勵(lì)社會(huì)組織無(wú)償或低償運(yùn)營(yíng)公共空間，提供優(yōu)質(zhì)社會(huì)服務(wù)。強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商，完善群團(tuán)組織支持參與社會(huì)治理機(jī)制。大力推進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)制度化常態(tài)化，促進(jìn)“社會(huì)工作+志愿服務(wù)+公益慈善”聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
第三十三章推進(jìn)平安青神建設(shè)
堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持守住社會(huì)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、食品藥品安全“三條底線”，著力提高應(yīng)急救援能力，不斷完善社會(huì)治安防控體系，全面提高公共安全保障能力，創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
第一節(jié)完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系
堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，建立健全災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、綜合治理體系、應(yīng)急救援體系，切實(shí)提高地震、水旱、地質(zhì)、氣象、森林草原防火等各類自然災(zāi)害和次生災(zāi)害綜合防治能力。推進(jìn)應(yīng)急管理信息化建設(shè)，覆蓋自然災(zāi)害、公共安全和行業(yè)生產(chǎn)安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，提升災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力。完成自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，加快實(shí)施搬遷避讓和重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患綜合治理，完善應(yīng)急避難場(chǎng)所，健全救災(zāi)物資儲(chǔ)備設(shè)施，強(qiáng)化搶險(xiǎn)救災(zāi)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)宣傳，修訂完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)應(yīng)急預(yù)案，常態(tài)化開展應(yīng)急演練，推進(jìn)全國(guó)綜合防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)，全面提高全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)與能力。
第二節(jié)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)
嚴(yán)格政府債務(wù)限額管理，全面加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和管控，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，有序化解存量。壓實(shí)金融風(fēng)險(xiǎn)防控主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和屬地責(zé)任，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。加強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和資金鏈監(jiān)控，防范化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)糧食、生豬等重要大宗農(nóng)副產(chǎn)品安全供給保障。落實(shí)食品藥品安全責(zé)任，完善投訴舉報(bào)體系和獎(jiǎng)勵(lì)制度，持續(xù)開展“雙安雙創(chuàng)”活動(dòng)。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓好應(yīng)急管理信息化綜合應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施安全生產(chǎn)清單制管理，持續(xù)開展危險(xiǎn)化學(xué)品、交通、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)、高危企業(yè)專項(xiàng)整治，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。加快推進(jìn)綜合性、全方位、系統(tǒng)化的城市安全發(fā)展體系建設(shè)，加強(qiáng)城市治理風(fēng)險(xiǎn)防控，提升城市安全韌性。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)網(wǎng)上網(wǎng)下意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)和管理，加大對(duì)社會(huì)輿情、網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)力度，健全輿情反應(yīng)機(jī)制，提升政府應(yīng)對(duì)復(fù)雜、突發(fā)事件的能力。
第三節(jié)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定安全
嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家安全責(zé)任制，堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治，提高社會(huì)治安立體化、法治化、專業(yè)化、智能化水平，持續(xù)完善人人盡責(zé)、人人參與的平安共建機(jī)制。嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊各種滲透顛覆破壞活動(dòng)、暴力恐怖活動(dòng)、民族分裂活動(dòng)、“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)、宗教極端活動(dòng)和邪教活動(dòng)。加強(qiáng)“兩所一庭”規(guī)范化建設(shè)，整合政法資源，確保政法力量充足。加快推進(jìn)立體化信息化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理、綜治中心規(guī)范化建設(shè)、“雪亮工程”“慧眼工程”“天網(wǎng)”“智慧城市”建設(shè)，著力治亂點(diǎn)、補(bǔ)短板、除隱患，提升源頭治理水平。大力推動(dòng)“智慧小區(qū)”“平安社區(qū)”“平安校園”創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)決防范和打擊暴力恐怖、黑惡勢(shì)力、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域亂象治理。加強(qiáng)特殊人群管理，深入推進(jìn)禁毒防艾、寄遞物流、特殊人群服務(wù)管理等工作。
第四節(jié)加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員建設(shè)
扎實(shí)抓好黨管武裝工作，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，健全退役軍人工作體系和保障制度，推進(jìn)國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)人民武裝、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和裝備、交通戰(zhàn)備和信息動(dòng)員建設(shè)，提高國(guó)防動(dòng)員能力。完善軍地資源優(yōu)化配置、合理共享、平戰(zhàn)結(jié)合的制度體系，促進(jìn)軍地技術(shù)、人才、信息等要素交流融合，加強(qiáng)軍地在基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域的統(tǒng)籌發(fā)展。推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員與應(yīng)急管理體系之間的有效銜接，發(fā)揮國(guó)防動(dòng)員體系在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中的作用。加強(qiáng)國(guó)防教育，深入開展擁軍優(yōu)屬和擁政愛民活動(dòng)，大力支持國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，加強(qiáng)現(xiàn)代人民防空建設(shè)，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。加強(qiáng)國(guó)家安全宣傳教育，增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)，鞏固國(guó)家安全人民防線。
專欄22推進(jìn)平安青神建設(shè)的重大任務(wù)
☆防災(zāi)減災(zāi)：救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)和安全體驗(yàn)中心項(xiàng)目、應(yīng)急管理信息化平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目等。 ☆基層政權(quán)：公安局新建業(yè)務(wù)技術(shù)用房項(xiàng)目、高臺(tái)、西龍、白果、瑞峰、青竹派出所建設(shè)項(xiàng)目等。 |
第十一篇強(qiáng)化實(shí)施保障，實(shí)現(xiàn)美好發(fā)展藍(lán)圖
藍(lán)圖繪就，重在實(shí)施。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府主體責(zé)任，最大程度激發(fā)全社會(huì)的積極性、主動(dòng)性，形成全縣加快規(guī)劃實(shí)施的強(qiáng)大合力，確保“十四五”規(guī)劃的目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)順利完成。
第三十四章加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不忘初心、牢記使命，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，推動(dòng)黨中央各項(xiàng)決策部署落地落實(shí)。完善黨委研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、研究重大政策措施的工作機(jī)制。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，提高全縣干部適應(yīng)新時(shí)代新要求的能力和水平。加強(qiáng)對(duì)敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵(lì)保護(hù)，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義。加強(qiáng)對(duì)公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，堅(jiān)定不移懲治腐敗，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
第三十五章健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
第一節(jié)健全統(tǒng)一規(guī)劃體系
以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以專項(xiàng)規(guī)劃為支撐，形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系，確定一批重大政策、重大改革舉措、重大工程，實(shí)施清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)。強(qiáng)化總體規(guī)劃指導(dǎo)功能和約束作用，把縣委縣政府決策部署轉(zhuǎn)化為全社會(huì)共同行動(dòng)綱領(lǐng)，為其他各類規(guī)劃落實(shí)國(guó)家、省、市發(fā)展戰(zhàn)略提供指引。切實(shí)發(fā)揮空間規(guī)劃基礎(chǔ)支撐作用，為總體規(guī)劃確定的重大戰(zhàn)略任務(wù)落實(shí)落地提供空間保障。編制實(shí)施各類專項(xiàng)規(guī)劃，分解落實(shí)總體規(guī)劃在重點(diǎn)領(lǐng)域提出的重大任務(wù)。
第二節(jié)加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌銜接
按照下級(jí)規(guī)劃服從上級(jí)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃服從總體規(guī)劃、規(guī)劃之間協(xié)調(diào)一致的原則，加強(qiáng)規(guī)劃銜接?？傮w規(guī)劃要在約束性目標(biāo)、空間功能定位和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面與國(guó)、省、市總體規(guī)劃進(jìn)行對(duì)接，并加強(qiáng)與周邊地區(qū)的總體規(guī)劃銜接。專項(xiàng)規(guī)劃要在發(fā)展目標(biāo)、空間布局、重大項(xiàng)目建設(shè)等方面與總體規(guī)劃以及國(guó)、省、市專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行對(duì)接。總體規(guī)劃要在空間布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面加強(qiáng)總體規(guī)劃與空間規(guī)劃有機(jī)銜接，積極推進(jìn)“多規(guī)合一”，確保在總體要求上指向一致，在空間配置上相互協(xié)調(diào)，在時(shí)序安排上科學(xué)有序，不斷提高規(guī)劃的管理水平和實(shí)施成效。
第三節(jié)強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估
建立體現(xiàn)新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)考核制度，明確責(zé)任主體和實(shí)施進(jìn)度，實(shí)施分類考核，對(duì)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府落實(shí)本規(guī)劃情況進(jìn)行綜合考評(píng)。健全監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，主動(dòng)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，加大對(duì)形勢(shì)環(huán)境變化和困難風(fēng)險(xiǎn)演化的動(dòng)態(tài)分析，對(duì)規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決。在實(shí)施中期和末期，由縣人民政府組織開展規(guī)劃實(shí)施情況的中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估。規(guī)劃實(shí)施期間因特殊原因需要調(diào)整的，由縣人民政府提出調(diào)整方案，報(bào)縣人大常委會(huì)批準(zhǔn)。
名詞解釋
1．“135”工作思路：“1”就是以建設(shè)幸福美麗青神為總體目標(biāo)；“3”就是突出三大業(yè)態(tài)，即以機(jī)械產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代工業(yè)業(yè)態(tài)、以竹編產(chǎn)業(yè)為主的文化旅游業(yè)態(tài)、以椪柑產(chǎn)業(yè)為主的特色農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)；“5”就是全面建設(shè)“五個(gè)青神”，即“正氣青神”“活力青神”“綠色青神”“幸福青神”“法治青神”。
2．“一帶兩路、擁江發(fā)展、一心一環(huán)、多點(diǎn)支撐”發(fā)展戰(zhàn)略：“一帶兩路”即以岷江經(jīng)濟(jì)帶為主軸，以岷東大道、成樂高速為東西兩翼；“擁江發(fā)展”即做美濱江沿岸，發(fā)展流域經(jīng)濟(jì)；“一心一環(huán)”即以縣城為中心，建設(shè)以岷江二橋、虎渡溪大橋及其連接線串聯(lián)成環(huán)的城市外環(huán)線；“多點(diǎn)支撐”即推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）競(jìng)相發(fā)展，形成強(qiáng)有力的縣域經(jīng)濟(jì)支撐點(diǎn)。
3．三大攻堅(jiān)戰(zhàn)：防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。
4．“一園兩館兩中心三基地”：國(guó)家青神竹編產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)；國(guó)際竹編藝術(shù)博覽館、熊貓館；國(guó)際竹會(huì)展中心、國(guó)際竹文化中心；竹藝培訓(xùn)基地、竹業(yè)研發(fā)基地、竹企孵化基地。
5．“四好農(nóng)村路”：開展以建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路為主要內(nèi)容的“四好農(nóng)村路”建設(shè)。
6．“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”：在全省2000余個(gè)小城鎮(zhèn)中，重點(diǎn)培養(yǎng)300個(gè)小城鎮(zhèn)，使城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境得到明顯提升和優(yōu)化。
7．“美城新村”：按照“世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、眉山特色”要求，實(shí)施美城新村行動(dòng)，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、特色小鎮(zhèn)、新村建設(shè)提升工程，做優(yōu)城市、做特鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做美村落。
8．“四好村”：四好村：住上好房子、過(guò)上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。
9．污染防治“八大戰(zhàn)役”：藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)、飲用水水源地問(wèn)題整治攻堅(jiān)戰(zhàn)、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、“散亂污”企業(yè)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
10．“兩不愁、三保障”：不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
11．“四個(gè)好”：住上好房子、過(guò)上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。
12．“放管服”：簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
13．“兩個(gè)大局”：中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局。
14．“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”：省委十一屆三次全會(huì)明確的發(fā)展戰(zhàn)略?！耙桓啥嘀?、五區(qū)協(xié)同”指推進(jìn)成都“主干”引領(lǐng)帶動(dòng)，環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈和川南、川東北、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)“多支”競(jìng)相發(fā)展，成都平原、川南、川東北、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)和川西北生態(tài)示范區(qū)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局；“四向拓展、全域開放”指突出南向、提升東向、深化西向、擴(kuò)大北向，推進(jìn)以立體交通為重點(diǎn)的開放大通道建設(shè)，打造高水平開放平臺(tái)，形成立體全面開放新態(tài)勢(shì)。
15．機(jī)械制造“1135”工作總體思路：打造“一園一平臺(tái)三中心五基地”，即打造全國(guó)特色機(jī)械產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，搭建機(jī)械企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)云平臺(tái)，推進(jìn)機(jī)械表面處理中心建設(shè)、綠色鑄造中心建設(shè)、機(jī)械企業(yè)孵化中心建設(shè)，建設(shè)全球最大的標(biāo)準(zhǔn)傳動(dòng)件研發(fā)生產(chǎn)基地、全國(guó)最大的小規(guī)格壓縮機(jī)研發(fā)生產(chǎn)基地、全國(guó)最大的實(shí)木木工機(jī)床研發(fā)生產(chǎn)基地、西南最大的機(jī)場(chǎng)地面設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)基地、四川動(dòng)力設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)基地。
16．竹產(chǎn)業(yè)“1323”工作總體思路：打造百億竹產(chǎn)業(yè)“1個(gè)目標(biāo)”不動(dòng)搖，做美景觀、生態(tài)、富民“3條竹林風(fēng)景線”，做強(qiáng)斑布竹產(chǎn)業(yè)園和竹編產(chǎn)業(yè)示范園“2個(gè)竹業(yè)園區(qū)”，做特非遺、三竹、開放“3張竹藝名片”。
17．椪柑“1131”工作總體思路：樹牢一個(gè)理念，即“安全為先，品質(zhì)為王”；堅(jiān)定一個(gè)戰(zhàn)略，即“雙品雙晚”發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)由增量導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向；突出三個(gè)重點(diǎn)，即種出中國(guó)品質(zhì)最優(yōu)的椪柑，培育全國(guó)知名的椪柑品牌，吸引人們來(lái)游最美品味的椪鄉(xiāng)；實(shí)現(xiàn)一大目標(biāo)，即打造中國(guó)知名椪柑之鄉(xiāng)。
18．“兩個(gè)一百年”：第一個(gè)一百年，是到中國(guó)共產(chǎn)黨成立100年時(shí)全面建成小康社會(huì)；第二個(gè)一百年，是到新中國(guó)成立100年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。
19．“一城三區(qū)”：突出“一城”，推進(jìn)“產(chǎn)城一體、文城一體、景城一體”，建設(shè)國(guó)際竹藝名城。做強(qiáng)“三區(qū)”，打造全國(guó)特色機(jī)械產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、國(guó)家青神竹編產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。
20．“碳達(dá)峰”：指某個(gè)地區(qū)或行業(yè)年度二氧化碳排放量達(dá)到歷史最高值，然后經(jīng)歷平臺(tái)期進(jìn)入持續(xù)下降的過(guò)程，是二氧化碳排放量由增轉(zhuǎn)降的歷史拐點(diǎn)，標(biāo)志著碳排放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)脫鉤，達(dá)峰目標(biāo)包括達(dá)峰年份和峰值。
21．國(guó)土空間規(guī)劃的“雙評(píng)價(jià)”：資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)和國(guó)土空間適宜性評(píng)價(jià)。
22．國(guó)土空間規(guī)劃的“雙評(píng)估”：國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)現(xiàn)狀評(píng)估、現(xiàn)行空間類規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估。
23．“三線一單”：環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要手段，指生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入清單。
24．“多規(guī)合一”：指在一級(jí)政府一級(jí)事權(quán)下，強(qiáng)化國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、林地與耕地保護(hù)、綜合交通、水資源、文化與生態(tài)旅游資源、社會(huì)事業(yè)規(guī)劃等各類規(guī)劃的銜接，確保“多規(guī)”確定的保護(hù)性空間、開發(fā)邊界、城市規(guī)模等重要空間參數(shù)一致，并在統(tǒng)一的空間信息平臺(tái)上建立控制線體系，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)化空間布局、有效配置土地資源、提高政府空間管控水平和治理能力的目標(biāo)。
25．國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”：以自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建立全國(guó)統(tǒng)一的國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，并以信息平臺(tái)為底板，結(jié)合各級(jí)各類國(guó)土空間規(guī)劃編制，逐步形成全國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”，推進(jìn)政府部門之間的數(shù)據(jù)共享以及政府與社會(huì)之間的信息交互。
26．全省“5+1”現(xiàn)代工業(yè)體系：“5”指打造電子信息、裝備制造、食品飲料、先進(jìn)材料、能源化工等萬(wàn)億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)，“1”指大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。
27．眉山市“3135”工業(yè)集群：“31”指到2025年將農(nóng)產(chǎn)品及食品加工、新能源新材料、電子信息3個(gè)產(chǎn)業(yè)打造成1000億產(chǎn)業(yè)；“35”指到2025年將機(jī)械及高端裝備制造、精細(xì)化工、醫(yī)藥3個(gè)產(chǎn)業(yè)打造成500億產(chǎn)業(yè)。
28．“五園一平臺(tái)”：指西南表面處理循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、綠色鑄造產(chǎn)業(yè)園、斑布竹產(chǎn)業(yè)園、彩虹醫(yī)藥園、立白智能家居產(chǎn)業(yè)園和德恩云智造平臺(tái)。
29．“畝均論英雄”：評(píng)價(jià)范圍以園區(qū)和工業(yè)企業(yè)兩個(gè)口徑開展。園區(qū)方面，以省級(jí)及以上開發(fā)區(qū)為對(duì)象，選取土地利用狀況、用地效益、管理績(jī)效等3方面評(píng)價(jià)指標(biāo)；工業(yè)企業(yè)方面，以園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)為對(duì)象，選取畝均營(yíng)業(yè)收入、畝均稅收、人均營(yíng)業(yè)收入、單位能耗營(yíng)業(yè)收入、R＆D投入強(qiáng)度（研發(fā)經(jīng)費(fèi)與地區(qū)生產(chǎn)總值之比）等5項(xiàng)指標(biāo)為主干指標(biāo)。
30．“三化四新”技改提升：實(shí)施自動(dòng)化、信息化、智能化和新裝備、新材料、新工藝、新產(chǎn)品的技術(shù)改造行動(dòng)，提升產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。
31．產(chǎn)業(yè)“微笑曲線”：宏碁集團(tuán)創(chuàng)辦人施振榮于1992年提出的著名商業(yè)理論，將一條產(chǎn)業(yè)鏈分為若干個(gè)區(qū)間，即產(chǎn)品研發(fā)、零部件生產(chǎn)、模塊零部件生產(chǎn)、組裝、銷售、售后服務(wù)等，其中組裝生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)總是處在產(chǎn)業(yè)鏈上的低利潤(rùn)環(huán)節(jié)，研發(fā)、售后服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈的高端位置。
32．全省“10+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系：“10”指推進(jìn)川糧油、川豬、川茶、川菜、川酒、川竹、川果、川藥、川牛羊、川魚等全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，“3”指夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)烘干冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)支撐。
33．眉山市“583”都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)：“5”指東坡泡菜、眉山春橘、竹業(yè)、生豬、糧油等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，“8”指奶、禽蛋、水產(chǎn)種苗、蜂、葡萄、枇杷、茶葉、藤椒等特色產(chǎn)業(yè)，“3”指現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)烘干冷鏈物流等先導(dǎo)性支撐產(chǎn)業(yè)。
34．柑橘“雙品雙晚”：品質(zhì)和品牌，推廣晚熟品種和留樹保鮮晚采技術(shù)。
35．“三品一標(biāo)”：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
36．“433”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)：“4”指4類生活性服務(wù)業(yè)、“3”指3類生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，“3”指3類新興服務(wù)業(yè).
37．“七縱兩橫三連一環(huán)”綜合交通網(wǎng)絡(luò)：“七縱”指成綿樂城際鐵路、成眉市域鐵路S13線、成樂高速擴(kuò)容、天府新區(qū)經(jīng)眉山至樂山高速公路、岷江航道青神段、S103線、G245線黑龍至縣城段+S307線大橋至新場(chǎng)段?！皟蓹M”指S307線仁壽至青神段+G245線西龍至夾江段、S401線?！叭B”青神互通與錦繡大道連接線、天眉樂落地互通連接線、成昆鐵路思蒙站至青神港貨運(yùn)鐵路專線?！耙画h(huán)”指由G245線經(jīng)開區(qū)段、S103線岷江三橋右岸至大興村段和S307線岷江三橋經(jīng)國(guó)際竹藝城至大興村段組成的環(huán)線。
38．全省“一核五帶”文旅發(fā)展總體布局：“一核”是：建設(shè)成都文化旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心區(qū)。“五帶”分別是：建設(shè)大熊貓文化、古蜀文明等為主要特征的環(huán)成都文化旅游經(jīng)濟(jì)帶；長(zhǎng)江文化、民俗文化等為主要特征的川南文化旅游經(jīng)濟(jì)帶；巴文化、蜀道文化等為主要特征的川東北文化旅游經(jīng)濟(jì)帶；彝文化、“三線”文化等為主要特征的攀西文化旅游經(jīng)濟(jì)帶；藏羌民族文化、長(zhǎng)征文化等為主要特征的川西北文化旅游經(jīng)濟(jì)帶。
39．“金通工程”：鄉(xiāng)鎮(zhèn)及建制村通客車的提質(zhì)升級(jí)版，以統(tǒng)一鄉(xiāng)村客運(yùn)標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一招呼站（牌）、統(tǒng)一車輛外觀、統(tǒng)一從業(yè)人員標(biāo)識(shí)為抓手，以建設(shè)美麗清新、安全綠色、便捷優(yōu)質(zhì)、精細(xì)管理鄉(xiāng)村客運(yùn)為主要任務(wù)，建人民滿意鄉(xiāng)村客運(yùn)服務(wù)體系。
40．“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略：推動(dòng)能源消費(fèi)革命、能源供給革命、能源技術(shù)革命、能源體制革命，全方位加強(qiáng)能源國(guó)際合作。
41．“五大振興”：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村人才振興、鄉(xiāng)村文化振興、鄉(xiāng)村生態(tài)振興、鄉(xiāng)村組織振興。
42．承包地“三權(quán)分置”：實(shí)行所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置并行。
43．“三?！钡拙€：財(cái)政部門牢牢兜住保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)底線。
44．“最多跑一次”：自然人、法人和非法人組織向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理一件事，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，從提出申請(qǐng)到收到辦理結(jié)果全程只需一次上門或者零上門。
45．“一次不用跑”：自然人、法人和非法人組織向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理一件事，在資料完整且符合法定受理?xiàng)l件的前提下，可全程在網(wǎng)上辦理。
46．“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”：將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運(yùn)用在政務(wù)服務(wù)工作中，減少信息傳遞的資金、人力、時(shí)間成本，實(shí)現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享，讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。
47．“三條紅線”：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線。
48．國(guó)土空間“三區(qū)三線”：“三區(qū)”指城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間，“三線”指生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。
49．長(zhǎng)江“十年禁漁”：從2020年1月1日0時(shí)起開始實(shí)施長(zhǎng)江十年禁漁計(jì)劃。長(zhǎng)江干流和重要支流除水生生物自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)以外的天然水域，最遲自2021年1月1日0時(shí)起實(shí)行暫定為期10年的常年禁捕，期間禁止天然漁業(yè)資源的生產(chǎn)性捕撈。
50．“碳中和”：指企業(yè)、團(tuán)體或個(gè)人測(cè)算在一定時(shí)間內(nèi)直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體排放總量，通過(guò)植樹造林、節(jié)能減排等形式，以抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳排放量，實(shí)現(xiàn)二氧化碳“零排放”。
