（四川?。┟忌绞袞|坡區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
眉山市東坡區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
前言
《眉山市東坡區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，根據(jù)《中共眉山市東坡區(qū)委關(guān)于制
定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，明確未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重要舉措，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是市場(chǎng)主體的行為導(dǎo)向，是全區(qū)人民的共同愿景，是鞏固第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)成果、乘勢(shì)而上向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一篇 全面建成小康社會(huì)，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程
“十四五”時(shí)期，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的啟動(dòng)期，是眉山市貫徹成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略、加快成德眉資同城化發(fā)展步伐和建設(shè)成都都市圈副中心的重要機(jī)遇期，也是東坡區(qū)建設(shè)成德眉資同城發(fā)展先行區(qū)、成都都市圈副中心示范區(qū)的關(guān)鍵期。東坡區(qū)將主動(dòng)適應(yīng)國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的深刻變化，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)
第一節(jié) 主要成就
“十三五”時(shí)期，東坡區(qū)始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”總體布局，全面落實(shí)市委建設(shè)“環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈開放發(fā)展示范市”戰(zhàn)略部署，按照“率先全面建成小康社會(huì)，率先實(shí)現(xiàn)能級(jí)突破”的總體要求，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定等各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平穩(wěn)步提升，人民生活質(zhì)量顯著提高，城鄉(xiāng)面貌日新月異，經(jīng)濟(jì)文化中心地位凸顯，社會(huì)持續(xù)和諧穩(wěn)定，被評(píng)為全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模范縣、全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步縣、全國(guó)新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百?gòu)?qiáng)區(qū)、全國(guó)投資潛力百?gòu)?qiáng)區(qū)，助力眉山市成功創(chuàng)建國(guó)家園林城市、國(guó)家森林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市和全國(guó)文明城市。綜合實(shí)力大幅提升。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平迅速提升，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速7.3%，即將突破500億元能級(jí)關(guān)口，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力始終位居全省第一方陣；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別突破4萬(wàn)元和2萬(wàn)元，分別是“十二五”末期的1.49倍和1.55倍；三 次 產(chǎn) 業(yè) 占 比 由“十 二 五”末 期 的12.4:56.7:30.9調(diào) 整 為12.4:38:49.6；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在29萬(wàn)噸以上，“7+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和“145”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)體系逐漸建立，榮獲“中國(guó)泡菜之鄉(xiāng)”“中國(guó)晚熟柑桔之鄉(xiāng)”“中國(guó)黃金蜜柚之鄉(xiāng)”等國(guó)字號(hào)稱號(hào)，成功創(chuàng)建全國(guó)首批、全省唯一的國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，泡菜食品、生物醫(yī)藥、機(jī)械電子三大區(qū)屬主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到68%，工業(yè)集中度達(dá)到75%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)繁榮發(fā)展，城市商圈日漸興旺，會(huì)節(jié)經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)突出，文化旅游日益興盛，成功入選首批天府旅游名縣候選縣，被評(píng)為四川省促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作先進(jìn)單位。改革開放不斷深化。重大改革取得成效，黨政機(jī)構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革、村級(jí)建制調(diào)整改革等如期完成；“放管服”改革走在全市前列，實(shí)行權(quán)力清單動(dòng)態(tài)管理制度，將40余項(xiàng)權(quán)力和公服事項(xiàng)下放至鎮(zhèn)（街道）一級(jí)；行政審批流程進(jìn)一步優(yōu)化，一體化平臺(tái)事項(xiàng)辦理承諾時(shí)限縮短81.04%，一次辦結(jié)占比99.38%，線上辦理占比98.55%，項(xiàng)目全程網(wǎng)辦率達(dá)到95.09%。開放發(fā)展取得實(shí)效，成功招引萬(wàn)華化學(xué)、通威太陽(yáng)能、維亞康姆全球文旅旗艦等高端優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目119個(gè)，總投資突破2000億元，其中投資5億元以上的重大項(xiàng)目43個(gè)；通過中外知名企業(yè)四川行、西博會(huì)、川商發(fā)展大會(huì)、泡菜食品國(guó)際博覽會(huì)和世界川菜大會(huì)等節(jié)會(huì)活動(dòng)簽約企業(yè)超過60家。區(qū)域協(xié)作亮點(diǎn)紛呈。成眉合作不斷深入，先后與雙流區(qū)、青白江區(qū)、武侯區(qū)簽訂協(xié)同發(fā)展合作協(xié)議；圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成功舉辦“成都企業(yè)東坡行”活動(dòng)，簽訂7個(gè)合作協(xié)議，與成都高新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，成功引進(jìn)匯宇生物、森科制藥等投資超億元項(xiàng)目。積極與重慶市涪陵高新區(qū)、涪陵區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、涪陵榨菜集團(tuán)等園區(qū)和企業(yè)開展合作，在項(xiàng)目、技術(shù)、人才、標(biāo)準(zhǔn)制定等領(lǐng)域進(jìn)行深度交流，共同推動(dòng)成渝醫(yī)藥大健康、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、泡菜和榨菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。不斷擴(kuò)大合作范圍，與雅安市寶興縣等地區(qū)締結(jié)友好，“朋友圈”擴(kuò)至17個(gè)。積極拓寬合作領(lǐng)域，與四川大學(xué)、重慶大學(xué)、深圳大學(xué)等在教育、醫(yī)療、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域開展多維度合作。生態(tài)環(huán)境大幅改善。全面打響“藍(lán)天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到42.27%，PM2.5平均濃度持續(xù)下降，重點(diǎn)工業(yè)污染源實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到87.4%；4個(gè)省市控制斷面全部達(dá)到省市水質(zhì)目標(biāo)，11條市級(jí)河流全面消除Ⅴ類水體，集中式飲用水水源水質(zhì)均達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類；土壤污染治理取得顯著成效，化肥農(nóng)藥使用實(shí)現(xiàn)雙減量。城鄉(xiāng)面貌煥然一新。城鄉(xiāng)建設(shè)深入推進(jìn)，建成區(qū)面積達(dá)到57.9平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60.78%；國(guó)家森林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)文明城市首創(chuàng)即成，城市品質(zhì)顯著提升，2018年和2019年連續(xù)兩年獲評(píng)為全國(guó)新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百?gòu)?qiáng)區(qū)；萬(wàn)勝鎮(zhèn)、白馬鎮(zhèn)、永壽鎮(zhèn)、三蘇鎮(zhèn)、思蒙鎮(zhèn)先后被納入全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)和“省級(jí)百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”；有力推進(jìn)“六有”新鄉(xiāng)村建設(shè)，開展6個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)和25個(gè)試點(diǎn)村的示范創(chuàng)建工作，成功創(chuàng)建市級(jí)鄉(xiāng)村振興先進(jìn)區(qū)。交通基礎(chǔ)設(shè)施大幅完善，初步形成了“三橫五縱”高等級(jí)公路、成綿樂高鐵和成昆鐵路（復(fù)線）為依托的立體交通網(wǎng)絡(luò)。民生福祉全面增進(jìn)。脫貧攻堅(jiān)全面完成，累計(jì)投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金2.25億元，全區(qū)9472戶29458人全部脫貧，60個(gè)市級(jí)貧困村、20個(gè)區(qū)級(jí)貧困村全部退出貧困村序列；順利完成808戶2341人易地扶貧搬遷任務(wù)，在全省督查考核中名列前茅。民生福祉持續(xù)改善，累計(jì)新增就業(yè)超過6萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在4%以內(nèi)；城區(qū)新增公辦學(xué)校13所，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到94%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到98.84%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到94.82%；全區(qū)每千常住人口占有病床達(dá)到7.89張、配備衛(wèi)生技術(shù)人員達(dá)到7.64人；基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到95%、100%，社保業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。治理體系不斷完善。全面從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)，“不忘初心、牢記使命”主題教育成果豐碩，干部隊(duì)伍和黨風(fēng)廉政建設(shè)開創(chuàng)新局面，黨風(fēng)清、政風(fēng)實(shí)、民風(fēng)正的良好政治生態(tài)持續(xù)鞏固。法治東坡全面落實(shí)，不斷完善“一核多元”矛盾糾紛化解工作體系，成功建立覆蓋各級(jí)各部門的規(guī)范化多元化解陣地；全面開展陽(yáng)光司法，“矛盾糾紛多元化解一體化平臺(tái)”在線眉山經(jīng)驗(yàn)、“訴非銜接”東坡模式均在全國(guó)得到推廣。積極推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新，逐步形成了以黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，為法治東坡穩(wěn)步推進(jìn)奠定基礎(chǔ)，為平安東坡的建設(shè)保駕護(hù)航。
第二節(jié) 存在問題
東坡區(qū)“十三五”時(shí)期成就突出，但也存在一些問題。綜合實(shí)力不強(qiáng)，與全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)區(qū)的差距還在拉大，與全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)縣在經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展質(zhì)量上仍有相當(dāng)差距，實(shí)現(xiàn)“雙區(qū)”目標(biāo)面臨較大壓力；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，一產(chǎn)占比過高，農(nóng)業(yè)除泡菜產(chǎn)業(yè)外，其余以農(nóng)副產(chǎn)品、初加工類為主，產(chǎn)業(yè)化程度不高、產(chǎn)業(yè)鏈條較短；工業(yè)規(guī)模不大，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比較低；科研、文旅等高端現(xiàn)代服務(wù)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)占比較小，消費(fèi)層次較低；主城能級(jí)不高，城市規(guī)模、功能和品質(zhì)與主城區(qū)的地位還不匹配，首位度不高、承載力不足，對(duì)市域的輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng)，人氣不足、商氣不旺等短板較為突出；公共服務(wù)尚需完善，教育、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)水平與人民對(duì)美好生活的向往存在差距。
第二章 發(fā)展環(huán)境
第一節(jié) 發(fā)展機(jī)遇
國(guó)家省市重大戰(zhàn)略機(jī)遇期。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)將重塑東坡經(jīng)濟(jì)地理格局，轉(zhuǎn)換地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)、空間承載優(yōu)勢(shì)和資源稟賦優(yōu)勢(shì)?！半p循環(huán)”新發(fā)展格局將為東坡開拓更為廣闊的市場(chǎng)?！耙粠б宦贰背h、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)、“兩新一重”建設(shè)等重大決策部署，將為東坡全面提升開放廣度深度、補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)等提供強(qiáng)大助力。省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”戰(zhàn)略部署加速推進(jìn)成德眉資同城化步伐，市委“中強(qiáng)、北上、東進(jìn)、西優(yōu)、南聯(lián)”空間發(fā)展戰(zhàn)略和東彭仁新相融一體發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，將助推東坡區(qū)進(jìn)一步提升發(fā)展能級(jí)。區(qū)位優(yōu)勢(shì)持續(xù)變現(xiàn)窗口期。東坡區(qū)位條件優(yōu)越，“三高三鐵四快”交通骨架基本形成，坐擁天府、雙流雙國(guó)際機(jī)場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，岷江航道通江達(dá)海，全域融入成都半小時(shí)通勤圈，緊鄰天府新區(qū)、成都東部新區(qū)兩大國(guó)省開放平臺(tái)，背靠中國(guó)西部（成都）科學(xué)城創(chuàng)新高地?！笆奈濉逼陂g，優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)將持續(xù)變現(xiàn)，加速東坡與其他地區(qū)尤其是成都的技術(shù)、人才、資金、項(xiàng)目、信息交流與合作，不斷匯集各類優(yōu)質(zhì)要素資源，將助推東坡區(qū)進(jìn)一步夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。重點(diǎn)項(xiàng)目支撐引領(lǐng)轉(zhuǎn)化期。近年來(lái)東坡區(qū)引進(jìn)了西南智慧農(nóng)業(yè)、正大蛋雞、萬(wàn)華化學(xué)、通威太陽(yáng)能、海霸王、蒙牛、國(guó)為藥業(yè)、眉州文化村、東坡商業(yè)水街等一大批覆蓋一二三產(chǎn)、聯(lián)結(jié)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游的優(yōu)質(zhì)高端項(xiàng)目落地，初步建立起產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)完善的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。四川大學(xué)眉山校區(qū)、維亞康姆全球文旅旗艦、四川大學(xué)華西第二醫(yī)院眉山市婦女兒童醫(yī)院、眉州大宋不夜城、希爾頓酒店等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，將顯著提升城市品質(zhì)、完善城市功能。重大項(xiàng)目的陸續(xù)建成，將助推東坡區(qū)進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能。
第二節(jié) 面臨挑戰(zhàn)
區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日益加劇。環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，綿陽(yáng)、樂山等地市均提出創(chuàng)建全省副中心城市的目標(biāo)，積極主動(dòng)融入成都，給東坡承接成都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來(lái)挑戰(zhàn)。彭山、仁壽依托更有利的地理優(yōu)勢(shì)，加速與成都融合發(fā)展；眉山天府新區(qū)（東部新城）在成德眉資同城發(fā)展中的戰(zhàn)略地位更加凸顯，是未來(lái)眉山融入成都的產(chǎn)業(yè)和科創(chuàng)高地，進(jìn)一步加劇了區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不足。研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度僅有0.5%，遠(yuǎn)低于全國(guó)2.23%的平均水平，高水平創(chuàng)新平臺(tái)和高層次創(chuàng)新人才嚴(yán)重缺乏。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重僅有20.77%。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式仍較為傳統(tǒng)，精細(xì)化信息化智能化水平不高，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新技術(shù)新模式發(fā)展滯后，內(nèi)生動(dòng)力不足，“東坡制造”走向“東坡智造”之路任重道遠(yuǎn)。發(fā)展要素供給趨緊。國(guó)土空間管控力度加大，導(dǎo)致土地資源供應(yīng)日趨緊張，工程性水資源短缺，能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，環(huán)境容量不足，影響重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地；資金短缺，社會(huì)融資過度依賴信貸資金，直接融資水平較低，中小企業(yè)融資難、融資慢、融資貴的問題依然存在。
第三章 指導(dǎo)方針
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，注重需求側(cè)管理，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，高位對(duì)標(biāo)中央、省委、市委決策部署，以創(chuàng)建“全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)區(qū)”“全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)縣”為目標(biāo)，加快推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、成德眉資同城化發(fā)展、建設(shè)成都都市圈副中心等戰(zhàn)略部署在東坡落地生根，在奮進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展中闖出新路子、在融入新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進(jìn)治理能力和治理體系現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，為全面建設(shè)現(xiàn)代化成德眉資同城發(fā)展先行區(qū)、成都都市圈副中心示范區(qū)開好局、起好步。
第二節(jié) 基本原則
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域各方面切實(shí)貫徹“兩個(gè)維護(hù)”的要求，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
——堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，把為民辦事、為民造福作為最重要的政績(jī)，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全區(qū)人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉，實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
——堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效，積極主動(dòng)融入新發(fā)展格局，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅(jiān)持深化改革開放。堅(jiān)定不移深化改革，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，加強(qiáng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，重點(diǎn)推進(jìn)提高資源配置效率、充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，積極融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展與安全兩件大事，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第三節(jié) 發(fā)展定位
成德眉資同城發(fā)展先行區(qū)。加快完善現(xiàn)代化綜合交通體系，實(shí)現(xiàn)交通配套先行；聚力打造高層次合作平臺(tái)、高水平營(yíng)商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)開放合作先行；堅(jiān)持推進(jìn)重大改革、提升創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)改革創(chuàng)新先行；堅(jiān)持增進(jìn)民生福祉，實(shí)現(xiàn)品質(zhì)生活先行。成都都市圈副中心示范區(qū)。建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范；推動(dòng)“文化城、公園城、活力城”建設(shè)，提升城市品質(zhì)，做好宜居城市示范；踐行“兩山”理念，傳承東坡文化，做好山水人文示范；健全社會(huì)主義民主法治，提升基層治理水平，做好社會(huì)治理示范。
第四節(jié) 發(fā)展戰(zhàn)略
聚焦“中強(qiáng)”戰(zhàn)略做大城市集群、堅(jiān)持項(xiàng)目為王提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)、突出外通內(nèi)暢建設(shè)交通樞紐，夯實(shí)“一江、兩岸、三城、四園、五暢”戰(zhàn)略支撐。做活“一江”。依托岷江流域豐富的生態(tài)文旅資源，高水平打造岷江生態(tài)文旅經(jīng)濟(jì)帶，加快岷江航電梯級(jí)開發(fā)，建成北上南聯(lián)水運(yùn)樞紐，有機(jī)串聯(lián)兩岸濕地公園、蟆頤觀、眉州文化村、美樂灣國(guó)際旅游度假區(qū)、眉州大宋不夜城等文旅資源，發(fā)展沿岷江流域特色文旅經(jīng)濟(jì)和夜間經(jīng)濟(jì)，再現(xiàn)“江鄉(xiāng)夜月、漁舟唱晚、小橋流水、碧波蕩漾”的水鄉(xiāng)盛景；加大岷江干支流生態(tài)環(huán)境治理，嚴(yán)格落實(shí)“河（湖）長(zhǎng)制”，探索上下游、跨區(qū)域水體協(xié)同治理機(jī)制，筑牢岷江生態(tài)文旅經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展本底。做優(yōu)“兩岸”。遵循城市發(fā)展客觀規(guī)律和歷史脈絡(luò)，緊扣“文化城、公園城、活力城”建設(shè)要求，進(jìn)一步清晰岷江東西兩岸城市功能布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，立體化串聯(lián)“產(chǎn)”“城”“景”，形成擁江發(fā)展城市新格局，建成“近者悅、遠(yuǎn)者來(lái)”的開放宜居生態(tài)人文城市。做大“三城”。加快岷東新區(qū)、北部新城、崇禮新城開發(fā)建設(shè)，全面對(duì)標(biāo)天府新區(qū)建設(shè)公園城市，建成人氣商氣規(guī)模集聚、基礎(chǔ)配套優(yōu)化升級(jí)、生活品質(zhì)全面提升的多核多心、協(xié)調(diào)互補(bǔ)城市集群，推動(dòng)主城區(qū)城市能級(jí)、經(jīng)濟(jì)體量、極核功能增量提質(zhì)，成為主城區(qū)“北上”“東進(jìn)”全域融入成都的戰(zhàn)略支點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)市委東彭仁新一體規(guī)劃、相融發(fā)展的戰(zhàn)略意圖。做強(qiáng)“四園”。牢固樹立“全域全產(chǎn)業(yè)”思維，進(jìn)一步理順協(xié)同發(fā)展體制機(jī)制，堅(jiān)定不移向市屬園區(qū)提供無(wú)差別的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。以眉山“中國(guó)泡菜城”、眉山經(jīng)開區(qū)新區(qū)（“西部藥谷”）、甘眉工業(yè)園區(qū)南區(qū)和千禾調(diào)味品產(chǎn)業(yè)園作為工業(yè)強(qiáng)區(qū)的主陣地、提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)的主載體，全力支持區(qū)屬園區(qū)與市屬園區(qū)抱團(tuán)發(fā)展，推動(dòng)新能源新材料、食品產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥化工、機(jī)械電子四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能規(guī)?；a(chǎn)品品牌化、產(chǎn)業(yè)鏈條化發(fā)展，攜手摘取國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)兩大“國(guó)字號(hào)”桂冠。做好“五暢”。主動(dòng)融入省市道路交通規(guī)劃，聚焦軌道交通、干線通道、高速路網(wǎng)、水域航道、鐵路樞紐建設(shè)，暢通“通關(guān)經(jīng)脈”、密織“毛細(xì)血管”，打造全域立體化、便捷化的交通路網(wǎng)，建成成都南下、川南北上的重要交通樞紐。
第四章 發(fā)展目標(biāo)
第一節(jié) 二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
展望二〇三五年，東坡將與全國(guó)、全省、全市同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化成德眉資同城發(fā)展先行區(qū)、成都都市圈副中心示范區(qū)。綜合實(shí)力大幅躍升。建成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新臺(tái)階，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)大幅躍升。科技創(chuàng)新能力得到極大提升，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)新突破，基本建成創(chuàng)新城市、科技強(qiáng)區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)。城市能級(jí)大幅躍升。城市綜合承載能力顯著提升、集聚輻射能力大為增強(qiáng)、配套功能高端現(xiàn)代，新型城鄉(xiāng)關(guān)系更加融洽。文化影響大幅躍升。文化載體更加多元、產(chǎn)品更加豐富，公共文化服務(wù)體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)成為全區(qū)支柱性產(chǎn)業(yè)之一。民生福祉大幅躍升。人民生活更加美好，中等收入群體顯著擴(kuò)大，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、供需均衡的現(xiàn)代公共服務(wù)體系。人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，市民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度。治理水平大幅躍升?；緦?shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成高水平法治政府、法治社會(huì)；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降,生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，建成美麗中國(guó)東坡樣板。
第二節(jié)“十四五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)
緊扣市委賦予東坡“中強(qiáng)、西優(yōu)、南聯(lián)”的發(fā)展要求，延續(xù)并深化“肩負(fù)首位責(zé)任，保持領(lǐng)先發(fā)展”主題，以“雙區(qū)八創(chuàng)”為主要任務(wù)，力爭(zhēng)2023年躋身全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)區(qū)，2025年創(chuàng)成全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)縣。今后五年?yáng)|坡區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持中高速增長(zhǎng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全省、全市平均水平，GDP總量突破800億元。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，“東坡智造”成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，質(zhì)量效益領(lǐng)先全??；“東坡味道”展現(xiàn)三產(chǎn)融合的新魅力，品牌品質(zhì)馳名全國(guó)；“東坡IP”打造城市開放的新名片，文化內(nèi)涵影響世界。改革開放迸發(fā)新活力。政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉眯逻M(jìn)展，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新成果，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。融入成都都市圈取得階段性成就，對(duì)外開放合作層次和水平不斷提高，雙招雙引實(shí)現(xiàn)新突破，產(chǎn)業(yè)協(xié)作、貿(mào)易往來(lái)、人才交流等各領(lǐng)域合作邁上新臺(tái)階。
城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新形象。以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，城市綜合承載力、城市品質(zhì)、城市精細(xì)化管理水平實(shí)現(xiàn)較大提升。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善，工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系基本形成。
民生福祉達(dá)到新水平。實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更加充分的就業(yè)，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，基本公共服務(wù)均等化水平顯著提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會(huì)保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，脫貧攻堅(jiān)成果得到鞏固拓展，人民群眾獲得感幸福感持續(xù)增強(qiáng)。
生態(tài)建設(shè)取得新進(jìn)步。國(guó)土空間格局更加優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，生態(tài)安全屏障更加牢固，人居環(huán)境顯著改善，基本建成高品質(zhì)宜居現(xiàn)代公園城市。
治理效能得到新提升。社會(huì)主義民主法治更加健全，社會(huì)公平正義持續(xù)彰顯，依法治區(qū)方略全面落實(shí)，社會(huì)更加安定和諧，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，基層治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，安全保障更加有力。
第二篇 搶抓重大戰(zhàn)略機(jī)遇，推動(dòng)現(xiàn)代化“雙區(qū)”加快成勢(shì)
堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，充分激發(fā)巨大的市場(chǎng)活力和內(nèi)需潛力，擴(kuò)大有效投資、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場(chǎng)循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)，借勢(shì)重大外貿(mào)平臺(tái)擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，加快融入雙循環(huán)新發(fā)展格局。
第五章 積極融入雙循環(huán)新發(fā)展格局
第一節(jié) 推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)
充分挖掘服務(wù)消費(fèi)潛力。實(shí)施特色餐飲、家政服務(wù)、健康養(yǎng)老、旅游度假、文化體育、休閑娛樂、教育培訓(xùn)等領(lǐng)域消費(fèi)提升工程，以擴(kuò)大服務(wù)性消費(fèi)為重點(diǎn)帶動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。充分發(fā)揮“食在四川、味在東坡”品牌影響力，打造特色餐飲一條街，提升特色餐飲消費(fèi)。規(guī)范發(fā)展現(xiàn)代家政服務(wù)，積極推進(jìn)家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范建設(shè)，打響“蘇小妹”家政品牌。提升健康養(yǎng)老服務(wù)水平，依托城市社區(qū)、街區(qū)建設(shè)綜合服務(wù)中心，積極推進(jìn)健康養(yǎng)老社區(qū)示范項(xiàng)目建設(shè)，探索健康養(yǎng)老、互助式養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)等養(yǎng)老服務(wù)新模式。挖掘休閑旅游消費(fèi)潛力，結(jié)合東坡特色培育新型文化旅游業(yè)態(tài)，加快旅游配套服務(wù)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大旅游購(gòu)物消費(fèi)。提升文化體育消費(fèi)品質(zhì)，大力發(fā)展娛樂健身領(lǐng)域消費(fèi)新業(yè)態(tài)，重點(diǎn)培育體育服務(wù)業(yè)，豐富文化體育產(chǎn)品供給。完善便民消費(fèi)設(shè)施，
打造“十分鐘”便民服務(wù)圈。發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式。大力發(fā)展線上消費(fèi)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、電商直播、夜間經(jīng)濟(jì)、月光經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)新業(yè)態(tài)。全力打造“三區(qū)一中心”（電子商務(wù)聚集區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)客孵化園區(qū)、培訓(xùn)中心）、京東·東坡“互聯(lián)網(wǎng)+新經(jīng)濟(jì)”等重點(diǎn)項(xiàng)目，拓展信息消費(fèi)服務(wù)新場(chǎng)景。促進(jìn)消費(fèi)向線上轉(zhuǎn)移，依托東坡泡菜、調(diào)味品、晚熟柑桔等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)一批專業(yè)性電商銷售平臺(tái)，推動(dòng)傳統(tǒng)電商開展直播帶貨等模式創(chuàng)新。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)和月光經(jīng)濟(jì)，做好“東坡”“月亮”兩篇文章，充分利用岷江兩岸文旅資源，打造“夜游岷江”“夜游水街”等消費(fèi)熱點(diǎn)，進(jìn)一步豐富夜間消費(fèi)場(chǎng)景，串聯(lián)周邊夜間購(gòu)物、餐飲、娛樂、休閑等業(yè)態(tài)，支持旅游景區(qū)、網(wǎng)紅打卡地開放夜間游覽或延長(zhǎng)觀光時(shí)間。推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)提檔升級(jí)。激發(fā)農(nóng)村消費(fèi)潛力，實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范和雙品消費(fèi)進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)。健全農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系，推動(dòng)電子商務(wù)向廣大農(nóng)村地區(qū)延伸覆蓋，探索建立農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)綜合平臺(tái)，鼓勵(lì)和支持消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式向農(nóng)村市場(chǎng)拓展。加快農(nóng)村吃穿住用行等一般消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村居民增加交通通信、文化娛樂、汽車家電等領(lǐng)域消費(fèi)。加強(qiáng)農(nóng)村生活消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以區(qū)域中心鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)為主要載體建設(shè)一批多功能商貿(mào)中心。推動(dòng)具備條件的鎮(zhèn)將商貿(mào)物流與休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等有機(jī)結(jié)合，加快發(fā)展特色旅游、特色餐飲、特色民宿。
第二節(jié) 精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資
著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，緊盯關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，著力調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。聚焦提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，投資建設(shè)一批增強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重大項(xiàng)目。聚焦增進(jìn)民生福祉，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲(chǔ)備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域短板，促進(jìn)社會(huì)公平和諧發(fā)展。聚焦提升發(fā)展?jié)摿?，加大新型基礎(chǔ)設(shè)施投資力度。緊緊圍繞國(guó)家和省市重大戰(zhàn)略部署，深度謀劃一批符合國(guó)家政策、發(fā)揮地區(qū)特色、完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)齊發(fā)展短板的儲(chǔ)備項(xiàng)目，集中推進(jìn)一批基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、引領(lǐng)性的重大項(xiàng)目。
促進(jìn)投資主體多元。堅(jiān)持財(cái)政金融政策引導(dǎo)，發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，激發(fā)民間投資活力。加強(qiáng)政府與金融機(jī)構(gòu)合作，設(shè)立東坡產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，放大財(cái)政資金撬動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金延伸覆蓋。積極爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付和地方債發(fā)行。加大金融信貸投放力度，搭建“東坡區(qū)金融服務(wù)平臺(tái)”，支持企業(yè)到資本市場(chǎng)直接融資，引導(dǎo)擴(kuò)大直接融資規(guī)模。建立定期發(fā)布民間資本推介項(xiàng)目清單制度，積極引導(dǎo)各類社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)化招商引資環(huán)境，創(chuàng)新招商引資模式，加大針對(duì)性招商引資力度，承接好發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)投資。
第三節(jié) 積極發(fā)展對(duì)外貿(mào)易
用好用活對(duì)外貿(mào)易平臺(tái)。充分利用緊鄰雙流、天府兩大國(guó)際機(jī)場(chǎng)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與雙流綜合保稅區(qū)、中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成都青白江鐵路港片區(qū)、成都高新綜合保稅區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。搶抓中國(guó)（四川）自貿(mào)區(qū)眉山協(xié)同改革先行區(qū)、國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)、眉山保稅物流中心（B型）、眉山東部新城跨境電商綜合示范區(qū)建設(shè)的有利契機(jī)，積極參與建設(shè)國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)基地和平臺(tái)，積極發(fā)展加工和服務(wù)貿(mào)易。積極培育外向型經(jīng)濟(jì)。優(yōu)化進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)，打造外貿(mào)發(fā)展新格局。豐富出口產(chǎn)品種類，推動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品、醫(yī)療健康、光伏新能源、綠色化工、軌道交通裝備等產(chǎn)品重點(diǎn)向“一帶一路”沿線國(guó)家出口。不斷擴(kuò)大產(chǎn)品進(jìn)口，推進(jìn)資源類產(chǎn)品進(jìn)口，為新能源新材料、綠色化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)原材料進(jìn)口提供更多便利。加強(qiáng)與地方海關(guān)等部門的合作，創(chuàng)新服務(wù)模式，主動(dòng)服務(wù)外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展。鼓勵(lì)有出口意向和實(shí)力的企業(yè)共同組建進(jìn)出口聯(lián)盟。
第六章 堅(jiān)持“市區(qū)一體”主戰(zhàn)略
第一節(jié) 堅(jiān)持政策同向
對(duì)標(biāo)對(duì)表市級(jí)要求，推動(dòng)空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域同向發(fā)力、同頻共振，力爭(zhēng)更多利好政策、重大項(xiàng)目落戶東坡。緊跟市級(jí)戰(zhàn)略指向和政策導(dǎo)向，在招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營(yíng)商環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域同步配套一批政策措施，推動(dòng)上級(jí)決策部署在東坡落到實(shí)處、見到實(shí)效。
第二節(jié) 推動(dòng)品牌共建
始終把塑造城市品牌作為現(xiàn)代城市發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，在東坡文化、會(huì)展會(huì)節(jié)、夜間經(jīng)濟(jì)、宜居環(huán)境等城市品牌建設(shè)上，堅(jiān)持市區(qū)互動(dòng)、協(xié)同發(fā)力，不斷提升中國(guó)泡菜食品國(guó)際博覽會(huì)、東坡馬拉松等品牌影響力，持續(xù)釋放品牌效應(yīng)。推動(dòng)城市品牌共建，鞏固提升國(guó)家園林城市、國(guó)家森林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市和全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果，協(xié)同爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家歷史文化名城和天府旅游名縣、省級(jí)全域旅游示范區(qū)、國(guó)家文明旅游示范區(qū)，全面彰顯底蘊(yùn)深厚、活力迸發(fā)、開放包容的城市魅力。
第三節(jié) 加速平臺(tái)同筑
同筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，攜手做強(qiáng)眉山高新區(qū)、甘眉工業(yè)園區(qū)，共同打造先進(jìn)制造業(yè)核心區(qū)。同筑城市發(fā)展平臺(tái)，做實(shí)“中強(qiáng)”戰(zhàn)略，加快東彭同城發(fā)展、東彭仁新一體相融，共同做大做優(yōu)岷東新區(qū)、北部新城、崇禮新城，推動(dòng)形成百萬(wàn)人口城市格局。同筑開放發(fā)展平臺(tái)，共建成德眉資同城化綜合改革試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)重大改革試點(diǎn)優(yōu)先落地。同筑科技創(chuàng)新平臺(tái)，聯(lián)合打造國(guó)家發(fā)酵蔬菜技術(shù)中心、川大中試基地等科創(chuàng)載體，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)天府科創(chuàng)城。
第七章 重塑全域經(jīng)濟(jì)地理格局
第一節(jié) 優(yōu)化國(guó)土空間布局
科學(xué)構(gòu)建空間規(guī)劃體系。加快推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃編制工作，加強(qiáng)與成德眉資同城化、東彭仁新一體化銜接，構(gòu)建完善國(guó)土空間規(guī)劃體系，健全國(guó)土空間整體性管制制度。優(yōu)化園區(qū)功能布局，拓展發(fā)展空間。以片區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）為單元，推動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制，有序推進(jìn)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制。在國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)和國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)中落實(shí)到位，提升國(guó)土空間精細(xì)化治理能力和治理水平。強(qiáng)化國(guó)土空間用途管制。科學(xué)劃定“三區(qū)三線”，優(yōu)化空間布局，有序推進(jìn)成片開發(fā)方案制定，保障省市區(qū)重大項(xiàng)目用地需要；在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定中，科學(xué)布局建設(shè)用地規(guī)模。立足資源環(huán)境承載能力，堅(jiān)持底線思維，依據(jù)劃定好的生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，分區(qū)分類實(shí)施用途管制制度，滿足國(guó)土空間精細(xì)化管理需求，引導(dǎo)國(guó)土空間開發(fā)向科學(xué)、適度、有序轉(zhuǎn)變。
第二節(jié) 實(shí)施“城、環(huán)、廊”空間戰(zhàn)略
做優(yōu)做強(qiáng)“城”。中心城區(qū)實(shí)施“擁江北拓、跨江東擴(kuò)、做活新城、做優(yōu)老城”城市發(fā)展戰(zhàn)略，加快蘇祠、通惠、大石橋街道等老城區(qū)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)城市規(guī)模能級(jí)、經(jīng)濟(jì)體量、服務(wù)水平、生活品質(zhì)全面提升。加快推進(jìn)新城建設(shè)，打造一二三產(chǎn)深度融合、產(chǎn)城一體的城市新區(qū)，加快岷東新區(qū)、北部新城、崇禮新城人氣商氣規(guī)模集聚，促進(jìn)城市相連、產(chǎn)業(yè)互促、要素暢流，穩(wěn)步提升城市綜合承載力、要素吸引力、輻射帶動(dòng)力，協(xié)同推進(jìn)東彭仁新一體相融發(fā)展。
暢通產(chǎn)業(yè)“環(huán)”。完善產(chǎn)城融合經(jīng)濟(jì)內(nèi)環(huán)，以眉山環(huán)城公路北環(huán)線段、岷東大道、遂資眉高速、工業(yè)大道等干線通道、高速路網(wǎng)為紐帶，串聯(lián)岷東新區(qū)、眉山高新區(qū)、甘眉工業(yè)園區(qū)、千禾調(diào)味品產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成親鄰城市、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)集聚環(huán)線。暢通人文相融山水外環(huán)，依托簡(jiǎn)蒲高速、天眉樂高速等交通路網(wǎng)，聯(lián)通東山、西山片區(qū)，串聯(lián)壇罐山遺址公園、維亞康姆全球文旅旗艦、眉州大宋不夜城、大旺山白塔等文旅康養(yǎng)基地，打造中心城區(qū)30分鐘休閑旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集聚環(huán)線；串聯(lián)萬(wàn)畝糧經(jīng)復(fù)合基地、萬(wàn)畝泡菜原料基地等區(qū)域，發(fā)揮岷江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、西南智慧農(nóng)業(yè)園等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭支撐、示范引領(lǐng)功能，加速鄉(xiāng)村全面振興，打造“7+3”都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)示范環(huán)線。
構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)“廊”。依托351國(guó)道打造市域合作長(zhǎng)廊，加快351國(guó)道東坡段景觀大道標(biāo)準(zhǔn)改造提升，全力推進(jìn)眉州大道東延線、西延線建設(shè)工程，串聯(lián)桂花湖、眉州東坡·世界川菜園、三蘇苑等沿途項(xiàng)目，構(gòu)建東連黑龍灘、西接瓦屋山的自駕觀光經(jīng)濟(jì)動(dòng)脈；加大釋放東連仁壽，西接丹棱、洪雅的交通樞紐優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)沿線區(qū)縣人流、物流、資金流、信息流加速流通。依托天府大道打造區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)長(zhǎng)廊，打通東連仁壽、北上成都、無(wú)縫對(duì)接四川天府新區(qū)的大動(dòng)脈，在岷東新區(qū)形成泛天府大道高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚帶，在北部新城形成泛天府大道文旅創(chuàng)新項(xiàng)目集聚帶，在眉山經(jīng)開區(qū)新區(qū)（“西部藥谷”）形成泛天府大道生物醫(yī)藥集聚帶。
第三篇 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建成德眉資同城發(fā)展交通配套先行區(qū)
按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、適度超前、網(wǎng)絡(luò)化提升”的原則，把綜合交通建設(shè)作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)，加快完善綜合交通、水利設(shè)施、能源設(shè)施及新型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，逐步形成布局合理、功能完善、安全高效、區(qū)域共享的基礎(chǔ)設(shè)施體系，塑造基礎(chǔ)設(shè)施配置共建共享新格局，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。
第八章 打造成都都市圈交通次樞紐承載地
主動(dòng)融入省市交通規(guī)劃，聚焦做好“五暢”，以建成成都都市圈南下、川南北上的重要交通樞紐為目標(biāo)，著力推進(jìn)軌道交通、干線通道、高速路網(wǎng)、水域航道、鐵路樞紐建設(shè)。
第一節(jié) 打造軌道交通節(jié)點(diǎn)
加快推進(jìn)成眉城際軌道交通S5線、S13線、成昆高鐵成攀段前期工作，全力推動(dòng)北部新城市域軌道交通樞紐建設(shè)，加快成眉兩地交通同城發(fā)展步伐。持續(xù)釋放成綿樂城際鐵路優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)成都外環(huán)鐵路啟動(dòng)建設(shè)，進(jìn)一步提升省際要道、城際干線、都市圈層的鐵路經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。依托成昆鐵路、成昆復(fù)線擴(kuò)能提量，提升成眉交通同城、外延輻射功能。
第二節(jié) 持續(xù)優(yōu)化公路路網(wǎng)
積極配合推進(jìn)眉州大道東延線建設(shè)和眉州大道西延線改建，規(guī)劃建設(shè)天府大道眉山城區(qū)段、東蒲快速公路、S104線、S401線、東仁快速貨運(yùn)公路，與眉山環(huán)城公路南環(huán)線、工業(yè)大道和岷東大道形成干線交通核心區(qū)，逐步構(gòu)建“一橫、一核、一環(huán)”區(qū)域干線交通新格局。重點(diǎn)推動(dòng)成樂高速擴(kuò)容南段工程，規(guī)劃建設(shè)天眉樂高速，聯(lián)通既有高速公路完善高速路網(wǎng)。
第三節(jié) 推進(jìn)航道港口建設(shè)
打通水域航道，重點(diǎn)加快推進(jìn)岷江湯壩、張坎航電樞紐工程建設(shè)，積極對(duì)接岷江通航項(xiàng)目，打通東坡區(qū)對(duì)外陸海通道。打造以張坎作業(yè)區(qū)、三壩液貨碼頭、東坡碼頭、崇禮旅游?？奎c(diǎn)、東坡島旅游?？奎c(diǎn)等為主體的東坡港區(qū)，推動(dòng)形成岷江航道重要樞紐。
第四節(jié) 完善現(xiàn)代物流設(shè)施
引進(jìn)培育一批具有全球供應(yīng)鏈運(yùn)營(yíng)能力的龍頭企業(yè)，加快形成多式聯(lián)運(yùn)國(guó)際物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。聚焦園區(qū)生產(chǎn)性、城鄉(xiāng)生活性物流需求，加大集倉(cāng)儲(chǔ)、配送、綜合服務(wù)等功能于一體的物流基地布局。建立數(shù)字化供應(yīng)鏈公共服務(wù)平臺(tái)，加快推動(dòng)智慧流通、智能倉(cāng)儲(chǔ)、智能貨柜和供應(yīng)鏈技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)布局建設(shè)。推進(jìn)郵政快遞分撥中心、村郵站建設(shè)，完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)寄遞網(wǎng)絡(luò)，支持郵政快遞企業(yè)開展城市、農(nóng)村共同配送服務(wù)，提升郵政業(yè)服務(wù)水平。
第五節(jié) 織密城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)
推進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展，通過城市公交、農(nóng)村客運(yùn)班車公有化改革，實(shí)施全域公交化，打破城鄉(xiāng)客運(yùn)二元化格局。合理調(diào)整、新增城市公交線路，優(yōu)化城鄉(xiāng)公交站場(chǎng)布局，強(qiáng)化重要交通節(jié)點(diǎn)設(shè)置，積極發(fā)展環(huán)狀公共交通系統(tǒng)，逐步完善東坡區(qū)公共交通樞紐體系。有序推進(jìn)岷東新區(qū)綜合交通中心等客運(yùn)場(chǎng)站建設(shè)，大力提升客運(yùn)服務(wù)能力。推進(jìn)東坡大橋、永壽大橋、太和大橋等項(xiàng)目建設(shè)，完成危病橋改造工程，切實(shí)保障交通安全，逐步提升交通品質(zhì)。
第九章 加快構(gòu)建水安全保障體系
第一節(jié) 優(yōu)化水資源配置格局
依托長(zhǎng)征渠調(diào)水工程，加快晉鳳水庫(kù)建設(shè)，優(yōu)化水資源配置。續(xù)建青衣江引水工程，推進(jìn)東風(fēng)支渠、蟆頤堰等中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目，實(shí)施“萬(wàn)口當(dāng)家塘”等小型水源工程。加強(qiáng)城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，改造一批陳舊落后的城鄉(xiāng)供水設(shè)施，推進(jìn)城西片區(qū)、北部新城等區(qū)域供水管網(wǎng)及配套設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村供水保障與安全飲水鞏固提升工程，持續(xù)提升農(nóng)村飲水保障能力。到2025年，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)集中供水全覆蓋，飲水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。
第二節(jié) 加強(qiáng)防汛抗旱體系建設(shè)
構(gòu)建科學(xué)高效的水旱災(zāi)害防治體系，加快防洪工程建設(shè)，推進(jìn)岷江堤防護(hù)岸建設(shè)。實(shí)施醴泉河、思蒙河、鯽江河等中小河流治理，完善山洪溝治理及群測(cè)群防體系建設(shè)。實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。強(qiáng)化防汛抗旱監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，提升岷江、水庫(kù)的水文水資源監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和遠(yuǎn)程控制能力，加快提升水利設(shè)施智慧化和聯(lián)合調(diào)度實(shí)戰(zhàn)化水平。推進(jìn)防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)與科學(xué)調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)指揮與視頻會(huì)議有機(jī)結(jié)合，逐步形成科學(xué)有效、精準(zhǔn)及時(shí)的決策指揮與應(yīng)急處置體系。
第三節(jié) 提升水資源管理水平
構(gòu)建嚴(yán)格高效的節(jié)約用水管理體系。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，實(shí)施用水總量和強(qiáng)度雙控，促進(jìn)用水方式轉(zhuǎn)變，全面建成節(jié)水型社會(huì)。提升水利信息化水平，積極參與岷江流域智慧水利網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化重要流域、重要點(diǎn)位在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控，充分運(yùn)用新一代信息技術(shù)，推進(jìn)跨流域、跨部門之間水利信息共享共用，持續(xù)提高涉水監(jiān)管能力和服務(wù)水平。依托東風(fēng)支渠等中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程建設(shè)，實(shí)施灌區(qū)渠系改造、增加有效灌溉面積，提升灌溉效率。
第十章 構(gòu)建多元能源供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)
第一節(jié) 加快電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
優(yōu)化電網(wǎng)規(guī)劃及結(jié)構(gòu)，加快智能電網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)輸電、變電、配電、用電、調(diào)度等環(huán)節(jié)智能化建設(shè)，提升電網(wǎng)智能化水平，構(gòu)建穩(wěn)定可靠的東坡電網(wǎng)。加強(qiáng)對(duì)岷東新區(qū)、崇禮新城、北部新城、眉山高新區(qū)、甘眉工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域用電保障，加大配網(wǎng)建設(shè)和提升改造力度，推進(jìn)萬(wàn)華化學(xué)產(chǎn)業(yè)園配套220千伏變電站、眉山“中國(guó)泡菜城”110千伏長(zhǎng)征變電站等新建項(xiàng)目和東坡500千伏變電站、眉山甘眉220千伏變電站、岷東新區(qū)110千伏富牛變電站等增容擴(kuò)建重點(diǎn)工程。實(shí)施城市老舊小區(qū)和農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造工程，提高城鄉(xiāng)電網(wǎng)供電的可靠性和穩(wěn)定性。
第二節(jié) 加快油氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
推進(jìn)天然氣管網(wǎng)向農(nóng)村延伸，實(shí)施燃?xì)鈭?chǎng)站改造升級(jí)、燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)等項(xiàng)目，提升燃?xì)夤?yīng)保障水平和供氣網(wǎng)絡(luò)調(diào)儲(chǔ)能力，構(gòu)建全域覆蓋、穩(wěn)定安全的燃?xì)饩W(wǎng)絡(luò)。加大園區(qū)天然氣保障力度，推動(dòng)集中供熱項(xiàng)目建設(shè)。統(tǒng)籌完善城鄉(xiāng)能源供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)和服務(wù)體系，推進(jìn)城市老舊小區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)改造提升工程，提高城鄉(xiāng)能源公共服務(wù)均等化水平。
第三節(jié) 因地制宜發(fā)展清潔能源
積極推進(jìn)新能源開發(fā)和應(yīng)用，利用荒山、荒地有序開展太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目，支持有條件的地區(qū)建設(shè)地面光伏并網(wǎng)電站，鼓勵(lì)發(fā)展生物質(zhì)能、氫能等清潔能源，實(shí)施養(yǎng)殖場(chǎng)大型沼氣工程，推動(dòng)清潔高效、低碳優(yōu)質(zhì)能源成為增量能源的供應(yīng)主體。
第十一章 超前布局新型基礎(chǔ)設(shè)施
第一節(jié) 完善新型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)
按照“因地制宜、經(jīng)濟(jì)合理、適度超前”原則，加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以居民小區(qū)、大型商圈、加油（氣）站、高速公路服務(wù)區(qū)、旅游景區(qū)為重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)一批充電站和充電樁。持續(xù)推動(dòng)“5G+有線+WIFI”三千兆網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大5G信號(hào)覆蓋面，全面提升網(wǎng)絡(luò)通信效率。加強(qiáng)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村通訊網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。加強(qiáng)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快組建一批省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，著力打造重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群。實(shí)施產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)施能級(jí)提升工程，加快創(chuàng)建一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和技術(shù)創(chuàng)新中心。
第二節(jié) 加快融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
突出頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型信息技術(shù)在各領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，開展智慧交通示范、智慧能源聯(lián)網(wǎng)、智慧水利提檔、數(shù)字市政升級(jí)等融合應(yīng)用工程。以啟迪眉山科技城等項(xiàng)目為重點(diǎn)，擴(kuò)大5G場(chǎng)景應(yīng)用，強(qiáng)化5G在貿(mào)易服務(wù)、線上教育、智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧醫(yī)保、智慧農(nóng)業(yè)等應(yīng)用。
第四篇 堅(jiān)定融入?yún)^(qū)域戰(zhàn)略，創(chuàng)建成德眉資同城發(fā)展開放合作先行區(qū)
堅(jiān)持開放引領(lǐng)，全域融入成都推動(dòng)成德眉資同城化加速發(fā)展，主動(dòng)對(duì)接重慶推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，積極融入“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，提高全產(chǎn)業(yè)、全領(lǐng)域?qū)ν忾_放合作層次和水平。
第十二章 全域融入成德眉資同城化發(fā)展
第一節(jié) 加快實(shí)現(xiàn)理念同城
堅(jiān)持成都都市圈一盤棋思想，共同推進(jìn)全域同城化高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)標(biāo)“成都思想、成都標(biāo)準(zhǔn)、成都作風(fēng)、成都效率”找準(zhǔn)差距，著力從理念、標(biāo)準(zhǔn)、作風(fēng)、效率、服務(wù)五個(gè)方面補(bǔ)齊短板，全面提升同城化建設(shè)工作水平，以理念創(chuàng)新打破思維定式，加快實(shí)現(xiàn)理念同城。著力破除行政壁壘，加快市場(chǎng)體系統(tǒng)一共建，以市場(chǎng)一體化改革促進(jìn)引導(dǎo)各類資源要素合理流動(dòng)和高效配置，共建市場(chǎng)化、法制化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，共建經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)優(yōu)良、生活幸福的現(xiàn)代化都市圈。加快探索同城化體制機(jī)制創(chuàng)新，探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離，積極創(chuàng)建成德眉資同城化綜合改革試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)重大改革試點(diǎn)在東坡優(yōu)先落地。
第二節(jié) 加快實(shí)現(xiàn)交通同網(wǎng)
把交通同城作為融入成都都市圈的“先手棋”，加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城際鐵路、高速公路、航道、過境鐵路、高鐵互聯(lián)互通，構(gòu)建快速便捷都市通勤圈。建設(shè)眉山北站和岷東新區(qū)站，增開成眉城際列車對(duì)數(shù)，盡早實(shí)現(xiàn)成眉兩地軌道交通公交化，促進(jìn)人才流動(dòng)，擴(kuò)大消費(fèi)市場(chǎng)，加快城市北拓進(jìn)程。加快推進(jìn)軌道交通建設(shè)，補(bǔ)齊成眉軌道交通短板；暢通成眉公路網(wǎng)，加快天眉樂高速建設(shè)，形成成眉樂三地雙線互通布局；加快推進(jìn)天府大道眉山段建設(shè)，以最短距離對(duì)接成都主城區(qū)、天府新區(qū)核心區(qū)，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)與天府大道南延線高效連接。積極探索與成都地鐵接駁方式，構(gòu)建以眉山東站為核心節(jié)點(diǎn)的都市圈軌道通勤網(wǎng)絡(luò)。
第三節(jié) 加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)同鏈
堅(jiān)持鏈條共強(qiáng)、集群共育、體系共建，充分發(fā)揮“成都區(qū)位、東坡成本”、文化旅游資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢(shì)，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)同鏈。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作，建立“東坡生產(chǎn)—成都消費(fèi)”農(nóng)業(yè)合作鏈條，借成都平臺(tái)走向世界；加強(qiáng)工業(yè)合作，建立“成都研發(fā)—東坡生產(chǎn)”工業(yè)合作鏈條，協(xié)同成德資共筑新能源新材料、醫(yī)藥健康、綠色食品等產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，探索共建“飛地園區(qū)”；加強(qiáng)商貿(mào)合作，發(fā)揮主城區(qū)優(yōu)勢(shì)，對(duì)標(biāo)成都打造特色商業(yè)街區(qū)，營(yíng)造周末經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)場(chǎng)景，提升東坡商貿(mào)品質(zhì)，培育高端消費(fèi)；推進(jìn)東坡文化旅游、康養(yǎng)旅游、鄉(xiāng)村旅游與成都同標(biāo)打造、同質(zhì)包裝、同步推介。在重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域和交通節(jié)點(diǎn)區(qū)域推動(dòng)產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)共建，共同推進(jìn)成眉高新技術(shù)走廊建設(shè)。
第四節(jié) 加快實(shí)現(xiàn)人才共用
打造東坡國(guó)際人才特區(qū)，創(chuàng)新人才引進(jìn)制度，提升協(xié)同引才水平。圍繞智慧農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)精準(zhǔn)招引專業(yè)化實(shí)用人才，加速對(duì)優(yōu)秀人才的吸引和集聚。以人才發(fā)展需求為導(dǎo)向，構(gòu)建互助式、帶動(dòng)式、互促式人才對(duì)接模式，拓展區(qū)域人才交流互動(dòng)渠道，發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)軍人才對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的帶動(dòng)作用。突出市場(chǎng)需求原則，建立靈活用人制度，構(gòu)建統(tǒng)一、開放的人才市場(chǎng)體系。依托四川大學(xué)等高等院校，共同培養(yǎng)人才。
第五節(jié) 加快實(shí)現(xiàn)服務(wù)共享
深化公共服務(wù)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，推動(dòng)住房、教育、醫(yī)療、文化、體育、社保等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)公共資源共建共享。積極引進(jìn)成都高校到東坡建立分校，推動(dòng)?xùn)|坡學(xué)校與成都名校結(jié)對(duì)共建，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育同城合作，共筑職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地。加快推進(jìn)跨區(qū)域醫(yī)聯(lián)體、?？坡?lián)盟建設(shè)、醫(yī)療費(fèi)用異地結(jié)算和雙向轉(zhuǎn)診，組建疫情協(xié)同防控平臺(tái)，用好用活“成都品牌”“成都資源”，依托全省統(tǒng)一社會(huì)保障、醫(yī)療保障信息平臺(tái)，推動(dòng)社保醫(yī)保服務(wù)同城。推動(dòng)成都賽事名城平臺(tái)共享、重大會(huì)節(jié)共辦，實(shí)現(xiàn)體育設(shè)施、體育活動(dòng)、重大會(huì)議會(huì)展同城。
第十三章 全面提升開放合作發(fā)展水平
第一節(jié) 加快發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)
加快成都都市圈交通次樞紐建設(shè)，實(shí)現(xiàn)多種交通方式無(wú)縫銜接，構(gòu)建便捷高效、多層次的綜合交通系統(tǒng)。順應(yīng)梯度分工和錯(cuò)位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)演進(jìn)規(guī)律，協(xié)力打造覆蓋航空、鐵路、公路、水路等立體相融的樞紐經(jīng)濟(jì)，搶抓“高鐵時(shí)代”機(jī)遇，全面融入“一小時(shí)成渝高鐵經(jīng)濟(jì)圈”。以聯(lián)手打造大旅游區(qū)為切入點(diǎn)，加快建設(shè)國(guó)家歷史文化名城、國(guó)際休閑度假名城、現(xiàn)代都市消費(fèi)名城、錦繡天府公園名城，共同打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈國(guó)際旅游目的地。引導(dǎo)企業(yè)通過“總部+分支、研發(fā)+生產(chǎn)、中心+網(wǎng)絡(luò)”等外拓發(fā)展方式，重點(diǎn)布局“成渝總部+東坡生產(chǎn)基地”。
第二節(jié) 拓寬與重慶合作領(lǐng)域
借力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇，在重點(diǎn)領(lǐng)域以點(diǎn)帶面突破與重慶合作，深化產(chǎn)業(yè)融合、人才共育、資源共享。加強(qiáng)兩地企業(yè)合作，強(qiáng)化與涪陵榨菜集團(tuán)抱團(tuán)發(fā)展，聯(lián)合打造世界級(jí)泡（榨）菜產(chǎn)業(yè)高地。深化眉山經(jīng)開區(qū)新區(qū)（“西部藥谷”）與重慶涪陵高新區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作，共建信息共享平臺(tái)，助推兩地醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)眉山數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園與渝北仙桃國(guó)際大數(shù)據(jù)谷合作，聯(lián)合發(fā)展大數(shù)據(jù)、人工智能、5G產(chǎn)業(yè)。深化與重慶大學(xué)戰(zhàn)略合作，建立技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)、科技企業(yè)孵化平臺(tái)、生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地等產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)。
第三節(jié) 深化與重點(diǎn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作
主動(dòng)融入“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，用好用活新時(shí)代西部大開發(fā)政策，加深與重點(diǎn)地區(qū)合作，完善信息對(duì)接、權(quán)益分享、稅收分成等政策體系，規(guī)劃布局產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中承接地，營(yíng)造良好的“硬環(huán)境”和“軟環(huán)境”，高標(biāo)準(zhǔn)承接?xùn)|部地區(qū)和境外產(chǎn)業(yè)鏈整體轉(zhuǎn)移、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)與北京、上海、廣州、杭州、深圳、蘇州等城市技術(shù)交流與產(chǎn)業(yè)合作，引進(jìn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)創(chuàng)新型和應(yīng)用創(chuàng)新型企業(yè)，面向行業(yè)細(xì)分應(yīng)用領(lǐng)域開展智慧化運(yùn)營(yíng)及融合應(yīng)用創(chuàng)新，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。深入實(shí)施全球招商引資計(jì)劃，聚焦優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)招強(qiáng)引優(yōu)。完善招商信息捕捉機(jī)制，推動(dòng)招商資源多方匯聚。加強(qiáng)專業(yè)性招商隊(duì)伍建設(shè)，全面提升商務(wù)洽談、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的能力水平。完善招商項(xiàng)目評(píng)估機(jī)制，建立跨學(xué)科、多專業(yè)的項(xiàng)目評(píng)估專家?guī)?，提高招引?xiàng)目質(zhì)量。
第四節(jié) 增強(qiáng)開放平臺(tái)載體功能
增強(qiáng)高端產(chǎn)業(yè)載體功能，做大做強(qiáng)眉山高新區(qū)、甘眉工業(yè)園區(qū)等重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。探索在“一帶一路”沿線重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)建立東坡產(chǎn)品展示、展銷中心，打造跨境電商服務(wù)平臺(tái)。堅(jiān)持“市場(chǎng)化、專業(yè)化、國(guó)際化、品牌化”發(fā)展方向，大力發(fā)展會(huì)議經(jīng)濟(jì)、會(huì)展產(chǎn)業(yè)，積極承接國(guó)際國(guó)內(nèi)重要會(huì)議、展會(huì)活動(dòng)，打造國(guó)際會(huì)議目的地城市。高水平辦好中國(guó)泡菜食品國(guó)際博覽會(huì)、東坡晚熟柑桔節(jié)、東坡文化國(guó)際高峰論壇、東坡馬拉松等會(huì)節(jié)論壇賽事活動(dòng)，提升東坡在國(guó)內(nèi)外的知名度。支持企業(yè)走出去，參加香港食品展、廣交會(huì)、西博會(huì)等國(guó)際性展會(huì)和投資促進(jìn)活動(dòng)，不斷拓展海內(nèi)外市場(chǎng)。
第五篇 順應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，創(chuàng)建成德眉資同城發(fā)展改革創(chuàng)新先行區(qū)
堅(jiān)持和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，深入推動(dòng)創(chuàng)造型、引領(lǐng)型改革，堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，為融入新發(fā)展格局提供強(qiáng)勁動(dòng)力。
第十四章 推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革
第一節(jié) 加快轉(zhuǎn)變政府職能
推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化改革。完善項(xiàng)目交辦督辦機(jī)制，確保簽約項(xiàng)目6個(gè)月內(nèi)開工建設(shè)；加強(qiáng)工業(yè)用地保障，深化“畝均論英雄”改革，完善“標(biāo)準(zhǔn)地”制度；以“三個(gè)突出”“四看四問”“五化推進(jìn)”項(xiàng)目工作法為抓手，落實(shí)“紅黑榜”項(xiàng)目通報(bào)機(jī)制，全面提高抓項(xiàng)目促投資質(zhì)量。
第二節(jié) 激發(fā)市場(chǎng)主體活力
持續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)，深化國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，多方式引入各類外部資本，注重轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，放大國(guó)有資本功能。健全以管資本為主的國(guó)有資本監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。積極拓展國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，做實(shí)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，提升企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。堅(jiān)持“擇優(yōu)扶強(qiáng)”，通過企業(yè)之間的資源整合，借助產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力扶持壯大一批技術(shù)先進(jìn)、主業(yè)突出、行業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)；抓好政策落地落實(shí)，讓各項(xiàng)減稅降費(fèi)、降成本舉措切實(shí)為企業(yè)減負(fù)，積極探索對(duì)危困企業(yè)救助和破產(chǎn)保護(hù)工作機(jī)制。加強(qiáng)政銀企服務(wù)，幫助民營(yíng)企業(yè)解決融資難題；進(jìn)一步做好優(yōu)待企業(yè)和企業(yè)家工作，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家投資信心，大力激發(fā)民間投資活力。
第十五章 持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
第一節(jié) 持續(xù)深化“放管服”改革
全面實(shí)行“三張清單”制度，鞏固“三集中三到位”和“最多跑一次”成果，做到辦理事項(xiàng)“一口清”；全面推廣行政審批“三不”工作機(jī)制；完善審批事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，科學(xué)有序承接國(guó)家、省、市下放的審批項(xiàng)目，依法做好事項(xiàng)下放工作，重點(diǎn)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)園區(qū)及重點(diǎn)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。全面建立“不見面審批”事項(xiàng)清單，積極探索“一枚印章管審批”。
第二節(jié) 持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)效率
高質(zhì)量建設(shè)新市民服務(wù)中心，為群眾企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)服務(wù)。推動(dòng)“一證一照一碼辦”，大力推行證照電子化，全面啟用“數(shù)字化審圖”，推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)向鎮(zhèn)（街道）延伸。建設(shè)東坡區(qū)政務(wù)服務(wù)超融合網(wǎng)，將一網(wǎng)通辦（蘇心辦）延伸至鎮(zhèn)（街道），開展就近辦理。構(gòu)建個(gè)人、企業(yè)全生命周期數(shù)字服務(wù)體系。構(gòu)建“AI（人工智能）+審批”模式，通過OCR（光學(xué)字符識(shí)別）、機(jī)器學(xué)習(xí)等技術(shù)手段，打造“無(wú)人干預(yù)審批”“秒批秒辦”等智能化審批場(chǎng)景。建立特殊人群授權(quán)代辦體系，利用人臉識(shí)別、身份核驗(yàn)等技術(shù)，推出個(gè)人授權(quán)代辦事項(xiàng)，建立特殊人群“上門辦”機(jī)制。
第十六章 大力提升創(chuàng)新能力
堅(jiān)持科技自立自強(qiáng)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，提高科技創(chuàng)新供給的質(zhì)量和效率，全力推進(jìn)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系建設(shè)，統(tǒng)籌抓好創(chuàng)新主體培育、創(chuàng)新資源集聚、創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)，以創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2%。
第一節(jié) 搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。鼓勵(lì)通威、萬(wàn)華化學(xué)、金象賽瑞、惠通食品、吉香居、千禾味業(yè)、森科制藥、國(guó)為制藥等龍頭企業(yè)加大研發(fā)投入。支持企業(yè)創(chuàng)建、申報(bào)工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、科技成果中試熟化基地和創(chuàng)新聯(lián)盟等，積極承擔(dān)國(guó)家級(jí)、省市級(jí)重大科技項(xiàng)目，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突破一批關(guān)鍵技術(shù)、形成一批專利品牌，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸。大力培育高新技術(shù)企業(yè)，建立東坡區(qū)高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)，圍繞企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)給予重點(diǎn)支持。積極培育一批“專精特新”科技型中小企業(yè)、瞪羚企業(yè)。加強(qiáng)與科研院所、知名高校合作，推動(dòng)與深圳大學(xué)在氫能技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化方面合作，積極爭(zhēng)取布局一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等國(guó)省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。高水平建設(shè)眉山高新區(qū)，協(xié)同眉山天府新區(qū)、仁壽經(jīng)開區(qū)共同構(gòu)建眉山科創(chuàng)“金三角”。
完善孵化轉(zhuǎn)化體系。建立完整的“創(chuàng)新研發(fā)—企業(yè)孵化—成果轉(zhuǎn)化”的科技創(chuàng)新支撐體系，壯大企業(yè)孵化和科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，加快建設(shè)一批國(guó)省級(jí)孵化器。大力推廣萬(wàn)象創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)園“孵化+創(chuàng)投”模式，新建一批孵化平臺(tái)。創(chuàng)新孵化模式，積極探索基于互聯(lián)網(wǎng)的新型孵化模式，形成多態(tài)互補(bǔ)、適應(yīng)多層次需求的創(chuàng)新孵化體系。推動(dòng)醫(yī)藥創(chuàng)業(yè)孵化園等孵化平臺(tái)加快建成投運(yùn)。完善以企業(yè)為主體的科技成果轉(zhuǎn)化體系，堅(jiān)持政府搭臺(tái)、院校入駐、企業(yè)轉(zhuǎn)化，建設(shè)一批成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，積極推動(dòng)高端裝備制造創(chuàng)新培訓(xùn)公共服務(wù)平臺(tái)落實(shí)落地。進(jìn)一步提升四川東坡中國(guó)泡菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力。培育科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和人才，加強(qiáng)科技“經(jīng)紀(jì)人”隊(duì)伍建設(shè)。
第二節(jié) 強(qiáng)化創(chuàng)新保障力度
多措并舉優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。積極營(yíng)造勇于探索、鼓勵(lì)創(chuàng)新、崇尚創(chuàng)新的社會(huì)氛圍和激勵(lì)創(chuàng)新的政策環(huán)境。扮演好“科技服務(wù)兵”角色，探索建立“東坡區(qū)科技創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺(tái)”，為企業(yè)提供技術(shù)交易、技術(shù)研發(fā)、政策應(yīng)用、項(xiàng)目管理等一體化服務(wù)。持續(xù)開展科技培訓(xùn)、科技政策宣講、科技政策包進(jìn)企業(yè)等行動(dòng)，助力企業(yè)用活用好用足各類創(chuàng)新支持政策。建立完善創(chuàng)新資源開放共享機(jī)制，推動(dòng)大企業(yè)和高校院所通過市場(chǎng)化方式向中小企業(yè)開放創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用場(chǎng)景、儀器設(shè)備等資源。圍繞職務(wù)科技成果權(quán)屬改革、技術(shù)創(chuàng)新體系構(gòu)建、基礎(chǔ)創(chuàng)新能力提升等重點(diǎn)領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，打通產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新通道，形成政策措施合力。聚焦高新技術(shù)企業(yè)全生命周期中“一次性”“經(jīng)常性”需求事項(xiàng)，提供最優(yōu)科技服務(wù)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴和維權(quán)援助等服務(wù)機(jī)制。
探索多元?jiǎng)?chuàng)新投入模式。加大財(cái)政在科技領(lǐng)域的投入力度，探索設(shè)立東坡區(qū)科技創(chuàng)新支持基金，支持研發(fā)平臺(tái)建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)升級(jí)改造等，力爭(zhēng)科學(xué)技術(shù)支出增幅高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅。嚴(yán)格落實(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)新的稅收政策。健全多渠道創(chuàng)新投入機(jī)制，完善多元化、多渠道科技投入體系，引導(dǎo)社會(huì)資金更多投向科技創(chuàng)新。積極開展政銀企對(duì)接，發(fā)揮政府“橋梁”作用和金融機(jī)構(gòu)助推器作用，支持一批擁有核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)、研究開發(fā)實(shí)力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的優(yōu)勢(shì)企業(yè)成長(zhǎng)為高新技術(shù)企業(yè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)探索借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)開展多元化科技金融服務(wù)。
第十七章 實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略
第一節(jié) 加大人才引育力度
加強(qiáng)與成渝地區(qū)人力資源協(xié)作，共建“三區(qū)三帶”人才協(xié)同創(chuàng)新基地，共引共培高端人才。以黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才、社會(huì)工作人才等六類人才為重點(diǎn)，做好人才引育工作。持續(xù)實(shí)施“東坡英才”計(jì)劃，柔性引進(jìn)一批“周末工程師”“技術(shù)顧問”“假期專家”等高層次人才。依托四川東坡中國(guó)泡菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、四川省神經(jīng)性疾病藥效學(xué)工程實(shí)驗(yàn)室等科研平臺(tái)，加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)。深化與四川大學(xué)、重慶大學(xué)、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國(guó)農(nóng)科院等知名高校院所的合作，擴(kuò)充科技創(chuàng)新領(lǐng)域人才儲(chǔ)備。鼓勵(lì)企業(yè)與高?？蒲性核M(jìn)行校企合作，開展技術(shù)攻關(guān)、專利轉(zhuǎn)化、人才培育，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)行更加開放的人才政策，營(yíng)造良好人才引育環(huán)境。
第二節(jié) 提升人才服務(wù)水平
深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，建設(shè)更有競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系，全面提升人才公共服務(wù)水平。建立以知識(shí)價(jià)值分配為導(dǎo)向的人才政策，完善工資待遇、職稱評(píng)定、轉(zhuǎn)崗及養(yǎng)老保險(xiǎn)等激勵(lì)政策。完善人才服務(wù)體系，對(duì)戶籍簽證、子女入學(xué)、社會(huì)保障、創(chuàng)業(yè)投資等實(shí)行全方位服務(wù)。健全科技人才評(píng)價(jià)體系，突出品德、能力和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，注重憑能力、實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)人才。優(yōu)化人才評(píng)價(jià)考核方式，充分發(fā)揮政府、市場(chǎng)、專業(yè)組織、用人單位等多元評(píng)價(jià)主體作用，完善科學(xué)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化的人才評(píng)價(jià)制度。適當(dāng)延長(zhǎng)基礎(chǔ)研究人才評(píng)價(jià)考核周期。
第六篇 顯著增進(jìn)民生福祉，創(chuàng)建成德眉資同城發(fā)展品質(zhì)生活先行區(qū)
堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，健全基本公共服務(wù)體系，聚焦創(chuàng)業(yè)就業(yè)，聚焦教育醫(yī)療，聚焦特殊群體，聚焦群眾關(guān)切，著力保障基本兜底線，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。
第十八章 堅(jiān)定實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略
第一節(jié) 持續(xù)穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)
緊緊圍繞穩(wěn)就業(yè)和保居民就業(yè)兩大主題，結(jié)合全區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系布局，健全就業(yè)服務(wù)政策體系。健全職業(yè)技能培育體系，實(shí)施職業(yè)技能提升三年行動(dòng)，依托中、高職技師學(xué)院和定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，分層分類為各類用工主體開展企業(yè)學(xué)徒培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)等，為企業(yè)提供技工人才隊(duì)伍保障。加強(qiáng)就業(yè)供需對(duì)接，深化校企合作，加強(qiáng)訂單式人才培養(yǎng)力度。做好重點(diǎn)人群就業(yè)，以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)，統(tǒng)籌做好被征地農(nóng)民、退役軍人、就業(yè)困難人員、低收入家庭人員等群體就業(yè)。培育新型農(nóng)民，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。保障就業(yè)困難人群就業(yè)，加大公益性崗位、社區(qū)崗位開發(fā)力度，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。推動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心建設(shè)，大力推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)基層站所平臺(tái)使用。完善勞動(dòng)用工管理制度，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范用工，推進(jìn)薪酬制度和工資分配制度改革，完善收入分配調(diào)控機(jī)制和政策體系。健全勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁、勞動(dòng)維權(quán)工作機(jī)制，開通維權(quán)服務(wù)熱線，建設(shè)農(nóng)民工服務(wù)站點(diǎn)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。
第二節(jié) 強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)保障
積極構(gòu)建城鄉(xiāng)均等的創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系，形成“政府推動(dòng)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”的良好格局。加強(qiáng)宣傳力度，大力吸引眉山籍企業(yè)家、海外華僑返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，積極招引國(guó)內(nèi)外高層次人才來(lái)東坡創(chuàng)業(yè)。積極對(duì)接川內(nèi)高校、科研院所等單位專業(yè)技術(shù)人員在職創(chuàng)辦東坡企業(yè)，做好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等工作。實(shí)行“保姆式”創(chuàng)業(yè)服務(wù)，推行企業(yè)科技特派員制度，提升各類孵化機(jī)構(gòu)和眾創(chuàng)空間服務(wù)水平，形成線上線下結(jié)合、大中小企業(yè)融合的創(chuàng)業(yè)格局。增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力，依托京東云平臺(tái)為入駐東坡創(chuàng)客孵化園的創(chuàng)業(yè)實(shí)體提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)。拓展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)見習(xí)相結(jié)合的培訓(xùn)模式，開展多種形式、適應(yīng)不同層次需要的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。堅(jiān)持政策引領(lǐng)，充分運(yùn)用創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠貸款、小額擔(dān)保貸款等政策扶持各類群體創(chuàng)業(yè)。
第十九章 推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
第一節(jié) 全面發(fā)展素質(zhì)教育
堅(jiān)持立德樹人，突出德智體美勞全面發(fā)展。加強(qiáng)思想道德教育，健全家庭、學(xué)校、政府、社會(huì)四位一體的協(xié)同育人機(jī)制，增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任意識(shí)。提升智育水平，嚴(yán)格按照國(guó)家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施教學(xué)，積極探索現(xiàn)代課堂新模式，加強(qiáng)科學(xué)、科創(chuàng)教育和實(shí)驗(yàn)教學(xué)，廣泛開展閱讀和習(xí)作活動(dòng)。強(qiáng)化體育鍛煉，加強(qiáng)中小學(xué)重大傳染病等公共衛(wèi)生和心理健康教育。增強(qiáng)美育熏陶，上好音樂、美術(shù)、書法等美育課程，鼓勵(lì)學(xué)校因地制宜設(shè)立地方藝術(shù)特色課程，加大校園文藝活動(dòng)開展力度。加強(qiáng)勞動(dòng)教育，廣泛開展校內(nèi)、校外勞動(dòng)，加強(qiáng)勞動(dòng)實(shí)踐基地建設(shè)，健全勞動(dòng)素養(yǎng)評(píng)價(jià)制度。
第二節(jié) 優(yōu)化調(diào)整教育結(jié)構(gòu)
公益普惠性發(fā)展學(xué)前教育。鞏固學(xué)前教育“80、50”目標(biāo)任務(wù)，加大公辦幼兒園建設(shè)，積極扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，擴(kuò)大普惠性幼兒園供給。實(shí)施鎮(zhèn)中心幼兒園等薄弱環(huán)節(jié)改善與辦園質(zhì)量提升工程。推動(dòng)幼兒園開辦模式改革，加強(qiáng)學(xué)前教育管理，提升學(xué)前教育質(zhì)量。均衡一體化發(fā)展義務(wù)教育。加速推進(jìn)全區(qū)中小學(xué)科學(xué)布局、資源整合和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的中小學(xué)集團(tuán)化辦學(xué)、開展對(duì)口幫扶，建設(shè)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。優(yōu)質(zhì)多樣化發(fā)展普通高中。適應(yīng)選課走班教學(xué)需要，強(qiáng)化高考綜合改革條件保障，緊盯新高考要求，配齊配強(qiáng)師資力量及教學(xué)設(shè)備。實(shí)施農(nóng)村高中學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)普通高中，推動(dòng)普通高中多樣化發(fā)展，新創(chuàng)建一批省級(jí)示范性高中。創(chuàng)新融合性發(fā)展職業(yè)教育。深化產(chǎn)教融合、校企合作、普職融通，統(tǒng)籌職業(yè)教育布局和專業(yè)設(shè)置，擴(kuò)大招生規(guī)模，打造職業(yè)教育基地。深入推進(jìn)辦學(xué)模式改革，增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力，創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)模式。建設(shè)一批實(shí)訓(xùn)基地和國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地，打造“東坡工匠”職業(yè)技能大賽品牌?？缭绞桨l(fā)展高等教育。加強(qiáng)承接高校轉(zhuǎn)移基礎(chǔ)能力建設(shè)，加快推進(jìn)四川大學(xué)眉山校區(qū)建設(shè)，吸引更多高校落戶東坡。
第三節(jié) 激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力
按照“依法辦校、名師辦校、開放辦校、勤儉辦?！崩砟?，持續(xù)擦亮本土“百年名校”金字招牌；全力推動(dòng)各學(xué)段學(xué)校與成都優(yōu)質(zhì)教育資源深度合作，實(shí)現(xiàn)“平臺(tái)共建、管培共商、資源共享”；加快推動(dòng)四川大學(xué)眉山校區(qū)等高校項(xiàng)目落地建設(shè)，提升區(qū)域高等教育層次和校地合作能級(jí)；依托北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)附屬東坡外國(guó)語(yǔ)學(xué)校、眉山冠城七中實(shí)驗(yàn)學(xué)校、眉山東辰國(guó)際學(xué)校等K12中小學(xué)名校，提升本土高端學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育運(yùn)營(yíng)品質(zhì)；深化眉山中學(xué)與成都石室中學(xué)結(jié)對(duì)共建，打造成眉教育合作樣板。深入推進(jìn)教育教學(xué)方法改革，優(yōu)化教學(xué)方式，加強(qiáng)教學(xué)管理，完善作業(yè)考試輔導(dǎo)，促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)融合應(yīng)用，重視差異化教學(xué)和個(gè)別化指導(dǎo)。深入實(shí)施基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)并結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的高中階段學(xué)校考試招生錄取辦法和考試招生管理機(jī)制。建立公開透明的教育行業(yè)準(zhǔn)入條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序，深化民辦教育分類管理改革，鼓勵(lì)社會(huì)力量、民間資本通過多種方式舉辦學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)。嚴(yán)格落實(shí)教育督導(dǎo)責(zé)任區(qū)和中小學(xué)幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌制度，優(yōu)化學(xué)校育人環(huán)境，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)校園安防體系建設(shè)，強(qiáng)化校園及周邊綜合治理。落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，嚴(yán)格規(guī)范對(duì)學(xué)校的各類督查檢查評(píng)比評(píng)估和“進(jìn)校園”專題教育活動(dòng)。
第四節(jié) 保障特殊群體教育
完善進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)和在流入地升學(xué)考試的政策措施。完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定辦法，加強(qiáng)對(duì)建檔立卡、低保、特困救助供養(yǎng)、殘疾人、孤兒等特殊群體學(xué)生幫扶。建立健全政府主導(dǎo)、學(xué)校家庭社會(huì)廣泛參與的留守學(xué)生關(guān)愛服務(wù)體系和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)留守學(xué)生教育和管理。加強(qiáng)殘疾學(xué)生教育，完善以區(qū)特殊教育學(xué)校為骨干、以普通學(xué)校隨班就讀為主體的特殊教育體系，統(tǒng)籌發(fā)展殘疾人高中階段教育，大力推進(jìn)殘疾人職業(yè)教育，加大區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)力度。
第五節(jié) 構(gòu)建全民學(xué)習(xí)型社會(huì)
加快完善繼續(xù)教育辦學(xué)與服務(wù)體系，建設(shè)全民學(xué)習(xí)型社會(huì)。加強(qiáng)職業(yè)院校繼續(xù)教育和社會(huì)培訓(xùn)職能，鼓勵(lì)面向城鄉(xiāng)從業(yè)人員開展教育培訓(xùn)服務(wù)。健全繼續(xù)教育激勵(lì)機(jī)制，支持用人單位為從業(yè)人員接受繼續(xù)教育提供條件。大力發(fā)展工作場(chǎng)所教育，支持企業(yè)自主開展各類職工職業(yè)培訓(xùn)。完善老年人學(xué)習(xí)服務(wù)體系，辦好老年大學(xué)。深入推廣社區(qū)教育，整合社區(qū)內(nèi)各類教育培訓(xùn)資源，為社區(qū)居民提供各類社會(huì)文化生活教育服務(wù)。加強(qiáng)終身教育信息化基礎(chǔ)建設(shè)，提高在線教育和學(xué)習(xí)支持服務(wù)覆蓋。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型社會(huì)宣傳力度，營(yíng)造良好學(xué)習(xí)氛圍。
第六節(jié) 加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)
加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫穿教書育人全過程，建立師德考核負(fù)面清單制度和師德誠(chéng)信檔案，加大違反師德師風(fēng)行為查處力度。大力提升教師專業(yè)素質(zhì)，高水平建設(shè)全區(qū)研培中心，繼續(xù)實(shí)施“A+M”高素質(zhì)教育人才培養(yǎng)計(jì)劃和東坡名師培育對(duì)象培育計(jì)劃，打造名校長(zhǎng)、名班主任、名學(xué)科教師隊(duì)伍，完善教育能人等教學(xué)科研人才的引進(jìn)機(jī)制。切實(shí)提高教師地位待遇，建立教師績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)正常增長(zhǎng)機(jī)制，營(yíng)造尊師重教良好社會(huì)風(fēng)尚。切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理，落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教師編制標(biāo)準(zhǔn)，把好教師入口關(guān)，及時(shí)足額補(bǔ)充教師。探索采取“兩自一包”或政府購(gòu)買服務(wù)、招聘勞動(dòng)合同制教職工等方式解決教職工不足問題。
第二十章 大力實(shí)施健康東坡工程
第一節(jié) 提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力
堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”原則，按照“名院領(lǐng)辦、名醫(yī)領(lǐng)治”的理念，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容，完成眉山市中醫(yī)醫(yī)院（東坡區(qū)人民醫(yī)院）整體搬遷。加快四川大學(xué)華西第二醫(yī)院眉山市婦女兒童醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)，全力支持四川大學(xué)華西眉山醫(yī)院高水平運(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)西醫(yī)中醫(yī)高質(zhì)量供給、婦幼保健高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)，創(chuàng)建門類齊全、成眉同質(zhì)的區(qū)域醫(yī)療中心。加強(qiáng)中醫(yī)、婦女兒童醫(yī)療服務(wù)、重大疾病防治設(shè)施設(shè)備、傳染病防治、應(yīng)急救援等體系建設(shè)。創(chuàng)新醫(yī)衛(wèi)人才培養(yǎng)機(jī)制，培育“遵醫(yī)德、守醫(yī)風(fēng)、強(qiáng)醫(yī)能”的高素質(zhì)醫(yī)療隊(duì)伍。完善促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的政策體系，強(qiáng)化對(duì)托育服務(wù)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。支持建設(shè)具有示范效應(yīng)的嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)，建成具有輻射帶動(dòng)效應(yīng)的示范單位。
第二節(jié) 持續(xù)優(yōu)化醫(yī)療資源配置
建立健全醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)三位一體的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，支持醫(yī)聯(lián)體建設(shè)和跨區(qū)辦醫(yī)。不斷提升基層醫(yī)療服務(wù)能力，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村（社區(qū)）醫(yī)生與居民簽約服務(wù)；整合各建制鎮(zhèn)衛(wèi)生院，實(shí)行統(tǒng)一管理，逐步打造基層區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心。探索發(fā)展在線醫(yī)療，完善遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，建立成眉區(qū)域?qū)？坡?lián)盟和遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作體系。完善二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)和雙向轉(zhuǎn)診合作機(jī)制。加快推進(jìn)公立醫(yī)院改革，健全分級(jí)診療和遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系，不斷強(qiáng)化成眉醫(yī)療技術(shù)交流和協(xié)作。
第三節(jié) 推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展
持續(xù)鞏固全國(guó)基層中醫(yī)藥先進(jìn)單位創(chuàng)建成果，加強(qiáng)中醫(yī)藥監(jiān)管體系建設(shè)。推動(dòng)成都中醫(yī)藥大學(xué)與眉山市中醫(yī)醫(yī)院（東坡區(qū)人民醫(yī)院）深度合作，建設(shè)高水平的中醫(yī)學(xué)專業(yè)臨床基地和中醫(yī)區(qū)域醫(yī)療中心。推進(jìn)綜合醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)中醫(yī)藥科室，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)藥人員比例。推進(jìn)眉山市中醫(yī)醫(yī)院（東坡區(qū)人民醫(yī)院）牽頭的醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)服務(wù)體系。全面取消社會(huì)辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)選址、距離、數(shù)量等限制，鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)連鎖經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)中醫(yī)藥應(yīng)急能力建設(shè)，提升中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病救治能力。推動(dòng)更多中醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)。因地制宜擴(kuò)大川芎等中藥材種植面積，依托眉山經(jīng)開區(qū)新區(qū)（“西部藥谷”），加快推動(dòng)中成藥研發(fā)與生產(chǎn)。
第四節(jié) 提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)能力
加快完善疾病預(yù)防控制體系，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)等職能。加強(qiáng)公共衛(wèi)生早期監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)，積極應(yīng)對(duì)疾病譜變化和主要公共衛(wèi)生問題，合理擴(kuò)大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目覆蓋范圍和內(nèi)容。加快完善重大疫情防控救治體系，健全重大疫情應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和應(yīng)急處置機(jī)制，建立集中統(tǒng)一高效的領(lǐng)導(dǎo)指揮體系，健全科學(xué)研究、臨床治療的有效協(xié)同機(jī)制，完善突發(fā)重特大疫情防控規(guī)范和應(yīng)急救治管理辦法，健全優(yōu)化重大疫情救治體系，建立健全分級(jí)、分層、分流的傳染病等重大疫情救治機(jī)制，鼓勵(lì)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)，在疫情監(jiān)測(cè)分析、病毒溯源、防控救治、資源調(diào)配等方面更好發(fā)揮支撐作用。建立應(yīng)急物資保障體系，加強(qiáng)相關(guān)應(yīng)急物資、裝備儲(chǔ)備。加快推動(dòng)醫(yī)院感染疾病科和相對(duì)獨(dú)立的傳染病區(qū)、區(qū)疾控中心整體遷建等項(xiàng)目建設(shè)，積極謀劃建設(shè)二級(jí)及以上生物安全實(shí)驗(yàn)室。
第五節(jié) 促進(jìn)全民養(yǎng)成文明健康生活方式
加強(qiáng)全民健康教育，普及公共衛(wèi)生知識(shí)和健康科學(xué)知識(shí)，提倡健康生活，優(yōu)化健康服務(wù)，完善健康保障，建設(shè)健康環(huán)境，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，著力提高人民群眾健康水平。注重心理健康服務(wù)，加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)。深入實(shí)施全民健身行動(dòng)，完善全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，新建足球場(chǎng)、籃球場(chǎng)等公共運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，改造、提升現(xiàn)有各類體育場(chǎng)館，鼓勵(lì)和引導(dǎo)體育場(chǎng)地設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)向社會(huì)開放，構(gòu)建“十五分鐘”健身圈。推動(dòng)公共體育場(chǎng)館、全民體育健身活動(dòng)中心、體育公園、社區(qū)體育場(chǎng)地等設(shè)施開放共享，鼓勵(lì)公辦中小學(xué)校和高校體育場(chǎng)館、附屬設(shè)施向社會(huì)分時(shí)段開放。
第二十一章 健全多層次社會(huì)保障體系
第一節(jié) 持續(xù)完善社會(huì)保險(xiǎn)制度
堅(jiān)持“全覆蓋、?；?、多層次”的方針，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障全覆蓋。鞏固全民參保計(jì)劃成果，促進(jìn)靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員等群體全面參保，推動(dòng)中小微企業(yè)、進(jìn)城務(wù)工人員等持續(xù)參保，確保財(cái)政資助的貧困人員、重度殘疾人、低保對(duì)象應(yīng)保盡保。完善社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，建立更加便捷的社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制。加快推動(dòng)人社服務(wù)跨層級(jí)、跨區(qū)域、跨部門協(xié)同發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)信息平臺(tái)建設(shè)。提升社會(huì)保障水平，落實(shí)城鄉(xiāng)居民社保待遇正常調(diào)整機(jī)制，穩(wěn)步提高各項(xiàng)社會(huì)保障待遇標(biāo)準(zhǔn)，健全預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)“三位一體”的工傷保險(xiǎn)制度體系。強(qiáng)化基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)與醫(yī)療救助三重保障功能，促進(jìn)各類醫(yī)療保障互補(bǔ)銜接，提高重特大疾病和多元醫(yī)療需求保障水平。引導(dǎo)企業(yè)建立企業(yè)年金，促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、職業(yè)（企業(yè)）年金與商業(yè)保險(xiǎn)、補(bǔ)充保險(xiǎn)等有效銜接，滿足群眾多層次保障需求。
第二節(jié) 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系
穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)救助制度改革，不斷擴(kuò)展社會(huì)救助覆蓋范圍。積極探索困難群眾幫扶舉措，加大對(duì)孤棄兒童、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、重度困難殘疾人、農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老年人等特殊困難群體和低收入家庭的生活保障、醫(yī)療救助力度。加大救助水平，加強(qiáng)救助資金使用管理監(jiān)管力度。全面深化“量體裁衣”式殘疾人服務(wù)，健全完善孤兒、困境兒童、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，持續(xù)加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保與醫(yī)療救助水平，健全重特大疾病醫(yī)療救助和臨時(shí)救助機(jī)制建設(shè)。全面落實(shí)各項(xiàng)幫扶救助救濟(jì)政策，切實(shí)保障特殊困難群體基本生活需求。規(guī)范完善公益慈善管理制度。拓寬社會(huì)幫扶路徑，健全對(duì)困難群眾的救助體系，探索慈善事業(yè)與社會(huì)救助功能互補(bǔ)、政府兜底和商業(yè)保險(xiǎn)雙向支撐的幫扶模式。加大安置房、公租房等多種保障性住房供給，構(gòu)建多元化、多層次的住房保障體系，逐步改善住房困難家庭的住房條件。完善自然災(zāi)害應(yīng)急救助體系，健全臨時(shí)救助制度。
第三節(jié) 積極應(yīng)對(duì)人口老齡化
持續(xù)深化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作，打造全省領(lǐng)先、全國(guó)一流的“東坡養(yǎng)老模式”。提升養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)，加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。創(chuàng)新多元養(yǎng)老服務(wù)，支持利用社區(qū)閑置空間引入公益性和專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。探索社區(qū)嵌入式養(yǎng)老模式，鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施跨區(qū)域共建，統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)資源，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。不斷拓寬養(yǎng)老服務(wù)資金來(lái)源，支持以市場(chǎng)化方式設(shè)立養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，撬動(dòng)更多社會(huì)資本投資建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。探索建立人口發(fā)展監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng)，開展積極應(yīng)對(duì)人口老齡化綜合創(chuàng)新試點(diǎn)。
第四節(jié) 完善雙擁優(yōu)撫保障體系
積極探索雙擁工作新思路，持續(xù)完善雙擁工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)雙擁政策法規(guī)，爭(zhēng)創(chuàng)“十二屆省級(jí)雙擁模范區(qū)”。健全退役軍人服務(wù)保障體系，建立退役軍人常態(tài)化聯(lián)系制度，增強(qiáng)退役軍人服務(wù)和保障水平。落實(shí)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象各類保障，構(gòu)建統(tǒng)籌平衡的撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，建立動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制。繼續(xù)做好退役軍人安置工作，拓寬安置渠道，優(yōu)化安置辦法，提升安置質(zhì)量。積極推進(jìn)退役軍人教育和技能培訓(xùn)，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，保障退役軍人在享受普惠性就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策和公共服務(wù)基礎(chǔ)上再給予特殊優(yōu)待。細(xì)化明確光榮院服務(wù)對(duì)象，重點(diǎn)保障集中供養(yǎng)人群，建立統(tǒng)籌平衡供需服務(wù)模式，提高床位利用率。以落實(shí)軍休人員政治、生活待遇為中心，實(shí)現(xiàn)軍休人員“六個(gè)老有”為目標(biāo)，逐步建立國(guó)家保障與社會(huì)化服務(wù)相結(jié)合的服務(wù)管理新模式。實(shí)施烈士紀(jì)念設(shè)施提質(zhì)改造工程，在區(qū)烈士陵園內(nèi)新建眉山市烈士事跡陳列館和區(qū)烈士陵園附屬設(shè)施升級(jí)改造，大力弘揚(yáng)英烈精神。
第二十二章強(qiáng)化重點(diǎn)群體權(quán)益保護(hù)
第一節(jié)全力保障婦女兒童權(quán)益
建立健全婦女兒童權(quán)益保護(hù)機(jī)制，積極整合社會(huì)資源，全面構(gòu)建社會(huì)化維權(quán)工作格局。切實(shí)加強(qiáng)法律保障，保護(hù)婦女兒童依法享有的特殊權(quán)益，依法保障婦女平等獲得教育、就業(yè)和參與社會(huì)事務(wù)管理的權(quán)利和兒童的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán)，加強(qiáng)保護(hù)青少年身心健康力度。探索創(chuàng)建婦女維權(quán)和社會(huì)“聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，構(gòu)建信訪接待、法律維權(quán)、糾紛調(diào)解、心理疏導(dǎo)、婚姻指導(dǎo)“五位一體”的維權(quán)新模式。積極探索推進(jìn)基層?jì)D女兒童家園建設(shè)、基層?jì)D聯(lián)組織成員素質(zhì)提升工程、基層婚姻家庭輔導(dǎo)中心建設(shè)、家庭家教家風(fēng)建設(shè)等。完善兒童關(guān)愛服務(wù)體系，健全監(jiān)測(cè)預(yù)防、強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、評(píng)估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)“五位一體”兒童保護(hù)機(jī)制，保障兒童的正當(dāng)權(quán)益。保障兒童受教育的權(quán)利，重點(diǎn)做好貧困家庭留守兒童、農(nóng)民工隨遷子女、特殊困難兒童的義務(wù)教育保障工作。深化平安校園建設(shè)，加強(qiáng)校園及周邊綜合治理，持續(xù)開展師生安全教育，完善學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，預(yù)防和避免兒童各種意外傷害。
第二節(jié)全面促進(jìn)青年成長(zhǎng)發(fā)展
建立具有東坡特色的青年成長(zhǎng)發(fā)展政策體系、工作體系、保障體系，全面形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的青年發(fā)展事業(yè)格局。圍繞青年思想道德、教育、健康、婚戀、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、文化、社會(huì)融入與社會(huì)參與、維護(hù)青少年合法權(quán)益、預(yù)防青少年違法犯罪、社會(huì)保障、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步發(fā)展等11個(gè)領(lǐng)域目標(biāo)，著力優(yōu)化青年成長(zhǎng)環(huán)境，服務(wù)青年緊迫需求，維護(hù)青年合法權(quán)益，促進(jìn)青年全面發(fā)展。實(shí)施“青春領(lǐng)航”項(xiàng)目，加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)；實(shí)施“青春培塑”項(xiàng)目，提升青年綜合素質(zhì)；實(shí)施“青春雁歸”項(xiàng)目，構(gòu)建東坡人才高地；實(shí)施“青春建功”項(xiàng)目，助力青年全面發(fā)展；實(shí)施“青春融城”項(xiàng)目，促進(jìn)青年社會(huì)融入和參與；實(shí)施“青春健康”項(xiàng)目，提升青年健康素養(yǎng)；實(shí)施“青春悅享”項(xiàng)目，打造東坡青年文教品牌；實(shí)施“青春護(hù)盾”項(xiàng)目，維護(hù)青年合法權(quán)益；實(shí)施“青春保障”項(xiàng)目，解決青年后顧之憂；實(shí)施“青春橋宇”項(xiàng)目，豐富青年對(duì)內(nèi)外交流。積極開展青年志愿服務(wù)，完善志愿服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
第七篇 構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)建成都都市圈副中心產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)
堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，著力構(gòu)建“7+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，全力打造“4+2”先進(jìn)制造業(yè)集群，大力構(gòu)建“3+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，不斷提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
第二十三章 構(gòu)建“7+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系
深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展，協(xié)同共建成渝地區(qū)現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶，打造成都都市圈現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)核心區(qū)、樣板區(qū)和示范區(qū)。
第一節(jié) 做大做強(qiáng)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
糧油產(chǎn)業(yè)。以眉山市東坡區(qū)岷江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為核心，以岷江兩岸平原壩區(qū)和思蒙河流域?yàn)橹攸c(diǎn)區(qū)域，發(fā)展以優(yōu)質(zhì)水稻、“雙低”油菜、小麥為主的糧油產(chǎn)業(yè)，確保糧食種植面積穩(wěn)定在56萬(wàn)畝，糧油產(chǎn)量穩(wěn)定在30萬(wàn)噸。東坡泡菜。以眉山“中國(guó)泡菜城”為核心，堅(jiān)持國(guó)際化、集團(tuán)化發(fā)展路徑，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化泡菜原料基地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)出口基地，將眉山“中國(guó)泡菜城”建設(shè)成為以泡菜加工為主的三產(chǎn)融合發(fā)展的綜合性食品產(chǎn)業(yè)名城，泡菜原料種植面積穩(wěn)定在43萬(wàn)畝。晚熟柑桔。以萬(wàn)畝晚熟柑桔標(biāo)準(zhǔn)園為核心，以三蘇鎮(zhèn)、萬(wàn)勝鎮(zhèn)、秦家鎮(zhèn)、尚義鎮(zhèn)等為重點(diǎn)區(qū)域，聚焦“三品一標(biāo)”建設(shè)，發(fā)展以東坡春見為主的晚熟柑桔，配套建成柑桔良繁園、冷鏈物流初加工中心，鞏固?hào)|坡全國(guó)規(guī)模最大、品質(zhì)最優(yōu)、品牌最響、效益最好的晚熟柑桔優(yōu)勢(shì)區(qū)、核心區(qū)地位。生豬產(chǎn)業(yè)。以德康、萬(wàn)家好、新希望等大型生豬養(yǎng)殖企業(yè)為龍頭，推動(dòng)思蒙鎮(zhèn)、萬(wàn)勝鎮(zhèn)創(chuàng)建全國(guó)畜牧產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，建設(shè)生豬規(guī)?；B(yǎng)殖基地、標(biāo)準(zhǔn)化加工基地，構(gòu)建生豬全產(chǎn)業(yè)鏈，生豬年出欄能力達(dá)到120萬(wàn)頭。
第二節(jié) 做精做優(yōu)三大特色產(chǎn)業(yè)
水產(chǎn)種苗。以東坡區(qū)水產(chǎn)種業(yè)園為龍頭，重點(diǎn)發(fā)展以黃顙魚、斑點(diǎn)叉尾鮰等名優(yōu)水產(chǎn)品為主的水產(chǎn)種苗繁育，打造中國(guó)西部最大的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化的水產(chǎn)種業(yè)園區(qū)，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)到4.7萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)到4.3萬(wàn)噸。東坡蜂業(yè)。以建設(shè)現(xiàn)代蜜蜂產(chǎn)業(yè)園為抓手，完善蜂蜜產(chǎn)業(yè)鏈，保持蜂群數(shù)量全國(guó)領(lǐng)先，打造全省蜂業(yè)第一區(qū)。禽蛋產(chǎn)業(yè)。以正大300萬(wàn)只蛋雞種養(yǎng)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園為引領(lǐng)，推進(jìn)家禽養(yǎng)殖向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)，禽蛋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到15億元，打造全省蛋業(yè)強(qiáng)區(qū)。
第三節(jié) 做穩(wěn)做實(shí)三大支撐產(chǎn)業(yè)
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)。以種子安全為核心，以雜交水稻制種為重點(diǎn)，抓好東坡區(qū)國(guó)家級(jí)雜交水稻制種基地建設(shè)，著力建好生豬、晚熟柑桔、水產(chǎn)等種業(yè)基地?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備。穩(wěn)定提升主要農(nóng)作物全程機(jī)械化水平，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)作物、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等領(lǐng)域和丘陵山地等區(qū)域機(jī)械化推廣力度，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向智慧農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建成眉山市主要農(nóng)作物全程機(jī)械化示范區(qū)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)烘干冷鏈物流。夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)烘干冷鏈物流基礎(chǔ)，新（改）建一批農(nóng)產(chǎn)品烘干設(shè)施、冷藏設(shè)施、集中連片農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流示范場(chǎng)、大型零售企業(yè)生鮮食品配送中心。
第四節(jié) 建設(shè)“145”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園
以國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為引領(lǐng)，合理布局種養(yǎng)循環(huán)、加工物流、休閑旅游等功能板塊，穩(wěn)步提升基礎(chǔ)硬件設(shè)施，全力構(gòu)建國(guó)、省、市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)三級(jí)梯次發(fā)展的“145”農(nóng)業(yè)園區(qū)體系。
第二十四章 打造“4+2”先進(jìn)制造業(yè)集群
以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈為引領(lǐng)，發(fā)揮先進(jìn)制造業(yè)的支撐引領(lǐng)作用，拓展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條，豐富主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)類別，完善“4+2”現(xiàn)代制造業(yè)體系，加快建設(shè)制造強(qiáng)區(qū)。到2025年，全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值突破2000億元。
第一節(jié) 打造食品加工產(chǎn)業(yè)集群
以眉山“中國(guó)泡菜城”、千禾調(diào)味品產(chǎn)業(yè)園、眉州東坡?世界川菜園等園區(qū)為核心，大力推進(jìn)食品加工智能化發(fā)展，打造以泡菜為特色，調(diào)味品、飲品、速凍食品、休閑食品及食品配套等多業(yè)態(tài)共同發(fā)展的食品加工產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建具有東坡特色的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，建成世界知名泡菜調(diào)味品行業(yè)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展集聚區(qū)。到2025年，食品加工產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值突破300億元。
第二節(jié) 打造醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)集群
醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)以眉山經(jīng)開區(qū)新區(qū)（“西部藥谷”）為核心，重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)藥研發(fā)、化學(xué)藥制劑、醫(yī)療器械制造、生物制藥、生物疫苗、現(xiàn)代中成藥、保健品等大健康產(chǎn)業(yè)，建設(shè)西部生物醫(yī)藥示范區(qū)。綠色化工產(chǎn)業(yè)以眉山高新區(qū)為核心，重點(diǎn)發(fā)展以天然氣化工、日用化學(xué)品為主的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建綠色循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，打造西部綠色化工示范區(qū)。到2025年，醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值突破500億元。
第三節(jié) 打造機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)集群
以甘眉工業(yè)園區(qū)南區(qū)為核心，大力發(fā)展軌道交通裝備、關(guān)鍵零部件、電子信息產(chǎn)業(yè)，以中車眉山公司、富生電器、國(guó)芯科技為重點(diǎn)，圍繞“新基建”七大領(lǐng)域建鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，建設(shè)西部重要的機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)承載地。到2025年，機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值突破200億元。
第四節(jié) 打造新能源新材料產(chǎn)業(yè)集群
以甘眉工業(yè)園區(qū)和眉山高新區(qū)為核心，壯大發(fā)展以金屬新材料、化工新材料、無(wú)機(jī)非金屬新材料為主的先進(jìn)基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展以光伏新能源、高性能纖維及制品為主的新能源與關(guān)鍵戰(zhàn)略材料產(chǎn)業(yè)，突破發(fā)展石墨烯、可降解環(huán)保新材料等前沿產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建具有戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，打造西部新能源新材料產(chǎn)業(yè)高地。到2025年，新能源新材料產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值突破1000億元。
第五節(jié) 推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
優(yōu)化建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展裝配式建筑，建立完善裝配式建筑技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)體系，大力推廣鋼結(jié)構(gòu)、PC結(jié)構(gòu)、竹鋼結(jié)構(gòu)等裝配式建筑，將建筑裝配率納入規(guī)劃和土地出讓條件。積極推廣運(yùn)用綠色建筑，在國(guó)有建設(shè)用地地塊出讓條件或項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案審查、初步設(shè)計(jì)中明確綠色建筑等級(jí)和技術(shù)要求，推進(jìn)新建商品住宅全裝修。
培育建筑業(yè)龍頭企業(yè)。發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)，以一批施工綜合、甲級(jí)骨干建筑企業(yè)為龍頭，重點(diǎn)在岷東新區(qū)建立建筑業(yè)總部基地。大力培育中歐建工等建筑業(yè)骨干龍頭企業(yè)，引導(dǎo)建筑企業(yè)向房屋建筑、市政工程、“城市雙修”及其他專項(xiàng)工程等全領(lǐng)域全過程綜合發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)建立國(guó)家級(jí)、省級(jí)工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，加快推進(jìn)數(shù)字建造新技術(shù)應(yīng)用。建設(shè)東坡建筑企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)平臺(tái)，支持企業(yè)參與國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)能合作、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)。構(gòu)建政銀企協(xié)調(diào)對(duì)接機(jī)制，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)與建筑企業(yè)建立合作關(guān)系。力爭(zhēng)到2025年建筑業(yè)產(chǎn)值達(dá)到380億元。
打造高水平建筑工匠。高質(zhì)量引進(jìn)建筑工程及相關(guān)專業(yè)高層次人才。深入實(shí)施“東坡工匠”培育計(jì)劃，加大宣傳力度，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，加強(qiáng)專業(yè)工種技能鑒定力度，促進(jìn)建筑業(yè)農(nóng)民工向職業(yè)技術(shù)工人轉(zhuǎn)型，壯大建筑工匠專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。完善技能工人培訓(xùn)機(jī)制，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)與高校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院、行業(yè)協(xié)會(huì)等建立培訓(xùn)基地，制定標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)流程，開課授技，推動(dòng)工人技能提升；完善優(yōu)秀工匠激勵(lì)機(jī)制，開展“東坡工匠”評(píng)比、技能競(jìng)賽等活動(dòng)，培育一批“土專家”“高精尖專業(yè)人才”，打造業(yè)內(nèi)知名的高水平技能人才隊(duì)伍。
第六節(jié) 積極培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)
積極培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)。培育壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，助推眉山市共建“成德綿眉瀘雅”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。以岷東新區(qū)為依托，以眉山華為大數(shù)據(jù)中心為基礎(chǔ)，打造以成眉雙活數(shù)據(jù)中心和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范基地為核心的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，與京東云東坡數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園形成協(xié)同產(chǎn)業(yè)布局。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)川大中試基地、啟迪眉山科技城、八戒數(shù)字經(jīng)濟(jì)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目。
探索發(fā)展前沿產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，以主要產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，以產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈重大需求和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為導(dǎo)向，以前沿基礎(chǔ)研究、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范為重點(diǎn)，加快培育新一代電子信息、核心元器件、生命健康、前沿新材料、金融科技等新興產(chǎn)業(yè)。前瞻布局人工智能、5G、數(shù)字城市、智慧城市、大科學(xué)裝置、信息技術(shù)應(yīng)用等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。
第七節(jié) 推動(dòng)制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型
實(shí)施制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，聚焦基礎(chǔ)關(guān)鍵技術(shù)、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)核心零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料“工業(yè)四基”，補(bǔ)齊“卡脖子”短板。實(shí)施自動(dòng)化、信息化、智能化和新裝備、新材料、新工藝、新產(chǎn)品的“三化四新”技術(shù)改造行動(dòng)。著力培育發(fā)展智能制造創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)加大數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化投入力度，開展制造企業(yè)“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)開展以“機(jī)器換人”“企業(yè)上云”為重點(diǎn)的智能化改造，鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)從生產(chǎn)智能化向研發(fā)、設(shè)計(jì)、管理、倉(cāng)儲(chǔ)、物流和服務(wù)等全流程智能化拓展。在新能源新材料、醫(yī)藥化工、食品加工、機(jī)械電子等領(lǐng)域培育一批智能制造標(biāo)桿企業(yè)和試點(diǎn)示范項(xiàng)目，加大對(duì)數(shù)字化服務(wù)企業(yè)的扶持力度。推動(dòng)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)建省級(jí)和國(guó)家級(jí)智能車間、智能工廠。深化品牌、標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，推動(dòng)質(zhì)量革命，塑造“東坡智造”品牌。
第八節(jié) 推動(dòng)工業(yè)園區(qū)擴(kuò)能提質(zhì)增效
支持眉山高新區(qū)和甘眉工業(yè)園區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)園區(qū)。做強(qiáng)眉山高新區(qū)，以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)為目標(biāo)，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的國(guó)家級(jí)高新區(qū)，努力建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)全球領(lǐng)先、創(chuàng)新能力區(qū)域一流、開放協(xié)同全省示范的現(xiàn)代化科技園區(qū)，力爭(zhēng)2025年?duì)I業(yè)收入突破1000億元。做大甘眉工業(yè)園區(qū)，以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為目標(biāo)，推進(jìn)“新區(qū)”引領(lǐng)帶動(dòng)、“老區(qū)”強(qiáng)化支撐、“新城”功能完善，力爭(zhēng)2025年?duì)I業(yè)收入突破1000億元。打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快推進(jìn)千禾調(diào)味品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，以千禾味業(yè)為核心，引進(jìn)生產(chǎn)加工、旅游及上下游配套企業(yè)集聚發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)特色鮮明的高品質(zhì)園區(qū)。加快建設(shè)眉州東坡·世界川菜園、寶能眉山大食品產(chǎn)業(yè)園、中明環(huán)保循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
第二十五章 構(gòu)建“3+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系
堅(jiān)持國(guó)際化、高端化、品牌化發(fā)展方向，構(gòu)建“3+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。到2025年，第三產(chǎn)業(yè)增加值突破400億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到50%以上。
第一節(jié) 培育三大高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
推動(dòng)三大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。創(chuàng)新發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮東坡泡菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、泡菜質(zhì)檢中心等科技服務(wù)平臺(tái)的示范引領(lǐng)作用，重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)與認(rèn)證、科技測(cè)試、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等科技服務(wù)，鼓勵(lì)建設(shè)面向產(chǎn)業(yè)的各類科技公共服務(wù)平臺(tái)。積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。利用兩大國(guó)際機(jī)場(chǎng)、高鐵、高速公路等便捷的交通網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)物流建設(shè)，打造以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為核心、重點(diǎn)集鎮(zhèn)為支點(diǎn)，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、共建共享的現(xiàn)代物流體系。支持企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加快構(gòu)建物流信息公共服務(wù)平臺(tái)。大力發(fā)展商務(wù)會(huì)展。繼續(xù)高水平舉辦中國(guó)泡菜食品國(guó)際博覽會(huì)、東坡廟會(huì)等本土知名會(huì)節(jié)活動(dòng)，引進(jìn)專業(yè)化、市場(chǎng)化團(tuán)隊(duì)運(yùn)營(yíng)好眉山會(huì)展中心。用好成都市打造“國(guó)際會(huì)展之都”的輻射和溢出效應(yīng)，積極承接和爭(zhēng)取全國(guó)性知名節(jié)會(huì)在東坡區(qū)舉辦，構(gòu)建融展覽、會(huì)議、節(jié)事、商貿(mào)活動(dòng)為一體的大會(huì)展生態(tài)圈。積極承接成渝地區(qū)知名展會(huì)，打造成渝地區(qū)知名會(huì)展中心。
第二節(jié) 做強(qiáng)六大品質(zhì)生活性服務(wù)業(yè)
推動(dòng)六大生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。推進(jìn)全域旅游發(fā)展。以爭(zhēng)創(chuàng)天府旅游名縣、省級(jí)全域旅游示范區(qū)、國(guó)家文明旅游示范區(qū)為抓手，進(jìn)一步提升旅游基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)配套設(shè)施。持續(xù)推進(jìn)“研學(xué)游”“會(huì)展游”“康養(yǎng)+”“旅游+”“文旅+”融合創(chuàng)新，打造一批文化特色鮮明的品牌旅游線路，建設(shè)東坡文旅經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心區(qū)。抓好《少年蘇東坡傳奇》城市IP的全渠道推廣、實(shí)體產(chǎn)業(yè)對(duì)接、IP授權(quán)共享、文創(chuàng)人才培育等工作，多角度立體式塑造獨(dú)具東坡文化基因的城市符號(hào)。穩(wěn)步發(fā)展醫(yī)療康養(yǎng)。挖掘“東坡養(yǎng)生文化”內(nèi)涵，以眉山經(jīng)開區(qū)新區(qū)（“西部藥谷”）、岷東新區(qū)為核心，推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；探索“1+N”城市養(yǎng)老服務(wù)模式，加強(qiáng)社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展養(yǎng)老、醫(yī)療保健和病患陪護(hù)等服務(wù)業(yè)態(tài)。加快發(fā)展高端教體。以岷東新區(qū)為核心，加快推進(jìn)四川大學(xué)眉山校區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，吸引更多高等院校落戶東坡。積極發(fā)展體育賽事，持續(xù)舉辦東坡馬拉松等重大賽事活動(dòng)，促進(jìn)競(jìng)技體育可持續(xù)發(fā)展；大力推動(dòng)健身休閑、技能培訓(xùn)、場(chǎng)館服務(wù)等體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索“協(xié)會(huì)+比賽”舉辦高水平體育專項(xiàng)賽事，打造城市新名片。建立成眉體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)專業(yè)場(chǎng)地，推動(dòng)體育項(xiàng)目合作和競(jìng)技人才交流培養(yǎng)。協(xié)同申辦國(guó)際國(guó)內(nèi)高水準(zhǔn)體育賽事。轉(zhuǎn)型發(fā)展城市商業(yè)。優(yōu)化中心城區(qū)商圈布局，完善城市核心商務(wù)功能，加快城市高端酒店配套建設(shè)，積極引進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)總部和采購(gòu)中心，努力培育擴(kuò)大消費(fèi)市場(chǎng)，打造眉州文化村華燈集、東坡商業(yè)水街等主題鮮明、服務(wù)高端、管理有序的特色商業(yè)街。突出發(fā)展特色餐飲。全力提升“食在四川、味在東坡”品牌影響力，突出“中國(guó)川廚之鄉(xiāng)”美譽(yù)，依托眉州東坡·世界川菜園等平臺(tái)，建設(shè)“川味”產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)，做大做強(qiáng)以眉州東坡、馬旺子等為代表的餐飲企業(yè)，打造川菜名城。加快發(fā)展品牌家政。實(shí)施家政產(chǎn)業(yè)“倍增”計(jì)劃，培育具有區(qū)域引領(lǐng)和示范效應(yīng)的家政企業(yè)，把“蘇小妹”打造成為立足川渝、輻射全國(guó)的知名家政服務(wù)品牌。
第八篇 推動(dòng)人城境業(yè)和諧，創(chuàng)建成都都市圈副中心宜居城市示范區(qū)
實(shí)施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，以城市建設(shè)帶動(dòng)城市發(fā)展，推進(jìn)城市精細(xì)化管理，推動(dòng)城鎮(zhèn)有序發(fā)展，加快城鄉(xiāng)融合步伐，立體化串聯(lián)“產(chǎn)”“城”“景”，建成“近者悅、遠(yuǎn)者來(lái)”的品質(zhì)宜居家園。
第二十六章 加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
第一節(jié) 拓展城市規(guī)模
推動(dòng)城區(qū)北拓東擴(kuò)，進(jìn)一步拉大城市框架，壯大城市發(fā)展規(guī)模。加快推進(jìn)中心城區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容改造，實(shí)現(xiàn)人口、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)向中心城區(qū)集聚。加快建設(shè)岷東新區(qū)、北部新城、崇禮新城，全面對(duì)標(biāo)天府新區(qū)建設(shè)公園城市，建成主城區(qū)“北上”“東進(jìn)”全域融入成都的戰(zhàn)略支點(diǎn)。岷東新區(qū)立足“四基地一產(chǎn)業(yè)園”，打造產(chǎn)城一體、景城一體、文城一體的品質(zhì)之城；搶抓建設(shè)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)機(jī)遇，打造以成眉雙活數(shù)據(jù)中心和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范基地為核心的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園；依托四川大學(xué)眉山校區(qū)、眉州大宋不夜城、川音眉山校區(qū)、維亞康姆全球文旅旗艦等，打造知名旅游度假、醫(yī)療康養(yǎng)、高端教育、文化創(chuàng)意基地。北部新城著力引進(jìn)知名城市運(yùn)營(yíng)集團(tuán)，實(shí)施整體建設(shè)，加快構(gòu)建“一核三心三軸”城市框架，推動(dòng)城市中央活力區(qū)策劃規(guī)劃落地；規(guī)劃布局市域鐵路主樞紐，實(shí)施站城一體化開發(fā)，打造集中央商務(wù)區(qū)、交通樞紐、品質(zhì)社區(qū)、產(chǎn)業(yè)孵化為一體的城市新中心。崇禮新城依托眉州文化村華燈集和湯壩航電工程，配套布局高端酒店、非遺特色文化街、金融商圈等特色產(chǎn)業(yè)，傾力打造東坡夜間經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)，再造一座疏密有度、錯(cuò)落有致、顯山露水的城市新城區(qū)。
第二節(jié) 提升城市品質(zhì)
建設(shè)有活力的開放城市。發(fā)展高品質(zhì)都市服務(wù)業(yè)，發(fā)揮中國(guó)泡菜食品國(guó)際博覽會(huì)、東坡馬拉松等知名會(huì)節(jié)影響力，打造國(guó)際賽事會(huì)展中心；發(fā)揮“食在四川、味在東坡”品牌影響力，依托眉州東坡·世界川菜園打造川菜名城；優(yōu)化城市商業(yè)布局、加快高端商業(yè)設(shè)施建設(shè)，提升城市承載力和體驗(yàn)感；打造建設(shè)運(yùn)營(yíng)好東坡城市IP，提升城市知名度和美譽(yù)度。
建設(shè)有品質(zhì)的宜居城市。加強(qiáng)與成都優(yōu)質(zhì)教育資源、醫(yī)療資源深度合作，實(shí)現(xiàn)“平臺(tái)共建、資源共享”，打造對(duì)標(biāo)成都、成眉同質(zhì)的區(qū)域教育中心、區(qū)域醫(yī)療中心；加快完善公共文化場(chǎng)館建設(shè)，創(chuàng)建四川省現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系示范縣；推動(dòng)文化旅游設(shè)施提檔升級(jí)，創(chuàng)建天府旅游名縣、省級(jí)全域旅游示范區(qū)、國(guó)家級(jí)文明旅游示范區(qū)；夯實(shí)“四城同創(chuàng)”成果，用活用好“街長(zhǎng)制”等一系列城市治理創(chuàng)新機(jī)制，全面提升城市環(huán)境衛(wèi)生面貌和市民文明素養(yǎng)；完善城市功能，加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理及業(yè)委會(huì)指導(dǎo)，補(bǔ)齊停車充電、綜合管廊等市政設(shè)施短板；加快智慧城市建設(shè)，打造智慧政務(wù)、智慧警務(wù)、智慧交通等現(xiàn)代服務(wù)體系。探索韌性城市建設(shè)，開展海綿城市建設(shè)試點(diǎn)。
建設(shè)有魅力的生態(tài)城市。擦亮國(guó)家園林城市、國(guó)家森林城市名片，全面對(duì)接成都天府綠道建設(shè)，科學(xué)編制全區(qū)綠道規(guī)劃，與國(guó)土空間規(guī)劃及其他相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)，堅(jiān)持隨坡就勢(shì)不挖山、順其自然不填塘、依樹造景不毀林，做活“水”、做足“綠”、做美“景”，實(shí)施城市綠化美化工程，開展“見縫插綠”行動(dòng)，織密城市綠道，不斷增加城市綠植覆蓋率、公園配備率；實(shí)施“水潤(rùn)眉州”規(guī)劃，引水入城，打造藍(lán)綠交織、人水相依的“西南水城”。
第三節(jié) 建設(shè)重點(diǎn)城鎮(zhèn)
突出城鎮(zhèn)連接城市和農(nóng)村的紐帶作用，強(qiáng)化城鎮(zhèn)在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中的重要節(jié)點(diǎn)地位，形成“區(qū)域中心鎮(zhèn)—工業(yè)重點(diǎn)鎮(zhèn)—生態(tài)特色鎮(zhèn)”競(jìng)相發(fā)展的城鎮(zhèn)格局。支持多悅鎮(zhèn)、萬(wàn)勝鎮(zhèn)、思蒙鎮(zhèn)、復(fù)興鎮(zhèn)發(fā)揮“西優(yōu)”“南聯(lián)”比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、要素集約，協(xié)同帶動(dòng)周邊區(qū)域發(fā)展，打造區(qū)域中心鎮(zhèn)。支持富牛鎮(zhèn)、太和鎮(zhèn)、崇禮鎮(zhèn)依托新城建設(shè)打造一二三產(chǎn)深度融合、產(chǎn)城一體的城鎮(zhèn)化建設(shè)先行鎮(zhèn)。支持尚義鎮(zhèn)、思蒙鎮(zhèn)、修文鎮(zhèn)、松江鎮(zhèn)、永壽鎮(zhèn)依托工業(yè)園區(qū)發(fā)展，釋放區(qū)位優(yōu)勢(shì)，助力“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”建設(shè)，打造極具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的百億級(jí)工業(yè)重鎮(zhèn)。支持尚義鎮(zhèn)、太和鎮(zhèn)、三蘇鎮(zhèn)、萬(wàn)勝鎮(zhèn)、秦家鎮(zhèn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與綠色生態(tài)和諧共贏，打造集爛漫山水風(fēng)光、風(fēng)情田園人家、時(shí)尚觀光騎行和文化休閑體驗(yàn)為一體的農(nóng)旅融合生態(tài)特色鎮(zhèn)。
第二十七章 深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
第一節(jié) 建設(shè)美麗東坡宜居鄉(xiāng)村
積極創(chuàng)建全省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)區(qū)，打造鄉(xiāng)村振興東坡樣板?？茖W(xué)編制實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化村莊布局規(guī)劃，有序引導(dǎo)農(nóng)民向新型農(nóng)村社區(qū)集中居住，建設(shè)有產(chǎn)業(yè)、有顏值、有底蘊(yùn)、有秩序、有保障、有活力的“六有”新鄉(xiāng)村。接續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村“污水革命”“垃圾革命”“廁所革命”三大革命，開展村容村貌提升、農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村“廁所革命”、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、鄉(xiāng)風(fēng)文明提升“六大行動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)。到2025年，實(shí)現(xiàn)80%以上的行政村生活污水得到有效處理、垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)處置率達(dá)到100%、無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)90%以上。加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，實(shí)施農(nóng)村道路聯(lián)網(wǎng)加密和提檔升級(jí)改造，深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，有序推進(jìn)鄉(xiāng)村公共空間和道路照明亮化。實(shí)施老舊農(nóng)房風(fēng)貌整治，打造“小規(guī)模、組團(tuán)式、微田園、生態(tài)化”的幸福美麗新村嶄新面貌，打造鄉(xiāng)村振興示范帶。提升鄉(xiāng)風(fēng)文明程度，廣泛開展“三蘇家訓(xùn)家風(fēng)”進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，深入開展婚俗改革和綠色殯葬改革等移風(fēng)易俗行動(dòng)，治理社會(huì)不良風(fēng)氣。實(shí)施30個(gè)鄉(xiāng)村公益性公墓建設(shè)項(xiàng)目，保障群眾“逝有所安”。保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，加強(qiáng)三蘇鎮(zhèn)鴨池村等特色景觀旅游名村的保護(hù)、利用與發(fā)展。完善農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富裕富足，建成省級(jí)農(nóng)民人均可支配收入先進(jìn)區(qū)。
第二節(jié) 持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革
深化農(nóng)村改革，切實(shí)落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)各項(xiàng)政策。加快培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。完善集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市機(jī)制，允許村集體在農(nóng)民自愿前提下，依法將有償收回的閑置宅基地、廢棄公益性建設(shè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榧w經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。全面實(shí)施蔬菜、生豬、糧食等特色保險(xiǎn)，積極開展柑桔價(jià)格等水果指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)，探索開展水產(chǎn)、蜜蜂等新險(xiǎn)種。用好鄉(xiāng)村振興債券資金，重點(diǎn)支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。
第三節(jié) 鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果
實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)體制與工作機(jī)構(gòu)有效銜接，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)成果得到鞏固拓展。建立健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，落實(shí)“四個(gè)不摘”，探索建立解決相對(duì)貧困特別是邊緣戶穩(wěn)定脫貧的長(zhǎng)效機(jī)制。著力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)促增收，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；拓寬就業(yè)渠道促增收，支持貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工和就地就近就業(yè)；深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革促增收，推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、入股分紅、資產(chǎn)增值。建立監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，健全完善農(nóng)村社會(huì)保障制度和救助機(jī)制。保持財(cái)政投入力度總體穩(wěn)定，將常規(guī)性、普惠性、激勵(lì)性政策逐步轉(zhuǎn)化為覆蓋全體農(nóng)村居民、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展性政策措施。
第二十八章 加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐
第一節(jié) 推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體發(fā)展
合理布局重要市政公用設(shè)施，推動(dòng)向城市郊區(qū)和多悅鎮(zhèn)、思蒙鎮(zhèn)、萬(wàn)勝鎮(zhèn)、復(fù)興鎮(zhèn)等區(qū)域中心鎮(zhèn)延伸。完善城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施，積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村傾斜，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)道路、供水、供電、燃?xì)?、信息、廣播電視、防洪和垃圾污水處理等設(shè)施建設(shè)。健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長(zhǎng)效機(jī)制，積極引導(dǎo)民間力量與社會(huì)資本參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。明確鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的公共產(chǎn)品屬性，構(gòu)建事權(quán)清晰、權(quán)責(zé)一致的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)機(jī)制。完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化管護(hù)機(jī)制，以政府購(gòu)買服務(wù)等方式引入專業(yè)化企業(yè)，提高管護(hù)市場(chǎng)化程度。
第二節(jié) 促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)普惠共享
遵循基本公共服務(wù)“上層次、提質(zhì)效、下基層、便民生”的原則，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)普惠共享。完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制，探索出臺(tái)東坡區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的財(cái)政政策、城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤政策。建立健全基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量體系，構(gòu)建完善鄉(xiāng)村公共服務(wù)保障體系，因地制宜建設(shè)完善教育設(shè)施、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等公共服務(wù)設(shè)施。優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)一體的義務(wù)教育發(fā)展布局。健全三甲醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)口幫扶機(jī)制，拓展巡回醫(yī)療、進(jìn)修培養(yǎng)等多元模式。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共文化資源，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源向鄉(xiāng)村傾斜。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。創(chuàng)新農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施決策、投入、建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。
第九篇 深度融合生態(tài)文態(tài)，創(chuàng)建成都都市圈副中心山水人文示范區(qū)
堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，縱深推進(jìn)“大氣、水、土壤”綜合治理，深挖山水田園林湖生態(tài)資源稟賦，厚植生態(tài)涵養(yǎng)，做好生態(tài)修復(fù)。涵養(yǎng)歷史底蘊(yùn)，延續(xù)文化根脈，持續(xù)推動(dòng)“三蘇文化”創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，充分彰顯“千載詩(shī)書城、人文第一州”的文化自信。
第二十九章 推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
第一節(jié) 強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境管控
嚴(yán)守生態(tài)安全邊界。嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，強(qiáng)化與國(guó)土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等有機(jī)銜接。構(gòu)建“三線一單”長(zhǎng)效管理機(jī)制與動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，充分運(yùn)用5G、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)“三線一單”信息管理平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理與數(shù)據(jù)共享。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線管控要求，守牢生態(tài)安全邊界，強(qiáng)化岷江等重點(diǎn)區(qū)域保護(hù)，堅(jiān)決遏制各類違法違規(guī)開發(fā)活動(dòng)。推動(dòng)生態(tài)保護(hù)紅線精準(zhǔn)落地，通過自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記明確用地性質(zhì)與土地權(quán)屬，并設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，形成生態(tài)保護(hù)紅線“一張圖”管控。積極推進(jìn)自然保護(hù)地優(yōu)化整合工作，確保生態(tài)保護(hù)面積不減少、強(qiáng)度不減低、性質(zhì)不改變。建立生態(tài)保護(hù)紅線統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)，強(qiáng)化生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)。
推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。開展國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)醴泉河等流域水系連通工程建設(shè)，持續(xù)保護(hù)修復(fù)區(qū)域內(nèi)河湖濕地生態(tài)系統(tǒng)。開展岷江及其支流流域綠色生態(tài)廊道建設(shè)，實(shí)施生態(tài)護(hù)坡、自然植被護(hù)岸工程，構(gòu)筑流域沿岸生態(tài)屏障。制定科學(xué)合理的水資源、水環(huán)境承載力評(píng)價(jià)及監(jiān)測(cè)預(yù)警方案，因地制宜開展水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償工程。強(qiáng)化區(qū)域空間綠化品質(zhì)，深入開展“綠化全川”東坡行動(dòng)，加強(qiáng)生態(tài)防護(hù)林建設(shè)，加大荒山荒坡植樹造林力度，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)力度，實(shí)施生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃。嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)江十年禁漁，東坡區(qū)境內(nèi)所有天然水域全面禁捕，嚴(yán)厲打擊非法捕撈，建立禁捕長(zhǎng)效機(jī)制。依法查處破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為。
第二節(jié) 提升環(huán)境治理水平
鞏固污染防治攻堅(jiān)成果。扎實(shí)推進(jìn)大氣污染防治，積極響應(yīng)成渝地區(qū)等區(qū)域大氣聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)溫室氣體與污染物協(xié)同控制。加快推進(jìn)“散亂污”企業(yè)清理整治，依法淘汰落后產(chǎn)能，加快淘汰老舊車輛，加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)督。強(qiáng)化水污染防治，嚴(yán)格落實(shí)水污染物總量控制制度。抓實(shí)“河（湖）長(zhǎng)制”，重點(diǎn)加強(qiáng)岷江等重點(diǎn)流域環(huán)境綜合整治，確保主要河流水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類以上。開展常態(tài)化巡河，加強(qiáng)工業(yè)污染、畜禽養(yǎng)殖、入河排污口環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域的管理。持續(xù)開展城鄉(xiāng)生活污染、農(nóng)業(yè)面源污染和工業(yè)污染治理。提升工業(yè)集聚區(qū)水污染治理能力，推進(jìn)眉山“中國(guó)泡菜城”等園區(qū)污水處理設(shè)施改造提升，實(shí)現(xiàn)園區(qū)廢水全面、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。完善城鎮(zhèn)污水收集治理系統(tǒng)，推進(jìn)污水處理廠提標(biāo)改造、老舊小區(qū)雨污分流改造。強(qiáng)化垃圾填埋場(chǎng)、危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)等區(qū)域地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)與管控，適時(shí)開展地下水污染修復(fù)工程。深入開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查和評(píng)估，科學(xué)編制土壤污染防治規(guī)劃，積極推進(jìn)污染耕地修復(fù)，持續(xù)改善土壤環(huán)境質(zhì)量。強(qiáng)化固廢綜合治理與源頭管控，促進(jìn)固廢管理無(wú)害化、減量化和資源化。依法嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒等違法行為。
持續(xù)提升環(huán)境治理能力。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍和監(jiān)管能力建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管信息化、智能化建設(shè)，堅(jiān)定不移打造生態(tài)環(huán)保鐵軍。引進(jìn)培育扶持一批專業(yè)化環(huán)境治理骨干企業(yè)，加強(qiáng)本地環(huán)保產(chǎn)業(yè)支撐力度。完善環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)現(xiàn)有污水處理廠提標(biāo)改造，新建污水處理廠、排污管網(wǎng)等配套設(shè)施，提高生活污水集中收集、處理率。因地制宜推進(jìn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)和改（擴(kuò)）建工程，強(qiáng)化農(nóng)村垃圾收運(yùn)處理設(shè)施設(shè)備配套建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾、建筑垃圾安全有效處置。全面建立水環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)，提升水質(zhì)溯源分析、重要水源地預(yù)警預(yù)報(bào)和流域水上監(jiān)管能力。積極培育綠色服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)創(chuàng)新環(huán)境治理與修復(fù)模式，探索開展園區(qū)、城市環(huán)境綜合治理托管服務(wù)。加強(qiáng)與生態(tài)環(huán)保相關(guān)科研機(jī)構(gòu)合作，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。
深化生態(tài)文明制度改革。建立健全環(huán)境保護(hù)多元化投入機(jī)制和市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，推行“污染者付費(fèi)+第三方治理”模式，規(guī)范政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目。推動(dòng)污染排放許可證制度全面覆蓋，建立健全用水權(quán)、排污權(quán)初始分配制度。積極參與區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)，加快建立符合東坡實(shí)際的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，健全市場(chǎng)化、多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)岷江、思蒙河、醴泉河等跨區(qū)域河流上下游協(xié)同治理和水生態(tài)補(bǔ)償制度建設(shè)。通過飛地經(jīng)濟(jì)、園區(qū)共建等跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償合作方式，推進(jìn)橫向生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償工作。完善生態(tài)文明指標(biāo)考核體系，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資產(chǎn)離任審計(jì)、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度。強(qiáng)化公眾參與力度，健全舉報(bào)、聽證等公眾監(jiān)督制度。
第三十章 推進(jìn)綠色低碳發(fā)展
第一節(jié) 加強(qiáng)資源節(jié)約集約利用
提高水資源利用效率，全面實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，堅(jiān)持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”的發(fā)展原則，大力推廣高效節(jié)水技術(shù)和產(chǎn)品，嚴(yán)控新增高耗水工業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)化工、食品等行業(yè)節(jié)水技術(shù)與回用水改造提升，推進(jìn)水循環(huán)階梯利用。開展農(nóng)業(yè)用水精細(xì)化管理，推廣滴灌、微灌等技術(shù)，分區(qū)域推進(jìn)高效節(jié)水灌溉。加強(qiáng)公共建筑和住宅節(jié)水設(shè)施應(yīng)用，推進(jìn)供水管網(wǎng)漏損檢測(cè)和改造，加快海綿城市建設(shè)。有序推進(jìn)二〇三〇年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)，推進(jìn)清潔能源替代，加強(qiáng)非二氧化碳溫室氣體管控，降低碳排放強(qiáng)度。嚴(yán)格實(shí)行能源消費(fèi)總量與強(qiáng)度雙控制度，持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)能評(píng)，制定實(shí)施能效提升計(jì)劃，深入開展工業(yè)節(jié)能降耗工程，加大落后產(chǎn)能淘汰力度，推動(dòng)能源清潔低碳安全高效利用。強(qiáng)化建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控管理，加大閑置廢棄土地儲(chǔ)存盤活力度，鼓勵(lì)低效用地增容改造和深度開發(fā)，規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡，切實(shí)提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地集約化程度，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地節(jié)約集約利用，提升區(qū)域用地利用水平。
第二節(jié) 推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型
建立資源高效循環(huán)利用機(jī)制，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范行動(dòng)，推進(jìn)中明、正大等循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。實(shí)施農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用示范工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)殘膜回收利用，探索農(nóng)藥包裝等農(nóng)業(yè)廢棄物回收和集中處理方式，積極拓寬農(nóng)林廢棄物與畜禽糞便資源化利用途徑。構(gòu)建工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)機(jī)制，提高工業(yè)固體廢物與建筑垃圾綜合利用水平。實(shí)施城市節(jié)能行動(dòng)，共建綠色城市標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支撐平臺(tái)，完善統(tǒng)一的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證體系，推廣裝配式建筑、鋼結(jié)構(gòu)建筑和新型建材。推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)建一批綠色工廠、綠色園區(qū)。著力塑造綠色文化，積極倡導(dǎo)綠色生活方式，廣泛開展綠色機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)創(chuàng)建。將生態(tài)文明教育納入素質(zhì)教育與干部教育培訓(xùn)體系，建設(shè)生態(tài)環(huán)境科普教育基地，開展形式多樣的生態(tài)文明主題宣傳活動(dòng)，廣泛普及生態(tài)文明相關(guān)法律法規(guī)、科學(xué)知識(shí)，引導(dǎo)全社會(huì)樹立生態(tài)文明意識(shí)。
第三十一章 擦亮東坡文化金字招牌
第一節(jié) 加強(qiáng)精神文明建設(shè)
加強(qiáng)思想道德建設(shè)。持續(xù)深化社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，激發(fā)人們形成良好的道德意愿和道德情感，培育正確的道德判斷和道德責(zé)任。大力倡導(dǎo)文明禮貌、助人為樂、愛護(hù)公物、保護(hù)環(huán)境、遵紀(jì)守法的社會(huì)公德，大力倡導(dǎo)愛崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)的職業(yè)道德，大力倡導(dǎo)尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)的家庭美德，大力倡導(dǎo)愛國(guó)奉獻(xiàn)、明禮守法、厚德仁愛、正直善良、勤勞勇敢的個(gè)人品德。突出抓好未成年人思想道德建設(shè)和思想政治教育。打造提升一批愛國(guó)主義教育示范基地和社會(huì)主義核心價(jià)值觀示范點(diǎn)，廣泛開展愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育。選樹文明先進(jìn)典型，常態(tài)化開展“東坡好兒女”“道德模范”“文明家庭”等評(píng)選活動(dòng)。
加強(qiáng)科學(xué)文化建設(shè)。推進(jìn)全民科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)，大力普及科學(xué)知識(shí)、弘揚(yáng)科學(xué)精神、傳播科學(xué)思想、倡導(dǎo)科學(xué)方法。著力提高青少年的科學(xué)興趣、創(chuàng)新意識(shí)、學(xué)習(xí)實(shí)踐能力，提高領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的科學(xué)意識(shí)和決策水平，提高城鎮(zhèn)勞動(dòng)者和廣大農(nóng)民的科學(xué)生產(chǎn)生活能力，以重點(diǎn)人群科學(xué)素質(zhì)的提高帶動(dòng)全民科學(xué)素質(zhì)整體水平跨越提升，推動(dòng)形成崇尚科學(xué)的社會(huì)氛圍和健康文明的生活方式。加強(qiáng)科技館、科技活動(dòng)中心、青少年科技活動(dòng)站等陣地和設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)科普資源開發(fā)開放。開展科學(xué)世界觀和無(wú)神論教育，反對(duì)封建迷信和邪教，抵制愚昧落后。
第二節(jié) 保護(hù)傳承文化遺產(chǎn)
加強(qiáng)文物保護(hù)利用，積極申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)文物保護(hù)單位。加強(qiáng)三蘇祠、大旺山白塔、羅平古鎮(zhèn)、報(bào)恩寺、蟆頤山重瞳觀、蘇墳山等古建筑及文物保護(hù)與修復(fù)，啟動(dòng)壇罐山遺址公園和博物館建設(shè)。加大對(duì)東坡民俗、民間藝術(shù)、傳統(tǒng)工藝、老字號(hào)、名特產(chǎn)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承和利用力度，組織專業(yè)力量進(jìn)行包裝營(yíng)銷，讓東坡文化“活”起來(lái)、“走”出去。開展鄉(xiāng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源調(diào)查，建設(shè)非遺數(shù)據(jù)庫(kù)；以老壇子泡菜傳統(tǒng)制作技藝、巧巧核桃糖傳統(tǒng)制作技藝傳習(xí)基地為示范，推動(dòng)泡菜、傳統(tǒng)醫(yī)藥、泥塑、木雕、火繪、剪紙等傳習(xí)發(fā)展。探索非遺與企業(yè)文化融合，打造東坡特色研學(xué)線路。
第三節(jié) 推動(dòng)文旅融合發(fā)展
堅(jiān)持以旅彰文，充分發(fā)掘傳統(tǒng)文化價(jià)值，推進(jìn)品牌文化活動(dòng)、民俗文化表演、精品演藝產(chǎn)品等文化資源向旅游資源轉(zhuǎn)變。圍繞三蘇文化核心資源，統(tǒng)籌三蘇祠、連鰲山石刻、蘇氏墓地、重瞳觀等三蘇遺址遺跡，打造一批以三蘇遺址文化為主題的休閑、研學(xué)旅游核心線路，豐富東坡故里旅游載體，進(jìn)一步提升東坡區(qū)景區(qū)景點(diǎn)國(guó)際國(guó)內(nèi)影響力。整合三蘇祠、大旺山白塔等有條件的文保單位旅游資源，打造具有文化特色的旅游線路。深度挖掘本地民風(fēng)民俗、山水田園等特色優(yōu)質(zhì)資源，建設(shè)一批有韻味、有內(nèi)涵、有特色的鄉(xiāng)村旅游品牌；結(jié)合天府旅游名縣、國(guó)家文明旅游示范區(qū)創(chuàng)建，大力宣揚(yáng)文明旅游理念。進(jìn)一步提升完善重點(diǎn)A級(jí)景區(qū)和部分鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)配套設(shè)施。
第四節(jié) 做好公共文化服務(wù)
完善公共文化設(shè)施。加快形成布局合理、覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)公共文化服務(wù)“補(bǔ)短板”行動(dòng)。高質(zhì)量完成第三輪東坡區(qū)志編撰工作，建成東坡史志館。進(jìn)一步完善提升區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)公共文化陣地，支持東坡書院等文化陣地建設(shè)，弘揚(yáng)東坡文化。推進(jìn)區(qū)圖書館達(dá)到部頒一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)文化館達(dá)到部頒三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。鎮(zhèn)（街道）文化站、村（社區(qū)）文化室設(shè)置率達(dá)到100%，設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配置、人員配備、管理服務(wù)等達(dá)到國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌建設(shè)集宣傳文化、黨員教育、科技普及、普法教育、體育健身等多功能于一體的基層綜合文化服務(wù)中心，配套建設(shè)群眾文化活動(dòng)廣場(chǎng)。完善文化館圖書館總分館制建設(shè)，推進(jìn)區(qū)級(jí)總館、鎮(zhèn)級(jí)分館、村級(jí)服務(wù)點(diǎn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)。健全政府向社會(huì)力量購(gòu)買公共文化服務(wù)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量通過興辦實(shí)體、資助項(xiàng)目、贊助活動(dòng)、提供設(shè)施、捐贈(zèng)產(chǎn)品等方式提供公共文化服務(wù)。
廣泛開展群眾文化活動(dòng)。以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為目標(biāo)，引導(dǎo)文化資源向鎮(zhèn)村傾斜，實(shí)施文化惠民工程，重點(diǎn)創(chuàng)作一批以東坡等名人題材、鄉(xiāng)村振興等為主題的藝術(shù)節(jié)目；面向基層、面向農(nóng)村有序開展“送文化”系列活動(dòng)，區(qū)心連心藝術(shù)團(tuán)常態(tài)化開展“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”“戲曲進(jìn)校園”等文化傳承活動(dòng)。整合文化館、圖書館、美術(shù)館資源，繼續(xù)打響“東坡幸福春晚”“百坡文化課堂”“書香東坡”等特色文化活動(dòng)品牌，常態(tài)開展豐富多彩的群文活動(dòng)，靶向刺激群眾更高層次文化需求。積極培育群眾文化需求，有序開展“結(jié)對(duì)子、種文化”志愿服務(wù)活動(dòng)。培育和發(fā)展公共文化服務(wù)領(lǐng)域的社會(huì)組織，建立群眾文化活動(dòng)交流平臺(tái)，推動(dòng)公共文化服務(wù)社會(huì)化、專業(yè)化發(fā)展。
第十篇 深化共建共治共享，創(chuàng)建成都都市圈副中心社會(huì)治理示范區(qū)
以習(xí)近平法治思想為指引，充分發(fā)揮法治對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用，促進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，加強(qiáng)安全體系和能力建設(shè)，提高防范和抵御安全風(fēng)險(xiǎn)能力，建立健全經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同防控化解機(jī)制。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，建成市場(chǎng)主體誠(chéng)信、信用文化濃郁的信用示范城市。
第三十二章 全面建設(shè)“法治東坡”
第一節(jié) 發(fā)展社會(huì)主義民主政治
充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，推動(dòng)協(xié)同立法。堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督，推進(jìn)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、協(xié)同監(jiān)督，健全人大對(duì)“一府一委兩院”監(jiān)督制度。依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，統(tǒng)籌推進(jìn)政黨協(xié)商、政府協(xié)商、政治協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會(huì)組織協(xié)商，提高協(xié)商民主的程序化、法治化水平。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝心聚力的優(yōu)勢(shì)和作用，健全同黨外知識(shí)分子、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新的社會(huì)階層人士的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，持續(xù)深化宗教治理。堅(jiān)持黨建帶群建，推動(dòng)群團(tuán)組織有機(jī)結(jié)合、資源整合，鞏固大群團(tuán)工作格局，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用，健全聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的群團(tuán)工作體系。
第二節(jié) 提升法治東坡建設(shè)水平
堅(jiān)持實(shí)施依法治區(qū)戰(zhàn)略，深化法治東坡建設(shè)。弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，增強(qiáng)全民法治觀念，提高全社會(huì)厲行法治的積極性和主動(dòng)性，在全社會(huì)形成良好法治氛圍。依法設(shè)定權(quán)力、行使權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力，依法調(diào)控和治理經(jīng)濟(jì)，推行綜合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)政府活動(dòng)全面納入法治軌道。深入開展基層法治示范創(chuàng)建工作，扎實(shí)開展民法典等重大法律法規(guī)普法教育活動(dòng)，持續(xù)深化“八五”普法、“法律七進(jìn)”行動(dòng)。加強(qiáng)基層政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院、基層人民法庭、公安派出所、基層司法所建設(shè)。推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法，嚴(yán)格執(zhí)行黨政法律顧問制度。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，全面推進(jìn)公益訴訟工作和“兩法銜接”工作。深化司法責(zé)任制綜合配套改革和訴訟制度改革，構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一的司法權(quán)運(yùn)行新機(jī)制。建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，堅(jiān)持依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法制化，營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。
第三節(jié) 完善公共法律服務(wù)體系
緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，做好公共法律服務(wù)體系建設(shè)。健全公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)，重點(diǎn)優(yōu)化完善區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村公共法律服務(wù)供給，推進(jìn)公共法律服務(wù)均衡發(fā)展，讓各類主體都能獲得普惠、精準(zhǔn)、及時(shí)、有效的“一站式”公共法律服務(wù)。加快建設(shè)公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上辦事等。推進(jìn)公共法律服務(wù)業(yè)務(wù)專業(yè)化，依法為符合法律援助條件的公民提供法律咨詢、代理、刑事辯護(hù)等法律援助和司法救助。推進(jìn)公共法律服務(wù)供給主體多元化，強(qiáng)化政府、市場(chǎng)和社會(huì)三方力量建設(shè)，大力發(fā)展律師、基層法律服務(wù)工作者、法律明白人等法律服務(wù)隊(duì)伍，建立政府購(gòu)買法律服務(wù)工作機(jī)制。
第三十三章 加快建設(shè)“善治東坡”
第一節(jié) 構(gòu)建新型基層治理體系
牢固樹立基層治理“核心是黨的領(lǐng)導(dǎo)、重心在城鄉(xiāng)村社、關(guān)鍵靠制度創(chuàng)新”的理念，按照“一核引領(lǐng)、兩域善治、三治融合、四化聯(lián)動(dòng)、五強(qiáng)保障”的要求，把基層治理作為一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，注重全局性、整體性、協(xié)同性，不斷健全系統(tǒng)完備、簡(jiǎn)約高效的基層治理制度體系，走出一條既具時(shí)代特征、更顯東坡特色的城鄉(xiāng)基層善治之路。大力推廣蘇祠街道下西街社區(qū)“共駐、區(qū)建、共享”的區(qū)域化黨建工作經(jīng)驗(yàn)、太和鎮(zhèn)金光村“五議兩公開”工作經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新基層治理工作模式，成功創(chuàng)建四川省第二批城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點(diǎn)區(qū)；實(shí)施“東坡菁才培育計(jì)劃”“東坡田園明星培訓(xùn)計(jì)劃”，為基層治理培養(yǎng)組織領(lǐng)導(dǎo)人才。
第二節(jié) 推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代化社會(huì)治理體系。發(fā)揮政治引領(lǐng)“五治融合”作用，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制。全面推行“街長(zhǎng)制”，深化“黨員雙報(bào)到”“街道吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制，打通服務(wù)群眾最后一公里。落實(shí)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作部署，為全市制定務(wù)實(shí)管用、便于操作的地方性法規(guī)規(guī)章提供基層經(jīng)驗(yàn)。充分挖掘東坡優(yōu)秀法治文化、忠孝文化、紅色革命文化，用優(yōu)秀傳統(tǒng)文化陶冶道德情操。推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代科技與社會(huì)治理深度融合，提升“智治”水平。
第三節(jié) 完善現(xiàn)代鎮(zhèn)村治理制度
圍繞“運(yùn)行、服務(wù)、規(guī)劃、治理、發(fā)展”五大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步做好鎮(zhèn)村區(qū)劃建制調(diào)整改革“后半篇”文章，探索完善一系列工作機(jī)制，推動(dòng)各鎮(zhèn)、各村找準(zhǔn)功能定位、聚力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，區(qū)級(jí)部門力量下沉、靠前服務(wù)，確保要素集聚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、治理有效、服務(wù)升級(jí)的改革目的取得實(shí)效。推動(dòng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)高效運(yùn)行，優(yōu)化鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置，推動(dòng)鎮(zhèn)職能由“管理型”向“公共服務(wù)型”轉(zhuǎn)變；抓實(shí)建強(qiáng)農(nóng)村基層黨支部，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，加強(qiáng)基層黨組織人才隊(duì)伍建設(shè)，提升村級(jí)組織能力水平、履職水平，切實(shí)發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。健全服務(wù)惠民機(jī)制，聚焦群眾普遍關(guān)心的公共服務(wù)問題，健全綜合性便民服務(wù)平臺(tái)并向村組延伸，實(shí)現(xiàn)“一站式服務(wù)”“一門式辦理”。
第四節(jié) 著力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系
深化構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合配套改革，以提升基層治理效能、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主題，圍繞深化勞動(dòng)關(guān)系基層治理工作主線，堅(jiān)持企業(yè)職工協(xié)商自主、協(xié)商自治、協(xié)調(diào)自為導(dǎo)向，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨建引領(lǐng)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、法治保障、企業(yè)和職工為主體的工作體制，優(yōu)化勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域公共服務(wù)，探索建立黨建引領(lǐng)勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行、企業(yè)和職工主動(dòng)參與的自主協(xié)商協(xié)調(diào)、勞動(dòng)關(guān)系動(dòng)態(tài)預(yù)警、勞動(dòng)糾紛多元調(diào)處、勞動(dòng)關(guān)系公共服務(wù)、勞動(dòng)關(guān)系多元考核激勵(lì)等六項(xiàng)勞動(dòng)關(guān)系基層機(jī)制。利用兩年時(shí)間初步建成帶有區(qū)域特色的省級(jí)和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合配套改革試點(diǎn)區(qū)，為全省其他區(qū)縣構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作創(chuàng)新發(fā)展提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式。
第三十四章 強(qiáng)力建設(shè)“平安東坡”
第一節(jié) 保持社會(huì)和諧穩(wěn)定
創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”東坡實(shí)踐，關(guān)口前移、重心下移，實(shí)現(xiàn)大事不出鎮(zhèn)，小事不出村，矛盾不上交。完善科學(xué)決策機(jī)制和程序，嚴(yán)格落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。健全社會(huì)矛盾排查預(yù)警機(jī)制，完善有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)、高效便捷的多元化糾紛解決機(jī)制，健全“一站式”糾紛服務(wù)的實(shí)體平臺(tái)和在線平臺(tái)。深化綜治中心建設(shè)運(yùn)用，強(qiáng)化源頭治理和網(wǎng)格化服務(wù)管理。推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪。持續(xù)推進(jìn)禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)和防艾綜合治理。扎實(shí)開展反滲透、反顛覆、反分裂、反邪教、反恐怖斗爭(zhēng)，切實(shí)加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作。完善社會(huì)治安防控體系，加快推進(jìn)智慧平安小區(qū)、慧眼工程、“兩車衛(wèi)士”建設(shè)，對(duì)公安天網(wǎng)和雪亮工程監(jiān)控視頻進(jìn)行補(bǔ)點(diǎn)，在重點(diǎn)路口、路段增加人臉識(shí)別和車牌識(shí)別系統(tǒng)。
第二節(jié) 保障食品藥品安全
進(jìn)一步完善食品藥品監(jiān)督管理機(jī)制，理順區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)監(jiān)督管理責(zé)任體系。完善食品企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)監(jiān)管體系，加強(qiáng)食品生產(chǎn)、流通、餐飲全面監(jiān)管，以農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、校園周邊、食品倉(cāng)庫(kù)等為重點(diǎn)區(qū)域，以食品批發(fā)單位、校園食堂、商超等為重點(diǎn)對(duì)象，以糧油、肉類、蔬菜等為重點(diǎn)品種，科學(xué)開展監(jiān)督抽檢和日常巡查監(jiān)管工作；扎實(shí)開展各類食品專項(xiàng)整治行動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，消除監(jiān)管“死角”。加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管，建立健全藥品監(jiān)管工作體系，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，切實(shí)保障群眾生命健康安全；強(qiáng)化特殊藥品及國(guó)家專管藥品監(jiān)管，嚴(yán)防藥品流弊事件發(fā)生；加強(qiáng)藥品監(jiān)督抽驗(yàn)，確保藥品質(zhì)量安全；加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊藥品違法犯罪行為。
第三節(jié) 全力保障糧食安全
高度重視糧食安全的基礎(chǔ)作用，深入實(shí)施藏糧于技、藏糧于地戰(zhàn)略，全力保障糧食安全。加強(qiáng)糧食可持續(xù)生產(chǎn)能力，嚴(yán)格實(shí)施耕地保護(hù)制度，確保耕地?cái)?shù)量不減、質(zhì)量等級(jí)不降；發(fā)揮東坡區(qū)國(guó)家級(jí)雜交水稻制種大縣優(yōu)勢(shì)，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)?xùn)|坡糧食生產(chǎn)科技水平顯著提升；建好東坡糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)，保持全區(qū)糧食穩(wěn)定供給；推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)田水利設(shè)施和農(nóng)業(yè)節(jié)水重大工程建設(shè)。落實(shí)地方糧食儲(chǔ)備，增強(qiáng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)能力，重點(diǎn)推進(jìn)糧食儲(chǔ)備庫(kù)及物流設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。完善糧食調(diào)控監(jiān)管體系和應(yīng)急保障體系，保障糧食市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。健全糧油供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，建成覆蓋全區(qū)范圍的糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)；培育發(fā)展新型糧食市場(chǎng)主體，培育主食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。
第四節(jié) 構(gòu)筑安全生產(chǎn)防線
堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系和聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，有效遏制危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、建筑施工、交通等重特大安全事故。開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，重點(diǎn)對(duì)涉及粉塵防爆、液氨制冷、有限空間作業(yè)的企業(yè)開展隱患排查整治。提升洪澇干旱、森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、地震等自然災(zāi)害防御能力，建設(shè)完善防火滅火基礎(chǔ)設(shè)施。強(qiáng)化應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急科技支撐體系建設(shè)，推進(jìn)安全體驗(yàn)中心和應(yīng)急指揮中心建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急物資保障體系建設(shè)，提高防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力。健全公共安全風(fēng)險(xiǎn)防控標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃體系。強(qiáng)化防災(zāi)備災(zāi)體系和能力建設(shè)，完善重大災(zāi)害事件預(yù)防處理和緊急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快建設(shè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心，推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)一體化。
第三十五章 持續(xù)建設(shè)“誠(chéng)信東坡”
第一節(jié) 加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)
構(gòu)建廣泛有效的政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)督體系，對(duì)園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級(jí)有關(guān)部門開展常態(tài)化政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)督檢查，建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制和監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制；健全政務(wù)信用管理體系，加強(qiáng)干部隊(duì)伍誠(chéng)信教育、建立完善干部誠(chéng)信檔案和政務(wù)失信記錄；加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，強(qiáng)化政府采購(gòu)、政府和社會(huì)資本合作、招商引資、地方政府債務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。
第二節(jié) 加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信建設(shè)
強(qiáng)化個(gè)人信用記錄基礎(chǔ)支撐，依托區(qū)社會(huì)信用信息平臺(tái)，推進(jìn)個(gè)人信用信息全面整合、共享使用工作機(jī)制，建立區(qū)個(gè)人公共信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)；加快推進(jìn)個(gè)人誠(chéng)信記錄建設(shè)，深入推進(jìn)個(gè)人實(shí)名登記、全面歸集個(gè)人公共信用信息、建立重點(diǎn)領(lǐng)域個(gè)人誠(chéng)信記錄；完善個(gè)人信息安全、隱私保護(hù)和信用修復(fù)機(jī)制。
第三節(jié) 加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)
加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)誠(chéng)信建設(shè)，建立產(chǎn)品信息溯源制度；加強(qiáng)交易環(huán)節(jié)誠(chéng)信建設(shè)，建立實(shí)名登記和認(rèn)證制度；加強(qiáng)支付環(huán)節(jié)誠(chéng)信建設(shè)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)支付管理；加強(qiáng)寄送物流環(huán)節(jié)誠(chéng)信建設(shè)，建立寄遞物流信用體系；加強(qiáng)售后環(huán)節(jié)誠(chéng)信建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)交易信用評(píng)價(jià)體系；加強(qiáng)電子商務(wù)主體誠(chéng)信建設(shè)。
第十一篇 凝聚強(qiáng)大發(fā)展合力，奮力譜寫新時(shí)代東坡發(fā)展新篇章
堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府主體責(zé)任，建立健全實(shí)施保障機(jī)制，廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量，確保實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)。
第三十六章 加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)始終貫穿“十四五”規(guī)劃實(shí)施的全過程。充分發(fā)揮各級(jí)各部門黨組織在推進(jìn)“十四五”規(guī)劃中的領(lǐng)導(dǎo)作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，全面調(diào)動(dòng)各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃綱要目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)保障。
第三十七章 完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
“十四五”規(guī)劃綱要是指導(dǎo)東坡區(qū)未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的總體規(guī)劃，各級(jí)各部門要根據(jù)規(guī)劃確定的主要任務(wù)逐項(xiàng)落實(shí)，建立分工責(zé)任制，健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實(shí)施、人大監(jiān)督、社會(huì)廣泛參與的工作格局。要加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的組織性、紀(jì)律性和嚴(yán)肅性，樹立規(guī)劃的權(quán)威性。各單位要根據(jù)規(guī)劃制定相應(yīng)的政策和配套措施，合理配置政府掌握的公共資源，提高配置效率，確保規(guī)劃有效實(shí)施。將規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)及重大工程、重大政策、重大項(xiàng)目和重要改革任務(wù)落實(shí)到各級(jí)政府和各部門，并納入政府和部門政績(jī)考核體系，以此作為各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、獎(jiǎng)懲的依據(jù)，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的約束力和強(qiáng)制力。對(duì)納入規(guī)劃的重大工程項(xiàng)目，要優(yōu)先保障規(guī)劃選址、土地供應(yīng)和融資安排。
第三十八章 強(qiáng)化規(guī)劃協(xié)調(diào)管理
加強(qiáng)統(tǒng)籌管理和銜接協(xié)調(diào)，形成以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以專項(xiàng)規(guī)劃為支撐，定位清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。各單位要圍繞規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，組織編制實(shí)施一批專項(xiàng)規(guī)劃，明確各領(lǐng)域的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，形成對(duì)發(fā)展規(guī)劃的有力支撐。健全以發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)的年度計(jì)劃實(shí)施機(jī)制，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的連續(xù)性和穩(wěn)定性。
第三十九章 抓好規(guī)劃實(shí)施評(píng)估
完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域的統(tǒng)計(jì)工作，強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析。各單位要加強(qiáng)規(guī)劃相關(guān)領(lǐng)域?qū)嵤┣闆r評(píng)估，規(guī)劃主管部門要對(duì)規(guī)劃約束性指標(biāo)和主要預(yù)期性指標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)估。在規(guī)劃實(shí)施中期階段，對(duì)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行全面評(píng)估，并根據(jù)需要進(jìn)行調(diào)整。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮監(jiān)督機(jī)關(guān)、新聞媒體、群眾社團(tuán)的監(jiān)督作用，建立健全定期檢查和專項(xiàng)督查制度及紀(jì)律保障制度，建立健全政府與企業(yè)、群眾的信息溝通和反饋機(jī)制。
