（四川省）眉山市東坡區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
眉山市東坡區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要
前言
《眉山市東坡區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，根據(jù)《中共眉山市東坡區(qū)委關于制
定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》編制，明確未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標、重點任務和重要舉措，是政府履行職責的重要依據(jù)，是市場主體的行為導向，是全區(qū)人民的共同愿景，是鞏固第一個百年奮斗目標成果、乘勢而上向第二個百年奮斗目標進軍的行動綱領。
第一篇 全面建成小康社會，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程
“十四五”時期，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的啟動期，是眉山市貫徹成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設戰(zhàn)略、加快成德眉資同城化發(fā)展步伐和建設成都都市圈副中心的重要機遇期，也是東坡區(qū)建設成德眉資同城發(fā)展先行區(qū)、成都都市圈副中心示范區(qū)的關鍵期。東坡區(qū)將主動適應國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的深刻變化，認真踐行新發(fā)展理念，推動全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標奠定堅實基礎。
第一章 發(fā)展基礎
第一節(jié) 主要成就
“十三五”時期，東坡區(qū)始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”總體布局，全面落實市委建設“環(huán)成都經(jīng)濟圈開放發(fā)展示范市”戰(zhàn)略部署，按照“率先全面建成小康社會，率先實現(xiàn)能級突破”的總體要求，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、調(diào)結構、促改革、惠民生、防風險、保穩(wěn)定等各項工作，經(jīng)濟發(fā)展水平穩(wěn)步提升，人民生活質(zhì)量顯著提高，城鄉(xiāng)面貌日新月異，經(jīng)濟文化中心地位凸顯，社會持續(xù)和諧穩(wěn)定，被評為全省縣域經(jīng)濟發(fā)展模范縣、全省縣域經(jīng)濟發(fā)展進步縣、全國新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百強區(qū)、全國投資潛力百強區(qū)，助力眉山市成功創(chuàng)建國家園林城市、國家森林城市、國家衛(wèi)生城市和全國文明城市。綜合實力大幅提升。經(jīng)濟發(fā)展水平迅速提升，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速7.3%，即將突破500億元能級關口，縣域經(jīng)濟綜合實力始終位居全省第一方陣；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別突破4萬元和2萬元，分別是“十二五”末期的1.49倍和1.55倍；三 次 產(chǎn) 業(yè) 占 比 由“十 二 五”末 期 的12.4:56.7:30.9調(diào) 整 為12.4:38:49.6；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在29萬噸以上，“7+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和“145”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)體系逐漸建立，榮獲“中國泡菜之鄉(xiāng)”“中國晚熟柑桔之鄉(xiāng)”“中國黃金蜜柚之鄉(xiāng)”等國字號稱號，成功創(chuàng)建全國首批、全省唯一的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。工業(yè)轉型步伐加快，泡菜食品、生物醫(yī)藥、機械電子三大區(qū)屬主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到68%，工業(yè)集中度達到75%?，F(xiàn)代服務業(yè)持續(xù)繁榮發(fā)展，城市商圈日漸興旺，會節(jié)經(jīng)濟亮點突出，文化旅游日益興盛，成功入選首批天府旅游名縣候選縣，被評為四川省促進服務業(yè)發(fā)展工作先進單位。改革開放不斷深化。重大改革取得成效，黨政機構改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革、村級建制調(diào)整改革等如期完成；“放管服”改革走在全市前列，實行權力清單動態(tài)管理制度，將40余項權力和公服事項下放至鎮(zhèn)（街道）一級；行政審批流程進一步優(yōu)化，一體化平臺事項辦理承諾時限縮短81.04%，一次辦結占比99.38%，線上辦理占比98.55%，項目全程網(wǎng)辦率達到95.09%。開放發(fā)展取得實效，成功招引萬華化學、通威太陽能、維亞康姆全球文旅旗艦等高端優(yōu)質(zhì)項目119個，總投資突破2000億元，其中投資5億元以上的重大項目43個；通過中外知名企業(yè)四川行、西博會、川商發(fā)展大會、泡菜食品國際博覽會和世界川菜大會等節(jié)會活動簽約企業(yè)超過60家。區(qū)域協(xié)作亮點紛呈。成眉合作不斷深入，先后與雙流區(qū)、青白江區(qū)、武侯區(qū)簽訂協(xié)同發(fā)展合作協(xié)議；圍繞主導產(chǎn)業(yè)，成功舉辦“成都企業(yè)東坡行”活動，簽訂7個合作協(xié)議，與成都高新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建立戰(zhàn)略合作關系，成功引進匯宇生物、森科制藥等投資超億元項目。積極與重慶市涪陵高新區(qū)、涪陵區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、涪陵榨菜集團等園區(qū)和企業(yè)開展合作，在項目、技術、人才、標準制定等領域進行深度交流，共同推動成渝醫(yī)藥大健康、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、泡菜和榨菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。不斷擴大合作范圍，與雅安市寶興縣等地區(qū)締結友好，“朋友圈”擴至17個。積極拓寬合作領域，與四川大學、重慶大學、深圳大學等在教育、醫(yī)療、科技創(chuàng)新等領域開展多維度合作。生態(tài)環(huán)境大幅改善。全面打響“藍天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)，全區(qū)森林覆蓋率達到42.27%，PM2.5平均濃度持續(xù)下降，重點工業(yè)污染源實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到87.4%；4個省市控制斷面全部達到省市水質(zhì)目標，11條市級河流全面消除Ⅴ類水體，集中式飲用水水源水質(zhì)均達到或優(yōu)于Ⅲ類；土壤污染治理取得顯著成效，化肥農(nóng)藥使用實現(xiàn)雙減量。城鄉(xiāng)面貌煥然一新。城鄉(xiāng)建設深入推進，建成區(qū)面積達到57.9平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率達到60.78%；國家森林城市、國家衛(wèi)生城市、全國文明城市首創(chuàng)即成，城市品質(zhì)顯著提升，2018年和2019年連續(xù)兩年獲評為全國新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百強區(qū)；萬勝鎮(zhèn)、白馬鎮(zhèn)、永壽鎮(zhèn)、三蘇鎮(zhèn)、思蒙鎮(zhèn)先后被納入全國重點鎮(zhèn)和“省級百鎮(zhèn)建設行動”；有力推進“六有”新鄉(xiāng)村建設，開展6個試點鎮(zhèn)和25個試點村的示范創(chuàng)建工作，成功創(chuàng)建市級鄉(xiāng)村振興先進區(qū)。交通基礎設施大幅完善，初步形成了“三橫五縱”高等級公路、成綿樂高鐵和成昆鐵路（復線）為依托的立體交通網(wǎng)絡。民生福祉全面增進。脫貧攻堅全面完成，累計投入財政專項扶貧資金2.25億元，全區(qū)9472戶29458人全部脫貧，60個市級貧困村、20個區(qū)級貧困村全部退出貧困村序列；順利完成808戶2341人易地扶貧搬遷任務，在全省督查考核中名列前茅。民生福祉持續(xù)改善，累計新增就業(yè)超過6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在4%以內(nèi)；城區(qū)新增公辦學校13所，學前三年毛入園率達到94%，九年義務教育鞏固率達到98.84%，高中階段毛入學率達到94.82%；全區(qū)每千常住人口占有病床達到7.89張、配備衛(wèi)生技術人員達到7.64人；基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保率分別達到95%、100%，社保業(yè)務實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。治理體系不斷完善。全面從嚴治黨縱深推進，“不忘初心、牢記使命”主題教育成果豐碩，干部隊伍和黨風廉政建設開創(chuàng)新局面，黨風清、政風實、民風正的良好政治生態(tài)持續(xù)鞏固。法治東坡全面落實，不斷完善“一核多元”矛盾糾紛化解工作體系，成功建立覆蓋各級各部門的規(guī)范化多元化解陣地；全面開展陽光司法，“矛盾糾紛多元化解一體化平臺”在線眉山經(jīng)驗、“訴非銜接”東坡模式均在全國得到推廣。積極推動社會治理創(chuàng)新，逐步形成了以黨委領導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，為法治東坡穩(wěn)步推進奠定基礎，為平安東坡的建設保駕護航。
第二節(jié) 存在問題
東坡區(qū)“十三五”時期成就突出，但也存在一些問題。綜合實力不強，與全國綜合實力百強區(qū)的差距還在拉大，與全省縣域經(jīng)濟發(fā)展強縣在經(jīng)濟總量和發(fā)展質(zhì)量上仍有相當差距，實現(xiàn)“雙區(qū)”目標面臨較大壓力；產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)，一產(chǎn)占比過高，農(nóng)業(yè)除泡菜產(chǎn)業(yè)外，其余以農(nóng)副產(chǎn)品、初加工類為主，產(chǎn)業(yè)化程度不高、產(chǎn)業(yè)鏈條較短；工業(yè)規(guī)模不大，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比較低；科研、文旅等高端現(xiàn)代服務新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)占比較小，消費層次較低；主城能級不高，城市規(guī)模、功能和品質(zhì)與主城區(qū)的地位還不匹配，首位度不高、承載力不足，對市域的輻射帶動作用不強，人氣不足、商氣不旺等短板較為突出；公共服務尚需完善，教育、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務水平與人民對美好生活的向往存在差距。
第二章 發(fā)展環(huán)境
第一節(jié) 發(fā)展機遇
國家省市重大戰(zhàn)略機遇期。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設將重塑東坡經(jīng)濟地理格局，轉換地理區(qū)位優(yōu)勢、空間承載優(yōu)勢和資源稟賦優(yōu)勢?！半p循環(huán)”新發(fā)展格局將為東坡開拓更為廣闊的市場?！耙粠б宦贰背h、長江經(jīng)濟帶、新時代推進西部大開發(fā)、“兩新一重”建設等重大決策部署，將為東坡全面提升開放廣度深度、補齊基礎設施短板、做強產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎等提供強大助力。省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”戰(zhàn)略部署加速推進成德眉資同城化步伐，市委“中強、北上、東進、西優(yōu)、南聯(lián)”空間發(fā)展戰(zhàn)略和東彭仁新相融一體發(fā)展戰(zhàn)略的實施，將助推東坡區(qū)進一步提升發(fā)展能級。區(qū)位優(yōu)勢持續(xù)變現(xiàn)窗口期。東坡區(qū)位條件優(yōu)越，“三高三鐵四快”交通骨架基本形成，坐擁天府、雙流雙國際機場優(yōu)勢，岷江航道通江達海，全域融入成都半小時通勤圈，緊鄰天府新區(qū)、成都東部新區(qū)兩大國省開放平臺，背靠中國西部（成都）科學城創(chuàng)新高地。“十四五”期間，優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢將持續(xù)變現(xiàn)，加速東坡與其他地區(qū)尤其是成都的技術、人才、資金、項目、信息交流與合作，不斷匯集各類優(yōu)質(zhì)要素資源，將助推東坡區(qū)進一步夯實發(fā)展基礎。重點項目支撐引領轉化期。近年來東坡區(qū)引進了西南智慧農(nóng)業(yè)、正大蛋雞、萬華化學、通威太陽能、海霸王、蒙牛、國為藥業(yè)、眉州文化村、東坡商業(yè)水街等一大批覆蓋一二三產(chǎn)、聯(lián)結產(chǎn)業(yè)鏈上中下游的優(yōu)質(zhì)高端項目落地，初步建立起產(chǎn)業(yè)鏈相對完善的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。四川大學眉山校區(qū)、維亞康姆全球文旅旗艦、四川大學華西第二醫(yī)院眉山市婦女兒童醫(yī)院、眉州大宋不夜城、希爾頓酒店等項目穩(wěn)步推進，將顯著提升城市品質(zhì)、完善城市功能。重大項目的陸續(xù)建成，將助推東坡區(qū)進一步增強發(fā)展動能。
第二節(jié) 面臨挑戰(zhàn)
區(qū)域競爭日益加劇。環(huán)成都經(jīng)濟圈內(nèi)，綿陽、樂山等地市均提出創(chuàng)建全省副中心城市的目標，積極主動融入成都，給東坡承接成都產(chǎn)業(yè)轉移帶來挑戰(zhàn)。彭山、仁壽依托更有利的地理優(yōu)勢，加速與成都融合發(fā)展；眉山天府新區(qū)（東部新城）在成德眉資同城發(fā)展中的戰(zhàn)略地位更加凸顯，是未來眉山融入成都的產(chǎn)業(yè)和科創(chuàng)高地，進一步加劇了區(qū)域競爭態(tài)勢。創(chuàng)新驅動能力不足。研發(fā)經(jīng)費投入強度僅有0.5%，遠低于全國2.23%的平均水平，高水平創(chuàng)新平臺和高層次創(chuàng)新人才嚴重缺乏。高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重僅有20.77%。主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式仍較為傳統(tǒng)，精細化信息化智能化水平不高，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新技術新模式發(fā)展滯后，內(nèi)生動力不足，“東坡制造”走向“東坡智造”之路任重道遠。發(fā)展要素供給趨緊。國土空間管控力度加大，導致土地資源供應日趨緊張，工程性水資源短缺，能源基礎設施建設滯后，環(huán)境容量不足，影響重大產(chǎn)業(yè)項目落地；資金短缺，社會融資過度依賴信貸資金，直接融資水平較低，中小企業(yè)融資難、融資慢、融資貴的問題依然存在。
第三章 指導方針
第一節(jié) 指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，注重需求側管理，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，高位對標中央、省委、市委決策部署，以創(chuàng)建“全國綜合實力百強區(qū)”“全省縣域經(jīng)濟發(fā)展強縣”為目標，加快推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設、成德眉資同城化發(fā)展、建設成都都市圈副中心等戰(zhàn)略部署在東坡落地生根，在奮進高質(zhì)量發(fā)展中闖出新路子、在融入新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進治理能力和治理體系現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，為全面建設現(xiàn)代化成德眉資同城發(fā)展先行區(qū)、成都都市圈副中心示范區(qū)開好局、起好步。
第二節(jié) 基本原則
——堅持黨的全面領導。堅持黨對經(jīng)濟社會發(fā)展工作的全面領導，在經(jīng)濟社會發(fā)展各領域各方面切實貫徹“兩個維護”的要求，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局能力和水平，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
——堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，把為民辦事、為民造福作為最重要的政績，維護人民根本利益，激發(fā)全區(qū)人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進社會公平，增進民生福祉，實現(xiàn)人民對美好生活的向往。
——堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領域，切實轉變發(fā)展方式，加快轉型升級和提質(zhì)增效，積極主動融入新發(fā)展格局，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅持深化改革開放。堅定不移深化改革，堅定不移擴大開放，加強治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機制障礙，重點推進提高資源配置效率、充分調(diào)動全社會積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強發(fā)展的動力和活力。
——堅持系統(tǒng)觀念。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，積極融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展與安全兩件大事，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)質(zhì)量、結構、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第三節(jié) 發(fā)展定位
成德眉資同城發(fā)展先行區(qū)。加快完善現(xiàn)代化綜合交通體系，實現(xiàn)交通配套先行；聚力打造高層次合作平臺、高水平營商環(huán)境，實現(xiàn)開放合作先行；堅持推進重大改革、提升創(chuàng)新能力，實現(xiàn)改革創(chuàng)新先行；堅持增進民生福祉，實現(xiàn)品質(zhì)生活先行。成都都市圈副中心示范區(qū)。建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范；推動“文化城、公園城、活力城”建設，提升城市品質(zhì)，做好宜居城市示范；踐行“兩山”理念，傳承東坡文化，做好山水人文示范；健全社會主義民主法治，提升基層治理水平，做好社會治理示范。
第四節(jié) 發(fā)展戰(zhàn)略
聚焦“中強”戰(zhàn)略做大城市集群、堅持項目為王提升產(chǎn)業(yè)能級、突出外通內(nèi)暢建設交通樞紐，夯實“一江、兩岸、三城、四園、五暢”戰(zhàn)略支撐。做活“一江”。依托岷江流域豐富的生態(tài)文旅資源，高水平打造岷江生態(tài)文旅經(jīng)濟帶，加快岷江航電梯級開發(fā)，建成北上南聯(lián)水運樞紐，有機串聯(lián)兩岸濕地公園、蟆頤觀、眉州文化村、美樂灣國際旅游度假區(qū)、眉州大宋不夜城等文旅資源，發(fā)展沿岷江流域特色文旅經(jīng)濟和夜間經(jīng)濟，再現(xiàn)“江鄉(xiāng)夜月、漁舟唱晚、小橋流水、碧波蕩漾”的水鄉(xiāng)盛景；加大岷江干支流生態(tài)環(huán)境治理，嚴格落實“河（湖）長制”，探索上下游、跨區(qū)域水體協(xié)同治理機制，筑牢岷江生態(tài)文旅經(jīng)濟帶發(fā)展本底。做優(yōu)“兩岸”。遵循城市發(fā)展客觀規(guī)律和歷史脈絡，緊扣“文化城、公園城、活力城”建設要求，進一步清晰岷江東西兩岸城市功能布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，立體化串聯(lián)“產(chǎn)”“城”“景”，形成擁江發(fā)展城市新格局，建成“近者悅、遠者來”的開放宜居生態(tài)人文城市。做大“三城”。加快岷東新區(qū)、北部新城、崇禮新城開發(fā)建設，全面對標天府新區(qū)建設公園城市，建成人氣商氣規(guī)模集聚、基礎配套優(yōu)化升級、生活品質(zhì)全面提升的多核多心、協(xié)調(diào)互補城市集群，推動主城區(qū)城市能級、經(jīng)濟體量、極核功能增量提質(zhì)，成為主城區(qū)“北上”“東進”全域融入成都的戰(zhàn)略支點，實現(xiàn)市委東彭仁新一體規(guī)劃、相融發(fā)展的戰(zhàn)略意圖。做強“四園”。牢固樹立“全域全產(chǎn)業(yè)”思維，進一步理順協(xié)同發(fā)展體制機制，堅定不移向市屬園區(qū)提供無差別的優(yōu)質(zhì)服務。以眉山“中國泡菜城”、眉山經(jīng)開區(qū)新區(qū)（“西部藥谷”）、甘眉工業(yè)園區(qū)南區(qū)和千禾調(diào)味品產(chǎn)業(yè)園作為工業(yè)強區(qū)的主陣地、提升產(chǎn)業(yè)能級的主載體，全力支持區(qū)屬園區(qū)與市屬園區(qū)抱團發(fā)展，推動新能源新材料、食品產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥化工、機械電子四大主導產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)能規(guī)?；?、產(chǎn)品品牌化、產(chǎn)業(yè)鏈條化發(fā)展，攜手摘取國家級高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)兩大“國字號”桂冠。做好“五暢”。主動融入省市道路交通規(guī)劃，聚焦軌道交通、干線通道、高速路網(wǎng)、水域航道、鐵路樞紐建設，暢通“通關經(jīng)脈”、密織“毛細血管”，打造全域立體化、便捷化的交通路網(wǎng)，建成成都南下、川南北上的重要交通樞紐。
第四章 發(fā)展目標
第一節(jié) 二〇三五年遠景目標
展望二〇三五年，東坡將與全國、全省、全市同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化成德眉資同城發(fā)展先行區(qū)、成都都市圈副中心示范區(qū)。綜合實力大幅躍升。建成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新臺階，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。創(chuàng)新驅動大幅躍升?？萍紕?chuàng)新能力得到極大提升，主導產(chǎn)業(yè)重點領域關鍵核心技術實現(xiàn)新突破，基本建成創(chuàng)新城市、科技強區(qū)、人才強區(qū)。城市能級大幅躍升。城市綜合承載能力顯著提升、集聚輻射能力大為增強、配套功能高端現(xiàn)代，新型城鄉(xiāng)關系更加融洽。文化影響大幅躍升。文化載體更加多元、產(chǎn)品更加豐富，公共文化服務體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)成為全區(qū)支柱性產(chǎn)業(yè)之一。民生福祉大幅躍升。人民生活更加美好，中等收入群體顯著擴大，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、供需均衡的現(xiàn)代公共服務體系。人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展，市民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度。治理水平大幅躍升。基本實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權利得到充分保障，基本建成高水平法治政府、法治社會；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降,生態(tài)環(huán)境根本好轉，建成美麗中國東坡樣板。
第二節(jié)“十四五”時期發(fā)展目標
緊扣市委賦予東坡“中強、西優(yōu)、南聯(lián)”的發(fā)展要求，延續(xù)并深化“肩負首位責任，保持領先發(fā)展”主題，以“雙區(qū)八創(chuàng)”為主要任務，力爭2023年躋身全國綜合實力百強區(qū)，2025年創(chuàng)成全省縣域經(jīng)濟發(fā)展強縣。今后五年東坡區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標是：經(jīng)濟發(fā)展取得新成效。經(jīng)濟繼續(xù)保持中高速增長，主要經(jīng)濟指標增幅高于全省、全市平均水平，GDP總量突破800億元?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，“東坡智造”成為經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，質(zhì)量效益領先全??；“東坡味道”展現(xiàn)三產(chǎn)融合的新魅力，品牌品質(zhì)馳名全國；“東坡IP”打造城市開放的新名片，文化內(nèi)涵影響世界。改革開放迸發(fā)新活力。政府職能轉變?nèi)〉眯逻M展，重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得新成果，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。融入成都都市圈取得階段性成就，對外開放合作層次和水平不斷提高，雙招雙引實現(xiàn)新突破，產(chǎn)業(yè)協(xié)作、貿(mào)易往來、人才交流等各領域合作邁上新臺階。
城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新形象。以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設穩(wěn)步推進，城市綜合承載力、城市品質(zhì)、城市精細化管理水平實現(xiàn)較大提升。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進，農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善，工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系基本形成。
民生福祉達到新水平。實現(xiàn)更高質(zhì)量、更加充分的就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，分配結構明顯改善，基本公共服務均等化水平顯著提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，脫貧攻堅成果得到鞏固拓展，人民群眾獲得感幸福感持續(xù)增強。
生態(tài)建設取得新進步。國土空間格局更加優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，生態(tài)安全屏障更加牢固，人居環(huán)境顯著改善，基本建成高品質(zhì)宜居現(xiàn)代公園城市。
治理效能得到新提升。社會主義民主法治更加健全，社會公平正義持續(xù)彰顯，依法治區(qū)方略全面落實，社會更加安定和諧，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，基層治理水平明顯提高，防范化解重大風險體制機制不斷健全，突發(fā)公共事件應急能力顯著增強，安全保障更加有力。
第二篇 搶抓重大戰(zhàn)略機遇，推動現(xiàn)代化“雙區(qū)”加快成勢
堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，充分激發(fā)巨大的市場活力和內(nèi)需潛力，擴大有效投資、促進消費升級，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經(jīng)濟社會循環(huán)，借勢重大外貿(mào)平臺擴大對外貿(mào)易，加快融入雙循環(huán)新發(fā)展格局。
第五章 積極融入雙循環(huán)新發(fā)展格局
第一節(jié) 推動消費擴容提質(zhì)
充分挖掘服務消費潛力。實施特色餐飲、家政服務、健康養(yǎng)老、旅游度假、文化體育、休閑娛樂、教育培訓等領域消費提升工程，以擴大服務性消費為重點帶動消費結構轉型升級。充分發(fā)揮“食在四川、味在東坡”品牌影響力，打造特色餐飲一條街，提升特色餐飲消費。規(guī)范發(fā)展現(xiàn)代家政服務，積極推進家政服務標準化試點示范建設，打響“蘇小妹”家政品牌。提升健康養(yǎng)老服務水平，依托城市社區(qū)、街區(qū)建設綜合服務中心，積極推進健康養(yǎng)老社區(qū)示范項目建設，探索健康養(yǎng)老、互助式養(yǎng)老、社區(qū)服務等養(yǎng)老服務新模式。挖掘休閑旅游消費潛力，結合東坡特色培育新型文化旅游業(yè)態(tài)，加快旅游配套服務業(yè)發(fā)展，擴大旅游購物消費。提升文化體育消費品質(zhì)，大力發(fā)展娛樂健身領域消費新業(yè)態(tài)，重點培育體育服務業(yè)，豐富文化體育產(chǎn)品供給。完善便民消費設施，
打造“十分鐘”便民服務圈。發(fā)展消費新業(yè)態(tài)新模式。大力發(fā)展線上消費、網(wǎng)紅經(jīng)濟、電商直播、夜間經(jīng)濟、月光經(jīng)濟等消費新業(yè)態(tài)。全力打造“三區(qū)一中心”（電子商務聚集區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)客孵化園區(qū)、培訓中心）、京東·東坡“互聯(lián)網(wǎng)+新經(jīng)濟”等重點項目，拓展信息消費服務新場景。促進消費向線上轉移，依托東坡泡菜、調(diào)味品、晚熟柑桔等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設一批專業(yè)性電商銷售平臺，推動傳統(tǒng)電商開展直播帶貨等模式創(chuàng)新。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟和月光經(jīng)濟，做好“東坡”“月亮”兩篇文章，充分利用岷江兩岸文旅資源，打造“夜游岷江”“夜游水街”等消費熱點，進一步豐富夜間消費場景，串聯(lián)周邊夜間購物、餐飲、娛樂、休閑等業(yè)態(tài)，支持旅游景區(qū)、網(wǎng)紅打卡地開放夜間游覽或延長觀光時間。推動農(nóng)村消費提檔升級。激發(fā)農(nóng)村消費潛力，實施電子商務進農(nóng)村綜合示范和雙品消費進鄉(xiāng)村活動。健全農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡體系，推動電子商務向廣大農(nóng)村地區(qū)延伸覆蓋，探索建立農(nóng)業(yè)社會化服務綜合平臺，鼓勵和支持消費新業(yè)態(tài)新模式向農(nóng)村市場拓展。加快農(nóng)村吃穿住用行等一般消費提質(zhì)擴容，鼓勵和引導農(nóng)村居民增加交通通信、文化娛樂、汽車家電等領域消費。加強農(nóng)村生活消費基礎設施建設，以區(qū)域中心鎮(zhèn)和經(jīng)濟重鎮(zhèn)為主要載體建設一批多功能商貿(mào)中心。推動具備條件的鎮(zhèn)將商貿(mào)物流與休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等有機結合，加快發(fā)展特色旅游、特色餐飲、特色民宿。
第二節(jié) 精準擴大有效投資
著力優(yōu)化投資結構。充分發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的關鍵作用，緊盯關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，著力調(diào)結構、補短板、強弱項。聚焦提升產(chǎn)業(yè)能級，投資建設一批增強主導產(chǎn)業(yè)核心競爭力的重大項目。聚焦增進民生福祉，加快補齊基礎設施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲備、防災減災、民生保障等領域短板，促進社會公平和諧發(fā)展。聚焦提升發(fā)展?jié)摿?，加大新型基礎設施投資力度。緊緊圍繞國家和省市重大戰(zhàn)略部署，深度謀劃一批符合國家政策、發(fā)揮地區(qū)特色、完善產(chǎn)業(yè)結構、補齊發(fā)展短板的儲備項目，集中推進一批基礎性、關鍵性、引領性的重大項目。
促進投資主體多元。堅持財政金融政策引導，發(fā)揮政府投資撬動作用，激發(fā)民間投資活力。加強政府與金融機構合作，設立東坡產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，發(fā)揮財政資金杠桿作用，放大財政資金撬動效應，推動主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金延伸覆蓋。積極爭取上級轉移支付和地方債發(fā)行。加大金融信貸投放力度，搭建“東坡區(qū)金融服務平臺”，支持企業(yè)到資本市場直接融資，引導擴大直接融資規(guī)模。建立定期發(fā)布民間資本推介項目清單制度，積極引導各類社會資本參與基礎設施項目建設。優(yōu)化招商引資環(huán)境，創(chuàng)新招商引資模式，加大針對性招商引資力度，承接好發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)投資。
第三節(jié) 積極發(fā)展對外貿(mào)易
用好用活對外貿(mào)易平臺。充分利用緊鄰雙流、天府兩大國際機場區(qū)位優(yōu)勢，加強與雙流綜合保稅區(qū)、中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)成都青白江鐵路港片區(qū)、成都高新綜合保稅區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)動發(fā)展。搶抓中國（四川）自貿(mào)區(qū)眉山協(xié)同改革先行區(qū)、國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)、眉山保稅物流中心（B型）、眉山東部新城跨境電商綜合示范區(qū)建設的有利契機，積極參與建設國際合作產(chǎn)業(yè)基地和平臺，積極發(fā)展加工和服務貿(mào)易。積極培育外向型經(jīng)濟。優(yōu)化進出口貿(mào)易結構，推動國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進，打造外貿(mào)發(fā)展新格局。豐富出口產(chǎn)品種類，推動農(nóng)副產(chǎn)品、醫(yī)療健康、光伏新能源、綠色化工、軌道交通裝備等產(chǎn)品重點向“一帶一路”沿線國家出口。不斷擴大產(chǎn)品進口，推進資源類產(chǎn)品進口，為新能源新材料、綠色化工等主導產(chǎn)業(yè)原材料進口提供更多便利。加強與地方海關等部門的合作，創(chuàng)新服務模式，主動服務外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展。鼓勵有出口意向和實力的企業(yè)共同組建進出口聯(lián)盟。
第六章 堅持“市區(qū)一體”主戰(zhàn)略
第一節(jié) 堅持政策同向
對標對表市級要求，推動空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、市場監(jiān)管、公共服務、生態(tài)環(huán)境等重點領域同向發(fā)力、同頻共振，力爭更多利好政策、重大項目落戶東坡。緊跟市級戰(zhàn)略指向和政策導向，在招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營商環(huán)境等重點領域同步配套一批政策措施，推動上級決策部署在東坡落到實處、見到實效。
第二節(jié) 推動品牌共建
始終把塑造城市品牌作為現(xiàn)代城市發(fā)展的核心競爭力，在東坡文化、會展會節(jié)、夜間經(jīng)濟、宜居環(huán)境等城市品牌建設上，堅持市區(qū)互動、協(xié)同發(fā)力，不斷提升中國泡菜食品國際博覽會、東坡馬拉松等品牌影響力，持續(xù)釋放品牌效應。推動城市品牌共建，鞏固提升國家園林城市、國家森林城市、國家衛(wèi)生城市和全國文明城市創(chuàng)建成果，協(xié)同爭創(chuàng)國家歷史文化名城和天府旅游名縣、省級全域旅游示范區(qū)、國家文明旅游示范區(qū)，全面彰顯底蘊深厚、活力迸發(fā)、開放包容的城市魅力。
第三節(jié) 加速平臺同筑
同筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，攜手做強眉山高新區(qū)、甘眉工業(yè)園區(qū)，共同打造先進制造業(yè)核心區(qū)。同筑城市發(fā)展平臺，做實“中強”戰(zhàn)略，加快東彭同城發(fā)展、東彭仁新一體相融，共同做大做優(yōu)岷東新區(qū)、北部新城、崇禮新城，推動形成百萬人口城市格局。同筑開放發(fā)展平臺，共建成德眉資同城化綜合改革試驗區(qū)，推動重大改革試點優(yōu)先落地。同筑科技創(chuàng)新平臺，聯(lián)合打造國家發(fā)酵蔬菜技術中心、川大中試基地等科創(chuàng)載體，高標準建設天府科創(chuàng)城。
第七章 重塑全域經(jīng)濟地理格局
第一節(jié) 優(yōu)化國土空間布局
科學構建空間規(guī)劃體系。加快推進國土空間規(guī)劃編制工作，加強與成德眉資同城化、東彭仁新一體化銜接，構建完善國土空間規(guī)劃體系，健全國土空間整體性管制制度。優(yōu)化園區(qū)功能布局，拓展發(fā)展空間。以片區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）為單元，推動鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃編制，有序推進“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制。在國土空間基礎信息平臺和國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)中落實到位，提升國土空間精細化治理能力和治理水平。強化國土空間用途管制?？茖W劃定“三區(qū)三線”，優(yōu)化空間布局，有序推進成片開發(fā)方案制定，保障省市區(qū)重大項目用地需要；在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定中，科學布局建設用地規(guī)模。立足資源環(huán)境承載能力，堅持底線思維，依據(jù)劃定好的生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田保護線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，分區(qū)分類實施用途管制制度，滿足國土空間精細化管理需求，引導國土空間開發(fā)向科學、適度、有序轉變。
第二節(jié) 實施“城、環(huán)、廊”空間戰(zhàn)略
做優(yōu)做強“城”。中心城區(qū)實施“擁江北拓、跨江東擴、做活新城、做優(yōu)老城”城市發(fā)展戰(zhàn)略，加快蘇祠、通惠、大石橋街道等老城區(qū)優(yōu)化升級，推動城市規(guī)模能級、經(jīng)濟體量、服務水平、生活品質(zhì)全面提升。加快推進新城建設，打造一二三產(chǎn)深度融合、產(chǎn)城一體的城市新區(qū)，加快岷東新區(qū)、北部新城、崇禮新城人氣商氣規(guī)模集聚，促進城市相連、產(chǎn)業(yè)互促、要素暢流，穩(wěn)步提升城市綜合承載力、要素吸引力、輻射帶動力，協(xié)同推進東彭仁新一體相融發(fā)展。
暢通產(chǎn)業(yè)“環(huán)”。完善產(chǎn)城融合經(jīng)濟內(nèi)環(huán)，以眉山環(huán)城公路北環(huán)線段、岷東大道、遂資眉高速、工業(yè)大道等干線通道、高速路網(wǎng)為紐帶，串聯(lián)岷東新區(qū)、眉山高新區(qū)、甘眉工業(yè)園區(qū)、千禾調(diào)味品產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成親鄰城市、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟集聚環(huán)線。暢通人文相融山水外環(huán)，依托簡蒲高速、天眉樂高速等交通路網(wǎng)，聯(lián)通東山、西山片區(qū)，串聯(lián)壇罐山遺址公園、維亞康姆全球文旅旗艦、眉州大宋不夜城、大旺山白塔等文旅康養(yǎng)基地，打造中心城區(qū)30分鐘休閑旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集聚環(huán)線；串聯(lián)萬畝糧經(jīng)復合基地、萬畝泡菜原料基地等區(qū)域，發(fā)揮岷江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、西南智慧農(nóng)業(yè)園等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭支撐、示范引領功能，加速鄉(xiāng)村全面振興，打造“7+3”都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)示范環(huán)線。
構筑經(jīng)濟“廊”。依托351國道打造市域合作長廊，加快351國道東坡段景觀大道標準改造提升，全力推進眉州大道東延線、西延線建設工程，串聯(lián)桂花湖、眉州東坡·世界川菜園、三蘇苑等沿途項目，構建東連黑龍灘、西接瓦屋山的自駕觀光經(jīng)濟動脈；加大釋放東連仁壽，西接丹棱、洪雅的交通樞紐優(yōu)勢，推動沿線區(qū)縣人流、物流、資金流、信息流加速流通。依托天府大道打造區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)長廊，打通東連仁壽、北上成都、無縫對接四川天府新區(qū)的大動脈，在岷東新區(qū)形成泛天府大道高新技術產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚帶，在北部新城形成泛天府大道文旅創(chuàng)新項目集聚帶，在眉山經(jīng)開區(qū)新區(qū)（“西部藥谷”）形成泛天府大道生物醫(yī)藥集聚帶。
第三篇 加強基礎設施建設，創(chuàng)建成德眉資同城發(fā)展交通配套先行區(qū)
按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、適度超前、網(wǎng)絡化提升”的原則，把綜合交通建設作為基礎設施建設的重點，加快完善綜合交通、水利設施、能源設施及新型基礎設施網(wǎng)絡，逐步形成布局合理、功能完善、安全高效、區(qū)域共享的基礎設施體系，塑造基礎設施配置共建共享新格局，全面提升基礎設施保障能力。
第八章 打造成都都市圈交通次樞紐承載地
主動融入省市交通規(guī)劃，聚焦做好“五暢”，以建成成都都市圈南下、川南北上的重要交通樞紐為目標，著力推進軌道交通、干線通道、高速路網(wǎng)、水域航道、鐵路樞紐建設。
第一節(jié) 打造軌道交通節(jié)點
加快推進成眉城際軌道交通S5線、S13線、成昆高鐵成攀段前期工作，全力推動北部新城市域軌道交通樞紐建設，加快成眉兩地交通同城發(fā)展步伐。持續(xù)釋放成綿樂城際鐵路優(yōu)勢，加快推進成都外環(huán)鐵路啟動建設，進一步提升省際要道、城際干線、都市圈層的鐵路經(jīng)濟效應。依托成昆鐵路、成昆復線擴能提量，提升成眉交通同城、外延輻射功能。
第二節(jié) 持續(xù)優(yōu)化公路路網(wǎng)
積極配合推進眉州大道東延線建設和眉州大道西延線改建，規(guī)劃建設天府大道眉山城區(qū)段、東蒲快速公路、S104線、S401線、東仁快速貨運公路，與眉山環(huán)城公路南環(huán)線、工業(yè)大道和岷東大道形成干線交通核心區(qū)，逐步構建“一橫、一核、一環(huán)”區(qū)域干線交通新格局。重點推動成樂高速擴容南段工程，規(guī)劃建設天眉樂高速，聯(lián)通既有高速公路完善高速路網(wǎng)。
第三節(jié) 推進航道港口建設
打通水域航道，重點加快推進岷江湯壩、張坎航電樞紐工程建設，積極對接岷江通航項目，打通東坡區(qū)對外陸海通道。打造以張坎作業(yè)區(qū)、三壩液貨碼頭、東坡碼頭、崇禮旅游?？奎c、東坡島旅游?？奎c等為主體的東坡港區(qū)，推動形成岷江航道重要樞紐。
第四節(jié) 完善現(xiàn)代物流設施
引進培育一批具有全球供應鏈運營能力的龍頭企業(yè)，加快形成多式聯(lián)運國際物流服務網(wǎng)絡。聚焦園區(qū)生產(chǎn)性、城鄉(xiāng)生活性物流需求，加大集倉儲、配送、綜合服務等功能于一體的物流基地布局。建立數(shù)字化供應鏈公共服務平臺，加快推動智慧流通、智能倉儲、智能貨柜和供應鏈技術創(chuàng)新平臺布局建設。推進郵政快遞分撥中心、村郵站建設，完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級寄遞網(wǎng)絡，支持郵政快遞企業(yè)開展城市、農(nóng)村共同配送服務，提升郵政業(yè)服務水平。
第五節(jié) 織密城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡
推進城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展，通過城市公交、農(nóng)村客運班車公有化改革，實施全域公交化，打破城鄉(xiāng)客運二元化格局。合理調(diào)整、新增城市公交線路，優(yōu)化城鄉(xiāng)公交站場布局，強化重要交通節(jié)點設置，積極發(fā)展環(huán)狀公共交通系統(tǒng)，逐步完善東坡區(qū)公共交通樞紐體系。有序推進岷東新區(qū)綜合交通中心等客運場站建設，大力提升客運服務能力。推進東坡大橋、永壽大橋、太和大橋等項目建設，完成危病橋改造工程，切實保障交通安全，逐步提升交通品質(zhì)。
第九章 加快構建水安全保障體系
第一節(jié) 優(yōu)化水資源配置格局
依托長征渠調(diào)水工程，加快晉鳳水庫建設，優(yōu)化水資源配置。續(xù)建青衣江引水工程，推進東風支渠、蟆頤堰等中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目，實施“萬口當家塘”等小型水源工程。加強城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)設施建設，改造一批陳舊落后的城鄉(xiāng)供水設施，推進城西片區(qū)、北部新城等區(qū)域供水管網(wǎng)及配套設施建設。推進農(nóng)村供水保障與安全飲水鞏固提升工程，持續(xù)提升農(nóng)村飲水保障能力。到2025年，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)集中供水全覆蓋，飲水水質(zhì)達標率100%。
第二節(jié) 加強防汛抗旱體系建設
構建科學高效的水旱災害防治體系，加快防洪工程建設，推進岷江堤防護岸建設。實施醴泉河、思蒙河、鯽江河等中小河流治理，完善山洪溝治理及群測群防體系建設。實施病險水庫除險加固工程。強化防汛抗旱監(jiān)測預警能力，提升岷江、水庫的水文水資源監(jiān)測預警、預測預報和遠程控制能力，加快提升水利設施智慧化和聯(lián)合調(diào)度實戰(zhàn)化水平。推進防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設，實現(xiàn)監(jiān)測預報與科學調(diào)度、現(xiàn)場指揮與視頻會議有機結合，逐步形成科學有效、精準及時的決策指揮與應急處置體系。
第三節(jié) 提升水資源管理水平
構建嚴格高效的節(jié)約用水管理體系。落實最嚴格水資源管理制度，實施用水總量和強度雙控，促進用水方式轉變，全面建成節(jié)水型社會。提升水利信息化水平，積極參與岷江流域智慧水利網(wǎng)絡平臺建設，強化重要流域、重要點位在線監(jiān)測監(jiān)控，充分運用新一代信息技術，推進跨流域、跨部門之間水利信息共享共用，持續(xù)提高涉水監(jiān)管能力和服務水平。依托東風支渠等中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程建設，實施灌區(qū)渠系改造、增加有效灌溉面積，提升灌溉效率。
第十章 構建多元能源供應網(wǎng)絡
第一節(jié) 加快電力基礎設施建設
優(yōu)化電網(wǎng)規(guī)劃及結構，加快智能電網(wǎng)建設，推進輸電、變電、配電、用電、調(diào)度等環(huán)節(jié)智能化建設，提升電網(wǎng)智能化水平，構建穩(wěn)定可靠的東坡電網(wǎng)。加強對岷東新區(qū)、崇禮新城、北部新城、眉山高新區(qū)、甘眉工業(yè)園區(qū)等重點區(qū)域用電保障，加大配網(wǎng)建設和提升改造力度，推進萬華化學產(chǎn)業(yè)園配套220千伏變電站、眉山“中國泡菜城”110千伏長征變電站等新建項目和東坡500千伏變電站、眉山甘眉220千伏變電站、岷東新區(qū)110千伏富牛變電站等增容擴建重點工程。實施城市老舊小區(qū)和農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程，提高城鄉(xiāng)電網(wǎng)供電的可靠性和穩(wěn)定性。
第二節(jié) 加快油氣基礎設施建設
推進天然氣管網(wǎng)向農(nóng)村延伸，實施燃氣場站改造升級、燃氣管道建設等項目，提升燃氣供應保障水平和供氣網(wǎng)絡調(diào)儲能力，構建全域覆蓋、穩(wěn)定安全的燃氣網(wǎng)絡。加大園區(qū)天然氣保障力度，推動集中供熱項目建設。統(tǒng)籌完善城鄉(xiāng)能源供應網(wǎng)絡、技術和服務體系，推進城市老舊小區(qū)燃氣管網(wǎng)改造提升工程，提高城鄉(xiāng)能源公共服務均等化水平。
第三節(jié) 因地制宜發(fā)展清潔能源
積極推進新能源開發(fā)和應用，利用荒山、荒地有序開展太陽能光伏發(fā)電項目，支持有條件的地區(qū)建設地面光伏并網(wǎng)電站，鼓勵發(fā)展生物質(zhì)能、氫能等清潔能源，實施養(yǎng)殖場大型沼氣工程，推動清潔高效、低碳優(yōu)質(zhì)能源成為增量能源的供應主體。
第十一章 超前布局新型基礎設施
第一節(jié) 完善新型基礎設施網(wǎng)絡
按照“因地制宜、經(jīng)濟合理、適度超前”原則，加快充電基礎設施建設，以居民小區(qū)、大型商圈、加油（氣）站、高速公路服務區(qū)、旅游景區(qū)為重點規(guī)劃建設一批充電站和充電樁。持續(xù)推動“5G+有線+WIFI”三千兆網(wǎng)絡建設，進一步擴大5G信號覆蓋面，全面提升網(wǎng)絡通信效率。加強農(nóng)村信息基礎設施建設，實現(xiàn)農(nóng)村通訊網(wǎng)絡全覆蓋。加強創(chuàng)新基礎設施建設，加快組建一批省級創(chuàng)新平臺，力爭創(chuàng)建國家級創(chuàng)新平臺，著力打造重大科技基礎設施集群。實施產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新、設施能級提升工程，加快創(chuàng)建一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和技術創(chuàng)新中心。
第二節(jié) 加快融合基礎設施建設
突出頂層設計，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型信息技術在各領域的推廣應用，開展智慧交通示范、智慧能源聯(lián)網(wǎng)、智慧水利提檔、數(shù)字市政升級等融合應用工程。以啟迪眉山科技城等項目為重點，擴大5G場景應用，強化5G在貿(mào)易服務、線上教育、智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧醫(yī)保、智慧農(nóng)業(yè)等應用。
第四篇 堅定融入?yún)^(qū)域戰(zhàn)略，創(chuàng)建成德眉資同城發(fā)展開放合作先行區(qū)
堅持開放引領，全域融入成都推動成德眉資同城化加速發(fā)展，主動對接重慶推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，積極融入“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶建設，提高全產(chǎn)業(yè)、全領域對外開放合作層次和水平。
第十二章 全域融入成德眉資同城化發(fā)展
第一節(jié) 加快實現(xiàn)理念同城
堅持成都都市圈一盤棋思想，共同推進全域同城化高質(zhì)量發(fā)展，對標“成都思想、成都標準、成都作風、成都效率”找準差距，著力從理念、標準、作風、效率、服務五個方面補齊短板，全面提升同城化建設工作水平，以理念創(chuàng)新打破思維定式，加快實現(xiàn)理念同城。著力破除行政壁壘，加快市場體系統(tǒng)一共建，以市場一體化改革促進引導各類資源要素合理流動和高效配置，共建市場化、法制化、國際化營商環(huán)境，共建經(jīng)濟發(fā)達、生態(tài)優(yōu)良、生活幸福的現(xiàn)代化都市圈。加快探索同城化體制機制創(chuàng)新，探索經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離，積極創(chuàng)建成德眉資同城化綜合改革試驗區(qū)，推動重大改革試點在東坡優(yōu)先落地。
第二節(jié) 加快實現(xiàn)交通同網(wǎng)
把交通同城作為融入成都都市圈的“先手棋”，加快推進交通基礎設施建設，推動城際鐵路、高速公路、航道、過境鐵路、高鐵互聯(lián)互通，構建快速便捷都市通勤圈。建設眉山北站和岷東新區(qū)站，增開成眉城際列車對數(shù)，盡早實現(xiàn)成眉兩地軌道交通公交化，促進人才流動，擴大消費市場，加快城市北拓進程。加快推進軌道交通建設，補齊成眉軌道交通短板；暢通成眉公路網(wǎng)，加快天眉樂高速建設，形成成眉樂三地雙線互通布局；加快推進天府大道眉山段建設，以最短距離對接成都主城區(qū)、天府新區(qū)核心區(qū)，實現(xiàn)主城區(qū)與天府大道南延線高效連接。積極探索與成都地鐵接駁方式，構建以眉山東站為核心節(jié)點的都市圈軌道通勤網(wǎng)絡。
第三節(jié) 加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)同鏈
堅持鏈條共強、集群共育、體系共建，充分發(fā)揮“成都區(qū)位、東坡成本”、文化旅游資源、產(chǎn)業(yè)基礎等優(yōu)勢，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)同鏈。加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作，建立“東坡生產(chǎn)—成都消費”農(nóng)業(yè)合作鏈條，借成都平臺走向世界；加強工業(yè)合作，建立“成都研發(fā)—東坡生產(chǎn)”工業(yè)合作鏈條，協(xié)同成德資共筑新能源新材料、醫(yī)藥健康、綠色食品等產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，探索共建“飛地園區(qū)”；加強商貿(mào)合作，發(fā)揮主城區(qū)優(yōu)勢，對標成都打造特色商業(yè)街區(qū)，營造周末經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟等消費場景，提升東坡商貿(mào)品質(zhì)，培育高端消費；推進東坡文化旅游、康養(yǎng)旅游、鄉(xiāng)村旅游與成都同標打造、同質(zhì)包裝、同步推介。在重點開發(fā)區(qū)域和交通節(jié)點區(qū)域推動產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)共建，共同推進成眉高新技術走廊建設。
第四節(jié) 加快實現(xiàn)人才共用
打造東坡國際人才特區(qū)，創(chuàng)新人才引進制度，提升協(xié)同引才水平。圍繞智慧農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)精準招引專業(yè)化實用人才，加速對優(yōu)秀人才的吸引和集聚。以人才發(fā)展需求為導向，構建互助式、帶動式、互促式人才對接模式，拓展區(qū)域人才交流互動渠道，發(fā)揮行業(yè)領軍人才對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的帶動作用。突出市場需求原則，建立靈活用人制度，構建統(tǒng)一、開放的人才市場體系。依托四川大學等高等院校，共同培養(yǎng)人才。
第五節(jié) 加快實現(xiàn)服務共享
深化公共服務領域改革創(chuàng)新，推動住房、教育、醫(yī)療、文化、體育、社保等領域優(yōu)質(zhì)公共資源共建共享。積極引進成都高校到東坡建立分校，推動東坡學校與成都名校結對共建，加強基礎教育同城合作，共筑職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地。加快推進跨區(qū)域醫(yī)聯(lián)體、?？坡?lián)盟建設、醫(yī)療費用異地結算和雙向轉診，組建疫情協(xié)同防控平臺，用好用活“成都品牌”“成都資源”，依托全省統(tǒng)一社會保障、醫(yī)療保障信息平臺，推動社保醫(yī)保服務同城。推動成都賽事名城平臺共享、重大會節(jié)共辦，實現(xiàn)體育設施、體育活動、重大會議會展同城。
第十三章 全面提升開放合作發(fā)展水平
第一節(jié) 加快發(fā)展樞紐經(jīng)濟
加快成都都市圈交通次樞紐建設，實現(xiàn)多種交通方式無縫銜接，構建便捷高效、多層次的綜合交通系統(tǒng)。順應梯度分工和錯位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)演進規(guī)律，協(xié)力打造覆蓋航空、鐵路、公路、水路等立體相融的樞紐經(jīng)濟，搶抓“高鐵時代”機遇，全面融入“一小時成渝高鐵經(jīng)濟圈”。以聯(lián)手打造大旅游區(qū)為切入點，加快建設國家歷史文化名城、國際休閑度假名城、現(xiàn)代都市消費名城、錦繡天府公園名城，共同打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈國際旅游目的地。引導企業(yè)通過“總部+分支、研發(fā)+生產(chǎn)、中心+網(wǎng)絡”等外拓發(fā)展方式，重點布局“成渝總部+東坡生產(chǎn)基地”。
第二節(jié) 拓寬與重慶合作領域
借力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設戰(zhàn)略機遇，在重點領域以點帶面突破與重慶合作，深化產(chǎn)業(yè)融合、人才共育、資源共享。加強兩地企業(yè)合作，強化與涪陵榨菜集團抱團發(fā)展，聯(lián)合打造世界級泡（榨）菜產(chǎn)業(yè)高地。深化眉山經(jīng)開區(qū)新區(qū)（“西部藥谷”）與重慶涪陵高新區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作，共建信息共享平臺，助推兩地醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)。推動眉山數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園與渝北仙桃國際大數(shù)據(jù)谷合作，聯(lián)合發(fā)展大數(shù)據(jù)、人工智能、5G產(chǎn)業(yè)。深化與重慶大學戰(zhàn)略合作，建立技術轉移轉化平臺、科技企業(yè)孵化平臺、生產(chǎn)性實訓基地等產(chǎn)學研平臺。
第三節(jié) 深化與重點地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作
主動融入“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶建設，用好用活新時代西部大開發(fā)政策，加深與重點地區(qū)合作，完善信息對接、權益分享、稅收分成等政策體系，規(guī)劃布局產(chǎn)業(yè)轉移集中承接地，營造良好的“硬環(huán)境”和“軟環(huán)境”，高標準承接東部地區(qū)和境外產(chǎn)業(yè)鏈整體轉移、關聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉移。加強與北京、上海、廣州、杭州、深圳、蘇州等城市技術交流與產(chǎn)業(yè)合作，引進大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術創(chuàng)新型和應用創(chuàng)新型企業(yè)，面向行業(yè)細分應用領域開展智慧化運營及融合應用創(chuàng)新，構建數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。深入實施全球招商引資計劃，聚焦優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)招強引優(yōu)。完善招商信息捕捉機制，推動招商資源多方匯聚。加強專業(yè)性招商隊伍建設，全面提升商務洽談、優(yōu)質(zhì)服務的能力水平。完善招商項目評估機制，建立跨學科、多專業(yè)的項目評估專家?guī)?，提高招引項目質(zhì)量。
第四節(jié) 增強開放平臺載體功能
增強高端產(chǎn)業(yè)載體功能，做大做強眉山高新區(qū)、甘眉工業(yè)園區(qū)等重大產(chǎn)業(yè)平臺。探索在“一帶一路”沿線重點國家和地區(qū)建立東坡產(chǎn)品展示、展銷中心，打造跨境電商服務平臺。堅持“市場化、專業(yè)化、國際化、品牌化”發(fā)展方向，大力發(fā)展會議經(jīng)濟、會展產(chǎn)業(yè)，積極承接國際國內(nèi)重要會議、展會活動，打造國際會議目的地城市。高水平辦好中國泡菜食品國際博覽會、東坡晚熟柑桔節(jié)、東坡文化國際高峰論壇、東坡馬拉松等會節(jié)論壇賽事活動，提升東坡在國內(nèi)外的知名度。支持企業(yè)走出去，參加香港食品展、廣交會、西博會等國際性展會和投資促進活動，不斷拓展海內(nèi)外市場。
第五篇 順應時代發(fā)展趨勢，創(chuàng)建成德眉資同城發(fā)展改革創(chuàng)新先行區(qū)
堅持和完善社會主義市場經(jīng)濟體制，深入推動創(chuàng)造型、引領型改革，堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，為融入新發(fā)展格局提供強勁動力。
第十四章 推動重點領域改革
第一節(jié) 加快轉變政府職能
推動有效市場和有為政府更好結合，統(tǒng)籌推進資本、技術、數(shù)據(jù)等要素市場化改革。完善項目交辦督辦機制，確保簽約項目6個月內(nèi)開工建設；加強工業(yè)用地保障，深化“畝均論英雄”改革，完善“標準地”制度；以“三個突出”“四看四問”“五化推進”項目工作法為抓手，落實“紅黑榜”項目通報機制，全面提高抓項目促投資質(zhì)量。
第二節(jié) 激發(fā)市場主體活力
持續(xù)推進國有企業(yè)改革。實施國有企業(yè)改革三年行動，深化國有資本投資運營公司改革，積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革，多方式引入各類外部資本，注重轉換經(jīng)營機制，放大國有資本功能。健全以管資本為主的國有資本監(jiān)管機制，促進國有資產(chǎn)保值增值。積極拓展國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)務領域，做實經(jīng)營業(yè)務，提升企業(yè)參與市場競爭的能力。促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展。堅持“擇優(yōu)扶強”，通過企業(yè)之間的資源整合，借助產(chǎn)業(yè)轉型升級，著力扶持壯大一批技術先進、主業(yè)突出、行業(yè)優(yōu)勢明顯、擁有自主知識產(chǎn)權和知名品牌、競爭力強的民營企業(yè)；抓好政策落地落實，讓各項減稅降費、降成本舉措切實為企業(yè)減負，積極探索對危困企業(yè)救助和破產(chǎn)保護工作機制。加強政銀企服務，幫助民營企業(yè)解決融資難題；進一步做好優(yōu)待企業(yè)和企業(yè)家工作，增強民營企業(yè)家投資信心，大力激發(fā)民間投資活力。
第十五章 持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
第一節(jié) 持續(xù)深化“放管服”改革
全面實行“三張清單”制度，鞏固“三集中三到位”和“最多跑一次”成果，做到辦理事項“一口清”；全面推廣行政審批“三不”工作機制；完善審批事項動態(tài)管理機制，科學有序承接國家、省、市下放的審批項目，依法做好事項下放工作，重點擴大產(chǎn)業(yè)園區(qū)及重點鎮(zhèn)經(jīng)濟管理權限。全面建立“不見面審批”事項清單，積極探索“一枚印章管審批”。
第二節(jié) 持續(xù)提升政務服務效率
高質(zhì)量建設新市民服務中心，為群眾企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效政務服務。推動“一證一照一碼辦”，大力推行證照電子化，全面啟用“數(shù)字化審圖”，推動工程建設項目審批系統(tǒng)向鎮(zhèn)（街道）延伸。建設東坡區(qū)政務服務超融合網(wǎng)，將一網(wǎng)通辦（蘇心辦）延伸至鎮(zhèn)（街道），開展就近辦理。構建個人、企業(yè)全生命周期數(shù)字服務體系。構建“AI（人工智能）+審批”模式，通過OCR（光學字符識別）、機器學習等技術手段，打造“無人干預審批”“秒批秒辦”等智能化審批場景。建立特殊人群授權代辦體系，利用人臉識別、身份核驗等技術，推出個人授權代辦事項，建立特殊人群“上門辦”機制。
第十六章 大力提升創(chuàng)新能力
堅持科技自立自強，深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略和人才強區(qū)戰(zhàn)略，提高科技創(chuàng)新供給的質(zhì)量和效率，全力推進以企業(yè)為主體、市場為導向、政產(chǎn)學研用相結合的科技創(chuàng)新體系建設，統(tǒng)籌抓好創(chuàng)新主體培育、創(chuàng)新資源集聚、創(chuàng)新環(huán)境建設，以創(chuàng)新推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，研發(fā)經(jīng)費投入強度達到2%。
第一節(jié) 搭建科技創(chuàng)新平臺
強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。鼓勵通威、萬華化學、金象賽瑞、惠通食品、吉香居、千禾味業(yè)、森科制藥、國為制藥等龍頭企業(yè)加大研發(fā)投入。支持企業(yè)創(chuàng)建、申報工程實驗室、企業(yè)技術中心、科技成果中試熟化基地和創(chuàng)新聯(lián)盟等，積極承擔國家級、省市級重大科技項目，圍繞主導產(chǎn)業(yè)突破一批關鍵技術、形成一批專利品牌，推動產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端延伸。大力培育高新技術企業(yè)，建立東坡區(qū)高新技術企業(yè)培育庫，圍繞企業(yè)創(chuàng)新能力建設給予重點支持。積極培育一批“專精特新”科技型中小企業(yè)、瞪羚企業(yè)。加強與科研院所、知名高校合作，推動與深圳大學在氫能技術研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化方面合作，積極爭取布局一批重點實驗室、工程技術研究中心等國省級創(chuàng)新平臺。高水平建設眉山高新區(qū)，協(xié)同眉山天府新區(qū)、仁壽經(jīng)開區(qū)共同構建眉山科創(chuàng)“金三角”。
完善孵化轉化體系。建立完整的“創(chuàng)新研發(fā)—企業(yè)孵化—成果轉化”的科技創(chuàng)新支撐體系，壯大企業(yè)孵化和科技成果轉化平臺，加快建設一批國省級孵化器。大力推廣萬象創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)園“孵化+創(chuàng)投”模式，新建一批孵化平臺。創(chuàng)新孵化模式，積極探索基于互聯(lián)網(wǎng)的新型孵化模式，形成多態(tài)互補、適應多層次需求的創(chuàng)新孵化體系。推動醫(yī)藥創(chuàng)業(yè)孵化園等孵化平臺加快建成投運。完善以企業(yè)為主體的科技成果轉化體系，堅持政府搭臺、院校入駐、企業(yè)轉化，建設一批成果轉化平臺，積極推動高端裝備制造創(chuàng)新培訓公共服務平臺落實落地。進一步提升四川東坡中國泡菜產(chǎn)業(yè)技術研究院的科技創(chuàng)新和成果轉化能力。培育科技成果轉移轉化中介服務機構和人才，加強科技“經(jīng)紀人”隊伍建設。
第二節(jié) 強化創(chuàng)新保障力度
多措并舉優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。積極營造勇于探索、鼓勵創(chuàng)新、崇尚創(chuàng)新的社會氛圍和激勵創(chuàng)新的政策環(huán)境。扮演好“科技服務兵”角色，探索建立“東坡區(qū)科技創(chuàng)新綜合服務平臺”，為企業(yè)提供技術交易、技術研發(fā)、政策應用、項目管理等一體化服務。持續(xù)開展科技培訓、科技政策宣講、科技政策包進企業(yè)等行動，助力企業(yè)用活用好用足各類創(chuàng)新支持政策。建立完善創(chuàng)新資源開放共享機制，推動大企業(yè)和高校院所通過市場化方式向中小企業(yè)開放創(chuàng)新產(chǎn)品應用場景、儀器設備等資源。圍繞職務科技成果權屬改革、技術創(chuàng)新體系構建、基礎創(chuàng)新能力提升等重點領域精準發(fā)力，打通產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新通道，形成政策措施合力。聚焦高新技術企業(yè)全生命周期中“一次性”“經(jīng)常性”需求事項，提供最優(yōu)科技服務。完善知識產(chǎn)權服務、知識產(chǎn)權舉報投訴和維權援助等服務機制。
探索多元創(chuàng)新投入模式。加大財政在科技領域的投入力度，探索設立東坡區(qū)科技創(chuàng)新支持基金，支持研發(fā)平臺建設、技術創(chuàng)新、企業(yè)升級改造等，力爭科學技術支出增幅高于財政經(jīng)常性收入增幅。嚴格落實鼓勵創(chuàng)新的稅收政策。健全多渠道創(chuàng)新投入機制，完善多元化、多渠道科技投入體系，引導社會資金更多投向科技創(chuàng)新。積極開展政銀企對接，發(fā)揮政府“橋梁”作用和金融機構助推器作用，支持一批擁有核心知識產(chǎn)權、研究開發(fā)實力強、成長性好的優(yōu)勢企業(yè)成長為高新技術企業(yè)。鼓勵金融機構探索借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術開展多元化科技金融服務。
第十七章 實施人才強區(qū)戰(zhàn)略
第一節(jié) 加大人才引育力度
加強與成渝地區(qū)人力資源協(xié)作，共建“三區(qū)三帶”人才協(xié)同創(chuàng)新基地，共引共培高端人才。以黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術人才、高技能人才、農(nóng)村實用人才、社會工作人才等六類人才為重點，做好人才引育工作。持續(xù)實施“東坡英才”計劃，柔性引進一批“周末工程師”“技術顧問”“假期專家”等高層次人才。依托四川東坡中國泡菜產(chǎn)業(yè)技術研究院、四川省神經(jīng)性疾病藥效學工程實驗室等科研平臺，加強創(chuàng)新型、應用型、技能型人才培養(yǎng)。深化與四川大學、重慶大學、四川農(nóng)業(yè)大學、中國農(nóng)科院等知名高校院所的合作，擴充科技創(chuàng)新領域人才儲備。鼓勵企業(yè)與高?？蒲性核M行校企合作，開展技術攻關、專利轉化、人才培育，推動企業(yè)轉型升級。實行更加開放的人才政策，營造良好人才引育環(huán)境。
第二節(jié) 提升人才服務水平
深化人才發(fā)展體制機制改革，建設更有競爭力的人才制度體系，全面提升人才公共服務水平。建立以知識價值分配為導向的人才政策，完善工資待遇、職稱評定、轉崗及養(yǎng)老保險等激勵政策。完善人才服務體系，對戶籍簽證、子女入學、社會保障、創(chuàng)業(yè)投資等實行全方位服務。健全科技人才評價體系，突出品德、能力和業(yè)績評價，注重憑能力、實績和貢獻評價人才。優(yōu)化人才評價考核方式，充分發(fā)揮政府、市場、專業(yè)組織、用人單位等多元評價主體作用，完善科學化、社會化、市場化的人才評價制度。適當延長基礎研究人才評價考核周期。
第六篇 顯著增進民生福祉，創(chuàng)建成德眉資同城發(fā)展品質(zhì)生活先行區(qū)
堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為出發(fā)點和落腳點，健全基本公共服務體系，聚焦創(chuàng)業(yè)就業(yè)，聚焦教育醫(yī)療，聚焦特殊群體，聚焦群眾關切，著力保障基本兜底線，扎實推動共同富裕，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進人的全面發(fā)展和社會的全面進步。
第十八章 堅定實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略
第一節(jié) 持續(xù)穩(wěn)定擴大就業(yè)
緊緊圍繞穩(wěn)就業(yè)和保居民就業(yè)兩大主題，結合全區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系布局，健全就業(yè)服務政策體系。健全職業(yè)技能培育體系，實施職業(yè)技能提升三年行動，依托中、高職技師學院和定點培訓機構，分層分類為各類用工主體開展企業(yè)學徒培訓、崗前培訓、在崗培訓等，為企業(yè)提供技工人才隊伍保障。加強就業(yè)供需對接，深化校企合作，加強訂單式人才培養(yǎng)力度。做好重點人群就業(yè)，以高校畢業(yè)生為重點，統(tǒng)籌做好被征地農(nóng)民、退役軍人、就業(yè)困難人員、低收入家庭人員等群體就業(yè)。培育新型農(nóng)民，引導農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)。保障就業(yè)困難人群就業(yè)，加大公益性崗位、社區(qū)崗位開發(fā)力度，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。推動就業(yè)和社會保障服務中心建設，大力推進鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）公共就業(yè)服務基層站所平臺使用。完善勞動用工管理制度，引導企業(yè)規(guī)范用工，推進薪酬制度和工資分配制度改革，完善收入分配調(diào)控機制和政策體系。健全勞動人事爭議調(diào)解仲裁、勞動維權工作機制，開通維權服務熱線，建設農(nóng)民工服務站點，構建和諧勞動關系。
第二節(jié) 強化創(chuàng)業(yè)服務保障
積極構建城鄉(xiāng)均等的創(chuàng)業(yè)公共服務體系，形成“政府推動創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的良好格局。加強宣傳力度，大力吸引眉山籍企業(yè)家、海外華僑返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，積極招引國內(nèi)外高層次人才來東坡創(chuàng)業(yè)。積極對接川內(nèi)高校、科研院所等單位專業(yè)技術人員在職創(chuàng)辦東坡企業(yè)，做好大學生創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等工作。實行“保姆式”創(chuàng)業(yè)服務，推行企業(yè)科技特派員制度，提升各類孵化機構和眾創(chuàng)空間服務水平，形成線上線下結合、大中小企業(yè)融合的創(chuàng)業(yè)格局。增強創(chuàng)業(yè)服務能力，依托京東云平臺為入駐東坡創(chuàng)客孵化園的創(chuàng)業(yè)實體提供創(chuàng)業(yè)服務。拓展創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)實訓、創(chuàng)業(yè)見習相結合的培訓模式，開展多種形式、適應不同層次需要的創(chuàng)業(yè)培訓，提供創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)指導等優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)服務。堅持政策引領，充分運用創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠貸款、小額擔保貸款等政策扶持各類群體創(chuàng)業(yè)。
第十九章 推進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
第一節(jié) 全面發(fā)展素質(zhì)教育
堅持立德樹人，突出德智體美勞全面發(fā)展。加強思想道德教育，健全家庭、學校、政府、社會四位一體的協(xié)同育人機制，增強學生社會責任意識。提升智育水平，嚴格按照國家課程方案和課程標準實施教學，積極探索現(xiàn)代課堂新模式，加強科學、科創(chuàng)教育和實驗教學，廣泛開展閱讀和習作活動。強化體育鍛煉，加強中小學重大傳染病等公共衛(wèi)生和心理健康教育。增強美育熏陶，上好音樂、美術、書法等美育課程，鼓勵學校因地制宜設立地方藝術特色課程，加大校園文藝活動開展力度。加強勞動教育，廣泛開展校內(nèi)、校外勞動，加強勞動實踐基地建設，健全勞動素養(yǎng)評價制度。
第二節(jié) 優(yōu)化調(diào)整教育結構
公益普惠性發(fā)展學前教育。鞏固學前教育“80、50”目標任務，加大公辦幼兒園建設，積極扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，擴大普惠性幼兒園供給。實施鎮(zhèn)中心幼兒園等薄弱環(huán)節(jié)改善與辦園質(zhì)量提升工程。推動幼兒園開辦模式改革，加強學前教育管理，提升學前教育質(zhì)量。均衡一體化發(fā)展義務教育。加速推進全區(qū)中小學科學布局、資源整合和標準化建設，鼓勵有條件的中小學集團化辦學、開展對口幫扶，建設城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展試驗區(qū)。優(yōu)質(zhì)多樣化發(fā)展普通高中。適應選課走班教學需要，強化高考綜合改革條件保障，緊盯新高考要求，配齊配強師資力量及教學設備。實施農(nóng)村高中學校布局結構調(diào)整計劃，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)普通高中，推動普通高中多樣化發(fā)展，新創(chuàng)建一批省級示范性高中。創(chuàng)新融合性發(fā)展職業(yè)教育。深化產(chǎn)教融合、校企合作、普職融通，統(tǒng)籌職業(yè)教育布局和專業(yè)設置，擴大招生規(guī)模，打造職業(yè)教育基地。深入推進辦學模式改革，增強職業(yè)教育吸引力，創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)模式。建設一批實訓基地和國家級創(chuàng)業(yè)孵化基地，打造“東坡工匠”職業(yè)技能大賽品牌?？缭绞桨l(fā)展高等教育。加強承接高校轉移基礎能力建設，加快推進四川大學眉山校區(qū)建設，吸引更多高校落戶東坡。
第三節(jié) 激發(fā)學校辦學活力
按照“依法辦校、名師辦校、開放辦校、勤儉辦?！崩砟?，持續(xù)擦亮本土“百年名校”金字招牌；全力推動各學段學校與成都優(yōu)質(zhì)教育資源深度合作，實現(xiàn)“平臺共建、管培共商、資源共享”；加快推動四川大學眉山校區(qū)等高校項目落地建設，提升區(qū)域高等教育層次和校地合作能級；依托北京外國語大學附屬東坡外國語學校、眉山冠城七中實驗學校、眉山東辰國際學校等K12中小學名校，提升本土高端學前教育、基礎教育運營品質(zhì)；深化眉山中學與成都石室中學結對共建，打造成眉教育合作樣板。深入推進教育教學方法改革，優(yōu)化教學方式，加強教學管理，完善作業(yè)考試輔導，促進信息技術與教育教學融合應用，重視差異化教學和個別化指導。深入實施基于初中學業(yè)水平考試成績并結合綜合素質(zhì)評價的高中階段學校考試招生錄取辦法和考試招生管理機制。建立公開透明的教育行業(yè)準入條件、標準和程序，深化民辦教育分類管理改革，鼓勵社會力量、民間資本通過多種方式舉辦學校和教育機構。嚴格落實教育督導責任區(qū)和中小學幼兒園責任督學掛牌制度，優(yōu)化學校育人環(huán)境，高標準推進校園安防體系建設，強化校園及周邊綜合治理。落實學校辦學自主權，嚴格規(guī)范對學校的各類督查檢查評比評估和“進校園”專題教育活動。
第四節(jié) 保障特殊群體教育
完善進城務工人員隨遷子女就學和在流入地升學考試的政策措施。完善家庭經(jīng)濟困難學生認定辦法，加強對建檔立卡、低保、特困救助供養(yǎng)、殘疾人、孤兒等特殊群體學生幫扶。建立健全政府主導、學校家庭社會廣泛參與的留守學生關愛服務體系和動態(tài)監(jiān)測機制，加強留守學生教育和管理。加強殘疾學生教育，完善以區(qū)特殊教育學校為骨干、以普通學校隨班就讀為主體的特殊教育體系，統(tǒng)籌發(fā)展殘疾人高中階段教育，大力推進殘疾人職業(yè)教育，加大區(qū)特殊教育學校建設力度。
第五節(jié) 構建全民學習型社會
加快完善繼續(xù)教育辦學與服務體系，建設全民學習型社會。加強職業(yè)院校繼續(xù)教育和社會培訓職能，鼓勵面向城鄉(xiāng)從業(yè)人員開展教育培訓服務。健全繼續(xù)教育激勵機制，支持用人單位為從業(yè)人員接受繼續(xù)教育提供條件。大力發(fā)展工作場所教育，支持企業(yè)自主開展各類職工職業(yè)培訓。完善老年人學習服務體系，辦好老年大學。深入推廣社區(qū)教育，整合社區(qū)內(nèi)各類教育培訓資源，為社區(qū)居民提供各類社會文化生活教育服務。加強終身教育信息化基礎建設，提高在線教育和學習支持服務覆蓋。加強學習型社會宣傳力度，營造良好學習氛圍。
第六節(jié) 加強教師隊伍建設
加強師德師風建設，把社會主義核心價值觀貫穿教書育人全過程，建立師德考核負面清單制度和師德誠信檔案，加大違反師德師風行為查處力度。大力提升教師專業(yè)素質(zhì)，高水平建設全區(qū)研培中心，繼續(xù)實施“A+M”高素質(zhì)教育人才培養(yǎng)計劃和東坡名師培育對象培育計劃，打造名校長、名班主任、名學科教師隊伍，完善教育能人等教學科研人才的引進機制。切實提高教師地位待遇，建立教師績效考核獎勵正常增長機制，營造尊師重教良好社會風尚。切實加強教師隊伍管理，落實城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學教師編制標準，把好教師入口關，及時足額補充教師。探索采取“兩自一包”或政府購買服務、招聘勞動合同制教職工等方式解決教職工不足問題。
第二十章 大力實施健康東坡工程
第一節(jié) 提升醫(yī)療衛(wèi)生服務能力
堅持“預防為主、防治結合”原則，按照“名院領辦、名醫(yī)領治”的理念，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容，完成眉山市中醫(yī)醫(yī)院（東坡區(qū)人民醫(yī)院）整體搬遷。加快四川大學華西第二醫(yī)院眉山市婦女兒童醫(yī)院等項目建設，全力支持四川大學華西眉山醫(yī)院高水平運營，鼓勵社會資本參與醫(yī)療機構建設，實現(xiàn)西醫(yī)中醫(yī)高質(zhì)量供給、婦幼保健高標準服務，創(chuàng)建門類齊全、成眉同質(zhì)的區(qū)域醫(yī)療中心。加強中醫(yī)、婦女兒童醫(yī)療服務、重大疾病防治設施設備、傳染病防治、應急救援等體系建設。創(chuàng)新醫(yī)衛(wèi)人才培養(yǎng)機制，培育“遵醫(yī)德、守醫(yī)風、強醫(yī)能”的高素質(zhì)醫(yī)療隊伍。完善促進嬰幼兒照護服務發(fā)展的政策體系，強化對托育服務的指導、監(jiān)督和管理。支持建設具有示范效應的嬰幼兒照護機構，建成具有輻射帶動效應的示范單位。
第二節(jié) 持續(xù)優(yōu)化醫(yī)療資源配置
建立健全醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構、專業(yè)公共衛(wèi)生機構三位一體的公共衛(wèi)生服務體系，完善家庭醫(yī)生簽約服務制度。推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，支持醫(yī)聯(lián)體建設和跨區(qū)辦醫(yī)。不斷提升基層醫(yī)療服務能力，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系和全科醫(yī)生隊伍建設，加快推進鄉(xiāng)村（社區(qū)）醫(yī)生與居民簽約服務；整合各建制鎮(zhèn)衛(wèi)生院，實行統(tǒng)一管理，逐步打造基層區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心。探索發(fā)展在線醫(yī)療，完善遠程醫(yī)療服務，建立成眉區(qū)域?？坡?lián)盟和遠程醫(yī)療協(xié)作體系。完善二級以上醫(yī)療機構醫(yī)學檢驗結果互認和雙向轉診合作機制。加快推進公立醫(yī)院改革，健全分級診療和遠程醫(yī)療服務體系，不斷強化成眉醫(yī)療技術交流和協(xié)作。
第三節(jié) 推進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展
持續(xù)鞏固全國基層中醫(yī)藥先進單位創(chuàng)建成果，加強中醫(yī)藥監(jiān)管體系建設。推動成都中醫(yī)藥大學與眉山市中醫(yī)醫(yī)院（東坡區(qū)人民醫(yī)院）深度合作，建設高水平的中醫(yī)學專業(yè)臨床基地和中醫(yī)區(qū)域醫(yī)療中心。推進綜合醫(yī)院、婦幼保健機構建設中醫(yī)藥科室，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心中醫(yī)藥人員比例。推進眉山市中醫(yī)醫(yī)院（東坡區(qū)人民醫(yī)院）牽頭的醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設，構建覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)服務體系。全面取消社會辦中醫(yī)醫(yī)療機構選址、距離、數(shù)量等限制，鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機構連鎖經(jīng)營。加強中醫(yī)藥應急能力建設，提升中醫(yī)醫(yī)療機構傳染病救治能力。推動更多中醫(yī)藥服務項目納入基本公共衛(wèi)生服務。因地制宜擴大川芎等中藥材種植面積，依托眉山經(jīng)開區(qū)新區(qū)（“西部藥谷”），加快推動中成藥研發(fā)與生產(chǎn)。
第四節(jié) 提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對能力
加快完善疾病預防控制體系，強化監(jiān)測預警、應急響應等職能。加強公共衛(wèi)生早期監(jiān)測預警能力建設，積極應對疾病譜變化和主要公共衛(wèi)生問題，合理擴大公共衛(wèi)生服務項目覆蓋范圍和內(nèi)容。加快完善重大疫情防控救治體系，健全重大疫情應急響應機制和應急處置機制，建立集中統(tǒng)一高效的領導指揮體系，健全科學研究、臨床治療的有效協(xié)同機制，完善突發(fā)重特大疫情防控規(guī)范和應急救治管理辦法，健全優(yōu)化重大疫情救治體系，建立健全分級、分層、分流的傳染病等重大疫情救治機制，鼓勵運用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等數(shù)字技術，在疫情監(jiān)測分析、病毒溯源、防控救治、資源調(diào)配等方面更好發(fā)揮支撐作用。建立應急物資保障體系，加強相關應急物資、裝備儲備。加快推動醫(yī)院感染疾病科和相對獨立的傳染病區(qū)、區(qū)疾控中心整體遷建等項目建設，積極謀劃建設二級及以上生物安全實驗室。
第五節(jié) 促進全民養(yǎng)成文明健康生活方式
加強全民健康教育，普及公共衛(wèi)生知識和健康科學知識，提倡健康生活，優(yōu)化健康服務，完善健康保障，建設健康環(huán)境，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，著力提高人民群眾健康水平。注重心理健康服務，加強人文關懷和心理疏導，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)。深入實施全民健身行動，完善全民健身設施網(wǎng)絡，新建足球場、籃球場等公共運動場，改造、提升現(xiàn)有各類體育場館，鼓勵和引導體育場地設施免費或低收費向社會開放，構建“十五分鐘”健身圈。推動公共體育場館、全民體育健身活動中心、體育公園、社區(qū)體育場地等設施開放共享，鼓勵公辦中小學校和高校體育場館、附屬設施向社會分時段開放。
第二十一章 健全多層次社會保障體系
第一節(jié) 持續(xù)完善社會保險制度
堅持“全覆蓋、?；?、多層次”的方針，擴大社會保障覆蓋范圍，實現(xiàn)社會保障全覆蓋。鞏固全民參保計劃成果，促進靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員等群體全面參保，推動中小微企業(yè)、進城務工人員等持續(xù)參保，確保財政資助的貧困人員、重度殘疾人、低保對象應保盡保。完善社會保險轉移接續(xù)政策，建立更加便捷的社會保險轉移接續(xù)機制。加快推動人社服務跨層級、跨區(qū)域、跨部門協(xié)同發(fā)展，持續(xù)推進信息平臺建設。提升社會保障水平，落實城鄉(xiāng)居民社保待遇正常調(diào)整機制，穩(wěn)步提高各項社會保障待遇標準，健全預防、補償、康復“三位一體”的工傷保險制度體系。強化基本醫(yī)療保險、大病保險與醫(yī)療救助三重保障功能，促進各類醫(yī)療保障互補銜接，提高重特大疾病和多元醫(yī)療需求保障水平。引導企業(yè)建立企業(yè)年金，促進養(yǎng)老保險、工傷保險、職業(yè)（企業(yè)）年金與商業(yè)保險、補充保險等有效銜接，滿足群眾多層次保障需求。
第二節(jié) 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系
穩(wěn)步推進社會救助制度改革，不斷擴展社會救助覆蓋范圍。積極探索困難群眾幫扶舉措，加大對孤棄兒童、事實無人撫養(yǎng)兒童、重度困難殘疾人、農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老年人等特殊困難群體和低收入家庭的生活保障、醫(yī)療救助力度。加大救助水平，加強救助資金使用管理監(jiān)管力度。全面深化“量體裁衣”式殘疾人服務，健全完善孤兒、困境兒童、農(nóng)村留守兒童關愛服務體系，持續(xù)加強未成年人保護工作。進一步提高城鄉(xiāng)低保與醫(yī)療救助水平，健全重特大疾病醫(yī)療救助和臨時救助機制建設。全面落實各項幫扶救助救濟政策，切實保障特殊困難群體基本生活需求。規(guī)范完善公益慈善管理制度。拓寬社會幫扶路徑，健全對困難群眾的救助體系，探索慈善事業(yè)與社會救助功能互補、政府兜底和商業(yè)保險雙向支撐的幫扶模式。加大安置房、公租房等多種保障性住房供給，構建多元化、多層次的住房保障體系，逐步改善住房困難家庭的住房條件。完善自然災害應急救助體系，健全臨時救助制度。
第三節(jié) 積極應對人口老齡化
持續(xù)深化養(yǎng)老服務體系建設工作，打造全省領先、全國一流的“東坡養(yǎng)老模式”。提升養(yǎng)老服務品質(zhì)，加快建設居家社區(qū)機構相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系。創(chuàng)新多元養(yǎng)老服務，支持利用社區(qū)閑置空間引入公益性和專業(yè)化養(yǎng)老服務機構。探索社區(qū)嵌入式養(yǎng)老模式，鼓勵養(yǎng)老服務設施跨區(qū)域共建，統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務資源，促進醫(yī)養(yǎng)結合。不斷拓寬養(yǎng)老服務資金來源，支持以市場化方式設立養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)引導資金，撬動更多社會資本投資建設養(yǎng)老服務設施。探索建立人口發(fā)展監(jiān)測分析系統(tǒng)，開展積極應對人口老齡化綜合創(chuàng)新試點。
第四節(jié) 完善雙擁優(yōu)撫保障體系
積極探索雙擁工作新思路，持續(xù)完善雙擁工作機制，認真落實各項雙擁政策法規(guī)，爭創(chuàng)“十二屆省級雙擁模范區(qū)”。健全退役軍人服務保障體系，建立退役軍人常態(tài)化聯(lián)系制度，增強退役軍人服務和保障水平。落實重點優(yōu)撫對象各類保障，構建統(tǒng)籌平衡的撫恤補助標準，建立動態(tài)增長機制。繼續(xù)做好退役軍人安置工作，拓寬安置渠道，優(yōu)化安置辦法，提升安置質(zhì)量。積極推進退役軍人教育和技能培訓，切實落實各項補貼政策，保障退役軍人在享受普惠性就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策和公共服務基礎上再給予特殊優(yōu)待。細化明確光榮院服務對象，重點保障集中供養(yǎng)人群，建立統(tǒng)籌平衡供需服務模式，提高床位利用率。以落實軍休人員政治、生活待遇為中心，實現(xiàn)軍休人員“六個老有”為目標，逐步建立國家保障與社會化服務相結合的服務管理新模式。實施烈士紀念設施提質(zhì)改造工程，在區(qū)烈士陵園內(nèi)新建眉山市烈士事跡陳列館和區(qū)烈士陵園附屬設施升級改造，大力弘揚英烈精神。
第二十二章強化重點群體權益保護
第一節(jié)全力保障婦女兒童權益
建立健全婦女兒童權益保護機制，積極整合社會資源，全面構建社會化維權工作格局。切實加強法律保障，保護婦女兒童依法享有的特殊權益，依法保障婦女平等獲得教育、就業(yè)和參與社會事務管理的權利和兒童的生存權、發(fā)展權、受保護權和參與權，加強保護青少年身心健康力度。探索創(chuàng)建婦女維權和社會“聯(lián)動”機制，構建信訪接待、法律維權、糾紛調(diào)解、心理疏導、婚姻指導“五位一體”的維權新模式。積極探索推進基層婦女兒童家園建設、基層婦聯(lián)組織成員素質(zhì)提升工程、基層婚姻家庭輔導中心建設、家庭家教家風建設等。完善兒童關愛服務體系，健全監(jiān)測預防、強制報告、應急處置、評估幫扶、監(jiān)護干預“五位一體”兒童保護機制，保障兒童的正當權益。保障兒童受教育的權利，重點做好貧困家庭留守兒童、農(nóng)民工隨遷子女、特殊困難兒童的義務教育保障工作。深化平安校園建設，加強校園及周邊綜合治理，持續(xù)開展師生安全教育，完善學校突發(fā)事件應急管理機制，預防和避免兒童各種意外傷害。
第二節(jié)全面促進青年成長發(fā)展
建立具有東坡特色的青年成長發(fā)展政策體系、工作體系、保障體系，全面形成與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的青年發(fā)展事業(yè)格局。圍繞青年思想道德、教育、健康、婚戀、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、文化、社會融入與社會參與、維護青少年合法權益、預防青少年違法犯罪、社會保障、民族團結進步發(fā)展等11個領域目標，著力優(yōu)化青年成長環(huán)境，服務青年緊迫需求，維護青年合法權益，促進青年全面發(fā)展。實施“青春領航”項目，加強思想政治引領；實施“青春培塑”項目，提升青年綜合素質(zhì)；實施“青春雁歸”項目，構建東坡人才高地；實施“青春建功”項目，助力青年全面發(fā)展；實施“青春融城”項目，促進青年社會融入和參與；實施“青春健康”項目，提升青年健康素養(yǎng)；實施“青春悅享”項目，打造東坡青年文教品牌；實施“青春護盾”項目，維護青年合法權益；實施“青春保障”項目，解決青年后顧之憂；實施“青春橋宇”項目，豐富青年對內(nèi)外交流。積極開展青年志愿服務，完善志愿服務經(jīng)費保障機制。
第七篇 構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)建成都都市圈副中心產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)
堅持以產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化為基礎，著力構建“7+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，全力打造“4+2”先進制造業(yè)集群，大力構建“3+6”現(xiàn)代服務業(yè)體系，不斷提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力。
第二十三章 構建“7+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系
深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展，協(xié)同共建成渝地區(qū)現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶，打造成都都市圈現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)核心區(qū)、樣板區(qū)和示范區(qū)。
第一節(jié) 做大做強四大主導產(chǎn)業(yè)
糧油產(chǎn)業(yè)。以眉山市東坡區(qū)岷江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為核心，以岷江兩岸平原壩區(qū)和思蒙河流域為重點區(qū)域，發(fā)展以優(yōu)質(zhì)水稻、“雙低”油菜、小麥為主的糧油產(chǎn)業(yè)，確保糧食種植面積穩(wěn)定在56萬畝，糧油產(chǎn)量穩(wěn)定在30萬噸。東坡泡菜。以眉山“中國泡菜城”為核心，堅持國際化、集團化發(fā)展路徑，建設標準化泡菜原料基地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)出口基地，將眉山“中國泡菜城”建設成為以泡菜加工為主的三產(chǎn)融合發(fā)展的綜合性食品產(chǎn)業(yè)名城，泡菜原料種植面積穩(wěn)定在43萬畝。晚熟柑桔。以萬畝晚熟柑桔標準園為核心，以三蘇鎮(zhèn)、萬勝鎮(zhèn)、秦家鎮(zhèn)、尚義鎮(zhèn)等為重點區(qū)域，聚焦“三品一標”建設，發(fā)展以東坡春見為主的晚熟柑桔，配套建成柑桔良繁園、冷鏈物流初加工中心，鞏固東坡全國規(guī)模最大、品質(zhì)最優(yōu)、品牌最響、效益最好的晚熟柑桔優(yōu)勢區(qū)、核心區(qū)地位。生豬產(chǎn)業(yè)。以德康、萬家好、新希望等大型生豬養(yǎng)殖企業(yè)為龍頭，推動思蒙鎮(zhèn)、萬勝鎮(zhèn)創(chuàng)建全國畜牧產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，建設生豬規(guī)?；B(yǎng)殖基地、標準化加工基地，構建生豬全產(chǎn)業(yè)鏈，生豬年出欄能力達到120萬頭。
第二節(jié) 做精做優(yōu)三大特色產(chǎn)業(yè)
水產(chǎn)種苗。以東坡區(qū)水產(chǎn)種業(yè)園為龍頭，重點發(fā)展以黃顙魚、斑點叉尾鮰等名優(yōu)水產(chǎn)品為主的水產(chǎn)種苗繁育，打造中國西部最大的規(guī)模化、標準化、集約化的水產(chǎn)種業(yè)園區(qū)，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達到4.7萬畝，產(chǎn)量達到4.3萬噸。東坡蜂業(yè)。以建設現(xiàn)代蜜蜂產(chǎn)業(yè)園為抓手，完善蜂蜜產(chǎn)業(yè)鏈，保持蜂群數(shù)量全國領先，打造全省蜂業(yè)第一區(qū)。禽蛋產(chǎn)業(yè)。以正大300萬只蛋雞種養(yǎng)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園為引領，推進家禽養(yǎng)殖向標準化、規(guī)模化、智能化轉型升級，禽蛋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到15億元，打造全省蛋業(yè)強區(qū)。
第三節(jié) 做穩(wěn)做實三大支撐產(chǎn)業(yè)
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)。以種子安全為核心，以雜交水稻制種為重點，抓好東坡區(qū)國家級雜交水稻制種基地建設，著力建好生豬、晚熟柑桔、水產(chǎn)等種業(yè)基地?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備。穩(wěn)定提升主要農(nóng)作物全程機械化水平，加大對經(jīng)濟作物、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等領域和丘陵山地等區(qū)域機械化推廣力度，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向智慧農(nóng)業(yè)轉型升級，建成眉山市主要農(nóng)作物全程機械化示范區(qū)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)烘干冷鏈物流。夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)烘干冷鏈物流基礎，新（改）建一批農(nóng)產(chǎn)品烘干設施、冷藏設施、集中連片農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流示范場、大型零售企業(yè)生鮮食品配送中心。
第四節(jié) 建設“145”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園
以國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為引領，合理布局種養(yǎng)循環(huán)、加工物流、休閑旅游等功能板塊，穩(wěn)步提升基礎硬件設施，全力構建國、省、市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)三級梯次發(fā)展的“145”農(nóng)業(yè)園區(qū)體系。
第二十四章 打造“4+2”先進制造業(yè)集群
以構建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈為引領，發(fā)揮先進制造業(yè)的支撐引領作用，拓展主導產(chǎn)業(yè)鏈條，豐富主導產(chǎn)業(yè)類別，完善“4+2”現(xiàn)代制造業(yè)體系，加快建設制造強區(qū)。到2025年，全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值突破2000億元。
第一節(jié) 打造食品加工產(chǎn)業(yè)集群
以眉山“中國泡菜城”、千禾調(diào)味品產(chǎn)業(yè)園、眉州東坡?世界川菜園等園區(qū)為核心，大力推進食品加工智能化發(fā)展，打造以泡菜為特色，調(diào)味品、飲品、速凍食品、休閑食品及食品配套等多業(yè)態(tài)共同發(fā)展的食品加工產(chǎn)業(yè)集群，構建具有東坡特色的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，建成世界知名泡菜調(diào)味品行業(yè)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展集聚區(qū)。到2025年，食品加工產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值突破300億元。
第二節(jié) 打造醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)集群
醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)以眉山經(jīng)開區(qū)新區(qū)（“西部藥谷”）為核心，重點發(fā)展醫(yī)藥研發(fā)、化學藥制劑、醫(yī)療器械制造、生物制藥、生物疫苗、現(xiàn)代中成藥、保健品等大健康產(chǎn)業(yè)，建設西部生物醫(yī)藥示范區(qū)。綠色化工產(chǎn)業(yè)以眉山高新區(qū)為核心，重點發(fā)展以天然氣化工、日用化學品為主的精細化工產(chǎn)業(yè)，構建綠色循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，打造西部綠色化工示范區(qū)。到2025年，醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值突破500億元。
第三節(jié) 打造機械電子產(chǎn)業(yè)集群
以甘眉工業(yè)園區(qū)南區(qū)為核心，大力發(fā)展軌道交通裝備、關鍵零部件、電子信息產(chǎn)業(yè)，以中車眉山公司、富生電器、國芯科技為重點，圍繞“新基建”七大領域建鏈強鏈補鏈，建設西部重要的機械電子產(chǎn)業(yè)承載地。到2025年，機械電子產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值突破200億元。
第四節(jié) 打造新能源新材料產(chǎn)業(yè)集群
以甘眉工業(yè)園區(qū)和眉山高新區(qū)為核心，壯大發(fā)展以金屬新材料、化工新材料、無機非金屬新材料為主的先進基礎材料產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展以光伏新能源、高性能纖維及制品為主的新能源與關鍵戰(zhàn)略材料產(chǎn)業(yè)，突破發(fā)展石墨烯、可降解環(huán)保新材料等前沿產(chǎn)業(yè)，構建具有戰(zhàn)略優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，打造西部新能源新材料產(chǎn)業(yè)高地。到2025年，新能源新材料產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值突破1000億元。
第五節(jié) 推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
優(yōu)化建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。大力發(fā)展裝配式建筑，建立完善裝配式建筑技術和標準體系，大力推廣鋼結構、PC結構、竹鋼結構等裝配式建筑，將建筑裝配率納入規(guī)劃和土地出讓條件。積極推廣運用綠色建筑，在國有建設用地地塊出讓條件或項目設計方案審查、初步設計中明確綠色建筑等級和技術要求，推進新建商品住宅全裝修。
培育建筑業(yè)龍頭企業(yè)。發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟，以一批施工綜合、甲級骨干建筑企業(yè)為龍頭，重點在岷東新區(qū)建立建筑業(yè)總部基地。大力培育中歐建工等建筑業(yè)骨干龍頭企業(yè)，引導建筑企業(yè)向房屋建筑、市政工程、“城市雙修”及其他專項工程等全領域全過程綜合發(fā)展。鼓勵企業(yè)建立國家級、省級工程技術研究中心和企業(yè)技術研發(fā)中心，加快推進數(shù)字建造新技術應用。建設東坡建筑企業(yè)“走出去”綜合服務平臺，支持企業(yè)參與國際國內(nèi)產(chǎn)能合作、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基礎設施等項目建設。構建政銀企協(xié)調(diào)對接機制，推動金融機構與建筑企業(yè)建立合作關系。力爭到2025年建筑業(yè)產(chǎn)值達到380億元。
打造高水平建筑工匠。高質(zhì)量引進建筑工程及相關專業(yè)高層次人才。深入實施“東坡工匠”培育計劃，加大宣傳力度，擴大培訓范圍，加強專業(yè)工種技能鑒定力度，促進建筑業(yè)農(nóng)民工向職業(yè)技術工人轉型，壯大建筑工匠專業(yè)技術隊伍。完善技能工人培訓機制，鼓勵區(qū)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)與高校、職業(yè)技術學院、行業(yè)協(xié)會等建立培訓基地，制定標準培訓流程，開課授技，推動工人技能提升；完善優(yōu)秀工匠激勵機制，開展“東坡工匠”評比、技能競賽等活動，培育一批“土專家”“高精尖專業(yè)人才”，打造業(yè)內(nèi)知名的高水平技能人才隊伍。
第六節(jié) 積極培育數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)
積極培育數(shù)字經(jīng)濟。培育壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，助推眉山市共建“成德綿眉瀘雅”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。以岷東新區(qū)為依托，以眉山華為大數(shù)據(jù)中心為基礎，打造以成眉雙活數(shù)據(jù)中心和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)應用示范基地為核心的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，與京東云東坡數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園形成協(xié)同產(chǎn)業(yè)布局。高標準建設川大中試基地、啟迪眉山科技城、八戒數(shù)字經(jīng)濟科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等項目。
探索發(fā)展前沿產(chǎn)業(yè)。深入實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，以主要產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，以產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈重大需求和關鍵環(huán)節(jié)為導向，以前沿基礎研究、產(chǎn)業(yè)共性技術研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應用示范為重點，加快培育新一代電子信息、核心元器件、生命健康、前沿新材料、金融科技等新興產(chǎn)業(yè)。前瞻布局人工智能、5G、數(shù)字城市、智慧城市、大科學裝置、信息技術應用等未來產(chǎn)業(yè)。
第七節(jié) 推動制造業(yè)智能化轉型
實施制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，聚焦基礎關鍵技術、先進基礎工藝、基礎核心零部件、關鍵基礎材料“工業(yè)四基”，補齊“卡脖子”短板。實施自動化、信息化、智能化和新裝備、新材料、新工藝、新產(chǎn)品的“三化四新”技術改造行動。著力培育發(fā)展智能制造創(chuàng)新平臺，鼓勵企業(yè)加大數(shù)字化網(wǎng)絡化智能化投入力度，開展制造企業(yè)“上云用數(shù)賦智”行動，引導企業(yè)開展以“機器換人”“企業(yè)上云”為重點的智能化改造，鼓勵重點企業(yè)從生產(chǎn)智能化向研發(fā)、設計、管理、倉儲、物流和服務等全流程智能化拓展。在新能源新材料、醫(yī)藥化工、食品加工、機械電子等領域培育一批智能制造標桿企業(yè)和試點示范項目，加大對數(shù)字化服務企業(yè)的扶持力度。推動新一代信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)建省級和國家級智能車間、智能工廠。深化品牌、標準、知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，推動質(zhì)量革命，塑造“東坡智造”品牌。
第八節(jié) 推動工業(yè)園區(qū)擴能提質(zhì)增效
支持眉山高新區(qū)和甘眉工業(yè)園區(qū)爭創(chuàng)國家級園區(qū)。做強眉山高新區(qū)，以創(chuàng)建國家級高新技術開發(fā)區(qū)為目標，對標國內(nèi)領先的國家級高新區(qū)，努力建設特色產(chǎn)業(yè)全球領先、創(chuàng)新能力區(qū)域一流、開放協(xié)同全省示范的現(xiàn)代化科技園區(qū)，力爭2025年營業(yè)收入突破1000億元。做大甘眉工業(yè)園區(qū)，以創(chuàng)建國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)為目標，推進“新區(qū)”引領帶動、“老區(qū)”強化支撐、“新城”功能完善，力爭2025年營業(yè)收入突破1000億元。打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快推進千禾調(diào)味品產(chǎn)業(yè)園建設，以千禾味業(yè)為核心，引進生產(chǎn)加工、旅游及上下游配套企業(yè)集聚發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)特色鮮明的高品質(zhì)園區(qū)。加快建設眉州東坡·世界川菜園、寶能眉山大食品產(chǎn)業(yè)園、中明環(huán)保循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
第二十五章 構建“3+6”現(xiàn)代服務業(yè)體系
堅持國際化、高端化、品牌化發(fā)展方向，構建“3+6”現(xiàn)代服務業(yè)體系。到2025年，第三產(chǎn)業(yè)增加值突破400億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到50%以上。
第一節(jié) 培育三大高端生產(chǎn)性服務業(yè)
推動三大生產(chǎn)性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸。創(chuàng)新發(fā)展科技服務業(yè)。充分發(fā)揮東坡泡菜產(chǎn)業(yè)技術研究院、泡菜質(zhì)檢中心等科技服務平臺的示范引領作用，重點發(fā)展技術研發(fā)、產(chǎn)品檢驗檢測與認證、科技測試、技術轉讓、質(zhì)量技術監(jiān)督等科技服務，鼓勵建設面向產(chǎn)業(yè)的各類科技公共服務平臺。積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。利用兩大國際機場、高鐵、高速公路等便捷的交通網(wǎng)絡，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。加強倉儲物流建設，打造以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為核心、重點集鎮(zhèn)為支點，城鄉(xiāng)聯(lián)動、共建共享的現(xiàn)代物流體系。支持企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)技術加快構建物流信息公共服務平臺。大力發(fā)展商務會展。繼續(xù)高水平舉辦中國泡菜食品國際博覽會、東坡廟會等本土知名會節(jié)活動，引進專業(yè)化、市場化團隊運營好眉山會展中心。用好成都市打造“國際會展之都”的輻射和溢出效應，積極承接和爭取全國性知名節(jié)會在東坡區(qū)舉辦，構建融展覽、會議、節(jié)事、商貿(mào)活動為一體的大會展生態(tài)圈。積極承接成渝地區(qū)知名展會，打造成渝地區(qū)知名會展中心。
第二節(jié) 做強六大品質(zhì)生活性服務業(yè)
推動六大生活性服務業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。推進全域旅游發(fā)展。以爭創(chuàng)天府旅游名縣、省級全域旅游示范區(qū)、國家文明旅游示范區(qū)為抓手，進一步提升旅游基礎設施及公共服務配套設施。持續(xù)推進“研學游”“會展游”“康養(yǎng)+”“旅游+”“文旅+”融合創(chuàng)新，打造一批文化特色鮮明的品牌旅游線路，建設東坡文旅經(jīng)濟發(fā)展核心區(qū)。抓好《少年蘇東坡傳奇》城市IP的全渠道推廣、實體產(chǎn)業(yè)對接、IP授權共享、文創(chuàng)人才培育等工作，多角度立體式塑造獨具東坡文化基因的城市符號。穩(wěn)步發(fā)展醫(yī)療康養(yǎng)。挖掘“東坡養(yǎng)生文化”內(nèi)涵，以眉山經(jīng)開區(qū)新區(qū)（“西部藥谷”）、岷東新區(qū)為核心，推動健康產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；探索“1+N”城市養(yǎng)老服務模式，加強社區(qū)配套設施建設，重點發(fā)展養(yǎng)老、醫(yī)療保健和病患陪護等服務業(yè)態(tài)。加快發(fā)展高端教體。以岷東新區(qū)為核心，加快推進四川大學眉山校區(qū)等項目建設，吸引更多高等院校落戶東坡。積極發(fā)展體育賽事，持續(xù)舉辦東坡馬拉松等重大賽事活動，促進競技體育可持續(xù)發(fā)展；大力推動健身休閑、技能培訓、場館服務等體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索“協(xié)會+比賽”舉辦高水平體育專項賽事，打造城市新名片。建立成眉體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建設一批國家級專業(yè)場地，推動體育項目合作和競技人才交流培養(yǎng)。協(xié)同申辦國際國內(nèi)高水準體育賽事。轉型發(fā)展城市商業(yè)。優(yōu)化中心城區(qū)商圈布局，完善城市核心商務功能，加快城市高端酒店配套建設，積極引進連鎖經(jīng)營總部和采購中心，努力培育擴大消費市場，打造眉州文化村華燈集、東坡商業(yè)水街等主題鮮明、服務高端、管理有序的特色商業(yè)街。突出發(fā)展特色餐飲。全力提升“食在四川、味在東坡”品牌影響力，突出“中國川廚之鄉(xiāng)”美譽，依托眉州東坡·世界川菜園等平臺，建設“川味”產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)，做大做強以眉州東坡、馬旺子等為代表的餐飲企業(yè)，打造川菜名城。加快發(fā)展品牌家政。實施家政產(chǎn)業(yè)“倍增”計劃，培育具有區(qū)域引領和示范效應的家政企業(yè)，把“蘇小妹”打造成為立足川渝、輻射全國的知名家政服務品牌。
第八篇 推動人城境業(yè)和諧，創(chuàng)建成都都市圈副中心宜居城市示范區(qū)
實施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，以城市建設帶動城市發(fā)展，推進城市精細化管理，推動城鎮(zhèn)有序發(fā)展，加快城鄉(xiāng)融合步伐，立體化串聯(lián)“產(chǎn)”“城”“景”，建成“近者悅、遠者來”的品質(zhì)宜居家園。
第二十六章 加快推進新型城鎮(zhèn)化建設
第一節(jié) 拓展城市規(guī)模
推動城區(qū)北拓東擴，進一步拉大城市框架，壯大城市發(fā)展規(guī)模。加快推進中心城區(qū)提質(zhì)擴容改造，實現(xiàn)人口、基礎設施、公共服務向中心城區(qū)集聚。加快建設岷東新區(qū)、北部新城、崇禮新城，全面對標天府新區(qū)建設公園城市，建成主城區(qū)“北上”“東進”全域融入成都的戰(zhàn)略支點。岷東新區(qū)立足“四基地一產(chǎn)業(yè)園”，打造產(chǎn)城一體、景城一體、文城一體的品質(zhì)之城；搶抓建設國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)機遇，打造以成眉雙活數(shù)據(jù)中心和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)應用示范基地為核心的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園；依托四川大學眉山校區(qū)、眉州大宋不夜城、川音眉山校區(qū)、維亞康姆全球文旅旗艦等，打造知名旅游度假、醫(yī)療康養(yǎng)、高端教育、文化創(chuàng)意基地。北部新城著力引進知名城市運營集團，實施整體建設，加快構建“一核三心三軸”城市框架，推動城市中央活力區(qū)策劃規(guī)劃落地；規(guī)劃布局市域鐵路主樞紐，實施站城一體化開發(fā)，打造集中央商務區(qū)、交通樞紐、品質(zhì)社區(qū)、產(chǎn)業(yè)孵化為一體的城市新中心。崇禮新城依托眉州文化村華燈集和湯壩航電工程，配套布局高端酒店、非遺特色文化街、金融商圈等特色產(chǎn)業(yè)，傾力打造東坡夜間經(jīng)濟示范點，再造一座疏密有度、錯落有致、顯山露水的城市新城區(qū)。
第二節(jié) 提升城市品質(zhì)
建設有活力的開放城市。發(fā)展高品質(zhì)都市服務業(yè)，發(fā)揮中國泡菜食品國際博覽會、東坡馬拉松等知名會節(jié)影響力，打造國際賽事會展中心；發(fā)揮“食在四川、味在東坡”品牌影響力，依托眉州東坡·世界川菜園打造川菜名城；優(yōu)化城市商業(yè)布局、加快高端商業(yè)設施建設，提升城市承載力和體驗感；打造建設運營好東坡城市IP，提升城市知名度和美譽度。
建設有品質(zhì)的宜居城市。加強與成都優(yōu)質(zhì)教育資源、醫(yī)療資源深度合作，實現(xiàn)“平臺共建、資源共享”，打造對標成都、成眉同質(zhì)的區(qū)域教育中心、區(qū)域醫(yī)療中心；加快完善公共文化場館建設，創(chuàng)建四川省現(xiàn)代公共文化服務體系示范縣；推動文化旅游設施提檔升級，創(chuàng)建天府旅游名縣、省級全域旅游示范區(qū)、國家級文明旅游示范區(qū)；夯實“四城同創(chuàng)”成果，用活用好“街長制”等一系列城市治理創(chuàng)新機制，全面提升城市環(huán)境衛(wèi)生面貌和市民文明素養(yǎng)；完善城市功能，加強小區(qū)物業(yè)管理及業(yè)委會指導，補齊停車充電、綜合管廊等市政設施短板；加快智慧城市建設，打造智慧政務、智慧警務、智慧交通等現(xiàn)代服務體系。探索韌性城市建設，開展海綿城市建設試點。
建設有魅力的生態(tài)城市。擦亮國家園林城市、國家森林城市名片，全面對接成都天府綠道建設，科學編制全區(qū)綠道規(guī)劃，與國土空間規(guī)劃及其他相關專項規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)，堅持隨坡就勢不挖山、順其自然不填塘、依樹造景不毀林，做活“水”、做足“綠”、做美“景”，實施城市綠化美化工程，開展“見縫插綠”行動，織密城市綠道，不斷增加城市綠植覆蓋率、公園配備率；實施“水潤眉州”規(guī)劃，引水入城，打造藍綠交織、人水相依的“西南水城”。
第三節(jié) 建設重點城鎮(zhèn)
突出城鎮(zhèn)連接城市和農(nóng)村的紐帶作用，強化城鎮(zhèn)在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中的重要節(jié)點地位，形成“區(qū)域中心鎮(zhèn)—工業(yè)重點鎮(zhèn)—生態(tài)特色鎮(zhèn)”競相發(fā)展的城鎮(zhèn)格局。支持多悅鎮(zhèn)、萬勝鎮(zhèn)、思蒙鎮(zhèn)、復興鎮(zhèn)發(fā)揮“西優(yōu)”“南聯(lián)”比較優(yōu)勢，推動人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、要素集約，協(xié)同帶動周邊區(qū)域發(fā)展，打造區(qū)域中心鎮(zhèn)。支持富牛鎮(zhèn)、太和鎮(zhèn)、崇禮鎮(zhèn)依托新城建設打造一二三產(chǎn)深度融合、產(chǎn)城一體的城鎮(zhèn)化建設先行鎮(zhèn)。支持尚義鎮(zhèn)、思蒙鎮(zhèn)、修文鎮(zhèn)、松江鎮(zhèn)、永壽鎮(zhèn)依托工業(yè)園區(qū)發(fā)展，釋放區(qū)位優(yōu)勢，助力“工業(yè)強區(qū)”建設，打造極具競爭優(yōu)勢的百億級工業(yè)重鎮(zhèn)。支持尚義鎮(zhèn)、太和鎮(zhèn)、三蘇鎮(zhèn)、萬勝鎮(zhèn)、秦家鎮(zhèn)推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展與綠色生態(tài)和諧共贏，打造集爛漫山水風光、風情田園人家、時尚觀光騎行和文化休閑體驗為一體的農(nóng)旅融合生態(tài)特色鎮(zhèn)。
第二十七章 深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
第一節(jié) 建設美麗東坡宜居鄉(xiāng)村
積極創(chuàng)建全省鄉(xiāng)村振興先進區(qū)，打造鄉(xiāng)村振興東坡樣板?？茖W編制實施村鎮(zhèn)規(guī)劃，進一步優(yōu)化村莊布局規(guī)劃，有序引導農(nóng)民向新型農(nóng)村社區(qū)集中居住，建設有產(chǎn)業(yè)、有顏值、有底蘊、有秩序、有保障、有活力的“六有”新鄉(xiāng)村。接續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，繼續(xù)實施農(nóng)村“污水革命”“垃圾革命”“廁所革命”三大革命，開展村容村貌提升、農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村“廁所革命”、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、鄉(xiāng)風文明提升“六大行動”，實現(xiàn)鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)。到2025年，實現(xiàn)80%以上的行政村生活污水得到有效處理、垃圾集中轉運處置率達到100%、無害化衛(wèi)生廁所普及率達90%以上。加快補齊農(nóng)村基礎設施和公共服務短板，實施農(nóng)村道路聯(lián)網(wǎng)加密和提檔升級改造，深入推進“四好農(nóng)村路”建設，有序推進鄉(xiāng)村公共空間和道路照明亮化。實施老舊農(nóng)房風貌整治，打造“小規(guī)模、組團式、微田園、生態(tài)化”的幸福美麗新村嶄新面貌，打造鄉(xiāng)村振興示范帶。提升鄉(xiāng)風文明程度，廣泛開展“三蘇家訓家風”進農(nóng)村活動，深入開展婚俗改革和綠色殯葬改革等移風易俗行動，治理社會不良風氣。實施30個鄉(xiāng)村公益性公墓建設項目，保障群眾“逝有所安”。保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風貌，加強三蘇鎮(zhèn)鴨池村等特色景觀旅游名村的保護、利用與發(fā)展。完善農(nóng)民收入穩(wěn)定增長機制，實現(xiàn)農(nóng)民富裕富足，建成省級農(nóng)民人均可支配收入先進區(qū)。
第二節(jié) 持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革
深化農(nóng)村改革，切實落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)各項政策。加快培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，保障進城落戶農(nóng)民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權。完善集體經(jīng)營性建設用地入市機制，允許村集體在農(nóng)民自愿前提下，依法將有償收回的閑置宅基地、廢棄公益性建設用地轉變?yōu)榧w經(jīng)營性建設用地入市。全面實施蔬菜、生豬、糧食等特色保險，積極開展柑桔價格等水果指數(shù)保險試點，探索開展水產(chǎn)、蜜蜂等新險種。用好鄉(xiāng)村振興債券資金，重點支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目建設。
第三節(jié) 鞏固拓展脫貧攻堅成果
實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進領導體制與工作機構有效銜接，推進脫貧攻堅成果得到鞏固拓展。建立健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，重點監(jiān)測收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，落實“四個不摘”，探索建立解決相對貧困特別是邊緣戶穩(wěn)定脫貧的長效機制。著力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)促增收，推動特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；拓寬就業(yè)渠道促增收，支持貧困勞動力外出務工和就地就近就業(yè)；深化農(nóng)村產(chǎn)權制度改革促增收，推動農(nóng)村土地流轉、入股分紅、資產(chǎn)增值。建立監(jiān)測預警機制，健全完善農(nóng)村社會保障制度和救助機制。保持財政投入力度總體穩(wěn)定，將常規(guī)性、普惠性、激勵性政策逐步轉化為覆蓋全體農(nóng)村居民、促進鄉(xiāng)村振興的發(fā)展性政策措施。
第二十八章 加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐
第一節(jié) 推進城鄉(xiāng)基礎設施一體發(fā)展
合理布局重要市政公用設施，推動向城市郊區(qū)和多悅鎮(zhèn)、思蒙鎮(zhèn)、萬勝鎮(zhèn)、復興鎮(zhèn)等區(qū)域中心鎮(zhèn)延伸。完善城鄉(xiāng)一體的基礎設施，積極推進基礎設施向農(nóng)村傾斜，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)道路、供水、供電、燃氣、信息、廣播電視、防洪和垃圾污水處理等設施建設。健全農(nóng)村基礎設施投入長效機制，積極引導民間力量與社會資本參與農(nóng)村基礎設施建設。明確鄉(xiāng)村基礎設施的公共產(chǎn)品屬性，構建事權清晰、權責一致的城鄉(xiāng)基礎設施一體化建設機制。完善城鄉(xiāng)基礎設施一體化管護機制，以政府購買服務等方式引入專業(yè)化企業(yè)，提高管護市場化程度。
第二節(jié) 促進城鄉(xiāng)公共服務普惠共享
遵循基本公共服務“上層次、提質(zhì)效、下基層、便民生”的原則，推進城鄉(xiāng)基本公共服務普惠共享。完善農(nóng)業(yè)轉移人口市民化機制，探索出臺東坡區(qū)農(nóng)業(yè)轉移人口市民化的財政政策、城鎮(zhèn)建設用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉移人口落戶數(shù)量掛鉤政策。建立健全基本公共服務標準和質(zhì)量體系，構建完善鄉(xiāng)村公共服務保障體系，因地制宜建設完善教育設施、養(yǎng)老服務設施、醫(yī)療機構等公共服務設施。優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)一體的義務教育發(fā)展布局。健全三甲醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構對口幫扶機制，拓展巡回醫(yī)療、進修培養(yǎng)等多元模式。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共文化資源，推動優(yōu)質(zhì)資源向鄉(xiāng)村傾斜。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險和基本養(yǎng)老保險制度。創(chuàng)新農(nóng)村公共服務設施決策、投入、建設和運行管護機制。
第九篇 深度融合生態(tài)文態(tài)，創(chuàng)建成都都市圈副中心山水人文示范區(qū)
堅定不移貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，縱深推進“大氣、水、土壤”綜合治理，深挖山水田園林湖生態(tài)資源稟賦，厚植生態(tài)涵養(yǎng)，做好生態(tài)修復。涵養(yǎng)歷史底蘊，延續(xù)文化根脈，持續(xù)推動“三蘇文化”創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，充分彰顯“千載詩書城、人文第一州”的文化自信。
第二十九章 推進生態(tài)文明建設
第一節(jié) 強化生態(tài)環(huán)境管控
嚴守生態(tài)安全邊界。嚴格落實“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，強化與國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等有機銜接。構建“三線一單”長效管理機制與動態(tài)調(diào)整機制，充分運用5G、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術，推進“三線一單”信息管理平臺建設，實現(xiàn)動態(tài)管理與數(shù)據(jù)共享。嚴格落實生態(tài)保護紅線管控要求，守牢生態(tài)安全邊界，強化岷江等重點區(qū)域保護，堅決遏制各類違法違規(guī)開發(fā)活動。推動生態(tài)保護紅線精準落地，通過自然資源統(tǒng)一確權登記明確用地性質(zhì)與土地權屬，并設立統(tǒng)一規(guī)范的標識標牌，形成生態(tài)保護紅線“一張圖”管控。積極推進自然保護地優(yōu)化整合工作，確保生態(tài)保護面積不減少、強度不減低、性質(zhì)不改變。建立生態(tài)保護紅線統(tǒng)一監(jiān)管平臺，強化生態(tài)狀況監(jiān)測。
推進生態(tài)保護修復。開展國家生態(tài)文明建設示范區(qū)建設，統(tǒng)籌推進醴泉河等流域水系連通工程建設，持續(xù)保護修復區(qū)域內(nèi)河湖濕地生態(tài)系統(tǒng)。開展岷江及其支流流域綠色生態(tài)廊道建設，實施生態(tài)護坡、自然植被護岸工程，構筑流域沿岸生態(tài)屏障。制定科學合理的水資源、水環(huán)境承載力評價及監(jiān)測預警方案，因地制宜開展水環(huán)境生態(tài)補償工程。強化區(qū)域空間綠化品質(zhì)，深入開展“綠化全川”東坡行動，加強生態(tài)防護林建設，加大荒山荒坡植樹造林力度，增強生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。加強生物多樣性保護力度，實施生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃。嚴格落實長江十年禁漁，東坡區(qū)境內(nèi)所有天然水域全面禁捕，嚴厲打擊非法捕撈，建立禁捕長效機制。依法查處破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為。
第二節(jié) 提升環(huán)境治理水平
鞏固污染防治攻堅成果。扎實推進大氣污染防治，積極響應成渝地區(qū)等區(qū)域大氣聯(lián)防聯(lián)控機制，統(tǒng)籌推進溫室氣體與污染物協(xié)同控制。加快推進“散亂污”企業(yè)清理整治，依法淘汰落后產(chǎn)能，加快淘汰老舊車輛，加強油品質(zhì)量監(jiān)督。強化水污染防治，嚴格落實水污染物總量控制制度。抓實“河（湖）長制”，重點加強岷江等重點流域環(huán)境綜合整治，確保主要河流水質(zhì)達到Ⅲ類以上。開展常態(tài)化巡河，加強工業(yè)污染、畜禽養(yǎng)殖、入河排污口環(huán)境風險隱患點等重點區(qū)域的管理。持續(xù)開展城鄉(xiāng)生活污染、農(nóng)業(yè)面源污染和工業(yè)污染治理。提升工業(yè)集聚區(qū)水污染治理能力，推進眉山“中國泡菜城”等園區(qū)污水處理設施改造提升，實現(xiàn)園區(qū)廢水全面、穩(wěn)定達標排放。完善城鎮(zhèn)污水收集治理系統(tǒng)，推進污水處理廠提標改造、老舊小區(qū)雨污分流改造。強化垃圾填埋場、危險廢物處置場等區(qū)域地下水環(huán)境監(jiān)測與管控，適時開展地下水污染修復工程。深入開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查和評估，科學編制土壤污染防治規(guī)劃，積極推進污染耕地修復，持續(xù)改善土壤環(huán)境質(zhì)量。強化固廢綜合治理與源頭管控，促進固廢管理無害化、減量化和資源化。依法嚴厲打擊危險廢物非法轉移、傾倒等違法行為。
持續(xù)提升環(huán)境治理能力。加強生態(tài)環(huán)境保護隊伍和監(jiān)管能力建設，推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)管信息化、智能化建設，堅定不移打造生態(tài)環(huán)保鐵軍。引進培育扶持一批專業(yè)化環(huán)境治理骨干企業(yè)，加強本地環(huán)保產(chǎn)業(yè)支撐力度。完善環(huán)?；A設施，加快推進現(xiàn)有污水處理廠提標改造，新建污水處理廠、排污管網(wǎng)等配套設施，提高生活污水集中收集、處理率。因地制宜推進生活垃圾無害化處理設施建設和改（擴）建工程，強化農(nóng)村垃圾收運處理設施設備配套建設，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾、建筑垃圾安全有效處置。全面建立水環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)絡、統(tǒng)一監(jiān)管平臺，提升水質(zhì)溯源分析、重要水源地預警預報和流域水上監(jiān)管能力。積極培育綠色服務業(yè)，鼓勵創(chuàng)新環(huán)境治理與修復模式，探索開展園區(qū)、城市環(huán)境綜合治理托管服務。加強與生態(tài)環(huán)保相關科研機構合作，強化產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新。
深化生態(tài)文明制度改革。建立健全環(huán)境保護多元化投入機制和市場化運行機制，推行“污染者付費+第三方治理”模式，規(guī)范政府和社會資本合作項目。推動污染排放許可證制度全面覆蓋，建立健全用水權、排污權初始分配制度。積極參與區(qū)域生態(tài)補償機制建設，加快建立符合東坡實際的生態(tài)保護補償制度，健全市場化、多元化生態(tài)保護補償機制，推動岷江、思蒙河、醴泉河等跨區(qū)域河流上下游協(xié)同治理和水生態(tài)補償制度建設。通過飛地經(jīng)濟、園區(qū)共建等跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護補償合作方式，推進橫向生態(tài)環(huán)境保護補償工作。完善生態(tài)文明指標考核體系，嚴格落實領導干部自然資產(chǎn)離任審計、生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制度。強化公眾參與力度，健全舉報、聽證等公眾監(jiān)督制度。
第三十章 推進綠色低碳發(fā)展
第一節(jié) 加強資源節(jié)約集約利用
提高水資源利用效率，全面實施最嚴格的水資源管理制度，堅持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”的發(fā)展原則，大力推廣高效節(jié)水技術和產(chǎn)品，嚴控新增高耗水工業(yè)項目，重點推進化工、食品等行業(yè)節(jié)水技術與回用水改造提升，推進水循環(huán)階梯利用。開展農(nóng)業(yè)用水精細化管理，推廣滴灌、微灌等技術，分區(qū)域推進高效節(jié)水灌溉。加強公共建筑和住宅節(jié)水設施應用，推進供水管網(wǎng)漏損檢測和改造，加快海綿城市建設。有序推進二〇三〇年前碳排放達峰行動，推進清潔能源替代，加強非二氧化碳溫室氣體管控，降低碳排放強度。嚴格實行能源消費總量與強度雙控制度，持續(xù)優(yōu)化能源結構，推進工業(yè)園區(qū)能評，制定實施能效提升計劃，深入開展工業(yè)節(jié)能降耗工程，加大落后產(chǎn)能淘汰力度，推動能源清潔低碳安全高效利用。強化建設用地總量和強度雙控管理，加大閑置廢棄土地儲存盤活力度，鼓勵低效用地增容改造和深度開發(fā)，規(guī)范耕地占補平衡，切實提高城鎮(zhèn)建設用地集約化程度，穩(wěn)步推進農(nóng)村集體建設用地節(jié)約集約利用，提升區(qū)域用地利用水平。
第二節(jié) 推進經(jīng)濟社會綠色轉型
建立資源高效循環(huán)利用機制，開展循環(huán)經(jīng)濟試點示范行動，推進中明、正大等循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設。實施農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用示范工程，推進農(nóng)業(yè)殘膜回收利用，探索農(nóng)藥包裝等農(nóng)業(yè)廢棄物回收和集中處理方式，積極拓寬農(nóng)林廢棄物與畜禽糞便資源化利用途徑。構建工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價機制，提高工業(yè)固體廢物與建筑垃圾綜合利用水平。實施城市節(jié)能行動，共建綠色城市標準化技術支撐平臺，完善統(tǒng)一的綠色建筑標準及認證體系，推廣裝配式建筑、鋼結構建筑和新型建材。推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉型，加快構建綠色產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)建一批綠色工廠、綠色園區(qū)。著力塑造綠色文化，積極倡導綠色生活方式，廣泛開展綠色機關、綠色學校、綠色社區(qū)創(chuàng)建。將生態(tài)文明教育納入素質(zhì)教育與干部教育培訓體系，建設生態(tài)環(huán)境科普教育基地，開展形式多樣的生態(tài)文明主題宣傳活動，廣泛普及生態(tài)文明相關法律法規(guī)、科學知識，引導全社會樹立生態(tài)文明意識。
第三十一章 擦亮東坡文化金字招牌
第一節(jié) 加強精神文明建設
加強思想道德建設。持續(xù)深化社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設，激發(fā)人們形成良好的道德意愿和道德情感，培育正確的道德判斷和道德責任。大力倡導文明禮貌、助人為樂、愛護公物、保護環(huán)境、遵紀守法的社會公德，大力倡導愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會的職業(yè)道德，大力倡導尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結的家庭美德，大力倡導愛國奉獻、明禮守法、厚德仁愛、正直善良、勤勞勇敢的個人品德。突出抓好未成年人思想道德建設和思想政治教育。打造提升一批愛國主義教育示范基地和社會主義核心價值觀示范點，廣泛開展愛國主義、集體主義、社會主義教育。選樹文明先進典型，常態(tài)化開展“東坡好兒女”“道德模范”“文明家庭”等評選活動。
加強科學文化建設。推進全民科學素質(zhì)提升行動，大力普及科學知識、弘揚科學精神、傳播科學思想、倡導科學方法。著力提高青少年的科學興趣、創(chuàng)新意識、學習實踐能力，提高領導干部和公務員的科學意識和決策水平，提高城鎮(zhèn)勞動者和廣大農(nóng)民的科學生產(chǎn)生活能力，以重點人群科學素質(zhì)的提高帶動全民科學素質(zhì)整體水平跨越提升，推動形成崇尚科學的社會氛圍和健康文明的生活方式。加強科技館、科技活動中心、青少年科技活動站等陣地和設施建設，推動優(yōu)質(zhì)科普資源開發(fā)開放。開展科學世界觀和無神論教育，反對封建迷信和邪教，抵制愚昧落后。
第二節(jié) 保護傳承文化遺產(chǎn)
加強文物保護利用，積極申報國家級、省級文物保護單位。加強三蘇祠、大旺山白塔、羅平古鎮(zhèn)、報恩寺、蟆頤山重瞳觀、蘇墳山等古建筑及文物保護與修復，啟動壇罐山遺址公園和博物館建設。加大對東坡民俗、民間藝術、傳統(tǒng)工藝、老字號、名特產(chǎn)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護、傳承和利用力度，組織專業(yè)力量進行包裝營銷，讓東坡文化“活”起來、“走”出去。開展鄉(xiāng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源調(diào)查，建設非遺數(shù)據(jù)庫；以老壇子泡菜傳統(tǒng)制作技藝、巧巧核桃糖傳統(tǒng)制作技藝傳習基地為示范，推動泡菜、傳統(tǒng)醫(yī)藥、泥塑、木雕、火繪、剪紙等傳習發(fā)展。探索非遺與企業(yè)文化融合，打造東坡特色研學線路。
第三節(jié) 推動文旅融合發(fā)展
堅持以旅彰文，充分發(fā)掘傳統(tǒng)文化價值，推進品牌文化活動、民俗文化表演、精品演藝產(chǎn)品等文化資源向旅游資源轉變。圍繞三蘇文化核心資源，統(tǒng)籌三蘇祠、連鰲山石刻、蘇氏墓地、重瞳觀等三蘇遺址遺跡，打造一批以三蘇遺址文化為主題的休閑、研學旅游核心線路，豐富東坡故里旅游載體，進一步提升東坡區(qū)景區(qū)景點國際國內(nèi)影響力。整合三蘇祠、大旺山白塔等有條件的文保單位旅游資源，打造具有文化特色的旅游線路。深度挖掘本地民風民俗、山水田園等特色優(yōu)質(zhì)資源，建設一批有韻味、有內(nèi)涵、有特色的鄉(xiāng)村旅游品牌；結合天府旅游名縣、國家文明旅游示范區(qū)創(chuàng)建，大力宣揚文明旅游理念。進一步提升完善重點A級景區(qū)和部分鄉(xiāng)村旅游示范點基礎設施及公共服務配套設施。
第四節(jié) 做好公共文化服務
完善公共文化設施。加快形成布局合理、覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化設施網(wǎng)絡，推進公共文化服務“補短板”行動。高質(zhì)量完成第三輪東坡區(qū)志編撰工作，建成東坡史志館。進一步完善提升區(qū)、鎮(zhèn)、村三級公共文化陣地，支持東坡書院等文化陣地建設，弘揚東坡文化。推進區(qū)圖書館達到部頒一級標準，區(qū)文化館達到部頒三級以上標準。鎮(zhèn)（街道）文化站、村（社區(qū)）文化室設置率達到100%，設施建設、設備配置、人員配備、管理服務等達到國家相關標準。統(tǒng)籌建設集宣傳文化、黨員教育、科技普及、普法教育、體育健身等多功能于一體的基層綜合文化服務中心，配套建設群眾文化活動廣場。完善文化館圖書館總分館制建設，推進區(qū)級總館、鎮(zhèn)級分館、村級服務點三級聯(lián)動。健全政府向社會力量購買公共文化服務機制，鼓勵和支持社會力量通過興辦實體、資助項目、贊助活動、提供設施、捐贈產(chǎn)品等方式提供公共文化服務。
廣泛開展群眾文化活動。以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為目標，引導文化資源向鎮(zhèn)村傾斜，實施文化惠民工程，重點創(chuàng)作一批以東坡等名人題材、鄉(xiāng)村振興等為主題的藝術節(jié)目；面向基層、面向農(nóng)村有序開展“送文化”系列活動，區(qū)心連心藝術團常態(tài)化開展“戲曲進鄉(xiāng)村”“戲曲進校園”等文化傳承活動。整合文化館、圖書館、美術館資源，繼續(xù)打響“東坡幸福春晚”“百坡文化課堂”“書香東坡”等特色文化活動品牌，常態(tài)開展豐富多彩的群文活動，靶向刺激群眾更高層次文化需求。積極培育群眾文化需求，有序開展“結對子、種文化”志愿服務活動。培育和發(fā)展公共文化服務領域的社會組織，建立群眾文化活動交流平臺，推動公共文化服務社會化、專業(yè)化發(fā)展。
第十篇 深化共建共治共享，創(chuàng)建成都都市圈副中心社會治理示范區(qū)
以習近平法治思想為指引，充分發(fā)揮法治對經(jīng)濟社會發(fā)展的引領、規(guī)范和保障作用，促進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。堅持總體國家安全觀，加強安全體系和能力建設，提高防范和抵御安全風險能力，建立健全經(jīng)濟社會重大風險協(xié)同防控化解機制。加強信用體系建設，建成市場主體誠信、信用文化濃郁的信用示范城市。
第三十二章 全面建設“法治東坡”
第一節(jié) 發(fā)展社會主義民主政治
充分發(fā)揮人民代表大會制度優(yōu)勢，堅持科學立法、民主立法、依法立法，推動協(xié)同立法。堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督，推進聯(lián)動監(jiān)督、協(xié)同監(jiān)督，健全人大對“一府一委兩院”監(jiān)督制度。依法行使重大事項決定權，推進科學決策、民主決策、依法決策。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，統(tǒng)籌推進政黨協(xié)商、政府協(xié)商、政治協(xié)商、人民團體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會組織協(xié)商，提高協(xié)商民主的程序化、法治化水平。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝心聚力的優(yōu)勢和作用，健全同黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟人士、新的社會階層人士的溝通聯(lián)絡機制。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，持續(xù)深化宗教治理。堅持黨建帶群建，推動群團組織有機結合、資源整合，鞏固大群團工作格局，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)等群團組織的橋梁紐帶作用，健全聯(lián)系廣泛、服務群眾的群團工作體系。
第二節(jié) 提升法治東坡建設水平
堅持實施依法治區(qū)戰(zhàn)略，深化法治東坡建設。弘揚社會主義法治精神，增強全民法治觀念，提高全社會厲行法治的積極性和主動性，在全社會形成良好法治氛圍。依法設定權力、行使權力、制約權力、監(jiān)督權力，依法調(diào)控和治理經(jīng)濟，推行綜合執(zhí)法，實現(xiàn)政府活動全面納入法治軌道。深入開展基層法治示范創(chuàng)建工作，扎實開展民法典等重大法律法規(guī)普法教育活動，持續(xù)深化“八五”普法、“法律七進”行動。加強基層政法基礎設施建設，推進區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院、基層人民法庭、公安派出所、基層司法所建設。推進依法行政，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴格落實領導干部尊法學法守法用法，嚴格執(zhí)行黨政法律顧問制度。加強行政執(zhí)法監(jiān)督，全面推進公益訴訟工作和“兩法銜接”工作。深化司法責任制綜合配套改革和訴訟制度改革，構建權責統(tǒng)一的司法權運行新機制。建立健全網(wǎng)絡綜合治理體系，堅持依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，全面推進網(wǎng)絡空間法制化，營造清朗的網(wǎng)絡空間。
第三節(jié) 完善公共法律服務體系
緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，做好公共法律服務體系建設。健全公共法律服務實體平臺，重點優(yōu)化完善區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）公共法律服務平臺建設，加強農(nóng)村公共法律服務供給，推進公共法律服務均衡發(fā)展，讓各類主體都能獲得普惠、精準、及時、有效的“一站式”公共法律服務。加快建設公共法律服務網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)法律服務網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上申請、網(wǎng)上辦事等。推進公共法律服務業(yè)務專業(yè)化，依法為符合法律援助條件的公民提供法律咨詢、代理、刑事辯護等法律援助和司法救助。推進公共法律服務供給主體多元化，強化政府、市場和社會三方力量建設，大力發(fā)展律師、基層法律服務工作者、法律明白人等法律服務隊伍，建立政府購買法律服務工作機制。
第三十三章 加快建設“善治東坡”
第一節(jié) 構建新型基層治理體系
牢固樹立基層治理“核心是黨的領導、重心在城鄉(xiāng)村社、關鍵靠制度創(chuàng)新”的理念，按照“一核引領、兩域善治、三治融合、四化聯(lián)動、五強保障”的要求，把基層治理作為一項系統(tǒng)性工程，注重全局性、整體性、協(xié)同性，不斷健全系統(tǒng)完備、簡約高效的基層治理制度體系，走出一條既具時代特征、更顯東坡特色的城鄉(xiāng)基層善治之路。大力推廣蘇祠街道下西街社區(qū)“共駐、區(qū)建、共享”的區(qū)域化黨建工作經(jīng)驗、太和鎮(zhèn)金光村“五議兩公開”工作經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新基層治理工作模式，成功創(chuàng)建四川省第二批城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點區(qū)；實施“東坡菁才培育計劃”“東坡田園明星培訓計劃”，為基層治理培養(yǎng)組織領導人才。
第二節(jié) 推進市域社會治理現(xiàn)代化
加強和創(chuàng)新社會治理，不斷完善黨委領導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代化社會治理體系。發(fā)揮政治引領“五治融合”作用，健全基層黨組織領導的基層群眾自治機制。全面推行“街長制”，深化“黨員雙報到”“街道吹哨、部門報到”機制，打通服務群眾最后一公里。落實市域社會治理現(xiàn)代化試點工作部署，為全市制定務實管用、便于操作的地方性法規(guī)規(guī)章提供基層經(jīng)驗。充分挖掘東坡優(yōu)秀法治文化、忠孝文化、紅色革命文化，用優(yōu)秀傳統(tǒng)文化陶冶道德情操。推動大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代科技與社會治理深度融合，提升“智治”水平。
第三節(jié) 完善現(xiàn)代鎮(zhèn)村治理制度
圍繞“運行、服務、規(guī)劃、治理、發(fā)展”五大關鍵環(huán)節(jié)，進一步做好鎮(zhèn)村區(qū)劃建制調(diào)整改革“后半篇”文章，探索完善一系列工作機制，推動各鎮(zhèn)、各村找準功能定位、聚力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，區(qū)級部門力量下沉、靠前服務，確保要素集聚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、治理有效、服務升級的改革目的取得實效。推動鎮(zhèn)機構高效運行，優(yōu)化鎮(zhèn)機構設置，推動鎮(zhèn)職能由“管理型”向“公共服務型”轉變；抓實建強農(nóng)村基層黨支部，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，加強基層黨組織人才隊伍建設，提升村級組織能力水平、履職水平，切實發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。健全服務惠民機制，聚焦群眾普遍關心的公共服務問題，健全綜合性便民服務平臺并向村組延伸，實現(xiàn)“一站式服務”“一門式辦理”。
第四節(jié) 著力構建和諧勞動關系
深化構建和諧勞動關系綜合配套改革，以提升基層治理效能、構建和諧勞動關系、助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主題，圍繞深化勞動關系基層治理工作主線，堅持企業(yè)職工協(xié)商自主、協(xié)商自治、協(xié)調(diào)自為導向，建立健全黨委領導、黨建引領、政府負責、社會協(xié)同、法治保障、企業(yè)和職工為主體的工作體制，優(yōu)化勞動關系領域公共服務，探索建立黨建引領勞動關系運行、企業(yè)和職工主動參與的自主協(xié)商協(xié)調(diào)、勞動關系動態(tài)預警、勞動糾紛多元調(diào)處、勞動關系公共服務、勞動關系多元考核激勵等六項勞動關系基層機制。利用兩年時間初步建成帶有區(qū)域特色的省級和諧勞動關系綜合配套改革試點區(qū)，為全省其他區(qū)縣構建和諧勞動關系工作創(chuàng)新發(fā)展提供可復制、可推廣的經(jīng)驗和模式。
第三十四章 強力建設“平安東坡”
第一節(jié) 保持社會和諧穩(wěn)定
創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”東坡實踐，關口前移、重心下移，實現(xiàn)大事不出鎮(zhèn)，小事不出村，矛盾不上交。完善科學決策機制和程序，嚴格落實重大決策社會穩(wěn)定風險評估制度。健全社會矛盾排查預警機制，完善有機銜接、相互協(xié)調(diào)、高效便捷的多元化糾紛解決機制，健全“一站式”糾紛服務的實體平臺和在線平臺。深化綜治中心建設運用，強化源頭治理和網(wǎng)格化服務管理。推動掃黑除惡常態(tài)化，嚴厲打擊各類違法犯罪。持續(xù)推進禁毒人民戰(zhàn)爭和防艾綜合治理。扎實開展反滲透、反顛覆、反分裂、反邪教、反恐怖斗爭，切實加強意識形態(tài)領域工作。完善社會治安防控體系，加快推進智慧平安小區(qū)、慧眼工程、“兩車衛(wèi)士”建設，對公安天網(wǎng)和雪亮工程監(jiān)控視頻進行補點，在重點路口、路段增加人臉識別和車牌識別系統(tǒng)。
第二節(jié) 保障食品藥品安全
進一步完善食品藥品監(jiān)督管理機制，理順區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級監(jiān)督管理責任體系。完善食品企業(yè)風險等級監(jiān)管體系，加強食品生產(chǎn)、流通、餐飲全面監(jiān)管，以農(nóng)貿(mào)市場、校園周邊、食品倉庫等為重點區(qū)域，以食品批發(fā)單位、校園食堂、商超等為重點對象，以糧油、肉類、蔬菜等為重點品種，科學開展監(jiān)督抽檢和日常巡查監(jiān)管工作；扎實開展各類食品專項整治行動，及時發(fā)現(xiàn)和排查風險隱患，消除監(jiān)管“死角”。加強藥品安全監(jiān)管，建立健全藥品監(jiān)管工作體系，壓實企業(yè)主體責任，切實保障群眾生命健康安全；強化特殊藥品及國家專管藥品監(jiān)管，嚴防藥品流弊事件發(fā)生；加強藥品監(jiān)督抽驗，確保藥品質(zhì)量安全；加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊藥品違法犯罪行為。
第三節(jié) 全力保障糧食安全
高度重視糧食安全的基礎作用，深入實施藏糧于技、藏糧于地戰(zhàn)略，全力保障糧食安全。加強糧食可持續(xù)生產(chǎn)能力，嚴格實施耕地保護制度，確保耕地數(shù)量不減、質(zhì)量等級不降；發(fā)揮東坡區(qū)國家級雜交水稻制種大縣優(yōu)勢，協(xié)同推進農(nóng)業(yè)關鍵核心技術攻關，推動東坡糧食生產(chǎn)科技水平顯著提升；建好東坡糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護區(qū)，保持全區(qū)糧食穩(wěn)定供給；推進高標準農(nóng)田、農(nóng)田水利設施和農(nóng)業(yè)節(jié)水重大工程建設。落實地方糧食儲備，增強糧食倉儲能力，重點推進糧食儲備庫及物流設施項目建設。完善糧食調(diào)控監(jiān)管體系和應急保障體系，保障糧食市場供應和價格基本穩(wěn)定。健全糧油供應網(wǎng)絡，建成覆蓋全區(qū)范圍的糧食應急供應網(wǎng)絡；培育發(fā)展新型糧食市場主體，培育主食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。
第四節(jié) 構筑安全生產(chǎn)防線
堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力。建立健全安全生產(chǎn)責任體系和聯(lián)動長效機制，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，有效遏制危險化學品、礦山、建筑施工、交通等重特大安全事故。開展安全生產(chǎn)專項整治工作，重點對涉及粉塵防爆、液氨制冷、有限空間作業(yè)的企業(yè)開展隱患排查整治。提升洪澇干旱、森林火災、地質(zhì)災害、地震等自然災害防御能力，建設完善防火滅火基礎設施。強化應急管理體系和能力建設，加強應急科技支撐體系建設，推進安全體驗中心和應急指揮中心建設。加強應急物資保障體系建設，提高防災、減災、抗災、救災能力。健全公共安全風險防控標準和規(guī)劃體系。強化防災備災體系和能力建設，完善重大災害事件預防處理和緊急救援聯(lián)動機制，加快建設應急物資儲備中心，推進防災減災救災一體化。
第三十五章 持續(xù)建設“誠信東坡”
第一節(jié) 加強政務誠信建設
構建廣泛有效的政務誠信監(jiān)督體系，對園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級有關部門開展常態(tài)化政務誠信監(jiān)督檢查，建立社會監(jiān)督機制和監(jiān)測預警機制；健全政務信用管理體系，加強干部隊伍誠信教育、建立完善干部誠信檔案和政務失信記錄；加強重點領域政務誠信建設，強化政府采購、政府和社會資本合作、招商引資、地方政府債務等重點領域政務誠信建設。
第二節(jié) 加強個人誠信建設
強化個人信用記錄基礎支撐，依托區(qū)社會信用信息平臺，推進個人信用信息全面整合、共享使用工作機制，建立區(qū)個人公共信用信息基礎數(shù)據(jù)庫；加快推進個人誠信記錄建設，深入推進個人實名登記、全面歸集個人公共信用信息、建立重點領域個人誠信記錄；完善個人信息安全、隱私保護和信用修復機制。
第三節(jié) 加強電子商務領域誠信建設
加強生產(chǎn)環(huán)節(jié)誠信建設，建立產(chǎn)品信息溯源制度；加強交易環(huán)節(jié)誠信建設，建立實名登記和認證制度；加強支付環(huán)節(jié)誠信建設，強化網(wǎng)絡支付管理；加強寄送物流環(huán)節(jié)誠信建設，建立寄遞物流信用體系；加強售后環(huán)節(jié)誠信建設，完善網(wǎng)絡交易信用評價體系；加強電子商務主體誠信建設。
第十一篇 凝聚強大發(fā)展合力，奮力譜寫新時代東坡發(fā)展新篇章
堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，全面加強黨的領導，強化政府主體責任，建立健全實施保障機制，廣泛動員全社會力量，確保實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標。
第三十六章 加強黨的全面領導
堅定不移加強黨的全面領導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，把黨的領導始終貫穿“十四五”規(guī)劃實施的全過程。充分發(fā)揮各級各部門黨組織在推進“十四五”規(guī)劃中的領導作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，激勵干部擔當作為，全面調(diào)動各級干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性，為實現(xiàn)規(guī)劃綱要目標任務提供堅強的領導保障。
第三十七章 完善規(guī)劃實施機制
“十四五”規(guī)劃綱要是指導東坡區(qū)未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展全局的總體規(guī)劃，各級各部門要根據(jù)規(guī)劃確定的主要任務逐項落實，建立分工責任制，健全規(guī)劃實施機制，形成黨委領導、政府實施、人大監(jiān)督、社會廣泛參與的工作格局。要加強規(guī)劃實施的組織性、紀律性和嚴肅性，樹立規(guī)劃的權威性。各單位要根據(jù)規(guī)劃制定相應的政策和配套措施，合理配置政府掌握的公共資源，提高配置效率，確保規(guī)劃有效實施。將規(guī)劃確定的約束性指標及重大工程、重大政策、重大項目和重要改革任務落實到各級政府和各部門，并納入政府和部門政績考核體系，以此作為各級政府領導班子調(diào)整和領導干部選拔任用、獎懲的依據(jù)，切實增強規(guī)劃實施的約束力和強制力。對納入規(guī)劃的重大工程項目，要優(yōu)先保障規(guī)劃選址、土地供應和融資安排。
第三十八章 強化規(guī)劃協(xié)調(diào)管理
加強統(tǒng)籌管理和銜接協(xié)調(diào)，形成以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃為統(tǒng)領，以空間規(guī)劃為基礎，以專項規(guī)劃為支撐，定位清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。各單位要圍繞規(guī)劃確定的發(fā)展目標和主要任務，組織編制實施一批專項規(guī)劃，明確各領域的發(fā)展目標、重點任務和政策措施，形成對發(fā)展規(guī)劃的有力支撐。健全以發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)的年度計劃實施機制，保持經(jīng)濟社會發(fā)展目標的連續(xù)性和穩(wěn)定性。
第三十九章 抓好規(guī)劃實施評估
完善規(guī)劃實施監(jiān)測評估，加強經(jīng)濟社會發(fā)展各領域的統(tǒng)計工作，強化對規(guī)劃實施情況的跟蹤分析。各單位要加強規(guī)劃相關領域實施情況評估，規(guī)劃主管部門要對規(guī)劃約束性指標和主要預期性指標完成情況進行評估。在規(guī)劃實施中期階段，對規(guī)劃實施進行全面評估，并根據(jù)需要進行調(diào)整。加強監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮監(jiān)督機關、新聞媒體、群眾社團的監(jiān)督作用，建立健全定期檢查和專項督查制度及紀律保障制度，建立健全政府與企業(yè)、群眾的信息溝通和反饋機制。
