（四川?。?lè)山市沐川縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
沐川縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景
目標(biāo)綱要
沐川縣人民政府
2021 年 9 月
第一篇總體要求篇
“ 十四五 ” 時(shí)期，必須深入分析未來(lái)五年面臨的縣內(nèi)外發(fā)展環(huán)境新變化，準(zhǔn)確把握縣情和階段性特征，理清發(fā)展思路，明確目標(biāo)任務(wù)，提出戰(zhàn)略舉措，帶領(lǐng)全縣人民開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)縣新征程。
第一章規(guī)劃背景
充分認(rèn)識(shí)國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境和條件的深刻變化，準(zhǔn)確研判國(guó)情、省情、市情和縣情，把握未來(lái)發(fā)展態(tài)勢(shì)，是謀劃好全縣 “ 十四五 ” 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。
第一節(jié) “ 十三五 ” 發(fā)展成就
“ 十三五 ” 時(shí)期，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù) , 全縣上下在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹國(guó)省市重大決策部署，深入踐行新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展，重點(diǎn)領(lǐng)域改革有力推進(jìn)，脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利，人民生活水平和質(zhì)量明顯提高， “ 十三五 ” 規(guī)劃目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，為 “ 十四五 ” 發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利。全縣 43 個(gè)貧困村全部退出、29314 名貧困人口全部脫貧。 2018 年經(jīng)省政府批準(zhǔn)退出貧困縣序列，在全市率先脫貧摘帽。 2019 年全面消除絕對(duì)貧困，2020 年順利通過(guò)國(guó)家普查。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、電力扶貧、生態(tài)扶貧、易地扶貧搬遷等 22 個(gè)扶貧專(zhuān)項(xiàng)。建成 “ 三山三河 ” 六大脫貧奔康產(chǎn)業(yè)帶，形成 “ 五業(yè)六帶百基地 ” 產(chǎn)業(yè)扶貧格局，成功帶動(dòng)數(shù)萬(wàn)名貧困人口實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增收。積極推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作，與浙江省江山市扶貧協(xié)作成果顯著，到位援助資金 1.2 億元，產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)合作、人才交流、協(xié)作奔康等項(xiàng)目深入推進(jìn)。實(shí)施 “ 兩不愁三保障 ”回頭看大排查等工作，確保貧困群眾脫真貧、真脫貧。
經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。 “ 十三五 ” 期間，全縣經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)顯著提升。 2020 年全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 78.39 億元，較 2015 年增長(zhǎng) 43.9% 。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)， 2020年實(shí)現(xiàn)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資 62.67 億元，較 2015 年增長(zhǎng)49.7% 。社會(huì)消費(fèi)品零售總額快速增長(zhǎng)， 2020 年達(dá)到 28.93億元，較 2015 年增長(zhǎng) 35.6% 。 2020 年實(shí)現(xiàn)地方一般公共預(yù)算收入 3.2 億元，較 2015 年增長(zhǎng) 23.4% 。人民收入水平顯著提高， 2020 年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 34615 億元，農(nóng)村居民可支配收入 17125 億元，較 2015 年分別增長(zhǎng) 47.1% 和56.8% 。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由 2015 年的 22 ：50.3 ： 27.7 調(diào)整為 2020 年的 26.7:34.3:39 。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展加速，產(chǎn)業(yè)基地達(dá)到 328 個(gè)，其中萬(wàn)畝以上園區(qū) 7 個(gè)，新建成各類(lèi)產(chǎn)業(yè)基地 33 萬(wàn)畝。成功培育 “ 沐源尚品 ” 區(qū)域品牌，獲得農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)認(rèn)證 27 個(gè)，魔芋、茶葉等 “ 四川扶貧 ” 集體商標(biāo)32 個(gè)，有機(jī)綠色食品加工基地 3 個(gè)。被評(píng)為全國(guó)魔芋產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣，成功創(chuàng)建為省級(jí)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣和省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)突破，基本形成林漿紙一體化、綠色循環(huán)化工產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工三大產(chǎn)業(yè)體系。全縣生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工能力達(dá) 13.5 萬(wàn)噸，制漿造紙能力達(dá)50 余萬(wàn)噸，原竹加工能力達(dá) 120 萬(wàn)噸以上，我縣被四川省評(píng)為現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)園區(qū)。關(guān)閉煤礦 9 處，化解過(guò)剩產(chǎn)能 81 萬(wàn)噸。完成金石集團(tuán)改制重整，永豐紙業(yè)集團(tuán)技改工程順利推進(jìn)，森態(tài)源魔芋制品二期項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn)。推進(jìn)金石焦化重組，走出一條破繭重生之路，成為全省 “ 專(zhuān)精特新 ” 企業(yè)。建成 “ 一園四片 ” 工業(yè)園區(qū) 2.43 平方公里，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 26 戶，年產(chǎn)值達(dá) 38 億元，建成國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)和省企業(yè)技術(shù)中心 2個(gè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)涵不斷提升，村級(jí)電商服務(wù)覆蓋率達(dá) 100% ，成功創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣和省級(jí)電子商務(wù)脫貧奔康示范縣。生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，醉氧天街創(chuàng)建為國(guó)家 AAA 級(jí)景區(qū)，建成三溪村省級(jí)鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地、太和村省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村、沐府山莊五星級(jí)鄉(xiāng)村酒店、龍門(mén)大峽谷漂流，沐川竹海被評(píng)為 “ 四川省生態(tài)旅游示范區(qū) ” ，沐川被評(píng)為 “ 四川省鄉(xiāng)村旅游強(qiáng)縣 ” 。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改善。堅(jiān)持交通先行，沐犍快速公路、仁沐新高速沐川段建成通車(chē)，實(shí)現(xiàn)高速公路零突破，樂(lè)西高速開(kāi)工建設(shè)，建成農(nóng)村公路 2764 公里，縣鄉(xiāng)道硬化率達(dá) 100% ，成功建成省級(jí) “ 四好農(nóng)村路 ” 示范縣。完成除險(xiǎn)加固病險(xiǎn)水庫(kù)9 座，維修養(yǎng)護(hù)小型水庫(kù) 10 座，城區(qū)段防洪治理工程有序推進(jìn)，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積 6390 畝，解決和改善了 7 萬(wàn)余農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題，被評(píng)為全省農(nóng)田水利基本建設(shè)績(jī)效考核先進(jìn)縣。新型城鎮(zhèn)化全面推進(jìn)，金川棚改、縣養(yǎng)老中心等項(xiàng)目順利完成，竹林巷、馬鞍山棚改、老舊小區(qū)改造等項(xiàng)目有序推進(jìn)，建成幸福濕地公園、紫薇公園，城市居住環(huán)境進(jìn)一步改善。鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板進(jìn)一步補(bǔ)齊，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣管道建設(shè)，新建 35 千伏變電站 2 座，增容改造沐川 110千伏變電站，農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造線路 1419.35 公里， “ 村村響 ”“ 戶戶通 ” 工程全面推進(jìn)，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善。
生態(tài)文明建設(shè)成效突出。劃定生態(tài)保護(hù)紅線面積 227.05平方公里，編制產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。統(tǒng)籌推進(jìn)大氣、水、土壤、固廢污染防治 “ 四大戰(zhàn)役 ” ，全面取締 1247家土造紙作坊，淘汰關(guān)閉落后產(chǎn)能企業(yè) 23 家，關(guān)閉畜禽養(yǎng)殖場(chǎng) 114 家，全縣重點(diǎn)工業(yè)廢水、煙塵排放達(dá)標(biāo)率 100% 。優(yōu)良天數(shù)比例逐年上升，空氣環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)排名全市前列。推進(jìn)沐溪河、馬邊河、龍溪河流域綜合治理，主要河流斷面水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于 III 類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)整劃定 22 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)，水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 100% 。實(shí)施了城鄉(xiāng)污水處理廠新改建工程，全覆蓋完成行政村農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)工作，建成大楠片區(qū)和黃丹生活垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站，縣城生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá) 100% ，農(nóng)村生活垃圾有效治理率 100% ，新建和提標(biāo)改造集鎮(zhèn)污水處理廠 24 個(gè)，建成農(nóng)村衛(wèi)生廁所 56961 戶，普及率 94.64% 。鞏固退耕還林成果 14.43萬(wàn)畝，森林覆蓋率穩(wěn)定保持在 77.34% ，入選國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，獲評(píng)全國(guó)首批、四川第一個(gè) “ 中國(guó)天然氧吧 ” 。
社會(huì)民生福祉顯著改善。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育等辦學(xué)條件全面改善，實(shí)施永福學(xué)校、海云學(xué)校等 24 所中小學(xué)校舍、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成沐川中學(xué)遷建，新建沐川縣中等職業(yè)學(xué)校實(shí)訓(xùn)樓。實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò) “ 校校通 ” 、優(yōu)質(zhì)資源 “ 班班通 ” 全覆蓋。實(shí)施貧困戶子女十五年免費(fèi)教育和高中全免學(xué)費(fèi)政策，全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣通過(guò)驗(yàn)收?？h人民醫(yī)院成功創(chuàng)建為二級(jí)甲等綜合性醫(yī)院，新增住院綜合樓主體工程建成投用，建成標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 19 個(gè)、村衛(wèi)生室 185 個(gè)，縣域醫(yī)共體醫(yī)療影像遠(yuǎn)程會(huì)診中心建成投運(yùn)， “ 三醫(yī) ” 綜合監(jiān)管平臺(tái)全面開(kāi)通，被國(guó)家衛(wèi)生健康委列入緊密型醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)縣。建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控網(wǎng)絡(luò)，全縣新冠肺炎疫情等重大傳染病疫情得到有效防控。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，全縣新開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位 1.5 萬(wàn)余個(gè)，入選全國(guó)第三批結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開(kāi)展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣。累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè) 9645 人。推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村文化室、農(nóng)家書(shū)屋、全民健身工程全面覆蓋，《 僰 人銅鼓舞》登陸央視，沐川草龍入選 2020 中華體育文化優(yōu)秀項(xiàng)目。全面落實(shí)社保政策，全縣納入低保最低生活保障人數(shù)為19768 人，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到 17.54 萬(wàn)人，工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá) 1.65 萬(wàn)人，社會(huì)保障邁入 “ 全民社保 ” 新階段。
改革創(chuàng)新持續(xù)縱深推進(jìn)。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村（社區(qū)）、組建制調(diào)整改革，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn) 6 個(gè)、行政村 66 個(gè)、村民小組530 個(gè)。深化 “ 放管服 ” 改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，清理規(guī)范行政權(quán)力事項(xiàng)，動(dòng)態(tài)調(diào)整公布行政許可事項(xiàng)權(quán)責(zé)清單，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn) “ 兩個(gè)清單 ” 制度，打通清單制度建設(shè) “ 最后一公里 ” 。稅收征管體制、監(jiān)察體制等改革深入推進(jìn)，完成國(guó)、地稅部門(mén)合并，實(shí)現(xiàn)公職人員監(jiān)察全覆蓋。國(guó)資國(guó)企改革不斷深化，引進(jìn)榮威集團(tuán)對(duì)金石焦化進(jìn)行破產(chǎn)重整，促進(jìn)金惠集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展。深入實(shí)施依法治縣，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，政府決策法制化、科學(xué)化、民主化步伐加快。
社會(huì)治理實(shí)踐成效顯著。深入實(shí)施依法治縣，深入開(kāi)展“ 法律七進(jìn) ” ，鞏固提升 “ 七五 ” 普法成效。深化司法改革，大力推進(jìn)配套改革、深化司法公開(kāi)、打造智慧司法?？v深推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，妥善應(yīng)對(duì)非洲豬瘟和新冠肺炎疫情，大力開(kāi)展信訪積案化解攻堅(jiān)，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。平安沐川建設(shè)取得突出成效，社會(huì)公平正義充分彰顯。
黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。大力推進(jìn) “ 護(hù)根培土 ” 行動(dòng)，政治生態(tài)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警和年度綜合評(píng)價(jià) “ 兩個(gè)體系 ” 初步形成，黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識(shí)形態(tài)工作全面加強(qiáng)，基層組織建設(shè)水平整體提升，發(fā)展布局持續(xù)優(yōu)化。完成公務(wù)用車(chē)制度改革，黨風(fēng)廉政建設(shè)成效顯著。
第二節(jié) “ 十四五 ” 面臨形勢(shì)
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，復(fù)蘇不穩(wěn)定不平衡，各類(lèi)衍生風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，處于具有新的歷史特點(diǎn)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期。今后五年， “ 一帶一路 ” 建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略在四川交匯疊加，引領(lǐng)性創(chuàng)新、市場(chǎng)化改革、制度型開(kāi)放、綠色化轉(zhuǎn)型的發(fā)展導(dǎo)向更加鮮明。樂(lè)山將借力雙城輻射拓展發(fā)展空間和培育發(fā)展動(dòng)能，打造 “ 一極一地一市一城一樞紐 ” 。未來(lái)五年，將是沐川發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁、發(fā)展位勢(shì)更加凸顯、發(fā)展支撐更加有力的五年。同時(shí)也要看到，發(fā)展不平衡不充分仍是沐川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要矛盾，沐川經(jīng)濟(jì)總量不大、后勁乏力，產(chǎn)業(yè)體系不優(yōu)、龍頭不強(qiáng)、品牌不響，基礎(chǔ)配套不完善，營(yíng)商環(huán)境不優(yōu)，民生保障還有短板弱項(xiàng)等問(wèn)題仍然存在。面向未來(lái)，全縣上下深刻認(rèn)識(shí)主要矛盾變化，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，保持政治定力、發(fā)展定力、為民定力，堅(jiān)定以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，切實(shí)肩負(fù)深度融入新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、全面推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的時(shí)代重任。
重大戰(zhàn)略交匯疊加，發(fā)展正處戰(zhàn)略機(jī)遇期。 “ 一帶一路 ”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)、鄉(xiāng)村振興、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了難得的戰(zhàn)略機(jī)遇。我省加快構(gòu)建 “ 一干多支、五區(qū)協(xié)同 ” 區(qū)域發(fā)展新格局，加快推進(jìn) “ 四向拓展、全域開(kāi)放 ” ，深入實(shí)施成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，全力建設(shè) “ 一極一地一市一城一樞紐 ” ，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要機(jī)遇。樂(lè)山市加快融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，堅(jiān)持 “ 旅游興市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市 ” 發(fā)展主線，為我縣轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)了新動(dòng)力。
強(qiáng)基固本平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入收獲期。 “ 十三五 ” 期間，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得實(shí)效，建成五指山、五馬坪、天馬山、馬邊河、沐溪河、龍溪河 “ 三山三河 ” 六大脫貧奔康產(chǎn)業(yè)帶。工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展加快，制漿造紙、循環(huán)化工、農(nóng)產(chǎn)品精深等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，綠色生態(tài)食品精深加工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)涵不斷優(yōu)化，鄉(xiāng)村電子商務(wù)體系加快完善， “ 中國(guó)天然氧吧 ”“ 沐川竹海 ” 旅游形象深入人心?，F(xiàn)階段，我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新格局已初步形成，呈現(xiàn)多元產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。 “ 十四五 ” 期間，我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展將進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。
交通迎來(lái)大變革，高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)加速期。長(zhǎng)期以來(lái)，交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)尤其對(duì)外交通大動(dòng)脈短板突出，我縣境內(nèi)尚未通高速公路，倚境而過(guò)的樂(lè)宜高速離縣城約 40 公里，靠國(guó)道 213 線連接上高速需要近一個(gè)小時(shí)，與外界聯(lián)系大通道的缺失，使沐川聯(lián)接川滇渝交通門(mén)戶的重要性不能充分體現(xiàn)，嚴(yán)重制約了縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。 “ 十四五 ” 期間，仁沐新高速和樂(lè)西高速加快推進(jìn)以及沐宜、舟平兩條快速公路的建設(shè)將徹底改變沐川交通面貌，沐川將擁有樂(lè)山南向開(kāi)放的新區(qū)位，助推全縣邁入高質(zhì)量發(fā)展的加速期。
第二章指導(dǎo)思想和基本要求
第一節(jié)指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn) “ 五位一體 ” 總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn) “ 四個(gè)全面 ” 戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，注重需求側(cè)管理，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，主動(dòng)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和省委 “ 一干多支、五區(qū)協(xié)同 ”“ 四向拓展、全域開(kāi)放 ” 戰(zhàn)略布局，圍繞市委全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化樂(lè)山目標(biāo)統(tǒng)攬，堅(jiān)持 “ 旅游興縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣 ”發(fā)展主線和 “ 綠色發(fā)展、追趕跨越 ” 工作基調(diào)，主動(dòng)融入新發(fā)展格局、大力催生新發(fā)展動(dòng)能，把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，建設(shè) “ 醉氧竹鄉(xiāng)、生態(tài)沐川 ” ，打造 “ 一地一縣一城 ” ，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活新需求，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化沐川開(kāi)好局、起好步。
第二節(jié)基本原則
必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持新發(fā)展理念、堅(jiān)持深化改革開(kāi)放、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，著力把握以下要求。
堅(jiān)定不移把全面建設(shè)現(xiàn)代化作為目標(biāo)統(tǒng)攬。堅(jiān)持以全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化統(tǒng)攬沐川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，推動(dòng)全面深化改革、全面依法治縣、全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，確?！?四個(gè)全面 ” 戰(zhàn)略布局在沐川落地落實(shí)。統(tǒng)籌推進(jìn) “ 五位一體 ”總體布局，促進(jìn)全縣現(xiàn)代化建設(shè)各方面相協(xié)調(diào)。
堅(jiān)定不移把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作為突出主題。堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，加快推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
堅(jiān)定不移把融入新發(fā)展格局作為基本遵循。堅(jiān)持站位全局、服務(wù)大局，以融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為戰(zhàn)略引領(lǐng)，以建設(shè)南向開(kāi)放新高地為戰(zhàn)略窗口，以構(gòu)建具有沐川特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為戰(zhàn)略支撐，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，在服務(wù)國(guó)省市重大戰(zhàn)略中展現(xiàn)沐川作為。
堅(jiān)定不移把旅游興縣產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣作為發(fā)展主線。堅(jiān)持把旅游作為興縣之要、產(chǎn)業(yè)作為強(qiáng)縣之本，立足特色優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，打造 “ 中國(guó)紫茶之鄉(xiāng) ”“ 中國(guó)魔芋之鄉(xiāng) ”“ 烏蒙硒都 ” ，爭(zhēng)創(chuàng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，建設(shè)休閑康養(yǎng)宜居城。
堅(jiān)定不移把干在實(shí)處走在前列作為工作取向。堅(jiān)持把“ 干在實(shí)處 ” 作為根本要求、 “ 走在前列 ” 作為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，干字當(dāng)頭、實(shí)字為要、好字收底，以釘釘子精神抓好落實(shí)，奮力推進(jìn)各項(xiàng)工作走在前列，交出無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于歷史、無(wú)愧于人民的嶄新答卷。
第三章重大任務(wù)和奮斗目標(biāo)
第一節(jié)重大任務(wù)
堅(jiān)持 “ 旅游興縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣 ” 發(fā)展主線和 “ 綠色發(fā)展、追趕跨越 ” 工作基調(diào)，建設(shè) “ 醉氧竹鄉(xiāng)、生態(tài)沐川 ” ，打造 “ 一地一縣一城 ” （南向開(kāi)放新高地、綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)縣、休閑康養(yǎng)宜居城），建設(shè)幸福美麗和諧新沐川。
建設(shè)南向開(kāi)放新高地。主動(dòng)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升交通內(nèi)聯(lián)外通水平。打造綜合交通網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與毗鄰地區(qū)互聯(lián)互通，加快樂(lè)山港沐川羅家壩作業(yè)區(qū)建設(shè)，積極協(xié)調(diào)推進(jìn)鐵路規(guī)劃。依托成德綿樂(lè)（雅）廣攀、攀（樂(lè)）宜瀘重要經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，深度融入 “ 一軸兩翼三帶 ” 區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。發(fā)揮沐川特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)承接載體，深挖東西部協(xié)作潛力，加強(qiáng)南向拓展，探索南向經(jīng)濟(jì)有效合作路徑。
建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)縣。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，立足特色優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，堅(jiān)定不移做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。梯次建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)，壯大林竹、茶葉、魔芋等特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的綠色產(chǎn)業(yè)，打造農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)以及 “ 中國(guó)紫茶之鄉(xiāng) ”“ 中國(guó)魔芋之鄉(xiāng) ”“ 烏蒙硒都 ” 。做強(qiáng)做優(yōu)特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，改造提升礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，形成 “3+2” 生態(tài)工業(yè)體系。打造川西南林漿紙一體化產(chǎn)業(yè)基地、全省竹食品加工中心，建成全省竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范縣。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)綠色循環(huán)高質(zhì)量發(fā)展，將園區(qū)建設(shè)為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。
建設(shè)休閑康養(yǎng)宜居城。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，以人文化、綠色化、智能化為導(dǎo)向，著力提升縣城發(fā)展品質(zhì)和管理水平，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園林縣城、國(guó)家衛(wèi)生城市，大力培育舟壩副中心和黃丹、利店、大楠、富新四個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，構(gòu)建 “ 一核一副四極 ”發(fā)展新局面。圍繞生態(tài)優(yōu)勢(shì)發(fā)展文旅康養(yǎng)，擦亮 “ 醉氧竹鄉(xiāng)、生態(tài)沐川 ” 名片，做足 “ 康養(yǎng) ” 文章，豐富 “ 文化 ” 元素，高水平開(kāi)發(fā)康養(yǎng)園區(qū)、旅游景區(qū)。拓寬 “ 慢游 ” 空間，加快開(kāi)發(fā)一批特色精品旅游線路。深入實(shí)施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，不斷完善“ 一核一區(qū)、三帶多點(diǎn) ” 文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，積極推進(jìn)天府旅游名縣和省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，打造巴蜀文化旅游走廊休閑康養(yǎng)宜居城。
第二節(jié)奮斗目標(biāo)
“ 十四五 ” 時(shí)期，全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是 :全面完成省委市委各項(xiàng)工作部署，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度保持高于全省，建設(shè) “ 一地一縣一城 ” ，為 2035 年與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。
1 ． “ 十四五 ” 時(shí)期的主要目標(biāo)
經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值增速適度高于全國(guó)、全省水平，“十四五”年均增速力爭(zhēng)超過(guò)6.5%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值縮小與全國(guó)、全省平均水平差距。突破發(fā)展生態(tài)工業(yè)，持續(xù)壯大現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)，大力提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，工業(yè)比重提升 5 個(gè)百分點(diǎn)。大力發(fā)展林竹、茶葉、魔芋等特色生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品精深加工、清潔能源、新興產(chǎn)業(yè)等新型生態(tài)工業(yè)，做大做響生態(tài)休閑康養(yǎng)旅游，提高發(fā)展平衡性、包容性和持續(xù)性。壯大以 “6+3” 特色農(nóng)業(yè)、“3+2” 生態(tài)工業(yè)、 “2+2” 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為核心的現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展更具平衡性、包容性和持續(xù)性。
基礎(chǔ)條件全面改善。 “ 一港兩鐵三高三快 ” 交通大骨架加快建設(shè)，內(nèi)外通達(dá)條件進(jìn)一步改善，基本形成 “ 公鐵水 ” 聯(lián)運(yùn)的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，新型城市化進(jìn)程進(jìn)一步加快，城鎮(zhèn)化率顯著提高。城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制進(jìn)一步完善。能源、水利、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，供電、供水、供氣能力顯著提升，信息服務(wù)質(zhì)量不斷提高。
環(huán)境質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化。生態(tài)保護(hù)和建設(shè)力度進(jìn)一步加大，環(huán)境治理效果進(jìn)一步彰顯，大氣、水體和土地質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗和二氧化碳排放持續(xù)降低，綠色生產(chǎn)生活方式加快形成，建成 “ 兩山 ” 實(shí)踐創(chuàng)新基地，沐川的天更藍(lán)、地更綠、水更清、村更美、城更靚。
生活水平顯著提高。社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善，覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。就業(yè)更加充分，教育、醫(yī)療、文化、體育、社保、住房、養(yǎng)老等公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高。居民收入增速快于經(jīng)濟(jì)增速，城鄉(xiāng)居民收入比進(jìn)一步縮小，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)，社會(huì)文明不斷進(jìn)步，基本實(shí)現(xiàn)幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶。
治理效能全面提升。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得實(shí)質(zhì)性突破。市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用得到充分發(fā)揮，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度體系基本形成。各方面制度更加成熟定型，社會(huì)更加公平正義，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高，公共安全體系進(jìn)一步完善，依法治縣措施全面落實(shí)，人民安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)和諧穩(wěn)定。
2. 二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
到二 〇 三五年，與全國(guó)全省全市同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。經(jīng)濟(jì)實(shí)力再上臺(tái)階，現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)體系基本形成，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，人均地區(qū)生產(chǎn)總值大幅提高，全面建成南向開(kāi)放新高地、綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)縣、休閑康養(yǎng)宜居城，成功創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。發(fā)展動(dòng)能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換，科技進(jìn)步成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。早于全?guó)、全省、全市實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，打造碳達(dá)峰碳中和先行示范區(qū)。城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)。治理效能顯著增強(qiáng)，法治政府、法治社會(huì)、法治沐川基本建成，基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。文化、教育、體育、衛(wèi)生各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，生態(tài)文明充分彰顯，社會(huì)文明程度不斷提高，平安沐川建設(shè)達(dá)到更高水平。人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，全面建成山清水秀的生態(tài)沐川、繁榮富強(qiáng)的美麗沐川、現(xiàn)代精致的品質(zhì)沐川、平安和諧的幸福沐川。
第二篇經(jīng)濟(jì)建設(shè)篇
大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣行動(dòng)，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和縣域資源優(yōu)勢(shì)，努力建設(shè) “3+2” 生態(tài)工業(yè)體系、 “6+3” 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、 “2+2”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，引導(dǎo)資源要素向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中集聚，努力建成綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)縣。
第四章突破發(fā)展生態(tài)工業(yè)
堅(jiān)持 “ 工業(yè)挑大梁 ” 不動(dòng)搖，瞄準(zhǔn)工業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，著力打造“3+2” 生態(tài)工業(yè)體系，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，形成綠色循環(huán)生態(tài)工業(yè)鏈，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，創(chuàng)建省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，到 2025 年實(shí)現(xiàn)全縣規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值超過(guò) 80 億元。
第一節(jié)構(gòu)建 “3+2” 生態(tài)工業(yè)體系
依托沐川產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)做精以林竹、茶、魔芋為重點(diǎn)的特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，改造提升礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，形成 “3+2” 生態(tài)工業(yè)體系。
做強(qiáng)竹產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)。支持永豐集團(tuán)技改擴(kuò)能，引進(jìn)培育竹產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，支持竹產(chǎn)品加工企業(yè)拓展竹產(chǎn)品門(mén)類(lèi)和層次，優(yōu)化竹材、林下產(chǎn)品加工點(diǎn)布局，打造川西南林漿紙一體化產(chǎn)業(yè)基地。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，支持開(kāi)發(fā)竹原纖維、竹基纖維復(fù)合材料等新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，延伸竹產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，打造全省竹產(chǎn)品精深加工中心。支持開(kāi)展生物質(zhì)燃料、竹粉有機(jī)肥等工藝技術(shù)，提高竹加工剩余物利用率和經(jīng)濟(jì)效益，建設(shè)全省竹資源循環(huán)利用示范縣。
做優(yōu)茶產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。充分利用茶葉資源打造茶葉精深加工業(yè)，支持富硒紫茶、茶飲料、茶食品等茶葉精深加工產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，促進(jìn)集茶葉提取物研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售為一體的茶葉高新技術(shù)研發(fā)。加快建設(shè)茶葉加工示范園區(qū)，支持優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)提升加工技術(shù)，改進(jìn)茶葉加工工藝，提高沐川茶產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。
做精特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。依托魔芋、黃白姜、獼猴桃等特色農(nóng)產(chǎn)品資源，引進(jìn)配套企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)銷(xiāo)一體化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多層次、多環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)化增值。充分利用沐川富硒土壤資源，發(fā)展富硒特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。以森態(tài)源等企業(yè)為龍頭，支持發(fā)展糧油產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和魔芋精深加工項(xiàng)目。
改造提升礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化礦產(chǎn)資源配置，提升優(yōu)化焦化磷化等企業(yè)，加快推動(dòng)能源化工向綠色化工方向轉(zhuǎn)型，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和鏈條延伸。推動(dòng)頁(yè)巖氣、硅石、石英砂等礦產(chǎn)資源深度開(kāi)發(fā)利用，重點(diǎn)發(fā)展高附加值、綠色精細(xì)化工產(chǎn)品，形成特色鮮明、集聚效應(yīng)明顯的綠色新興產(chǎn)業(yè)。
培育發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)。充分利用沐川富余的水電資源，著力開(kāi)發(fā)氫、氧等綠色能源，積極發(fā)展高端、高效節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備和產(chǎn)品，將舟壩、高筍打造成氫能源生產(chǎn)基地。統(tǒng)籌清潔能源項(xiàng)目布局，加快能源民生保障工程建設(shè)，積極做好電網(wǎng)改造提升、電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施等工作。
第二節(jié)創(chuàng)建省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)
加快拓展工業(yè)園區(qū)，優(yōu)化工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，增強(qiáng)園區(qū)承載能力，完善園區(qū)管理運(yùn)行機(jī)制，加快建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力推動(dòng)臨港產(chǎn)業(yè)園落地生根，積極促進(jìn)產(chǎn)城融合，推進(jìn)園區(qū)綠色循環(huán)高質(zhì)量發(fā)展，力爭(zhēng)成功創(chuàng)建為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。
優(yōu)化 “ 一園四片 ” 工業(yè)園區(qū)格局。推動(dòng)工業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效。支持縣城片區(qū)龍船壩組團(tuán)、永福片區(qū)大力發(fā)展?jié){紙纖維、造紙產(chǎn)業(yè)，建設(shè)省級(jí)林漿紙一體化生產(chǎn)區(qū)域中心。支持縣城片區(qū)茨梨壩組團(tuán)、建和組團(tuán)大力發(fā)展綠色食品加工、竹木加工以及現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)，建設(shè)市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)基地。支持舟壩片區(qū)大力發(fā)展綠色循環(huán)化工、高筍片區(qū)大力發(fā)展新能源和綠色化工，建設(shè)省級(jí)綠色化工園區(qū)。
啟動(dòng)建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)。依托樂(lè)山港沐川羅家壩作業(yè)區(qū)建設(shè)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)，啟動(dòng)臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同步跟進(jìn)園區(qū)水、電、氣要素配套和物流服務(wù)配套，提高園區(qū)成熟度。鼓勵(lì)園區(qū)進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、企業(yè)科技創(chuàng)新，提升園區(qū)創(chuàng)新能力。健全園區(qū)工業(yè)招商引資項(xiàng)目庫(kù)，突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商，探索 “ 總部 + 基地 ”“ 研發(fā) + 生產(chǎn) ”“ 園區(qū) + 飛地 ” 等模式，優(yōu)先引進(jìn)科技環(huán)保型、經(jīng)濟(jì)高效益型、資源精深加工型企業(yè)，著力將臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成南向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接及烏蒙山 - 大小涼山物資生產(chǎn)、集散中心。
打造一批特色專(zhuān)業(yè)園區(qū)。按照積極拓展一批、完善提升一批、啟動(dòng)新建一批、穩(wěn)步調(diào)整一批的思路，統(tǒng)一打造一批定位科學(xué)、特色明顯、綜合實(shí)力強(qiáng)勁的特色專(zhuān)業(yè)園區(qū)。加快推進(jìn)利店茶產(chǎn)業(yè)園、牛郎坪茶產(chǎn)業(yè)園、竹產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)。加快完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，全方位提高承載能力。健全園區(qū)土地資源節(jié)約利用約束機(jī)制，推進(jìn)退出市場(chǎng)企業(yè)土地二次開(kāi)發(fā)利用。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)退城入園，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈配套協(xié)作，打造具有影響力的園區(qū)品牌。
第三節(jié)持續(xù)加大企業(yè)扶持力度
實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)培育計(jì)劃，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)做大做強(qiáng)，落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。
支持企業(yè)做大做強(qiáng)。實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)培育計(jì)劃，支持永豐、森態(tài)源、榮威、海能等龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，培育一批帶動(dòng)力強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的支柱企業(yè)。積極支持企業(yè)提升品牌知名度，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)竹漿第一品牌，培育一批 “ 沐川字號(hào) ” 優(yōu)質(zhì)品牌，扶持培育茶葉、魔芋等特色農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，做響 “ 富硒紫茶 ”“ 沐川魔芋 ” 等品牌。實(shí)施龍頭企業(yè)培育計(jì)劃，到 2025 年力爭(zhēng)培育 50 億級(jí)規(guī)模企業(yè)1 家、 30 億級(jí)規(guī)模企業(yè) 1 家、 10 億級(jí)規(guī)模企業(yè) 1 家、 5 億級(jí)規(guī)模企業(yè) 2 家，力爭(zhēng)培育 1-2 家企業(yè)上市。
著力培育小微企業(yè)。持續(xù)支持民營(yíng)資本投資創(chuàng)業(yè)，提高中小企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用效率。促進(jìn)資金、技術(shù)、信息、人才在城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)間自由流動(dòng)，為小微企業(yè)創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)發(fā)展環(huán)境。充分利用東西部產(chǎn)業(yè)園孵化車(chē)間，梯度培育一批中小企業(yè)。培育市場(chǎng)主體，支持發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)，支持個(gè)體戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為小微型企業(yè)。
降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本。深化電力體制改革，用好直購(gòu)電優(yōu)惠、水電消納、精準(zhǔn)電價(jià)等電力交易市場(chǎng)化政策，降低企業(yè)綜合用電成本。探索水、電、煤、天然氣等能源差別化配置政策，降低企業(yè)用能成本。嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)政策，充分釋放政策紅利，激發(fā)市場(chǎng)活力。
第四節(jié)持續(xù)推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)
推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)工藝升級(jí)，提升發(fā)展?jié){紙一體化等特色輕工產(chǎn)業(yè)，積極培育新興產(chǎn)業(yè)。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，嚴(yán)格控制高耗能、高排放項(xiàng)目建設(shè)。加快淘汰能耗高、污染大的落后生產(chǎn)能力，實(shí)施全要素清單管理，明確市場(chǎng)準(zhǔn)入，加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程的清潔化改造、能源利用高效低碳化改造和水資源利用高效化改造，加快構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，建設(shè)綠色工業(yè)園區(qū)。促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與工業(yè)融合發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)建云、上云、用云、管云，大力發(fā)展智能制造單元、智能生產(chǎn)線，建設(shè)智能車(chē)間、智能工廠。創(chuàng)新園區(qū)運(yùn)行機(jī)制，提升園區(qū)承載水平，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能，配套標(biāo)準(zhǔn)廠房、人才公寓、創(chuàng)新資源、生態(tài)綠地等，將產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造為產(chǎn)業(yè)生態(tài)功能區(qū)，推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。
第五節(jié)培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境
強(qiáng)化要素支撐，破除妨礙生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展環(huán)境，完善商品流通體系建設(shè)。打造多層次產(chǎn)業(yè)投融資機(jī)制，引入省級(jí)資金、市級(jí)資金和社會(huì)資本建立特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工、綠色化工、清潔能源等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與各類(lèi)發(fā)展基金組建。加強(qiáng)基地、平臺(tái)和項(xiàng)目對(duì)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的集聚作用，鼓勵(lì)設(shè)立 “ 候鳥(niǎo)型 ” 人才工作站，推行雙向兼職、聯(lián)合聘用、交叉任職、技術(shù)入股、人才驛站等人才柔性流動(dòng)模式。優(yōu)化人才居住環(huán)境，完善人才落戶、住房、養(yǎng)老、醫(yī)療、子女教育、家屬就業(yè)等系列配套優(yōu)惠政策。
第五章壯大綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
堅(jiān)持走有機(jī)綠色農(nóng)業(yè)之路，大力發(fā)展竹、茶、果、藥、魔芋和生態(tài)養(yǎng)殖 6 大特色產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)烘干冷鏈物流 3 大支撐產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建沐川現(xiàn)代農(nóng)業(yè) “6+3” 產(chǎn)業(yè)體系，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范縣。
第一節(jié)推動(dòng)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)
以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為抓手，連片發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地，統(tǒng)籌布局農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)烘干冷鏈物流產(chǎn)業(yè)支撐，提升機(jī)械化、信息化、智能化水平。以培育糧油、林竹、茶葉、水果、中藥材、魔芋、生態(tài)養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，突出一園一業(yè)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地?cái)U(kuò)面提質(zhì)，培育形成特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理、鏈條完整的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。在高速公路路口、快速公路路口打造一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)以及示范村。到 2025 年，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū) 10 個(gè)，力爭(zhēng)建成國(guó)家級(jí)園區(qū) 1 個(gè)，省級(jí)園區(qū) 2 個(gè)，市級(jí)園區(qū) 5 個(gè)以上，推動(dòng)園區(qū)特色化、專(zhuān)業(yè)化、集約化發(fā)展。
第二節(jié)發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)
立足富硒土壤資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，圍繞竹、茶、果、藥、魔芋和生態(tài)養(yǎng)殖 6 大特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展、特色化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
林竹產(chǎn)業(yè)。因地制宜采用林茶模式、林禽模式、林藥模式，實(shí)施林茶、林雞、林菌、林藥等林下特色種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，提供綠色森林食品。到 2025 年，新增現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)基地 5 萬(wàn)畝，打造省級(jí)現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)示范基地 20 萬(wàn)畝，更新?lián)嵊举|(zhì)林基地 30 萬(wàn)畝、栽植珍貴樹(shù)木林 0.5 萬(wàn)畝，打造四川省竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展縣。
茶葉產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)步推進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，完善以沐溪河流域?yàn)楹诵牡木G色有機(jī)食品茶葉產(chǎn)業(yè)帶和以馬邊河流域?yàn)楹诵牡臒o(wú)公害茶葉產(chǎn)業(yè)帶，打造全省富硒茶葉主產(chǎn)區(qū)。培育壯大樂(lè)樂(lè)山、一枝春等茶葉加工龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)建成中國(guó)優(yōu)質(zhì)藏茶原料基地。依托四川省茶樹(shù)品種繁育推廣中心，快速發(fā)展茶苗繁育產(chǎn)業(yè)，培育紫茶基地 1 萬(wàn)畝以上，爭(zhēng)創(chuàng) “ 中國(guó)紫茶之鄉(xiāng) ” 。
水果產(chǎn)業(yè)。以黃丹、高筍、永福、箭板等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，按照有機(jī)綠色標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化獼猴桃、柑橘、李子、刺梨等特色水果基地，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，提升基地質(zhì)量。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)烘干冷鏈物流建設(shè)，推進(jìn)水果產(chǎn)業(yè)精深加工和綜合利用，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加水果產(chǎn)業(yè)附加值。
中藥材產(chǎn)業(yè)。以沐溪、富新、大楠、茨竹等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，積極拓展黃白姜、川佛手、黃蜀葵等中藥材種植。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)科技園，加快優(yōu)質(zhì)中藥材品種研發(fā)。推進(jìn)沐川黃白姜、黃蜀葵、川佛手等精深加工，加強(qiáng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。
魔芋產(chǎn)業(yè)。以沐溪、底堡、大楠、箭板等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，穩(wěn)步發(fā)展魔芋產(chǎn)業(yè)，建設(shè)高品質(zhì)有機(jī)魔芋種植基地。支持成立壯大魔芋種植合作聯(lián)社，培育壯大魔芋加工骨干企業(yè)，發(fā)展魔芋采運(yùn)加工和冷鏈物流，爭(zhēng)創(chuàng)全省魔芋深加工產(chǎn)品出口基地和 “ 中國(guó)魔芋之鄉(xiāng) ” 。
生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)生態(tài)烏骨雞養(yǎng)殖基地和林下養(yǎng)雞家庭牧場(chǎng)建設(shè)，加大烏骨黑雞種質(zhì)資源保護(hù)和品種選育，大力發(fā)展沐川烏骨黑雞，推動(dòng)沐川烏骨黑雞和土雜雞精深加工。積極擴(kuò)展生豬生態(tài)養(yǎng)殖規(guī)模，快速形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，奮力將沐川生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展為中國(guó)西部生態(tài)養(yǎng)殖資源深加工示范區(qū)和烏蒙山區(qū)精準(zhǔn)扶貧樣板產(chǎn)業(yè)區(qū)。
第三節(jié)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)
創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，做強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，大力培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，創(chuàng)建省級(jí)示范專(zhuān)合社、家庭農(nóng)場(chǎng)。依托龍頭引領(lǐng)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、探索多產(chǎn)互動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、特色化、融合化發(fā)展。到 2025 年，力爭(zhēng)新培育國(guó)家級(jí)或省級(jí)龍頭企業(yè) 1-2 家，培育農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)合社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)民經(jīng)營(yíng)主體 1000 個(gè)以上。
促進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化發(fā)展。堅(jiān)持實(shí)施 “ 區(qū)域品牌 + 企業(yè)品牌 ”雙品牌戰(zhàn)略，培育 “ 沐源尚品 ” 區(qū)域大品牌，打造老川茶、富硒紫茶、沐川魔芋、沐川獼猴桃、 “ 竹山雞 ” 等 “ 沐川造 ” 特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。重點(diǎn)培育 “ 烏蒙山 ” 區(qū)域品牌，打造 “ 烏蒙硒都 ” 。做好農(nóng)產(chǎn)品 “ 三品一標(biāo) ” 認(rèn)證，強(qiáng)化有機(jī)食品認(rèn)證、國(guó)家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證及知名商標(biāo)、著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)創(chuàng)建。
第四節(jié)提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力
以穩(wěn)定糧食生產(chǎn)為前提，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐體系，提升農(nóng)業(yè)裝備和信息化水平，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐。
全力穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)守耕地紅線。深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，鞏固提升優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)基地，穩(wěn)定糧食作物種植面積。推進(jìn)綠色糧油和有機(jī)糧油生產(chǎn)，鞏固提升糧食綜合生產(chǎn)能力，維護(hù)糧食安全。優(yōu)化永久基本農(nóng)田布局，加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造，開(kāi)展農(nóng)用地綜合整治整理，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)基地田、水、路、電、信息 “ 五網(wǎng) ”配套。加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，力爭(zhēng) “ 十四五 ” 新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 10 萬(wàn)畝以上。
強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐體系。構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)體系，積極與川農(nóng)大、省農(nóng)科院、省茶科所、西南大學(xué)魔芋研究中心等科研單位開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，合力攻關(guān)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)。構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)科技集成體系，發(fā)揮龍頭企業(yè)主體作用，依托科研機(jī)構(gòu)、科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、院士（專(zhuān)家）工作站，按產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品構(gòu)建完整的生產(chǎn)加工銷(xiāo)售技術(shù)鏈。構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)科技推廣體系，全面建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)林技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)全覆蓋、區(qū)域全覆蓋、對(duì)象全覆蓋。加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治，健全動(dòng)物防疫和農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治體系。
提升農(nóng)業(yè)裝備和信息化水平。推進(jìn)山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，提升農(nóng)作物 “ 耕種收 ” 綜合機(jī)械化水平，落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，創(chuàng)建主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)林業(yè)水利工程，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)試驗(yàn)示范和遙感技術(shù)應(yīng)用，加快建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、智能裝備推廣應(yīng)用，提升產(chǎn)業(yè)信息化水平。
第五節(jié)促進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展
完善農(nóng)產(chǎn)品物流體系，發(fā)展農(nóng)村電商新業(yè)態(tài)，深化農(nóng)商協(xié)作，推動(dòng) “ 農(nóng)業(yè) +” 深度融合。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流加工基地建設(shè)，優(yōu)化物流園區(qū)、批發(fā)市場(chǎng)和區(qū)域市場(chǎng)布局。大力發(fā)展果蔬產(chǎn)地初加工和產(chǎn)地預(yù)冷，建設(shè)冷鏈物流配送中心和配送站，配套發(fā)展一批農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園區(qū)。引導(dǎo)新型經(jīng)營(yíng)主體對(duì)接各類(lèi)電子商務(wù)平臺(tái)。依托茶葉、獼猴桃、魔芋、黃白姜等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，帶動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)，提升農(nóng)副產(chǎn)品精深加工能力。大力發(fā)展生態(tài)旅游和生態(tài)種植，積極發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)，推進(jìn)農(nóng)旅融合和園村融合發(fā)展，著力打造休閑農(nóng)業(yè)旅游示范園區(qū)。
第六章提升發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
實(shí)施服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展計(jì)劃，構(gòu)建 “2+2” 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，大力發(fā)展文化旅游、生態(tài)康養(yǎng)，促進(jìn)商貿(mào)物流和新興服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)縣域服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。
第一節(jié)培育壯大文旅經(jīng)濟(jì)
完善 “ 一核一區(qū)、三帶多點(diǎn) ” 文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，推進(jìn)景區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，挖掘文化遺產(chǎn)價(jià)值，完善特色旅游產(chǎn)品和配套服務(wù)體系，強(qiáng)化文化和旅游產(chǎn)業(yè)消費(fèi)引領(lǐng)，著力構(gòu)建空間全場(chǎng)景、產(chǎn)業(yè)全聯(lián)動(dòng)、服務(wù)全配套、社會(huì)全參與、管理全覆蓋、成果全民共享的發(fā)展新格局。積極融入四川“大竹海”、“大峨眉”文旅發(fā)展聯(lián)盟，共建巴蜀文化旅游走廊，打造西南生態(tài)康養(yǎng)旅居地。
打響沐川文旅特色品牌，提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展地位。著力發(fā)展全域旅游，推動(dòng)旅游富民興縣，把文旅產(chǎn)業(yè)打造為沐川社會(huì)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。完善沐川文旅配套基礎(chǔ)設(shè)施、提高文旅服務(wù)水平、提升綜合保障能力，打響 “ 國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn) - 沐川草龍 ”“ 中國(guó)竹子之鄉(xiāng) ”“ 中國(guó)天然氧吧 ” 品牌，把沐川文旅打造成縣域大接待平臺(tái)、展示營(yíng)商環(huán)境窗口、沐川宣傳名片。
優(yōu)化全域旅游發(fā)展布局，促進(jìn)文旅普查成果轉(zhuǎn)化。堅(jiān)持多規(guī)合一，加快推進(jìn)全縣旅游發(fā)展規(guī)劃編制工作，引領(lǐng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持以城鎮(zhèn)旅游為中心、景區(qū)旅游為重點(diǎn)、鄉(xiāng)村旅游為支撐，優(yōu)先發(fā)展生態(tài)觀光旅游、重點(diǎn)發(fā)展康養(yǎng)休閑度假旅游、引導(dǎo)發(fā)展山地運(yùn)動(dòng)休閑旅游、全力扶持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。加快將林竹景觀、溝谷景觀、喀斯特地貌景觀、丹霞地貌景觀、康養(yǎng)避暑、特色村寨、特色農(nóng)業(yè)園區(qū)、古道文化、竹風(fēng)民俗文化、特色美食、農(nóng)特產(chǎn)品、節(jié)事活動(dòng)等主要特色文旅資源轉(zhuǎn)化為文旅項(xiàng)目。
補(bǔ)齊文旅產(chǎn)業(yè)弱項(xiàng)短板，推進(jìn)旅游景區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。抓住疫情帶來(lái)的文旅產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)窗口期，緊扣國(guó)省市各級(jí)各類(lèi)政策支持，建強(qiáng)核心旅游區(qū)、做活鄉(xiāng)村旅游帶、延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，補(bǔ)齊文旅產(chǎn)業(yè)短板，增強(qiáng)文旅項(xiàng)目核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)沐川全域旅游快速發(fā)展。打造沐川國(guó)家森林公園生態(tài)休閑組團(tuán)，加強(qiáng)招商引資力度，引入市場(chǎng)主體，拓展豐富桃源山居等成熟景區(qū)，加快推進(jìn)沐川竹海 AAAA 景區(qū)創(chuàng)建及深度開(kāi)發(fā)，打造五馬坪、解結(jié)湖、舟壩庫(kù)區(qū)、沐心谷、了情巖、五指山、李家山文旅項(xiàng)目，推進(jìn)炭庫(kù)等傳統(tǒng)村落保護(hù)和開(kāi)發(fā)。合作共建農(nóng)旅、林旅、工旅研學(xué)基地，豐富沐川文旅業(yè)態(tài)內(nèi)容。加快縣域旅游集散中心建設(shè)，加強(qiáng)景城一體化有機(jī)聯(lián)結(jié)，提升城市品位。
深挖特色文化元素內(nèi)涵，提升文化遺產(chǎn)旅游價(jià)值。把握生態(tài)文化內(nèi)核，呈現(xiàn) “ 非遺文化 + 竹茶之鄉(xiāng) + 農(nóng)耕文化 ” 內(nèi)涵。做好農(nóng)耕博物館免費(fèi)開(kāi)放工作，開(kāi)發(fā)沐川草龍、竹編等特色文化資源，擴(kuò)大沐川竹博園影響力。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)示范項(xiàng)目建設(shè)，辦好草龍節(jié)、庖湯節(jié)、李花節(jié)、采摘節(jié)、竹文化旅游節(jié)等農(nóng)時(shí)、節(jié)慶活動(dòng)，提高鄉(xiāng)村旅游趣味性和吸引力。
創(chuàng)新文旅產(chǎn)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)方式，積極拓展文旅客源市場(chǎng)。依托本土資源和文化，塑造旅游主體形象，扶持打造一批成長(zhǎng)型、創(chuàng)新型、示范性文旅融合 IP ，提升沐川文旅知名度。運(yùn)用 5G 、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)建設(shè)智慧旅游城市和智慧旅游景區(qū)，抓住各類(lèi)宣傳、展示、營(yíng)銷(xiāo)機(jī)會(huì)，講好沐川文旅故事、展好沐川文旅產(chǎn)品、宣傳好沐川文旅形象，增強(qiáng)沐川文旅美譽(yù)度。建立區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)與周邊各地文旅互動(dòng)，共同謀劃一批資源共享、游客互送的文化旅游項(xiàng)目，共同打造好巴蜀文化旅游走廊，共同做大文旅市場(chǎng)，共享游客資源。
第二節(jié)大力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)
深挖森林生態(tài)資源，構(gòu)建層次豐富的康養(yǎng)業(yè)態(tài)，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托樂(lè)山輻射成渝的路網(wǎng)體系，擦亮 “ 醉氧竹鄉(xiāng)、生態(tài)沐川 ” 名片，打造烏蒙片區(qū)康養(yǎng)中心和西南生態(tài)康養(yǎng)旅居地以及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈康養(yǎng) “ 后花園 ” 。
挖掘森林生態(tài)資源。豐富林竹生態(tài)，打造健康舒適森林康養(yǎng)空間。構(gòu)建森林康養(yǎng)綜合產(chǎn)業(yè)體系，打造全域森林康養(yǎng)城市。建設(shè)森林人家，發(fā)展采摘體驗(yàn)、露營(yíng)垂釣等創(chuàng)意農(nóng)旅。打響 “ 中國(guó)天然氧吧 ” 名片，建設(shè)避暑度假基地。建設(shè)以龍門(mén)大峽谷 “ 華西第一漂 ” 為支點(diǎn)，五馬坪、沐川竹海為補(bǔ)充的戶外拓展冒險(xiǎn)游路線，開(kāi)發(fā)攀巖、徒步等項(xiàng)目，建設(shè)森林運(yùn)動(dòng)基地。
激發(fā)康養(yǎng)市場(chǎng)活力。對(duì)標(biāo)都市人群、亞健康人群、中老年人群需求，建立休閑養(yǎng)生基地，發(fā)展養(yǎng)老、養(yǎng)生公寓。培育森林養(yǎng)生、森林運(yùn)動(dòng)、康復(fù)療養(yǎng)等市場(chǎng)主體，銜接森林康養(yǎng)與社區(qū)衛(wèi)生、文化、體育等功能。建設(shè)一批特色鮮明的康養(yǎng)社區(qū)。推進(jìn)生態(tài)園林酒店、幸?？叼B(yǎng)城、溫泉康養(yǎng)度假區(qū)等建設(shè)。
突破要素制約瓶頸。整合建立旅游資金籌措利用平臺(tái)，為旅游業(yè)發(fā)展提供獎(jiǎng)補(bǔ)支持。鼓勵(lì)本土企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引進(jìn)1-2 個(gè)康養(yǎng)集團(tuán)，打造 1-2 個(gè)康養(yǎng)示范綜合區(qū)。因勢(shì)利導(dǎo)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和文旅康養(yǎng)有機(jī)結(jié)合，探索合作社管理模式。強(qiáng)化市場(chǎng)主導(dǎo)、多方共建，優(yōu)化林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)供給。推動(dòng)生態(tài)紅線內(nèi)外協(xié)同發(fā)展，破除建設(shè)用地約束。加強(qiáng)醫(yī)療、康養(yǎng)、護(hù)理等專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高康養(yǎng)服務(wù)水平。
推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展。加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，提升各類(lèi)慢性病、職業(yè)病診治能力。結(jié)合信息化和大數(shù)據(jù)平臺(tái)，完善異地醫(yī)保結(jié)算、大病保險(xiǎn)覆蓋。監(jiān)督規(guī)范民營(yíng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，積極引進(jìn)高水平民營(yíng)機(jī)構(gòu)。重視民營(yíng)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)拓展，補(bǔ)充提供規(guī)范優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。整合縣域醫(yī)養(yǎng)資源，打造烏蒙片區(qū)康養(yǎng)中心。深化醫(yī)療機(jī)構(gòu)和康養(yǎng)基地合作，提供常態(tài)化、個(gè)性化的醫(yī)養(yǎng)綜合服務(wù)方案。
第三節(jié)促進(jìn)商貿(mào)物流發(fā)展
引導(dǎo)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快建設(shè)城鄉(xiāng)商貿(mào)集市，助力食品企業(yè)內(nèi)銷(xiāo)外貿(mào)，加快建設(shè)現(xiàn)代物流，構(gòu)建區(qū)域商貿(mào)物流集散地。
大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。利用文旅經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、連鎖經(jīng)營(yíng)等新業(yè)態(tài)，培育招引優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)企業(yè)，引導(dǎo)傳統(tǒng)批、零、住、餐等傳統(tǒng)生活服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。優(yōu)化城市核心商業(yè)區(qū)、副商業(yè)中心、社區(qū)便利商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)層次布局，新建特色街區(qū)和商業(yè)綜合體。改擴(kuò)建沐溪綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，新（改）建鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)。發(fā)展壯大本地龍頭企業(yè)、潛力企業(yè)，扎實(shí)做好外貿(mào)交流合作。支持本土企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，打造茶葉、魔芋等生態(tài)食品縱深型、外向型商貿(mào)。
加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。挖掘區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與周邊區(qū)縣互通互聯(lián)。強(qiáng)化區(qū)域性商貿(mào)經(jīng)銷(xiāo)合作，構(gòu)建輻射烏蒙山 - 大小涼山片區(qū)物流倉(cāng)儲(chǔ)配送網(wǎng)絡(luò)。依托臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升港口綜合服務(wù)能力，打造集物流配送、應(yīng)急儲(chǔ)備、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、商務(wù)休閑為一體的物流綜合服務(wù)中心。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)物流和第三方物流建設(shè)，大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，促進(jìn)野生食用菌、特色水果、禽畜肉品等生鮮農(nóng)產(chǎn)品拓展市場(chǎng)。
第四節(jié)拓展新興服務(wù)業(yè)態(tài)
推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范工程，完善農(nóng)村電商服務(wù)站功能。創(chuàng)辦打響本土電商品牌，積極對(duì)接電商平臺(tái)，探索實(shí)施電商助農(nóng)模式，舉辦參與電商主題購(gòu)物節(jié)、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)分銷(xiāo)大賽等活動(dòng)。穩(wěn)妥發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)，為會(huì)展博覽、教育培訓(xùn)等新興服務(wù)業(yè)提供發(fā)展支撐。大力發(fā)展家政服務(wù)、看護(hù)服務(wù)等社區(qū)服務(wù)業(yè)。規(guī)范發(fā)展教育培訓(xùn)、科技服務(wù)、信息咨詢、商務(wù)中介等知識(shí)服務(wù)業(yè)。
第三篇城鄉(xiāng)融合篇
堅(jiān)持優(yōu)化城區(qū)、做強(qiáng)縣城、培育小鎮(zhèn)、提升園區(qū)、振興鄉(xiāng)村的基本思路，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展格局，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制。堅(jiān)持 “ 一核引領(lǐng)、多鎮(zhèn)輻射、百點(diǎn)支撐 ” ，構(gòu)建 “ 一核一副四極 ” 縣域協(xié)調(diào)發(fā)展新局面，夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐。
第七章加快建設(shè)精品宜居城市
依托 “ 一城一區(qū)一廳 ” 建設(shè)，優(yōu)化城市空間格局，著力提升城市發(fā)展品質(zhì)和城市管理水平，加快建設(shè)高品質(zhì)生活宜居地。
第一節(jié)優(yōu)化城市發(fā)展格局
著力利用區(qū)位條件，構(gòu)建 “ 四區(qū)協(xié)同、四向拓展 ” 新態(tài)勢(shì)。立足北向，加快與犍為同城化發(fā)展步伐，形成 “ 雙城聯(lián)動(dòng) ” ，借力打造交通網(wǎng)絡(luò)次樞紐，主動(dòng)融入成都平原經(jīng)濟(jì)圈。加快南向、東向拓展，借助仁沐新高速、沿江高速快速接駁，將沐川打造成攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)與川南經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)，拓展城市發(fā)展空間。深化西向，借力小涼山發(fā)展政策紅利，加強(qiáng)與峨邊、馬邊協(xié)同推動(dòng)錯(cuò)位發(fā)展。到 2025 年，建成區(qū)面積達(dá)到 7平方公里，常住人口超過(guò) 6 萬(wàn)。
第二節(jié)提升城市發(fā)展品質(zhì)
實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)、功能完善工程，提升城市生態(tài)系統(tǒng)功能。推進(jìn)市民廣場(chǎng)、城區(qū)停車(chē)場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、公園綠地、園林式酒店等項(xiàng)目建設(shè)，不斷完善和提升城區(qū)功能。加快推進(jìn)新城區(qū)部分道路和地下管網(wǎng)、老城區(qū)市政管網(wǎng)、城市公廁、城市污水處理設(shè)施提升、生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)和處理等項(xiàng)目建設(shè)。打造林家?guī)r森林山體公園，推進(jìn)沐溪河流域（城區(qū)段）生態(tài)修復(fù)工程，加快實(shí)施雨污分流改造，不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施配套，提升城市環(huán)境承載能力，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園林縣城、國(guó)家衛(wèi)生城市。加快實(shí)施老舊小區(qū)改造，改善人居環(huán)境。到 2025 年，完成老舊小區(qū)改造 71 個(gè)，配套完善城區(qū)市政管網(wǎng) 55 公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)市政管網(wǎng) 60 公里，新建建筑垃圾消納場(chǎng) 1 座、生活垃圾壓縮站 6 座，配套完善城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)等設(shè)施。
第三節(jié)提高城市管理水平
推行 “ 智慧城市 ” 建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息互通、資源共享的數(shù)字化城市管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺(tái)。深化街道、社區(qū)治理體系改革，持續(xù)完善網(wǎng)格化管理制度。加大城市各類(lèi)資源整合，推進(jìn)城市管理服務(wù)市場(chǎng)化，提升城市管理效能。推進(jìn)智慧城市細(xì)胞工程建設(shè)，有序推動(dòng)城市保潔和市政綠化、停車(chē)泊位等公共資源市場(chǎng)化，提升城市運(yùn)行智慧化水平。加強(qiáng)和創(chuàng)新社區(qū)治理，引導(dǎo)社會(huì)組織、社會(huì)工作者和志愿者等參與，大幅提高城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率。深入推進(jìn)文明創(chuàng)建，圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值觀、市民公約、家風(fēng)家教、先進(jìn)典型，切實(shí)提高群眾文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度。
第八章全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村 “ 五個(gè)振興 ” ，爭(zhēng)創(chuàng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作先進(jìn)縣、先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村。到2025 年，建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn) 5 個(gè)，建設(shè) “ 一村一品 ” 示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)7 個(gè)、示范村 30 個(gè)。
第一節(jié)打造重點(diǎn)特色集鎮(zhèn)
加快推進(jìn)舟壩縣域經(jīng)濟(jì)副中心建設(shè)，充分發(fā)揮重點(diǎn)集鎮(zhèn)集聚輻射作用，帶動(dòng)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快培育沐溪片區(qū)文旅康養(yǎng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，建設(shè)新舊城區(qū)有機(jī)融合、城鄉(xiāng)一體發(fā)展的城鎮(zhèn)化示范區(qū)。加快發(fā)展大楠片區(qū)臨港經(jīng)濟(jì)、通道經(jīng)濟(jì)，建設(shè)特色農(nóng)業(yè)民俗文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打造經(jīng)濟(jì)后勁強(qiáng)勁、開(kāi)放示范、人文魅力彰顯的門(mén)戶區(qū)。加快發(fā)展黃丹片區(qū)綠色能源、清潔能源，建設(shè)邊河度假地，打造生態(tài)經(jīng)濟(jì)走廊示范區(qū)。深化利店片區(qū)大鯢等珍稀魚(yú)類(lèi)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)，打造水鄉(xiāng)風(fēng)情區(qū)。加快場(chǎng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能，提升產(chǎn)業(yè)和人口承載能力。全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)水平，重點(diǎn)加快標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校、中心幼兒園、中心衛(wèi)生院（婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)站）、敬老院、綜合文化站等公共服務(wù)體系建設(shè)，著力改善整體生態(tài)和生活環(huán)境。
第二節(jié)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)
推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)村聚居點(diǎn)建設(shè)，鞏固村級(jí)公共服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化水平，打造農(nóng)村新型社區(qū)。完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興支撐能力。提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興。加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，培養(yǎng)文明健康的生活方式，樹(shù)立農(nóng)村現(xiàn)代文明新風(fēng)。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮鄉(xiāng)村治理核心領(lǐng)導(dǎo)作用，加強(qiáng)群眾自治組織建設(shè)，加快構(gòu)建自治、法治、德治 “ 三位一體 ” 的鄉(xiāng)村治理體系。加快建設(shè)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)收集和轉(zhuǎn)移設(shè)施，完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)與處置系統(tǒng)。大力開(kāi)展農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造，同步實(shí)施糞污治理，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所全覆蓋。到 2025 年，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率 100% ，農(nóng)村生活污水的有效收集和綜合利用率達(dá)到 90% 以上。保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)建人與自然和諧共生的鄉(xiāng)村發(fā)展新格局， “ 美麗四川 ? 宜居鄉(xiāng)村 ” 達(dá)標(biāo)村占比 80%以上。
第三節(jié)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持幫扶政策總體穩(wěn)定。持續(xù)改善脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，鞏固提升義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基本住房保障水平，促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)，提高低收入人群自我發(fā)展和增收致富能力。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口監(jiān)測(cè)，建立健全快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制，分層分類(lèi)及時(shí)納入幫扶政策范圍。完善農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度，健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制。大力實(shí)施以工代賑項(xiàng)目，加強(qiáng)易地搬遷后續(xù)扶持，完善集中安置點(diǎn)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，強(qiáng)化社區(qū)治理和社會(huì)管理。深化東西部協(xié)作，建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和城鄉(xiāng)融合示范區(qū)，力爭(zhēng)成為西部地區(qū)脫貧縣中的鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督。
第九章健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制
破除妨礙城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)和平等交換的體制機(jī)制壁壘，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，形成人才、土地、資金在城鄉(xiāng)的良性循環(huán)，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展注入新動(dòng)能。
第一節(jié)構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系
推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，在縣域范圍內(nèi)強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。堅(jiān)持 “ 一核引領(lǐng)、多鎮(zhèn)輻射、百點(diǎn)支撐 ” ，構(gòu)建 “ 一核一副四極 ” 縣域協(xié)調(diào)發(fā)展新局面。健全休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)耕文化體驗(yàn)、生態(tài)康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)培育機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
第二節(jié)推動(dòng)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)
深化戶籍制度改革，維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工等農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的職業(yè)技能培訓(xùn)。健全土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理制度，進(jìn)一步放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。鼓勵(lì)財(cái)政支持城鄉(xiāng)融合發(fā)展及平臺(tái)和載體建設(shè)，提高資金配置效率。通過(guò)市場(chǎng)化方式設(shè)立城鄉(xiāng)融合發(fā)展基金，完善鄉(xiāng)村金融服務(wù)體系。推動(dòng)城鄉(xiāng)人口雙向流動(dòng)和資源有效配置，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展深度融合。
第三節(jié)促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化
統(tǒng)籌公共資源在城鄉(xiāng)間的均衡配置，加快教育、就業(yè)和社會(huì)保障、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，提高城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社保、醫(yī)療、教育等社會(huì)保障體系，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其隨遷子女公平享有城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。發(fā)揮政府在公共服務(wù)體系中的主體作用，有序擴(kuò)大基本公共服務(wù)支出規(guī)模，構(gòu)建全域覆蓋、城鄉(xiāng)一體、均等服務(wù)的基本公共服務(wù)體系。引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，放寬公共服務(wù)領(lǐng)域投資準(zhǔn)入，鼓勵(lì)社會(huì)資金參與新農(nóng)村建設(shè)。
第四篇基礎(chǔ)設(shè)施篇
按照 “ 統(tǒng)籌兼顧、適度超前 ” 原則，完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)發(fā)展相協(xié)調(diào)，打造保障沐川長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展新支撐。
第十章完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系
按照 “ 織密北向，突出南向，拓展東向，深化西向 ”“ 打通外循環(huán)、暢通內(nèi)循環(huán)、完善微循環(huán) ” 的交通發(fā)展思路，推進(jìn)“ 一港兩鐵三高三快 ” 等重大項(xiàng)目建設(shè)，以全面融入樂(lè)山、天府新區(qū)、宜賓一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，打造樂(lè)山南向開(kāi)放新高地，促進(jìn)區(qū)位條件大改善。實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)半小時(shí)內(nèi)進(jìn)高（快）速，創(chuàng)建國(guó)家級(jí) “ 四好農(nóng)村路 ” 示范縣為目標(biāo)。
第一節(jié)實(shí)施交通骨干工程
鐵路。積極推動(dòng)樂(lè)宜鐵路、沐馬鐵路納入省級(jí)建設(shè)規(guī)劃，協(xié)助做好前期工作，提前規(guī)劃選址火車(chē)站。全力爭(zhēng)取成昆高鐵過(guò)境設(shè)站，推動(dòng)沐川進(jìn)入高鐵網(wǎng)。
高速公路。推進(jìn)仁沐新高速公路建設(shè)，提升服務(wù)品質(zhì)。推進(jìn)樂(lè)西高速公路建設(shè)，確保 “ 十四五 ” 時(shí)期建成通車(chē)。加快推動(dòng)海云至里坪、楊村至舟壩互通高速公路連接線建設(shè)，加強(qiáng)高速公路、干線公路與城鎮(zhèn)道路之間銜接，實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)半小時(shí)內(nèi)進(jìn)入高（快）速。
國(guó)省干線。優(yōu)化干線公路城鎮(zhèn)過(guò)境段線位走向，增強(qiáng)關(guān)鍵通道瓶頸路段通行能力，有效提升普通國(guó)省道通行效率。謀劃沐川與犍為同城化發(fā)展，多方向建設(shè)快速連接通道。實(shí)施 G348 線沐川段三改二升級(jí)改造， S310 線沐川段四改一 /二升級(jí)改造；沐川港區(qū)至仁沐新高速沐川南互通集疏運(yùn)一級(jí)公路建設(shè)。建設(shè)李家山避暑康養(yǎng)走廊公路。積極對(duì)接省上國(guó)省道線位規(guī)劃，新增大楠經(jīng)底堡至永福 S320 省道。
水運(yùn)交通。依托龍溪口樞紐建設(shè)樂(lè)山港沐川羅家壩作業(yè)區(qū)，在炭庫(kù)規(guī)劃新建客貨運(yùn)輸碼頭和物流園區(qū)，高品質(zhì)建設(shè)打造好沐溪河旅游示范航道。依托庫(kù)區(qū)旅游開(kāi)發(fā)，建設(shè)旅游碼頭。
通用機(jī)場(chǎng)。積極對(duì)接和爭(zhēng)取政策扶持，謀劃建設(shè)為通用航空作業(yè)機(jī)服務(wù)的停機(jī)坪。
第二節(jié)實(shí)施交通五大工程
按照 “ 四好農(nóng)村路 ” 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，高品質(zhì)實(shí)施農(nóng)村公路 “ 五大工程 ”925 公里，一是組組通工程，建設(shè)通組硬化路 391 公里。二是撤并建制村暢通工程，建設(shè)撤并建制村斷頭路共 163 公里。三是重點(diǎn)鎮(zhèn)村提檔升級(jí)工程，實(shí)施 271 公里通鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路。四是撤并鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)路支撐工程，實(shí)施撤并鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)路 100 公里。五是消危平安工程，修復(fù)農(nóng)村公路路基垮塌、路面沉陷和消除危巖，新增和修復(fù)波形護(hù)欄，整治危橋 11 座。
第三節(jié)提升交流服務(wù)能力
推進(jìn)公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，全面推行 “ 路長(zhǎng)制 ” ，建立和完善符合各級(jí)公路特點(diǎn)的養(yǎng)護(hù)新機(jī)制，做到責(zé)任落實(shí)到位、管理規(guī)范到位、道路養(yǎng)護(hù)到位、路產(chǎn)保護(hù)到位、安保工程到位，鄉(xiāng)鄉(xiāng)建交通綜合服務(wù)站，實(shí)現(xiàn) “ 有路必管，有路必養(yǎng) ” 。建設(shè)智慧交通綜合管理平臺(tái)，推進(jìn)數(shù)字交通建設(shè)。全面落實(shí)“ 路長(zhǎng)制 ” ，推行交通網(wǎng)格化管理。創(chuàng)新新時(shí)期交通文化的宣傳和建設(shè)工作，重點(diǎn)圍繞 “ 一路一景、一路一品 ” 打造交通文化，體現(xiàn)沐川交通及文化特色，著力提升交通品質(zhì)。結(jié)合運(yùn)輸站場(chǎng)、物流園區(qū)、交通綜合服務(wù)站等布局，穩(wěn)步推進(jìn)新基建建設(shè)。加強(qiáng)交通應(yīng)急能力建設(shè)。提升交通運(yùn)輸服務(wù)能力和水平，持續(xù)推進(jìn) “ 金通工程 ” 和公交客運(yùn)，推動(dòng)城鄉(xiāng)客運(yùn)均等化。
第四節(jié)大力發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)
推進(jìn) “ 交通 + 文化旅游 ”“ 交通 + 特色農(nóng)業(yè) ”“ 交通 + 電子商務(wù) ”深度融合發(fā)展，按照點(diǎn)線結(jié)合、連線成環(huán)思路，突出一路一特色，一路一產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌交通發(fā)展規(guī)劃與文化旅游、特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興等相關(guān)規(guī)劃的順暢銜接。推動(dòng)交通規(guī)劃建設(shè)與產(chǎn)業(yè)布局相協(xié)調(diào)，與物流運(yùn)輸相適應(yīng)，完善配套服務(wù)，提升服務(wù)能力，發(fā)展與交通相配套的通道經(jīng)濟(jì)。
第十一章加快推進(jìn)水利設(shè)施建設(shè)
踐行 “ 節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力 ” 治水思路，以重大水利工程建設(shè)為重點(diǎn)，優(yōu)化水資源配置，提升水量調(diào)蓄能力和供水保障能力。
第一節(jié)加快防洪抗旱減災(zāi)工程建設(shè)
提升水資源優(yōu)化配置和水旱災(zāi)害防御能力。整治已成病害水利工程，消除安全隱患。繼續(xù)實(shí)施中小河流防洪治理，加強(qiáng)山洪災(zāi)害防治，完善防汛預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)和防汛指揮系統(tǒng)，構(gòu)建防控結(jié)合、蓄泄兼籌、工程和非工程措施結(jié)合的防洪減災(zāi)體系，提高城鄉(xiāng)排澇防洪能力。加強(qiáng)應(yīng)急水源工程建設(shè)，完善抗旱供水保障體系，提高抗旱減災(zāi)能力。啟動(dòng)建設(shè)關(guān)沱水庫(kù)、王家祠水庫(kù)及其連通工程，完成金王寺水庫(kù)及渠系建設(shè)，增強(qiáng)水量調(diào)蓄能力，從根本上提高防洪抗旱能力。
第二節(jié)保障城鄉(xiāng)居民飲水安全
積極開(kāi)展農(nóng)村集中連片規(guī)?；┧?，提高農(nóng)村供水保障能力和管理水平。加快實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，全面提升城鄉(xiāng)供水覆蓋率，依托已有集中供水工程，實(shí)行供水主管網(wǎng)互連的城鄉(xiāng)供水網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成覆蓋全縣的供水骨干工程網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)制水工藝改造，提高供水水質(zhì)，水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)。
第三節(jié)推進(jìn)嚴(yán)格高效節(jié)水體系建設(shè)
貫徹 “ 節(jié)水優(yōu)先 ” 治水思路，實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，健全水資源剛性約束制度，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)。大力推進(jìn)和發(fā)展現(xiàn)代高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，加快已成灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，健全完善用水計(jì)量設(shè)施和灌排工程體系，加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)和管護(hù)。加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水降耗，采用節(jié)水工藝強(qiáng)化水處理及循環(huán)利用設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)用水系統(tǒng)集成優(yōu)化，創(chuàng)建節(jié)水型工業(yè)企業(yè)，打造節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)。將節(jié)水思路與城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，加快供水管網(wǎng)改造，推進(jìn)污水再生利用及非常規(guī)水源利用，建立高效城鎮(zhèn)節(jié)水體系。
第十二章強(qiáng)化能源通道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
以提供穩(wěn)定可靠、方便廉價(jià)、清潔優(yōu)質(zhì)能源為目標(biāo)，推動(dòng)供電、供氣管網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，依托棄水棄電，發(fā)展氫能等清潔能源，建成保障有力的能源供應(yīng)體系。
第一節(jié)加快電網(wǎng)改造升級(jí)
堅(jiān)持電力發(fā)展適度超前原則，加強(qiáng)城鄉(xiāng)電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)。完善電力輸送體系，改造 35kV 變電站一座，新建 110kV 變電站一座，新建 220kV 變電站一座，新建、改造 35kV 線路5 條，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè) 500kV 輸變電工程擴(kuò)建工程，完善縣域電網(wǎng)系統(tǒng)。加大電力設(shè)施保護(hù)力度，提高電網(wǎng)輸電能力和安全可靠水平。實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，提升農(nóng)村用電質(zhì)量和安全水平，全面完成農(nóng)村 10kV 線路和低壓線路升級(jí)改造。
第二節(jié)加強(qiáng)油氣管網(wǎng)建設(shè)
加強(qiáng)縣城及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)、配氣站和銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，增強(qiáng)全縣工業(yè)及民用天然氣供應(yīng)保障能力，推進(jìn)天然氣惠民工程，完成場(chǎng)鎮(zhèn)天然氣氣化工程項(xiàng)目。積極爭(zhēng)取進(jìn)入全省 “ 氣 ” 大慶建設(shè)項(xiàng)目，謀劃開(kāi)發(fā)利用頁(yè)巖氣資源。加強(qiáng)成品油運(yùn)輸、儲(chǔ)備建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃布局油氣站點(diǎn)，保障人民生活和生產(chǎn)用油增長(zhǎng)需求。
第三節(jié)推廣和使用新能源
加強(qiáng)新能源開(kāi)發(fā)支持力度，全力支持新能源發(fā)電項(xiàng)目，支持和鼓勵(lì)使用非化石能源，合理布局新能源充電基礎(chǔ)設(shè)施。優(yōu)化能源生產(chǎn)和使用結(jié)構(gòu)，推動(dòng)清潔能源使用，形成節(jié)約和保護(hù)傳統(tǒng)能源、開(kāi)發(fā)和使用新能源的能源綜合利用格局。積極開(kāi)展儲(chǔ)能、氫能產(chǎn)業(yè)研究，探索發(fā)展儲(chǔ)能、氫化工及配套產(chǎn)業(yè)。
第十三章加快建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施
突出創(chuàng)新引領(lǐng)、前瞻布局，突破性建設(shè)信息、融合、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)資源支撐能力，構(gòu)建服務(wù)數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系。
第一節(jié)加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加快 5G 基站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域全覆蓋。加快第五代移動(dòng)通信、超寬帶網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)，實(shí)施傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造，構(gòu)建新型基礎(chǔ)設(shè)施體系。全面完成 IPv6 升級(jí)改造，加快推進(jìn) “ 三網(wǎng)融合 ” ，促進(jìn)移動(dòng)多媒體、互聯(lián)網(wǎng)電視融合發(fā)展。加快建設(shè)能源互聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)交通水利數(shù)字化升級(jí)。加快推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施規(guī)?；M網(wǎng)，建立健全工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)區(qū)域協(xié)同公共服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)體系。推進(jìn)小區(qū)充電樁、智慧停車(chē)場(chǎng)、多用途高空智能監(jiān)控等信息化應(yīng)用。落實(shí)信息安全等級(jí)保護(hù)和分級(jí)保護(hù)制度，強(qiáng)化信息資源和個(gè)人信息保護(hù)，確保重要信息系統(tǒng)和基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)安全。
第二節(jié)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化
實(shí)施數(shù)字技術(shù)融合應(yīng)用計(jì)劃，帶動(dòng)工業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)變，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體深化電子商務(wù)應(yīng)用，促進(jìn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。建設(shè)園區(qū)公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)工業(yè)軟件、數(shù)據(jù)管理、工程服務(wù)等資源開(kāi)放共享。加快信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的廣泛應(yīng)用，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平。建設(shè)行業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，動(dòng)態(tài)監(jiān)控產(chǎn)品、市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，促進(jìn)信息共享和數(shù)據(jù)開(kāi)放。支持發(fā)展下一代信息網(wǎng)絡(luò)、新興軟件服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與各行業(yè)領(lǐng)域深度融合。
第三節(jié)提速 “ 智慧沐川 ” 建設(shè)
加快建設(shè)數(shù)字政府，完善統(tǒng)一高效的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升政府?dāng)?shù)字監(jiān)督、數(shù)字服務(wù)能力。加快建設(shè)數(shù)字社會(huì)，促進(jìn)公共服務(wù)數(shù)字化便捷化，推進(jìn)智慧城市建設(shè)，爭(zhēng)取數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)示范。推動(dòng)新一代信息技術(shù)在交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、政府工作、公共安全、平安家居、公共服務(wù)、民生保障等方面的應(yīng)用，提高 “ 數(shù)字沐川 ” 精細(xì)化和智能化管理程度。推進(jìn) “ 互聯(lián)網(wǎng) + 教育 ”“ 互聯(lián)網(wǎng) + 醫(yī)療 ” 等新型業(yè)態(tài)創(chuàng)新，提升公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。推動(dòng)大數(shù)據(jù)信息互通、資源共享，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)等關(guān)系異地協(xié)同經(jīng)辦、聯(lián)動(dòng)監(jiān)管和無(wú)障礙轉(zhuǎn)移接續(xù)。促進(jìn)交通信息開(kāi)放共享，提升居民出行體驗(yàn)檔次。完善 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 旅游 ” 平臺(tái)，提供線路規(guī)劃、餐飲住宿、自主講解等多站式服務(wù)。加強(qiáng) “ 數(shù)字沐川 ” 網(wǎng)絡(luò)信息安全建設(shè)，保障數(shù)據(jù)安全，保護(hù)個(gè)人信息。
第五篇生態(tài)文明篇
立足 “ 生態(tài)發(fā)展、綠色崛起 ” 和國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)總體定位，創(chuàng)建 “ 兩山 ” 實(shí)踐創(chuàng)新基地，積極準(zhǔn)備創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，在綠色低碳中實(shí)現(xiàn)沐川美麗發(fā)展。
第十四章加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)
樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，保護(hù)和修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)，加強(qiáng)水流域生態(tài)保護(hù)，貫徹綠化美麗沐川行動(dòng)。
第一節(jié)健全生態(tài)文明制度
統(tǒng)籌資源、環(huán)境、生態(tài)協(xié)同發(fā)展，強(qiáng)化 “ 三線一單 ” 約束。落實(shí)用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線，嚴(yán)控建設(shè)占用耕地，落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和資源有償使用制度，健全生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。明確生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)闹黧w、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、方式及評(píng)價(jià)考核，探索生態(tài)保護(hù)市場(chǎng)化補(bǔ)償機(jī)制。強(qiáng)化國(guó)土空間用途管制，嚴(yán)守城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境形勢(shì)和綠色價(jià)值觀教育，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，推廣應(yīng)用綠色低碳產(chǎn)品。
第二節(jié)保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)
加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)力度，構(gòu)建以森林、濕地等生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)為重點(diǎn)，以自然保護(hù)區(qū)、森林公園和風(fēng)景名勝區(qū)為抓手的生態(tài)安全戰(zhàn)略格局。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加強(qiáng)水土保持，深入推進(jìn)河（湖）長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制。強(qiáng)化農(nóng)田生態(tài)保護(hù)，繼續(xù)實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，加強(qiáng)耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。加強(qiáng)芹菜坪山鷓鴣?zhàn)匀槐Ｗo(hù)區(qū)和生物多樣性保護(hù)。加強(qiáng)外來(lái)物種管控。全面排查擠占生態(tài)空間、破壞自然遺跡等行為，制定治理和修復(fù)計(jì)劃。統(tǒng)籌抓好水資源保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)，強(qiáng)化馬邊河、沐溪河、龍溪河流域和水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)，加大舟壩水庫(kù)、金王寺水庫(kù)等重要水域保護(hù)力度，開(kāi)展馬邊河水域增殖放流活動(dòng)。堅(jiān)決打擊非法采砂行為，加強(qiáng)水資源管理監(jiān)控能力建設(shè)。強(qiáng)化水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，堅(jiān)決防控人為水土流失和生態(tài)破壞。
第三節(jié)貫徹綠化行動(dòng)
繼續(xù)推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林工程、城鎮(zhèn)森林綠地建設(shè)，完善天然林保護(hù)制度，禁止天然林商業(yè)性采伐，保持森林覆蓋率和蓄積量，提升森林質(zhì)量。強(qiáng)化古樹(shù)名木調(diào)查建檔和保護(hù)工作，嚴(yán)禁移植古樹(shù)和天然大樹(shù)進(jìn)城。創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)模式，引導(dǎo)各方資金投入林業(yè)生態(tài)建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)屏障、生態(tài)走廊和森林通道。
第十五章持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量
堅(jiān)持源頭防控、系統(tǒng)治理，以打好 “ 三大保衛(wèi)戰(zhàn) ” 為統(tǒng)攬，嚴(yán)格各類(lèi)生產(chǎn)活動(dòng)的環(huán)境準(zhǔn)入門(mén)檻，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。
第一節(jié)持續(xù)保持大氣質(zhì)量?jī)?yōu)良水平
強(qiáng)化工業(yè)大氣污染治理，實(shí)行工業(yè)污染源清單制管理，實(shí)施多污染物協(xié)同減排工程，推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治，推廣使用清潔能源。強(qiáng)化城市環(huán)境治理，實(shí)施控塵、控車(chē)、控?zé)熕{(lán)天工程，加強(qiáng)城鎮(zhèn)餐飲油煙、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣、建筑工地和道路揚(yáng)塵治理。狠抓 “ 禁燃、禁熏、禁燒 ” 工作，推行農(nóng)作物秸稈資源化綜合利用。 “ 十四五 ” 期間，力爭(zhēng)保持城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量全市第一。
第二節(jié)深入開(kāi)展水環(huán)境綜合整治
推進(jìn)碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，積極推進(jìn)沐溪河、馬邊河、龍溪河流域環(huán)境治理，全面消除縣內(nèi)黑臭水體。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠全覆蓋，改造和完善城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)，提高城鄉(xiāng)污水收集處理率。積極推進(jìn)生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖，依法打擊各種水事違法行為。結(jié)合鄉(xiāng)村振興與改水、改廁、改廚、改圈等措施，提高農(nóng)村生活污水處理率。 “ 十四五 ” 末力爭(zhēng)全縣境內(nèi)流域水質(zhì)都達(dá)到Ⅱ 類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第三節(jié)推進(jìn)農(nóng)村面源污染防治
加強(qiáng)土壤環(huán)境保護(hù)，深化土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，開(kāi)展土壤污染修復(fù)試點(diǎn)示范。綜合采取技術(shù)、工程措施，大力推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民增加生物農(nóng)藥和高效、低毒、低殘留農(nóng)藥使用，以生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治。加強(qiáng)農(nóng)藥包裝物、塑料薄膜等農(nóng)業(yè)面源污染治理?？茖W(xué)劃定 “ 禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、宜養(yǎng)區(qū) ” ，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖，控制畜禽污染，全面禁止水庫(kù)網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)、肥水養(yǎng)魚(yú)。
第四節(jié)加強(qiáng)固體廢棄物污染防治
健全生活垃圾分類(lèi)收集和回收體系，優(yōu)先進(jìn)行垃圾減量化和資源化。延伸完善村社生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系。強(qiáng)化生產(chǎn)源頭控制，減少工業(yè)固體廢棄物。實(shí)施建筑廢棄物資源化處理示范，促進(jìn)工業(yè)固體廢物資源化利用，工業(yè)固體廢物處置利用率保持 100% 。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物處置監(jiān)管和設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)療廢物、電子廢物、實(shí)驗(yàn)室廢物集中處置。
第五節(jié)完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督制度
完善生態(tài)責(zé)任體系。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，建立完善考核評(píng)價(jià)體系。推動(dòng)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)和治理信息公開(kāi)，健全生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。健全環(huán)境群眾參與機(jī)制，常態(tài)化辦好 “ 環(huán)保曝光臺(tái) ”“ 心連心服務(wù)熱線 ” 等監(jiān)督平臺(tái)，強(qiáng)化環(huán)保監(jiān)督問(wèn)題整改和 “ 回頭看 ” ，推動(dòng)環(huán)境治理能力和治理體系現(xiàn)代化。強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，保持環(huán)境違法 “ 零容忍 ” 態(tài)勢(shì)，為污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供執(zhí)法支持。
第六節(jié)強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理
統(tǒng)一環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系和環(huán)境執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，積極開(kāi)展跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償合作，建立跨界污染防治協(xié)調(diào)處理機(jī)制和區(qū)域性污染應(yīng)急處理機(jī)制。加強(qiáng)地區(qū)間技術(shù)支持合作，加快重大環(huán)境技術(shù)的推廣和應(yīng)用，完善區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控體制。加強(qiáng)細(xì)顆粒物（ PM2.5 ）和臭氧協(xié)同控制，消除重污染天氣。
第十六章加快推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展
厚植自然生態(tài)本底，創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品形式，促進(jìn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)價(jià)值向經(jīng)濟(jì)價(jià)值轉(zhuǎn)化，走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路子。
第一節(jié)實(shí)施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計(jì)劃
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品加工開(kāi)發(fā)和循環(huán)利用，發(fā)展生態(tài)循環(huán)性農(nóng)業(yè)。推動(dòng)農(nóng)作物秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用。鼓勵(lì)利用林業(yè)剩余物生產(chǎn)板材、紙張、活性炭及顆粒、液體燃料生物質(zhì)能源等。推進(jìn)廢舊農(nóng)膜、灌溉器材、農(nóng)藥獸藥疫苗容器、漁具漁船等回收利用。建立廢舊木質(zhì)家具、木質(zhì)包裝等廢棄竹木產(chǎn)品回收利用體系。加快完成工業(yè)園區(qū) “ 美麗園區(qū) ” 建設(shè)，推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造，減少單位產(chǎn)出物質(zhì)消耗。開(kāi)展綠色建筑行動(dòng)，推廣綠色建材。健全資源循環(huán)利用回收體系，推進(jìn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。
第二節(jié)鼓勵(lì)綠色生產(chǎn)
厚植自然生態(tài)本底，創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品形式，探索價(jià)值轉(zhuǎn)化途徑，推進(jìn)生態(tài)價(jià)值向經(jīng)濟(jì)價(jià)值轉(zhuǎn)化，走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路子。積極申報(bào)省級(jí)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)縣。將林竹等生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建綠色健康產(chǎn)業(yè)體系，加速產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，培育打造具有沐川特色的生態(tài)文化品牌。轉(zhuǎn)變資源利用方式，降低資源能耗強(qiáng)度，培育壯大節(jié)能環(huán)保、清潔能源、清潔生產(chǎn)等綠色產(chǎn)業(yè)。加快關(guān)鍵環(huán)保技術(shù)研發(fā)和重大研究成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，帶動(dòng)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)革新。厚植自然生態(tài)本底，創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品形式，探索價(jià)值轉(zhuǎn)化途徑，推進(jìn)生態(tài)價(jià)值向經(jīng)濟(jì)價(jià)值轉(zhuǎn)化，堅(jiān)持不懈地走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展道路。
第三節(jié)加大生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范力度
完善生態(tài)安全體系。堅(jiān)持立足于防，推進(jìn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查整治，做好涉環(huán)保項(xiàng)目 “ 鄰避 ” 問(wèn)題防范與化解工作。推進(jìn)現(xiàn)代化治理，落實(shí)各類(lèi)主體責(zé)任，形成導(dǎo)向清晰、決策科學(xué)、執(zhí)行有力、激勵(lì)有效、多元參與、良性互動(dòng)的環(huán)境治理體系。強(qiáng)化科技應(yīng)用，夯實(shí)各項(xiàng)軟硬件支撐，提升生態(tài)環(huán)境安全治理水平。把生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)納入常態(tài)化管理，嚴(yán)防重特大環(huán)境事件和生態(tài)系統(tǒng)退化風(fēng)險(xiǎn)，防范和化解生態(tài)環(huán)境問(wèn)題引發(fā)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，確保無(wú)重特大環(huán)境事件發(fā)生。
第四節(jié)在實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)中作出沐川貢獻(xiàn)
堅(jiān)決貫徹國(guó)家關(guān)于碳達(dá)峰碳中相關(guān)政策，全面落實(shí)國(guó)、省、市碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)，有序推進(jìn) 2030 年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)，積極爭(zhēng)取各類(lèi)試點(diǎn)示范。完善能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度 “ 雙控 ” 制度，重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi)，推進(jìn)清潔能源替代。健全碳排放總量控制制度，加強(qiáng)溫室氣體監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)和清單管理，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域減污降碳行動(dòng)，積極爭(zhēng)取近零碳排放區(qū)示范。在縣城、鄉(xiāng)村和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局中推行碳中和理念，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展，推動(dòng)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型。大力推動(dòng)清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新、推廣和應(yīng)用，加快清潔能源大規(guī)模開(kāi)發(fā)消納和電能廣泛使用，在能源生產(chǎn)消費(fèi)各環(huán)節(jié)、碳排放各領(lǐng)域?qū)茉催M(jìn)行全方位深度替代，在落實(shí)國(guó)家碳達(dá)峰碳中和部署中搶占一席之地。提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，完善綠色低碳政策和市場(chǎng)體系，探索推廣碳披露和碳標(biāo)簽。
第六篇社會(huì)民生篇
堅(jiān)持把最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，健全基本公共服務(wù)體系，推進(jìn)共同富裕，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。
第十七章優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，整合教育資源，優(yōu)化校園布局，豐富教育內(nèi)涵，提升教育質(zhì)量，促進(jìn)各級(jí)各類(lèi)教育全面協(xié)調(diào)、均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，打造山區(qū)教育高地。
第一節(jié)優(yōu)化整合教育資源
實(shí)施學(xué)前教育提質(zhì)擴(kuò)容工程，加強(qiáng)公辦幼兒園和小區(qū)配套幼兒園建設(shè)，規(guī)范發(fā)展民辦幼兒園。推進(jìn)城鄉(xiāng)公辦幼兒園改擴(kuò)建工程，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好一所公辦中心園，提升學(xué)前教育普及普惠率。整合優(yōu)化義務(wù)教育學(xué)校布局，拆并大楠初級(jí)中學(xué)、底堡初中部、炭庫(kù)初中部、高筍初中部、楊村初中部、海云初中部、茨竹初中部、鳳村初中部，擴(kuò)建幸福初級(jí)中學(xué)，提高規(guī)?；k學(xué)質(zhì)量。解決大班額問(wèn)題，持續(xù)改善城鄉(xiāng)辦學(xué)條件。加強(qiáng)現(xiàn)代職業(yè)教育建設(shè)，引進(jìn)知名職業(yè)教育管理合作集團(tuán)，遷建沐川職業(yè)中學(xué)，支持謀劃升級(jí)為專(zhuān)科學(xué)校。整合沐川教師培訓(xùn)等教育資源，爭(zhēng)取合建電大、教師進(jìn)修學(xué)校、考試服務(wù)中心，推動(dòng)教育事業(yè)全面發(fā)展。
第二節(jié)促進(jìn)教育內(nèi)涵發(fā)展
深入開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教師資源供給，加大引進(jìn)和培養(yǎng)優(yōu)秀師資的力度，實(shí)施教育人才戰(zhàn)略計(jì)劃。加快教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，落實(shí)教師工資政策，切實(shí)提高名優(yōu)特及骨干教師待遇。加強(qiáng) “ 三通兩平臺(tái) ” 建設(shè)，實(shí)現(xiàn) “ 互聯(lián)網(wǎng) + 教育 ” 優(yōu)質(zhì)教育資源共享，促進(jìn)教育現(xiàn)代化發(fā)展。推動(dòng)教育教學(xué)改革，提高教育教學(xué)質(zhì)量。建設(shè)中小學(xué)生勞動(dòng)實(shí)踐基地和研學(xué)基地，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。綜合提升高中階段辦學(xué)水平，以 “ 普職融通 ” 促進(jìn)教育多元化。加快沐川中學(xué) “ 省級(jí)示范性高中 ” 和 “ 智慧校園 ” 建設(shè)，著力打造山區(qū)名校。
第三節(jié)提升教育治理能力
加強(qiáng)學(xué)校章程建設(shè)，建立適應(yīng)現(xiàn)代教育理念的管理制度。積極推進(jìn)一校一章程，一校一規(guī)劃，一校一制度，一校一特色，一校一評(píng)價(jià) “ 五個(gè)一工程 ” 建設(shè)，構(gòu)建富有地方特色的現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)體系以及高效規(guī)范的現(xiàn)代教育治理體系。深化教育 “ 放管服 ” 改革，落實(shí)中小學(xué)辦學(xué)主體地位，保障學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。加強(qiáng)議事協(xié)商，發(fā)揮教職工（代表）大會(huì)、校務(wù)委員會(huì)等作用，保障師生知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。積極擴(kuò)大社會(huì)參與學(xué)校辦學(xué)與管理的渠道和方式，深入推進(jìn)家長(zhǎng)委員會(huì)建設(shè)，完善學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的教育體系。深化教育評(píng)價(jià)改革，加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估，提高教育治理能力和水平。
第十八章持續(xù)推進(jìn)健康沐川建設(shè)
加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)施服務(wù)和信息平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)供給，持續(xù)推進(jìn)健康沐川建設(shè)，提升城鄉(xiāng)居民生活保健質(zhì)量，創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市。
第一節(jié)加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)
加強(qiáng)重大傳染病預(yù)防控制，完善傳染病監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，加強(qiáng)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力建設(shè)，嚴(yán)防重大公共衛(wèi)生事件。建設(shè)縣疾病預(yù)防控制中心，力爭(zhēng)創(chuàng)建成二級(jí)乙等。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生服務(wù)中心，提升傳染病防控和檢測(cè)能力。參與共建區(qū)域醫(yī)療物資生產(chǎn)運(yùn)輸聯(lián)合機(jī)制，保障重要醫(yī)療物資應(yīng)急供應(yīng)能力。大力普及傳染病預(yù)防知識(shí)，將艾滋病等流行病控制在低流行水平。加強(qiáng)慢性病防治工作，遏制心腦血管疾病、糖尿病等疾病高發(fā)態(tài)勢(shì)，抓好職業(yè)病源頭治理，有效監(jiān)測(cè)報(bào)告危害因素。
第二節(jié)優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給
加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，努力支持縣人民醫(yī)院創(chuàng)建三乙綜合醫(yī)院。加快推進(jìn)縣婦幼保健院建成投用，加大優(yōu)質(zhì)婦幼健康服務(wù)供給，提高孕產(chǎn)婦、新生兒急救能力。加大基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)投入，改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室，提升基本醫(yī)療服務(wù)能力。新建縣級(jí)公立中醫(yī)醫(yī)院，推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。推進(jìn)以醫(yī)養(yǎng)結(jié)合為重點(diǎn)的健康服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)發(fā)展中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。加強(qiáng)緊密型醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，著力構(gòu)建 “1+3+N” 緊密型醫(yī)共體體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，打造半小時(shí)就醫(yī)圈。實(shí)施醫(yī)療人才提能計(jì)劃，培育基層衛(wèi)生人才。完善分級(jí)診療機(jī)制，開(kāi)展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。引進(jìn)高水平民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，補(bǔ)充提供個(gè)性化醫(yī)療服務(wù)。完善醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)、醫(yī)保大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，推進(jìn) 5G 智慧醫(yī)療建設(shè)。
第三節(jié)提升居民健康素養(yǎng)
構(gòu)建以政府為主導(dǎo)，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、學(xué)校、社區(qū)等為依托的健康教育體系。以電視廣播節(jié)目、健康知識(shí)講座和競(jìng)賽等形式開(kāi)展宣傳，引導(dǎo)居民自主自律形成健康生活方式，推進(jìn)全民健康行動(dòng)。普及膳食營(yíng)養(yǎng)知識(shí)，開(kāi)展禁煙限酒 “ 三減三健 ” 宣傳。提供個(gè)人健康行為監(jiān)測(cè)與評(píng)估服務(wù)，提倡全民定期體檢。推進(jìn)縣人民醫(yī)院精神衛(wèi)生門(mén)診部建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)、企事業(yè)單位、學(xué)校等心理衛(wèi)生建設(shè)。
第十九章助推文化體育繁榮發(fā)展
充分發(fā)揮文體事業(yè)在構(gòu)建和諧社會(huì)中的多元功能和綜合效益，完善公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展，提升居民身體素質(zhì)。
第一節(jié)加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)
推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育踐行工程，全面加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作，堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，實(shí)施舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象 “ 五大使命行動(dòng) ” 。貫徹落實(shí)新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育實(shí)施綱要，打造提升一批愛(ài)國(guó)主義教育基地。推進(jìn)黨?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深化理想信念教育，加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成和制度保障，加強(qiáng)時(shí)代楷模、道德模范、 “ 最美人物 ” 等先進(jìn)典型選樹(shù)宣傳和禮遇幫扶，突出抓好未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育。深化公民道德、誠(chéng)信社會(huì)、家風(fēng)家教、志愿服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)文明等建設(shè)，實(shí)施公益?zhèn)鞑ァ扒饺f(wàn)屏”計(jì)劃。持續(xù)開(kāi)展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)
第二節(jié)加強(qiáng)文化惠民建設(shè)
完善公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)縣圖書(shū)館、文化館、美術(shù)館等文化場(chǎng)所建設(shè)，建設(shè)縣檔案館和縣職工 “ 三中心 ” ，有序推進(jìn)檔案數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。持續(xù)做好農(nóng)耕博物館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站開(kāi)放工作，繼續(xù)實(shí)施廣播電視 “ 村村響 ” 工程。深入校園、社區(qū)、鄉(xiāng)村開(kāi)展公益電影放映活動(dòng)，推進(jìn)縣城數(shù)字影院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定放映點(diǎn)建設(shè)。建立文化產(chǎn)業(yè)招商目錄，培育引進(jìn)文化市場(chǎng)主體。做好文旅資源普查成果轉(zhuǎn)化，加大文物與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度。借鑒《烏蒙沐歌》等成功經(jīng)驗(yàn)，升級(jí)創(chuàng)作、演繹地方特色實(shí)景劇，充分挖掘茶馬古道、摩崖造像、沐川草龍等富含沐川韻味、沐川印象的歷史遺產(chǎn)，把歷史文化元素融入到旅游產(chǎn)品中。啟動(dòng)第三輪縣志編纂，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén) ( 行業(yè) ) 、村 ( 社區(qū) ) 志編纂工作。
第三節(jié)推進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展
落實(shí)全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，大力推行全民健身運(yùn)動(dòng)，提升居民身體素質(zhì)。修建各類(lèi)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所、健康步道，設(shè)置維護(hù)社區(qū)、農(nóng)村健身器材。推進(jìn)縣體育中心改擴(kuò)建、全民健身中心改建以及鄉(xiāng)村農(nóng)民健身工程，打造便利的城鄉(xiāng)居民運(yùn)動(dòng)健身圈。完善校園體育設(shè)施和社會(huì)化體育設(shè)施共建共享機(jī)制，建設(shè)室內(nèi)綜合運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館、體育公園。做好體育場(chǎng)館維護(hù)開(kāi)放工作，建成省級(jí)文化體育陣地 3 個(gè)，舉辦青少年體育比賽和農(nóng)村體育活動(dòng)。加強(qiáng)戶外運(yùn)動(dòng)基地和營(yíng)地建設(shè)，開(kāi)發(fā)登山徒步、漂流攀巖等戶外體育項(xiàng)目。大力發(fā)展健身休閑、競(jìng)賽表演、場(chǎng)館服務(wù)、中介培訓(xùn)、體育用品制造等體育產(chǎn)業(yè)，積極打造各類(lèi)體育服務(wù)綜合體。重點(diǎn)培育扶持建設(shè)一批體育旅游產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目，促進(jìn)體育與旅游、交通、商貿(mào)等融合發(fā)展，不斷加大高質(zhì)量體育產(chǎn)品供給，提高全民體育消費(fèi)水平。
第二十章全面提升社會(huì)保障水平
實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，促進(jìn)人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)，完善社會(huì)保障體系，健全社會(huì)救助體系，全面提高社會(huì)保障水平。
第一節(jié)大力推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)
完善公職崗位招錄機(jī)制，加大公益性崗位開(kāi)發(fā)力度，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬就業(yè)渠道。深入開(kāi)展大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，落實(shí)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，加大創(chuàng)業(yè)資金支持，吸引在外人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)高校畢業(yè)生、退役軍人、殘疾人等群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)民工服務(wù)保障戰(zhàn)略性工程，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就近就業(yè)。用好企業(yè)、職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)三大陣地，探索采用 “ 訂單 + 定崗 + 定向 ” 菜單式培訓(xùn)模式。落實(shí)就業(yè)援助政策，推進(jìn) “ 浙川 ” 東西部勞務(wù)協(xié)作。積極對(duì)接成渝地區(qū)，做好人才培育和引進(jìn)工作。搭建人才發(fā)展平臺(tái)，強(qiáng)化人才服務(wù)保障，優(yōu)化人才生態(tài)環(huán)境，營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍。不斷完善勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)體系和保障體系，積極構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。
第二節(jié)完善社會(huì)保障體系
全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)由制度全覆蓋到實(shí)際人群全覆蓋，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)適齡參保人員應(yīng)保盡保。推動(dòng)社會(huì)保障管理信息化建設(shè)。完善居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的健康養(yǎng)老服務(wù)體系。推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老中心和福利院建設(shè)，提升改造社區(qū)日間照料中心，探索區(qū)域化養(yǎng)老改革，打造區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，為樂(lè)山打造四川養(yǎng)老服務(wù)高地、全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)示范市貢獻(xiàn)沐川力量。健全完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級(jí)退役軍人服務(wù)體系，建設(shè)軍人之家，為廣大退役軍人提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，改善和豐富退役軍人日常生活。建立沐川縣殯葬服務(wù)站，滿足基本殯葬服務(wù)需求。新增社區(qū)服務(wù)站，增強(qiáng)社區(qū)綜合服務(wù)功能。
第三節(jié)健全社會(huì)救助體系
完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，有效提高低保家庭中老年人、未成年人、殘疾人、特殊困難群體等重點(diǎn)救助對(duì)象的保障水平。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，逐步降低或取消醫(yī)療救助起付線，全面開(kāi)展城鄉(xiāng)居民大病救助工作。健全臨時(shí)救助制度，提升臨時(shí)救助實(shí)效性，推進(jìn)社會(huì)救助提檔升級(jí)。推進(jìn)企業(yè)、社會(huì)組織等社會(huì)力量積極參與社會(huì)救助。保障婦女合法權(quán)益，關(guān)注困境婦女兒童群體，加大對(duì)侵害婦女犯罪的懲治與預(yù)防力度。推動(dòng)建立適度普惠型兒童福利制度，完善分類(lèi)保障制度，依法保障孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童的合法權(quán)益。拓展兒童福利機(jī)構(gòu)社會(huì)服務(wù)功能，加強(qiáng)孤殘兒童護(hù)理員職業(yè)化建設(shè)。進(jìn)一步健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)和困境兒童保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制，廣泛開(kāi)展關(guān)愛(ài)保護(hù)活動(dòng)。積極培育兒童服務(wù)類(lèi)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和志愿服務(wù)組織。健全流浪人員救助制度。
第二十一章促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展
實(shí)現(xiàn)適度生育水平。關(guān)注家庭全生命周期發(fā)展，從生育支持、幼兒養(yǎng)育、青少年發(fā)展、勞動(dòng)就業(yè)、老人贍養(yǎng)、病殘照料等方面全方位落實(shí)相關(guān)政策措施。加強(qiáng)配套政策支持，穩(wěn)定全面二孩生育預(yù)期。關(guān)注嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，推動(dòng)托育事業(yè)發(fā)展。健全未成年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，關(guān)心關(guān)愛(ài)未成年人。大力發(fā)展婦幼保健事業(yè)，提高母嬰保健服務(wù)質(zhì)量，保障婦女兒童身心健康。健全流動(dòng)人口綜合服務(wù)管理信息系統(tǒng)，提升流動(dòng)人口服務(wù)管理水平，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)公共服務(wù)常住人口全覆蓋。
實(shí)施青年發(fā)展規(guī)劃。圍繞青年思想道德發(fā)展、青年教育發(fā)展、青年健康發(fā)展、青年婚戀發(fā)展、青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展、青年文化發(fā)展、青年社會(huì)融入與社會(huì)參與發(fā)展、維護(hù)青少年合法權(quán)益發(fā)展、預(yù)防青少年違法犯罪發(fā)展、青年社會(huì)保障發(fā)展、青年民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步發(fā)展共十一個(gè)方面開(kāi)展青年發(fā)展工作。
完善養(yǎng)老服務(wù)體系。發(fā)展普惠性養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體建設(shè)，建立家庭喘息服務(wù)機(jī)制。完善農(nóng)村養(yǎng)老三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)保護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理員技能培訓(xùn)，培育為老服務(wù)公益組織，健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管機(jī)制。發(fā)揮多元主體力量，創(chuàng)新老齡化社會(huì)治理體系。鼓勵(lì)培育適老新技術(shù)、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)、新模式，構(gòu)建適老宜居的社會(huì)環(huán)境，切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難，積極應(yīng)對(duì)老齡化挑戰(zhàn)。
第七篇改革開(kāi)放篇
緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，集聚和用好科技創(chuàng)新資源，以創(chuàng)新為重點(diǎn)推進(jìn)全面深化改革，深化區(qū)域協(xié)調(diào)合作，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
第二十二章實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略
以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)沐川高質(zhì)量發(fā)展，全面提升創(chuàng)新水平，統(tǒng)籌各類(lèi)創(chuàng)新資源，夯實(shí)科技創(chuàng)新平臺(tái)，培育企業(yè)創(chuàng)新主體，加強(qiáng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，充分激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力。
第一節(jié)夯實(shí)科技創(chuàng)新平臺(tái)
依托林竹資源綜合利用、生態(tài)食品加工等主導(dǎo)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取高校、科研院所在沐川設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，共建產(chǎn)學(xué)研科技創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)與學(xué)校合作建設(shè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院、技師學(xué)院。整合科技創(chuàng)新資源，提升改進(jìn)四川省竹材林漿紙技術(shù)工程研究中心等科技創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，建設(shè)清潔能源創(chuàng)新平臺(tái)、富硒產(chǎn)品研發(fā)平臺(tái)、省級(jí)特色茶樹(shù)良種產(chǎn)業(yè)示范基地和魔芋產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心。促進(jìn)科技資源合理流動(dòng)和開(kāi)放共享，打造區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體。加快企業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，支持和引導(dǎo)企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)新投入水平。打造科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，推進(jìn)竹、茶、魔芋等資源科技成果落地轉(zhuǎn)化。弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神，加強(qiáng)科普工作，培育創(chuàng)新文化，營(yíng)造崇尚創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。
第二節(jié)培育企業(yè)創(chuàng)新主體
深化科技體制改革，建立有效激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)技術(shù)、人才、資金等各類(lèi)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)企業(yè)提高創(chuàng)新意識(shí)，加大財(cái)政對(duì)技改投入力度。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，不斷提升產(chǎn)品技術(shù)含量和設(shè)備水平。加強(qiáng)龍頭企業(yè)培育和招引力度，支持企業(yè)延鏈補(bǔ)鏈，激發(fā)創(chuàng)新活力。全面深化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化融合發(fā)展，鼓勵(lì)和支持企業(yè)建設(shè)數(shù)字化生產(chǎn)示范線。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小微企業(yè)培育工程，做強(qiáng)一批龍頭引領(lǐng)企業(yè)和創(chuàng)新小微企業(yè)。
第三節(jié)加強(qiáng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用
健全開(kāi)放聯(lián)動(dòng)的技術(shù)市場(chǎng)，完善市場(chǎng)化科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制，暢通供需雙方對(duì)接和交易渠道。發(fā)展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專(zhuān)業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育一批科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍和人才。推動(dòng)實(shí)施一批重點(diǎn)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新成果和科研單位科技成果轉(zhuǎn)化，承接引進(jìn)重點(diǎn)高校、科研院所成果來(lái)沐川實(shí)施轉(zhuǎn)化，力爭(zhēng)打造數(shù)個(gè)成渝科技成果轉(zhuǎn)化示范基地。大力引進(jìn)高層次人才及團(tuán)隊(duì)帶項(xiàng)目、帶技術(shù)來(lái)沐川開(kāi)展科研和成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、人才有機(jī)結(jié)合。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
第二十三章推動(dòng)全面深化改革
全面深化改革，堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力，完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理，建立健全現(xiàn)代財(cái)稅金融體制，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，加快轉(zhuǎn)變政府職能。
第一節(jié)激發(fā)市場(chǎng)主體活力
深化國(guó)資國(guó)企改革，推動(dòng)國(guó)有資本戰(zhàn)略性重組、專(zhuān)業(yè)化整合、前瞻性布局，圍繞資本運(yùn)營(yíng)、交通建設(shè)、城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)保水務(wù)投資開(kāi)發(fā)等重大領(lǐng)域整合國(guó)有企業(yè)。發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在重大項(xiàng)目中的先導(dǎo)功能，以管資本為方向完善各類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)管理體制，全面增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和激勵(lì)，全面落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展政策措施，健全公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則。加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，保障不同所有制企業(yè)在資質(zhì)許可、政府采購(gòu)、科技項(xiàng)目等方面公平待遇。健全支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展制度，培育扶持企業(yè)升規(guī)上限入統(tǒng)。
第二節(jié)深化要素市場(chǎng)化改革
深化產(chǎn)業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制盤(pán)活存量土地和低效用地，深入推進(jìn)土地綜合整理，爭(zhēng)取農(nóng)村宅基地制度改革和農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革試點(diǎn)。健全電力、水、天然氣等要素市場(chǎng)化、差異化定價(jià)機(jī)制。完善城鎮(zhèn)主要污染物排污權(quán)有償使用、能耗控制等體制機(jī)制。推進(jìn)地方金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng) “ 銀政企 ” 互動(dòng)，切實(shí)解決企業(yè)融資難題。推進(jìn)財(cái)稅體制改革，增強(qiáng)財(cái)政調(diào)控能力，探索財(cái)政產(chǎn)業(yè)類(lèi)支出資金分配撥付與項(xiàng)目產(chǎn)出效益掛鉤機(jī)制。
第三節(jié)打造一流營(yíng)商環(huán)境
深化簡(jiǎn)政放權(quán)，推動(dòng)行政權(quán)力向基層下放，將部分審批、服務(wù)、執(zhí)法等權(quán)限依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全面落實(shí)政府權(quán)責(zé)清單、市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單、涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單、證明事項(xiàng)清單等制度，推動(dòng)證照分離、告知承諾制等改革。加快建設(shè)服務(wù)型政府，全面推行一門(mén)辦、就近辦、代幫辦等 “ 九辦 ” 服務(wù)。完善營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)體系和剛性考評(píng)機(jī)制，健全市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制和公共信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲制度，落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。健全 “ 政府承諾 + 社會(huì)監(jiān)督 + 失信問(wèn)責(zé) ” 機(jī)制，完善市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制和公共信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲制度，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。推進(jìn)公共信用信息歸集、公開(kāi)和共享，強(qiáng)化誠(chéng)信宣傳教育，形成 “ 守信者榮、無(wú)信者憂、失信者恥 ” 的社會(huì)氛圍。
第四節(jié)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制改革
健全有利于城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃、建設(shè)和管護(hù)的體制機(jī)制。完善有利于城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)普惠共享的體制機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素合理配置，促進(jìn)城鄉(xiāng)人口自由遷徙，推動(dòng)科技、人才、資金等要素向鄉(xiāng)村合理有序流動(dòng)。以農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口激活農(nóng)村資源，推廣應(yīng)用 “ 三變 ” 模式，創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行機(jī)制 , 發(fā)展壯大農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)。
第二十四章強(qiáng)化需求側(cè)管理
把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力和內(nèi)需潛力，加快融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
第一節(jié)促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)
擴(kuò)大消費(fèi)新供給，圍繞旅游市場(chǎng)，促進(jìn)文化娛樂(lè)、大宗商品、特色美食、運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)等產(chǎn)品和服務(wù)供給，抓好多業(yè)態(tài)消費(fèi)集聚區(qū)、特色商圈、特色街區(qū)打造提升，壯大假日經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)。拓展消費(fèi)新空間，支持發(fā)展網(wǎng)絡(luò)直播、視頻、網(wǎng)購(gòu)、在線教育等新興消費(fèi)，引導(dǎo)零售企業(yè)智慧化轉(zhuǎn)型、定制消費(fèi)、智能消費(fèi)等新消費(fèi)業(yè)態(tài)，完善物流配送網(wǎng)絡(luò)、規(guī)范發(fā)展消費(fèi)信貸。完善城鄉(xiāng)消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)，改善消費(fèi)環(huán)境，拓展農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，鼓勵(lì)建設(shè)城鄉(xiāng)便民消費(fèi)服務(wù)中心，完善促消費(fèi)配套政策，激發(fā)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)潛力。完善收入分配機(jī)制，拓寬居民勞動(dòng)收入和財(cái)產(chǎn)性收入渠道。強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，打造放心舒心消費(fèi)城市。
第二節(jié)激發(fā)投資活力
堅(jiān)持傳統(tǒng)投資和新興投資兩輪驅(qū)動(dòng)、補(bǔ)短板和加長(zhǎng)板同時(shí)發(fā)力，圍繞交通水利、新型城鎮(zhèn)化、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、民生等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展項(xiàng)目謀劃，實(shí)施 “ 三大百億投資計(jì)劃 ” ，發(fā)揮好項(xiàng)目帶動(dòng)投資的關(guān)鍵作用。完善政府投資決策機(jī)制，將投資收益率作為項(xiàng)目生成的硬標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化政府投資計(jì)劃管理和監(jiān)督審計(jì)機(jī)制，突出在強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、惠民生、利長(zhǎng)遠(yuǎn)方面的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，提升投資質(zhì)量和效益。深化投融資體制改革，發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，拓寬企業(yè)和社會(huì)資本投資渠道，規(guī)范有序推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作（ PPP ）。
第三節(jié)暢通供需循環(huán)
通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化改造完善產(chǎn)業(yè)配套體系，以信息流促進(jìn)上下游、產(chǎn)供銷(xiāo)有效銜接，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)供需調(diào)配和精準(zhǔn)對(duì)接。積極主動(dòng)承接出國(guó)游回流，不斷提升商品、服務(wù)與個(gè)性化、差異化、品質(zhì)化消費(fèi)需求的匹配程度。發(fā)展供需直連型數(shù)字供應(yīng)鏈，引導(dǎo)零售、制造、農(nóng)業(yè)等龍頭和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)構(gòu)建端到端的數(shù)字化供應(yīng)鏈體系，形成高效協(xié)同的流通體系和價(jià)值鏈。促進(jìn)資源要素順暢流動(dòng)，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的動(dòng)態(tài)平衡。
第二十五章深化區(qū)域協(xié)調(diào)合作
搶抓國(guó)省市開(kāi)發(fā)開(kāi)放戰(zhàn)略疊加機(jī)遇，深度融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，全面推進(jìn)犍為與沐川同城化發(fā)展，深化與周邊地區(qū)合作，增強(qiáng)招商引資成效，加快構(gòu)建沐川全域開(kāi)放格局，打造樂(lè)山南向開(kāi)放新高地。
第一節(jié)深度融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈
堅(jiān)持特色發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展，深入挖掘沐川竹海等優(yōu)質(zhì)生態(tài)文旅資源，打響 “ 醉氧竹鄉(xiāng)，生態(tài)沐川 ” 招牌，打造烏蒙片區(qū)康養(yǎng)中心、西南生態(tài)康養(yǎng)旅居地以及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈康養(yǎng) “ 后花園 ” ，努力實(shí)現(xiàn) “ 工作在成渝、旅游在樂(lè)山、康養(yǎng)在沐川 ” 。充分發(fā)揮林竹、茶葉、中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造成渝地區(qū)生態(tài)綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。深入對(duì)接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈綜合交通發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。探索共建共享的公共資源配置機(jī)制，推動(dòng)能源、電信等跨行政區(qū)布局、建設(shè)和使用。依托臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)等載體，做好成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接工作。
第二節(jié)全面推進(jìn)犍為與沐川同城化發(fā)展
借助犍為打造網(wǎng)絡(luò)交通次樞紐優(yōu)勢(shì)，謀劃犍為 - 沐川第二快速通道建設(shè)，強(qiáng)化沐川與犍為基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加快與犍為同城化發(fā)展步伐。依托龍溪口樞紐建設(shè)樂(lè)山港沐川羅家壩作業(yè)區(qū)，加快臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)與犍為產(chǎn)業(yè)功能區(qū)協(xié)同發(fā)展。以特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)、清潔能源為依托，推動(dòng)沐川與犍為優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)發(fā)展。以林竹、茶葉等共同擁有的農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)資源為重點(diǎn)，推動(dòng)沐川與犍為的農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；⒁惑w化發(fā)展。推動(dòng)優(yōu)化沐川與犍為的文旅資源布局，促進(jìn)沐川與犍為文旅資源協(xié)同化發(fā)展。深化醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)作聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)教育文化共建共享，持續(xù)推動(dòng)沐川與犍為民生同享。
第三節(jié)加快推動(dòng)烏蒙山 - 大小涼山連片協(xié)作發(fā)展
發(fā)揮沐川地處烏蒙山和大小涼山結(jié)合部的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與馬邊、峨邊等地交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展教育、衛(wèi)健、文體事業(yè)，完善社會(huì)保障體系，建設(shè)烏蒙山 - 大小涼山連片地區(qū)教育高地，促進(jìn)連片貧困地區(qū)社會(huì)事業(yè)和諧發(fā)展。依托臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)輻射烏蒙山 - 大小涼山片區(qū)物流倉(cāng)儲(chǔ)配送網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展現(xiàn)代城市商貿(mào)業(yè)，全力構(gòu)建區(qū)域性商貿(mào)經(jīng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，建成烏蒙山 - 大小涼山結(jié)合部商貿(mào)物流集散地。發(fā)揮沐川產(chǎn)業(yè)、資源優(yōu)勢(shì)，協(xié)同推動(dòng)連片貧困地區(qū)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)。
第四節(jié)提升開(kāi)放合作水平
搶抓新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)機(jī)遇，深化拓展東西部協(xié)作，積極承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，力爭(zhēng)規(guī)劃建設(shè)飛地園區(qū)和協(xié)作園區(qū)。貫徹落實(shí)省委關(guān)于川南經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，緊跟川南經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化協(xié)同發(fā)展。對(duì)接國(guó)省市 “ 一帶一路 ” 合作平臺(tái)，以產(chǎn)業(yè)互動(dòng)為重點(diǎn)，對(duì)接?xùn)|亞、東南亞、南亞市場(chǎng)，探索與境外有效合作路徑。鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用電子商務(wù)積極開(kāi)拓海外新興市場(chǎng)。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯 10 億元。
第五節(jié)加強(qiáng)招商引資工作
把握東部產(chǎn)業(yè)西移契機(jī)，找準(zhǔn)在國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈中的 “ 生態(tài)位 ” ，開(kāi)展有效招商，引進(jìn)一批大企業(yè)、好項(xiàng)目。對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)招商引資政策，制定和落實(shí)招商引資相關(guān)政策和考核制度，健全招商工作機(jī)制，優(yōu)化招商服務(wù)環(huán)境。圍繞以林竹、茶、魔芋為重點(diǎn)的特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)以及礦產(chǎn)資源、清潔能源、文旅產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，堅(jiān)持凈地等候、筑巢引鳳，精準(zhǔn)招引一批帶動(dòng)性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)入駐園區(qū)。大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商，健全精準(zhǔn)招商體系，強(qiáng)化 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 招商引資 ” 思維，創(chuàng)新推進(jìn)駐點(diǎn)招商、委托招商、專(zhuān)業(yè)招商、商會(huì)協(xié)會(huì)招商、以商招商。積極參加 “ 西博會(huì) ”“ 西洽會(huì) ” 等活動(dòng)，精準(zhǔn)定向、專(zhuān)業(yè)策劃一批市場(chǎng)拓展和投資促進(jìn)活動(dòng)。
第八篇社會(huì)治理篇
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治縣有機(jī)統(tǒng)一，全面推進(jìn)依法治縣，建設(shè)平安沐川，加強(qiáng)和改進(jìn)基層治理，鞏固基層政權(quán)，強(qiáng)化安全保障，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員能力，確保社會(huì)長(zhǎng)期和諧穩(wěn)定。
第二十六章全面推進(jìn)依法治縣
堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，實(shí)現(xiàn)法治實(shí)施更高效、法治監(jiān)督更嚴(yán)密、法治保障更有力，依法維護(hù)人民權(quán)益、維護(hù)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
第一節(jié)推進(jìn)依法行政
嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，繼續(xù)探索實(shí)施綜合執(zhí)法改革。提高行政執(zhí)法能力水平，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度，全面落實(shí)行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度，確保行政機(jī)關(guān)依法履職。加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管，加強(qiáng)違法懲戒。嚴(yán)格實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。依法管理民族宗教事務(wù)。
第二節(jié)促進(jìn)司法公正
深入推動(dòng)司法體制綜合配套改革，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、監(jiān)管有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的司法權(quán)運(yùn)行新機(jī)制。深化司法人員分類(lèi)管理制度改革，完善法官檢察官員額管理、遴選、退出制度。加強(qiáng)新型辦案團(tuán)隊(duì)建設(shè)，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)合力。構(gòu)建新型司法監(jiān)督管理機(jī)制，確保放權(quán)與監(jiān)管相統(tǒng)一。完善法官檢察官懲戒機(jī)制，落實(shí)違反審判檢察職責(zé)行為的責(zé)任追究制度。加強(qiáng)司法職業(yè)保障和司法人員依法履職保護(hù)。健全符合司法職業(yè)特點(diǎn)的司法績(jī)效考核機(jī)制。健全刑事執(zhí)行檢察監(jiān)督制度，完善檢察機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)獄巡回檢察工作機(jī)制。
第三節(jié)全民守法普法
健全覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，抓好 “ 八五 ” 普法的規(guī)劃制定和組織實(shí)施，開(kāi)展法治示范創(chuàng)建。持續(xù)開(kāi)展 “ 法律七進(jìn) ” ，認(rèn)真落實(shí) “ 誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法 ” 普法責(zé)任制。廣泛宣傳以憲法為核心、民法典為重點(diǎn)的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，增強(qiáng)全民法治觀念，營(yíng)造濃厚法治氛圍。推進(jìn)法治教育實(shí)踐基地建設(shè)。
第二十七章建設(shè)平安沐川
深入推進(jìn)推動(dòng)社會(huì)治安防控、突出治安問(wèn)題整治、矛盾糾紛化解和政法隊(duì)伍建設(shè)，為樂(lè)山建設(shè)社會(huì)治安防控體系標(biāo)準(zhǔn)化城市貢獻(xiàn)沐川力量。
第一節(jié)健全平安建設(shè)體制機(jī)制
構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，健全縣鄉(xiāng)兩級(jí)平安建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)主體責(zé)任、加強(qiáng)整體設(shè)計(jì)、整合資源力量、完善政策措施、強(qiáng)化監(jiān)督考核、推動(dòng)解決重大問(wèn)題。健全平安建設(shè)考核評(píng)價(jià)體系，堅(jiān)持共建共治共享方向，全面提升平安沐川建設(shè)水平。深化全要素全科網(wǎng)格化服務(wù)管理，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。
第二節(jié)完善社會(huì)治安防控體系
健全公共安全隱患常態(tài)化排查整治和預(yù)警應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)單元防控、治安要素管控，提高動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與實(shí)時(shí)預(yù)警能力。深化 “ 掃黑除惡 ” 和禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，形成長(zhǎng)效整治機(jī)制，開(kāi)展社會(huì)治安 “ 鐵腕鑄盾 ” 行動(dòng)，嚴(yán)密防范打擊各類(lèi)危害國(guó)家安全和違法犯罪活動(dòng)，推動(dòng) “ 六無(wú) ” 平安村（社區(qū)）建設(shè)。深入推進(jìn) “ 一村一警 ” 暨 “ 網(wǎng)格警務(wù) ” 平安工程。健全縣鄉(xiāng)兩級(jí)應(yīng)急綜合指揮平臺(tái)，加強(qiáng)基層應(yīng)急管理組織體系建設(shè)，提升基層應(yīng)急管理能力。建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，打擊涉網(wǎng)違法犯罪。搭建基層心理服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)管理。加強(qiáng)政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充實(shí)基層警力，建強(qiáng)群防群治隊(duì)伍，夯實(shí)公安裝備建設(shè)和保障。
第三節(jié)提升治安防控智慧水平
推進(jìn) “ 雪亮工程 ”“ 智慧平安小區(qū) ” 建設(shè)，整合 “ 天網(wǎng) ” 以及社會(huì)視頻資源，實(shí)現(xiàn)全縣公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。發(fā)展智慧社區(qū)警務(wù)，打造新型智慧安防小區(qū)信息管控系統(tǒng)。打造智慧行業(yè)管理，建設(shè)市級(jí)治安重點(diǎn)行業(yè)管控系統(tǒng)。推進(jìn)建設(shè)民宿、網(wǎng)約房、無(wú)人機(jī)、網(wǎng)約車(chē)等新業(yè)態(tài)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。建設(shè)智慧內(nèi)保信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)保工作執(zhí)法規(guī)范化。打造智慧公交防控，建設(shè)現(xiàn)代化客運(yùn)公交智慧防控系統(tǒng)。探索推廣 “ 慧眼工程 ”“ 行車(chē)衛(wèi)士 ” ，進(jìn)一步提升農(nóng)村治安防控智能化水平。升級(jí)改造政法網(wǎng)。
第二十八章加強(qiáng)和改進(jìn)基層治理
堅(jiān)持共建共治共享方向，推動(dòng)社會(huì)治理與平安建設(shè)融合互促，深入實(shí)施城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理質(zhì)效提升、多元共治、智慧治理。
第一節(jié)提升社會(huì)治理效能
做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整改革 “ 后半篇 ” 文章，深化改革街道和社區(qū)管理體制，創(chuàng)新完善現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理制度，構(gòu)建 “ 一網(wǎng)統(tǒng)籌 ” 的網(wǎng)格化服務(wù)管理體系。完善社區(qū)議事協(xié)調(diào)機(jī)制，推廣院落、樓門(mén)棟等“微自治”，規(guī)范物業(yè)服務(wù)。開(kāi)展黨群服務(wù)中心 “ 親民化 ” 改造，建立基層公共服務(wù)多元供給機(jī)制。提升黨建引領(lǐng)能力，建強(qiáng)基層戰(zhàn)斗堡壘。探索創(chuàng)新基層監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源配置優(yōu)化、服務(wù)能力增強(qiáng)、治理效能提升。
第二節(jié)構(gòu)建社會(huì)治理共同體
健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系。完善基層民主協(xié)商制度，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。暢通和規(guī)范市場(chǎng)主體、新社會(huì)階層、社會(huì)工作者和志愿者等參與社會(huì)治理的途徑，發(fā)揮群團(tuán)組織和社會(huì)組織在社會(huì)治理中的作用。
第三節(jié)提高治理智慧化程度
健全縣鄉(xiāng)村 “ 心連心 ” 服務(wù)機(jī)制，構(gòu)建立體化、集約化、專(zhuān)業(yè)化綜合服務(wù)矩陣。整合現(xiàn)有視頻監(jiān)控、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)、運(yùn)行系統(tǒng)等資源，推動(dòng)信息網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開(kāi)放共享的基層管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn) “ 一網(wǎng)統(tǒng)管 ” 。
第四節(jié)預(yù)防和化解社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)
堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代 “ 楓橋經(jīng)驗(yàn) ” ，建立并運(yùn)行縣鄉(xiāng)兩級(jí)矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)中心，加強(qiáng)矛盾糾紛源頭防范化解，健全社會(huì)矛盾預(yù)警、訴求表達(dá)、協(xié)商溝通、權(quán)益保障、救濟(jì)救助等機(jī)制，完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。加強(qiáng)矛盾糾紛動(dòng)態(tài)排查、防范化解，健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，完善矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來(lái)訪、下訪和包案制度，健全聯(lián)動(dòng)調(diào)解工作體系。深入開(kāi)展重大風(fēng)險(xiǎn)化解攻堅(jiān)行動(dòng)，依法妥善處理群體性事件。
第二十九章強(qiáng)化安全保障
堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，提高防控能力，有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。
第一節(jié)強(qiáng)化關(guān)鍵領(lǐng)域安全保障
保障政治安全，扎實(shí)開(kāi)展反滲透、反顛覆、反分裂、反邪教、反恐怖斗爭(zhēng)和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)，全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)，增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)，鞏固國(guó)家安全人民防線。保障糧食安全，貫徹落實(shí)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，實(shí)施糧食現(xiàn)代物流工程。保障能源安全，提高應(yīng)急調(diào)峰能力。維護(hù)水利、電力、供水、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。
第二節(jié)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)安全保障
加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。積極防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)政府債務(wù)和隱形債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估，構(gòu)建管理規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)可控、發(fā)展可持續(xù)的政府舉債融資機(jī)制。完善債券項(xiàng)目庫(kù)管理，建立專(zhuān)項(xiàng)債券全生命周期管理機(jī)制，提高債券資金使用績(jī)效。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。嚴(yán)厲打擊各類(lèi)經(jīng)濟(jì)違法犯罪，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
第三節(jié)強(qiáng)化公共安全保障
完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，提升安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法能力，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、建筑施工、交通運(yùn)輸、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和商場(chǎng)、旅游景區(qū)等人員密集場(chǎng)所安全風(fēng)險(xiǎn)防范，加強(qiáng)重大特大事故遏制預(yù)防體系建設(shè)。完善自然災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和重點(diǎn)隱患排查，提升洪澇干旱、地質(zhì)災(zāi)害、地震等自然災(zāi)害防御工程標(biāo)準(zhǔn)。深入開(kāi)展森林防滅火專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)防滅火基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)，建立健全科學(xué)高效的預(yù)防體系和快速反應(yīng)的撲救體系。開(kāi)展省級(jí)綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)。嚴(yán)防重大公共衛(wèi)生事件，構(gòu)建生物安全防控體系，落實(shí)食品安全 “ 四個(gè)最嚴(yán) ” 的要求，嚴(yán)守食品藥品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)安全底線，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)食品安全示范縣。
第四節(jié)加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)
強(qiáng)化應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，健全應(yīng)急指揮系統(tǒng)，完善救援現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作機(jī)制，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急救援力量建設(shè)。優(yōu)化應(yīng)急物資產(chǎn)能保障，建設(shè)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援中心和應(yīng)急救援基地。健全救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)體系，推進(jìn)應(yīng)急救援信息網(wǎng)建設(shè)，搭建綜合應(yīng)用平臺(tái)。加強(qiáng)森林防滅火、地震、氣象、消防等應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍培訓(xùn)，增強(qiáng)全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)意識(shí)和能力。建設(shè)化工應(yīng)急救援基地、應(yīng)急救援與公共安全水上訓(xùn)練基地。完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理和重大疫情防控救治體系，健全衛(wèi)生應(yīng)急和傳染病聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制。
第三十章加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員能力建設(shè)
加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)，充分發(fā)揮應(yīng)急民兵隊(duì)伍在搶險(xiǎn)救災(zāi)、維護(hù)穩(wěn)定等方面的作用。推進(jìn)民兵實(shí)現(xiàn)從數(shù)量到質(zhì)量、從人力到科技、從直接輸送民兵作戰(zhàn)向保障作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)國(guó)防訓(xùn)練基礎(chǔ)建設(shè)，做好民兵組織和保障工作。做好征兵和轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員退伍軍人安置工作，深入推進(jìn)雙擁工作，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。全方位、多形式、分層次、突重點(diǎn)地開(kāi)展全民國(guó)防教育，深入開(kāi)展擁軍優(yōu)屬和擁政愛(ài)民活動(dòng)。全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、科技、教育、人才等領(lǐng)域的軍民融合，為實(shí)現(xiàn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化提供豐厚的資源和可持續(xù)發(fā)展的后勁。
第九篇實(shí)施保障篇
《綱要》是 “ 十四五 ” 期間全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，各級(jí)各部門(mén)要堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，確?！毒V要》引領(lǐng)作用和目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。
第三十一章形成規(guī)劃實(shí)施合力
全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府主體責(zé)任，廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量，保障規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)順利完成。
第一節(jié)堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面領(lǐng)導(dǎo)
充分發(fā)揮黨委總覽全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，增強(qiáng) “ 四個(gè)意識(shí) ” 、堅(jiān)定 “ 四個(gè)自信 ” 、做到 “ 兩個(gè)維護(hù) ” ，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央和省委市委各項(xiàng)決策部署。貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，完善黨委研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、研究重大政策措施等工作機(jī)制。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，提高黨的建設(shè)質(zhì)量。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，加強(qiáng)對(duì)敢擔(dān)當(dāng)、善作為干部的激勵(lì)保護(hù)力度，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向，建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍。健全完善監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，推進(jìn)廉潔政府建設(shè)，堅(jiān)定不移懲治腐敗，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和良好發(fā)展環(huán)境。
第二節(jié)加強(qiáng)社會(huì)主義政治建設(shè)
堅(jiān)持人民代表大會(huì)根本政治制度，支持人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，積極開(kāi)展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。發(fā)揮人民政協(xié)專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士、黨外知識(shí)分子、新社會(huì)階層人士和新農(nóng)民、新鄉(xiāng)賢等社會(huì)群體優(yōu)勢(shì)和作用。全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義相適應(yīng)。進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，加強(qiáng)黨管武裝工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。堅(jiān)持人民主體地位，激發(fā)全縣人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，共同為沐川改革發(fā)展穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量。
第三節(jié)完善人才隊(duì)伍支撐體系
加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善人才發(fā)展體系，統(tǒng)籌抓好各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，實(shí)行更加開(kāi)放的人才政策，創(chuàng)新人才培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、引進(jìn)、使用和評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)機(jī)制。落實(shí) “ 嘉州英才 ” 工程，培育用好本土人才，柔性引進(jìn)高端創(chuàng)新人才，聚焦 “ 高精尖缺 ” 廣泛集聚各方面人才，引導(dǎo)人才向基層一線流動(dòng)。搭建人才發(fā)展平臺(tái)，強(qiáng)化人才服務(wù)保障，優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍。
第三十二章健全規(guī)劃制定和落實(shí)機(jī)制
全面落實(shí)規(guī)劃建議的部署要求，統(tǒng)一規(guī)劃體系，加強(qiáng)規(guī)劃銜接，健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施效果評(píng)估、督導(dǎo)和考核，確保 “ 十四五 ” 發(fā)展的決策部署落地生根。
第一節(jié)健全規(guī)劃體系
以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃為支撐，完善全縣規(guī)劃體系。強(qiáng)化總體規(guī)劃指導(dǎo)功能和約束作用，把縣委縣政府決策部署轉(zhuǎn)化為全社會(huì)共同行動(dòng)綱領(lǐng)，為其他各類(lèi)規(guī)劃落實(shí)國(guó)省市發(fā)展戰(zhàn)略提供指引。切實(shí)發(fā)揮空間規(guī)劃基礎(chǔ)支撐作用，為總體規(guī)劃確定的重大戰(zhàn)略任務(wù)落實(shí)落地提供空間保障。編制實(shí)施各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，分解落實(shí)總體規(guī)劃在重點(diǎn)領(lǐng)域提出的重大任務(wù)。
第二節(jié)加強(qiáng)規(guī)劃銜接
按照下級(jí)規(guī)劃服從上級(jí)規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃服從總體規(guī)劃、規(guī)劃之間協(xié)調(diào)一致的原則，加強(qiáng)規(guī)劃銜接。專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃要在發(fā)展目標(biāo)、空間布局、重大項(xiàng)目建設(shè)等方面與總體規(guī)劃進(jìn)行對(duì)接。加強(qiáng)總體規(guī)劃與空間規(guī)劃有機(jī)銜接，推進(jìn) “ 多規(guī)合一 ” ，確保在總體要求上指向一致，在空間配置上相互協(xié)調(diào)，在時(shí)序安排上科學(xué)有序，不斷提高規(guī)劃的管理水平和實(shí)施成效。
第三節(jié)加強(qiáng)要素保障
融資保障。發(fā)展壯大地方法人金融機(jī)構(gòu)，積極推進(jìn)農(nóng)村信用社以及非銀行金融機(jī)構(gòu)改革發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)利用公司債券、中小企業(yè)私募債券、中期票據(jù)、短期融資券等多種債務(wù)工具融資。擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)投資、產(chǎn)業(yè)基金等股權(quán)投融資方式。
資金保障。編制實(shí)施三年滾動(dòng)財(cái)政規(guī)劃，合理確定財(cái)政收支政策和重大項(xiàng)目資金安排，逐年滾動(dòng)管理，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃期內(nèi)財(cái)政收支跨年度平衡。進(jìn)一步深化稅收共治。加強(qiáng)地方支柱稅源培育，提高契稅、土地增值稅等地方稅種對(duì)地方級(jí)收入的貢獻(xiàn)。
用地保障。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域建設(shè)用地，實(shí)施差別化的土地政策，積極推進(jìn)年度計(jì)劃精細(xì)化管理，將新增建設(shè)用地計(jì)劃向重點(diǎn)項(xiàng)目、民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施傾斜。健全低效、存量工業(yè)用地退出機(jī)制和工業(yè)用地彈性出讓制度。
第四節(jié)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施
對(duì)接國(guó)、省、市規(guī)劃和重點(diǎn)投向，針對(duì)投資重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，謀劃儲(chǔ)備一批具有全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的重大項(xiàng)目。健全項(xiàng)目?jī)?chǔ)備管理制度，完善項(xiàng)目前期工作推進(jìn)機(jī)制，每年篩選確定一批重大項(xiàng)目，明確前期工作任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求和責(zé)任主體，努力提高項(xiàng)目前期工作深度，推動(dòng)項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)，形成 “ 投產(chǎn)一批、續(xù)建一批、開(kāi)工一批、儲(chǔ)備一批 ” 的滾動(dòng)發(fā)展態(tài)勢(shì)。完善部門(mén)互動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)的重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)體系，強(qiáng)化全程跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)，及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施中的困難和問(wèn)題，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。
第五節(jié)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督評(píng)估
本規(guī)劃經(jīng)縣人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)，具有法律效力，由縣人民政府組織實(shí)施，部門(mén)要嚴(yán)格遵守總體規(guī)劃。通過(guò)制定和實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，每年將規(guī)劃目標(biāo)和主要任務(wù)的進(jìn)展情況向縣人大報(bào)告。進(jìn)一步健全監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，在實(shí)施過(guò)程中，主動(dòng)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督，對(duì)實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)要負(fù)責(zé)及時(shí)處理和反映。要完善規(guī)劃指標(biāo)體系，加強(qiáng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，完善科學(xué)的規(guī)劃目標(biāo)考核評(píng)價(jià)體系。規(guī)劃實(shí)施中期，由縣政府組織對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，并將中期評(píng)估報(bào)告提交縣人大常委會(huì)審議。規(guī)劃實(shí)施期間由于特殊原因確需調(diào)整時(shí)，由縣人民政府提出說(shuō)明和建議，按法定程序報(bào)縣人大審查批準(zhǔn)。
名詞解釋?zhuān)?/p>
“ 兩個(gè)大局 ” ：實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局。
“ 三山三河 ” 六大脫貧奔康產(chǎn)業(yè)帶：五指山、五馬坪、天馬山、馬邊河、沐溪河、龍溪河。
“ 五業(yè)六帶百基地 ” 產(chǎn)業(yè)扶貧格局：林竹、茶葉、林下養(yǎng)殖、果蔬、中藥材 5 大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；五指山、五馬坪、天馬山、馬邊河、沐溪河、龍溪河 “ 三山三河 ” 六大脫貧奔康產(chǎn)業(yè)帶。
“ 兩不愁三保障 ” ： “ 兩不愁 ” 就是穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿； “ 三保障 ” 就是義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。
“ 村村響 ” 工程：采用調(diào)頻技術(shù)恢復(fù)農(nóng)村廣播，使農(nóng)村廣播的發(fā)展水平滿足于農(nóng)村基層的需要，滿足廣播電視協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。
“ 戶戶通 ” 工程：道路、電氣、電訊、自來(lái)水、燃?xì)獾葢魬敉ā?/p>
“ 三醫(yī) ” 綜合監(jiān)管平臺(tái)：利用統(tǒng)計(jì)和大數(shù)據(jù)綜合分析技術(shù)建設(shè)的，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療行為進(jìn)行全方位綜合監(jiān)管的動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)監(jiān)管平臺(tái)。
“ 放管服 ” 改革：就是簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱。
“ 兩個(gè)清單 ” ：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)力清單和責(zé)任清單。
“ 護(hù)根培土 ” 行動(dòng)：拔 “ 爛根 ” 、治 “ 病根 ” 、理 “ 亂根 ” 、育 “ 新根 ” 、培 “ 良土 ” ，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，目的就在遏制 “ 末梢腐敗 ” ，培育新風(fēng)正氣。
“ 一帶一路 ” ： “ 絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶 ” 和 “21 世紀(jì)海上絲綢之路 ” 的簡(jiǎn)稱
“ 一干多支、五區(qū)協(xié)同 ” ： “ 一干 ” 就是支持成都加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國(guó)家中心城市，充分發(fā)揮成都引領(lǐng)輻射帶動(dòng)作用。 “ 多支 ” 就是打造各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊，推動(dòng)環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)競(jìng)相發(fā)展。 “ 五區(qū)協(xié)同 ” 則是強(qiáng)化統(tǒng)籌，推動(dòng)成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)、川西北生態(tài)示范區(qū)協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)成都與環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同發(fā)展，推動(dòng) “ 三州 ”與內(nèi)地協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)各市（州）之間協(xié)同發(fā)展。
“ 四向拓展、全域開(kāi)放 ” ：突出南向、提升東向、深化西向、擴(kuò)大北向。
“ 一極一地一市一城一樞紐 ” ：建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展增長(zhǎng)極、重要旅游目的地、生態(tài)文明示范市、山水園林宜居城、區(qū)域綜合交通樞紐。
“ 兩個(gè)維護(hù) ” ：堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
“ 兩山 ” 理論：綠水青山就是金山銀山。
“6+3” 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系：竹、茶、果、藥、魔芋和生態(tài)養(yǎng)殖 6 大特色產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)烘干冷鏈物流 3 大支撐產(chǎn)業(yè)。
“ 一核一區(qū)、三帶多點(diǎn) ” ： “ 一核 ” 即沐川竹海， “ 一區(qū) ” 即五馬坪森林康養(yǎng)綜合區(qū)， “ 三帶 ” 即沐溪河、龍溪河和馬邊河三個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)融合帶， “ 多點(diǎn) ” 即縣域內(nèi)多個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)布點(diǎn)。
“3+2” 生態(tài)工業(yè)：大力發(fā)展以林竹、茶、魔芋為重點(diǎn)的特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，改造提升礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)。
“2+2” 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)：大力發(fā)展文化旅游、生態(tài)康養(yǎng)，促進(jìn)商貿(mào)物流和新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。
“ 一港兩鐵三高三快 ” ：沐川港區(qū)；樂(lè)宜鐵路、沐馬鐵路；樂(lè)西高速、仁沐新高速、沐馬高速；沐犍第二快速公路，沐宜快速、舟平快速。
“ 一園四片 ” ：沐川縣工業(yè)園區(qū)由縣城片區(qū)、舟壩片區(qū)、永福片區(qū)、高筍片區(qū) “ 一園四片 ” 組成。
“ 三品一標(biāo) ” ：三品分別指的是無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品 , 綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品 , 而一個(gè)標(biāo)志則指的是農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
“ 月光經(jīng)濟(jì) ” ：又稱夜市經(jīng)濟(jì)，以夜間文化演藝、旅游觀光、教育培訓(xùn)、餐飲購(gòu)物、休閑娛樂(lè)、體育健身、展覽展銷(xiāo)等為主要內(nèi)容。
“ 智慧城市 ” ：利用各種信息技術(shù)或創(chuàng)新概念，將城市的系統(tǒng)和服務(wù)打通、集成，以提升資源運(yùn)用的效率，優(yōu)化城市管理和服務(wù)，以及改善市民生活質(zhì)量。
“ 數(shù)字城管 ” ：數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的簡(jiǎn)稱，是綜合運(yùn)用現(xiàn)代數(shù)字信息技術(shù)，創(chuàng)建城市管理和市民服務(wù)綜合指揮系統(tǒng)，通過(guò)多部門(mén)信息共享、協(xié)同工作，構(gòu)建起溝通快捷、責(zé)任到位、處置及時(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市管理、公共服務(wù)的監(jiān)督和處置新機(jī)制，全面提高城市管理和政府公共服務(wù)水平。
“ 五個(gè)振興 ” ：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。
“ 一村一品 ” ：指在一定區(qū)域范圍內(nèi)，以村為基本單位，按照國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)大力推進(jìn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和市場(chǎng)化建設(shè)，使一個(gè)村（或幾個(gè)村）擁有一個(gè)（或幾個(gè)）市場(chǎng)潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。
“ 雪亮工程 ” ：以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的 “ 群眾性治安防控工程 ” 。
“ 四好農(nóng)村路 ” ：把農(nóng)村公路建好、管好、戶好、運(yùn)營(yíng)好。
“ 金通工程 ” ：鄉(xiāng)鎮(zhèn)及建制村通客車(chē)的提質(zhì)升級(jí)版，統(tǒng)一鄉(xiāng)村客車(chē)的標(biāo)識(shí)、車(chē)輛外觀、站牌以及從業(yè)人員標(biāo)識(shí)，分類(lèi)建立班線為主、公交為補(bǔ)充、預(yù)約響應(yīng)兜底的鄉(xiāng)村客運(yùn)基本服務(wù)體系，開(kāi)行趕場(chǎng)車(chē)、學(xué)生車(chē)、就醫(yī)出行車(chē)、鄉(xiāng)村定制客運(yùn)和返鄉(xiāng)返崗、務(wù)農(nóng)支農(nóng)專(zhuān)車(chē)等。
“ 三網(wǎng)融合 ” ：電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和有線電視網(wǎng)三大網(wǎng)絡(luò)通過(guò)技術(shù)改造，能夠提供包括語(yǔ)音、數(shù)據(jù)、圖像等綜合多媒體的通信業(yè)務(wù)，并實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)、應(yīng)用的互聯(lián)互通。
“ 三線一單 ” ：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
“ 八大戰(zhàn)役 ” ：藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)、飲用水水源地問(wèn)題整治攻堅(jiān)戰(zhàn)、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、“ 散亂污 ” 企業(yè)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
“ 禁燃、禁熏、禁燒 ” ：禁止燃放煙花爆竹，大力整治因加工煙熏制品而導(dǎo)致的大氣污染，禁止焚燒垃圾秸稈。
“ 禁養(yǎng)區(qū) ” ：禁止建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)的區(qū)域，即禁止建設(shè)達(dá)到各省級(jí)人民政府設(shè)定養(yǎng)殖規(guī)模以上養(yǎng)殖場(chǎng)的區(qū)域。
“ 限養(yǎng)區(qū) ” ：按照法律、法規(guī)、行政規(guī)章等規(guī)定，限定畜禽養(yǎng)殖數(shù)量，禁止新建、擴(kuò)建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)的區(qū)域，即在一定區(qū)域內(nèi)，結(jié)合區(qū)域環(huán)境容量，限定畜禽養(yǎng)殖污染排放問(wèn)題的區(qū)域。
“ 宜養(yǎng)區(qū) ” ：是指除禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)以外的區(qū)域。。
“ 三通兩平臺(tái) ” ： “ 寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通 ” ，建設(shè)教育資源公共服務(wù)平臺(tái)和教育管理公共服務(wù)平臺(tái)。
“ 普職融通 ” ：由中等職業(yè)教育與普通高中教育合作，雙方共同設(shè)計(jì)課程、互派師資，實(shí)行學(xué)分互認(rèn)、學(xué)籍互轉(zhuǎn)的一種嶄新的人才培養(yǎng)模式。
“ 智慧校園 ” ：提供一種環(huán)境全面感知、智慧型、數(shù)據(jù)化、網(wǎng)絡(luò)化、協(xié)作型一體化的教學(xué)、科研、管理和生活服務(wù)，并能對(duì)教育教學(xué)、教育管理進(jìn)行洞察和預(yù)測(cè)的智慧學(xué)習(xí)環(huán)境。
“ 三中心 ” ：困難職工幫扶中心、職工教育培訓(xùn)中心、職工文體活動(dòng)中心。
“ 減證便民 ” ：通過(guò)全面清理 “ 奇葩證明 ” 、循環(huán)證明、重復(fù)證明，加快部門(mén)信息共享、簡(jiǎn)化辦事辦證流程，群眾辦事時(shí)長(zhǎng)明顯縮短 , 行政服務(wù)成本有效節(jié)約。
“ 一窗受理 ” ：項(xiàng)目辦理時(shí)涉及到一個(gè)部門(mén)的兩個(gè)或者兩個(gè)以上處室，由該部門(mén)政務(wù)大廳綜合窗口負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理，材料內(nèi)部流轉(zhuǎn)，窗口統(tǒng)一發(fā)證的審批行為。
“ 三權(quán)分置 ” ：形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置，經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。
“ 三農(nóng) ” ：農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這三個(gè)問(wèn)題。
“ 政擔(dān)銀 ” ：政府支持的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，包括政府、銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)三方合作，為小微企業(yè)解決融資難問(wèn)題。
“ 最多跑一次 ” ：群眾和企業(yè)到政府辦理 “ 一件事情 ” 在申請(qǐng)材料齊全、符合法定受理?xiàng)l件時(shí)，從政府部門(mén)受理申請(qǐng)到作出辦理決定、形成辦理結(jié)果的全過(guò)程一次上門(mén)或零上門(mén)。
“ 西博會(huì) ” ：中國(guó)西部國(guó)際博覽會(huì)的簡(jiǎn)稱，是由中國(guó)西部地區(qū)共辦、共享、共贏的國(guó)家級(jí)國(guó)際性盛會(huì)。
“ 西洽會(huì) ” ：中國(guó)西部國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)的簡(jiǎn)稱，是重慶市人民政府和國(guó)家商務(wù)部、水利部、中國(guó)貿(mào)促會(huì)共同主辦的國(guó)際投資、全球采購(gòu)會(huì)。
“ 四個(gè)意識(shí) ” ：政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
“ 四個(gè)自信 ” ：中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
“ 透明政府 ” ：政府管理過(guò)程中的信息的公開(kāi)性。
“ 陽(yáng)光政府 ” ：是指責(zé)任政府，廉潔奉公、執(zhí)政為民的親民政府。
“ 楓橋經(jīng)驗(yàn) ” ：發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決。實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好。
“ 嘉州英才工程 ” ：是樂(lè)山市出臺(tái)的一項(xiàng)旨在吸引和培養(yǎng)優(yōu)秀高層次人才的工程，明確指出了對(duì) “ 嘉州英才 ” 的一系列優(yōu)惠政策。
