（四川省）樂山市犍為縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
犍為縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
犍為縣人民政府
2021 年7 月
《犍為縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡稱《綱要》），貫徹落實黨的十九屆五中全會、省委十一屆八次全會、市委七屆十一次全會和縣委十四屆十三次全會精神，根據(jù)《中共犍為縣委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制?！毒V要》堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，明確了“十四五”時期犍為縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)、重點任務(wù)和重要舉措，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是全縣各族人民共同的行動綱領(lǐng)。
第一篇 把握形勢任務(wù)，全面開啟新征程
“十四五”時期是我縣全面建成小康社會，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的第一個五年，也是乘勢而上、加快發(fā)展的關(guān)鍵時期。要深入貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，培育發(fā)展動力，激發(fā)社會活力，凝聚社會合力，充分發(fā)揮優(yōu)勢和潛力，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境
深入梳理“十三五”發(fā)展脈絡(luò)，深刻認(rèn)識當(dāng)前發(fā)展外部環(huán)境，準(zhǔn)確研判“十四五”發(fā)展形勢，積極主動應(yīng)對機遇與挑戰(zhàn)，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。
第一節(jié) “十三五”取得的成就
“十三五”期間是犍為決勝全面小康取得歷史性決定性成就的五年，是戰(zhàn)勝困難挑戰(zhàn)實現(xiàn)快速發(fā)展的五年。縣委、縣政府堅定踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實黨中央、省委、市委各項決策部署，全力克服錯綜復(fù)雜的形勢壓力，妥善應(yīng)對新冠肺炎疫情、特大洪澇災(zāi)害等重大挑戰(zhàn)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾砥礪前行、開拓進(jìn)取，各項事業(yè)邁上新的臺階。
綜合實力邁上臺階。主要經(jīng)濟指標(biāo)增速保持全市前列，經(jīng)濟總量年均增長9.5%、達(dá)到232.83 億元，是2015 年的1.7 倍，全社會固定資產(chǎn)投資五年累計完成618 億元，是“十二五”時期的2.1 倍。
發(fā)展基礎(chǔ)加速夯實。成貴高鐵犍為站建成投運，岷江航電犍為樞紐通航發(fā)電、龍溪口樞紐全面鋪開，仁沐新高速犍為段、五犍沐快速建成通車，加速融入國家高鐵、高速網(wǎng)絡(luò);新型工業(yè)基地框架全面拉開，列入省級經(jīng)開區(qū)和浙-川東西部扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)園，加速跨越的基石進(jìn)一步筑牢。
產(chǎn)業(yè)支撐不斷增強。新型工業(yè)加速崛起，落地北京高能靜脈產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)項目18 個，基地引企入駐進(jìn)入快車道，“雙百”紙制品產(chǎn)業(yè)集群加速形成;“三大特色旅游環(huán)線”基本成型，嘉陽老礦區(qū)列入國家工業(yè)遺產(chǎn)，形成世界茉莉博覽園、古郡·花果溪等新興打卡熱點，獲評全省促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作先進(jìn)縣;農(nóng)業(yè)“五環(huán)十園”初具雛形，建成犍為茉莉花茶省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，獲評國家茶葉標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。
城鄉(xiāng)品質(zhì)大幅提升?？h城建成區(qū)面積提升到14.5 平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率40.66%，“四大創(chuàng)建”圓滿成功；污染防治“四大戰(zhàn)役”和農(nóng)村人居環(huán)境整治“六大工程”深入推進(jìn)，桫欏湖通過國家濕地公園試點驗收，創(chuàng)成省級文明城市，創(chuàng)建市級以上衛(wèi)生、文明鎮(zhèn)村217 個。
改革創(chuàng)新成效顯著?！秾嵤┮?guī)劃》中182 項重點改革事項完成96%，爭取國省改革試點19 項，國有企業(yè)實體化轉(zhuǎn)型步伐加快，創(chuàng)新系列社會治理模式，全面完成鎮(zhèn)村（社區(qū)）組調(diào)整改革，城鄉(xiāng)格局全面重塑。
人民生活持續(xù)改善。54 個市縣列貧困村、30075 名貧困人口全部達(dá)標(biāo)脫貧退出，犍為一中、清溪高中、犍為職中、縣人民醫(yī)院遷改建項目等建成投用，高分通過義務(wù)教育均衡發(fā)展國家驗收，社會保障、養(yǎng)老服務(wù)等體系不斷健全，民生支出占比高于全省平均水平5.3 個百分點。疫情防控取得階段性成效。
黨的建設(shè)全面加強。創(chuàng)新村級紀(jì)檢小組長派單制等做法，組織隊伍不斷夯實，意識形態(tài)工作責(zé)任制深入落實，風(fēng)清氣正的縣域政治生態(tài)持續(xù)鞏固。
五年攻堅克難、砥礪奮進(jìn)，“十三五”規(guī)劃執(zhí)行情況總體良好，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展站上了新起點，為乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程集聚了強勁動能、奠定了堅實基礎(chǔ)。
第二節(jié) “十四五”面臨的環(huán)境
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，不穩(wěn)定不確定性明顯增加，但和平與發(fā)展仍然是世界主題。我國已轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，新發(fā)展格局正加快構(gòu)建，“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、新時代西部大開發(fā)和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等國家戰(zhàn)略深入實施，樂山建設(shè)“一極一地一市一城一樞紐”，為犍為高質(zhì)量發(fā)展帶來了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、升級基礎(chǔ)條件、深化區(qū)域合作等新的重要機遇。未來五年，犍為處于戰(zhàn)略機遇期、動能釋放期、加速爬坡期、轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期和重點攻堅期“五期疊加”的重要階段，將是匯聚釋放動能、加速跨越崛起、提升發(fā)展位勢的關(guān)鍵五年。同時，也要看到犍為經(jīng)濟總量不大、產(chǎn)業(yè)層次不高、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)支撐不足、企業(yè)科技創(chuàng)新能力不強等問題突出，離高質(zhì)量發(fā)展要求還有較大差距，民生改善和社會治理還存在一些短板和薄弱環(huán)節(jié)，不能完全滿足群眾美好生活需要。全縣上下必須胸懷“兩個大局”，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段的新特征新要求新機遇新挑戰(zhàn)，保持戰(zhàn)略定力，擔(dān)負(fù)起融入新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的時代重任，努力在危機中育先機、于變局中開新局。
第二章 指導(dǎo)思想和基本原則
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面落實省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”戰(zhàn)略部署和市委“一極一地一市一城一樞紐”發(fā)展任務(wù)，堅定推進(jìn)工業(yè)強縣、文旅興縣發(fā)展主線，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新格局、建設(shè)合作新高地、增添發(fā)展新動能、增強城鄉(xiāng)新活力、厚植生態(tài)新底色、滿足群眾新期待，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧，為全面建設(shè)現(xiàn)代化犍為開好局、起好步。
第二節(jié) 基本要求
推動犍為“十四五”時期經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持以人民為中心、堅持新發(fā)展理念、堅持深化改革開放、堅持系統(tǒng)觀念，著力把握以下基本要求。
——堅定不移把全面建設(shè)現(xiàn)代化作為目標(biāo)統(tǒng)攬。堅持以全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化統(tǒng)攬犍為經(jīng)濟社會發(fā)展全局，推動全面深化改革、全面依法治縣、全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，確?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局在犍為落地落實。統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，促進(jìn)全縣現(xiàn)代化建設(shè)各方面相協(xié)調(diào)。
——堅定不移把推動高質(zhì)量發(fā)展作為突出主題。堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，以改革創(chuàng)新為根本動力，加快推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅定不移把融入新發(fā)展格局作為根本遵循。堅持站位全局、服務(wù)大局，以融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)為戰(zhàn)略引領(lǐng)，以建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈對外開放新高地為戰(zhàn)略窗口，以構(gòu)建具有犍為特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為戰(zhàn)略支撐，主動融入新發(fā)展格局，在服務(wù)國家、省市重大戰(zhàn)略中展現(xiàn)犍為作為。
——堅定不移把工業(yè)強縣文旅興縣作為發(fā)展主線。堅持把工業(yè)作為強縣之本、文旅作為興縣之要，堅定不移推進(jìn)犍為新型工業(yè)基地建設(shè)，全力推動建設(shè)新型臨港產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、巴蜀文化旅游走廊重要節(jié)點“兩個加快”，全面強化縣域產(chǎn)業(yè)支撐，加快構(gòu)建具有犍為特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
——堅定不移把干在實處走在前列作為工作取向。堅持把“干在實處”作為根本要求、“走在前列”作為檢驗標(biāo)準(zhǔn)，干字當(dāng)頭、實字為要、好字收底，以釘釘子精神抓好落實，奮力推進(jìn)各項工作走在前列，交出無愧于時代、無愧于歷史、無愧于人民的嶄新答卷。
第三章 戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)
第一節(jié) 戰(zhàn)略定位
圍繞市委賦予犍為建設(shè)市域副中心、撤縣設(shè)市、建成樂山經(jīng)濟發(fā)展新的增長極定位，結(jié)合縣情實際，堅持傳承與創(chuàng)新相結(jié)合，統(tǒng)籌近期和遠(yuǎn)期，奮力打造“一心一地一城”。
——建設(shè)樂山市域副中心城市。堅持以產(chǎn)立城、以城興產(chǎn)，加快玉津、清溪、孝姑“三鎮(zhèn)同城”步伐，大力推進(jìn)區(qū)域性綜合商貿(mào)、公共服務(wù)、物流集散“三大中心”建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)新型工業(yè)基地產(chǎn)城一體發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)培育量質(zhì)齊升、公共服務(wù)擴面提標(biāo)、人居環(huán)境優(yōu)化提級，不斷提升集聚人氣、商氣、財氣能力，把犍為建設(shè)成為經(jīng)濟總量占比高、綜合承載能力強、創(chuàng)新發(fā)展動能強、區(qū)域帶動作用強的樂山市域副中心城市。
——建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈對外開放新高地。主動融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，依托浙-川東西部協(xié)作產(chǎn)業(yè)園平臺，實施開放通道建設(shè)、基地承載提升、全員招商引資、區(qū)域交流合作、外部市場拓展“五大工程”，加快國家級經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建和新型臨港產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，全面提升對外競爭力吸引力，實現(xiàn)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外開放，把犍為建設(shè)成為要素齊聚、環(huán)境一流、活力迸發(fā)的開放新高地。
——建設(shè)高品質(zhì)生活宜居城。堅持人文化、綠色化、便捷化導(dǎo)向，以“公園城市”建設(shè)為理念，高起點規(guī)劃城市形態(tài)；以“書香城市”建設(shè)為抓手，高水平豐富城市內(nèi)涵；以“無廢城市”建設(shè)為追求，高標(biāo)準(zhǔn)提升城市品質(zhì)，把犍為建設(shè)成為文化更繁榮、服務(wù)更優(yōu)質(zhì)、環(huán)境更優(yōu)美的高品質(zhì)生活宜居城。
第二節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
綜合考慮我縣發(fā)展的階段性特征和未來發(fā)展的支撐條件，今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展要努力實現(xiàn)以下主要目標(biāo)。
——經(jīng)濟發(fā)展更高質(zhì)量。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速保持高于全市平均水平，力爭到“十四五”末經(jīng)濟總量達(dá)到400 億元以上，力爭全市排名升位。全社會投資五年累計超過1000 億元，到“十四五”末力爭地方一般公共預(yù)算收入達(dá)到20 億元。經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，常住人口城鎮(zhèn)化率顯著提高。
——改革開放更上水平。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得明顯進(jìn)展，形成一批可復(fù)制可推廣的“犍為經(jīng)驗”。營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，發(fā)展活力充分迸發(fā)。全面融入新發(fā)展格局和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，立體全面開放水平大幅提升。
——生態(tài)環(huán)境更為優(yōu)質(zhì)。污染治理成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量和單位GDP能耗持續(xù)減少。國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，綠色低碳生產(chǎn)生活方式基本形成，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
——人民生活更好品質(zhì)。實現(xiàn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，城鄉(xiāng)居民收入比進(jìn)一步縮小。基本公共服務(wù)均等化水平不斷提高，城鄉(xiāng)教育質(zhì)量和受教育程度穩(wěn)步提升，衛(wèi)生健康體系更加完善，多層次社會保障體系更加健全，社會文明不斷進(jìn)步，人民群眾獲得感幸福感安全感自豪感顯著增強。
——社會治理更加高效。社會主義民主法治更加健全，更高水平的法治犍為、平安犍為建設(shè)深入推進(jìn)。城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)實現(xiàn)新突破，防范化解重大風(fēng)險機制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力。
二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)：到二 〇 三五年，與全國全省全市同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。經(jīng)濟實力大幅躍升，建成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入邁上新臺階。發(fā)展動能實現(xiàn)轉(zhuǎn)換，創(chuàng)新驅(qū)動和改革開放顯著增強?；窘ǔ煞ㄖ握⒎ㄖ紊鐣?，基本實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化?；竟卜?wù)均等化基本實現(xiàn)，人民生活水平和質(zhì)量顯著提升。文化建設(shè)全面進(jìn)步，生態(tài)文明充分彰顯，社會文明程度不斷加深，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展。
第二篇 深化改革創(chuàng)新，融入發(fā)展新格局
緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，以高水平改革創(chuàng)新開放厚植高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢，堅持全域開放帶動、改革創(chuàng)新驅(qū)動、消費投資拉動，不斷壯大發(fā)展新動能，實現(xiàn)更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮改革優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。
第四章 提高對外開放水平
以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)為戰(zhàn)略牽引，積極參與構(gòu)建高能級對外開放體系，加快建設(shè)對外開放新高地，努力變內(nèi)陸腹地為開放前沿，為融入新發(fā)展格局形成強勁合力。
第一節(jié) 融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)
緊扣成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，積極融入成都、對接重慶，將建設(shè)巴蜀文化旅游走廊重要節(jié)點、國家級經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建和新型臨港產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)作為犍為融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的切入點和突破口。加快推進(jìn)與成渝地區(qū)的交通聯(lián)網(wǎng)，暢通銜接成渝的快速通道。強化與成都、重慶及周邊城市產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套，優(yōu)先承接成渝功能疏解和產(chǎn)業(yè)外溢。積極對接成渝地區(qū)重大科技成果，共建科技成果轉(zhuǎn)化示范基地。積極引入教育、醫(yī)療、科技等領(lǐng)域知名院校在犍為設(shè)立分支機構(gòu)，支持成渝地區(qū)各領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才來犍講學(xué)、執(zhí)教、執(zhí)醫(yī)。
第二節(jié) 深化區(qū)域交流合作
堅持優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展、互利共贏，積極開展與長三角、珠三角、京津冀等地區(qū)主要城市的多形式廣泛合作，促進(jìn)市場共享、產(chǎn)業(yè)互促。大力參與成渝、川南、攀西經(jīng)濟區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套。持續(xù)加強與周邊地區(qū)在交通、產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)、環(huán)保等領(lǐng)域的合作與交流，推動實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、城市產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、社會事業(yè)融合發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控，凝聚協(xié)同發(fā)展的強大合力。
第三節(jié) 優(yōu)化開放合作平臺
積極對接國家、省、市“一帶一路”合作平臺，支持企業(yè)發(fā)展出口貿(mào)易、參與國際合作，推動茉莉茶、竹漿紙等特色優(yōu)勢產(chǎn)品走出國門。搶抓新時代西部大開發(fā)機遇，用好用活中央財政轉(zhuǎn)移支付對西部地區(qū)傾斜的各類政策，構(gòu)建具有西部優(yōu)勢的多層次開放平臺。充分釋放東部地區(qū)對口支援彝區(qū)政策紅利，加快浙-川東西部協(xié)作產(chǎn)業(yè)園平臺建設(shè)，建立健全飛地園區(qū)合作機制，大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟”。積極參加西洽會、西博會、知名企業(yè)四川行及浙-川東西部扶貧協(xié)作專題招商推介等投資促進(jìn)及經(jīng)貿(mào)合作活動，爭辦西部花博會、茶博會等一流展會，宣傳推廣犍為優(yōu)勢資源、產(chǎn)業(yè)和項目，吸引企業(yè)來犍投資。
第四節(jié) 增強招商引資實效
緊盯浙江、上海、廣東、成都等重點地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移趨勢和知名企業(yè)投資動向，圍繞“4+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以“建鏈”“補鏈”“強鏈”為抓手，以園區(qū)為載體，大力實施全員招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)招商、強鏈招商、駐點招商，成規(guī)模、成建制集群承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。建立招商引資信息庫、客商庫、項目庫，在重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域推出一批可行度大、帶動效益強的項目。加大優(yōu)質(zhì)外資引進(jìn)力度，積極探索通過政企聯(lián)動、合作共建等多種形式引進(jìn)外資項目。對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)招商引資政策，完善招商引資政策，健全招商工作機制，優(yōu)化招商環(huán)境，“十四五”累計招商引資1000 億元以上，引進(jìn)“553”企業(yè)30 戶以上。
第五章 推動全面深化改革
堅持和完善社會主義市場經(jīng)濟體制，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，為融入新發(fā)展格局增添強大活力。
第一節(jié) 深化重點領(lǐng)域改革
認(rèn)真落實中央、省委、市委全面深化改革各項部署，深入推進(jìn)各領(lǐng)域改革，扎實抓好改革試點，積極開展基層探索實踐，形成更多可復(fù)制可推廣的犍為特色經(jīng)驗?zāi)Ｊ?。深化要素市場化配置改革，建設(shè)規(guī)范透明開放的生產(chǎn)要素市場。持續(xù)深化國資國企改革，構(gòu)建國企“1+2”發(fā)展模式，推進(jìn)國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快實體化轉(zhuǎn)型步伐，加大專業(yè)管理人才引進(jìn)力度，完善縣屬國有企業(yè)監(jiān)管體系，提升生產(chǎn)經(jīng)營管理能力，積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，到“十四五”末縣屬國有企業(yè)注冊資本達(dá)200 億元、資產(chǎn)規(guī)模達(dá)800 億元以上，完成主體信用評級AA 國有企業(yè)1戶，力爭完成主體信用評級AA+國有企業(yè)1 戶。深化財稅體制改革，全面實施績效管理，推進(jìn)預(yù)算管理一體化，探索設(shè)立相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ椈?。落實完善現(xiàn)代稅收制度，健全地方稅、直接稅體系，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，深入推進(jìn)稅收征管體系改革。深化工程建設(shè)項目審批制度改革，統(tǒng)一審批流程、信息數(shù)據(jù)平臺、審批管理體系、監(jiān)管方式，構(gòu)建科學(xué)、便捷、高效的工程建設(shè)項目審批和管理體系。持續(xù)深化教育、文化、就業(yè)、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域改革。
第二節(jié) 激發(fā)市場主體活力
依法平等保護(hù)各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)以及在資質(zhì)許可、政府采購、要素獲取等方面公平待遇，破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘。發(fā)揮財政資金、各類基金引導(dǎo)作用，加大財稅支持企業(yè)力度。優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，支持建設(shè)改革發(fā)展標(biāo)桿民營企業(yè)。開展民營企業(yè)家梯隊培育工程，弘揚企業(yè)家精神，鼓勵犍商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個體工商戶的發(fā)展環(huán)境。
第三節(jié) 打造一流營商環(huán)境
持續(xù)深化“放管服”改革，全面落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，以“辦事不求人、審批最精簡、全程最高效”為目標(biāo)，突出“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈“放管服”改革、科技領(lǐng)域“放管服”改革“三項重點”，不斷激發(fā)市場主體活力和發(fā)展內(nèi)生動力。以群眾辦事的“痛點、堵點、難點”問題為導(dǎo)向，持續(xù)發(fā)力、改革創(chuàng)新，著力破除體制機制障礙，公布辦事不求人清單，分類打造縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳示范窗口，提升“一站式”服務(wù)水平，實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“不出大廳、不出園區(qū)、不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。將“雙隨機、一公開”監(jiān)管與企業(yè)信用風(fēng)險分類管理等結(jié)合起來，按照不同風(fēng)險級別開展差異化監(jiān)管，研究制定新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)包容審慎監(jiān)管實施辦法。持續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境指標(biāo)提升行動，健全營商環(huán)境指標(biāo)評價體系，加快打造與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的一流營商環(huán)境。
第四節(jié) 健全社會信用體系
以政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)為主要內(nèi)容，全面推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。加快建立各類市場主體和社會成員信用記錄，推廣信用承諾和告知承諾制。規(guī)范“紅黑名單”認(rèn)定和管理，依法開展跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。引進(jìn)和培育信用服務(wù)機構(gòu)，支持征信和信用評級機構(gòu)規(guī)范發(fā)展。強化誠信宣傳教育，形成“守信者榮、無信者憂、失信者恥”的社會氛圍。
第六章 實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略
堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，增強創(chuàng)新要素資源集聚轉(zhuǎn)化功能，完善協(xié)同創(chuàng)新體系，推動全縣產(chǎn)業(yè)價值鏈向中高端邁進(jìn)，為融入新發(fā)展格局蓄積蓬勃動力。
第一節(jié) 大力推進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新
完善以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新機制，引導(dǎo)企業(yè)牽頭組建產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新聯(lián)合體。全面落實科技創(chuàng)新財稅金融政策，激勵和支持企業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)、加大研發(fā)投入、攻關(guān)核心技術(shù)、開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品。建立有效激勵機制，促進(jìn)技術(shù)、人才、資金等各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。建立科技基礎(chǔ)資源、大型科研儀器和工業(yè)設(shè)備共享共用機制，探索企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新模式。加強專業(yè)化孵化載體建設(shè)和服務(wù)，為科技型企業(yè)成長創(chuàng)造有利條件。實施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小微企業(yè)培育工程，到2025 年國家高新技術(shù)企業(yè)、國家科技型中小企業(yè)分別達(dá)到20 戶以上。
第二節(jié) 加強科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用
支持各類新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備在犍為孵化成長，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。支持建立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)，培育一批科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用專業(yè)化隊伍和人才。遴選支持一批創(chuàng)新產(chǎn)品，帶動產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。完善農(nóng)村科技服務(wù)體系，開展農(nóng)村技術(shù)在線服務(wù)、科技特派員選派等工作。支持民營企業(yè)、農(nóng)村專合組織、醫(yī)療、衛(wèi)生等單位參與和承擔(dān)省級科技專項、研發(fā)計劃。探索建立科技成果信息交匯平臺，完善市場化科技成果評價機制，暢通供需雙方對接和交易渠道。
第三節(jié) 優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)造環(huán)境
加大科技創(chuàng)新獎勵力度，優(yōu)化科技項目組織管理、科技評價、金融支持等保障機制，開辟高層次人才來犍創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“綠色通道”，全面激發(fā)人才創(chuàng)新活力。加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵創(chuàng)新發(fā)明，支持企業(yè)申請專利授權(quán)。建立健全科技創(chuàng)新發(fā)展部門聯(lián)動機制，加強企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免等創(chuàng)新企業(yè)稅收優(yōu)惠政策宣傳。弘揚科學(xué)精神和“工匠”精神，加強科學(xué)技術(shù)普及宣傳，培育創(chuàng)新文化，營造崇尚創(chuàng)新的社會氛圍，有力推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新取得新成效。
第七章 擴大有效需求
堅定不移實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，著眼供需兩側(cè)，著力開拓強大國內(nèi)市場，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，加快釋放內(nèi)需潛力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)消費“雙升級”。
第一節(jié) 全面促進(jìn)消費升級
順應(yīng)消費升級趨勢，提升傳統(tǒng)消費，發(fā)展服務(wù)消費，培育新型消費，圍繞旅游市場，重點促進(jìn)文化娛樂、特色美食、運動康養(yǎng)等消費。加快促進(jìn)特色商圈、商業(yè)街區(qū)提質(zhì)升級，打造各具特色的消費場景，優(yōu)化城鄉(xiāng)消費載體。支持發(fā)展網(wǎng)絡(luò)直播、視頻、網(wǎng)購、在線教育等新興消費，培育“無接觸”零售、定制消費等消費業(yè)態(tài)，拓展消費新空間。進(jìn)一步放寬服務(wù)消費領(lǐng)域市場準(zhǔn)入，引導(dǎo)更多的社會資本投向服務(wù)消費領(lǐng)域。完善“留住消費”和“引進(jìn)消費”配套政策，健全消費者維權(quán)體系，優(yōu)化消費環(huán)境，打造放心舒心消費城市，激發(fā)城鄉(xiāng)居民消費潛力。
第二節(jié) 拓展投資空間
將項目投資作為促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，聚焦重點關(guān)鍵謀劃實施一批強基礎(chǔ)、增功能、促發(fā)展、利長遠(yuǎn)的重大項目，保持投資持續(xù)增長。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展促投資，大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目，支持企業(yè)技術(shù)改造，擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，大幅提高產(chǎn)業(yè)化項目投資占比。圍繞民生短板促投資，優(yōu)化完善道路、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)保、安全等公共基礎(chǔ)設(shè)施。創(chuàng)新投融資體制機制，全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，發(fā)揮政府投資的撬動作用，優(yōu)化企業(yè)融資環(huán)境、降低企業(yè)運營成本、加大產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度等充分激發(fā)社會投資活力，形成市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機制。
第三節(jié) 加強優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給
堅持以高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)引導(dǎo)消費潮流和走向，不斷創(chuàng)造新需求。支持產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化改造，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)供需調(diào)配和精準(zhǔn)對接。結(jié)合技術(shù)改造和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育，促進(jìn)品種增加、品質(zhì)提升、品牌創(chuàng)建，提高產(chǎn)品對市場需求的適配性。支持有條件的企業(yè)增設(shè)研發(fā)中心、采購中心、營銷中心等功能性機構(gòu)，推動犍為特色產(chǎn)品“走出去”。探索發(fā)展供需直連型數(shù)字供應(yīng)鏈，引導(dǎo)制造、農(nóng)業(yè)等和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)構(gòu)建端到端的數(shù)字化供應(yīng)鏈體系，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的動態(tài)平衡。
第三篇 加快優(yōu)化升級，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系
堅持“工業(yè)強縣、文旅興縣”發(fā)展主線，引導(dǎo)資源要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中集聚，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，增強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的競爭力、創(chuàng)富力，夯實經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展根基。
第八章 加快推進(jìn)工業(yè)強縣
堅定不移實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展裝備制造、新能源新材料、節(jié)能環(huán)保、生物（醫(yī)藥）等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，爭創(chuàng)國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。
第一節(jié) 構(gòu)建“ 4+1 ”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
裝備制造產(chǎn)業(yè)。堅持“招大引強、高端切入”發(fā)展方向，充分發(fā)揮新型工業(yè)基地和高石壩作業(yè)區(qū)高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平推進(jìn)優(yōu)勢，發(fā)展以智能制造、港口機械、軌道交通、汽車汽配等為重點的裝備制造產(chǎn)業(yè)，強化產(chǎn)業(yè)鏈分工和區(qū)域協(xié)同，加快承接成都、粵港澳大灣區(qū)、東部沿海地區(qū)等裝備制造外溢產(chǎn)業(yè)資源，爭創(chuàng)全省高端裝備制造基地。
新能源新材料產(chǎn)業(yè)。堅持“龍頭帶動、轉(zhuǎn)型升級”發(fā)展方向，以重大裝備、重大工程需求為導(dǎo)向，加快招引重點企業(yè)、重點項目、重點產(chǎn)品、重點人才，大力發(fā)展新能源材料、新型建筑材料等產(chǎn)業(yè)，積極建設(shè)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化平臺，建設(shè)新能源新材料研發(fā)和生產(chǎn)基地。
節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。堅持“培育業(yè)態(tài)、增量提質(zhì)”發(fā)展方向，重點發(fā)展節(jié)能技術(shù)和裝備、高效節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)、資源循環(huán)再利用產(chǎn)業(yè)，加快做大產(chǎn)業(yè)總量、做優(yōu)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速提質(zhì)、創(chuàng)新發(fā)展，基本形成涵蓋裝備制造、技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系。
生物（醫(yī)藥）產(chǎn)業(yè)。堅持“創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)集聚”發(fā)展方向，實行“本地培育與外地招引”相結(jié)合，以“政學(xué)研產(chǎn)”協(xié)同推進(jìn)為導(dǎo)向，突出重點區(qū)域、重點方向、重點企業(yè)和重點工程，推動高端原料藥研發(fā)制造，推廣應(yīng)用中醫(yī)藥服務(wù)，建設(shè)綠色原料藥基地和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。
數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。堅持“數(shù)字化改造、智能化升級”發(fā)展方向，以“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”為重點，強化新型信息基礎(chǔ)設(shè)施對各行業(yè)數(shù)字化升級的支撐作用，打造一批數(shù)字化生產(chǎn)線、數(shù)字化車間及智能工廠，支持和引導(dǎo)企業(yè)深化電子商務(wù)應(yīng)用。積極探索云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)與三次產(chǎn)業(yè)深度融合。
第二節(jié) 加快傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
加快推進(jìn)林漿紙一體化發(fā)展，支持林竹產(chǎn)品精深加工，著力發(fā)展功能性紙質(zhì)包裝新材料，力爭建成全國最具競爭實力的竹漿生活用紙生產(chǎn)基地。發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，積極拓展上下游配套產(chǎn)品，推動生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變，打造全國摩汽配件生產(chǎn)基地。加快促進(jìn)建材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推廣適用于裝配式建筑的水泥基材料及制品等部品化建材，支持開發(fā)復(fù)合建筑材料等新型材料。建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，提升農(nóng)副產(chǎn)品精深加工水平。加強煤炭資源綜合利用，推進(jìn)清潔化利用，促進(jìn)煤礦實現(xiàn)機械化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化。推動企業(yè)退城入園向基地集中集聚，通過技改搬遷實現(xiàn)從傳統(tǒng)低端向新型高端升級。加快建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟體系，推廣節(jié)能減排技術(shù)，引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用低溫余熱發(fā)電、副產(chǎn)物煤氣綜合利用。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開展科技賦能和科技創(chuàng)新活動。
第三節(jié) 爭創(chuàng)國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)
進(jìn)一步完善提升水、電、氣、路、配套管網(wǎng)、固廢處理等基礎(chǔ)設(shè)施，健全居住、教育、培訓(xùn)、醫(yī)療、金融等綜合配套，增強新型工業(yè)基地承載能力。加快培育高新技術(shù)企業(yè)，完善科技企業(yè)孵化器布局，引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)研究院和研發(fā)基地，強化與高等院校、科研院所、科技企業(yè)等單位交流合作。探索技術(shù)入股、期權(quán)激勵、分紅獎勵等創(chuàng)新激勵機制，吸引一批掌握核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)的高端人才、科技人才。探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、創(chuàng)業(yè)投資基金或政策性扶持基金，強化對重點產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域的投資引領(lǐng)作用。建立基地環(huán)境負(fù)面清單管理制度，實施環(huán)境質(zhì)量、排放總量“雙控”。完成省級經(jīng)開區(qū)擴區(qū)。實施龍頭企業(yè)“12351”培育計劃，到2025 年全縣百億級企業(yè)1 戶、50 億級企業(yè)2 戶、30 億級企業(yè)3 戶、10 億級企業(yè)5 戶、5 億級企業(yè)10 戶以上，推動鳳生股份、恒邦能源等企業(yè)上市。創(chuàng)新基地管理機制，全面推行“一站式”服務(wù)，全面提升基地產(chǎn)業(yè)競爭力發(fā)展水平，到2025 年園區(qū)開發(fā)建設(shè)面積達(dá)到30 平方公里，入駐企業(yè)100 戶，工業(yè)集中度提高到85%以上，列入全省“5+1”產(chǎn)業(yè)重點特色園區(qū)。
第四節(jié) 建設(shè)新型臨港產(chǎn)業(yè)示范區(qū)
優(yōu)化港區(qū)功能空間布局,規(guī)劃形成“一心兩軸一帶九區(qū)”的總體空間結(jié)構(gòu)，構(gòu)建系統(tǒng)完備的配套基礎(chǔ)體系和產(chǎn)城一體的整體發(fā)展格局，打造綜合性、一體化的現(xiàn)代化港區(qū)。建設(shè)臨港物流園區(qū)，大力發(fā)展臨港倉儲物流等現(xiàn)代物流新業(yè)態(tài)，完善基地內(nèi)部物流及倉儲配套設(shè)施，推進(jìn)園區(qū)物流、物流中心和配送基地建設(shè)。強化港口與其他運輸方式銜接，推進(jìn)高速公路、鐵路、海運、內(nèi)河航運聯(lián)網(wǎng)的貨運交通集疏運體系形成，提升水陸聯(lián)運服務(wù)效率效益。建立以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為特征的現(xiàn)代通信及運輸信息服務(wù)系統(tǒng)，逐步拓展倉儲分撥、貨物配送、加工增值、多式聯(lián)運等功能。促進(jìn)港區(qū)綠色發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)休憩綠地、生態(tài)廊道等生態(tài)功能設(shè)施。
第九章 全面推進(jìn)文旅興縣
充分發(fā)揮犍為文旅資源、歷史底蘊和地緣區(qū)位優(yōu)勢，促進(jìn)文旅資源整合和產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，推動游覽觀光型向休閑度假型、文化體驗型旅游轉(zhuǎn)變，深入推進(jìn)“旅游+”“+旅游”，加快融入巴蜀文化旅游走廊，爭創(chuàng)天府旅游名縣和國家全域旅游示范區(qū)。
第一節(jié) 融入巴蜀文化旅游走廊大格局
搶抓樂山建設(shè)“巴蜀文化旅游走廊世界重要旅游目的地”機遇，積極融入?yún)^(qū)域旅游開放合作，參與“成渝樂”三地旅游線路共建、資源同享、品牌聯(lián)樹、客源互送。支持文旅企業(yè)參與區(qū)域旅游資源整合，共建文旅投融資平臺，共育大型綜合性旅游集團(tuán)。加強與省內(nèi)外相關(guān)高校、文旅行業(yè)協(xié)會的合作交流，借智借勢做優(yōu)做強旅游產(chǎn)業(yè)。參與組建“大峨眉旅游聯(lián)盟”“川南旅游聯(lián)盟”“高鐵旅游聯(lián)盟”等平臺，拓展旅游市場。
第二節(jié) 做好涉水旅游大文章
加快岷江100 平方公里水域整體開發(fā)概念性規(guī)劃編制，開發(fā)富有人文色彩、體驗性強的水上旅游產(chǎn)品，建設(shè)一批標(biāo)志性景觀景點，打造巴蜀文化旅游走廊重要節(jié)點。加強嘉陽·桫欏湖、新民溫泉、馬邊河等優(yōu)質(zhì)涉水旅游景區(qū)景點的輻射帶動作用，合力做強做活水文章。整合打造游憩河段、河灣、水庫、瀑布等優(yōu)良水域景觀類旅游資源，串珠成鏈形成精品水上旅游路線。充分挖掘水岸沿線碼頭、亭塔等歷史人文資源，促進(jìn)地文景觀、歷史遺跡、人文活動等多種旅游資源類型與水上旅游有效銜接，豐富涉水旅游文化內(nèi)涵。協(xié)同打造郵輪精品線路，美化沿岸夜間燈光景觀，開發(fā)水上夜游亮點項目。規(guī)劃建設(shè)水岸餐飲演藝廣場，培育濱水休閑餐飲娛樂等多種業(yè)態(tài)。
第三節(jié) 促進(jìn)旅游發(fā)展大融合
深化文旅融合，深入挖掘岷江文化、儒學(xué)文化、抗戰(zhàn)文化、工業(yè)文化、茉莉花文化等，發(fā)展文化創(chuàng)意、研學(xué)旅游等產(chǎn)業(yè)，培育嘉陽抗戰(zhàn)文化紅色旅游，引進(jìn)知名公司創(chuàng)作茉莉花主題文藝作品。拓展農(nóng)旅融合，打造“觀花、品茶、探幽、尋古、嘗美食”的全季節(jié)特色農(nóng)旅業(yè)態(tài)。創(chuàng)新康旅融合，依托馬邊河優(yōu)良自然風(fēng)光和茉莉花特色產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶。充分利用嘉陽小火車、岷江港航電等項目，開發(fā)工業(yè)旅游。依托豐富的自然文化資源，建設(shè)一批高水準(zhǔn)研學(xué)旅游基地，爭創(chuàng)國家級研學(xué)基地品牌。積極舉辦山地旅游等戶外體驗式體旅活動。推進(jìn)“一車一船一廟一花”提質(zhì)出新，創(chuàng)建一批天府旅游名鎮(zhèn)、名村、名宿、名品。
第四節(jié) 優(yōu)化旅游發(fā)展大環(huán)境
加強旅游產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，積極引進(jìn)建設(shè)知名品牌酒店，大力發(fā)展精品酒店、特色民宿民居。加強旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將交通環(huán)線轉(zhuǎn)化成旅游環(huán)線。開發(fā)本土演藝娛樂項目和特色旅游食品、商品，培育文化演藝等特色旅游業(yè)態(tài)。推進(jìn)智慧旅游建設(shè)，推進(jìn)景區(qū)智慧旅游信息化普及和提質(zhì)增效，提升旅游體驗度和舒適度。加強文旅人才隊伍建設(shè)，加強旅游市場監(jiān)管，優(yōu)化景區(qū)管理服務(wù)。積極舉辦茉莉花文化藝術(shù)節(jié)、柑橘文旅節(jié)等活動，強化旅游市場營銷。積極借助新媒體平臺講好美景美食故事，豐富和拓展文旅產(chǎn)品內(nèi)涵。
第十章 提升壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，突出建基地、搞加工、創(chuàng)品牌、促融合，提升農(nóng)業(yè)特色化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，積極創(chuàng)建國省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給基地。
第一節(jié) 提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益
推進(jìn)茉莉花、茶葉、姜、水果、林竹、畜牧和油茶等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，構(gòu)建特色鮮明、鏈條完整的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。培育壯大犍為茉莉花茶全產(chǎn)業(yè)鏈，打造全國品質(zhì)最優(yōu)的茉莉花產(chǎn)業(yè)基地。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和生豬產(chǎn)業(yè)，鞏固全國產(chǎn)糧大縣和全國生豬調(diào)出大縣。積極推進(jìn)稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為抓手，加快農(nóng)業(yè)“五環(huán)十園”建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”，到2025 年力爭創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1 個、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2 個、市縣級10 個以上。積極發(fā)展生態(tài)有機農(nóng)業(yè)，實施品牌戰(zhàn)略，支持區(qū)域公共品牌、企業(yè)自主品牌創(chuàng)建。培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和新型經(jīng)營主體，提升專業(yè)化、組織化水平。
第二節(jié) 提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力
深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，穩(wěn)定糧食作物種植面積，牢牢守住糧食安全底線。嚴(yán)格落實耕地保護(hù)制度，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”和防止耕地“非糧化”，加強農(nóng)村土地整治，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。加快推進(jìn)“良田、良種、良機、良技、良制”融合發(fā)展，進(jìn)一步提升農(nóng)機裝備水平。強化與大專院校和科技團(tuán)隊合作，推動農(nóng)業(yè)技術(shù)升級，加快智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)。支持建立農(nóng)業(yè)服務(wù)公司等生產(chǎn)服務(wù)型組織，支持開展良種引進(jìn)、機播機種機收、疫病防疫檢測、農(nóng)產(chǎn)品加工等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。加強農(nóng)業(yè)人才隊伍建設(shè)，打造農(nóng)民技能培育提升與實訓(xùn)基地，開展基層農(nóng)技服務(wù)人員新技能培訓(xùn)。
第三節(jié) 提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全
深化和鞏固省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣成果，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)廢棄物集中回收與處理，強化產(chǎn)地環(huán)境治理、投入品監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，創(chuàng)新監(jiān)管手段，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，提高群眾滿意度和幸福感。支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系認(rèn)證，積極申報“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品，鼓勵和發(fā)展生態(tài)綠色、有機農(nóng)業(yè)。
第十一章 大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
順應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和消費升級趨勢，發(fā)展壯大現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代物流、養(yǎng)老服務(wù)、特色餐飲、金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，堅持招大引強、龍頭帶動、集聚發(fā)展，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新的增長點，大力創(chuàng)建全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強縣。
第一節(jié) 建設(shè)區(qū)域綜合商貿(mào)中心
大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，推進(jìn)商業(yè)綜合體轉(zhuǎn)型提升，積極培育專業(yè)市場，打造一批特色商業(yè)街區(qū)。以高端綜合體引領(lǐng)城市消費，力爭引入紅星美凱龍愛琴海購物公園。以高鐵站為中心，規(guī)劃打造高鐵商貿(mào)商務(wù)集聚區(qū)。規(guī)劃布局夜市街區(qū)，培育發(fā)展夜市、夜食、夜展、夜游等夜間經(jīng)濟。大力發(fā)展會展經(jīng)濟，積極培育花博會等會展品牌。壯大平臺經(jīng)濟、電商經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)，激活幸福產(chǎn)業(yè)潛在服務(wù)消費需求。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)菜市場等便民設(shè)施建設(shè)，積極拓展社區(qū)服務(wù)業(yè)。
第二節(jié) 建設(shè)區(qū)域物流集散中心
優(yōu)化生產(chǎn)性物流園區(qū)布局，加快臨港物流園區(qū)和綜合物流園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建快速便捷、貨暢其流的集疏運支撐體系，形成連接城鄉(xiāng)、聯(lián)動周邊、融入全國的物流網(wǎng)絡(luò)。加快發(fā)展大件物流、快遞物流，支持發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品、建材、造紙等第三方物流。統(tǒng)籌建設(shè)物流運輸、存儲配送、公共信息三大平臺。引進(jìn)培育一批知名物流企業(yè)，扶持發(fā)展一批現(xiàn)代物流企業(yè)。加強與周邊縣市物流合作，加快融入成都物流圈。建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)村消費品和可回收資源等物流網(wǎng)絡(luò)，打造全覆蓋、多層次的鄉(xiāng)村物流體系。
第三節(jié) 打造高品質(zhì)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心
充分利用綠色生態(tài)資源，深化三產(chǎn)融合、跨界發(fā)展，推動醫(yī)療、養(yǎng)老、健康、旅游等產(chǎn)業(yè)集成融合發(fā)展，推進(jìn)“養(yǎng)老+”。依托縣域醫(yī)療、養(yǎng)老機構(gòu)，強化醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)、頤養(yǎng)結(jié)合，探索“候鳥型”異地養(yǎng)老新模式。引進(jìn)知名品牌企業(yè)發(fā)展高端養(yǎng)老、健康管理、護(hù)理康復(fù)等養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，建成一批高端醫(yī)養(yǎng)綜合體。提質(zhì)升級縣老年活動中心、老年活動場所、社區(qū)養(yǎng)老院等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，完善覆蓋家庭、社區(qū)和機構(gòu)的智慧健康養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實施養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)供地用房保障、多元投融資促進(jìn)等行動，構(gòu)建適老宜居的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
第四節(jié) 發(fā)展特色餐飲業(yè)
以品牌化、集聚化、標(biāo)準(zhǔn)化為方向，推動美食產(chǎn)業(yè)全鏈條高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升犍為餐飲品牌知名度和影響力。大力發(fā)展傳統(tǒng)特色餐飲、鄉(xiāng)村風(fēng)味餐飲、時尚都市餐飲、社區(qū)配套餐飲等業(yè)態(tài)，全面推進(jìn)重要餐飲集聚區(qū)升級發(fā)展，打造1-2個具有犍為特色、在西南甚至全國知名的地標(biāo)性美食街區(qū)，建設(shè)美食地標(biāo)性城市。強化餐飲業(yè)品牌意識，培育餐飲龍頭企業(yè)，開展美食品牌塑造工程。加強餐飲上下游產(chǎn)業(yè)銜接融合，與農(nóng)副產(chǎn)品基地等建立協(xié)同發(fā)展合作關(guān)系，完善餐飲業(yè)支持性功能。
第五節(jié) 發(fā)展金融服務(wù)業(yè)
規(guī)劃建設(shè)金融服務(wù)中心，推動金融業(yè)態(tài)聚合發(fā)展。吸引更多金融機構(gòu)入駐犍為，引導(dǎo)服務(wù)實體經(jīng)濟。鼓勵發(fā)展面向中小企業(yè)的多層次融資業(yè)務(wù)，改善中小企業(yè)融資環(huán)境。規(guī)范發(fā)展小額貸款公司、擔(dān)保公司等，培育發(fā)展資本市場。鼓勵支持縣域金融機構(gòu)增設(shè)基層網(wǎng)點和分支機構(gòu)，提高金融服務(wù)覆蓋面。提升農(nóng)村金融服務(wù)水平，大力發(fā)展普惠金融。積極推廣現(xiàn)代化支付體系建設(shè)，讓更多的居民享受到現(xiàn)代化金融服務(wù)。
第四篇加快新型城鎮(zhèn)化，開創(chuàng)城鄉(xiāng)融合新局面
按照“優(yōu)化城區(qū)、培育小鎮(zhèn)、振興鄉(xiāng)村”基本思路，全面推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，充分發(fā)揮城區(qū)輻射作用和中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)的基礎(chǔ)作用，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。
第十二章 建設(shè)高品質(zhì)公園城市
按照公園城市建設(shè)理念，全面提升城市能級和品質(zhì)，厚植城市生態(tài)底色，彰顯山水人文特色，促進(jìn)人城和諧相融，實現(xiàn)城市功能更強、形象更佳、品質(zhì)更優(yōu)。
第一節(jié) 加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化
實施“攬山入城、擁江發(fā)展、跨江而建、三鎮(zhèn)同城”戰(zhàn)略，優(yōu)化城市發(fā)展空間布局。加快城市新區(qū)和工業(yè)新城建設(shè)，推動人口向城鎮(zhèn)集中，統(tǒng)籌老舊小區(qū)和城鎮(zhèn)危舊房棚戶區(qū)改造，到 2025年城市建成區(qū)面積達(dá)到 50 平方公里，常住人口達(dá) 30 萬。推動公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴面，提升城區(qū)教育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量。推動產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提質(zhì)增效，提供更多優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)機會。穩(wěn)步推進(jìn)城市新區(qū)建設(shè)，為實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略提供重要支撐。全力推進(jìn)撤縣設(shè)市，建成經(jīng)濟總量占比高、綜合承載能力強、創(chuàng)新發(fā)展動能強、區(qū)域帶動作用強的市域副中心城市。
第二節(jié) 建設(shè)青山綠水翠城
保護(hù)性開發(fā)城市生態(tài)景觀，規(guī)劃建設(shè)石溪至清溪 30 公里濱江大道，打造“城市之脊”。推進(jìn)城市森林公園、城市生活公園、工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)公園、岷江港航水上公園“四大公園”建設(shè)，打造內(nèi)外相通、山水相連、三鎮(zhèn)同城、產(chǎn)城相融、獨具特色的公園城市，串聯(lián)翠屏山—岷江水域—黃旗山形成“城市之肺”。推動環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級擴能，全面完成水生態(tài)修復(fù)、水景觀建設(shè)，同步推進(jìn)岷江、馬邊河景觀帶建設(shè)。實施城區(qū)綠化提升行動，推進(jìn)憩園修綠、空地植綠、河道護(hù)綠、拆違補綠。加強城市固體廢棄物管理和資源化利用，積極推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。
第三節(jié) 做響“儒在犍為”城市名片
以犍為文廟為核心，規(guī)劃建設(shè) 5 平方公里“精神高地·城市之魂”特色地標(biāo)，打造“城市之心”。深度挖掘儒家文化等歷史文化資源和遺存，延續(xù)歷史文脈，喚醒“犍為記憶”。提升犍為文廟基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，探索開發(fā)國學(xué)、六藝等傳統(tǒng)文化課程，打造四川儒家研學(xué)旅游基地。深挖犍為文廟及儒家文化名人在犍為的相關(guān)典故，用好用活儒家文化典籍，開發(fā)提升“儒在犍為”系列文創(chuàng)產(chǎn)品，鼓勵社會力量參與“儒在犍為”系列文化服務(wù)和產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。提煉犍為城市文化內(nèi)核精神和價值追求，提升市民文明素養(yǎng)，塑造城市形象，打造“千年儒城·古郡犍為”。
第四節(jié) 提升城市品質(zhì)魅力
加快開展老舊小區(qū)改造，促進(jìn)城市有機更新；引進(jìn)大型商業(yè)綜合體入駐新城，塑造地標(biāo)性建筑，打造“城市之眼”。完善城市道路網(wǎng)絡(luò)布局及合理級配，構(gòu)建城市路網(wǎng)體系，全面融入樂山中心城區(qū)“ 1 小時經(jīng)濟圈”。推動市政公用設(shè)施提擋升級，完善農(nóng)貿(mào)市場、公共廁所、停車場、天橋、防洪抗震、安防設(shè)施等基礎(chǔ)配套。加快推動社區(qū)幼兒園、衛(wèi)生服務(wù)站、養(yǎng)老服務(wù)場所等便民設(shè)施全覆蓋，構(gòu)建“ 10 分鐘社區(qū)生活服務(wù)圈”，提升城市宜居指數(shù)。持續(xù)開展城市衛(wèi)生環(huán)境和市容管理提升行動，推進(jìn)生活垃圾分類和垃圾處理設(shè)施建設(shè)。加強城市建筑風(fēng)貌管理，優(yōu)化建筑立面和色彩。提升社區(qū)綜合服務(wù)能力。加快推進(jìn)數(shù)字化城市管理平臺建設(shè)和運用，提高城市科學(xué)化、精細(xì)化、智能化管理水平，打造智慧城市。
第十三章 夯實縣域經(jīng)濟底部基礎(chǔ)
按照完善功能、突出特色的要求，加快集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)配套，打造一批經(jīng)濟發(fā)達(dá)、配套齊全、環(huán)境優(yōu)美、文化厚重、治理完善、輻射廣泛的重點鎮(zhèn)。
第一節(jié) 推動中心鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)建設(shè)
按照“一核一副兩重多點”的城鎮(zhèn)布局，統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)建設(shè)，加快推動以玉津鎮(zhèn)、清溪鎮(zhèn)、孝姑鎮(zhèn)為核心的主城區(qū)建設(shè)步伐，增強要素集聚能力和發(fā)展帶動能級。支持羅城鎮(zhèn)建設(shè)縣域副中心，爭創(chuàng)中國歷史文化名鎮(zhèn)，發(fā)展旅游服務(wù)、食品深加工等產(chǎn)業(yè)，培育創(chuàng)建省級百強中心鎮(zhèn)。加快芭溝鎮(zhèn)、定文鎮(zhèn)兩個重點鎮(zhèn)建設(shè)，加快完善配套功能，穩(wěn)步壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步夯實縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展底部基礎(chǔ)。
第二節(jié) 提升集鎮(zhèn)承載能力
抓住國家推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化機遇，提高集鎮(zhèn)供水、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋率，推進(jìn)場鎮(zhèn)硬化、綠化、美化、亮化。加強城鄉(xiāng)公路聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)，推進(jìn)集鎮(zhèn)客運網(wǎng)絡(luò)化和線路公交化。推動環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級擴能，完善垃圾無害化資源化處理設(shè)施、污水集中處理設(shè)施、公共廁所等配套設(shè)施。推動集鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提質(zhì)增效，完善產(chǎn)業(yè)平臺配套設(shè)施、冷鏈物流設(shè)施和農(nóng)貿(mào)市場。加快發(fā)展集鎮(zhèn)經(jīng)濟，有序引導(dǎo)農(nóng)村人口向集鎮(zhèn)集聚，提升吸納農(nóng)村人口就業(yè)能力。支持民生項目適度向偏遠(yuǎn)集鎮(zhèn)傾斜，促進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展。
第三節(jié) 強化集鎮(zhèn)公共服務(wù)能力
加快完善撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)后公共服務(wù)配套設(shè)施，推動公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴面，優(yōu)化醫(yī)療教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、托育、社會福利和社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施。強化集鎮(zhèn)公共服務(wù)中心功能和四向拓展的開放功能，穩(wěn)步推動重點集鎮(zhèn)擴權(quán)賦能，改善基層公務(wù)員、教師、醫(yī)生的工作生活條件，全面提升集鎮(zhèn)公共服務(wù)能力和水平。
第十四章全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總體要求，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，不斷深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，建設(shè)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的新鄉(xiāng)村。
第一節(jié) 加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)
深入推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)開展鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鎮(zhèn)、示范村創(chuàng)建。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃，加強“多規(guī)合一”的實用性村莊規(guī)劃，科學(xué)布局鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)，有序、分類推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，全面完善農(nóng)村水、電、路、氣、通信、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)村公共服務(wù)質(zhì)量。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，扎實推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理、污水治理、“廁所革命”、村莊清潔和畜禽糞污資源化利用。推進(jìn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升行動，加強農(nóng)房規(guī)劃選址和風(fēng)貌管控，促進(jìn)村莊綠化和環(huán)境美化。實施鄉(xiāng)村文脈保護(hù)傳承行動，傳承農(nóng)村地區(qū)傳統(tǒng)制作技藝及相關(guān)產(chǎn)品，弘揚優(yōu)秀農(nóng)耕文化，培育鄉(xiāng)村工匠精神。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，積極創(chuàng)建文明鄉(xiāng)村。保護(hù)歷史文化名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落。實施鄉(xiāng)村振興人才成長計劃，建立農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、新型職業(yè)農(nóng)民、鄉(xiāng)村規(guī)劃師、新鄉(xiāng)賢等隊伍，完善激勵機制，培訓(xùn)一批鄉(xiāng)村匠人、文化能人、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人等。推進(jìn)村級組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村治理機制創(chuàng)新，建強基層戰(zhàn)斗堡壘。
第二節(jié) 深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革
深化農(nóng)村土地制度改革，探索農(nóng)村土地、宅基地“三權(quán)分置”實現(xiàn)形式，健全土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理制度。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活用好區(qū)劃調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校、衛(wèi)生院、敬老院等閑置資產(chǎn)，積極探索實施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤管理制度，有序推進(jìn)土地綜合整治。加強農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易和管理信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。提升農(nóng)村金融服務(wù)水平，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)保險。創(chuàng)新財政投入方式，完善財政支農(nóng)政策、農(nóng)村用地政策和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，引導(dǎo)社會資本入鄉(xiāng)。
第三節(jié) 實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
落實“四個不摘”要求，保持扶貧政策總體穩(wěn)定。健全防貧防返貧監(jiān)測和幫扶機制，持續(xù)跟蹤脫貧人口收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況。加強脫貧人口職業(yè)技能培訓(xùn)和勞務(wù)協(xié)作，促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)。強化易地搬遷后續(xù)扶持，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。強化扶貧項目資產(chǎn)管理，完善資產(chǎn)收益扶貧帶貧益貧等機制。健全農(nóng)村社會保障和救助制度，建立農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機制。持續(xù)發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條完整、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、利益聯(lián)結(jié)更加緊密的扶貧產(chǎn)業(yè)格局。
第五篇 夯實基礎(chǔ)建設(shè)，強化發(fā)展新支撐
以全面提升縣域綜合實力和整體競爭力為核心，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生需求為導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)交通、水利、信息與能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。
第十五章 建設(shè)立體型交通強縣
全面融入國省大交通網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)“兩航一港一鐵兩高速一機場三干線”建設(shè)，加快構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的現(xiàn)代化立體型交通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)空、鐵、水、陸聯(lián)運立體交通次級樞紐。
第一節(jié) 建成立體交通次級樞紐
圍繞鐵路、港口等重點項目，堅持規(guī)劃先行，加強向上匯報爭取，推動落地實施。協(xié)同暢通成渝黃金水道岷江段，建成犍為、龍溪口樞紐工程，新建犍為、龍溪口貨運船舶錨地。加快建設(shè)樂山港高石壩作業(yè)區(qū)，打造一流樂山港核心區(qū)。建立健全航道及岸線共同開發(fā)和政策共享機制，打造成渝雙城經(jīng)濟圈上游重要出海港，協(xié)同建設(shè)長江上游航運中心。建設(shè)鹽關(guān)作業(yè)區(qū)、新民溫泉旅游客運碼頭等項目，提升水運能力和綜合經(jīng)濟效益。規(guī)劃布局通用機場，推動犍為由陸路交通時代向立體交通時代跨越。加快推進(jìn)自犍高速建設(shè)、樂宜貨運鐵路落地。加快建成清大路至偏槍渡
第二節(jié) 暢通交通內(nèi)循環(huán)
全面優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)布局，有序?qū)嵤?S309 、 S215 升級改造，提升普通省道干線公路技術(shù)等級。規(guī)劃建設(shè)犍為縣繞城高速。加快推進(jìn)縣域農(nóng)村公路提升工程，推動“四好農(nóng)村路”建設(shè)，構(gòu)建干支銜接、全域覆蓋、閉環(huán)成網(wǎng)的農(nóng)村公路體系。完善城鄉(xiāng)客運一體化基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，積極支持農(nóng)村客運公司化、公交化、區(qū)域化、網(wǎng)絡(luò)化改造，提升城鄉(xiāng)出行服務(wù)水平，創(chuàng)建全國城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣。建成省道 215 （孝姑 - 新民段）、梁家山旅游快速通道等項目，加快建設(shè)一批資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路、農(nóng)村路。
第三節(jié) 推動運輸體系現(xiàn)代化建設(shè)
依托重大交通設(shè)施和交通綜合物流園區(qū)，推動大宗物資運輸向公鐵水聯(lián)運發(fā)展。促進(jìn)交通運輸與旅游、商貿(mào)、物流等領(lǐng)域深度融合發(fā)展。發(fā)展高鐵經(jīng)濟，推進(jìn)動車公交化運營。完善、鼓勵和規(guī)范網(wǎng)約車、包車客運、旅游客運等客運服務(wù)，滿足個性化需求的特色客運服務(wù)。加強交通基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備養(yǎng)護(hù)管理。
第十六章 加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
踐行節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力治水方針和治水新思路，加快構(gòu)建現(xiàn)代水利治理體系，優(yōu)化水資源配置，提高水資源保障能力。
第一節(jié) 保障城鄉(xiāng)居民供水安全
構(gòu)建互連互通、水道暢通的引水補水生態(tài)水網(wǎng)體系，積極配合推進(jìn)長征渠項目，規(guī)劃建設(shè)定文水庫、梁家山水庫等重點水利工程。加快中小型灌區(qū)渠系配套與節(jié)水改造，提高水資源配置能力和灌區(qū)灌溉利用率。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，實施規(guī)?；⒓谢r(nóng)村飲水工程，加快供水管網(wǎng)延伸及老舊管網(wǎng)改造，提升安全飲水覆蓋率，全力保障人民群眾飲水方便、安全、可靠。
第二節(jié) 加快重大防洪減災(zāi)工程建設(shè)
加快堤防工程災(zāi)后重建，實施中小河流堤防工程，完成水庫除險加固。加強中小型水利工程和應(yīng)急水源工程建設(shè)，完善抗旱供水保障體系，提高綜合抗旱減災(zāi)能力。建立以防洪安全為核心的水安全風(fēng)險監(jiān)控預(yù)警機制和指揮體系，全面提升防洪排澇能力，有效防范和化解重大洪澇災(zāi)害風(fēng)險。推進(jìn)信息化、自動化、智能化改造，加快建設(shè)智慧水利。
第三節(jié) 推進(jìn)高效節(jié)水體系建設(shè)
貫徹“節(jié)水優(yōu)先”治水思路，實施國家節(jié)水行動，健全水資源剛性約束制度，推進(jìn)節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)。大力發(fā)展現(xiàn)代高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，加快已成灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，健全完善用水計量設(shè)施和灌排工程體系，加強農(nóng)田水利工程建設(shè)和管護(hù)。積極推廣管道輸水、噴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)，提高水資源利用效率和效益。加強工業(yè)節(jié)水降耗，采用節(jié)水工藝強化水處理及循環(huán)利用設(shè)施建設(shè)，打造節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)。加快供水管網(wǎng)改造，推進(jìn)污水再生利用及非常規(guī)水源利用。
第十七章 推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
圍繞打造“智慧犍為”，堅持科學(xué)布局、突出重點、政府引導(dǎo)、市場運作，系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，重點加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第一節(jié) 建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施
搶抓新基建發(fā)展機遇，深入推進(jìn)“光網(wǎng)犍為”和“無線犍為”建設(shè)，部署建設(shè)一批新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞重點產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、城市中心規(guī)劃區(qū)建設(shè)5G通信示范項目，有序開放市政公共資源和商業(yè)樓宇、校園和住宅小區(qū)，逐步實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)全覆蓋。繼續(xù)擴大4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍和覆蓋深度。深入推進(jìn)寬帶提速工程，加快農(nóng)村寬帶管網(wǎng)建設(shè)和升級，逐步推進(jìn)農(nóng)村高速無線寬帶覆蓋。
第二節(jié) 推進(jìn)智慧城市建設(shè)
推進(jìn)政務(wù)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升政務(wù)服務(wù)專網(wǎng)覆蓋和承載能力。大力發(fā)展融合基礎(chǔ)設(shè)施，推動智慧交通、智慧文旅、智慧小區(qū)、智慧養(yǎng)老等建設(shè)。促進(jìn)大數(shù)據(jù)在政府政務(wù)、市場監(jiān)管、公共安全、食品安全、公共領(lǐng)域監(jiān)測監(jiān)控等領(lǐng)域應(yīng)用，統(tǒng)籌推進(jìn)智能充電樁、智慧停車場、多用途高空智能監(jiān)控等信息化應(yīng)用，提升城市智慧化管理服務(wù)水平。
第十八章 增強能源保障能力
圍繞服務(wù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)濟社會發(fā)展，加快電網(wǎng)改造升級，加強油氣管網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化傳統(tǒng)能源供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)和使用新能源，構(gòu)建基礎(chǔ)扎實、清潔低碳、安全高效、保障有力的現(xiàn)代能源體系，推動能源高質(zhì)量發(fā)展。
第一節(jié) 夯實電力發(fā)展基礎(chǔ)
持續(xù)推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)、升級與改造，加快完善變電站和變電線路，優(yōu)化縣內(nèi)供電設(shè)施和電網(wǎng)系統(tǒng)。加大農(nóng)網(wǎng)基礎(chǔ)薄弱地區(qū)電力設(shè)施改造升級力度，提升農(nóng)村用電質(zhì)量和安全水平。做好工業(yè)基地電力專項規(guī)劃，加快電力配套基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)提升供電保障能力。擴大電力市場化交易規(guī)模，積極推進(jìn)配售電改革，落實直購電優(yōu)惠、水電消納、精準(zhǔn)電價、留川電量等市場化電力交易政策。
第二節(jié) 提高油氣保障能力
科學(xué)規(guī)劃天然氣輸配系統(tǒng)，加強縣城及重點鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)、配氣站和銷售網(wǎng)點建設(shè)，增強工業(yè)及民用天然氣供應(yīng)保障能力。大力推進(jìn)天然氣惠民工程，實施鎮(zhèn)區(qū)及社區(qū)天然氣入戶工程，加快燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化加油站和加氣站布局，規(guī)劃新增CNG加氣站、LNG加氣站、LPG加氣站。
第三節(jié) 大力推廣清潔能源
加強新能源開發(fā)支持力度，支持發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)、垃圾發(fā)電等資源綜合利用項目，加快構(gòu)建布局合理、功能完善、使用便捷的充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，著力優(yōu)化能源生產(chǎn)和使用結(jié)構(gòu)，推動清潔能源的使用，形成節(jié)約和保護(hù)傳統(tǒng)能源、開發(fā)和使用新能源的能源綜合利用格局。爭取川南核電列入國家內(nèi)陸核電先行先試項目。
第六篇 推進(jìn)綠色發(fā)展，厚植生態(tài)新底色
堅持綠水青山就是金山銀山理念，以更大的決心抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)，以更優(yōu)的成效展現(xiàn)生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)無廢城市典范，推進(jìn)創(chuàng)建國家級生態(tài)文明示范縣，在綠色低碳中實現(xiàn)犍為美麗發(fā)展。
第十九章 持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量
堅持源頭防控、系統(tǒng)治理，以打好“藍(lán)天、碧水、凈土、固廢四大保衛(wèi)戰(zhàn)”為統(tǒng)攬，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
第一節(jié) 持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)
打好“藍(lán)天”保衛(wèi)戰(zhàn)，靶向施策防治大氣污染，強化監(jiān)測預(yù)警和重污染天氣應(yīng)對，推進(jìn)重點涉氣工業(yè)企業(yè)的廢氣提標(biāo)改造，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。打好“碧水”保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴(yán)格飲用水源地保護(hù)，實施斷面水質(zhì)精細(xì)化管理，推進(jìn)工業(yè)、生活污水集中處理治理攻堅，推進(jìn)小流域環(huán)境治理和岷江入河排污口整治，鞏固提升水環(huán)境質(zhì)量。打好“凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，深化土壤環(huán)境風(fēng)險管控，開展工業(yè)污染場地和土壤污染修復(fù)。加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化和土壤污染治理，強化養(yǎng)殖污染治理，基本消除農(nóng)村面源污染，強化城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理。打好“固廢”保衛(wèi)戰(zhàn)，加強固體廢棄物污染防治，建設(shè)以固廢資源循環(huán)利用為導(dǎo)向的環(huán)境管理體系。加強園區(qū)、沿江、近城企業(yè)環(huán)境風(fēng)險綜合防控。常態(tài)化整治“散亂污”企業(yè)，完成重點地區(qū)生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，有序推動企業(yè)“退城入園”。加強白色污染治理，重視新污染物治理。
第二節(jié) 推進(jìn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
建設(shè)一體化設(shè)備、提升泵站、管網(wǎng)收集等污水處理設(shè)施，推進(jìn)生活污水處理設(shè)施覆蓋全部建制鎮(zhèn)。推進(jìn)雨污分流工程建設(shè)。完善工業(yè)基地污水處理、固廢收集處理體系，最大程度降低工業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境影響。合理規(guī)劃建設(shè)生態(tài)功能設(shè)施，改善園區(qū)生態(tài)環(huán)境。推進(jìn)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站（點）建設(shè)。在小區(qū)、城鎮(zhèn)、村組設(shè)置可回收垃圾、有毒有害垃圾回收站，建設(shè)可回收綜合處理中心，實現(xiàn)生活垃圾源頭縮減。支持社會資本參與環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第三節(jié) 推進(jìn)污染防治聯(lián)防聯(lián)控
統(tǒng)一區(qū)域環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系和環(huán)境執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，建立跨界污染防治協(xié)調(diào)處理機制和區(qū)域性污染應(yīng)急處理機制。深化跨流域跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作和水體污染聯(lián)防聯(lián)治。加強細(xì)顆粒物（PM2.5）協(xié)同控制，基本消除重污染天氣。協(xié)同開展土壤污染治理與修復(fù)。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)共享，提升聯(lián)合應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測能力。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法。
第二十章 保護(hù)修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)
堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，強化上游意識，守住自然生態(tài)安全邊界，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
第一節(jié) 筑牢生態(tài)安全防線
落實最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。強化“三線一單”約束，建立并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單。強化國土空間規(guī)劃和用途管控，嚴(yán)守城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線，減少人類活動對自然空間的占用。嚴(yán)格落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，規(guī)范工業(yè)基地園區(qū)布局，清理整頓入河排污口。建立健全損害森林、濕地、草原、野生動植物資源舉報制度，完善社會監(jiān)督和舉報反饋機制。健全生態(tài)保護(hù)紅線政府績效考核指標(biāo)體系，實施終身追責(zé)。
第二節(jié) 保護(hù)修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)
統(tǒng)籌山水林田湖草全域綜合治理，加強重點生態(tài)功能區(qū)建設(shè)。落實河(湖)長制、林長制，深入實施水土保持、自然資源保護(hù)、長江流域生態(tài)修復(fù)等重點生態(tài)工程，強化水源地水質(zhì)保護(hù)和生態(tài)濕地保護(hù)修復(fù)。鞏固提升岷江、馬邊河等重點流域水質(zhì)，嚴(yán)格落實天然水域十年禁漁行動。推進(jìn)“綠秀犍為”森林質(zhì)量提升行動，打造竹林產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范縣，提升全域綠化水平。加強珍稀瀕危野生動植物、古樹古木和和生物多樣性保護(hù)。加快推進(jìn)水土流失綜合治理，強化水土流失動態(tài)監(jiān)測，堅決防控人為水土流失和生態(tài)破壞。實施地質(zhì)環(huán)境綜合治理，推進(jìn)工礦等廢棄地修復(fù)和再利用。
第三節(jié) 加強生態(tài)監(jiān)測監(jiān)管
完善涵蓋大氣、地表水、地下水、輻射、土壤等環(huán)境要素以及城市和鄉(xiāng)村的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。定期發(fā)布生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息，提升環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)化和信息化水平。建立健全資源環(huán)境承載能力監(jiān)測評價體系。推動企業(yè)環(huán)境信用評價和治理信息公開，健全生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單。完善環(huán)境應(yīng)急規(guī)章制度，加強突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測和處置能力建設(shè)。加強環(huán)保監(jiān)督問題整改和“回頭看”。加大不定期督查暗訪力度，強化環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法保持環(huán)境違法“零容忍”態(tài)勢。
第二十一章 推進(jìn)綠色低碳發(fā)展
鞏固經(jīng)濟社會發(fā)展生態(tài)本底，創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品形式，探索價值轉(zhuǎn)化途徑，推進(jìn)生態(tài)價值向經(jīng)濟價值轉(zhuǎn)化，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，提升高質(zhì)量發(fā)展成色。
第一節(jié) 形成綠色生產(chǎn)生活方式
強化水泥、化工等重點行業(yè)能效對標(biāo)達(dá)標(biāo)，推進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排技改和清潔能源替代，提高水、土地、礦產(chǎn)等資源綜合利用水平。加快建立循環(huán)型工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)體系，推進(jìn)省級循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。完善生活垃圾和再生資源回收體系，促進(jìn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)的循環(huán)鏈接。增強全社會生態(tài)環(huán)保意識，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式和消費模式，引領(lǐng)全社會形成尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的社會主義生態(tài)文明觀。堅決制止餐飲浪費行為，推行居民生活垃圾分類。開展節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場、綠色建筑創(chuàng)建行動。
第二節(jié) 推動資源節(jié)約高效利用
嚴(yán)把高耗能、高耗水、高排放企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)。強化約束性指標(biāo)管理，實行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強度雙控行動。加快化工、造紙等高耗水行業(yè)節(jié)水改造。推進(jìn)已成灌區(qū)節(jié)水配套改造，大力推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合、畜禽糞污資源化綜合利用。開展節(jié)地生態(tài)殯葬建設(shè)，推進(jìn)綠色惠民殯葬。嚴(yán)格控制國土開發(fā)強度，提高土地節(jié)約、集約利用水平。建立完善節(jié)能家電、高效照明產(chǎn)品、節(jié)水器具、綠色建材等綠色產(chǎn)品和新能源汽車推廣機制。
第三節(jié) 推動生態(tài)資源實現(xiàn)價值轉(zhuǎn)化
建立健全多元化、市場化的生態(tài)保護(hù)補償機制。落實集體公益林生態(tài)效益補償政策，實現(xiàn)自然保護(hù)區(qū)、森林、水域、耕地等重點領(lǐng)域生態(tài)補償全覆蓋。大力發(fā)展綠色金融，全面推開高環(huán)境風(fēng)險企業(yè)投保環(huán)境污染強制責(zé)任保險。推動生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面提升綠色發(fā)展質(zhì)量和效益。
第四節(jié) 積極應(yīng)對氣候變化
有序推進(jìn)2030 年前碳排放達(dá)峰行動，全面落實省、市碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)。完善能源消費總量和強度“雙控”制度，重點控制化石能源消費。建立健全碳排放總量控制機制，加強溫室氣體監(jiān)測、統(tǒng)計和清單管理。實施清潔能源替代，推動工業(yè)、建筑、交通等重點領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型。促進(jìn)氣候投融資，實施碳資產(chǎn)提升行動。加強氣候變化風(fēng)險評估，提升適應(yīng)氣候變化能力。
第七篇 堅持人民至上，滿足群眾新期待
圍繞滿足“人民日益增長的美好生活需要”目標(biāo)，聚焦人民群眾“急愁難盼”問題，加大力度補短板、強弱項、提質(zhì)量，推進(jìn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、優(yōu)質(zhì)化，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感、自豪感。
第二十二章 大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)
全面落實就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系，優(yōu)化就業(yè)公共服務(wù)供給質(zhì)量，擴大就業(yè)容量，提高人民收入水平，更好滿足人民群眾美好生活需要。
第一節(jié) 完善公共就業(yè)服務(wù)體系
健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場，繼續(xù)加強基層就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，面向全社會提供統(tǒng)一、規(guī)范、高效的公共就業(yè)服務(wù)，方便各類勞動者求職就業(yè)和用人單位招聘用工。完善公共就業(yè)和人才服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強人力資源供求信息采集和發(fā)布。依托互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)，著力構(gòu)建“覆蓋全民、輻射全域、貫穿全程、便捷高效”的公共就業(yè)服務(wù)體系，加速公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)供給側(cè)改革，提升公共就業(yè)服務(wù)能力。推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)向農(nóng)村延伸，大力開展服務(wù)下鄉(xiāng)、巡回指導(dǎo)等活動。完善就業(yè)失業(yè)監(jiān)測，增強失業(yè)保險制度預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)功能。建立健全就業(yè)援助工作長效機制。鼓勵社會資本參與公共就業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)和運營管理。
第二節(jié) 促進(jìn)重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)
落實高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)政策措施，鼓勵到城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)，大力支持自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵多渠道靈活就業(yè)。為農(nóng)民工實行平等就業(yè)服務(wù)，加強用工供需統(tǒng)籌，完善返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持政策，鼓勵就近就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。積極開發(fā)公益性崗位，加強就業(yè)困難人員托底幫扶，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。積極開展殘疾人、低保戶就業(yè)援助。支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，加快推動網(wǎng)絡(luò)零售、移動出行、線上教育培訓(xùn)、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、在線娛樂等行業(yè)發(fā)展，為勞動者居家就業(yè)、遠(yuǎn)程辦公、兼職就業(yè)創(chuàng)造條件。
第三節(jié) 構(gòu)建和諧勞動關(guān)系
加強勞動關(guān)系協(xié)調(diào)和矛盾調(diào)處，引導(dǎo)企業(yè)依法用工、勞動者依法維權(quán)，努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。強化勞動用工指導(dǎo)服務(wù)，重點提高小微企業(yè)、農(nóng)民工和被派遣勞動者的勞動合同簽訂率和履行質(zhì)量。建立健全協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制，推動勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作向基層延伸。加強建筑施工領(lǐng)域的用工管理，著力實現(xiàn)“零清欠”目標(biāo)。全面實行勞動合同制度,健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)和矛盾解決機制，完善勞動爭議處理制度。
第二十三章 大力發(fā)展教育事業(yè)
全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，深化教育改革，著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的教育供給體系，大力建立新職業(yè)教育，打造川南教育強縣，建成區(qū)域性教育品牌中心。
第一節(jié) 建設(shè)高質(zhì)量教育體系
持續(xù)優(yōu)化教育資源布局，推進(jìn)公共教育優(yōu)質(zhì)均衡，推動學(xué)前教育普及普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、普通高中優(yōu)質(zhì)多樣發(fā)展。堅持立德樹人，健全學(xué)校、家庭、社會協(xié)同育人機制，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。做好“兩項改革”后半篇文章學(xué)校布局調(diào)整，大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推進(jìn)職業(yè)教育多元特色發(fā)展。加強教育品牌建設(shè)，積極探索建立教育聯(lián)合體和學(xué)區(qū)制，推進(jìn)教育資源共享，打造區(qū)域品牌教育中心。
第二節(jié) 保障教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展
進(jìn)一步理順和健全教育管理體制機制，強化各級人民政府提供公共教育服務(wù)職責(zé)，確保教育經(jīng)費投入只增不減。優(yōu)化教師資源配置，積極探索教師“縣管校聘”，師資配置由“學(xué)校人”向“系統(tǒng)人”轉(zhuǎn)變。加大省屬公費師范畢業(yè)生師資培養(yǎng)力度，鼓勵符合條件的退休教師支教講學(xué)，采取多種形式增加教師總量，擴大優(yōu)質(zhì)教師資源供給?？茖W(xué)布局中小學(xué)校和幼兒園，均衡配置優(yōu)質(zhì)教育資源，發(fā)展更加公平更高質(zhì)量的教育。加快推進(jìn)學(xué)校食堂、學(xué)生宿舍、廁所等后勤服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化智能化建設(shè)，提升后勤服務(wù)保障水平，加大校園人防、物防、技防投入，繼續(xù)創(chuàng)建一批平安校園。
第三節(jié) 提升和完善教育治理能力和體系
加強學(xué)校章程建設(shè)，建立適應(yīng)現(xiàn)代教育理念的管理制度以及高效規(guī)范的現(xiàn)代教育治理體系。深化教育“放管服”改革，落實中小學(xué)辦學(xué)主體地位，保障學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。加強議事協(xié)商，發(fā)揮教職工(代表)大會、校務(wù)委員會等作用，保障師生知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。積極擴大社會參與學(xué)校辦學(xué)與管理的渠道和方式。深化教育評價改革，加強督導(dǎo)評估，創(chuàng)建四川省教育評價改革試驗區(qū)，提高教育治理能力和水平。
第二十四章 推進(jìn)健康犍為建設(shè)
把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅持預(yù)防為主的方針，織牢公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)，打造區(qū)域醫(yī)療服務(wù)中心，全方位全生命周期保障人民健康。
第一節(jié) 加強公共衛(wèi)生能力建設(shè)
加強醫(yī)療機構(gòu)提檔升級，縣婦幼保健院創(chuàng)建二級甲等醫(yī)院，三個中心衛(wèi)生院創(chuàng)建二級乙等綜合醫(yī)院。增強重大傳染病預(yù)防控制，建強醫(yī)防協(xié)同的公共服務(wù)能力體系。加強品牌醫(yī)院、品牌?？坪椭t(yī)生隊伍建設(shè)，引進(jìn)建設(shè)高品質(zhì)專科醫(yī)院，強化與知名醫(yī)院合作，完成“五大中心”建設(shè)(胸痛、卒中、危重新生兒、危重孕產(chǎn)婦、危重創(chuàng)傷救治中心)。優(yōu)化醫(yī)療布局結(jié)構(gòu)，加快組建醫(yī)共體，實現(xiàn)醫(yī)共體內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)人、財、物的統(tǒng)一管理，逐步實現(xiàn)全縣醫(yī)療服務(wù)同質(zhì)化。增加優(yōu)質(zhì)婦幼健康服務(wù)供給，提升轄區(qū)管理能力建設(shè)，完善婦幼公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高孕產(chǎn)婦、新生兒急救能力。完善職業(yè)病防治支撐體系，預(yù)防和控制職業(yè)病危害。健全老年病、康復(fù)護(hù)理等健康服務(wù)。深入開展愛國衛(wèi)生運動，推進(jìn)全民健身。
第二節(jié) 完善衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
建成縣人民醫(yī)院傳染病分院、建設(shè)犍為縣應(yīng)急后備醫(yī)院，提高公共衛(wèi)生應(yīng)急管理能力。強化中醫(yī)藥科技創(chuàng)新，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)試點建設(shè)，打造中醫(yī)藥區(qū)域中心。建設(shè)中醫(yī)全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)基地。深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革，加強分級診療和醫(yī)院管理考核，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”建設(shè)，提升醫(yī)院信息化水平，縣級公立醫(yī)院建成“智慧醫(yī)院”。建設(shè)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生信息資源共享，逐步實現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、健康保障、藥品供應(yīng)保障和綜合管理等應(yīng)用系統(tǒng)信息互聯(lián)互通。優(yōu)化鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)布局，建設(shè)羅城、孝姑中心衛(wèi)生院為縣城醫(yī)療衛(wèi)生次中心；建成玉津鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心；整合組建衛(wèi)生院9 個，保留4 個，被撤并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院調(diào)整歸并為建制鎮(zhèn)衛(wèi)生院分院；每個行政村建設(shè)1 個達(dá)標(biāo)村衛(wèi)生室。
第三節(jié) 加強醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)
持續(xù)實施人才戰(zhàn)略，大力引進(jìn)學(xué)科帶頭人，強化本土人才培養(yǎng)力度。穩(wěn)定縣、鎮(zhèn)、村三級人才隊伍。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理運行機制，加強基層全科醫(yī)生隊伍建設(shè)。加快培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代老年醫(yī)學(xué)理念的復(fù)合型多層次人才。
第二十五章 推進(jìn)文化繁榮發(fā)展
堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，加強黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，繼承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，不斷滿足人民對精神文化的需求。
第一節(jié) 加強社會主義精神文明建設(shè)
加強黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育，推動理想信念教育常態(tài)化制度化。培育踐行社會主義核心價值觀，不斷轉(zhuǎn)化為人們的情感認(rèn)同和行為習(xí)慣,形成社會正能量。加強先進(jìn)典型選樹宣傳和禮遇幫扶，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德和時代精神，突出抓好未成年人思想道德建設(shè)，樹立社會主義精神文明正確導(dǎo)向。穩(wěn)步推進(jìn)文化服務(wù)和思想陣地建設(shè)，充分發(fā)揮陣地堡壘作用。深化公民道德、誠信社會、志愿服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)文明、家庭家教家風(fēng)等建設(shè)，積極爭創(chuàng)全國文明城市。
第二節(jié) 完善公共文化服務(wù)體系
打造“書香犍為”，引進(jìn)知名“書店+”品牌企業(yè)入駐縣城商業(yè)綜合體，提升縣圖書館、文化館，營造全民閱讀氛圍，豐富基層文化活動。完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)縣美術(shù)館，夯實以縣級“三館”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村綜合文化服務(wù)中心為重點的覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)陣地，爭創(chuàng)省級現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系示范縣。建立以縣為中心的廣播電視服務(wù)中心，提升公共服務(wù)數(shù)字化、高清化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、移動化水平。推進(jìn)應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)，加快融入全國應(yīng)急廣播體系。建好用好融媒體中心和新時代文明實踐中心，發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會科學(xué)事業(yè)。廣泛開展群眾性文化活動。
第三節(jié) 傳承弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化
普查整理傳統(tǒng)文化資源，推進(jìn)歷史名人、岷江文化、儒學(xué)文化、工礦文化、古籍文獻(xiàn)等保護(hù)傳承和發(fā)展創(chuàng)新重點工程，發(fā)展文博事業(yè)。依托藏品、拓片等文史資源，充分展示犍為悠久歷史文化。推進(jìn)芭溝鎮(zhèn)、鐵爐鎮(zhèn)、羅城鎮(zhèn)菜佳村等古鎮(zhèn)古村落古民居的保護(hù)利用，加大犍為文廟石刻等文物的保護(hù)修復(fù)力度。持續(xù)推進(jìn)非遺申請。傳承發(fā)展清溪剪紙、古法制陶等傳統(tǒng)工藝，打造文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。
第四節(jié) 創(chuàng)新發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)
策劃包裝更多地域特色文創(chuàng)產(chǎn)品，培育壯大“古韻犍為·百姓舞臺”等文化品牌，持續(xù)擴大對外文化輸出。發(fā)揮文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新引擎作用，以文創(chuàng)賦能推動地域文化發(fā)展并轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益。建設(shè)一批富有文化底蘊的景區(qū)，打造一批文化特色鮮明的街區(qū)，提高全民文旅消費水平。完善文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播的引導(dǎo)激勵機制，深入挖掘影視題材和資源，打造芭溝影視拍攝基地。推出系列茉莉花主題文藝作品，積極爭取舉辦具有廣泛影響力的大型文化主題活動，打造具有國際范、中國味、犍為韻的地域文化品牌。
第二十六章 穩(wěn)步推進(jìn)體育強縣建設(shè)
推進(jìn)全民健身、體育強縣事業(yè)，提供優(yōu)質(zhì)多樣的公共體育服務(wù)，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展和體育消費，不斷提高人民身體素質(zhì)和健康水平。
第一節(jié) 廣泛開展全民健身運動
落實全民健身國家戰(zhàn)略，加快推進(jìn)縣城“一場一館一池”和鎮(zhèn)（社區(qū)）健身中心建設(shè)和多功能運動場建設(shè)，實施村農(nóng)民健身工程，實現(xiàn)體育運動場地城鄉(xiāng)全覆蓋和人均體育場地面積達(dá)1.5平方米。大力組織全民健身運動，加大社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)力度，充分發(fā)揮學(xué)校體育教師作用，開展全民健身運動技能指導(dǎo)，加強科學(xué)健身指導(dǎo)。實施國民體質(zhì)監(jiān)測、運動達(dá)標(biāo)測試等服務(wù)，持續(xù)開展廣場健身舞、乒乓球、足球、籃球、跑步等全民健身運動和千人腰鼓、千人太極等特色群眾體育活動。
第二節(jié) 全面提升競技體育水平
高質(zhì)量辦好省、市運動會，重點發(fā)展曲棍球、舉重等優(yōu)勢體育項目。注重體育師資隊伍建設(shè)，切實提高名教練、名教師的榮譽感和獲得感，推進(jìn)體育專業(yè)技術(shù)的傳、幫、帶。加快優(yōu)化訓(xùn)練布局，建立以學(xué)校體育為基礎(chǔ)、以青少年俱樂部為重點、以高水平后備人才基地為龍頭的競技體育人才梯隊，推動形成比、學(xué)、趕、超的良好局面，力爭犍為奧運會金牌、獎牌實現(xiàn)新突破。強化政策和經(jīng)費保障，改善體育專業(yè)隊伍生活訓(xùn)練設(shè)施，形成良好的競技體育氛圍。
第三節(jié) 大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)
大力發(fā)展健身休閑、競賽表演、場館服務(wù)、中介培訓(xùn)、體育用品制造等體育產(chǎn)業(yè)，積極打造各類體育服務(wù)綜合體。加快發(fā)展體育賽事經(jīng)濟，高規(guī)格申辦春季馬拉松等賽事。增強體育場館復(fù)合經(jīng)營能力，拓展服務(wù)領(lǐng)域，延伸配套服務(wù)，將賽事功能需要與賽后綜合利用有機結(jié)合，實現(xiàn)最佳運營效益。重點培育扶持建設(shè)一批“體育+”項目，促進(jìn)體育與旅游、交通、商貿(mào)、康復(fù)、制造等融合發(fā)展，不斷加大高質(zhì)量體育產(chǎn)品供給，提高全民體育消費水平。
第二十七章 健全多層次社會保障體系
把人的全面發(fā)展擺在更為緊要的戰(zhàn)略地位，全面落實就業(yè)優(yōu)先政策，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。
第一節(jié) 完善社會保險制度
實施全民參保計劃，實現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險由制度全覆蓋到實際人群全覆蓋，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基本實現(xiàn)適齡參保人員應(yīng)保盡保，實現(xiàn)基本醫(yī)療保障依法覆蓋全民。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，落實好重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度，促進(jìn)各類醫(yī)療保障互補銜接，優(yōu)化醫(yī)療保障服務(wù)，維護(hù)好基金安全。推動失業(yè)保險、工傷保險實行向職業(yè)勞動者廣覆蓋。鼓勵發(fā)展社會化個人養(yǎng)老、醫(yī)療保險，鞏固完善大病保險。推行社?？ā耙豢ㄍā狈?wù)管理模式。
第二節(jié) 優(yōu)化社會救助和福利制度
完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，做好社會救助兜底保障“回頭看”工作，鞏固拓展社會救助兜底保障成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，穩(wěn)步提升救助水平。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，逐步降低或取消醫(yī)療救助起付線，全面開展城鄉(xiāng)居民大病救助工作。提升臨時救助實效性，著力解決困難群眾遭遇的突發(fā)性、臨時性基本生活困難和其他特殊困難。推進(jìn)企業(yè)、社會組織等社會力量積極參與社會救助。推動建立適度普惠型兒童福利制度，依法保障孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童的合法權(quán)益。進(jìn)一步健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障工作積極培育兒童服務(wù)類社會工作服務(wù)機構(gòu)和志愿服務(wù)組織。
第三節(jié) 大力發(fā)展慈善事業(yè)
著力構(gòu)建政府推動、民間運作、社會參與、各方協(xié)作的公益慈善事業(yè)發(fā)展機制，健全慈善信息公開機制，積極培育和規(guī)范慈善組織管理。鼓勵、支持和引導(dǎo)慈善組織等社會力量廣泛開展形式多樣的慈善活動。搭建基層慈善服務(wù)體系，依托慈善組織建立社區(qū)慈善基金，引導(dǎo)更多慈善力量共同參與基層治理，推動慈善事業(yè)健康發(fā)展。加強慈善組織監(jiān)管，完善慈善組織在全國慈善信息公開平臺的信息發(fā)布、慈善信息統(tǒng)計和公開制度。
第四節(jié) 完善退役軍人服務(wù)保障
建立“橫向到邊、縱向到底”的退役軍人服務(wù)保障體系，健全優(yōu)撫對象關(guān)愛幫扶機制，切實保障退役軍人合法權(quán)益。積極拓展就業(yè)渠道，加大退役軍人技能培訓(xùn)力度，做好退役軍人就業(yè)工作。解決部分退役士兵醫(yī)療和養(yǎng)老問題，保證退役士兵享有的保障待遇與服役貢獻(xiàn)相匹配、與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)。及時足額發(fā)放撫恤優(yōu)待金，加大優(yōu)撫對象醫(yī)療減免、醫(yī)療救助和醫(yī)療優(yōu)惠力度。做好烈士親屬祭掃、烈士紀(jì)念設(shè)施維護(hù)和烈士公祭等工作。做好雙擁工作，鞏固和發(fā)展軍政和軍民團(tuán)結(jié)，積極創(chuàng)建四川省第十二屆雙擁模范縣。
第二十八章 提高人口管理和服務(wù)水平
堅持把人的全面發(fā)展擺在重要位置，以促進(jìn)人口均衡發(fā)展為主線，強化人口發(fā)展的戰(zhàn)略地位和基礎(chǔ)作用，促進(jìn)老年人、婦女、未成年人、殘疾人等重點人群共享發(fā)展，進(jìn)一步提高人口與經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、資源環(huán)境的協(xié)調(diào)程度。
第一節(jié) 應(yīng)對人口老齡化
多渠道、多領(lǐng)域擴大老年居家、食品藥品、健康監(jiān)測、康復(fù)輔助等適老產(chǎn)品服務(wù)供給，構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為保障、醫(yī)養(yǎng)頤養(yǎng)有機結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，形成“低端有保障、中端有市場、高端有選擇”的養(yǎng)老服務(wù)新格局。加大新建小區(qū)養(yǎng)老設(shè)施配套，推動公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共場所無障礙設(shè)施建設(shè)適老化改造，創(chuàng)建“老年人友好城市”。廣泛開展老年教育、文化、體育活動。提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，加強出生缺陷綜合防治。加快發(fā)展托育事業(yè)，完善0-3 歲嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系，支持社會力量發(fā)展普惠托育服務(wù)。
第二節(jié) 保障婦女兒童合法權(quán)益
貫徹落實男女平等基本國策，增強全社會性別平等意識，全面實施婦女兒童發(fā)展綱要。優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境，促使婦女平等參與經(jīng)濟社會發(fā)展，推進(jìn)婦女兒童共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。提升婦女就業(yè)技能，促進(jìn)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全面貫徹落實兒童優(yōu)先原則，提升婦女兒童活動陣地，加大對侵害婦女兒童犯罪的懲治與預(yù)防力度，預(yù)防未成年人違法犯罪。深入實施“家家幸福安康工程”，加強相關(guān)法律法規(guī)宣傳、運用，促進(jìn)形成社會主義家庭文明新風(fēng)尚。加強婦女兒童社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)。擴大婦女兒童福利范圍，將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系。
第三節(jié) 關(guān)心關(guān)愛未成年人
加強青少年心理健康教育和輔導(dǎo)力度，引導(dǎo)青少年遵法學(xué)法守法用法，健康陽光成長。加強未成年人保護(hù)，依法打擊侵害未成年人合法權(quán)益的行為。健全未成年人關(guān)愛服務(wù)體系，完善未成年人保護(hù)機制，積極引導(dǎo)和培育社會組織參與未成年人保護(hù)工作。充分發(fā)揮犍為縣《四川省中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2017—2025 年）》工作聯(lián)席會議制度作用，加快推動我縣青年事業(yè)發(fā)展。加強青少年事務(wù)社會工作者隊伍和青年志愿者隊伍建設(shè)，健全青年發(fā)展政策體系、工作體系、保障體系。
第四節(jié) 大力發(fā)展殘疾人事業(yè)
完善殘疾人社會保障制度和服務(wù)體系，保障殘疾人生命健康權(quán)、生存權(quán)、發(fā)展權(quán)。建立殘疾預(yù)防和康復(fù)工作機制，強化殘疾人基本康復(fù)服務(wù)。健全困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護(hù)理補貼制度，完善照護(hù)和托養(yǎng)服務(wù)機制。保障殘疾人平等教育和就業(yè)權(quán)利，發(fā)展殘疾人文化體育事業(yè)。深化“量體裁衣”式殘疾人服務(wù)，加快發(fā)展殘疾人服務(wù)產(chǎn)業(yè)。加強殘疾人康復(fù)托養(yǎng)設(shè)施建設(shè)。建立解決殘疾人相對貧困的長效機制。培育發(fā)展助殘社會組織。
第八篇 統(tǒng)籌發(fā)展安全，開創(chuàng)和諧新局面
踐行總體國家安全觀，健全平安建設(shè)機制，保障經(jīng)濟、金融、生態(tài)、糧食等各領(lǐng)域安全，維護(hù)健康市場經(jīng)濟秩序，堅決防范遏制重大特大安全事故，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險底線，建設(shè)更高水平的法治犍為和平安犍為。
第二十九章 深入推進(jìn)平安犍為建設(shè)
扎實推進(jìn)社會治安防控、突出治安問題整治、矛盾糾紛化解和政法隊伍建設(shè)，實現(xiàn)社會治安防控體系標(biāo)準(zhǔn)化，不斷深化平安犍為建設(shè)。
第一節(jié) 健全平安建設(shè)體制機制
構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系。健全平安建設(shè)考核評價體系，堅持共建共治共享方向，全面提升平安犍為建設(shè)水平。健全網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、研判、應(yīng)對聯(lián)動機制，實行網(wǎng)絡(luò)安全情況通報制度，主動引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。嚴(yán)格監(jiān)管危爆物品、易制爆化學(xué)品，全力維護(hù)社會治安和諧穩(wěn)定。
第二節(jié) 完善社會治安防控體系
深入開展掃黑除惡專項行動，堅決防范和打擊暴力恐怖、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪等各類違法犯罪。強化流動人口管理，做好流動人口和出租房屋登記、辦證、信息采集錄入等管理工作。深入開展禁毒防艾工作，加強對吸毒人員、刑滿釋放人員、社區(qū)矯正對象等特殊人群管控。加強與片區(qū)相關(guān)單位的工作協(xié)調(diào)，建立社區(qū)干部、片區(qū)民警、執(zhí)法人員、環(huán)衛(wèi)工人、轄區(qū)單位間的整體聯(lián)動機制。加強派出所、交警隊建設(shè)，強化重點地段和重點問題的安保工作，提高群眾見警率。
第三節(jié) 推進(jìn)治安防控智慧水平
完成智慧城市管理平臺建設(shè)，整合城市管理服務(wù)平臺，有效對接“110”報警電話、12319城管服務(wù)熱線，實現(xiàn)城市管理工作數(shù)字化、精細(xì)化、智慧化。強化警務(wù)信息化基礎(chǔ)建設(shè)，強化信息感知、智能分析與精確指揮的基礎(chǔ)支撐能力。加快以“天網(wǎng)”“雪亮工程”為重點的公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和實戰(zhàn)化運用，積極完善社會監(jiān)控。推進(jìn)智慧公交防控，建設(shè)現(xiàn)代化客運公交智慧防控系統(tǒng)。探索推廣“慧眼工程”“行車衛(wèi)士”，逐步實現(xiàn)縣鎮(zhèn)村三級公共安全視頻監(jiān)控傳輸?shù)幕ヂ?lián)互通。
第三十章 加強和創(chuàng)新城鄉(xiāng)基層治理
堅持共建共治共享，推動社會治理與平安建設(shè)融合互促，促進(jìn)縣域社會治理現(xiàn)代化，深化城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)，構(gòu)建新時代犍為城鄉(xiāng)基層社會治理新格局。
第一節(jié) 提升社會治理效能
做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革“后半篇”文章，深化社區(qū)管理體制改革。構(gòu)建“一網(wǎng)統(tǒng)籌”的網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，推進(jìn)“一網(wǎng)治理、一格多能、一員多用”，推動社會治理重心向基層下移。依托縣綜治中心，完善城市管理綜合執(zhí)法體系，提高綜合執(zhí)法效能。強化黨建引領(lǐng)，開展黨群服務(wù)中心“親民化”改造，提升黨建引領(lǐng)能力，建強基層戰(zhàn)斗堡壘。
第二節(jié) 構(gòu)建社會治理共同體
健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系。完善基層民主協(xié)商制度，實現(xiàn)政府治理同社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。暢通和規(guī)范市場主體、新社會階層、社會工作者和志愿者等參與社會治理的途徑，發(fā)揮群團(tuán)組織和社會組織作用。
第三節(jié) 推進(jìn)縣域社會治理現(xiàn)代化
創(chuàng)新縣域社會治理模式，完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村（社區(qū)）治理、居民小區(qū)（農(nóng)村聚居點）治理體制機制。深入開展城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點工作，加強城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)平臺建設(shè)，加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理。加強基層治理隊伍建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)格化管理，精細(xì)化服務(wù)，信息化支撐，開放共享的基層管理服務(wù)平臺。穩(wěn)步實施向鎮(zhèn)村放權(quán)賦能，積極創(chuàng)新治理服務(wù)載體平臺和方式，創(chuàng)建一批國家、省、市級法治研學(xué)基地品牌和鄉(xiāng)村治理法治示范鎮(zhèn)村。
第四節(jié) 預(yù)防和化解社會矛盾風(fēng)險
堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，建立健全矛盾糾紛排查化解機制，常態(tài)化開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處”，打造縣域社會治理現(xiàn)代化犍為樣板。加強矛盾糾紛排查化解機構(gòu)和群防群治隊伍建設(shè)，妥善處理和有效化解各類社會矛盾。暢通和健全群眾訴求表達(dá)、協(xié)商溝通、權(quán)益保障、救濟救助通道，完善信訪工作、矛盾綜合治理機制。完善矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制，健全縣鎮(zhèn)村三級“心連心”服務(wù)機制，多渠道解決群眾“急難愁盼”問題，推進(jìn)矛盾糾紛動態(tài)排查、多元化解，保持社會和諧穩(wěn)定。加強居委會、社區(qū)服務(wù)組織等社會機構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮其在調(diào)解家庭成員矛盾、化解鄰里糾紛、消除社區(qū)風(fēng)險隱患等方面的作用。
第三十一章 強化安全保障
堅持底線思維，保障關(guān)鍵領(lǐng)域安全，提高風(fēng)險防控能力，有效防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。
第一節(jié) 確保關(guān)鍵領(lǐng)域安全保障
堅持總體國家安全觀，扎實開展反滲透、反顛覆、反分裂、反邪教、反恐怖斗爭，堅定維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全。保障糧食安全，實施糧食質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測計劃，加強庫存糧食質(zhì)量安全管理和糧食質(zhì)檢體系建設(shè)。保障人民群眾飲食用藥安全，加強食品藥品全過程安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊食品、藥品、保健食品、醫(yī)療器械、化妝品行業(yè)的違法犯罪行為。健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，加強動植物疫情防控基礎(chǔ)體系建設(shè)，嚴(yán)防重大公共衛(wèi)生和生物安全風(fēng)險。維護(hù)水利、電力、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)、金融等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。
第二節(jié) 完善安全生產(chǎn)長效機制
深化安全生產(chǎn)責(zé)任、安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控、安全隱患排查治理三大體系建設(shè)，推進(jìn)重點園區(qū)和化工、煤礦等行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查整治工作。強化企業(yè)主體責(zé)任，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和管理、防范、監(jiān)督、檢查、獎懲措施，細(xì)化各級各部門領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管責(zé)任、主體責(zé)任，完善安全事故追責(zé)制度。嚴(yán)格生產(chǎn)安全監(jiān)管，加強安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系建設(shè)，整合全縣各類監(jiān)管平臺，充分利用大數(shù)據(jù)提升安全隱患排查治理能力，不斷提高安全監(jiān)管運行水平。
第三節(jié) 強化經(jīng)濟安全保障
持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)，積極防范化解流動性風(fēng)險、新興金融業(yè)態(tài)風(fēng)險，開展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治。健全政府債務(wù)管理制度，嚴(yán)格落實政府債務(wù)限額管理，做好債券還本付息工作，全面加強債務(wù)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和管控。堅決遏制隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥化解存量，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。強化專項資金整合，提高財政資金使用績效。嚴(yán)厲打擊各類經(jīng)濟違法犯罪，維護(hù)市場經(jīng)濟秩序。
第四節(jié) 強化應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)
建立健全災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系，提高地質(zhì)災(zāi)害、洪澇干旱、森林山地火災(zāi)等各類自然災(zāi)害防治綜合能力。加強防洪抗?jié)衬芰ㄔO(shè)，完善和修復(fù)河提、公路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施。加強城區(qū)排水防澇設(shè)施建設(shè)，定期開展江河、水庫、堤防、道路、橋梁等重點領(lǐng)域隱患排查治理。加強應(yīng)急科技支撐體系建設(shè)，建設(shè)洪水預(yù)報系統(tǒng)、防汛指揮調(diào)度系統(tǒng)、水利檔案信息管理系統(tǒng)。加強森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。定期組織開展消防安全風(fēng)險評估，提升消防安全科技水平。建設(shè)預(yù)防避讓、應(yīng)急避難場所，增強公共建筑物和設(shè)施應(yīng)急避難功能。加強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)隊伍建設(shè)，開展自然災(zāi)害應(yīng)急救助演練活動，提高全民防范意識和抗災(zāi)能力。鼓勵發(fā)展多種形式的災(zāi)害保險，提升社會救災(zāi)重建能力。
第五節(jié) 加強國防動員能力
貫徹習(xí)近平強軍思想，貫徹新時代軍事戰(zhàn)略方針，強化黨對國防動員工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，健全國防動員制度，激勵社會資源參與國防動員。健全完善軍地聯(lián)席制度，適應(yīng)新體制新職能新使命。健全國防動員軍地協(xié)調(diào)、任務(wù)落實、指揮協(xié)同、綜合保障等工作運行機制。統(tǒng)籌人民武裝、交通戰(zhàn)備和信息動員能力建設(shè)，提升重點領(lǐng)域、重點企業(yè)應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急能力。加強國防教育，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)，建設(shè)不少于10 人的國防教育講師隊伍。完善國防訓(xùn)練基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)具有國防教育、訓(xùn)練功能的基地。加強人防工程建設(shè)，中心城區(qū)人均掩蔽面積達(dá)到全省平均水平以上。加強縣人武部和鎮(zhèn)人武部正規(guī)化建設(shè)，加強縣人武部和鎮(zhèn)人武部正規(guī)化建設(shè)，加強國防后備力量建設(shè)，充分發(fā)揮應(yīng)急民兵隊伍在搶險救災(zāi)、維護(hù)穩(wěn)定等方面的作用。推進(jìn)民兵實現(xiàn)從數(shù)量到質(zhì)量、從人力到科技、從直接輸送民兵作戰(zhàn)向保障作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變。全面推進(jìn)經(jīng)濟、科技、教育、人才等領(lǐng)域的軍民融合，將國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)更廣范圍、更高層次、更深程度上融入經(jīng)濟社會發(fā)展體系中。
第九篇 推進(jìn)依法治縣，加強社會主義民主法治建設(shè)
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，長期堅持、不斷發(fā)展社會主義民主政治，推進(jìn)法治犍為、法治政府、法治社會建設(shè)，不斷夯實民主法治根基。
第三十二章發(fā)展社會主義民主政治
第一節(jié) 加強人民當(dāng)家作主制度保障
充分發(fā)揮人民代表大會制度優(yōu)勢，支持和保證人大及其常委會依法行使職權(quán)。堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，推動協(xié)同立法。堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督，推進(jìn)聯(lián)動監(jiān)督、協(xié)同監(jiān)督，健全人大對 “ 一府一委兩院 ” 監(jiān)督制度。堅持依法開展重大事項決定和選舉任免工作。堅持代表主體地位，健全代表聯(lián)絡(luò)機制，適當(dāng)增加基層代表名額，完善人大代表更加緊密、經(jīng)常性聯(lián)系人民群眾制度，更好發(fā)揮人大代表作用。健全人大組織制度和議事規(guī)則，完善論證、評估、聽證、詢問、評議制度，加強人民代表大會制度理論和實踐研究。
第二節(jié) 發(fā)揮社會主義協(xié)商民主獨特優(yōu)勢
堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，統(tǒng)籌推進(jìn)政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會組織協(xié)商。規(guī)范各層級、各領(lǐng)域協(xié)商規(guī)則和程序，完善協(xié)商議政內(nèi)容和形式。發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)作用，優(yōu)化界別設(shè)置，加強委員隊伍建設(shè)，堅持建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平。廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體和社會各界意見，保證人民在日常政治生活中有廣泛持續(xù)深入?yún)⑴c的權(quán)利。
第三節(jié) 鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線
支持民主黨派按照中國特色社會主義參政黨要求加強自身建設(shè)、更好履職盡責(zé)。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，全面深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，加強各民族交往交流交融。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。加強對黨外知識分子和新的社會階層人士的團(tuán)結(jié)引領(lǐng)和有效組織。加強工商聯(lián)建設(shè)，促進(jìn)民營經(jīng)濟健康發(fā)展和民營經(jīng)濟人士健康成長。切實發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周圍。
第三十三章 推進(jìn)法治犍為建設(shè)
堅定不移走中國特色社會主義法治道路，全面推進(jìn)法治犍為建設(shè)，增強全民法治觀念，依法維護(hù)人民權(quán)益、維護(hù)公平正義、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
第一節(jié) 推進(jìn)依法行政
嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加快行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化水平。建立公共法律服務(wù)站和服務(wù)室，持續(xù)推行法律顧問制度，加快推進(jìn)公共法律服務(wù)平臺信息化、一體化建設(shè)。嚴(yán)格實行政府權(quán)責(zé)清單制度，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，不斷增強政府公信力和執(zhí)行力。堅定不移全面從嚴(yán)治黨，堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，強化對基層權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，持續(xù)整治群眾身邊的不正之風(fēng)和“微腐敗”。完善“兩法銜接”移送受理、打擊整治等機制，推動“兩法銜接”各項工作落到實處。
第二節(jié) 促進(jìn)司法公正
深化司法體制改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，提高辦案質(zhì)量。提高行政執(zhí)法能力水平，落實行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度，全面落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，確保行政機關(guān)依法履職。加強司法人員政治教育，健全符合司法職業(yè)特點的司法績效考核機制，切實提高司法人員政治思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力。
第三節(jié) 全民守法普法
深入開展尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、維護(hù)憲法宣傳教育活動，增強全社會憲法意識，營造濃厚法治氛圍。健全覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，大力推進(jìn)“八五普法”，弘揚法治精神，不斷開展民法典學(xué)習(xí)宣傳工作，常態(tài)化開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)法律法規(guī)宣傳，增強全民法治觀念。強化領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)，增強法治意識，不斷提高行政決策的科學(xué)、民主、法治水平。
第十篇 全面強化保障，凝聚強大新合力
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，推動黨中央、省委和市委決策部署，落實保障措施，完善政策支持，充分調(diào)動全縣人民的積極性，確?！毒V要》引領(lǐng)作用和目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)。
第三十四章 形成規(guī)劃實施合力
全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到“十四五”規(guī)劃實施的各領(lǐng)域和全過程中，為實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)提供堅強政治保證。
第一節(jié) 堅持黨對經(jīng)濟社會發(fā)展的全面領(lǐng)導(dǎo)
貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，完善黨委、黨組研究經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟形勢、研究重大政策措施等工作機制，做好較長時間應(yīng)對外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。全面貫徹新時代黨的組織路線，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化人才隊伍，全面增強干部“七種能力”。認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定、省市縣十項規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義問題，堅定不移懲治腐敗，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
第二節(jié) 完善人才隊伍支撐體系
加強黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，深化人才發(fā)展體制機制改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、引進(jìn)、使用、評價、流動、激勵機制。持續(xù)實施“金犍菁英”工程，加強技能型、創(chuàng)新型、應(yīng)用型人才引育培養(yǎng)。實施“科技明星”等十大培養(yǎng)工程，加強校企合作，給予政策、資金傾斜，引導(dǎo)人才向基層一線流動，積極創(chuàng)建四川省基層人才工作先進(jìn)區(qū)。搭建人才發(fā)展平臺，強化人才服務(wù)保障，優(yōu)化人才生態(tài)環(huán)境，營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍。
第三十五章 健全規(guī)劃制定和落實機制
全面落實規(guī)劃建議的部署要求，統(tǒng)籌編制全縣規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃，加強規(guī)劃銜接，健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制，形成規(guī)劃合力。梳理建立重大項目建設(shè)庫，加強規(guī)劃實施效果評估、督導(dǎo)和考核，提高規(guī)劃執(zhí)行力和落實力，確?！笆奈濉卑l(fā)展的決策部署落地生根。
第一節(jié) 健全規(guī)劃體系
以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以重點專項規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃為支撐，形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。切實發(fā)揮國土空間規(guī)劃基礎(chǔ)支撐作用，為我縣總體規(guī)劃確定的重大戰(zhàn)略任務(wù)落實落地提供空間保障。有關(guān)部門編制實施一批重點專項規(guī)劃，明確各領(lǐng)域的發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)和政策措施，為總體規(guī)劃提供強有力支撐。年度計劃要充分體現(xiàn)總體規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和重點任務(wù)，年度計劃報告要分析總體規(guī)劃年度實施進(jìn)展情況。
第二節(jié) 完善規(guī)劃實施機制
按照下級規(guī)劃服從上級規(guī)劃、專項規(guī)劃服從總體規(guī)劃、規(guī)劃之間協(xié)調(diào)一致的原則，加強規(guī)劃銜接。加強年度計劃與“十四五”規(guī)劃的銜接，按年度分解和細(xì)化規(guī)劃綱要確定的目標(biāo)和任務(wù)。加強總體規(guī)劃與空間規(guī)劃有機銜接，積極推進(jìn)“多規(guī)合一”，確保在總體要求上指向一致，在空間配置上相互協(xié)調(diào)，在時序安排上科學(xué)有序，不斷提高規(guī)劃的管理水平和實施成效。將約束性指標(biāo)分解落實到各部門，明確工作責(zé)任和進(jìn)度，提高規(guī)劃約束力和執(zhí)行力。
第三節(jié) 推進(jìn)重大項目實施
積極對接國、省、市規(guī)劃和重點投向，針對投資重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，謀劃儲備一批具有全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的重大項目。健全項目儲備管理制度，完善項目前期工作推進(jìn)機制，明確前期工作任務(wù)、時間節(jié)點要求和責(zé)任主體，努力提高項目前期工作深度，形成“投產(chǎn)一批、續(xù)建一批、開工一批、儲備一批”的滾動發(fā)展態(tài)勢。完善部門互動、上下聯(lián)動的重大項目協(xié)調(diào)服務(wù)體系，強化全程跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)，及時解決項目實施中的困難和問題，確保項目順利實施。
第四節(jié) 實施規(guī)劃監(jiān)督評估
建立聯(lián)席會議機制、工作推進(jìn)機制、跟蹤落實機制，強化跟蹤督促，確保工作高效。完善規(guī)劃實施評價考核制度，分類設(shè)置考核目標(biāo)，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善、環(huán)境保護(hù)和基本公共服務(wù)等領(lǐng)域目標(biāo)任務(wù)完成情況綜合評價。加強規(guī)劃實施監(jiān)督工作，主動接受人大、政協(xié)、社會團(tuán)體和群眾監(jiān)督，建立健全定期檢查和專項督查制度及紀(jì)律保障制度。加強規(guī)劃動態(tài)管理，定期報告規(guī)劃目標(biāo)和主要任務(wù)進(jìn)展情況，適時組織規(guī)劃中期評估，依法開展規(guī)劃修編和調(diào)整工作。
