（四川省）內(nèi)江市東興區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
內(nèi)江市東興區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展
第十四個五年規(guī)劃和二○三五年
遠景目標(biāo)綱要
（2021 年3 月13 日內(nèi)江市東興區(qū)第七屆人民代表大會第八次會議通過）
2021 年3 月
前 言
《內(nèi)江市東興區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五遠景目標(biāo)綱要》（以下簡稱《綱要》），是貫徹落實黨的十九屆五中全會和省委十一屆八次全會、市委七屆十二次全會、區(qū)委七屆十四次、十五次全會精神，根據(jù)《中共東興區(qū)委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標(biāo)的建議》編制。《綱要》深入研判全區(qū)開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程面臨的外部環(huán)境和內(nèi)部階段特征，明確未來五年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的各項目標(biāo)，展望二○三五年遠景目標(biāo)，提出“十四五”時期全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重點任務(wù)、重大舉措和實施保障。《綱要》是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是引導(dǎo)市場主體自主決策的重要參考，是全區(qū)人民的共同愿景。
第一篇立足東興區(qū)情，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程
第一章發(fā)展基礎(chǔ)與形勢研判
“十四五”時期（2021——2025），是我區(qū)在全面建成小康社會基礎(chǔ)上，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的起步時期。全面總結(jié)“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展成就，深入分析外部發(fā)展環(huán)境和內(nèi)部階段特征，是謀劃全區(qū)“十四五”宏偉藍圖的重要基礎(chǔ)。
第一節(jié)“十三五”時期主要發(fā)展成就
“十三五”時期是我區(qū)決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會取得決定性成就的五年，是全面踐行新發(fā)展理念、濃墨重彩共譜新時代治蜀興川內(nèi)江實踐新篇章具有里程碑意義的五年。面對國際形勢風(fēng)云變幻、內(nèi)外矛盾交織疊加的復(fù)雜局面，我區(qū)在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，深入落實省委“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略和市委系列部署，全力打好三大攻堅戰(zhàn)，持續(xù)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌做好疫情防控與“六穩(wěn)”“六?！备黜椆ぷ?，全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈戰(zhàn)略，經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成效，圓滿完成“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)。
經(jīng)濟綜合實力顯著增強。2020 年全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達到256.80 億元，城鄉(xiāng)居民可支配收入增加到27879 元，地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入實現(xiàn)比2010 年翻一番的規(guī)劃目標(biāo)。2019 年成功獲選四川省縣域經(jīng)濟發(fā)展進步縣。產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得重大突破。長江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園成功創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)科技園；初步形成具有丘陵地區(qū)特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)體系；一批特色村、特色農(nóng)產(chǎn)品、特色品牌成功創(chuàng)建；工業(yè)升級轉(zhuǎn)型取得新成效；龍頭企業(yè)技改創(chuàng)新推動工業(yè)升級，資源利用效率逐步提升；“四新一大”產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖贁U大；工業(yè)園區(qū)發(fā)展成為新高地；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速增量顯著。三大攻堅戰(zhàn)取得突出成效。脫貧攻堅取得決定性成效；大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”成效顯著；全區(qū)地方政府債務(wù)指標(biāo)穩(wěn)定在合理區(qū)間，防范化解重大風(fēng)險取得積極成效。改革開放向縱深推進。政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化；社會治理效能全面提升；“放管服”改革進一步落實；鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整和村級建制調(diào)整改革完成；農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革持續(xù)推進；主動融入成渝、立體全面開放新態(tài)勢正在形成。城鄉(xiāng)融合發(fā)展開創(chuàng)新局面。常住人口城鎮(zhèn)化率提升到52.23%，建成區(qū)面積增加到51 平方公里；國家衛(wèi)生城市和省級文明城市成功創(chuàng)建；主城區(qū)功能持續(xù)增強，城鎮(zhèn)綜合承載能力不斷提高；田家鎮(zhèn)等4 個中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)和118 個“美麗東興·宜居鄉(xiāng)村”達標(biāo)村建設(shè)有力推進。人民生活水平全面提高。城鄉(xiāng)居民收入差距逐漸縮?。唤腆w事業(yè)全面持續(xù)發(fā)展；文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展；醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)全面提升，新冠肺炎疫情防控取得重大成果；社會保障體系持續(xù)完善；城鄉(xiāng)就業(yè)持續(xù)穩(wěn)定；基礎(chǔ)公共服務(wù)持續(xù)改善；信息基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，固定寬帶家庭普及率達67%。
專欄1：東興區(qū)“十三五”時期經(jīng)濟社會主要指標(biāo)完成情況
第二節(jié)“十四五”時期面臨的發(fā)展環(huán)境
國際形勢，復(fù)雜嚴峻。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革高歌猛進，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，新冠肺炎疫情可能演變?yōu)槌志脹_擊，影響廣泛深遠。經(jīng)濟全球化遭遇逆流，國際經(jīng)濟陷入衰退，全球市場有效需求萎縮。單邊主義、保護主義、霸權(quán)主義對世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅，經(jīng)貿(mào)摩擦加劇。全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨調(diào)整和重塑，部分高端制造業(yè)向發(fā)達國家回流、中低端制造業(yè)向要素成本低的發(fā)展中國家遷移。
國內(nèi)經(jīng)濟，長期向好，新發(fā)展格局成勢見效。雖然國內(nèi)經(jīng)濟仍面臨發(fā)展不平衡不充分問題、關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題、創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展問題，新冠肺炎疫情對供給和需求沖擊問題，經(jīng)濟增長下行壓力持續(xù)加大問題，等等。但我國經(jīng)濟發(fā)展前景總體看好，經(jīng)濟潛力足、韌性強、回旋空間大、政策工具多的基本特點沒有變，長期向好趨勢沒有變。構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局正在成勢見效，并將成為“十四五”時期的重大戰(zhàn)略任務(wù)。
全省，多重國家重大戰(zhàn)略機遇疊加，發(fā)展勢頭正勁?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、新時代西部大開發(fā)、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略交匯疊加； “一干多支、五區(qū)協(xié)同”發(fā)展格局加快形成；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整，知識、技術(shù)、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素日益成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐；人口數(shù)量優(yōu)勢明顯向人力資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變、科技資源優(yōu)勢加速向創(chuàng)新優(yōu)勢轉(zhuǎn)變、地緣劣勢加快向開放優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，生態(tài)優(yōu)勢持續(xù)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢，新的比較優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)；“四向拓展、全域開放”縱深推進，西部陸海新通道聯(lián)通效應(yīng)進一步提升，自貿(mào)試驗區(qū)等開放平臺制度創(chuàng)新成果持續(xù)釋放改革紅利，國際國內(nèi)高端資源要素加速匯聚，內(nèi)部腹地加速向國家開放高地轉(zhuǎn)變，全省經(jīng)濟加速邁入高質(zhì)量增長階段。
內(nèi)江，多重國家重大發(fā)展戰(zhàn)略機遇疊加，區(qū)域勢能持續(xù)抬升。作為“成渝發(fā)展主軸重要節(jié)點城市和成渝特大城市功能配套服務(wù)中心”及西部陸海新通道物流樞紐城市，內(nèi)江肩挑雙城，區(qū)位優(yōu)勢突出，多重戰(zhàn)略機遇疊加，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程進入提質(zhì)增效黃金期，新能源、數(shù)字經(jīng)濟、生物醫(yī)藥等新興增長點加速培育，先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐不斷增強，新舊動能加速轉(zhuǎn)換，中心城市人口和經(jīng)濟綜合承載能力明顯提升，城鎮(zhèn)體系日漸完善，治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進，人民群眾獲得感、幸福感、安全感穩(wěn)步增強。當(dāng)然，“發(fā)展不快、發(fā)展不平衡、發(fā)展不充分”仍然是內(nèi)江最大的市情，全市經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨著經(jīng)濟持續(xù)增長壓力增大、先進制造業(yè)支撐乏力、區(qū)域交通樞紐地位仍需鞏固、矛盾風(fēng)險積累疊加等一系列深層次亟待解決。
東興區(qū)，國家、省、市多重發(fā)展戰(zhàn)略機遇疊加，機遇和挑戰(zhàn)并存。作為主城區(qū)重要組成部分，東興區(qū)除享有國、省重大戰(zhàn)略機遇外，還天然享有市委市政府建設(shè)成渝重大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地、川南城市物流節(jié)點區(qū)、成渝特大城市功能配套服務(wù)區(qū)、毗鄰開放橋頭堡及南向開放戰(zhàn)略基地等發(fā)展戰(zhàn)略機遇，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大項目布局、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作及招商引資等方面將獲得重大利好，為實現(xiàn)區(qū)委加快建設(shè)全省川渝毗鄰地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣區(qū)，加快建設(shè)全省經(jīng)濟強區(qū)、內(nèi)江全域開放門戶和城市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)戰(zhàn)略目標(biāo)，提供了堅強有力的支撐。
經(jīng)過“十三五”建設(shè)，東興區(qū)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、電商、物流、文化、旅游等方面發(fā)展已初具優(yōu)勢?！笆奈濉睍r期，數(shù)字經(jīng)濟將強力賦能工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助力工業(yè)全方位、全角度、全鏈條的流程再造和體系重構(gòu)；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展將以高新化、高端化、集聚化為發(fā)展方向，內(nèi)江軟件與信息技術(shù)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園、萬達文旅小鎮(zhèn)、范長江文旅小鎮(zhèn)、海德堡啤酒小鎮(zhèn)等項目將加快建設(shè)；智慧城市、數(shù)字城市、智慧產(chǎn)業(yè)建設(shè)將帶動軟件、物聯(lián)網(wǎng)、信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將有力推進智慧產(chǎn)業(yè)集聚高地的打造。
當(dāng)然，“十四五”時期東興區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展在多重重大戰(zhàn)略機遇和良好發(fā)展態(tài)勢加持的同時，也面臨諸多困難和挑戰(zhàn)：“大城市”帶“大農(nóng)村”的基本現(xiàn)狀，決定了“發(fā)展不快、發(fā)展不平衡、發(fā)展不充分”仍然是全區(qū)最大的區(qū)情，經(jīng)濟社會發(fā)展持續(xù)增長面臨較大壓力；工業(yè)經(jīng)濟總量偏小，創(chuàng)新驅(qū)動能力弱，在動力轉(zhuǎn)換中培育新增長點的任務(wù)艱巨；特色產(chǎn)業(yè)升級、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的任務(wù)艱巨；土地和環(huán)境約束不斷加劇，破解要素制約發(fā)展瓶頸的任務(wù)艱巨；中心集鎮(zhèn)發(fā)展滯后，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與城鄉(xiāng)融合發(fā)展的任務(wù)艱巨；公共服務(wù)體系提質(zhì)擴面的任務(wù)艱巨。
因此，“十四五”期間，我們必須始終保持清醒的頭腦，準確把握新發(fā)展格局帶來的趨勢性變化，立足東興區(qū)發(fā)展的階段性特征，切實增強大局意識、發(fā)展意識、責(zé)任意識，樹立底線思維，集中力量，搶抓機遇，于變局中開新局，攻堅克難，全力開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。
第二章總體要求和二○三五年遠景目標(biāo)
第一節(jié)指導(dǎo)思想
堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面落實省委十一屆三次、四次、五次、六次、七次、八次全會，市委七屆八次、九次、十次、十一次、十二次全會和區(qū)委七屆十次、十一次、十二次、十三次、十四次、十五次全會決策部署。堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，全面融入新發(fā)展格局，深入落實“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”戰(zhàn)略部署，以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)為引領(lǐng)，全力實施“五區(qū)四地”發(fā)展戰(zhàn)略（“五區(qū)”：人才強區(qū)、科技強區(qū)、交通強區(qū)、產(chǎn)業(yè)強區(qū)、文化強區(qū)；“四地”：川渝毗鄰地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展腹地、成渝改革開放新高地、成渝濱水生態(tài)宜居地、更高水平的法治平安地），加快建設(shè)全省川渝毗鄰地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣區(qū)，加快建設(shè)全省經(jīng)濟強區(qū)、內(nèi)江全域開放門戶和城市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，加快建設(shè)全省中醫(yī)藥示范縣區(qū)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，為開啟東興區(qū)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程開好局、起好步。
第二節(jié)基本原則
堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持中國特色社會主義制度，建立健全黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的工作體制機制和方式方法，加強全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，持續(xù)改進作風(fēng)和反腐倡廉，不斷提升貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力和水平，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、全面開啟建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程提供根本政治保證。
堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，把不斷滿足人民日益增長的美好生活需要作為出發(fā)點和落腳點，健全基本公共服務(wù)體系，深化收入分配制度改革，發(fā)展人民民主，推進依法治區(qū)，創(chuàng)新社會治理，強化社會公平正義和機會均等，充分調(diào)動民眾建設(shè)大美東興的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
堅持新發(fā)展理念。完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，促進城鄉(xiāng)循環(huán)、區(qū)域循環(huán)、產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈循環(huán)和內(nèi)外市場循環(huán)，著力暢通生產(chǎn)、流動、消費各個環(huán)節(jié)，在主動服務(wù)國家、全省、全市重大戰(zhàn)略全局中提升東興戰(zhàn)略位勢、發(fā)展格局、城市能級。
堅持深化改革開放。堅持全面深化改革，推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，以改革激發(fā)創(chuàng)新活力，拓展新空間、培育新動能、塑造新優(yōu)勢。充分發(fā)揮東興區(qū)在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈中的區(qū)位優(yōu)勢和區(qū)域比較優(yōu)勢，加大南向開放力度，全力建設(shè)川渝毗鄰地區(qū)開放橋頭堡，共享區(qū)域深度分工紅利，著力優(yōu)化營商環(huán)境，構(gòu)建立體全面開放新格局，助力內(nèi)江打造成渝發(fā)展主軸重要節(jié)點城市開放新高地。
堅持系統(tǒng)觀念。堅持全域一體化發(fā)展，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?，加快區(qū)域空間布局整體優(yōu)化、功能體系整體完善，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展、同頻共振，整體提升發(fā)展能級。堅持市場主導(dǎo)與政府有為相結(jié)合、長遠目標(biāo)與近期任務(wù)相結(jié)合、經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護相結(jié)合、對外開放與內(nèi)生發(fā)展相結(jié)合、城市建設(shè)與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，牢固樹立總體安全觀，全面提升統(tǒng)籌發(fā)展與安全的綜合能力。堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力建強城市核心，大力發(fā)展特色經(jīng)濟強鎮(zhèn)、特色產(chǎn)業(yè)村，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展新機制，推進城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。
第三節(jié)“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)
“十四五”時期，我們將全力推進“五區(qū)四地”發(fā)展戰(zhàn)略，奮力建設(shè)“綜合實力上臺階，發(fā)展動能更強勁，社會文明更進步，生態(tài)環(huán)境更優(yōu)良，民生福祉更全面，治理效能更突出”的大美東興。
——綜合實力上臺階。在與全國同步建成小康社會的基礎(chǔ)上，在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，到2025 年全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速高于全市平均水平，人均地區(qū)生產(chǎn)總值與全省、全市差距進一步縮小，GDP 總量達到300 億。經(jīng)濟綜合實力持續(xù)增強，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，創(chuàng)新能力持續(xù)提升；加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，縣域經(jīng)濟發(fā)展水平顯著提升；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強。
——發(fā)展動能更強勁。加快建設(shè)川渝毗鄰地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展腹地、成渝改革開放新高地、成渝濱水生態(tài)宜居地、更高水平的法治平安地；加快建設(shè)人才強區(qū)、科技強區(qū)、交通強區(qū)、產(chǎn)業(yè)強區(qū)和文化強區(qū)，人才強區(qū)建設(shè)開創(chuàng)新局面，科技強區(qū)建設(shè)取得實質(zhì)性進展，交通強區(qū)建設(shè)邁出重大步伐，產(chǎn)業(yè)強區(qū)建設(shè)實現(xiàn)新跨越，文化強區(qū)建設(shè)邁出新步伐；加快建設(shè)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地、軟件與信息技術(shù)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代物流和電子商務(wù)服務(wù)基地、文化旅游協(xié)同融合發(fā)展基地；全面提升經(jīng)濟發(fā)展動力。
——社會文明更進步。社會主義核心價值觀進一步深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，社會文明風(fēng)尚更加濃厚。公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富；四川省文化高地成勢成形。
——生態(tài)環(huán)境更優(yōu)良。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，加強生態(tài)文明建設(shè)，強化生態(tài)保護和污染防治，構(gòu)建綠色循環(huán)生產(chǎn)方式、生活方式和消費模式，加快推動綠色低碳發(fā)展，提高能源資源配置利用效率，增強生態(tài)支撐力，促進全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
——民生福祉更全面。努力做到“更滿意的收入，更完善的教育醫(yī)療、更可靠的社會保障、更優(yōu)美的人居環(huán)境”。城鄉(xiāng)居民生活水平進一步提升，城鄉(xiāng)居民可支配收入增速高于全區(qū)經(jīng)濟增速、高于全市平均水平。教育的高質(zhì)量發(fā)展進一步提升，公辦幼兒園入園率進一步提高。公共衛(wèi)生資源顯著提升，區(qū)內(nèi)就診率和每千常住人口公立醫(yī)院床位數(shù)，以及每萬常住人口全科醫(yī)生數(shù)穩(wěn)步提升。養(yǎng)老事業(yè)進一步完善，老年人口養(yǎng)老設(shè)施和服務(wù)進一步提升。
——治理效能更突出。社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進一步彰顯，推進法治和平安社會建設(shè)。城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)取得新成效，社會治理新格局加快形成。防范化解重大風(fēng)險體制機制不斷健全，發(fā)展安全保障更加有力。
專欄2：東興區(qū)“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)
第四節(jié)二○三五年遠景目標(biāo)
展望二〇三五年，東興區(qū)將與全國、全省、全市同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。經(jīng)濟實力、綜合實力、城市競爭力整體提升，數(shù)字化轉(zhuǎn)型實現(xiàn)重大突破，數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字政府和數(shù)字社會建設(shè)達到全省先進水平。建成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)強區(qū)與高質(zhì)量發(fā)展相得益彰，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入邁上新的大臺階。以產(chǎn)聚才、以才興業(yè)的生動局面基本形成，“近悅遠來”的人才發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)越，人才強區(qū)基本建成?？萍紕?chuàng)新成為經(jīng)濟增長的主要動力，科技強區(qū)取得重大進展。交通強區(qū)基本建成，對外開放新優(yōu)勢明顯增強，更高水平的開放型經(jīng)濟新體制基本形成。文化強區(qū)建設(shè)成效顯著，國民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度。治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，法治東興、法治政府、法治社會基本建成，平安東興建設(shè)達到更高水平。生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，經(jīng)濟繁榮、綠色生態(tài)、疏朗開放、靈秀博雅的濱水生態(tài)宜居地初步建成，幸福美麗東興建設(shè)目標(biāo)基本實現(xiàn)。社會事業(yè)發(fā)展水平顯著提升，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展，基本建成經(jīng)濟興盛、城市文明、鄉(xiāng)村秀美、人民幸福的新東興。
第二篇重塑空間格局，全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)
第三章打造空間發(fā)展新格局完善城鎮(zhèn)發(fā)展體系
依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》（ 2019 年修正）、《自然資源部關(guān)于印發(fā)〈土地征收成片開發(fā)標(biāo)準（試行）〉的通知》（自然資規(guī)〔 2020 〕5 號），堅持新發(fā)展理念，以人民為中心，注重保護耕地，注重維護農(nóng)民合法權(quán)益，注重節(jié)約集約用地，注重生態(tài)環(huán)境保護，重塑空間發(fā)展格局，完善城鎮(zhèn)發(fā)展體系，著力打造川渝毗鄰地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展腹地。
第一節(jié)重塑總體空間布局
根據(jù)國家《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》“兩核兩圈兩翼”的總體布局和內(nèi)江市“十四五”時期構(gòu)建“一核三區(qū)一帶兩軸”總體空間開發(fā)格局，依托高鐵、沱江干流、小青龍河、大清流河的天然地理優(yōu)勢，緊扣區(qū)委構(gòu)建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈中部毗鄰地區(qū)開放橋頭堡發(fā)展目標(biāo)，立足全區(qū)經(jīng)濟地理區(qū)位、資源環(huán)境承載能力、產(chǎn)業(yè)人口和城鎮(zhèn)布局特征，統(tǒng)籌利用生產(chǎn)空間，合理布局生活空間，嚴格保護生態(tài)空間，提出“十四五”時期全區(qū)總體空間布局構(gòu)想：打造主次分明、功能合理的“一核兩翼三軸一廊兩區(qū)”協(xié)調(diào)發(fā)展空間新格局，建成“生產(chǎn)美、生態(tài)美、生活美”“三生相容”的“大美東興”。
一核：由中心城區(qū)、東興新城組成綜合發(fā)展核，重點發(fā)展城市經(jīng)濟，提升城市公共服務(wù)水平和城市要素綜合集聚能力，建設(shè)濱水生態(tài)宜居城市，著力打造國際知名大千文化城市名片。
兩翼：椑木鎮(zhèn) —— 依托椑木新城、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、中藥材精深加工及物流園區(qū)建設(shè)，塑造城市發(fā)展南翼。 田家鎮(zhèn) —— 依托長江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以及醫(yī)藥、食品等精深加工建設(shè)，塑造城市發(fā)展北翼。
三軸：農(nóng)文旅融合發(fā)展軸 —— 沿省道 426 ，串聯(lián)田家、高梁、白合、永福，大力培育沿線特色采摘、休閑觀光等新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)以及白合生態(tài)康養(yǎng)項目等，深度融合“長江文化”，打造特色農(nóng)文旅融合發(fā)展軸?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸 —— 以南北干道為依托，聯(lián)合發(fā)展周邊產(chǎn)業(yè)，全域推進現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工及循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建品牌化、規(guī)模化、標(biāo)準化、市場化和高效化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸。大清流河農(nóng)業(yè)發(fā)展軸 —— 沿大清流河生態(tài)康養(yǎng)休閑和綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)示范帶，建設(shè)內(nèi)榮農(nóng)產(chǎn)品特色產(chǎn)業(yè)帶，打造區(qū)域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展軸。
一廊：沱江生態(tài)走廊 —— 以沱江流域為核心，依托豐富的旅游資源，功能式、主題式地發(fā)展濱水休閑生態(tài)走廊。沱江流域是長江上游重要支流生態(tài)功能區(qū)，按照《內(nèi)江沱江流域文化生態(tài)帶點線面發(fā)展與保護空間布局規(guī)劃》，深化全流域聯(lián)防聯(lián)治，著力探索生態(tài)價值與經(jīng)濟價值共贏的有效途徑，實現(xiàn)國家《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》關(guān)于“建設(shè)沱江流域綠色經(jīng)濟發(fā)展帶”的重要目標(biāo)。
兩區(qū)：城郊融合區(qū) —— 以富溪、雙才、田家、郭北、椑木為依托，綜合構(gòu)建城郊融合發(fā)展區(qū)，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)與城區(qū)融合發(fā)展，構(gòu)建近郊旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精深加工、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范聯(lián)合發(fā)展周邊產(chǎn)業(yè)，著力推動工業(yè)集群化、高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展區(qū)。
東部農(nóng)業(yè)片區(qū) —— 以雙橋、高梁、永福、楊家、白合、石子、平坦、順河、永興為依托，塑造生態(tài)康養(yǎng)休閑和綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)片區(qū)，適度配置相應(yīng)特色農(nóng)產(chǎn)品初加工，助力東興區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
第二節(jié)完善城鎮(zhèn)發(fā)展體系
加快構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，完善以中心鎮(zhèn)為引領(lǐng)、以特色鎮(zhèn)、村為支撐的新型城鎮(zhèn)發(fā)展體系，打造梯次發(fā)展、競相發(fā)展、互補發(fā)展的鎮(zhèn)域經(jīng)濟。全力推進中心鎮(zhèn)特色化建設(shè)。推進椑木鎮(zhèn)建設(shè)省級經(jīng)濟強鎮(zhèn)、田家鎮(zhèn)爭創(chuàng)國家級特色小鎮(zhèn)、高梁鎮(zhèn)爭創(chuàng)國家級森林小鎮(zhèn)，打造西部農(nóng)商文旅融合發(fā)展鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)和內(nèi)江城市副中心，輻射帶動富溪、永福、永興、雙才、雙橋、楊家、白合、石子、平坦、順河、郭北鎮(zhèn)加速發(fā)展，形成各具特色的鎮(zhèn)域經(jīng)濟。做好東興區(qū)城區(qū)及各鎮(zhèn)成片開發(fā)相關(guān)規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容。強化“美麗東興·宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)。貫徹落實全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持走多樣化、差異化發(fā)展路子，突出產(chǎn)村相融，因地制宜地建設(shè)一批宜居鄉(xiāng)村示范村。
第四章強化中心城區(qū)功能建設(shè)高品質(zhì)濱水宜居地
作為主城區(qū)重要組成部分的東興區(qū)，“十四五”時期將著力強化中心城區(qū)功能，科學(xué)規(guī)劃生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，依托山水稟賦，厚植山水本底，加快建設(shè)成渝地區(qū)濱水生態(tài)宜居地。
第一節(jié)優(yōu)化提升城市功能
一、實施城市規(guī)劃提升工程。 完善主城區(qū)城市總體規(guī)劃、優(yōu)化控制性詳細規(guī)劃和供電、供排水、燃氣等專項規(guī)劃。集聚一批教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、體育、商貿(mào)、娛樂、生態(tài)、養(yǎng)老等領(lǐng)域的機構(gòu)和企業(yè)，承載和發(fā)揮區(qū)域性教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、體育、商貿(mào)、科研、娛樂、養(yǎng)老等服務(wù)中心功能和作用。 實施城市出行暢通工程。 實施基礎(chǔ)設(shè)施提升工程。凈化城市空間，消除“視覺污染”，提升城市形象和品位。
二、做大做強主城區(qū)。以適度擴大城市發(fā)展規(guī)模、全面提升城市功能為目標(biāo)，將主城區(qū)建設(shè)成為濱水生態(tài)宜居地典范。
提升城市宜居功能。認真踐行綠色發(fā)展理念，緊緊抓住生態(tài)文明建設(shè)這個“牛鼻子”，以生態(tài)、文化興城，營造綠色、高效、健康的居住環(huán)境。著力完善現(xiàn)代生活性服務(wù)業(yè)體系，加強綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護自然生態(tài)，加快實施城市更新與舊城改造，建設(shè)一個以優(yōu)美環(huán)境為依托，愈發(fā)尊重自然生態(tài)與人文傳統(tǒng)的濱水宜居地。
提升城市聚集功能。合理分布功能區(qū),提升主城區(qū)內(nèi)部聚集功能。以內(nèi)江國際展覽中心為核心，形成會議會展功能區(qū)，發(fā)展會展經(jīng)濟；蘭桂大道至大千路段，形成品質(zhì)購物和娛樂休閑功能區(qū)，發(fā)展特色商貿(mào)和樓宇經(jīng)濟；大千路至傳化廣場段，形成金融電信商務(wù)功能區(qū)，發(fā)展總部經(jīng)濟；321 國道至大學(xué)城段，形成科創(chuàng)、文化藝術(shù)功能區(qū)，發(fā)展學(xué)院經(jīng)濟、科技服務(wù)業(yè)；提檔升級東興老街景區(qū)，協(xié)同推動商貿(mào)、夜經(jīng)濟、特色美食、節(jié)會經(jīng)濟等服務(wù)業(yè)。以現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和“四新”工業(yè)融合發(fā)展為驅(qū)動，主動融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，提升主城區(qū)外部要素聚集功能。
提升城市創(chuàng)新功能。堅持創(chuàng)新驅(qū)動，著力于平臺建設(shè)，促進產(chǎn)學(xué)研有機結(jié)合，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)發(fā)展，培育和引進更多創(chuàng)新型企業(yè)。挖掘本地大學(xué)人才資源，建設(shè)“科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地”和“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意基地或孵化園”。積極探索“文化＋科技”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，利用高新技術(shù)推動旅游文化產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)模式向以數(shù)字、創(chuàng)意為特征的現(xiàn)代模式轉(zhuǎn)變。
三、做高做新東興新城。東興新城位于城市核心區(qū)，是城市未來向東向南發(fā)展的重點區(qū)域，要科學(xué)合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)和功能分區(qū)，完善路網(wǎng)體系，確保光華大道、龍灣路等道路與川南城際等鐵路交匯處預(yù)留下穿條件，保障城市道路貫通。大力促進產(chǎn)業(yè)鏈延伸，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、高端化發(fā)展，生活性服務(wù)業(yè)向精細化、個性化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。全力打造高端產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展新一代軟件和信息技術(shù)，重點發(fā)展高端科技服務(wù)業(yè)。引導(dǎo)服務(wù)業(yè)企業(yè)運用新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)、新載體促進服務(wù)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)整合，推動服務(wù)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)有機融合。瞄準大數(shù)據(jù)、現(xiàn)代物流、電商、文旅康養(yǎng)等新經(jīng)濟業(yè)態(tài)，加大招商引資、項目落地推進力度，不斷匯聚經(jīng)濟增長新動能。全力打造集文旅商貿(mào)、科創(chuàng)教育為一體的宜研、宜業(yè)、宜商、宜居的科技人文生態(tài)城市核心新城。
四、做優(yōu)做特椑木新城。以建設(shè)四川省經(jīng)濟強鎮(zhèn)為目標(biāo)，有效整合周邊區(qū)域，合理確定城區(qū)規(guī)模、開發(fā)強度和開發(fā)時序。以東興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為載體，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)配置，促進工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，培育一批龍頭企業(yè)，打造經(jīng)濟發(fā)展“新引擎”。以德國啤酒文化為主題，兼容“甜城”糖文化，高標(biāo)準打造文旅風(fēng)情小鎮(zhèn)，做優(yōu)做特做強文旅經(jīng)濟。以川南城市物流節(jié)點區(qū)、成渝功能配套服務(wù)區(qū)、南向開發(fā)戰(zhàn)略基地為優(yōu)勢，打造現(xiàn)代綜合物流園區(qū)、國際農(nóng)產(chǎn)品智慧交易示范平臺及全球優(yōu)質(zhì)生鮮國際冷鏈貿(mào)易中心，發(fā)展通道經(jīng)濟。
通過主城區(qū)、東興新城、椑木新城三城聯(lián)動建設(shè)，形成功能互補、相互依托、各具特色的區(qū)域中心城市。
第二節(jié)著力建設(shè)濱河城市
一、建設(shè)“濱河護城”的水地系統(tǒng)。將區(qū)域內(nèi)水系的保護工作作為生態(tài)文明建設(shè)和東興區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的首位工作。重點做好沱江干流、小青龍河、大清流河生態(tài)系統(tǒng)的保護，防止城區(qū)發(fā)展破壞“三河”生態(tài)，沿東興區(qū)主城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、居民聚居區(qū)設(shè)立生態(tài)隔離帶。繼續(xù)開展“大規(guī)模綠化內(nèi)江行動”，以沱江干流、小青龍河、大清流河為基本骨架，修復(fù)已破壞的生態(tài)系統(tǒng)，完善現(xiàn)有沿河生態(tài)系統(tǒng)，加快建成濱河地區(qū)水地綜合保護生態(tài)系統(tǒng)。
二、打造“碧水連城”的水系格局。推動水域系統(tǒng)性保護和環(huán)境綜合治理，對區(qū)域內(nèi)重要河流（沱江干流、小青龍河、大清流河）、水庫（團結(jié)水庫、松林水庫、前進水庫、五星水庫、聯(lián)合水庫、蓮花臺水庫等）、濕地（謝家河濕地、花萼濕地等）進行重點保護，梳理現(xiàn)狀水網(wǎng)，以沱江干流、小青龍河、大清流河水網(wǎng)為基本骨架，連接城鎮(zhèn)中心、鄉(xiāng)村聚集區(qū)域和濱江開放空間。利用現(xiàn)有沿河公園、濕地、森林、道路等生態(tài)單元，完善現(xiàn)有流域生態(tài)系統(tǒng)，建設(shè)集景觀、休閑、綠化等功能于一體的濱水特色公共空間，形成碧水連城、江城互融的水系格局。
第三節(jié)大力建設(shè)海綿城市
全面開展城市風(fēng)險現(xiàn)狀普查。開展區(qū)域道路、地下廊道、橋梁等的檢測評估，制定基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護規(guī)范，對城區(qū)和場鎮(zhèn)中心的易澇點、排水防澇基礎(chǔ)設(shè)施、水域面積、綠地覆蓋、道路硬底化、黑臭水體等進行全面摸查、登記造冊，形成風(fēng)險清單，對存在風(fēng)險的區(qū)域要加大力度整治力度，提升城市安全風(fēng)險防控能力。
改善城市道路排水系統(tǒng)。推進已建成道路排水系統(tǒng)升級改造，城市新建道路要配套建設(shè)雨水綜合利用系統(tǒng)；加強對雨水的收集、滲滯蓄、凈化和回用，有效抑制降雨徑流，延長匯流時間，削減洪峰流量，減少內(nèi)澇災(zāi)害。統(tǒng)籌城市公園等綠色生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施和排水管網(wǎng)等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強城市排水管網(wǎng)和河網(wǎng)的有效銜接，合理安排洪水出路，提高河道輸排水能力。
加強河道系統(tǒng)整治。全面實行河長制、湖長制，結(jié)合黑臭水體整治，通過截污、底泥疏浚、培育水生物種等手段提升水體水質(zhì)；采取生態(tài)砌岸、生態(tài)護坡、植被緩沖帶等方式，對整治后的河道進行保護，逐步將硬質(zhì)化岸線改造為生態(tài)、親水的岸線，重塑健康自然的彎曲河岸線；保護現(xiàn)有濕地，恢復(fù)自然深潭淺灘和泛洪漫灘，切實增強區(qū)域內(nèi)雨水蓄調(diào)能力，保證城市防洪排澇需要的過水流量和調(diào)蓄庫容。
第四節(jié)加快建設(shè)田園城市
大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，優(yōu)化城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，強化產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，以田家鎮(zhèn)農(nóng)文旅融合示范區(qū)核心，以雙橋鎮(zhèn)蠶?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、雙才鎮(zhèn)種養(yǎng)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、永興和郭北鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)柑橘產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)為依托，圍繞現(xiàn)有農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，建設(shè)可以留存內(nèi)江市休閑、度假、康養(yǎng)消費力的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)，完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造城郊具有觀賞、采摘、體驗、休閑等多功能的農(nóng)產(chǎn)品種植園和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
第五節(jié)創(chuàng)新建設(shè)人文城市
全面普查全區(qū)歷史文化建筑，完善歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村體系，編制文化地方志。著力加強大佛寺、西林寺、東興老街、椑木古鎮(zhèn)、內(nèi)江糖廠、大千園、范長江故居等文保建筑、傳統(tǒng)村鎮(zhèn)、工業(yè)遺址、名人故居等歷史文化建筑的保護與利用。以大千園、范長江故居為激活點，以農(nóng)耕體驗基地、特色果蔬采摘園、地方特色美食街、特色名宿等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、生態(tài)景觀和新型業(yè)態(tài)推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全面激活文化產(chǎn)業(yè)，打造特色彰顯的魅力人文城市 。
專欄3：“十四五”期間高品質(zhì)濱水宜居地和城鎮(zhèn)建設(shè)重點項目
第五章全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)
以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)為引領(lǐng)，充分發(fā)揮東興區(qū)地處成渝之心、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈主軸中部的區(qū)位優(yōu)勢，在內(nèi)江建設(shè)成渝發(fā)展主軸重要節(jié)點城市和成渝特大城市功能配套服務(wù)中心的征程中發(fā)揮東興動能，全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，全力建設(shè)成渝毗鄰地區(qū)開放合作橋頭堡，主動融入川南一體化、內(nèi)自同城化建設(shè)，積極推進區(qū)域協(xié)同聯(lián)動發(fā)展，著力打造立體全面開放新格局，加快建設(shè)成渝地區(qū)開放經(jīng)濟高地。
第一節(jié)全力建設(shè)毗鄰地區(qū)開放橋頭堡
加強區(qū)域合作。積極主動貫徹落實成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)國家戰(zhàn)略，牢牢把握“融入、協(xié)作、發(fā)展”三個維度，全面對接川渝合作方案（協(xié)議），落實內(nèi)江參與成都、重慶協(xié)同發(fā)展任務(wù)。立足東興區(qū)地處成渝地區(qū)中部的區(qū)位優(yōu)勢，加強與資陽安岳、重慶大足共建文旅融合發(fā)展示范區(qū)；與隆昌市、重慶榮昌區(qū)共建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)；配合市上與自貢、瀘州、永川、江津以跨行政區(qū)組團發(fā)展模式建設(shè)融合發(fā)展示范區(qū)，在規(guī)劃統(tǒng)籌、政策協(xié)調(diào)、協(xié)同創(chuàng)新、共建共享等方面取得實質(zhì)性突破，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。
強化產(chǎn)業(yè)合作。圍繞東興“一核兩翼三軸一廊兩區(qū)”空間布局和產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展格局，推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)集群集約化發(fā)展。圍繞打造“中國天冬之鄉(xiāng)”，加大特色農(nóng)業(yè)合作和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作，打造“東興-榮昌-大足中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)川渝合作試驗區(qū)”。圍繞打造循環(huán)漁業(yè)示范園，加強水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)合作，建設(shè)國家級農(nóng)業(yè)園區(qū)。圍繞綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)和“四新一大”產(chǎn)業(yè)和“5+2”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，招強引大，構(gòu)建具有核心競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，瞄準成渝主軸中部毗鄰地區(qū)配套服務(wù)、錯位發(fā)展、重點突破，打造成渝主軸毗鄰地區(qū)開放橋頭堡。
第二節(jié)深度融入?yún)^(qū)域一體化建設(shè)
繼續(xù)貫徹落實省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”戰(zhàn)略，不斷深化與自貢、瀘州、宜賓等城市的區(qū)域一體化。
協(xié)力共促內(nèi)自同城化。全面對接落實《內(nèi)自同城化發(fā)展總體方案》，積極參與內(nèi)江、自貢兩市同城化重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入落實內(nèi)江、自貢兩市文化旅游、醫(yī)療社保、就業(yè)服務(wù)、住房保障等同城化服務(wù)水平建設(shè)。結(jié)合東興“十四五”空間布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，規(guī)劃建設(shè)內(nèi)自同城化發(fā)展項目發(fā)展區(qū)。
深度融入川南一體化。以產(chǎn)業(yè)為支撐，以項目為載體，以改革為動力，深度融入川南一體化建設(shè)。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間格局，鞏固東興區(qū)對內(nèi)對外開放兩個扇面橋頭堡地位。大力推進企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、人才的開放合作戰(zhàn)略，從拓展開放空間、打造制度高地、厚植競爭優(yōu)勢、構(gòu)建平臺體系、培育合作動能、涵養(yǎng)開放生態(tài)等多個維度著手，參與構(gòu)建“更深入、更充分、更多元”的川南一體化建設(shè)新格局。同時，依托內(nèi)江國際物流港、保稅物流中心（B 型）、“蓉歐+”東盟國際班列內(nèi)江基地等開放平臺，落實省市在推進川南一體化發(fā)展上的部署，協(xié)同建設(shè)川南渝西融合發(fā)展試驗區(qū)和承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。
第三節(jié)強化交通路網(wǎng)內(nèi)接外聯(lián)
堅持把交通放在融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的優(yōu)先位置，統(tǒng)籌推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快補齊交通路網(wǎng)短板，提升內(nèi)聯(lián)外通水平。主動聯(lián)通成渝大通道，暢通區(qū)內(nèi)交通微循環(huán)，完善交通配套設(shè)施建設(shè)，全方位構(gòu)建現(xiàn)代交通體系，形成城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)配套、共同發(fā)展的交通路網(wǎng)新局面。
對外聯(lián)通主動脈交通體系。加強與成渝地區(qū)綜合交通運輸體系銜接融合，積極協(xié)同配合川南城際鐵路內(nèi)自瀘段、內(nèi)江北站擴容改造、內(nèi)江至大足高速公路、成渝高速公路擴容改造等道路建設(shè)，積極融入成渝1小時都市圈和全國便捷交通圈，從而為東興區(qū)全力建設(shè)毗鄰地區(qū)開放橋頭堡做好有力支撐。
對內(nèi)暢通微循環(huán)路網(wǎng)。鞏固提升國省干線道路、“兩個新城”網(wǎng)格道路、縣鄉(xiāng)公路。加快實施省道S308 內(nèi)吳路（含石元路）等省際干線公路大修改造，順平路等縣鄉(xiāng)公路大修改造，開工建設(shè)雙椑路、高新路等縣鄉(xiāng)公路加寬改造，統(tǒng)籌推進村級道路“通暢”工程，積極爭創(chuàng)省級“四好農(nóng)村路”示范縣，規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)網(wǎng)道路，疏通縣域間鎮(zhèn)域間主要節(jié)點進出通道，提升路網(wǎng)通達效率。
完善交通配套設(shè)施建設(shè)。推動鄉(xiāng)村客運“金通工程”全面實現(xiàn)，增強公路對客貨運樞紐的集疏運服務(wù)能力，圍繞“風(fēng)險辨識管控+隱患排查整治”兩大任務(wù)，開展“排險除患”集中整治，提升道路安全水平，構(gòu)建安全便捷的城鄉(xiāng)路網(wǎng)。
第三篇建設(shè)五大強區(qū)，全面推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
第六章全力建設(shè)人才強區(qū)
“功以才成、業(yè)由才廣”，人才是促進發(fā)展的原動力。我區(qū)將堅持“搭平臺、聚人才、優(yōu)服務(wù)、增合力”的人才工作思路，把人才作為第一資源，統(tǒng)籌各類人才隊伍建設(shè)，緊緊圍繞成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的有利契機，強力推進人才強區(qū)建設(shè)。把人才強區(qū)作為推動?xùn)|興區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重大舉措，優(yōu)化人才政策，深化產(chǎn)才融合，厚植人才隊伍建設(shè)土壤，營造“近悅遠來”的人才發(fā)展環(huán)境。
第一節(jié)推進“五類人才”和“三大平臺”建設(shè)
統(tǒng)籌推進黨政干部人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、實用技能型人才、在外知名人士、東興區(qū)域外知名人士“五類人才”和政協(xié)智庫人才平臺建設(shè)，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、有關(guān)部門各司其職、社會各界密切配合的人才工作格局，形成上下貫通、配套聯(lián)動的人才工作體系。一是挖掘成渝地區(qū)高校及科研院所潛能，進行深度對接合作。堅持“龍頭引領(lǐng)—鏈式集聚—集群發(fā)展”的思路，針對我區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加大與高校、科研院所的深度合作，要以開放有效的人才政策吸引廣大科研人員落戶創(chuàng)業(yè)。二是充分挖掘人才智力資源，持續(xù)完善平臺建設(shè)機制，廣邀高校、政府和企業(yè)的專家學(xué)者、社會行業(yè)精英、歷屆和本屆政協(xié)委員等加入平臺建設(shè)，以“專業(yè)、高端、務(wù)實、管用”為目標(biāo)定位，努力打造東興區(qū)地方特色人才智庫平臺。在人員配備上，以具有高級職稱、博士、碩士研究生為主。三是將吸引高層次人才來東興創(chuàng)業(yè)，作為東興新興產(chǎn)業(yè)和高新產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的重要突破口。重點引進一批省內(nèi)外科技創(chuàng)新和學(xué)術(shù)研究的領(lǐng)軍人才，帶項目、資金、團隊來東興創(chuàng)業(yè)。打造高層次人才創(chuàng)業(yè)項目“對接、引進、培育、孵化、服務(wù)”的綠色通道，探索形成高層次人才企業(yè)發(fā)展的“東興模式”“東興樣板”。四是精心組織人才峰會、專題論壇等重大活動，拓寬創(chuàng)新人才與團隊的引進培養(yǎng)渠道，積極構(gòu)建以問題為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、項目合作為紐帶的引才用才機制。
第二節(jié)堅持“內(nèi)培外引”結(jié)合
堅持“內(nèi)培外引”相結(jié)合，大力培育本土人才，分類實施優(yōu)秀年輕干部、人才能力提升計劃，綜合推進區(qū)校、校企、企企等層面人才培育合作。積極引進外來人才，動態(tài)編制全區(qū)急需緊缺人才目錄，緊扣重點產(chǎn)業(yè)、重大項目、重點學(xué)科，精準開展招才引智。一是圍繞成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)和全區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，梳理和編制產(chǎn)業(yè)人才需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展清單，持續(xù)發(fā)揮好“五類人才”作用，激活人才存量新動能。通過媒體宣傳、駐外人才工作站等渠道和途徑，定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)人才需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展清單，吸引更多的人才在東興謀求發(fā)展。通過外引、內(nèi)聘等方式，鼓勵基層、企業(yè)、專合社等機構(gòu)，自主選聘一批規(guī)劃設(shè)計、文化創(chuàng)意、鄉(xiāng)村旅游、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、技術(shù)升級等方面的人才顧問隊伍，探索人才助推鄉(xiāng)村振興、基層治理的新路子。二是發(fā)揮已落戶重點企業(yè)的產(chǎn)業(yè)“磁力”，按照“以商引才”的工作思路，一方面借助大項目的落地，另一方面憑借優(yōu)良的營商環(huán)境服務(wù)好企業(yè)，用“口碑效應(yīng)”吸引更多目標(biāo)產(chǎn)業(yè)人才到我區(qū)發(fā)展。三是深入實施重大人才工程，精準對接企業(yè)人才需求信息，加強重點產(chǎn)業(yè)高級技能人才引進，實施校企對接行動，完善國家級技能人才培訓(xùn)認證機制，實施千名技能人才培訓(xùn)提升計劃，加大緊缺專業(yè)型人才培養(yǎng)和引進力度。
第三節(jié)營造干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境
把人才環(huán)境建設(shè)擺在人才工作的突出位置，在全社會大興重才育才愛才聚才之風(fēng)，落實激勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才分類評價等政策措施，各級黨員干部要在工作中注重發(fā)現(xiàn)和挖掘各領(lǐng)域的人才，積極向區(qū)委推薦，努力營造尊重人才、見賢思齊的社會環(huán)境。一是完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系高層次人才制度，為人才提供便捷高效、專業(yè)精準的服務(wù)。通過各類人才計劃和平臺建設(shè)，積極爭取上級財政經(jīng)費支持。加大各類人才專項經(jīng)費和企業(yè)職工培訓(xùn)經(jīng)費的統(tǒng)籌力度，把握人才經(jīng)費投入方向，提高人才專項經(jīng)費使用效率。二是優(yōu)化外來人才居留落戶，對引進的不同層次人才及隨遷家屬，給予相應(yīng)配套優(yōu)惠政策。三是加強績效管理和動態(tài)管理，組織高層次人才與創(chuàng)新團隊負責(zé)人赴國內(nèi)外進修深造，爭取更多的人才進入國家、省、市各類人才隊伍行列。
第七章全力建設(shè)科技強區(qū)
以創(chuàng)新型城市建設(shè)為抓手，主動對接成渝科技創(chuàng)新中心建設(shè)，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，不斷提升科技創(chuàng)新能力,著力構(gòu)造“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融+人才支撐”的全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，打通科技成果應(yīng)用通道，為內(nèi)江市創(chuàng)建成渝重大科技成果轉(zhuǎn)化中心貢獻東興力量。
第一節(jié)著力打造科創(chuàng)平臺
優(yōu)化科技創(chuàng)新空間布局，打造高能級科創(chuàng)平臺，逐步形成“示范引領(lǐng)、橫向到邊、縱向到底、全域覆蓋”科技創(chuàng)新骨架網(wǎng)。一是強化東興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、長江農(nóng)業(yè)科技園區(qū)兩大省級園區(qū)的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，不斷提升科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化承載能力。二是聚焦“四新一大”產(chǎn)業(yè)，高水平建設(shè)新材料、新裝備、新醫(yī)藥、新能源、大數(shù)據(jù)、軟件與信息技術(shù)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)等市級制造業(yè)創(chuàng)新中心。三是引導(dǎo)龍頭企業(yè)、高等院校和科研院所、新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)科技創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、重點實驗室等創(chuàng)新示范平臺載體，籌建天冬研究院（所）。四是推進區(qū)域性科技資源集成，建立技術(shù)需求、科技成果、高校院所專家團隊、科研平臺等數(shù)據(jù)信息庫。到2025 年，建成省級創(chuàng)新型鎮(zhèn)1—2 個，建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展創(chuàng)新平臺1 個；積極爭取省、市指導(dǎo)支持，創(chuàng)建國家級孵化器，全區(qū)科技孵化器面積超過1.2 萬平方米、入孵企業(yè)超過100家。力爭實現(xiàn)省級企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)中心零的突破。
第二節(jié)加快集聚科技人才
加快搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才引進力度，激發(fā)人才的創(chuàng)新支撐能力。一是強化人才引進。以“內(nèi)江高新杯”創(chuàng)客大賽為舞臺，以“甜城英才”計劃，以重點企業(yè)、科研院所、高等院校為載體，構(gòu)筑人才引進培育網(wǎng)絡(luò)。以孵化器為依托，建立專家大院，大力引進外部高新技術(shù)人才。二是優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。完善人才政策體系，提高科技人員科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收益分配比例，為科技人員營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。優(yōu)化人才服務(wù)模式，鼓勵各類人才及其配偶、未成年子女來東興區(qū)工作落戶。三是營造創(chuàng)新文化氛圍。形成支持創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的創(chuàng)新文化和社會氛圍，逐步建實具有“東興特色”的科技創(chuàng)新生態(tài)圈。
第三節(jié)加快培育創(chuàng)新主體
堅持引進、培育“兩手抓”，壯大、提升相結(jié)合，千方百計做大做強企業(yè)創(chuàng)新主體，使之成為創(chuàng)新型城市建設(shè)的“主力軍”。一是持續(xù)實施民營重點企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)行動和科技型中小企業(yè)培育倍增行動，加大國家高新技術(shù)企業(yè)培育力度，壯大規(guī)模、增強實力，打造一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。二是集中力量、突出重點，著力培育國家高新技術(shù)企業(yè)，嚴格兌現(xiàn)國家高新技術(shù)企業(yè)獎勵資金；加快培育一批高新技術(shù)產(chǎn)品、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)品，提升企業(yè)核心競爭力。三是支持企業(yè)通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股等方式，承接高校院所等機構(gòu)的科技成果并實施轉(zhuǎn)化。在同等條件下，對國家高新技術(shù)企業(yè)、省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范企業(yè)優(yōu)先推薦申報國、省級科技計劃項目。四是支持企業(yè)加大對科技成果轉(zhuǎn)化經(jīng)費投入力度，符合條件的企業(yè)可以按照國家規(guī)定，享受研究開發(fā)費用稅前加計扣除、儀器設(shè)備加速折舊、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策。到2025 年，全社會研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到0.4%；高新技術(shù)企業(yè)力爭達到8 戶以上，科技型中小企業(yè)達到60 戶以上。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重30%以上，規(guī)上工業(yè)研發(fā)投入達到1 億元，技術(shù)合同認定登記額8000 萬元以上。
第四節(jié)持續(xù)深化校地合作
堅持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、高校和科研院所協(xié)作，強化創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，健全“政產(chǎn)學(xué)研用”深度融合的科技創(chuàng)新體系。一是充分發(fā)揮大學(xué)科研優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和平臺優(yōu)勢，為地方發(fā)展提供智力支持。鼓勵本地高等院校和科研院所圍繞全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層治理、社會治理等開展創(chuàng)新研究，形成一批創(chuàng)新技術(shù)成果。二是加強校地對接合作，充分釋放人才、資本、信息、技術(shù)等創(chuàng)新要素活力，加快科技成果轉(zhuǎn)化，打通產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，釋放創(chuàng)新驅(qū)動效能，實現(xiàn)學(xué)校與地方經(jīng)濟發(fā)展雙贏。鼓勵支持本地高等院校和科研院所對接各產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極開展專利運營、創(chuàng)業(yè)孵化等活動。三是鼓勵具有研發(fā)能力的企業(yè)與國內(nèi)外高校聯(lián)合承擔(dān)國家科技計劃項目、省重大科技專項，通過項目吸引人才、培養(yǎng)人才,突破技術(shù)瓶頸,提升企業(yè)創(chuàng)新能力。到2025 年，與本區(qū)政府及企業(yè)進行科研合作的高校院所達到10 家以上，企業(yè)通過自建或與高校院所共建方式建立研發(fā)機構(gòu)3 個以上。
第八章全力建設(shè)交通強區(qū)
第一節(jié)著力構(gòu)建“1233N”交通網(wǎng)
對接內(nèi)江“三射三聯(lián)”綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系，融入西部陸海新通道建設(shè)，構(gòu)建東興區(qū)“1233N”（即1 條國道、2 條省道、3 條高速公路、3 條快速通道、N 條區(qū)內(nèi)干線公路）路網(wǎng)格局，打通主動脈，暢通微循環(huán)，提升內(nèi)聯(lián)外通水平，基本建成現(xiàn)代化綜合交通體系，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)“半小時通行圈”、成渝兩地“一小時都市圈”和全國便捷交通圈。交通發(fā)展水平進入全市前列，高于全省平均水平。
一、打通主動脈。主動融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，推進毗鄰地區(qū)互聯(lián)互通。積極推進區(qū)內(nèi)3 條過境高速公路、水心壩跨河大橋、內(nèi)環(huán)線（三烈-同福-田家-順河-永興-隆昌）、外環(huán)線（雙橋-高梁-白合-平坦-榮昌遠覺）、外縱線（永福-楊家-石子-平坦-榮昌清流）等項目建設(shè)工程；加快推進過境高速連接線建設(shè)；協(xié)同市上加快內(nèi)大高速東興段建設(shè)，加快完成項目所涉順河鎮(zhèn)、平坦鎮(zhèn)前期工作；做好南內(nèi)高速公路新建的前期工作；積極推動成渝高速公路擴容改造及椑木互通擴容改造工作；做好完成國道321 外遷的前期工作；加快推進省道S426 內(nèi)興路、省道S308 內(nèi)吳路提升改造工程，力爭到2025 年完成新改建工作。做好資東、資榮、東瀘3 條快速通道建設(shè)項目的前期工作，進一步提升與周邊重慶市榮昌區(qū)、瀘州市、隆昌市、資中縣等地的對接聯(lián)通。
二、暢通微循環(huán)。暢通區(qū)內(nèi)及周邊地區(qū)交通微循環(huán)，加大密度、提升等級、優(yōu)化線路，加快實施省道S308 內(nèi)吳路（含石元路）等省際干線公路大修改造，統(tǒng)籌推進村級道路“通暢”工程，積極爭創(chuàng)省級“四好農(nóng)村路”示范縣；規(guī)劃建設(shè)田家長江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)線道路，疏通縣域間鎮(zhèn)域間主要節(jié)點進出通道，加快完成順平路等縣鄉(xiāng)公路大修改造及雙椑路、高新路等縣鄉(xiāng)公路加寬改造，涉及五條干線公路連接線、三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)道路及四條農(nóng)旅融合經(jīng)濟路線。加速東興區(qū)長江農(nóng)業(yè)現(xiàn)代園區(qū)聯(lián)網(wǎng)道路建設(shè)，高質(zhì)量完成椑木鎮(zhèn)環(huán)沱江河旅游通道建設(shè)，推動長江農(nóng)業(yè)現(xiàn)代園、椑木新城規(guī)?；l(fā)展；推進東興區(qū)雙橋、白合、順河片區(qū)農(nóng)旅融合聯(lián)網(wǎng)道路建設(shè)，形成“交通+旅游+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展模式；加快啟動椑水路、內(nèi)遂高速安岳文峰至高梁鎮(zhèn)等干線公路連接線動工建設(shè)，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)高速公路、跨河大橋等重要樞紐無縫銜接；加快啟動“龍門陣”航運樞紐工程、沱江河航道養(yǎng)護、客運碼頭標(biāo)準化改造等項目，同步啟動安全交通保障工作，盡快完成水心壩渡口取締工作，加快道路綜合安保工程前期工作，逐步完善農(nóng)村公路綜合安保設(shè)施，逐漸減少直至消除影響道路通行安全的危險橋梁。
第二節(jié)打造級配合理的綜合交通樞紐體系
全面融入西部陸海新通道重要物流樞紐建設(shè)；統(tǒng)籌推進外聯(lián)交通重大項目建設(shè)和區(qū)內(nèi)2 條省道提檔升級，全面提高東興與周邊縣區(qū)聯(lián)系緊密度。完善交通配套設(shè)施建設(shè)，推動鄉(xiāng)村客運“金通工程”全面實現(xiàn)，增強公路對客貨運樞紐的集疏運服務(wù)能力。圍繞“風(fēng)險辨識管控+隱患排查整治”兩大任務(wù)，開展“排險除患”集中整治，提升路網(wǎng)通達效率和安全水平。完善既有汽車客運站配套設(shè)施，加快推進范長江旅游客運集散站建設(shè)。結(jié)合椑木新城、東興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、東興新城建設(shè)實際，新改建東興區(qū)二級客運站一座、新建田家鎮(zhèn)綜合客運站、新建椑木綜合客運站等鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站，規(guī)劃建設(shè)一批建制村招呼站（牌）。加快推進西南工業(yè)物流中心建設(shè)，推進中農(nóng)聯(lián) ? 成渝特大城市功能配套農(nóng)特產(chǎn)品電商物流中心項目建設(shè)，支撐服務(wù)內(nèi)江市發(fā)展。加快繞城高速高橋互通、高橋樞紐、田家互通、雙才樞紐、郭北互通、椑木東互通、椑木樞紐、黃棚凹樞紐等的建設(shè)，積極謀劃安岳文峰-東興區(qū)高梁大治連接線新建工程及穿遠路提檔升級工程等，切實提高綜合交通樞紐效率。
專欄4：“十四五”期間交通建設(shè)重點項目
第九章全力建設(shè)產(chǎn)業(yè)強區(qū)
依托長江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、東興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園區(qū)等三大園區(qū)，大力推動成渝綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、成渝循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地、成渝軟件與信息技術(shù)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地、成渝現(xiàn)代物流和電子商務(wù)服務(wù)基地、成渝文化旅游協(xié)同融合發(fā)展基地等五大基地建設(shè)。著力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、大力發(fā)展新型工業(yè)、加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。集中優(yōu)勢資源突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，瞄準成渝地區(qū)配套服務(wù)、錯位發(fā)展，全力建設(shè)產(chǎn)業(yè)強區(qū)。
第一節(jié)著力發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)
根據(jù)省委加快建設(shè)“10+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系要求，按照東興區(qū)“一核兩翼三軸一廊兩區(qū)”協(xié)調(diào)發(fā)展空間新格局，立足全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和農(nóng)業(yè)資源分布特征，加快構(gòu)建“4+4+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，即做強優(yōu)質(zhì)糧油、優(yōu)質(zhì)商品豬、中藥材和特色水產(chǎn)四大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)鞏固抓好蠶桑、果蔬、青花椒和巨黃竹四大特色產(chǎn)業(yè)，大力支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)、農(nóng)業(yè)裝備和烘干冷鏈物流等三大先導(dǎo)性支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建“一園一帶一片區(qū)”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。以田家鎮(zhèn)為核心持續(xù)推進長江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)；以石子鎮(zhèn)、白合鎮(zhèn)、楊家鎮(zhèn)和平坦鎮(zhèn)為依托打造沿大清流河生態(tài)康養(yǎng)休閑和綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)示范帶，重點培育生態(tài)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和生態(tài)循環(huán)漁業(yè)；以田家鎮(zhèn)、雙橋鎮(zhèn)、雙才鎮(zhèn)、永福鎮(zhèn)和高梁鎮(zhèn)為依托打造綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)片區(qū)，重點培育優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)生豬產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代蠶桑業(yè)。到2025 年，爭創(chuàng)1 個國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、1個省級中醫(yī)藥示范縣，培育1-2 個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。
一、打造生態(tài)中醫(yī)藥材全產(chǎn)業(yè)鏈。集中力量、先行突破發(fā)展中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)，打造“中國天冬之鄉(xiāng)”。一是以郭北鎮(zhèn)、田家鎮(zhèn)、石子鎮(zhèn)和白合鎮(zhèn)為核心，以沿大清流河、小青龍河為種植帶，在全區(qū)規(guī)模化種植天冬等道地中藥材15 萬畝，建設(shè)天冬種苗繁育基地、中藥材GAP 認證基地和景觀套作/種養(yǎng)循環(huán)示范基地，依托淳宇慧創(chuàng)、涪豐藥業(yè)、涪豐千草生物等企業(yè)，建設(shè)中藥材生產(chǎn)全過程規(guī)范化示范基地，提升天冬藥材的品質(zhì)和品牌效應(yīng)。二是引進和培育一批中醫(yī)藥加工企業(yè)，加快建設(shè)天冬道地藥材產(chǎn)地加工基地和中藥精深加工產(chǎn)業(yè)園，開展中藥飲片規(guī)范化、深度加工和精準制造，配套建設(shè)川南中藥材和種苗交易中心、中藥材電子交易網(wǎng)絡(luò)平臺、冷凍倉儲物流基地和生態(tài)中藥康養(yǎng)觀光產(chǎn)業(yè)園，形成集生產(chǎn)、加工、銷售、康養(yǎng)等一體的產(chǎn)業(yè)鏈，培育建設(shè)以中藥材種植加工為重點、中藥商貿(mào)為特色、中藥康養(yǎng)為延伸的現(xiàn)代中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)農(nóng)、文、旅三位一體的產(chǎn)業(yè)深度融合。三是推進天冬國家地理標(biāo)識產(chǎn)品的認證，加強天冬生產(chǎn)標(biāo)準體系的建設(shè)，制定天冬道地藥材等級標(biāo)準，申請四川省道地藥材認證或申請國家道地藥材認證；開展天冬國際化標(biāo)準認證（GACP、TCO），打造“中國天冬之鄉(xiāng)”的品牌形象，提升內(nèi)江天冬影響力，建成巴蜀文化與中醫(yī)藥文化融合的特色文化走廊。四是充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，與重慶榮昌區(qū)和大足區(qū)的生態(tài)中藥材科技示范園、中藥飲片生產(chǎn)基地等平臺加強合作，力爭建成“東興-榮昌-大足中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)川渝合作試驗區(qū)”；與成都中醫(yī)藥大學(xué)等4 所科研院所建立中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，形成投資、研發(fā)、推廣等領(lǐng)域深度合作態(tài)勢，形成中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，力爭建成省級中醫(yī)藥示范縣，助力形成西部大健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新高地和川渝毗鄰地區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展先行示范區(qū)。
二、夯實鞏固優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)。一是切實加強“兩區(qū)”綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、生態(tài)友好的要求，以高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)和土地整治為依托，加大“兩區(qū)”范圍內(nèi)的骨干水利工程和小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)力度；以“兩區(qū)”為平臺，大力培育種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，加強對土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營的管理服務(wù)。二是完善服務(wù)配套體系建設(shè)。以發(fā)展糧油適度規(guī)模經(jīng)營為突破，著力深化“兩區(qū)”范圍內(nèi)的基層農(nóng)技推廣機構(gòu)改革，抓緊構(gòu)建覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，重點加強育秧中心、糧食收儲中心、加工中心和社會化服務(wù)主體建設(shè)，向后端延伸配套烘干、物流倉儲等設(shè)施，提升農(nóng)產(chǎn)品加工能力和物流能力。三是夯實生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)。加強高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)，強化農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)人才、種業(yè)和裝備支撐，完善農(nóng)村公路和水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強動植物疫病防控體系建設(shè)，推進優(yōu)質(zhì)糧食工程，提升收儲調(diào)控能力，保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給。到2025 年，實現(xiàn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)54 萬畝（水稻面積29 萬畝，玉米面積25 萬畝），重要農(nóng)產(chǎn)品（油菜）生產(chǎn)保護區(qū)15 萬畝。
三、做大做強優(yōu)質(zhì)生豬產(chǎn)業(yè)。借助成立國家級重慶（榮昌）生豬大數(shù)據(jù)中心四川內(nèi)江運營中心的機遇，積極融入生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是優(yōu)先在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和糧食生產(chǎn)基地，打造內(nèi)江生豬種養(yǎng)循環(huán)園區(qū)，結(jié)合種植業(yè)基地布局，實施“豬-沼-果/蔬”、“豬-沼-糧”生態(tài)種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展模式，實現(xiàn)規(guī)?；B(yǎng)殖糞污貯存、處理、設(shè)施全覆蓋。二是依托現(xiàn)有養(yǎng)殖公司和龍頭企業(yè)，在田家鎮(zhèn)和椑木鎮(zhèn)建設(shè)一批標(biāo)準化商品豬養(yǎng)殖基地和家庭農(nóng)場，輻射帶動全區(qū)在適養(yǎng)區(qū)發(fā)展現(xiàn)代化優(yōu)質(zhì)生豬養(yǎng)殖；通過龍頭企業(yè)的招商引資項目，建設(shè)大型養(yǎng)殖場，配套建設(shè)育肥場、良繁場、大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺和生豬代養(yǎng)場。
四、發(fā)展壯大生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)漁業(yè)。完善一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展多種循環(huán)經(jīng)濟業(yè)態(tài)。一是充分利用大清流河流域溪溝、中小水庫等宜養(yǎng)水面，以石子鎮(zhèn)龍安村為核心大力推進魚苗繁育基地建設(shè)，開展鰱、鳙、鯉、鯽常規(guī)魚類及黃辣丁等特種魚類的苗種繁育。二是以石子鎮(zhèn)新屋村為核心打造生態(tài)稻漁循環(huán)種養(yǎng)基地建設(shè)，大力推廣稻漁綜合種養(yǎng)、魚菜共生、設(shè)施漁業(yè)、農(nóng)牧漁立體養(yǎng)殖、多級人工濕地等生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，提高水產(chǎn)品質(zhì)。三是大力推進水產(chǎn)品加工基地建設(shè)，通過招商引資，以水產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)為依托，反向帶動水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。四是打造一批集養(yǎng)殖、垂釣、科普、餐飲、娛樂為一體的休閑漁業(yè)示范基地，加快推進城郊休閑漁業(yè)圈發(fā)展，使休閑漁業(yè)成為東興區(qū)新亮點。
五、繼續(xù)鞏固抓好蠶桑、果蔬、青花椒和巨黃竹四大特色產(chǎn)業(yè)。一是始終抓牢東興“蠶?！边@一金字招牌，以雙才鎮(zhèn)和雙橋鎮(zhèn)為核心按照“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，試驗推廣“?；~塘”模式，實現(xiàn)蠶桑產(chǎn)業(yè)成鏈集約發(fā)展，構(gòu)建品牌化、規(guī)?；?、標(biāo)準化、市場化和高效化的現(xiàn)代蠶桑產(chǎn)業(yè)帶。二是立足“成渝綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地”的發(fā)展定位，以永福、順河、石子、椑木、郭北、永興為核心，沿清流河、省道426（田家方向）路線，積極推廣“公司/合作社/農(nóng)戶+基地”生產(chǎn)經(jīng)營模式，繼續(xù)鞏固發(fā)展柑橘、李子、西瓜、桃子、無花果、生姜等果蔬業(yè)，建設(shè)川南早春果蔬優(yōu)勢區(qū)。三是以打造“成渝調(diào)味品蔬菜產(chǎn)地”新地標(biāo)為方向，繼續(xù)發(fā)揮九葉青花椒調(diào)味品優(yōu)勢，以雙橋鎮(zhèn)為核心，建設(shè)青花椒標(biāo)準化種植基地、青花椒種苗繁育基地、青花椒展示展銷區(qū)和青花椒加工產(chǎn)品研發(fā)實驗室，提升“東興味道”農(nóng)產(chǎn)品知名度，將東興塑造為“成渝麻辣經(jīng)濟走廊”中重要的一環(huán)。四是依托四川云竹萬畝現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范園，以高梁鎮(zhèn)為核心，按照現(xiàn)代化、集約化、標(biāo)準化的種植方式，建設(shè)巨黃竹育苗基地和標(biāo)準化種植示范基地；引進或培育巨黃竹加工企業(yè)，建設(shè)巨黃竹初加工基地，延伸產(chǎn)業(yè)鏈；積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，打造“巨竹?！鄙挚叼B(yǎng)小鎮(zhèn)，發(fā)展成集種植、加工和休閑旅游為一體的產(chǎn)業(yè)融合示范基地。
六、同步發(fā)展三大先導(dǎo)性支撐產(chǎn)業(yè)。著力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備和烘干及冷鏈物流三大先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。一是著重發(fā)展水稻、蠶桑和天冬藥材等三大種業(yè)，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)水稻良種培育基地、蠶桑良種培育基地和天冬種苗繁育基地，加快適宜種子（苗）試種推廣。二是夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備，引進推廣先進適用的現(xiàn)代農(nóng)機裝備，促進農(nóng)機服務(wù)模式與農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、機械化生產(chǎn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)相適應(yīng)，加快農(nóng)田宜機化改造和農(nóng)機化技術(shù)示范、推廣。開展數(shù)字農(nóng)業(yè)試點，大力培育農(nóng)機裝備龍頭企業(yè)，加快推廣應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，大力推進農(nóng)業(yè)智慧化、數(shù)字化。三是重點支持烘干冷鏈物流體系建設(shè)。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)示范基地、專業(yè)村為重點，新建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集散點，配套相應(yīng)的倉儲物流庫房，打造農(nóng)產(chǎn)品運輸服務(wù)團隊，促進產(chǎn)銷無縫對接。支持各類主體加快建設(shè)新型烘干冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施，新（改）建一批集農(nóng)產(chǎn)品烘干冷藏、流通加工、集散批發(fā)等功能于一體的物流中心，重點圍繞各級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)配套完善倉儲、預(yù)冷、烘干、分選、包裝、加工、冷鏈物流等產(chǎn)地初加工和精深加工鏈裝備設(shè)施。
七、持續(xù)推進長江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)、成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶建設(shè)等重大戰(zhàn)略機遇為契機，按照“做強產(chǎn)業(yè)基地、做響農(nóng)業(yè)品牌、做實經(jīng)營主體、做優(yōu)科技支撐、做好產(chǎn)業(yè)融合”的思路，持續(xù)夯實長江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。做強糧油、中藥材、花卉苗木、生豬和果蔬等特色農(nóng)業(yè)基地，打造規(guī)模連片成帶的綠色園區(qū)。集中資源力量培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅持品質(zhì)為先質(zhì)量興農(nóng)，不斷提升“中國天冬之鄉(xiāng)”“東興味道”、“東興蒲葵”等品牌知名度。積極引進和培育一批帶動能力強的龍頭企業(yè)入園發(fā)展，鼓勵引導(dǎo)龍頭企業(yè)和合作社、家庭農(nóng)場組建產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，帶動農(nóng)戶從小市場匯入大流通，打造示范大動力強的活力園區(qū)。強化全產(chǎn)業(yè)鏈條科技支撐，發(fā)揮種業(yè)“芯片驅(qū)動”作用，突出農(nóng)業(yè)裝備支撐，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，打造科技創(chuàng)新驅(qū)動的智慧園區(qū)。整合園區(qū)資源要素，推動園區(qū)農(nóng)業(yè)、文化、旅游產(chǎn)業(yè)三位一體融合發(fā)展，努力創(chuàng)建成為國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、全國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范區(qū)、西部獨具特色的田園綜合體和內(nèi)江都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板區(qū)。
專欄5：“十四五”期間農(nóng)業(yè)重點支撐項目
第二節(jié)大力發(fā)展新型工業(yè)
聚集資源抓重點，加速發(fā)展新型工業(yè)。主攻循環(huán)經(jīng)濟、大數(shù)據(jù)、農(nóng)副產(chǎn)品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，鞏固提升新材料、新裝備、新醫(yī)藥、新能源等“四新”產(chǎn)業(yè)，形成“3+4”新型工業(yè)體系，建成成渝循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地，到2025 年預(yù)期規(guī)模以上企業(yè)增加值年均增長5.6%。
一、大力提升循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。以東興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為載體，依托中再生園區(qū)的再生資源集散交易市場，重點培育以再生資源為原材料的工業(yè)企業(yè)，打造工業(yè)產(chǎn)品再生資源回收、利用、深加工產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)形成技術(shù)先進、產(chǎn)品多樣、環(huán)境友善的成渝雙城經(jīng)濟圈和川南重要循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地。創(chuàng)新再生資源加工技術(shù)，降低處理成本，提高再生資源利用率。引進相關(guān)可再生資源拆解企業(yè)，完善再生資源分解鏈，不斷提升產(chǎn)業(yè)集約化程度，拓展綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的橫向發(fā)展。大力引入再生資源利用企業(yè)，通過交易市場的不斷完善，開展再生資源利用的國際科技合作開發(fā)和技術(shù)改造項目，提升資源綜合利用水平，實現(xiàn)再生資源就地轉(zhuǎn)化，深化產(chǎn)業(yè)鏈縱向發(fā)展。充分利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可再生資源，構(gòu)建工農(nóng)業(yè)融合發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟模式。
二、著力培塑大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。以軟件與信息技術(shù)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造東興大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園中園。以呼叫中心產(chǎn)業(yè)基地打造為基礎(chǔ)，重點發(fā)展成本和人才敏感型的呼叫中心、數(shù)據(jù)處理和互聯(lián)網(wǎng)營銷等產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)BPO 產(chǎn)業(yè)的快速起步和突破。以打造西部服務(wù)外包新交付中心為核心,著重發(fā)展軟件研發(fā)、IC 設(shè)計、教育培訓(xùn)和電子商務(wù)服務(wù)等ITO 和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力引入大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)及項目，構(gòu)建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群，逐步形成西部數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略腹地。
三、壯大農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)。以田家長江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品加工集中區(qū)、東興經(jīng)開區(qū)糧油深加工及物流集中區(qū)為載體，鞏固提升優(yōu)勢傳統(tǒng)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)。鼓勵農(nóng)副產(chǎn)品精深加工企業(yè)提檔升級，拓展和延伸特色農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，打造東興區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。以建成全省中醫(yī)藥示范縣（區(qū)）為目標(biāo)，以打造“天冬之鄉(xiāng)”為抓手，加快推進生態(tài)中醫(yī)藥材生產(chǎn)基地建設(shè)，著力打造現(xiàn)代中醫(yī)藥精深加工產(chǎn)業(yè)園，加強重點中藥材開發(fā)項目招商引資工作，統(tǒng)籌構(gòu)建“中藥材種植—提取—精深加工”產(chǎn)業(yè)鏈條，積極發(fā)展中藥材食藥同材多元化精深加工。
四、持續(xù)發(fā)展“四新”產(chǎn)業(yè)。新材料產(chǎn)業(yè)：積極發(fā)展新型功能材料、高性能纖維及其復(fù)合材料、超硬材料等新材料；以新明塑業(yè)、塑金科技、宏特新材料等企業(yè)為重點，大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，進一步做強改性塑料材料、煤礦井下、給水、燃氣新型管材等系列產(chǎn)品。新裝備產(chǎn)業(yè)：大力推進汽車（摩托車）零部件制造業(yè)，做精曲軸拳頭產(chǎn)品；以東興經(jīng)開區(qū)為載體，推動裝備產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)加強關(guān)鍵零部件技術(shù)攻關(guān)，抱團發(fā)展、協(xié)同創(chuàng)新，大力培育龍頭企業(yè)，積極鼓勵小微企業(yè)“小轉(zhuǎn)規(guī)”；推進裝備產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，加速推行“機器換人”、“設(shè)備換芯”、“生產(chǎn)換線”、“產(chǎn)品換代”等工程。新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)：加快構(gòu)建醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國內(nèi)外雙循環(huán)體系，健全中藥材種植、加工、提取、銷售完整產(chǎn)業(yè)鏈，支持高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病、抗逆生物育種產(chǎn)業(yè)；鼓勵醫(yī)藥企業(yè)進行國際認證，獲取海外商標(biāo)、產(chǎn)品注冊，融入全球價值鏈。新能源產(chǎn)業(yè)：重點部署新能源整車及氫燃料電池產(chǎn)業(yè)，加強新能源企業(yè)招引。
五、大力加強工業(yè)園區(qū)建設(shè)。完善東興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)，推進長江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)食品加工集中區(qū)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快形成“三大基地”工業(yè)載體。以產(chǎn)業(yè)為支撐重點發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、機械智造（新裝備）、新材料、大數(shù)據(jù)、特色農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)。以公共服務(wù)為依托，加快園區(qū)投融資、物流、創(chuàng)新孵化、成果轉(zhuǎn)化、“智慧園區(qū)”等平臺建設(shè)，推動園區(qū)建設(shè)開發(fā)平臺、“園保貸”平臺全覆蓋。以基礎(chǔ)設(shè)施為保障，加快完善三大基地基礎(chǔ)設(shè)施及功能配套。以環(huán)保為要求推動產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展，構(gòu)筑工業(yè)化與城市化深度融合、人與自然和諧共處的宜居宜業(yè)產(chǎn)業(yè)新城。以招商引資為助力，助推形成園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群。
專欄6：“十四五”期間工業(yè)重點支撐項目
第三節(jié)加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
集中力量發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、軟件與信息技術(shù)服務(wù)外包、文化旅游、大千美食、家政服務(wù)五大主導(dǎo)型服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代物流、現(xiàn)代康養(yǎng)兩大成長型服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建形成“5+2”相對優(yōu)勢的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。加快成渝軟件與信息技術(shù)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地、配套成渝現(xiàn)代物流和電子商務(wù)服務(wù)基地、配套成渝文化旅游協(xié)同融合發(fā)展基地三大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地建設(shè)，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，到2025 年，服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值180 億元，“十四五”期間年均增速達到6.5%。
一、大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮地處成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈區(qū)域中心的區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)成渝現(xiàn)代商貿(mào)配套基地。引導(dǎo)城市商圈、批發(fā)市場、商業(yè)綜合體、商場賣場、超市等調(diào)整優(yōu)化業(yè)態(tài)，推進品牌化、連鎖化、智能化發(fā)展，支持壯大謝家河省級商貿(mào)集聚示范區(qū)，加快建設(shè)天成國際商圈，引導(dǎo)北京華聯(lián)綜合體業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，鞏固提升以漢安大道為軸線的核心商貿(mào)圈，依托椑木新城綜合物流園區(qū)培育繁榮椑木新城商業(yè)業(yè)態(tài)，打造“一線一新城”商貿(mào)新格局。培育形成一批新地標(biāo)、新場景，提升城市品質(zhì)和承載能力。支持大千美食街、萬達金街、東興老街、萬達文旅小鎮(zhèn)打造特色夜間經(jīng)濟街區(qū)。支持線下經(jīng)營實體加快運用新理念、新技術(shù)、新設(shè)備、新設(shè)計進行改造提升。提檔升級吃穿住用行等實物商品消費，提質(zhì)擴容文化、旅游、健康、家政等服務(wù)消費。完善城鄉(xiāng)一體化配送體系，推進農(nóng)商互聯(lián)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流。深入開展惠民購物全川行動、川貨全國行、萬企出國門等市場拓展活動。
持續(xù)推進電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。把握成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)重大機遇，打造“一中心+二基地+一區(qū)塊”電子商務(wù)體系（即川南電商中心、東興區(qū)科技孵化器基地和合創(chuàng)興業(yè)軟件園過渡基地、萬達文旅小鎮(zhèn)跨境電商區(qū)塊），建設(shè)國家級電子商務(wù)示范區(qū)。打造“線上直播+線下產(chǎn)業(yè)”新模式，大力發(fā)展“網(wǎng)紅經(jīng)濟”。推動“電商云倉”工程，實現(xiàn)“四流合一”（人流、物流、資金流、信息流），推動末端物流集約化發(fā)展。著力推動“農(nóng)產(chǎn)品上行”，做大做強農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌；推廣社區(qū)商家數(shù)字化、社區(qū)自提點（柜）網(wǎng)格化、民生菜場數(shù)字化、社區(qū)共宣共治聯(lián)動化，推動形成以居民生活需求為導(dǎo)向，布局合理、功能完善、便利高效的社區(qū)電商綜合服務(wù)體系，培育一批具有引領(lǐng)作用的社區(qū)電商龍頭企業(yè)和示范社區(qū)。構(gòu)建“電商+旅游+文化+農(nóng)產(chǎn)品”發(fā)展模式，建設(shè)旅游行業(yè)綜合管理平臺，構(gòu)建智慧旅游評價體系，建設(shè)成渝文旅電商融合發(fā)展試驗區(qū)。支持培育本土跨境電商企業(yè)，大力引進市外優(yōu)秀跨境電商企業(yè)、跨境電商資源和跨境電商項目。在萬達數(shù)字文旅小鎮(zhèn)開設(shè)1-2 個免稅店，增設(shè)口岸入境、離境免稅店，積極申報中國（內(nèi)江）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)。
二、培育發(fā)展軟件與信息技術(shù)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。依托內(nèi)江軟件與信息技術(shù)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園項目，支持平安金服、合創(chuàng)興業(yè)、并濟科技等骨干企業(yè)，大力發(fā)展信息技術(shù)外包（ITO）、業(yè)務(wù)流程外包（BPO）和知識流程外包（KPO）、創(chuàng)新離岸服務(wù)外包和在岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)，力爭到2025 年，軟件與信息技術(shù)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園外包產(chǎn)業(yè)值突破100 億元，打造成為內(nèi)江500 億元智造區(qū)和成渝軟件與信息技術(shù)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地。
三、加快發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。主動融入巴蜀文化旅游走廊建設(shè)和全市旅游發(fā)展“三五八戰(zhàn)略”，大力發(fā)展現(xiàn)代旅游，加快建設(shè)配套成渝文化旅游協(xié)同融合發(fā)展基地和文化旅游融合發(fā)展試驗區(qū)。深入挖掘革命老區(qū)、歷史名人、地域文化、大千美食、生態(tài)環(huán)境等文旅資源，以建設(shè)花萼濕地、甜城湖休憩走廊等為抓手推進城市變景區(qū)。全力配合全市的“一城三區(qū)”文旅工程建設(shè)，打造巴蜀“慢旅游”休閑區(qū)；以“椑木古鎮(zhèn)”蓉城第一關(guān)為巴蜀分界線，串聯(lián)巴蜀兩地特色文化產(chǎn)業(yè)，打造“德國海德堡啤酒文旅小鎮(zhèn)”文旅項目；規(guī)劃建設(shè)大千文化城市旅游核心、沱江左岸濱江休閑帶、小青龍河運動休閑體驗帶、田園休閑廊道、巴蜀文化旅游廊道、范長江文化旅游體驗區(qū)、長江森林公園康養(yǎng)旅游區(qū)、萬達文化旅游區(qū)、椑木文化旅游區(qū)，及推進和規(guī)劃建設(shè)禪溪疊瀑康養(yǎng)度假區(qū)、高梁楊嶺荷花谷、富溪香村花果園、高梁甜城竹海、青龍高峰文化休閑區(qū)、雙橋書房村川味美食基地、雙橋萬畝青花椒基地、石子萬畝枳殼基地、清流河生態(tài)康養(yǎng)區(qū)等文化旅游熱點的“一核兩帶兩廊四區(qū)多點”全域旅游大格局，打造山水之旅、文化之旅、美食之旅、鄉(xiāng)村之旅、康養(yǎng)之旅五大旅游品牌。
四、做大做響“大千美食之鄉(xiāng)”品牌。加強餐飲市場主體建設(shè)，構(gòu)建“大型龍頭企業(yè)、中小型企業(yè)、微型個體戶”共同發(fā)展的餐飲企業(yè)體系。加強大眾化餐飲建設(shè)，加快制定“大千菜”各菜品的工藝流程，推出“大千菜”系列行業(yè)標(biāo)準，力爭“大千菜”標(biāo)準進入川菜標(biāo)準體系。加強餐飲現(xiàn)代化建設(shè),推動“老字號+新技術(shù)”，引導(dǎo)推出無人餐飲技術(shù)和數(shù)字驅(qū)動經(jīng)營的新零售餐廳，提升科技感、新奇感的用餐體驗，吸引更多消費群體。加強產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng),鞏固提升“三街一線”餐飲特色街區(qū)集群，依托東興南部新城和椑木新城規(guī)劃集聚發(fā)展餐飲業(yè)，打造各具特色的美食集群；在餐飲連鎖化流程的各環(huán)節(jié)，支持有實力、有潛力的餐飲企業(yè)建立“后廚房”、開展“餐農(nóng)對接”和向外發(fā)展自營店、連鎖店、加盟店，引進和培育一批種植、養(yǎng)殖、食品制造、物流運輸?shù)刃袠I(yè)，帶動一大批其他行業(yè)的發(fā)展。加強餐飲文化建設(shè)，引導(dǎo)大千餐飲文化從“傳統(tǒng)、樸實、封閉”向“創(chuàng)新、多元、開放”轉(zhuǎn)變，用文化提升餐飲的價值空間，推進大千菜系與內(nèi)江歷史文化融合發(fā)展，將內(nèi)江餐飲文化發(fā)展成為川菜文化的重要力量，做大做響“大千美食之鄉(xiāng)”品牌。
五、積極發(fā)展家政服務(wù)業(yè)。推進家政服務(wù)業(yè)理念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和政策創(chuàng)新，向特色化、標(biāo)準化、信息化發(fā)展，突出服務(wù)特色，打造“甜妹子”“甜嫂”服務(wù)品牌，建設(shè)成渝地區(qū)家政服務(wù)輸出基地。家務(wù)服務(wù)、母嬰服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、健康養(yǎng)生、病患陪護、長期照護、社區(qū)服務(wù)等業(yè)態(tài)更加成熟，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)體系更加完善，創(chuàng)新能力更加突出。培育一批技術(shù)領(lǐng)先、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的骨干企業(yè)（機構(gòu)）和網(wǎng)絡(luò)化、連鎖化發(fā)展的行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)，打造1 個成渝地區(qū)知名企業(yè)。實施“家政學(xué)校+服務(wù)標(biāo)準化輸出”項目，通過政府政策扶持和市場化運營相結(jié)合的方式，建設(shè)東興家政培訓(xùn)、實訓(xùn)、考試、鑒定基地，建立東興和內(nèi)江家政服務(wù)標(biāo)準化輸出體系，完善家政信用體系，實現(xiàn)家政教學(xué)培訓(xùn)、人員標(biāo)準輸出全產(chǎn)業(yè)鏈增值。
六、大力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。主動融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、西部大開發(fā)、西部陸海新通道建設(shè)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等國家戰(zhàn)略，依托內(nèi)江國際物流港“一港三園”空間布局，對接全市現(xiàn)代物流發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，支持東興經(jīng)開區(qū)再生資源物流、內(nèi)江煙草物流擴產(chǎn)增量的同時，重點建設(shè)椑木新城綜合物流園區(qū)，積極推進中農(nóng)聯(lián)項目建設(shè)，科學(xué)布局農(nóng)副產(chǎn)品冷凍冷藏、批發(fā)、加工配送、電商服務(wù)和生產(chǎn)性分包加工儲備、中央廚房、現(xiàn)代化倉儲及展示等功能區(qū)，發(fā)展冷鏈物流、農(nóng)產(chǎn)品物流、城市生活品物流、汽車物流、倉儲物流、逆向物流等行業(yè)物流，建立智慧物流信息交易平臺、快遞集散等配套載體，打造立足內(nèi)江、服務(wù)川南、輻射成渝乃至全國的綜合物流園區(qū)，加快配套成渝現(xiàn)代物流和電子商務(wù)服務(wù)基地建設(shè)。
七、著力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)服務(wù)成渝康療養(yǎng)生養(yǎng)老度假區(qū)。優(yōu)化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)醫(yī)療資源布局，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，增強應(yīng)對公共衛(wèi)生事件能力，促進城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)均等化，到2025 年，基本建立起覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、相對完善的公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療服務(wù)體系。圍繞建設(shè)成渝康養(yǎng)勝地目標(biāo)，增強養(yǎng)老服務(wù)供給能力，加快“12349”居家養(yǎng)老信息服務(wù)平臺建設(shè)，建立健全區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級養(yǎng)老服務(wù)體系。推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，鼓勵社會資本投資建設(shè)和完善健康養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施，打造一批融合現(xiàn)代生命科技、康復(fù)醫(yī)療、醫(yī)療護理教育、生態(tài)旅游、文化娛樂等功能的健康養(yǎng)老服務(wù)項目。以文化為底蘊，以生態(tài)為基礎(chǔ)，以鄉(xiāng)村為依托，以民居為重要組合，逐步在新江街道九龍、白合蘇家、富溪鎮(zhèn)、楊家鎮(zhèn)、椑木中山五個生態(tài)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園，打造全市乃至全省的體育康養(yǎng)示范基地和服務(wù)成渝、輻射川南的康療養(yǎng)生養(yǎng)老度假區(qū)。建設(shè)專業(yè)護理人員培訓(xùn)基地，引進社會資本合作，建設(shè)一所培養(yǎng)一線護理人員和專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)管理人員的培訓(xùn)機構(gòu)。
專欄7：“十四五”期間服務(wù)業(yè)重點支撐項目
第十章全力建設(shè)文化強區(qū)
搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)重大戰(zhàn)略機遇，共建巴蜀文化旅游走廊，圍繞“巴蜀畫廊·甜美東興”文化旅游定位，以創(chuàng)建天府旅游名縣和全域旅游示范區(qū)為抓手，將東興區(qū)打造為內(nèi)江“慢旅游”休閑區(qū)、成渝文化旅游協(xié)同融合發(fā)展基地、國際知名“大千文化”旅游目的地，實現(xiàn)文化影響力、旅游吸引力、文化旅游供給力和文旅產(chǎn)業(yè)競爭力顯著提升，全面建設(shè)文化強區(qū)旅游強區(qū)。
第一節(jié)建設(shè)“一核兩帶兩廊四區(qū)多點”全域旅游大格局
深入挖掘張大千文化、范長江文化和革命老區(qū)紅色文化、糖業(yè)甜蜜文化、千年古鎮(zhèn)文化等特色文化和自然風(fēng)光資源，著力構(gòu)建“一核兩帶兩廊四區(qū)多點”全域旅游大格局，打造山水之旅、文化之旅、美食之旅、鄉(xiāng)村之旅、康養(yǎng)之旅五大旅游品牌。
一核：以“大千文化”為城市名片的主城區(qū)。整合城區(qū)資源，深度開發(fā)利用世界級品牌“大千文化”，加快推進“城市變景區(qū)”，著力打造以“大千文化”為城市名片的“旅游休閑城市”。
兩帶：沱江左岸濱江休閑帶。整合富溪碼頭、報恩橋水庫、松風(fēng)寨、田溪口老街、羅井苗圃、富溪香村及東興城區(qū)沱江沿岸的濱江棧道、濕地公園、東興老街等資源，開發(fā)、引進大千畫作光彩工程、“甜城印象”實景演出和甜城燈光秀項目，發(fā)展“月光”經(jīng)濟，打造沱江濱江休閑及城郊休閑觀光旅游。小青龍河運動休閑體驗帶。以小青龍河兩岸濕地休閑景觀為脈絡(luò)，串聯(lián)小青龍河河沿岸風(fēng)光，突出慢生活體驗主題。通過鄉(xiāng)村休閑、文化塑造、升級濱水游憩、營造水陸聯(lián)動，豐富小青龍河沿線的旅游產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，構(gòu)建慢生活濱水休閑和騎行風(fēng)景道，打造成集山水休閑、文化展示、特色民宿體驗為一體的濱水旅游示范帶。
兩廊：田園休閑廊道。依托426 省道沿線資源，大力開發(fā)沿線生態(tài)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項目；深挖區(qū)域范長江文化、紅色文化、民俗文化、農(nóng)耕文化資源，以等豐富生態(tài)旅游內(nèi)涵，構(gòu)建一批具有文化特色的主題景區(qū)。巴蜀文化旅游廊道。積極聯(lián)合巴蜀文化旅游走廊的重要節(jié)點、景區(qū)等，以旅游集群套票等形式互相捆綁與宣傳，形成資源共享與互補。形成重慶-隆昌-東興（內(nèi)江）-資中-資陽-成都的旅游廊道。
四區(qū)：范長江生態(tài)文化旅游區(qū)。以“長江文化”為核心，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為產(chǎn)業(yè)依托，結(jié)合產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展及省級旅游度假區(qū)的創(chuàng)建，培育餐飲、住宿、文創(chuàng)、體驗等業(yè)態(tài)，綜合發(fā)展觀光、休閑、度假旅游，建成產(chǎn)業(yè)即景區(qū)、農(nóng)田即景點、全域開放的范長江文化旅游度假片區(qū)。長江森林公園康養(yǎng)旅游區(qū)。依托現(xiàn)有林地水體資源，以傳統(tǒng)森林生態(tài)休閑、時尚、森林文化體驗為特色，打造集游覽觀光、休閑體驗、森林運動、康體娛樂、養(yǎng)老養(yǎng)生等多功能為一體的國內(nèi)一流、成渝地區(qū)頂級的主題式城市森林樂園和新型森林旅游目的地。萬達文化旅游區(qū)。規(guī)劃建設(shè)漢安湖、文旅特色小鎮(zhèn)、體育公園，配套完善商業(yè)、道路等。椑木文化旅游區(qū)。規(guī)劃建設(shè)以啤酒文化為主題兼融“甜城”糖文化的文旅風(fēng)情小鎮(zhèn)，主要建設(shè)啤酒博物館、主題休閑公園、甜城記憶博物館等，打造椑木古鎮(zhèn)“甜城時光”，再現(xiàn)“蓉城第一關(guān)”。
多點：持續(xù)推進、規(guī)劃建設(shè)禪溪疊瀑康養(yǎng)度假區(qū)、高梁楊嶺荷花谷、富溪香村花果園、高梁甜城竹海、青龍高峰文化休閑區(qū)、雙橋書房村川味美食基地、雙橋萬畝青花椒基地、石子萬畝枳殼基地、清流河生態(tài)康養(yǎng)區(qū)等文化旅游熱點。
第二節(jié)著力打造巴蜀文化走廊“中部脊梁”
成渝地區(qū)歷史同脈、文化同源、地理同域、經(jīng)濟同體、人緣相親，東興區(qū)要充分發(fā)揮地處成渝中部的區(qū)位優(yōu)勢，以巴蜀文化為魂，以文旅融合發(fā)展為突破，撐起巴蜀文化走廊的“中部脊梁”。
一、強化思想文化宣傳建設(shè)。堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，加快推進文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的文化旅游需求，不斷強化思想文化宣傳，深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育，深入踐行社會主義核心價值觀，常態(tài)化開展“踐行十愛·德耀甜城”活動，推動志愿服務(wù)制度化常態(tài)化，大力推進國家文明城市創(chuàng)建。
二、打造區(qū)域精品文化旅游線路。以巴蜀文化旅游走廊新地標(biāo)——內(nèi)江張大千博物館為連接點，合力打造區(qū)域精品文化旅游線路。挖掘成渝兩地文化旅游資源，打通兩地文化交流、文旅融合，打造精品文化旅游線路，唱好雙城文旅融合大合唱，提升文旅品牌的影響力和美譽度。充分挖掘區(qū)域內(nèi)紅色革命文化、大千文化、范長江文化、民俗文化等特色文化資源，持續(xù)推出區(qū)內(nèi)東興名人文化旅游線、城市休閑旅游線、紅色革命研學(xué)旅游線、鄉(xiāng)村民俗體驗旅游線等精品文化旅游線路，協(xié)同推出東興至周邊區(qū)縣、內(nèi)江至周邊城市旅游線路。
三、構(gòu)建區(qū)域文化旅游聯(lián)合營銷系統(tǒng)。推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈內(nèi)各城市聯(lián)合形成文化旅游自由交易區(qū)。一是區(qū)域內(nèi)部各城市相互開展文旅宣傳、推介；二是將區(qū)域內(nèi)的旅游產(chǎn)品整合組團，形成區(qū)域性的大旅游景區(qū)，共同分享、開拓旅游客源市場，共同利用市場資本，共同開展旅游景區(qū)、旅游商品的宣傳營銷、旅游項目的招商引資。
四、培育文旅經(jīng)濟發(fā)展主體。一是創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)文化旅游區(qū)。持續(xù)推進區(qū)內(nèi)文化旅游區(qū)建設(shè)，豐富園區(qū)文創(chuàng)小鎮(zhèn)、民宿度假等文化旅游業(yè)態(tài)，提升游覽、體驗指數(shù)，積極培育長江生態(tài)文化旅游度假區(qū)為省級旅游度假區(qū)，鼓勵支持田家、高梁、椑木、富溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建特色文旅小鎮(zhèn)，“十四五”期間實現(xiàn)新增4 個A 級景區(qū)。二是扶持文旅優(yōu)秀企業(yè)。著力培育文化旅游市場主體，啟動?xùn)|興區(qū)文旅投資集團組建工作，扶持一批中小文旅企業(yè)成長壯大，廣泛引進國內(nèi)知名文旅企業(yè)到東興投資發(fā)展。三是扶持一批藝術(shù)院團。廣泛開展優(yōu)秀作品“進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進景區(qū)、進企業(yè)”，推動專業(yè)藝術(shù)團體與旅游企業(yè)合作，提升精品文化產(chǎn)品供給力和競爭力。四是引進文旅新生動能。積極主動“走出去”，千方百計“引回來”，多渠道開展文化旅游招商引資和宣傳營銷工作，為全區(qū)文旅項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展引進新理念、注入新動能。
五、推進五大文旅融合發(fā)展工程。文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的重要途徑，“十四五”期間，我區(qū)將著力推進五大文旅融合發(fā)展工程。一是編制文旅發(fā)展規(guī)劃，實施資源保護利用工程。立足東興實際，啟動全區(qū)文化旅游發(fā)展規(guī)劃編制工作，突出東興文化和旅游發(fā)展特色。二是爭創(chuàng)天府旅游名縣，實施全域文旅發(fā)展工程。全面提升東興區(qū)文化旅游綜合效益、品牌建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和服務(wù)環(huán)境，切實推動全域旅游發(fā)展，增強東興區(qū)縣域文旅經(jīng)濟競爭力。三是抓好精品項目建設(shè)，推動“文旅+”產(chǎn)業(yè)融合工程。大力建設(shè)全國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范區(qū)，打造“文旅+農(nóng)業(yè)”產(chǎn)業(yè)；以“大千美食之鄉(xiāng)”品牌，加強產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng),打造“文旅+美食”產(chǎn)業(yè)；圍繞建設(shè)成渝康養(yǎng)勝地目標(biāo)，打造“文旅+康養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)；不斷豐富業(yè)態(tài)，全力構(gòu)建高質(zhì)量文化旅游產(chǎn)品體系。四是挖掘民間傳統(tǒng)文化，推進特色文化傳承工程。梳理原生態(tài)建筑、民俗、藝術(shù)、飲食等資源，打造特色小鎮(zhèn)、集聚村落和文化街區(qū)，打造具有東興特色的民間文化活動品牌。五是創(chuàng)作地區(qū)文化精品，推進節(jié)會文藝展演工程。強化“大千故里文化東興”品牌，拍攝全區(qū)文旅形象宣傳片、設(shè)計區(qū)域文旅形象LOGO 及吉祥物，推進東興節(jié)目、劇目的創(chuàng)作和編排，通過各類賞花、采摘節(jié)活動廣泛展演、推廣，提升東興文化影響力。
六、完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系。健全完善公共文化服務(wù)設(shè)施，實施文化惠民工程，在實現(xiàn)基層文化設(shè)施全覆蓋的基礎(chǔ)上提質(zhì)提量，使人民群眾文化權(quán)益得到充分保障。一是加快公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。推進城區(qū)老干部活動中心建設(shè)，滿足全區(qū)老干部學(xué)習(xí)和開展活動需要。加快村綜合文化服務(wù)中心、文化展館、廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急廣播體系建設(shè)，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、村（社區(qū)）文化活動中心建設(shè)。發(fā)揮好現(xiàn)有文化場館的作用，落實免費開放政策，鼓勵民間開辦博物館、圖書館等，促進公共文化服務(wù)方式多元化、社會化。二是豐富人民群眾文化生活。經(jīng)常開展群眾喜聞樂見的、樂于參與的各種文化活動，發(fā)掘民間藝術(shù)，培養(yǎng)一批有影響的“農(nóng)民藝術(shù)團”、“社區(qū)文藝隊”，發(fā)展一批民間文藝骨干和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心戶。推進實施“進鎮(zhèn)入村種文化”活動和“送文化”下鄉(xiāng)活動。三是推動文旅公共服務(wù)平臺建設(shè)。建設(shè)旅游集散中心、文旅咨詢服務(wù)點，集成圖書、文藝、廣播電視等數(shù)字資源，促進文旅產(chǎn)品便捷化、數(shù)字化、科技化。四是提升文旅信息化水平。推進“高清內(nèi)江·智慧廣電”建設(shè)，實現(xiàn)未通廣播電視家庭入戶接收設(shè)備全覆蓋，結(jié)合智慧城市、數(shù)字城管、區(qū)融媒體中心建設(shè)，完善全域旅游APP、網(wǎng)站、公眾號等智慧服務(wù)功能。
七、加強文化人才隊伍建設(shè)。文化事業(yè)的發(fā)展離不開人才的支持，需大力造就一支政治堅定、素質(zhì)優(yōu)良、扎根基層、服務(wù)群眾的文化隊伍。一是健全高技能人才培養(yǎng)體系。建立以企業(yè)行業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)、學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系、政府推動與社會支持相互結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)體系，大規(guī)模開展高技能人才培養(yǎng)。加大教育培訓(xùn)力度，發(fā)揮高等院校主陣地作用。同時注重在實踐中培養(yǎng)現(xiàn)有人才，讓人才在文化建設(shè)的主戰(zhàn)場、服務(wù)群眾中掌握前沿新知識、積累新經(jīng)驗、增長新本領(lǐng)，發(fā)揮主力軍。二是大力引進緊缺文化人才。堅持按需引進的原則，重點引進緊缺的高層次人才、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才和行業(yè)領(lǐng)軍人才，落實高層次人才引進政策，構(gòu)建引得進、用得好、留得住的人才管理機制。三是培育挖掘鄉(xiāng)土人才資源。建立鄉(xiāng)村文化、生產(chǎn)生活、經(jīng)營管理人才庫，開展鄉(xiāng)村“非遺”文化傳承人延伸培訓(xùn)，建立人才培養(yǎng)基地和人才實訓(xùn)基地，努力打造好鄉(xiāng)村文化人才孵化平臺。四是持續(xù)激勵優(yōu)秀文化人才。為高層次文化人才創(chuàng)業(yè)提供支持，對有良好社會效益和經(jīng)濟效益的重點人才、文化工程，給予資金和政策上的大力支持。五是制定區(qū)域文旅人才交流制度。選派區(qū)域內(nèi)各文化旅游主管部門的相關(guān)工作人員到其他城市（區(qū)縣）文化旅游主管部門掛職鍛煉，互相交流、學(xué)習(xí)文化旅游工作實際經(jīng)驗，切實提高業(yè)務(wù)能力，促進區(qū)域文化旅游高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。
專欄8：“十四五”期間文化廣電和旅游建設(shè)重點項目
第四篇夯實基礎(chǔ)設(shè)施，全面推進鄉(xiāng)村振興
第十一章完善現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系
主動對接《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》和內(nèi)江市基礎(chǔ)設(shè)
施建設(shè)規(guī)劃，構(gòu)建形成廣覆蓋深通達的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，為東興區(qū)經(jīng)濟
社會發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
第一節(jié)加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
強化普通國省干線公路提檔升級。加快國省干線公路高等級化改
造。積極推進普通國省道改造養(yǎng)護，提高服務(wù)區(qū)服務(wù)水平，提升干線
公路通行服務(wù)水平和安全保障能力。升級改造S427、S426、XK10、
XK11（內(nèi)江市范長江文化旅游園區(qū)至高梁鎮(zhèn)）（2021-2023），升級改
造XKC03、XK11、S308、Y156（雙橋鎮(zhèn)至椑木鎮(zhèn)）（2021-2025），新
建XKC03（椑木鎮(zhèn)路段）（2023-2025），加強普通干線與高速公路、
鐵路、碼頭等節(jié)點的連接，逐步消除普通國省道“瓶頸路”，支撐主
要產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出樞紐、節(jié)點之間的轉(zhuǎn)換集散功能。
強化“四好農(nóng)村路”建設(shè)。啟動爭創(chuàng)省級“四好農(nóng)村路”示范縣
攻堅行動計劃，在已實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通暢的基礎(chǔ)上，提高縣鄉(xiāng)
公路路面等級水平，加強村道等外公路改造，自然村通硬化路建設(shè)，
加快新改建4.5 米寬農(nóng)村公路660 公里，滿足農(nóng)村群眾最基本的出行
需求。推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)路建設(shè)（105 公里）和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)網(wǎng)路建設(shè)（21
公里），完善安保工程、標(biāo)志標(biāo)牌等附屬設(shè)施，及時整治危病橋（20
座），建成東興區(qū)機械化養(yǎng)護與應(yīng)急保通中心。引導(dǎo)農(nóng)村公路向居民
聚居點和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)覆蓋，與通組路、產(chǎn)業(yè)路相融合形成覆蓋廣泛、
便利出行的末梢路網(wǎng)交通網(wǎng)絡(luò)，在具備條件的建制村通客車基礎(chǔ)上大
力實施“金通工程”。完善東興區(qū)鄉(xiāng)村三級“路長制”養(yǎng)護管理體系
和路政管理體系，切實把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好，實現(xiàn)
農(nóng)村公路圍繞產(chǎn)業(yè)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)圍繞農(nóng)村公路發(fā)展的良好態(tài)勢，服務(wù)脫
貧攻堅、服務(wù)鄉(xiāng)村振興。
第二節(jié)加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
積極推進沱江干流集重點中小河流防洪治理工程建設(shè)，提高江河
沿岸城鎮(zhèn)防洪排澇能力；著力狠抓小型病險水庫除險加固和中型灌區(qū)
渠系配套工程建設(shè)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉用水需求；配合推進長征渠引
水工程建設(shè)，解決區(qū)內(nèi)水資源突出問題，提高水資源保障能力；加強
小型水源工程及農(nóng)田水利基本建設(shè)，大力實施一線水利工程；全力推
進城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，提升農(nóng)村供水保障能力保障農(nóng)村飲水安全。
第三節(jié)推進能源電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
堅持適度超前原則，制定電、氣、油等專項能源發(fā)展規(guī)劃，推
進能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與未來產(chǎn)業(yè)、城市重
點發(fā)展方向一致。完善電網(wǎng)建設(shè)。重點建設(shè)電源點、電網(wǎng)改造等項
目，確保能源供給與需求相適應(yīng)。到2025 年，新（擴）建蟠龍220
千伏變電站，完成各鎮(zhèn)35 千伏變電站的改建和新建布局及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)
110 千伏變電站新建布局。到2035 年，完成各鎮(zhèn)110 千伏以上變電
站新建布局。擴大管道供氣覆蓋范圍?？茖W(xué)規(guī)劃布局加油和加氣設(shè)
施，拓寬天然氣供應(yīng)渠道，建設(shè)天然氣輸送管網(wǎng)和儲氣設(shè)施，大力
推進天然氣利用工程，不斷提高城鎮(zhèn)燃氣管道普及率。統(tǒng)籌東興新
城、椑木新城等新增用氣地區(qū)，“十四五”期間，全面完成天然氣村
村通工程，力爭全區(qū)新建油氣混合（LNG\CNG）站4 座以上，規(guī)劃新
建加油站8 座以上。發(fā)展可再生能源。實現(xiàn)垃圾資源化、減量化和無
害化處理，加強能源節(jié)約，提升秸稈綜合利用率，推廣使用節(jié)能技術(shù)，結(jié)合畜牧規(guī)?；B(yǎng)殖，提高養(yǎng)殖糞污綜合利用率。
第四節(jié)加快“智慧東興”建設(shè)
統(tǒng)籌推進信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，協(xié)
同推進“無線城市”“光網(wǎng)城市”“智慧城市”建設(shè)，實施傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)
施智能化改造，構(gòu)建新型基礎(chǔ)設(shè)施體系。
全力聚焦智能終端產(chǎn)業(yè)升級、5G 產(chǎn)業(yè)突破、人工智能（川南AI
算力中心項目）、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)布局，加快網(wǎng)絡(luò)通信基礎(chǔ)設(shè)施建
設(shè)和升級，促進網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施5G 建設(shè)和均衡發(fā)展，深入推進東興區(qū)
大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，運用大數(shù)據(jù)、5G、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，將數(shù)字解決方案與
城管、公安、交通等政府職能領(lǐng)域深度合作，支撐東興區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。
加強網(wǎng)絡(luò)信息安全和應(yīng)急通信能力建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)通信基站共建
共享，充分實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源的綜合利用，積極建設(shè)“智慧東興”。推動
信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)再上新臺階，重點推進5G 網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和大
數(shù)據(jù)中心建設(shè)，夯實智慧城市信息基礎(chǔ)設(shè)施。到2022 年，實現(xiàn)“千
兆到戶、萬兆到企、百米光接入”的城市光網(wǎng)，家庭用戶寬帶接入
能力達到1000Mbps。到2025 年，圍繞智慧政府、智慧民生、智慧產(chǎn)
業(yè)三大領(lǐng)域，將東興區(qū)打造成為大數(shù)據(jù)智慧區(qū)。到2035 年，建成基
于大數(shù)據(jù)、信息共享、人工智能及區(qū)塊鏈的決策輔助體系，建成全區(qū)
全面感知智慧網(wǎng)絡(luò)體系。
專欄9：“十四五”期間基礎(chǔ)設(shè)施重點項目
第十二章全面推進鄉(xiāng)村振興
繼續(xù)穩(wěn)固東興區(qū)糧油大縣地位，大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)
村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能。深入推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和
生態(tài)環(huán)境改善，建設(shè)宜業(yè)宜居美麗鄉(xiāng)村。推動?xùn)|興區(qū)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，建設(shè)文明幸福鄉(xiāng)村。
第一節(jié)推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
構(gòu)建“一核兩帶三區(qū)”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間結(jié)構(gòu)，圍繞田家鎮(zhèn)農(nóng)文
旅融合示范核心區(qū)，沱江沿線濱水休閑示范帶和省道426 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀
光示范帶，小青龍河農(nóng)文旅融合示范區(qū)、大清流河中下游綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)
產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)示范區(qū)和大清流河中上游生態(tài)康養(yǎng)休閑示范區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)
業(yè)空間發(fā)展格局，全面振興全區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展。重點做大做優(yōu)中醫(yī)藥、糧
油、生豬、特色水產(chǎn)、青花椒、巨黃竹、果桑、蒲葵等特色產(chǎn)業(yè)，加
大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展力度。守住耕地紅線，提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保
障能力。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，走安全生態(tài)綠
色的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之路。繼續(xù)推動“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一
縣（區(qū)）一特”建設(shè)，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、
特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強高標(biāo)準農(nóng)田建
設(shè)，完善農(nóng)村公路和水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范
區(qū)，高標(biāo)準建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園
和科技示范園區(qū)建設(shè)。強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)裝備支撐，積極推廣
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，提高農(nóng)技推廣服務(wù)活動標(biāo)準化、規(guī)范化水平。有序推
進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，加快推進農(nóng)產(chǎn)品精深加工建設(shè)，大力開發(fā)特色優(yōu)
勢農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。大力提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平, 建立健全監(jiān)管
體系，加強監(jiān)督檢查，做好風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警, 加強追溯體系建設(shè)，推進
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息化。做好農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測，做好農(nóng)特產(chǎn)品
防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)。健全動植物病蟲害監(jiān)測體系，加強動植物疫病防控體
系建設(shè)。著力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備和烘干及冷鏈物流三
大農(nóng)業(yè)先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。支持農(nóng)民合作社、供銷合作社、專業(yè)服務(wù)組織等
開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程服務(wù)。加強特色產(chǎn)業(yè)智力支撐，培育
返鄉(xiāng)農(nóng)民工、入鄉(xiāng)科技人員、在鄉(xiāng)能人等創(chuàng)業(yè)主體，支持打造各具特
色的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)。培育壯大農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營
主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。積極推廣現(xiàn)代信息技術(shù)，推動農(nóng)
業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)村電商。積極打造休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和
休閑康養(yǎng)。全力打造具有影響力的農(nóng)特產(chǎn)品品牌，融入全市“甜城味”
品牌建設(shè)，積極推進農(nóng)特產(chǎn)品申報國家地理標(biāo)志。到2025 年，全區(qū)
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)高水平特色化、綠色化和現(xiàn)代化發(fā)展。
第二節(jié)實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動
提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)建設(shè)水平。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點，合理
布局鄉(xiāng)村生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間。持續(xù)開展路網(wǎng)、水網(wǎng)、電
網(wǎng)、地下管網(wǎng)、供氣網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“六網(wǎng)”會戰(zhàn)，推進鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施進
一步提升，建立和完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施運營、管理和養(yǎng)護長效機制。健
全農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施，完善末端物流網(wǎng)絡(luò)和站點建設(shè)。推動智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。
建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。加快推進人居環(huán)境整治重點縣項目建設(shè)，重
點實施生活垃圾處理、生活污水治理、農(nóng)村廁所改造、農(nóng)業(yè)廢棄物資
源化利用、村容村貌提升和鄉(xiāng)風(fēng)文明提質(zhì)“六大行動”。扎實開展“三
清兩改一提升”村莊清潔行動，推進“四旁綠化”。推進畜禽糞污資
源化利用。加強鄉(xiāng)村建房風(fēng)貌設(shè)計和建設(shè)引導(dǎo)，推廣農(nóng)房標(biāo)準圖集，
提升新建農(nóng)房質(zhì)量和風(fēng)貌水平，加強對農(nóng)房建設(shè)全過程監(jiān)管。全面實
施家園美化、村莊綠化、照明亮化和環(huán)境凈化等工程，大力開展違章
建筑整治工作。
推動村鎮(zhèn)特色發(fā)展。分類推進自然村落、居民新村、農(nóng)家大院等
聚居點建設(shè)，推動人居與自然環(huán)境、傳統(tǒng)文化、區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合建設(shè)。
依托鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，積極打造特色示范鎮(zhèn)示范村。加大古鎮(zhèn)古村落保
護力度，積極申報全省“最美古鎮(zhèn)古村落”。參照美麗鄉(xiāng)村建設(shè)十大
模式，推動全區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)。以城郊融合類、集聚提升類、特色保護類
和撤并重組類等四類村莊為發(fā)展參考，促進村莊特色發(fā)展。
提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平。推動教育、醫(yī)療、文化等公共資源在縣域內(nèi)優(yōu)化配置，繼續(xù)推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，推進健康鄉(xiāng)村建設(shè)，
完善最低生活保障制度，加強農(nóng)村就業(yè)培訓(xùn)。建立健全新型職業(yè)農(nóng)民
教育培訓(xùn)體系和就業(yè)體系。進一步拓展農(nóng)村居民增收路徑，促進增收
政策和舉措得以完善，到2025 年，全區(qū)農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)降至35%
以下，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增速高于全市平均水平。
第三節(jié)鞏固拓展脫貧攻堅成果
建立穩(wěn)定脫貧長效機制，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，優(yōu)化調(diào)整幫扶工作機制，提升脫貧鞏固成效。在“十四五”
過渡期內(nèi)嚴格落實“四個不摘”要求，持續(xù)推進幫扶政策 。 建立防止
致貧返貧監(jiān)測和幫扶機制，加大對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶的監(jiān)
測預(yù)警和后續(xù)幫扶，重點跟蹤收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況。強化扶貧項目和資金資產(chǎn)管理與監(jiān)督，深化扶貧項目所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、
使用權(quán)、受益權(quán)、監(jiān)管權(quán)等制度改革。持續(xù)改善相對落后地區(qū)的生產(chǎn)
生活條件，進一步提升公共服務(wù)水平。加強農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫
扶，加大產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)服務(wù)力度，加大脫貧群體技能培訓(xùn)，提升脫
貧對象增收致富能力。進一步健全低保、特困救助、醫(yī)療、養(yǎng)老等社
會保障和救助制度，對農(nóng)民低收入人口進行重點幫扶，及時消除返貧
致貧風(fēng)險，防止發(fā)生規(guī)模性返貧。
第四節(jié)加強鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)
強化鄉(xiāng)村基層黨組織建設(shè)。努力推進基層組織建設(shè)，構(gòu)建自治、
法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。區(qū)各村建設(shè)黨群服務(wù)中心、實現(xiàn)
一村一法律顧問、各村均有村規(guī)民約，鄉(xiāng)村基層組織體系格局基本形
成，各項思路舉措得以確立。到2025 年，村莊規(guī)劃管理覆蓋率達到
80%，村黨組織書記兼任村委會主任的村占比達到100%。鄉(xiāng)村治理制
度框架和政策體系得以完善，鄉(xiāng)村法治發(fā)展全面實行。
加強文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)。大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀，提高
農(nóng)民科技文化素質(zhì)。進一步完善村級活動場所和活動設(shè)施，豐富村組
文化生活，宣傳社會主義核心價值觀，提高青少年熱愛家鄉(xiāng)的“鄉(xiāng)愁”意識，共同營造和諧文明家園。加強優(yōu)良家風(fēng)培育。大力實施“1+4+3”
村莊美化行動，加強對農(nóng)村青少年學(xué)生進行思想品德教育和廉潔啟蒙
教育，推動良好家風(fēng)傳承，實施“立德樹人·愛滿家”“傳播文明·愛
滿家”“守護幸?！蹪M家”三大行動，推動“踐行十愛·德耀甜城”
進鄉(xiāng)村，以好家風(fēng)帶村風(fēng)促民風(fēng)正黨風(fēng)，傳承弘揚范長江家風(fēng)家訓(xùn)。
加強淳樸民風(fēng)建設(shè)。積極開展評優(yōu)評先和最美家庭、“好媳婦”評選
活動，弘揚向上向善家庭美德，促進移風(fēng)易俗，開展群眾文體活動，
形成文明示范新風(fēng)尚，推動全區(qū)家庭文明建設(shè)煥發(fā)勃勃生機。豐富鄉(xiāng)
村文化生活。健全公共文化服務(wù)體系，增加公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，開展多種形式的群眾文化活動。
第五節(jié)大力培育四川省經(jīng)濟強鎮(zhèn)
對標(biāo)四川省經(jīng)濟強鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準，積極推進東興區(qū)椑木鎮(zhèn)全省經(jīng)濟
強鎮(zhèn)培育建設(shè)工作。以全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)為契機，高
標(biāo)準高起點規(guī)劃布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力提升發(fā)展動力，做特做精現(xiàn)代農(nóng)
業(yè)，做大做強現(xiàn)代工業(yè)，做優(yōu)做特現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)設(shè)施配套建
設(shè)，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，推動椑木鎮(zhèn)建設(shè)成為川南城市物流節(jié)點區(qū)、
西部地區(qū)知名冷鏈物流園區(qū)、成渝功能配套服務(wù)區(qū)、南向開發(fā)戰(zhàn)略基
地、成渝地區(qū)吃住行游購娛新興目的地。力爭到 2025 年，全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)
常住人口達到 6 萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值突破 100 億元，財政收入達 1.6
億元，年度固定資產(chǎn)投資實現(xiàn) 40 億元，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配
收入分別達到 8.6 萬元、 4.5 萬元以上；東興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)模以上工
業(yè)企業(yè)總量突破 30 家，工業(yè)總產(chǎn)值達到 100 億元，龍頭企業(yè)達到 5
家。成功創(chuàng)建全省十強經(jīng)濟強鎮(zhèn)，力爭創(chuàng)建全國千強經(jīng)濟強鎮(zhèn)，將椑
木新城建設(shè)成為現(xiàn)代、生態(tài)、智慧、活力新城。
專欄10：“十四五”期間鄉(xiāng)村振興重點項目
專欄11：經(jīng)濟強鎮(zhèn)重點建設(shè)項目
第五篇持續(xù)深化改革，全面提升基層治理能力
第十三章深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革
堅持解放思想、實事求是，積極探索、大膽創(chuàng)新，著力破除束縛
經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制障礙，全面激發(fā)市場主體活力，優(yōu)化營商環(huán)
境，完善要素市場化配置機制，持續(xù)深化農(nóng)村綜合改革不斷增強內(nèi)生
發(fā)展動力。
第一節(jié)全面激活市場主體活力
充分激發(fā)市場主體活力，筑牢高質(zhì)量發(fā)展根基，全面融入以國內(nèi)
大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。一是毫不動
搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟
發(fā)展，培育世界500 強企業(yè)，發(fā)展“領(lǐng)航”企業(yè)、“單項冠軍”企業(yè)
和“專精特新”企業(yè)。二是依法平等保護各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主
經(jīng)營權(quán)，支持引導(dǎo)民營經(jīng)濟健康發(fā)展。三是營造公平競爭市場環(huán)境，
大力弘揚企業(yè)家精神，依法保護企業(yè)家財產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新權(quán)益和自主經(jīng)營
權(quán)。完善支持民營企業(yè)發(fā)展的體制機制，破除市場準入、信貸、招投
標(biāo)等方面各種隱性障礙，保證各類所有制企業(yè)依法平等使用生產(chǎn)要
素，公開公平公正參與市場競爭。四是落實減稅降費政策，積極幫助
個體工商戶解決租金、稅費、社保、融資等方面難題。五是強化對市
場主體的金融支持，發(fā)展普惠金融。
第二節(jié)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，增強經(jīng)濟發(fā)展的軟實
力。一是全面落實“內(nèi)江民營經(jīng)濟25 條”、“優(yōu)化營商環(huán)境20 條”、
“東興民營經(jīng)濟22 條”。持續(xù)深化“最多跑一次”改革，完善權(quán)責(zé)清
單動態(tài)管理機制，推進相對集中行政許可權(quán)改革，實現(xiàn)審批服務(wù)“一
窗受理、一站辦結(jié)”。積極探索跨省聯(lián)辦。二是深化規(guī)劃用地審批改
革，與市上同步建立國土空間基礎(chǔ)信息平臺和“一張圖”監(jiān)督實施系
統(tǒng)，強化對項目建設(shè)的全周期管理，提高部門審批信息共享，簡化項
目前置條件和環(huán)節(jié)。三是持續(xù)深化商事制度改革，全面推進“證照分
離”，完善“兩微一端”政務(wù)服務(wù)一體化平臺，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)在線審
批。四是嚴格落實負面清單制度，全面清理規(guī)范負面清單之外違規(guī)設(shè)
立的市場準入許可，以及準入環(huán)節(jié)違規(guī)設(shè)置的隱形門檻、清單之外違
規(guī)制定的其他形式的負面清單，推動“非禁即入”普遍落實。五是開
展知識產(chǎn)權(quán)保護、市場準入等領(lǐng)域?qū)ｍ椂讲?，打通政策落地“最后?/p>
公里”。
第三節(jié)深化要素市場化配置改革
擴大要素市場化配置范圍、促進要素自主有序流動、加快要素價
格市場化改革，提高資源配置效率。一是綜合城市總體規(guī)劃和區(qū)域規(guī)
劃布局，抓住國土規(guī)劃編制窗口期，調(diào)優(yōu)土地利用結(jié)構(gòu)。堅持“土地
跟著項目走”，加強全區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)統(tǒng)籌平衡。深化農(nóng)村宅基地制
度改革，有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地依法入市，著力構(gòu)建同權(quán)
同價、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，支持更多市場主體在更寬的范圍內(nèi)
進行市場交易。深化產(chǎn)業(yè)用地市場化配置改革，構(gòu)建長期租賃、先租
后讓、彈性年限供應(yīng)等工業(yè)用地市場供應(yīng)體系，調(diào)整完善產(chǎn)業(yè)用地政
策，創(chuàng)新使用方式，推動不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換，探索增加混合
產(chǎn)業(yè)用地供給。二是深化金融體制改革，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟的專
業(yè)能力，拓展多元化融資渠道，加大直接融資支持力度，引導(dǎo)社會資
本有序流向?qū)嶓w經(jīng)濟，支持有條件企業(yè)掛牌上市。提高小微企業(yè)金融
服務(wù)體系，完善金融信息共享機制，暢通融資供給渠道，引導(dǎo)金融資
源在尊重市場規(guī)律的前提下“支小助微”。深化區(qū)域農(nóng)村金融改革，
逐步構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)、村一體化農(nóng)村金融綜合服務(wù)體系，推動金融資源繼
續(xù)向“三農(nóng)”傾斜，為農(nóng)民提供多元化、長期化的金融支持。強化對
新型農(nóng)村合作等金融組織的監(jiān)管，探索建立風(fēng)險補償基金，有效處置
金融風(fēng)險。三是積極推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，減少對
高污染、高排放、高耗能項目投資。
第四節(jié)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整“后半篇”文章
持續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整“后半篇”文章。
一是優(yōu)化資源配置。分類設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)，合理配置人員編制，扎實做
好鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴權(quán)賦能工作，疏通鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法梗阻。二是提升發(fā)展質(zhì)
量。守牢生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，
科學(xué)布局鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間。推進公共基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，整
體提升農(nóng)村現(xiàn)代文明生活基本條件。堅持尊重歷史、承認差別，通過
直接合并、股份合作、聯(lián)合經(jīng)營、逐步過渡等多種方式，穩(wěn)步推進村
集體經(jīng)濟整合，健全村集體經(jīng)濟組織和多種形式農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體
系，深入推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)行動，為壯大村集體經(jīng)濟注入動力活
力。三是增強服務(wù)能力。著力優(yōu)化鎮(zhèn)村便民服務(wù)、農(nóng)村公共服務(wù)等布
局。優(yōu)化整合便民服務(wù)平臺，完善村級民事代辦制度，運行順暢的鎮(zhèn)
村便民服務(wù)體系。打破行政區(qū)劃界限，適當(dāng)集中教育資源，有序整合
醫(yī)療資源，健全養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善兒童服務(wù)體系，進一步提高資源
配置和使用效益。四是提高治理效能。充分發(fā)揮鎮(zhèn)村干部隊伍、社會
治理力量等作用。把提升鎮(zhèn)村干部能力素質(zhì)擺在更加突出位置，選優(yōu)
配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、村“兩委”成員特別是村黨組織書記，打造一支
懂治理、能治理、善治理的基層干部隊伍。統(tǒng)籌用好各方力量，大力
推行“一員多用”，充分發(fā)揮整體效益，避免人力和財力浪費。
第五節(jié)持續(xù)激活內(nèi)需動力
牢牢把握擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點,推動提振消費與擴大投資有效結(jié)合,
以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。一是提升傳統(tǒng)消費,培
育新型消費,適當(dāng)增加公共消費。促進線上線下消費有機融合。建設(shè)
一批高品質(zhì)特色消費街區(qū),繁榮發(fā)展夜經(jīng)濟,打造區(qū)域性消費中心。擴
大農(nóng)村消費。二是保持投資持續(xù)健康增長,發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)
的關(guān)鍵作用。加快市政工程、公共安全、生態(tài)環(huán)保、衛(wèi)生健康、物資
儲備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等補短板、強弱項項目建設(shè)。三是建設(shè)現(xiàn)
代化流通體系，重點建設(shè)椑木新城綜合物流園區(qū)，科學(xué)布局農(nóng)副產(chǎn)品
冷凍冷藏、批發(fā)、加工配送、電商服務(wù)和生產(chǎn)性分包加工儲備、中央
廚房、現(xiàn)代化倉儲及展示等功能區(qū)，發(fā)展冷鏈物流、農(nóng)產(chǎn)品物流、城
市生活品物流、汽車物流、倉儲物流、逆向物流等行業(yè)物流，建立智
慧物流信息交易平臺、快遞集散、零擔(dān)快運等配套載體，打造立足內(nèi)
江、服務(wù)川南、輻射成渝乃至全國的綜合物流園區(qū)，成渝物流重要節(jié)
點。
第六節(jié)探索跨行政區(qū)利益聯(lián)結(jié)機制
探索跨行政區(qū)利益聯(lián)結(jié)機制，推動重大規(guī)劃和重大項目統(tǒng)一編
制、聯(lián)合報批、共同實施。探索市場主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作機制，推廣“總
部+基地”“研發(fā)+轉(zhuǎn)化”等互動模式。探索共建共享的公共資源配置
機制，推動金融、能源、醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等跨行政區(qū)布局、建設(shè)和
使用。推動不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換，盤活存量建設(shè)用地。加強財
政金融互動。落實電力體制改革，推動川渝電網(wǎng)和電力市場一體化發(fā)
展。主動融入川南大數(shù)據(jù)中心、“成渝數(shù)據(jù)基地”“數(shù)字內(nèi)江”建設(shè)，
推動構(gòu)建成渝地區(qū)跨省跨區(qū)域國家級政務(wù)云災(zāi)備服務(wù)體系。探索開展
成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)縣域集成改革試點。
專欄12：“十四五”期間深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革重點項目
第十四章全面提升城鄉(xiāng)治理能力
著力補短板、強弱項、建機制、提能力，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負
責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治
理體系，構(gòu)建新時代東興城鄉(xiāng)基層社會治理新格局。
第一節(jié)深入推進依法治理
堅持依法治區(qū)，不斷以法治方式推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)
代化。一是轉(zhuǎn)變政府職能。按照職權(quán)法定、簡政放權(quán)的原則，依法科
學(xué)界定地方政府公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理和環(huán)境保護等職能。
完善行政決策風(fēng)險評估機制，全面提升防范化解重大風(fēng)險能力。二是
規(guī)范行政行為。整合執(zhí)法主體，下沉執(zhí)法重心，提高基層執(zhí)法效能，
加強行政執(zhí)法信息化建設(shè)。加強行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，積極組織行政
應(yīng)訴工作。三是健全政府信息公開制度，落實政府信息公開責(zé)任。推
行政府及工作部門權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運行流程。推進財政
預(yù)算決算、“三公” 經(jīng)費及公共資源配置、重大項目建設(shè)、社會公益
事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開。四是嚴格司法程序，規(guī)范司法行為，
加強司法監(jiān)督，促進司法公正。落實司法人員管理制度，健全法官、
檢察官等職業(yè)保障制度。加強司法規(guī)范化建設(shè)，建立健全司法廉潔制
度，規(guī)范司法機關(guān)自由裁量權(quán)，加強檢察機關(guān)對訴訟活動的法律監(jiān)督
職能。營造公平開放的市場經(jīng)濟法治環(huán)境。五是開展鎮(zhèn)（街道）紀委
（紀工委）規(guī)范化、標(biāo)準化建設(shè)。充分發(fā)揮巡察的政治監(jiān)督作用，推
動巡察向基層延伸。嚴格執(zhí)行集體議事、財物報銷、村（社區(qū)）務(wù)公
開等制度，持續(xù)整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題,建立完善“小微
權(quán)力”監(jiān)督制約機制，規(guī)范基層權(quán)力運行。六是深入開展普法教育，
建立健全普法教育評估考核和激勵機制，建立健全各級黨委（黨組）
中心組定期學(xué)法制度和政府常務(wù)會議學(xué)法、專題法治講座、集中培訓(xùn)
等制度。開展法律進機關(guān)、進學(xué)校、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進寺觀教堂、
進企業(yè)、進單位等“法律七進”活動和相關(guān)普法活動，打造法治文化
陣地，加強普法講師團、普法志愿者組織和法律人才庫建設(shè)。建設(shè)覆
蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系。加強司法救助和法律援助制度建設(shè)。
第二節(jié)提升城鄉(xiāng)治理制度創(chuàng)新能力
堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持治理與發(fā)展相結(jié)合，將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為
治理效能，全面提升城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新能力。一是堅持黨委研究
決定基層治理重大事項制度，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理組織體系。完
善基層治理人大監(jiān)督制度，依法穩(wěn)妥推進民生實事項目人大代表票決
制，建立健全人大代表聯(lián)系群眾工作平臺。完善基層治理協(xié)商制度,
建好用好“有事來協(xié)商”平臺,對涉及基層治理的重大決策事項等進
行充分協(xié)商。二是創(chuàng)新社會組織參與基層治理機制，健全群眾廣泛參
與基層治理制度。整合街道黨政機構(gòu)，統(tǒng)籌設(shè)置綜合性機構(gòu)，在有條
件的地方設(shè)立街道人大工委。三是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革和村級
建制調(diào)整改革“后半篇”文章，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)設(shè)置，全面推行村黨組
織書記和村委會主任“一肩挑”，培育一批中心村、重點村和特色村。
四是建立健全人民調(diào)解、仲裁、行政調(diào)解、行政裁決、行政復(fù)議、民
事訴訟等有機銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機制。建立常態(tài)化信
訪終結(jié)退出機制。健全“甜城連心橋”全媒群眾路線工作制度，建立
“網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)、社區(qū)呼叫、分級響應(yīng)、協(xié)同處置”的工作機制。五是夯
實網(wǎng)格化管理基層基礎(chǔ)，推行“一村(社區(qū))一輔警”制度。
第三節(jié)提升社會治理智能化水平
實現(xiàn)以智能化推動社會治理現(xiàn)代化，打造共建共治共享社會治理
格局。一是加強科技應(yīng)用，建設(shè)智慧網(wǎng)格、智慧法院、智慧檢察、智
慧公安、智慧司法行政，優(yōu)化派出所、司法所、法庭“兩所一庭”布
局，推進“兩所一庭”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造升級，完善功能配套項目，
建設(shè)法院法警和干警體能訓(xùn)練中心、大審判庭、續(xù)建檔案室、食堂、
審判法庭、停車場、文化陣地，謀劃推進檢察委員會子系統(tǒng)規(guī)范化建
設(shè)、檢察聽證室智慧化建設(shè)、檢察工作網(wǎng)2.0 建設(shè)、檔案數(shù)字化工作
等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是提升司法行政社區(qū)矯正工作專業(yè)化、規(guī)范化、
信息化水平，加強行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，建成省級規(guī)范化社區(qū)矯正中
心和行政復(fù)議案件辦案中心。完善“天網(wǎng)”“雪亮工程”，健全網(wǎng)格化
管理服務(wù)體系。圍繞構(gòu)建立體化社會治安防控體系，加強新一代公安
信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強感知源、網(wǎng)絡(luò)安全體系、智能大數(shù)據(jù)平臺、
應(yīng)急通信指揮體系等系統(tǒng)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推進社會資源整合共享，加
快大數(shù)據(jù)深度應(yīng)用，建立信息收集、處置、反饋、跟蹤督導(dǎo)一體化的
區(qū)級指揮中樞，提高社會治安防控能力，提升便民服務(wù)水平。三是建
立網(wǎng)絡(luò)安全和信息化管理制度，落實依法管網(wǎng)治網(wǎng)用網(wǎng)制度，完善基
層網(wǎng)信工作聯(lián)席會議制度，完善網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險防范、網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險評
估機制，提升基層網(wǎng)絡(luò)治理能力。加強國家安全人民防線建設(shè)，深化
反滲透反顛覆反分裂反邪教反恐怖斗爭。深化掃黑除惡專項斗爭。
第六篇提質(zhì)生態(tài)環(huán)境，筑牢沱江中游生態(tài)屏障
第十五章構(gòu)筑“兩丘三帶五片多點”生態(tài)安全格局
綜合考慮不同區(qū)域的生態(tài)功能、開發(fā)程度和保護方式，以沱江
生態(tài)走廊為主干，形成沱江干流、小青龍河、大清流河“三河”為骨
架的沱江中游生態(tài)安全屏障，加強生態(tài)功能區(qū)和生物多樣性保護，持
續(xù)推動水土流失防治，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。
第一節(jié)重塑生態(tài)安全格局
優(yōu)化國土利用空間。牢固樹立“江河山水林田湖草”是一個生命共同體的理念，加快建設(shè)以沱江干流、小青龍河、大清流河“三河”
為骨架的沱江中游生態(tài)安全屏障，構(gòu)筑“兩丘三帶五片多點”生態(tài)安
全格局，保障區(qū)域生態(tài)安全?！皟汕稹保杭粗胁康颓瓞F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)功能
區(qū)、北部低山中丘綜合農(nóng)業(yè)生態(tài)功能區(qū)，是東興區(qū)重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和
生態(tài)屏障區(qū)?！叭龓А保杭淬闪魃鷳B(tài)帶、小青龍河生態(tài)帶和大清流
河生態(tài)帶，以路網(wǎng)、水網(wǎng)、林地、農(nóng)田為依托，建立連接沱江干流、
小青龍河、大清流河的生態(tài)廊道。“五片”：即以團結(jié)水庫、松林水庫、
前進水庫、五星水庫、聯(lián)合水庫的核心區(qū)域和延伸區(qū)域為主的水土保
持生態(tài)功能區(qū)，是重要的水源涵養(yǎng)地和集中式飲用水源地保護區(qū)。 “多
點”：即長江森林公園、高橋南濱河公園、高山寺郊野公園等，是東
興區(qū)的重要塊狀生態(tài)單元。
明確空間功能區(qū)劃。實行三類空間分區(qū)管控，統(tǒng)籌利用生產(chǎn)空間，
合理布局生活空間，嚴格保護生態(tài)空間。城鎮(zhèn)功能區(qū)要集約節(jié)約利用
土地資源，加快產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，主要發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新型工業(yè)。農(nóng)
業(yè)經(jīng)濟區(qū)要堅守耕地紅線，強化耕地和基本農(nóng)田保護，主要發(fā)展都市
農(nóng)業(yè)和生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)。生態(tài)屏障區(qū)主要為國家、四川省及內(nèi)江市主體
功能區(qū)規(guī)劃中規(guī)定的禁止開發(fā)區(qū)和限制開發(fā)區(qū)，要嚴守生態(tài)保護紅
線，不斷加強林地、河流、濕地等生態(tài)空間保護和修復(fù)，嚴禁不符合
主體功能區(qū)定位的各類開發(fā)活動。到 2025 年，嚴格控制生態(tài)保護紅
線面積比例不低于 0.097% 。
第二節(jié)提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性
加強生態(tài)功能區(qū)保護。將團結(jié)水庫、松林水庫、前進水庫、聯(lián)合
水庫、五星水庫等生態(tài)敏感區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)和具有重大生態(tài)服務(wù)價值
的區(qū)域，參照國家和省生態(tài)紅線，進行嚴格保護，明確紅線內(nèi)外現(xiàn)有
和新建項目的管控要求。保護沱江干流、大清流河、小青龍河沿岸濕
地不再受到破壞，對遭到破壞的植被進行恢復(fù)，采用生物、生態(tài)及工
程技術(shù)，逐步恢復(fù)退化濕地生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能。加強謝家河清溪
濕地公園生態(tài)保護建設(shè)，加快小青龍河濕地公園的建設(shè)，實現(xiàn)生態(tài)系
統(tǒng)地表基底的穩(wěn)定性。
加強生物多樣性保護。開展全區(qū)物種資源普查，建立生物多樣性
數(shù)據(jù)庫，制定重點物種資源保護管理制度及配套管理制度，著重加強
沱江干流及大清流河、小青龍河等主要支流水生態(tài)科研監(jiān)測，建立水
生態(tài)動態(tài)數(shù)據(jù)庫，掌握水生生物多樣性及完整性狀況，完善生物多樣
性監(jiān)測預(yù)警體系；建立天然林總量管理制度，全面停止天然林商業(yè)性
采伐，繼續(xù)開展中幼林撫育和公益林建設(shè)與管護，保護珍稀瀕危動植
物和古樹名木；開展外來物種入侵情況的深入調(diào)查，建立外來物種數(shù)
據(jù)庫，確定危害等級，建立起生態(tài)安全動態(tài)監(jiān)測預(yù)警評估體系和外來
入侵物種等危害防范工作體系；嚴厲打擊野生動植物制品非法交易。
持續(xù)推動水土流失防治。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合，著力加強沱
江干流、小青龍河、大清流河等主要河流以及團結(jié)水庫、松林水庫、
前進水庫、五星水庫等主要庫區(qū)的防護林生態(tài)工程建設(shè)，減少生態(tài)脆
弱區(qū)、滑坡災(zāi)害多發(fā)區(qū)、水源保護區(qū)等區(qū)域的水土流失 。
第十六章深入推進重點領(lǐng)域污染防治
堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的基本原則，突出抓重點、補短板、強弱
項，著力加強大氣環(huán)境、水環(huán)境和土壤環(huán)境綜合治理，堅決打贏藍天
保衛(wèi)戰(zhàn)，穩(wěn)步推進碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，著力改善東興
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)山清水秀東興，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣區(qū)。
到2025 年全區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)率達到87.4%，城區(qū)污水集中處理
率達到95%，化學(xué)需氧量、氨氮量、二氧化硫、氮氧化物持續(xù)下降，
達到市上要求。
第一節(jié)持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量
一、加強區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。以《川南地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控工作協(xié)
定》《大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作協(xié)議》《渝西川東“7+2”區(qū)縣區(qū)域大氣
污染防治聯(lián)防聯(lián)控合作協(xié)議》為基礎(chǔ)，繼續(xù)推動區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控與多污
染協(xié)同控制，推動建立健全區(qū)域大氣環(huán)境狀況信息共享機制，互通區(qū)
域內(nèi)大氣環(huán)境信息和重大項目審批、執(zhí)法等信息，公開跨界重點大氣
污染源信息、聯(lián)合整治工作計劃及實施進度，以工業(yè)源污染、移動源
污染、露天焚燒管控等為重點，提高聯(lián)防聯(lián)治效能和執(zhí)法效率。
二、健全大氣監(jiān)測預(yù)警體系。繼續(xù)建設(shè)環(huán)境空氣污染物傳輸自動
監(jiān)測站和環(huán)境空氣質(zhì)量綜合監(jiān)測站，提高應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警能力；建立區(qū)
域大氣污染源排放清單，探索區(qū)域霧霾污染特征和原因；及時發(fā)布空
氣重污染預(yù)警預(yù)報信息，依據(jù)重點污染天氣預(yù)警等級，迅速啟動應(yīng)急
預(yù)案，加強應(yīng)急預(yù)案落實監(jiān)督檢查；開展重污染天氣應(yīng)急預(yù)案評估，
動態(tài)更新大氣污染清單，提高重污染天氣預(yù)報準確率。
三、狠抓重點行業(yè)污染防治。強化制酒食品、石化化工、包裝印
刷、汽修、機動車、干洗、餐飲等重點行業(yè)揮發(fā)有機物的工程治理,
引導(dǎo)和支持企業(yè)積極開展節(jié)能減排，力爭到2025 年實現(xiàn)空氣質(zhì)量全
面達標(biāo)；開展對涉及臭氧污染的工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物排放、氮氧化
物排放、餐飲油煙、露天燒烤、機動車尾氣排放等專項臭氧污染防治
行動，建立臭氧前體物排放清單，大力整治揮發(fā)性有機物（ VOCs ），
全力減少臭氧前體污染物排放，到2025 年，臭氧日最大8 小時第90
百分位平均濃度不超過150ug/m
四、持續(xù)推動低碳減排。根據(jù)《四川省有序推廣和規(guī)范碳中和方
案》和《內(nèi)江市溫室氣體清單》制定科學(xué)有序的東興區(qū)溫室氣體減排
目標(biāo)、任務(wù)措施及實施方案，積極應(yīng)對氣候變化和2030 年前碳排放
達峰工作；推動低碳示范區(qū)建設(shè)，逐步增加生態(tài)系統(tǒng)碳匯；推進碳市
場建設(shè)工作，完善低碳發(fā)展的保障措施。到2025 年，單位地區(qū)生產(chǎn)
總值二氧化碳削減比例達到市上要求。
五、加大機動車污染防治。加強汽車尾氣檢測機構(gòu)監(jiān)管，強化機
動車環(huán)保檢驗和監(jiān)控體系建設(shè)，推動移動源低排化，全方位控制機動
車污染；加強新能源車輛推廣應(yīng)用、綠色物流智慧服務(wù)平臺建設(shè)等支
持力度，落實綠色貨運補貼政策，到2050 年，在公交、出租、環(huán)衛(wèi)、
公務(wù)領(lǐng)域更新及新增能源汽車占比達100%；倡導(dǎo)綠色出行，大力推
進城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè)，積極鼓勵引導(dǎo)規(guī)范共享自行車健
康有序發(fā)展，到2025 年綠色出行比率不低于75%。
六、加強道路、施工揚塵污染治理。強化道路揚塵、施工揚塵精
細化管控、常態(tài)化控制。加大再生水沖洗道路的范圍和使用量，實現(xiàn)
區(qū)域內(nèi)所有主次干道沖洗、灑水 100% 全覆蓋，降低道路積塵負荷，
到2025 年，完成主城區(qū)道路的所有重點區(qū)域沖洗，城市機械化清掃
率達到95%以上；嚴格執(zhí)行建設(shè)工地揚塵治理標(biāo)準，在各建筑工地安
裝在線監(jiān)控設(shè)備和降塵設(shè)施，實施管理常態(tài)化。
七、加大秸稈焚燒督察治理力度。加強農(nóng)村居民環(huán)保意識宣傳，
加大禁燒巡查督查力度，嚴禁秸稈露天焚燒；扶持新型經(jīng)營主體建設(shè)
農(nóng)作物秸稈綜合利用示范點，提高秸稈綜合利用率，爭取到2025 年
引進或者扶持1～2 家秸稈綜合利用企業(yè)，在田家鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)
建立秸稈收儲運輸示范基地1 個，以農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)為中心建立2～4 個秸
稈收儲中心，農(nóng)業(yè)秸稈綜合利用率達到90%以上。
第二節(jié)著力加強水環(huán)境綜合治理
一、嚴格落實相關(guān)法律法規(guī)。嚴格貫徹執(zhí)行《四川省沱江流域水
環(huán)境保護條例》《內(nèi)江市甜城湖保護條列》《內(nèi)江市河（庫）長制工作
會議制度(試行)》《內(nèi)江市沱江流域市場準入負面清單》等法律法規(guī)，
持續(xù)推進河湖長制工作，嚴格依法治水。持續(xù)推進水環(huán)境監(jiān)管、水環(huán)
境生態(tài)修復(fù)、水環(huán)境質(zhì)量提升等工作，進一步鞏固沱江流域水環(huán)境綜
合治理成效。到2025 年，地表水優(yōu)良比例不低于80%。
二、加強飲用水水源地建設(shè)。強化飲用水源地規(guī)范化建設(shè)，設(shè)立
界碑、警示牌、宣傳牌等標(biāo)志，完善生態(tài)隔離帶、隔離網(wǎng)等設(shè)施；完
善監(jiān)測預(yù)警設(shè)備，補充應(yīng)急物資儲備，完善全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源
地專項應(yīng)急預(yù)案，提升飲用水源應(yīng)急能力和防控水平；加強水源保護
區(qū)管理，鞏固水源地整治成果，禁止在保護區(qū)新建、擴建對水體造成
污染的項目，保障飲用水安全。到2025 年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源
地達標(biāo)率不低于85%。
三、提升城鎮(zhèn)污染治理水平。加快城鎮(zhèn)污水處理廠的提標(biāo)改造工
程，完善城鎮(zhèn)生活污水支管網(wǎng)及入戶管網(wǎng)建設(shè)；補齊雨污分流處理設(shè)
施短板，加強雨污分流管網(wǎng)的運行維護，對管網(wǎng)錯接或漏接率高的地
區(qū)，開展管網(wǎng)維護工作；推進污水處理廠入河濕地建設(shè)工程，通過水
質(zhì)凈化濕地對污水進行深度處理。到2025 年，城鎮(zhèn)污水處理率達到
95%以上。
四、提升工業(yè)廢水治理水平。持續(xù)推動重點產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴格
執(zhí)行“生態(tài)環(huán)境準入清單”，加強落后產(chǎn)業(yè)淘汰力度；加快工業(yè)園區(qū)
污水處理設(shè)施升級改造，加強重點企業(yè)污染源在線監(jiān)測，提升工業(yè)園
區(qū)監(jiān)控預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)能力；推進入河排污口“排查、監(jiān)測、溯源、
整治”工作，優(yōu)化排污口設(shè)置布局，提高工業(yè)污染治理水平。到2025
年，化學(xué)需要量、氨氮和總磷等污染物排放量不超過省、市下達的最
高允許排放量。
五、系統(tǒng)推進農(nóng)村污染治理。全面排查農(nóng)村黑臭水體、建立清單
目錄，科學(xué)編制整治方案，到2025 年，力爭實現(xiàn)80%的行政村具備
生活污水處理能力；持續(xù)推進高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，到2025 年，化肥實用
強度低于國家生態(tài)文明建設(shè)示范地區(qū)施用標(biāo)準（250 千克/公頃），主
要農(nóng)作物綠色防控技術(shù)覆蓋率達50%，化肥、農(nóng)藥包裝及農(nóng)膜回收率
達到90%以上；持續(xù)推動規(guī)?；B(yǎng)殖場及屠宰場建設(shè)，集中收集農(nóng)村
養(yǎng)殖畜禽糞污，提高養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率，到2025 年，養(yǎng)殖廢
棄物資源化利用率達到95%以上。
第三節(jié)不斷強化土地生態(tài)保護
一、完成土壤污染狀況詳查。堅持“預(yù)防為主、保護優(yōu)先、風(fēng)險
管理，分類別、分用途、分階段進行管控治理”的思路，明確全區(qū)污
染土地的分布、污染等級、污染來源，建立完整的污染土壤詳查清單，為后期土壤治理與修復(fù)奠定基礎(chǔ)。
二、推進污染場地治理與修復(fù)。加大對化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等土壤
重點污染物防控，實時更新農(nóng)用地土壤質(zhì)量分類清單，保障優(yōu)先保護
類耕地土壤環(huán)境質(zhì)量；清查企業(yè)搬遷遺留土地污染情況，全面開展區(qū)
域土壤修復(fù)與治理工作，到2025 年受污染耕地安全利用率達95%以
上。建立健全污染地塊信息共享和聯(lián)動監(jiān)管機制，將突發(fā)土壤環(huán)境污
染應(yīng)急納入環(huán)境事件體系，強化應(yīng)急能力建設(shè)，保證重點監(jiān)管單位土
壤環(huán)境風(fēng)險管控率、工業(yè)園區(qū)土壤預(yù)防體系覆蓋率達100%。
三、加強生活垃圾分類治理。 普及執(zhí)行垃圾分類制度，完善全
區(qū)各類生活垃圾收集附屬設(shè)備設(shè)施，鼓勵采取居民初次分類和保潔員
二次分揀的“二次四分法”實施生活垃圾分類；加快建立生活垃圾分
類收運體系，合理確定收運頻次、時間和運輸路線。明確垃圾處理責(zé)
任主體，有害垃圾交由具備資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)運輸至依法取得危險廢棄
物經(jīng)營許可證的企業(yè)集中處理，可回收垃圾交由再生資源回收點回收
利用，廚余垃圾按照實際情況繼續(xù)分類處理。到2025 年底，爭取城
區(qū)每1500～2000 戶居民設(shè)置1 個回收站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每2000～3000 戶居民
設(shè)1 個回收站。
四、提升危險廢棄物處理能力。嚴格落實危險廢物申報登記制度，
規(guī)范危險廢物轉(zhuǎn)移管理制度和危險廢物貯存和標(biāo)識。建立醫(yī)療廢物管
理責(zé)任制，加強醫(yī)療廢物收集、運輸、儲存和焚燒管理，嚴格實施醫(yī)
療廢物集中處置 。
第十七章加快形成綠色生產(chǎn)生活新方式
堅持和貫徹新發(fā)展理念，推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展，加快構(gòu)建約束
和激勵并舉的生態(tài)文明制度體系、綠色循環(huán)低碳發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系、政
府企業(yè)公眾共治的綠色行動體系，加快形成綠色生產(chǎn)生活新方式，形
成全社會共同參與的良好風(fēng)尚。
第一節(jié)建立健全生態(tài)文明制度
一、建立環(huán)境風(fēng)險預(yù)警機制。依據(jù)東興區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、資
源存量、環(huán)境承載力、污染物排放等因素，建立生態(tài)安全綜合評價指
標(biāo)體系，科學(xué)確定全區(qū)土地資源、水資源、能源開發(fā)利用強度和各種
污染物總量排放強度。在生態(tài)脆弱區(qū)、生態(tài)重要區(qū)建立監(jiān)測點，建設(shè)
環(huán)境風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)。
二、完善環(huán)境生態(tài)補償制度。積極落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全
生態(tài)保護補償機制的意見》，按照“誰保護、誰受益”，“誰改善、誰
得益”，“誰貢獻大、誰多得益”的原則，進一步完善生態(tài)補償制度。
以流域、森林、飲用水源、濕地等為重點領(lǐng)域，研究和制定縣域多元
化生態(tài)補償機制。
三、建立污染權(quán)市場交易制度。充分利用四川聯(lián)合環(huán)境交易所平
臺，引導(dǎo)沱江干流、小青龍河、大清流河流域范圍的企業(yè)參與排污權(quán)
交易，參照四川省和內(nèi)江市排污權(quán)交易管理規(guī)定、交易形式和具體收
費項目及價格，規(guī)范交易行為，加強交易管理。
四、建立環(huán)境信息公開制度。建立東興區(qū)生態(tài)環(huán)保局官方網(wǎng)站、
環(huán)境公眾號和微博，將環(huán)境信息、企業(yè)名單、環(huán)境項目和部門工作動
態(tài)等環(huán)境信息公開，在環(huán)保部門網(wǎng)站設(shè)立“行政許可和行政處罰信息
公示”專欄和“環(huán)境違法曝光臺”。
五、健全環(huán)境教育宣教制度。建立健全政府部門工作人員生態(tài)文
明培訓(xùn)制度，實現(xiàn)政府部門工作人員生態(tài)文明教育制度化；引導(dǎo)企業(yè)
內(nèi)部建立員工生態(tài)文化教育與培訓(xùn)制度，實現(xiàn)企業(yè)生態(tài)文明教育常態(tài)
化；將生態(tài)文明教育納入全區(qū)中小學(xué)教學(xué)計劃，實現(xiàn)學(xué)校生態(tài)文明教
育規(guī)范化。
六、健全環(huán)境績效考核制度。制定《東興區(qū)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考
核體系》，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r和主體功能定位，建立各有
側(cè)重、各具特色的生態(tài)文明建設(shè)評價考核標(biāo)準。將資源消耗、環(huán)境損
害、生態(tài)效益、生態(tài)文明知識普及等指標(biāo)納入領(lǐng)導(dǎo)班子考核體系，并
與財政轉(zhuǎn)移支付、生態(tài)補償資金結(jié)合起來。
第二節(jié)加快產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級
一、持續(xù)推動高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。以圍繞高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、
安全的農(nóng)業(yè)發(fā)展總體要求，充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)、生物技術(shù)和農(nóng)業(yè)
技術(shù)，大力推廣新模式，積極發(fā)展智能農(nóng)業(yè)、感知農(nóng)業(yè)、精準農(nóng)業(yè)，
發(fā)展綠色、有機、無公害農(nóng)業(yè)，推進畜禽-沼-果（菜、糧）、秸稈-
食用菌-有機肥/飼料、林（果）-草-畜禽（雞、兔）等種養(yǎng)循環(huán)模式
在種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)基地中廣泛應(yīng)用。
二、大力培育發(fā)展新型工業(yè)。加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做強標(biāo)志
性產(chǎn)業(yè)，重點培育壯大新材料、新裝備、新醫(yī)藥、新能源和大數(shù)據(jù)“四
新一大”產(chǎn)業(yè)，搶占現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展制高點；推進工業(yè)集中區(qū)、產(chǎn)業(yè)園
區(qū)向循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，形成企業(yè)、園區(qū)、區(qū)域等不同層次
的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。
三、大力培育發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。僅僅圍繞建成成渝發(fā)展主軸重要
節(jié)點城市和成渝特大城市功能配套服務(wù)中心，重點發(fā)展電子商務(wù)、現(xiàn)
代物流、現(xiàn)代金融、科技服務(wù)為主的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。重點改造提升商
貿(mào)流通、文化旅游、養(yǎng)老健康、家政和社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，豐
富服務(wù)供給，提高服務(wù)水平。
四、不斷深化資源節(jié)約利用。推進交通節(jié)能，積極推廣新能源汽
車，提高公交清潔能源比重；引導(dǎo)服務(wù)和生活節(jié)能，對有規(guī)模的餐飲
和住宿企業(yè)，進行燃氣用具、排風(fēng)設(shè)備、冷藏設(shè)備、供電設(shè)備等節(jié)能
改造，生活中倡導(dǎo)使用高效節(jié)能家電、照明產(chǎn)品，提高能源節(jié)能減排
效率；落實用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條
紅線”管理，實現(xiàn)“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”，
提高水資源節(jié)約循環(huán)利用效率，到2025 年，農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系
數(shù)提高到55%以上，單位工業(yè)增加值新鮮水耗不超過8 立方米/萬元。
嚴格項目準入，建立工業(yè)用地全過程監(jiān)管和工業(yè)用地退出機制，統(tǒng)籌
建設(shè)用地總量和存量，盤活存量建設(shè)用地，合理調(diào)整建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和
布局，保障新型城鎮(zhèn)化用地需求，提高土地節(jié)約集約利用效率，到
2025 年，單位工業(yè)用地增加值達到9 億元/平方公里。
第三節(jié)加快形成綠色生活方式
加快形成綠色消費方式。制定印發(fā)綠色消費手冊，傳授辨別有機
食品的真?zhèn)?、認識節(jié)能電器標(biāo)識等知識；通過電視欄目、廣場大屏幕
播放綠色生活方式的影片。積極探索綠色采購制度，提升綠色采購財
政的比重，嚴格執(zhí)行《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實施意見》《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品
政府采購實施意見》等政策文件。加快形成綠色居住方式。對符合條
件的現(xiàn)有居住建筑實施節(jié)能改造，結(jié)合舊城改造及新區(qū)建設(shè)，積極創(chuàng)
建綠色生態(tài)城區(qū)和創(chuàng)建綠色低碳重點小城鎮(zhèn)；自2021 年起，全區(qū)新
建商品房、醫(yī)院、政府等建筑，全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準，到2025 年
綠色建筑達到40%。加快形成綠色出行方式。構(gòu)建與城市發(fā)展規(guī)模相
適應(yīng)、與公共交通一體化、與休閑綠地建設(shè)相銜接的安全、舒適、綠
色、低碳、低成本的交通系統(tǒng)；在道路建設(shè)過程中，多運用綠色材料，
注重土地的集約節(jié)約利用；鼓勵居民少使用私家車出行，推廣使用新
能源汽車。到2025 年，綠色出行比率不低于75%。
專欄13：“十四五”期間生態(tài)文明建設(shè)重點工程和項目
第七篇增進民生福祉，持續(xù)改善人民生活品質(zhì)
第十八章建立高質(zhì)量教育體系
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以成渝雙城
經(jīng)濟圈建設(shè)為契機，結(jié)合東興區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整、經(jīng)濟發(fā)展實際和
“村空、鄉(xiāng)弱、城擠”的現(xiàn)實狀況，圍繞“鑄魂、提質(zhì)、求美”東興
教育總體思路，堅持“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進公平、
提高質(zhì)量”的工作方針，進一步提升發(fā)展水平，創(chuàng)新體制機制，健全
保障體系，推動教育體系不斷完善，切實辦好人民滿意的教育。
第一節(jié)推進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
圍繞“鑄魂、提質(zhì)、求美”東興教育總思路，力爭到2025 年，
構(gòu)建起從學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育與職業(yè)教育、特殊教育
健康協(xié)調(diào)發(fā)展的東興教育新體系；進一步優(yōu)化學(xué)校布局，形成學(xué)校布
局合理、辦學(xué)機制靈活、硬件設(shè)施完善、師資隊伍精良、教育特色鮮
明、文化氛圍濃郁的教育新局面；積極推進教育現(xiàn)代化，基本實現(xiàn)教
育公平，教育質(zhì)量明顯提高。
第二節(jié)加強教師干部隊伍建設(shè)
學(xué)校干部隊伍結(jié)構(gòu)配置科學(xué)合理，儲備優(yōu)質(zhì)學(xué)校后備干部，動態(tài)
調(diào)整中小學(xué)教職工編制，多渠道補充教職工編制缺額，均衡教師學(xué)科
結(jié)構(gòu)，實施常態(tài)化校長教師輪崗交流。加強干部培養(yǎng)培訓(xùn)，依托國培、
省培、市培和“東興區(qū)教育講師團”，培養(yǎng)學(xué)科骨干教師。加強優(yōu)質(zhì)
教育資源開發(fā)與應(yīng)用，引導(dǎo)教師信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，共享“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)質(zhì)課件資源，全面提升教師素養(yǎng)。
第三節(jié)推進教育項目建設(shè)
積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈發(fā)展，加大城區(qū)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
力度，改善城市學(xué)校學(xué)位嚴重不足現(xiàn)狀，全面推進學(xué)校標(biāo)準化建設(shè)。
專欄14：“十四五”期間教育事業(yè)重點項目
第十九章深入推進健康東興建設(shè)
通過醫(yī)療保障制度變革和政策調(diào)整，逐步縮小城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險
籌資和受益的差距，逐步改變長期形成的城鄉(xiāng)醫(yī)療保險制度和保障待
遇的二元結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民在政策上的平等待遇上的一體化，持續(xù)
改善人民的生活環(huán)境，全面推進體育強區(qū)戰(zhàn)略實施，人民生活水平全
面提高。
第一節(jié)推進生活環(huán)境質(zhì)量提高
一是鞏固提升國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。堅持創(chuàng)衛(wèi)靠民、創(chuàng)衛(wèi)為民、創(chuàng)衛(wèi)惠民，以改善人居環(huán)境，保障群眾健康，促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。
二是開展專項整治活動。通過開展公共場所“五小行業(yè)”、病媒生物
防制、環(huán)境衛(wèi)生秩序等專項整治，改善愛國衛(wèi)生組織管理、健康教育
和健康促進、市容環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護、重點場所衛(wèi)生、食品和生活
飲用水安全、公共衛(wèi)生與醫(yī)療服務(wù)和病媒生物預(yù)防控制八方面工作。
三是全面改善城區(qū)市容市貌和群眾生活質(zhì)量。加快農(nóng)村改廁，開展健
康村鎮(zhèn)示范建設(shè)工作，持續(xù)推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，深入開展愛
國衛(wèi)生運動，提高城市衛(wèi)生管理水平和市民素質(zhì)。
第二節(jié)推進醫(yī)療改革創(chuàng)新
一是推進醫(yī)療體制改革創(chuàng)新。健全基層醫(yī)療服務(wù)體系，建立健全
覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為群眾提供安全、有效、方便、
價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。二是深化公立醫(yī)院改革。強化公共醫(yī)療公益性
質(zhì)，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，強化政府責(zé)任，嚴格監(jiān)督管理，建設(shè)覆
蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，為群眾提供安全、有效、方便、價
廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。三是穩(wěn)步推進取消藥品加成、醫(yī)療人
事薪酬制度和醫(yī)院管理體制改革。持續(xù)實施藥品“兩票制”和分級診
療制，不斷提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)輔助診斷水平和醫(yī)療服務(wù)能力。四、
推進醫(yī)衛(wèi)信息技術(shù)發(fā)展。加快建設(shè)醫(yī)療信息化，建立信息共享平臺，
構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息平臺，構(gòu)建城鄉(xiāng)醫(yī)療合作
新模式，實現(xiàn)遠程醫(yī)療。與傳統(tǒng)醫(yī)療服務(wù)深度融合建立“互聯(lián)網(wǎng)+健
康醫(yī)療”平臺，加快推進“數(shù)字疾控·智慧公衛(wèi)”信息化綜合管理平
臺項目建設(shè)，全面提升東興區(qū)疾病預(yù)防控制工作的科學(xué)化、信息化水
平。繼續(xù)開展居民電子健康卡示范應(yīng)用，擴展人口健康信息平臺功能。
第三節(jié)推進醫(yī)療服務(wù)水平提升
一是加強醫(yī)療機構(gòu)等級評審建設(shè)。提升醫(yī)院綜合實力，提高醫(yī)療
服務(wù)能力。二是加強?？平ㄔO(shè)，打造特色?？?。鼓勵各醫(yī)療機構(gòu)加強
專科建設(shè)，著力打造一批有吸引力的市級、甚至省級重點?？啤Ｈ?/p>
加強醫(yī)療質(zhì)控中心建設(shè)。加強對醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)督檢查工作，提高全
區(qū)醫(yī)療服務(wù)水平。四是加強醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升醫(yī)療服務(wù)水平。
高起點謀劃、高規(guī)格布局、高標(biāo)準要求，著力加快衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，
強弱項、補短板，科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌推進，加快推進醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施
建設(shè)，優(yōu)化醫(yī)療設(shè)施布局，解決區(qū)域醫(yī)療服務(wù)水平不平衡的問題，擴
大醫(yī)療用地，增加建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心，滿足人民日益增長的需求。
第四節(jié)推進體育強區(qū)戰(zhàn)略實施
積極落實全民建設(shè)國家戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推動群眾體育、競技體育、體
育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是完善全民健身公共服務(wù)體系。緊緊圍繞便民惠
民，抓好全民健身“六個身邊”工程建設(shè)，推動基本公共體育服務(wù)在
城鄉(xiāng)、行業(yè)和人群間的均等化，推動全民健身公共服務(wù)資源向農(nóng)村傾
斜。二是統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場地設(shè)施。加強城市綠道、健身步道、自
行車道、全民健身中心、體育健身公園、社區(qū)文體廣場以及足球、冰
雪運動等場地設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展鄉(xiāng)村健身休閑產(chǎn)業(yè)和建設(shè)運動休閑
特色鄉(xiāng)村。三是廣泛開展全民健身活動。按照《國家體育鍛煉標(biāo)準》
和《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準》，大力發(fā)展群眾喜聞樂見的運動項目，
建立群眾性競賽活動體系和激勵機制，探索多元主體辦賽機制。四是
促進重點人群體育活動開展。制定實施青少年、婦女、老年人、農(nóng)民、
職業(yè)人群、殘疾人等群體的體質(zhì)健康干預(yù)計劃。貫徹落實《四川省中
長期青年發(fā)展規(guī)劃（2017-2025 年）》，推進省級試點工作;將促進青
少年提高身體素養(yǎng)和養(yǎng)成健康生活方式作為學(xué)校體育教育的重要內(nèi)
容，實施“青康計劃”等十項計劃,到2025 年至少建立1 所綜合性、
多功能的青少年校外活動陣地;實行工間健身制度，鼓勵和支持新建
工作場所建設(shè)適當(dāng)?shù)慕∩砘顒訄龅兀煌苿託埣踩丝祻?fù)體育和健身體育
廣泛開展。五是推進全民健身智慧化發(fā)展。運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新
信息技術(shù)，推進智慧健身路徑、智慧健身步道、智慧體育公園建設(shè)；
依托已有資源，提升智慧化全民健身公共服務(wù)能力，實現(xiàn)資源整合、
數(shù)據(jù)共享、互聯(lián)互通，加強分析應(yīng)用。
專欄15：“十四五”期間健康東興建設(shè)重點支撐項目
第二十章完善城鄉(xiāng)多層次社會保障體系
堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)社會保障一體化的新發(fā)展理
念；面向城鎮(zhèn)居民的社會保障項目應(yīng)當(dāng)有計劃、有步驟地向農(nóng)村居民
延伸；已經(jīng)建立的面向農(nóng)村居民的社會保障項目應(yīng)當(dāng)盡快啟動與城鎮(zhèn)
相關(guān)社會保障項目的對接程序。
第一節(jié)完善社會保障體系
一是完善社會保障制度，建立社會保障機制。完善社會保障城鄉(xiāng)
一體化的法律法規(guī)建設(shè)，做好制度和立法的基礎(chǔ)保障。充實多元化社
會保障內(nèi)容，包括醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險、教育保障、心理健康、公民
平等權(quán)利等方面的保障。構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化社會保障應(yīng)急機制，針對社
會保障中的突發(fā)事件和問題，做好應(yīng)急處理和準備，同時還要處理好
社會轉(zhuǎn)型、制度過渡，以及社會公平等問題。二是增強居民參保意識，
提高社會保障覆蓋面。從政府入手，增強各級政府對居民參與社會保
障工作的重視，強化政府的社會保障執(zhí)行和監(jiān)督意識，大力宣傳參加
社會保障的必要性和有益性，積極舉辦相關(guān)培訓(xùn)、講座、宣傳活動。
從企業(yè)入手，企業(yè)重視員工社會保障的參與，加強執(zhí)法監(jiān)督力度，確
保企業(yè)職工社會保障合法權(quán)益的實現(xiàn)，以此提升職工社會保障參與意
識。從個人入手，加強社會保障參與意識的宣傳，提升個人維護自我
合法權(quán)益的意識，積極參與社會保障工作。三是拓展多元融資渠道，
提高社會保障水平。發(fā)揮政府、居民、企業(yè)和其他組織的積極性，參
與社會保障資金籌集工作，特別是要發(fā)揮政府資金投入的主體作用。
加大政府財政預(yù)算支付中社會保障資金支付的比例，促進城鄉(xiāng)一體化
社會保障資金的穩(wěn)定投入。構(gòu)建社會保障風(fēng)險基金,每年定期從政府
收繳的相關(guān)受益中提取一定比例的資金，作為社會保障風(fēng)險準備金，
形成資金的儲備路徑，探索社會保障風(fēng)險基金發(fā)展模式，實現(xiàn)基金的
保值和增值。
第二節(jié)完善養(yǎng)老服務(wù)體系
老齡化時代的到來，需加快建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)體系，探索多元化養(yǎng)老
模式，實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所教、
老有所樂。一是加快社會養(yǎng)老健康服務(wù)體系建設(shè)。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、
區(qū)域性養(yǎng)老中心、社區(qū)日間照料中心、民辦老年公寓、老年活動中心
（站、室）等社會福利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“十四五”期間，新建區(qū)域性
養(yǎng)老服務(wù)中心5 個、民辦養(yǎng)老機構(gòu)3 個、社區(qū)日間照料中心30 個、
老年活動中心(站、室) 20 個。二是著力打造養(yǎng)老健康服務(wù)業(yè)體系。
深入推進社區(qū)居家、城區(qū)公辦機構(gòu)、農(nóng)村敬老院、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的四大養(yǎng)
老服務(wù)模式，著力打造形式多樣、結(jié)構(gòu)合理的養(yǎng)老健康服務(wù)業(yè)體系。
三是推進公辦養(yǎng)老機構(gòu)管理體制改革。按照政府和社會投資齊頭并進
補養(yǎng)老服務(wù)體系短板、弱項，推進公辦養(yǎng)老機構(gòu)管理體制改革，探索
“公建民營”、PPP 等模式，鼓勵社會力量舉辦規(guī)?；?、連鎖化的社
會養(yǎng)老機構(gòu)。
第三節(jié)健全社會救助體系
全面建設(shè)福利事業(yè)，建立缺少且應(yīng)該具備的福利機構(gòu)和中心，關(guān)
心留守兒童、孤寡老人、殘疾人等特殊群體。一是進一步健全臨時救
助制度，幫助群眾解決突發(fā)性、暫時性困難;完善城市農(nóng)村最低生活
保障制度，保障所有應(yīng)納入最低生活保障范圍的人全部納入，逐步提
高保障標(biāo)準和補助水平。建立殘疾人生活補貼制度，保障殘疾人基本
生活權(quán)益，擴大獲得補貼的范圍。二是新建兒童福利院1 所，保障棄
嬰的“生命權(quán)”;加強醫(yī)療康復(fù)和文化教育工作，提高殘疾兒童生活
自理能力和融入社會能力;積極探索新的兒童養(yǎng)育模式;強化社區(qū)對
殘疾兒童康復(fù)工作的輻射和帶動作用，擔(dān)負起對散居孤兒的管理工
作。三是改擴建東興區(qū)未成年人保護中心，積極做好流浪未成年人的
救助保護工作，做好流浪未成年人的救助管理工作，負責(zé)流浪未成年
人在中心期間的管理工作，儲備臨時監(jiān)護人，發(fā)揮臨時監(jiān)護人的作用。
加強社會救助領(lǐng)域?qū)I(yè)人才的培養(yǎng)，提升社會救助管理和服務(wù)的科學(xué)
化、專業(yè)化和人性化水平。
專欄16：“十四五”期間社會保障建設(shè)重點支撐項目
第八篇加強應(yīng)急管理，爭創(chuàng)安全發(fā)展示范城區(qū)
第二十一章增強公共安全保障能力
堅持一盤棋，發(fā)揮各級政府與社會各方面的積極性，整體施策、
多措并舉，全領(lǐng)域、全方位推進和增強公共安全保障能力，以系統(tǒng)觀
念做好防疫體系建設(shè)、重大自然災(zāi)害防治、安全生產(chǎn)管理工作，牢牢
守住安全發(fā)展底線。
第一節(jié)強化重大自然災(zāi)害防治
提高環(huán)境風(fēng)險預(yù)警能力。加強自然災(zāi)害防治和風(fēng)險評估與風(fēng)險管
理能力建設(shè)，建立自然災(zāi)害風(fēng)險評估與風(fēng)險管理機制，建設(shè)綜合減災(zāi)
示范工程和示范區(qū)。深入開展重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點工程治理，科學(xué)安
排危險區(qū)域生產(chǎn)生活設(shè)施合理搬遷避讓。加強防汛抗旱工程建設(shè)。加
強消防工作和森林草原防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市消防、農(nóng)村消
防、森林草原防滅火救援能力。完善氣象、地震等災(zāi)害防御體系，建
立健全綜合氣象觀測技術(shù)支撐體系和監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，實施人工影響天
氣能力和氣象災(zāi)害城鄉(xiāng)一體化能力建設(shè)。
增強社會防災(zāi)減災(zāi)意識。提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部災(zāi)害風(fēng)險管理和應(yīng)急
管理水平，完善政府部門、社會組織和新聞媒體等合作開展防災(zāi)減災(zāi)
宣傳教育的工作機制。積極推進各級防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育基地建設(shè)和開
展防災(zāi)避險應(yīng)急演練，提高公眾防災(zāi)減災(zāi)意識和臨災(zāi)避險能力。
提升突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置能力。推動專業(yè)化、信息化應(yīng)急隊伍和應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)，建設(shè)環(huán)境應(yīng)急物資儲備庫，定期開展應(yīng)急演練。
實施環(huán)境應(yīng)急分級響應(yīng)，健全突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場指揮與跨區(qū)域、跨部
門協(xié)調(diào)機制，完善突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件信息公開制度。
第二節(jié)防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險
防范化解金融風(fēng)險。加強經(jīng)濟安全風(fēng)險預(yù)警、防控機制和能力建
設(shè)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險底線。加快推進防范金融風(fēng)險的立
法工作，加強金融機構(gòu)公司治理機制的建設(shè)，完善有關(guān)資本配置的法
律制度；加強薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管制度建設(shè)，建立良好的金融秩序，穩(wěn)妥處
置高風(fēng)險機構(gòu)，壓實各方責(zé)任，全力做好協(xié)調(diào)、配合和政策指導(dǎo)；做
好房地產(chǎn)市場、金融風(fēng)險、金融科技、互聯(lián)網(wǎng)金融平臺等領(lǐng)域的金融
風(fēng)險防控工作，加強這些領(lǐng)域金融風(fēng)險監(jiān)測與評估。
防范化解政府債務(wù)風(fēng)險。強化政府債務(wù)管理，防范化解政府債務(wù)
風(fēng)險。堅決落實中央關(guān)于推動高質(zhì)量發(fā)展和防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險
的部署要求，不折不扣執(zhí)行省、市相關(guān)文件規(guī)定，做到令行禁止，對
債務(wù)實行動態(tài)監(jiān)控，集中資金保民生、保運轉(zhuǎn)、保建設(shè)；牢固樹立長
期過“緊日子”的思想，持續(xù)強化“三公”經(jīng)費管理，加大力度開展
國開行小額農(nóng)貸清收，嚴厲打擊非法集資、民間高利貸等違規(guī)金融活
動，全力控制全區(qū)不良貸款增量；進一步拓寬籌資渠道，嚴格開展稅
源普查和稅收清理工作，加快土地流轉(zhuǎn)，通過盤活處置資產(chǎn)籌措資金
化解債務(wù)，強力推動縣域國有平臺公司實體化轉(zhuǎn)型，加快完成存量債
務(wù)債券置換、債務(wù)重組，切實提高政府財力和償債能力。
第三節(jié)加強防疫體系和能力建設(shè)
完善公共衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施建設(shè)。以健康東興為抓手，推進區(qū)疾病預(yù)
防控制中心等級達標(biāo)建設(shè)，力爭“十四五”時期達到三級乙等。全面
優(yōu)化基層醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置，探索建立獨立的公共衛(wèi)生中心，提升基層防
治水平。系統(tǒng)化配置疾病預(yù)防控制系統(tǒng)檢驗、檢測、監(jiān)測等設(shè)施設(shè)備，
下沉部分監(jiān)測檢測職能，完成國家級實驗室資質(zhì)認定計量認證復(fù)評，
建成標(biāo)準艾滋病確證實驗室，提升PCR 實驗室建設(shè)；申報并取得食品
衛(wèi)生檢測資質(zhì)，增加水質(zhì)檢測項目。規(guī)范鎮(zhèn)（街）醫(yī)療機構(gòu)接種門診
建設(shè)，達到規(guī)范性、示范性門診全覆蓋；加大疫苗臨床試驗等科研能
力建設(shè)，助力區(qū)疾控中心科研能力提升。建立1 家職業(yè)健康體檢機構(gòu)，疾控中心申報并取得衛(wèi)生監(jiān)測資質(zhì)。動態(tài)調(diào)整衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備目
錄，建立專門的應(yīng)急物資儲備庫，分級延伸到基層，提升應(yīng)急能力。
在區(qū)精神病醫(yī)院設(shè)置心理咨詢門診，建立心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐年提
升心理服務(wù)能力。
加強公共衛(wèi)生防疫教育。把公共衛(wèi)生防疫內(nèi)容列入中小學(xué)衛(wèi)生健
康課程，夯實學(xué)校防疫基礎(chǔ)；從單位抓起，結(jié)合環(huán)境大整治和愛國衛(wèi)
生運動，抓好行業(yè)公共衛(wèi)生防疫教育，推動國家機關(guān)、學(xué)校、國有企
事業(yè)單位公共衛(wèi)生防疫教育達標(biāo)；從社區(qū)抓起，建立社區(qū)防疫以國家
投入為主，社會參與協(xié)助的社區(qū)人人防疫的教育基礎(chǔ)，加大社區(qū)公共
衛(wèi)生知識普及員和公共衛(wèi)生監(jiān)督員人培養(yǎng)力度，夯實社區(qū)公共衛(wèi)生防
疫基礎(chǔ)。
第四節(jié)深化安全生產(chǎn)管理體制改革
加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力建設(shè)，全面推進安全生產(chǎn)“清單制”管理，
健全完善安全隱患排查治理體系和安全生產(chǎn)預(yù)警體系，堅決遏制重特
大事故發(fā)生。完成一批城市安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市運行管理安
全責(zé)任制、提升城市安全監(jiān)管執(zhí)法效能，整合社會資源強化城市安全
社會共治。加快推進房屋市政工程智慧工地數(shù)字監(jiān)管服務(wù)平臺建設(shè)和
應(yīng)用，深化施工安全管理。進一步整治老舊場所及新材料新業(yè)態(tài)突出
風(fēng)險。高度重視食品藥品安全，健全食品藥品安全監(jiān)管體系，完善食
品藥品檢驗檢測體系，嚴格食品安全準入，落實全程追溯管理制度，
強化快速通報和快速反應(yīng)機制。
第二十二章建立健全應(yīng)急管理體系
完善統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)
急管理體制。深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革。完善落實安全生產(chǎn)責(zé)
任制，有效遏制危險化學(xué)品、非煤礦山、建筑施工、交通等重特大安
全事故。加強應(yīng)急科技支撐體系建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)信息管理水平。
加強各級救災(zāi)應(yīng)急裝備和交通、通信保障能力建設(shè)。加強應(yīng)急救災(zāi)消
防救援隊伍建設(shè)。完善應(yīng)急管理全民參與格局，強化社會協(xié)同應(yīng)對能
力建設(shè)。優(yōu)化應(yīng)急避難場所布局，提高災(zāi)后自救、防疫和心理疏導(dǎo)能
力。
第一節(jié)完善風(fēng)險防控機制
健全風(fēng)險研判評估機制。各級政府、各部門需要增強防范風(fēng)險意
識，完善風(fēng)險防控機制，著力提高防控能力，多舉措并舉防范化解重
大風(fēng)險與挑戰(zhàn)。建立風(fēng)險研判機制，做好風(fēng)險來源識別、因素分析、
趨勢預(yù)測等工作，科學(xué)預(yù)見各類風(fēng)險挑戰(zhàn)。建立風(fēng)險評估機制，以注
意力、價值辨析、風(fēng)險感知、經(jīng)驗等方面為基礎(chǔ)提升判斷力，通過多
主體協(xié)商方式參與決策風(fēng)險評估，從源頭治理風(fēng)險。
健全風(fēng)險防控協(xié)同機制。按科學(xué)原理和方法論，正確把握處理風(fēng)
險防控機制的協(xié)調(diào)配合關(guān)系，針對不同層面、種類風(fēng)險的性質(zhì)、特點
和規(guī)律，各方面風(fēng)險防控機制需要進行嚴謹專業(yè)的科學(xué)設(shè)計和精細建
設(shè)，需要加強各部門統(tǒng)籌管理，建立針對政治、經(jīng)濟、社會、文化、
科技等領(lǐng)域?qū)ｉT的風(fēng)險防范化解的協(xié)同機制，在行動中加強行為協(xié)
調(diào)，完善協(xié)商與決策制度、建立協(xié)同中的激勵約束機制、完善學(xué)習(xí)培
訓(xùn)演練機制。
第二節(jié)強化應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)
完善應(yīng)急管理信息管理平臺。完善災(zāi)情信息采集、傳輸、處理、
存儲等方面的技術(shù)要求和規(guī)范，進一步提高防災(zāi)減災(zāi)信息管理水平，
建立災(zāi)害風(fēng)險隱患數(shù)據(jù)庫，完善災(zāi)害信息動態(tài)更新機制，促進各部門
綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急指揮體系災(zāi)害信息共享，提高信息系統(tǒng)的安全
防護標(biāo)準，保障防災(zāi)減災(zāi)信息安全。
強化應(yīng)急管理科學(xué)技術(shù)支撐。加強各級救災(zāi)應(yīng)急裝備和交通、通
信保障能力建設(shè)，強化精確定位、地理測繪等科技支撐。綜合運用物
聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新興信息技術(shù)加快推進“智慧”
消防建設(shè)，構(gòu)建立體化、全覆蓋的社會火災(zāi)防控體系，全面提升社會
火災(zāi)防控能力；加快推進“智慧市政”建設(shè)，實現(xiàn)城市市政設(shè)施管理
數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、精細化，提升城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)施安全應(yīng)急管
理能力。
加強應(yīng)急管理人才隊伍培養(yǎng)。形成以抗洪搶險、抗震救災(zāi)、城市
消防、水上搜救、醫(yī)療救護等專業(yè)隊伍為基本力量，以企事業(yè)單位專
兼職隊伍和應(yīng)急志愿者隊伍為輔助力量的應(yīng)急救援隊伍體系。加強防
災(zāi)減災(zāi)社會動員能力建設(shè)，積極培育防災(zāi)減災(zāi)社會工作人才，提高災(zāi)
后自救、防疫和心理疏導(dǎo)等能力。
第三節(jié)構(gòu)建區(qū)鎮(zhèn)村救災(zāi)物資儲備網(wǎng)絡(luò)
建立分級儲備領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制。跳出各部門自身的利益訴求，樹立
“大儲備”意識，堅持“一盤棋”推進，注重建立涉災(zāi)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動
機制、統(tǒng)籌運用共享各類救災(zāi)資源，提升救災(zāi)物資應(yīng)急保障能力；構(gòu)
建統(tǒng)一指揮，反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的綜合協(xié)調(diào)機制，對緊
急狀態(tài)的物資調(diào)配進行統(tǒng)一指揮，以增強戰(zhàn)略物資儲備的系統(tǒng)性、整
體性與協(xié)同性。
構(gòu)建完善的救災(zāi)物資儲備系統(tǒng)。建成布局合理、品種齊備、數(shù)量
充足、管理規(guī)范的救災(zāi)物資儲備系統(tǒng)。將分散在各職能部門的地震救
援、消防救援、災(zāi)后安置等物資，有計劃的全面清查造冊和查漏補缺，
逐步實現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)撥和集中管理。根據(jù)我區(qū)歷年災(zāi)害多發(fā)區(qū)的特點和規(guī)
律，采購相應(yīng)種類的應(yīng)急物資以及規(guī)劃一批重點地區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級、
村（社區(qū)）級救災(zāi)物資儲備點。建立區(qū)級生活應(yīng)急救災(zāi)物資儲備庫。
依托郭北糧站部分倉儲設(shè)施，建立區(qū)級生活應(yīng)急救災(zāi)物資儲備庫，倉
內(nèi)面積約400 平方米，儲備生活應(yīng)急救災(zāi)物資約24 種，輻射14 個鎮(zhèn)、
3 個街道，人口約82.5 萬人，面積約1130 平方公里。建立食品供應(yīng)
商合作機制，保障突發(fā)事件食品等物資供應(yīng)到位。
第二十三章全面推進平安東興建設(shè)
貫徹總體國家安全觀，把安全發(fā)展理念貫穿東興發(fā)展各領(lǐng)域和全
過程，營造法治社會建設(shè)濃厚氛圍，推進多層次多領(lǐng)域依法治理，建
設(shè)完備的法律服務(wù)體系，確保東興人民安居樂業(yè)、社會安定有序，加
快建設(shè)更高水平的法治平安地。
第一節(jié)提高法制建設(shè)水平
一、營造良好的法治環(huán)境。在全社會培育崇尚法律、敬畏法律、
遵守法律的良好風(fēng)尚，牢固樹立法治觀念。深入開展普法教育，建立
健全普法教育評估考核和激勵機制，建立健全各級黨委（黨組）中心
組定期學(xué)法制度和政府常務(wù)會議學(xué)法、專題法治講座、集中培訓(xùn)等制
度。開展法律進機關(guān)、進學(xué)校、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進寺觀教堂、進企
業(yè)、進單位等“法律七進”活動和相關(guān)普法活動，打造法治文化陣地，加強普法講師團、普法志愿者組織和法律人才庫建設(shè)。
二、加強法治政府建設(shè)。堅持依法行政，轉(zhuǎn)變政府職能，按照職
權(quán)法定、簡政放權(quán)的原則，依法科學(xué)界定地方政府公共服務(wù)、市場監(jiān)
管、社會管理和環(huán)境保護等職能。規(guī)范行政行為，整合執(zhí)法主體，下
沉執(zhí)法重心，提高基層執(zhí)法效能，加強行政執(zhí)法信息化建設(shè)。加強行
政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，積極組織行政應(yīng)訴工作。健全政府信息公開制度，
落實政府信息公開責(zé)任。推行政府及工作部門權(quán)力清單制度，依法公
開權(quán)力運行流程。推進財政預(yù)算決算、“三公”經(jīng)費及公共資源配置、重大項目建設(shè)、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開。
三、加強司法規(guī)范化建設(shè)。嚴格司法程序，規(guī)范司法行為，加強
司法監(jiān)督，促進司法公正。落實司法人員管理制度，健全法官、檢察
官等職業(yè)保障制度。加強司法規(guī)范化建設(shè)，建立健全司法廉潔制度，
規(guī)范司法機關(guān)自由裁量權(quán)，加強檢察機關(guān)對訴訟活動的法律監(jiān)督職
能。
四、營造公平開放的法治環(huán)境。開展鎮(zhèn)（街道）紀委（紀工委）
規(guī)范化、標(biāo)準化建設(shè)。充分發(fā)揮巡察的政治監(jiān)督作用，推動巡察向基
層延伸。嚴格執(zhí)行集體議事、財物報銷、村（社區(qū)）務(wù)公開等制度，
持續(xù)整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題,建立完善“小微權(quán)力”監(jiān)督
制約機制，規(guī)范基層權(quán)力運行。建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系。
加強司法救助和法律援助制度建設(shè)。
五、完善法治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化派出所、司法所、法庭“兩所
一庭”布局，推進“兩所一庭”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造升級；加快推進
區(qū)級綜治中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；完善智能化、信息化的公安分局、法院、檢察院的業(yè)務(wù)辦公大樓，規(guī)劃業(yè)務(wù)大樓分區(qū)建設(shè)；完善功能配套項目，
建設(shè)法院法警和干警體能訓(xùn)練中心、大審判庭、續(xù)建檔案室、食堂、
審判法庭、停車場、文化陣地，推進檢察委員會子系統(tǒng)規(guī)范化建設(shè)、
檢察聽證室智慧化建設(shè)、檢察工作網(wǎng)2.0 建設(shè)、檔案數(shù)字化工作等基
礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第二節(jié)提高社會治安水平
健全社會多元治理體系。積極探索基層黨組織政治引領(lǐng)、組織引
領(lǐng)、機制引領(lǐng)的途徑和載體，緊緊圍繞基層黨組織構(gòu)建公共服務(wù)圈、
群眾自治圈、社會共治圈。應(yīng)堅持和完善政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府
協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會組織協(xié)商，完善
協(xié)商于決策之前和決策實施之中的落實機制，從制度上保障協(xié)商成果
落地。應(yīng)完善開放多元、互利共贏的社會協(xié)同機制，搭建互動平臺和
載體，調(diào)動各方力量參與社會治理。更好發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等
群團組織和行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織的作用，推進以行業(yè)規(guī)范、社
會組織章程、村規(guī)民約、社區(qū)公約等為基本內(nèi)容的社會規(guī)范建設(shè)，實
現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。
加強治安防控標(biāo)準地址建設(shè)。硬化治安防控工作陣地，強化派出
所業(yè)務(wù)用房建設(shè)及公安分局業(yè)務(wù)技術(shù)用房智慧化建設(shè)，強化社區(qū)警務(wù)
室智慧化建設(shè)、新建現(xiàn)代禁毒教育基地、禁毒實驗室等；完善治安防
控聯(lián)勤聯(lián)防格局，整合治安信息員、網(wǎng)格員、平安志愿者等群防群治
力量，建立“甜城義警”防控志愿隊，設(shè)立義警工作站。
提升治安防控感知能力。深化智慧電子卡口、治安卡口、電子卡
口建設(shè)，以城市“天網(wǎng)”、農(nóng)村“雪亮工程”為支撐，建成“覆蓋全
區(qū)、觸角靈敏、觸網(wǎng)報警”的全息防控感知體系；開展智能防控常態(tài)
化，推動智慧安防小區(qū)、智慧化校園建設(shè)；強化治安防控數(shù)據(jù)支撐，
建立數(shù)據(jù)標(biāo)準化管理機制，構(gòu)建以數(shù)據(jù)融合運算和核心的“鷹眼”；
提升圈層治安防控能力，推進“智慧公安”檢查站建設(shè)。
專欄17：“十四五”期間平安東興建設(shè)重點支撐項目
第九篇強化實施保障，確保規(guī)劃任務(wù)落地落實
第二十四章加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
加強組織領(lǐng)導(dǎo)。認真貫徹黨中央、國務(wù)院大政方針和省委、市委決策部署，增強責(zé)任感、使命感、緊迫感，持續(xù)推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革向縱深發(fā)展，努力建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。同時加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，增強干部隊伍履職能力和水平，推動形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭、上下聯(lián)動的生動局面。
明確部門職能。各級領(lǐng)導(dǎo)做好統(tǒng)籌指導(dǎo)，切實把責(zé)任扛起來、把任務(wù)落下去、把工作做扎實，對分管領(lǐng)域加強指導(dǎo)督促。強化地方各級黨委和政府在實施《內(nèi)江市東興區(qū)區(qū)“十四五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃》中的主體責(zé)任，推動各級干部主動擔(dān)當(dāng)作為。各部門要各司其職、密切配合，抓緊制定專項規(guī)劃或指導(dǎo)意見，細化落實規(guī)劃提出的主要目標(biāo)任務(wù)。建立健全規(guī)劃實施和工作推進機制，加強政策銜接和工作協(xié)調(diào)。
嚴格監(jiān)督考核。建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的決策機制，堅持依法決策、科學(xué)決策和民主決策。及時通報規(guī)劃執(zhí)行和修正情況，充分聽取人大、政協(xié)的意見和建議。不斷深化黨和國家監(jiān)督體系，本著面向社會、面向大眾的要求，充分利用各種媒體，加強規(guī)劃實施宣傳，要定期向社會發(fā)布規(guī)劃實施情況和重大變動，讓更多的社會公眾通過正當(dāng)程序和主流渠道參與規(guī)劃實施的監(jiān)督，提高規(guī)劃實施的透明度。各職能部門任務(wù)分解落實，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書。實行目標(biāo)倒逼進度、時間倒逼程序、項目倒逼部門、督查倒逼落實。
凝聚全社會力量。要發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線工作優(yōu)勢，堅持民本情懷，高質(zhì)量開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，筑牢團結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)。充分做好組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾工作，最大限度地把群眾組織起來，最廣泛地動員一切力量，釋放集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，匯四海之智、聚八方之力，為建設(shè)大美東興而共同奮斗。
第二十五章建立現(xiàn)代規(guī)劃體系
建立以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐，各類規(guī)劃定位清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。
專欄18：內(nèi)江市東興區(qū)“十四五”重點專項規(guī)劃目錄清單
專欄19：內(nèi)江市東興區(qū)“十四五”一般專項規(guī)劃目錄清單
第二十六章增強規(guī)劃項目支撐
加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。強化“十四五”規(guī)劃《綱要》的統(tǒng)領(lǐng)作用，形成以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，各類專項規(guī)劃、年度計劃等為支撐的發(fā)展規(guī)劃體系。
加強各級各類規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)。專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃在報請審批前，須就規(guī)劃目標(biāo)、重大政策、項目布局、風(fēng)險防控等，與“十四五”規(guī)劃《綱要》進行統(tǒng)籌銜接。加強與規(guī)劃綱要各項指標(biāo)的銜接，確保各級各類規(guī)劃在總體要求上方向一致、空間布局上相互協(xié)調(diào)、時序安排上科學(xué)有序。
謀劃建立重大項目庫。策劃儲備一批既利當(dāng)前又益長遠、符合轉(zhuǎn)型升級、增進民生福祉的好項目大項目，建立“十四五”重大項目庫。建立年度重點項目滾動實施的機制，形成“謀劃一批、簽約一批、開工一批、在建一批、投產(chǎn)一批”滾動發(fā)展態(tài)勢，為“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的項目支撐。
提升項目管理水平、發(fā)揮規(guī)劃管理信息平臺作用。完善重點項目分級管理和目標(biāo)責(zé)任機制，加強項目動態(tài)管理，提升項目建設(shè)的全過程精細化、標(biāo)準化管理水平，嚴格項目建設(shè)程序，規(guī)范招投標(biāo)管理，強化安全質(zhì)量監(jiān)管，加強重大項目建設(shè)社會穩(wěn)定風(fēng)險防控。將各類規(guī)劃的編制和實施過程納入統(tǒng)一管理，加強信息互聯(lián)互通、歸集共享，有效提高規(guī)劃管理水平和效率。
第二十七章完善規(guī)劃實施機制
加強實施評估。在規(guī)劃實施過程中，動員各方面力量、靈活采取各種方式落實好規(guī)劃任務(wù)，及時調(diào)整執(zhí)行偏差，確保規(guī)劃目標(biāo)順利完成。加強規(guī)劃實施評估考核，對約束性指標(biāo)和經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護等政府履責(zé)要求，要細化實施責(zé)任、嚴格跟蹤考核機制。進一步健全“年度監(jiān)測分析—中期評估—總結(jié)評估”的規(guī)劃評估體系，將評估結(jié)果作為改進政府工作和績效考核的重要依據(jù)。
落實政策配套。用好用足國家、四川省和內(nèi)江市在政策、項目、資金等方面的支持，挖掘政策潛力，釋放政策效應(yīng)。按照規(guī)劃綱要確定的目標(biāo)和任務(wù)，加強政策研究和儲備，堅持短期調(diào)控政策和長期發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，打好產(chǎn)業(yè)、財稅、金融、土地、環(huán)保、投資等相關(guān)政策組合拳，注重定向施策、精準施策。
強化財政保障。加強財政預(yù)算與規(guī)劃實施的銜接協(xié)調(diào)，強化公共財政對規(guī)劃實施的保障作用，中期財政規(guī)劃要根據(jù)本規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)合理安排支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)。
