（四川?。┚d陽(yáng)市安州區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
綿陽(yáng)市安州區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展
第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年
遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
《綿陽(yáng)市安州區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》根據(jù)黨的十九屆五中全會(huì)、省委十一屆八次全會(huì)、市委第七屆十次全會(huì)精神和《中共綿陽(yáng)市安州區(qū)委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，明確了未來(lái)五年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是市場(chǎng)主體行為的重要參考，是全區(qū)人民共同奮斗、基本建成全省經(jīng)濟(jì)生態(tài)強(qiáng)區(qū)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一篇 堅(jiān)持跨越發(fā)展奮力開啟現(xiàn)代化安州新征程
“十四五”時(shí)期是我區(qū)在全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上，開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的起步時(shí)期。必須深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展環(huán)境和條件新變化，積極順應(yīng)群眾美好生活新期待，科學(xué)制定發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢(shì)
充分把握新時(shí)代發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境的深刻變化，精準(zhǔn)研判未來(lái)五年戰(zhàn)略機(jī)遇與主要挑戰(zhàn)，是科學(xué)謀劃“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。
第一節(jié) 全面建成小康社會(huì)圓滿收官
“十三五”時(shí)期是安州決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康取得決定性成就的五年，是全面踐行新發(fā)展理念、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中具有重要里程碑意義的五年。五年來(lái)，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的發(fā)展環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，區(qū)委區(qū)政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民不忘初心、牢記使命，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨中央大政方針和省委、市委決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定工作，較好完成了“十三五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，譜寫了安州經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的嶄新篇章！
經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升。經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)較快增長(zhǎng)，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8.9%，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到196.2 億元，獲評(píng)2018 年全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步區(qū)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益不斷提高，預(yù)計(jì)2020 年人均地區(qū)生產(chǎn)總值提高到4.72 萬(wàn)元，是2015 年的1.7 倍，一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)9.7%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高至69.3%，獲評(píng)全省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣。投資消費(fèi)雙輪驅(qū)動(dòng)明顯增強(qiáng)，累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資653.7 億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)8.26%。
城鄉(xiāng)面貌深刻變化?！耙怀侨齾^(qū)”城市結(jié)構(gòu)加快形成，城市骨架路網(wǎng)不斷拓展，新區(qū)開發(fā)建設(shè)全面進(jìn)入“快車道”，建成區(qū)面積擴(kuò)大到18.7 平方公里，城區(qū)人口增加到12.4 萬(wàn)人，常住人口城鎮(zhèn)化率提高至54.12%。城市品質(zhì)有效提升，濱河北路、界青路、金石路等城市重要干道相繼建成投用，省級(jí)海綿城市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。城鎮(zhèn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，雎水鎮(zhèn)、千佛鎮(zhèn)入選省級(jí)“百鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)”。鄉(xiāng)村振興示范試點(diǎn)成效明顯，入選全省農(nóng)村人居環(huán)境整治試點(diǎn)縣。
產(chǎn)業(yè)質(zhì)效加速提升。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)從“二一三”到“二三一”的巨大飛躍，服務(wù)業(yè)增加值比重較2015 年提高15.0 個(gè)百分點(diǎn)。培育形成以汽車及零部件、醫(yī)藥食品、電子信息、新材料、精細(xì)化工五大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的制造業(yè)體系，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到290 億元，獲批全省新型工業(yè)化基地。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，洋馬路特色商業(yè)街區(qū)打造初見成效，中油九洲北斗現(xiàn)代物流快速發(fā)展，入選第二批“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建名單，獲評(píng)全省電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣。特色農(nóng)業(yè)持續(xù)活躍，“安州魔芋”榮獲中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌目錄農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌稱號(hào)，“三品一標(biāo)”認(rèn)證總數(shù)達(dá)74 個(gè)。
改革開放成效顯著。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整改革，秀水鎮(zhèn)入選全省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)鎮(zhèn)。 “放管服”改革持續(xù)深化，申請(qǐng)辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”占比90%以上。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)低成本、快捷土地使用模式入選全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型范例，“鼠標(biāo)+鋤頭”網(wǎng)絡(luò)扶貧新模入選第四屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)國(guó)內(nèi)唯一網(wǎng)絡(luò)扶貧先進(jìn)典型。開放合作亮點(diǎn)紛呈，成功簽約威馬汽車、中國(guó)中藥、長(zhǎng)虹雙創(chuàng)等重大項(xiàng)目，引進(jìn)川渝兩地產(chǎn)業(yè)投資類項(xiàng)目協(xié)議資金突破110 億元。
生態(tài)環(huán)境明顯改善。扎實(shí)開展大規(guī)模綠化安州行動(dòng)，森林覆蓋率提高到40.21%，主城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)比例提升至86.2%，PM 2.5濃度累計(jì)下降13.4μg/m
境斷面水質(zhì)達(dá)到地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。城鄉(xiāng)污染治理能力大幅提升，凱江污水處理廠、清溪污水處理廠擴(kuò)容建成運(yùn)營(yíng)，土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，代表四川省高分通過(guò)全國(guó)第二次污染源普查第三方評(píng)估。生態(tài)保護(hù)工作持續(xù)加強(qiáng)，完成生態(tài)保護(hù)紅線劃定，自然保護(hù)區(qū)管理力度進(jìn)一步加大。
民生福祉全面增進(jìn)。脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利，提前兩年完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。社保體系更加健全，全面完成全民參保登記計(jì)劃。就業(yè)創(chuàng)業(yè)成效明顯，累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)23693 人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。教育事業(yè)加快發(fā)展，沙汀實(shí)驗(yàn)小學(xué)、安州東辰國(guó)際學(xué)校建成招生，高考本科上線人數(shù)連續(xù)五年突破千人。健康安州建設(shè)深入推進(jìn)，城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療服務(wù)體系基本建成，分級(jí)診療機(jī)制加快實(shí)施。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，區(qū)圖書館獲評(píng)國(guó)家“一級(jí)圖書館”，《石榴樹下》榮獲第九屆全國(guó)小戲小品曲藝大展4 個(gè)優(yōu)秀獎(jiǎng)。
第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化
“十四五”時(shí)期，國(guó)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化，國(guó)家和省、市多重戰(zhàn)略機(jī)遇在我區(qū)交匯疊加，多重政策紅利持續(xù)釋放。同時(shí)，發(fā)展中仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，需要積極加以應(yīng)對(duì)。
面臨形勢(shì)。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，國(guó)際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局正發(fā)生深刻調(diào)整，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展健康穩(wěn)定的基本面沒(méi)有改變，支持高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)要素條件沒(méi)有改變，長(zhǎng)期穩(wěn)定向好的總體態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變。在今后一段時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，將進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新發(fā)展階段。我省站在了新的歷史起點(diǎn)，處在轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)取得新進(jìn)展，人均GDP 進(jìn)入全國(guó)前20 位，中長(zhǎng)期平穩(wěn)健康發(fā)展的定力進(jìn)一步增強(qiáng)，在全國(guó)大局中的戰(zhàn)略位勢(shì)進(jìn)一步提升，區(qū)域能級(jí)和發(fā)展格局加快重塑。我市進(jìn)入新發(fā)展階段，在國(guó)省系列戰(zhàn)略政策的支持下，深厚的科技創(chuàng)新基礎(chǔ)和先發(fā)優(yōu)勢(shì)得到充分體現(xiàn)，中國(guó)科技城建設(shè)迎來(lái)了最好時(shí)機(jī)，成渝地區(qū)副中心城市地位更加鞏固，西部現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)將實(shí)現(xiàn)新跨越。
發(fā)展機(jī)遇。今后五年，是安州搶抓國(guó)家重大戰(zhàn)略機(jī)遇，全面建設(shè)全省經(jīng)濟(jì)生態(tài)強(qiáng)區(qū)的關(guān)鍵時(shí)期，推進(jìn)安州發(fā)展，面臨著千載難逢的機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)。從全國(guó)看，國(guó)家大力實(shí)施“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時(shí)代西部大開發(fā)、西部陸海新通道建設(shè)等戰(zhàn)略，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，我區(qū)處于多重國(guó)家戰(zhàn)略交匯疊加的有利環(huán)境。特別是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，安州作為成都經(jīng)濟(jì)圈節(jié)點(diǎn)城市，能更好地接受輻射帶動(dòng)，推動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展再上臺(tái)階。從全省看，省委深入實(shí)施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)成都經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展，明確提出結(jié)合西部(成都)科學(xué)城、綿陽(yáng)科技城、重慶科學(xué)城打造“創(chuàng)新金三角”，支持建設(shè)綿陽(yáng)科技城新區(qū)，安州作為科技城的重要組成部分和綿陽(yáng)兩個(gè)全省A 類發(fā)展地區(qū)之一，將為安州爭(zhēng)取更多更大支持，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供新的契機(jī)。從全市看，市委推進(jìn)科技城超常發(fā)展、建設(shè)西部現(xiàn)代化強(qiáng)市、爭(zhēng)創(chuàng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)副中心等戰(zhàn)略，把安州納入綿陽(yáng)區(qū)域發(fā)展“一核”范圍，為我區(qū)未來(lái)發(fā)展指明了方向、提供了遵循。從自身看，我區(qū)由縣城變?yōu)榫d陽(yáng)城市新中心，繼續(xù)獲得5 年過(guò)渡期政策，為我區(qū)未來(lái)超常發(fā)展奠定政策優(yōu)勢(shì)；成蘭鐵路全線貫通，綿安快速通道建成投用，綿遂內(nèi)鐵路、綿遂渝高速鐵路等積極推進(jìn)，我區(qū)在全市乃至全省戰(zhàn)略地位更加凸顯，發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。
困難挑戰(zhàn)。在新發(fā)展階段，我區(qū)面臨的外部挑戰(zhàn)更加錯(cuò)綜復(fù)雜，內(nèi)部經(jīng)濟(jì)總量不大、發(fā)展速度不快、發(fā)展質(zhì)量不高，結(jié)構(gòu)調(diào)整中系列矛盾問(wèn)題亟待解決。世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)趨勢(shì)性放緩，新型冠狀病毒全球蔓延，外需相對(duì)收縮，經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步加大。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)強(qiáng)化雙核極化作用，核心資源爭(zhēng)奪更趨激烈，科技、人才等資源要素可能會(huì)加速流失。城鄉(xiāng)功能布局和宜居品質(zhì)尚需優(yōu)化，城市現(xiàn)代化建設(shè)水平滯后，與“主城區(qū)”差距亟待縮小?！笆袇^(qū)共建”意識(shí)尚待加強(qiáng)，城市管理精細(xì)化水平不足，社區(qū)“微治理”不夠深入。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力加大，傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展受制，汽車等先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不夠明顯，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展與綿陽(yáng)城市新中心定位還有差距。對(duì)外通道建設(shè)偏慢偏少，交通整合集約運(yùn)輸能力不足，作為四川北上第二通道的區(qū)位優(yōu)勢(shì)尚未完全轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展承載空間不足，資源環(huán)境約束持續(xù)加強(qiáng)，面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展和污染防治的雙重壓力。
第三節(jié) 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁入新的階段
“十四五”時(shí)期是我區(qū)全面開啟高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的歷史新階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出一系列新特征。
處于增量提質(zhì)的超常發(fā)展期。近年來(lái)，安州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)向好，地區(qū)生產(chǎn)總值和固定資產(chǎn)投資相繼突破百億大關(guān)，規(guī)上工業(yè)、服務(wù)業(yè)、財(cái)稅收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均保持較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，隨著新時(shí)期發(fā)展條件改善，良好發(fā)展態(tài)勢(shì)有望在“十四五”延續(xù)。同時(shí)，高質(zhì)量發(fā)展已成為時(shí)代主題，安州作為綿陽(yáng)新的主城區(qū)、科技城新區(qū)重要組成部分，以及成德綿一體化發(fā)展橋頭堡，必將加速釋放區(qū)位、資源、政策等優(yōu)勢(shì)潛能，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)超常發(fā)展，實(shí)現(xiàn)總量效益同步提升。
處于綿陽(yáng)城市新區(qū)的集中突破期。市委七屆五次全會(huì)提出構(gòu)建“一核兩翼、三區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局，安州作為“一核”的重要組成部分，肩負(fù)著提升綿陽(yáng)主城發(fā)展能級(jí)的重任，但安州在城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)配套與“主城區(qū)”要求還有很大差距?！笆奈濉睍r(shí)期，安州必須加快建設(shè)城市新中心，促進(jìn)城市空間規(guī)模和功能內(nèi)涵提升，推進(jìn)人口、產(chǎn)業(yè)和要素加速集聚，不斷增強(qiáng)城市核心競(jìng)爭(zhēng)力，在支撐全市參與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，引領(lǐng)帶動(dòng)全市加快發(fā)展。
處于優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的培育壯大期。全省、全市進(jìn)入工業(yè)化中期向中后期演進(jìn)階段，安州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)模式也進(jìn)入了加速轉(zhuǎn)換期，產(chǎn)業(yè)層次逐步向高端化、融合化轉(zhuǎn)變，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐步向智能化、品牌化發(fā)展，隨著新一輪科技革命和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，安州必將全力推動(dòng)資源要素加速向汽車及零部件、電子信息、醫(yī)藥食品、新材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚，向重大產(chǎn)業(yè)載體和功能平臺(tái)匯聚，著力培育一批“百億級(jí)”產(chǎn)業(yè)集群和“十億級(jí)”大企業(yè)，支撐全區(qū)經(jīng)濟(jì)再上一個(gè)新臺(tái)階。
處于開放合作的縱深推進(jìn)期。當(dāng)前，西部?jī)?nèi)陸地區(qū)已邁向?qū)ν忾_放前沿，全省“四向拓展、全域開放”格局加速構(gòu)建，安州處于全省北上樞紐門戶和綿陽(yáng)融入成都都市圈前沿，是國(guó)家“一帶一路”建設(shè)、西部陸海新通道建設(shè)的輻射交匯地，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、成德綿一體化、成蘭鐵路建成投運(yùn)等發(fā)展背景下，“綿陽(yáng)向西、安州向東”，安州成為科技城新區(qū)重要組成部分，促使安州對(duì)外開放合作基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，必將助力對(duì)外開放合作向縱深發(fā)展，加速建成綿陽(yáng)開放合作新高地。
處于民生質(zhì)量的全面提升期。隨著社會(huì)主要矛盾變化及消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，補(bǔ)齊發(fā)展短板、滿足群眾美好生活向往成為社會(huì)剛性需求，安州作為綿陽(yáng)新主城，既是綿陽(yáng)加快融入成都都市圈、建設(shè)成渝地區(qū)經(jīng)濟(jì)副中心的重要支撐，又是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的主陣地，建設(shè)高品質(zhì)生活宜居地具有先天政策優(yōu)勢(shì)，有望在社會(huì)民生、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域獲得更多支持，民生發(fā)展短板將得到有效補(bǔ)齊，社會(huì)公平正義更加彰顯，群眾獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。
第二章 總體思路與發(fā)展目標(biāo)
“十四五”時(shí)期，破解安州發(fā)展難題，厚植安州發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，把五大新發(fā)展理念貫徹到全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)四川工作特別是對(duì)綿陽(yáng)工作系列重要指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，深度參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，深入實(shí)施“一心引領(lǐng)、兩核驅(qū)動(dòng)、三帶聯(lián)動(dòng)”戰(zhàn)略部署，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，基本建成全省經(jīng)濟(jì)生態(tài)強(qiáng)區(qū)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化安州開好局、起好步。
第二節(jié) 原則遵循
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，提高黨委把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，提升貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平，為建設(shè)全省經(jīng)濟(jì)生態(tài)強(qiáng)區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
堅(jiān)持以人民為中心。把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持在發(fā)展中改善和保障民生，不斷提升人民獲得感、幸福感、安全感，充分激發(fā)全區(qū)人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，為建設(shè)全省經(jīng)濟(jì)生態(tài)強(qiáng)區(qū)提供磅礴力量。
堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和全領(lǐng)域，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量，更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，為建設(shè)全省經(jīng)濟(jì)生態(tài)強(qiáng)區(qū)提供重要指引。
堅(jiān)持深化改革開放。始終堅(jiān)持“對(duì)內(nèi)靠改革、對(duì)外靠開放”，進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)決破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，為建設(shè)全省經(jīng)濟(jì)生態(tài)強(qiáng)區(qū)提供強(qiáng)大動(dòng)能。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，辦好發(fā)展和安全兩件大事，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一，為建設(shè)全省經(jīng)濟(jì)生態(tài)強(qiáng)區(qū)提供方法路徑。
堅(jiān)持全面依法治區(qū)。嚴(yán)格遵循憲法和法律，堅(jiān)持依法治區(qū)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治安州、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，加快推動(dòng)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，為建設(shè)全省經(jīng)濟(jì)生態(tài)強(qiáng)區(qū)提供法治保障。
第三節(jié) 戰(zhàn)略定位
全省經(jīng)濟(jì)生態(tài)強(qiáng)區(qū)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、生態(tài)打底、生態(tài)立區(qū)，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，營(yíng)造優(yōu)美和諧生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間，強(qiáng)力推進(jìn)空間復(fù)合滲透、綠色生態(tài)循環(huán)和人文創(chuàng)新融合，加快構(gòu)建特色優(yōu)勢(shì)突出、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、高品質(zhì)城市生活圈和全域生態(tài)文化旅游圈。
綿陽(yáng)最具活力城市新中心。依托科技城新區(qū)建設(shè)，以提升城市發(fā)展能級(jí)、打造新“城市之窗”為目標(biāo)，以科技城新區(qū)安州片區(qū)和河?xùn)|新區(qū)綜合開發(fā)為抓手，堅(jiān)持市區(qū)共建、同城發(fā)展的思路，突出城市空間優(yōu)化、規(guī)模品質(zhì)提升、特色內(nèi)涵豐富等重點(diǎn)，加快建設(shè)綿陽(yáng)新的商務(wù)會(huì)展門戶、生態(tài)宜居高地，成為要素聚集度高、輻射帶動(dòng)力大、綜合競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的品質(zhì)之城。
全省先進(jìn)制造新高地。搶抓新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革和綿陽(yáng)建設(shè)西部先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略機(jī)遇，大力實(shí)施制造業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，按照“制造智能化、產(chǎn)品高端化、產(chǎn)業(yè)集群化、產(chǎn)能國(guó)際化”思路，優(yōu)先發(fā)展新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智慧家庭兩大創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展醫(yī)藥食品、新材料兩大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，前瞻布局新經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)，打造四川省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，加快建成全省先進(jìn)制造業(yè)新高地。
國(guó)家全域旅游示范區(qū)。深度挖掘生態(tài)旅游、紅色文化、民俗文化等資源，對(duì)標(biāo)國(guó)家全域旅游示范區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按照全景化打造、全地域覆蓋、全資源整合、全領(lǐng)域互動(dòng)的思路，以推進(jìn)重大旅游項(xiàng)目為抓手、塑造旅游品牌為核心、打造國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)為重點(diǎn)，加快建設(shè)一批文旅特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)和文旅產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打響溫泉度假、鄉(xiāng)村休閑和田園康養(yǎng)三張名片，打造國(guó)內(nèi)知名、西部一流的全域旅游目的地。
內(nèi)陸對(duì)外開放新高地。依托成蘭鐵路過(guò)境并設(shè)客貨兩站，緊鄰西成客專、寶成鐵路、成綿高速，規(guī)劃建設(shè)綿遂內(nèi)鐵路等優(yōu)勢(shì)，以進(jìn)一步暢通大通道、開展大招商、共建大平臺(tái)、推進(jìn)大合作為抓手，主動(dòng)參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大與周邊縣（市、區(qū)）、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)合作，不斷推進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力打造連接“一帶一路”和西部陸海新通道的重要節(jié)點(diǎn)和全省北上西進(jìn)開放發(fā)展新高地。
第四節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
綜合實(shí)力再上新臺(tái)階。經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)快速增長(zhǎng)，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8.5%以上，到2025 年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破450 億元，經(jīng)濟(jì)總量在全市實(shí)現(xiàn)晉位爭(zhēng)先。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量大幅提高，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率年均增長(zhǎng)10.7%以上。科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率顯著提升，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提升，初步建成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新容顏。城市實(shí)現(xiàn)擴(kuò)容提質(zhì)，科技城新區(qū)安州片區(qū)建設(shè)初具輪廓，河?xùn)|新區(qū)建設(shè)持續(xù)加速，河西片區(qū)品質(zhì)大幅提升，城市功能布局更加合理，城市空間向西、向北拓展取得重大進(jìn)展，建成區(qū)面積超過(guò)20 平方公里、人口超過(guò)20 萬(wàn)人，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%，基本建成功能完善、產(chǎn)業(yè)集聚、綠色智慧宜居的綿陽(yáng)城市新中心。
改革開放邁出新步伐。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革實(shí)現(xiàn)重大突破，要素市場(chǎng)化配置改革取得重大進(jìn)展，市場(chǎng)主體更加充滿活力。對(duì)外開放領(lǐng)域和合作空間不斷拓展，法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境顯著提升，城市宣傳和招商引資工作全新升級(jí)，初步建成全市開放合作高地。
社會(huì)文明達(dá)到新高度。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、身心健康素質(zhì)明顯提高，社會(huì)文明風(fēng)尚更加濃厚。公共文化服務(wù)體系更加健全，文化事業(yè)全面繁榮，文旅產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，人民精神文化生活日益豐富。
美麗安州實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)步上升，PM 2.5 濃度大幅降低，地表水達(dá)到或好于III 類水體比例達(dá)到100%。資源和能源消耗總量得到有效控制，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳減排任務(wù)全面完成。生產(chǎn)生活方式加快向綠色、低碳轉(zhuǎn)變，綠色經(jīng)濟(jì)體系和生態(tài)制度體系初步形成。
民生福祉獲得新改善。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，居民人均可支配收入增速高于全省全市，分配結(jié)構(gòu)明顯改善。全民受教育程度不斷提升，衛(wèi)生健康體系更加完善，多層次社會(huì)保障體系更加健全，人民群眾對(duì)美好生活新期待得到更好滿足。
治理效能得到新提升。社會(huì)主義民主法治更加健全，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，行政效率和公信力顯著提升。城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)取得新成效，社會(huì)治理新格局加快形成。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升。
第五節(jié) 遠(yuǎn)景目標(biāo)
展望二O 三五年，安州將與全國(guó)全省全市同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，全省經(jīng)濟(jì)生態(tài)強(qiáng)區(qū)地位更加鞏固。經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系健全完善，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入將再邁上新的大臺(tái)階。城市空間布局更加優(yōu)化，城市功能更加完善，城市品質(zhì)進(jìn)一步提升，綿陽(yáng)城市新中心全面建成。區(qū)域綜合交通體系更加完善，更高水平參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，對(duì)外開放新優(yōu)勢(shì)全面提升?？萍紕?chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，科技城新區(qū)安州片區(qū)建成科技新區(qū)、產(chǎn)業(yè)新區(qū)、城市新區(qū)。生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，長(zhǎng)江上游生態(tài)安全屏障更加牢固，美麗安州基本建成。社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平顯著提升，國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。治理體系現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，法治安州、法治政府、法治社會(huì)基本建成，平安安州建設(shè)達(dá)到更高水平。
第六節(jié) 空間布局
全面貫徹落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，立足資源環(huán)境承載能力、發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)土空間開發(fā)與保護(hù)，按照“核心引領(lǐng)、以點(diǎn)帶面”的思路，科學(xué)劃分生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，加快形成合理有序、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的國(guó)土空間開發(fā)新格局。
突出“一心”示范引領(lǐng)。以建設(shè)綿陽(yáng)城市新中心為載體，全面承接科技城軍民融合、科技創(chuàng)新的輻射帶動(dòng)，提升區(qū)域性中心城市能級(jí)，引領(lǐng)全區(qū)加快構(gòu)建具有安州特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系和現(xiàn)代城鄉(xiāng)形態(tài)。
增強(qiáng)“兩核”同頻驅(qū)動(dòng)。依托科技城新區(qū)建設(shè)，以花 荄 、界牌等鎮(zhèn)為“一核”，帶動(dòng)黃土、塔水部分區(qū)域組團(tuán)發(fā)展，提升支持科技城超常發(fā)展綜合承載力，做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)極。依托成蘭鐵路、綿遂內(nèi)鐵路開放口岸建設(shè)，以秀水、雎水、桑棗等鎮(zhèn)為“一核”，帶動(dòng)河清、塔水、高川、千佛等鄉(xiāng)鎮(zhèn)融合發(fā)展，做大做強(qiáng)現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代物流、康養(yǎng)旅游、高端制造等產(chǎn)業(yè)，加快培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)新興增長(zhǎng)極。
強(qiáng)化“三帶”整體聯(lián)動(dòng)?！熬d安北沿線率先發(fā)展帶”涵蓋界牌、花 荄 等鎮(zhèn)以及黃土部分區(qū)域，大力發(fā)展新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、電子信息、醫(yī)藥食品、新材料和高端商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)力支撐區(qū)?！案沟貐^(qū)域重點(diǎn)崛起帶”涵蓋秀水、河清、桑棗等鎮(zhèn)以及雎水、黃土、塔水部分區(qū)域，支持發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出特色，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高端制造、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)、鄉(xiāng)村旅游、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，改造提升精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)多點(diǎn)支撐發(fā)展。“龍門山沿山生態(tài)涵養(yǎng)帶”涵蓋千佛、高川等鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及雎水、桑棗部分區(qū)域，突出生態(tài)功能，發(fā)展森林康養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)綠色崛起。
第二篇 堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高水平建設(shè)綿陽(yáng)城市新中心
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與城市建設(shè)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，圍繞科技城新區(qū)建設(shè)總體布局，以打造綿陽(yáng)城市新中心和科技創(chuàng)新集聚區(qū)為抓手，不斷推動(dòng)城市規(guī)模拓展、品質(zhì)提升、內(nèi)涵豐富，全面增強(qiáng)集聚科技、人才等高端要素能力。
第三章 聚力建設(shè)綿陽(yáng)城市新中心
圍繞全市建設(shè) I 型大城市目標(biāo)，堅(jiān)持“東優(yōu)、南接、西拓、北延”城市發(fā)展思路，突出城市空間優(yōu)化、功能提升、內(nèi)涵豐富和治理優(yōu)化，不斷提高城市人口承載能力，全力打造人口集聚主陣地。遵循“做優(yōu)增量空間、盤活存量空間、開發(fā)地下空間、預(yù)留彈性空間”的原則，統(tǒng)籌考慮現(xiàn)狀用地情況和人口集聚態(tài)勢(shì)，合理確定中心城區(qū)范圍和建設(shè)用地規(guī)模，重點(diǎn)引導(dǎo)城市空間向西、向北方向拓展，引導(dǎo)城市從外延擴(kuò)張向內(nèi)涵集約發(fā)展。
第一節(jié) 優(yōu)化城市功能布局
推動(dòng)建設(shè)綿陽(yáng)科技城新區(qū)。堅(jiān)持“生態(tài)打底、科技為魂、以人為本”，按照國(guó)內(nèi)一流新城建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)聚焦科技城新區(qū)安州片區(qū)建設(shè)，打造中國(guó)科技城核心載體、高質(zhì)量發(fā)展重要引擎、綠色智慧新城。優(yōu)先啟動(dòng)核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，暢通與城市外圍組團(tuán)、主城區(qū)和工業(yè)園區(qū)聯(lián)系，加快構(gòu)建高效便捷路網(wǎng)體系。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)地下管網(wǎng)，強(qiáng)化綜合管廊技術(shù)應(yīng)用，構(gòu)建數(shù)字化、智能化市政基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。以科技創(chuàng)新全鏈條為主線，健全科技創(chuàng)新支撐體系，重點(diǎn)布局科技之心、科技智谷等功能載體，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體培育，打造區(qū)域科技創(chuàng)新策源地。以花 荄 鎮(zhèn)、界牌鎮(zhèn)等為重點(diǎn)，大力發(fā)展汽車、新材料、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展5G 及應(yīng)用、智能制造、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)制造業(yè)高端聚鏈延鏈集群發(fā)展，打造先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。加快發(fā)展科技服務(wù)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造高端服務(wù)業(yè)集群。全方位、多領(lǐng)域擴(kuò)大開放合作，重點(diǎn)深化與成都、重慶區(qū)域合作，推動(dòng)與西部（成都）科學(xué)城、西部（重慶）科學(xué)城聯(lián)動(dòng)發(fā)展，協(xié)同打造成渝綿“創(chuàng)新金三角”。推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，加快完善城市商圈、醫(yī)院、學(xué)校、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等服務(wù)設(shè)施布局，建設(shè)公園綠地、安昌河濱水景觀、西山綠廊山體，打造高品質(zhì)城市人文生態(tài)圈，構(gòu)建宜居適度、山清水秀的花園新城格局。搭建城市信息模型基礎(chǔ)平臺(tái)，建設(shè)新型智慧門戶。
加快河?xùn)|新區(qū)開發(fā)建設(shè)。堅(jiān)持高點(diǎn)定位、強(qiáng)化戰(zhàn)略眼光，突出地域特色和文化底蘊(yùn)，提高河?xùn)|新區(qū)規(guī)劃建設(shè)水平，打造充分彰顯都市風(fēng)范、時(shí)代風(fēng)尚的城市新地標(biāo)。優(yōu)化河?xùn)|新區(qū)功能布局，以遼安路為界，加快南北兩片差異化、協(xié)同發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)北部片區(qū)完善生活居住功能，南部片區(qū)完善旅游休閑、度假娛樂(lè)等功能。完善提升市政基礎(chǔ)、公共服務(wù)設(shè)施配套，加強(qiáng)道路、交通、水電、能源等基礎(chǔ)設(shè)施配套，提升人口、產(chǎn)業(yè)承載能力。大力發(fā)展高端商貿(mào)、生活休閑、主體樂(lè)園、度假旅游等產(chǎn)業(yè)，打造高端服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。強(qiáng)化新區(qū)公園綠地、濕地公園及排洪渠工程建設(shè)，打造復(fù)合型生態(tài)新城。
推動(dòng)河西片區(qū)品質(zhì)提升。積極承接科技城新區(qū)核心區(qū)及產(chǎn)業(yè)南翼功能，強(qiáng)化與河?xùn)|新區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，借力改造提升城市品質(zhì)、彰顯城市特色，建設(shè)“綠色智造、宜居花城”。強(qiáng)化片區(qū)功能設(shè)施配套和社區(qū)環(huán)境整治，重點(diǎn)增加醫(yī)療、療養(yǎng)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)用地配置，引入大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)入駐，發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)，激發(fā)內(nèi)生活力，打造以行政管理、商業(yè)服務(wù)和居住為主的高品質(zhì)城區(qū)。促進(jìn)安州工業(yè)園核心區(qū)發(fā)展，促使企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)和產(chǎn)城融合發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，打造產(chǎn)城融合新區(qū)。謀劃建設(shè)城西拓展區(qū)，推行保護(hù)與開發(fā)并重模式，全面對(duì)接高新區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展綠色工業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
第二節(jié) 提升城市品質(zhì)內(nèi)涵
建設(shè)濱水花園城市。持續(xù)推進(jìn)城市“更新”，實(shí)施城市“引水、增綠、置景”計(jì)劃，重點(diǎn)依托安昌河沿岸和城市東西兩側(cè)山體，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)、環(huán)境綜合治理和特色景觀打造，構(gòu)建“一河、三廊、兩山、多帶”綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。規(guī)劃建設(shè)一批城市運(yùn)動(dòng)、休閑、山體、森林公園，新建一批郵票綠地，提升城市綠化覆蓋率。實(shí)施凈化、綠化、序化、美化、亮化“五化工程”，推進(jìn)文星大道南延線、金石路南延線和小街小巷升級(jí)改造，規(guī)劃建設(shè)一批林蔭道路、林蔭小區(qū)、林蔭步道和騎行道，打造“一街一景、步移景移”的道路景觀。加強(qiáng)城市景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)，創(chuàng)造具有生動(dòng)山水、豐富綠地、優(yōu)美建筑空間、現(xiàn)代風(fēng)貌特色的城市景觀，構(gòu)建顯山露水、山水兼具的生態(tài)園林城市格局，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家園林城市。
增強(qiáng)城市文化內(nèi)涵。堅(jiān)持文化塑城、文化融城，加強(qiáng)文星閣等文化遺產(chǎn)保護(hù)，深度挖掘民俗、非遺、紅色等文化精髓，打造一批城市文化地標(biāo)建筑。加強(qiáng)歷史典型建筑、構(gòu)筑物保護(hù)利用，重點(diǎn)對(duì)老城區(qū)街道實(shí)施風(fēng)貌打造，留下城市發(fā)展軌跡。以全國(guó)文明城市建設(shè)為契機(jī)，塑造城市精神，加強(qiáng)城市宣傳營(yíng)銷，提升城市文化軟實(shí)力。
第三節(jié) 完善城市功能配套
完善城市交通路網(wǎng)。加快整合內(nèi)部道路交通，梳理路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，重構(gòu)道路骨架。強(qiáng)化科技城新區(qū)核心區(qū)、河西片區(qū)、河?xùn)|新區(qū)等安州五大城市板塊道路網(wǎng)絡(luò)的一體銜接，實(shí)施北環(huán)路大橋等重點(diǎn)新改建橋梁工程、初步形成“五橫五縱兩環(huán)”道路主骨架，提高城市出行通達(dá)性。優(yōu)化路網(wǎng)密度，推廣小街區(qū)制，有序推進(jìn)濱河南路、文星大道南延線、金石路南延線等城市主干路建設(shè)，分步推動(dòng)銀河干道、遼寧大道、物流通道等主干道路的立體交通設(shè)置。完善河?xùn)|片區(qū)支路網(wǎng)、集中發(fā)展區(qū)核心區(qū)次支路網(wǎng)等城市內(nèi)部支路，做好老永安路北段、廣興路東段道路、金鳳橫三路及青安大道等道路提升改造。大力實(shí)施城區(qū)緩堵保暢工程，優(yōu)化市政道路交叉口設(shè)計(jì)，合理設(shè)置城市干道人行天橋、“交通島”、綠化帶以及車道劃線，完善城市機(jī)非分流、公共停車場(chǎng)設(shè)施。優(yōu)化布局公交線路，合理設(shè)置專用自行車道和步行道，加強(qiáng)便捷慢行和無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)，打造慢行交通體系。完善智慧交通體系，推進(jìn)智能停車場(chǎng)、智慧路燈及新能源充電樁配套等建設(shè)。協(xié)同推進(jìn)軌道交通建設(shè)，注重軌道交通站點(diǎn)與公交車站換乘銜接，解決居民出行“最后一公里”。
提升城市服務(wù)功能。大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)發(fā)展高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、樓宇經(jīng)濟(jì)和總部經(jīng)濟(jì)等，提升產(chǎn)業(yè)承載力、要素聚合力；優(yōu)化布局城市文化、行政、商務(wù)等中心功能區(qū)，推動(dòng)金融中心、會(huì)展中心等重大功能設(shè)施建設(shè)，提升主城區(qū)“首位度”和輻射帶動(dòng)力。強(qiáng)化城市公共服務(wù)功能，加強(qiáng)城市科技館、規(guī)劃館、文化中心等建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)院、學(xué)校、運(yùn)動(dòng)、康養(yǎng)等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)安州區(qū)地下急救醫(yī)院，完善給排水、電力電信、燃?xì)獾裙芫W(wǎng)布局。優(yōu)化城市生活服務(wù)功能，科學(xué)布局農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)等，完善社區(qū)生活服務(wù)設(shè)施，配套居住區(qū)級(jí)服務(wù)中心、幼兒園、社區(qū)服務(wù)中心、肉菜市場(chǎng)，打造“ 15 分鐘”高品質(zhì)生活圈。提升城市旅游休閑功能，完善城市旅游休閑服務(wù)導(dǎo)示、旅游廁所等配套服務(wù)設(shè)施，建設(shè)一批高檔商品、餐飲娛樂(lè)和特色商品等商業(yè)集聚區(qū)。
推進(jìn)城市有機(jī)更新。統(tǒng)籌推進(jìn)美麗宜居公園城市建設(shè)，對(duì)建成區(qū)城市空間形態(tài)和功能進(jìn)行整治、改善、優(yōu)化，強(qiáng)化城市街道兩側(cè)和廣場(chǎng)、車站、公園等重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)修繕整治。推動(dòng)公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面，優(yōu)化提升醫(yī)療衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老托育、文旅體育、社會(huì)福利和社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施。完善舊城交通路線，延續(xù)傳統(tǒng)街巷格局，合理疏解交通，提升老城人流、物流承載能力。優(yōu)化舊城區(qū)商貿(mào)流通設(shè)施布局，改造形成“中”字型商業(yè)帶，提升居民生產(chǎn)、生活配套服務(wù)能力。加快干線綜合管廊、支線綜合管廊及纜線管廊建設(shè)，保持路容完整和美觀，科學(xué)利用城市地下空間。
第 四節(jié) 加強(qiáng)城市運(yùn)營(yíng)管理
創(chuàng)新城市管理機(jī)制。加快城市管理重心下移、職能下沉，推進(jìn)鎮(zhèn)改街道辦事處，加強(qiáng)基層管理和執(zhí)法隊(duì)伍“兩法”建設(shè)，強(qiáng)化數(shù)字化城管與網(wǎng)格化、智能化融合升級(jí)，提升城市管理科學(xué)化、精細(xì)化水平。加大市容秩序治理，加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城市生活垃圾分類全覆蓋，全力爭(zhēng)創(chuàng)生活垃圾分類全國(guó)示范市。加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境綜合整治，爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家、省級(jí)和諧示范社區(qū)。
提升城市運(yùn)營(yíng)質(zhì)效。加快引進(jìn)知名城市運(yùn)營(yíng)商和專業(yè)化資本運(yùn)作團(tuán)隊(duì)，參與城市經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目運(yùn)作，做好經(jīng)營(yíng)土地、經(jīng)營(yíng)城市、經(jīng)營(yíng)財(cái)政“三篇文章”，打造一批精品工程。推行“投融建管營(yíng)”一體化模式，推進(jìn)已建成區(qū)加快由建設(shè)職能向管理職能轉(zhuǎn)變，加速人口和要素集聚。
推進(jìn)新型城市建設(shè)。強(qiáng)化“智慧城市”建設(shè)，推進(jìn)新一代信息技術(shù)與城市規(guī)劃、建設(shè)、管理深度融合，大力實(shí)施智慧政務(wù)、智慧民生、智慧交通、智慧城管、智慧文化、智慧教育等工程，打造一批智慧小區(qū)、智慧醫(yī)院、智慧廣電。加快“海綿城市”建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批海綿型建筑與小區(qū)、海綿型道路與廣場(chǎng)、海綿型公園與綠地，強(qiáng)化黑臭水體治理，重點(diǎn)結(jié)合塔九路廊道、環(huán)山廊道和濱河水體，打造濕地公園等城市海綿體，增強(qiáng)城市防洪排澇能力。推進(jìn)“韌性城市”建設(shè)，堅(jiān)持平疫結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合，因地制宜降低人口與建筑密度，開展公共設(shè)施平戰(zhàn)兩用改造試點(diǎn)，提升公共開放空間覆蓋率，加強(qiáng)城市通風(fēng)廊道建設(shè)，增強(qiáng)城市應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力。
第四章 全力打造科技創(chuàng)新集聚區(qū)
把創(chuàng)新擺在現(xiàn)代化建設(shè)全局的核心位置，堅(jiān)持“四個(gè)面向”，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力建設(shè)資源密集、要素齊備、成果豐富的科技創(chuàng)新集聚區(qū)，全力推動(dòng)綿陽(yáng)建設(shè)具有國(guó)際影響力的中國(guó)科技城。
第一節(jié) 推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)
全面融入中國(guó)（綿陽(yáng)）科技城，主動(dòng)參與“成德綿協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)席會(huì)議制度”建設(shè)與區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新重大事項(xiàng)，協(xié)同共建“綿—德—成—資—渝”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)走廊。支持西南科技大學(xué)城市學(xué)院（安州校區(qū)）發(fā)展。鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和院士專家產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持企業(yè)深化與西南科技大學(xué)、“九院”“624 所”“中國(guó)空氣動(dòng)力研究與發(fā)展中心高速所”等高校院所合作，組建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院、戰(zhàn)略聯(lián)盟等創(chuàng)新利益共同體。完善“眾創(chuàng)空間+創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)基地”的梯級(jí)孵化體系，發(fā)展壯大創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)孵化器。
第二節(jié) 培育建強(qiáng)創(chuàng)新主體
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量質(zhì)量雙提升行動(dòng)、科技型中小企業(yè)培育“涌泉計(jì)劃”，打造一批核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng)新能力強(qiáng)、引領(lǐng)重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型企業(yè)。鼓勵(lì)大企業(yè)建設(shè)高水平的研究院、工程（技術(shù)）研究中心和重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)載體，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長(zhǎng)為創(chuàng)新重要發(fā)源地。吸引科研院所、知名高校和大型企業(yè)在安州設(shè)置分支機(jī)構(gòu)，支持企業(yè)圍繞新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域組建創(chuàng)新聯(lián)合體，布局實(shí)施科技含量高、市場(chǎng)潛力大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大項(xiàng)目。到2025 年，全區(qū)有效高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到42 家。
第三節(jié) 強(qiáng)化核心技術(shù)攻關(guān)
依托軍民融合先天優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新軍民融合體制機(jī)制，積極參與創(chuàng)建成德綿國(guó)家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，積極爭(zhēng)取國(guó)家重大國(guó)防科研專項(xiàng)、軍民融合重大工程落戶安州，加快建設(shè)軍民融合產(chǎn)業(yè)園，深化軍民科技協(xié)同創(chuàng)新。依托威馬汽車、愛(ài)聯(lián)科技、麥思威爾、銀河化學(xué)等頭部企業(yè)，圍繞新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)、醫(yī)藥食品、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，布局實(shí)施一批科技含量高、市場(chǎng)潛力大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大科技項(xiàng)目，提高創(chuàng)新鏈整體效能。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，聚焦當(dāng)前和未來(lái)一段時(shí)期的“卡脖子”技術(shù)，著力引導(dǎo)資源集聚、開展技術(shù)攻關(guān)，培育一批重大創(chuàng)新成果。充分發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，促進(jìn)更多前沿科技研發(fā)。
第四節(jié) 加速科技成果轉(zhuǎn)化
以成德綿共同推進(jìn)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，健全科技評(píng)價(jià)機(jī)制和科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，深化科研人員激勵(lì)計(jì)劃、科研成果所有權(quán)處置權(quán)收益權(quán)等改革，探索以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配制度在安州落地示范。暢通科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化鏈，構(gòu)建科技成果信息發(fā)布、交流交易平臺(tái)，強(qiáng)化科技成果信息的有效供給和共享。積極引導(dǎo)、支持高等院校、科研院所和企業(yè)面向市場(chǎng)建立科技成果轉(zhuǎn)化的小試、中試基地，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和資本化、產(chǎn)業(yè)化。力爭(zhēng)到2025 年，全區(qū)技術(shù)交易成交額達(dá)7000 萬(wàn)元以上。
第五節(jié) 改善科技創(chuàng)新生態(tài)
開展新一輪全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，協(xié)同推進(jìn)科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，建立財(cái)政科技投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，積極爭(zhēng)取重點(diǎn)項(xiàng)目“揭榜制”和科研經(jīng)費(fèi)“包干制”試點(diǎn)。嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)區(qū)。探索設(shè)立安州知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)、咨詢服務(wù)等，打造全省最具活力知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)基地。健全科技服務(wù)體系，加快推進(jìn)技術(shù)評(píng)估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、第三方檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等中介機(jī)構(gòu)發(fā)展，推進(jìn)公共科技設(shè)施、研發(fā)服務(wù)平臺(tái)、人才信息平臺(tái)、技術(shù)交易平臺(tái)建設(shè)。完善“政府+銀行+保險(xiǎn)+擔(dān)保+創(chuàng)投+證券”的科技金融模式，建立科技貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，大力發(fā)展天使、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)投資，積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，支持科技型企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)籌集資金。弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神，營(yíng)造勇于創(chuàng)新、敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的發(fā)展氛圍。
第五章 努力建成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才優(yōu)選地
堅(jiān)持黨管人才原則，強(qiáng)力實(shí)施人才興區(qū)戰(zhàn)略，注重引進(jìn)、培育、用好各方面優(yōu)秀人才，實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，以產(chǎn)業(yè)聚才興才，提升人才工程牽引力，強(qiáng)化人才服務(wù)保障和激勵(lì)關(guān)懷，優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快打造科技城新區(qū)人才高地和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)選地。
第一節(jié) 創(chuàng)新人才引進(jìn)體系
大力實(shí)施“安州英才計(jì)劃”，著眼“高精尖缺”導(dǎo)向，著力引進(jìn)高層次人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。增強(qiáng)人才制度供給力，構(gòu)建完善“1+2+N”人才政策體系，用好“招才引智大使”“首席人才官”，精心打造高質(zhì)量引才聚才平臺(tái)。把人才工作與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，強(qiáng)化企業(yè)引智主體地位，大力引進(jìn)汽車智造團(tuán)隊(duì)、科技領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)、軍民融合團(tuán)隊(duì)。通過(guò)制定“人才白皮書”“需求清單”等，采取項(xiàng)目合作、品牌入股等方式，全職或柔性引進(jìn)一批行業(yè)領(lǐng)軍人才。實(shí)施“返鄉(xiāng)創(chuàng)客歸雁工程”，吸引在外優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)。到2025 年，力爭(zhēng)全區(qū)人才總量突破10 萬(wàn)。
第二節(jié) 加大人才培育力度
大力實(shí)施“安州育才計(jì)劃”，圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營(yíng)管理、技能技藝等領(lǐng)域，遴選培育一批后備領(lǐng)軍人才，壯大“安州英才”品牌。深化拓展校（院、企）地合作，構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)”一體化培育模式，建立院士（專家）工作站、高校實(shí)踐基地等平臺(tái)。實(shí)施“企業(yè)菁英培養(yǎng)提升行動(dòng)”，圍繞先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，培養(yǎng)一批領(lǐng)軍型企業(yè)家、科技型企業(yè)家、新生代企業(yè)家。實(shí)施“專業(yè)技術(shù)與技能人才鍛造工程”，創(chuàng)新人才聯(lián)動(dòng)培養(yǎng)機(jī)制，以研修班、訂單式等方式培養(yǎng)一批專業(yè)技術(shù)與技能人才，建設(shè)一批人才工作室。
第三節(jié) 優(yōu)化聚才留才生態(tài)
樹立鮮明的人才意識(shí)，健全完善區(qū)委常委會(huì)“定期議才”制度和人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組制度，推動(dòng)形成齊抓共管、協(xié)調(diào)推進(jìn)的“大人才”工作格局。建立人才自主創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，重點(diǎn)在加大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持、完善服務(wù)保障等方面創(chuàng)新突破。加強(qiáng)人才項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估，建立完善科學(xué)化社會(huì)化市場(chǎng)化的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，不斷增強(qiáng)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。持續(xù)推進(jìn)人才服務(wù)“安馨工程”，深入落實(shí)黨委聯(lián)系服務(wù)專家制度和“安州英才卡”制度，開展好“才匯安州·智創(chuàng)未來(lái)”主題活動(dòng)，營(yíng)造人才發(fā)展良好氛圍。
第三篇 堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)聚力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)晉位爭(zhēng)先
堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，持續(xù)聚集“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”全力攻堅(jiān)，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
第六章 優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)
堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育并重，以提高技術(shù)含量、完善產(chǎn)業(yè)鏈和增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，構(gòu)建現(xiàn)代制造業(yè)體系。到2025年，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量達(dá)到210 戶，年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入10 億元以上企業(yè)達(dá)10 戶，全產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破800 億元。
第一節(jié) 優(yōu)先發(fā)展兩大創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)
新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)。把握汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革趨勢(shì)，按照“做強(qiáng)整車、做優(yōu)新能源汽車、做精核心零部件”思路，加快威馬汽車項(xiàng)目建設(shè)整合步伐，大力發(fā)展新能源汽車及關(guān)鍵總成、智能網(wǎng)聯(lián)汽車及零部件、無(wú)人駕駛汽車研發(fā)及總裝等。做強(qiáng)汽車產(chǎn)業(yè)承載平臺(tái)，提質(zhì)發(fā)展中南高科擎動(dòng)未來(lái)汽車產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃建設(shè)新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)孵化器等，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，打造千億級(jí)新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)集群。加快融入全國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)體系，加強(qiáng)與重慶、成都等汽車產(chǎn)業(yè)基地合作，配套發(fā)展智能車載電子、中控儀表、汽車照明等，打造西部新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車重要的生產(chǎn)基地。到2025年，引培新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車100 億級(jí)項(xiàng)目1 個(gè)、50 億級(jí)項(xiàng)目1 個(gè)、10 億級(jí)項(xiàng)目5 個(gè)，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)收入400 億元。
智慧家庭產(chǎn)業(yè)。緊扣全省、全市智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，以需求為牽引，充分利用長(zhǎng)虹愛(ài)創(chuàng)、愛(ài)聯(lián)科技等重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，按照“突出重點(diǎn)、創(chuàng)新應(yīng)用、錯(cuò)位切入”的思路，以智慧家庭、智能終端產(chǎn)品和特色應(yīng)用為重點(diǎn)，著力發(fā)展智慧家電、智慧安防、智能影音、組網(wǎng)設(shè)備等智慧家庭特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，加快發(fā)展健康管理、居家養(yǎng)老、互動(dòng)教育、智能家居、社區(qū)服務(wù)和家庭安防等數(shù)字家庭應(yīng)用，打造全省具有比較優(yōu)勢(shì)的智慧家庭產(chǎn)業(yè)集群。到2025 年，引培智慧家庭領(lǐng)域50 億級(jí)項(xiàng)目1 個(gè)、10 億級(jí)項(xiàng)目5 個(gè)，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)收入150 億元。
第二節(jié) 提升發(fā)展兩大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)
醫(yī)藥食品產(chǎn)業(yè)。挖掘利用“棗皮之鄉(xiāng)”“附子之鄉(xiāng)”等地域特色，依托好醫(yī)生藥業(yè)、中國(guó)中藥等龍頭企業(yè)，按照“補(bǔ)強(qiáng)研發(fā)、做大制造、完善流通”的思路，加快發(fā)展道地中藥材資源精深加工，打造西南地區(qū)重要的中成藥生產(chǎn)基地。加快食品產(chǎn)業(yè)綠色化、安全化、健康化發(fā)展，依托商品糧、油菜籽和“魔芋之鄉(xiāng)”優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展糧油、魔芋等精深加工業(yè)，打造西南地區(qū)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。到2025 年，引培醫(yī)藥食品領(lǐng)域10 億級(jí)項(xiàng)目3個(gè)，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入100 億元，基本形成原料基地化、產(chǎn)品系列化、加工精深化、銷售多元化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
新材料產(chǎn)業(yè)。搶抓全省萬(wàn)億級(jí)先進(jìn)材料發(fā)展機(jī)遇，依托麥思威爾在石墨烯水性功能涂料方面的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，按照“產(chǎn)研融合、應(yīng)用帶動(dòng)、突出特色”的思路，重點(diǎn)發(fā)展石墨烯材料、化工新材料，加快建設(shè)全省重要的新材料產(chǎn)業(yè)基地。推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)與汽車、智慧家庭等產(chǎn)業(yè)互動(dòng)融合發(fā)展，促進(jìn)校院企地圍繞核心技術(shù)開展聯(lián)合攻關(guān)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，協(xié)同提升工業(yè)整體發(fā)展水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力。力爭(zhēng)到2025 年，引培新材料領(lǐng)域10 億級(jí)項(xiàng)目3 個(gè)，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)收入100 億，石墨烯材料多項(xiàng)重大技術(shù)成功實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。
第三節(jié) 加快制造業(yè)功能區(qū)建設(shè)
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)展布局。按照“西拓、北延”的思路，拓展安州工業(yè)園空間，加快推進(jìn)新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、醫(yī)藥食品產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、智慧家庭產(chǎn)業(yè)功能區(qū)等專業(yè)園區(qū)建設(shè)。積極推動(dòng)工業(yè)園“擴(kuò)區(qū)調(diào)位”，強(qiáng)化高端產(chǎn)業(yè)集聚，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快建設(shè)凱江工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，著力提升區(qū)內(nèi)雎水物流園區(qū)發(fā)展能級(jí)，重點(diǎn)發(fā)展新材料、高端制造業(yè)、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)，打造綠色、低碳、環(huán)保的新材料產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)安州工業(yè)園與凱江工業(yè)集中發(fā)展區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展，構(gòu)建“一園多區(qū)”發(fā)展格局。
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綿阿工業(yè)園。落實(shí)綿陽(yáng)、阿壩工業(yè)園區(qū)合作相關(guān)要求，科學(xué)確定園區(qū)建設(shè)地址和規(guī)劃布局，加快推動(dòng)園區(qū)開工建設(shè)。探索“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式，建立健全經(jīng)營(yíng)管理、按股分利等共建共享機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。推進(jìn)綿阿工業(yè)園與安州工業(yè)園聯(lián)動(dòng)發(fā)展，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套、要素資源共享、高端產(chǎn)業(yè)集聚，打造跨區(qū)域合作園區(qū)發(fā)展典范。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)提檔升級(jí)。以“新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)”為統(tǒng)攬，推進(jìn)園區(qū)生態(tài)化、循環(huán)化改造，強(qiáng)化水電氣運(yùn)、污水處理等要素配套，實(shí)現(xiàn)路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、氣網(wǎng)等“多網(wǎng)同織”。加快園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，推行國(guó)有平臺(tái)公司、產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)、企業(yè)自建等多種建設(shè)模式，引導(dǎo)社會(huì)資本投入。優(yōu)化資源配置，集約節(jié)約利用土地資源，提升園區(qū)“畝產(chǎn)效益”。推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，同步推進(jìn)居住、商業(yè)等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)新城、城市新區(qū)。
第四節(jié) 提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益
加快產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化。推進(jìn)新興科技與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)化與信息化有機(jī)融合，加強(qiáng)制造業(yè)數(shù)字化、自動(dòng)化改造，提高生產(chǎn)過(guò)程、生產(chǎn)裝備和經(jīng)營(yíng)管理的信息化水平。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+安州制造”體系，加快企業(yè)智能化改造，發(fā)展智能制造裝備和產(chǎn)品，構(gòu)建開放、共享、協(xié)作的智能制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)。積極開展智能制造新模式應(yīng)用試點(diǎn)示范，規(guī)劃建設(shè)智能生產(chǎn)線、智能工廠（車間）、智能制造示范企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推動(dòng)醫(yī)藥食品、汽車及配套、電子信息等傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高先進(jìn)產(chǎn)能比重，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)品換代。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)，實(shí)施核心企業(yè)培育計(jì)劃，增強(qiáng)核心材料、核心元器件和核心設(shè)備供給能力。補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)，完善產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)補(bǔ)鏈清單，開展重點(diǎn)細(xì)分領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈招商。提升產(chǎn)業(yè)鏈增值能力，重點(diǎn)發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)動(dòng)力系統(tǒng)等高附加值環(huán)節(jié)，放大品牌效應(yīng)，打造一批“安州造”優(yōu)質(zhì)品牌。強(qiáng)化大中小企業(yè)合作配套發(fā)展，通過(guò)專業(yè)分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等方式，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定能力。
推動(dòng)綠色循環(huán)發(fā)展。全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，提高高耗能、高污染行業(yè)入園門檻，推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立循環(huán)型工業(yè)體系，規(guī)劃建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程耦合和多聯(lián)產(chǎn)。實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造工程，推進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，建立健全企業(yè)綠色創(chuàng)新體制，推進(jìn)綠色產(chǎn)品設(shè)計(jì)、綠色材料、綠色工藝、綠色包裝等，提高企業(yè)綠色發(fā)展能力。
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)。推進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，加快制造業(yè)從加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)向研發(fā)、設(shè)計(jì)、品牌、營(yíng)銷、再制造等環(huán)節(jié)延伸，促進(jìn)制造業(yè)向價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)擴(kuò)展。促進(jìn)現(xiàn)代物流和制造業(yè)高效融合，鼓勵(lì)物流、快遞企業(yè)融入制造業(yè)采購(gòu)、生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、分銷、配送等環(huán)節(jié)。建設(shè)融合發(fā)展服務(wù)平臺(tái)，為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供技術(shù)、金融、法律、咨詢等服務(wù)，降低融合發(fā)展成本。加強(qiáng)政策支持，制定制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)方案，在項(xiàng)目、資金、融資等方面給予傾斜支持，培育一批典型融合發(fā)展企業(yè)。
培育壯大企業(yè)主體。加快實(shí)施主導(dǎo)企業(yè)培育“領(lǐng)航計(jì)劃，支持長(zhǎng)虹、威馬、愛(ài)聯(lián)科技等企業(yè)做強(qiáng)主業(yè)、多向拓展，打造一批主業(yè)突出的大企業(yè)大集團(tuán)體。推動(dòng)實(shí)施制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提升專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，爭(zhēng)取建設(shè)一批國(guó)家、省制造業(yè)創(chuàng)新中心，提高制造業(yè)本地配套率，培育一批制造業(yè)品牌和單項(xiàng)冠軍企業(yè)。深入實(shí)施科技型中小企業(yè)培育“涌泉計(jì)劃”和科技型中小企業(yè)提質(zhì)增效工程，促進(jìn)更多科技型中小企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)，培育一批成長(zhǎng)性好、科技含量高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的中小微企業(yè)。積極打造一批高成長(zhǎng)性“瞪羚企業(yè)”“獨(dú)角獸企業(yè)”和“隱形冠軍企業(yè)”。
第七章 加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活服務(wù)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，擴(kuò)大總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，構(gòu)建“1+2+5”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)先進(jìn)制造業(yè)的融合和滲透。到2025 年，服務(wù)業(yè)增加值突破200 億元，力爭(zhēng)達(dá)到225 億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到50%左右，成為引領(lǐng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。
第一節(jié) 優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展空間布局
立足區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展，依托新一輪城鎮(zhèn)體系和交通體系，結(jié)合未來(lái)人口分布、資源環(huán)境承載能力等因素，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“一核一心三帶”空間布局。
“一核”，即安州服務(wù)業(yè)綜合發(fā)展核，位于安州中心城區(qū)，是全區(qū)的商業(yè)、金融、科技、教育、文化、物流、旅游聚集發(fā)展的核心區(qū)域。突出發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)大型綜合現(xiàn)代物流園區(qū)，大力發(fā)展旅游綜合服務(wù)、現(xiàn)代金融、科技教育等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造規(guī)模化、現(xiàn)代化、特色化的服務(wù)業(yè)發(fā)展核心區(qū)。
“一心”，即秀水—雎水綜合商貿(mào)物流中心，以雎水車站綜合物流和秀水農(nóng)副產(chǎn)品集散中心為主，建設(shè)區(qū)域物流和綜合零售商業(yè)集聚區(qū)，配套發(fā)展餐飲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)，積極引進(jìn)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造區(qū)域商貿(mào)物流中心。整合市場(chǎng)資源，擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，發(fā)展綜合批發(fā)市場(chǎng)以及專業(yè)性的水果、蔬菜、禽畜、棕、五金建材批發(fā)市場(chǎng)，打造集批發(fā)集聚、零售繁榮的綜合商貿(mào)中心。
“三帶”，商務(wù)商貿(mào)發(fā)展帶，包括界牌鎮(zhèn)、黃土鎮(zhèn)和花 荄 鎮(zhèn)，依托綿安北產(chǎn)業(yè)帶的形成，在界牌、花 荄 鎮(zhèn)和黃土鎮(zhèn)建設(shè)特色商品交易市場(chǎng)，打造區(qū)域東部商貿(mào)物流發(fā)展帶；休閑旅游發(fā)展帶，包括雎水鎮(zhèn)、桑棗鎮(zhèn)、千佛鎮(zhèn)、高川鄉(xiāng)。充分開發(fā)白水湖、羅浮山和千佛山等自然旅游資源，在龍門山沿線鄉(xiāng)村重點(diǎn)培育星級(jí)農(nóng)家樂(lè)，打造集生態(tài)觀光、溫泉度假、特色農(nóng)家樂(lè)于一體的休閑旅游發(fā)展帶；現(xiàn)代物流發(fā)展帶，包括花 荄 鎮(zhèn)、塔水鎮(zhèn)、秀水鎮(zhèn)、雎水鎮(zhèn)、河清鎮(zhèn)。發(fā)揮雎水鎮(zhèn)成蘭鐵路和綿遂鐵路、塔水鎮(zhèn)高速公路復(fù)線的交通優(yōu)勢(shì)，結(jié)合安州工業(yè)園區(qū)物流園建設(shè)，依托塔水鎮(zhèn)油菜籽加工以及雎水鎮(zhèn)食品、建材、紙業(yè)的發(fā)展，設(shè)置倉(cāng)儲(chǔ)物流園（中心），打造服務(wù)于安州中心城區(qū)、工業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代物流發(fā)展帶。
第二節(jié) 發(fā)展壯大文旅優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)
深入推動(dòng)實(shí)施旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以服務(wù)為核心，打造特色品牌，構(gòu)建文化旅游體系，做強(qiáng)溫泉旅游，強(qiáng)力推進(jìn)羅浮山溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)，打造成集溫泉度假、健康養(yǎng)生、運(yùn)動(dòng)休閑、宜居宜業(yè)等多業(yè)態(tài)于一體的高品質(zhì)溫泉度假產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；做特城市旅游，打造特色街區(qū)，形成集休閑、度假、美食、旅居和文化體驗(yàn)為一體的綿陽(yáng)旅游集散地和“夜歸地”；做優(yōu)山地生態(tài)旅游，圍繞千佛山前山、千佛鎮(zhèn)以及周邊村落，創(chuàng)新山地生態(tài)旅游模式，發(fā)展自然科普、研學(xué)教育、生態(tài)露營(yíng)、山地觀光、戶外徒步、地質(zhì)科考、避暑度假等產(chǎn)品形態(tài)，把千佛山景區(qū)打造成集養(yǎng)生避暑、民宿度假、生態(tài)觀光、高山滑雪等功能于一體的生態(tài)旅游目的地；做響特色旅游，整合雎水鎮(zhèn)、白水湖以及周邊鄉(xiāng)村資源，建設(shè)“中國(guó)春社·雎水踩橋”文化博覽園、海綿生物礁地質(zhì)公園博物館、沙汀故居紀(jì)念館，打造雎水—白水湖文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合集聚區(qū)；做精鄉(xiāng)村旅游，以“原鄉(xiāng)原味”為發(fā)展理念，以“田園康養(yǎng)、原鄉(xiāng)體驗(yàn)”為發(fā)展方向，深度開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，養(yǎng)生養(yǎng)老，打造集觀光、餐飲、文化休閑于一體的原鄉(xiāng)文化與田園康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。到2025 年，文化旅游增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到15%左右，建成西部地區(qū)及九環(huán)東線上重要的旅游目的地。
第三節(jié) 加快補(bǔ)齊兩大短板服務(wù)業(yè)
科技服務(wù)業(yè)。圍繞全區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展教育培訓(xùn)、研發(fā)設(shè)計(jì)、信息資源、科技中介、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等專業(yè)性、綜合性科技服務(wù)業(yè)，積極搭建產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)平臺(tái)，支撐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施科研創(chuàng)新工程，建立校企合作研發(fā)平臺(tái)、線上線下相結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新對(duì)接平臺(tái)，培育科技中介服務(wù)市場(chǎng)，建立區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系，完善現(xiàn)代職業(yè)教育培訓(xùn)體系。依托科技城新區(qū)安州片區(qū)建設(shè)，加快引進(jìn)一批高職院校、科研院所，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)設(shè)立科研機(jī)構(gòu)，加快建設(shè)與企業(yè)生產(chǎn)相配套的科技研發(fā)集聚區(qū)。探索設(shè)立安州知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)、咨詢服務(wù)等，打造全省最具活力知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)基地。到2025 年，科技服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到10%以上。
現(xiàn)代金融業(yè)。推進(jìn)現(xiàn)代金融服務(wù)集聚區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)河?xùn)|新區(qū)現(xiàn)代金融集聚區(qū)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展科技金融市場(chǎng)交易，培育融資租賃、私募股權(quán)基金、金融服務(wù)外包等業(yè)態(tài)。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)主體提供信貸融資服務(wù)。大力發(fā)展保險(xiǎn)市場(chǎng)。積極推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大政策性森林保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。發(fā)展供應(yīng)鏈和電子商務(wù)金融。以便利商貿(mào)結(jié)算和雙向流通為重點(diǎn)，通過(guò)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)將供應(yīng)鏈、金融、物流等結(jié)合起來(lái)，提高效率，降低成本。在跨境電商、在線產(chǎn)業(yè)鏈金融與微金融業(yè)務(wù)、O2O 商務(wù)、移動(dòng)支付等領(lǐng)域積極探索互聯(lián)網(wǎng)金融模式，努力實(shí)現(xiàn)線上與線下業(yè)務(wù)、境內(nèi)與境外業(yè)務(wù)的結(jié)合，通過(guò)項(xiàng)目升級(jí)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。到2025 年，現(xiàn)代金融業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到10%。
第四節(jié) 培育壯大五大重點(diǎn)服務(wù)業(yè)
商務(wù)商貿(mào)服務(wù)業(yè)。建設(shè)“城市—組團(tuán)—社區(qū)”三級(jí)商務(wù)商業(yè)服務(wù)設(shè)施體系，承擔(dān)城市綜合服務(wù)功能，提供全方位、全時(shí)段的綜合服務(wù)，建設(shè)以安河濱水岸邊資源為載體，以李調(diào)元飲食傳承為核心，植入現(xiàn)代時(shí)尚元素，強(qiáng)化商業(yè)配套，促進(jìn)商旅融合，集商務(wù)、商業(yè)、餐飲、娛樂(lè)、時(shí)尚、文化創(chuàng)意、觀光旅游于一體的安州區(qū)夜間經(jīng)濟(jì)和商貿(mào)服務(wù)商務(wù)聚集區(qū)。打造專業(yè)市場(chǎng)，構(gòu)建三大商務(wù)中心，五路口生活需求商貿(mào)服務(wù)中心，文化廣場(chǎng)商務(wù)時(shí)尚消費(fèi)中心，科技城新區(qū)高端商務(wù)中心；規(guī)劃布局專業(yè)化樓宇、智能樓宇、總部樓宇。完善城鄉(xiāng)一體化商貿(mào)流通格局。主動(dòng)順應(yīng)消費(fèi)轉(zhuǎn)型需求，創(chuàng)新發(fā)展“首店”經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、她經(jīng)濟(jì)、童經(jīng)濟(jì)等業(yè)態(tài)，打造高端消費(fèi)中心。到2025 年，商務(wù)商貿(mào)服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到15%以上，引進(jìn)和培育3—5 家以上大中型批發(fā)零售、酒店連鎖企業(yè)。
現(xiàn)代物流業(yè)。加快構(gòu)建與全國(guó)、全省聯(lián)動(dòng)發(fā)展的物流動(dòng)脈，主動(dòng)對(duì)接“一帶一路”“中歐班列（蓉歐快鐵）”等國(guó)際大通道，打造輻射周邊、通達(dá)全國(guó)的區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)城市。規(guī)劃建設(shè)高端物流平臺(tái)，加快雎水現(xiàn)代綜合物流園、安州倉(cāng)儲(chǔ)物流產(chǎn)業(yè)園、凱江專業(yè)物流園、電商快遞物流園、現(xiàn)代物流總部基地等建設(shè)，提升物流基礎(chǔ)承載能力。引進(jìn)培育物流龍頭企業(yè)，大力發(fā)展保稅物流、電商快遞物流等，推動(dòng)發(fā)展新材料、汽車及零部件、農(nóng)副產(chǎn)品等專業(yè)物流，鼓勵(lì)威馬汽車、銀河化學(xué)等龍頭企業(yè)，組建專業(yè)化、鏈條化物流企業(yè)，引導(dǎo)第三方、第四方物流企業(yè)發(fā)展。完善城鄉(xiāng)物流配送體系，提升物流信息化水平，支持“互聯(lián)網(wǎng)+”物流高效發(fā)展。到2025 年，現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到10%以上，引進(jìn)3—4 家大型第三方物流企業(yè)，培育5家主營(yíng)業(yè)務(wù)收入在1 億元以上物流企業(yè)。
電子商務(wù)。依托綿陽(yáng)國(guó)家電商示范城市建設(shè)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)知名電商企業(yè)對(duì)接，引進(jìn)培育壯大本土龍頭電商企業(yè)。推進(jìn)電子商務(wù)與一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，加快安州工業(yè)園區(qū)電子商務(wù)集聚區(qū)建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)全面“觸網(wǎng)”“入網(wǎng)”“聯(lián)網(wǎng)”，打造電子商務(wù)聚集中心。加大知名網(wǎng)銷品牌培育，構(gòu)建線上線下相互融合的營(yíng)銷體系。發(fā)展農(nóng)村社交電商，著力推動(dòng)電子商務(wù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游、供應(yīng)鏈等領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展。到2025 年，電子商務(wù)交易額突破200億元，全區(qū)電子商務(wù)增加值占地區(qū)服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到5%。
會(huì)展業(yè)。依托綿陽(yáng)市核心區(qū)域和品牌會(huì)展項(xiàng)目的優(yōu)先地位，加快會(huì)展業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育安州會(huì)展品牌，打造特色農(nóng)副產(chǎn)品會(huì)展、智能網(wǎng)聯(lián)汽車會(huì)展等專項(xiàng)會(huì)展品牌，充分挖掘文化資源，重點(diǎn)辦好雎水.春社踩橋、洋馬路特色美食節(jié)、環(huán)山環(huán)湖自行車公開賽等活動(dòng)，支持線上辦展平臺(tái)的積極發(fā)展。到2025 年，舉辦規(guī)模以上（即展覽面積≥2000 平方米）展覽項(xiàng)目15 個(gè)以上，大中型會(huì)議3 個(gè)以上，節(jié)慶賽事活動(dòng)10 個(gè)以上，年展覽總面積達(dá)5 萬(wàn)平方米。市場(chǎng)主體初具規(guī)模。重點(diǎn)培育2—3 家具有較強(qiáng)專業(yè)實(shí)力和創(chuàng)新能力的大型會(huì)展企業(yè)，扶持發(fā)展一批會(huì)展配套服務(wù)企業(yè)，力爭(zhēng)年?duì)I業(yè)收入達(dá)500 萬(wàn)元的會(huì)展企業(yè)達(dá)到2 家以上。吸引1—2 家國(guó)際國(guó)內(nèi)知名展覽企業(yè)或機(jī)構(gòu)來(lái)綿發(fā)展，落戶或設(shè)立分公司、分支機(jī)構(gòu)，會(huì)展業(yè)占服務(wù)業(yè)比重達(dá)到5%左右。
健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。以花 荄 為中心，依托白水湖、羅浮山溫泉、花城果鄉(xiāng)、塔水幸福七里、界牌永豐等，推動(dòng)養(yǎng)老與健康服務(wù)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建養(yǎng)老與養(yǎng)生、健康服務(wù)、休閑旅游協(xié)同發(fā)展格局。鼓勵(lì)家政、物業(yè)等社會(huì)組織興辦或運(yùn)營(yíng)社區(qū)日間照料、養(yǎng)老服務(wù)站、老年活動(dòng)中心等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。建立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系。到2025 年，健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到5%，建成10 個(gè)帶動(dòng)作用強(qiáng)的健康養(yǎng)老項(xiàng)目，打造3 個(gè)特色健康小鎮(zhèn)。
第八章 積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)
深度把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化融合發(fā)展契機(jī)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)區(qū)、數(shù)字安州，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地。
第一節(jié) 推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化
加快建設(shè)面向旅游、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域云服務(wù)平臺(tái)，大力爭(zhēng)取5G 網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)和規(guī)?；逃?。推進(jìn)人工智能關(guān)鍵技術(shù)和軟件開發(fā)，培育壯大智能制造、無(wú)人倉(cāng)儲(chǔ)物流等。加快大數(shù)據(jù)應(yīng)用數(shù)據(jù)庫(kù)、中間件等基礎(chǔ)支撐軟件領(lǐng)域發(fā)展，推進(jìn)構(gòu)建大數(shù)據(jù)在制造、交通、物流等領(lǐng)域的應(yīng)用場(chǎng)景，在全省快速形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。豐富完善數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)體系，積極發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、數(shù)字商務(wù)、數(shù)字文創(chuàng)、數(shù)字媒體、數(shù)字出版等數(shù)字內(nèi)容供給產(chǎn)業(yè)。以工業(yè)園區(qū)為載體，積極布局大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、電商平臺(tái)，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范園區(qū)。
第二節(jié) 加速產(chǎn)業(yè)數(shù)字化
推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，聚焦新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、醫(yī)藥食品、新材料等重點(diǎn)行業(yè)，構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，提升企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)能力。推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)智慧物流、數(shù)字金融等創(chuàng)新發(fā)展。加快生活性服務(wù)業(yè)數(shù)字化升級(jí)，促進(jìn)線上線下資源整合，發(fā)展體驗(yàn)式消費(fèi)、個(gè)性需求定制服務(wù)等新業(yè)態(tài)。加快數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、流通、銷售等環(huán)節(jié)的數(shù)字化改造。
第四篇 堅(jiān)持支撐有力加快構(gòu)筑現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)
按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、適度超前”的原則，加快補(bǔ)齊傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施短板，系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力和服務(wù)水平。
第九章 織密內(nèi)暢外聯(lián)交通路網(wǎng)
堅(jiān)持交通先行，持續(xù)聚焦“城市體系和交通體系完善”全力攻堅(jiān)，加快構(gòu)建互聯(lián)互通、內(nèi)聯(lián)外暢的現(xiàn)代交通體系。
第一節(jié) 加快主城區(qū)交通一體化
實(shí)施對(duì)接主城工程，持續(xù)加密與中心城區(qū)道路連接，積極構(gòu)建以城市快速路為支撐、城市干道和干線公路為補(bǔ)充、全方位多點(diǎn)式的交通格局。加快實(shí)施科技城新區(qū)安州片區(qū)外部連接道路建設(shè)，大力推進(jìn)綿安第二快速通道、遼安路、物流通道、環(huán)線公路等對(duì)外交通干道建設(shè)。打造城市新中心與城區(qū)環(huán)線路網(wǎng)，加快推進(jìn)與涪城區(qū)、游仙區(qū)城市公交化運(yùn)行，積極謀劃與涪城區(qū)、游仙區(qū)實(shí)現(xiàn)軌道交通連接。
第二節(jié) 強(qiáng)化對(duì)外骨干路網(wǎng)建設(shè)
強(qiáng)化對(duì)外通道聯(lián)系，配合推進(jìn)“成蘭鐵路”一帶一路出川大通道建成通車，積極服務(wù)“綿瀘”（綿遂內(nèi)段）鐵路和“綿遂渝”高鐵規(guī)劃建設(shè)工作。加快融入?yún)^(qū)域高速路網(wǎng)，規(guī)劃建設(shè)成綿高速、成綿復(fù)線高速等快速通道連接線，大力爭(zhēng)取成德綿主軸公路過(guò)境安州，打通雎水高鐵站與綿陽(yáng)站快速通道。完善連接周邊縣市通道，做好對(duì)接配合安州、江油、北川山地軌道建設(shè)項(xiàng)目前期工作，加快推進(jìn)S216 雎水至綿竹拱星界二級(jí)公路建設(shè)，啟動(dòng)S108 安州區(qū)花 荄 至寶林（羅江界）段改線工程、S107 河清鎮(zhèn)過(guò)境改線、S107 秀水鎮(zhèn)過(guò)境改線等建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃研究X048 北川至花 荄 公路。到2025 年，實(shí)現(xiàn)與周邊縣（市、區(qū)）至少有一條一級(jí)及以上公路連接，構(gòu)建1 小時(shí)到成都經(jīng)濟(jì)圈。
第三節(jié) 優(yōu)化織密內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)
完善提升區(qū)域主干線路網(wǎng)，啟動(dòng)安羅路塔水至S418 段改建工程、S306 花 荄 鎮(zhèn)改線工程、S216 安州區(qū)高川鄉(xiāng)至雎水鎮(zhèn)段改建工程、S417 安州區(qū)桑棗鎮(zhèn)至千佛鎮(zhèn)段改建工程等重點(diǎn)項(xiàng)目；推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與干線公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)間公路聯(lián)網(wǎng)暢通，續(xù)建完成雎水青云村至桑棗紅牌村二級(jí)公路工程等項(xiàng)目，提檔升級(jí)黃樂(lè)路等一批交通干道，初步建成“主城一體、周邊暢通、區(qū)內(nèi)便捷、銜接高效、運(yùn)行安全”的高質(zhì)量交通運(yùn)輸體系。以服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興為導(dǎo)向，加快推進(jìn)連接旅游景區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等主要經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)的道路建設(shè)。全面提高農(nóng)村地區(qū)交通通達(dá)深度，實(shí)施縣鄉(xiāng)道危險(xiǎn)路段安保工程，提檔升級(jí)低等級(jí)路段，爭(zhēng)創(chuàng)“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣。推進(jìn)主要交通節(jié)點(diǎn)改造，加大對(duì)臨水臨崖、坡陡彎急等重點(diǎn)路段及四、五類橋梁排查整治力度。
第四節(jié) 加強(qiáng)交通配套設(shè)施建設(shè)
完善樞紐站場(chǎng)功能，建成成蘭鐵路站前廣場(chǎng)及汽車客運(yùn)站，做好綿陽(yáng)軌道交通站點(diǎn)選址前期工作。積極推進(jìn)縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)汽車客運(yùn)場(chǎng)站建設(shè)，在重點(diǎn)旅游線路、交通干道、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上規(guī)劃建設(shè)一批客運(yùn)招呼站。優(yōu)先發(fā)展公共交通，開通到綿陽(yáng)涪城區(qū)、游仙區(qū)主城區(qū)城市公交，推進(jìn)綿安北公交一體化，合理規(guī)劃城鄉(xiāng)公交和便民小客運(yùn)營(yíng)線路，鼓勵(lì)定制公交發(fā)展，探索預(yù)約出租汽車發(fā)展與管理方式，穩(wěn)步規(guī)范網(wǎng)約車服務(wù)。實(shí)施北斗+5G 新一代智慧交通項(xiàng)目，完善交通監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，提高交通運(yùn)輸管理能力和服務(wù)水平。大力實(shí)施安全生命防護(hù)工程，加強(qiáng)道路防撞護(hù)欄、減速帶、反光凸鏡等交通安全設(shè)施建設(shè)交通安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照建養(yǎng)結(jié)合、管養(yǎng)并重原則，加大路橋管護(hù)度。
第十章 加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
搶抓技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革窗口期，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，加快建設(shè)泛在感知、高速連接、協(xié)同計(jì)算、智能決策、綠色安全的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系，全面提升智能化水平。
第一節(jié) 加快建設(shè)新型信息基礎(chǔ)設(shè)施
積極部署5G 網(wǎng)絡(luò)，合理部署5G 基站，加快推進(jìn)5G 在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療、城市管理、民生服務(wù)等領(lǐng)域商用示范，到2025 年，實(shí)現(xiàn)5G 網(wǎng)絡(luò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。持續(xù)擴(kuò)容國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)網(wǎng)間帶寬，實(shí)施4G 補(bǔ)盲提速工程，開展老舊小區(qū)百兆光纖網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造，推動(dòng)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)向偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)延伸覆蓋，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、終端、應(yīng)用平臺(tái)IPv6 改造升級(jí)，加快有線電視寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。發(fā)展壯大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)施“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”計(jì)劃，擴(kuò)大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)外網(wǎng)建設(shè)，支持工業(yè)企業(yè)運(yùn)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、核心業(yè)務(wù)、工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用“上云”，支持愛(ài)聯(lián)科技與華為深化合作。大力推廣建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)，深入推進(jìn)窄帶物聯(lián)網(wǎng)（NB—IoT）部署，支持開展智能停車場(chǎng)、智能倉(cāng)儲(chǔ)、多功能路燈桿、綜合管理、電梯等新型物聯(lián)網(wǎng)模塊化建設(shè)。
第二節(jié) 推動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施演進(jìn)升級(jí)
健全新能源充電樁網(wǎng)絡(luò)體系，以全區(qū)黨政機(jī)關(guān)、公共停車場(chǎng)、國(guó)省干線、旅游景區(qū)、居民小區(qū)等為重點(diǎn)，大力推進(jìn)新能源汽車充（換）電站和充電樁建設(shè)，加快構(gòu)建公交充電站、加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航在安全、交通領(lǐng)域的深度運(yùn)用，積極探索布局智能網(wǎng)絡(luò)無(wú)人駕駛汽車道路。提檔升級(jí)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，有序推進(jìn)電力、供水、交通運(yùn)輸、郵政等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，重點(diǎn)加快推廣智能塔桿、地下綜合管廊智能化建設(shè)。推進(jìn)智慧安州建設(shè)，加快覆蓋各行業(yè)、各領(lǐng)域、各區(qū)域的各類要素資源信息共享共建，構(gòu)筑基于城市管理、社會(huì)治理、便民利民等方面的云服務(wù)平臺(tái)，加快建設(shè)5G+智慧醫(yī)療醫(yī)院、5G+智慧教育學(xué)校、5G+智慧商業(yè)和5G+智慧社區(qū)，到2025年底，全面完成城區(qū)智慧化改造。
第三節(jié) 強(qiáng)化信息安全保障制度建設(shè)
健全信息安全保障和應(yīng)急通信體系，落實(shí)國(guó)家信息安全等級(jí)保護(hù)制度，健全堅(jiān)固的網(wǎng)絡(luò)安全防控體系及科學(xué)實(shí)用的全程訪問(wèn)控制機(jī)制。加大關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施防護(hù)力度，對(duì)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心、云平臺(tái)、物聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)新型基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，確保安全平穩(wěn)可靠運(yùn)行。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知，結(jié)合人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)新應(yīng)用，開展主動(dòng)防御試點(diǎn)，保障數(shù)據(jù)安全和保護(hù)個(gè)人隱私，提高信息安全事件動(dòng)態(tài)預(yù)警、響應(yīng)、處置能力。
第十一章 提高能源供應(yīng)保障能力
堅(jiān)持“適度超前、節(jié)能優(yōu)先、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、綜合平衡”原則，升級(jí)電力基礎(chǔ)設(shè)施，完善天然氣管網(wǎng)，積極使用清潔和可再生能源，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)、清潔、安全、高效的能源保障體系。
第一節(jié) 提高配電網(wǎng)運(yùn)行可靠性
完善主要電源點(diǎn)和傳輸通道，爭(zhēng)取省市在安州規(guī)劃建設(shè)一批500 千伏輸變電工程、220 千伏區(qū)縣骨干電網(wǎng)項(xiàng)目，新建110 千伏綿安變電站，擴(kuò)建35 千伏河清變電站，提升電力通道利用率，保障電力供應(yīng)。加快新城區(qū)城網(wǎng)工程進(jìn)程，完善科技城新區(qū)安州片區(qū)、河西片區(qū)和河?xùn)|新區(qū)變電設(shè)施。推進(jìn)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，新建林紅線等17 條10 千伏線路231.88 公里，改造曉交線等14 條10 千伏線路203.6 公里，進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提升電網(wǎng)穩(wěn)定性和供電可靠性。加快推進(jìn)轉(zhuǎn)供電改直供電線改造，提高用電安全保障水平。到2025 年，全區(qū)配電網(wǎng)供電能力基本充裕，自動(dòng)化水平及供電能力顯著提高，實(shí)現(xiàn)全域電網(wǎng)智能化。
第二節(jié) 增強(qiáng)油氣供應(yīng)保障能力
優(yōu)化城鄉(xiāng)油氣布局，完善油氣供應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以城市新區(qū)和新建主干道為重點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)一批加油站、CNG、LNG 加氣站，重點(diǎn)遷建花 荄 分輸站、界牌配氣站，新建工業(yè)區(qū)配氣站。分批建成秀水、雎水、界牌、花 荄 等鎮(zhèn)LNG 加氣站。加大天然氣管網(wǎng)及配套設(shè)施向鎮(zhèn)村延伸力度，提高天然氣農(nóng)村入戶通達(dá)率。強(qiáng)化安全管理工作，充分做好用油氣調(diào)度，建設(shè)應(yīng)急儲(chǔ)備油氣源站，提升安全、穩(wěn)定的供油供氣能力。
第三節(jié) 推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整
積極開發(fā)太陽(yáng)能等新能源和可再生能源開發(fā)，提高新能源消納和存儲(chǔ)能力。大力探索水風(fēng)光互補(bǔ)一體化、智能微網(wǎng)、“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源等新型用能方式，鼓勵(lì)利用新能源設(shè)備和采購(gòu)低能耗、新能源汽車，打造清潔低碳、安全高效的能源體系。
第十二章 加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針，貫徹落實(shí)“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”的水利改革發(fā)展總基調(diào)，按照“一中心兩流域”的水利發(fā)展總體布局，全面提升水安全保障能力，不斷推進(jìn)水治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為建設(shè)富裕美麗幸?，F(xiàn)代化安州區(qū)提供支撐和保障。
第一節(jié) 強(qiáng)化水資源安全保障
加強(qiáng)骨干水源工程和水資源調(diào)配工程建設(shè)，提高區(qū)域水源工程可供水能力，全面完成“8.11”水利基礎(chǔ)設(shè)施水毀災(zāi)后恢復(fù)重建工程，推進(jìn)團(tuán)結(jié)水庫(kù)擴(kuò)建相關(guān)工作，加快金溪溝水庫(kù)、月兒門水庫(kù)、白水湖水庫(kù)增效擴(kuò)容工程、穿林溝堰塞湖綜合治理工程的前期論證工作，積極推進(jìn)凱江生態(tài)補(bǔ)水工程。繼續(xù)推進(jìn)中型灌區(qū)改造工程，加強(qiáng)灌區(qū)用水保障，提高灌溉水利用效率與效益。構(gòu)建全區(qū)“三點(diǎn)三線”城鄉(xiāng)供水保障體系，新建供水工程1 處，續(xù)建供水工程1 處，改擴(kuò)建工程4 處。適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興要求，建設(shè)和整治一批山坪塘、石河堰等小型水源工程。
第二節(jié) 提升水旱災(zāi)害防御能力
加快完善城鄉(xiāng)防洪排澇體系，健全洪澇預(yù)報(bào)預(yù)警、指揮調(diào)度、應(yīng)急搶險(xiǎn)等措施，提高水旱災(zāi)害抵御能力。加固或新建河流堤防、護(hù)岸、排洪閘等防洪設(shè)施，完成干河子塔水裕豐防洪治理、茶坪河桑棗鎮(zhèn)銅錢溝山洪溝治理工程等重點(diǎn)項(xiàng)目，提高防御洪水能力。構(gòu)建非工程措施與工程措施相結(jié)合的山洪災(zāi)害綜合防治體系，提高山洪災(zāi)害防災(zāi)能力。積極對(duì)新出現(xiàn)的病險(xiǎn)水庫(kù)實(shí)施除險(xiǎn)加固，消除安全隱患，發(fā)揮工程效益。
第三節(jié) 開展智慧水利體系建設(shè)
加強(qiáng)水利信息化建設(shè)，打造“智慧水利”信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)水資源智能管理、防汛預(yù)警調(diào)度、水工建筑智能調(diào)度等“智慧水利一張圖”。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一接入、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一維護(hù)”原則，整合涉水基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和監(jiān)控視頻，建設(shè)統(tǒng)一的河長(zhǎng)制管理信息化平臺(tái)。進(jìn)一步完善山洪預(yù)警體系，加強(qiáng)預(yù)警機(jī)制建設(shè)，提升監(jiān)測(cè)預(yù)警和防控能力。
第四節(jié) 推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)構(gòu)建
落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度和“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”要求，強(qiáng)化水資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的剛性約束，構(gòu)建節(jié)水型生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式。以水資源承載力為依據(jù)，加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)規(guī)?？刂坪凸δ懿季謨?yōu)化，構(gòu)建適水的產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)發(fā)展格局。樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，加強(qiáng)節(jié)水及“潔水”宣傳，增強(qiáng)全民水憂患意識(shí)，形成節(jié)約用水的社會(huì)風(fēng)尚。
第五節(jié) 加強(qiáng)水生態(tài)治理建設(shè)
加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建水生態(tài)文明制度框架，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)和水土保持能力，加強(qiáng)河流生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)綠色生態(tài)水網(wǎng)，平安生態(tài)水系建設(shè)，改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加快推進(jìn)干河子生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程、凱江流域綜合治理工程等。強(qiáng)化水土流失治理。全面推進(jìn)“水美新村”建設(shè)，從源頭上構(gòu)建安全、生態(tài)、減災(zāi)、質(zhì)優(yōu)的鄉(xiāng)村水體系。
第五篇 堅(jiān)持改革開放強(qiáng)力塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
堅(jiān)定不移推動(dòng)更深層次改革和更高水平開放，以深化改革破解難題，以全面開放拓展空間，為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)能。
第十三章 深化體制機(jī)制改革
以當(dāng)好全面深化改革排頭兵為導(dǎo)向，堅(jiān)持和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，深入推進(jìn)創(chuàng)新性、引領(lǐng)性改革，全面釋放改革紅利，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。
第一節(jié) 激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力
毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)施市場(chǎng)主體培育行動(dòng)，推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)升巨”，加快培育一批具有影響力的骨干企業(yè)。優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，破除制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，落實(shí)減稅降費(fèi)政策，健全支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展政策措施。構(gòu)建親清政商關(guān)系，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，推動(dòng)發(fā)揮更大作用。
第二節(jié) 深化國(guó)資國(guó)企改革
以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，明確黨組織在法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，完善產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，深入推進(jìn)安投集團(tuán)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，穩(wěn)妥有序推進(jìn)銀河化學(xué)股份公司企業(yè)員工持股。大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)非國(guó)有資本參與國(guó)有資本重組和投資。優(yōu)化國(guó)有資本結(jié)構(gòu)布局，加大國(guó)有企業(yè)重組整合力度，推進(jìn)國(guó)有資本向優(yōu)勢(shì)企業(yè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。推進(jìn)國(guó)有資本集中統(tǒng)一監(jiān)管，建立統(tǒng)一的國(guó)資監(jiān)管體系，建立國(guó)有資本收益預(yù)算和授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，促進(jìn)國(guó)資國(guó)企做優(yōu)做強(qiáng)。
第三節(jié) 推進(jìn)財(cái)稅金融改革
落實(shí)全口徑預(yù)決算管理，全面推進(jìn)預(yù)決算公開，推進(jìn)中期財(cái)政規(guī)劃管理。深化完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革，加大生態(tài)、民生等薄弱環(huán)節(jié)投入，進(jìn)一步明確事權(quán)和支出責(zé)任劃分，切實(shí)保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財(cái)力。加快稅收征管體制和征管能力現(xiàn)代化建設(shè)，大力推進(jìn)“1+2+N”現(xiàn)代稅收征管方式，降低征納成本。加強(qiáng)和規(guī)范地方政府性債務(wù)管理，完善政府債務(wù)預(yù)警和償還機(jī)制。探索金融服務(wù)一體化，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)金融機(jī)構(gòu)來(lái)安設(shè)立分支及功能性機(jī)構(gòu)，支持安州農(nóng)商行深化改革，鼓勵(lì)金融租賃公司、消費(fèi)金融公司到安州拓展業(yè)務(wù)，加快建設(shè)金融集聚區(qū)。大力發(fā)展直接融資，提高參與多層次資本市場(chǎng)深度。積極推進(jìn)“險(xiǎn)資入安”，加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面增品。完善政府增信配套體系，加強(qiáng)政策性小微企業(yè)融資擔(dān)保服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，深化財(cái)政金融互動(dòng)，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力水平。
第四節(jié) 打造一流的營(yíng)商環(huán)境
把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“頭號(hào)工程”大力推進(jìn)誠(chéng)信政府、效能政府建設(shè)，健全完善“信用安州”平臺(tái)，落實(shí)重點(diǎn)招商項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)“服務(wù)綠卡”制度。深化“放管服”改革，加快推進(jìn)區(qū)電子政務(wù)外網(wǎng)中心機(jī)房集約化建設(shè)，持續(xù)深化“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革。實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單管理，開展企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革，深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管，建立健全“打防并重、控管結(jié)合”的市場(chǎng)綜合監(jiān)管體系。壯大專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)、精細(xì)化要素保障。健全重大政策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)制度，暢通參與政策制定的渠道。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，構(gòu)建規(guī)范化、常態(tài)化政商溝通機(jī)制。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，推行黑名單制度，引導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信自律。
第五節(jié) 建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系
建立統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場(chǎng)，健全人力資源信息系統(tǒng)和公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，引導(dǎo)勞動(dòng)力要素有序流動(dòng)。深化電力體制改革，引入更多天然氣市場(chǎng)主體參與競(jìng)爭(zhēng)。健全要素市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)資源要素向高效益、高產(chǎn)出、高科技企業(yè)集聚。盤活存量建設(shè)用地，推動(dòng)不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換，支持建設(shè)用地向重點(diǎn)區(qū)域、重大項(xiàng)目?jī)A斜。加快培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)。
第十四章 推動(dòng)更高水平開放
堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，不斷提升外貿(mào)服務(wù)水平，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，全面提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。
第一節(jié) 打造外向型經(jīng)濟(jì)載體
依托安州工業(yè)園核心區(qū)、凱江工業(yè)集中發(fā)展區(qū)等平臺(tái)，以汽車及零部件、電子信息、醫(yī)藥食品、新材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快集聚發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)成蘭鐵路物流產(chǎn)業(yè)園，積極構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)體系，加強(qiáng)與綿陽(yáng)海關(guān)對(duì)接，積極融入中歐班列大動(dòng)脈和西部陸海新通道發(fā)展。鼓勵(lì)威馬汽車、中南高科、愛(ài)聯(lián)科技、銀河化學(xué)等外貿(mào)骨干企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持建立境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和研發(fā)中心，引導(dǎo)參與海外戰(zhàn)略布局和資源開發(fā)。
第二節(jié) 發(fā)展區(qū)域性總部經(jīng)濟(jì)
積極鼓勵(lì)以高新技術(shù)、金融、物流、文化等產(chǎn)業(yè)為主且規(guī)模較大、競(jìng)爭(zhēng)力和自主創(chuàng)新能力較強(qiáng)的總部型企業(yè)，到安州區(qū)設(shè)立區(qū)域、行政、研發(fā)總部等。完善優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)招引企業(yè)逐步將生產(chǎn)、銷售和服務(wù)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移安州，打造區(qū)域總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，通過(guò)“一樓一策”“一企一策”等方式，打造重點(diǎn)樓宇、特色樓宇，加大對(duì)商務(wù)、金融科技類人才的招商力度，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)人才鏈”，吸引高校畢業(yè)生等“創(chuàng)客”入駐樓宇。完善人才激勵(lì)保障措施，凝聚總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新動(dòng)力”。
第三節(jié) 加大“引進(jìn)來(lái)”力度
圍繞新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)、新材料、醫(yī)藥食品等先進(jìn)制造業(yè)，突出“長(zhǎng)虹雙創(chuàng)”、四川愛(ài)聯(lián)牽引作用，瞄準(zhǔn)“三類500 強(qiáng)”企業(yè)，在延鏈、補(bǔ)鏈、擴(kuò)鏈、強(qiáng)鏈上下功夫，主動(dòng)承接沿海加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移。加快服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目招引和建設(shè)，培育領(lǐng)軍企業(yè)、知名品牌，進(jìn)一步繁榮城市商圈。完善招商引資聯(lián)動(dòng)機(jī)制，設(shè)立招商引導(dǎo)基金，著力推行“政府平臺(tái)公司+資本+項(xiàng)目”合作模式，創(chuàng)新專業(yè)招商、中介招商、以商招商、延鏈招商等招商模式。加強(qiáng)招商引資政策制度供給，完善重大項(xiàng)目統(tǒng)籌布局機(jī)制和利益聯(lián)結(jié)共享辦法，健全招商項(xiàng)目落地服務(wù)保障機(jī)制，優(yōu)化準(zhǔn)入評(píng)審、跟蹤促進(jìn)和督察考核等，提升簽約項(xiàng)目履約率、開工率和資金到位率。
第四節(jié) 加快“走出去”步伐
鼓勵(lì)外貿(mào)骨干企業(yè)，牽頭組建外經(jīng)貿(mào)企業(yè)聯(lián)盟，搭建跨境電商平臺(tái)，建立海外展示展銷中心，打造以出口為導(dǎo)向的全產(chǎn)業(yè)鏈。借力活動(dòng)平臺(tái)，積極參加中外知名企業(yè)四川行、科博會(huì)、西博會(huì)、軍博會(huì)等省市大型平臺(tái)活動(dòng)，加大對(duì)外宣傳推介力度。深化“萬(wàn)企出國(guó)門”“川貨全國(guó)行”等活動(dòng)，積極組織企業(yè)參加進(jìn)口博覽會(huì)，推動(dòng)更多安州品牌、產(chǎn)品、技術(shù)“走出去”。
第六篇 堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合努力打造美麗鄉(xiāng)村建設(shè)典范
優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，堅(jiān)持全域推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，將安州建設(shè)成為農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的美麗鄉(xiāng)村圖景。
第十五章 大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以高效、生態(tài)、綠色、安全為總目標(biāo)，積極改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，大力發(fā)展特色品質(zhì)農(nóng)業(yè)，全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
第一節(jié) 牢牢穩(wěn)住糧食安全壓艙石
堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加大對(duì)耕地地力保護(hù)力度，堅(jiān)守耕地紅線。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，加快田網(wǎng)、渠網(wǎng)、路網(wǎng)“三網(wǎng)”配套建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田排灌能力、土壤肥力、農(nóng)機(jī)作業(yè)能力“三力”提升，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田12 萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)藏糧于地、藏糧于技。抓住建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地機(jī)遇，推進(jìn)高水平糧油生產(chǎn)基地建設(shè)，保障國(guó)家糧食安全。開展糧食節(jié)約行動(dòng)。
第二節(jié) 構(gòu)建“2+3+4”產(chǎn)業(yè)體系
突出區(qū)位優(yōu)勢(shì)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，加快壯大雜交水稻制種、優(yōu)質(zhì)糧油兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展中藥材、魔芋、牧草三大特色產(chǎn)業(yè)，提升優(yōu)質(zhì)水果、優(yōu)質(zhì)蔬菜、優(yōu)質(zhì)畜禽、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)等四大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“2+3+4”特色產(chǎn)業(yè)體系。
第三節(jié) 培育做優(yōu)十大生產(chǎn)體系
圍繞“2+3+4”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，按照“一線兩區(qū)十園”總體思路，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。創(chuàng)建包括優(yōu)質(zhì)糧油、水稻制種、優(yōu)質(zhì)中藥材等在內(nèi)的生產(chǎn)方式綠色、要素高度聚集、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)滲透融合、設(shè)施裝備先進(jìn)、品牌影響力大、輻射帶動(dòng)強(qiáng)的十大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級(jí)、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理階段演進(jìn)，打造成為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)興旺的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和核心載體。到2025 年，力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1 個(gè)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2 個(gè)、市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)3 個(gè)、區(qū)級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)4 個(gè)。
第四節(jié) 健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系
深入實(shí)施“農(nóng)業(yè)龍頭帶動(dòng)”戰(zhàn)略，扶持一批規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的加工型、流通型、外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，做優(yōu)做精中小型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)。規(guī)范發(fā)展農(nóng)民合作社，鼓勵(lì)建立跨區(qū)域跨行業(yè)聯(lián)結(jié)、沿產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)結(jié)的農(nóng)民合作社聯(lián)合社。培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，支持改善生產(chǎn)條件和經(jīng)營(yíng)管理，打造傳統(tǒng)家庭經(jīng)營(yíng)“升級(jí)版”。培育一批會(huì)經(jīng)營(yíng)、懂管理、能創(chuàng)業(yè)的高素質(zhì)農(nóng)民，培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)經(jīng)理人。大力發(fā)展主體多元、形式多樣、競(jìng)爭(zhēng)充分的社會(huì)化服務(wù)，支持具有資質(zhì)的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)公益性服務(wù)。到2025 年，力爭(zhēng)新培育國(guó)家級(jí)農(nóng)民合作社示范社2個(gè)、省級(jí)農(nóng)民合作社示范社10 個(gè)、市級(jí)農(nóng)民合作社示范社13 個(gè)。
第五節(jié) 加快一二三產(chǎn)融合發(fā)展
加快農(nóng)業(yè)與工業(yè)、服務(wù)業(yè)深度融合，構(gòu)建集農(nóng)業(yè)種養(yǎng)、食品加工、營(yíng)銷物流、農(nóng)業(yè)觀光于一體的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。依托特色優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展糧油食品、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品、魔芋、中藥材及果蔬產(chǎn)品精深加工業(yè)。深度開發(fā)農(nóng)業(yè)的休閑、觀光、旅游、養(yǎng)生、教育、文化傳承等多重功能，大力發(fā)展休閑觀光、森林康養(yǎng)、農(nóng)事體驗(yàn)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，重點(diǎn)建設(shè)“花城果鄉(xiāng)”“幸福七里”“獼猴桃走廊”“紅花源”“環(huán)湖碧荷園”等觀光、休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品和食品流通銷售模式，加快發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)、物流、冷藏、保鮮等配套設(shè)施，積極建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流等基礎(chǔ)設(shè)施，支持發(fā)展直銷、配送、電子商務(wù)等新型農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)態(tài)，推廣“田頭市場(chǎng)+電商企業(yè)+城市終端配送”等營(yíng)銷模式，構(gòu)建立足安州、面向成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的農(nóng)產(chǎn)品直供直銷體系。
第六節(jié) 提升綠色安全發(fā)展水平
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，持續(xù)推進(jìn)蔬菜水果標(biāo)準(zhǔn)基地、中藥材標(biāo)準(zhǔn)化基地、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)、水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖場(chǎng)等標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。推廣綠色防控措施，嚴(yán)禁使用中高毒、高殘留農(nóng)藥和化學(xué)制劑，實(shí)施測(cè)土配方施肥，保障農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)環(huán)境。實(shí)施“區(qū)域公用品牌+企業(yè)品牌”雙品牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)品牌的全方位宣傳，做響“安縣魔芋”“川菜王菜籽油”“綠源貢米”等一批有競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品品牌，培育推進(jìn)黃連、獼猴桃、柑橘等產(chǎn)品入選“三品一標(biāo)”，打造一批國(guó)、省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品名優(yōu)品牌，不斷擴(kuò)大國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)占有率。鞏固國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣及省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣創(chuàng)建成果，利用好國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺(tái)，達(dá)到“從種子到產(chǎn)品、從農(nóng)田到餐桌”全程可追溯、互聯(lián)共享，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程、收儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)全鏈條監(jiān)管。農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)隊(duì)伍與裝備建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴(yán)查涉農(nóng)領(lǐng)域違法行為。到2025 年，“三品一標(biāo)”認(rèn)證總數(shù)達(dá)到85 個(gè)。
第七節(jié) 改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件
健全新型農(nóng)技推廣體系，積極推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新方式，密切聯(lián)系農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)集成和成果轉(zhuǎn)化能力。加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，以實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化為重點(diǎn)，堅(jiān)持大、中、小、微農(nóng)機(jī)具并舉，積極推廣噴滴灌、設(shè)施蔬菜生產(chǎn)、高效水產(chǎn)養(yǎng)殖和規(guī)模畜禽養(yǎng)殖、冷鏈物流、產(chǎn)品加工以及物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)和裝備。加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防控體系建設(shè)，構(gòu)建布局合理、覆蓋全區(qū)的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和疫情災(zāi)害應(yīng)急處置體系。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，推進(jìn)建設(shè)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)化建設(shè)，加快推進(jìn)種植、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、質(zhì)量安全追溯領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，提升信息化、自動(dòng)化、精準(zhǔn)化操作水平。
第十六章 實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在全區(qū)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，以“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美”總體目標(biāo)為指引，深入推進(jìn)中心鎮(zhèn)、村莊建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、多層次人才培育，讓農(nóng)村成為村里人的幸福家園、城里人向往的美好樂(lè)園。
第一節(jié) 做大做強(qiáng)中心鎮(zhèn)
做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整后半篇文章，聚合資源要素、加速城鄉(xiāng)融合、保障改善民生，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局由量多面散向優(yōu)化集中轉(zhuǎn)變，資源配置由點(diǎn)狀布局向全域集聚轉(zhuǎn)變，民生保障由分散供給集中供給轉(zhuǎn)變。實(shí)施“百鎮(zhèn)建設(shè)”“做大做強(qiáng)中心鎮(zhèn)”行動(dòng)，創(chuàng)建培育1—2 個(gè)“省級(jí)百?gòu)?qiáng)中心鎮(zhèn)”（秀水鎮(zhèn)、塔水鎮(zhèn)），優(yōu)先推進(jìn)秀水鎮(zhèn)、塔水鎮(zhèn)發(fā)展，打造區(qū)域副中心，積極培育一批重點(diǎn)鎮(zhèn)和省級(jí)特色小鎮(zhèn)。支持文化旅游、休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流等項(xiàng)目在中心鎮(zhèn)實(shí)行“點(diǎn)狀供地”，新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)向中心鎮(zhèn)傾斜。
第二節(jié) 做靚做精特色鎮(zhèn)
按照“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游”思路，以秀水鎮(zhèn)、桑棗鎮(zhèn)、塔水鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，積極培育一批各具特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)等特色鎮(zhèn)。
第三節(jié) 打造美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版
依法強(qiáng)化村鎮(zhèn)規(guī)劃管理，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)、村莊、土地、公共服務(wù)和生態(tài)規(guī)劃“五規(guī)合一”，優(yōu)化各類民居、公共設(shè)施、河道、綠化、田園的空間布局。推進(jìn)示范帶建設(shè)，重點(diǎn)沿綿安、遼安路等交通干道整體推進(jìn)集生態(tài)秀美帶、村容整潔帶、產(chǎn)業(yè)富民帶、鄉(xiāng)風(fēng)文明帶、黨建示范帶于一體的美麗鄉(xiāng)村綜合示范帶建設(shè)。結(jié)合建制村改革調(diào)整，采取集鎮(zhèn)聯(lián)中心村、中心村帶自然村的“鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)”模式，加快推進(jìn)中心村示范點(diǎn)建設(shè)。推進(jìn)新農(nóng)村綜合體和聚居點(diǎn)建設(shè)，全面推廣全市農(nóng)村居民建房技術(shù)導(dǎo)則和設(shè)計(jì)圖集建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)一批實(shí)用美觀、風(fēng)格多樣的農(nóng)民住宅新村，凸顯安州風(fēng)格，彰顯地域特色。加大傳統(tǒng)村落民居、歷史文化名村名鎮(zhèn)保護(hù)和開發(fā)力度，著力建成一批具有耕讀文明、田園風(fēng)光、地域特色、鄉(xiāng)村情趣、民俗風(fēng)情的新型村莊。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村“路水電氣信”五網(wǎng)提檔升級(jí)，提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平。
第四節(jié) 推進(jìn)人居環(huán)境大提升
推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類，實(shí)行農(nóng)戶定點(diǎn)投放，構(gòu)建“戶分類、村收集、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理”的垃圾收運(yùn)體系。因地制宜采取城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋、自建污水處理設(shè)施、生態(tài)與生物工藝相結(jié)合等處理方式解決生活污水問(wèn)題。推進(jìn)“廁所革命”，綜合地形地貌、生產(chǎn)方式、衛(wèi)生習(xí)慣、用肥特點(diǎn)等因素，合理選擇三聯(lián)通沼氣池式廁所、三格化糞池式廁所、水沖完整下水道式廁所等多種建設(shè)模式。強(qiáng)化彩鋼棚整治，堅(jiān)持分類處置存量、嚴(yán)控增量。加強(qiáng)城鎮(zhèn)風(fēng)貌塑造，開展農(nóng)房風(fēng)貌整治，強(qiáng)化彩鋼棚整治，堅(jiān)持分類處置存量、嚴(yán)控增量。立足“建管并重”，健全有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有督查的村莊人居環(huán)境管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。到2025 年，建成50 個(gè)村莊環(huán)境長(zhǎng)效管理示范村。
第十七章 深化農(nóng)村綜合改革
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)村內(nèi)部發(fā)展活力，優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，為鄉(xiāng)村振興注入新動(dòng)能。
第一節(jié) 推動(dòng)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)
大力促進(jìn)農(nóng)民市民化，加快戶口變動(dòng)與農(nóng)村“三權(quán)”脫鉤，保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。制定激勵(lì)政策，吸引各類人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)家、黨政干部、專家學(xué)者和專業(yè)人才等新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村振興建設(shè)。在符合規(guī)劃和用途管制前提下，規(guī)范推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。積極探索集體土地整備制度，通過(guò)統(tǒng)一招商等模式對(duì)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地進(jìn)行整體開發(fā)。全面落實(shí)財(cái)政支農(nóng)投入持續(xù)增長(zhǎng)機(jī)制，探索建立涉農(nóng)資金大整合機(jī)制。完善政銀企擔(dān)合作，強(qiáng)化金融加大三農(nóng)支持力度。充分發(fā)揮各類投資引導(dǎo)基金、農(nóng)業(yè)投資平臺(tái)作用，鼓勵(lì)支持社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村振興發(fā)展。
第二節(jié) 依法保障農(nóng)民土地權(quán)益
在授權(quán)范圍內(nèi)有序推進(jìn)農(nóng)村宅基地管理改革試點(diǎn)，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式，建立健全宅基地退出補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制。全面落實(shí)國(guó)省市征地制度改革政策，因地制宜采取留地安置、逐年補(bǔ)償?shù)榷喾N方式，保障農(nóng)民公平分享土地增值收益。改進(jìn)對(duì)被征地農(nóng)民的補(bǔ)償辦法，對(duì)農(nóng)民的住房、社保、就業(yè)培訓(xùn)給予充分合理保障，切實(shí)解決好農(nóng)民的退路和出路問(wèn)題。
第三節(jié) 培育壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)
深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，準(zhǔn)確界定集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，將集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份量化到人，積極探索實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員股權(quán)有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承的有效形式。有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼工作，通過(guò)盤活閑置土地和實(shí)物資產(chǎn)、依法開發(fā)村域內(nèi)自然資源、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)及非農(nóng)建設(shè)用地使用權(quán)入股或租賃、興辦經(jīng)營(yíng)實(shí)體等形式，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持基金、政府采購(gòu)等方式加大對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的政策扶持。加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”的經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理，健全集體資產(chǎn)資源臺(tái)賬、登記報(bào)告和財(cái)務(wù)制度，完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的管理決策機(jī)制和收益分配機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)“帶頭人”的目標(biāo)績(jī)效考核管理。
第四節(jié) 積極培育鄉(xiāng)村振興人才
依托重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系等科研項(xiàng)目，大力引進(jìn)農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)軍人才，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科研青年拔尖人才。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)，開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人政策水平、經(jīng)營(yíng)管理等專題培訓(xùn)。推進(jìn)基層農(nóng)技推廣人員知識(shí)更新培訓(xùn)，選拔一批素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)踏實(shí)、吃苦耐勞的高校涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任特崗人員。加強(qiáng)高素質(zhì)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才培育，鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)高等院校和農(nóng)民合作社組建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)基地，積極培養(yǎng)一批土專家。積極發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用，完善引導(dǎo)各類人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)的機(jī)制。
第十八章 鞏固脫貧攻堅(jiān)成果
嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，持續(xù)深化定點(diǎn)幫扶、社會(huì)力量參與扶貧等工作，健全穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)扶貧工作的重心從解決絕對(duì)貧困轉(zhuǎn)向相對(duì)貧困，推進(jìn)脫貧振興一體化，確保脫貧人口穩(wěn)定脫貧奔康。
第一節(jié) 健全脫貧幫扶長(zhǎng)效機(jī)制
建立穩(wěn)定的扶貧政策體系，做到摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管，持續(xù)開展“回頭看”“回頭幫”，防止已脫貧戶因幫扶政策調(diào)整返貧。建立預(yù)防返貧監(jiān)測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)已脫貧戶、邊緣易致貧戶和農(nóng)村低收入農(nóng)戶的監(jiān)測(cè)預(yù)警，針對(duì)高返貧風(fēng)險(xiǎn)群體設(shè)立應(yīng)對(duì)預(yù)案。強(qiáng)化社會(huì)救助兜底保障，加快建設(shè)殘疾人綜合服務(wù)中心，綜合運(yùn)用基金救助、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利等為老年人、未成年人、重度殘疾人等沒(méi)有勞動(dòng)能力的特殊貧困群體提供兜底保障。
第二節(jié) 持續(xù)增強(qiáng)脫貧增收能力
推動(dòng)溫飽型扶貧、生存型扶貧向發(fā)展型扶貧轉(zhuǎn)變。激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，堅(jiān)持扶貧與扶志、扶能、扶智緊密結(jié)合，建立生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)、勞務(wù)補(bǔ)助、以工代賑等激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)脫貧戶克服“等靠要”思想，幫助脫貧群眾從思想上拔出窮根，消除精神貧困。增強(qiáng)群眾就業(yè)能力，實(shí)施“家庭能人培訓(xùn)計(jì)劃”，開展“萬(wàn)名專家人才智力扶貧”行動(dòng)，提升脫貧群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商的基本技能。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，以“特色小鎮(zhèn)（中心村）+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)+合作社”為載體，推進(jìn)“村村入園、戶戶入社”，推廣訂單幫扶、生產(chǎn)托管、入股分紅等模式，提升脫貧群眾造血機(jī)能。
第三節(jié) 實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接
建立貧困標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)提標(biāo)和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，持續(xù)加大特惠和普惠政策支持力度，逐步提高社會(huì)保障和基本公共服務(wù)水平。加強(qiáng)扶貧開發(fā)與鄉(xiāng)村振興的有機(jī)銜接，積極向相對(duì)貧困農(nóng)戶傾斜鄉(xiāng)村振興政策，繼續(xù)加大向相對(duì)落后地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入力度，選擇一批脫貧成效顯著、具有發(fā)展?jié)撃艿泥l(xiāng)鎮(zhèn)打造引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的示范區(qū)。探索統(tǒng)籌解決城鄉(xiāng)貧困的政策措施，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)劃定低收入人口，統(tǒng)一分配扶貧資源，統(tǒng)一實(shí)施減貧行動(dòng)，保障城鄉(xiāng)低收入人口都能享受到無(wú)差別的扶貧政策幫扶。
第七篇 堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需積極融入雙循環(huán)新發(fā)展格局
牢牢扭住擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，以深度參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為戰(zhàn)略牽引，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、同時(shí)注重需求側(cè)改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，探索融入新發(fā)展格局的有效路徑。
第十九章 融入?yún)^(qū)域發(fā)展格局
搶抓成都都市圈建設(shè)機(jī)遇，全面落實(shí)成德綿一體化發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)與周邊、沿海等城市合作，積極構(gòu)建協(xié)作共贏、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的開放合作關(guān)系。
第一節(jié) 融入成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)
深入推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接成網(wǎng)，依托對(duì)外軌道交通、城際鐵路、快速通道連接線等建設(shè)，加快融入環(huán)成都城際鐵路網(wǎng)、成渝地區(qū)高鐵路網(wǎng)和高速公路體系。深化成德綿一體化，主動(dòng)承接成都優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)疏解，積極推行“總部+基地”“研發(fā)+生產(chǎn)”“產(chǎn)品+市場(chǎng)”產(chǎn)業(yè)互動(dòng)模式，重點(diǎn)加強(qiáng)與成都龍泉驛汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)作。強(qiáng)化與成都優(yōu)質(zhì)教育、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、商務(wù)服務(wù)等合作，重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)、社保無(wú)障礙轉(zhuǎn)移和養(yǎng)老保險(xiǎn)核查互認(rèn)。推動(dòng)與綿竹、羅江等周邊縣市聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)接壤鎮(zhèn)村道路暢通，探索開行公交專線，打通龍門山旅游公路環(huán)線，共建資源轉(zhuǎn)化合作試驗(yàn)區(qū)。深度融入成渝地區(qū)雙城圈建設(shè)，依托“綿遂渝”高鐵規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)與重慶都市圈協(xié)作發(fā)展，深化綿（陽(yáng)）（北）碚、安州與重慶璧山等區(qū)域協(xié)作，在汽車產(chǎn)業(yè)、智能終端、生物醫(yī)藥等方面開展深度合作，探索共建合作園區(qū)。
第二節(jié) 聯(lián)動(dòng)構(gòu)建市域發(fā)展新格局
保持與綿陽(yáng)科技城同頻共振，加強(qiáng)與涪城、游仙主城區(qū)協(xié)作聯(lián)動(dòng)、同城發(fā)展，重點(diǎn)強(qiáng)化規(guī)劃對(duì)接、政策統(tǒng)籌，推進(jìn)交通設(shè)施互聯(lián)和城市相向發(fā)展，協(xié)同打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶和產(chǎn)業(yè)走廊，合力做強(qiáng)綿陽(yáng)城市中心。推進(jìn)與北川縣、江油市等地合作聯(lián)動(dòng)發(fā)展，緊密結(jié)合民族文化、地震遺址文化、三國(guó)文化、紅色文化等資源，合力打造沿龍門山文旅融合特色產(chǎn)業(yè)集群。
第三節(jié) 加強(qiáng)與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)合作
主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，積極推進(jìn)成蘭鐵路安州客、貨站建設(shè)和綿陽(yáng)（安州）現(xiàn)代國(guó)際鐵路物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃打造。建立與全國(guó)先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相關(guān)市縣的常態(tài)化合作關(guān)系，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)資本、技術(shù)和人力資源跨區(qū)域交流，吸引高端要素資源匯聚，積極加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作。鞏固與遼寧“戰(zhàn)略伙伴”關(guān)系，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)、人才、文旅等方面雙邊合作。探索“飛地經(jīng)濟(jì)”新模式，引進(jìn)建設(shè)一批合作園區(qū)，開創(chuàng)合作共贏新局面。
第二十章 釋放居民消費(fèi)潛力
順應(yīng)消費(fèi)提質(zhì)轉(zhuǎn)型升級(jí)新趨勢(shì)，提升供給體系質(zhì)量、完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制，持續(xù)提升以消費(fèi)升級(jí)引領(lǐng)供給創(chuàng)新、以供給提升創(chuàng)造消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)的循環(huán)動(dòng)力，不斷增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。
第一節(jié) 提升供給體系質(zhì)量
深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，不斷增強(qiáng)安州企業(yè)和產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、影響力，有效提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的地位和作用。積極傳承振興老字號(hào)品牌，大力發(fā)展品牌企業(yè)、品牌商品和品牌服務(wù)，支持企業(yè)通過(guò)授權(quán)經(jīng)營(yíng)、連鎖經(jīng)營(yíng)等方式促進(jìn)商標(biāo)品牌做大做優(yōu)做強(qiáng)。鼓勵(lì)企業(yè)利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)實(shí)施個(gè)性定制、規(guī)模定制、高端定制生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品供給向“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)變、向中高端邁進(jìn)。順應(yīng)“信息+消費(fèi)”新態(tài)勢(shì)，以5G 全面商用為契機(jī)，大力發(fā)展智能終端、高端信息產(chǎn)品和服務(wù)。積極培育“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展適度體驗(yàn)消費(fèi)需求的流通業(yè)態(tài)，加快暢通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，推動(dòng)高端供給、高效到達(dá)。
第二節(jié) 促進(jìn)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)
順應(yīng)居民個(gè)性化、多樣化時(shí)尚消費(fèi)需求，引導(dǎo)消費(fèi)向智能、綠色、健康、安全方向轉(zhuǎn)變。構(gòu)建“智能+”消費(fèi)生態(tài)體系，培育壯大在線教育、互聯(lián)網(wǎng)健康醫(yī)療、智慧旅游、智能體育等線上線下融合消費(fèi)新模式。創(chuàng)新無(wú)接觸式消費(fèi)模式，探索發(fā)展智慧超市、智慧商店、智慧餐廳等新零售業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)實(shí)體商業(yè)通過(guò)直播電子商務(wù)、社交營(yíng)銷開啟“云逛街”等新模式。加快引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外品牌旗艦店等，挖掘發(fā)展特色小店、老字號(hào)、非遺和地方特色品牌，規(guī)劃建設(shè)一批特色美食街、特色商圈、高品位步行街等，打造集合多種業(yè)態(tài)的“一站式”“全天候”消費(fèi)聚集區(qū)、綜合體，打造區(qū)域消費(fèi)中心。
第三節(jié) 完善城鄉(xiāng)消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)
健全以城區(qū)為重點(diǎn)、以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為節(jié)點(diǎn)、以中心村為支點(diǎn)的城鄉(xiāng)融合消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)，全面激發(fā)釋放城鄉(xiāng)消費(fèi)潛力。完善消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)布局，加快建設(shè)社區(qū)便民商圈，引導(dǎo)有實(shí)力的大型商業(yè)零售企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展連鎖網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，結(jié)合建制村改革完善鄉(xiāng)村多功能便利店布局。完善城鄉(xiāng)消費(fèi)物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提檔升級(jí)城市物流配送?？?、裝卸等作業(yè)設(shè)施，加快特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)生產(chǎn)基地、公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、區(qū)域性商貿(mào)物流配送中心、特色商業(yè)街區(qū)、社區(qū)菜市場(chǎng)、末端配送網(wǎng)點(diǎn)等建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通。擴(kuò)大電商進(jìn)農(nóng)村覆蓋面，拓寬綠色、生態(tài)產(chǎn)品線上線下銷售渠道，積極推廣農(nóng)產(chǎn)品“生鮮電子商務(wù)+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等服務(wù)新模式，擴(kuò)大鮮活農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)。開展城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動(dòng)，豐富適合農(nóng)村消費(fèi)者的商品供給，完善供應(yīng)渠道，實(shí)施“郵政在鄉(xiāng)”、升級(jí)“快遞下鄉(xiāng)”，有效滿足農(nóng)村消費(fèi)者需求。
第四節(jié) 增強(qiáng)居民消費(fèi)能力
履行好政府再分配調(diào)節(jié)職能，健全有利于提高居民消費(fèi)能力的收入分配制度，增加低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體，縮小收入分配差距。堅(jiān)持以高質(zhì)量就業(yè)帶動(dòng)收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，健全職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，著力推進(jìn)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體增收。拓寬居民勞動(dòng)收入和財(cái)產(chǎn)性收入渠道。大力發(fā)展消費(fèi)金融，加快消費(fèi)信貸管理模式和產(chǎn)品創(chuàng)新。嚴(yán)厲打擊各類侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售偽劣商品等違法犯罪活動(dòng)。健全以消費(fèi)者優(yōu)先為核心的權(quán)益保護(hù)機(jī)制，推行經(jīng)營(yíng)者首問(wèn)和賠償先付制度。進(jìn)一步加大消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)力度，建設(shè)消費(fèi)投訴信息公示系統(tǒng)。培育健康理性的消費(fèi)理念，大力宣傳倡導(dǎo)豐儉有度、雅俗兼容的消費(fèi)文化。
第二十一章 合理擴(kuò)大有效投資
充分發(fā)揮投資對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)鍵作用，圍繞大戰(zhàn)略、搶先機(jī)、強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃實(shí)施，促進(jìn)投資增量、拓面、提質(zhì)、增效。
第一節(jié) 穩(wěn)定擴(kuò)大投資規(guī)模
牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展的理念，加快實(shí)施一批強(qiáng)基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、帶動(dòng)力強(qiáng)的標(biāo)志性重大項(xiàng)目。加強(qiáng)城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，加大交通能源、重大水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、市政設(shè)施、社會(huì)民生、公共衛(wèi)生設(shè)施、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等領(lǐng)域投資力度，全面夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。圍繞全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和消費(fèi)新熱點(diǎn)，引導(dǎo)社會(huì)資本投入先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域以及5G 網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快培育形成新的投資增長(zhǎng)點(diǎn)。
第二節(jié) 持續(xù)提升投資實(shí)效
嚴(yán)格落實(shí)《政府投資條例》，健全政府性投資全過(guò)程管理機(jī)制，聚焦社會(huì)公益服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重大科技進(jìn)步、社會(huì)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力。健全清單式投資動(dòng)態(tài)管理體系，進(jìn)一步放寬基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，全面拓寬民間投資渠道。深化投融資體制改革，采取政府和社會(huì)資本合作模式，鼓勵(lì)采取混合所有制、設(shè)立基金、組建聯(lián)合體等多種方式等規(guī)范有序盤活存量?jī)?yōu)質(zhì)資產(chǎn)。完善投資調(diào)控手段，推進(jìn)存量債務(wù)化解、融資平臺(tái)整合、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)盤活、市場(chǎng)化融資等，構(gòu)建良性投資循環(huán)格局。強(qiáng)化要素跟著項(xiàng)目走，推進(jìn)“項(xiàng)目池”“資金池”“資源池”有效對(duì)接、精準(zhǔn)匹配，加快項(xiàng)目落地投產(chǎn)見效。
第八篇 堅(jiān)持文化自信全面推動(dòng)文旅大發(fā)展大繁榮
堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，不斷提升社會(huì)文明程度和文化軟實(shí)力，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。
第二十二章 提升公共文化服務(wù)效能
堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，提升城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)水平，保護(hù)和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，打造文藝精品力作，努力爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)公共文化示范區(qū)，不斷豐富群眾精神文化。
第一節(jié) 完善公共文化服務(wù)體系
加快公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升電視臺(tái)、數(shù)字影院、應(yīng)急廣播等文化設(shè)施效能，建強(qiáng)用好安州融媒體中心。提升城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)水平，實(shí)施“三館”提升行動(dòng)，合理布局建設(shè)文化館、圖書館總分館，加快方志館、古籍展陳館、劇院等場(chǎng)館規(guī)劃建設(shè)，大力發(fā)展數(shù)字圖書館等新型服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)數(shù)字檔案館建設(shè)，建立公共電子閱覽室和未成年人公益性上網(wǎng)場(chǎng)所，提高公共文化服務(wù)供給能力。推進(jìn)農(nóng)家（社區(qū)）書屋升級(jí)改造，推廣圖書“一卡通”，實(shí)現(xiàn)區(qū)域性通借通還。
第二節(jié) 大力實(shí)施文化惠民工程
推進(jìn)“十五分鐘文化圈”“十里文化圈”建設(shè)，建設(shè)村組文化大院，推動(dòng)文化站升級(jí)改造，搭建功能復(fù)合、普惠共享的基層綜合文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)設(shè)立社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文藝協(xié)會(huì)，積極開展書法繪畫、文學(xué)創(chuàng)作、攝影等文藝活動(dòng)，著力提升公眾文化素養(yǎng)。開展文化大篷車、流動(dòng)圖書車、流動(dòng)舞臺(tái)車、應(yīng)急廣播車、電影放映車等流動(dòng)文化服務(wù)，打通公共文化服務(wù)“最后一公里”。實(shí)施文化保障工程，加強(qiáng)老年人、未成年人、殘疾人、農(nóng)村留守婦女兒童、生活困難群眾等公共文化服務(wù)保障。以公共文化機(jī)構(gòu)、社區(qū)和用工企業(yè)為實(shí)施主體，建設(shè)一批城市文化旅游驛站。
第三節(jié) 加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用
全面落實(shí)文物保護(hù)制度，加強(qiáng)文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)管理，建立文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)對(duì)開禧寺、文星塔、飛鳴禪院、秀水天主教堂等文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，推進(jìn)《函?！返裙偶畵尵缺Ｗo(hù)和電子存展，統(tǒng)籌推動(dòng)各類文化遺產(chǎn)深層次、保護(hù)性開發(fā)。強(qiáng)化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)，做好“中國(guó)春社·雎水踩橋”國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報(bào)工作。支持金錢板、陶藝手工、畫壇罐、捏泥人等“非遺”進(jìn)校園、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村，推動(dòng)安州特色“非遺”活態(tài)傳承。積極開展獅燈、龍燈、猜燈謎等傳統(tǒng)民俗文化活動(dòng)，激發(fā)傳統(tǒng)藝人積極性，打造民俗傳統(tǒng)文藝隊(duì)伍。
第四節(jié) 強(qiáng)化文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)
圍繞“五大文化形態(tài)”創(chuàng)作一批有特色有影響的精品力作、扶持一批引導(dǎo)性示范性較強(qiáng)的精品劇目。持續(xù)開展好“安州大舞臺(tái)”等文化活動(dòng)，精心組織文藝精品的展演展示、宣傳推介。完善文化產(chǎn)品評(píng)價(jià)體系，堅(jiān)決抵制低俗之風(fēng)，引導(dǎo)文藝創(chuàng)作健康向上，創(chuàng)作一批以安州區(qū)歷史人文為題材、藝術(shù)水準(zhǔn)較高的精品力作。實(shí)施鄉(xiāng)村藝術(shù)創(chuàng)作扶持工程，重點(diǎn)扶持反映農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民題材的藝術(shù)作品。不斷提升“沙汀文藝獎(jiǎng)”影響力、知名度，激勵(lì)主題文藝作品創(chuàng)作。強(qiáng)化版權(quán)保護(hù)措施，規(guī)范版權(quán)市場(chǎng)運(yùn)作，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)版權(quán)示范城市。
第二十三章 激發(fā)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力
堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以滿足游客需求為目標(biāo)，切實(shí)將文旅產(chǎn)業(yè)作為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，著力開發(fā)一批滿足游客不同消費(fèi)層次和需求、富有安州特色的旅游產(chǎn)品，構(gòu)建時(shí)空一體、四季覆蓋、國(guó)內(nèi)知名、西部一流的全域旅游目的地，打造全域布局、全產(chǎn)業(yè)鏈聚集的文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)區(qū)。
第一節(jié) 優(yōu)化文旅發(fā)展全域布局
加強(qiáng)旅游文化資源和旅游線路整合，優(yōu)化文旅產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)旅游空間從景區(qū)為重心向全域景區(qū)轉(zhuǎn)型，積極融入綿陽(yáng)“風(fēng)·雅·誦”三條精品路線，加快構(gòu)建全域旅游大環(huán)線，建設(shè)安州區(qū)旅游集散中心，全力打造龍門山沿山度假產(chǎn)業(yè)帶、遼安路鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)帶2 條特色文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，推進(jìn) 桑棗鄉(xiāng)村溫泉康康體產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、雎水—白水湖文旅融合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、秀水—塔水—河清原鄉(xiāng)文化與田園康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)5 大文旅優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)梯次開發(fā)、協(xié)同共興，形成“一環(huán)驅(qū)動(dòng)、雙心引領(lǐng)、兩帶融合、五區(qū)共興”全域旅游發(fā)展布局。
第二節(jié) 打造全域旅游重點(diǎn)景區(qū)
立足“溫泉”“千佛山”“科技城”“雎水踩橋”“山水田園湖”五大特色，建設(shè)提升一批重大景區(qū)、景點(diǎn)，打造精品、營(yíng)造亮點(diǎn)，重塑安州文旅核心吸引力。依托羅浮山溫泉產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推進(jìn)溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)、曉壩溫泉康養(yǎng)文旅綜合體桑棗文旅特色小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)，全面啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。推進(jìn)千佛山生態(tài)旅游資源開發(fā)，整合周邊資源，聯(lián)動(dòng)打造山地生態(tài)康養(yǎng)旅游區(qū)。統(tǒng)籌城市文旅綜合體等項(xiàng)目建設(shè)，打造具有鮮明文化主題、城市性格的科技城·文旅新城。依托‘中國(guó)春社.睢水踩橋’品牌，挖掘用活沙汀文化、民俗文化等，著力打造建設(shè)睢水民俗風(fēng)情小鎮(zhèn);依托山水田園湖等獨(dú)特的自然文化資源，著力建設(shè)曉壩蝴蝶谷民宿文化聚集區(qū)、白水湖4A 級(jí)景區(qū)。深度挖掘塔水、秀水、河清等農(nóng)耕、非遺文化資源，建設(shè)調(diào)元文化旅游博覽園等，推進(jìn)景城景鎮(zhèn)景村一體發(fā)展、整體打造、三產(chǎn)融合，建設(shè)一批特色小鎮(zhèn)和文旅鄉(xiāng)村。圍繞 “來(lái)安州，耍安逸”的區(qū)域性文化旅游公共IP，
第三節(jié) 完善文旅配套服務(wù)體系
強(qiáng)化旅游交通設(shè)施建設(shè)，以S418 旅游快速通道為核心，建設(shè)睢水至羅浮山旅游公路等，提升桑河路等通景公路等級(jí)質(zhì)量，構(gòu)建安州區(qū)全域旅游大環(huán)線，打通與周邊區(qū)市縣大景區(qū)的道路連接，形成內(nèi)暢外聯(lián)的便捷旅游廊道，構(gòu)建全域旅游交通體系。提升全域旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)覆蓋范圍，完善自駕游線路導(dǎo)航、應(yīng)急救援、汽車維修保養(yǎng)、停車場(chǎng)、自駕游營(yíng)地等配套服務(wù)和設(shè)施，加大旅游公路服務(wù)區(qū)、旅游廁所建設(shè)力度。推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，增強(qiáng)游客接待服務(wù)中心、購(gòu)物、娛樂(lè)、醫(yī)療等功能，加大旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，制定實(shí)施住宿、餐飲、購(gòu)物、娛樂(lè)、會(huì)展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)智慧旅游建設(shè)，搭建安州智慧旅游管理平臺(tái)，完善智慧導(dǎo)覽、智慧信息服務(wù)等功能。加強(qiáng)旅游市場(chǎng)整頓，完善旅游市場(chǎng)監(jiān)管體系。
第四節(jié) 豐富文旅產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品業(yè)態(tài)
完善全域旅游產(chǎn)品體系，大力發(fā)展“溫泉康養(yǎng)、山地度假、鄉(xiāng)村旅游、城市休閑”4 大核心產(chǎn)品，積極培育“工業(yè)（科技）旅游、文創(chuàng)鄉(xiāng)創(chuàng)、親子研學(xué)”3 大新業(yè)態(tài)產(chǎn)品。圍繞“吃住行游購(gòu)?qiáng)省绷舐糜位A(chǔ)要素和“商養(yǎng)學(xué)閑情奇”旅游拓展要素，創(chuàng)新發(fā)展旅游服務(wù)新興業(yè)態(tài)，加快打造一批特色餐飲品牌、“安州有禮”伴手禮、夜經(jīng)濟(jì)美食街區(qū)、主題酒店、精品民宿和研學(xué)教育基地等。積極發(fā)展工業(yè)（科技）旅游，打造一批觀光工廠、工業(yè)（科技）博物館、工業(yè)遺址公園、工業(yè)文化創(chuàng)意基地。大力實(shí)施“文化+”“旅游+”工程，延伸文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，規(guī)劃建設(shè)一批文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快培育優(yōu)秀龍頭企業(yè)，引進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略投資者，形成開放、多元、合作的發(fā)展格局，壯大旅游市場(chǎng)主體體系。
第五節(jié) 強(qiáng)化文旅品牌宣傳營(yíng)銷
以創(chuàng)建“國(guó)家全域旅游示范區(qū)和天府旅游名縣”為統(tǒng)攬，強(qiáng)化文旅名片塑造，提升打造“濱水安州、美麗花城”“四季康養(yǎng)、鄉(xiāng)村休閑度假全域旅游目的地”旅游整體形象。高水平策劃組織節(jié)慶、賽事活動(dòng)，深入開展全域旅游、智慧旅游、鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)旅游、文化旅游等主題宣傳活動(dòng)。利用旅交會(huì)、西博會(huì)等多種平臺(tái)，整合各種資源，加強(qiáng)與第三方營(yíng)銷機(jī)構(gòu)合作，搭建文化旅游創(chuàng)意營(yíng)銷大平臺(tái)。依托大九寨、大熊貓、古羌文化“三大”國(guó)際重量級(jí)旅游資源體系，加強(qiáng)與周邊市區(qū)縣形成聯(lián)動(dòng)，激活優(yōu)質(zhì)資源品牌帶動(dòng)效應(yīng)。積極拓展成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、長(zhǎng)三角、珠三角等國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)，積極吸引周邊其他旅游線路游客。積極應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)、微博、微信、短視頻等新媒體營(yíng)銷，營(yíng)造全民旅游氛圍。
第二十四章 加強(qiáng)社會(huì)精神文明建設(shè)
持續(xù)鞏固全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果，大力推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范，全面提高社會(huì)文明程度。
第一節(jié) 鞏固文明城市創(chuàng)建成果
深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，推進(jìn)馬克思主義理論研究。推進(jìn)理想教育常態(tài)化制度化，加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史和愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，弘揚(yáng)抗震救災(zāi)精神。推進(jìn)公民道德建設(shè)，深化開展文明創(chuàng)建，拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。加強(qiáng)家庭、家風(fēng)、家教建設(shè)，抓好未成人思想道德建設(shè)。健全志愿服務(wù)體系，推動(dòng)志愿服務(wù)制度化、常態(tài)化。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。鞏固拓展全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果，提高公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度。
第二節(jié) 大力推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)
把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入鄉(xiāng)村社會(huì)治理，倡導(dǎo)科學(xué)文明生活，提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)和公共文化建設(shè)，推動(dòng)基層黨組織、基層單位、農(nóng)村社區(qū)加強(qiáng)農(nóng)村群眾性思想政治工作，健全人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)機(jī)制。廣泛開展“新家園、新生活、新風(fēng)尚”活動(dòng)和五好家庭、星級(jí)文明戶、文明集市和尋找“最美家庭”等活動(dòng)，倡樹幸福生活共同締造理念，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，引導(dǎo)群眾抵制封建迷信活動(dòng)和腐朽落后文化侵蝕。加強(qiáng)農(nóng)村科普工作，提高農(nóng)民科學(xué)文化素養(yǎng)。
第九篇 堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先大力促進(jìn)人與自然和諧共生
踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障，建設(shè)人與自然和諧相處、共融共生的美麗家園。
第二十五章 著力加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)
著眼構(gòu)建生態(tài)安全戰(zhàn)略格局，推動(dòng)山水林田湖草系統(tǒng)修復(fù)治理和高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。
第一節(jié) 優(yōu)化調(diào)整生態(tài)體系布局
緊緊圍繞全市“一核兩翼、三區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，按照主體功能定位，尊重自然生態(tài)本底，加強(qiáng)國(guó)土空間開發(fā)管控，調(diào)整生態(tài)體系布局。優(yōu)化生態(tài)空間格局，著力優(yōu)化自然保護(hù)核心區(qū)、一般控制區(qū)，增強(qiáng)其他空間飲用水源保護(hù)區(qū)、河流保護(hù)區(qū)、自然公園、濕地公園等生態(tài)系統(tǒng)維護(hù)功能，更好提供生態(tài)產(chǎn)品，維系生態(tài)系統(tǒng)平衡。加強(qiáng)禁止開發(fā)區(qū)管理，嚴(yán)格控制禁止開發(fā)區(qū)內(nèi)人為因素對(duì)自然生態(tài)的干擾。大力推進(jìn)生態(tài)文明示范村、鎮(zhèn)建設(shè)，全面提升環(huán)境質(zhì)量。
第二節(jié) 全面提升生態(tài)系統(tǒng)功能
堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、生態(tài)修復(fù)為主，開展全區(qū)重點(diǎn)天然水域十年禁捕，保護(hù)和恢復(fù)水生生物資源。實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，全面提升自然生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能，筑牢生態(tài)安全屏障。保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)，強(qiáng)化天然林保護(hù)和撫育，培育混交林，修復(fù)退化林，力爭(zhēng)森林覆蓋率穩(wěn)定在40.5%左右。加強(qiáng)前一輪退耕還林管理，切實(shí)保障林農(nóng)權(quán)益。開展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，開展重點(diǎn)區(qū)域水土保持工程建設(shè)，積極開展生態(tài)清潔小流域建設(shè)。實(shí)施濕地保護(hù)工程，加大濕地管護(hù)力度，提高濕地自我修復(fù)能力。以安昌河干流及其主要支流為重點(diǎn)開展流域綜合治理和岸線保護(hù)，推動(dòng)嘉陵江（涪江）雎水河環(huán)境綜合治理等項(xiàng)目建設(shè)，加快河道清淤疏浚，推動(dòng)生態(tài)修復(fù)。嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕各項(xiàng)措施，開展全區(qū)重點(diǎn)天然水域十年禁捕與陸地野生動(dòng)物全域禁獵，保護(hù)和恢復(fù)生物資源。建設(shè)綠色礦山，加大礦山植被恢復(fù)和地質(zhì)環(huán)境綜合治理，強(qiáng)化歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理。
第三節(jié) 加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)
深化大熊貓國(guó)家公園體制試點(diǎn)，提升大熊貓國(guó)家公園縣級(jí)管理總站工作效能，打造大熊貓國(guó)家公園入口社區(qū)。推動(dòng)巡護(hù)管護(hù)設(shè)施設(shè)備提檔升級(jí)，加強(qiáng)對(duì)候鳥等野生動(dòng)物集群活動(dòng)區(qū)的野外巡護(hù)。加強(qiáng)對(duì)大熊貓、川金絲猴以及紅豆杉、珙桐等珍稀野生動(dòng)植物及其棲息地生態(tài)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)厲打擊損毀野生動(dòng)物棲息地、非法捕撈、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、銷售、交易野生動(dòng)物等違法活動(dòng)。引導(dǎo)擯棄“野味滋補(bǔ)”等不良消費(fèi)觀念，倡導(dǎo)自覺(jué)抵制濫食野生動(dòng)物。進(jìn)一步加強(qiáng)自然遺傳資源管理和保護(hù)，積極防治外來(lái)物種入侵，林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在3‰以下，切實(shí)提升生物安全管理水平。加強(qiáng)生物多樣性基礎(chǔ)監(jiān)測(cè)調(diào)查，動(dòng)態(tài)掌握生物多樣性動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)。
第二十六章 持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
以改善人居環(huán)境為重點(diǎn)，強(qiáng)化污染物減排與治理，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推進(jìn)農(nóng)村面源污染防治，提升環(huán)境監(jiān)管水平，增強(qiáng)環(huán)境污染綜合防治能力。
第一節(jié) 深入推進(jìn)大氣污染防治
以防治區(qū)域灰霾為重點(diǎn)，深入實(shí)施“減排、壓煤、抑塵、治車、控秸”五大工程，突出重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)，加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，基本消除重污染天氣。建立健全精細(xì)化管控體系，加強(qiáng)堆場(chǎng)整治，嚴(yán)控工地?fù)P塵、道路揚(yáng)塵和露天焚燒秸稈。大力開展“散亂污”企業(yè)整治，扎實(shí)推進(jìn)水泥生產(chǎn)企業(yè)超低排放改造項(xiàng)目、磚瓦行業(yè)污染深度治理，加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。在重污染天氣落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)、壓產(chǎn)限產(chǎn)、工地停工和機(jī)動(dòng)車限行等強(qiáng)制性措施。深入實(shí)施管理減排等行動(dòng)，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染整治，嚴(yán)查重型柴油客貨車和非道路移動(dòng)機(jī)械違法排污。
第二節(jié) 全方位加強(qiáng)水污染防治
深化推進(jìn)河（湖）長(zhǎng)制，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，提高農(nóng)村生活污水處置率，完善工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施，基本消除劣V類斷面和城市黑臭水體，總體改善全區(qū)水環(huán)境質(zhì)量。繼續(xù)深入實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施嚴(yán)重污染水體整治、良好水體保護(hù)、水污染防治設(shè)施建設(shè)、飲用水環(huán)境安全保障“四大工程”，協(xié)同推進(jìn)水污染治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)“三水共治”，推動(dòng)優(yōu)良水體全部達(dá)標(biāo)。加快河道修復(fù)，建設(shè)生態(tài)駁岸，提高生態(tài)系統(tǒng)自凈能力，改善各流域水質(zhì)。
第三節(jié) 持續(xù)加大土壤污染防治
扎實(shí)推進(jìn)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)實(shí)施土壤污染狀況詳查、土壤污染分類管控、建設(shè)用地污染風(fēng)險(xiǎn)防范、工礦企業(yè)污染綜合整治、土壤污染治理與修復(fù)、生活垃圾和固廢處置設(shè)施建設(shè)六大行動(dòng)，強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，有效防范風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化重金屬污染防控，加強(qiáng)白色污染治理。開展農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化治理，開展農(nóng)膜、農(nóng)藥廢棄包裝物回收處置，對(duì)威脅農(nóng)產(chǎn)品安全和人居環(huán)境健康的突出問(wèn)題地區(qū)加強(qiáng)治理修復(fù)。
第四節(jié) 全面提升環(huán)境監(jiān)管水平
健全生態(tài)環(huán)境網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)體系，完善環(huán)境監(jiān)測(cè)要素和點(diǎn)位布局，推進(jìn)環(huán)境數(shù)據(jù)資源中心建設(shè)。推動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享、自動(dòng)預(yù)警，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)管有效聯(lián)動(dòng)。全面實(shí)施排污許可制，做好項(xiàng)目主要污染物排放指標(biāo)控制，完善排污申報(bào)制度，對(duì)污染源排污情況實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)多元投入長(zhǎng)效機(jī)制，健全綠色金融服務(wù)體系。實(shí)施環(huán)保信用評(píng)價(jià)、信息強(qiáng)制性披露、嚴(yán)懲重罰等制度。探索環(huán)境第三方治理。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化法律監(jiān)督、行政監(jiān)察，對(duì)各類環(huán)境違法違規(guī)行為實(shí)行“零容忍”，嚴(yán)厲懲處違法違規(guī)行為。建立統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測(cè)信息發(fā)布機(jī)制，保障公眾知情權(quán)。
第二十七章 倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式
推進(jìn)生產(chǎn)綠色化，倡導(dǎo)綠色生活方式，推動(dòng)共建綠色家園、共享綠色福祉成為共識(shí)，為生態(tài)文明建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。
第一節(jié) 加快發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)
把節(jié)能降耗作為綠色低碳經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造，建設(shè)綠色低碳的交通網(wǎng)絡(luò)、建筑體系和工業(yè)體系。大力實(shí)施綠色制造工程，推動(dòng)凱江工業(yè)集中發(fā)展區(qū)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建綠色示范園區(qū)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品加工廢棄物綜合利用。
第二節(jié) 構(gòu)建資源循環(huán)利用體系
全面建立資源高效利用制度，健全資源節(jié)約、集約、循環(huán)利用政策體系。開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)城市、園區(qū)、企業(yè)示范工程，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色化循環(huán)化改造，建立生活垃圾分類處理系統(tǒng)，推進(jìn)固體廢物分類處置和綜合利用，提高資源綜合利用水平。完善城市循環(huán)發(fā)展體系，加強(qiáng)餐廚廢棄物、建筑垃圾、園林廢棄物等城市低值廢棄物無(wú)害化資源化處置利用。嚴(yán)格控制國(guó)土開發(fā)強(qiáng)度，提高土地節(jié)約、集約利用水平。深入實(shí)施能源和水資源等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，推動(dòng)綜合能耗持續(xù)下降。
第三節(jié) 營(yíng)造綠色低碳良好氛圍
實(shí)施推進(jìn)生活方式轉(zhuǎn)變綜合行動(dòng)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，發(fā)揮綠色生活示范作用。培育綠色低碳理念，依托環(huán)境日、地球日等宣傳提升全民環(huán)保理念。積極行綠色出行，倡導(dǎo)節(jié)約能源、提高能效、減少污染、益于健康、兼顧效率的出行方式，降低出行中的能耗和污染。推行綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)環(huán)保共識(shí)。
第十篇 堅(jiān)持共建共享持續(xù)改善人民群眾民生福祉
踐行以人民為中心的發(fā)展思想，健全幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等基本公共服務(wù)制度體系，完善基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)資源合理配置和普惠共享，更多更公平滿足群眾多層次多樣化公共服務(wù)需求，使全區(qū)人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感和幸福感。
第二十八章 強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策
堅(jiān)持就業(yè)是民生之本，深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，完善更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系，提升公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量，著力破解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。
第一節(jié) 千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)
堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)提供更多就業(yè)崗位，開發(fā)公益性崗位，擴(kuò)大就業(yè)容量，促進(jìn)就業(yè)崗位增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。加大援企減負(fù)穩(wěn)崗力度，促進(jìn)勞動(dòng)適齡人口多渠道就業(yè)，托底安置大齡、殘疾等貧困群眾就業(yè)。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化與發(fā)達(dá)地區(qū)勞務(wù)合作，開通農(nóng)民工返崗專車直達(dá)客運(yùn)，開展“心連心”勞務(wù)信息服務(wù)活動(dòng)，提高勞務(wù)輸出的組織性。引導(dǎo)居家靈活就業(yè)，支持勞動(dòng)者通過(guò)臨時(shí)性、非全日制、季節(jié)性等靈活方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)，動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭。到2025 年，累計(jì)開發(fā)就業(yè)崗位2.5 萬(wàn)個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2 萬(wàn)人。
第二節(jié) 積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展
完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)保障制度，持續(xù)深入實(shí)施返鄉(xiāng)創(chuàng)客“歸雁工程”，持續(xù)推廣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“安州模式”，常態(tài)化、多渠道鼓勵(lì)吸引安州籍企業(yè)家、專業(yè)技術(shù)人員、各類管理人員等返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。以建設(shè)“全國(guó)結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)區(qū)”為契機(jī)，建設(shè)一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化實(shí)訓(xùn)基地。著力推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)（孵化基地）、創(chuàng)業(yè)專家團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)等提質(zhì)增效。引導(dǎo)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)擇業(yè)觀念，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)、自主謀業(yè)，積極推進(jìn)“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”“小店經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，支持“微商”“電商”“直播帶貨”等創(chuàng)業(yè)新模式規(guī)范發(fā)展。
第三節(jié) 強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)保障
完善城鄉(xiāng)勞動(dòng)力自由流動(dòng)、公平競(jìng)爭(zhēng)和權(quán)利平等的體制機(jī)制，加快人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展，探索設(shè)立中國(guó)國(guó)家人才市場(chǎng)安州工作站，增強(qiáng)安州人力資源市場(chǎng)軟實(shí)力，推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)城鄉(xiāng)常住人口全覆蓋。強(qiáng)化就業(yè)援助，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“一站式”代辦協(xié)辦機(jī)制，加強(qiáng)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)保障。實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，鼓勵(lì)西南科技大學(xué)城市學(xué)院、職中等機(jī)構(gòu)開展訂單式培訓(xùn)、企業(yè)新型學(xué)徒制培養(yǎng)，加快提升勞動(dòng)者技能素質(zhì)。健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，形成就業(yè)與失業(yè)調(diào)控、就業(yè)與社會(huì)保障聯(lián)動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。構(gòu)建和諧法制勞動(dòng)關(guān)系，全面落實(shí)勞動(dòng)合同制度，健全企業(yè)和職工利益訴求溝通機(jī)制，保障勞動(dòng)者待遇和權(quán)益，營(yíng)造和諧良好的勞動(dòng)關(guān)系。
第二十九章 辦好人民滿意教育
全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，深化教育領(lǐng)域綜合改革，推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，健全學(xué)前教育、特殊教育和普通高中階段教育保障機(jī)制，推進(jìn)職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。
第一節(jié) 普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展學(xué)前教育
鞏固學(xué)前教育“8050”攻堅(jiān)成果，擴(kuò)大公益性、普惠性學(xué)前教育資源，完善以公辦園和普惠性民辦園為主體的學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)88%，全區(qū)學(xué)前教育毛入學(xué)率達(dá)到98%。健全以公共財(cái)政投入為主的學(xué)前教育成本分?jǐn)倷C(jī)制，新建公辦幼兒園8 所，利用義務(wù)教育學(xué)校校舍改建幼兒園1 所，推動(dòng)公辦學(xué)前教育學(xué)位占比超55%。落實(shí)普惠性民辦園扶持政策，引導(dǎo)社會(huì)力量更多舉辦普惠性幼兒園，規(guī)范發(fā)展民辦園。提升幼兒園保教質(zhì)量，建立健全幼師培訓(xùn)體系和民辦幼兒園教師評(píng)職晉級(jí)機(jī)制，推動(dòng)幼師持證上崗率達(dá)100%，糾正“小學(xué)化”傾向。
第二節(jié) 優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展義務(wù)教育
推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整，加快農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校建設(shè)，確保達(dá)到國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校教育質(zhì)量提升工程，新建小學(xué)、初中各3 所，九年一貫制學(xué)校1 所，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%，初中適齡少年入學(xué)率達(dá)100%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到97%，全區(qū)義務(wù)教育師生比達(dá)到1:15。改擴(kuò)建農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校。實(shí)施鄉(xiāng)村教師專項(xiàng)支持計(jì)劃，優(yōu)化學(xué)區(qū)內(nèi)校長(zhǎng)教師均衡配置，加強(qiáng)中小學(xué)骨干教師隊(duì)伍建設(shè)。探索“辦學(xué)聯(lián)盟”機(jī)制，鼓勵(lì)校間結(jié)對(duì)幫扶、聯(lián)合辦學(xué)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的共享。全面推進(jìn)殘疾兒童少年全納教育，推動(dòng)區(qū)特殊教育學(xué)校提質(zhì)增效，支持安州特殊教育學(xué)校爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)、省示范，辦好殘疾兒童少年義務(wù)教育。
第三節(jié) 推動(dòng)高中教育整體跨越
大力普及和提高高中階段教育水平，推動(dòng)教育教學(xué)設(shè)施達(dá)標(biāo)，穩(wěn)步提升教育教學(xué)質(zhì)量。加快普通高中特色優(yōu)質(zhì)發(fā)展，支持安州中學(xué)建設(shè)全川知名高中，支持秀水中學(xué)建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)村綜合高中，職業(yè)高中突出辦學(xué)特色，提升高中整體辦學(xué)水平，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育畢業(yè)學(xué)生98%以上就讀高中階段學(xué)校。全面提升普通高中教學(xué)質(zhì)量，探索開展選課走班，建設(shè)書香校園，提高普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)。加強(qiáng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍建設(shè)，完善普通高中績(jī)效工資管理分配辦法，創(chuàng)新教師培訓(xùn)方式。加強(qiáng)普通高中經(jīng)費(fèi)保障，完善成本分擔(dān)機(jī)制，多渠道籌措普通高中建設(shè)資金，改善學(xué)校校舍條件。
第四節(jié) 完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系
引導(dǎo)支持社會(huì)力量興辦職業(yè)教育，支持各類辦學(xué)主體通過(guò)獨(dú)資、合資、合作等形式舉辦職業(yè)教育，推動(dòng)公辦和民辦職業(yè)教育共同發(fā)展。探索創(chuàng)新辦學(xué)體制，支持區(qū)內(nèi)外企業(yè)參與安州職中改革，加快推進(jìn)安州職中申辦高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院進(jìn)程，規(guī)劃建設(shè)職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)園。支持產(chǎn)教融合、校企合作，推廣校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制，鼓勵(lì)企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才到職業(yè)院校擔(dān)任專兼職教師。加快特色專業(yè)、示范專業(yè)建設(shè)，推動(dòng)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程“三對(duì)接”，增強(qiáng)對(duì)優(yōu)質(zhì)生源吸引力。
第五節(jié) 加速推動(dòng)智慧校園建設(shè)
深入實(shí)施安州教育信息化2.0 行動(dòng)計(jì)劃和“安州智慧教育”工程，推進(jìn)教育信息化提檔升級(jí)。著力優(yōu)化智慧環(huán)境，升級(jí)改造校園網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，進(jìn)一步提升寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通水平，打造智慧教室。推動(dòng)數(shù)字資源匯聚共享，開展網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間普及應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源班班通，提升個(gè)性化學(xué)習(xí)體驗(yàn)。探索設(shè)立學(xué)校信息化組織機(jī)構(gòu)，推動(dòng)校園網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通及數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)校園智能化管理。著力提升師生信息素養(yǎng)，推廣混合式教學(xué)。
第六節(jié) 深化教育領(lǐng)域綜合改革
探索混合所有制辦學(xué)模式，鼓勵(lì)和吸引大型國(guó)有企業(yè)以及各種公有、民營(yíng)等社會(huì)力量以多種方式參與辦學(xué)。創(chuàng)新教師管理制度，推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革，實(shí)施師德師風(fēng)建設(shè)工程，強(qiáng)化師德考查，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)興型教師隊(duì)伍。健全立德樹人系統(tǒng)化落實(shí)機(jī)制，構(gòu)建大中小幼一體化德育體系，深入開展理想信念教育，重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育。健全教育投入機(jī)制，合理劃分教育領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，明確支出責(zé)任分擔(dān)方式，逐步健全各類教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。完善中小學(xué)教師績(jī)效工資制度，改進(jìn)績(jī)效考核辦法。健全學(xué)生資助體系，優(yōu)化國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金政策，完善國(guó)家助學(xué)貸款機(jī)制，提高資助精準(zhǔn)度。建立健全教育評(píng)價(jià)制度，建立貫通大中小幼的教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估制度，優(yōu)化第三方評(píng)價(jià)機(jī)制。深入實(shí)施教育督導(dǎo)，促進(jìn)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)獨(dú)立行使職能，提高督學(xué)履職水平。構(gòu)建支撐終生學(xué)習(xí)體系，健全全員育人、全過(guò)程育人、全方位育人的體制機(jī)制。
第三十章 推進(jìn)健康安州建設(shè)
把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，深入推進(jìn)健康安州行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)健康促進(jìn)區(qū)創(chuàng)建工作，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，深入實(shí)施全民健身戰(zhàn)略，全方位全周期保障人民健康。
第一節(jié) 構(gòu)建優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)體系
實(shí)施醫(yī)療質(zhì)量提升行動(dòng)，加快推進(jìn)區(qū)人民醫(yī)院改擴(kuò)建工程和桑棗、秀水、塔水、河清醫(yī)療分中心建設(shè)，推動(dòng)河?xùn)|新區(qū)醫(yī)院籌建，支持區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)第二人民醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)甲等、二級(jí)甲等綜合醫(yī)院，促進(jìn)非建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院資源整合利用，打造30 分鐘優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)圈。推進(jìn)村衛(wèi)生站、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)。加快急救中心、慢病防治中心、卒中中心建設(shè)，實(shí)施重癥醫(yī)學(xué)及綜合能力提升計(jì)劃，提高疑難病癥診療水平。深化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，提升家庭醫(yī)生服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)5G+智慧醫(yī)院建設(shè)，實(shí)現(xiàn)智慧醫(yī)療全覆蓋。加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師2.74 人、注冊(cè)護(hù)士3.14 人。
第二節(jié) 完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系
堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，健全公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警處置機(jī)制和職業(yè)病防治機(jī)制，完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理機(jī)制。加快完善公共衛(wèi)生防控網(wǎng)絡(luò)，規(guī)劃建設(shè)區(qū)人民醫(yī)院傳染病區(qū)、河清公共衛(wèi)生臨床醫(yī)療中心，推進(jìn)生物安全二級(jí)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，規(guī)范推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)熱門診流程改造，完善公共衛(wèi)生聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，提升公共衛(wèi)生突發(fā)事件處理能力。加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)，規(guī)劃建設(shè)安州區(qū)婦女兒童醫(yī)院，強(qiáng)化綜合醫(yī)院兒科、婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。深入開展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，持續(xù)推進(jìn)健康城市、健康村鎮(zhèn)創(chuàng)建，加快推廣健康生活方式。
第三節(jié) 促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展
加快推進(jìn)安州區(qū)中醫(yī)院“十百千”能力提升建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)三級(jí)乙等中醫(yī)?？漆t(yī)院。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)綜合服務(wù)功能，鼓勵(lì)發(fā)展中醫(yī)診所、門診部和特色?？漆t(yī)院。加強(qiáng)中醫(yī)藥適宜技術(shù)應(yīng)用推廣，增強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)能力。加強(qiáng)化中醫(yī)人才隊(duì)伍建設(shè)，健全各中醫(yī)及高年資中醫(yī)師帶徒制度，大力培養(yǎng)中醫(yī)藥健康服務(wù)、中藥材種植、中藥炮制等人才。加大中醫(yī)醫(yī)師培訓(xùn)力度，支持區(qū)中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置中醫(yī)醫(yī)師崗位。
第四節(jié) 推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合健康發(fā)展
統(tǒng)籌優(yōu)化醫(yī)療、養(yǎng)生資源布局，推動(dòng)中國(guó)天府健康養(yǎng)老城、羅浮山溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)、隱海.香主題康養(yǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。深化醫(yī)養(yǎng)簽約合作，簡(jiǎn)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)審批登記，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范合作，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與康復(fù)、護(hù)理、安寧療護(hù)等接續(xù)性機(jī)構(gòu)緊密對(duì)接，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與簽約醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制，新建5 家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心，推進(jìn)雎水鎮(zhèn)沸水衛(wèi)生院改建為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型醫(yī)療機(jī)構(gòu)。采取公建民營(yíng)、民辦公助等方式支持社會(huì)力量積極發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，支持民辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)集團(tuán)化、連鎖化發(fā)展。
第五節(jié) 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
堅(jiān)持?；尽?qiáng)基層、建機(jī)制，推進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。鞏固完善基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、上下聯(lián)動(dòng)的分級(jí)診療制度，全面推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)。深入推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，強(qiáng)化公益屬性，完善公立醫(yī)院人事薪酬制度改革。深化基層衛(wèi)生綜合改革，推行基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人才“縣管院用”模式和定期交流輪崗工作機(jī)制，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源向下延伸。深入推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度和醫(yī)療救助制度改革，加快完善居民大病商業(yè)保險(xiǎn)制度。完善基本藥物制度，推進(jìn)藥品和耗材集中采購(gòu)使用改革，加強(qiáng)藥品供應(yīng)和質(zhì)量安全檢測(cè)。
第六節(jié) 落實(shí)全民健身國(guó)家戰(zhàn)略
加強(qiáng)體育公園、全民健身中心、體育健身步道等公共體育設(shè)施建設(shè)，完善全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和足球場(chǎng)地、戶外運(yùn)動(dòng)營(yíng)地等設(shè)施條件，促進(jìn)公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)向社會(huì)開放，打造“15分鐘健身圈”，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系。深化體教融合，大力發(fā)展校園體育，加強(qiáng)競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)。推動(dòng)健身休閑、場(chǎng)館服務(wù)、體彩銷售等體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)展壯大體育社會(huì)組織，擴(kuò)大體育產(chǎn)品和服務(wù)供給。推動(dòng)落實(shí)國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)，定期開展國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)。
第三十一章 完善社會(huì)保障體系
堅(jiān)持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)原則，統(tǒng)籌完善社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、退役軍人服務(wù)等制度體系，加快健全覆蓋城鄉(xiāng)居民、更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障體系，不斷提高社會(huì)保障水平。
第一節(jié) 強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)
完善全民社保登記制度，深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。健全靈活就業(yè)人員社保制度。建立健全“五險(xiǎn)合一”統(tǒng)一征繳機(jī)制，完善職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶制度。發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和商業(yè)健康保險(xiǎn)，深入實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度。逐步提高養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平，完善工傷保險(xiǎn)制度，健全醫(yī)療保險(xiǎn)穩(wěn)定可持續(xù)籌資和報(bào)銷比例調(diào)整機(jī)制。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+社?！毙畔⒒ㄔO(shè)，完善重大疫情醫(yī)療救治費(fèi)用保障機(jī)制和異地就醫(yī)直接結(jié)算制度。
第二節(jié) 完善社會(huì)救助
加大城鄉(xiāng)困難群眾、孤寡老人、留守群體等特殊群體的救助力度，堅(jiān)決兜住基本生活底線。將困境兒童納入最低生活保障體系，提高低保家庭中的老年人、重病人員、重殘人員低保分類實(shí)施比例。進(jìn)一步完善臨時(shí)救助制度，助力解決低收入家庭遭遇的突發(fā)性、臨時(shí)性基本生活困難和其他特殊困難。完善醫(yī)療救助制度，擴(kuò)大醫(yī)療救助覆蓋面，積極開展困難群眾重特大疾病救助。落實(shí)城鄉(xiāng)孤兒基本生活自然增長(zhǎng)機(jī)制，提高孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施醫(yī)療康復(fù)“明天計(jì)劃”。加強(qiáng)農(nóng)村貧困婦女服務(wù)，實(shí)施農(nóng)村貧困婦女“兩癌”救助項(xiàng)目。完善農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)體系，加強(qiáng)農(nóng)村“兒童之家”建設(shè)，實(shí)施“童伴計(jì)劃”。推進(jìn)全區(qū)社區(qū)精神衛(wèi)生康復(fù)站建設(shè)，堅(jiān)持救治與救助并舉，認(rèn)真細(xì)致做好精神病患救治救助工作。
第三節(jié) 做優(yōu)社會(huì)福利
積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快推動(dòng)公共場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等適老化改造，完善中心—站—點(diǎn)三級(jí)農(nóng)村養(yǎng)老體系，加快建設(shè)一批敬老院、社區(qū)嵌入式養(yǎng)老、養(yǎng)老服務(wù)中心綜合體、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體項(xiàng)目。創(chuàng)新多元化照料服務(wù)模式，推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”等多種模式綜合發(fā)展。推進(jìn)住房公積金制度向新市民覆蓋，加快實(shí)施花 荄 鎮(zhèn)保障性安居工程、界牌鎮(zhèn)金鳳片區(qū)棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目，推動(dòng)農(nóng)村危房、農(nóng)村土坯房改造。進(jìn)一步擴(kuò)大區(qū)社會(huì)福利中心規(guī)模，支持愛(ài)心志愿者參與服務(wù)。規(guī)范發(fā)展慈善事業(yè)，創(chuàng)新募捐方式，拓寬募捐渠道，推動(dòng)陽(yáng)光慈善、誠(chéng)信慈善、公正慈善。
第四節(jié) 優(yōu)化社會(huì)事務(wù)
規(guī)范推動(dòng)地名管理，提升地名公共服務(wù)水平。推動(dòng)婚姻登記服務(wù)親民規(guī)范，收養(yǎng)登記科學(xué)便民。推動(dòng)婚嫁殯葬移風(fēng)易俗，引導(dǎo)群眾樹立正確婚俗殯葬觀念，全面穩(wěn)步推進(jìn)殯葬改革。成立安州區(qū)婚姻登記服務(wù)中心，加快設(shè)立婚姻登記服務(wù)站。建立健全基本殯葬服務(wù)制度，探索對(duì)城鄉(xiāng)困難群眾免費(fèi)提供基本殯葬服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村殯葬設(shè)施建設(shè)，規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化管理集中安葬點(diǎn)。在塔水、秀水、黃土、河清、桑棗、雎水等地規(guī)劃新建公益性墓地，到2025 年，全區(qū)城鄉(xiāng)公益性安葬設(shè)施實(shí)現(xiàn)有效覆蓋。
第五節(jié) 加強(qiáng)退役軍人事務(wù)工作
繼續(xù)完善退役軍人服務(wù)保障體系，推進(jìn)“新時(shí)代楓橋式退役軍人服務(wù)中心站”建設(shè)，不斷夯實(shí)退役軍人服務(wù)保障基礎(chǔ)。嚴(yán)格落實(shí)退役軍人安置政策，推行“陽(yáng)光安置”，不斷改進(jìn)安置辦法。加強(qiáng)退役軍人就業(yè)服務(wù)，落實(shí)退役軍人自主創(chuàng)業(yè)、國(guó)家相關(guān)教育資助扶持政策，支持退役軍人自主創(chuàng)業(yè)和接受學(xué)歷教育。規(guī)劃建設(shè)軍休站、光榮院等設(shè)施，解決軍休人員、孤老和生活不能自理優(yōu)撫對(duì)象供養(yǎng)問(wèn)題。規(guī)范優(yōu)待撫恤工作，完善建立優(yōu)撫對(duì)象待遇標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制。健全完善困難退役軍人幫扶援助長(zhǎng)效機(jī)制，精準(zhǔn)識(shí)別生活困難的退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象家庭，用好退役軍人關(guān)愛(ài)基金，幫助困難退役軍人切實(shí)解困。樹牢尊崇褒揚(yáng)導(dǎo)向，鞏固保持“全省雙擁模范區(qū)”、“綿陽(yáng)市全國(guó)雙擁模范城”創(chuàng)建成果，大力支持駐區(qū)部隊(duì)建設(shè)，發(fā)揚(yáng)擁軍優(yōu)屬光榮傳統(tǒng)，加強(qiáng)烈士紀(jì)念設(shè)施管理維護(hù)。切實(shí)維護(hù)退役軍人合法權(quán)益，妥善解決歷史遺留問(wèn)題，全面落實(shí)退役軍人相關(guān)政策。不斷加強(qiáng)信息化建設(shè)，有效提升退役軍人事務(wù)保障能力和水平。
第十一篇 堅(jiān)持長(zhǎng)治長(zhǎng)效切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定
堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合施策，有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，著力夯基礎(chǔ)、建機(jī)制、提能力、強(qiáng)治理，構(gòu)建與推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的安全保障體系。
第三十二章 提高基層治理效能
按照“常態(tài)、聯(lián)動(dòng)、共享、高效”原則，推動(dòng)基層社會(huì)治理主體多元化、治理機(jī)制透明化、治理方式科學(xué)化，確保全區(qū)人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。
第一節(jié) 完善基層治理體系
深化黨委領(lǐng)導(dǎo)下的“五主五一五融合”治理模式，著力打造共建共治共享的社會(huì)治理新格局。加強(qiáng)基層組織體系建設(shè)，理順基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的各類組織關(guān)系，建立完善全區(qū)城鄉(xiāng)基層治理各項(xiàng)制度。鞏固基層群眾自治基礎(chǔ)，保障和促進(jìn)基層群眾在城鄉(xiāng)基層治理、公共事務(wù)和公益事業(yè)中依法自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值觀、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在基層治理中的浸潤(rùn)作用，推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心全覆蓋建設(shè)，實(shí)施鄉(xiāng)風(fēng)文明培育行動(dòng)，制度化常態(tài)化推進(jìn)志愿服務(wù)。運(yùn)用信息技術(shù)等創(chuàng)新智慧治理手段，加快大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)的建設(shè)和深度運(yùn)用，有效支撐基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在基層治理中注重多元主體參與，積極引導(dǎo)各類社會(huì)力量和廣大群眾參與基層治理，增強(qiáng)社會(huì)力量協(xié)同作用。
第二節(jié) 創(chuàng)新城市治理模式
深化街道職能轉(zhuǎn)變，聚焦黨建、治理、服務(wù)，定職明責(zé)、放權(quán)賦能。堅(jiān)持以社區(qū)為重點(diǎn)提升城市基層治理能力，強(qiáng)化自治功能、促進(jìn)減負(fù)提質(zhì)。探索實(shí)施社區(qū)服務(wù)站建設(shè)，加快社區(qū)專職工作者職業(yè)化建設(shè)，結(jié)合城市社區(qū)黨群服務(wù)中心親民化改造，大力推進(jìn)“片區(qū)級(jí)、社區(qū)級(jí)、小區(qū)級(jí)”三級(jí)社區(qū)綜合服務(wù)體建設(shè)，“一站式”集成各項(xiàng)便民服務(wù)功能。完善區(qū)域化黨建組織體系，建立健全社區(qū)黨組織、居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)以及社區(qū)社會(huì)組織多方聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)機(jī)制。探索推進(jìn)社區(qū)規(guī)劃師隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)居民群眾參與社區(qū)、小區(qū)微更新、微營(yíng)造、微治理，打造一批特色街區(qū)、宜居院落等。大力推進(jìn)“三社聯(lián)動(dòng)”建設(shè)，探索拓展社區(qū)企業(yè)、社區(qū)社會(huì)組織、社區(qū)志愿者等力量承接政府服務(wù)、參與社區(qū)治理的途徑和方式，最大限度激發(fā)社區(qū)活力。持續(xù)深化小區(qū)治理“領(lǐng)航行動(dòng)”，選派職級(jí)干部直接進(jìn)駐小區(qū)聯(lián)系服務(wù)，引導(dǎo)各方破解小區(qū)治理難題。
第三節(jié) 推進(jìn)鄉(xiāng)村治理改革
持續(xù)做好“兩項(xiàng)改革”后半篇文章，深化改革創(chuàng)新，夯實(shí)鄉(xiāng)村治理基礎(chǔ)。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村基層治理，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)。建優(yōu)配強(qiáng)村民理事會(huì)等群眾自治組織，積極搭建各類村級(jí)協(xié)商議事平臺(tái)，拓寬村民參與村級(jí)公共事務(wù)渠道。大力推行優(yōu)秀農(nóng)民工回引培養(yǎng)工程，開展村（社區(qū)）干部學(xué)歷提升工作，探索村集體經(jīng)濟(jì)組織職業(yè)經(jīng)理人制度，實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)示范工程，提升村黨組織服務(wù)引領(lǐng)能力。實(shí)施鄉(xiāng)風(fēng)文明培育行動(dòng)，著力培育優(yōu)良家風(fēng)、文明鄉(xiāng)風(fēng)、新鄉(xiāng)賢文化，推進(jìn)德治凝聚精神力量。推進(jìn)村級(jí)便民服務(wù)點(diǎn)和網(wǎng)上服務(wù)站點(diǎn)全覆蓋，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋社區(qū)”向農(nóng)村延伸，提高村級(jí)綜合服務(wù)信息化水平。
第三十三章 深化依法治區(qū)實(shí)踐
全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，構(gòu)建高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，營(yíng)造推進(jìn)依法治區(qū)、建設(shè)法治安州的濃厚氛圍，把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到全面依法治區(qū)各領(lǐng)域全過(guò)程，用法治保障全區(qū)人民安居樂(lè)業(yè)。
第一節(jié) 推進(jìn)法治政府建設(shè)
牢固樹立憲法意識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)憲法權(quán)威、捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施。全面推行依憲施政、依法行政，堅(jiān)持依法治區(qū)和以德治區(qū)相結(jié)合，加快轉(zhuǎn)變政府職能。規(guī)范行政決策程序和合法性審查制度，完善專家、公職律師、法律顧問(wèn)參與行政決策機(jī)制，加強(qiáng)重大決策穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化進(jìn)程。積極搭建公眾參與平臺(tái)，拓展社會(huì)各方有序參與行政決策途徑，推行醫(yī)療衛(wèi)生、資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)等重大民生決策事項(xiàng)民意調(diào)查制度，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)。落實(shí)行政規(guī)范性文件備案審查制度。堅(jiān)持公正文明執(zhí)法，推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，推進(jìn)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，進(jìn)一步厘清綜合執(zhí)法職責(zé)，推進(jìn)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法。
第二節(jié) 提升司法公正水平
推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，進(jìn)一步提高司法公信力。規(guī)范司法行為，堅(jiān)持實(shí)體公正與程序公正并重，健全錯(cuò)案防止、糾正、責(zé)任追究機(jī)制，公正文明執(zhí)行刑罰。推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，建立健全公益訴訟制度，完善人民陪審員和人民監(jiān)督員制度。深化司法責(zé)任制綜合配套改革，加強(qiáng)司法制約監(jiān)督，實(shí)行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問(wèn)責(zé)制，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義。深化律師制度改革，完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障制度機(jī)制，全面規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為。完善預(yù)防性法律制度。
第三節(jié) 加快法治社會(huì)建設(shè)
加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系，深入推進(jìn)和完善“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”工作，著力提高公共法律服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)工作站效能，推行“駐村法官”“法律明白人”等機(jī)制，完善法律援助制度，規(guī)范和發(fā)展基層法律服務(wù)。加快建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍，加強(qiáng)理想信念教育，引導(dǎo)教育堅(jiān)持正確政治方向，推進(jìn)法治專門隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化。打響新時(shí)代法治安州建設(shè)品牌，不斷拓展新媒體普法平臺(tái)、法治助力脫貧攻堅(jiān)等法治建設(shè)新渠道，助力創(chuàng)建中國(guó)綿陽(yáng)科技城法治示范區(qū)。全面實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，提升“法治宣傳七進(jìn)”“法律服務(wù)七進(jìn)”“依法治理七進(jìn)”質(zhì)效，特別要加強(qiáng)青少年法治教育，營(yíng)造全民尊法守法良好氛圍。
第三十四章 增強(qiáng)應(yīng)急管理能力
深入貫徹落實(shí)國(guó)家總體安全觀，堅(jiān)持防減并重，綜合防治，健全完善自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、災(zāi)害應(yīng)急救援體系和綜合防御及減災(zāi)體系，全面提升應(yīng)急管理科學(xué)化、智能化、精細(xì)化水平。
第一節(jié) 加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度
深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)依法治理，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全專項(xiàng)整治和安全風(fēng)險(xiǎn)管控，健全隱患排查治理、預(yù)防控制、源頭管理體制機(jī)制。加強(qiáng)安全基礎(chǔ)保障能力建設(shè)，提升安全生產(chǎn)支撐保障和應(yīng)急救援能力，堅(jiān)決遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
第二節(jié) 強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)
強(qiáng)化災(zāi)害監(jiān)測(cè)站網(wǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，完善地震、氣象等監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，構(gòu)建自然災(zāi)害立體監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)體系。建立自然災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，完善自然災(zāi)害精準(zhǔn)評(píng)估上報(bào)發(fā)布機(jī)制，全面提升自然災(zāi)害綜合預(yù)警。加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，提升安州區(qū)氣象災(zāi)害精細(xì)預(yù)報(bào)水平，依托智慧城市構(gòu)建城市綜合風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系。加快重大農(nóng)作物病蟲害、動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警控制系統(tǒng)建設(shè)。健全多災(zāi)種綜合監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和預(yù)警信息發(fā)布渠道建設(shè)，精準(zhǔn)發(fā)布災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息。
第三節(jié) 完善災(zāi)害應(yīng)急救援體系
推進(jìn)新一代應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)，深化群測(cè)群防“立體網(wǎng)絡(luò)化”“三查”工作機(jī)制，建立覆蓋全區(qū)各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)“橫到邊、豎到底”的應(yīng)急管理體系。加強(qiáng)綜合救援力量，加快專業(yè)化人才隊(duì)伍建設(shè)，健全各類自然災(zāi)害、有害生物專業(yè)救援隊(duì)伍。加強(qiáng)救災(zāi)應(yīng)急裝備建設(shè)，構(gòu)建GIS 智慧型防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)，推廣應(yīng)用國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)，提高應(yīng)急救援裝備水平和快速反應(yīng)能力。建立健全災(zāi)害應(yīng)急新聞發(fā)布機(jī)制，有效引導(dǎo)社會(huì)輿論、服務(wù)災(zāi)害應(yīng)急救援工作。充分發(fā)揮志愿者隊(duì)伍和社會(huì)組織等作用，鼓勵(lì)社會(huì)力量全方位參與常態(tài)減災(zāi)、應(yīng)急救援、過(guò)渡安置。
第四節(jié) 加強(qiáng)綜合減災(zāi)能力建設(shè)
開展自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查和隱患排查，推動(dòng)重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)治理，科學(xué)安排危險(xiǎn)區(qū)域生產(chǎn)生活設(shè)施合理搬遷避讓。推動(dòng)老舊建筑拆除加固，確保各類工程達(dá)到抗震設(shè)防要求。加強(qiáng)中小河流堤防工程建設(shè)及山洪災(zāi)害防控力度，著力防范洪澇、泥石流等災(zāi)害。加大森林防滅火力度，深入實(shí)施森林保險(xiǎn)，提高應(yīng)對(duì)森林災(zāi)害能力。提升公眾減災(zāi)意識(shí)，宣傳普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，提升公眾減災(zāi)避險(xiǎn)和自救互救能力。加快巨災(zāi)保險(xiǎn)制度建設(shè)、積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)村住房保險(xiǎn)，探索巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)有效保障模式。
第三十五章 加快平安安州建設(shè)
深入落實(shí)總體國(guó)家安全觀，把安全發(fā)展貫穿發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，強(qiáng)化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，全力促使矛盾糾紛化解在萌芽、解決在基層，筑牢公共安全防線，全力建設(shè)更高水平的平安安州。
第一節(jié) 完善社會(huì)治安防控體系
堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治，健全點(diǎn)線面結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、人防物防技防結(jié)合的立體化社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法維護(hù)社會(huì)安寧。大力實(shí)施“智慧公安”建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“雪亮工程”，加強(qiáng)派出所規(guī)范化建設(shè)，提高社會(huì)治安防控立體化、法治化、專業(yè)化、智能化水平。堅(jiān)決打好禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，深入開展反恐防暴、打擊邪教等斗爭(zhēng)，依法打擊防控各類違法犯罪活動(dòng)。推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化，堅(jiān)決打擊黑惡勢(shì)力及其“保護(hù)傘”。健全完善社區(qū)矯正制度，積極組織開展社區(qū)服務(wù)。加強(qiáng)國(guó)家安全教育，筑牢國(guó)家安全人民防線。
第二節(jié) 防范化解基層矛盾糾紛
完善“百姓提案”機(jī)制，設(shè)立民情驛站，暢通人大代表、政協(xié)委員參與聽取群眾訴求渠道。優(yōu)化完善信訪工作機(jī)制，抓好積案化解和重要節(jié)點(diǎn)信訪工作，全面實(shí)行涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度，全力解決群眾合理合法訴求。不斷踐行和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加大矛盾糾紛排查化解力度，推廣運(yùn)用“1+2+N”矛盾糾紛協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)化解機(jī)制，鞏固和深化人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)節(jié)的“大調(diào)解”機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與矛盾糾紛化解，防范化解土地征收、房屋拆遷、安全生產(chǎn)等引發(fā)的社會(huì)矛盾。進(jìn)一步建立健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，開展心理咨詢、疏導(dǎo)、調(diào)節(jié)等服務(wù)，筑牢大眾“心理防線”。
第三節(jié) 加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)
健全覆蓋城鄉(xiāng)的食品藥品安全、生產(chǎn)安全、防災(zāi)減災(zāi)等公共安全體系監(jiān)管體系，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。深化安全生產(chǎn)管理體制改革，實(shí)施“安全生產(chǎn)管家服務(wù)”項(xiàng)目，全面推行安全生產(chǎn)清單制管理，抓好道路交通、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治。推進(jìn)“科技治超”，加強(qiáng)農(nóng)村交通兩站、兩員建設(shè)，保障人民出行安全。落實(shí)食品藥品全程溯源管理制度，建立健全協(xié)調(diào)高效的食品安全應(yīng)急處置體系，保障人民群眾“舌尖上的安全”。
第十二篇 堅(jiān)持凝心聚力全力推動(dòng)規(guī)劃綱要落地見效
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作體制機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)能力和水平，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民群眾，凝聚推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
第三十六章 加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
把黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程和各方面，堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，為“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。
第一節(jié) 健全黨委領(lǐng)導(dǎo)體制
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不忘初心、牢記使命，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，確保中央、省委和市委決策部署落地落實(shí)。貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，完善區(qū)委研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、研究重大方針政策工作機(jī)制。發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，做好較長(zhǎng)時(shí)間應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度建設(shè)，完善黨員干部聯(lián)系群眾制度。健全完善監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，推進(jìn)廉潔政府建設(shè)，堅(jiān)定不移懲治腐敗，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和良好發(fā)展環(huán)境。
第二節(jié) 強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨
從嚴(yán)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，始終把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，深化“陽(yáng)光政務(wù)”，拓寬群眾參與監(jiān)督渠道，堅(jiān)決查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷向基層延伸，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好政治生態(tài)。
第三十七章 強(qiáng)化民主政治建設(shè)
堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，支持人大依法履職，完善協(xié)商民主制度，加強(qiáng)基層民主建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，發(fā)展社會(huì)主義政治文明。
第一節(jié) 支持人大依法履職
堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)、開展工作，積極開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，加強(qiáng)同人大代表和人民群眾的聯(lián)系，加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，推進(jìn)人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新。
第二節(jié) 完善協(xié)商民主制度
推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道的作用，堅(jiān)持建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平。完善重大決策事項(xiàng)決策前聽取政協(xié)意見制度，促進(jìn)協(xié)商意見成果轉(zhuǎn)化。完善民主監(jiān)督制度，健全民主監(jiān)督效果評(píng)價(jià)機(jī)制，提高民主監(jiān)督實(shí)效。
第三節(jié) 加強(qiáng)基層民主建設(shè)
深化新型城鄉(xiāng)基層治理機(jī)制創(chuàng)新，健全村級(jí)公共服務(wù)與社會(huì)管理民主機(jī)制，加強(qiáng)基層自治組織規(guī)范化建設(shè)，完善村（居）民民主議事決策制度和規(guī)則。健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，保障職工參與管理和監(jiān)督的民主權(quán)利。
第三十八章 健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，正確履行政府職責(zé)，調(diào)控引導(dǎo)社會(huì)資源，建立責(zé)任明確、分類指導(dǎo)、高效協(xié)調(diào)的規(guī)劃實(shí)施機(jī)制。
第一節(jié) 明確規(guī)劃實(shí)施職責(zé)
本規(guī)劃經(jīng)區(qū)人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)，由區(qū)人民政府組織實(shí)施，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、區(qū)級(jí)部門要嚴(yán)格遵守。制定實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，推動(dòng)規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和重大工程、重大項(xiàng)目落實(shí)，并向區(qū)人大報(bào)告，確保規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)規(guī)劃與國(guó)家、省、市相關(guān)規(guī)劃的緊密銜接，做好各專項(xiàng)規(guī)劃與本規(guī)劃、上位專項(xiàng)規(guī)劃的對(duì)接，確保規(guī)劃貫徹中央、省委、市委和區(qū)委部署要求。
第二節(jié) 健全監(jiān)督評(píng)估機(jī)制
主動(dòng)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題。在規(guī)劃實(shí)施中期和末期，由區(qū)政府組織開展中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，并提請(qǐng)區(qū)人大常委會(huì)審議。需要對(duì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整時(shí)，由區(qū)政府提出調(diào)整方案，報(bào)區(qū)人民代表大會(huì)或區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。
