（四川?。o州市龍馬潭區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
瀘州市龍馬潭區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展
第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目
標(biāo)綱要
（ 2021 年 3 月 4 日瀘州市龍馬潭區(qū)第五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn)）
瀘州市龍馬潭區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，根據(jù)《中共瀘州市龍馬潭區(qū)委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要和二 〇 三五遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，明確經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重要舉措，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是全區(qū)人民共同奮斗，建成高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、打造高水平開(kāi)放先鋒區(qū)、建設(shè)高品質(zhì)生活宜居區(qū)的行動(dòng)綱領(lǐng)和宏偉藍(lán)圖。
開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化龍馬潭新征程
“ 十四五 ” 時(shí)期，龍馬潭區(qū)將站在全面建成小康社會(huì)的新起點(diǎn)上，開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，要深入研究全區(qū)發(fā)展階段和面臨問(wèn)題，正確認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和條件的深刻變化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第一章 規(guī)劃背景
第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)
“ 十三五 ” 時(shí)期，龍馬潭區(qū)深入實(shí)施 “ 三大發(fā)展戰(zhàn)略 ” ，全力打造 “ 一區(qū)一園五中心 ” ，加快建設(shè)瀘州市爭(zhēng)創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)副中心先行區(qū)，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，城鄉(xiāng)面貌日新月異，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利，與全國(guó)、全省、全市同步全面建成小康社會(huì)，為 “ 十四五 ” 發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)質(zhì)效同步提升。地區(qū)生產(chǎn)總值從 2015 年的 201.71 億元增長(zhǎng)至2020 年的 367.2 億元，年均增長(zhǎng) 8.9% ，增速位居全市第一。獲評(píng)四川省第二批工業(yè)強(qiáng)區(qū)、四川省商貿(mào)流通轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)、四川省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)區(qū)、四川省促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作先進(jìn)區(qū)， 2018 年、 2019 年以全省主城區(qū)第一名的成績(jī)獲四川省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)區(qū)殊榮。樞紐優(yōu)勢(shì)不斷強(qiáng)化。瀘州高鐵站加快建設(shè)。瀘州港獲批國(guó)家臨時(shí)開(kāi)放口岸，躋身全國(guó)港口鐵海聯(lián)運(yùn)集裝箱碼頭前十名。廣渝瀘高速建成通車。云龍機(jī)場(chǎng)建成投運(yùn)，成為四川第三大航空港。開(kāi)放能級(jí)顯著增強(qiáng)。中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)川南臨港片區(qū)、瀘州綜合保稅區(qū)、瀘州跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、瀘州港國(guó)家臨時(shí)開(kāi)放口岸、進(jìn)境糧食指定監(jiān)管場(chǎng)地、進(jìn)口肉類指定監(jiān)管場(chǎng)地六大國(guó)家級(jí)開(kāi)放平臺(tái)先后落地運(yùn)行，外貿(mào)進(jìn)出口總額穩(wěn)居全市第一。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成效明顯。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從 2015年的 4.4:60.1:35.5 調(diào)整為 2020 年的 3.9:54.4:41.7 。引進(jìn)恒力、步步高、萬(wàn)達(dá)等一批知名企業(yè)。初步形成食品飲料、新材料、高端裝備制造、電子信息、商貿(mào)物流、港口貿(mào)易為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系。城市品質(zhì)優(yōu)化提升。城市建成區(qū)面積突破 60 平方公里。兆和路、北濱路、九港路等 25 條骨干道路建成通車。水井坎、麻沙橋、泰和新城等棚戶區(qū)改造持續(xù)推進(jìn)。北濱公園、玉帶河濕地公園二期等 6 個(gè)公園綠地建成開(kāi)放。如期高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)， 3個(gè)省級(jí)貧困村退出， 4936 名貧困人口全部脫貧。農(nóng)村實(shí)現(xiàn) “ 安全飲水、灌溉、公交、電網(wǎng)改造、污水集中處理、通訊 ” 六個(gè)全覆蓋。民生短板加速補(bǔ)齊。新（改）建學(xué)校 21 所，義務(wù)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)穩(wěn)居全市第一。新建區(qū)婦幼保健院、區(qū)疾控中心，街鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）達(dá)標(biāo)建設(shè)率 100% 。堅(jiān)持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，成功奪取抗疫斗爭(zhēng)階段性勝利。創(chuàng)成國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)、省級(jí)食品安全示范區(qū)、省級(jí) “ 四好農(nóng)村路 ” 示范區(qū)，被省政府認(rèn)定為四川省敬老模范區(qū)。全面落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，河湖生態(tài)環(huán)境明顯改善。全力打好大氣、水、土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，總量減排完成市定目標(biāo)，城區(qū)雨污混流、玉帶河黑臭水體、老鷹 坵 污水溢流等一批突出環(huán)境問(wèn)題得到有效整治。改革創(chuàng)新成效顯著。依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，累計(jì)形成制度創(chuàng)新成果 339 項(xiàng)，商事制度改革、 “ 企業(yè)開(kāi)辦小時(shí)清單制 ” 獲國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)， “ 生產(chǎn)型出口企業(yè)出口退稅服務(wù)前置 ” 等多項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。民主法治更加深入。依法治區(qū)、法治政府、平安龍馬潭建設(shè)全面推進(jìn)，平安建設(shè)群眾滿意度排名全省縣區(qū)前列。五年攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)， “ 十三五 ” 規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)總體如期完成，全面小康建設(shè)取得決定性成就。
第二節(jié) 面臨形勢(shì)
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，和平和發(fā)展仍然是時(shí)代主題，但不穩(wěn)定不確定性明顯增加。我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化，但經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，將進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新發(fā)展階段。
“ 十四五 ” 時(shí)期是我區(qū)重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。站位全局， “ 一帶一路 ” 建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等國(guó)家重大戰(zhàn)略交匯疊加，為我區(qū)爭(zhēng)資金、爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)平臺(tái)、爭(zhēng)要素創(chuàng)造了更加良好的條件。放眼省市，省委 “ 一干多支、五區(qū)協(xié)同 ”“ 四向拓展、全域開(kāi)放 ” 戰(zhàn)略部署和市委建成全省和成渝地區(qū)經(jīng)濟(jì)副中心的戰(zhàn)略目標(biāo)深入推進(jìn)，給龍馬潭區(qū)提供了大展拳腳、大有可為的廣闊空間。立足自身，龍馬潭區(qū)位優(yōu)勢(shì)、平臺(tái)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)加快積蓄、快速釋放，瀘州全市發(fā)展主引擎作用的持續(xù)強(qiáng)化，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)夯實(shí)基礎(chǔ)。
同時(shí)，面對(duì)高質(zhì)量發(fā)展要求，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟(jì)總量總體偏小，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍舊存在，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)依賴度較高。二是開(kāi)放優(yōu)勢(shì)和樞紐優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不足，開(kāi)放平臺(tái)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用還不強(qiáng)，綜合交通樞紐功能整合力度不夠，樞紐經(jīng)濟(jì)潛力有待釋放。三是發(fā)展要素存在制約，產(chǎn)業(yè)承載空間亟待拓展，人才、技術(shù)、資本、信息等高端要素集聚能力不強(qiáng)。四是生態(tài)承載壓力較大，生態(tài)保護(hù)要求和現(xiàn)實(shí)發(fā)展協(xié)同難題有待解決。五是教育、醫(yī)療等公共服務(wù)領(lǐng)域仍有短板，城鄉(xiāng)發(fā)展仍舊存在明顯差距。
綜合判斷，我區(qū)在全市、全省有分量、發(fā)展有基礎(chǔ)、未來(lái)有前景。面向未來(lái)，要堅(jiān)持胸懷 “ 兩個(gè)大局 ” ，辯證看待新發(fā)展階段面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求，把握發(fā)展規(guī)律，保持戰(zhàn)略定力，努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局。
第二章 開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的新要求
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作系列重要指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn) “ 五位一體 ” 總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn) “ 四個(gè)全面 ” 戰(zhàn)略布局，扎實(shí)推進(jìn)黨中央、省委、市委關(guān)于推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重大部署，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，圍繞建成高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、打造高水平開(kāi)放先鋒區(qū)、建設(shè)高品質(zhì)生活宜居區(qū)戰(zhàn)略目標(biāo)， 重點(diǎn)打造樞紐經(jīng)濟(jì)核心區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、改革創(chuàng)新先行區(qū)、人民城市試驗(yàn)區(qū)，奮力開(kāi)創(chuàng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化龍馬潭區(qū)新局面。
第二節(jié) 基本原則
推動(dòng) “ 十四五 ” 時(shí)期龍馬潭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持新發(fā)展理念、堅(jiān)持深化改革開(kāi)放、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，把握好以下原則。
市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)。將有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合作為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基本路徑，既要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，推動(dòng)資源要素效益最大化和效率最優(yōu)化，也要更好地發(fā)揮政府作用，營(yíng)造良好的政策環(huán)境和穩(wěn)定的市場(chǎng)預(yù)期。
量質(zhì)并舉、速效并重。將質(zhì)量和效益作為衡量發(fā)展績(jī)效的重要指標(biāo)，既要保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相對(duì)高速，持續(xù)做大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，又要加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型促進(jìn)提質(zhì)增效，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。
內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、協(xié)作共生。將開(kāi)放和協(xié)調(diào)作為融入雙循環(huán)格局關(guān)鍵路徑，既要做活通道、強(qiáng)化平臺(tái)，推動(dòng)更高層次對(duì)外開(kāi)放，又要發(fā)揮樞紐優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)區(qū)域合作，全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動(dòng)新格局。
系統(tǒng)謀劃、突出重點(diǎn)。將戰(zhàn)略導(dǎo)向和大局思維作為推動(dòng)發(fā)展的總體要求，自覺(jué)地運(yùn)用系統(tǒng)思維、系統(tǒng)方法推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，既突出長(zhǎng)遠(yuǎn)，打好基礎(chǔ)，培育勢(shì)能，又立足現(xiàn)實(shí)，跳起摸高，補(bǔ)齊短板，全力搶占發(fā)展制高點(diǎn)，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。
第三章 主要目標(biāo)
第一節(jié) “ 十四五 ” 時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)
錨定到二 〇 三五年與全國(guó)、全省、全市同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，立足我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和未來(lái)發(fā)展支撐條件，堅(jiān)定信心和決心，兼顧短期和長(zhǎng)遠(yuǎn)，今后五年以建成高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、打造高水平開(kāi)放先鋒區(qū)、建設(shè)高品質(zhì)生活宜居區(qū)為戰(zhàn)略目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)。
高質(zhì)量發(fā)展再上新臺(tái)階。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)，新動(dòng)能新經(jīng)濟(jì)不斷培育壯大，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。到 2025 年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破 800 億元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū)生產(chǎn)總值比重力爭(zhēng)超過(guò) 50% 。
開(kāi)放合作實(shí)現(xiàn)新跨越。 “ 水公鐵空 ” 立體交通格局基本形成，長(zhǎng)江上游航運(yùn)服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，樞紐型產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，外資利用水平顯著提高，初步建成銜接 “ 一帶一路 ” 、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)、西部陸海新通道、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈重要樞紐和四川南向東向開(kāi)放前沿門戶。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)取得新成效。創(chuàng)新融合發(fā)展取得重要進(jìn)展，創(chuàng)新綜合實(shí)力不斷加強(qiáng)，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，以大數(shù)據(jù)智能化賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，催生新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。人才、技術(shù)等創(chuàng)新要素集聚能力明顯增強(qiáng)。到 2025 年，全社會(huì)研發(fā)投入占 GDP 比重達(dá)到 1.5% 。
城鄉(xiāng)發(fā)展取得新突破。城市化進(jìn)程不斷加快，城市空間格局不斷優(yōu)化，中心城區(qū)功能品質(zhì)不斷提升，城市匯聚人氣、集聚人才、凝聚人心的能力不斷增強(qiáng)。鄉(xiāng)村振興加快推進(jìn)，城鄉(xiāng)一體發(fā)展成效顯著，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小。
人民福祉達(dá)到新水平。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，就業(yè)、教育、醫(yī)療、文化、社保、住房等公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高。法治建設(shè)水平、社會(huì)治理能力全面提升。城鄉(xiāng)居民收入保持較快增長(zhǎng)，中等收入人口比重上升，人民生活質(zhì)量和健康水平不斷提高。
綠色發(fā)展實(shí)現(xiàn)新成效。大氣、水、土壤三大攻堅(jiān)戰(zhàn)深入實(shí)施，長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障建設(shè)取得顯著成效。生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念有效落實(shí)，節(jié)能減排降耗成效顯著，節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)生活方式基本形成，生態(tài)文明水平得到全面提高。
社會(huì)治理水平得到新提升。重點(diǎn)領(lǐng)域改革進(jìn)一步深化，職責(zé)清晰、三級(jí)聯(lián)動(dòng)的治理體系逐步構(gòu)建，黨建引領(lǐng)、三治融合的治理能力不斷提升，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境更加穩(wěn)定，抵抗沖擊、防范風(fēng)險(xiǎn)等方面的能力顯著提升。
第二節(jié) 二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
到二 〇 三五年，龍馬潭區(qū)基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，綜合實(shí)力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民收入再上新臺(tái)階。樞紐優(yōu)勢(shì)和開(kāi)放優(yōu)勢(shì)持續(xù)擴(kuò)大，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展成勢(shì)見(jiàn)效，區(qū)域輻射力和影響力大幅增強(qiáng)，參與國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)明顯提高。城市更加宜居宜業(yè)宜游宜學(xué)，民生和社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，生態(tài)文明水平全面提升，社會(huì)治理現(xiàn)代化水平達(dá)到新高度，建成更高水平的法治龍馬潭、平安龍馬潭，人民生活更加幸福。
第四章 優(yōu)化城市空間布局
第一節(jié) 完善總體功能布局
落實(shí)國(guó)、省主體功能區(qū)規(guī)劃，科學(xué)布局全區(qū)生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間，構(gòu)建 “ 一帶一軸五區(qū) ” 總體空間格局。
“ 一帶 ” ：沿江發(fā)展帶。提升沿江城市功能、產(chǎn)業(yè)功能、生態(tài)功能和文化功能，打造瀘州擁江發(fā)展城市名片。
“ 一軸 ” ：產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸。以臨港大道、空港大道為南北軸線，串接自貿(mào)區(qū)、長(zhǎng)開(kāi)區(qū)和航天航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成以先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的 “ 千億級(jí) ” 產(chǎn)業(yè)走廊。
“ 五大功能區(qū) ” 。都市功能優(yōu)化區(qū)，加快提升中心城區(qū)功能品質(zhì)，完善商業(yè)商貿(mào)、教育醫(yī)療、文化娛樂(lè)、商務(wù)辦公、生活居住等城市服務(wù)功能。高鐵新城發(fā)展區(qū)，重點(diǎn)打造瀘州城北新門戶，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、商業(yè)商務(wù)、休閑娛樂(lè)、公共服務(wù)和高品質(zhì)居住等高端城市功能。臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展航運(yùn)貿(mào)易、現(xiàn)代物流、先進(jìn)制造業(yè)及生產(chǎn)生活服務(wù)配套?？崭坳懜郛a(chǎn)業(yè)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、高端裝備、電子信息等產(chǎn)業(yè)，完善多式聯(lián)運(yùn)功能。濱河特色拓展區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)旅游、原酒文化體驗(yàn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、醫(yī)療康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，打造瀘州城市后花園。
第二節(jié) 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局
構(gòu)建 “ 一軸、多點(diǎn) ” 的制造業(yè)布局。一軸，沿臨港大道、空港大道南北產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸。南側(cè)串接自貿(mào)區(qū)和長(zhǎng)開(kāi)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展新材料、新能源、進(jìn)出口加工、高端裝備，北側(cè)串接航空航天產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)布局裝備制造、電子信息等先進(jìn)制造業(yè)。多點(diǎn)，雙加（金龍）、胡市重點(diǎn)發(fā)展白酒、農(nóng)產(chǎn)品加工；特興重點(diǎn)發(fā)展食品飲料、高端裝備制造；石洞重點(diǎn)發(fā)展白酒、航空航天產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)加工制造業(yè)集聚發(fā)展。
構(gòu)建五大服務(wù)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。中心城區(qū)集聚區(qū)，重點(diǎn)提升商貿(mào)零售、文化娛樂(lè)、旅游服務(wù)功能，打造川南渝西消費(fèi)中心。高鐵新城集聚區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展商務(wù)商貿(mào)、高鐵物流、醫(yī)療教育、文化旅游為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。水港集聚區(qū)，大力發(fā)展港航物流、航運(yùn)貿(mào)易，培育航運(yùn)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，加快完善生活服務(wù)配套?？崭奂蹍^(qū)，發(fā)展現(xiàn)代物流、旅游接待、商務(wù)辦公、特色購(gòu)物等服務(wù)功能，配套教育醫(yī)療等生活服務(wù)功能建設(shè)。陸港集聚區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)海吉星、榮力、西南建材港等物流基地建設(shè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、建材、酒業(yè)等特色專業(yè)物流服務(wù)業(yè)。
構(gòu)建三帶一園農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。瀨溪河生態(tài)農(nóng)業(yè)帶，沿金龍、胡市、雙加瀨溪河兩岸，重點(diǎn)發(fā)展有機(jī)高梁、特色水果、健康水產(chǎn)等生態(tài)農(nóng)業(yè)；龍溪河農(nóng)旅融合示范帶，沿石洞、特興龍溪河兩岸，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻、水果等；長(zhǎng)江上游特色農(nóng)業(yè)示范帶，沿特興、羅漢長(zhǎng)江上游岸線，重點(diǎn)發(fā)展水果、花卉、休閑觀光農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，以空港園區(qū)為核心，重點(diǎn)發(fā)展十里漁灣水產(chǎn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、柑博園水果現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、天一水果現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、九獅柚現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、走馬慈竹休閑觀光現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。
建設(shè)樞紐經(jīng)濟(jì)核心區(qū)
充分發(fā)揮龍馬潭區(qū) “ 水公鐵空 ” 集聚優(yōu)勢(shì)，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)和現(xiàn)代物流，建設(shè)長(zhǎng)江上游樞紐經(jīng)濟(jì)核心區(qū)。
第五章 構(gòu)建 “ 水公鐵空 ” 綜合交通網(wǎng)絡(luò)
第一節(jié) 加快長(zhǎng)江上游航運(yùn)樞紐建設(shè)
配合實(shí)施長(zhǎng)江航道整治和梯級(jí)渠化工程、沱江航道升級(jí)工程，加快港口大廈和龍溪口碼頭建設(shè)，增強(qiáng)集裝箱貨物運(yùn)輸吞吐能力。協(xié)同推進(jìn)長(zhǎng)江上游港口聯(lián)盟組建，積極參與周邊城市無(wú)水港布局，加強(qiáng)與內(nèi)陸無(wú)水港聯(lián)動(dòng)，打造以港口為核心、以內(nèi)陸無(wú)水港為節(jié)點(diǎn)的腹地網(wǎng)絡(luò)體系。積極參與 “ 一帶一路 ” 建設(shè)，加強(qiáng)與“ 蓉歐班列 ” 對(duì)接，暢通龍馬潭區(qū)與歐洲及東南亞、南亞地區(qū)的貿(mào)易通道。
第二節(jié) 加快鐵路樞紐建設(shè)
主動(dòng)服務(wù)川南城際鐵路內(nèi)自瀘段、渝昆高鐵、瀘遵高鐵規(guī)劃建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)隆黃鐵路隆敘段電氣化擴(kuò)能改造。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城北高鐵站，加強(qiáng)高鐵站與中長(zhǎng)途客運(yùn)班車、機(jī)場(chǎng)客運(yùn)大巴、旅游專線、出租車的有機(jī)銜接，促進(jìn)聯(lián)程聯(lián)運(yùn)。加快雙加物流樞紐建設(shè)，發(fā)展普速鐵路物流，積極融入全國(guó)高鐵快運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，探索高鐵快運(yùn)功能建設(shè)。
第三節(jié) 加快航空樞紐建設(shè)
主動(dòng)服務(wù)爭(zhēng)設(shè)國(guó)家航空開(kāi)放口岸、開(kāi)通國(guó)際（地區(qū)）航線。積極配合周邊地區(qū)城市候機(jī)廳建設(shè)，適時(shí)增設(shè)和加密機(jī)場(chǎng)往返成渝南翼及滇東黔北地區(qū)重要城市的客運(yùn)大巴班次，擴(kuò)大機(jī)場(chǎng)地面服務(wù)范圍。積極拓展航空貨運(yùn)功能，發(fā)展航空貨運(yùn)中轉(zhuǎn)和集散業(yè)務(wù)。
第四節(jié) 加快公路樞紐建設(shè)
全力保障瀘州至永川快速通道龍馬潭段建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)國(guó)省干道提檔升級(jí)，積極配合 G246 、 S213 、 S214 等項(xiàng)目建設(shè)，做好用地征收工作。加快推進(jìn)國(guó)省干道重要節(jié)點(diǎn)連接線建設(shè)，打通國(guó)省干道間的連接瓶頸。加快提升客運(yùn)中心功能，積極發(fā)展旅游集散服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化場(chǎng)站布局和流線組織。
第五節(jié) 加快多式聯(lián)運(yùn)體系建設(shè)
推動(dòng)瀘州港、云龍機(jī)場(chǎng)、城北高鐵站、客運(yùn)中心、雙加貨運(yùn)站等重要的客貨運(yùn)樞紐與城市中心區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流基地等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的互聯(lián)互通。加強(qiáng)空鐵、公鐵、空公聯(lián)運(yùn)，預(yù)留機(jī)場(chǎng)和高鐵專用線，發(fā)展航空與高鐵快件物流直通作業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新開(kāi)展甩掛運(yùn)輸?shù)榷嗍铰?lián)運(yùn)新模式。加強(qiáng)水鐵、水公聯(lián)運(yùn)，深化瀘州港與雙加貨運(yùn)樞紐、區(qū)域公路港的通道建設(shè)，推進(jìn)鐵路進(jìn)港區(qū)、進(jìn)物流園區(qū)，積極發(fā)展鐵路公路貨運(yùn)專用線。加強(qiáng)重要客運(yùn)樞紐與城市中心區(qū)的聯(lián)系，預(yù)留好機(jī)場(chǎng)、高鐵站、客運(yùn)中心接駁城市軌道交通的功能。探索建立統(tǒng)一規(guī)范的多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)體系，推廣標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)裝備應(yīng)用，引導(dǎo)推行多式聯(lián)運(yùn) “ 一單制 ” ，加強(qiáng)全程實(shí)時(shí)跟蹤和信息查詢。培育綜合性的多式聯(lián)運(yùn)企業(yè)，鼓勵(lì)傳統(tǒng)運(yùn)輸企業(yè)向多式聯(lián)運(yùn)承運(yùn)人轉(zhuǎn)型。
第六章 大力培育樞紐經(jīng)濟(jì)
第一節(jié) 大力發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)
提升發(fā)展港口物流，做好大宗商品物流、特色產(chǎn)品物流、中轉(zhuǎn)物流等航運(yùn)物流服務(wù)。支持港口運(yùn)營(yíng)企業(yè)服務(wù)能力提升，加強(qiáng)生產(chǎn)型物流產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，促進(jìn)港產(chǎn)物流一體化發(fā)展。依托瀘州綜合保稅區(qū)、跨境電商綜試區(qū)等開(kāi)放平臺(tái)，積極發(fā)展大宗商品交易，加快進(jìn)口糧食、進(jìn)口肉類、進(jìn)口小商品、跨境電商產(chǎn)品的保稅、分撥和交易功能建設(shè)，配套完善供應(yīng)鏈金融、商業(yè)保理、航運(yùn)保險(xiǎn)、抵質(zhì)押等配套服務(wù)功能。圍繞港口優(yōu)勢(shì)和進(jìn)出口貨源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展新能源、新材料、現(xiàn)代紡織、汽車零部件等臨港工業(yè)。依托川南港務(wù)運(yùn)營(yíng)中心，培育發(fā)展融資租賃、供應(yīng)鏈管理、航運(yùn)保險(xiǎn)等現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)物業(yè)，加大國(guó)內(nèi)外航運(yùn)服務(wù)企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)的招引力度。優(yōu)化沿江港口地區(qū)功能布局，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)集聚，加快完善城市高端服務(wù)功能，積極發(fā)展休閑購(gòu)物、港口觀光和沿江旅游，打造濱江景觀廊道，加快完善教育、醫(yī)療等生活服務(wù)配套，逐步實(shí)現(xiàn)還港于民、還岸線于民。
第二節(jié) 加快發(fā)展高鐵經(jīng)濟(jì)
依托城北高鐵站，高起點(diǎn)建設(shè)城北高鐵新城，綜合發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、商務(wù)商貿(mào)、文化旅游、教育醫(yī)療、高鐵物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造瀘州城市的新門戶和北部新中心。積極爭(zhēng)取引入制造業(yè)企業(yè)營(yíng)銷總部、零售商貿(mào)類企業(yè)綜合型總部，帶動(dòng)咨詢、法律、審計(jì)、會(huì)展等專業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)集聚。積極發(fā)展酒店住宿、特色餐飲、文化創(chuàng)意、城市休閑、展覽展示、節(jié)事演藝等文化旅游業(yè)，促進(jìn)旅游與消費(fèi)融合發(fā)展。加強(qiáng)高鐵站復(fù)合功能建設(shè)，形成以交通集散功能為帶動(dòng)的新型消費(fèi)商圈。探索建設(shè)高鐵快運(yùn)基地，大力發(fā)展高鐵快運(yùn)物流，加強(qiáng)高鐵物流與航空運(yùn)輸和公路運(yùn)輸?shù)挠行с暯印?/p>
第三節(jié) 加快發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)
積極拓展航空貨運(yùn)功能，加快航空貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)與周邊機(jī)場(chǎng)合作，發(fā)展貨運(yùn)中轉(zhuǎn)和集散業(yè)務(wù)。建設(shè)空港物流園，大力發(fā)展高端消費(fèi)品、冷鏈產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品物流，積極爭(zhēng)取航空公司、快遞物流企業(yè)建設(shè)區(qū)域運(yùn)營(yíng)中心和快件處理中心，加快航空貨代企業(yè)集聚發(fā)展，拓展航空貨運(yùn)上下游市場(chǎng)。加強(qiáng)航空貨運(yùn)與跨境電商合作，鼓勵(lì)高附加值和偏好航空運(yùn)輸?shù)碾娚填惼髽I(yè)落戶。積極發(fā)展高附加值制造業(yè)，依托航空航天產(chǎn)業(yè)園，發(fā)揮北航、航天科工集團(tuán) 31 所的帶動(dòng)作用，積極發(fā)展航空發(fā)動(dòng)機(jī)制造、無(wú)人機(jī)總裝制造、航天電子及零部件制造、航空航天新材料等航空航天制造業(yè)。積極拓展電子信息等具有較強(qiáng)航空運(yùn)輸偏好的高附加值制造業(yè)。加強(qiáng)航空運(yùn)輸服務(wù)支撐，培育發(fā)展人員培訓(xùn)、融資租賃、航空代理、金融保險(xiǎn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。積極開(kāi)拓空港高端客流資源，培育發(fā)展免稅購(gòu)物、休閑娛樂(lè)、住宿餐飲、旅游接待等生活性服務(wù)業(yè)。統(tǒng)籌推進(jìn)空港地區(qū)產(chǎn)業(yè)、居住、生態(tài)的融合有序發(fā)展，加強(qiáng)教育、醫(yī)療、居住、商業(yè)等生活服務(wù)供給，打造綠色宜居的生活環(huán)境。
第七章 強(qiáng)化樞紐經(jīng)濟(jì)的功能平臺(tái)建設(shè)
第一節(jié) 共建樞紐經(jīng)濟(jì)合作平臺(tái)
積極參與臨港集團(tuán)組建樞紐運(yùn)營(yíng)聯(lián)盟，引導(dǎo)西南商貿(mào)城、海吉星農(nóng)產(chǎn)品物流園、長(zhǎng)開(kāi)區(qū)、航空航天產(chǎn)業(yè)園等區(qū)內(nèi)重要的物流園區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)與聯(lián)盟建立合作機(jī)制，鼓勵(lì)園區(qū)加強(qiáng)與云龍機(jī)場(chǎng)、城北高鐵站、瀘州港等重要樞紐的信息交換、平臺(tái)互通和服務(wù)共享，促進(jìn)樞紐資源更好地服務(wù)全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第二節(jié) 建設(shè)智慧物流服務(wù)平臺(tái)
升級(jí)長(zhǎng)江物流公共信息平臺(tái)數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，探索建設(shè)智慧物流信息服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)與港口、民航、鐵路、公路信息平臺(tái)和電子口岸信息管理系統(tǒng)對(duì)接，拓展與宜賓、樂(lè)山、重慶等重要港口和周邊城市無(wú)水港的信息互聯(lián)互通，促進(jìn)多種運(yùn)輸方式的智能協(xié)同調(diào)度、運(yùn)力匹配和時(shí)刻銜接。加強(qiáng)平臺(tái)與區(qū)內(nèi)物流園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的信息共享，推動(dòng)企業(yè)更好地利用鐵路、港口、公路、航空等多種運(yùn)輸資源。
第三節(jié) 建設(shè)國(guó)際貿(mào)易和結(jié)算平臺(tái)
發(fā)揮自貿(mào)區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，聯(lián)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)建設(shè)國(guó)際貿(mào)易和結(jié)算平臺(tái)，積極發(fā)展跨境人民幣結(jié)算、資本金結(jié)售匯、內(nèi)保外貸、離岸擔(dān)保、離岸出口押匯、企業(yè)境外項(xiàng)目人民幣貸款、基金業(yè)務(wù)管理、倉(cāng)單質(zhì)押融資、出口信用保險(xiǎn)等跨境金融業(yè)務(wù)。有序引導(dǎo)供應(yīng)鏈金融與物流產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，積極發(fā)展物流結(jié)算、應(yīng)收賬款融資、融資倉(cāng)儲(chǔ)、物流授信等業(yè)務(wù)。
第八章 主動(dòng)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)
第一節(jié) 深度融入成渝雙核
加強(qiáng)與成都和重慶規(guī)劃對(duì)接、政策銜接和功能鏈接。積極參與西部科學(xué)城建設(shè)，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企業(yè)、院校和研究機(jī)構(gòu)與成都、重慶開(kāi)展科技創(chuàng)新合作，促進(jìn)技術(shù)服務(wù)與研發(fā)、項(xiàng)目引進(jìn)和成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)成渝產(chǎn)業(yè)對(duì)接，積極探索 “ 總部 + 基地 ”“ 頭部企業(yè) + 配套 ”產(chǎn)業(yè)協(xié)作模式，在電子信息、裝備制造等關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、契合度高的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域構(gòu)建協(xié)同互補(bǔ)產(chǎn)業(yè)體系，支持長(zhǎng)開(kāi)區(qū)建設(shè)瀘渝合作產(chǎn)業(yè)園。積極對(duì)接西部金融中心建設(shè)，推進(jìn)金融基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、金融機(jī)構(gòu)同城化和金融服務(wù)一體化，積極搭建區(qū)內(nèi)企業(yè)融資需求與成渝金融市場(chǎng)供給的對(duì)接平臺(tái)。積極參與共建巴蜀文化旅游走廊，共同打造和培育精品旅游線路和產(chǎn)品，促進(jìn)雙向旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)。
第二節(jié) 全面融入川南渝西融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)
積極參與瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，主動(dòng)對(duì)接瀘州與永川、江津合作機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、園區(qū)共建和平臺(tái)共享，爭(zhēng)取打造若干標(biāo)志性的合作項(xiàng)目。積極融入川南經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展，加強(qiáng)教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)資源共享，促進(jìn)異地入學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)一體化，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，鼓勵(lì)共建產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、共育區(qū)域品牌，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)聯(lián)防聯(lián)控，共建長(zhǎng)江上游生態(tài)廊道。積極參與跨行政區(qū)合作機(jī)制建設(shè)，鼓勵(lì)人才、技術(shù)、資本等跨區(qū)域合作與交流，探索促進(jìn)資源要素自由流動(dòng)和高效集聚的一體化制度安排。
第三節(jié) 拓展與滇東黔北地區(qū)的合作
依托物流無(wú)水港布局，加強(qiáng)與赤水、昭通、遵義、六盤(pán)水等地的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，鼓勵(lì)開(kāi)展多種形式的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游合作，引導(dǎo)滇東黔北地區(qū)特色產(chǎn)品依托龍馬潭 “ 走出去 ” 。積極推動(dòng)旅游合作，加強(qiáng)旅游交通互聯(lián)、旅游產(chǎn)品互補(bǔ)和旅游客源互送，構(gòu)建跨區(qū)域的旅游合作機(jī)制。
第四節(jié) 加強(qiáng)縣區(qū)合作
發(fā)揮龍馬潭區(qū)開(kāi)放門戶優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與全市產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展和分工合作，鼓勵(lì)引導(dǎo)全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)共享開(kāi)放資源，拓展國(guó)內(nèi)國(guó)際合作網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮樞紐優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)核心樞紐與全市各區(qū)縣的交通聯(lián)系，加快物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)物流樞紐、園區(qū)與各區(qū)縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)的信息互通和服務(wù)共享，提升龍馬潭服務(wù)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。建立健全與全市各區(qū)縣的常態(tài)化協(xié)商交流機(jī)制，加強(qiáng)開(kāi)放發(fā)展、產(chǎn)業(yè)招引、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)治理、公共服務(wù)等方面的工作協(xié)同，積極探索園區(qū)共建、飛地合作、平臺(tái)共建、人才共享等多樣化的合作形式，建立健全利益共享機(jī)制。
第九章 全面提升開(kāi)放能級(jí)
第一節(jié) 加強(qiáng)與四川自貿(mào)區(qū)川南臨港片區(qū)協(xié)同發(fā)展
充分發(fā)揮自貿(mào)區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與自貿(mào)區(qū)政策協(xié)同，全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度，穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放，積極爭(zhēng)取教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的國(guó)際優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源落戶龍馬潭，積極推進(jìn)高端裝備、新材料、電子信息、節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的國(guó)際開(kāi)放合作，探索共建國(guó)別合作園區(qū)和開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)。依托人員往來(lái)便利化政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)海外高層次人才服務(wù)全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)與自貿(mào)區(qū)政務(wù)服務(wù)互聯(lián)互通，積極營(yíng)造法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。依托四川省推進(jìn)自貿(mào)區(qū) “3+N” 協(xié)同開(kāi)放體系，積極參與與宜賓、內(nèi)江、自貢等省內(nèi)協(xié)同開(kāi)放先行區(qū)的開(kāi)放合作，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企業(yè)與周邊地區(qū)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游互補(bǔ)合作。
第二節(jié) 加強(qiáng)與瀘州綜合保稅區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展
用好綜保區(qū)開(kāi)放口岸功能，加強(qiáng)與綜保區(qū)進(jìn)出口貨源優(yōu)勢(shì)對(duì)接，積極拓展 “ 保稅 +” 業(yè)務(wù)。依托進(jìn)口肉類、進(jìn)口糧食口岸優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)和潤(rùn)糧油等重點(diǎn)企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，大力引進(jìn)進(jìn)口糧食和肉類的貿(mào)易經(jīng)銷商和生產(chǎn)加工型企業(yè)，打造進(jìn)口糧食和肉類深加工產(chǎn)業(yè)基地。依托港口優(yōu)勢(shì)和保稅政策，積極融入全球生產(chǎn)與貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，加快發(fā)展電子信息、現(xiàn)代紡織、汽車零部件、精密機(jī)械、醫(yī)療器械等臨港保稅加工制造業(yè)，高水平打造開(kāi)放型加工貿(mào)易基地。加強(qiáng)國(guó)際商品貨源對(duì)接，探索建設(shè)進(jìn)出口商品展示交易中心，舉辦各類進(jìn)出口商品展銷會(huì)、博覽會(huì)，爭(zhēng)取發(fā)展免稅購(gòu)物功能。積極培育保稅研發(fā)設(shè)計(jì)、保稅檢測(cè)維修以及融資租賃、跨境電商等保稅服務(wù)貿(mào)易業(yè)態(tài)，進(jìn)一步完善 “ 保稅 +” 功能體系。
第三節(jié) 加強(qiáng)與瀘州跨境電商綜試區(qū)配套發(fā)展
緊緊圍繞瀘州建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈重要的跨境電商創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)，加大產(chǎn)業(yè)支撐，完善跨境電商服務(wù)生態(tài)。積極挖掘全區(qū)及周邊腹地城市特色產(chǎn)品跨境貿(mào)易資源，培育跨境電商出口加工、貿(mào)易和平臺(tái)運(yùn)營(yíng)企業(yè)。支持長(zhǎng)開(kāi)區(qū)、航空航天產(chǎn)業(yè)園等區(qū)內(nèi)園區(qū)建設(shè)跨境電商重點(diǎn)支撐產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)園區(qū)根據(jù)跨境電商市場(chǎng)需求培育和招引新企業(yè)。加快完善跨境電商物流服務(wù)體系，積極推進(jìn)分撥倉(cāng)建設(shè)，引導(dǎo)園區(qū)與云龍機(jī)場(chǎng)及成都、重慶國(guó)際空港、鐵路港合作。積極開(kāi)發(fā)跨境電商第三方服務(wù)市場(chǎng)，積極招引和發(fā)展物流拼單、統(tǒng)一報(bào)關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、品牌營(yíng)銷、法律咨詢、供應(yīng)鏈金融、展示交易、新零售等各類中間服務(wù)類企業(yè)，進(jìn)一步完善跨境電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
第十章 深入開(kāi)展對(duì)外交流合作
第一節(jié) 積極融入 “ 一帶一路 ” 建設(shè)
主動(dòng)融入 “ 一帶一路 ” 國(guó)別合作機(jī)制，積極開(kāi)展共建國(guó)別產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)新中心、人才培養(yǎng)基地等多種形式的國(guó)際合作，大力爭(zhēng)取中外合辦職業(yè)院校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等項(xiàng)目落地。積極開(kāi)拓 “ 一帶一路 ” 沿線市場(chǎng)，加強(qiáng)與蓉新歐、渝新歐班列合作，支持更多龍馬潭區(qū)及腹地城市特色產(chǎn)品 “ 走出去 ” ，積極引進(jìn)沿線國(guó)家和地區(qū)的特色產(chǎn)品。積極參與中國(guó) - 東盟框架合作和中國(guó) - 中南半島、孟中印緬、中巴國(guó)際經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，暢通東南亞商品通過(guò)云南進(jìn)入中國(guó)西部及長(zhǎng)江中下游地區(qū)的物流通道。加強(qiáng) “ 走出去 ” 服務(wù)支撐，鼓勵(lì)建筑、化工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作，支持優(yōu)勢(shì)品牌企業(yè)開(kāi)拓跨國(guó)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步拓寬文化體育、中醫(yī)藥、青少年教育等民心相通領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作，推進(jìn)各類民間交流和專業(yè)考察活動(dòng)。
第二節(jié) 大力推進(jìn)招大引強(qiáng)
積極參與國(guó)家級(jí)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，聚焦高端裝備、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)對(duì)接長(zhǎng)三角、大灣區(qū)等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，加大企業(yè)招引力度，積極探索與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)城市建立產(chǎn)業(yè)合作結(jié)對(duì)關(guān)系，共建產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。提升招商服務(wù)能力，加強(qiáng)專業(yè)化招商隊(duì)伍建設(shè)，建立與重點(diǎn)國(guó)家官方促進(jìn)機(jī)構(gòu)、在華商會(huì)、駐華辦事處及相關(guān)中介機(jī)構(gòu)的聯(lián)系機(jī)制，積極開(kāi)展代理招商、委托招商，拓寬招商渠道。繼續(xù)用好各類會(huì)展平臺(tái)，高標(biāo)準(zhǔn)舉辦中國(guó)（瀘州）西南商品博覽會(huì)、中國(guó)（瀘州）農(nóng)產(chǎn)品交易博覽會(huì)等品牌會(huì)展，積極引導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)參與進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)、西博會(huì)、科博會(huì)、 “ 萬(wàn)企出國(guó)門 ” 、中國(guó)商品海外展等各類會(huì)展活動(dòng)。建立外商投資促進(jìn)平臺(tái)，完善信息資訊、項(xiàng)目配對(duì)、投資對(duì)接、政策咨詢功能，鼓勵(lì)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)建立全鏈條服務(wù)的企業(yè)專員工作機(jī)制。
建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)
以建設(shè)全省和成渝地區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為引領(lǐng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化、融合化、智能化發(fā)展，加快構(gòu)建開(kāi)放型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
第十一章 重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
第一節(jié) 大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)
大力發(fā)展以航運(yùn)物流、高鐵物流、供應(yīng)鏈物流、電商物流、物流大數(shù)據(jù)等為主的現(xiàn)代物流業(yè)，做大省級(jí)瀘州臨港物流服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，加快高鐵快運(yùn)基地、空港物流園、西南商貿(mào)物流園等綜合物流基地，以及家居建材、糧油、大宗商品、電商等領(lǐng)域的專業(yè)物流基地建設(shè)。完善城鄉(xiāng)配送體系，加快街鎮(zhèn)物流基地、瀘州國(guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè)。強(qiáng)化市場(chǎng)主體培育，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)在龍馬潭設(shè)立區(qū)域運(yùn)營(yíng)中心和分撥中心，鼓勵(lì)本地龍頭骨干企業(yè)培育物流服務(wù)品牌，支持中小物流企業(yè)差異化發(fā)展貨代、冷鏈、電商物流等細(xì)分領(lǐng)域。推進(jìn)智慧物流公共信息平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)展，加快物流市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展。
第二節(jié) 加快發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)
依托自貿(mào)區(qū)政策，放寬金融業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外銀行類金融機(jī)構(gòu)和基金、信托、租賃、擔(dān)保等非銀行類金融機(jī)構(gòu)，積極爭(zhēng)取外資金融機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，打造現(xiàn)代金融服務(wù)集聚區(qū)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大實(shí)體經(jīng)濟(jì)信貸投放力度，完善中小微企業(yè)金融服務(wù)功能，創(chuàng)新發(fā)展供應(yīng)鏈金融、物流金融、科技金融、信用金融、消費(fèi)金融等金融新業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新特色跨境金融服務(wù)，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。對(duì)接重慶西部金融中心建設(shè)，積極爭(zhēng)取金融政策創(chuàng)新和試點(diǎn)示范。
第三節(jié) 加快商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
加快專業(yè)市場(chǎng)提檔升級(jí)，做強(qiáng)西南商貿(mào)城、海吉星兩大百億級(jí)市場(chǎng)，培育一批服裝、藥械、汽車等領(lǐng)域的專業(yè)商貿(mào)市場(chǎng)。推動(dòng)核心區(qū)商業(yè) “ 片狀 ” 發(fā)展，推進(jìn)回龍灣、龍南路等重點(diǎn)商圈升級(jí)改造，建設(shè)一批商業(yè)綜合體、特色商業(yè)街和特色街巷，鼓勵(lì)和引導(dǎo)發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)，打造 2-3 個(gè)夜間經(jīng)濟(jì)示范街。積極引進(jìn)概念店、體驗(yàn)店、定制店，推動(dòng)新消費(fèi)業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新。加強(qiáng)社區(qū)型商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)大關(guān)口、魚(yú)塘等片區(qū)級(jí)商業(yè)服務(wù)中心和友鄰中心建設(shè)，積極發(fā)展無(wú)人售貨、定制配送、智能快遞等便民新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展跨境電商、農(nóng)村電商等電子商務(wù)，完善瀘州電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園雙創(chuàng)服務(wù)功能，引導(dǎo)企業(yè)拓展電商銷售渠道，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)外貿(mào)企業(yè)打造專業(yè)電商平臺(tái)，推動(dòng)電子商務(wù)與農(nóng)村物流協(xié)同發(fā)展。積極發(fā)展商貿(mào)會(huì)展，持續(xù)提升中國(guó)（瀘州）西南商品博覽會(huì)等會(huì)展品牌影響力，培育建筑業(yè)等領(lǐng)域的專業(yè)會(huì)展品牌。
第四節(jié) 大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)
依托四川（瀘州）建筑業(yè)總部基地建設(shè)，積極吸引市外建筑業(yè)特級(jí)資質(zhì)企業(yè)，鼓勵(lì)本地建筑企業(yè)資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)，促進(jìn)建筑全產(chǎn)業(yè)鏈配套服務(wù)企業(yè)集聚，大力發(fā)展建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)，打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈 “ 建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)示范基地 ” 先行區(qū)。面向樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，積極吸引現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代航運(yùn)、現(xiàn)代貿(mào)易等領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)來(lái)我區(qū)設(shè)立區(qū)域總部、貿(mào)易總部、運(yùn)營(yíng)總部、銷售總部，打造樞紐經(jīng)濟(jì)企業(yè)總部基地，增強(qiáng)高端要素集聚輻射能力。統(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)樓宇資源，加大招商引資模式創(chuàng)新，推動(dòng)商務(wù)會(huì)展、文化創(chuàng)意、咨詢中介科技服務(wù)等企業(yè)集聚，培育發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，提升用地效率和城市品質(zhì)。強(qiáng)化市區(qū)域教育培訓(xùn)中心建設(shè)支撐，依托人力資源產(chǎn)業(yè)園，大力招引職業(yè)教育培訓(xùn)和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展人力資源總部經(jīng)濟(jì)。
第五節(jié) 積極培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)
積極發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，持續(xù)辦好中國(guó)（瀘州）西南商品博覽會(huì)，鼓勵(lì)培育建材建筑業(yè)專業(yè)會(huì)展品牌。依托中國(guó)酒城國(guó)際人才港，積極培育人才招引、創(chuàng)業(yè)投資、信息咨詢等人力資源服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大市場(chǎng)化、多元化的人力資源服務(wù)供給。以先進(jìn)制造業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)需求為導(dǎo)向，積極引進(jìn)技術(shù)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、創(chuàng)新孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展科技信息服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品創(chuàng)意、廣告營(yíng)銷、法律咨詢等專業(yè)服務(wù)業(yè)。以提升城市功能品質(zhì)和人民生活水平為目標(biāo)，積極發(fā)展職業(yè)教育培訓(xùn)、健康醫(yī)療養(yǎng)老以及家庭保潔、衛(wèi)生保健、養(yǎng)老扶助、病人看護(hù)、嬰幼兒看護(hù)等家庭社區(qū)服務(wù)。
第十二章 大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)
第一節(jié) 做優(yōu)做強(qiáng)食品飲料產(chǎn)業(yè)集群
圍繞瀘州打造世界級(jí)白酒產(chǎn)業(yè)集群目標(biāo)，以瀘州老窖、郎酒等龍頭酒企為引領(lǐng)，帶動(dòng) “ 小金花 ”“ 小巨人 ” 企業(yè)發(fā)展，加快名優(yōu)白酒產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。大力實(shí)施 “ 三品戰(zhàn)略 ” ，推進(jìn)智能釀造工廠和車間建設(shè)，堅(jiān)持純糧固態(tài)釀造，推進(jìn)原酒質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，加強(qiáng)酒企品質(zhì)提升和品牌建設(shè)。依托白酒生產(chǎn)制造優(yōu)勢(shì)，前拓后延發(fā)展釀酒高粱種植、原酒釀造、印刷包材、白酒衍生品、品牌推廣和銷售等白酒全產(chǎn)業(yè)鏈條。促進(jìn)酒企與川酒集團(tuán)、綠地酒業(yè)、原酒基金、 1919 酒類直供等優(yōu)勢(shì)平臺(tái)合作，大力發(fā)展白酒供應(yīng)鏈金融、酒文化旅游、酒類物流、酒類電商等新業(yè)態(tài)，加快白酒總部基地和酒莊建設(shè)。依托自貿(mào)區(qū)開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，積極探索白酒企業(yè)產(chǎn)銷體制創(chuàng)新。依托肥兒粉、維維豆奶、青島啤酒、好利等企業(yè)資源，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名食品飲料企業(yè)，培育發(fā)展嬰幼兒輔食、豆奶、啤酒、糕點(diǎn)等領(lǐng)域的食品飲料工業(yè)。
第二節(jié) 做優(yōu)做強(qiáng)高端裝備產(chǎn)業(yè)集群
堅(jiān)持高端切入，招大引強(qiáng)，推動(dòng)瀘州航空航天產(chǎn)業(yè)園、長(zhǎng)開(kāi)區(qū)培育發(fā)展高端裝備制造業(yè)，加快推進(jìn)傳統(tǒng)裝備制造向智能化制造、服務(wù)業(yè)制造轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快建成西部重要的國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。重點(diǎn)發(fā)展汽車、新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)、工程機(jī)械及液壓元件產(chǎn)業(yè)、油氣鉆采裝備產(chǎn)業(yè)等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快信息集成制造、增材制造、極端制造、柔性制造、虛擬制造等先進(jìn)制造技術(shù)和綠色制造技術(shù)、資源高效利用技術(shù)、循環(huán)利用技術(shù)、節(jié)能制造技術(shù)的示范應(yīng)用，延伸發(fā)展節(jié)能環(huán)保、軌道交通、海工裝備及船舶制造等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)。積極挖掘區(qū)域產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求，特色發(fā)展地質(zhì)災(zāi)害救援預(yù)警、交通運(yùn)輸物流等領(lǐng)域的高端裝備制造業(yè)。積極探索與德國(guó)、日本、韓國(guó)等裝備制造領(lǐng)先國(guó)家的產(chǎn)業(yè)技術(shù)交流和合作。到 2025 年，裝備制造業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到 100 億元。
第三節(jié) 做優(yōu)做強(qiáng)新材料產(chǎn)業(yè)集群
培育壯大新材料產(chǎn)業(yè)，依托恒力（瀘州）的龍頭帶動(dòng)作用，加快恒力（瀘州）智能化新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極引進(jìn)新材料、高端紡織、服裝加工、裝飾制品等上下游配套企業(yè)，建設(shè)西南紡織制造中心。依托合盛硅業(yè)、北方化工、武駿玻璃等企業(yè)，探索有機(jī)硅下游應(yīng)用企業(yè)集聚發(fā)展，積極發(fā)展纖維素衍生物及復(fù)合材料，加快發(fā)展無(wú)機(jī)非金屬新材料。依托北方化工、聚購(gòu)等行業(yè)龍頭企業(yè)，堅(jiān)持原料多元化、產(chǎn)品高端化、生產(chǎn)循環(huán)化、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展路徑，推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)向精細(xì)化工、特種化工轉(zhuǎn)型發(fā)展。
第四節(jié) 做強(qiáng)做優(yōu)電子信息產(chǎn)業(yè)集群
鼓勵(lì)和引導(dǎo)龍芯微等企業(yè)加快高附加值產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)，促進(jìn)關(guān)鍵零部件本地化制造，推動(dòng)智能終端向高附加值環(huán)節(jié)發(fā)展。加大產(chǎn)業(yè)整合力度，引導(dǎo)中小企業(yè)向可穿戴設(shè)備、車載智能設(shè)備、智能家居等領(lǐng)域轉(zhuǎn)型，淘汰獨(dú)立性較弱的企業(yè)。搶抓東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，積極引進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用、工業(yè)設(shè)計(jì)等軟件信息服務(wù)企業(yè)，培育發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)。
第五節(jié) 推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合
推動(dòng)消費(fèi)品工業(yè)和服務(wù)業(yè)深度融合，發(fā)展規(guī)?；€(gè)性化定制，鼓勵(lì)智能終端企業(yè)發(fā)展“產(chǎn)品 + 內(nèi)容 + 生態(tài)”的智能生態(tài)服務(wù) ,支持白酒等行業(yè)企業(yè)開(kāi)發(fā)工業(yè)旅游項(xiàng)目。提升裝備制造和服務(wù)業(yè)融合水平，推動(dòng)裝備制造企業(yè)向系統(tǒng)集成和整體解決方案提供商轉(zhuǎn)型。加快現(xiàn)代物流和制造業(yè)高效融合，鼓勵(lì)物流企業(yè)融入采購(gòu)、生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、分銷、配送等環(huán)節(jié)，持續(xù)推進(jìn)降本增效。鼓勵(lì)研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)和制造業(yè)有機(jī)融合，引導(dǎo)研發(fā)設(shè)計(jì)企業(yè)與制造企業(yè)嵌入式合作。推進(jìn)消費(fèi)服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域和制造業(yè)創(chuàng)新融合，發(fā)展適老化健康養(yǎng)老、可穿戴監(jiān)測(cè)等智能設(shè)備，開(kāi)展健康管理、精準(zhǔn)照護(hù)等增值服務(wù)。
第十三章 積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)
第一節(jié) 推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化
借力瀘州華為大數(shù)據(jù)中心、北斗導(dǎo)航位置數(shù)據(jù)服務(wù)中心四川分中心等平臺(tái)，培育和引進(jìn)一批大數(shù)據(jù)收集、挖掘、應(yīng)用、管理等領(lǐng)域企業(yè)，加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支撐瀘州爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育發(fā)展云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能、通信及衛(wèi)星導(dǎo)航和位置服務(wù)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)。
第二節(jié) 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化
搶抓 “ 新基建 ” 建設(shè)機(jī)遇，加快形成技術(shù)先進(jìn)、集約共享、泛在互聯(lián)、融合智能、超前引領(lǐng)的新型基礎(chǔ)設(shè)施布局，積極推廣 5G商用，有序推進(jìn) 5G 網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展 5G+4K 高清視頻等。推動(dòng)白酒、能源化工、裝備制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型與大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)的深度融合，大力發(fā)展智能制造單元、智能生產(chǎn)線、高檔數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人，加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新體驗(yàn)中心和公共服務(wù)平臺(tái)建立。加快旅游、電商、物流、金融等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
第十四章 強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)載體支撐
第一節(jié) 爭(zhēng)創(chuàng)成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范園區(qū)
按照 “ 一定位、兩拓展、五主導(dǎo) ” 的總體思路，將長(zhǎng)開(kāi)區(qū)建設(shè)為長(zhǎng)江上游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動(dòng)園區(qū)東向特興、長(zhǎng)安方向拓展，北向石洞、雙加方向拓展，形成飲料食品、新材料、高端裝備制造、現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。高質(zhì)量建設(shè)五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，即飲料食品產(chǎn)業(yè)（瀘渝產(chǎn)業(yè)合作）發(fā)展集聚區(qū)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)和現(xiàn)代商貿(mào)物流服務(wù)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。加強(qiáng)與四川自貿(mào)區(qū)川南臨港片區(qū)、綜保區(qū)、航空航天產(chǎn)業(yè)園協(xié)同發(fā)展，大力發(fā)展航空航天、新材料、食品飲料、電子信息、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，形成一批規(guī)模大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，培育一批特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。力爭(zhēng)到 2025 年，新增建成區(qū) 4 平方公里，園區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破 1500 億元，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 1000億元，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到 250 家，企業(yè)利稅總額達(dá)到 100 億元。到 2025 年，建成川渝滇黔航運(yùn)物流中心、成渝臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、長(zhǎng)江上游重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，努力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和長(zhǎng)江上游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。
第二節(jié) 加強(qiáng)與航空航天產(chǎn)業(yè)園合作發(fā)展
支持園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展以現(xiàn)代物流、電子信息、綠色產(chǎn)業(yè)和以航空航天為核心的高端裝備制造，積極拓展現(xiàn)代商貿(mào)和金融、會(huì)議會(huì)展、文旅休閑、臨空專業(yè)服務(wù)業(yè)等高端服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)。主動(dòng)配合完善園區(qū)生活服務(wù)功能建設(shè)，加強(qiáng)園區(qū)土地保障，優(yōu)化調(diào)整園區(qū)土地配比。積極引導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)與園區(qū)企業(yè)合作和平臺(tái)共建共享、協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)資源要素合理流動(dòng)和高效集聚。
建設(shè)改革創(chuàng)新先行區(qū)
堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)和問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化改革創(chuàng)新在破解難局、應(yīng)對(duì)變局、開(kāi)拓新局中的突破和先導(dǎo)作用，深化改革創(chuàng)新舉措，不斷激活和釋放高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力。
第十五章 全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革
第一節(jié) 推進(jìn)放管服改革
深化行政審批制度改革，圍繞市場(chǎng)主體全生命周期，全面推行 “ 告知承諾 ” 制度，推進(jìn) “ 證照分離 ” 改革。動(dòng)態(tài)調(diào)整及公布區(qū)級(jí)行政權(quán)力清單、責(zé)任清單及公共服務(wù)事項(xiàng)清單，依法推動(dòng)行政權(quán)力向基層下放。加快 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù) ” 體系建設(shè)，深化 “ 一網(wǎng)、一門、一次 ” 改革，完善 “ 區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)） ” 三級(jí)聯(lián)動(dòng)的一體化政務(wù)服務(wù)體系。建立完善與赤水等川渝滇黔結(jié)合部區(qū)域城市的跨省通辦政務(wù)服務(wù)體制機(jī)制和運(yùn)行模式，加快高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng) “ 跨省聯(lián)辦 ”“ 跨省通辦 ” 。建立健全以 “ 雙隨機(jī)、一公開(kāi) ”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng) “ 互聯(lián)網(wǎng) + 監(jiān)管 ” 制度創(chuàng)新。構(gòu)建開(kāi)放統(tǒng)一的市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，全面落實(shí)公平統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管和競(jìng)爭(zhēng)審查制度，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。深入落實(shí)小微企業(yè)普惠性減稅、增值稅稅率和社保費(fèi)費(fèi)率降低等減稅降費(fèi)政策。促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。降低民營(yíng)資本投資行業(yè)和市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)類項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)，建立健全民企參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的政策支持、要素保障和長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制。構(gòu)建信用協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒機(jī)制，保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益。
第二節(jié) 推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革
探索實(shí)行分類管理和差異化土地供給，對(duì)符合龍馬潭發(fā)展定位的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推行主導(dǎo)用途供地、 “ 彈性 ” 供地、先租后讓，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè) “ 零地 ” 技改，對(duì)用地效率低下的老舊小區(qū)和廠房，開(kāi)展城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)利用。推進(jìn)資本要素市場(chǎng)化配置改革，用好用足自貿(mào)區(qū)政策機(jī)制優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大金融業(yè)開(kāi)放，健全多層次資本市場(chǎng)，完善 “ 產(chǎn)業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)池 ”“ 園保貸 ”“ 應(yīng)急轉(zhuǎn)貸 ” 等運(yùn)行機(jī)制。深化煤電油氣運(yùn)綜合要素市場(chǎng)化配置改革，擴(kuò)大直購(gòu)電、富余電、直供氣范圍，探索制定市場(chǎng)化交易政策試點(diǎn)。積極培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，推動(dòng)企業(yè)登記、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)保等公共數(shù)據(jù)開(kāi)放和數(shù)據(jù)資源有效流動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)、企業(yè)商業(yè)秘密和個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)。
第三節(jié) 加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)
全面融入和參與全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市建設(shè)，深入推進(jìn)行業(yè)企業(yè)、市場(chǎng)環(huán)境、城市治理、民生等重點(diǎn)領(lǐng)域的 “ 信用 +”體系建設(shè)，打造守信踐諾發(fā)展環(huán)境。加大與中央、省市信用信息共享平臺(tái)、數(shù)據(jù)資源管理平臺(tái)的對(duì)接力度，加強(qiáng)信用結(jié)果應(yīng)用，建立企業(yè)守信激勵(lì)機(jī)制，探索開(kāi)展 “ 信易批 ”“ 信易貸 ” 。加大失信信息披露力度，完善企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制。打造誠(chéng)信政府，加強(qiáng)政府采購(gòu)、招投標(biāo)、政府與社會(huì)資本合作、招商引資等重點(diǎn)領(lǐng)域的政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，大力推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信的示范創(chuàng)新試點(diǎn)，提升政府公信力。大力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，積極培育品牌企業(yè)、品牌商品、品牌服務(wù)，塑造一批具有國(guó)內(nèi)外美譽(yù)度的龍馬潭品牌。
第四節(jié) 投融資體制改革
落實(shí)財(cái)稅體制改革，有序推進(jìn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，健全政府債務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，完善政府預(yù)算體系，建立全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度，加強(qiáng)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)運(yùn)用。推動(dòng)政府投資重點(diǎn)投向公共服務(wù)、資源保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等 “ 短板 ” 和 “ 弱項(xiàng) ” 領(lǐng)域，建立政府投資范圍定期評(píng)估調(diào)整機(jī)制。加快政府投資方式轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、資本金注入、投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息等方式。積極培植稅源，優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步提升稅收占比。
第五節(jié) 推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革
充分發(fā)揮國(guó)有資本引導(dǎo)放大作用，帶動(dòng)民間資本進(jìn)入交通、能源、水利、公共服務(wù)等行業(yè)。支持區(qū)屬國(guó)有投融資公司做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買服務(wù)、投資補(bǔ)貼等方式，參與總部基地、節(jié)能環(huán)保、醫(yī)療健康、生態(tài)康養(yǎng)、環(huán)衛(wèi)一體化等區(qū)內(nèi)外項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)國(guó)有資本向前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)布局。深化國(guó)資監(jiān)管體制改革，健全國(guó)有金融資本進(jìn)退機(jī)制，推動(dòng)優(yōu)化國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)。建立完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，健全經(jīng)理層成員任期制契約化管理和職業(yè)經(jīng)理人制度，提升國(guó)資國(guó)企市場(chǎng)化水平。
第十六章 加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展
第一節(jié) 加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)
聚焦高端裝備、化工新材料等先進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，圍繞關(guān)鍵共性技術(shù)，加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)龍頭企業(yè)、高校、科研院所獨(dú)建或共建企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程（技術(shù)）研究中心。進(jìn)一步加強(qiáng)與四川大學(xué)、重慶大學(xué)、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)等高校合作，積極對(duì)接國(guó)內(nèi)外知名品牌大學(xué)和一流科研院所，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研院所開(kāi)展聯(lián)合科技攻關(guān)、科技項(xiàng)目申報(bào)、定向研發(fā)等創(chuàng)新活動(dòng)，建立健全信息共享順暢、產(chǎn)權(quán)配置清晰、利益分配合理的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。加快推動(dòng)一批國(guó)家級(jí)、省市級(jí)孵化器、眾創(chuàng)空間建設(shè)。鼓勵(lì)和支持行業(yè)龍頭企業(yè)、高校和科研院所建設(shè)市場(chǎng)化、專業(yè)化的眾創(chuàng)空間。
第二節(jié) 提升科技成果轉(zhuǎn)化能力
全力融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈科技創(chuàng)新中心和西部科技城建設(shè)，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、京津冀等地的科技創(chuàng)新合作，推進(jìn) “ 研發(fā) + 轉(zhuǎn)化 ” 創(chuàng)新合作模式。探索開(kāi)展與德日等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新先進(jìn)國(guó)家的技術(shù)交流和合作，爭(zhēng)取共建創(chuàng)新平臺(tái)。支持企業(yè)加大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)力度，推進(jìn)白酒、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥、數(shù)字技術(shù)場(chǎng)景應(yīng)用等領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)，支持龍頭企業(yè)前瞻布局技術(shù)研發(fā)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)突破，強(qiáng)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)能力支撐。實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)培育計(jì)劃，加快培育一批國(guó)家級(jí)、省市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、科技創(chuàng)新型企業(yè)、高成長(zhǎng)性科技企業(yè)和科創(chuàng)板上市培育企業(yè)。加大科技型中小企業(yè)培育力度，優(yōu)化完善工商注冊(cè)、投融資、稅費(fèi)優(yōu)惠等支持政策。
第三節(jié) 強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才支撐
完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才要素保障，緊扣重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，培養(yǎng)引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才、基礎(chǔ)研究人才和高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，加快金融、物流、商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才集聚。建立健全龍馬潭區(qū)緊缺急需人才的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，提升人才供需對(duì)接水平。完善人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，探索實(shí)施 “ 一人一策 ” 等多種柔性引才方式，鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)、高校、科研院所參與人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)投資等服務(wù)功能建設(shè)，完善人才生活配套服務(wù)保障。優(yōu)化人才發(fā)展政策，研究制定國(guó)內(nèi)外高層次人才引進(jìn)和管理辦法，完善 “ 龍馬英才新政 ” 。加大人才發(fā)展專項(xiàng)資金投入力度，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
第四節(jié) 營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境
加大對(duì)企業(yè)研發(fā)、研制和購(gòu)買首臺(tái)（套）裝備、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)的支持力度，研究落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓的稅收減免和獎(jiǎng)補(bǔ)政策。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，深入推進(jìn)地理標(biāo)識(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，加大對(duì)商標(biāo)惡意注冊(cè)和非正常專利申請(qǐng)等行為的監(jiān)管力度，鼓勵(lì)和支持創(chuàng)新型企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)研發(fā)產(chǎn)品，加大政府對(duì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的首購(gòu)和優(yōu)先采購(gòu)力度。積極引進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、法律咨詢、資產(chǎn)評(píng)估、技術(shù)評(píng)價(jià)等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。探索構(gòu)建多元化科技投融資體系，創(chuàng)新財(cái)政資金投入領(lǐng)域和方式，加大對(duì)企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)改造、 “ 兩業(yè)融合 ” 、融資上市的扶持力度。
建設(shè)人民城市試驗(yàn)區(qū)
堅(jiān)持以人民為中心的理念，加快推進(jìn)城市化進(jìn)程，提升城市功能品質(zhì)，探索城市治理新模式，不斷滿足人民美好生活的需要。
第十七章 提升城市功能品質(zhì)
第一節(jié) 提升城市綜合承載能力
完善城市雨污分流建設(shè)，有序推進(jìn)城市截污干管、污水處理廠擴(kuò)容升級(jí)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本消除城市黑臭水體。推動(dòng)城市生活垃圾分類全覆蓋，布局城市生活垃圾收、轉(zhuǎn)、運(yùn)設(shè)施，構(gòu)建一體式生活垃圾處理體系。全域建設(shè)海綿城市、韌性城市，加強(qiáng)橋梁、隧道、地下空間等重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理養(yǎng)護(hù)，加大供排水、電力、燃?xì)獾壬€工程供給保護(hù)力度，加快城市水務(wù)、照明、停車、環(huán)衛(wèi)、充電等設(shè)施功能性完善、信息化建設(shè)、智能化改造，提升城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用市政設(shè)施監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置水平。完善教、科、文、衛(wèi)、市場(chǎng)、養(yǎng)老等服務(wù)設(shè)施，健全停車場(chǎng)、智能快件箱、社區(qū)菜市場(chǎng)、友鄰中心等便民設(shè)施，擴(kuò)大普惠性養(yǎng)老、幼兒園和托育服務(wù)供給，構(gòu)建 “15 分鐘服務(wù)圈 ” 。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施親民化、適老化改造和無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，打通一批城市斷頭路，補(bǔ)齊城市戶外環(huán)境設(shè)施短板。
第二節(jié) 加快推進(jìn)城市有機(jī)更新
堅(jiān)持棚戶區(qū)改造和 “ 城市雙修 ” 結(jié)合，分類推進(jìn)老舊小區(qū)改造更新，加強(qiáng)小區(qū)建筑立面、公共設(shè)施、景觀綠化、停車場(chǎng)等改造建設(shè)。創(chuàng)新老舊小區(qū)改造模式，完善實(shí)施細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)，打造老舊小區(qū)改造示范性項(xiàng)目。分步推進(jìn)小市片區(qū)五峰巷、水井坎等棚戶區(qū)改造和片區(qū)保護(hù)性開(kāi)發(fā)，加快炭黑廠、玉帶河片區(qū)、江韻廣場(chǎng)、學(xué)士山片區(qū)更新改造，加快濱江路建設(shè)，優(yōu)化沿江岸線風(fēng)貌。加強(qiáng)沿街商業(yè)立面整治，完善城市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)配套，提升城市生活便利度。
第三節(jié) 加快公園城市建設(shè)
優(yōu)化城市綠地布局，協(xié)同構(gòu)筑山、水、城、人完美融合的空間體系，加快 “ 全域公園體系 + 三級(jí)綠道 + 公園社區(qū) ” 建設(shè)，著力構(gòu)建 “ 兩江四岸 ” 綠色長(zhǎng)廊和濱江公園體系。大力實(shí)施城市 “ 引水、增綠、置景 ” 計(jì)劃，推進(jìn) “ 凈化、綠化、序化、美化、亮化 ”工程，積極配合長(zhǎng)沱兩江生態(tài)廊道建設(shè)，加快建設(shè)沿瀨溪河、龍溪河生態(tài)廊道。加快推進(jìn)玉帶河公園城市項(xiàng)目試點(diǎn)，打造生態(tài)型文化休閑和創(chuàng)新服務(wù)區(qū)。加快沿沱江路、千鳳路等市政道路景觀廊道建設(shè)，積極推進(jìn)公園綠地、社區(qū)綠地建設(shè)和景觀環(huán)境整治。到 2025 年初步建成公園城市示范體系。
第四節(jié) 提升城市精細(xì)化管理水平
鞏固提升全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果。完善城市空間網(wǎng)格化巡查管理機(jī)制，全面推行 “ 街長(zhǎng)制 ” ，構(gòu)建全覆蓋的 “ 兩級(jí)政府、五級(jí)管理 ” 和 “ 條塊結(jié)合、以塊為主 ” 的城鄉(xiāng)治理體系。深化城市管理綜合執(zhí)法體制改革，建立城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)，建強(qiáng)城市管理專業(yè)化隊(duì)伍，推進(jìn)城管執(zhí)法規(guī)范化。完善社會(huì)公眾協(xié)同參與機(jī)制，加快建立城市綜合治理誠(chéng)信體系。大力實(shí)施綠化美化凈化亮化文化、車輛亂停亂放治理、噪聲治理、生活垃圾強(qiáng)制分類等專項(xiàng)行動(dòng)。開(kāi)展 “ 物業(yè)城市 ” 試點(diǎn)，強(qiáng)化鎮(zhèn)（街）、社區(qū)、物業(yè)企業(yè)的統(tǒng)籌服務(wù)功能。強(qiáng)化大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)在城市治理中的應(yīng)用，提升城市智慧治理水平。
第十八章 深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
第一節(jié) 打造都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，建設(shè)水稻萬(wàn)畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)和優(yōu)質(zhì)釀酒高粱基地。實(shí)施 “ 一鎮(zhèn)一品 ” 工程，做大安寧九獅柚、胡市獼猴桃、特興桂圓、金龍春見(jiàn)等精品果業(yè)，鼓勵(lì)四維禽業(yè)、中裕牧業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化禽畜養(yǎng)殖。推廣 “ 公司 + 園區(qū) + 專業(yè)合作社 + 家庭農(nóng)場(chǎng) ”“ 大園區(qū) + 小園區(qū) ” 等現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)模式。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品 “ 雙品牌 ” 戰(zhàn)略，做強(qiáng)羅沙貢米、西壇花椒等品牌。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督體系，鞏固提升省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管示范縣（區(qū)）。突出園區(qū)示范引領(lǐng)，構(gòu)建規(guī)劃合理、功能完善、深度融合、特色鮮明、效果顯著的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)體系。推動(dòng)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老融合發(fā)展，布局建設(shè)一批田園綜合體，打造瀘州 “ 后花園 ” 。加快農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)“ 瀘州購(gòu) ” 等電子商務(wù)體系向鄉(xiāng)村擴(kuò)展，建設(shè)一批網(wǎng)貨生產(chǎn)基地和產(chǎn)地直播基地。強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐，加快新型職業(yè)農(nóng)民培育，打造 “ 鄉(xiāng)村振興人才服務(wù)團(tuán) ” 。
第二節(jié) 加快生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)
進(jìn)一步推動(dòng) “ 路水電氣信防 ” 等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)縣鄉(xiāng)道及農(nóng)村路網(wǎng)提檔升級(jí)，高水平建設(shè) “ 四好農(nóng)村路 ” 。加快宜居鄉(xiāng)村示范點(diǎn)建設(shè)，深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治 “ 五大 ” 行動(dòng)、“ 三大革命 ” ，深入推進(jìn)農(nóng)村面源污染治理和畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化處理。加強(qiáng)鄉(xiāng)村住房建設(shè)風(fēng)貌引導(dǎo)、鄉(xiāng)村環(huán)境質(zhì)量建設(shè)系統(tǒng)設(shè)計(jì)，加速村容村貌 “ 六化 ” 。積極推進(jìn)雙加、特興爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)中心鎮(zhèn)試點(diǎn)。大力實(shí)施鄉(xiāng)村文化惠民工程，積極開(kāi)展全民閱讀、經(jīng)典誦讀、文化科技衛(wèi)生 “ 三下鄉(xiāng) ” 、戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村等群眾性文化活動(dòng)，壯大鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)，著力打造鄉(xiāng)村文化圈、文化帶、文化脈絡(luò)。
第三節(jié) 推進(jìn)農(nóng)村制度改革創(chuàng)新
積極探索建立同權(quán)同價(jià)、流轉(zhuǎn)順暢、收益共享的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度。實(shí)施 “ 點(diǎn)狀 ” 供地方式精準(zhǔn)保障鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展用地。探索宅基地三權(quán)分置制度下的有效利用，盤(pán)活農(nóng)村宅基地和閑置農(nóng)房。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，落實(shí)第二輪土地承包關(guān)系再延續(xù) 30 年政策，引導(dǎo)農(nóng)村承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完善產(chǎn)權(quán)權(quán)能，將經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)折股量化到集體經(jīng)濟(jì)組織成員，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效組織形式和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地直接入市試點(diǎn)成果。
第四節(jié) 鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成效
推進(jìn)鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成效同鄉(xiāng)村振興有效銜接，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧向持久鞏固和長(zhǎng)效脫貧轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)落實(shí)防返貧、致貧監(jiān)測(cè)工作體系，保持現(xiàn)有幫扶政策的穩(wěn)定性，確保脫貧對(duì)象不返貧，易貧群眾不致貧。持續(xù)實(shí)施消費(fèi)扶貧、專項(xiàng)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等多方力量、多種舉措有機(jī)結(jié)合的扶貧體系，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。
第十九章 加快推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
第一節(jié) 加快城鄉(xiāng)一體化
以全域一體化規(guī)劃為理念，積極組織編制龍馬潭區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃和中心城區(qū)外所有街鎮(zhèn)的國(guó)土空間規(guī)劃。有序推進(jìn)土地成片開(kāi)發(fā)，制定年度土地征收開(kāi)發(fā)面積，并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。加強(qiáng)土地集約節(jié)約利用，協(xié)調(diào)推動(dòng)有條件的城鎮(zhèn)加快融入中心城區(qū)一體化發(fā)展。強(qiáng)化中心城區(qū)與重點(diǎn)特色鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、公共服務(wù)共享，構(gòu)建以小市、紅星、蓮花池街道為核心，安寧、石洞、魚(yú)塘、羅漢、特興街道為重點(diǎn)，雙加、胡市、金龍為支撐的城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)體系，加快形成全域聯(lián)動(dòng)、梯次發(fā)展、功能互補(bǔ)、協(xié)同共生的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。積極推進(jìn)雙加鎮(zhèn)、胡市鎮(zhèn)等爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)中心鎮(zhèn)試點(diǎn)，加強(qiáng)中心鎮(zhèn)集聚和輻射作用。到 2025年底，全區(qū)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到 85% ，常住人口達(dá)到 55 萬(wàn)。
第二節(jié) 提高市民化質(zhì)量
深化戶籍制度改革，全面實(shí)行居住證制度，保障進(jìn)城農(nóng)民權(quán)益，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。全面放開(kāi)城鎮(zhèn)落戶限制，以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口為重點(diǎn)，加大非戶籍人口在城市落戶推進(jìn)力度，積極推動(dòng)已在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶，允許租賃房屋的常住人口在城市公共戶口落戶。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)居住證持有人的公共服務(wù)范圍，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。擴(kuò)大城鎮(zhèn)公共服務(wù)覆蓋面，解決好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會(huì)保障、醫(yī)療、住房以及隨遷子女入學(xué)等問(wèn)題，保障其在流入地平等享受公共服務(wù)。落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)一就業(yè)政策的具體辦法和措施，消除對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員就業(yè)的限制性、不平等性規(guī)定和做法。
第三節(jié) 促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向流動(dòng)
優(yōu)化財(cái)政專項(xiàng)資金投入，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金捆綁使用和規(guī)范管理，重點(diǎn)投向鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提高支農(nóng)資金使用效益。發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，探索擴(kuò)大農(nóng)村抵押物范圍，完善農(nóng)村信貸擔(dān)保制度體系，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展扶持。探索設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)工商資本入鄉(xiāng)發(fā)展，投資適合產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化集約化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。加強(qiáng)城市人才入鄉(xiāng)激勵(lì)和農(nóng)村人才培養(yǎng)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才引育留用機(jī)制，允許符合條件的入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員在原籍地或就業(yè)創(chuàng)業(yè)地落戶并依法享有相關(guān)權(quán)益。加快推進(jìn)科技助農(nóng)，大力推行科技特派員制度，發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)能力。
第四節(jié) 加快城鄉(xiāng)公共服務(wù)聯(lián)動(dòng)發(fā)展
促進(jìn)城鄉(xiāng)公共設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享，統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、養(yǎng)老等資源，推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋。推進(jìn)實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的污水垃圾收集處理、城鄉(xiāng)聯(lián)結(jié)的冷鏈物流、城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一體化改造、城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展、城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施一體化布局、市政供水供氣供熱向城郊村延伸、鄉(xiāng)村旅游路產(chǎn)業(yè)路等城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)建設(shè)等項(xiàng)目，加快發(fā)展城鄉(xiāng)教育聯(lián)合體和城鄉(xiāng)醫(yī)共體。建立健全城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃、建設(shè)和管護(hù)機(jī)制，推動(dòng)鄉(xiāng)村公共設(shè)施提檔升級(jí)。
第二十章 夯實(shí)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
第一節(jié) 完善城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施
協(xié)同推進(jìn)中心城區(qū)骨干路網(wǎng)建設(shè)，加快過(guò)江通道及瀘州二環(huán)路建設(shè)，加快與長(zhǎng)江二橋、沱江五橋等重要節(jié)點(diǎn)連接線建設(shè)。加快老城中心區(qū)道路微循環(huán)改造，促進(jìn)城區(qū)支路拓寬和斷頭路疏通，有序推進(jìn)公共停車場(chǎng)、人行天橋、公交樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)，提高綠色交通和公共交通出行比例。加快推進(jìn)新建片區(qū)主干道路建設(shè)，加快郎酒產(chǎn)業(yè)園、恒力（瀘州）產(chǎn)業(yè)園等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目周邊道路配套建設(shè)，加快重點(diǎn)街鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)道路升級(jí)。加快實(shí)施龍馬潭區(qū)通村聯(lián)網(wǎng)路三年攻堅(jiān)行動(dòng)，全面打通農(nóng)村斷頭路、瓶頸路、末梢路。進(jìn)一步完善農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程，積極打造金通工程，保障農(nóng)村公交開(kāi)行安全平穩(wěn)。加快農(nóng)村公路提檔升級(jí)，推進(jìn) G246特興連接線工程、胡市沱江大橋連接線，實(shí)現(xiàn)街鎮(zhèn)通達(dá)三級(jí)及以上公路。加快 “ 四好農(nóng)村路 ” 提質(zhì)擴(kuò)面，進(jìn)一步提升農(nóng)村公路 “ 建、管、養(yǎng)、運(yùn) ” 水平。加快瀘富路（胡市至石洞、石洞至長(zhǎng)安）改建，實(shí)現(xiàn)干線通道與旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路的有效銜接。
第二節(jié) 強(qiáng)化能源水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
完善電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)輸變電站，繼續(xù)提升電力配送能力，增強(qiáng)高鐵新城等區(qū)域供電保障，加快推進(jìn)街鎮(zhèn)配網(wǎng)及農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造。推進(jìn)城市天然氣管網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)老城及重點(diǎn)街鎮(zhèn)管網(wǎng)改造，實(shí)現(xiàn)全域燃?xì)夤?yīng)全覆蓋，統(tǒng)籌規(guī)劃布局油氣管網(wǎng)。推進(jìn)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)有建設(shè)條件的加油站充電設(shè)施全覆蓋，樁車比達(dá)到 1:1 。積極推進(jìn)現(xiàn)有居民區(qū)停車位電氣化改造，確保滿足城鄉(xiāng)居民新能源汽車充電需求。加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施沿長(zhǎng)江流域防洪堤提升工程，提高防洪堤建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)沱江胡市段等防洪堤建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施瀨溪河、龍溪河、玉帶河等主要河流相應(yīng)河段堤防加固。推進(jìn)全區(qū)水庫(kù)維修養(yǎng)護(hù)工程。加快全區(qū)城鎮(zhèn)供水工程，提升完善全區(qū)供水配套設(shè)施。合理規(guī)劃區(qū)內(nèi)水系連通工程，增強(qiáng)水資源調(diào)控能力。
第三節(jié) 加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
積極配合推進(jìn) 5G 和光纖超寬帶 “ 雙千兆 ” 網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)跨行業(yè)共建共享、互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū) 5G 全覆蓋。加快數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算及各種互聯(lián)網(wǎng)信源集聚，爭(zhēng)取一批公共數(shù)據(jù)平臺(tái)落戶龍馬潭，積極開(kāi)展工業(yè)制造、交通物流、文化旅游、教育醫(yī)療、安全應(yīng)急、社會(huì)治理等領(lǐng)域的 “5G+” 融合應(yīng)用示范。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育面向白酒、化工新材料、高端裝備等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，主動(dòng)參與 “ 萬(wàn)家企業(yè)上云 ” 行動(dòng)。協(xié)同推進(jìn)窄帶物聯(lián)網(wǎng)（ NB-IoT ）部署和物聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)智能停車場(chǎng)、智能倉(cāng)儲(chǔ)等新型物聯(lián)網(wǎng)集成載體建設(shè)，支持企業(yè)探索構(gòu)建跨行業(yè)物聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)和支撐公共平臺(tái)。加快推進(jìn)水利、電力、市政等基礎(chǔ)設(shè)施的智能化改造，鼓勵(lì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，穩(wěn)步推進(jìn)智慧校園、智慧醫(yī)院、智慧社區(qū)、智慧養(yǎng)老、智能樓宇等一體化融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第二十一章 大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)
第一節(jié) 積極穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)
建立健全城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化。支持企業(yè)提供穩(wěn)定就業(yè)崗位，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)人群就業(yè)工作。積極落實(shí)臨時(shí)性、非全日制、季節(jié)性、彈性工作等靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)的政策措施。加快建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍，面向職工、就業(yè)重點(diǎn)群體、建檔立卡貧困勞動(dòng)力等城鄉(xiāng)勞動(dòng)者開(kāi)展社區(qū)家政、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等職業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)就業(yè)困難人員托底幫扶，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。
第二節(jié) 完善創(chuàng)業(yè)扶持體系
加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)前政策指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)，加大對(duì)應(yīng)屆大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)人群創(chuàng)業(yè)扶持政策力度，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加大對(duì)個(gè)人和小微企業(yè)的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持和創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放力度。深化瀘州電子商務(wù)中心雙創(chuàng)孵化園、十里漁灣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園功能，打造 1-2 個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)。鼓勵(lì)職業(yè)院校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等多元社會(huì)力量參與人才創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，積極組織開(kāi)展創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目路演、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體驗(yàn)等各類創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)。
第二十二章 優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)
第一節(jié) 提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量
推進(jìn) “ 教育強(qiáng)區(qū) ”“ 川南教育名區(qū) ” 建設(shè)，加強(qiáng)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，推動(dòng)教育教學(xué)治理體系改革，促進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡健康發(fā)展。加快發(fā)展學(xué)前教育，健全以公辦和普惠性民辦為主體的學(xué)前教育體系，提升普惠性幼兒園覆蓋率，推動(dòng)全區(qū)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展。積極創(chuàng)建全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（區(qū)），合理配置教育資源，實(shí)施教育信息化 2.0 行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批中小學(xué)校， “ 十四五 ” 期間增加基礎(chǔ)教育學(xué)位 2.6 萬(wàn)個(gè)以上。堅(jiān)持 “ 五育并舉 ” ，深化教育教學(xué)和評(píng)價(jià)改革，扎實(shí)推進(jìn)品牌學(xué)校建設(shè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)高中階段教育普及，加快龍馬高中建成投用。推動(dòng)普通高中教育特色辦學(xué)，擴(kuò)大校長(zhǎng)辦學(xué)自主權(quán)，穩(wěn)妥推進(jìn)普通高中綜合改革。著力提升辦學(xué)質(zhì)量，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)公辦教育資源品牌化、集團(tuán)化發(fā)展，支持和規(guī)范民辦教育，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)教師交流，提高鄉(xiāng)村教師待遇。健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，健全完善教育評(píng)價(jià)體系。
第二節(jié) 大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育
加快龍馬職高、瀘州職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)和瀘州職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)雙創(chuàng)中心建設(shè)，完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，新建或改建1 所公辦精品職業(yè)高中，探索混合所有制職業(yè)院校建設(shè)。深化產(chǎn)教融合，建立與產(chǎn)業(yè)需求相銜接的學(xué)科設(shè)置動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，創(chuàng)新學(xué)歷教育與職業(yè)融合發(fā)展。加強(qiáng)雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)，探索職業(yè)學(xué)校 “ 編制內(nèi)教師 + 合同制教師 + 兼職教師 ” 的師資隊(duì)伍建設(shè)。積極探索職業(yè)教育國(guó)際合作，力爭(zhēng)中外 “ 雙元制 ” 職業(yè)教育學(xué)校落地。
第三節(jié) 重視辦好特殊教育和繼續(xù)教育
加強(qiáng)特殊教育區(qū)級(jí)資源中心和學(xué)校資源教室建設(shè)，義務(wù)教育學(xué)校資源教室建設(shè)率達(dá) 85% ，保障殘疾兒童入學(xué)權(quán)利，殘疾兒童入學(xué)率達(dá) 98% 以上。加強(qiáng)特教師資隊(duì)伍建設(shè)，提升特教師資專業(yè)水平。建立健全繼續(xù)教育激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，積極開(kāi)展 “ 學(xué)習(xí)型家庭 ”“ 學(xué)習(xí)型單位 ”“ 學(xué)習(xí)型社區(qū) ”“ 學(xué)習(xí)型小區(qū) ” 的創(chuàng)建工作，形成 “ 人人皆學(xué) ” 的良好社會(huì)風(fēng)尚。
第二十三章 大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生健康事業(yè)
第一節(jié) 全面提升醫(yī)療衛(wèi)生綜合服務(wù)水平
加快推進(jìn)區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)醫(yī)院等區(qū)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)改擴(kuò)建和上等達(dá)標(biāo)，推進(jìn)數(shù)字化醫(yī)院建設(shè)。加強(qiáng)區(qū)屬二級(jí)以上綜合醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī)院）發(fā)熱門診、傳染病科（病區(qū)）建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的區(qū)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)臨床檢驗(yàn)中心。積極開(kāi)展跨區(qū)域?qū)？坡?lián)盟、醫(yī)療聯(lián)合體和遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作體系建設(shè)。加快鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)中心村衛(wèi)生室共建共享共用。持續(xù)實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，開(kāi)展示范中醫(yī)館和中醫(yī)角建設(shè)，基層中醫(yī)藥服務(wù)量穩(wěn)定在 50% 以上，鞏固國(guó)家級(jí)中醫(yī)藥先進(jìn)示范區(qū)創(chuàng)建成果。積極推進(jìn)特色?？平ㄔO(shè)，加強(qiáng)區(qū)第二人民醫(yī)院精神衛(wèi)生和職業(yè)病?？平ㄔO(shè)。依托自貿(mào)區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療健康機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍人才支撐，加大學(xué)科帶頭人和名醫(yī)引進(jìn)力度，健全全科醫(yī)生培養(yǎng)和使用機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才合作交流。
第二節(jié) 提升公共衛(wèi)生應(yīng)急和預(yù)防保健能力
全面提升監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急處置等公共衛(wèi)生應(yīng)急能力。推動(dòng)區(qū)疾病預(yù)防控制中心達(dá)二級(jí)甲等。實(shí)施慢性病綜合防控戰(zhàn)略，鞏固國(guó)家級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)成果。加快提升全民預(yù)防保健能力，促進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療服務(wù)向健康管理服務(wù)轉(zhuǎn)型。推動(dòng)全民預(yù)防保健服務(wù)與基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目、重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目、家庭醫(yī)生簽約、分級(jí)診療制度有機(jī)結(jié)合。持續(xù)鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，進(jìn)一步完善健康教育服務(wù)體系，深入推進(jìn)健康教育和健康促進(jìn)行動(dòng)及愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，推進(jìn)健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)。建立健全職業(yè)病防治體系，提高職業(yè)病檢查、檢測(cè)能力。
第三節(jié) 穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
進(jìn)一步放寬社會(huì)力量辦醫(yī)市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦康復(fù)中心、老年護(hù)理院、中醫(yī)診所等特色?？漆t(yī)療機(jī)構(gòu)。以醫(yī)聯(lián)體建設(shè)和家庭醫(yī)生簽約為抓手，扎實(shí)推進(jìn)分級(jí)診療制度落實(shí)。積極推行國(guó)家基本藥物制度，加強(qiáng)短缺藥品供應(yīng)監(jiān)測(cè)和預(yù)警，保障兒童用藥，深化藥械流通體制改革。深化醫(yī)保改革，積極向上級(jí)部門呼吁按分級(jí)診療制度適當(dāng)調(diào)整各級(jí)醫(yī)院報(bào)銷比例差距，推動(dòng)將適宜中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目和中藥按規(guī)定納入醫(yī)保范圍，完善符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的醫(yī)保支付傾斜政策。大力推行醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度，進(jìn)一步健全機(jī)構(gòu)自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，加強(qiáng)衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管法治化、規(guī)范化、常態(tài)化。
第二十四章 完善多層次社會(huì)保障體系
第一節(jié) 完善社會(huì)保險(xiǎn)體系
深入實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，完善靈活就業(yè)人員參保辦法，擴(kuò)大參保覆蓋范圍。積極參與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金全國(guó)統(tǒng)籌，爭(zhēng)取中央調(diào)劑金支持。深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。全面落實(shí)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)共濟(jì)保障機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大異地就醫(yī)結(jié)算范圍，完善重大疫情醫(yī)療救治醫(yī)保支付政策。鼓勵(lì)發(fā)展社會(huì)化個(gè)人養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)，鞏固完善大病保險(xiǎn)。落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。探索建立長(zhǎng)期照護(hù)保險(xiǎn)制度。加快發(fā)展職業(yè)（企業(yè)）年金，鼓勵(lì)發(fā)展個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，加快形成多層次社會(huì)保險(xiǎn)體系。
第二節(jié) 加強(qiáng)住房保障體系建設(shè)
加快完善以公租房、廉租房等為主體的多層次、全覆蓋的住房保障體系。優(yōu)化住房市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，加大租賃性住房比重，提高住房租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行公共租賃住房保障對(duì)象的進(jìn)退審核監(jiān)管，適時(shí)調(diào)整保障標(biāo)準(zhǔn)。全面落實(shí)中低收入群體租賃補(bǔ)貼，推進(jìn)廉租房租賃補(bǔ)貼年審和發(fā)放工作。探索建立多渠道、可持續(xù)的融資機(jī)制，引入保險(xiǎn)、信托等社會(huì)資金投資保障房建設(shè)。引導(dǎo)商品房開(kāi)發(fā)配建保障性住房。
第三節(jié) 健全社會(huì)救助體系
健全以政府救濟(jì)為主導(dǎo)，臨時(shí)救濟(jì)、慈善救助和社會(huì)互助為補(bǔ)充覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)救助體系。完善城鄉(xiāng)最低生活保障和特困人員供養(yǎng)制度，穩(wěn)步提高對(duì)低保家庭中的未成年人、老年人、重病患者和重度殘疾人等重點(diǎn)優(yōu)扶對(duì)象生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)水平。完善臨時(shí)生活救助機(jī)制，加強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)急救助和專項(xiàng)救助。支持社會(huì)慈善、社會(huì)捐贈(zèng)、群眾互助等社會(huì)扶助活動(dòng)。加大公共福利設(shè)施投入，支持民辦福利機(jī)構(gòu)發(fā)展，推動(dòng)以助殘、救孤、濟(jì)困等為重點(diǎn)的社會(huì)福利事業(yè)。建立健全扶持弱勢(shì)群體監(jiān)測(cè)體系和預(yù)警制度，完善街道、社區(qū)和小組救助網(wǎng)絡(luò)體系。
第四節(jié) 強(qiáng)化退役軍人保障
建立健全退役軍人組織管理體系、工作運(yùn)行體系和政策制度體系，完善褒揚(yáng)優(yōu)撫服務(wù)體系。加快退役軍人服務(wù)中心（站）建設(shè)，深化服務(wù)保障事業(yè)單位改革。健全退役軍人移交安置機(jī)制，完善待遇保障制度，落實(shí)優(yōu)撫醫(yī)療健康服務(wù)、高職擴(kuò)招優(yōu)待、職業(yè)技能培訓(xùn)等關(guān)愛(ài)幫扶政策。實(shí)施褒揚(yáng)紀(jì)念服務(wù)工程，推進(jìn)軍人公墓建設(shè)。做好雙擁工作，加強(qiáng)軍供保障。
第五節(jié) 發(fā)展其他專項(xiàng)社會(huì)事業(yè)
進(jìn)一步完善殯葬服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)龍馬潭區(qū)社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心和農(nóng)村公益性墓地建設(shè)，規(guī)范殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，持續(xù)鞏固 “ 住宅式 ” 墓地等殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治成果。完善婚姻登記管理信息系統(tǒng)，探索婚姻家庭矛盾調(diào)解模式，提升婚姻登記管理服務(wù)水平。
第二十五章 積極應(yīng)對(duì)人口老齡化
第一節(jié) 推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平
完善產(chǎn)休假、生育保險(xiǎn)、生育津補(bǔ)貼、免費(fèi)學(xué)前教育等政策措施，提升全區(qū)生育水平并穩(wěn)定在適度區(qū)間。完善綜合醫(yī)院婦產(chǎn)科、兒科服務(wù)體系。加強(qiáng)出生缺陷綜合防治，推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)。完善 0-3 歲嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系，支持社會(huì)力量發(fā)展普惠托育服務(wù)。建立健全人口監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。
第二節(jié) 大力推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)
全面完成居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)。加大政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)力度，鼓勵(lì)社會(huì)資源參與居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目和產(chǎn)品提供。推進(jìn)老年人家庭適老化改造，加大困難老人家庭支持力度，完善社區(qū)公共設(shè)施無(wú)障礙通道建設(shè)。鼓勵(lì)社區(qū)建設(shè)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、 “ 物業(yè) + 養(yǎng)老服務(wù)站 ” 、老年人互助睦鄰點(diǎn)，積極發(fā)展社區(qū)助餐點(diǎn)，深化日間照料中心服務(wù)功能。推進(jìn)失能照護(hù)養(yǎng)老服務(wù)綜合體和農(nóng)村敬老院建設(shè)，探索 “ 公建民營(yíng) ” 運(yùn)作模式。加快醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，鼓勵(lì)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立協(xié)作機(jī)制，完善雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制。推動(dòng)居家養(yǎng)老信息化，接入全市養(yǎng)老信息平臺(tái)，構(gòu)建老年人基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。
第三節(jié) 構(gòu)建適老宜居的社會(huì)環(huán)境
加強(qiáng)人口老齡化國(guó)情省情市情教育，引導(dǎo)樹(shù)立積極老齡觀。推動(dòng)公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共場(chǎng)所適老化改造，廣泛開(kāi)展老年教育、文化、體育活動(dòng)，豐富老年人精神文化生活。完善老年人監(jiān)護(hù)制度，健全老年人優(yōu)待制度。建設(shè)復(fù)合型老齡產(chǎn)業(yè)體系，豐富老年居家、食品藥品、健康監(jiān)測(cè)、康復(fù)輔助等產(chǎn)品供給。
第二十六章 保障特殊人群合法權(quán)益
第一節(jié) 保護(hù)婦女合法權(quán)益
全面實(shí)施婦女發(fā)展綱要，依法保障婦女合法權(quán)益。增強(qiáng)全社會(huì)性別平等意識(shí)，促進(jìn)婦女平等參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)、共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。持續(xù)提高婦女技能素質(zhì)，促進(jìn)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)?jì)D女居家靈活就業(yè)。完善家庭發(fā)展法規(guī)政策體系，發(fā)揮婦女在家庭生活中的獨(dú)特作用，促進(jìn)形成社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚。構(gòu)建家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，培養(yǎng)家庭工作專業(yè)人才隊(duì)伍。
第二節(jié) 促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)
全面實(shí)施兒童發(fā)展綱要，完善保障未成年人權(quán)利法律法規(guī)和政策體系，依法保障未成年人平等發(fā)展的權(quán)利和機(jī)會(huì)。健全監(jiān)測(cè)預(yù)防、強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、評(píng)估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù) “ 五位一體 ” 未成年人保護(hù)機(jī)制，完善兒童收養(yǎng)制度。創(chuàng)建友好型城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家，加大政府購(gòu)買兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)力度，積極引導(dǎo)社會(huì)組織參與兒童工作，進(jìn)一步擴(kuò)大 “ 童伴計(jì)劃 ” 項(xiàng)目覆蓋面。健全青年發(fā)展政策體系、工作體系、保障體系，建設(shè)青少年校外活動(dòng)綜合陣地，聚焦青年婚戀交友，引導(dǎo)青年社會(huì)組織健康有序發(fā)展。
第三節(jié) 保障殘疾人權(quán)益
完善殘疾人社會(huì)保障制度和服務(wù)體系，保障殘疾人生命健康權(quán)、生存權(quán)、發(fā)展權(quán)。建立殘疾預(yù)防和康復(fù)工作機(jī)制，強(qiáng)化殘疾人基本康復(fù)服務(wù)。健全困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，完善照護(hù)和托養(yǎng)服務(wù)機(jī)制。保障殘疾人平等教育和就業(yè)權(quán)利，發(fā)展殘疾人文化體育事業(yè)。加強(qiáng)殘疾人康復(fù)中心等康復(fù)托養(yǎng)設(shè)施和精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)建設(shè)。培育發(fā)展助殘社會(huì)組織。
第二十七章 提高社會(huì)文明水平
第一節(jié) 加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)
貫徹落實(shí)《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，宣傳弘揚(yáng)善行義舉，打造道德模范、新時(shí)代好少年等先進(jìn)典型選樹(shù)品牌。加強(qiáng)傳統(tǒng)文化建設(shè)，落實(shí)中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日振興工程，廣泛開(kāi)展經(jīng)典誦讀活動(dòng)，深入開(kāi)展 “ 我們的節(jié)日 ” 主題活動(dòng)。推動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，深入開(kāi)展誠(chéng)信缺失突出問(wèn)題專項(xiàng)治理行動(dòng)，定期選樹(shù)誠(chéng)信先進(jìn)典型。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，持續(xù)深入開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理等專項(xiàng)行動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳，做好龍馬潭區(qū)紅色文化、民俗文化、酒文化等特色文化的宣傳，創(chuàng)新開(kāi)展網(wǎng)民參與度高、互動(dòng)性強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)文明文化傳播專題活動(dòng)。推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，加強(qiáng)四史教育，廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育、集體主義教育、社會(huì)主義教育等活動(dòng)。提升區(qū)愛(ài)國(guó)主義教育基地建管用水平。推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。
第二節(jié) 深化群眾性精神文明創(chuàng)建工作
以文明城市創(chuàng)建為總攬，統(tǒng)籌推進(jìn)文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、文明家庭等文明創(chuàng)建。完善全國(guó)文明城市建設(shè)常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，提升公共文明指數(shù)、群眾幸福指數(shù)。加強(qiáng)文明細(xì)胞創(chuàng)建和動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化農(nóng)村精神文明建設(shè)，深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，支持鄉(xiāng)村與單位、企業(yè)、學(xué)校、軍民共建文明陣地，創(chuàng)成省級(jí)以上文明村鎮(zhèn) 2 個(gè)。加大新興經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織創(chuàng)建力度，創(chuàng)成省級(jí)以上文明單位 1 個(gè)、文明校園 3 個(gè)。深化家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，創(chuàng)成省級(jí)以上文明家庭 1 戶，評(píng)選市級(jí)最美家庭 5 戶。
第三節(jié) 提升志愿服務(wù)能力
健全志愿服務(wù)體系、廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)關(guān)愛(ài)行動(dòng)，著力打造“ 文明龍馬潭 · 志愿有我 ” 品牌，廣泛開(kāi)展醫(yī)療健康、教育體育、文化文藝等志愿服務(wù)關(guān)愛(ài)行動(dòng)。注冊(cè)志愿者占居民人口比例超過(guò)15% ，有時(shí)長(zhǎng)記錄比例超過(guò) 30% 。推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，文明實(shí)踐中心（所站）建成率達(dá) 100% 以上。
第二十八章 提高公共文化服務(wù)效能
第一節(jié) 推動(dòng)公共文化設(shè)施提檔升級(jí)
加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、布局合理的文化基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系。加快推進(jìn)區(qū)綜合文化活動(dòng)中心、圖書(shū)館總分館等各類公共文化設(shè)施建設(shè)，打造 “15 分鐘文化圈 ” 。推動(dòng)公共文化數(shù)字化建設(shè)，完善智慧廣電服務(wù)體系，建立城市與農(nóng)村文廣建設(shè)幫扶機(jī)制。建立健全基層文化服務(wù)社會(huì)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，鼓勵(lì)有實(shí)力的社會(huì)組織和企業(yè)提供社會(huì)化、專業(yè)化、多元化、個(gè)性化的文化服務(wù)。實(shí)施文化惠民工程，積極推進(jìn) “ 一區(qū)一鎮(zhèn)一品牌 ”“ 一村一月一活動(dòng) ” 。豐富 “ 我們的節(jié)日 ” 等系列群眾文化活動(dòng)，加強(qiáng) “ 激情龍馬 · 百姓舞臺(tái) ”等品牌建設(shè)。促進(jìn)檔案資源保護(hù)利用，推進(jìn)檔案數(shù)字化建設(shè)，加強(qiáng)地方志工作。
第二節(jié) 弘揚(yáng)和保護(hù)傳統(tǒng)文化
加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，建立全區(qū)文化遺產(chǎn)名錄保護(hù)體系，健全文物普查登記和安全管理制度，加強(qiáng)洞窩水電站、蔣兆和故居等歷史文化遺產(chǎn)的維修保護(hù)利和利用。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人梯隊(duì)建設(shè)，推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與現(xiàn)代教育體系深度融合。實(shí)施文化遺產(chǎn) “ 互聯(lián)網(wǎng) + 文物 ” 工程，加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的宣傳展示和交流。積極組織和參與非遺博覽會(huì)、非遺文化節(jié)等活動(dòng)，擴(kuò)大非遺項(xiàng)目影響力。完善農(nóng)家書(shū)屋、社區(qū)書(shū)屋的服務(wù)內(nèi)容和運(yùn)營(yíng)保障機(jī)制。鼓勵(lì)精品文藝創(chuàng)作，扶持本地傳統(tǒng)文化劇社發(fā)展。深挖民族特色文化、地方文化資源，積極申報(bào)省、市發(fā)展專項(xiàng)資金，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
第三節(jié) 積極發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)
深挖名人文化、白酒文化、長(zhǎng)江文化等文化資源，結(jié)合公共文化設(shè)施、旅游景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，加快文化旅游與科普教育、時(shí)尚消費(fèi)、瀘派餐飲、創(chuàng)意體驗(yàn)、節(jié)事演藝等業(yè)態(tài)融合。挖掘稅西恒、蔣兆和等名人文化，按照景城一體化思路打造名人遺址遺跡。推進(jìn)文化旅游與瀘菜融合，打造特色酒坊街巷。開(kāi)發(fā)民間工藝資源，力爭(zhēng)打造 1-2 個(gè)特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的文化創(chuàng)意園區(qū)。深挖中醫(yī)技藝等非物質(zhì)文化資源，大力發(fā)展中醫(yī)文化康養(yǎng)旅游。積極創(chuàng)建品牌景區(qū)，提升旅游景區(qū)服務(wù)功能，加快景區(qū)景點(diǎn)旅游集散中心、道路、停車場(chǎng)、旅游標(biāo)識(shí)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極創(chuàng)建星級(jí)景區(qū)品牌。完善旅游接待服務(wù)功能，推動(dòng)旅行社聯(lián)盟升級(jí)為文旅聯(lián)盟，打造一批星級(jí)酒店、精品酒店和特色民宿。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)策劃各類文化節(jié)慶、節(jié)事演藝活動(dòng)，提升 “ 港通全球 · 魅力龍馬 ” 文化旅游品牌影響力。
第二十九章 全力發(fā)展群眾體育
大力實(shí)施全民健身體育普及工程，加快區(qū)全民健身中心和體育中心建設(shè)，多功能配置基層體育健身設(shè)施，全面建成 “15 分鐘 ”健身圈，將街鎮(zhèn)體育列入街鎮(zhèn)總體建設(shè)的重要內(nèi)容。結(jié)合公園綠地廣場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)街頭籃球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)、乒乓球桌、健康步道和健身器材配置。探索學(xué)校、體育系統(tǒng)場(chǎng)館、政府單位場(chǎng)館向社會(huì)免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與公共體育設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)，支持酒店和住宅小區(qū)游泳場(chǎng)所和健身中心擴(kuò)大服務(wù)范圍，積極發(fā)展 “24 小時(shí)自助健身房 ”“ 自助籃球場(chǎng) ” 等體育新業(yè)態(tài)。加大業(yè)余體校投入，增加業(yè)余訓(xùn)練項(xiàng)目，培育體育后備人才。推進(jìn)群眾性體育活動(dòng)，積極開(kāi)展松灘湖環(huán)湖馬拉松賽等全域體育活動(dòng)，培育代表性體育節(jié)事品牌活動(dòng)。
第三十章 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理
第一節(jié) 加強(qiáng)大氣污染防治
大力改善大氣環(huán)境質(zhì)量，加強(qiáng)源頭治理，推進(jìn)能源清潔和節(jié)約利用。加快推進(jìn)街鎮(zhèn)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)小站建設(shè)，推動(dòng)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)全覆蓋。全面實(shí)行工業(yè)大氣污染源清單制管理，加快重點(diǎn)企業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造，推進(jìn)石化、化工等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理，以及玻瓶、建材等行業(yè)廢氣治理。嚴(yán)格管控城市揚(yáng)塵，積極推行綠色施工，建設(shè)城區(qū)智慧工地全覆蓋。推動(dòng)餐飲油煙和汽車尾氣治理，禁止秸稈焚燒和露天焚燒，做好夏季臭氧污染防治和秋冬季灰霾污染防治工作，加強(qiáng)重污染空氣應(yīng)對(duì)。
第二節(jié) 推進(jìn)水生態(tài)保護(hù)治理
深入落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)區(qū)水生態(tài)修復(fù)，強(qiáng)化水域污染治理，加快推進(jìn)龍溪河、瀨溪河、倒角河等河流的綜合治理。開(kāi)展小流域綜合整治，實(shí)施水土保持項(xiàng)目，修復(fù)水生態(tài)環(huán)境。全面落實(shí)《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》，系統(tǒng)地、有針對(duì)性地開(kāi)展長(zhǎng)江保護(hù)工作，嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域全面禁捕規(guī)定。持續(xù)鞏固玉帶河等城鎮(zhèn)河流黑臭水體整治成果，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及城鎮(zhèn)管網(wǎng)改造升級(jí)，全面完成全域污水治理攻堅(jiān)行動(dòng)，加快街鎮(zhèn)和農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)。持續(xù)鞏固全域供水一體化成果，加快現(xiàn)有水廠管網(wǎng)延伸和配套管網(wǎng)更新。抓好農(nóng)村水網(wǎng)建設(shè)，建立健全農(nóng)村飲水運(yùn)行管理 “ 三項(xiàng)制度 ” ，探索水務(wù)管理公司負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村飲水工程經(jīng)營(yíng)管理的模式。
第三節(jié) 提升土壤污染防治能力
開(kāi)展土壤污染治理和水土保持，強(qiáng)化土壤防治和修復(fù)。進(jìn)一步完善土壤污染地塊清單管理，全面完成耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定。加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)、土壤污染分類管控，實(shí)施污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控或治理修復(fù)。嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，督促土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)完成土壤污染隱患排查、問(wèn)題整改和自行監(jiān)測(cè)。有效安全處置廢棄物，協(xié)同統(tǒng)籌危險(xiǎn)廢物貯存、利用、處置。加強(qiáng)糞污處理設(shè)施改造，加快農(nóng)業(yè)廢棄物回收站建設(shè)，持續(xù)鞏固農(nóng)村面源污染綜合治理成果。
第四節(jié) 完善生態(tài)環(huán)境治理機(jī)制
加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，加快建設(shè)環(huán)保信息平臺(tái)，提高環(huán)?；A(chǔ)信息和數(shù)據(jù)的信息化水平。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急指揮平臺(tái)和固定污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系建設(shè)，推進(jìn)長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障立體智能感知體系建設(shè)。落實(shí)最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，依法嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法犯罪行為，開(kāi)展相鄰區(qū)域污染聯(lián)合處置行動(dòng)。創(chuàng)新生態(tài)保護(hù)治理機(jī)制，積極發(fā)展環(huán)保市場(chǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與生態(tài)環(huán)境治理。
第三十一章 推動(dòng)節(jié)能減排降耗
第一節(jié) 加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能
落實(shí)能耗總量和強(qiáng)度 “ 雙控 ” 目標(biāo)，全面推行重點(diǎn)耗能行業(yè)能效對(duì)標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能評(píng)估審查和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)控高耗能、高污染及產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)用能管控平臺(tái)建設(shè)，推廣應(yīng)用智能化用能監(jiān)測(cè)和診斷技術(shù)，加強(qiáng)重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能改造。大力推廣綠色建筑、綠色建材，率先推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)執(zhí)行綠色建筑、綠色建材標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取建筑節(jié)能宜居綜合改造試點(diǎn)。優(yōu)先發(fā)展公共交通，加大新能源汽車推廣應(yīng)用力度，加強(qiáng)物流運(yùn)輸節(jié)能。
第二節(jié) 推進(jìn)主要污染物減排
加大環(huán)境監(jiān)管力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)工業(yè)集聚區(qū)企業(yè)技改升級(jí)，降低污染負(fù)荷，提升清潔生產(chǎn)能力。大力推廣節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，重點(diǎn)推進(jìn)種養(yǎng)殖業(yè)的清潔生產(chǎn)。加快船舶和港口碼頭的天然氣、電能替代，加快推進(jìn)鍋爐 “ 煤改氣 ” ，減少散燒煤和燃油消費(fèi)。健全污染物排放管理體制機(jī)制，加強(qiáng)污染減排統(tǒng)計(jì)、檢測(cè)和考核系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化主要污染物總量減排考核。
第三十二章 踐行綠色生產(chǎn)生活方式
第一節(jié) 加強(qiáng)沿江產(chǎn)業(yè)管控
嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶 “ 共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā) ” 的要求，以符合規(guī)劃和環(huán)評(píng)要求為前提，合理進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局。堅(jiān)決執(zhí)行減量替代或雙倍替代政策，嚴(yán)禁在長(zhǎng)江干流及主要支流岸線 1 公里范圍內(nèi)新建重化工園區(qū)和化工企業(yè)，禁止在沱江干流岸線 1 公里范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目。 “ 關(guān)轉(zhuǎn)搬改 ” 臨江環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，強(qiáng)化現(xiàn)有企業(yè)整治、確保達(dá)標(biāo)排放。推進(jìn)沿江沿河碼頭優(yōu)化布局調(diào)整和生態(tài)隔離防護(hù)設(shè)施建設(shè)。
第二節(jié) 構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系
實(shí)施綠色制造工程，積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保、再生資源利用、新能源等綠色低碳產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能產(chǎn)品和生產(chǎn)線，推進(jìn)新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新材料、新能源替代。積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，培育高效節(jié)能、污水處理、垃圾處理的先進(jìn)環(huán)保裝備和服務(wù)。加強(qiáng)土地集約利用、資源能源高效利用和廢棄物資源化利用，推動(dòng)園區(qū)循環(huán)化改造，積極創(chuàng)建綠色發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，支持建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。整合規(guī)范一批再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)，探索 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 再生資源回收利用模式。大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，推廣低碳生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。積極開(kāi)展綠色招商，引導(dǎo)綠色產(chǎn)品和服務(wù)供給，探索與國(guó)內(nèi)外節(jié)能環(huán)保技術(shù)領(lǐng)先國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展合作。
第三節(jié) 倡導(dǎo)綠色低碳生活
鼓勵(lì)公眾綠色消費(fèi)，倡導(dǎo)健康文明、有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生活方式和消費(fèi)方式。倡導(dǎo) “ 光盤(pán)行動(dòng) ” 、舊物交換，推動(dòng)全民在衣、食、住、行等方面更加勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推動(dòng)綠色金融支持購(gòu)買節(jié)能與新能源汽車、節(jié)能家電等綠色消費(fèi)品，大力推廣綠色低碳出行。積極開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場(chǎng)等示范創(chuàng)建活動(dòng)。深入開(kāi)展全民節(jié)約行動(dòng)和節(jié)能環(huán)保創(chuàng)建行動(dòng)，宣傳推廣節(jié)能減排、綠色低碳公益廣告，增強(qiáng)全社會(huì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)和綠色生活理念。
第三十三章 創(chuàng)建新型社會(huì)治理關(guān)系
第一節(jié) 加快社會(huì)治理現(xiàn)代化
創(chuàng)新社會(huì)治理模式，打造符合時(shí)代特征、瀘州特色的共建共治共享的現(xiàn)代化社會(huì)治理格局。全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層治理能力建設(shè)，加快構(gòu)建以黨組織為核心，自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系，切實(shí)提升黨建引領(lǐng)、群眾自治、法治保障、德治教化能力。創(chuàng)新社區(qū)管理和服務(wù)機(jī)制，大力發(fā)展公益性、社區(qū)服務(wù)性社會(huì)組織，鼓勵(lì)、引導(dǎo)其他社會(huì)組織、群眾協(xié)助政府做好社會(huì)服務(wù)治理工作。深入推進(jìn)現(xiàn)代化鄉(xiāng)村治理制度改革，完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)村級(jí)治理體制機(jī)制，扎實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革和村級(jí)建制調(diào)整改革 “ 后半篇 ” 文章，加快街鎮(zhèn)便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。創(chuàng)新完善城市基層治理制度，加強(qiáng)城市社區(qū)環(huán)境治理，推進(jìn)城市社區(qū)服務(wù)供給體系建設(shè)，建立市民服務(wù)管理機(jī)制，健全社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)機(jī)制。
第二節(jié) 優(yōu)化城鄉(xiāng)基層治理格局
充分發(fā)揮區(qū)委區(qū)政府總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，建立各部門信息互通、資源共享、工作聯(lián)動(dòng)的機(jī)制，打造 “ 區(qū)級(jí)統(tǒng)籌有力、街鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)高效、村（社區(qū)）做強(qiáng)做實(shí) ” 的多級(jí)治理體系。統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)各街鎮(zhèn)和區(qū)級(jí)部門，建立 “ 街鎮(zhèn)吹哨、部門報(bào)到 ” 協(xié)同機(jī)制。探索推廣網(wǎng)格（小區(qū)）黨組織、業(yè)委會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè) “ 三方聯(lián)動(dòng) ”治理機(jī)制。開(kāi)展城鄉(xiāng)基層治理創(chuàng)建行動(dòng)。全面推進(jìn)村級(jí)黨群服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)和社區(qū)陣地親民化改造，建設(shè)社區(qū)綜合體。強(qiáng)化政府和社會(huì)互動(dòng)機(jī)制建立，調(diào)動(dòng)各方力量參與社會(huì)治理。支持社會(huì)組織發(fā)展，建設(shè)社會(huì)組織孵化中心，支持和鼓勵(lì)萌芽期或者初創(chuàng)期的慈善、公益類社會(huì)組織開(kāi)展實(shí)施公益項(xiàng)目和志愿服務(wù)活動(dòng)。發(fā)揮工商聯(lián)（商會(huì)）、行業(yè)協(xié)會(huì)作用，暢通和規(guī)范市場(chǎng)主體參與社會(huì)治理的途徑。充分發(fā)揮民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范陣地作用，不斷提升城市民族工作管理服務(wù)水平，鼓勵(lì)民族宗教工作共建共治，完善城鄉(xiāng)社區(qū)少數(shù)民族服務(wù)平臺(tái)和 “ 一站式 ” 服務(wù)管理。劃清政府管理權(quán)和群眾自治權(quán)的邊界，創(chuàng)新基層群眾自治實(shí)現(xiàn)途徑，增強(qiáng)基層群眾自治活力。
第三節(jié) 推進(jìn)社會(huì)治理信息化
圍繞決策、治理、服務(wù)、指揮四域，打造直達(dá)民生、惠企、社會(huì)治理的豐富應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市運(yùn)行狀態(tài)的整體感知、態(tài)勢(shì)預(yù)測(cè)、全局分析和協(xié)同處置，加快形成數(shù)據(jù)治城的運(yùn)行模式，不斷完善城市治理現(xiàn)代化解決方案。持續(xù)推進(jìn)社區(qū)信息化建設(shè)，將基層社會(huì)治理、基層公共服務(wù)等信息資源整合，實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理智能化、信息化、協(xié)同化，確保網(wǎng)格化管理運(yùn)行科學(xué)合理、便捷高效、依法有序。探索建立鄉(xiāng)村 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 治理模式，提高信息服務(wù)覆蓋面，推進(jìn)鄉(xiāng)村信息統(tǒng)一采集、資源互聯(lián)共享，提升鄉(xiāng)村治理效率和效果。
第三十四章 深化平安龍馬潭建設(shè)
第一節(jié) 加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度和中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。進(jìn)一步完善基層民主制度，暢通民主渠道，健全基層選舉、議事、公開(kāi)、述職、問(wèn)責(zé)等機(jī)制，引導(dǎo)群眾積極參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)。持續(xù)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)與宗教和睦，團(tuán)結(jié)各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。
第二節(jié) 大力推進(jìn)依法治區(qū)
全面深化法治社會(huì)建設(shè)，推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅(jiān)持依法治區(qū)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，全面建設(shè)法治龍馬潭，不斷開(kāi)創(chuàng)全面依法治區(qū)新局面。加快建設(shè)法治政府，重點(diǎn)圍繞健全機(jī)關(guān)學(xué)法用法制度、規(guī)范決策及執(zhí)法程序、模范尊法守法等環(huán)節(jié)，切實(shí)抓住 “ 關(guān)鍵少數(shù) ” ，全面提升領(lǐng)導(dǎo)法治思維和法治意識(shí)。切實(shí)推進(jìn)依法執(zhí)政，進(jìn)一步做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，健全法律顧問(wèn)制度、公職律師制度。加快構(gòu)建覆蓋全領(lǐng)域全時(shí)空的公共法律服務(wù)體系，進(jìn)一步提升法律援助服務(wù)水平。推進(jìn)公正司法建設(shè)，提高司法質(zhì)效和公信力，全面推進(jìn)司法公開(kāi)，加強(qiáng)司法權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督管理。大力支持區(qū)人民法院切實(shí)解決 “ 執(zhí)行難 ” 問(wèn)題。進(jìn)一步推動(dòng)多形式的普法宣傳教育，推進(jìn) “ 誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法 ” 普法責(zé)任制落實(shí)。
第三節(jié) 加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)
堅(jiān)持踐行總體國(guó)家安全觀，全面建設(shè) “ 平安龍馬潭 ” 。完善社會(huì)治安防控體系，支持并推進(jìn)公安大數(shù)據(jù)工程規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)城區(qū) “ 天網(wǎng) ” 建設(shè)應(yīng)用，著力推動(dòng)數(shù)字公安智慧警務(wù)、智慧小區(qū)建設(shè)，加快農(nóng)村 “ 雪亮工程 ” 建設(shè)與聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，推動(dòng) “ 慧眼工程 ” 建設(shè)應(yīng)用，強(qiáng)化社會(huì)公共視頻資源的整合，實(shí)現(xiàn)治安防控 “ 全覆蓋、無(wú)死角 ” 。創(chuàng)新完善打擊犯罪新機(jī)制，抓好建章立制，推動(dòng) “ 掃黑除惡 ” 專項(xiàng)斗爭(zhēng)進(jìn)入常態(tài)化，嚴(yán)厲打擊多發(fā)性侵財(cái)犯罪以及經(jīng)濟(jì)、環(huán)境領(lǐng)域等各類刑事犯罪，強(qiáng)化禁毒防艾工作。全面推廣新時(shí)代 “ 楓橋經(jīng)驗(yàn) ” 實(shí)踐成果，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
第四節(jié) 防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)
建立健全防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患工作機(jī)制。聯(lián)動(dòng)各街鎮(zhèn)、區(qū)直各單位，堅(jiān)持常態(tài)化全面梳理排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，制定排查工作制度。建立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估機(jī)制和準(zhǔn)確及時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警機(jī)制，完善處置化解方案。發(fā)揮多元主體分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)勢(shì)，健全重大風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制的制度安排，避免各方面風(fēng)險(xiǎn)不合理地傳導(dǎo)和積聚。加強(qiáng)矛盾糾紛源頭防范，推行市縣領(lǐng)導(dǎo)干部每月下基層大接訪制度，完善社會(huì)心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。健全社會(huì)矛盾預(yù)警、利益表達(dá)、協(xié)商溝通、救濟(jì)救助等機(jī)制，完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。加強(qiáng)社會(huì)矛盾動(dòng)態(tài)排查，完善多元化解機(jī)制，健全聯(lián)動(dòng)調(diào)解工作體系。深入開(kāi)展重大風(fēng)險(xiǎn)化解攻堅(jiān)行動(dòng)，依法穩(wěn)妥處置群體性事件。積極防范化解信用風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、新興金融業(yè)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲查處非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融活動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，構(gòu)建管理規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)可控、發(fā)展可持續(xù)的政府舉債融資機(jī)制，加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估、預(yù)警和應(yīng)急處置，積極穩(wěn)妥化解累計(jì)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。多措并舉防范房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，探索建立符合本地區(qū)適應(yīng)規(guī)律的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
第五節(jié) 提升公共安全和應(yīng)急管理水平
提升應(yīng)急防災(zāi)減災(zāi)能力。堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，全面提升全社會(huì)抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力。認(rèn)真落實(shí)第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，整合各部門災(zāi)害預(yù)警信息，全面準(zhǔn)確掌握全區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)情況。加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍和專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，健全區(qū)、街鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)。積極開(kāi)展省綜合防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)。加快提升森林防滅火能力與水平，加強(qiáng)基層應(yīng)急力量建設(shè)，健全完善常態(tài)化突發(fā)事件應(yīng)急管理、應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練體系建設(shè)，著力完善應(yīng)急裝備信息化水平，加強(qiáng)應(yīng)急管理平臺(tái)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)和應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)與周邊區(qū)、縣在災(zāi)情信息、應(yīng)急保障、救災(zāi)物資、救援力量和災(zāi)后重建等方面的聯(lián)動(dòng)合作。
健全公共安全體系。健全以食品藥品安全、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)信息安全等為基本內(nèi)容的公共安全體系。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，落實(shí)全程溯源管理制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、產(chǎn)品品種、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的監(jiān)管全覆蓋，持續(xù)推進(jìn)國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建工作。加強(qiáng)重大疫情防控能力建設(shè)，提升重大、新發(fā)和不明原因傳染病的發(fā)現(xiàn)、診斷、檢測(cè)、隔離治療能力。加強(qiáng)對(duì)?；?、交通運(yùn)輸、建筑施工、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)安全發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管控平臺(tái)建設(shè)。
保障措施
強(qiáng)化黨政主導(dǎo)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，完善規(guī)劃管理機(jī)制，強(qiáng)化要素保障和項(xiàng)目支撐，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性，保障規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)順利完成。
第三十五章 堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為行動(dòng)指南和根本遵循，增強(qiáng) “ 四個(gè)意識(shí) ” ，堅(jiān)定 “ 四個(gè)自信 ” ，做到 “ 兩個(gè)維護(hù) ” 。發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面全過(guò)程。加強(qiáng)制度化建設(shè)，改進(jìn)工作體制機(jī)制和方式方法，提高把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、推進(jìn)改革的能力。提高決策科學(xué)化水平，完善黨委研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、研究重大方針政策的工作機(jī)制。發(fā)揮好各級(jí)黨委財(cái)經(jīng)委員會(huì)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大工作上總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)和督促落實(shí)重要作用。健全決策咨詢機(jī)制，完善信息發(fā)布制度。加強(qiáng)黨的各級(jí)組織建設(shè)，強(qiáng)化基層黨組織整體功能，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為，更好帶領(lǐng)群眾完成規(guī)劃綱要目標(biāo)任務(wù)。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好政治生態(tài)。
第三十六章 健全統(tǒng)一規(guī)劃體系
第一節(jié) 強(qiáng)化發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)作用
建立以區(qū)發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以區(qū)域規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃為支撐，定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的全區(qū)規(guī)劃體系。強(qiáng)化區(qū)發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)功能和約束作用，把區(qū)委區(qū)政府決策部署轉(zhuǎn)化為全社會(huì)共同行動(dòng)綱領(lǐng)，為其他各類規(guī)劃落實(shí)國(guó)家、省、市發(fā)展戰(zhàn)略提供指引。編制實(shí)施區(qū)級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，分解落實(shí)區(qū)發(fā)展規(guī)劃在特定領(lǐng)域和特定區(qū)域提出的重大任務(wù)。
第二節(jié) 加強(qiáng)規(guī)劃支撐
編制實(shí)施重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)與國(guó)、省、市《綱要》和上級(jí)部門專項(xiàng)規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)，形成《綱要》實(shí)施的規(guī)劃支撐體系。建立 “ 十四五 ” 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，謀劃儲(chǔ)備和加快實(shí)施一批具有全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程，積極爭(zhēng)取納入國(guó)家、省、市各級(jí)各類 “ 十四五 ” 規(guī)劃。建立項(xiàng)目前期工作推進(jìn)機(jī)制，形成 “ 投產(chǎn)一批、續(xù)建一批、開(kāi)工一批、儲(chǔ)備一批 ” 的滾動(dòng)發(fā)展態(tài)勢(shì)，加快推進(jìn)項(xiàng)目落地建設(shè)。
第三十七章 完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
第一節(jié) 加強(qiáng)規(guī)劃目標(biāo)考核
本規(guī)劃提出的預(yù)期性指標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整等任務(wù)，主要依靠市場(chǎng)主體自主行為實(shí)現(xiàn)。本規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)和公共服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展任務(wù)，納入部門和地方績(jī)效評(píng)價(jià)考核體系。本規(guī)劃安排的重大工程、重大項(xiàng)目、重大政策和重要改革任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任主體，明確實(shí)施進(jìn)度要求，確保如期完成。加快形成推動(dòng)我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)和政績(jī)考核。
第二節(jié) 加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督評(píng)估
本規(guī)劃經(jīng)區(qū)人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)，由區(qū)人民政府組織實(shí)施。區(qū)人民政府依據(jù)本規(guī)劃制定實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，安排年度目標(biāo)和主要任務(wù)，并向區(qū)人民代表大會(huì)報(bào)告，自覺(jué)接受人大監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。對(duì)納入本規(guī)劃的重大工程項(xiàng)目，簡(jiǎn)化審批核準(zhǔn)程序，優(yōu)先保障規(guī)劃選址、要素供應(yīng)。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的財(cái)政保障和金融支持。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，完善統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管控體系，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施情況。按規(guī)定程序開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)形勢(shì)環(huán)境變化和困難風(fēng)險(xiǎn)演化的動(dòng)態(tài)分析。需對(duì)本規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整時(shí)，由區(qū)人民政府提出建議，報(bào)區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。
附件 1 ：龍馬潭區(qū) “ 十三五 ” 時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)
附件 2 ：名詞解釋
三大發(fā)展戰(zhàn)略：綜合樞紐興區(qū)、現(xiàn)代工貿(mào)強(qiáng)區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)富民三大發(fā)展戰(zhàn)略。
一區(qū)一園五中心：即打造全國(guó)性綜合交通樞紐核心區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范園和川渝滇黔結(jié)合部創(chuàng)新中心、開(kāi)放合作中心、商貿(mào)物流中心、休閑康養(yǎng)中心、高端人才聚集中心。
一干多支、五區(qū)協(xié)同：做強(qiáng) “ 主干 ” ，即支持成都加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國(guó)家中心城市。發(fā)展 “ 多支 ” ，即打造各具特色、競(jìng)相發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊，形成四川區(qū)域發(fā)展多個(gè)支點(diǎn)支撐的局面。 “ 五區(qū)協(xié)同 ” 即推動(dòng)成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)（含成都和環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈）、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)、川西北生態(tài)示范區(qū)協(xié)同發(fā)展；推動(dòng)成都與環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同發(fā)展；推動(dòng) “ 三州 ” 與內(nèi)地協(xié)同發(fā)展；推動(dòng)區(qū)域內(nèi)各市（州）之間協(xié)同發(fā)展。
四向拓展、全域開(kāi)放：即突出南向、提升東向、深化西向、擴(kuò)大北向，構(gòu)建四川省立體全面開(kāi)放格局。
“ 五位一體 ” 總體布局：經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)五位一體，全面推進(jìn)。
“ 四個(gè)全面 ” 戰(zhàn)略布局：全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。
“ 一帶一軸五區(qū) ” 總體空間格局： “ 一帶 ” 即沿江發(fā)展帶。 “ 一軸 ” 即產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸。 “ 五大功能區(qū) ” 即都市功能優(yōu)化區(qū)、高鐵新城發(fā)展區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、空港陸港產(chǎn)業(yè)區(qū)和濱河特色拓展區(qū)。
樞紐經(jīng)濟(jì)：交通樞紐型地區(qū)利用交通樞紐的集散效應(yīng)和運(yùn)輸通道的極化和連帶功能，集聚各類生產(chǎn)要素，從而大力發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)模式。
開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)：要素、商品和服務(wù)能夠較自由地跨界流動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)最優(yōu)資源配置和最高經(jīng)濟(jì)效率的一種經(jīng)濟(jì)體制模式。
多式聯(lián)運(yùn)：由兩種及其以上的交通工具相互銜接、轉(zhuǎn)運(yùn)而共同完成的運(yùn)輸過(guò)程。
臨港經(jīng)濟(jì)：是以港口碼頭為中心，以港口城市和經(jīng)濟(jì)腹地為依托，以臨港區(qū)域?yàn)檩d體，以物流、貿(mào)易、金融等港航相關(guān)產(chǎn)業(yè)為支撐的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
高鐵經(jīng)濟(jì)：是以高速鐵路為依托，促使資本、技術(shù)、人力等生產(chǎn)要素，以及消費(fèi)群體、消費(fèi)資料等消費(fèi)要素，在高鐵沿線站點(diǎn)實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和集聚發(fā)展的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
臨空經(jīng)濟(jì)：是指由于航空運(yùn)輸?shù)木薮笮?yīng)，促使航空港相鄰地區(qū)出現(xiàn)生產(chǎn)、技術(shù)、資本、貿(mào)易、人口的聚集，從而形成以臨空指向產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、多種產(chǎn)業(yè)有機(jī)關(guān)聯(lián)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
總部經(jīng)濟(jì)：指某區(qū)域由于特有的資源優(yōu)勢(shì)吸引企業(yè)將總部在該區(qū)域集群布局，將生產(chǎn)制造基地布局在具有比較優(yōu)勢(shì)的其他地區(qū)，而使企業(yè)價(jià)值鏈與區(qū)域資源最優(yōu)空間耦合，以及由此對(duì)該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
樓宇經(jīng)濟(jì)：是以商務(wù)樓、功能性板塊和區(qū)域性設(shè)施為主要載體，以開(kāi)發(fā)、出租樓宇引進(jìn)各種企業(yè)，從而引進(jìn)稅源，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的，以體現(xiàn)集約型、高密度為特點(diǎn)的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
“ 三品 ” 戰(zhàn)略：指白酒業(yè)品種、品質(zhì)、品牌戰(zhàn)略。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)：是指通過(guò)數(shù)字化的知識(shí)與信息的使用，引導(dǎo)和實(shí)現(xiàn)資源快速優(yōu)化配置與再生、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
“ 告知承諾 ” 制：指政府部門公開(kāi)具體的標(biāo)準(zhǔn)條件，申請(qǐng)人以書(shū)面形式承諾符合審批條件，行政審批機(jī)關(guān)根據(jù)申請(qǐng)人承諾直接作出行政審批決定的制度。
“ 一網(wǎng)、一門、一次 ” 改革：企業(yè)和群眾辦事線上 “ 一網(wǎng)通辦 ”（一網(wǎng)），線下 “ 只進(jìn)一扇門 ” （一門），現(xiàn)場(chǎng)辦理 “ 最多跑一次 ” （一次）。
負(fù)面清單制度：指國(guó)務(wù)院以清單方式明確列出在中華人民共和國(guó)境內(nèi)禁止和限制投資經(jīng)營(yíng)的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各級(jí)政府依法采取相應(yīng)管理措施的一系列制度安排。市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入。
“ 園保貸 ” ：四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省財(cái)政廳聯(lián)合各產(chǎn)業(yè)園區(qū)啟動(dòng)的一個(gè)政策性信貸產(chǎn)品項(xiàng)目，由省級(jí)財(cái)政和試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)安排補(bǔ)償金，園區(qū)企業(yè)繳納互保金，共同形成風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，放大后對(duì)園區(qū)企業(yè)提供融資支持。
人民城市：是 “ 以人民為中心 ” 的發(fā)展觀與城市創(chuàng)建、治理和發(fā)展的有機(jī)融合，體現(xiàn)了在城市發(fā)展與建設(shè)過(guò)程中 “ 人民 ” 的主體地位和價(jià)值導(dǎo)向。
新型基礎(chǔ)設(shè)施：是以新發(fā)展為理念，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。
公園城市：是全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市發(fā)展高級(jí)形態(tài)，堅(jiān)持以人民為中心、以生態(tài)文明為引領(lǐng)，是將公園形態(tài)與城市空間有機(jī)融合，生產(chǎn)生活生態(tài)空間相宜、自然經(jīng)濟(jì)社會(huì)人文相融合的復(fù)合系統(tǒng)，是人、城、境、業(yè)高度和諧統(tǒng)一的現(xiàn)代化城市，是新時(shí)代可持續(xù)發(fā)展城市建設(shè)的新模式。
城市精細(xì)化管理：是指綜合運(yùn)用市場(chǎng)、法律、行政和社會(huì)自治等手段，通過(guò)城市管理目標(biāo)量化、管理標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化、職責(zé)分工明晰化，形成以 “ 精致、細(xì)致、深入、規(guī)范 ” 為內(nèi)涵的城市管理模式。
四好農(nóng)村路：是指農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸。
農(nóng)村人居環(huán)境整治 “ 三大革命 ” ：全市農(nóng)村人居環(huán)境三年行動(dòng)提出實(shí)施農(nóng)村垃圾、污水和 “ 廁所革命 ” 。
5G ：即第五代移動(dòng)通新技術(shù)，是繼 4G 系統(tǒng)之后的延伸。 5G性能目標(biāo)是高數(shù)據(jù)速率、減少延遲、節(jié)省能源、降低成本、提高系統(tǒng)容量和大規(guī)模設(shè)備連接。
五育并舉：是貫徹落實(shí)黨和國(guó)家建設(shè)高質(zhì)量教育體系，落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院、教育部、省教育廳對(duì)義務(wù)教育提出的相關(guān)要求，強(qiáng)化德、智、體、美、勞五育并舉，把義務(wù)教育的發(fā)展重心從 “ 育分 ” 轉(zhuǎn)向 “ 育人 ” 。
雙元制：是源于德國(guó)的一種職業(yè)培訓(xùn)模式，參加培訓(xùn)的人員既需要在職業(yè)學(xué)校獲取職業(yè)有關(guān)的專業(yè)知識(shí)，也需要在企業(yè)等校外實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所，接受職業(yè)技能方面的實(shí)操培訓(xùn)。
三線一單：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入清單。
童伴計(jì)劃：由中國(guó)扶貧基金會(huì)、共青團(tuán)四川省委和北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院合作共同實(shí)施的項(xiàng)目。 2015 年起 “ 童伴計(jì)劃 ”項(xiàng)目在瀘州市實(shí)施。
雪亮工程：是以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的 “ 群眾性治安防控工程 ” 。
慧眼工程：是一項(xiàng)由黨委政府主導(dǎo)、電信承接、群眾參與的群防群治項(xiàng)目，在中共四川省委十一屆六次會(huì)議決議中明確提出。
