（四川省）瀘州市納溪區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
納溪區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年
規(guī)劃和二 〇 三五年遠景目標綱要
(2021 年 3 月 4 日納溪區(qū)第十六屆人民代表大會第五次會議批準 )
《納溪區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠景目標綱要》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實省委十一屆八次全會及瀘州市委八屆九次全會戰(zhàn)略部署，并根據(jù)《中共納溪區(qū)委關(guān)于制定瀘州市納溪區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠景目標的建議》進行編制，主要明確未來五年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求、宏偉目標、主要任務(wù)和重大舉措，是全區(qū)人民的共同愿景，是政府履行公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護職責的重要依據(jù)，是引導(dǎo)市場主體自主決策的重要參考，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新納溪的行動綱領(lǐng)。
第一篇 發(fā)展成果
“十四五”時期，是我省在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關(guān)鍵五年，也是納溪區(qū)作為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、川南經(jīng)濟區(qū)重要組成部分加速崛起、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、城鄉(xiāng)融合發(fā)展不斷深化的關(guān)鍵期，必須準確把握全區(qū)發(fā)展的階段性特征，全面貫徹落實高質(zhì)量發(fā)展的新要求，理清發(fā)展思路，科學編制并有效實施“十四五”規(guī)劃。
第一章“十三五”取得成效
“十三五”時期，納溪區(qū)全面貫徹新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，堅定落實省委、省政府重大戰(zhàn)略和市委、市政府決策部署，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各方面工作，各項規(guī)劃指標按計劃順利推進，經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效，社會民生事業(yè)全面進步。
（一）經(jīng)濟綜合實力增強
“十三五”期間，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長 6.9% ，“十三五”末總量是“十二五”末的 1.54 倍，至 2019 年全省縣區(qū)排位上升 8 位。全社會固定資產(chǎn)投資年均增長 13.2% ，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長 8.9% ，地方一般公共預(yù)算收入同口徑年均增長 9% ，社會消費品零售總額年均增長 9.3% 。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長 8.2% ，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長 9.6% 。
（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化
“十三五”時期，全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為 15.6:47.9:36.5 。數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。印發(fā)《中共瀘州市納溪區(qū)委關(guān)于努力建設(shè)四川省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)的決定》，大力發(fā)展智能終端、智能制造、信息安全等數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地成功落地，中國電信“魔鏡 · 慧眼”基地啟動建設(shè)，瀘州市信息安全監(jiān)控中心已建成投用。瀘州云溪數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心項目和納溪科技園雙創(chuàng)中心項目建設(shè)全力推進，惠興科技、東之陽、信息安全產(chǎn)業(yè)基地（ 1B ）標準化廠房及配套設(shè)施基本建成，凝彩電子 LED 顯示屏智造項目、星至科技（一期）等項目建成投產(chǎn)，云溪數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園成功申報為省“ 5+1 ”重點特色園區(qū)、省數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)特色基地，成功發(fā)行全省第一支數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園專項債券。全區(qū)數(shù)字經(jīng)濟及關(guān)聯(lián)企業(yè)已達 105 家，實現(xiàn)產(chǎn)值及主營業(yè)務(wù)收入達 102 億元， 2020 年“四川省大數(shù)據(jù)融合發(fā)展創(chuàng)新區(qū)”落戶納溪。特色農(nóng)業(yè)突破發(fā)展。西部國際高新林竹產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，納溪現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)有序推進，“十三五”期間，累新改建竹林基地 5.1 萬畝，在全國率先啟動竹替代塑料制品行動，獲評“四川省新一輪現(xiàn)代林業(yè)示范縣”，建成 2條省級翠竹長廊、 2 個省級四星級森林人家、 1 個省級森林自然教育基地、 8 個省級森林康養(yǎng)人家。“中國納溪 · 濕地茶谷”啟動建設(shè)。茶葉基地面積達 31.5 萬畝，茶產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達 76.5 億元，榮獲“全國十大魅力茶鄉(xiāng)”稱號，被評為“改革開放四十年四川茶業(yè)十大特色優(yōu)勢縣”，納溪特早茶被評為“中國 — 歐盟地理標志互認產(chǎn)品”。溫氏生豬養(yǎng)殖一體化項目（一期）基本建成，天仙黃家種豬場建成投用。傳統(tǒng)工業(yè)提檔升級。以四川瀘州白酒產(chǎn)業(yè)園區(qū)大渡基地為載體，“中國酒鎮(zhèn) · 酒莊”項目持續(xù)推進，建成一批特色酒莊，華明酒業(yè)清香型白酒生產(chǎn)線、萃能口服液生產(chǎn)基地等項目建成投產(chǎn)。精制茶、調(diào)味品加工和食品加工等產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)構(gòu)建。綠色建筑和裝備制造業(yè)快速發(fā)展，中信集團特種機器人生產(chǎn)基地項目（一期）建成投用，興瀘遠大裝配式建筑實現(xiàn)正常生產(chǎn)，豐陽鋼結(jié)構(gòu)項目有序推進?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升。成功創(chuàng)建“省級電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣”。宏圖物流成為全省唯一 5A 級資質(zhì)物流企業(yè)，獲評“國家級電子信息消費示范企業(yè)”。 2020 年“拉貨寶”電商平臺完成交易 30 億元，連續(xù)兩年獲評“四川省服務(wù)型制造示范平臺”。石龍巖現(xiàn)代商貿(mào)物流園建設(shè)有序推進。全面推進“全域旅游 2.0 ”戰(zhàn)略，獲評“四川省首批全域旅游示范區(qū)”“中國最美鄉(xiāng)村旅游目的地縣”“中國生態(tài)旅游目的地”等榮譽稱號，被文旅部確定為全省唯一的文化和旅游改革發(fā)展調(diào)研聯(lián)系點。建成國家 4A 級旅游景區(qū) 3 個，國家 3A 級旅游景區(qū)和 2A 級旅游景區(qū)共 5 個， 1 個省級旅游度假區(qū)。大渡口鎮(zhèn)民強村、鳳凰湖村獲評全國鄉(xiāng)村旅游重點村，護國人文學院被省委批準為四川省干部黨性教育基地，全域旅游品牌基本形成。
（三）精準扶貧如期摘帽
絕對貧困全面消除。 2017 年實現(xiàn) 10 個貧困村、全部建檔立卡貧困人口脫貧摘帽， 2016 、 2017 年獲評全省脫貧攻堅先進縣區(qū)。就業(yè)幫扶成效突出。全面落實精準就業(yè)扶貧，開發(fā)農(nóng)村公益性崗位 1346 個，安置貧困勞動力 2119 人次。資金投入力度加大?！笆濉逼陂g累計整合扶貧資金 35.14 億元，深入推進 13 個扶貧專項，打造“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”。扶貧保障持續(xù)強化。全面落實住房安全、基本醫(yī)療、義務(wù)教育等扶貧政策，完成農(nóng)村危房改造 7058 戶，統(tǒng)籌教育、醫(yī)療、民政、就業(yè)等政策資金，實現(xiàn)教育扶持 20.48 萬人次、醫(yī)療扶持 20.7 萬人次、低保兜底5643 人。脫貧成效持續(xù)鞏固。深入開展“兩不愁三保障”回頭看大排查。 2020 年，完成 1443 個脫貧攻堅問題整改，補齊短板1056 個。
（四）基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善
路網(wǎng)建設(shè)持續(xù)完善。 G546 加快建設(shè)，電力公司路二期、疏港路延伸線、皮化廠舊城改造配套道路、五頂山西側(cè)道路進場施工，納彌路、紫彌路、 G246 納溪段、 G93 納溪新城互通等項目前期工作有序推進，“中國酒鎮(zhèn) · 酒莊”園區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施順利推進，花湖路建成通車，“十三五”期間新（改）建農(nóng)村公路369 公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通客車率達到 100% ，建制村通客車率達到 100% 。城鄉(xiāng)供水一體化加速推進。全域供水穩(wěn)步推行，“十三五”期間累計建設(shè)城鄉(xiāng)集中供水工程 1 處，小集中和分散供水工程 450 處，完成 23 座病險水庫除險加固。能源信息網(wǎng)絡(luò)提檔升級。清潔能源推廣成效顯著，天然氣供應(yīng)實現(xiàn)全域覆蓋?！笆濉逼陂g新建（改造）農(nóng)村電網(wǎng) 275.03 公里，新（改）建 4G 基站 330 個，4G 網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達 97% ，貧困村寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達 95% 以上。
（五）城鄉(xiāng)建設(shè)有力推進
城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。城市建成區(qū)面積擴至 27.75 平方公里，城區(qū)人口增至 22.49 萬人，城鎮(zhèn)化率達 70.58% 。瀘州長江濕地公園（一期）建成投用，曲水灣特色街區(qū)對外開放，藍安大道沿線基本實現(xiàn)與江陽區(qū)“無縫對接”，二環(huán)路納溪段達到通車條件。安富街道上壩社區(qū)“智慧社區(qū)試點”通過省級驗收，百梯社區(qū)“在線年檢”智慧服務(wù)體系建成投用， IPv6 智慧城市綜合管理平臺功能更加完善，在全省率先實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通共享。大渡口鎮(zhèn)獲評中國特色小鎮(zhèn)，白節(jié)鎮(zhèn)成功創(chuàng)建首批省級特色小鎮(zhèn)，天仙鎮(zhèn)、合面鎮(zhèn)列入省級“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”試點鎮(zhèn)。鄉(xiāng)村振興全面開展。編制《納溪區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體規(guī)劃》， 2019 年獲評“全國美麗鄉(xiāng)村休閑旅游典范縣”，成功創(chuàng)建首批“國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園”，天仙牟觀獲評“全國文明村”，天仙樂道古村入選第二批四川省最美古村落，累計建成“幸福美麗新村”174 個，建成“水美新村” 17 個，創(chuàng)建省級“四好村” 29 個，累計獲評省級鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范村 3 個。
（六）生態(tài)環(huán)境顯著改善
大力實施大氣、水、土壤三大污染防治行動計劃，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗完成上級下達目標任務(wù)。大規(guī)模綠化納溪行動深入推進。城市園林綠化面積持續(xù)增長，建成區(qū)綠化率達到 37% ，綠地面積約 987 萬平方米、公園綠地面積約 303 萬平方米。全區(qū)森林覆蓋率達 57 ％。大氣污染防治成效突出。落實“大氣十條”，空氣質(zhì)量持續(xù)改善，較 “ 十二五 ” 末PM2.5 濃度下降 35.9% ，優(yōu)良天數(shù)率提高 14.6 個百分點。水污染防治力度加大。落實“水十條”，長江、永寧河水質(zhì)常年保持 Ⅱ類標準，城市集中式飲用水水源水質(zhì)達標率 100% ，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護區(qū)規(guī)范化整治持續(xù)發(fā)力；雨污分流改造扎實推進，“十三五”期間，全區(qū)新改建污水管網(wǎng)約 190 公里、雨水管網(wǎng)約50 公里，截污干（支）管網(wǎng)約 50 公里。城鄉(xiāng)入河排污口整治全面完成，城區(qū)污水處理率達 95% ，建制鎮(zhèn)污水處理率達 60% 以上，農(nóng)村污水治理納入全省“千村示范工程”。土壤環(huán)境風險管控加強。實施土壤污染防治計劃，開展土壤綜合防治試點，重度污染耕地修復(fù)和退耕持續(xù)推進。垃圾處理能力穩(wěn)步提升。城鄉(xiāng)生活垃圾處理一體化建設(shè)完成，城鎮(zhèn)生活垃圾分類化和無害化處理能力持續(xù)提高，“十三五”期間新改建無害化衛(wèi)生廁所 10855 個，垃圾收運設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋。
（七）改革開放活力釋放
重點改革持續(xù)深化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整順利完成，資源配置進一步優(yōu)化?！叭∞r(nóng)村改革綜合試驗區(qū)”建設(shè)加快推進， 2018年成功列入全省城鄉(xiāng)融合發(fā)展綜合改革試點縣區(qū)，農(nóng)村宅基地、房屋確權(quán)登記工作全面完成，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資模式有效推廣，累計發(fā)放涉農(nóng)貸款 2.16 億元。國企改革持續(xù)推進，納興集團實體化轉(zhuǎn)型加快。長江經(jīng)濟帶國土空間用途管制和糾錯機制試點任務(wù)圓滿完成。營商環(huán)境不斷優(yōu)化?！胺殴芊备母锷钊胪七M，行政審批制度改革、互聯(lián)網(wǎng) + 智慧政務(wù)和“多證合一”持續(xù)推進，企業(yè)登記可實現(xiàn)全程電子化，“全程網(wǎng)辦”事項達到 100% ，審批時限壓縮 73% 以上，下放公共服務(wù)事項和行政權(quán)力 164 項；嚴格落實減費降稅政策，“十三五”期間累計減免稅收約 12.7 億元。開放合作成效明顯。與中國科技成果轉(zhuǎn)化中心、中國電子工業(yè)科技交流中心、中科院云計算中心等國家級平臺開展戰(zhàn)略合作，“十三五”期間累計引進億元以上項目 92 個、 5 億元以上項目24 個，省外國內(nèi)到位資金 717 億元。
（八）民生事業(yè)卓有成效
社會保障擴面提質(zhì)。充分發(fā)揮社會保障民生安全網(wǎng)、穩(wěn)定器的積極作用，實施全民參保計劃，社會保障體系加快建設(shè)。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)增至 14.98 萬人，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險覆蓋率達 98% ，“十三五”期間，民生支出占比持續(xù)保持在70% 以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè) 3.39 萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4%以內(nèi)， 2019 年被評為“四川省返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作先進縣（區(qū)）”。公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)。深入實施“十大教育改革”，教育信息化“納溪模式”在全省丘陵地區(qū)推廣，瀘州市中醫(yī)院城南分院基本建成，區(qū)人民醫(yī)院住院部二期工程竣工投用，區(qū)第二人民醫(yī)院綜合樓、區(qū)疾控中心加快建設(shè)。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式快速發(fā)展，養(yǎng)老服務(wù)能力大幅提升，“三館一站一室”公共服務(wù)設(shè)施免費開放?！笆濉逼陂g，新增改造養(yǎng)老床位 2814 張，新建日間照料中心 35 個，完成 13 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）、 32 個村衛(wèi)生室標準化建設(shè)。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。
第二篇 總體要求
第二章 “十四五”發(fā)展態(tài)勢
“十四五”時期，世界面臨百年未有之大變局，我國進入“兩個一百年”奮斗目標交匯期，全省全市經(jīng)濟社會發(fā)展也邁入新階段，全區(qū)發(fā)展的外部環(huán)境正發(fā)生深刻變化，把我區(qū)放在國際國內(nèi)大格局下思慮謀劃，在復(fù)雜多變的環(huán)境中找準方向，贏得發(fā)展的先機和主動。
第一節(jié) 國際國內(nèi)環(huán)境
從國際看，世界經(jīng)濟增長持續(xù)放緩，全球正經(jīng)歷產(chǎn)業(yè)、經(jīng)貿(mào)等深刻變革，國際環(huán)境更趨復(fù)雜多變；中美之間戰(zhàn)略博弈、戰(zhàn)略摩擦將成為常態(tài)，成為我國未來經(jīng)濟社會發(fā)展外部環(huán)境的最大變量。太空、深遠海、生物基因等新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，新一代信息技術(shù)和應(yīng)用不斷突破，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新消費蜂擁而至，“黑天鵝”新冠疫情對全球供應(yīng)鏈沖擊影響深遠，產(chǎn)業(yè)競爭趨于白熱化。
從國內(nèi)看，隨著經(jīng)濟社會加速發(fā)展和全面小康社會建成，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強勁，社會大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件?！笆奈濉逼陂g，我國將繼續(xù)立足社會主義初級階段基本國情，準確識變、科學應(yīng)變、主動求變，加速構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展格局、全力提升科技創(chuàng)新投入產(chǎn)出效率、持續(xù)優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、不斷釋放改革開放紅利、加快補齊民生社會事業(yè)短板、全面推進治理能力和治理體系現(xiàn)代化、持續(xù)解決發(fā)展不平衡不充分問題，向2035 年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標不斷邁進。
從省市看，我省經(jīng)濟總量持續(xù)快速提升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值將超越 1 萬美元，人民生活消費水平正向相對富裕邁進。隨著“一帶一路”、新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)深入推進，我省在全國發(fā)展大局中的地位更加重要，“十四五”期間經(jīng)濟好于全國平均水平的發(fā)展態(tài)勢不會改變。隨著全省“一干多支、五區(qū)協(xié)同”發(fā)展格局的加快形成，區(qū)域中心城市中和承載力和要素集聚力大幅提高，區(qū)域次級支撐更加有力，縣域經(jīng)濟底部基礎(chǔ)不斷夯實。瀘州市是四川省工業(yè)重地、長江上游重要口岸，奮力爭創(chuàng)全省和成渝地區(qū)經(jīng)濟副中心，全市經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)步提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、重大項目有效推進，社會事業(yè)全面進步、生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善、縣域錯位發(fā)展成效明顯，為納溪區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展營造了良好環(huán)境。
第二節(jié) 主要機遇
區(qū)域地位提升的機遇期。瀘州市納溪區(qū)位于長江上游、四川南部，毗鄰重慶、云南、貴州，在國家“一帶一路”建設(shè)、新一輪西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等戰(zhàn)略背景下，受長江經(jīng)濟帶發(fā)展、四川南向拓展開放和成渝毗鄰地區(qū)協(xié)同一體化等政策利好，區(qū)域地位提升，對外通道建設(shè)和區(qū)域性樞紐等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，對外開放和外向型經(jīng)濟發(fā)展提速，迎來區(qū)內(nèi)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、協(xié)同創(chuàng)新、人才引入、跨區(qū)合作的黃金期，全區(qū)發(fā)展將獲得更多戰(zhàn)略支撐和政策機遇。
融入城市核心的加速期。隨著舊改、新基建、新型城鎮(zhèn)化及城市群發(fā)展等政策措施的實施，國省資金將加大對 5G 和數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)內(nèi)交通和城市停車場等基建項目、城鄉(xiāng)電網(wǎng)和天然氣管網(wǎng)等能源項目、城鎮(zhèn)污水垃圾處理等生態(tài)環(huán)保項目、醫(yī)療養(yǎng)老等民生服務(wù)項目的投入力度，有利于促進納溪老城區(qū)品質(zhì)升級，與城市核心區(qū)協(xié)調(diào)共進。同時，長沱兩江新城是瀘州市建設(shè)川滇黔渝結(jié)合部區(qū)域中心城市、“山水城市”的重要載體，其中長江生態(tài)濕地新城以納溪區(qū)為主區(qū)域?！笆奈濉逼陂g，納溪區(qū)將憑借后發(fā)優(yōu)勢，加快產(chǎn)城建設(shè)，與其他城市核心區(qū)域形成功能互補、連片融合發(fā)展格局。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的攻堅期。國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展和分工格局發(fā)生重大變革，將促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，強化人工智能、大數(shù)據(jù)、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動新一代信息技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟、高端裝備、新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在全國進入工業(yè)化后期和西部大開發(fā)新格局背景下，我省產(chǎn)業(yè)布局進行新一輪調(diào)整，納溪區(qū)作為四川省大數(shù)據(jù)融合發(fā)展創(chuàng)新區(qū)，提前布局數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，搶占了發(fā)展先機?！笆奈濉逼陂g，納溪區(qū)將發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，全力培育數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群，壯大白酒、林竹、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)，提升商貿(mào)、物流、文旅、教育等服務(wù)業(yè)規(guī)模和品質(zhì)，推動全區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
生態(tài)優(yōu)勢釋放的紅利期?！笆奈濉逼陂g，踐行“兩山”理論，堅持綠色發(fā)展，將生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，并融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程。瀘州市作為沱江、長江的交匯地，承擔著筑牢長江上游生態(tài)屏障的重任，納溪區(qū)是瀘州市主城區(qū)中自然環(huán)境、生態(tài)條件、綠色資源最豐富的區(qū)域，隨著生態(tài)新城建設(shè)和輕資產(chǎn)、綠色化產(chǎn)業(yè)崛起，生態(tài)優(yōu)勢將逐步轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，助力納溪區(qū)打造宜業(yè)宜居宜游的城市新門戶。
要素市場紅利的釋放期。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈和川南一體化市場的形成、要素市場化配置改革的深入推進和體制機制的不斷完善，將有利于充分激發(fā)納溪市場要素活力，有效盤活資源潛力，促進勞動力要素合理暢通有序流動，助力綠色金融創(chuàng)新，提高技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)服務(wù)能力，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)質(zhì)高效領(lǐng)域集聚，為納溪經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供更具競爭力的市場體系和強有力的要素保障。
第三節(jié) 面臨挑戰(zhàn)
產(chǎn)業(yè)調(diào)整進展較慢。全區(qū)經(jīng)濟總量偏小、產(chǎn)品附加值低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，白酒和化工產(chǎn)業(yè)占全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟比重仍在 50%以上，數(shù)字經(jīng)濟等接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)不足以對經(jīng)濟形成支撐，產(chǎn)業(yè)缺環(huán)缺鏈明顯，重點龍頭和骨干企業(yè)缺乏。服務(wù)業(yè)經(jīng)濟總量和增速均在市內(nèi)排名靠后，服務(wù)經(jīng)濟、消費供給等與主城區(qū)地位尚不匹配，商貿(mào)服務(wù)發(fā)展不足，中心商圈建設(shè)嚴重滯后。
區(qū)域競爭日趨激烈。瀘州市與長江上游毗鄰地區(qū)在區(qū)域位置、產(chǎn)業(yè)特征上相似，在南向門戶城市、長江重要港口等建設(shè)中競爭激烈。納溪區(qū)與市內(nèi)江陽區(qū)、龍馬潭區(qū)在經(jīng)濟體量、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量上尚有差距，“十四五”期間各區(qū)對優(yōu)質(zhì)要素聚集整合競爭將進一步加劇，納溪區(qū)面臨提升區(qū)域要素集聚能力的挑戰(zhàn)。
城鄉(xiāng)建設(shè)進展較緩。部分城建項目由于資金、土地等要素保障不足，推進緩慢。新城建設(shè)所需時間長，尚未形成集聚效應(yīng)。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)領(lǐng)域供給滯后，城鄉(xiāng)融合發(fā)展任務(wù)艱巨。農(nóng)村道路設(shè)施實施緩慢，城市內(nèi)循環(huán)、主要鎮(zhèn)之間缺乏快速通道。
財政收支矛盾突出。受新冠疫情沖擊和持續(xù)減稅降費等影響，財政收入增長乏力，今后一段時期財政增收壓力將持續(xù)加大。同時“三?！?、重點項目建設(shè)、政府還本付息等支出不斷增加，收支矛盾愈加突出。
綜合研判，“十四五”期間雖面臨復(fù)雜嚴峻的局勢，但全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展持續(xù)向好、轉(zhuǎn)型動能繼續(xù)增強、人民生活水平不斷提升的發(fā)展態(tài)勢沒有變。納溪區(qū)將直面挑戰(zhàn)，積極主動適應(yīng)新形勢，搶抓新機遇，努力建成現(xiàn)代生態(tài)新城，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化納溪新征程。
第三章 指導(dǎo)思想與原則
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，牢固樹立和自覺踐行新發(fā)展理念，以高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，主動融入國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，全面融入新一輪西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、川南一體化建設(shè)，按照省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”、市委建成全省和成渝地區(qū)經(jīng)濟副中心等戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化納溪開好局、起好步。
第二節(jié) 基本原則
—— 堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，充分調(diào)動社會各界投入現(xiàn)代化建設(shè)的積極性和主動性，匯聚各方力量和智慧，凝聚推動發(fā)展的強大合力，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
—— 堅持以高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)。把提高質(zhì)量和提升效益作為推動發(fā)展的立足點，著力補齊發(fā)展短板、拓寬發(fā)展新空間、培育發(fā)展新優(yōu)勢，加快形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新活力旺盛、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人民生活幸福的發(fā)展新格局。
—— 堅持創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展戰(zhàn)略。貫徹落實新發(fā)展理念，將創(chuàng)新作為引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展的第一動力，持續(xù)深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，完善創(chuàng)新載體建設(shè)，促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，全面提升自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新能力，構(gòu)建有比較優(yōu)勢的創(chuàng)新體系，形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的發(fā)展模式，不斷提升全區(qū)創(chuàng)新力、創(chuàng)造力和創(chuàng)業(yè)力。
—— 堅持開放共享的發(fā)展目標。主動融入國省戰(zhàn)略，堅持“引進來”與“走出去”相結(jié)合，構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域開發(fā)開放格局；將滿足人民日益增長的美好生活需要作為發(fā)展的落腳點，增加優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)均衡供給，全面提升城鄉(xiāng)宜居宜業(yè)宜游品質(zhì)，使發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。
—— 堅持綠色轉(zhuǎn)型的發(fā)展路徑。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，“共抓大保護，不搞大開發(fā)”，將建設(shè)長江上游生態(tài)屏障、維護國家生態(tài)安全放在生態(tài)文明建設(shè)的首要位置，以可持續(xù)發(fā)展為引領(lǐng)，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)的制度體系、產(chǎn)業(yè)體系、消費體系，加快生產(chǎn)體系、生活模式、生態(tài)環(huán)境綠色化轉(zhuǎn)型，建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境。
第四章 發(fā)展定位與目標
第一節(jié) 發(fā)展定位
“十四五”時期，搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈發(fā)展機遇，立足納溪區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢，著力打造美好生活目的地、高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展典范區(qū)和城鄉(xiāng)融合示范高地，建成宜居宜業(yè)宜游的秀美新納溪。
—— 打造美好生活目的地。充分利用文旅部在四川唯一的發(fā)展改革調(diào)研聯(lián)系點、四川首批全域旅游示范區(qū)、四川全域研學試點區(qū)縣等優(yōu)勢，加快產(chǎn)城一體建設(shè)，提升公共服務(wù)能力，強化民生保障，推進文旅體商深度融合，著力打造文化有厚度、旅游有高度、歲月有溫度的美好生活目的地。
—— 高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展典范區(qū)。探索“高質(zhì)量發(fā)展 + 區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級”的融合模式，圍繞戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和特色資源優(yōu)勢，加快“網(wǎng)絡(luò)強區(qū)”“數(shù)字納溪”“有機食品”等建設(shè)，打造全省數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、國家級深生態(tài)產(chǎn)品重要生產(chǎn)基地，建成全國典范的“綠色產(chǎn)業(yè)強區(qū)”。
—— 城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范高地。強化主城區(qū)功能定位，大力提升城市載體功能，打造現(xiàn)代生態(tài)新城。探索推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系創(chuàng)新，實現(xiàn)城鄉(xiāng)要素自由流動、公共資源合理配置，大力發(fā)展城市經(jīng)濟和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展典范，爭創(chuàng)全省縣域經(jīng)濟強區(qū)。
第二節(jié) 發(fā)展目標
立足與全國同步全面建成小康社會的現(xiàn)實，圍繞 2035 年與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的目標，體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想，堅持新發(fā)展理念，突出高質(zhì)量發(fā)展要求，根據(jù)納溪經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征和未來發(fā)展的支撐條件，“十四五”時期努力實現(xiàn)以下目標。
—— 經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升。到 2025 年，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系取得重要進展，經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)濟總量連跨兩個百億元臺階，確保實現(xiàn) 400 億元，力爭突破 500 億元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，為現(xiàn)代化建設(shè)打下堅實物質(zhì)基礎(chǔ)。
—— 城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局基本形成。到 2025 年，圍繞城區(qū)城市面貌提升，協(xié)同長江濕地新城建設(shè)，優(yōu)化拓展城市生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，加快融入瀘州市中心城區(qū)。全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施通達水平、基礎(chǔ)公共服務(wù)共建共享水平顯著提升，現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)能力切實提高，區(qū)域發(fā)展聯(lián)動性、協(xié)同性不斷增強。鄉(xiāng)村振興取得顯著成效，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制進一步完善，常住人口城鎮(zhèn)化率達到 73% 左右。
—— 人民生活水平穩(wěn)步提高。到 2025 年，居民收入增長速度快于經(jīng)濟增速，中等收入群體持續(xù)增加，城鄉(xiāng)居民收入比進一步縮小。實現(xiàn)更高質(zhì)量、更加充分的就業(yè)，年均城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口達到 5600 人以上，勞動年齡人口平均受教育年限穩(wěn)步提升?；竟卜?wù)、社會保障體系更加健全，教育現(xiàn)代化取得實質(zhì)進展，群眾健康水平進一步提高。物價總水平穩(wěn)定在合理區(qū)間。
—— 生態(tài)環(huán)境質(zhì)量更加良好。到 2025 年，森林覆蓋率、蓄積量不斷提高，生態(tài)保護體制更加完善，水、大氣、土壤等環(huán)境質(zhì)量進一步改善。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和污染物排放持續(xù)降低，綠色生產(chǎn)生活方式加快形成，“綠水青山”向“金山銀山”價值轉(zhuǎn)化能力明顯提高，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境持續(xù)改善。
—— 社會治理更加高效。到 2025 年，法治納溪建設(shè)取得新成效，社會公平正義法治保障制度更加健全。政府職責體系不斷優(yōu)化，政務(wù)服務(wù)能力和水平顯著提高。城鄉(xiāng)基層治理能力全面提升，防震減災(zāi)應(yīng)急能力和重大疫情防控能力不斷增強。脫貧地區(qū)生產(chǎn)生活水平持續(xù)改善，防返貧機制初步形成。
展望 2035 年，納溪經(jīng)濟實力、科教實力、綜合實力將大幅躍升，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民收入將再邁上新的大臺階，區(qū)域帶動力、城市影響力將顯著增強，與全國同步基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，基本實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本建成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新活力旺盛、城鄉(xiāng)發(fā)展融合、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生活安全幸福、人民全面發(fā)展的現(xiàn)代化納溪。
第五章優(yōu)化空間開發(fā)格局
根據(jù)資源環(huán)境承載能力，統(tǒng)籌近期與長遠發(fā)展關(guān)系，著力優(yōu)化空間發(fā)展格局，不斷提升經(jīng)濟綜合實力和競爭力。
第一節(jié) 國土空間格局
圍繞主體功能定位，劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，科學界定城鎮(zhèn)、農(nóng)村、生態(tài)空間，合理規(guī)劃引導(dǎo)城市人口、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和社會管理等方面的發(fā)展方向與布局重點，優(yōu)化國土空間布局、有效配置土地資源、提高政府空間管控能力，根據(jù)城市發(fā)展需求編制土地征收成片開發(fā)方案。
城鎮(zhèn)空間：以城鎮(zhèn)居民生產(chǎn)、生活為主體功能的國土空間，包括城鎮(zhèn)建設(shè)空間、工礦建設(shè)空間以及部分鄉(xiāng)級政府駐地的開發(fā)建設(shè)空間。
農(nóng)業(yè)空間：以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村居民生活為主體功能，承擔農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和農(nóng)村生活功能的國土空間，主要包括永久基本農(nóng)田、一般農(nóng)田等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地以及村莊等農(nóng)村生活用地。
生態(tài)空間：具有自然屬性的，以提供生態(tài)服務(wù)或生態(tài)產(chǎn)品為主體功能的國土空間，包括森林、草原、濕地、河流、湖泊、灘涂、荒地等。
第二節(jié) 總體空間格局
依托生態(tài)本底及經(jīng)濟社會發(fā)展條件，在充分保護生態(tài)紅線的基礎(chǔ)上，全面構(gòu)建“一核、二軸、三片”空間發(fā)展格局，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
一核：區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展核。搶抓瀘州市爭創(chuàng)全省和成渝地區(qū)經(jīng)濟副中心的發(fā)展機遇，以安富街道、永寧街道、東升街道為核心，以新樂鎮(zhèn)為支撐，打造區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的政治中心、經(jīng)濟中心、文化中心，加強資源集成，完善功能體系，拓寬城市空間，打造瀘州城市功能核心區(qū)，承擔瀘州市城區(qū)南拓的發(fā)展重任。
二軸：沿交通干道形成的“ X ”型發(fā)展主軸。（ 1 ） G246—G546東西發(fā)展軸。以大渡口鎮(zhèn)、新樂鎮(zhèn)、主城區(qū)、白節(jié)鎮(zhèn)為支撐，沿G246 干道和 G546 干道聯(lián)動的融合發(fā)展軸，大力打造“生態(tài)經(jīng)濟 + 樞紐經(jīng)濟 + 農(nóng)旅經(jīng)濟 + 假日經(jīng)濟”發(fā)展帶。（ 2 ） G321 南北發(fā)展軸。以東升街道、天仙鎮(zhèn)、護國鎮(zhèn)、上馬鎮(zhèn)為支撐，沿 G321國道及永寧河流域的特色發(fā)展軸，打造“都市經(jīng)濟 + 產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟 +生態(tài)康養(yǎng) + 旅游度假”發(fā)展帶。
三片：三大特色示范片。（ 1 ）城郊融合發(fā)展片。依托龍車鎮(zhèn)和豐樂鎮(zhèn)毗鄰江陽區(qū)、東升街道區(qū)位優(yōu)勢，對接瀘州市主城區(qū)南拓及納溪區(qū)主城區(qū)東擴的發(fā)展機遇，大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展飛地園區(qū)，打造瀘州主城區(qū)城郊融合發(fā)展示范片。（ 2 ）特色旅游發(fā)展片。對接大旺竹海、巴蜀文化走廊精品線路布局，圍繞黃龍湖、中國特早茶莊、普照山、山畫山、天仙硐、云溪林海、中國珍稀林木園、鼓樓山等山水園林景觀，做優(yōu)精品景區(qū)，打造長江上游生態(tài)旅游度假示范片。（ 3 ）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展片。以中國 · 酒鎮(zhèn)酒莊為引領(lǐng)，加快推進花田酒地等茶酒文旅融合項目建設(shè)，打造區(qū)域田園綜合體、特色農(nóng)莊，大力發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)，推動川南地區(qū)鄉(xiāng)村振興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范片建設(shè)。
第三篇 建成高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展典范區(qū)
打造數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群，推動新型材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，加快酒業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈轉(zhuǎn)型，促進商貿(mào)、物流等服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級，發(fā)展文旅融合經(jīng)濟，助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)能級突破，優(yōu)化納溪區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做強高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟支撐。
第六章 打造全省數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地
搶抓“四川省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展創(chuàng)新區(qū)”重大機遇，以瀘州云溪數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園為載體，加快促進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、數(shù)字化治理，深化融合運用，大力發(fā)展以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的數(shù)字經(jīng)濟，建設(shè)四川省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)。
第一節(jié) 大力發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)
發(fā)展壯大核心產(chǎn)業(yè)。做優(yōu)做強新型顯示、信息安全、大數(shù)據(jù)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快布局人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等未來產(chǎn)業(yè)，發(fā)展智能終端、智能制造等數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)。建設(shè)國家西部信息安全生產(chǎn)基地、社會視頻數(shù)據(jù)儲存基地、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地、智慧溯源產(chǎn)業(yè)基地，推進中國電信“魔鏡 · 慧眼”基地、川南（瀘州）政務(wù)災(zāi)備中心、四川綠色出行智能 ETC 和車聯(lián)網(wǎng)項目、明德亨二期、納賽龍微電子科技等重點項目建成運營，促進產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。
加強園區(qū)平臺建設(shè)。加快打造瀘州云溪數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，推進產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、雙創(chuàng)中心等項目建設(shè)，完善生產(chǎn)生活配套設(shè)施，著力建設(shè)智慧園區(qū)，努力建成國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（智能終端）、國家西部信息安全產(chǎn)業(yè)基地、工信部雙創(chuàng)基地、四川省數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范園。
提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。加快數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園雙創(chuàng)中心建設(shè)，支持行業(yè)龍頭企業(yè)與知名高校院所、行業(yè)研究機構(gòu)共同建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、重點實驗室、企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺，利用中科院云計算中心科研資源做好做強瀘州中科智能研究院，提高技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新能力。充分應(yīng)用眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新理念新模式，加快數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。
第二節(jié) 促進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。逐步提高產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用普及率，大力推進凝彩電子“ 5G+ 工業(yè) 4.0 ”試點示范，積極實施“設(shè)備換芯”“生產(chǎn)換線”“機器換工”。創(chuàng)新發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，支持傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，支持電子信息、智能制造等企業(yè)建設(shè)行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。
促進數(shù)字化改造。促進數(shù)字經(jīng)濟與新經(jīng)濟、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工、化工、建筑、建材、商貿(mào)、物流等傳統(tǒng)企業(yè)進行數(shù)字化改造，推動建設(shè) 10 家以上智能工廠（數(shù)字化車間），其中“互聯(lián)網(wǎng) + 協(xié)同制造”示范企業(yè) 5 家以上。
發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。推動數(shù)字傳媒、超高清視頻創(chuàng)作等技術(shù)發(fā)展，開展花田酒地、鳳凰湖等 5G+VR/AR 應(yīng)用示范。提煉塑造數(shù)字卡通形象并組織研發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品，打造數(shù)字先鋒廣場、云溪數(shù)字大道等研學旅行、科普教育基地。
加快農(nóng)業(yè)數(shù)字化進程。推動“智慧鄉(xiāng)村”建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快推廣云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中的應(yīng)用，打造重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)平臺。提升農(nóng)機智能化水平，完善農(nóng)機共享平臺。優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)，重點實現(xiàn)農(nóng)業(yè)病蟲害自動監(jiān)測與預(yù)警、生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測與預(yù)警。
第三節(jié) 優(yōu)化數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)
推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。升級信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，深入推進“千兆城市、光網(wǎng)納溪”“寬帶鄉(xiāng)村”等工程建設(shè)。加快推進 5G 網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃及城區(qū)、園區(qū)等 5G 基站建設(shè)，打造一批 5G 商用示范點。升級智慧納溪 2. ０項目，實現(xiàn)多領(lǐng)域智能監(jiān)測和管理。努力打通魔鏡平臺與“雪亮工程”等視頻服務(wù)數(shù)據(jù)接口，推動天翼云資源池邊緣節(jié)點下沉，積極建設(shè)車聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施。
培育招引重點企業(yè)。建立數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)庫，著力扶持一批種子企業(yè)發(fā)展，力爭培育瞪羚企業(yè) 10 家、高成長型和小巨人企業(yè)20 家。力爭建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟孵化器和數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新空間 5 個。緊盯國內(nèi)外 500 強、行業(yè)龍頭和領(lǐng)軍企業(yè)，重點引進培育研發(fā)、應(yīng)用、生產(chǎn)、銷售一體化的綜合性企業(yè)，積極招引一批大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等科技服務(wù)型企業(yè)。大力實施“納溪品牌”培育計劃，打造一批數(shù)字經(jīng)濟品牌商標和名牌企業(yè)。
推進數(shù)字經(jīng)濟融合示范發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、數(shù)字化治理、信息安全、園區(qū)動能轉(zhuǎn)換、數(shù)字惠民 6 個方面作出示范。加強救災(zāi)應(yīng)急、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、督查監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，強化在醫(yī)療、教育、交通、旅游等重點領(lǐng)域數(shù)據(jù)服務(wù)供給，在新型智慧城市建設(shè)、社會治理、公共服務(wù)等領(lǐng)域廣泛開展創(chuàng)新試點。
第七章 延鏈轉(zhuǎn)型壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
促進“酒茶竹”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級優(yōu)化，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色高效發(fā)展，促進工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力壯大傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)。
第一節(jié) 打造酒竹茶產(chǎn)業(yè)高地
建設(shè)三產(chǎn)融合白酒基地。以瀘州白酒產(chǎn)業(yè)園區(qū)大渡釀酒基地為載體，加快推進“中國酒鎮(zhèn) · 酒莊”建設(shè)，全力打造中國生態(tài)原酒釀造基地、中國白酒酒莊群落第一發(fā)源地、中國養(yǎng)生酒集中品鑒地。依托中國白酒金三角酒業(yè)園區(qū)黃艤基地，加強對“飛地企業(yè)”跟蹤服務(wù)，壯大包材、倉儲、物流等關(guān)聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)釀酒產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，支持酒類企業(yè)并購重組，大力推進酒類品牌創(chuàng)建，鼓勵企業(yè)研發(fā)果酒、竹酒等新產(chǎn)品和發(fā)展定制酒新模式。布局基酒儲存、種養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工、清潔能源生產(chǎn)、文化旅游、創(chuàng)意服務(wù)等業(yè)態(tài)，推進白酒一二三產(chǎn)業(yè)融合協(xié)同發(fā)展，打造多產(chǎn)融合示范樣板。
打造竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范縣。全力推進“四川省竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范縣”建設(shè)，發(fā)展中藥材種植、畜禽養(yǎng)殖等林下產(chǎn)業(yè)，提升竹下生態(tài)種養(yǎng)等復(fù)合經(jīng)營模式。推動西部國際高新林竹產(chǎn)業(yè)園提檔升級，構(gòu)建林漿紙一體化、竹制新材料、竹食品藥品、竹家具用品、竹工藝品、竹代塑產(chǎn)品等為代表的全竹加工產(chǎn)業(yè)鏈。加強本土林竹加工企業(yè)培育和扶持，提升企業(yè)精深加工能力，重點發(fā)展具備高附加值的精深加工產(chǎn)品。推進可降解食品級新材料、丹霞竹林風景線等項目建設(shè)，形成“三產(chǎn)融合”的竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群。
做強納溪特早茶品牌。引進和培育優(yōu)質(zhì)茶葉品種，推進“長江上游（納溪）特早茶”標準化體系建設(shè)，打造大渡口馬廟、護國紹壩、打古普照山等 6 個萬畝連片茶葉基地，打造鳳凰湖環(huán)線、花湖路沿線萬畝高標準茶基地。提升納溪特早茶加工能力，促進茶葉產(chǎn)品提檔升級，完善育苗、種植、加工、品牌、市場全產(chǎn)業(yè)鏈，實施“區(qū)域公共品牌 + 企業(yè)產(chǎn)品品牌”戰(zhàn)略，鼓勵茶企抱團發(fā)展，扶持龍頭企業(yè)深加工延伸，建成輻射西南、全國一流的中國特早茶城。鼓勵建設(shè)特早茶莊，發(fā)展生態(tài)茶園觀光、茶葉采摘體驗、茶葉加工體驗、茶葉品嘗體驗、茶文化展示等旅游活動，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。
第二節(jié) 推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色高效發(fā)展
提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平?？茖W布局和合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，大力推進精品果業(yè)、高效林竹、綠色蔬菜、特色經(jīng)作、優(yōu)質(zhì)糧食、現(xiàn)代養(yǎng)殖等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)業(yè)機械化水平，完善初加工配套，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地和示范項目，制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園國、省、市三級培育計劃，爭創(chuàng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。大力引進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，著力培育家庭農(nóng)場、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。
強化農(nóng)業(yè)科技支撐。整合全區(qū)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)資源，不斷完善農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣體系、社會化服務(wù)體系。建立農(nóng)業(yè)科技服務(wù)超市、專家大院及農(nóng)技信息化服務(wù)平臺，鼓勵科技人員積極創(chuàng)辦創(chuàng)新型企業(yè)，建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)示范區(qū)。完善農(nóng)業(yè)智慧化平臺功能，持續(xù)提供智能化數(shù)據(jù)采集、自動化農(nóng)事管理、立體化安全溯源、專業(yè)化技術(shù)支撐、網(wǎng)絡(luò)化產(chǎn)品銷售，力爭實現(xiàn)重點園區(qū)物聯(lián)網(wǎng)全覆蓋。
發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。加快推進秸稈“五化”利用，開展全量化利用試點。持續(xù)推進化肥減量提效，大力推廣測土配方施肥技術(shù)，到 2025 年，建設(shè)一批規(guī)?；?、集約化、精準化和智能化施肥的高產(chǎn)高效示范區(qū)。實施農(nóng)藥、除草劑減施計劃，加強農(nóng)藥風險監(jiān)測能力和重大病蟲疫情監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)，到 2025 年，全區(qū)新建 1 個自動化、智能化病蟲田間監(jiān)測網(wǎng)點和 1 個農(nóng)藥風險監(jiān)測點。加強畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，構(gòu)建種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機制。實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測站整體搬遷，全面提升檢驗檢測能力，加強網(wǎng)絡(luò)化數(shù)字化監(jiān)管。
第三節(jié) 促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
協(xié)助推進瀘天化等化工企業(yè)退城入園，推動化工產(chǎn)業(yè)延鏈轉(zhuǎn)型升級，向化學醫(yī)藥、精細化工和新材料方向發(fā)展。推進白酒、茶葉及食品加工等產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。著力培育綠色建筑、裝備制造、通用航空、新能源新材料等先進制造業(yè)，推進重點項目落地建成，完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套，促進新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
第八章 促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級
著力鞏固提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展消費服務(wù)業(yè)，積極培育康養(yǎng)服務(wù)、教育培訓(xùn)等新型服務(wù)業(yè)，推進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。
第一節(jié) 鞏固提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)
加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)。加快打造商貿(mào)集群，大力完善商業(yè)空間布局，打造以長江生態(tài)濕地新城為核心，以納溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)商圈、麒麟新城商業(yè)街區(qū)、納溪老城商業(yè)中心為支撐的商業(yè)組團，形成放射狀商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系。力爭到 2025 年，建成城市商業(yè)副中心 1個、片區(qū)級商業(yè)綜合體 2 個、居住區(qū)級商業(yè)體 3 個。著力發(fā)展總部經(jīng)濟，規(guī)劃建設(shè)和提升一批高端化、現(xiàn)代化、智能化商務(wù)樓宇，集聚發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)保護、檢驗檢測、大數(shù)據(jù)、現(xiàn)代金融、研發(fā)設(shè)計、人力資源等業(yè)態(tài)，不斷提升城市經(jīng)濟能級。
有序推進現(xiàn)代物流。依托長江黃金水道和深水港口優(yōu)勢，加快融入中國（四川）自貿(mào)區(qū)川南臨港片區(qū)，打造川滇黔結(jié)合部、西南陸海新通道物流區(qū)域性重要節(jié)點。大力發(fā)展口岸經(jīng)濟，力爭將石龍巖碼頭打造成為瀘州港第二港區(qū)。加快推進石龍巖現(xiàn)代商貿(mào)物流園建設(shè)，建成臨港物流區(qū)、石材物流園、農(nóng)產(chǎn)品及冷鏈物流園、城鄉(xiāng)配送一體化基地、南向通道基地、智慧產(chǎn)業(yè)基地、倉儲流通加工等為一體的綜合性現(xiàn)代商貿(mào)物流園。強化綜合物流中心資源整合、集散中轉(zhuǎn)、倉儲配送等功能，搭建倉儲智能平臺系統(tǒng)，構(gòu)建以縣域綜合物流中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送節(jié)點、村級公共服務(wù)點為支撐的城鄉(xiāng)三級配送網(wǎng)絡(luò)體系。
穩(wěn)步推動房地產(chǎn)業(yè)。推進富力 · 華庭、豪安 · 城市之光、均和 · 美域和瀘州健康科技城等房地產(chǎn)項目建設(shè)，高標準重點打造生態(tài)智慧社區(qū)、酒店集群為一體的產(chǎn)城綜合開發(fā)區(qū)。建立完善房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展長效機制，加快老舊小區(qū)改造，加強保障性住房項目建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升城市發(fā)展品質(zhì)，著力保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
第二節(jié) 培育壯大新型服務(wù)業(yè)
著力壯大電子商務(wù)。提升瀘州市納溪電子商務(wù)雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園能級，促進智能研發(fā)、企業(yè)孵化、人才培訓(xùn)、電商扶貧、線上線下銷售等業(yè)態(tài)集聚發(fā)展，建設(shè)西南電商人才培訓(xùn)中心、國家級專業(yè)人才研創(chuàng)平臺，積極打造電子商務(wù)示范基地。積極推進直播電商、網(wǎng)紅社交電商發(fā)展，加快網(wǎng)紅人才培訓(xùn)、形成具有一定影響力的區(qū)域直播平臺。持續(xù)推動電子商務(wù)進農(nóng)村，以龍頭企業(yè)、專合組織、流通企業(yè)、電商企業(yè)共同實施“農(nóng)商互聯(lián)”，建立農(nóng)戶、產(chǎn)地、專合社、平臺和用戶共贏合作機制。力爭到 2025 年，電子商務(wù)雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)達到 200 家，成功孵化出園企業(yè) 20 家，全區(qū)實現(xiàn)電商交易額 40 億元。
創(chuàng)新提升康養(yǎng)服務(wù)。依托納溪人民醫(yī)院提升和老年健康?？漆t(yī)院建設(shè)，促進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，延伸大旺竹海、花田酒地、鳳凰湖、黃龍湖等生態(tài)景區(qū)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，推動斑竹林 · 麒麟康養(yǎng)項目建設(shè)，培育預(yù)防保健、健康體檢、健康教育、康復(fù)、養(yǎng)生、養(yǎng)老、藥膳、中醫(yī)藥美容、中醫(yī)藥旅游等康養(yǎng)業(yè)態(tài)，打造川南康養(yǎng)集聚區(qū)。深入推進“空心村”二次創(chuàng)業(yè)，促進“空心村閑置房流轉(zhuǎn)”，在龍車、白節(jié)、護國、天仙等鎮(zhèn)規(guī)劃打造集休閑旅游、療養(yǎng)、健身、醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)老等多功能高品質(zhì)康養(yǎng)鎮(zhèn)、康養(yǎng)村，發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。
積極發(fā)展教育培訓(xùn)。持續(xù)推進第二醫(yī)教園區(qū)建設(shè)，積極完善生活服務(wù)配套，著力培育醫(yī)療康養(yǎng)、職業(yè)教育、數(shù)字教育、數(shù)字出版等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，加快形成教育基地和教育服務(wù)業(yè)集群。利用職業(yè)院校資源開展社會化職業(yè)培訓(xùn)，推進教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點開展養(yǎng)老服務(wù)、家政服務(wù)、護理等新興產(chǎn)業(yè)技能人才培訓(xùn)，加強社會培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)范化管理。抓好新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，全面提升農(nóng)民綜合素質(zhì)、職業(yè)技能、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力。
培育壯大現(xiàn)代金融。大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，加大對銀行、保險、證券等金融機構(gòu)招引力度，支持發(fā)展各類投資基金，鼓勵國有資本、金融資本、民營資本和境外資本參與納溪經(jīng)濟社會發(fā)展建設(shè)。推動納興集團等地方平臺公司積極參與現(xiàn)代金融服務(wù)，發(fā)展科技金融、綠色金融、消費金融等特色金融，探索推動金融產(chǎn)品創(chuàng)新。
第三節(jié) 大力發(fā)展消費服務(wù)業(yè)
提升主城區(qū)消費水平，實施店、街、市場、商圈、城市綜合體等美化亮化工程，培育夜間經(jīng)濟，引進品牌餐飲、連鎖零售、品質(zhì)住宿、文化娛樂、康養(yǎng)休閑、健身醫(yī)美等更多業(yè)態(tài)，打造城市經(jīng)濟集聚區(qū)。著力促進社區(qū)服務(wù)業(yè)，重點發(fā)展社區(qū)上門服務(wù)、電話、網(wǎng)絡(luò)訂購等家庭配送業(yè)務(wù)，實現(xiàn)個性化、特色化的社區(qū)便捷服務(wù) , 培育引導(dǎo)家政服務(wù)規(guī)范化、專業(yè)化、系統(tǒng)化。推進農(nóng)村信息化設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品“進城”和電商物流“下鄉(xiāng)”的雙向流通體系，支持農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心建設(shè)。積極開展產(chǎn)業(yè)、文化、旅游活動，確?！懊吭掠谢顒?、全年不斷檔”。推廣商超“云購物”，打造 5G 消費應(yīng)用場景，壯大消費增長新動能。
第九章 推進全域文旅融合發(fā)展
圍繞爭創(chuàng)“國家全域旅游示范區(qū)”“天府旅游名縣”目標，突出“ ‘ 納 ’ 里很美、 ‘ 溪 ’ 望您來”文旅融合發(fā)展示范區(qū)“一條主線”，建設(shè)“一軸兩環(huán)”文旅精品線，叫響納溪文旅品牌。到2025 年，國內(nèi)旅游人數(shù)突破 1500 萬人次，旅游業(yè)總收入達到 150億元。
第一節(jié) 構(gòu)建文旅空間格局
規(guī)劃布局全域文旅。推進國際森林康養(yǎng)目的地（大旺竹海）— 美麗經(jīng)濟示范點（天仙硐美麗谷） — 生態(tài)旅游度假區(qū)（黃龍湖）等三大文旅片區(qū)建設(shè)，打造“百年護國城 — 酒鎮(zhèn) · 酒莊片區(qū)（含花田酒地、酒莊、鳳凰湖、茶莊等） — 天仙硐 — 大旺竹海片區(qū)（含云溪溫泉） — 百年護國城”等精品旅游環(huán)線，打造三江壩、鼓樓山、山畫山、普照山等鄉(xiāng)村旅游精品示范點。
打造護國文化主軸線。著力打造百年護國城，將護國文化做成納溪文旅名片。依托城市現(xiàn)有空間布局，以人文老城為主，整合護國戰(zhàn)爭博物館、百年戰(zhàn)壕遺址、華商同心文化園、護國人文學院、國防教育基地等項目建設(shè)，打造一座全國唯一的以護國文化為主題的紅色旅游休閑勝地、富有納溪特色的“百年護國城”。
共建巴蜀茶酒文旅高地。立足“全球同緯度采摘最早”特早茶優(yōu)勢，依托酒鎮(zhèn) · 酒莊、花田酒地和“中國納溪 · 濕地茶谷”等項目，著力打造集“花海、酒莊、清溪、濕地、茶城”為一體的茶酒文化旅游目的地，積極融入長江生態(tài)旅游帶、“白酒金三角”文旅環(huán)線建設(shè)。
第二節(jié) 夯實文旅發(fā)展基礎(chǔ)
實施“串珠成鏈”工程，提升納溪內(nèi)部景區(qū)通達性，加快推進 G546 、鳳凰湖經(jīng)天仙硐至云溪溫泉、 G246 等符合標準的旅游快速通道，主動融入酒城精品旅游線路，提升納溪旅游的通達性。大力推進長江生態(tài)旅游碼頭、航空文娛基地、酒茶文化主題公園等載體建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)酒街文化旅游特色街區(qū)、網(wǎng)紅直播基地等，加快完善旅游集散中心等配套，布局旅游相關(guān)的風景綠化、環(huán)衛(wèi)休憩、接待服務(wù)和標識系統(tǒng)，形成納溪新的旅游風景道?！笆奈濉逼陂g力爭創(chuàng)建為國家全域旅游示范區(qū)和天府旅游名縣。
第三節(jié) 促進文旅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新
加快旅游服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推進工業(yè)遺址、農(nóng)業(yè)園區(qū)、生態(tài)康養(yǎng)、體育競技、數(shù)字研學與文化旅游等深度融合，推進生態(tài)旅游、農(nóng)業(yè)旅游、康養(yǎng)旅游、研學旅游、體育旅游、低空旅游、科技旅游等新業(yè)態(tài)發(fā)展。繼續(xù)推廣全魚宴、茶竹宴、豆腐宴等特色旅游餐飲，進一步挖掘納溪本土飲食文化、食材等元素，在納溪主城區(qū)打造兩條富有特色的餐飲美食街，打造一批富有濃郁納溪地方特色的地標菜。持續(xù)開展茶葉開采活動周、美酒音樂 · 歡樂季等重大文化旅游節(jié)慶活動，促進納溪文旅融合，打造納溪文化文旅品牌。發(fā)展具有納溪地域特色的酒莊酒、茶莊特早茶等旅游商品，利用納溪富有的竹資源，開發(fā)竹雕、竹編等旅游紀念品和工藝品，建設(shè)旅游商品特色街和特色旅游商品購物點，加大旅游商品宣傳力度。實施數(shù)字文旅工程，開發(fā)“納溪云文旅”平臺，鼓勵發(fā)展旅游直播、共享住宿交通等新興旅游模式。
第四篇 建設(shè)高水平開放發(fā)展環(huán)境
搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)戰(zhàn)略機遇，構(gòu)建功能完善、高效安全的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，提升對外開放層次，為經(jīng)濟社會發(fā)展奠定有力支撐和良好環(huán)境。
第十章 不斷夯實發(fā)展基礎(chǔ)
堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前、均衡發(fā)展原則，強化現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)體系，為“綠色產(chǎn)業(yè)基地秀美人文納溪”提供保障支撐。
第一節(jié) 構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)暢交通格局
積極對接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈交通規(guī)劃，主動融入“瀘州建設(shè)全國性綜合交通運輸樞紐、爭創(chuàng)全省和成渝地區(qū)經(jīng)濟副中心發(fā)展戰(zhàn)略”，高站位、高標準建設(shè)交通骨干綜合樞紐。
加強對外通道建設(shè)。著力推進通用機場建設(shè)；開工建設(shè)隆黃鐵路隆昌至敘永段擴能改造項目，全力確保 G93 納溪新城互通、G246 和 G321 項目建成投運，加快推進南渝瀘畢城際高鐵、沿江鐵路、石龍巖現(xiàn)代商貿(mào)物流園進港鐵路、渝納珙高速、 G76 瀘州至古藺擴容高速、 G76 納溪互通擴能項目、 S439 、 S311 和興文高鐵站至江陽區(qū)大件路快速通道前期工作；科學謀劃打古 — 白節(jié) — 護國 — 大渡口等區(qū)間快速通道項目。高標準建設(shè)石龍巖水運碼頭和長江八橋，有序開展大渡口長江大橋，暢接長江水運通道。
提升改造農(nóng)村交通。加快推動撤并建制村聯(lián)網(wǎng)路建設(shè)，打通村、社“斷頭路”，建設(shè)村道工程 300 公里，推進絲廠、梅子溝等渡改橋建設(shè)，完成全區(qū)鄉(xiāng)村道 50 公里安保工程建設(shè)。
打造產(chǎn)業(yè)幸福通道。全力推動特早茶、竹林風景線及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范等產(chǎn)業(yè)大道工程，加快云溪溫泉、豐樂場鎮(zhèn)至 G546 連接線建設(shè)。系統(tǒng)推進護國運動文化園區(qū) — 江陽區(qū)董允壩、天仙硐前山 — 后山、花田酒地 — 云溪溫泉、云溪溫泉 — 普照山、普照山 —黃桷壩水庫、鳳凰湖 — 合面太山研學旅行基地、大渡口 — 合面馬橋村等旅游公路建設(shè)。
完善客貨運輸體系。以石龍巖碼頭為載體，積極推進石龍巖現(xiàn)代商貿(mào)物流園建設(shè)，形成園區(qū)冷鏈物流、多式聯(lián)運為一體的物流體系。加快推進瀘州城南客運中心站、南部客運樞紐站及全域大中型充電站新能源綜合服務(wù)體系建設(shè)。完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，設(shè)置區(qū)域配送站點，打通工業(yè)品下行和農(nóng)產(chǎn)品上行“最后一公里”。
第二節(jié) 加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
大力推進高標準農(nóng)田建設(shè)，完善渠化體系。實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，改擴建集中供水站 10 處，構(gòu)建以馬廟供水站、黃桷壩供水站、豐樂供水站為中心的 3 大片規(guī)?；?lián)合供水區(qū)，利用瀘州第四水廠解決北部長江沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道供水，實現(xiàn)全區(qū)農(nóng)村供水集中供水率 88% 、規(guī)?；┧?55% 、自來水普及率 88%的目標。完善抗旱水源體系，加快推進玉水水庫、云回水庫、河壩水庫、龍鳳水庫等骨干水利引、調(diào)、提工程，加快馬廟水庫、黃桷壩水庫灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，強化“水源點 — 供水線”橫縱式水網(wǎng)建設(shè)，確保全域供水無盲區(qū)。重點推進長江堤防、永寧河、白節(jié)河防洪治理，病險水庫及山坪塘除險加固，山洪災(zāi)害防治、中小型水源工程建設(shè)，推進農(nóng)村小流域水土保持工程實施。推進農(nóng)村水系綜合治理，改善農(nóng)村水環(huán)境。加快推進“智慧水務(wù)”建設(shè)，初步構(gòu)建“一個中心，兩個平臺”體系，加強水利行業(yè)監(jiān)管和水利信息化共享工程建設(shè)。
第三節(jié) 強化能源保障能力建設(shè)
落實能源安全新戰(zhàn)略，加快推進能源應(yīng)急儲備基地建設(shè)，探索推進燃氣行業(yè)特許經(jīng)營服務(wù)模式，提升能源供應(yīng)能力。加強新能源和可再生能源資源開發(fā)利用，大力推廣太陽能、氫能源、頁巖氣、沼氣、秸桿氣化等清潔能源。加快推廣分布式能源、智慧能源等新型用能方式。強化能源輸送通道建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化區(qū)域管網(wǎng)布局，實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造和農(nóng)村動力電全覆蓋工程。合理布局加氣站、新能源充電樁（站），推進 LNG 加注站、油電混合站和充電站建設(shè)。
第四節(jié) 加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
圍繞信息基礎(chǔ)設(shè)施智能化轉(zhuǎn)型，建設(shè)高效、移動、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，全面建成信息化強區(qū)。加強“新基建”投資力度，加快推廣 5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面完成 350 個 5G基站建設(shè)、數(shù)字鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)中心，促進大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)融合，推進 5G 網(wǎng)絡(luò)與實體經(jīng)濟創(chuàng)新示范應(yīng)用，積極培育“互聯(lián)網(wǎng) + ”新模式。推進智慧水利、智能電網(wǎng)、智慧農(nóng)業(yè)、智慧物流建設(shè)，打造綜合性車聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)運營服務(wù)平臺。加強通信網(wǎng)絡(luò)、重要信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源保護，增強信息基礎(chǔ)設(shè)施可靠性，全面提高信息安全保障水平。
第十一章 深入實施全域開放合作
搶抓“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、西部陸海新通道建設(shè)等重大機遇，貫徹落實省委“四向拓展、全域開放”戰(zhàn)略，堅持“引進來”與“走出去”相結(jié)合，提升開放合作水平。
第一節(jié) 積極融入?yún)^(qū)域協(xié)同發(fā)展
全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，深化以產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)保等為重點的區(qū)域合作，加快推進形成對外開放合作發(fā)展新格局。把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動態(tài)，積極承接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、珠三角、長三角及國內(nèi)國外優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。根據(jù)瀘州市各區(qū)縣差異化定位，加強與其他區(qū)縣在產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)、物流、文旅等方面的合作，增強整合與互補，構(gòu)建共建共享協(xié)作機制。深化與敘永、合江、江安、南溪、江陽、永川、江津等毗鄰區(qū)縣的深度交流合作，實現(xiàn)交通聯(lián)動、信息聯(lián)動、品牌聯(lián)動、公共服務(wù)聯(lián)動和環(huán)境保護聯(lián)動協(xié)同。大力推進護國運動、川南游擊隊、紅軍長征等紅色旅游融入長征國家文化公園和巴蜀文化走廊，共建文旅大圈子、大環(huán)線、大品牌。
第二節(jié) 搭建重大開放合作平臺
立足區(qū)域發(fā)展定位，以優(yōu)勢資源為基礎(chǔ)、以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，加大精準招商力度。聚焦成渝雙城經(jīng)濟圈、京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域，創(chuàng)建內(nèi)陸與沿海沿邊沿江協(xié)同開放示范區(qū)。精準對接南向通道經(jīng)濟走廊，對接中國 — 東盟博覽會，積極參加中國西部（四川）國際投資大會、科博會、酒博會、川酒全國行、瀘酒絲路行、知名企業(yè)四川行等重大展會活動，圍繞數(shù)字經(jīng)濟、綠色建筑建材、通用裝備制造等產(chǎn)業(yè)精細包裝項目，引進更多科技含量高、附加值高、前瞻性好、帶動性強的重大項目落戶納溪。加強與全國各地商會、各行業(yè)協(xié)會、沿海發(fā)達地區(qū)商會、駐外辦事處的對接聯(lián)絡(luò)，建立與納溪籍在外成功人士長期聯(lián)絡(luò)機制，積極挖掘社會資源，開展以商招商。探索高質(zhì)量國別合作園區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)國際產(chǎn)能合作產(chǎn)業(yè)園，打造國際產(chǎn)能合作示范先行區(qū)。
第三節(jié) 提升外向型經(jīng)濟水平
搶抓川南自貿(mào)區(qū)、瀘州保稅物流中心和瀘州跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)發(fā)展機遇，培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，打造市場化跨境電商綜合服務(wù)平臺，深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新試點。實施外貿(mào)優(yōu)進優(yōu)出工程，大力推動納溪制造，擴大優(yōu)勢特色產(chǎn)品出口。探索產(chǎn)品、技術(shù)、品牌鏈條式“走出去”，構(gòu)建長期合作、穩(wěn)定供貨機制，提升企業(yè)國際化水平。推動教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開放，加快培育外向型產(chǎn)業(yè)。深度對接京津冀、長三角、珠三角等地區(qū)，緊盯世界 500 強、國內(nèi) 500 強、民營企業(yè) 500 強、行業(yè)百強，重點招引數(shù)字經(jīng)濟、裝備制造、新型材料、生態(tài)食品、文化旅游、健康養(yǎng)老等龍頭企業(yè)，著力承接一批大項目好項目，推進供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、生態(tài)鏈發(fā)展新突破，力爭 2025 年引進外資 1.25 億美元。
第五篇 推進新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展
促進區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大力推動現(xiàn)代城鎮(zhèn)建設(shè)，打造“生態(tài)新城”與特色城鎮(zhèn)競相發(fā)展的生動局面。
第十二章 提升城鎮(zhèn)發(fā)展品質(zhì)
堅持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展體系，實施城市更新行動，完善城鎮(zhèn)功能，打造城市品質(zhì)全面提升、環(huán)境更加優(yōu)美、城市生活更加便利的宜居之地。
第一節(jié) 優(yōu)化完善城鎮(zhèn)體系
根據(jù)資源環(huán)境承載能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和空間格局，以“做大縣城、做強副中心”為總體思路，構(gòu)建“一主三副多點”的城鎮(zhèn)體系格局，實施擴權(quán)強鎮(zhèn)改革，發(fā)展壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟。堅持錯位發(fā)展思路，著力推動大渡口鎮(zhèn)、護國鎮(zhèn)、白節(jié)鎮(zhèn)區(qū)域副中心建設(shè)，加快場鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套服務(wù)體系，打造縣域經(jīng)濟新興增長極。推進“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”試點鎮(zhèn)建設(shè)，加大對資源、旅游、加工、商貿(mào)流通等特色顯著的小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)力度，建成一批工業(yè)、商貿(mào)、旅游、生態(tài)、文化等特色小城鎮(zhèn)，著力提升上馬、天仙、豐樂、新樂等重點鎮(zhèn)建設(shè)品質(zhì)，推動麒麟組團等綜合體建設(shè)，促進周邊鄉(xiāng)村居民就地轉(zhuǎn)移，著力打造一批獨具濃郁特色的川南文旅鎮(zhèn)、風情鎮(zhèn)，夯實縣域經(jīng)濟的發(fā)展支撐。
第二節(jié) 加快主城區(qū)高品質(zhì)建設(shè)
進一步拓展城市空間，加快城市向北向東發(fā)展步伐，大力推進長江生態(tài)濕地新城建設(shè)，持續(xù)推動瀘州第二醫(yī)教園區(qū)、綠地健康科技城、城市商貿(mào)綜合體開發(fā)，完善城市功能，增強主城區(qū)城市集聚能力， 2025 年主城區(qū)建成區(qū)面積達到 35 平方公里、城鎮(zhèn)常駐人口達到 35 萬人、城鎮(zhèn)化率 73% 。
完善城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加快城市主次道路、長江八橋過江通道、城市軌道交通、供排水管網(wǎng)設(shè)施、污水處理廠、停車場、冷鏈物流等建設(shè)，提升城區(qū)能級水平。推進城市市政管網(wǎng)空白區(qū)（城中村、城郊結(jié)合部）管網(wǎng)建設(shè)，到 2025 年底實現(xiàn)城區(qū)市政管網(wǎng)全覆蓋。實施風貌塑造，加快推進濱江路建設(shè)，實施城市美化、亮化、凈化等工程。在城市建設(shè)中深度融入納溪文化元素，持續(xù)打造納溪城市文旅品牌。穩(wěn)步推進房地產(chǎn)項目實施，高標準打造健康業(yè)聚集區(qū)、生態(tài)智慧社區(qū)、酒店集群于一體的產(chǎn)城綜合大盤，建立完善房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展長效機制。圍繞現(xiàn)代生態(tài)新城建設(shè)，加快建設(shè)朝陽公園，提檔升級江南生態(tài)公園（五頂山公園）、冠山公園，著力提升城市形象和品位。有序推進老城功能疏解，積極推進瀘天化退城入園，加快皮化廠棚戶區(qū)、涼風坳舊城區(qū)改造和市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)華商同心文化園，加快瀘州國防教育基地建設(shè)，全力打造護國運動文化城市名片。創(chuàng)新城市發(fā)展理念，大力建設(shè)海綿城市、管廊城市、人文城市、智慧城市和生態(tài)城市。強化城區(qū)經(jīng)濟中心功能，做強做大城市經(jīng)濟，大力發(fā)展總部經(jīng)濟、首店經(jīng)濟、連鎖經(jīng)濟、美食經(jīng)濟、網(wǎng)紅經(jīng)濟，推動城市商圈功能升級，培育夜間消費、綠色消費、假日消費、節(jié)慶消費等新經(jīng)濟增長點，打造“納溪消費”城市名片。支持金融機構(gòu)在納溪設(shè)立功能性或區(qū)域性總部、分支機構(gòu)，加快重大政務(wù)會議和商務(wù)賽事活動目的地建設(shè)，提升城區(qū)集聚輻射能力。
第三節(jié) 增強城鎮(zhèn)綜合承載能力
完善交通體系，提升暢達能力。建設(shè)環(huán)城快速通道，加快絲廠渡改橋及引道建設(shè)，打通藍安大橋至繞城路外環(huán)線，緩解中心城區(qū)交通壓力。全面推進城區(qū)道路品質(zhì)提升工程，分階段對城區(qū)道路實施“白加黑”升級改造，加快已建道路“黑色化”，對藍安大道（納溪段）延伸線、人醫(yī)至安富橋等路段道路進行改造，到 2025 年新增 150 萬平方米，中心城區(qū)人均道路面積達 18 平方米。加快三大副中心鎮(zhèn)及特色場鎮(zhèn)新建集鎮(zhèn)道路、市政道路、繞場大道、濱江（河）路、產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路。大力解決“斷頭路”“丁字口”交通擁堵難題，抓好城區(qū)公交樞紐建設(shè)，加快“四好”農(nóng)村公路建設(shè)，提升農(nóng)村公路品質(zhì)，推進城鄉(xiāng)交通節(jié)點線路互聯(lián)互通，推行全域公交，優(yōu)化民生交通“小循環(huán)”。
增強供水安全保障能力，加大供水設(shè)施建設(shè)，完善主城區(qū)供水管網(wǎng)和老舊供水設(shè)施改造，供水服務(wù)能力進一步提升；實施供水水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，到 2025 年水質(zhì)合格率達到 99.5% ，實現(xiàn)全區(qū)所有城鎮(zhèn)飲水全部符合國家安全標準；完成城區(qū)老舊小區(qū)15000 余戶供水管網(wǎng)及戶表改造工作。統(tǒng)籌推進“城鄉(xiāng)飲水一體化”工程，強化場鎮(zhèn)供水管網(wǎng)建設(shè)和升級改造，保障缺水地區(qū)生產(chǎn)生活用水得到有效緩解。
提升城區(qū)污水處理能力， 2022 年前完成污水處理廠三期工程建設(shè)，推進全區(qū)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施全覆蓋和穩(wěn)定運行。進一步完善雨污分流，到 2025 年完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級管網(wǎng)改造，全面實現(xiàn)管網(wǎng)接入到戶，確保污水零漏排。全面推進垃圾分類工作，構(gòu)建城市生活垃圾分類處理體系，形成“市場運作 + 分類處理 + 智慧監(jiān)管”的城市生活垃圾處理機制。
完善城鎮(zhèn)功能配套設(shè)施，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。加快瀘州市納溪區(qū)儲氣站項目建設(shè)，建設(shè)儲氣量 24 萬 m3 天然氣儲存設(shè)備，2025 年老舊燃氣管網(wǎng)改造率達 90% 。加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造（房屋拆遷）。配套完善商住小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場、商業(yè)文化街、特色產(chǎn)品展示和交易中心、游客服務(wù)中心、停車場、幼兒園。全面推進強弱電管線改造，提升城鎮(zhèn)路燈照明設(shè)備，全面消滅城鎮(zhèn)無燈區(qū)。
第十三章 提高城市綜合管理水平
堅持城市管理現(xiàn)代化發(fā)展方向，加強智慧城市建設(shè)，創(chuàng)新城市管理機制，推動城市管理走向城市治理，促進城市運行高效有序，城市生活更加美好。
第一節(jié) 創(chuàng)新城市管理機制
創(chuàng)新城市設(shè)計理念，加強對平面協(xié)調(diào)性、風貌整體性、文脈延續(xù)性等方面的規(guī)劃和管控，塑造城市風貌特色，提升城市建筑品質(zhì)，提高城市知名度。創(chuàng)新城市管理服務(wù)理念，深化城市環(huán)境綜合治理，實現(xiàn)市容秩序精細化、網(wǎng)格化管理，大幅提升城市形象。探索城市管理社會化服務(wù)新路徑，通過推廣政府向社會購買服務(wù)和社會資本合作等模式，提高城市管理市場化運營覆蓋面，提升城市管理服務(wù)水平。樹立法治城管理念，理順城市管理執(zhí)法體制，推行城市管理綜合執(zhí)法和執(zhí)法管理“信息化”進程，健全和完善城市管理運行機制。
第二節(jié) 推進城市智慧管理
加強政務(wù)大數(shù)據(jù)中心、智慧城市軟件平臺和煙感、水質(zhì)監(jiān)測、土壤檢測、空氣監(jiān)測等物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備建設(shè)，著力推進 IPv6 政務(wù)外網(wǎng)全面升級及線路改造，搭建智慧教育系統(tǒng)、智慧旅游系統(tǒng)、智慧園區(qū)系統(tǒng)、智慧農(nóng)業(yè)系統(tǒng)、應(yīng)急系統(tǒng)、城市管理系統(tǒng)等軟件體系，提升綜合服務(wù)能力。圍繞打造智慧城市，推進數(shù)字化城市管理中心平臺和二級平臺建設(shè)， 2025 年底延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），夯實城建管理基礎(chǔ)，提升智慧城市管理水平。增強大數(shù)據(jù)分析功能，深化城市管理智慧應(yīng)用，提高城市管理事件的發(fā)現(xiàn)和處置能力，提升城市精細化管理能力和服務(wù)水平。推廣上壩社區(qū)智慧社區(qū)建設(shè)，充分利用移動互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的集成應(yīng)用，以家庭為中心，整合物業(yè)管理、社區(qū)服務(wù)、商圈服務(wù)，讓居民享受安全、便捷、精彩、健康、幸福的智慧生活。
第三節(jié) 提升城市社區(qū)治理能力
強化治理密網(wǎng)建設(shè)，推進社區(qū)治理重心下移，加強社區(qū)、院落、樓棟網(wǎng)格化服務(wù)管理，把治安維護、糾紛化解、消防安全、全程代辦等管理服務(wù)延伸到社區(qū)“最后一米”。推動社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不斷提升社區(qū)信息化應(yīng)用能力，加快推進安防小區(qū)建設(shè)，整合天網(wǎng)數(shù)字監(jiān)管系統(tǒng)、雪亮工程及社會自建視頻監(jiān)控資源，實現(xiàn)社區(qū)綜合治理信息平臺全覆蓋。加強應(yīng)急避難場所建設(shè)，有序組織開展社區(qū)應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急演練，完善社區(qū)治理應(yīng)急聯(lián)動機制，全面提升社區(qū)應(yīng)急處置能力。深入實施“ 3446 ”平安建設(shè)工程和老干部工作進社區(qū)“ 335 ”工作法，積極推進國家低碳社區(qū)建設(shè)試點，引領(lǐng)打造綠色社區(qū)和書香社區(qū)，提升社區(qū)品質(zhì)。充分發(fā)揮居委會、治保會及內(nèi)部單位等基層群防組織作用，挖掘最大民力資源，構(gòu)建多層次專群防控隊伍。
第六篇 構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局
全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，高標準創(chuàng)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)。
第十四章 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
大力推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興，繪就農(nóng)村美、農(nóng)業(yè)強、農(nóng)民富的美好圖景，加快創(chuàng)建“省級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)”。
第一節(jié) 改善鄉(xiāng)村發(fā)展條件
補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板。深入推進路、田、水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本實現(xiàn)設(shè)施完善、運維常態(tài)、高效暢通。全面提升農(nóng)村路網(wǎng)等級，打通村、社“斷頭路”，實現(xiàn)村村互通、社社互聯(lián)，爭創(chuàng)四川省“四好農(nóng)村路”示范縣。大力推進高標準農(nóng)田建設(shè)，完善渠化體系。夯實鄉(xiāng)村振興水利基礎(chǔ)，實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，推進全域城鄉(xiāng)供水一體化。完善抗旱水源體系，加快灌區(qū)續(xù)建配套工程，推進長江堤防、永寧河防洪治理和病險水庫除險加固、山洪災(zāi)害防治、中小型水源工程建設(shè)，強化水土流失治理。優(yōu)化農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)，大力推廣太陽能、沼氣、秸桿氣化等清潔能源。實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造和農(nóng)村動力電全覆蓋工程。
夯實鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。加快壯大“酒茶竹”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進道地藥材產(chǎn)業(yè)全鏈化發(fā)展，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，著力培育農(nóng)村電商產(chǎn)品品牌，促進一二三產(chǎn)深度融合，全面優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營體系，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅持農(nóng)旅結(jié)合，深入實施全域旅游發(fā)展行動，發(fā)展鄉(xiāng)村酒店、特色餐飲、生態(tài)康養(yǎng)等鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)，擴展旅游新消費。盤活資產(chǎn)資源，加大扶持力度，注重示范引領(lǐng)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。創(chuàng)新社會資本參與鄉(xiāng)村振興機制，鼓勵國有資本、金融資本、民營資本和境外資本參與鄉(xiāng)村建設(shè)運營。大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，培育更多優(yōu)秀的“土專家”“田秀才”和鄉(xiāng)村致富帶頭人。
第二節(jié) 建設(shè)宜居秀美鄉(xiāng)村
堅守生態(tài)保護紅線，大力實施山、水、田、林、河綜合治理，打造幸福美麗新村升級版。加強農(nóng)村人居環(huán)境整治，開展廁所革命、垃圾治理、污水治理、畜禽糞污資源化利用、村莊清潔行動“五大行動”。完善并推廣農(nóng)村生活垃圾處理“納溪模式”，全面落實“戶分類、村收集、鎮(zhèn)運輸、區(qū)處理”垃圾管理辦法。推進農(nóng)村水系綜合治理，推動村級污水處理站和集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)升級改造，提升雨污分流能力，到 2025 年確保 80% 以上的行政村生活污水得到有效處理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集率達到 75% 以上，污水處理率達到 100% 。加大露天焚燒、秸稈禁燒宣傳和監(jiān)管力度，加快推動秸稈還田綜合利用。推進化肥減量提效，實施農(nóng)藥、除草劑減施計劃，強化土壤污染管控和修復(fù)，做好農(nóng)業(yè)面源污染防治。加強傳統(tǒng)村落保護，爭取歷史文化名村項目，積極創(chuàng)建省級宜居鄉(xiāng)村。
第三節(jié) 塑造鄉(xiāng)村文明新風
以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，堅持教育引導(dǎo)、實踐養(yǎng)成、制度保障三管齊下，彰顯農(nóng)耕文化、茶酒文化等優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化魅力，挖掘農(nóng)村傳統(tǒng)道德教育資源，常態(tài)長效整治陳規(guī)陋習，推進農(nóng)村公共文化普及和農(nóng)村文化市場繁榮，培育一批“移風易俗”先進示范村，加大文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建推進力度，完善考核辦法，精心設(shè)計載體，引導(dǎo)群眾共建共享美好生活。深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，大力弘揚民族精神和時代精神，強化農(nóng)民的社會責任意識、規(guī)則意識、集體意識、主人翁意識，使社會主義核心價值觀深入人心。
第十五章 打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范高地
建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，推進城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換和公共資源合理配置，積極推進城鄉(xiāng)融合協(xié)調(diào)一體發(fā)展，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，型塑城鄉(xiāng)融合發(fā)展典范。
第一節(jié) 創(chuàng)新城鄉(xiāng)融合機制
堅持以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)融合，健全城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制機制。鞏固深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，深入推進農(nóng)村土地征收制度改革和農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地依法入市，爭取宅基地制度改革試點，創(chuàng)新放活宅基地使用權(quán)具體形式，探索盤活利用閑置宅基地和閑置農(nóng)房發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。加快培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，創(chuàng)新股權(quán)合作機制和農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，完善利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接。釋放資源要素城鄉(xiāng)對流的市場機制動能，建立健全城鄉(xiāng)要素充分對流雙向機制，實現(xiàn)勞動力、資本、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間的無縫對接、充分融合。
第二節(jié) 推動城鄉(xiāng)多元融合
推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護，推動重要市政公用設(shè)施向鄉(xiāng)村和集鎮(zhèn)延伸，提升城鄉(xiāng)交通、供排水、電力、通信、供氣等方面的一體化水平。統(tǒng)籌建設(shè)全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系和民生保障體系。優(yōu)化城鄉(xiāng)學校布局，推進農(nóng)村標準化幼兒園建設(shè)、校舍安全工程和農(nóng)村中小學遠程教育工程，推進義務(wù)教育均衡化發(fā)展。實施農(nóng)村敬老院公建民營改革，提高養(yǎng)老保障和服務(wù)水平。完善基層衛(wèi)生服務(wù)體系，開展健康村鎮(zhèn)、健康細胞建設(shè)，促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。積極穩(wěn)妥推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，優(yōu)化返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。促進智慧城市管理一體化發(fā)展，到 2025 年底，智慧城市管理基本覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）。
第三節(jié) 推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)
實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，建設(shè)“一網(wǎng)、一云、三平臺”，實施八大工程，全面推進納溪數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，打造全國數(shù)字鄉(xiāng)村試點示范縣。完善鄉(xiāng)村新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，加快農(nóng)村寬帶通信網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，重點推進 5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完善信息終端和服務(wù)供給，全面實施信息進村入戶工程，加快鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推進數(shù)字鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整合共享，實現(xiàn)涉農(nóng)信息資源的有效利用。夯實數(shù)字農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，推進重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)，完善智慧農(nóng)業(yè)體系。加快惠民服務(wù)智慧綜合平臺建設(shè)，提升推進鄉(xiāng)村環(huán)境保護、文化教育、社會保障、平安建設(shè)、政務(wù)服務(wù)等民生工程的信息化水平。
第十六章 構(gòu)建解決相對貧困長效機制
建立解決相對貧困的長效機制，推動全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，鞏固提升脫貧攻堅成果。
第一節(jié) 建立解決相對貧困制度體系
認真貫徹“四個不摘”工作要求，持續(xù)聚焦落實“兩不愁三保障”目標，建立完善返貧監(jiān)測和幫扶機制，常態(tài)化開展“回頭看”“回頭幫”，確保脫貧人口不返貧、易貧人口不致貧。著力解決欠發(fā)達區(qū)域和貧困邊緣人口的相對貧困問題，加大邊遠貧困地區(qū)扶持力度，持續(xù)改善相對落后地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件，大幅縮小城鄉(xiāng)收入差距。推動扶貧向防貧轉(zhuǎn)變，建立健全扶貧救助體系，及時消除因病因災(zāi)出現(xiàn)的貧困現(xiàn)象。重點關(guān)注處于貧困邊緣的農(nóng)村低收入戶和人均收入略高于國家扶貧標準且不持續(xù)穩(wěn)定的脫貧戶兩類臨貧易貧特殊人群，分類設(shè)置精準防貧辦法。
第二節(jié) 激發(fā)解決相對貧困內(nèi)生動力
引導(dǎo)返貧監(jiān)測對象樹立勤勞致富光榮的觀念，通過發(fā)展生產(chǎn)和就業(yè)脫貧致富，增強自我發(fā)展能力。對自強不息、穩(wěn)定脫貧致富的監(jiān)測對象，給予物質(zhì)獎勵和精神激勵，并加大先進典型宣傳力度，帶動更多監(jiān)測對象通過自力更生走出困境。堅持扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，倡導(dǎo)贍養(yǎng)老人、扶養(yǎng)殘疾人，營造守望相助、互幫互助的和諧氛圍。通過感恩教育、政策宣傳等方式，引導(dǎo)摒棄“等靠要”依賴思想，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。
第三節(jié) 強化多層次多體系資源支撐保障
深化產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、醫(yī)療扶貧成效，強化多體系扶貧資源支撐，不斷增強貧困群眾“造血”能力。因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和集體經(jīng)濟，大力推進農(nóng)旅融合和農(nóng)村電商發(fā)展，促進農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。加強就業(yè)扶貧載體建設(shè)，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工、失地農(nóng)民以及易貧家庭等重點群體，建立健全信息管理和基礎(chǔ)臺賬，實施跟進式就業(yè)援助，深入落實扶貧公益性崗位、扶貧就業(yè)項目、扶貧技能培訓(xùn)等扶貧政策。提高低收入人群健康保障水平，持續(xù)開展貧困人群醫(yī)療救助扶持行動。
第七篇 全面推進改革創(chuàng)新
堅持整體推進與重點聚焦相結(jié)合，推進更深層次改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，加強科技創(chuàng)新能力建設(shè)，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，增強發(fā)展的持久動力和活力。
第十七章 充分激發(fā)市場主體活力
加大體制創(chuàng)新力度，減少行政干預(yù)，激發(fā)市場主體活力，真正讓市場對生產(chǎn)要素流動和資源配置起決定性作用。
第一節(jié) 縱深推進重點領(lǐng)域改革
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，推進農(nóng)村土地征收制度改革和農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地依法入市，爭取宅基地制度改革試點，創(chuàng)新放活宅基地使用權(quán)的具體形式，探索盤活利用閑置宅基地和閑置農(nóng)房發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，最大限度促進農(nóng)民財產(chǎn)性增收。在經(jīng)開區(qū)試點“先租后讓”“長期租賃”“彈性年期出讓”用地供應(yīng)制度，推進工業(yè)及制造業(yè)用地節(jié)約集約高效利用，為數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)提供土地資源保障。推進要素價格市場化改革，完善直購電、富余電量、留存電量市場化交易政策，落實精準電價政策，積極支持重點優(yōu)勢企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)以及云溪數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)用電。繼續(xù)落實減稅降費政策，優(yōu)化政府間事權(quán)和財權(quán)劃分。加快推進企業(yè)上市掛牌工作力度，提高直接融資比重，引導(dǎo)和促進企業(yè)利用資本市場加快發(fā)展。推廣實施“融保貸”，設(shè)立“融資風險資金池”，推動金融機構(gòu)加大對企業(yè)的信貸力度，有效緩解企業(yè)融資難、融資貴問題。完善綜合行政執(zhí)法機構(gòu)改革，理順行政管理與行政執(zhí)法關(guān)系，推動城市管理執(zhí)法向綜合行政執(zhí)法轉(zhuǎn)變，促進城市運行高效有序。
第二節(jié) 打造一流營商環(huán)境
深化“放管服”改革，全面落實市場準入負面清單、促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的若干政策，加大對民營企業(yè)、中小微企業(yè)的支持，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。按照“圍著企業(yè)轉(zhuǎn)、幫著企業(yè)辦”的服務(wù)理念，進一步完善區(qū)領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)格化聯(lián)系重點工業(yè)項目（企業(yè)）制度，落實工業(yè)獎補政策，積極協(xié)調(diào)化解項目（企業(yè)）建設(shè)發(fā)展難題。貫徹落實各級政府支持小微企業(yè)發(fā)展的各項政策措施，鼓勵和引導(dǎo)中小企業(yè)向?qū)I(yè)化、精細化、特色化、新穎化發(fā)展，支持推動全區(qū)中小企業(yè)不斷提高發(fā)展質(zhì)量和水平。深入開展“證明事項”清理，完善“首問負責”受理機制，全面推行“一窗受理”，實現(xiàn)“一口受理、一次辦成”。創(chuàng)新“企業(yè)承諾”審批模式，優(yōu)化審批流程，實行并聯(lián)、并行審批服務(wù)，針對重點項目實施精細化保姆式服務(wù)，加強事中事后監(jiān)管。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng) +政務(wù)服務(wù)”模式，鞏固“ 0 證明城市”創(chuàng)建成果，方便群眾辦事，提高行政效率。借助瀘州建設(shè)營商環(huán)境試驗示范區(qū)契機，建立以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，打造具有納溪特色的一流營商環(huán)境，積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、川南經(jīng)濟區(qū)一體化建設(shè)。
第十八章 不斷提升創(chuàng)新發(fā)展能力
深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，培育壯大創(chuàng)新主體，搭建創(chuàng)新發(fā)展平臺，創(chuàng)新人才支撐體系，不斷釋放新需求、創(chuàng)造新供給、激發(fā)新活力。
第一節(jié) 培育壯大創(chuàng)新主體
主動對接國省戰(zhàn)略科技布局，力爭更多科技基礎(chǔ)設(shè)施和科技項目在納溪落地。深入實施“品牌強區(qū)”戰(zhàn)略，加快推進“國家有機產(chǎn)品認證示范區(qū)”“國家地理標志農(nóng)產(chǎn)品核心示范區(qū)”創(chuàng)建進程，大力培育省市龍頭企業(yè)、省級專合社、省級家庭農(nóng)場，支持“瀚源”創(chuàng)建中國馳名商標。支持四川綠色出行公司、明德亨、凝彩電子等數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展，培育“瞪羚”企業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)軍企業(yè)。發(fā)揮企業(yè)主體作用，鼓勵大企業(yè)充分發(fā)揮資源、資本和技術(shù)優(yōu)勢，開展基礎(chǔ)性前沿性創(chuàng)新研究，突破一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)。加大對中小微企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)的支持力度，鼓勵開展產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)運營模式創(chuàng)新，新增一批省級專精特新、成長型、小巨人企業(yè)和企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新機構(gòu)。
第二節(jié) 搭建創(chuàng)新發(fā)展平臺
積極搭建創(chuàng)業(yè)平臺，落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款、創(chuàng)業(yè)補貼等優(yōu)惠政策，爭創(chuàng)“省級返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣（區(qū)）”。優(yōu)先支持新一代信息技術(shù)重大項目應(yīng)用示范和共性服務(wù)平臺等建設(shè)，推進云溪數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心等項目建設(shè)。加快推進瀘州國家高新區(qū)納溪科技園雙創(chuàng)中心（一期）、成果轉(zhuǎn)換中心建設(shè)，持續(xù)抓好眾創(chuàng)空間、企業(yè)孵化器等建設(shè)，積極申報國家高新技術(shù)企業(yè)、市級眾創(chuàng)空間。建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟人才聯(lián)合培訓(xùn)基地，搭建應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)平臺，開展數(shù)字經(jīng)濟知識和技能培訓(xùn)，培養(yǎng)專業(yè)技能型人才。
第三節(jié) 創(chuàng)新人才支撐體系
以創(chuàng)新創(chuàng)造和高質(zhì)量發(fā)展需求為牽引，完善人才引進和培養(yǎng)機制，不斷優(yōu)化人才梯隊。借助川滇黔渝合作契機，完善區(qū)域人才合作機制，積極探索區(qū)域人才一體化發(fā)展的體制機制。全力推進招才引智工作，創(chuàng)新人才引進激勵機制，實施人才引留工程，重點圍繞納溪區(qū)數(shù)字經(jīng)濟、“酒茶竹”等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力引進緊缺型、高技能、高層次和創(chuàng)新型人才，建立人才庫。加強農(nóng)村科技服務(wù)人才隊伍建設(shè)，引進科研院所、高等院校和各級涉農(nóng)機構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員參與農(nóng)村科技服務(wù)，建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技能手服務(wù)隊伍。
第八篇 提優(yōu)補短增強民生福祉
牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發(fā)點，聚焦就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保等“急難愁盼”的事，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
第十九章 全面提升公共服務(wù)水平
加大力度補短板、強弱項、提質(zhì)量，健全基本公共服務(wù)體系，推進公共服務(wù)資源合理布局、優(yōu)化配置，加快建設(shè)幸福納溪。
第一節(jié) 建設(shè)全省教育新高地
促進教育資源優(yōu)質(zhì)均衡。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，全面推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡和“改薄”提升工程，進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)學校布局。全面實施義務(wù)教育學校標準化建設(shè)和“兩類”學校建設(shè)，推進教輔用房、食堂、學生宿舍、教師周轉(zhuǎn)房和運動場等設(shè)施建設(shè)，全面改善學校辦學條件。合理配置中小學教育資源，全面推進長江濕地新城學校、紫陽小學、五頂山學校等項目建設(shè)，遷建新樂鎮(zhèn)中心小學、天仙鎮(zhèn)初級中學和上馬鎮(zhèn)中心小學，擴建納溪中學、護國中學。推動高中階段學校提檔升級，支持納溪中學創(chuàng)建省一級示范普通高中、護國中學創(chuàng)建省二級示范普通高中、江南職中創(chuàng)建省級示范學校。
大力發(fā)展職業(yè)教育。完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，優(yōu)化學校、專業(yè)布局，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，大力培養(yǎng)切合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)需求的技術(shù)技能人才，鼓勵和支持社會各界積極支持職業(yè)教育發(fā)展加快構(gòu)建具有納溪特色、區(qū)域領(lǐng)先的現(xiàn)代職教體系。加快培育產(chǎn)教融合型企業(yè)，創(chuàng)新各類激勵辦法，調(diào)動企業(yè)參與的積極性，打造高水平實訓(xùn)基地。以第二醫(yī)教園區(qū)為載體，建設(shè)納溪區(qū)職教中心，推進市委黨校新校區(qū)、西南醫(yī)科大學附屬衛(wèi)校、四川化工職業(yè)技術(shù)學院新校區(qū)、瀘州醫(yī)療器械學院建設(shè)，著力建成川滇黔渝結(jié)合部職教高地。
加強創(chuàng)新教育實踐。深化教育信息化“納溪模式”，推進區(qū)域內(nèi)“育本課堂”和“四育合一”鄉(xiāng)村研學旅行改革，擴大納溪教育品牌影響力。推廣“專家團隊帶動試點校”“試點校帶動全域推進”等模式，推動城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校創(chuàng)新教育同步協(xié)調(diào)發(fā)展。加大力度推進創(chuàng)新教育，加強學生科技創(chuàng)新培育，建設(shè)科技創(chuàng)新大樓，建設(shè)區(qū)創(chuàng)新教育實踐基地。
第二節(jié) 深入推進健康納溪建設(shè)
完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。鞏固疾病控制示范區(qū)創(chuàng)建成果，完善疾病預(yù)防、精神衛(wèi)生服務(wù)體系，推進艾滋病綜合防治示范區(qū)建設(shè)，建立“事前預(yù)防、應(yīng)急準備、應(yīng)急處置”三位一體應(yīng)急體系，提升醫(yī)療機構(gòu)緊急救援能力。深化全民預(yù)防保健服務(wù)，全方位全周期保障人民健康。健全婦幼保健體系，完善區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村三級婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，力爭到 2025 年，區(qū)婦幼保健院達到二級甲等。完善基層衛(wèi)生服務(wù)體系，加強標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生站（含村計劃生育服務(wù)室）建設(shè)，標準化建設(shè)達標率分別達到 100% 、 90% 以上；加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、服務(wù)站規(guī)范化建設(shè)，標準化建設(shè)達標率均達到 90% 以上。
增強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。深化醫(yī)藥服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化醫(yī)療保障服務(wù)質(zhì)量，提供更為便捷高效、優(yōu)質(zhì)實惠的醫(yī)療保障服務(wù)。推進“康養(yǎng) + 醫(yī)療”，打造醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)。加快補齊醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)短板，推進納溪區(qū)疾病預(yù)防控制中心業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目、納溪區(qū)人民醫(yī)院綜合能力提升項目、納溪區(qū)第三人民醫(yī)院疫情防控能力提升項目和納溪區(qū)基層醫(yī)療機構(gòu)防治能力提升項目建設(shè)，加強基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化指導(dǎo)中心建設(shè)，推進東升社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)和區(qū)疾控中心二級甲等醫(yī)院創(chuàng)建，著力提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。提高貧困和低收入人群健康保障水平，持續(xù)開展貧困人群醫(yī)療救助扶持行動，實施貧困人口“九免一補助”，開展精神衛(wèi)生等危害較大的多種重疾專項免費醫(yī)療服務(wù)，深入開展愛國衛(wèi)生運動，倡導(dǎo)健康文明生活方式，開展健康教育監(jiān)測。健全重大疫情醫(yī)療救治醫(yī)保支付政策，提升醫(yī)?；饝?yīng)對突發(fā)事件保障能力。加強衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，逐步提高醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員待遇水平。
持續(xù)推進中醫(yī)藥發(fā)展。充分發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢，全面建成中醫(yī)類醫(yī)院為主體、綜合醫(yī)院等其他類別醫(yī)院中醫(yī)藥科室為骨干、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為基礎(chǔ)、中醫(yī)門診和診所為補充、覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，區(qū)中醫(yī)醫(yī)院達到三級標準，每個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立中醫(yī)館， 95% 以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。建立中醫(yī)藥參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急救治工作協(xié)調(diào)機制，提高中醫(yī)藥應(yīng)急救治和重大傳染病防治能力。實施中醫(yī)治未病健康工程，提供中醫(yī)健康咨詢評估、干預(yù)調(diào)理、隨訪管理等治未病服務(wù)，探索融健康文化、健康管理、健康保險于一體的中醫(yī)健康保障模式。
第三節(jié) 建設(shè)區(qū)域文體中心
完善公共文化服務(wù)體系。健全區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加強“館、站、室”免費開放和服務(wù)效能提升。推動文化館、圖書館新館建設(shè)、總分館制建設(shè)和法人治理結(jié)構(gòu)改革，大力推動全民閱讀，加快數(shù)字圖書館建設(shè)，深入開展“秀美納溪 · 百姓舞臺”“三下鄉(xiāng)”等群眾文化活動，推動文藝創(chuàng)作繁榮發(fā)展，著力打造具有納溪地方特色的民歌、舞蹈、小品等文藝精品。實施廣電民生工程，全面鞏固“戶戶通”“村村響”廣播電視建設(shè)成果，提升廣電公共服務(wù)能力。
推進文化保護傳承。大力推動護國文化宣傳，開展護國戰(zhàn)爭博物館、百年戰(zhàn)壕遺址公園、護國公園等提檔升級工作，打造護國精神主陣地。建設(shè)長征國家文化公園 —— 川南游擊縱隊陳列館、烈士紀念設(shè)施，開展抗日戰(zhàn)爭陳列館等展陳升級工作，爭創(chuàng)國家、省級愛國主義教育基地和統(tǒng)一戰(zhàn)線教育基地等。加強對茶、酒、歌、畫等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘、研究和傳承，創(chuàng)新開發(fā)、合理利用。依托傳統(tǒng)村落、民俗文化、歷史文化和遺產(chǎn)景觀等，發(fā)展村史和社區(qū)博物館。
大力推進體育事業(yè)發(fā)展。實施全民健身計劃，推進城市社區(qū)15 分鐘健身圈建設(shè)，逐步建成區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級群眾健身場地設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加強體育場地設(shè)施建設(shè)，推進川南渝西體育綜合體（城南奧體中心）前期工作，加快社會足球場和社區(qū)、行政村健身場地建設(shè)。加強健身場地設(shè)施管理與維護，堅持建管并舉，提高健身場地設(shè)施使用效率。
第二十章 織密織牢民生保障網(wǎng)
千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系，促進人口長期均衡發(fā)展。
第一節(jié) 大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)
完善就業(yè)政策體系。堅持把穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出的位置，強化就業(yè)優(yōu)先政策，建立健全有利于更充分更高質(zhì)量就業(yè)的政策體系。實施促進就業(yè)的財政保障、稅收優(yōu)惠、金融支持等政策，完善和落實支持大中專畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口等新增勞動力自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，促進就業(yè)。建立公共投資與擴大就業(yè)良性互動機制，大力支持企業(yè)穩(wěn)定和挖掘就業(yè)崗位。鼓勵和支持勞動者在小微企業(yè)就業(yè)，落實好社保補貼、崗位補貼、培訓(xùn)補貼、職業(yè)介紹補貼等扶持政策，增強就業(yè)的穩(wěn)定性。
加強職業(yè)技能培訓(xùn)。加快“技能納溪”建設(shè)，深入實施大規(guī)模技能提升行動，全面提升勞動者職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，培養(yǎng)高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)大軍。大力實施品牌培訓(xùn)帶動戰(zhàn)略，切實提高培訓(xùn)后的就業(yè)能力。深入實施高技能人才振興和發(fā)展計劃，加快推進技工院校轉(zhuǎn)型發(fā)展，開展全方位合作交流，培養(yǎng)和造就一批高技能領(lǐng)軍人才。健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，充分發(fā)揮各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資源優(yōu)勢，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，推廣成熟培訓(xùn)模式，分類開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，著力提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量。
健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力，為創(chuàng)業(yè)者提供項目信息、政策咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、人力資源服務(wù)、跟蹤扶持等全方位服務(wù)。深入推進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，深化省級返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作先進縣（區(qū)）建設(shè)。充分對接川渝就業(yè)創(chuàng)業(yè)協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟，共建就業(yè)服務(wù)共享協(xié)作機制，共享創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。完善就業(yè)援助長效機制，建立健全困難群體信息管理和基礎(chǔ)臺賬，實施跟進式就業(yè)援助，加大就業(yè)補助和穩(wěn)崗補貼等投入力度，動態(tài)消除零就業(yè)家庭。
第二節(jié) 健全多層次社會保障體系
完善社會保險體系。實施全民參保計劃，以中小微企業(yè)、靈活就業(yè)群體為重點擴大參保覆蓋面。積極參與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，保障基金全國統(tǒng)籌。穩(wěn)步提高社會保險待遇水平，落實城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準正常調(diào)整，逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保障水平。落實職工養(yǎng)老保險制度跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險銜接政策。建立健全基層社保服務(wù)平臺，加快企業(yè)養(yǎng)老保險經(jīng)辦服務(wù)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng) + 社?！保七M“網(wǎng)上社?！苯ㄔO(shè)，著力為廣大人民群眾提供規(guī)范、便捷、高效的服務(wù)。
健全社會救助體系。健全分層分類的社會救助體系，擴大社會救助保障覆蓋面，加大對邊緣困難群體和支出型貧困群體救助幫扶力度，全面提升民生保障能力。完善最低生活保障制度，健全社會救助對象定期核查機制，規(guī)范救助對象家庭人口、經(jīng)濟狀況重大變化報告機制，推進社會誠信救助，實現(xiàn)救助公平正義。推進救助管理站規(guī)范化建設(shè)，改造提升納溪區(qū)社會救助中心，加強城市流浪乞討人員救助管理。
發(fā)展社會福利事業(yè)。健全老年人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系和設(shè)施，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會福利制度。健全孤兒保障制度，實施無人撫養(yǎng)兒童幫扶制度、重度殘疾兒童幫扶制度，健全困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，完善照護和托養(yǎng)服務(wù)機制。建立健全退役軍人組織管理體系、工作運行體系、工作制度體系和服務(wù)保障體系。鼓勵發(fā)展社會慈善事業(yè)，增強社會各界和公民慈善意識，不斷擴展募資渠道，提高募資能力，推動慈善事業(yè)加快發(fā)展。
第三節(jié) 創(chuàng)新人口服務(wù)和管理
鼓勵社會力量建設(shè) 0 － 3 歲嬰幼兒照護機構(gòu)，發(fā)展普惠托育服務(wù)。落實《四川省中長期青年發(fā)展規(guī)劃（ 2017-2025 年）》，加強青少年思想道德建設(shè)，維護青少年合法權(quán)益，預(yù)防青少年違法犯罪，完善青少年發(fā)展工作體系。深入貫徹落實男女平等基本國策，依法保障婦女合法權(quán)益，全面實施婦女發(fā)展綱要。積極應(yīng)對人口老齡化，加快建設(shè)居家、社區(qū)、機構(gòu)相協(xié)調(diào)，醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。全面推進公辦機構(gòu)公建民營改革和居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點，建設(shè)納溪區(qū)失能照護服務(wù)中心（老年養(yǎng)護院）。推動建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)綜合體，開展養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)試點，打造 15 分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈，有效滿足區(qū)域內(nèi)老年人多元化多層次養(yǎng)老服務(wù)需求。建立人口監(jiān)測和預(yù)警機制，加強人口變動情況調(diào)查，完善出生人口信息報告制度，加快推進人口基礎(chǔ)信息庫建設(shè)，實現(xiàn)婚姻、生育、戶籍管理等方面的信息共享。
第九篇 筑牢長江上游生態(tài)屏障
全面貫徹落實《中華人民共和國長江保護法》，加強長江流域生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù)，推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展，建設(shè)長江上游現(xiàn)代生態(tài)新城。
第二十一章 加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度
開展大規(guī)模綠化納溪行動，將全區(qū)綠化與現(xiàn)代林竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，著力修復(fù)重要功能區(qū)的生態(tài)功能，加強自然保護區(qū)管護能力，創(chuàng)新生態(tài)保護長效機制。
第一節(jié) 開展大規(guī)模生態(tài)綠化行動
推進特色產(chǎn)業(yè)基地、生態(tài)綠色廊道、水系林網(wǎng)體系、集鎮(zhèn)村莊綠化、森林精準提升、森林資源保護等 7 大綠化工程建設(shè)。加快建設(shè)西部國際高新林竹產(chǎn)業(yè)園、鳳凰湖濕地公園、大旺竹海景區(qū)，夯實竹林和珍稀樹木兩大基地，著力構(gòu)建現(xiàn)代林竹產(chǎn)業(yè)體系。繼續(xù)推進長江、永寧河等綠色生態(tài)廊道建設(shè)，加快實施城區(qū)道路綠化、人工造林、低產(chǎn)林改造、封山育林等工程，鞏固退耕還林成果。
第二節(jié) 加強生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)力度
加快長江干流岸線利用項目清理整治和長江岸線生態(tài)治理修復(fù)工程，繼續(xù)開展以清溪河為重點的小流域水土流失綜合治理、鳳凰湖生態(tài)治理修復(fù)、廢棄礦山生態(tài)修復(fù)等重大工程項目，推行林長制，強化生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)力度。加快實施土壤污染治理與修復(fù)試點項目，推進重度污染耕地、重金屬污染區(qū)土壤修復(fù)工程。加強對地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)易發(fā)區(qū)域的綜合治理、對生態(tài)脆弱區(qū)重大地質(zhì)災(zāi)害點的工程治理，同步推進道路、水電、建筑等工程創(chuàng)面植被恢復(fù)。
第三節(jié) 創(chuàng)新生態(tài)保護長效機制
建立健全評價考核和責任追究制度，將資源損害和生態(tài)效益納入國民經(jīng)濟核算體系，完善生態(tài)補償標準體系和生態(tài)補償資金保障機制，積極探索差別化的政績考核體系。建設(shè)實時在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)，嚴格執(zhí)行重大工程環(huán)境影響評價制度，建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機制。建立環(huán)保督察工作機制，落實生態(tài)環(huán)境保護主體責任，加強生態(tài)環(huán)境違法行為的查處和懲罰力度。統(tǒng)籌整合節(jié)能環(huán)保專項資金，逐步提高對生態(tài)環(huán)境保護的資金投入力度。建立健全環(huán)境信息公開、環(huán)境公益訴訟和社會參與制度，鼓勵公眾參與生態(tài)環(huán)境保護。
第二十二章 持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，突出精準治污、科學治污、依法治污。堅持打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善納溪生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
第一節(jié) 持續(xù)改善空氣質(zhì)量
嚴格落實“大氣十條”，不斷強化工業(yè)廢氣、工地揚塵、汽車尾氣、秸稈禁燒等專項整治。加快重點行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造工程建設(shè)，全面推進總量減排、細顆粒物和揮發(fā)性有機物治理。加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，開發(fā)利用太陽能、生物質(zhì)能，提高農(nóng)村沼氣等清潔能源普及率。推進煤炭清潔利用，加快推進煤改氣、煤改電工程建設(shè)，嚴禁新建高污染燃料鍋爐，淘汰落后和污染產(chǎn)能。大力推廣新能源汽車，提高公共交通出行比例。推廣油煙凈化設(shè)施，強化城區(qū)餐飲油煙污染治理。狠抓重污染天氣防控，強化大氣污染防治攻堅聯(lián)席會議機制建設(shè)，持續(xù)改善城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量。
第二節(jié) 構(gòu)建現(xiàn)代水安全保障體系
嚴格落實“水十條”，深入實施河（湖）長制，加大集中式飲用水水源地保護力度，實行最嚴格水源地保護管理制度，加強入河排污口監(jiān)管和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站（點）建設(shè)，完善污水處理設(shè)施及運行管理機制，實施黑臭水體治理項目，著力改善水生態(tài)環(huán)境。推進水利工程補短板，加快玉水水庫、云回水庫、河壩水庫、龍鳳水庫等重點項目建設(shè)，改擴建集中供水站，形成規(guī)模化聯(lián)合供水區(qū)，提升全域城鄉(xiāng)供水一體化保障能力。加強長江堤防建設(shè)、永寧河防洪治理，加快中小河流域治理、病險水庫整治和山洪災(zāi)害防治。實施鄉(xiāng)村振興人居環(huán)境整治，開展農(nóng)村飲水鞏固提升工程，保障農(nóng)村飲水安全。整合水庫大壩安全監(jiān)測平臺與山洪災(zāi)害防治信息平臺，構(gòu)建現(xiàn)代水安全保障體系。
第三節(jié) 強化土壤污染防控和修復(fù)
開展土壤污染地塊詳查，推進土壤分類管控，積極推進土壤風險管控區(qū)建設(shè)。開展土壤綜合防治試點，推進重度污染耕地退耕，加強現(xiàn)役工業(yè)企業(yè)場地、未開發(fā)利用污染場地環(huán)境風險管控。完成城鄉(xiāng)生活垃圾處理一體化建設(shè)，提高城鎮(zhèn)生活垃圾分類化和無害化處理能力，配套建設(shè)農(nóng)村集中居住區(qū)垃圾處理設(shè)施。加大“白色污染”治理和農(nóng)村面源污染防治力度，推廣使用無毒可降解塑料制品。加強固體廢物污染治理。
第二十三章 推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展
構(gòu)建綠色發(fā)展制度體系，促進生態(tài)價值的實現(xiàn)和轉(zhuǎn)化，健全綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式，樹立生態(tài)文明社會風尚。
第一節(jié) 促進綠色生態(tài)價值轉(zhuǎn)化
編制自然資源資產(chǎn)負債表，對領(lǐng)導(dǎo)干部實行自然資源資產(chǎn)離任審計，適度擴大使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、擔保、入股等權(quán)能。加快推進合同能源管理、綜合環(huán)境服務(wù)等市場化機制，鼓勵采用合同能源管理方式為用能單位實施節(jié)能改造，推進環(huán)境污染第三方治理，加強企業(yè)環(huán)境誠信體系建設(shè)，探索建立用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度。
第二節(jié) 健全綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系
突出“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”，積極推進“四川省竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展縣（區(qū)）”創(chuàng)建，加快培育生態(tài)竹林、經(jīng)濟竹林和觀賞竹林，推進“白節(jié)大旺”“打古普照”和“龍車鼓樓”省級現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)基地和 G546 竹林風景線建設(shè)。全力推進林竹產(chǎn)業(yè)基地、竹產(chǎn)業(yè)園區(qū)、竹文旅三大建設(shè)，著力打造發(fā)達的林竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系、完備的森林與濕地生態(tài)體系、繁榮的生態(tài)文化體系和強有力的森林支撐體系。大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟，實施秸桿綜合利用、生物質(zhì)能源開發(fā)等高效綠色項目，探索建立資源再生產(chǎn)品和原料推廣使用制度，提高資源綜合利用水平。
第三節(jié) 倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式
加強資源環(huán)境國情和生態(tài)價值觀教育，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式，不斷提高公民環(huán)保意識。強化企業(yè)節(jié)能減排責任意識，鼓勵、支持企業(yè)加大綠色產(chǎn)品研發(fā)，實施節(jié)能、環(huán)保技改項目。推進生態(tài)鎮(zhèn)村、低碳社區(qū)等創(chuàng)建活動。建立健全生活垃圾分類處理系統(tǒng)，倡導(dǎo)文明、理性、節(jié)約的綠色消費觀和生活理念，積極推廣環(huán)境標志、有機等綠色產(chǎn)品，營造更加生態(tài)、安全、健康的綠色消費環(huán)境。開展節(jié)約用水、反對食品浪費等行動。提升廣大群眾生態(tài)文明素質(zhì)水平，牢固樹立綠色政績觀，切實履行生態(tài)環(huán)境保護職責，形成政府、企業(yè)、公民共同參與生態(tài)文化建設(shè)的良好社會風尚。
第十篇 全面建設(shè)法治納溪
全面加強社會主義民主法治建設(shè)，強化黨對全面依法治區(qū)工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推動基層社會治理創(chuàng)新發(fā)展，積極防范和化解重大風險，不斷深化平安納溪建設(shè)。
第二十四章 強化民主法治建設(shè)
健全社會主義民主制度，扎實推進基層法治建設(shè)，貫徹落實《法治中國建設(shè)規(guī)劃（ 2020—2025 年）》，推進依法決策，嚴格規(guī)范執(zhí)法，不斷提高全民法治觀念和全區(qū)法治化管理水平，建設(shè)法治政府、法治社會。
第一節(jié) 穩(wěn)步發(fā)展民主政治
堅持和完善人民代表大會制度，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作和建設(shè)，支持人大及其常委會依法履職。健全完善社會主義協(xié)商民主制度，推動政協(xié)工作制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平，進一步凝聚共識。全面加強黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，積極構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。注重發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、僑聯(lián)等群團組織和統(tǒng)戰(zhàn)團體的作用。支持民主黨派按照中國特色社會主義政黨要求加強自身建設(shè)、更好履行職責。全面貫徹執(zhí)行黨和國家民族宗教政策法規(guī)，開展民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建，依法管理宗教事務(wù)，堅持宗教中國化方向，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。全面推行黨務(wù)公開和政務(wù)公開，強化依法行政，有效落實人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
第二節(jié) 全面推進依法治區(qū)
堅持重大行政決策法制審查制度，加強領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)學習和法制宣傳，提高行政決策的科學化、民主化、法治化水平。加快行政執(zhí)法標準化建設(shè)，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，強化行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，提升行政執(zhí)法標準化、規(guī)范化、精細化水平。深化司法體制改革，建立健全法制體系，構(gòu)建權(quán)責一致的司法運行新機制。完善司法辦案的程序規(guī)則、質(zhì)量標準和監(jiān)督方法，依法公正文明執(zhí)行刑罰，推進司法規(guī)范化建設(shè)。深入扎實開展法制宣傳教育活動，推進“法律八進”，持續(xù)鞏固“全國法治政府建設(shè)示范市”創(chuàng)建成果。深化“互聯(lián)網(wǎng) + 放管服”改革，加快推進公共法律服務(wù)實體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三平臺建設(shè)和融合，綜合提供法律咨詢、法律援助、人民調(diào)解、法治宣傳、公證等法律服務(wù)，全面提升公共法律服務(wù)水平。
第二十五章 推進社會治理創(chuàng)新
牢固樹立“人民城市為人民”理念，加強基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，推進市域社會治理現(xiàn)代化，營造文明城市人人參與、人人有責良好氛圍，打造共建共治共享的社會治理格局，爭創(chuàng)平安建設(shè)先進縣（區(qū)）。
第一節(jié) 完善基層社會治理體系
完善基層社會治理體系，打造精細化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層網(wǎng)格化管理服務(wù)平臺。健全社會信用體系和公共安全體系，完善社會治理制度，提升社會治理能力和水平。注重發(fā)揮政府在社會治理中的主導(dǎo)作用，完善集約高效的政府負責體制和治理機制。全面推動社會治理重心下移，加強綜治中心實體化、實戰(zhàn)化建設(shè)運用，不斷深化“慧眼工程”拓展功能，推動社會公共視頻資源整合，強化源頭治理和網(wǎng)格化管理服務(wù)。深化“ 4311 ”矛盾糾紛多元化解機制，充分利用人民調(diào)解和司法手段，妥善解決群眾合理訴求，著力化解社會矛盾和信訪積案。
第二節(jié) 創(chuàng)新城鄉(xiāng)基層治理機制
創(chuàng)新城市社區(qū)治理模式，以智慧城市建設(shè)為引擎，依托 IPv6全力打造數(shù)字化城市管理平臺。推進便民服務(wù)自助系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)全城部署的便民服務(wù)終端，打造群眾家門口 7×24 小時政務(wù)服務(wù)“便利店”。強化農(nóng)村基層綜合治理，深入推進現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理制度改革，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。推進“數(shù)字黨建”工作，建成一批“數(shù)字黨建”示范村。
第二十六章 建設(shè)平安納溪
堅持人民至上、生命至上，堅持專群結(jié)合、群防群治，積極防范和化解重大風險，不斷完善共建共治共享的工作機制，全面提高公共安全保障能力，確保經(jīng)濟穩(wěn)健運行、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。
第一節(jié) 加強重點領(lǐng)域風險防范
堅決遏制政府隱形債務(wù)增量，確?！爸粶p不增”。開展非法集資和金融詐騙專項治理，嚴格控制銀行業(yè)金融機構(gòu)不良貸款率，守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險的底線。健全完善安全生產(chǎn)責任精準落實體系，全面落實“清單制”管理，深化隱患排查和專項整治，堅決防范和遏制較大及以上安全生產(chǎn)事故。深入實施國家糧食安全戰(zhàn)略，打造川南糧食和應(yīng)急物資保障中心。提高食品藥品安全保障水平，積極開展國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作，加強疫苗監(jiān)管，堅守生命安全紅線和健康底線。持續(xù)開展“平安細胞”“楓橋式公安派出所”建設(shè)，深化平安創(chuàng)建活動，加強社會治安防控體系建設(shè)，推動掃黑除惡長效常治，防范和打擊暴力恐怖、黑惡勢力、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪和毒品犯罪，營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。完善應(yīng)急管理體系，健全應(yīng)急聯(lián)動機制，加強應(yīng)急物資儲備，突出實戰(zhàn)演練、強化應(yīng)急力量保障，提高突發(fā)公共事件處置能力。
第二節(jié) 切實保障公共安全
堅持立體化、法治化、專業(yè)化、智能化方向，打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、網(wǎng)上網(wǎng)下融合、人防物防技防結(jié)合、打防管控一體的社會治安防控新格局。全力推進公安業(yè)務(wù)技術(shù)用房、公安機關(guān)執(zhí)法辦案中心建設(shè)，提升公安業(yè)務(wù)科技化辦公水平，加強公共安全保障能力。完善公共配套服務(wù)設(shè)施，推廣 IPv6 縣域部署運用，建立不文明行為曝光機制，完善治安防控體系。健全社會心理服務(wù)體系和危機干預(yù)機制。有針對性地加強對重點人群幫扶救助、心理疏導(dǎo)、法律援助，最大限度消解社會戾氣，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)，嚴防發(fā)生個人極端案事件。加強公共安全公益宣傳，培育安全文化，積極推進安全風險網(wǎng)格化管理，不斷夯實長治久安基礎(chǔ)。
第二十七章 提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力
堅持預(yù)防為主，建立健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作機制，提高應(yīng)急管理信息化水平，增強災(zāi)害預(yù)警能力，完善立體救援體系建設(shè)，加強應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，構(gòu)筑堅實的綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系。
第一節(jié) 增強災(zāi)害預(yù)警能力
開展自然災(zāi)害綜合風險調(diào)查，完善自然災(zāi)害災(zāi)情快速評估、上報和發(fā)布機制。做好全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點和防汛重點區(qū)域氣象觀測點升級改造，提升災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力。建立實時在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)，重點加強對化工、造紙、釀造等行業(yè)的巡查力度，切實消除風險隱患。嚴格執(zhí)行重大工程生態(tài)影響評價制度，建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機制。加強監(jiān)察執(zhí)法隊伍能力建設(shè)，全面增強監(jiān)管執(zhí)法的獨立性。充分發(fā)揮社會公眾力量，利用語音電話、文字短信、移動應(yīng)用等信息化手段，舉報隱患風險和事故災(zāi)害，通過對網(wǎng)絡(luò)信息和社會輿情的智能分析，挖掘潛在風險。及時發(fā)布災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息。
第二節(jié) 加大重大災(zāi)害防治
建立高效科學的自然災(zāi)害防治體系，實施永寧河防洪治理、白節(jié)河防洪治理、上馬溝山洪治理等重點工程，推進泄洪渠河道整治和溢洪道泄洪閘門工程建設(shè)，開展全區(qū)病險水庫除險加固工程，完善流域防洪體系建設(shè)。加強區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊伍、消防基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)，建立健全科學高效的預(yù)防體系和快速反應(yīng)撲救體系。著力補齊森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，努力提高防滅火基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化、科技化、信息化水平，全面提升森林防滅火能力，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。開展重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點工程治理，加強抗震設(shè)防能力建設(shè)，科學安排危險區(qū)域生產(chǎn)生活設(shè)施，實施合理搬遷避讓。加強地質(zhì)災(zāi)害治理工程，探索建立災(zāi)害風險轉(zhuǎn)移機制，充分發(fā)揮保險在災(zāi)害風險補償中的作用。
第三節(jié) 提高應(yīng)急救援能力
推動應(yīng)急通信融合與連通能力建設(shè)，完善林業(yè)、人防、醫(yī)療衛(wèi)生等行業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案，強化泥石流、火險、干旱等自然災(zāi)害應(yīng)急管理能力，加強應(yīng)急避難場所、救災(zāi)物資儲備庫及應(yīng)急救援體系建設(shè)。健全物資保障體系，增強資源共用、緊急調(diào)用、機動運輸?shù)葢?yīng)急保障能力，加強市政、交通、林業(yè)、衛(wèi)生等相關(guān)部門應(yīng)急救援物資儲備，實行動態(tài)儲備、應(yīng)急籌措。建立完善應(yīng)急救援聯(lián)動響應(yīng)制度，強化應(yīng)急管理裝備技術(shù)支撐。加強應(yīng)急處置專業(yè)隊伍建設(shè)，開展應(yīng)急教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援專業(yè)訓(xùn)練及常態(tài)化應(yīng)急疏散演練。
第十一篇 推動規(guī)劃有效實施
堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全規(guī)劃體系，加強各類規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)和政策支持，完善規(guī)劃目標考核機制，強化規(guī)劃實施情況的監(jiān)督評估，保障重大項目有效實施，確?！笆奈濉币?guī)劃各項目標和任務(wù)順利完成。
第二十八章 全面堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)
全面貫徹黨的基本理論、基本路線和基本方略，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決貫徹從嚴治黨要求，改進工作機制，創(chuàng)新方式方法，加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊伍建設(shè)，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，健全黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，支持各級黨委政府全力抓好執(zhí)行落實，引領(lǐng)各方主動融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，充分調(diào)動社會各界投入到納溪現(xiàn)代化建設(shè)的積極性和主動性，形成全區(qū)上下強大合力，為納溪實現(xiàn)“十四五”時期經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
第二十九章 健全規(guī)劃實施機制
健全規(guī)劃體系，建立以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以國土空間規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、專項規(guī)劃為支撐，各類規(guī)劃定位清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。編制實施科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本公共服務(wù)、生態(tài)建設(shè)和防災(zāi)減災(zāi)等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃，明確各領(lǐng)域的發(fā)展目標、重點任務(wù)和政策措施，形成對總體規(guī)劃強有力的支撐。
加強規(guī)劃銜接，按照下級規(guī)劃服從上級規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和專項規(guī)劃服從總體規(guī)劃、規(guī)劃之間協(xié)調(diào)一致的原則進行規(guī)劃銜接，加強經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃、國土空間規(guī)劃之間的銜接，推進“多規(guī)合一”，確?？傮w目標指向一致、空間配置相互協(xié)調(diào)、時序安排科學有序。
強化政策支持，主動對接國家、省、市重大戰(zhàn)略，緊密結(jié)合全區(qū)發(fā)展實際，將納溪發(fā)展訴求上升至市、省、國家層面。積極爭取特殊政策，緊抓新一輪西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、川南一體化等機遇，密切聯(lián)系宏觀環(huán)境變化，積極尋求優(yōu)惠政策支持。圍繞規(guī)劃確定的戰(zhàn)略、目標和任務(wù)，按上級相關(guān)政策的要求，細化、優(yōu)化、深化配套政策及具體措施，加強人口、土地、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、財稅、投資、金融等政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
第三十章 保障重大項目實施
積極主動對接國家、省和市“十四五”相關(guān)規(guī)劃和重點投向，圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大平臺、開放合作和民生事業(yè)等重點領(lǐng)域，謀劃儲備一批具有針對性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的重點項目、重大工程，促進投資穩(wěn)定增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，切實增強項目對規(guī)劃的支撐作用。建立項目前期工作推進機制，健全重大項目儲備庫，形成“投產(chǎn)一批、續(xù)建一批、開工一批、儲備一批”的滾動發(fā)展態(tài)勢。健全項目實施管理機制，完善部門互動、上下聯(lián)動的重大項目協(xié)調(diào)服務(wù)體系，強化全程跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)，分解落實責任目標，完善專家咨詢和評估制度，嚴格稽查和審計制度，優(yōu)先保障規(guī)劃選址、土地供應(yīng)、資金安排，確保項目進度和質(zhì)量要求。創(chuàng)新項目投融資機制，支持鼓勵社會資本參與重點領(lǐng)域項目建設(shè)，建立健全 PPP 項目支持體系。
第三十一章 嚴格規(guī)劃監(jiān)督考核
強化目標考核，建立完善以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向的規(guī)劃目標考核體系，健全規(guī)劃實施目標責任制，圍繞本規(guī)劃提出的重要指標、重大工程、重大項目和重大政策等，制定任務(wù)分工方案，明確規(guī)劃實施責任，制定具體考核辦法，強化考核結(jié)果運用，加大獎勵激勵力度。預(yù)期性指標和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整等任務(wù)，主要依靠市場主體的自主行為實現(xiàn)；約束性指標和公共服務(wù)領(lǐng)域的任務(wù)，要納入部門、地方績效評價考核體系，明確工作責任和進度。
實施監(jiān)督評估，本規(guī)劃經(jīng)納溪區(qū)人民代表大會審議批準，由區(qū)人民政府組織實施，通過制定和實施年度政府工作報告及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃加以落實。進一步健全監(jiān)督評估機制，主動接受人大、政協(xié)和社會各界的監(jiān)督。定期組織規(guī)劃執(zhí)行進展評估，實行規(guī)劃專題評估、中期評估、總結(jié)評估制度，動態(tài)監(jiān)測規(guī)劃實施進展。確需對規(guī)劃進行調(diào)整時，由區(qū)人民政府提出調(diào)整方案，報區(qū)人民代表大會或區(qū)人民代表大會常委會批準。未經(jīng)法定程序，任何部門、個人、團體均無權(quán)對規(guī)劃綱要進行修改，切實提高規(guī)劃的權(quán)威性和有效性。
名詞解釋
“一個中心，兩個平臺”： 指水務(wù)信息化建設(shè)中的“智慧水務(wù)數(shù)據(jù)中心、物聯(lián)網(wǎng)感知平臺和業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺”。
“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”： 省委十一屆三次全會明確的發(fā)展戰(zhàn)略?！耙桓啥嘀?、五區(qū)協(xié)同”指推進成都“主干”引領(lǐng)帶動，環(huán)成都經(jīng)濟圈和川南、川東北、攀西經(jīng)濟區(qū)“多支”競相發(fā)展，成都平原、川南、川東北、攀西經(jīng)濟區(qū)和川西北生態(tài)示范區(qū)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局；“四向拓展、全域開放”指突出南向、提升東向、深化西向、擴大北向，推進以立體交通為重點的開放大通道建設(shè)，打造高水平開放平臺，形成立體全面開放新態(tài)勢。
“一網(wǎng)、一云、三平臺”： 指打造電子政務(wù)網(wǎng)、政務(wù)云數(shù)據(jù)中心、綜合指揮調(diào)度平臺、企業(yè)服務(wù)平臺、行政審批服務(wù)平臺等大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
“一帶一路”： “絲綢之路經(jīng)濟帶”和“ 21 世紀海上絲綢之路”的簡稱， 2013 年 9 月和 10 月由中國國家主席習近平分別提出建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟帶”和“ 21 世紀海上絲綢之路”的合作倡議。依靠中國與有關(guān)國家既有的雙多邊機制，借助既有的、行之有效的區(qū)域合作平臺，借用古代絲綢之路的歷史符號，高舉和平發(fā)展的旗幟，積極發(fā)展與沿線國家的經(jīng)濟合作伙伴關(guān)系，共同打造政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體。
“一核二軸三片”空間格局： “一核”指以主城區(qū)為載體的發(fā)展核；“二軸”指沿交通干道形成的“ X ”型發(fā)展主軸，即沿G246—G546 東西發(fā)展軸和沿 G321 南北發(fā)展軸；“三片”指三大特色示范片，即城郊融合發(fā)展片、特色旅游發(fā)展片和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展片。
“十大教育改革”： “四育合一”特色素質(zhì)教育、教育信息化應(yīng)用改革、教學結(jié)構(gòu)改革、教育質(zhì)量綜合評價改革、依法治校制度建設(shè)、創(chuàng)新體制機制、創(chuàng)新學校文化建設(shè)、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、創(chuàng)新社區(qū)大教育、創(chuàng)新黨建工作機制。
“大氣十條”： 指國務(wù)院印發(fā)的《大氣污染防治行動計劃》，主要內(nèi)容：第一條是加大綜合治理力度，減少多污染物排放。第二條是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。第三條是加快企業(yè)技術(shù)改造，提高科技創(chuàng)新能力。第四條是加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，增加清潔能源供應(yīng)。第五條是嚴格節(jié)能環(huán)保準入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。第六條是發(fā)揮市場機制作用，完善環(huán)境經(jīng)濟政策。第七條是健全法律法規(guī)體系，嚴格依法監(jiān)督管理。第八條是建立區(qū)域協(xié)作機制，統(tǒng)籌區(qū)域環(huán)境治理。第九條是建立監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急體系，妥善應(yīng)對重污染天氣。第十條是明確政府企業(yè)和社會的責任，動員全民參與環(huán)境保護。
“小巨人”企業(yè)： 指企業(yè)在研究、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售和管理過程中，通過技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新或模式創(chuàng)新取得核心競爭力，提供高新技術(shù)產(chǎn)品或服務(wù)，具有較高成長性或發(fā)展?jié)摿薮蟮目萍紕?chuàng)新中小企業(yè)。
“互聯(lián)網(wǎng) + 協(xié)同制造”： 推動互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)深度融合，提升制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，加強產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)之間、消費者與生產(chǎn)商之間、生產(chǎn)商與營銷和售后服務(wù)體系之間的系統(tǒng)性協(xié)作，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的協(xié)同制造新模式。
“雙隨機、一公開”： 即在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
“水十條”： 指國務(wù)院印發(fā)的《水污染防治行動計劃》，主要內(nèi)容：第一條是全面控制污染物排放。第二條是推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。第三條是著力節(jié)約保護水資源。第四條是強化科技支撐。第五條是充分發(fā)揮市場機制作用。第六條是嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。第七條是切實加強水環(huán)境管理。第八條是全力保障水生態(tài)環(huán)境安全。第九條是明確和落實各方責任。第十條是強化公眾參與和社會監(jiān)督。
“云購物”： 是指基于集團核心產(chǎn)品“電子商務(wù)云”，首先將目前市場上各行業(yè)主流 B2C 商城 ( 即“網(wǎng)上商城系統(tǒng)” ) 的商品通過聚合技術(shù)進行統(tǒng)一管理和調(diào)度，聚合成具有統(tǒng)一接口的“商品池”，然后按照差異化、個性化和訂制化的方式，按需向客戶提供各種購物服務(wù)。
“中國白酒金三角”： 以最佳釀酒緯度帶的長江（宜賓 —瀘州）、岷江（宜賓段）、赤水河流域為核心的三角地區(qū)區(qū)域，包括成都、德陽、綿陽、遂寧等延伸區(qū)和巴中、內(nèi)江和涼山等協(xié)作區(qū)。
“四個不摘”： 摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
“四個意識”“四個自信”“兩個維護”： “四個意識”即政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識；“四個自信”即中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信；“兩個維護”即堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
“四好農(nóng)村路”： “建好、管好、護好、運營好”農(nóng)村公路。
“四好村”： 住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習慣、形成好風氣。
“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”： 中共四川省委、四川省人民政府根據(jù)當前經(jīng)濟發(fā)展水平、財力和政策承載能力，突出重點，加快推進新型城鎮(zhèn)化重點工作實施的試點行動。力爭通過 3-5 年努力，使 100個試點示范小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境得到明顯提升和優(yōu)化，是擺脫小城鎮(zhèn)發(fā)展困境的有效途徑和舉措。該行動自 2012 年啟動，分三批進行，共覆蓋 300 個試點鎮(zhèn)。
“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”： 生態(tài)產(chǎn)業(yè)化是指按照產(chǎn)業(yè)化規(guī)律推動生態(tài)建設(shè)，按照社會化大生產(chǎn)、市場化經(jīng)營的方式提供生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)，推動生態(tài)要素向生產(chǎn)要素、生態(tài)財富向物質(zhì)財富轉(zhuǎn)變，促進生態(tài)與經(jīng)濟良性循環(huán)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)生態(tài)化是指按照“綠色、循環(huán)、低碳”產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，利用先進生態(tài)技術(shù)，培育發(fā)展資源利用率高、能耗低排放少、生態(tài)效益好的新興產(chǎn)業(yè)，采用節(jié)能低碳環(huán)保技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展。
“農(nóng)商互聯(lián)”： 是指農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進行全面、深入、精準對接，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、產(chǎn)銷一體、股權(quán)合作等模式，實現(xiàn)聯(lián)產(chǎn)品、聯(lián)設(shè)施、聯(lián)標準、聯(lián)數(shù)據(jù)、聯(lián)市場，打造上聯(lián)生產(chǎn)、下聯(lián)消費，利益緊密聯(lián)結(jié)、產(chǎn)銷密切銜接、長期穩(wěn)定的新型農(nóng)商關(guān)系。
“兩不愁三保障”： “兩不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
“兩類”學校： 指鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校。
“法律八進” : 法律進鎮(zhèn)、進村、進社區(qū)、進單位、進廟會、進學校、進企業(yè)、進集會。
河（湖）長制： 由中國各級黨政主要負責人擔任“河（湖）長”，負責組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護工作。
環(huán)境整治“五大行動”： 指開展廁所革命、垃圾治理、污水治理、畜禽糞污資源化利用、村莊清潔行動等農(nóng)村環(huán)境整治行動。
“放管服”： 簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱。“放”即簡政放權(quán)，降低準入門檻。“管”即創(chuàng)新監(jiān)管，促進公平競爭?！胺奔锤咝Х?wù)，營造便利環(huán)境。
首問負責制： 針對群眾對機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)職責分工和辦事程序不了解、不熟悉的實際問題，而采取的一項便民工作制度。該制度規(guī)定群眾來訪時，機關(guān)在崗被詢問的工作人員即為首問責任人，要求首問責任人對群眾提出的問題或要求，無論是否是自己職責（權(quán)）范圍內(nèi)的事，都要給群眾一個滿意的答復(fù)。
“寬帶鄉(xiāng)村”： 由國家發(fā)改委、財政部、工信部組織實施的推動寬帶進鄉(xiāng)入村工程。
秸稈“五化”利用： 秸稈肥料化、飼料化、能源化、原料化和基料化利用。
“雪亮工程”： 以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點的群眾性治安防控工程。
基層社會治理“ 3446 ”工程： 指構(gòu)建“網(wǎng)格聯(lián)系、社會治理、居民自治” 3 個基層治理體系，搭建網(wǎng)格管理、綜合服務(wù)、文化活動、信息服務(wù)“ 4 個平臺”，建立健全聯(lián)動調(diào)解、宣傳教育、訴求表達、預(yù)警應(yīng)急“四大機制”，打造“紅袖標”、應(yīng)急處置、專職巡邏、聯(lián)防治保、信息收集、治安志愿“ 6 支隊伍”。
數(shù)字鄉(xiāng)村“八大工程”： 數(shù)字鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施提升工程、數(shù)字鄉(xiāng)村信息應(yīng)用工程、智慧農(nóng)業(yè)工程、智慧綠色鄉(xiāng)村工程、文明鄉(xiāng)風塑造工程、數(shù)字治理工程、數(shù)字惠民工程、數(shù)字旅游工程。
新基建： 新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的簡稱，主要包括 5G 基站建設(shè)、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)七大領(lǐng)域，涉及諸多產(chǎn)業(yè)鏈，是以新發(fā)展為理念，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。
瞪羚企業(yè)： 指創(chuàng)業(yè)后跨過死亡谷，以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐，進入高成長期的中小企業(yè)，這類企業(yè)像瞪羚一樣，成長性好，具有跳躍發(fā)展態(tài)勢。
“慧眼工程”： 鼓勵引導(dǎo)廣大農(nóng)村群眾在房前屋后、產(chǎn)業(yè)基地、家庭農(nóng)場等區(qū)域安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，消除監(jiān)控盲點，提高農(nóng)村治安防控能力，提升基層社會治理水平的一項民生工程。
“融保貸”： 中國郵政儲蓄銀行股份有限公司瀘州市納溪區(qū)支行對于“小微企業(yè)池”中的企業(yè)，在企業(yè)提供一定擔保的基礎(chǔ)上，由企業(yè)每次按借款合同金額的 1% 繳納（累計繳納達到 5%時不再繳納）履約保證金和區(qū)政府提供的工業(yè)融資基金共同作為增信手段的人民幣經(jīng)營性貸款業(yè)務(wù)。
PPP ： 政府和社會資本合作，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項目運作模式。在該模式下，鼓勵私營企業(yè)、民營資本與政府進行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
VR/AR 。 VR 即虛擬現(xiàn)實（ Virtual Reality ），是利用電腦模擬產(chǎn)生一個三維空間的虛擬世界，提供使用者關(guān)于視覺、聽覺、觸覺等感官的模擬，讓使用者如同身歷其境一般。 AR 即增強現(xiàn)實（ Augmented Reality ）是一種人機交互技術(shù)，讓參與者與虛擬對象進行實時互動，從而獲得一種奇妙的視覺體驗。
0 證明城市： 指在一定區(qū)域范圍內(nèi)，群眾和市場主體辦事無需再提交自己跑腿去開具的證明材料。也指群眾和市場主體未持有、由第三方權(quán)威機構(gòu)開具、針對特定事項具有舉證意義的材料。
“ 4311 ”矛盾糾紛多元化解機制 : “ 4 ”即社、村、鎮(zhèn)、區(qū) 4級逐級調(diào)解；“ 3 ”即每級三次調(diào)解，三次調(diào)解不成功由主要負責人簽字送上級調(diào)解；兩個“ 1 ”即一般矛盾糾紛落實 1 個部門牽頭調(diào)處，復(fù)雜矛盾糾紛落實 1 名網(wǎng)格化領(lǐng)導(dǎo)牽頭調(diào)處。
“ 5G+ 工業(yè) 4.0 ”： “ 5G ”即第五代移動通信技術(shù)，“工業(yè)4.0 ”即第四次工業(yè)革命，指工業(yè)進入智能化時代，利用物聯(lián)信息系統(tǒng)將生產(chǎn)中的供應(yīng)、制造、銷售信息數(shù)據(jù)化、智慧化，最后達到快速，有效，個人化的產(chǎn)品供應(yīng)。“ 5G+ 工業(yè) 4.0 ”即利用第五代通信技術(shù)與智能制造深度融合，大幅度提高制造業(yè)生產(chǎn)管理水平和效益，增強企業(yè)核心競爭力。
