內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會 財政廳 公安廳?住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)機動車停放服務(wù)收費管理辦法》的通知
各盟市發(fā)展改革委、財政局、公安局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理綜合行政執(zhí)法局，滿洲里、二連浩特市發(fā)展改革委、財政局、公安局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理綜合行政執(zhí)法局：
????為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等部門〈關(guān)于推動城市停車設(shè)施發(fā)展意見〉的通知》（國辦函〔2021〕46號）精神，進一步完善我區(qū)機動車停放服務(wù)收費形成機制，充分發(fā)揮價格杠桿對供需關(guān)系的調(diào)節(jié)作用，提高停車資源利用效率，促進停車設(shè)施和管理，逐步縮小政府定價管理范圍，我們重新修訂了《內(nèi)蒙古自治區(qū)機動車停放服務(wù)收費管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請各地嚴格遵照執(zhí)行。原《內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)機動車停放服務(wù)收費管理辦法的通知》（內(nèi)發(fā)改規(guī)范字〔2017〕987號）同時廢止。
附件：內(nèi)蒙古自治區(qū)機動車停放服務(wù)收費管理辦法
內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會? ? ? ? 內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳
內(nèi)蒙古自治區(qū)公安廳? ? ? ? 內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
??????????????2021年9月30日
附件
內(nèi)蒙古自治區(qū)機動車停放服務(wù)收費管理辦法
? ? 第一條? 為進一步完善機動車停放服務(wù)收費管理，規(guī)范機動車停放服務(wù)收費行為，充分發(fā)揮價格杠桿作用，合理引導(dǎo)停車需求，提高停車資源配置效率，維護消費者和停車設(shè)施經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國價格法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)營性服務(wù)價格管理辦法》《國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部關(guān)于進一步完善機動車停放服務(wù)收費政策的指導(dǎo)意見》《國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、公安部、自然資源部關(guān)于推動城市停車設(shè)施發(fā)展的意見》《財政部、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈市政公共資源有償使用收入管理辦法〉的通知》等規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。
? ? 第二條? 本辦法所稱機動車停放服務(wù)收費是指在自治區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)依法審批、登記、備案取得從事機動車停放服務(wù)管理資質(zhì)的經(jīng)營者提供機動車停放服務(wù)并收取費用的行為。
第三條? 自治區(qū)價格主管部門會同相關(guān)部門負責制定全區(qū)機動車停放服務(wù)收費管理辦法；盟市人民政府根據(jù)本辦法規(guī)定，負責制定所轄區(qū)域內(nèi)機動車停放服務(wù)收費實施細則；盟市和旗縣人民政府依據(jù)定價權(quán)限，制定機動車停放服務(wù)收費具體標準。相關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)，協(xié)助做好機動車停放服務(wù)收費的管理和監(jiān)督工作。
? ? 第四條? 機動車停放服務(wù)收費管理應(yīng)當遵循以下原則：
? ? （一）發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，完善主要由市場決定價格的機制；
（二）充分發(fā)揮價格杠桿作用，合理調(diào)控停車需求；
（三）堅持放管結(jié)合，強化事中事后監(jiān)管，規(guī)范停車服務(wù)收費行為，維護市場正常秩序。
? ? 第五條? 根據(jù)停車設(shè)施的投資主體和經(jīng)營特征等因素，機動車停放服務(wù)收費分別實行政府定價和市場調(diào)節(jié)價。
（一）下列機動車停放服務(wù)收費實行政府定價：
? ? 1. 機場、車站、海關(guān)監(jiān)管區(qū)、利用公共資源建設(shè)的旅游景區(qū)（點）等具有自然壟斷性質(zhì)的配套停車設(shè)施；
2. 醫(yī)院、學校等公益二類事業(yè)單位利用公共資源建設(shè)并向社會開放的停車設(shè)施;
3. 政府機關(guān)、博物館、圖書館、體育場館、展覽館、文體（藝術(shù)）活動中心、疾控中心等行政單位或公益一類事業(yè)單位及其他全額保障類事業(yè)單位利用公共資源建設(shè)并向社會開放的停車設(shè)施；
4. 政府投資建設(shè)的公共停車設(shè)施和市政工程附屬停車設(shè)施；
5. 地方人民政府依法施劃的城市道路臨時停車泊位。
（二）下列機動車停放服務(wù)收費實行市場調(diào)節(jié)價：
?1．商業(yè)場所（服務(wù)網(wǎng)點）配套的停車場或停車泊位；
?2．政府與社會資本合作（PPP）以及社會資本全額投資建設(shè)的停車設(shè)施；
?3．物流中心、專業(yè)批發(fā)市場配套的停車場；
?4. 向社會開放的企業(yè)內(nèi)設(shè)停車場；
?5. 住宅小區(qū)停車場。
第六條? 納入政府定價管理范圍的停車設(shè)施，按照定價管理權(quán)限，由價格主管部門會同住建部門根據(jù)城市發(fā)展要求，綜合考慮資源占用成本、設(shè)施建設(shè)成本、經(jīng)營管理成本、市場供求、社會承受能力以及有利于資源集約、促進技術(shù)創(chuàng)新等因素合理制定，實行動態(tài)管理，適時調(diào)整。
? ? 第七條? 人口居住集中的城市,應(yīng)當結(jié)合當?shù)貙嶋H,實行差別化停車服務(wù)收費政策,引導(dǎo)群眾綠色出行，疏解中心城區(qū)停車壓力，緩解城市交通擁堵和停車車位不足矛盾,有效促進公共交通優(yōu)先發(fā)展與公共道路資源合理利用。
? ? 第八條? 實行差別化停車服務(wù)收費應(yīng)當遵循“城市中心區(qū)域高于非中心區(qū)域、路內(nèi)（城市道路臨時停車泊位）高于路外、干道高于支路、地面高于地下（不包括住宅小區(qū)）、白天高于夜間、擁堵時段高于空閑時段、大型車高于小型車”的原則。
對供需缺口大、矛盾突出的區(qū)域可實行較高收費,供需缺口小、矛盾不突出區(qū)域?qū)嵭械褪召M或免費。
? ? 第九條? 市場調(diào)節(jié)價停車設(shè)施收費標準由停車設(shè)施經(jīng)營者遵循公平、合法和誠實信用原則，依據(jù)經(jīng)營成本和市場供需狀況自主制定，并保持收費標準相對穩(wěn)定。
? ? 第十條? 政府與社會資本合作（PPP）等方式建設(shè)的停車設(shè)施，應(yīng)當通過招標、競爭性談判等方式選擇社會投資者，由政府出資方與社會投資者（經(jīng)營者）遵循市場規(guī)律和合理盈利原則,統(tǒng)籌考慮建設(shè)運營成本、市場供需、經(jīng)營期限、政府財力投入、土地綜合開發(fā)利用等因素合理制定收費標準。
? ? 第十一條? 鼓勵政府機關(guān)、企事業(yè)單位的內(nèi)部停車設(shè)施，在工作時間以外向社會開放并適當收取費用。
? ? 第十二條? 停車服務(wù)收費實行計時收費、計次收費和包月收費等計費方式。
（一）計時收費以分鐘、小時為計費單位;
（二）計次收費以次為計費單位;
（三）包月收費以月為計費單位。
公共停車場、城市道路臨時停車泊位原則上應(yīng)當實行計時收費為主的計費方式，實行計時收費應(yīng)當具備功能完善的收費管理系統(tǒng)和設(shè)施。
城市道路臨時停車泊位應(yīng)當優(yōu)先采用超過一定停放時間累進式加價的階梯式計費方式。對主要面向小區(qū)居民停車服務(wù)的城市道路臨時停車泊位采取計時收費的,應(yīng)當明確當日收費的最高上限或采取包月方式收費。
? ? 第十三條? 具備下列情況之一的，免收機動車停放服務(wù)費：
? ? （一）規(guī)定免費時段停放在城市道路臨時停車泊位的車輛；
?（二）執(zhí)行公務(wù)的軍、警車輛和消防車、救災(zāi)搶險車，救護車、郵遞車、環(huán)衛(wèi)車、市政設(shè)施維護維修車、殯儀車等承擔基本公共服務(wù)的車輛；
?（三）持有殘疾人證、駕駛證和車輛行駛證的殘疾人本人駕駛的合法殘疾人專用車輛；
? ? （四）當日首次進入同一政府定價停車設(shè)施（城市道路臨時停車泊位及獨立專業(yè)機械立體停車樓除外）停放不超過30分鐘（含30分鐘）的車輛；
?（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當免收車輛停放服務(wù)費的車輛。
? ? 第十四條? 政府定價停車設(shè)施對新能源汽車停車服務(wù)收費應(yīng)當給予適當減免優(yōu)惠；鼓勵市場調(diào)節(jié)價停車設(shè)施設(shè)定免費時限和對新能源汽車停放服務(wù)收費給予優(yōu)惠。
? ? 第十五條? 行政機關(guān)依法扣押、扣留車輛在法定處理期限內(nèi)的停車費用，由實施強制措施的行政機關(guān)承擔。經(jīng)告知逾期不接受處理或處理后不及時提取車輛的，逾期或不及時提取車輛所產(chǎn)生的停車費用由車主承擔。
? ? 第十六條? 縣級以上人民政府市政公共資源管理部門會同同級財政部門，依照相關(guān)法律、法規(guī)和國家及自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，組織實施本行政區(qū)域內(nèi)第五條（一）中3、4、5款規(guī)定范圍的使用管理工作。
? ? 第十七條? 第五條（一）中3、4、5款規(guī)定范圍的停車設(shè)施應(yīng)當由縣級以上人民政府市政公共資源管理部門采取公開招標、競爭性談判等方式確定專業(yè)的停車設(shè)施經(jīng)營管理單位，并將結(jié)果報同級財政部門備案。
? ? 第十八條? 第五條（一）中3、4、5款規(guī)定范圍內(nèi)的停車設(shè)施及其他利用公共資源設(shè)置的停車設(shè)施取得的收入屬于國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入，應(yīng)當納入政府非稅收入管理，收入繳入同級財政國庫。繳庫時使用103類07款“國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入”下21項01目“停車泊位及公共停車場等有償使用收入”科目。
第五條（一）中2款規(guī)定范圍內(nèi)的停車設(shè)施取得的收入應(yīng)當納入單位預(yù)算管理。
? ? 第十九條? 停車設(shè)施經(jīng)營者申請核定機動車停放服務(wù)收費標準，應(yīng)當向同級價格主管部門提交下列資料：
?（一）機動車停放設(shè)施的審批文件；
?（二）申請核定機動車停放服務(wù)收費標準的正式文書；
?（三）土地、房屋使用權(quán)屬證明（驗原件、存復(fù)印件）；
?（四）規(guī)劃總平面圖及停車場庫總平面圖（驗原件、存復(fù)印件）；
?（五）停車場泊位和監(jiān)控設(shè)施布置圖，以及場地的街道位置示意圖；
?（六）停車設(shè)施經(jīng)營者身份證明（包括工商營業(yè)執(zhí)照、統(tǒng)一社會信用代碼、居民身份證等資格證明復(fù)印件），道路臨時停車泊位需提供公安交警審批備案的公文復(fù)印件；
（七）成本測算情況及其他有關(guān)資料。
? ? 第二十條? 價格主管部門受理機動車停放服務(wù)收費申請后，對符合收費條件的，應(yīng)當依據(jù)《政府制定價格行為規(guī)則》的相關(guān)規(guī)定履行定價程序，核定具體收費標準。對不符合收費條件的，將申請資料退還申請人并說明理由。
第二十一條? 政府定價停車設(shè)施經(jīng)營者應(yīng)當在營業(yè)后30日內(nèi)，到同級價格主管部門履行公示程序，辦理《經(jīng)營性服務(wù)收費公示清單》。政府價格主管部門應(yīng)當通過政府網(wǎng)站公布本行政區(qū)域范圍內(nèi)政府定價停車設(shè)施名稱、收費標準、收費依據(jù)等信息。
第二十二條? 停車設(shè)施經(jīng)營者應(yīng)當嚴格執(zhí)行明碼標價制度，在經(jīng)營場所顯著位置設(shè)置公示牌，標明停放服務(wù)收費標準、計費辦法、收費依據(jù)、免費規(guī)定、投訴舉報電話等內(nèi)容，廣泛接受社會監(jiān)督。
? 第二十三條? 機動車停放服務(wù)收費應(yīng)當使用財政部門的非稅票據(jù)或稅務(wù)發(fā)票，停車設(shè)施經(jīng)營者應(yīng)當為交費人提供取得票據(jù)的合法渠道。
? ? 第二十四條? 公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)機動車停放服務(wù)收費存在價格違法行為可向市場監(jiān)管部門投訴舉報。
? ? 第二十五條? 各地應(yīng)當建立停車設(shè)施經(jīng)營者、從業(yè)人員信用記錄，并按照規(guī)定及時推送至自治區(qū)社會信用信息平臺，依法依規(guī)對失信行為實施聯(lián)合懲戒，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。
? 第二十六條? 本辦法由自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、公安廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳依據(jù)各自職責負責解釋。
第二十七條? 各地應(yīng)根據(jù)實際情況，明確市政公共資源管理部門，制定出臺當?shù)貦C動車停放服務(wù)收費管理辦法實施細則。
第二十八條? 本辦法自2021年12月1日起施行,有效期5年。
