內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)試點地區(qū)區(qū)域節(jié)能評估報告審查暫行辦法》的通知
各盟市發(fā)展改革委:
為貫徹落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)進(jìn)一步深化工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2020〕19號）精神和自治區(qū)工程建設(shè)項目區(qū)域評估廳際聯(lián)席會議有關(guān)工作要求，規(guī)范試點地區(qū)區(qū)域節(jié)能評估報告審查等相關(guān)工作，制定印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)試點地區(qū)區(qū)域節(jié)能評估報告審查暫行辦法》，請遵照執(zhí)行。
此通知
附件：內(nèi)蒙古自治區(qū)試點地區(qū)區(qū)域節(jié)能評估報告審查暫行辦法
內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會
2022年1月9日
附件：
內(nèi)蒙古自治區(qū)試點地區(qū)區(qū)域節(jié)能評估報告
審查暫行辦法
第一章? 總? 則
?第一條? 為深化項目審批制度改革，探索推行區(qū)域節(jié)能評估，規(guī)范列入自治區(qū)區(qū)域節(jié)能評估試點地區(qū)的區(qū)域節(jié)能評估報告審查工作，優(yōu)化試點地區(qū)及所在盟市能耗雙控目標(biāo)責(zé)任管理，根據(jù)《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》（國家發(fā)展改革委第44號令）《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步深化工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2020〕19號）精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。
第二條? 本辦法適用于列入自治區(qū)區(qū)域節(jié)能評估試點地區(qū)的區(qū)域節(jié)能評估報告審查及相關(guān)工作。
第三條? ?本辦法所指的區(qū)域節(jié)能報告審查，是指依照節(jié)能有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)劃政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，對區(qū)域能耗雙控目標(biāo)任務(wù)完成情況及預(yù)期、主導(dǎo)和重點產(chǎn)業(yè)節(jié)能發(fā)展趨勢、建筑及設(shè)備節(jié)能工藝技術(shù)應(yīng)用等進(jìn)行審查并形成審查意見的行為；所指的能耗雙控，是指按照國家政策實行能耗強(qiáng)度和總量控制。
第四條? 本辦法所指的節(jié)能主管部門、節(jié)能審查機(jī)關(guān)、節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)，是指《中華人民共和國節(jié)約能源法》等法律法規(guī)賦予各級政府主管節(jié)能工作、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查、依法開展節(jié)能監(jiān)督檢查職能的單位或部門。
第二章? 試點地區(qū)
第五條? 凡符合地理空間確定、產(chǎn)業(yè)定位明晰、能耗雙控目標(biāo)落實、監(jiān)管能力保證等基本要求的旗縣（市區(qū)）、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、園區(qū)，可以開展區(qū)域節(jié)能評估試點工作。
第六條? 申請列入自治區(qū)區(qū)域節(jié)能評估試點地區(qū)，由盟市節(jié)能主管部門組織申報，自治區(qū)節(jié)能主管部門審核確定。
第七條? 自治區(qū)節(jié)能主管部門統(tǒng)籌全區(qū)區(qū)域節(jié)能評估試點工作，指導(dǎo)試點地區(qū)組織實施區(qū)域節(jié)能評估，并根據(jù)取得的試點經(jīng)驗，對試點地區(qū)進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。
第八條? 試點地區(qū)應(yīng)當(dāng)落實相關(guān)規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，提升區(qū)域整體能效水平。
第三章? 區(qū)域節(jié)能評估報告
?第九條? 列入自治區(qū)區(qū)域節(jié)能評估試點地區(qū)應(yīng)當(dāng)編制區(qū)域節(jié)能評估報告。區(qū)域節(jié)能評估報告應(yīng)與試點地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃有效銜接，適用期限一般與規(guī)劃期相一致。
第十條? 區(qū)域節(jié)能評估報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）區(qū)域概況；
（二）產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、布局及發(fā)展分析；
（三）用能現(xiàn)狀及能耗標(biāo)準(zhǔn)分析；
（四）固定資產(chǎn)投資項目區(qū)域節(jié)能評估正面清單；
（五）固定資產(chǎn)投資項目承諾備案制度；
（六）能耗雙控分析以及新增用能等量或減量替代方案；
（七）產(chǎn)業(yè)能效標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)和提高能源利用效率、降低能源消費對策措施；
（八）區(qū)域先進(jìn)節(jié)能設(shè)備、工藝和技術(shù)推廣應(yīng)用，節(jié)能獎勵和能效領(lǐng)跑者工作機(jī)制；
（九）用能承諾、監(jiān)測監(jiān)察和問責(zé)。
第十一條? 區(qū)域節(jié)能評估報告由試點所在旗縣節(jié)能主管部門組織編制，報請旗縣人民政府同意后，由盟市節(jié)能主管部門進(jìn)行初審并報自治區(qū)節(jié)能主管部門審查。
第十二條? 自治區(qū)節(jié)能主管部門為區(qū)域節(jié)能評估報告審查機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)列入自治區(qū)區(qū)域節(jié)能評估試點地區(qū)的區(qū)域節(jié)能評估報告審查工作。自治區(qū)節(jié)能主管部門受理試點地區(qū)節(jié)能評估報告后，應(yīng)當(dāng)委托第三方組織相關(guān)專家進(jìn)行評審，形成評審意見。自治區(qū)節(jié)能主管部門根據(jù)區(qū)域節(jié)能評估報告、專家評審意見進(jìn)行審查，并出具審查意見。
第十三條? 有下列情形之一的不予通過區(qū)域節(jié)能審查：
（一）區(qū)域能耗雙控目標(biāo)不明確的；
（二）區(qū)域能效標(biāo)準(zhǔn)不清晰的；
（三）區(qū)域節(jié)能評估正面清單不準(zhǔn)確的；
（四）區(qū)域節(jié)能監(jiān)管能力不足的。
第四章? 區(qū)域節(jié)能評估實施
第十四條? 經(jīng)自治區(qū)節(jié)能主管部門審查批復(fù)同意區(qū)域節(jié)能評估報告的試點地區(qū)，實行固定資產(chǎn)投資項目區(qū)域節(jié)能評估。
第十五條? 試點地區(qū)固定資產(chǎn)投資項目區(qū)域節(jié)能評估實行正面清單管理，年綜合能源消費量5000噸（當(dāng)量值）以下的固定資產(chǎn)投資項目（國家明確規(guī)定需省級節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具節(jié)能審查意見的除外）全部納入試點地區(qū)區(qū)域節(jié)能評估正面清單。
第十六條? 試點地區(qū)區(qū)域節(jié)能評估正面清單內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項目實行承諾備案管理。項目投資主體應(yīng)在項目開工前向所在旗縣節(jié)能主管部門作出具有法律效力的書面承諾，承諾內(nèi)容作為節(jié)能監(jiān)管的依據(jù)。旗縣節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)對承諾備案的內(nèi)容依法實行公開。承諾備案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）項目符合國家和地方的產(chǎn)業(yè)政策；
（二）項目產(chǎn)品單耗滿足國家和地方現(xiàn)有能耗標(biāo)準(zhǔn)；
（三）項目工藝技術(shù)裝備達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平、能源利用效率達(dá)到國家、自治區(qū)或行業(yè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)；
（四）項目永久性構(gòu)筑物符合綠色建筑實施相關(guān)等級、技術(shù)等規(guī)定。
第十七條? 試點地區(qū)區(qū)域節(jié)能評估正面清單外的固定資產(chǎn)投資項目，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)民用建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展條例》和《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》（國家發(fā)展改革委第44號令）《內(nèi)蒙古自治區(qū)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查實施辦法》（內(nèi)發(fā)改環(huán)資字〔2020〕[2020]1300號）等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格實行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查管理。
第十八條? 除國家保密項目外，試點地區(qū)區(qū)域節(jié)能評估正面清單外的固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查應(yīng)當(dāng)納入內(nèi)蒙古自治區(qū)投資項目在線審批平臺，實行統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一賦碼、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一辦理、統(tǒng)一監(jiān)管和統(tǒng)一服務(wù)。國家保密項目采用紙質(zhì)方式辦理。
第五章? ?監(jiān)督管理
第十九條? 盟市、旗縣節(jié)能主管部門是試點地區(qū)實施區(qū)域節(jié)能評估的監(jiān)督管理部門，應(yīng)當(dāng)積極配合牽頭部門做好區(qū)域節(jié)能評估與本地區(qū)工程建設(shè)項目區(qū)域評估的銜接，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與區(qū)域節(jié)能評估形成良性互動。
第二十條? 實行區(qū)域節(jié)能評估的項目建成投產(chǎn)（投用）前，由旗縣節(jié)能主管部門對照項目承諾備案內(nèi)容組織相關(guān)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能驗收，并將驗收意見抄送盟市節(jié)能審查機(jī)關(guān)、行業(yè)監(jiān)管部門。項目投產(chǎn)（投用）穩(wěn)定運行后，旗縣節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)不定期對項目實際能耗水平等承諾內(nèi)容進(jìn)行專項監(jiān)察。
盟市節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實際，加強(qiáng)對試點區(qū)域內(nèi)項目節(jié)能設(shè)施運行情況和能耗水平的監(jiān)督檢查。
第二十一條? 盟市節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)試點地區(qū)項目節(jié)能審查和承諾備案信息的統(tǒng)計分析，按季度向自治區(qū)節(jié)能主管部門報送轄區(qū)內(nèi)試點地區(qū)項目節(jié)能審查和承諾備案情況。
第二十二條? 區(qū)域節(jié)能評估與試點地區(qū)能耗雙控情況相掛鉤。當(dāng)試點地區(qū)能耗強(qiáng)度突破該區(qū)域控制目標(biāo)的，試點地區(qū)節(jié)能主管部門、管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該向自治區(qū)節(jié)能主管部門報告，暫停實行區(qū)域節(jié)能評估，并啟動實施有效的能耗雙控措施。
第二十三條? 違反本辦法規(guī)定，試點地區(qū)固定資產(chǎn)投資項目有下列情況之一的，由盟市節(jié)能主管部門責(zé)令并監(jiān)督限期整改。規(guī)定期限未按要求整改到位的，由自治區(qū)節(jié)能主管部門撤銷區(qū)域節(jié)能審查意見，取消該地區(qū)試點資格：
（一）正面清單外的固定資產(chǎn)投資項目，未履行節(jié)能審查程序或未落實節(jié)能審查意見的；
（二）正面清單內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項目，未按規(guī)定實施承諾備案，擅自開工建設(shè)或擅自投入生產(chǎn)、使用的；或未落實承諾備案內(nèi)容的；
（三）以拆分項目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段利用區(qū)域評估政策通過節(jié)能審查的。
第二十四條? 節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)對項目建設(shè)單位、中介機(jī)構(gòu)等違法違規(guī)信息進(jìn)行記錄，并納入內(nèi)蒙古自治區(qū)信用信息平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（內(nèi)蒙古）。
第六章? 附? 則
第二十五條? 本辦法由內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條? 本辦法自正式印發(fā)之日起施行，后續(xù)根據(jù)試點開展情況適時調(diào)整。
