（四川省）成都市新津區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
成都市新津區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展
第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
2021 年 1 月 26 日成都市新津區(qū)第十八屆
人民代表大會(huì)第六次會(huì)議通過
成都市新津區(qū)發(fā)展和改革局
前 言
“十四五”時(shí)期（ 2021 — 2025 年），是新津在高標(biāo)準(zhǔn)全面建成小康社會(huì)、邁入地鐵經(jīng)濟(jì)時(shí)代、撤縣設(shè)區(qū)之后，乘勢而上全面加快塑造“超級綠葉”公園城市形態(tài)、共建“南拓”高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，加快推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級、社會(huì)轉(zhuǎn)軌，打造“成南新中心、創(chuàng)新公園城”的關(guān)鍵五年，是新津主動(dòng)融入“兩區(qū)一城”協(xié)同發(fā)展、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)提升區(qū)域承載力和影響力的重要五年。堅(jiān)持以公園城市建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展理念凝聚社會(huì)共識、提升城市品質(zhì)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，使規(guī)劃更加適應(yīng)新時(shí)代要求、更加符合城市發(fā)展規(guī)律、更加順應(yīng)市民美好生活期盼，是我們不懈的追求。
本綱要根據(jù)《中共成都市新津區(qū)委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要明確“十四五”時(shí)期全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的思路目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，是指導(dǎo)新津未來五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理等職責(zé)的重要依據(jù)，是全區(qū)人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一篇 全面踐行新發(fā)展理念，開啟高水平 建設(shè)“成南新中心、創(chuàng)新公園城”新征程
第一章 規(guī)劃背景
“十三五”時(shí)期，全區(qū)堅(jiān)定貫徹落實(shí)中央、省委和市委重大決策部署，深入踐行新發(fā)展理念，積極搶抓發(fā)展新機(jī)遇，大力培育發(fā)展新動(dòng)能，加快推動(dòng)城市高品質(zhì)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、社會(huì)高效能治理，完成撤縣設(shè)區(qū)，實(shí)現(xiàn)了由“縣”到“區(qū)”的千年之變，如期高標(biāo)準(zhǔn)全面建成小康社會(huì)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效明顯。連續(xù) 5 年進(jìn)入四川省十強(qiáng)縣，連續(xù)兩年躋身全國綠色發(fā)展百強(qiáng)縣之列，蟬聯(lián)中國營商環(huán)境百佳示范縣市，全國投資潛力百強(qiáng)縣排名從第 20 位上升至第 13 位。
—— 城市能級大幅提升。 城市發(fā)展邁入地鐵時(shí)代，五津水韻城東西兩翼齊飛，岷江創(chuàng)新城平地立城，牧山商旅城實(shí)現(xiàn) TOD 營城突破，城市骨架全面拉開，三城格局基本確立。規(guī)劃百里水岸線、千里津津綠道網(wǎng)絡(luò)、萬畝濕地群落，“超級綠葉”脈絡(luò)肌理初步形成?？h域經(jīng)濟(jì)加快向都市新區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變， 2020 年經(jīng)濟(jì)總量突破 400 億元大關(guān)，人均 GDP 提升到 1.7 萬美元左右。
—— 經(jīng)濟(jì)地理實(shí)現(xiàn)重塑。 科學(xué)規(guī)劃形成天府智能制造產(chǎn)業(yè)園、中國天府農(nóng)博園、梨花溪文化旅游區(qū)、天府牧馬山國際商旅區(qū)“兩園兩區(qū)”產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)展格局，“智造 + ”產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、“農(nóng)博 + ”產(chǎn)業(yè)聚集成勢、“文旅 + ”產(chǎn)業(yè)全域開花，“商旅 + ”產(chǎn)業(yè)起勢強(qiáng)勁，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從 6.6:53.9:39.5 優(yōu)化調(diào)整為 5.7:42.5:51.8 。
—— 生態(tài)優(yōu)勢持續(xù)厚植。 建成縱貫城市南北的百溪堰—紅石—羊馬河 20 余公里濱河濕地綠廊，白鶴灘濕地成為全市唯一的國家級濕地公園， 170 公里津津綠道串聯(lián)“五河一江”生態(tài)空間，形成五公園五濕地的公園濕地群落。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，城鄉(xiāng)生活污水處理率分別達(dá)到91.26% 、 77.97% ，空氣優(yōu)良率提高 30.7 個(gè)百分點(diǎn)，國考、省考斷面水質(zhì)分別達(dá) Ⅲ 類、 Ⅳ 類，單位 GDP 能耗下降 22.69% 。
—— 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)更加有力。 出臺鼓勵(lì)科技創(chuàng)新若干扶持政策，成功搭建鏈接創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新型企業(yè)、雙創(chuàng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、孵化載體四類主體的“新津科創(chuàng)通”平臺，創(chuàng)新建立政銀企金融服務(wù)云平臺。與騰訊、阿里、華為、 58 集團(tuán)、中國農(nóng)大、中國農(nóng)科院、國家川藏鐵路創(chuàng)新中心等頭部創(chuàng)新資源有效鏈接，全區(qū)規(guī)上企業(yè)研發(fā)投入增長至 1.5 倍，高新技術(shù)企業(yè)增加 76% ，新經(jīng)濟(jì)企業(yè)達(dá) 3200 家。
—— 改革開放活力迸發(fā)。 大力實(shí)施“津商回歸”“津商培育”行動(dòng)，在全省率先出臺縣級 “ 民營經(jīng)濟(jì) 18 條 ” 政策，建立完善“ 3+3 ”產(chǎn)業(yè)政策體系。完成政府機(jī)構(gòu)改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)劃改革、村級建制調(diào)整改革，啟動(dòng)村（社區(qū)）小組優(yōu)化調(diào)整改革工作。在全市率先組建公園城市建設(shè)局，創(chuàng)新“ 1+4 ”體制機(jī)制推進(jìn)“公園城市 + 全域旅游”。完善功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，創(chuàng)新“小管委會(huì) + 大公司”等扁平高效的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)管理運(yùn)行體制機(jī)制，“兩級政府、三級管理”格局加快形成。持續(xù)深化國資國企改革，組建區(qū)屬國有企業(yè) 4 家，順利完成公交和花源自來水廠國有化改革。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村承包地、宅基地“三權(quán)分置”改革，被列為全省城鄉(xiāng)融合發(fā)展綜合改革試點(diǎn)縣。深化“放管服”改革，全面實(shí)施企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，獲評“中國營商環(huán)境百佳示范縣”。
—— 鄉(xiāng)村振興亮點(diǎn)紛呈。 以農(nóng)商文旅體科教融合發(fā)展為特征的新鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)逐步成型，中國天府農(nóng)業(yè)博覽園被確定為第二批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，并納入國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)拓展區(qū)。以“鄉(xiāng)村旅游 +民宿 + 農(nóng)趣 + 農(nóng)產(chǎn)品銷售”為主的“張河果園子共享農(nóng)莊”模式成功在全省 32 個(gè)市縣復(fù)制推廣，“共享農(nóng)莊”激活“空心村”模式在全國推廣。幫扶阿壩州小金縣成功實(shí)現(xiàn)“整縣脫貧摘帽”，獲評“省內(nèi)對口幫扶藏區(qū)彝區(qū)貧困縣先進(jìn)集體”。
—— 民生福祉明顯改善。 成都外國語學(xué)校、龍江路小學(xué)、市機(jī)關(guān)三幼等名校落戶，新津中醫(yī)院、婦女兒童醫(yī)院新院區(qū)啟動(dòng)運(yùn)營，啟動(dòng)新津體育中心建設(shè)，建成鄧雙環(huán)保發(fā)電廠，建成保障住房 137 萬平方米，民生支出占一般公共預(yù)算比重保持 65% 以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長至 1.5 倍，農(nóng)村居民人均可支配收入增長至 1.8 倍。城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)達(dá)到 2.4 萬人次，登記失業(yè)率控制在 3% 以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到 99% 、 95% 。
—— 社會(huì)治理提質(zhì)增效。 疫情常態(tài)化防控機(jī)制持續(xù)完善，復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)展順利。全面推進(jìn)黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理，實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化作業(yè)，城鄉(xiāng)集中居住區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達(dá) 57% ，改造老舊院落 96個(gè)，整治背街小巷 14 條，改造農(nóng)村廁所 17678 座，打造最美陽臺、最美院落、最美林盤、最美社區(qū) 260 個(gè)，創(chuàng)建“美麗四川 Ь 宜居鄉(xiāng)村” 71 個(gè)，獲評全國最具詩意小城?！?1+4+N” 智慧服務(wù)體系持續(xù)優(yōu)化，“一核三治、共建共治共享”的社會(huì)治理多元共建格局初步形成，永商烽火村獲評“全國鄉(xiāng)村治理示范村”。
“十四五”時(shí)期，世界百年未有之大變局深度演化，全球新冠肺炎疫情大流行帶來巨大變量，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展和分工格局加快重構(gòu)。我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局正在加速構(gòu)建，“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時(shí)代西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等國家戰(zhàn)略深入實(shí)施。成德眉資同城化走深走實(shí)，成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)上升為國家使命，“兩區(qū)一城”協(xié)同發(fā)展成為成都拓展新空間、塑造新動(dòng)能的最大增量。對新津而言，未來五年，是新津加快工業(yè)化、城市化進(jìn)程，由縣城形態(tài)向都市新區(qū)轉(zhuǎn)變，由縣域經(jīng)濟(jì)向都市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵期和攻堅(jiān)期，將全面融入成都全域發(fā)展，多重戰(zhàn)略機(jī)遇疊加，戰(zhàn)略動(dòng)能更加強(qiáng)勁，位勢能級更加凸顯。
但對表對標(biāo)中央、省委、市委要求和人民群眾期盼，發(fā)展不平衡、不充分的問題仍然存在：城市功能品質(zhì)、發(fā)展能級與都市新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)還有較大差距；智能制造、新鄉(xiāng)村、文創(chuàng)旅游等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)龍頭型、平臺型企業(yè)偏少，區(qū)域發(fā)展比較優(yōu)勢還不夠突出；以科技創(chuàng)新推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的動(dòng)力活力還不夠強(qiáng)勁，數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展還需更加有力；生態(tài)環(huán)保、民生保障、社會(huì)治理、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域還存在短板；城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的專業(yè)人才還比較缺乏，對各類人才的吸引吸附能力還不夠強(qiáng)。
總的說來，“十四五”時(shí)期是新津撤縣設(shè)區(qū)后第一個(gè)五年，全區(qū)要以新發(fā)展理念和公園城市理念為指引，以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，樹標(biāo)桿、立典范，優(yōu)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)功能，促更新、提品質(zhì)，優(yōu)服務(wù)、惠民生，加快邁向產(chǎn)業(yè)演進(jìn)、城市演進(jìn)、社會(huì)演進(jìn)的高級體系，全面開啟美麗宜居公園城市建設(shè)新征程，加快建設(shè)“成南新中心、創(chuàng)新公園城”，為成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)貢獻(xiàn)新津力量。
第二章 指導(dǎo)思想和基本原則
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對四川及成都工作系列重要指示精神和省委、市委重大決策部署，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化改革開放，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面增強(qiáng)“南部區(qū)域中心城市、高端產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新城市、城南門戶樞紐城市、現(xiàn)代濱江公園城市”職能，加快建設(shè)“一心三城五鎮(zhèn)”城市組團(tuán)和“兩園兩區(qū)”產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效能治理，加快建設(shè)現(xiàn)代化創(chuàng)新活力新區(qū)、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新區(qū)、現(xiàn)代化宜居宜業(yè)新區(qū)，“成南新中心、創(chuàng)新公園城”基本建成，成為成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)典范，為成都公園城市示范區(qū)建設(shè)走在前列、起好示范提供有力支撐。
第二節(jié) 基本原則
—— 堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。 全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想及習(xí)近平總書記對四川及成都工作系列重要指示精神，用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)實(shí)踐推動(dòng)工作，發(fā)揮黨總攬全局、把握方向、凝聚力量的作用，切實(shí)把黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供根本政治保證。
—— 堅(jiān)持以人民為中心。 立足人民城市人民建、人民城市為人民，將人的發(fā)展視為城市發(fā)展的主題和核心，將增強(qiáng)市民獲得感、幸福感和安全感作為城市發(fā)展的重要導(dǎo)向，推動(dòng)城市功能提升與公共服務(wù)供給有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更好匯聚人氣、集聚人才、凝聚人心，讓人民群眾成為城市發(fā)展的積極參與者、最大受益者、最終評判者。
—— 堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。 把新發(fā)展理念貫穿于新津新一輪發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加快建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，深度融入“兩區(qū)一城”協(xié)同發(fā)展，壯大新產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，培育新動(dòng)能，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
—— 堅(jiān)持公園城市理念。 堅(jiān)持把綠色作為城市建設(shè)的底層邏輯，積極探索生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，將公園城市理念貫穿城市 “ 策劃、規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營 ” 四大環(huán)節(jié)，推動(dòng) “ 公園城市 + 全域旅游 ” 發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化提升 “ 超級綠葉 ” 公園城市總體架構(gòu)和邏輯內(nèi)涵，加快建設(shè)人城境業(yè)高度和諧統(tǒng)一的現(xiàn)代化城市，率先在公園城市建設(shè)上形成示范。
—— 堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。 堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，加快推動(dòng)城市營建策略創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)組織方式創(chuàng)新、城市治理方式創(chuàng)新，加快破除體制性障礙、機(jī)制性梗阻和政策性瓶頸，推動(dòng)科技創(chuàng)新應(yīng)用與轉(zhuǎn)型升級深度融合，促進(jìn)各類要素資源合理流動(dòng)、高效配置。加快打造人才引領(lǐng)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢和創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)勢，積極構(gòu)建全域創(chuàng)新平臺體系和企業(yè)創(chuàng)新體系。
第三章 發(fā)展目標(biāo)
第一節(jié) “十四五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)
綜合考慮國內(nèi)外環(huán)境和新津發(fā)展階段性特征，統(tǒng)籌短期與長遠(yuǎn)，兼顧需要和可能，未來五年，將繼續(xù)堅(jiān)持“創(chuàng)新賦能、生態(tài)表達(dá)”，推動(dòng)創(chuàng)新活力動(dòng)力顯著增強(qiáng)，綠色發(fā)展方式加快形成，社會(huì)治理能力明顯提升，區(qū)域協(xié)同發(fā)展更加緊密，經(jīng)濟(jì)年均增速高于全市平均水平，全社會(huì)研發(fā)投入占 GDP比重達(dá) 3% 以上，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，助力“南拓”區(qū)域加快建設(shè)全市綜合性副中心，塑造疏密有致、智慧高效的創(chuàng)新之城。
—— 優(yōu)化“超級綠葉”城市形態(tài)，塑造美麗宜居公園城市新示范。注重生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)持和深化公園城市建設(shè)體制機(jī)制，城市營建策略創(chuàng)新持續(xù)深化，人口和經(jīng)濟(jì)承載彈性空間協(xié)同提升，城鄉(xiāng)融合發(fā)展邁上更高臺階，以“超級綠葉”為總體架構(gòu)的公園城市生態(tài)基底全面形成，城市空間結(jié)構(gòu)、整體形態(tài)、功能布局全方位深層次轉(zhuǎn)變，人城境業(yè)高度和諧統(tǒng)一的大美公園城市成為成都樣板。
——推動(dòng)“兩園兩區(qū)”加快轉(zhuǎn)型，打造高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地。突出數(shù)字賦能、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、集約高效，經(jīng)濟(jì)組織方式創(chuàng)新持續(xù)深化，以智能制造產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的新園區(qū)整體成勢，以農(nóng)商文旅體科教融合發(fā)展的新鄉(xiāng)村生機(jī)盎然，以新商貿(mào)新文旅為特征的新城市蓬勃發(fā)展，以文創(chuàng)旅游為標(biāo)識的新景區(qū)成為向往之地，“兩園兩區(qū)”引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作用顯著增強(qiáng)，成為成都高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)的重要增長極。
——踐行“共建共享”民生邏輯，實(shí)現(xiàn)均衡優(yōu)質(zhì)民生供給新突破。著眼公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效、可感可及，高品質(zhì)教育醫(yī)療、交通出行等公共服務(wù)供給能力顯著增強(qiáng)，全覆蓋多層次社會(huì)保障體系更加完善，黨建引領(lǐng)雙線融合治理水平明顯提升，“公園城市人人建·新津最美大家創(chuàng)”成為城市運(yùn)行方式和市民生活方式，城市共建、社會(huì)共治、成果共享得到生動(dòng)詮釋。
——融入“兩區(qū)一城”發(fā)展戰(zhàn)略，共建區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局。堅(jiān)持互利共生、開放協(xié)同、相互成就、整體成勢，融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、成德眉資同城化發(fā)展更加深入全面，參與“兩區(qū)一城”協(xié)同發(fā)展的態(tài)勢更加強(qiáng)勁，區(qū)域融合、有序競合、要素聚合同步呈現(xiàn)，形成具有強(qiáng)大國際競爭力和區(qū)域帶動(dòng)力的高能級共同體，成為區(qū)域協(xié)同發(fā)展、合作共贏的實(shí)踐典范。
第二節(jié) 二 〇 三五年遠(yuǎn)景展望和發(fā)展目標(biāo)
力爭到 2035 年，高水平實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，人城境業(yè)高度融合的公園城市形態(tài)全面形成，成為成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)典范；高質(zhì)量現(xiàn)代化開放型產(chǎn)業(yè)體系全面構(gòu)建，成為成都打造具有國際影響力的活躍增長極和強(qiáng)勁動(dòng)力源的重要支撐；基本公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、人民生活達(dá)到成都中心城區(qū)水平，人的全面發(fā)展和共同富裕得到全面彰顯，“成南新中心、創(chuàng)新公園城”全面呈現(xiàn)，成為社會(huì)主義現(xiàn)代化新天府的靚麗名片。
第二篇 創(chuàng)新城市精明增長方式，打造 人城境業(yè)和諧統(tǒng)一的現(xiàn)代化創(chuàng)新活力新區(qū)
聚焦成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，加快推動(dòng)“一心三城五鎮(zhèn)”建設(shè)，強(qiáng)化國土空間規(guī)劃全生命周期管理，不斷優(yōu)化城市空間形態(tài)和功能布局，全面夯實(shí)綠色自然生態(tài)本底，持續(xù)提升城市資源要素聚集能力、區(qū)域經(jīng)濟(jì)承載能力、宜居品質(zhì)吸引能力，全面建設(shè)現(xiàn)代化創(chuàng)新活力新區(qū)。
第一章 加快優(yōu)化“超級綠葉”公園城市總體架構(gòu)和邏輯內(nèi)涵
持續(xù)完善公園城市體制機(jī)制，優(yōu)化提升“一心三城五鎮(zhèn)”城市空間結(jié)構(gòu)，推動(dòng)城市發(fā)展從工業(yè)邏輯回歸人本邏輯、從生產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向生活導(dǎo)向，全面建設(shè)現(xiàn)代化創(chuàng)新活力新區(qū)。
第一節(jié) 深化完善公園城市營建體制機(jī)制
堅(jiān)持和完善“公園城市 + 全域旅游”領(lǐng)導(dǎo)小組制度，公園城市重大工作集體研究決策，統(tǒng)籌城市“策劃、規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營”四大環(huán)節(jié)。進(jìn)一步強(qiáng)化公園城市建設(shè)局作為城市規(guī)劃、城市建設(shè)前期工作牽頭單位職能，統(tǒng)籌開展重要區(qū)域、重點(diǎn)地段、重要節(jié)點(diǎn)的策劃研究和城市設(shè)計(jì)。進(jìn)一步完善專家顧問委員會(huì)制度，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域涉及的重大問題進(jìn)行戰(zhàn)略研究，對公園城市建設(shè)提供全流程決策咨詢。進(jìn)一步健全完善公園城市規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則管控體系，對城鄉(xiāng)景觀風(fēng)貌、旅游交通、河道（濕地）、街區(qū)街道、公建配套等建設(shè)進(jìn)行全過程全周期管控導(dǎo)引。進(jìn)一步完善“政府主導(dǎo)、市場主體、商業(yè)化邏輯”的公園城市建設(shè)模式，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)市場主體全面深度參與公園城市投資建設(shè)、運(yùn)營管理和產(chǎn)業(yè)孵化。
第二節(jié) 優(yōu)化國土空間布局
創(chuàng)新城市空間治理，實(shí)行國土空間規(guī)劃全生命周期管理，全面建立“兩級三類”國土空間規(guī)劃體系，創(chuàng)新城市設(shè)計(jì)傳導(dǎo)和約束機(jī)制，形成以人為本、功能復(fù)合、宜居適度的城市空間形態(tài)。以“集約化、高效益、可持續(xù)”為導(dǎo)向，強(qiáng)化國土空間規(guī)劃和用途管控，落實(shí)生態(tài)保護(hù)、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界，明確城市開發(fā)邊界和開發(fā)強(qiáng)度，合理調(diào)控建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和開發(fā)時(shí)序，科學(xué)有效控制建設(shè)用地總規(guī)模，盤活存量土地和低效用地，不斷擴(kuò)大生態(tài)空間、持續(xù)保障農(nóng)業(yè)空間、高效利用城鎮(zhèn)空間，有力保障重大產(chǎn)業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地需求，全面提高土地綜合產(chǎn)出效益。
第三節(jié) 加快推進(jìn)“一心三城五鎮(zhèn)”建設(shè)
突出“綠心”引領(lǐng)。依托津津城市綠心植入輻射全域的重大功能性服務(wù)設(shè)施，發(fā)展以新經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的綠色產(chǎn)業(yè)，打造充分體現(xiàn)綠色發(fā)展理念的城市中心組團(tuán)。
強(qiáng)化“三城”支撐。推動(dòng)五津水韻城有機(jī)更新，沿地鐵沿線營造新消費(fèi)場景，實(shí)施游河心、團(tuán)結(jié)島、五津站片區(qū)綜合開發(fā)，建設(shè)標(biāo)志性的五津長島，打造高品質(zhì)、高顏值城市主力商圈，塑造城市人文門戶、濱江生態(tài)綠島、活力公園社區(qū)；推動(dòng)岷江創(chuàng)新城加快建設(shè)，以天府明珠公園、騎龍湖公園片區(qū)開發(fā)為重點(diǎn)，塑造產(chǎn)城融合、職住平衡的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城；推動(dòng)牧山商旅城規(guī)劃建設(shè)，大力推動(dòng)新津站 TOD 綜合開發(fā)，促進(jìn)“學(xué)區(qū) + 社區(qū) + 園區(qū)”三區(qū)融合，打造智慧多元的公園城市未來社區(qū)。
構(gòu)建“五鎮(zhèn)”支點(diǎn)。加快建設(shè)農(nóng)博小鎮(zhèn)，積極搭建數(shù)字農(nóng)博平臺、會(huì)展農(nóng)博平臺、全周期農(nóng)業(yè)合作平臺，建設(shè)體驗(yàn)浸沒式農(nóng)業(yè)博覽公園，大力發(fā)展“農(nóng)博 + ”產(chǎn)業(yè)；加快建設(shè)文博小鎮(zhèn)，培育萬街寶墩記憶等文商旅融合新場景，推進(jìn)寶墩國家考古遺址公園建設(shè)，大力發(fā)展“文博 + ”產(chǎn)業(yè)；加快建設(shè)漁博小鎮(zhèn)，推動(dòng)北部漁趣休閑、中部漁創(chuàng)文化、南部漁耕生態(tài)三大組團(tuán)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，大力發(fā)展養(yǎng)殖加工、垂釣競技、美食文創(chuàng)等特色魚產(chǎn)業(yè)；加快建設(shè)花韻小鎮(zhèn)，推動(dòng)以花為主題的特色旅游加快發(fā)展，大力發(fā)展賞花休閑、花卉博覽、花卉文創(chuàng)等產(chǎn)業(yè)；加快建設(shè)休閑小鎮(zhèn)，大力發(fā)展水上運(yùn)動(dòng)、山地休閑、時(shí)尚購物產(chǎn)業(yè)。
第二章 深入實(shí)施“軌交 + 公交” TOD 營城模式
創(chuàng)新片區(qū)綜合開發(fā)和運(yùn)營，推行“投資平臺 + 專業(yè)性企業(yè)”模式，以“ TOD+ ”統(tǒng)籌城市重點(diǎn)片區(qū)綜合開發(fā)，加快構(gòu)建高質(zhì)量商業(yè)、辦公、居住、休閑、娛樂等功能復(fù)合疊加城市空間，推動(dòng)形成更加友好的交通接駁、更加舒適的生活方式。
第一節(jié) 推進(jìn)軌道交通站點(diǎn)綜合開發(fā)
按照“物理 + 數(shù)字”雙開發(fā)模式，有序?qū)嵤┑罔F 10 號線五津站、劉家碾站等“七站一場”產(chǎn)城單元融合開發(fā)，促進(jìn)地鐵沿線風(fēng)貌改善和業(yè)態(tài)提升，推進(jìn)五津水韻城游河心、純陽觀等城市片區(qū)有機(jī)更新。以地鐵10 號線新津站“ TOD+5G ”公園社區(qū)項(xiàng)目為試點(diǎn)示范，通過“空間載體 +數(shù)字賦能 + 場景植入”，構(gòu)建“地鐵 + 智能交通”通勤圈、“ TOD+ 時(shí)尚購物”商業(yè)圈、“ TOD+ 智慧社區(qū)”居住圈，形成“通勤、商業(yè)、居住”三圈相互支撐的站城集合體。
第二節(jié) 推進(jìn)公交場站綜合開發(fā)
探索實(shí)施以公交場站為導(dǎo)向的城市綜合開發(fā)戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)老碼頭、天府農(nóng)博園公交 TOD 試點(diǎn)示范項(xiàng)目，通過“流量聚合 + 業(yè)態(tài)融合 +功能復(fù)合”，打造“ TOD+ 流量”集散中心、“ TOD+ 產(chǎn)業(yè)”商業(yè)中心、“ TOD+ 公服”鄰里中心，塑造集“公交樞紐、社區(qū)服務(wù)、特色商業(yè)”于一體的多功能城市綜合體。
第三章 加快推進(jìn)“物理 + 數(shù)字”智慧營城路徑創(chuàng)新
圍繞“人城產(chǎn)”融合發(fā)展需求，以“城鄉(xiāng)大腦”建設(shè)為引領(lǐng)，運(yùn)用數(shù)字化全方位賦能城市，讓城市運(yùn)轉(zhuǎn)更加智慧、更為安全、更具韌性。
第一節(jié) 建設(shè)“城鄉(xiāng)大腦”
建立健全“城鄉(xiāng)大腦”建設(shè)體制機(jī)制，探索組建城鄉(xiāng)大腦技術(shù)聯(lián)盟、城鄉(xiāng)大腦研究院，建設(shè)城鄉(xiāng)大腦中樞，構(gòu)建技術(shù)體系、治理體系、市場體系。推進(jìn)“物理 + 數(shù)字”雙開發(fā)試點(diǎn)和推廣，推動(dòng)城市開發(fā)建設(shè)從傳統(tǒng)物理空間升維到“物理 + 數(shù)字”孿生空間的協(xié)同規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營，構(gòu)建“ BIM+CIM ”數(shù)字化智慧運(yùn)維的城市底座，公園街區(qū)加載智能網(wǎng)聯(lián)、智慧服務(wù)賦能產(chǎn)業(yè)載體、品質(zhì)住區(qū)植入數(shù)字管理，建設(shè)數(shù)字孿生城市。積極開發(fā)城鄉(xiāng)大腦場景應(yīng)用，探索智慧應(yīng)用場景投建運(yùn)維模式，突出“智能制造 + 工業(yè)互聯(lián)”“數(shù)字鄉(xiāng)村 + 云棲農(nóng)博”“智慧城市 + 本地生活”，打造一批服務(wù)城市、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)市民的新場景新業(yè)態(tài)，構(gòu)建城鄉(xiāng)數(shù)字生態(tài)，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素資源數(shù)字化、在線化利用，推動(dòng)城鄉(xiāng)大腦成為城市轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和系統(tǒng)解決方案。加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理，加快建設(shè)數(shù)字政府、智慧城市。
第二節(jié) 建設(shè)新經(jīng)濟(jì)應(yīng)用示范場景
完善“城市機(jī)會(huì)清單 + 城市未來場景實(shí)驗(yàn)室 + 創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室”機(jī)制，構(gòu)建“場景營城產(chǎn)品賦能”城市新經(jīng)濟(jì)品牌，深化與四川省 5G 產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟合作，依托智能制造、智慧農(nóng)業(yè)專委會(huì)新津基地，拓寬新津優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展展示渠道。圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，以人工智能 + 、大數(shù)據(jù)、 5G+ 、等為核心的高技術(shù)含量、高附加值的創(chuàng)新型融合化產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)城市發(fā)展、賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)一批智能制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、農(nóng)旅融合應(yīng)用示范場景和文創(chuàng)旅游消費(fèi)示范場景，發(fā)展新一代沉浸式體驗(yàn)型文創(chuàng)和旅游消費(fèi)示范場景、智能及新能源汽車應(yīng)用示范場景、智慧城市示范場景。
第四章 積極釋放“五河一江兩山”生態(tài)營城價(jià)值
堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念，全領(lǐng)域、全地域、全過程、全方位加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，使綠色成為城市發(fā)展最動(dòng)人的底色、最溫暖的亮色。
第一節(jié) 夯實(shí)“大尺度 + 微循環(huán)”的城市生態(tài)本底
堅(jiān)持“公園城市 + 全域旅游”底層邏輯，以青山為脈、綠道為軸、江河為帶，系統(tǒng)營建“青山綠道藍(lán)網(wǎng)”景觀體系。明確城市開發(fā)邊界和開發(fā)強(qiáng)度，以生態(tài)視野打造山水林田湖城生命共同體，健全一體化生態(tài)保護(hù)修復(fù)機(jī)制，深入推進(jìn)治水興水，持續(xù)塑造“五河一江”濱水岸線，修復(fù)牧馬山—長秋山生態(tài)綠脈，建設(shè)星羅棋布、脈絡(luò)連通的城市公園綠道網(wǎng)絡(luò)體系，新增公園 10 個(gè)以上，津津綠道突破 400 公里，加快建設(shè)“ 300米見綠、 500 米見園”的公共綠地體系，加快形成以“大尺度 + 微循環(huán)”為支撐的城市生態(tài)本底。
第二節(jié) 推進(jìn)生態(tài)價(jià)值高效轉(zhuǎn)化
實(shí)施生態(tài)惠民行動(dòng)，持續(xù)實(shí)施全域人居環(huán)境提升行動(dòng)，持續(xù)實(shí)施公園、綠道建設(shè)，打造花景道路、花漾街區(qū)，為市民創(chuàng)造更多可感可及的公共生態(tài)產(chǎn)品，形成類型多樣、模式多元、全面共享的生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化格局。健全完善生態(tài)建設(shè)運(yùn)營“雙平衡”機(jī)制，遵循“生態(tài)理念 + 市場思維+ 商業(yè)邏輯”理念，探索以生態(tài)環(huán)境為導(dǎo)向的城市開發(fā)（ EOD ）模式，力爭將白鶴灘——楊柳河片區(qū)納入成都市 EOD 試點(diǎn)，推動(dòng)城市價(jià)值、產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)、生活空間同步演進(jìn)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)投入與價(jià)值反哺良性循環(huán)。依托楊柳湖濱河生態(tài)公園、百溪堰—游河心濕地、花源白鷺洲等區(qū)域良好生態(tài)基底，實(shí)施城市商業(yè)開發(fā)和生態(tài)場景營造，塑造花景道路、花漾街區(qū)，推動(dòng)生態(tài)空間與生活空間、消費(fèi)空間、休閑空間指狀交錯(cuò)、滲透融合，打造生態(tài)保護(hù)修復(fù)樣板區(qū)和生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化示范區(qū)。積極構(gòu)建“綠色、人文、美麗、活力、共享、生活”公園社區(qū)空間體系，配套綠色基礎(chǔ)設(shè)施、培育綠色生產(chǎn)方式、倡導(dǎo)綠色生活方式，塑造“城市建在公園里、城市無處不公園”的大美生活圖景。
第三節(jié) 推進(jìn)節(jié)能減排和低碳發(fā)展
加快推進(jìn)全域“無廢城市”建設(shè)，全面推動(dòng)“碳中和”，有序推進(jìn)二 〇 三 〇 前碳排放達(dá)峰行動(dòng)。全面實(shí)施能源消費(fèi)、二氧化碳排放總量和強(qiáng)度雙控，嚴(yán)控高耗能項(xiàng)目建設(shè)，完善落后產(chǎn)能和過剩產(chǎn)能市場退出機(jī)制，全面推廣綠色建筑，著力推行裝配式建筑和全裝修住宅，在公共領(lǐng)域全面推廣新能源汽車，加快推進(jìn)充電樁、換電站、加氫站建設(shè)，積極推進(jìn)綠色醫(yī)院、綠色旅游飯店、節(jié)水型學(xué)校等創(chuàng)建活動(dòng)，不斷降低單位生產(chǎn)總值能耗。積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源集約利用，推進(jìn)天府智能制造產(chǎn)業(yè)園在全市形成“綠色智能、低碳循環(huán)”示范效應(yīng)。
第四節(jié) 加大環(huán)境保護(hù)和污染防治力度
滾動(dòng)實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。抓好環(huán)保行政審批，嚴(yán)格工業(yè)企業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入，強(qiáng)化節(jié)能、環(huán)保、安全等指標(biāo)約束。嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管“雙隨機(jī)”抽查制度，構(gòu)建區(qū)監(jiān)管執(zhí)法、鎮(zhèn)（街道）監(jiān)督巡查、村（社區(qū)）發(fā)現(xiàn)上報(bào)三級聯(lián)動(dòng)、全民參與的環(huán)保行動(dòng)體系，建立健全區(qū)域環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機(jī)制。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法銜接聯(lián)動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊各種污染環(huán)境的違法行為。
第五章 全力建設(shè)農(nóng)博引領(lǐng)的美麗宜居鄉(xiāng)村示范
堅(jiān)持把鄉(xiāng)村作為極其寶貴的稀缺資源、未來發(fā)展的戰(zhàn)略空間、城市核心功能的重要承載地，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，加快建設(shè)中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。
第一節(jié) 促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)
以中國天府農(nóng)業(yè)博覽園建設(shè)為核心牽引，推進(jìn)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)拓展區(qū)建設(shè)，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，推進(jìn)已入市集體經(jīng)營性建設(shè)用地與國有建設(shè)用地在資本市場同地同權(quán)，進(jìn)一步暢通社會(huì)資本、金融資本進(jìn)入鄉(xiāng)村的渠道；通過預(yù)留一定比例支持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打通農(nóng)民利益鏈接機(jī)制，確保多方享有收益。推進(jìn)宅基地制度改革，探索“國有建設(shè)用地 +集體建設(shè)用地 + 農(nóng)用地”綜合利用模式，深化農(nóng)村金融綜合服務(wù)體系改革，建立城鄉(xiāng)有序流動(dòng)的人口遷徙制度，有序引導(dǎo)農(nóng)民回流和市民逆流，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向自由流動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)商文旅體科教融合發(fā)展，不斷激發(fā)和釋放鄉(xiāng)村發(fā)展活力。
第二節(jié) 完善農(nóng)村金融服務(wù)體系
充分發(fā)揮新消費(fèi)產(chǎn)業(yè)投資基金、新鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金引導(dǎo)作用，依托新津“農(nóng)貸通”等金融綜合服務(wù)平臺，構(gòu)建服務(wù)全區(qū)農(nóng)村金融保險(xiǎn)服務(wù)共享體系。完善融資貸款和配套設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助等政策，鼓勵(lì)工商資本投資適合產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化集約化經(jīng)營的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。建立多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障制度，完善農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)防范處置機(jī)制。加速打通農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押融資渠道，積極探索農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán)抵押融資以及承包地經(jīng)營權(quán)、集體資產(chǎn)股權(quán)等擔(dān)保融資。
第三節(jié) 全域推進(jìn)新時(shí)代示范鄉(xiāng)村建設(shè)
實(shí)施鄉(xiāng)村振興行動(dòng)，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，塑造“產(chǎn)業(yè)功能區(qū) + 新型小鎮(zhèn) + 林盤聚落”新型城鄉(xiāng)組織形態(tài)，高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境綜合整治，引導(dǎo)各類主體參與城鄉(xiāng)公共服務(wù)投建運(yùn)管，抓緊補(bǔ)齊基本公共服務(wù)短板，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化、普惠化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。大力實(shí)施村莊清潔美麗提升行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村垃圾、污水、廁所專項(xiàng)整治“三大革命”，逐步消除村莊環(huán)境“臟亂差”問題。全域推進(jìn)新時(shí)代示范鄉(xiāng)村建設(shè)，高水平推進(jìn)美麗家園、綠色田園、幸福樂園建設(shè)，推進(jìn)張河果園子社區(qū)打造中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興示范村。
第六章 加快建設(shè)支撐有力的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系
搶抓技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革窗口期，實(shí)施傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。
第一節(jié) 持續(xù)完善內(nèi)外交通路網(wǎng)
積極開展內(nèi)環(huán)道路、南部區(qū)域跨河通道策劃研究，完成三新路拓寬改造、成雅高速新津東立交化改造，提高產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、城市組團(tuán)通勤轉(zhuǎn)換效率。加快推進(jìn)川藏鐵路、成樂高速擴(kuò)容、天新邛快速路、西新大道等道路建設(shè)，積極爭取地鐵 31 號線、市域鐵路 S7 、 S8 線啟動(dòng)建設(shè)，打造成南綜合交通樞紐節(jié)點(diǎn)。積極布局慢行休閑步道，拓展市民休閑游憩健身空間，構(gòu)建友好舒適的慢行步道系統(tǒng)。積極推進(jìn)新津客運(yùn)站建設(shè)，完善城鄉(xiāng)居住社區(qū)、重點(diǎn)商務(wù)區(qū)、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和重大項(xiàng)目公交配套，促進(jìn)軌道交通網(wǎng)和地面公交網(wǎng)“兩網(wǎng)融合”、慢行系統(tǒng)與公共交通有效銜接。力爭到 2025 年基本融入全國 8 小時(shí)高鐵圈、周邊省市 4 小時(shí)高鐵圈、重慶 1 小時(shí)高鐵圈，全域?qū)崿F(xiàn) 15 分鐘通勤。
第二節(jié) 不斷優(yōu)化市政基礎(chǔ)設(shè)施
推動(dòng)交通、供水、排水、燃?xì)狻㈦娏Φ然A(chǔ)設(shè)施智能化升級改造、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和智能化管理，織密織實(shí)電氣水“三張網(wǎng)”。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)供水設(shè)施提標(biāo)改造，實(shí)施花源二水廠 5 萬噸 / 日增容擴(kuò)建，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)設(shè)施布局，農(nóng)村散戶自來水入戶率達(dá) 93% 以上。持續(xù)提升防洪排澇能力，實(shí)施金馬河辜灘至廣灘段防洪治理工程、南河新津段防洪標(biāo)準(zhǔn)提升工程。完成紅巖污水處理廠改擴(kuò)建等污水處理設(shè)施建設(shè)， 20 戶以上農(nóng)民集中居住區(qū)生活污水治理設(shè)施覆蓋率達(dá) 100% 。持續(xù)改善電力、燃?xì)夤┙o質(zhì)量，完成 500KV 輸變電工程、農(nóng)博園核心區(qū)電力基礎(chǔ)配套、文武 110KV 變電站擴(kuò)建工程建設(shè)，新鋪設(shè)燃?xì)夤芫W(wǎng) 50 公里以上，進(jìn)一步滿足企業(yè)和農(nóng)村散居群眾用電用氣需求。
第三節(jié) 加快建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施
加快建設(shè)基礎(chǔ)信息網(wǎng)，加快推進(jìn) 5G 基站建設(shè)，適度超前布局產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、商務(wù)樓宇、居民小區(qū)等通信基礎(chǔ)設(shè)施，打造資源集約、運(yùn)行高效的精品網(wǎng)絡(luò)，“十四五”期間，新建 5G 基站 3000 個(gè)以上。大力布局智慧能源網(wǎng)，加強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)，完善新能源充電樁、加氫站等能源終端設(shè)施布局，加快構(gòu)建清潔能源汽車充電、加氫、加氣等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)居民小區(qū)、商業(yè)樓宇等重點(diǎn)區(qū)域停車場充電樁建設(shè)，“十四五”期間新建充電樁 600 個(gè)以上。優(yōu)化提升智能交通網(wǎng)，推動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級為融合基礎(chǔ)設(shè)施，超前部署智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范應(yīng)用，推動(dòng)智慧公交、端到端定制化出行等一站式智能出行服務(wù)，建設(shè)輕量化、電動(dòng)化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、共享化出行生態(tài)。推動(dòng)建設(shè)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)，加快布局公共設(shè)計(jì)平臺、中試生產(chǎn)線、檢驗(yàn)檢測中心、軌道試驗(yàn)線和公共試驗(yàn)設(shè)施，推動(dòng) 5G 基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋高品質(zhì)科創(chuàng)空間，為產(chǎn)業(yè)功能區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場景賦能。
第三篇 創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展組織方式，打造 先進(jìn)要素引領(lǐng)賦能的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新區(qū)
堅(jiān)持以“兩園兩區(qū)”為載體推動(dòng)全域人城境業(yè)融合發(fā)展，深化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)體制機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)型、平臺型、功能型、智慧型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，塑造多元復(fù)合、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的科創(chuàng)空間，打造產(chǎn)城融合、職住平衡的產(chǎn)業(yè)社區(qū)，全面增強(qiáng)以產(chǎn)業(yè)生態(tài)、創(chuàng)新生態(tài)、生活生態(tài)為優(yōu)勢的可持續(xù)發(fā)展能力。
第一章 建設(shè)聚企興業(yè)的改革創(chuàng)新發(fā)展高地
推動(dòng)有效市場與有為政府更好結(jié)合，破除深層次體制機(jī)制障礙，打破高端資源要素自由流動(dòng)制度瓶頸，加快建設(shè)聚企興業(yè)的改革創(chuàng)新發(fā)展高地。
第一節(jié) 深化完善產(chǎn)業(yè)功能區(qū)“小管委會(huì) + 大公司”體制機(jī)制
持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新改革，深化完善“一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、一個(gè)管委會(huì)具體推進(jìn)、一個(gè)國有公司投建運(yùn)維、一組鎮(zhèn)街協(xié)同治理”的運(yùn)行機(jī)制，功能區(qū)管委會(huì)作為管理行政主體，會(huì)同屬地鎮(zhèn)街，承擔(dān)政策制定、發(fā)展規(guī)劃、招商引資、項(xiàng)目促建、企業(yè)服務(wù)、社會(huì)事務(wù)管理等職能。按照“應(yīng)放盡放”原則，職能部門依法授權(quán)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事務(wù)管理職能，全方位做好功能區(qū)服務(wù)保障工作。堅(jiān)持“一個(gè)功能區(qū) + 一個(gè)國有公司”的配置方式，國有公司作為功能區(qū)開發(fā)建設(shè)、投資運(yùn)營主體，以市場化方式開展招商引資、資金籌集、項(xiàng)目管理、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場化服務(wù)、土地預(yù)儲(chǔ)備運(yùn)營等產(chǎn)業(yè)功能區(qū)全生命周期投建運(yùn)營工作。
第二節(jié) 構(gòu)建國企與城市同成長共進(jìn)步發(fā)展格局
實(shí)施國企改革三年行動(dòng)方案，建立健全中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，推行經(jīng)理層市場化選聘與契約化管理，完善激勵(lì)約束保障機(jī)制，全面提升專業(yè)能力水平。完善管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，推進(jìn)國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)國有企業(yè)由“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) + 融資平臺功能”向“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) + 產(chǎn)業(yè)投資 + 金融服務(wù)”轉(zhuǎn)變。積極推進(jìn)國有企業(yè)資本運(yùn)作創(chuàng)新，以公共服務(wù)、高新技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)領(lǐng)域，對發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒊砷L性強(qiáng)的“瞪羚企業(yè)”和“準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè)”進(jìn)行股權(quán)投資，帶動(dòng)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，支持國有企業(yè)開展并購重組，瞄準(zhǔn)頭部企業(yè)、行業(yè)龍頭、上市公司，通過資產(chǎn)注入打造專業(yè)化公司，不斷提升國有資產(chǎn)質(zhì)能。探索推進(jìn)國有企業(yè)應(yīng)收賬款、租賃債權(quán)、持有物業(yè)等財(cái)產(chǎn)權(quán)益為基礎(chǔ)的資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)運(yùn)作一批、次優(yōu)資產(chǎn)重組一批、潛力資產(chǎn)孵化一批的目標(biāo)。深入實(shí)施“兩降兩提”專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)國有企業(yè)強(qiáng)化債務(wù)和成本管控，切實(shí)提高市場經(jīng)營效率和效益，守住不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)底線。力爭到 2025 年，區(qū)屬國有集團(tuán)總資產(chǎn)超 2000 億元，資產(chǎn)證券化率達(dá)到 20% 以上， 2A+ 信用評級資質(zhì)公司達(dá)到 2 家。
第三節(jié) 激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力
動(dòng)態(tài)修訂民營經(jīng)濟(jì) 18 條，持續(xù)優(yōu)化“ 3+3 ”政策體系，支持創(chuàng)新載體打造、創(chuàng)新平臺建設(shè)、新產(chǎn)品開發(fā)以及創(chuàng)新活動(dòng)開展。從給政策、給補(bǔ)貼向給機(jī)會(huì)、給入口、給場景等方式轉(zhuǎn)變，保障民營企業(yè)按同等標(biāo)準(zhǔn)、同等待遇參與鄉(xiāng)村振興、綠道經(jīng)濟(jì)、 TOD 綜合開發(fā)等方面建設(shè)。支持民營企業(yè)并購重組，鼓勵(lì)民營資本參與國有企業(yè)混合所有制改革。持續(xù)深化“津商回歸”行動(dòng)，實(shí)施民營企業(yè)梯度培育計(jì)劃，大力培育龍頭和骨干企業(yè)，構(gòu)筑民營企業(yè)發(fā)展新?lián)u籃。大力推進(jìn)“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，通過云端平臺賦能，加強(qiáng)轉(zhuǎn)型指導(dǎo)、緩解貸款難題、供給應(yīng)用場景，助力企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。拓展民營經(jīng)濟(jì)直接融資渠道，支持民營企業(yè)開展債券融資以及在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、區(qū)域性股權(quán)市場掛牌交易和融資，鼓勵(lì)符合條件的民營企業(yè)上市，建立創(chuàng)業(yè)和成長型企業(yè)引導(dǎo)基金和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，解決中小微企業(yè)融資難、融資貴的問題。
第二章 做大做強(qiáng)以智造為引領(lǐng)的先進(jìn)制造業(yè)集群
把推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展擺在更加突出的位置，聚焦天府智能制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，瞄準(zhǔn) 4.0 版產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合開發(fā)，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)與智能制造集成共享發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，著力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地、應(yīng)用示范高地、集成服務(wù)高地、裝備供給高地。“十四五”期間，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增速達(dá)到 8% 以上。
第一節(jié) 筑牢天府智能制造產(chǎn)業(yè)園功能支撐
加快構(gòu)建以明珠湖智能科技創(chuàng)新圈為核心，以智能交通裝備產(chǎn)業(yè)基地、智能硬件產(chǎn)業(yè)基地、綠色食品精深加工基地、南向陸港型區(qū)域物流樞紐示范基地為支撐的“一核四基地”格局。著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)由“項(xiàng)目等空間”向“空間等項(xiàng)目”轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)天府創(chuàng)智灣、天府希望智谷等科創(chuàng)空間，構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)苗圃 + 科技企業(yè)孵化器 + 重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)垂直孵化器+ 中試共享生產(chǎn)線”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系，建設(shè)明珠幼兒園、園區(qū)配套服務(wù)中心，打造天府明珠公園智能科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)社區(qū)、騎龍湖創(chuàng)新創(chuàng)意公園社區(qū)、楊柳河文教產(chǎn)業(yè)社區(qū)、軌道交通產(chǎn)業(yè)社區(qū)，加快塑造高品質(zhì)工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。
第二節(jié) 加快壯大智能交通裝備及核心部件產(chǎn)業(yè)
全面提升軌道交通產(chǎn)業(yè)能級，依托新筑股份等企業(yè)，構(gòu)建“研發(fā)設(shè)計(jì)、整車制造、關(guān)鍵部件、工程建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)”軌道交通全產(chǎn)業(yè)鏈 , 支持區(qū)內(nèi)企業(yè)參與國家重大科技專項(xiàng)，依托川藏鐵路建設(shè)，打造川藏鐵路技術(shù)創(chuàng)新中心及成果轉(zhuǎn)化基地，全面提升軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。加快推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托銀隆新能源等企業(yè)，組建智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同創(chuàng)新中心，加快“ 5G+ 無人駕駛”、 BRT 、中低速磁懸浮等應(yīng)用示范場景打造，拓展氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈，引育產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)頭部企業(yè)，打造制氫、加氫一體化綜合站點(diǎn)，探索創(chuàng)新氫能制、儲(chǔ)、運(yùn)、加全產(chǎn)業(yè)鏈，加快推動(dòng)燃料電池在新能源汽車中的應(yīng)用。積極促進(jìn)智能機(jī)場系統(tǒng)升級，加快推進(jìn)民航物流智慧機(jī)場系統(tǒng)及硬件研發(fā)制造基地項(xiàng)目建設(shè)。到 2025 年，智能交通產(chǎn)業(yè)聚集企業(yè) 100 戶以上，總產(chǎn)值達(dá) 200億元以上。
第三節(jié) 加快壯大智能家居及智能硬件產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)
提質(zhì)升級智能家居產(chǎn)業(yè)，以格力電器為龍頭，圍繞智能家電、醫(yī)療健康等重點(diǎn)領(lǐng)域，結(jié)合 5G 技術(shù)，打造“智慧服務(wù)機(jī)器人 + 智能家居”應(yīng)用場景。拓展智能裝備新興領(lǐng)域，圍繞構(gòu)建“系統(tǒng)集成 + 核心裝備”體系，積極引培一批工業(yè)機(jī)器人項(xiàng)目。構(gòu)建智能關(guān)鍵技術(shù)體系，以智能家居及硬件為切入口，匯聚人工智能、大數(shù)據(jù)等關(guān)鍵技術(shù)企業(yè)，支撐醫(yī)療、通訊、商貿(mào)、交通等各行業(yè)領(lǐng)域，打造核心技術(shù)高地，構(gòu)建智慧城市供給體系。到 2025 年，智能家居及智能硬件聚集企業(yè) 100 戶以上，總產(chǎn)值達(dá)150 億元以上。
第四節(jié) 加快壯大綠色食品及供應(yīng)鏈系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
擦亮綠色食品地方品牌，積極推進(jìn)宏勝集團(tuán)全國副總部及綠色食品飲料食品包裝智能化生產(chǎn)基地、新希望六和年產(chǎn) 4.5 萬噸高品質(zhì)西式肉品與特色川味預(yù)調(diào)理食品研發(fā)生產(chǎn)基地等項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)高能級綠色食品及上下游項(xiàng)目，促進(jìn)桃李面包等項(xiàng)目加快建成投產(chǎn)，打造綠色食品知名品牌匯集地。推動(dòng)食品生產(chǎn)智能化改造，促進(jìn)希望食品、銀鷺食品等食品企業(yè)發(fā)展柔性制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推動(dòng)生產(chǎn)流程智能化，加速形成全生命周期食品質(zhì)量管控和追溯能力，打造食品生產(chǎn)技術(shù)高地。打造柔性化食品供應(yīng)鏈，圍繞“基地網(wǎng)絡(luò) + 物流體系”，推動(dòng)“信息化技術(shù)+ 標(biāo)準(zhǔn)化物流 + 科學(xué)管理體系”，打造全流程安全穩(wěn)定的柔性供應(yīng)鏈。到2025 年，綠色食品產(chǎn)業(yè)聚集企業(yè) 100 戶以上，總產(chǎn)值達(dá) 300 億元以上。
第三章 大力培育以鄉(xiāng)村為場景的新鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集群
緊扣建設(shè)中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興示范區(qū)目標(biāo)，聚焦中國天府農(nóng)業(yè)博覽園建設(shè)，構(gòu)建“一島三鎮(zhèn)”發(fā)展格局，打造農(nóng)博會(huì)展平臺、數(shù)字農(nóng)博平臺、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺，加快呈現(xiàn)“永不落幕的田園農(nóng)博盛宴、永續(xù)發(fā)展的鄉(xiāng)村振興典范”。
第一節(jié) 筑牢中國天府農(nóng)業(yè)博覽園功能支撐
加快構(gòu)建以天府農(nóng)博島為核心，以農(nóng)博小鎮(zhèn)、文博小鎮(zhèn)、漁博小鎮(zhèn)為支撐的“一島三鎮(zhèn)”格局。建設(shè)農(nóng)博主展館、市州展館、融媒體中心、科創(chuàng)林盤等科創(chuàng)空間，形成天府農(nóng)博“窗口集成 + 平臺輻射”創(chuàng)新體系，打造張河波爾新鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)社區(qū)、新鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)大學(xué)生態(tài)城、先寺未來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)社區(qū)、 TOD 文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)社區(qū)。
第二節(jié) 培育壯大農(nóng)業(yè)會(huì)展博覽產(chǎn)業(yè)
積極搭建新型農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺和農(nóng)業(yè)博覽會(huì)展平臺，打造“室內(nèi)展館 + 室外展場 + 大田展區(qū) + 泛在全時(shí)網(wǎng)絡(luò)”會(huì)展博覽空間，集聚一批國際知名專業(yè)機(jī)構(gòu)，呈現(xiàn)“季季有展、月月有會(huì)、日日市集”，打造“交互式、生活化、沉浸式、智慧化”博覽體驗(yàn)場景，建設(shè)“一帶一路”泛歐泛亞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽會(huì)展平臺。加快發(fā)展“農(nóng)博 + ”產(chǎn)業(yè)，圍繞體驗(yàn)形式和會(huì)展模式創(chuàng)新，建設(shè)線上與線下相結(jié)合的天府農(nóng)博數(shù)字館，融合“直播帶貨 + 電商平臺”功能，在線集成展銷“川字號”農(nóng)特產(chǎn)品，聚集電商直播、農(nóng)業(yè) MCN 等企業(yè)和機(jī)構(gòu)，塑造立足成都、面向川渝、服務(wù)全國鄉(xiāng)村振興的農(nóng)博會(huì)展品牌，為成都建設(shè)國際會(huì)展之都提供有力支撐。
第三節(jié) 大力發(fā)展智能科技農(nóng)業(yè)
推廣應(yīng)用溫室智能控制、園藝機(jī)器人等新裝備和疫病智能防控、智能冷鮮物流等新技術(shù)，集成智能科技農(nóng)業(yè)新形態(tài)，賦能四川“ 10+3 ”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。堅(jiān)持“增產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念，引導(dǎo)果蔬生產(chǎn)向園區(qū)化、規(guī)?；?、設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施“短板”，打造糧食、生豬“雙百億”工程，建設(shè)川糧油、川豬優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)基地。開展農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)試驗(yàn)示范推廣，引進(jìn)蔬菜、水稻等新品種 100 個(gè)以上。積極探索“新零售 + 新農(nóng)業(yè)”，做好“三品一標(biāo)”培育認(rèn)證，構(gòu)建“區(qū)域公共品牌 + 企業(yè)自主品牌”的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌體系。
第四節(jié) 加快發(fā)展創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)
深化國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)，深度挖掘天府農(nóng)耕文明，重點(diǎn)發(fā)展田園頤養(yǎng)、創(chuàng)意市集、大地藝術(shù)、民俗體驗(yàn)等休閑農(nóng)旅新業(yè)態(tài)，打造“古蜀寶墩 + 稻作農(nóng)耕”“長秋果韻 + 休閑康養(yǎng)”“集趣東華 + 柳江菜香”“創(chuàng)新農(nóng)博 + 果蔬公園”“漁業(yè)博覽 + 味道安西”“千畝荷塘 + 智慧田園”等一批兼具鄉(xiāng)村文明與時(shí)尚現(xiàn)代的文化互動(dòng)場景，建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村民宿、休閑漁家和康養(yǎng)基地，促進(jìn)“農(nóng)業(yè) + 休閑觀光”“農(nóng)業(yè) + 互聯(lián)網(wǎng)”“農(nóng)業(yè) + 服務(wù)業(yè)”“農(nóng)業(yè) + 健康養(yǎng)生”等，增強(qiáng)農(nóng)旅體驗(yàn)的沉浸感和代入感。強(qiáng)化五八農(nóng)業(yè)示范基地等總部基地建設(shè)，培育 100 個(gè)家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，通過訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅、托管服務(wù)等方式，將小農(nóng)戶融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施“新農(nóng)津英”培育發(fā)展計(jì)劃，推進(jìn)新鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)大學(xué)建設(shè)，深化鄉(xiāng)村振興研究院發(fā)展，建立鄉(xiāng)村青年人才庫，支持青年回村、鄉(xiāng)賢回歸開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。深化中國農(nóng)科院科技成果轉(zhuǎn)化示范基地建設(shè)，發(fā)揮四川農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟優(yōu)勢，建立農(nóng)科教結(jié)合，產(chǎn)學(xué)研協(xié)作的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，部署一批重大科技項(xiàng)目，搶占科技制高點(diǎn)。
第四章 持續(xù)壯大以文創(chuàng)為內(nèi)核的微度假產(chǎn)業(yè)集群
圍繞打造“天府微度假首選地”目標(biāo)，聚焦梨花溪文化旅游區(qū)建設(shè)，構(gòu)建“一脈兩片”格局，打造賽事勝地、文創(chuàng)高地、旅游紅地，塑造“國際范、天府韻、新津味”山水運(yùn)動(dòng)及文創(chuàng)旅游品牌。
第一節(jié) 筑牢梨花溪文化旅游區(qū)功能支撐
依托長秋山生態(tài)綠脈，布局山水運(yùn)動(dòng)片區(qū)、文化創(chuàng)意片區(qū)，構(gòu)建“一脈兩片”格局。建設(shè)古津水驛文創(chuàng)園、文軒體育綜合體等科創(chuàng)空間，健全“知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、文創(chuàng)數(shù)字交易、文創(chuàng)成果發(fā)布”服務(wù)體系，打造老碼頭文創(chuàng)社區(qū)、山水世界運(yùn)動(dòng)社區(qū)、問道君山里旅居社區(qū)。
第二節(jié) 持續(xù)壯大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)
堅(jiān)持“文創(chuàng)引領(lǐng) + 全業(yè)融合”，發(fā)揮創(chuàng)意企業(yè)聚集的競爭、疊加及溢出效應(yīng)，因地制宜推進(jìn)區(qū)域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。做強(qiáng)“花漾新津”原創(chuàng) IP ，促進(jìn)花卉博覽、花卉制品、花卉文創(chuàng)等創(chuàng)新創(chuàng)意發(fā)展。做紅網(wǎng)絡(luò)微影視原創(chuàng) IP ，吸引全球及全國網(wǎng)絡(luò)達(dá)人、視聽達(dá)人和網(wǎng)紅名人，打造科技化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的微影視網(wǎng)紅聚集區(qū)。做響魚鮮美食 IP ，促進(jìn)魚鮮美食創(chuàng)新研發(fā)和轉(zhuǎn)型升級，打造魚鮮美食國際化品牌。依托高地藝術(shù)區(qū)、知·美術(shù)館、老碼頭文創(chuàng)園等載體，聯(lián)動(dòng)觀音寺、老君山等歷史文化景點(diǎn)及慵也谷、心道天堂等文旅企業(yè)打造研學(xué)游學(xué)新場景及文化創(chuàng)意新場景。
第三節(jié) 持續(xù)壯大山水運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)
發(fā)揮品牌賽事活動(dòng)的吸引、號召及影響效應(yīng)，因勢利導(dǎo)加快區(qū)域山水運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)商圈建設(shè)，推動(dòng)形成“山水運(yùn)動(dòng) + 時(shí)尚休閑”旅游業(yè)態(tài)聚集發(fā)展格局。打造國際運(yùn)動(dòng)高地、水上運(yùn)動(dòng)勝地，依托省水上運(yùn)動(dòng)學(xué)校提檔升級，建成舉辦國際賽艇、皮劃艇等 A 級水上運(yùn)動(dòng)賽事的專業(yè)場所，完善國際化運(yùn)動(dòng)服務(wù)體系，高質(zhì)量承辦 2021 年大運(yùn)會(huì)賽艇比賽項(xiàng)目。打造國際知名山地運(yùn)動(dòng)基地，依托良好區(qū)位優(yōu)勢和山地優(yōu)勢，開發(fā)豐富多樣的山地運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，舉辦國際知名山地體育賽事活動(dòng)。打造都市休閑運(yùn)動(dòng)旅游公園，提升生態(tài)景觀環(huán)境質(zhì)量，營造休閑運(yùn)動(dòng)消費(fèi)場景，形成時(shí)尚休閑旅游業(yè)態(tài)。加強(qiáng)文化旅游策劃營銷，推介新津形象，講好新津故事，創(chuàng)建天府旅游名縣、國家全域旅游示范區(qū)，助力成都建設(shè)世界旅游名城、賽事名城和國際美食之都。
第五章 積極發(fā)展以 5G+ 為引擎的新商旅產(chǎn)業(yè)集群
圍繞打造“成渝數(shù)字經(jīng)濟(jì)新名片”，聚焦天府新商旅經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，構(gòu)建“兩帶兩組團(tuán)”發(fā)展格局，做強(qiáng)綜合性樞紐集散功能、區(qū)域性新消費(fèi)商圈功能、現(xiàn)代總部商務(wù)功能，打造全價(jià)值鏈新商貿(mào)經(jīng)濟(jì)區(qū)和數(shù)字化跨界整合新文旅示范區(qū)。
第一節(jié) 筑牢天府新商旅經(jīng)濟(jì)區(qū)功能支撐
積極構(gòu)建“ TOD+ ”經(jīng)濟(jì)帶、“山水 + ”經(jīng)濟(jì)帶、花源“商貿(mào) + ”組團(tuán)、花橋“文旅 + ”組團(tuán)的“兩帶兩組團(tuán)”格局。加快建設(shè) 58 數(shù)字經(jīng)濟(jì)城、 5G 電商直播基地、 3E 軸等科創(chuàng)空間，構(gòu)建“職教培訓(xùn)、總部服務(wù)、產(chǎn)學(xué)協(xié)同、場景驗(yàn)證”創(chuàng)新體系，打造天府新商旅小鎮(zhèn)、柳河國際藝術(shù)社區(qū)、 TOD+5G 公園城市社區(qū)。
第二節(jié) 積極發(fā)展新商貿(mào)經(jīng)濟(jì)
堅(jiān)持“ TOD 商旅 + 數(shù)字賦能”，突出“電子商務(wù) + ”“ TOD 商務(wù) + ”“特色商業(yè) + ”，以“線下選品直營 +5G 電商直播”為核心，依托成都藝術(shù)職業(yè)大學(xué)、成都職業(yè)技術(shù)學(xué)院等藝術(shù)高校人員優(yōu)勢和楊柳河濕地公園、歐風(fēng)特色街區(qū)等生態(tài)資源，推進(jìn)區(qū)域直播電商網(wǎng)絡(luò)流量中心、數(shù)字商務(wù)產(chǎn)業(yè)孵化中心、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)孵化中心、數(shù)字創(chuàng)意科技賦能平臺建設(shè)。健全完善“城市機(jī)會(huì)清單 + 城市未來場景實(shí)驗(yàn)室 + 創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室”機(jī)制，加快推進(jìn) TOD+5G 公園城市示范、 58 數(shù)字經(jīng)濟(jì)城、騰訊云啟創(chuàng)新中心、新商旅經(jīng)濟(jì)中心、三區(qū)融合 C 街區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，培育發(fā)展以“電商直播、TOD+5G 、 BPO 服務(wù)、智慧商圈”為內(nèi)容，以“供應(yīng)鏈 + 云倉儲(chǔ) + 智服務(wù)”為優(yōu)勢的全價(jià)值鏈新商貿(mào)經(jīng)濟(jì)。
第三節(jié) 積極發(fā)展新文旅經(jīng)濟(jì)
圍繞“數(shù)字創(chuàng)意 + 旅游”“數(shù)字創(chuàng)意 +IP ”“數(shù)字創(chuàng)意 + 科技”，挖掘新津機(jī)場、諸葛牧馬等特色 IP 資源，拓展數(shù)字孿生文化實(shí)景體驗(yàn)、旅游場景數(shù)字化體驗(yàn)，發(fā)展數(shù)創(chuàng)孵化、數(shù)創(chuàng)培訓(xùn)、數(shù)字設(shè)計(jì)等數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展創(chuàng)意感官、實(shí)景游戲、演藝演出等新一代文化旅游沉浸式體驗(yàn)產(chǎn)業(yè)，打造設(shè)計(jì)大師、文創(chuàng)達(dá)人、民間藝人和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目入駐的眾創(chuàng)孵化平臺。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，發(fā)展以文創(chuàng)為核心、以旅游為載體、以數(shù)字化跨界整合為模式的新文旅經(jīng)濟(jì)。
第六章 全面塑造有利于企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)
發(fā)揮創(chuàng)新在高質(zhì)量發(fā)展中的驅(qū)動(dòng)作用，加快構(gòu)建全域創(chuàng)新體系，持續(xù)厚植產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢和創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)勢。立足于提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力和城市綜合服務(wù)功能，著力提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展能級和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，加快形成新津服務(wù)業(yè)綜合競爭新優(yōu)勢。
第一節(jié) 加快構(gòu)建有機(jī)會(huì)有獲得感的人才成長環(huán)境
聚焦城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)前沿，整合優(yōu)化人才政策，強(qiáng)化外引內(nèi)培，構(gòu)建與城市發(fā)展戰(zhàn)略、高質(zhì)量發(fā)展需求相適應(yīng)的人才生態(tài)體系。實(shí)施“蓉漂津英人才計(jì)劃”，聚焦以培引才、以培引產(chǎn)，與東軟教育科技集團(tuán)共建“新津數(shù)字工場”，每年引進(jìn) 1000 名以上高校應(yīng)屆畢業(yè)生到津培訓(xùn)就業(yè)；聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈領(lǐng)軍人才、高層次人才 50 名以上。實(shí)施“產(chǎn)學(xué)研資”企業(yè)家提升計(jì)劃，建立企業(yè)家培育人才庫，每年遴選100 名企業(yè)家到深圳資本市場學(xué)院等高校院所開展定制化培訓(xùn)，促進(jìn)企業(yè)家創(chuàng)新思維、管理能力等不斷提升。實(shí)施“金綠（藍(lán)）領(lǐng)”定制培育計(jì)劃，圍繞“需即培、培即就”，依托 58 同城大學(xué)、希望教育集團(tuán)、新華教育集團(tuán)以及在津高校等資源，采取“培訓(xùn) + 取證”方式，每年分層分類開展定制化技能培訓(xùn) 1000 人以上。實(shí)施“津津希望”培訓(xùn)生計(jì)劃，面向國內(nèi)“雙一流”高校選聘優(yōu)秀應(yīng)屆畢業(yè)生，開展為期 3 年左右的“導(dǎo)師制”“進(jìn)階式”培養(yǎng)，塑造具有新津特色的青年干部人才引育品牌。實(shí)施“創(chuàng)新津·云課堂”社群共生計(jì)劃，以產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、行業(yè)商圈、村（社區(qū)）為單元，組建“創(chuàng)新津·云課堂”社群聯(lián)盟，分層分類開展“線上 + ”主題培訓(xùn)，探索“創(chuàng)新津·云課堂”市場化運(yùn)營。實(shí)施“人才金卡”計(jì)劃，聯(lián)動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源，從住房保障、子女入學(xué)、就醫(yī)服務(wù)等方面全面提升人才服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)“一卡通辦”，進(jìn)一步增強(qiáng)人才獲得感。
第二節(jié) 加快構(gòu)建具有產(chǎn)業(yè)競爭力的創(chuàng)新主體矩陣
實(shí)施創(chuàng)新主體招引行動(dòng)，探索“人才 + 資本 + 項(xiàng)目”招商組合模式，重點(diǎn)招引科技創(chuàng)新型企業(yè)、高成長性科技企業(yè)、平臺型創(chuàng)新企業(yè)，形成一批具有“研發(fā) + 總部 + 生產(chǎn)基地”的完整創(chuàng)新生態(tài)鏈企業(yè)集群，聚集一批擬上市創(chuàng)新主體，培育一批具有上市潛力的創(chuàng)新主體，不斷激發(fā)市場主體創(chuàng)新創(chuàng)造活力。實(shí)施創(chuàng)新能力提升行動(dòng)，推動(dòng)創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，支持企業(yè)加大研發(fā)投入，促進(jìn)企業(yè)、高校院所、創(chuàng)業(yè)資本、應(yīng)用場景高效集成，支持龍頭企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室或創(chuàng)新聯(lián)合體，引導(dǎo)組建行業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)造良好生態(tài)。實(shí)施科技金融融合行動(dòng)，充分發(fā)揮市場資源配置作用和財(cái)政資金引導(dǎo)放大作用，完善科技金融服務(wù)體系，圍繞智能制造、新鄉(xiāng)村、新商旅等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)設(shè)立和用好政府投資引導(dǎo)基金，設(shè)立天使投資母基金，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)加大對種子期、初創(chuàng)期科技企業(yè)的投入。實(shí)施創(chuàng)新企業(yè)上市行動(dòng)，支持科技企業(yè)與資本市場對接，動(dòng)態(tài)建立上市企業(yè)培育庫，搭建企業(yè)上市“綠色通道”，開展上市培育“一站式”服務(wù)，組織開展擬上市企業(yè)專項(xiàng)培訓(xùn)，開通上市企業(yè)服務(wù)直通車，推動(dòng)項(xiàng)目、人才、企業(yè)與技術(shù)、市場、資本等多種市場資源要素深度整合，破解企業(yè)融資難題，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。力爭“十四五”期間，創(chuàng)建市級以上企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心等創(chuàng)新平臺 80個(gè)以上、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 5 個(gè)以上、高新技術(shù)企業(yè)突破 100 家，培育新增各類上市主體 20 家以上。
第三節(jié) 加快構(gòu)建動(dòng)態(tài)優(yōu)化全鏈覆蓋的創(chuàng)新服務(wù)體系
圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈部署創(chuàng)新服務(wù)鏈，促進(jìn)知識密集型服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)耦合共生、協(xié)同發(fā)展，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、檢驗(yàn)檢測、數(shù)據(jù)服務(wù)、科技金融等為重點(diǎn)的高技術(shù)服務(wù)業(yè)，推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)、專業(yè)服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等服務(wù)業(yè)集聚成勢。積極打造創(chuàng)新服務(wù)平臺，賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展全鏈條和企業(yè)成長全周期，支持中材、新筑等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)向系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展服務(wù)于智能制造、柔性制造、服務(wù)制造和城鄉(xiāng)大腦的軟件、系統(tǒng)和解決方案；支持中小企業(yè)將研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、運(yùn)營管理等核心業(yè)務(wù)向平臺遷移，推進(jìn)智能交互技術(shù)、行業(yè)平臺、軟硬件產(chǎn)品集成應(yīng)用；支持安睿智達(dá)、新增鼎等企業(yè)搭建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺。實(shí)施創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)，堅(jiān)持“給機(jī)會(huì) + 優(yōu)環(huán)境”相結(jié)合，持續(xù)深化“放管服”改革、“五項(xiàng)制度改革”，落實(shí)好減稅降費(fèi)政策，推行企業(yè)名稱申報(bào)承諾制改革，推進(jìn)“一窗受理”工作，實(shí)現(xiàn)“受審分離”，營造公平穩(wěn)定可及的營商環(huán)境。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)誠信“紅黑名單”宣傳，強(qiáng)化誠信評價(jià)在公共資源交易領(lǐng)域的運(yùn)用，探索建立信用信息歸集使用的數(shù)據(jù)、行為、應(yīng)用“三清單”制度，推進(jìn)包容審慎監(jiān)管、智能智慧監(jiān)管。
第七章 加快拓展國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展空間
主動(dòng)參與融入重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦成渝共建數(shù)字產(chǎn)業(yè)高地、現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，強(qiáng)化與四川天府新區(qū)內(nèi)陸開放門戶和成都高新區(qū)自主創(chuàng)新示范區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，積極參與“兩區(qū)一城”產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈協(xié)作，推進(jìn)區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同共興，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展的韌性、協(xié)調(diào)性和整體性。
第一節(jié) 深度融入“兩區(qū)一城”協(xié)同發(fā)展
聚焦成渝共建數(shù)字產(chǎn)業(yè)高地、現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，積極參與“兩區(qū)一城”產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈協(xié)作。完善與“兩區(qū)一城”協(xié)同發(fā)展體制機(jī)制，深化“政府 + 功能區(qū) + 企業(yè)”三級合作模式，借力成都自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)開放平臺協(xié)同共享，拓展成都“南拓”區(qū)域一體化發(fā)展空間，做強(qiáng)“數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶”“綠色經(jīng)濟(jì)帶”功能支撐。與天府新區(qū)、高新區(qū)在科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等方面開展全方位合作，共育面向市場的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，共建產(chǎn)融結(jié)合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，共謀成本分擔(dān)、利益共享的“產(chǎn)學(xué)研用金”協(xié)同創(chuàng)新模式，共構(gòu)科技研發(fā)、轉(zhuǎn)化應(yīng)用、制造生產(chǎn)、管理運(yùn)維的全鏈條全生命周期產(chǎn)業(yè)體系。從生產(chǎn)端、產(chǎn)品端、平臺端“三端協(xié)同”發(fā)力，支持企業(yè)創(chuàng)新，組建產(chǎn)業(yè)研究院、產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，積極承接華為鯤鵬生態(tài)基地、工業(yè)大數(shù)據(jù)國家研究中心等創(chuàng)新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，規(guī)劃建設(shè)國家川藏鐵路技術(shù)創(chuàng)新中心及成果轉(zhuǎn)化基地、中國西部智能制造促進(jìn)中心、天府智能產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心。搭建“數(shù)字農(nóng)博 + 鄉(xiāng)村振興”綜合服務(wù)平臺，推動(dòng)鄉(xiāng)村資源和城市要素雙向在線、交易互動(dòng)，為“兩區(qū)一城”城鄉(xiāng)互動(dòng)、資源鏈接、雙向在線提供支撐，協(xié)同推進(jìn)城市鄉(xiāng)村共榮共生。
第二節(jié) 積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和成德眉資同城化建設(shè)
積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的“補(bǔ)鏈?zhǔn)健薄把渔準(zhǔn)健薄皬?qiáng)鏈?zhǔn)健碑a(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，依托四川天府新區(qū)研發(fā)能力和重慶兩江新區(qū)、新津生產(chǎn)制造能力，加快三地智能軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈互補(bǔ)融合、共生發(fā)展，提升高端裝備國際競爭力；以重慶國際博覽中心、中國西部國際博覽城、中國天府農(nóng)業(yè)博覽園等平臺為支撐，探索會(huì)展發(fā)展新模式，聯(lián)合打造國際會(huì)展會(huì)議高地；聚焦數(shù)字賦能，搭建智慧創(chuàng)新平臺、營造智能應(yīng)用場景、聚集數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，合力打造全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。主動(dòng)參與巴蜀文化旅游走廊、成德綿國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)、成眉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)作帶建設(shè)，推動(dòng)各類資源要素跨區(qū)域高效轉(zhuǎn)化。著力推動(dòng)新津與岷江流域區(qū)縣生態(tài)建設(shè)聯(lián)動(dòng)，探索創(chuàng)新岷江流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，共同筑牢長江上游生態(tài)屏障。
第三節(jié) 持續(xù)深化跨區(qū)域交流協(xié)作
不斷拓展東西部對口合作的廣度和深度，抓好在北京、深圳、杭州、廈門等地招商專班。進(jìn)一步深化與杭州市西湖區(qū)在電子商務(wù)、智能制造、城鄉(xiāng)大腦等方面合作。加快普興貨站擴(kuò)能改造、保稅物流園區(qū)、冷鏈物流園區(qū)等專業(yè)性物流配套工程，加快構(gòu)建泛歐泛亞的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)和市場流通體系。同步推進(jìn)穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資工作，在更寬視野、更大范圍、更高層次上推動(dòng)區(qū)域外向發(fā)展。力爭到 2025 年，全區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到150 億元。
第四篇 創(chuàng)新城鄉(xiāng)社會(huì)治理方式，打造 民生供給優(yōu)質(zhì)均衡的現(xiàn)代化宜居宜業(yè)新區(qū)
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把握城市人口高知化年輕化趨勢，提升高品質(zhì)公共服務(wù)精準(zhǔn)供給能力，全面推進(jìn)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，實(shí)施“幸福美好生活十大工程”，探索數(shù)字化時(shí)代城市服務(wù)和治理新模式，全面提升公園城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，讓市民感受城市的溫度與品質(zhì)。
第一章 辦好與人民群眾需求相匹配的優(yōu)質(zhì)教育
堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)“優(yōu)教新津”行動(dòng)，以“名校 + ”理念為統(tǒng)領(lǐng)，培育新時(shí)代的新校長，塑造孩子身邊的好老師，辦好家門口的好學(xué)校，構(gòu)建名校集團(tuán)化、名校全覆蓋的優(yōu)質(zhì)教育資源均衡配置新格局，建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)。
第一節(jié) 促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
堅(jiān)持學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠，完善政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制，深化學(xué)前教育“集團(tuán)管理一體發(fā)展”機(jī)制，不斷提高保教質(zhì)量，力爭創(chuàng)建全國學(xué)前教育普及普惠區(qū)。堅(jiān)持義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡，提高義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，深化學(xué)區(qū)化集團(tuán)化辦學(xué)與新優(yōu)質(zhì)學(xué)?；?dòng)發(fā)展模式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，優(yōu)化教學(xué)方式，深化推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) + 教育”，整體提升義務(wù)教育質(zhì)量，進(jìn)一步促進(jìn)教育公平，力爭創(chuàng)建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。堅(jiān)持高中教育優(yōu)質(zhì)特色，進(jìn)一步提升高中階段教育辦學(xué)條件，加強(qiáng)普通高中課程改革，強(qiáng)化創(chuàng)新素養(yǎng)培育，逐步形成學(xué)校特色多樣發(fā)展、學(xué)生全面有個(gè)性成長的普高教育格局；職業(yè)高中推行工學(xué)結(jié)合、校企“雙元”育人的人才培養(yǎng)模式，探索中職學(xué)校橫向融合、縱向銜接貫通的職業(yè)教育體系。同時(shí)，著眼特殊人群需求，加快特殊教育學(xué)校建設(shè)，健全布局合理、學(xué)段銜接、普職融通、醫(yī)教結(jié)合的特殊教育體系。精準(zhǔn)招引品牌名校名園到新津辦學(xué)，全面推進(jìn)“名校 +分校”“名園 + 分園”辦學(xué)模式，塑造本土名校品牌，新增名校名園 10個(gè)以上，完成龍江路小學(xué)新津分校、石筍街小學(xué)新津分校等 24 所中小學(xué)、幼兒園建設(shè)，新增學(xué)位 22000 個(gè)以上。
第二節(jié) 做強(qiáng)產(chǎn)教深度融合的教培產(chǎn)業(yè)
深化職普融通、產(chǎn)教融合、育訓(xùn)兼融，圍繞新津站 TOD 示范片區(qū)、五津紅石片區(qū)、岷江創(chuàng)新城等重點(diǎn)區(qū)域，積極布局發(fā)展教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)成都職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)、四川新華職業(yè)技術(shù)學(xué)院、 58 同城大學(xué)、鄉(xiāng)村振興大學(xué)等規(guī)劃建設(shè)，大力引進(jìn)學(xué)而思等一批品牌教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，積極打造教育培訓(xùn)專業(yè)樓宇和特色街區(qū)。聚焦 TOD+5G 、智能制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意、通用航空等領(lǐng)域人才需求，積極引導(dǎo)中國民用航空飛行學(xué)院、成都藝術(shù)職業(yè)大學(xué)、成都職業(yè)技術(shù)學(xué)院等在地教育資源拓展教育培訓(xùn)業(yè)務(wù)，統(tǒng)籌利用國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)職業(yè)培訓(xùn)資源，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)功能區(qū)訂單式人才培訓(xùn)計(jì)劃、農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃，加快構(gòu)建人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字商務(wù)、新文旅等方面專業(yè)培訓(xùn)體系，實(shí)現(xiàn)教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈“四鏈融合”。
第三節(jié) 引進(jìn)培育高層次教育人才
堅(jiān)持名校長領(lǐng)航，實(shí)施名校長“導(dǎo)師制”培養(yǎng)，造就一批全省全市教育領(lǐng)航人才；實(shí)施名校長“訂單式”培養(yǎng)，依托省市名校長工作室，定制校長高端培訓(xùn)；實(shí)施名校長“遞進(jìn)式”培養(yǎng)，建立區(qū)市省國家“四級”名校長遞進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制，設(shè)立名校長人才后備庫；實(shí)施名校長“ 1+N ”捆綁發(fā)展，帶動(dòng)成員學(xué)校質(zhì)量提升；實(shí)施名校長招引計(jì)劃，面向全省招引緊缺教育管理人才，引進(jìn)全國、全省知名校長。堅(jiān)持名師領(lǐng)路，實(shí)施“分層、分類”名師梯次培養(yǎng)培訓(xùn)，優(yōu)化完善名師考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，改進(jìn)名師引進(jìn)方式，建立名師研修共同體，大力培養(yǎng)一批省市名師，力爭招引一批正高級、省市特級、省市學(xué)科帶頭人等名師?！笆奈濉逼陂g，新增名校（園）長 10 人以上；制定名師發(fā)展規(guī)劃，分層分類開展梯次培養(yǎng)培訓(xùn)，招引一批正高級、省市特級、省市學(xué)科帶頭人等名師，新增名師 100 人以上。
第二章 提升全生命周期衛(wèi)生健康服務(wù)水平
堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，樹立“大衛(wèi)生、大健康”理念，推動(dòng)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)常態(tài)化，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，推進(jìn)健康新津建設(shè)，全方位全周期保障人民健康。
第一節(jié) 加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)
健全公共衛(wèi)生管理體系，完善重大疫情防控體制機(jī)制，加快推進(jìn)公共衛(wèi)生法治體系規(guī)范化建設(shè)、預(yù)案體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、指揮體系高效化建設(shè)，建成突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救援基地，實(shí)施人、物、環(huán)境并重的多點(diǎn)觸發(fā)監(jiān)測，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力，加強(qiáng)慢性病防控，健全疾病預(yù)防控制體系。完善公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施。優(yōu)化全區(qū)醫(yī)療資源布點(diǎn)，加快推進(jìn)傳染病區(qū)、疾控中心、 120 指揮中心等項(xiàng)目建設(shè)，建成興義、花源 2 個(gè)區(qū)域醫(yī)療次中心，助推醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)跨越發(fā)展。夯實(shí)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)，完善區(qū)、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）三級醫(yī)療公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行和村衛(wèi)生室一體化建設(shè)，延伸健康服務(wù)半徑，打通守護(hù)居民健康的“最后一公里”。
第二節(jié) 推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)能力提質(zhì)
實(shí)施醫(yī)療技術(shù)提升工程，深化與省人民醫(yī)院托管合作，推進(jìn)與華西醫(yī)院、市婦兒中心醫(yī)院、市第四人民醫(yī)院?？坡?lián)盟建設(shè)，邀請省市專家到津長期坐診，實(shí)行“傳幫帶”。持續(xù)實(shí)施“名醫(yī)、名科、名院”工程，引進(jìn)培育青年?？迫瞬?100 名以上、全科人才 100 名以上，招引學(xué)科帶頭人 20 名以上；創(chuàng)建市級以上重點(diǎn)?？?10 個(gè)以上；建成四川省骨科醫(yī)院天府分院、區(qū)人民醫(yī)院新院區(qū)，引進(jìn)社會(huì)資本開辦特色專科醫(yī)院，完成區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院三級創(chuàng)建。
第三節(jié) 大力發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)
培育發(fā)展消費(fèi)醫(yī)療，搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈醫(yī)療協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，布局消費(fèi)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)鏈，營建消費(fèi)醫(yī)療新場景，引進(jìn)眼科、口腔等健康企業(yè) 10 家以上，輕醫(yī)美高端品牌機(jī)構(gòu) 2 家以上，建成區(qū)域體檢中心、健康管理中心。積極發(fā)展特醫(yī)食品，強(qiáng)化“建鏈、補(bǔ)鏈、固鏈”戰(zhàn)略思維，引進(jìn)特醫(yī)食品企業(yè) 5 家以上，加快構(gòu)建特醫(yī)食品產(chǎn)業(yè)鏈。堅(jiān)持中西醫(yī)并重和優(yōu)勢互補(bǔ)，傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)，探索中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制，實(shí)施中醫(yī)治未病健康工程，建設(shè)示范中醫(yī)養(yǎng)生高端品牌，引進(jìn)中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游龍頭企業(yè) 2 家以上，做強(qiáng)“中醫(yī) + 鄉(xiāng)村旅游”康養(yǎng)品牌。
第四節(jié) 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
深化“醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)?！比t(yī)聯(lián)動(dòng)改革，協(xié)同推進(jìn)公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)等體系建設(shè)。健全分級診療制度，鞏固完善醫(yī)聯(lián)體運(yùn)行機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)醫(yī)療集團(tuán)、?？坡?lián)盟、醫(yī)共體建設(shè)，探索民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的協(xié)作服務(wù)模式，構(gòu)建上聯(lián)三甲、下帶基層的三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。大力發(fā)展智慧醫(yī)療，建設(shè)智慧型醫(yī)院，推動(dòng)衛(wèi)生健康數(shù)字化轉(zhuǎn)型。力爭到 2025 年底，居民住院費(fèi)用自費(fèi)比例下降到 30% 以內(nèi)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診療量占比達(dá)到 65% 以上，區(qū)域就診率達(dá)到 90% 以上，實(shí)現(xiàn)“大病不出區(qū)、小病不出鎮(zhèn)”。
第三章 滿足市民多元化高品質(zhì)消費(fèi)需求
搶抓擴(kuò)大內(nèi)需新機(jī)遇，統(tǒng)籌社區(qū)級、片區(qū)級、城市級消費(fèi)布局，提質(zhì)升級傳統(tǒng)特色消費(fèi)，培育壯大新型消費(fèi)，積極發(fā)展文化體育消費(fèi)，全面建設(shè)都市全域旅游消費(fèi)體驗(yàn)區(qū)。力爭到 2025 年，全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到 140 億元。
第一節(jié) 提質(zhì)升級傳統(tǒng)特色消費(fèi)
加快培育主題商圈和特色商業(yè)街區(qū)，積極引進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)運(yùn)營商，結(jié)合地鐵新津站、五津站等片區(qū)開發(fā)，以主題化理念打造紅石公園、新津站 TOD 、岷江新城三大主力商圈，推動(dòng)圖騰國際商圈業(yè)態(tài)提升；加快打造泰安巷—瑞東路休閑街、花源街道學(xué)源路、復(fù)興美食街等特色商業(yè)街區(qū)，以景區(qū)化思路打造農(nóng)業(yè)太古里、高地藝術(shù)街、老碼頭文化創(chuàng)意街、希望奧特萊斯購物街等特色街區(qū) 8 條以上，傳承歷史文化，進(jìn)一步彰顯城市街區(qū)的文化與溫度。持續(xù)提升社區(qū)商業(yè)品質(zhì)，結(jié)合城市有機(jī)更新和產(chǎn)業(yè)社區(qū)建設(shè)，積極布局發(fā)展品牌連鎖店、 24 小時(shí)便利店、社區(qū)生鮮店、無人自動(dòng)售賣店、新零售等社區(qū)商業(yè)，構(gòu)建“ 15 分鐘高品質(zhì)社區(qū)商業(yè)消費(fèi)圈”。
第二節(jié) 培育壯大新型多元消費(fèi)
大力培育特色小店和品牌首店經(jīng)濟(jì)，面向 90 后、 00 后消費(fèi)群體和創(chuàng)業(yè)新生代需求，積極培育一批以精致、輕奢、網(wǎng)紅為特質(zhì)的品牌小店；圍繞部分高端、高品位、高品質(zhì)消費(fèi)人群需求，積極引入一批知名度高、影響力大的商業(yè)品牌首店。大力培育公園經(jīng)濟(jì)，依托綠道體系、公園濕地群落，植入策展型新零售，打造沉浸式體驗(yàn)式消費(fèi)場景，積極培育戶外消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、綠色消費(fèi)，推動(dòng)白鶴灘——楊柳河片區(qū)創(chuàng)建國家 4A級旅游景區(qū)、省級生態(tài)旅游示范區(qū)。大力培育夜間經(jīng)濟(jì)，打造“南河 - 廊橋”立體夜間經(jīng)濟(jì)帶以及老碼頭、新悅廣場等地標(biāo)夜生活集聚區(qū)，植入夜購、夜秀、夜游等主題消費(fèi)業(yè)態(tài)。提升發(fā)展美食消費(fèi)，挖掘新津美食文化，引入時(shí)尚理念，打造舌尖上的餐飲品牌。提升發(fā)展鄉(xiāng)村消費(fèi)，積極培育稻田餐廳、鄉(xiāng)野露營等鄉(xiāng)村消費(fèi)新業(yè)態(tài)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村場景引流導(dǎo)流，滿足市民體驗(yàn)鄉(xiāng)村田園生活需求。
第三節(jié) 積極發(fā)展文化體育消費(fèi)
培育壯大文化和旅游消費(fèi)，打造寶墩國家考古遺址公園、斑竹林竹文化公園、修覺山詩詞文化公園等一批“可閱讀、可感知、可欣賞、可參與、可消費(fèi)”的主題文化載體，引進(jìn)沉浸式主題圖書館，策劃一批新津文化旅游特色路線和活動(dòng)，植入一批主題性、特色類的文化旅游演藝產(chǎn)品，開發(fā)一批具有 IP 屬性的文創(chuàng)產(chǎn)品。培育壯大體育競技和休閑運(yùn)動(dòng)消費(fèi)，建成國際水上競技中心、新津體育中心等場館設(shè)施，利用好第 31屆世界大學(xué)生夏季運(yùn)動(dòng)會(huì)賽艇比賽等體育賽事資源，開展體育培訓(xùn)、健身指導(dǎo)、競賽表演等消費(fèi)活動(dòng)，植入山地戶外、徒步、騎行、釣魚等休閑運(yùn)動(dòng)消費(fèi)場景，加快提升文化體育消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)供給能力。
第四章 構(gòu)建公平普惠有溫度的社會(huì)保障體系
按照“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制”要求，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。
第一節(jié) 實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的充分就業(yè)
完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、人力資源和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與就業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)用工保障。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，積極引導(dǎo)農(nóng)民工就近就地就業(yè)，穩(wěn)妥做好高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。加快打造“技能新津”品牌，建立健全“訂單培訓(xùn) + 定向就業(yè)”產(chǎn)教融合的技能人才培養(yǎng)模式，推動(dòng)技能就業(yè)、技能增收、技能成才，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技能人才支撐。健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，保障勞動(dòng)者待遇和權(quán)益。健全企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制，落實(shí)和完善按要素分配政策制度。
第二節(jié) 提升社會(huì)保障水平
深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，健全以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為主、年金及商業(yè)儲(chǔ)蓄型保險(xiǎn)為輔的多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，以基本醫(yī)療保險(xiǎn)為主體，醫(yī)療救助為托底，補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)健康保險(xiǎn)、慈善捐贈(zèng)、醫(yī)療互助共同發(fā)展的醫(yī)療保障制度體系。深入推進(jìn)待遇保障、籌資運(yùn)行、醫(yī)保支付、基金監(jiān)管等全流程改革創(chuàng)新，提高醫(yī)?；鹗褂每冃?。統(tǒng)籌完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，切實(shí)保障婦女兒童合法權(quán)益，加強(qiáng)留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護(hù)，建立完善殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系，健全靈活就業(yè)人員社保制度。堅(jiān)持房住不炒，加快完善多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。
第三節(jié) 持續(xù)推動(dòng)人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化和素質(zhì)提升
提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，加快托育事業(yè)發(fā)展，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，提高人口素質(zhì)。推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，保障人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)，積極發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，持續(xù)深化社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)，建立居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。加快推動(dòng)公共場所、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等適老化改造，建設(shè)老年友好型生活環(huán)境。
第五章 塑造智慧和諧美好的公園社區(qū)
以基層社會(huì)治理為支撐，以市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)為抓手，提升全覆蓋、全過程、全天候城市治理能力，全面提高科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平，打造都市新區(qū)治理標(biāo)桿。
第一節(jié) 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理
完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系。堅(jiān)持“一核三治、共建共治共享”，構(gòu)建社區(qū)發(fā)展治理與社會(huì)綜合治理雙線融合機(jī)制，全面推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。健全基層民主協(xié)商制度、“兩代表一委員”參與機(jī)制，充分發(fā)揮群團(tuán)組織、市場主體、社會(huì)組織作用，增強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自律功能，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。健全社區(qū)發(fā)展治理配套制度，加快社區(qū)服務(wù)載體建設(shè)，完善“家門口”服務(wù)體系，實(shí)施社區(qū)場景營造，大力培育發(fā)展社會(huì)組織、社會(huì)企業(yè)，提升社區(qū)人才隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化水平，完善城鎮(zhèn)居民小區(qū)、農(nóng)民集中居住區(qū)治理，推廣規(guī)范物業(yè)管理模式。持續(xù)提升城市精細(xì)化管理水平，有序?qū)嵤├吓f小區(qū)、街區(qū)更新改造，強(qiáng)化歷史文化保護(hù)傳承，推動(dòng)社區(qū)功能、形態(tài)、業(yè)態(tài)、環(huán)境綜合提升。
第二節(jié) 全面推進(jìn)智慧治理
全域推進(jìn)央行法定數(shù)字貨幣試點(diǎn)，持續(xù)優(yōu)化“ 1+4+N ”智慧服務(wù)體系，探索建設(shè)社區(qū)數(shù)字化場景、發(fā)展社區(qū)數(shù)字化服務(wù)、推進(jìn)社會(huì)數(shù)字化治理，開展社區(qū)黨群服務(wù)中心試點(diǎn)數(shù)字化改造，營造智慧服務(wù)、智慧治理、智慧黨建等應(yīng)用場景，促進(jìn)綜治中心、大聯(lián)動(dòng)中心、矛盾糾紛多元化解中心“多中心合一”。優(yōu)化“天府市民云新津門戶”服務(wù)功能，在村（社區(qū)）打造以民生服務(wù)為場景的智慧服務(wù)末梢單元，統(tǒng)籌推進(jìn)智慧社區(qū)、智慧小區(qū)建設(shè)，讓社區(qū)居民就近享受便民服務(wù)。建設(shè)社區(qū)大腦，通過居民端、運(yùn)營端、社區(qū)端、管理端收集數(shù)據(jù)，分析社情民意，發(fā)展社區(qū)智慧服務(wù)與管理系統(tǒng)，營造智慧家居、智慧健康、智慧養(yǎng)老、智慧安防等應(yīng)用場景，提高社區(qū)智慧治理和市民智能服務(wù)水平。
第三節(jié) 高水平建設(shè)法治新津
積極推進(jìn)社會(huì)主義民主政治和法治建設(shè)，支持和保證人大及其常委會(huì)依法履職，加強(qiáng)對“一府一委兩院”的監(jiān)督，支持政協(xié)開展政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，調(diào)動(dòng)高校、企業(yè)、科研院所、駐津單位等各方面力量。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，鞏固和發(fā)展大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合局面。深化法治新津、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，深化行政執(zhí)法體制改革，提升依法行政能力和水平；推進(jìn)公正司法，依法平等保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益；推進(jìn)全民守法，共建法治新津。深化訴訟制度改革和司法責(zé)任制綜合配套改革，加快構(gòu)建規(guī)范高效的制約監(jiān)督體系，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)法司法公信力。深入開展“八五”普法，推進(jìn)“法律七進(jìn)”，推動(dòng)高質(zhì)量“社區(qū)法律之家”（公共法律服務(wù)工作室）、法治文化公園建設(shè)，健全覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。
第四節(jié) 全面提升城鄉(xiāng)社會(huì)文明程度
推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀全面融入生活，形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。打造學(xué)習(xí)傳播實(shí)踐的重要陣地，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想走深走心走實(shí)。推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。深入推進(jìn)公民道德建設(shè)、誠信社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)志愿服務(wù)制度化常態(tài)化。強(qiáng)化文明社區(qū)（小區(qū)）、文明鎮(zhèn)（村）、文明行業(yè)（單位）的先進(jìn)性和示范作用，推動(dòng)城市精神文化資源向農(nóng)村延伸，縮小城鄉(xiāng)精神文明和人文環(huán)境差距。
第六章 建設(shè)智能高效協(xié)同的城市安全網(wǎng)絡(luò)
堅(jiān)持把系統(tǒng)思維融入城市安全管理全過程，用大概率思維應(yīng)對小概率事件，加快構(gòu)建全方位、立體化的公共安全網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)更高水平的平安新津。
第一節(jié) 筑牢重點(diǎn)領(lǐng)域安全防線
堅(jiān)定維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全，加強(qiáng)全民國防教育和國防動(dòng)員能力建設(shè)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源、重大科技等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化政府債務(wù)管理，守住不發(fā)生區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線。防范化解社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)，有效預(yù)防、妥善處置群體性事件。全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)，改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)綜合治理。建立公共安全隱患排查和預(yù)防控制機(jī)制，健全遏制重特大安全生產(chǎn)事故機(jī)制，嚴(yán)防重大公共衛(wèi)生和生物安全風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害、食藥品監(jiān)管等重大領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)辨識預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)。嚴(yán)守食品藥品安全底線，重視糧食、能源等戰(zhàn)略物資安全，維護(hù)重要基礎(chǔ)設(shè)施安全，確保全區(qū)社會(huì)大局安全和諧穩(wěn)定。
第二節(jié) 強(qiáng)化應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)
完善統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制。深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，提高應(yīng)急裝備和物資分類分級保障、綜合管理與協(xié)調(diào)能力。加強(qiáng)洪澇干旱、森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、地震等領(lǐng)域監(jiān)測預(yù)警和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)。加強(qiáng)災(zāi)害科普宣傳，增強(qiáng)全民防災(zāi)減災(zāi)意識。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效遏制重特大安全事故。加快構(gòu)建公共安全火災(zāi)防控體系，在林區(qū)開展森林消防水池建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)治理區(qū)森林防火通道建設(shè)以及森林草原火災(zāi)防控能力提升工程。進(jìn)一步健全城市應(yīng)急預(yù)案體系，細(xì)化完善各類應(yīng)急事件專項(xiàng)預(yù)案。加強(qiáng)應(yīng)急科技支撐體系建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)應(yīng)急管理信息化建設(shè)，完善公共安全應(yīng)急救援體系和應(yīng)對重大突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)組織動(dòng)員體系，全面提升社會(huì)協(xié)同應(yīng)急管理能力。
第三節(jié) 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全
全面提升社會(huì)治安綜合治理能力，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制，完善社會(huì)重大風(fēng)險(xiǎn)、歷史遺留問題、突出信訪問題“三張清單”工作制度，完善“大聯(lián)動(dòng)·微治理”和網(wǎng)格化管理服務(wù)制度，完善信訪制度，健全領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪制度，健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治，深化“雪亮工程”建設(shè)，推廣“智安小區(qū)”“智安單位”建設(shè)，健全社會(huì)治安防控體系，提升社會(huì)治安立體化、智能化防控水平，構(gòu)建現(xiàn)代警務(wù)模式，依法嚴(yán)厲打擊非法集資、涉毒、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪等各類違法犯罪活動(dòng)，建立打擊暴恐、掃黑除惡長效機(jī)制。
第五篇 完善保障措施，凝心聚力 共繪新津“十四五”發(fā)展藍(lán)圖
第一章 堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求 , 堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，自覺維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對改革開放的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于“十四五”規(guī)劃實(shí)施全過程，大力激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部、市場主體等干事創(chuàng)業(yè)的積極性，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
第二章 健全完善規(guī)劃體系
建立以國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐“多規(guī)融合”的規(guī)劃體系。加強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃對專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃等各類規(guī)劃的指導(dǎo)，與國家、省、市、區(qū)行業(yè)部門相關(guān)規(guī)劃緊密銜接，加快編制實(shí)施高品質(zhì)科創(chuàng)空間、綜合交通運(yùn)輸、教育發(fā)展、衛(wèi)生健康發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，明確各領(lǐng)域的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，確保規(guī)劃綱要目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
第三章 夯實(shí)重大項(xiàng)目支撐
堅(jiān)持以規(guī)劃引領(lǐng)項(xiàng)目建設(shè)、以項(xiàng)目支撐規(guī)劃落地，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施、綠色低碳、社會(huì)民生等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，包裝策劃并組織實(shí)施好一批關(guān)系全區(qū)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目。優(yōu)化重大項(xiàng)目投資領(lǐng)域和區(qū)域布局，保持投資規(guī)模穩(wěn)步較快增長。
第四章 強(qiáng)化政策協(xié)同支撐
圍繞規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重政策目標(biāo)與政策工具、短期政策與長期政策的銜接配合。創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式，有效引導(dǎo)社會(huì)資源，合理配置公共資源。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，研究制定一系列能夠有效解決突出矛盾、營造公平環(huán)境、激發(fā)社會(huì)活力的重大政策舉措，為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)提供有力支撐。
第五章 營造良好社會(huì)氛圍
加強(qiáng)宣傳報(bào)道，深入宣傳“十四五”規(guī)劃綱要的思路、目標(biāo)及重點(diǎn)任務(wù)，加大對新津全面建設(shè)“成南新中心、創(chuàng)新公園城”的報(bào)道力度，加強(qiáng)全媒體、自媒體、新媒體對新津城市發(fā)展成果的宣傳推廣。通過各種渠道，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量、借用民間智慧共同參與到規(guī)劃實(shí)施中來，激發(fā)市民參與城市建設(shè)的積極性、自覺性和創(chuàng)造性，提高全民參與度，實(shí)現(xiàn)人人參與、人人盡力、人人享有。
第六章 強(qiáng)化督查評估考核
動(dòng)態(tài)開展“十四五”規(guī)劃《綱要》年度跟蹤監(jiān)測、中期評估和末期全面評估，視評估情況報(bào)區(qū)人大同意后進(jìn)行動(dòng)態(tài)修訂調(diào)整。開展區(qū)級專項(xiàng)規(guī)劃中期評估。完善規(guī)劃主要指標(biāo)監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)、評估、考核制度，強(qiáng)化對約束性指標(biāo)完成情況的評價(jià)考核。將本規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)納入各部門、各鎮(zhèn)街、各產(chǎn)業(yè)功能區(qū)綜合評價(jià)和考核體系，與政府目標(biāo)管理掛鉤。
名詞解釋
1. 兩區(qū)一城：指由天府新區(qū)、成都東部新區(qū)、中國西部（成都）科學(xué)城組成的高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展區(qū)域。
2.TOD （ Transit-Oriented Development ）：是指以公共交通為導(dǎo)向的城市綜合開發(fā)模式，主要是指在城市規(guī)劃中，倡導(dǎo)高效、混合的土地利用，以地鐵、輕軌、城際列車等軌道交通站點(diǎn)為核心，以 400-800 米（ 5-10 分鐘步行路程）為半徑建立中心廣場或城市中心，實(shí)現(xiàn)集工作、商業(yè)、文化、教育、居住等為一體的“混合用途”。
3. “兩級三類”：“兩級”即區(qū)、鎮(zhèn)街兩級，“三類”即總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。
4. “物理 + 數(shù)字”雙開發(fā)模式：是指在物理建筑建設(shè)過程中，運(yùn)用BIM 、 5G 、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字開發(fā)技術(shù)，構(gòu)建城市社區(qū)數(shù)字底座，夯實(shí)智慧城市和數(shù)字產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，形成數(shù)字化城市治理與數(shù)字化產(chǎn)業(yè)協(xié)同共生的城市開發(fā)模式。
5. 城鄉(xiāng)大腦：是指互聯(lián)網(wǎng)大腦架構(gòu)與城鄉(xiāng)建設(shè)結(jié)合的產(chǎn)物，是指導(dǎo)城鄉(xiāng)發(fā)展的類腦復(fù)雜智能巨系統(tǒng)，在人類智慧和機(jī)器智能的共同參與下，在物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、邊緣計(jì)算、 5G 、云機(jī)器人、數(shù)字孿生等前沿技術(shù)支撐下，構(gòu)建城鄉(xiāng)神經(jīng)元網(wǎng)絡(luò)（實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人與人、人與物、物與物的信息交互）和城鄉(xiāng)云反射?。▽?shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)服務(wù)的快速智能反應(yīng)）。
6.BIM+CIM ： BIM （ Building Information Modeling ）是指建筑信息模型，一種應(yīng)用于工程設(shè)計(jì)建造管理的數(shù)據(jù)化工具，通過參數(shù)模型整合各種項(xiàng)目的相關(guān)信息，在項(xiàng)目策劃、運(yùn)行和維護(hù)的全生命周期過程中進(jìn)行共享和傳遞，使工程技術(shù)人員對各種建筑信息作出正確理解和高效應(yīng)對； CIM （ City Information Modeling ）是指城市信息模型，以建筑信息模型、數(shù)字孿生、地理信息系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)為基礎(chǔ)，整合城市地上地下、室內(nèi)室外、歷史現(xiàn)狀未來多維信息模型數(shù)據(jù)和城市感知數(shù)據(jù)，構(gòu)建起三維數(shù)字空間的城市信息有機(jī)綜合。
7. 數(shù)字孿生城市：是技術(shù)演進(jìn)與需求升級驅(qū)動(dòng)下新型智慧城市建設(shè)發(fā)展的一種新理念、新途徑、新思路，主要是通過構(gòu)建城市物理世界與網(wǎng)絡(luò)虛擬空間相互對應(yīng)、相互映射、協(xié)同交互的復(fù)雜系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城市全要素?cái)?shù)字化和虛擬化、城市全狀態(tài)實(shí)時(shí)化和可視化、城市管理決策協(xié)同化和智能化。
8.EOD （ Ecology-Oriented Development ）：是指以生態(tài)維護(hù)、優(yōu)化為導(dǎo)向的城市發(fā)展模式，其目標(biāo)和價(jià)值取向與可持續(xù)發(fā)展思想相一致，主張經(jīng)濟(jì)過程與自然過程相協(xié)調(diào)，強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與資源合理利用在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中的優(yōu)先地位。
9. 無廢城市：是指以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。
10. 碳中和：是指企業(yè)、團(tuán)體或個(gè)人測算在一定時(shí)間內(nèi)直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體排放總量，通過植樹造林、節(jié)能減排等形式，以抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳排放量，實(shí)現(xiàn)二氧化碳“零排放”。
11. 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)：是指新一代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合的產(chǎn)物，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。
12. 科創(chuàng)空間：是指集研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)新轉(zhuǎn)化、場景營造、社區(qū)服務(wù)等為一體的高品質(zhì)城市空間，既是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和公共服務(wù)平臺的主要承載區(qū)，也是未來產(chǎn)業(yè)生態(tài)功能和新市民生活空間的集中展示區(qū)。
13. “ 10+3 ”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系：“ 10 ”即：川糧油、川豬、川茶、川菜、川酒、川竹、川果、川藥、川牛羊、川魚 10 大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)；“ 3 ”即：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)烘干冷鏈物流 3 大先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。
14. “城市機(jī)會(huì)清單”：圍繞推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)培育從“給優(yōu)惠”向“給機(jī)會(huì)”轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提升國際化營商環(huán)境，讓城市更多的場景具象成為可感知、可視化、可參與的城市機(jī)會(huì)，通過梳理解決方案征集、規(guī)劃設(shè)計(jì)編制、技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)等供需信息，而形成的《政府需求清單》《政府供給清單》《企業(yè)協(xié)作清單》《企業(yè)能力清單》等清單，為城市和企業(yè)資源共享共用搭建統(tǒng)開放平臺。
15. “城市未來場景實(shí)驗(yàn)室”：由企業(yè)獨(dú)立或牽頭組建，聚焦場景試點(diǎn)試驗(yàn)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)圍繞智慧生活、智能生產(chǎn)、城市治理、綠色生態(tài)等領(lǐng)域，開展新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新的場景實(shí)測，驗(yàn)證商業(yè)模型，評估市場前景的前瞻性試驗(yàn)空間和彈性政策的復(fù)合載體。
16. “創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室”：由企業(yè)獨(dú)立或牽頭組建，聚焦場景創(chuàng)新環(huán)節(jié)，重點(diǎn)圍繞人工智能、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)、生物技術(shù)、區(qū)塊鏈等硬核技術(shù)應(yīng)用規(guī)范和接口標(biāo)準(zhǔn)開展市場化應(yīng)用攻關(guān)，為場景創(chuàng)新提供技術(shù)支撐。
17.3E 軸：是指天府牧馬山國際商旅城規(guī)劃的一條城市軸線，涵蓋綠色生態(tài)（ ecology ）、電子信息智慧展示（ electronic ）和活力休閑（ entertainment ）功能，為英文首字母的縮寫。
18. “上云用數(shù)賦智”：“上云”是指探索推行普惠型的云服務(wù)支持政策，助力企業(yè)完成數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，是“用數(shù)”和“賦智”的基礎(chǔ)和前提條件?！坝脭?shù)”是指企業(yè)通過數(shù)據(jù)分析、挖掘、建模，及時(shí)監(jiān)測經(jīng)營管理的運(yùn)行狀態(tài)和發(fā)現(xiàn)經(jīng)營管理中的關(guān)鍵規(guī)律?！百x智”是指企業(yè)在掌握狀態(tài)和發(fā)現(xiàn)規(guī)律之后，可以采取針對性的優(yōu)化策略，最終實(shí)現(xiàn)降本增效。
19. 五項(xiàng)制度改革：是指推進(jìn)以績效為導(dǎo)向的財(cái)政預(yù)算制度改革、推進(jìn)以效率為導(dǎo)向的國資經(jīng)營評價(jià)制度改革、推進(jìn)以產(chǎn)出為導(dǎo)向的土地資源配置制度改革、推進(jìn)以利民為導(dǎo)向的基本公共服務(wù)清單管理和動(dòng)態(tài)調(diào)整制度改革、推進(jìn)以成長為導(dǎo)向的企業(yè)扶持激勵(lì)制度改革。
20. 分級診療制度：按照疾病的輕重緩急及治療的難易程度進(jìn)行分級，不同級別的醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)不同疾病的治療，逐步實(shí)現(xiàn)從全科到專業(yè)化的醫(yī)療過程。
21. 醫(yī)聯(lián)體：區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體，是將同一個(gè)區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療資源整合在一起，通常由一個(gè)區(qū)域內(nèi)的三級醫(yī)院與二級醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院、村醫(yī)院組成一個(gè)醫(yī)療聯(lián)合體。
22. 縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體：是指以縣級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的縣鄉(xiāng)一體化管理，與鄉(xiāng)村一體化管理有效銜接。充分發(fā)揮縣級醫(yī)院的城鄉(xiāng)紐帶作用和縣域龍頭作用，形成縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制，構(gòu)建三級聯(lián)動(dòng)的縣域醫(yī)療服務(wù)體系。
23. 幸福美好生活十大工程：居民收入水平提升工程、生活成本競爭力提升工程、高品質(zhì)公共服務(wù)倍增工程、城市通勤效率提升工程、城市更新和老舊小區(qū)改造提升工程、穩(wěn)定公平可及營商環(huán)境建設(shè)工程、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)筑夢工程、生態(tài)惠民示范工程、智慧韌性安全城市建設(shè)工程、全齡友好包容社會(huì)營建工程。
24. 策展型新零售（ Curation for Retail ）：是一種通過專業(yè)策展管理（ Curated ），創(chuàng)新零售體驗(yàn)（ Retail ）的新型零售模式。這種商業(yè)模式主要以年輕人關(guān)注的熱門話題、當(dāng)季網(wǎng)紅、潮流科技等內(nèi)容，以策展形式融入實(shí)體商業(yè)空間，突破了藝術(shù)、文化、體驗(yàn)與消費(fèi)的界限。
25. 嵌入式養(yǎng)老：是指將“小型養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施嵌入社區(qū)”的一種養(yǎng)老模式。其本質(zhì)是從老人的需求出發(fā)，對社區(qū)周邊的機(jī)構(gòu)、社區(qū)、居家等養(yǎng)老資源進(jìn)行整合，以達(dá)到就近為社區(qū)老人提供專業(yè)化、人性化、個(gè)性化養(yǎng)老服務(wù)的目的。
26. “一核三治、共建共治共享”基層治理機(jī)制：以基層黨組織為核心，以自治為基礎(chǔ)、法治為根本、德治為支撐，廣泛鏈接撬動(dòng)有效資源，全面動(dòng)員各類市場主體、社會(huì)主體共建美好城市、共創(chuàng)發(fā)展機(jī)會(huì)、共享幸福生活，推動(dòng)建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體的治理機(jī)制。
27. “ 1+4+N ”智慧治理體系：指 1 個(gè)區(qū)級智慧治理中心、 4 個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)服務(wù)中心、 N 個(gè)便民服務(wù)末梢單元。
28. 雪亮工程：以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。
