河北省發(fā)展和改革委員會(huì)等四部門關(guān)于印發(fā)《河北省“十四五”時(shí)期社會(huì)服務(wù)設(shè)施兜底線工程實(shí)施方案》的通知
各市（含定州、辛集市）發(fā)展改革委（局）、民政局、退役軍人事務(wù)局、殘疾人聯(lián)合會(huì)，雄安新區(qū)改革發(fā)展局、公共服務(wù)局、黨工委黨群工作部：
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，完善重點(diǎn)群體關(guān)愛服務(wù)體系，提高社會(huì)服務(wù)兜底能力和水平，織密扎牢民生保障網(wǎng)，根據(jù)《國家發(fā)展和改革委員會(huì)、民政部、退役軍人事務(wù)部、中國殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于印發(fā)<十四五時(shí)期社會(huì)服務(wù)設(shè)施兜底線工程實(shí)施方案>的通知》和有關(guān)文件要求，省發(fā)展改革委、省民政廳、省退役軍人事務(wù)廳、省殘疾人聯(lián)合會(huì)共同編制了《河北省“十四五”時(shí)期社會(huì)服務(wù)設(shè)施兜底線工程實(shí)施方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
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??河北省發(fā)展和改革委員會(huì)
河北省民政廳
??河北省退役軍人事務(wù)廳
河北省殘疾人聯(lián)合會(huì)
2021年6月9日
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河北省“十四五”時(shí)期社會(huì)服務(wù)設(shè)施兜底線工程實(shí)施方案
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為進(jìn)一步加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，完善重點(diǎn)群體關(guān)愛服務(wù)體系，提高社會(huì)服務(wù)兜底能力和水平，織密扎牢民生保障網(wǎng)，根據(jù)黨中央、國務(wù)院有關(guān)文件和《國家發(fā)展和改革委員會(huì)、民政部、退役軍人事務(wù)部、中國殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于印發(fā)〈十四五時(shí)期社會(huì)服務(wù)設(shè)施兜底線工程實(shí)施方案〉的通知》有關(guān)要求，制定本方案。
一、實(shí)施背景
黨中央、國務(wù)院高度重視普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。習(xí)近平總書記多次就民政、退役軍人、殘疾人等工作發(fā)表重要講話，作出系列重要指示批示?！笆濉币詠?，各級(jí)政府聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，兜底保障的投入不斷加大，頂層設(shè)計(jì)不斷完善，政策體系不斷優(yōu)化，社會(huì)福利服務(wù)體系逐步健全，具有中國特色的退役軍人服務(wù)體系初步形成，殘疾人服務(wù)體系更加高效，保障能力和服務(wù)水平進(jìn)一步提升，切實(shí)兜住了民生底線。但是，社會(huì)服務(wù)設(shè)施發(fā)展不平衡不充分的矛盾還較為突出，兜底服務(wù)保障能力還有進(jìn)一步提升空間，具體表現(xiàn)在：一是供給總量不足。精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)尚未實(shí)現(xiàn)地級(jí)市全覆蓋，基本殯葬服務(wù)設(shè)施缺口較大，殘疾人服務(wù)設(shè)施仍然不足，標(biāo)準(zhǔn)化的軍人公墓尚屬空白。二是功能布局不優(yōu)。部分流浪乞討人員救助管理設(shè)施還是強(qiáng)制收容設(shè)施，與當(dāng)前關(guān)愛型救助理念不符。民政精神衛(wèi)生福利設(shè)施數(shù)量少、缺口大。烈士紀(jì)念設(shè)施修繕保護(hù)不到位的問題比較突出。三是服務(wù)質(zhì)量不高。兒童福利機(jī)構(gòu)、光榮院服務(wù)設(shè)施條件不優(yōu)。殘疾人康復(fù)輔助器具適配未得到充分滿足，殘疾人就業(yè)服務(wù)的專業(yè)化水平還不高。優(yōu)撫醫(yī)院大多數(shù)未達(dá)到三級(jí)醫(yī)院服務(wù)水平。四是發(fā)展活力不夠。優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院配置不平衡，設(shè)施設(shè)備老化，專業(yè)人才短缺，服務(wù)能力較弱，與保障退役軍人權(quán)益和加強(qiáng)練兵備戰(zhàn)的要求不相適應(yīng)。保障特殊困難群體基本生活，加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)兜底能力建設(shè)，體現(xiàn)著國家的民生溫度和治理精度，是保障和改善民生的題中之義，是推動(dòng)共享發(fā)展的具體體現(xiàn)，有利于維護(hù)社會(huì)公平正義和實(shí)現(xiàn)共同富裕。完善退役軍人褒揚(yáng)優(yōu)撫服務(wù)體系，有利于褒揚(yáng)退役軍人為保家衛(wèi)國做出的犧牲和貢獻(xiàn)，營造愛國擁軍、尊崇軍人的濃厚社會(huì)氛圍，讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)。筑牢困難群眾、退役軍人、殘疾人等重點(diǎn)群體關(guān)愛服務(wù)體系，是堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，滿足人民對(duì)美好生活需要的必然要求，對(duì)于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，彰顯社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)具有重要意義。
二、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于民政、退役軍人、殘疾人等工作的重要講話精神，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，圍繞重點(diǎn)群體救助、托養(yǎng)、養(yǎng)老、醫(yī)療、康復(fù)等需求，推動(dòng)社會(huì)服務(wù)設(shè)施補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量，進(jìn)一步織密扎牢民生保障網(wǎng)。
三、基本原則
（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，分級(jí)負(fù)責(zé)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、服務(wù)人口規(guī)模、存量設(shè)施資源、服務(wù)練兵備戰(zhàn)等因素，整體規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，整合資源、優(yōu)化布局，合理確定服務(wù)功能和建設(shè)規(guī)模，強(qiáng)化地方主體責(zé)任，分級(jí)建設(shè)，明確管理責(zé)任。
（二）保障基本，突出重點(diǎn)。補(bǔ)齊兒童福利、流浪乞討人員救助、精神衛(wèi)生福利、殯葬服務(wù)、褒揚(yáng)優(yōu)撫、殘疾人服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升兜底保障能力，加強(qiáng)對(duì)困難群體的幫扶支持，突出彰顯軍人貢獻(xiàn)與保障對(duì)等、關(guān)愛與服務(wù)一致。
（三）因地制宜，節(jié)約實(shí)用?？茖W(xué)謀劃用地選址，踐行綠色生態(tài)理念，合理確定建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，倡導(dǎo)使用新技術(shù)、新材料，避免鄰避效應(yīng)，防止貪大求洋，堅(jiān)持節(jié)約實(shí)用，不搞重復(fù)建設(shè)。
（四）多元投入，提高質(zhì)量。發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，調(diào)動(dòng)地方政府和社會(huì)力量積極性，引導(dǎo)地方政府推動(dòng)改革創(chuàng)新，優(yōu)化服務(wù)供給模式，建立可持續(xù)發(fā)展長效機(jī)制。
四、發(fā)展目標(biāo)
到2025年，在省有關(guān)部門和各級(jí)政府共同努力下，社會(huì)福利、退役軍人褒揚(yáng)優(yōu)撫、殘疾人服務(wù)設(shè)施條件進(jìn)一步改善，管理服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化、智能化水平不斷提高，人員配置進(jìn)一步強(qiáng)化，殯葬、退役軍人等體制機(jī)制改革邁出新步伐。
——社會(huì)福利服務(wù)體系方面，兒童福利服務(wù)、未成年人救助保護(hù)、流浪救助服務(wù)、基本殯葬服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步優(yōu)化，精神衛(wèi)生福利服務(wù)能力進(jìn)一步提升，兜底保障能力和水平進(jìn)一步提高。
——退役軍人褒揚(yáng)優(yōu)撫服務(wù)體系方面，對(duì)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，退役軍人事務(wù)部批準(zhǔn)或確認(rèn)的烈士紀(jì)念設(shè)施應(yīng)建盡建；穩(wěn)妥建設(shè)軍人公墓，滿足基本安葬需求；實(shí)現(xiàn)我省至少有1所水平較高的區(qū)域性優(yōu)撫醫(yī)院，提高光榮院保障水平和床位利用率。
——?dú)埣踩朔?wù)體系方面，實(shí)現(xiàn)我省有一所專業(yè)化的殘疾人康復(fù)設(shè)施，每個(gè)地市都有1所專業(yè)化的殘疾人康復(fù)或托養(yǎng)設(shè)施，建設(shè)若干省級(jí)盲人按摩醫(yī)院，殘疾人就業(yè)服務(wù)能力得到提高。
五、建設(shè)任務(wù)
（一）社會(huì)福利服務(wù)設(shè)施
1.?兒童福利設(shè)施。支持地市級(jí)建設(shè)區(qū)域性兒童福利設(shè)施，整合集中配置資源，提升集中養(yǎng)育的專業(yè)化水平。
2.?未成年人保護(hù)設(shè)施。支持建設(shè)省級(jí)、地市級(jí)區(qū)域性未成年人保護(hù)設(shè)施，為困境兒童、農(nóng)村留守兒童等提供臨時(shí)監(jiān)護(hù)照料和家庭服務(wù)。
3.?流浪乞討人員救助管理站。支持建設(shè)地市級(jí)區(qū)域性流浪乞討人員救助管理站，進(jìn)一步提升關(guān)愛救助、應(yīng)急救助服務(wù)能力。
4.?殯葬服務(wù)設(shè)施。支持新建殯儀館或公益性骨灰安放設(shè)施，尚未覆蓋的縣市補(bǔ)齊短板。
5.?精神衛(wèi)生福利設(shè)施。支持建設(shè)地市級(jí)區(qū)域性精神衛(wèi)生福利設(shè)施，主要包括承擔(dān)困難精神病患者收治功能的社會(huì)福利院（福利中心）、精神病人福利（康復(fù)）醫(yī)院等，為特殊經(jīng)濟(jì)困難精神障礙患者提供集中救治、養(yǎng)護(hù)、康復(fù)服務(wù)。
（二）退役軍人服務(wù)設(shè)施
1.?烈士紀(jì)念設(shè)施。支持黨中央、國務(wù)院或退役軍人事務(wù)部批準(zhǔn)建設(shè)的烈士紀(jì)念設(shè)施，支持退役軍人事務(wù)部確認(rèn)建設(shè)的地市級(jí)及以上烈士紀(jì)念設(shè)施。主要包括：一是烈士陵園中的烈士墓、烈士骨灰堂、烈士英名墻、紀(jì)念碑、紀(jì)念塔祠、紀(jì)念雕塑、紀(jì)念廣場(chǎng)等主體建筑物，二是以烈士陵園為基礎(chǔ)的小型紀(jì)念堂館，三是烈士陵園配套的排水、公共廁所、停車場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施。不依托烈士陵園、獨(dú)立的大型紀(jì)念館不予支持。
2.?軍人公墓。綜合考慮部隊(duì)駐防部署、兵源輸出、平戰(zhàn)狀態(tài)等因素，支持安葬需求大、退役軍人數(shù)量多的地市級(jí)及以上的行政區(qū)域建設(shè)軍人公墓。
3.?優(yōu)撫醫(yī)院。支持建設(shè)1所服務(wù)全省的優(yōu)撫醫(yī)院（榮軍醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、精神病醫(yī)院），支持集中供養(yǎng)需求較大、交通較為便利、醫(yī)療康復(fù)條件相對(duì)薄弱的地級(jí)市建設(shè)區(qū)域性優(yōu)撫醫(yī)院（榮軍醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、精神病醫(yī)院），配置醫(yī)療設(shè)備。
4.?光榮院。支持優(yōu)撫對(duì)象數(shù)量較多的地市級(jí)及以上的行政區(qū)域建設(shè)光榮院（榮譽(yù)軍人休養(yǎng)院），配置基本康復(fù)輔助器具（設(shè)備包），優(yōu)先支持具備醫(yī)養(yǎng)結(jié)合功能和長期照護(hù)能力的光榮院。
（三）殘疾人服務(wù)設(shè)施
1.?殘疾人康復(fù)設(shè)施。支持建設(shè)省、市級(jí)區(qū)域性殘疾人康復(fù)設(shè)施，形成專業(yè)化的康復(fù)網(wǎng)絡(luò)。
2.?殘疾人托養(yǎng)設(shè)施。支持建設(shè)省、市級(jí)區(qū)域性殘疾人托養(yǎng)設(shè)施，搭建專業(yè)化的托養(yǎng)服務(wù)平臺(tái)，提升區(qū)域性統(tǒng)籌集中托養(yǎng)能力。
3.?省級(jí)盲人按摩醫(yī)院。支持建設(shè)盲人按摩醫(yī)院的醫(yī)療、康復(fù)、培訓(xùn)等基礎(chǔ)設(shè)施，提升殘疾人職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)能力。
（四）落實(shí)重大決策部署的建設(shè)項(xiàng)目
社會(huì)服務(wù)設(shè)施兜底線工程由國家發(fā)展改革委、民政部、退役軍人事務(wù)部、中國殘聯(lián)組織實(shí)施。黨中央、國務(wù)院做出重大決策部署，以及中央領(lǐng)導(dǎo)同志要求國家發(fā)展改革委落實(shí)的該領(lǐng)域重大工程和重大項(xiàng)目，現(xiàn)有建設(shè)任務(wù)暫未覆蓋的，可另行制定具體實(shí)施方案，納入社會(huì)服務(wù)設(shè)施兜底線工程統(tǒng)籌實(shí)施。
六、遴選標(biāo)準(zhǔn)
（一）項(xiàng)目應(yīng)符合項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
（二）優(yōu)先向革命老區(qū)、民族地區(qū)、脫貧地區(qū)、易地扶貧搬遷安置點(diǎn)傾斜。
（三）優(yōu)先支持尚無民政、退役軍人、殘疾人服務(wù)設(shè)施地方的項(xiàng)目，補(bǔ)齊設(shè)施“空白點(diǎn)”。殯葬服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目要優(yōu)先安排火葬區(qū)尚無殯葬服務(wù)設(shè)施地方的項(xiàng)目，做到應(yīng)建盡建，不留空白。對(duì)于改擴(kuò)建項(xiàng)目，要優(yōu)先支持建設(shè)年代久、服務(wù)功能嚴(yán)重不足的項(xiàng)目。
（四）對(duì)列入《全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)名錄》且已經(jīng)中央資金支持過的烈士紀(jì)念設(shè)施項(xiàng)目，本實(shí)施方案不再予以重復(fù)支持。
七、支持標(biāo)準(zhǔn)
中央預(yù)算內(nèi)投資對(duì)項(xiàng)目原則上按照不超過平均總投資或床位平均建設(shè)投資（簡稱“平均投資”）的60%的比例進(jìn)行支持（定額支持項(xiàng)目除外）。對(duì)低于平均投資的項(xiàng)目按照實(shí)際投資，原則上給予上述相應(yīng)比例支持。對(duì)高于平均投資的項(xiàng)目，超出部分請(qǐng)各地自行解決。對(duì)兒童福利院、未成年人保護(hù)中心、流浪乞討人員救助管理站、精神衛(wèi)生福利設(shè)施、優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院的改擴(kuò)建項(xiàng)目，支持額度按照上述支持標(biāo)準(zhǔn)的50%申請(qǐng)。
為推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，對(duì)原集中連片特殊困難地區(qū)縣、原深度貧困縣、原國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣項(xiàng)目按照不超過項(xiàng)目平均投資的80%的比例進(jìn)行支持。
在上述原則基礎(chǔ)上，各項(xiàng)目分別設(shè)置了單個(gè)項(xiàng)目支持標(biāo)準(zhǔn)。
（一）社會(huì)福利服務(wù)設(shè)施
1.?兒童福利院。建設(shè)床位控制在100—450張之間，床均面積控制在35—43平方米之間，床均建設(shè)投資按不高于12萬元測(cè)算。
2.?未成年人保護(hù)中心。建設(shè)床位控制在50—100張之間，床均面積控制在30—35平方米之間，床均建設(shè)投資按不高于9萬元測(cè)算。
3.?流浪乞討人員救助管理站。建設(shè)床位數(shù)控制在30—200張之間，床均面積控制在27—32平方米之間，床均建設(shè)投資按不高9萬元測(cè)算。
4.?殯儀館和火化設(shè)備配套。人口規(guī)模在50萬以下的縣（區(qū)、市），建設(shè)規(guī)模控制在2000—7000平方米之間，每平方米建設(shè)投資按不高于0.36萬元測(cè)算。地市級(jí)和人口規(guī)模在50萬以上的縣（區(qū)、市），建設(shè)規(guī)?？刂圃?000—16000平方米之間，每平方米建設(shè)投資按不高于0.36萬元測(cè)算。新建殯儀館可配套購置火化設(shè)備，每套按100萬元標(biāo)準(zhǔn)予以支持。
5.?公益性骨灰安放設(shè)施。公益性骨灰堂建設(shè)規(guī)?？刂圃?000—5000平方米之間，每平方米建設(shè)投資按不高于0.3萬元測(cè)算。
6.?精神衛(wèi)生福利設(shè)施。床位數(shù)控制在500張以內(nèi)，床均面積控制在50—60平方米之間，床均建設(shè)投資按不高于15萬元測(cè)算。
（二）退役軍人服務(wù)設(shè)施
1.?烈士紀(jì)念設(shè)施。按平均總投資1000萬元測(cè)算。
2.?軍人公墓。按平均總投資1500萬元測(cè)算。
3.?優(yōu)撫醫(yī)院。床位面積控制在30—50平方米之間，床均建設(shè)投資按不高于15萬元（含設(shè)備購置）測(cè)算。
4.?光榮院。床位數(shù)控制在100—200張之間，床位面積控制在30—50平方米之間，床均建設(shè)投資按不高于15萬元（含基本康復(fù)輔助器具購置）測(cè)算。
（三）殘疾人服務(wù)設(shè)施
1.?殘疾人康復(fù)設(shè)施。省級(jí)、市級(jí)殘疾人康復(fù)設(shè)施建設(shè)規(guī)?？刂圃?.2萬平方米以內(nèi)，每平方米建設(shè)投資按不高于0.3萬元測(cè)算。
2.?殘疾人托養(yǎng)設(shè)施。省級(jí)、市級(jí)殘疾人托養(yǎng)設(shè)施建設(shè)規(guī)?？刂圃?.3萬平方米以內(nèi)，每平方米建設(shè)投資按不高于0.3萬元測(cè)算。
3.?省級(jí)盲人按摩醫(yī)院。床位數(shù)控制在100—200張之間，床位面積控制在75平方米以內(nèi)，床均建設(shè)投資按不高于22萬元測(cè)算。
八、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
（一）社會(huì)福利服務(wù)設(shè)施
1.?兒童福利設(shè)施。按照《兒童福利機(jī)構(gòu)管理辦法》和《兒童福利院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)145—2010）有關(guān)要求執(zhí)行。
2.?未成年人保護(hù)設(shè)施。按照《流浪未成年人救助保護(hù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)111—2008）有關(guān)要求執(zhí)行。
3.?流浪乞討人員救助管理設(shè)施。按照《流浪乞討人員救助管理站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)171—2015）有關(guān)要求執(zhí)行。
4.?殯葬服務(wù)設(shè)施。殯儀館按照《殯儀館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)181—2017）有關(guān)要求執(zhí)行。
5.?公益性骨灰安放設(shè)施。按照《城市公益性公墓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)182—2017）有關(guān)要求執(zhí)行。
6.?精神衛(wèi)生福利設(shè)施。按照《精神衛(wèi)生社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》（MZ/T056—2014）和《關(guān)于印發(fā)精神衛(wèi)生防治體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃的通知》附件1《精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)指導(dǎo)意見》（發(fā)改社會(huì)〔2010〕2267號(hào)）有關(guān)要求執(zhí)行。
（二）退役軍人服務(wù)設(shè)施
1．烈士紀(jì)念設(shè)施。按照《烈士紀(jì)念設(shè)施規(guī)劃建設(shè)修繕管理維護(hù)總體工作方案》及《烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理辦法》《烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)要求執(zhí)行。
2．軍人公墓。按照《軍人公墓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》《軍人公墓管理辦法（暫行）》有關(guān)要求執(zhí)行。
3．優(yōu)撫醫(yī)院。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)參照《精神?？漆t(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（建標(biāo)﹝2016﹞267號(hào)）》《康復(fù)醫(yī)院基本標(biāo)準(zhǔn)（2012年版）》《綜合醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)要求執(zhí)行。
4．光榮院（榮譽(yù)軍人休養(yǎng)院）。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)參照《老年養(yǎng)護(hù)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（建標(biāo)144—2010）》有關(guān)要求執(zhí)行。
（三）殘疾人服務(wù)設(shè)施
1.?殘疾人康復(fù)設(shè)施和托養(yǎng)設(shè)施。按照《殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（建標(biāo)165—2013）》《殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（建標(biāo)166—2013）》有關(guān)要求執(zhí)行。
2.?省級(jí)盲人按摩醫(yī)院。按照《盲人按摩醫(yī)院（診所）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)要求執(zhí)行。
九、資金下達(dá)
社會(huì)服務(wù)設(shè)施兜底線工程中央預(yù)算內(nèi)投資直接下達(dá)到具體項(xiàng)目，年度投資計(jì)劃要列出每一個(gè)項(xiàng)目的名稱、建設(shè)內(nèi)容。
省發(fā)展改革委根據(jù)《河北省發(fā)展和改革委員會(huì)轉(zhuǎn)發(fā)<國家發(fā)展改革委關(guān)于規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)投資資金安排方式及項(xiàng)目管理的通知>》（冀發(fā)改投資〔2020〕516號(hào)），在轉(zhuǎn)發(fā)下達(dá)到具體項(xiàng)目時(shí)進(jìn)一步明確投資安排方式。各地要根據(jù)《政府投資條例》（國務(wù)院令第712號(hào)）和《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)社會(huì)領(lǐng)域相關(guān)專項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法的通知>的通知》（冀發(fā)改社會(huì)〔2021〕555號(hào)）規(guī)范資金下達(dá)方式，完善管理辦法，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保資金安排合法合規(guī)。
十、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地發(fā)展改革和民政、退役軍人、殘聯(lián)等部門要及時(shí)向地方黨委、政府匯報(bào)推進(jìn)社會(huì)服務(wù)設(shè)施兜底線工程的思路、規(guī)劃和措施，推動(dòng)將有關(guān)內(nèi)容及時(shí)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃，促進(jìn)社會(huì)服務(wù)保障規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃等銜接，依法保障設(shè)施用地。
（二）完善投入機(jī)制。社會(huì)服務(wù)設(shè)施兜底線工程相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施的責(zé)任主體是地方人民政府。地方政府負(fù)責(zé)落實(shí)建設(shè)資金，國家發(fā)展改革委將根據(jù)國家財(cái)力狀況統(tǒng)籌安排中央預(yù)算內(nèi)投資，逐年安排，滾動(dòng)實(shí)施。地方政府、項(xiàng)目單位等要發(fā)揮主體責(zé)任，落實(shí)好地方配套建設(shè)資金及設(shè)施運(yùn)行保障資金。遵循綠色、低碳、環(huán)保原則，嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
（三）明確責(zé)任分工。在當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，各部門要加強(qiáng)分工協(xié)作，強(qiáng)化項(xiàng)目組織實(shí)施，將工作責(zé)任落實(shí)到崗到人，嚴(yán)格項(xiàng)目管理，加強(qiáng)項(xiàng)目儲(chǔ)備、組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。發(fā)展改革部門要根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目投資規(guī)模的審核把關(guān)，確保真實(shí)性和準(zhǔn)確性，指導(dǎo)民政、退役軍人、殘聯(lián)等部門按標(biāo)準(zhǔn)做好項(xiàng)目儲(chǔ)備和實(shí)施。民政、退役軍人、殘聯(lián)等部門要對(duì)本地區(qū)中央預(yù)算內(nèi)投資支持的項(xiàng)目全程監(jiān)督管理，隨時(shí)掌握項(xiàng)目建設(shè)情況，及時(shí)督促項(xiàng)目開工，做到開工到現(xiàn)場(chǎng)、建設(shè)到現(xiàn)場(chǎng)、竣工到現(xiàn)場(chǎng)。
（四）嚴(yán)格項(xiàng)目管理。各地要建立工作機(jī)制，共同做好項(xiàng)目的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等工作，加強(qiáng)全過程監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目及時(shí)開工，及時(shí)更新、調(diào)整、補(bǔ)充重大項(xiàng)目庫。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制等法律法規(guī)，保證建設(shè)質(zhì)量，項(xiàng)目建成后要及時(shí)組織驗(yàn)收。省發(fā)展改革委、省民政廳、省退役軍人事務(wù)廳、省殘聯(lián)將擇機(jī)組織檢查和評(píng)估，對(duì)真抓實(shí)干、成效顯著的地方進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)中央資金監(jiān)管不力的地方予以懲戒。
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