（重慶市）合川區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
合川區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年
規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要
合川區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要，根據(jù)《中共重慶市合川區(qū)委關于制定合川區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標的建議》編制，主要闡明戰(zhàn)略意圖、明確政府工作重點、引導規(guī)范市場主體行為，是未來十五年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，是全區(qū)人民共同奮斗、奮力打造“雙百”區(qū)域中心城市的行動綱領，是政府履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務和環(huán)境保護職責的重要依據(jù)。
第一篇 開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程
“十四五”時期是全區(qū)譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章、開啟社會主義現(xiàn)代化建設新征程的關鍵時期，要深入貫徹習近平總書記對重慶提出的系列重要指示要求，圍繞市委賦予合川的新定位、新要求，著眼長遠，把握大勢，描繪社會主義現(xiàn)代化建設美好藍圖。
第一章 “十四五”時期我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體形勢
“十四五”時期，我區(qū)發(fā)展環(huán)境和條件都有新的深刻復雜變化，要立足全面建成小康社會的發(fā)展基礎，在復雜多變的環(huán)境中找準前進方向，把握發(fā)展主動權(quán)。
第一節(jié) 決勝全面建成小康社會取得決定性成就
“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，全區(qū)綜合經(jīng)濟實力穩(wěn)步提升，2020 年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值972.4 億元、年均增長7.7%。全社會固定資產(chǎn)投資406 億元、年均增長11.6%，一般公共預算收入42.1 億元、年均增長4.4%，社會消費品零售總額348 億元、年均增長9.7%。人民生活水平全面提高，城鄉(xiāng)居民收入增長與GDP 增速基本同步，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入達到39861 元和20377 元，收入比縮小到1.96:1，如期與全國全市同步全面建成小康社會。五年來，特別是黨的十九大和市委五屆三次全會以來，面對各種困難復雜局面和艱巨繁重的改革發(fā)展任務尤其是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，區(qū)委、區(qū)政府緊緊圍繞把習近平總書記殷殷囑托全面落實在合川這條主線，深入貫徹黨中央決策部署和市委工作要求，堅持從全局謀劃一域、以一域服務全局，帶領全區(qū)干部群眾牢記囑托、感恩奮進，加快融合發(fā)展、增強綜合實力，積極建設“雙百”區(qū)域中心城市，持續(xù)打好“三大攻堅戰(zhàn)”，深入實施“八項行動計劃”，積極應對新冠肺炎疫情沖擊，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定等各項工作，全面徹底干凈肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，推動全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展各項事業(yè)邁上新臺階。
創(chuàng)新發(fā)展實現(xiàn)新突破。創(chuàng)新能力穩(wěn)步增強，大力培育創(chuàng)新主體，“十三五”以來新成立市級科研院所1 個、博士后科研工作站4 個、國家企業(yè)技術(shù)中心1 個，市級工程技術(shù)研究中心達到8 個、高新技術(shù)企業(yè)達到131 家、市級科技型企業(yè)達到750家，成為國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市。工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)轉(zhuǎn)型升級，深入實施“三計劃一行動”，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達856.9 億元、年均增長11.6%，數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)值占比提高到21%、26.9%、21.6%，汽摩制造、網(wǎng)絡安全、醫(yī)藥健康和新材料產(chǎn)業(yè)加速形成產(chǎn)業(yè)集群，網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)城被工信部命名為“網(wǎng)絡安全創(chuàng)新應用先進示范”園區(qū)，成功創(chuàng)建長江經(jīng)濟帶國家級轉(zhuǎn)型升級示范開發(fā)區(qū)、市級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建工作取得階段性成果?，F(xiàn)代服務業(yè)快速增長，現(xiàn)代商貿(mào)、電子商務、健康醫(yī)養(yǎng)、會展服務起步騰飛，服務業(yè)增加值年均增長8.1%，三江百億核心商圈營業(yè)面積100 余萬平方米，年銷售額超200 億元。特色旅游快速發(fā)展，釣魚城和淶灘古鎮(zhèn)創(chuàng)建5A 級景區(qū)加快推進，“釣魚城”號游船開通運營，三江景觀燈飾工程全面投用，“十三五”累計接待游客量突破6000 萬人次。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，農(nóng)業(yè)增加值增速穩(wěn)定在4%左右，糧食總產(chǎn)量、生豬出欄量、水產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)居全市第一，農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體達7314 家，成功創(chuàng)建國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、重慶市農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達72 家，擁有重慶名牌農(nóng)產(chǎn)品11 個，“兩品一標”農(nóng)產(chǎn)品258個。
協(xié)調(diào)發(fā)展形成新格局。城市發(fā)展空間加快拓展，“城在江上、江在城中”的獨特山水城市格局初步形成，城市提質(zhì)、鄉(xiāng)村振興協(xié)調(diào)推進。城市品質(zhì)持續(xù)提升，智慧城市、海綿城市建設加快推進，市政公用、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化等配套設施不斷完善，趙家渡、東津沱、花灘等濱江公園建成開放，建成區(qū)綠化覆蓋率達43.7%，成功創(chuàng)建全國文明城區(qū)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施，“五個振興”精準落實，農(nóng)村“三變”改革和農(nóng)村人居環(huán)境整治加快推進，“一鎮(zhèn)兩村”試點示范取得實效，國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園“三園共創(chuàng)”有序推進。城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐加快，城鎮(zhèn)化率達到72%，農(nóng)村集體經(jīng)濟逐步發(fā)展壯大，全面清除“空殼村”。國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)加快推進，淶灘鎮(zhèn)獲評全國特色小鎮(zhèn)。
綠色發(fā)展筑牢新屏障。堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，嚴守生態(tài)紅線，森林覆蓋率達到35.3%，被評為國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市。水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，全面推行“河長制”，嘉陵江、渠江、涪江干流水質(zhì)總體達到Ⅱ類，城市飲用水水源地水質(zhì)達標率100%，農(nóng)村飲用水水源地水質(zhì)達標率90%以上?？諝猸h(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，扎實開展藍天行動，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)逐年增加，PM2.5 年均濃度逐年下降。節(jié)能減排成效顯著，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗累計下降17%，化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等主要污染物排放總量減少完成重慶下達目標。環(huán)境污染治理成效顯著，實現(xiàn)建制鎮(zhèn)街和工業(yè)集聚區(qū)污水處理設施全覆蓋，城區(qū)生活污水集中處理率達95%。
改革開放開創(chuàng)新局面。改革向縱深推進，“放管服”改革不斷深化，以信用為核心的分級分類監(jiān)管機制逐步建立，營商環(huán)境位居全市前列。堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，盤活閑置廠房31 萬平方米，綜合施策降低企業(yè)要素成本1.2 億元。開放廣度深度進一步提升，主動融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶和西部陸海新通道建設，渝廣高速、渝廣支線、合長高速清平段建成通車，合長、合安、合璧津、渝武復線、合川西環(huán)、錢雙高速加快建設，重慶港合川渭沱作業(yè)區(qū)（一期）完工，嘉陵江利澤航運樞紐、渠江航道整治有序推進。渭沱物流城加快建設，深度參與中新（重慶）互聯(lián)互通示范項目建設。積極參與西洽會、智博會、進博會等重大活動，開展高質(zhì)量招商，年均到位資金200 億元，外貿(mào)進出口總值、實際利用外資分別累計達到12 億美元、5.7 億美元。積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，加快推動與南充、廣安、遂寧、廣元等地深度合作，區(qū)域供需對接、優(yōu)勢互補和共建共享的合作新局面初具雛形。
共享發(fā)展取得新成就。脫貧攻堅圓滿收官，10 個貧困村全部摘帽，現(xiàn)行標準下26124 名農(nóng)村貧困人口全部脫貧。就業(yè)保持總體穩(wěn)定，年均新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.6 萬人。社會民生保障有力，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老和醫(yī)療保險覆蓋水平穩(wěn)步提高，參保率保持在95%以上。教育品質(zhì)不斷提升，學前教育普惠率提高至94%，義務教育均衡發(fā)展、高中教育特色凸顯、高職教育水平不斷提升、重慶郵電大學移通學院和重慶師范大學涉外商貿(mào)學院轉(zhuǎn)設為獨立本科院校。醫(yī)療水平持續(xù)提升，深入推進健康合川行動，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療覆蓋面持續(xù)擴大，區(qū)人民醫(yī)院成功創(chuàng)建“三甲”綜合醫(yī)院，區(qū)婦幼保健院新院建成投用。文體事業(yè)持續(xù)繁榮，著力提升合川文化品質(zhì)內(nèi)涵，美術(shù)館新館建成開放，圖書館新館獲評全國一級公共圖書館。釣魚城申遺成效顯著、遺址榮獲“巴蜀文化旅游走廊新地標”。全民健身中心建成開放，成功舉辦2018 年國際龍舟世界杯、2019 年中華龍舟大賽總決賽等賽事活動。社會治理能力顯著增強，掃黑除惡專項斗爭扎實開展，“雪亮工程”深入實施，平安合川升級版建設成效突出，刑事案件、八類案件、盜竊案件持續(xù)下降。建成以網(wǎng)格化為依托的社會治理大數(shù)據(jù)體系，創(chuàng)新社會治理、一站式多元解紛和訴訟服務體系建設等合川經(jīng)驗獲國家部委表彰，矛盾糾紛化解率98%以上、調(diào)解成功率99%以上，群眾獲得感、幸福感、安全感大為增強。
五年取得的顯著成績，最根本的是有以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，有習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，有市委對合川的關心重視，也是全區(qū)廣大干部群眾團結(jié)一心、共同奮斗的結(jié)果?；仡櫸迥陙淼陌l(fā)展歷程，我們深刻體會到，有習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心領航掌舵，就能戰(zhàn)勝前進道路上任何風險挑戰(zhàn)，工作就有底氣、發(fā)展就有希望、事業(yè)就能順利。我們要切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以實干實績落實市委“三個確?！闭纬兄Z要求，奮力譜寫“十四五”時期高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
第二節(jié) 我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和機遇
“十四五”時期，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展將面臨復雜嚴峻的環(huán)境。從國際看，當今世界正處于百年未有之大變局，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，世界和平與發(fā)展面臨威脅，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟正由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出、結(jié)構(gòu)性體制性周期性問題相互交織。從全市看，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距仍然較大，區(qū)縣之間資源要素競爭激烈。從區(qū)內(nèi)看，比較優(yōu)勢發(fā)揮不充分，產(chǎn)業(yè)能級不高、競爭力不強，創(chuàng)新資源、科技人才集聚不夠，對外開放水平不高，農(nóng)業(yè)農(nóng)村勞動力緊缺，民生和公共服務領域還有不少短板等，必須高度重視、切實解決。
當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，高質(zhì)量發(fā)展有多方面優(yōu)勢和條件。以習近平同志為核心的黨中央十分重視、高度關心重慶發(fā)展，為合川高質(zhì)量發(fā)展指明了方向、注入了動力、明晰了路徑。黨中央作出構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的重大決策，共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、新時代西部大開發(fā)等重大開發(fā)開放戰(zhàn)略的實施，必將帶來更多的政策利好和項目利好，為合川高質(zhì)量發(fā)展賦予了全新優(yōu)勢、創(chuàng)造了更有利的條件。黨中央謀劃部署了成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，出臺了《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要》，合川作為重要節(jié)點，使命重大、前景可期。國家、重慶為應對疫情沖擊、恢復經(jīng)濟發(fā)展出臺的一系列支持政策的疊加效應持續(xù)顯現(xiàn)，有助于更好地保護和激發(fā)各類市場主體活力，使全區(qū)經(jīng)濟向好勢頭動能更強。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，有助于合川推動創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，培育發(fā)展新優(yōu)勢。重慶“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展深入推進，讓合川支點城市戰(zhàn)略地位更加凸顯，有助于合川加快建設“雙百”區(qū)域中心城市。謀劃我區(qū)“十四五”發(fā)展和二○三五年遠景目標，要深刻把握中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，準確把握合川發(fā)展的階段性特征和規(guī)律，進一步增強機遇意識和風險意識，保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚斗爭精神，樹立底線思維，準確識變、科學應變、主動求變，善于在危機中育先機、于變局中開新局，抓住機遇，應對挑戰(zhàn)，趨利避害，確保習近平總書記系列重要指示精神、黨中央和市委決策部署在合川全面落地落實。
總體而言，“十四五”時期合川區(qū)面臨的機遇與挑戰(zhàn)并存，優(yōu)勢與劣勢互現(xiàn)，通過抓住外部發(fā)展提供的諸多機遇，依托內(nèi)部發(fā)展優(yōu)勢，積極應對各類挑戰(zhàn)，合川區(qū)將逐步形成科學發(fā)展新態(tài)勢，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展取得重大進展。
第二章 “十四五”時期我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展指導思想、
主要目標和二〇三五年遠景目標
對標習近平總書記對重慶提出的系列重要指示要求，圍繞市委賦予合川的新定位新要求，充分考慮我區(qū)發(fā)展階段性特征和未來發(fā)展支撐條件，提出“十四五”發(fā)展指導思想、主要目標和二○三五年遠景目標。
第一節(jié) “十四五”時期我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標、發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設等重要指示要求，有效實施《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要》，圍繞“重慶主城都市區(qū)發(fā)展的重要支撐、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的重要節(jié)點”新定位和“加快融合發(fā)展、增強綜合實力”新要求，準確把握新發(fā)展階段，深入踐行新發(fā)展理念。積極融入新發(fā)展格局，切實擔當新發(fā)展使命，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力推進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合發(fā)展、區(qū)域融合發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、產(chǎn)城景融合發(fā)展，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)競爭力、城市承載力、公共服務能力，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，確保社會主義現(xiàn)代化建設新征程開好局、起好步。
第二節(jié) “十四五”時期我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的原則
堅持黨的全面領導。堅持和完善黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，堅持和完善中國特色社會主義制度，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護人民根本利益，激發(fā)全區(qū)人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進社會公平，增進民生福祉，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。
堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領域，積極主動融入新發(fā)展格局，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
堅持深化改革開放。堅定不移推進改革，堅定不移擴大開放，加強治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機制障礙，強化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動全社會積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力。
堅持系統(tǒng)觀念。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，辦好發(fā)展安全兩件大事，更加注重從全局謀劃一域、以一域服務全局，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第三節(jié) “十四五”時期我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標
“十四五”時期，以建成高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活新范例為統(tǒng)領，在全面建成小康社會基礎上，圍繞加快建設“雙百”區(qū)域中心城市，加快融合發(fā)展、增強綜合實力，打造多元化融合發(fā)展示范區(qū)、網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)基地、綜合性物流基地、區(qū)域性公共服務中心、具有國際影響力的歷史文化名城、成渝“后花園”，重慶中心城區(qū)輻射帶動周邊的戰(zhàn)略支點作用充分發(fā)揮。
多元化融合發(fā)展示范區(qū)：加快融入重慶中心城區(qū)，提速毗鄰地區(qū)合作共贏，推動區(qū)域融合發(fā)展。推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，著力促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合、農(nóng)文旅融合、產(chǎn)城景融合、區(qū)域融合等方面發(fā)展。加快推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展，推進制造業(yè)與服務業(yè)融合、文化與旅游業(yè)融合、生態(tài)環(huán)保與農(nóng)業(yè)融合等多產(chǎn)業(yè)、多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。打造高品質(zhì)共享融合發(fā)展中心，建成西部地區(qū)具有示范帶動作用的多元化融合發(fā)展“合川樣本”。
網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)基地：大力推進網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)和汽摩制造、醫(yī)藥健康、新材料等先進制造業(yè)發(fā)展，加速完善現(xiàn)代工業(yè)體系，顯著提升以高端應用場景聚集創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新人才的能力，構(gòu)建圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新生態(tài)，推動生產(chǎn)性服務業(yè)與先進制造業(yè)深度融合，建成網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)基地。
綜合性物流基地：發(fā)揮合川位于絲綢之路經(jīng)濟帶入渝首站、西部陸海新通道連接點、三江流域航道重要交匯點的區(qū)位優(yōu)勢，加快推動渭沱物流城建設，打造重慶北部區(qū)域綜合型物流樞紐、重慶北向通道重要物資集散中心，深度融入重慶內(nèi)陸開放高地建設，構(gòu)建多層次的對外開放格局。
區(qū)域性公共服務中心：著力完善科技、金融、教育、文化、衛(wèi)生、體育等公共服務能力建設，加大云計算在公共服務領域的運用，加大以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共建力度。強化公共資源共建共享，有序提升公共服務能級，建成西部應用技術(shù)教育和基礎教育高地、重慶北部和周邊區(qū)域醫(yī)療康養(yǎng)服務中心，促進與中心城區(qū)融合發(fā)展，提升對周邊區(qū)域的公共服務帶動能力。
具有國際影響力的歷史文化名城：加強文物保護、研究、利用，強化重要文化和自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護，促進釣魚城古戰(zhàn)場遺址考古發(fā)掘，加快推動釣魚城申報世界文化遺產(chǎn)，挖掘盧作孚實業(yè)救國精神、周敦頤理學文化、抗戰(zhàn)文化、龍舟文化等本土文化，積極發(fā)展文博會展，加強對外文化交流合作，提升合川國際影響力。
成渝“后花園”：加快建設全國旅游目的地，做精做美“三江”水文章，聚焦“歷史文化、濱水休閑、鄉(xiāng)村體驗”，建設釣魚城大景區(qū)、淶灘古鎮(zhèn)—雙龍湖大景區(qū)，培育發(fā)展人文休閑、度假康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌生態(tài)保護，重塑自然與人文資源價值，積極融入巴蜀文化旅游走廊建設，打造成渝“后花園”。
圍繞“十四五”發(fā)展總體目標，在經(jīng)濟發(fā)展、改革開放、社會文明、生態(tài)文明、民生福祉、治理效能等領域，取得以下新成績：
經(jīng)濟發(fā)展取得新成效。在質(zhì)量效益明顯提升的基礎上實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，增長潛力充分發(fā)揮，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得重大突破，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模大幅提升。科技創(chuàng)新能力顯著提高，數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)競爭力顯著增強，初步形成以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領、先進制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系?！笆奈濉逼陂g，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7%左右。一般公共預算收入、全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額保持平穩(wěn)增長。到2025 年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達到30％，研發(fā)經(jīng)費投入強度達到2.2%，萬人發(fā)明專利擁有量突破10 件。
改革開放邁出新步伐。高標準市場體系基本建成，市場主體更加充滿活力，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場化配置改革取得重大進展，公平競爭制度更加健全，市場化法治化國際化營商環(huán)境持續(xù)改善。社會治理能力不斷增強，行政服務能力顯著提升。區(qū)域融合發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得重大進展，農(nóng)村發(fā)展活力持續(xù)增強?；A設施互聯(lián)互通水平穩(wěn)步提升，重大開放平臺建設取得突破，開放型經(jīng)濟發(fā)展水平顯著提高?！笆奈濉逼陂g，實現(xiàn)進出口總額和實際利用外資年均增長10%以上，招商引資合同額年均600億元以上。
社會文明程度實現(xiàn)新提高。社會主義核心價值觀深入人心，人民群眾思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民群眾精神文化生活日益豐富，歷史文化保護傳承利用進一步加強，城市人文內(nèi)涵更加豐富，全國文明城區(qū)成果進一步鞏固拓展，文化強區(qū)建設邁出新步伐。
生態(tài)文明建設取得新突破。“綠水青山就是金山銀山”理念更加深入人心，國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，“三江六岸”水生態(tài)體系更加完善。產(chǎn)城景融合發(fā)展取得重大進展，西部江城特色凸顯，城市承載力顯著增強。生產(chǎn)生活方式綠色低碳水平顯著提高，能源資源利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，突出環(huán)境問題得到有效治理，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加優(yōu)美，長江上游重要生態(tài)屏障更加鞏固。到2025 年，全面完成主要污染物排放總量控制任務，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率保持在88%以上。
民生福祉達到新水平。實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，中等收入人口比重上升。公共服務能力大幅提升。基本公共服務體系、多層次社會保障體系更加健全。城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展達到更高水平。等級醫(yī)院和特色?？平ㄔO取得新突破。脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進。“十四五”期間，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長7%左右，人民群眾幸福感和獲得感全面增強。
治理效能得到新提升。社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進一步彰顯，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，區(qū)域治理水平明顯提高，防范化解重大風險體制機制不斷健全，突發(fā)公共事件應急能力顯著增強，自然災害防御能力明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力，平安建設邁出新的重大步伐。
第四節(jié) 到二〇三五年遠景目標
按照黨的十九大對實現(xiàn)第二個百年奮斗目標作出的“兩步走”戰(zhàn)略安排，到二○三五年我區(qū)將與全國一道基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。展望二○三五年，將全面建成“雙百”區(qū)域中心城市，經(jīng)濟實力、科技實力將大幅躍升，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺階，創(chuàng)新體系更加健全，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型基本完成，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，各方面體制機制更加完善，法治政府、法治社會和平安建設達到更高水平。數(shù)字強區(qū)、文化強區(qū)、教育強區(qū)、人才強區(qū)、體育強區(qū)和健康合川基本建成，市民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度。中等收入群體顯著擴大，基本公共服務實現(xiàn)均等化，人與自然和諧共生，三江重要生態(tài)屏障全面筑牢，高品質(zhì)生活充分彰顯，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。到那時，合川將發(fā)展成為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈中極具影響力、吸引力、競爭力的一顆宜居宜業(yè)宜游明珠，必將在建設社會主義現(xiàn)代化新征程中展現(xiàn)更大作為！
第二篇 堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展 著力提高創(chuàng)新能力
堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，深入推進以大數(shù)據(jù)智能化為引領的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建“政金產(chǎn)學研用”創(chuàng)新生態(tài)，成功創(chuàng)建國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。
第三章 加快培育創(chuàng)新力量
著力提升優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源集聚能力，增強協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效，積極助力西部（重慶）科學城建設。
第一節(jié) 打造高水平科技創(chuàng)新平臺
全力創(chuàng)建國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，積極融入重慶建設國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展和國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設，大力釋放市級高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，吸引高水平大學、科研機構(gòu)和創(chuàng)新型企業(yè)入駐，形成科技引領、創(chuàng)新驅(qū)動、協(xié)同推進的良好發(fā)展態(tài)勢。積極創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，不斷培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，著力拓展農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、成果轉(zhuǎn)化推廣和職業(yè)農(nóng)民培訓等功能，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。建設全國有影響力的網(wǎng)絡安全科教融合創(chuàng)新中心，積極將網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)城納入西部（重慶）科學城建設，加強與成渝國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)網(wǎng)絡安全領域合作，開展網(wǎng)絡安全前沿技術(shù)和基礎學科研究，爭取國家重大科技基礎設施和大科學裝置布局合川，為網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強大動力支撐。與周邊地區(qū)共建涪江流域科技創(chuàng)新走廊，推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈協(xié)同創(chuàng)新合作。
第二節(jié) 強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位
大力培育科技創(chuàng)新主體，實施高新技術(shù)企業(yè)培育支持計劃，培育引進高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)等創(chuàng)新主體，建設企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、技術(shù)中心、重點實驗室等研發(fā)機構(gòu)，加快高端創(chuàng)新資源的集聚。大力支持企業(yè)開展研發(fā)活動，鼓勵和引導企業(yè)加大研發(fā)投入，積極承擔國家、市級科技重大專項、重點研發(fā)計劃等各類科研項目，加快技術(shù)創(chuàng)新步伐。大力推動產(chǎn)教融合發(fā)展，支持企業(yè)和科研院所、高校深化產(chǎn)學研合作，圍繞主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，引進高端研發(fā)資源，實施技術(shù)聯(lián)合攻關，培育產(chǎn)業(yè)技能人才。大力培育引進新型研發(fā)機構(gòu)，圍繞網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)，依托園區(qū)、企業(yè)、高校、科研院所等，擇優(yōu)打造一批標桿型新型研發(fā)機構(gòu)，全面提升科技創(chuàng)新能力。到 2025 年，高新技術(shù)企業(yè)達到 300 家，科技型企業(yè)達到 1200 家。
第三節(jié) 推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化
積極發(fā)揮合川企業(yè)、高?？萍汲晒枨笾黧w和轉(zhuǎn)化運用主體地位，實施重點領域科技成果引進轉(zhuǎn)化、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技成果轉(zhuǎn)化、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務平臺建設行動。大力培育引進國家級、市級科技企業(yè)孵化器、成果轉(zhuǎn)化中心、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等成果轉(zhuǎn)化服務平臺，加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)孵化器和加速器、龍觀集團科技孵化器、中科院科技產(chǎn)業(yè)化網(wǎng)絡聯(lián)盟重慶科創(chuàng)中心、深港產(chǎn)學研基地科技成果轉(zhuǎn)化中心等建設，建立技術(shù)轉(zhuǎn)移服務平臺聯(lián)盟。積極對接重慶中心城區(qū)、四川、北京、上海、深圳等地區(qū)科技創(chuàng)新資源，支持本地區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺實現(xiàn)跨區(qū)域?qū)?，?yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化服務，重點引入網(wǎng)絡安全、先進制造等領域的前沿科技成果，支持本地企業(yè)引進消化吸收再創(chuàng)新。加強農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化應用，充分發(fā)揮科技特派員、首席專家技術(shù)優(yōu)勢，加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度，促進農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化與推廣。
第四章 激發(fā)人才創(chuàng)新活力
牢固樹立人才引領發(fā)展的戰(zhàn)略地位，深化人才發(fā)展體制機制改革，實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，營造“近悅遠來”人才發(fā)展環(huán)境。
第一節(jié) 強化人才引進培養(yǎng)
大力實施“三江英才計劃”，完善人才引進優(yōu)惠政策，加快引進、培養(yǎng)戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才、高技能實用人才和高水平創(chuàng)新團隊，培養(yǎng)具有較強競爭力的青年科技人才后備軍。抓好在鄉(xiāng)人才、返鄉(xiāng)人才、入鄉(xiāng)人才建設，全面加強新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍建設。支持企業(yè)與高校開展校企人才聯(lián)合培養(yǎng)計劃，培養(yǎng)適應合川科技創(chuàng)新發(fā)展需求的技能型人才。利用職業(yè)院校、高技能人才公共實訓基地、企業(yè)培訓中心等平臺加強技能型人才培養(yǎng)。
第二節(jié) 優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境
制定更加開放靈活的人才引進、流動政策，大力引進緊缺型高技能、高層次和創(chuàng)新型人才。建立健全有利于科技成果轉(zhuǎn)化的績效考核評價體系，健全創(chuàng)新激勵和保障機制，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例。完善科研人員職務發(fā)明成果權(quán)益分享機制，持續(xù)推進科技成果權(quán)屬改革，完善科技成果所有權(quán)、使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)管理制度。
第五章 完善科技創(chuàng)新機制
持續(xù)改善科技創(chuàng)新環(huán)境，推進科技體制改革，強化知識產(chǎn)權(quán)保護工作，營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，不斷釋放科技創(chuàng)新潛能，提高全區(qū)創(chuàng)新整體效能。
第一節(jié) 深入推進科技體制改革
健全技術(shù)創(chuàng)新的市場導向機制和政府引導機制，推動政府從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務轉(zhuǎn)變。建立由市場決定技術(shù)創(chuàng)新項目和經(jīng)費分配、評價成果的機制，引導各類創(chuàng)新資源向企業(yè)、科研院所等創(chuàng)新主體集聚。構(gòu)建定位清晰、布局合理的科技計劃體系，開展基礎前沿、社會公益、重大共性關鍵技術(shù)研究等公共科技活動。大力弘揚科學精神和工匠精神，推進科普工作和科普場館等陣地建設。積極優(yōu)化科技創(chuàng)新政策，增強政策協(xié)同性，加大財政對科技創(chuàng)新的投入，促進科技政策有效落實。引導科技、金融深度融合發(fā)展，健全多渠道投入機制，推進科技型企業(yè)知識價值信用貸款改革工作，建立天使投資風險補償機制，引導社會資本投資種子期、初創(chuàng)期的創(chuàng)新型企業(yè)。
第二節(jié) 強化知識產(chǎn)權(quán)保護
創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市。實施知識產(chǎn)權(quán)強企工程，培育知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢、示范企業(yè)。引導市場主體培育高價值專利、商標品牌，萬人發(fā)明專利擁有量、萬戶市場主體有效注冊商標擁有量持續(xù)增長。搭建知識產(chǎn)權(quán)運營平臺，促進知識產(chǎn)權(quán)高效運用。強化知識產(chǎn)權(quán)行政保護和司法保護。加強知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)。加強知識產(chǎn)權(quán)服務體系建設，提升知識產(chǎn)權(quán)服務能力。加強知識產(chǎn)權(quán)文化建設，營造激勵創(chuàng)新的社會環(huán)境。到2025 年，全區(qū)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務水平明顯提升。
第三節(jié) 營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)
深入落實“大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)”，積極推進國家級、市級“雙創(chuàng)”示范基地和環(huán)大學創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈建設，高標準建設大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園和公共實訓基地，形成“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。積極承辦各項創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和高峰論壇等活動，舉辦投資路演、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)講堂、創(chuàng)業(yè)訓練營等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，組建由企業(yè)家、高校教授等高層次人才組成的創(chuàng)業(yè)導師團隊，開展企業(yè)管理、戰(zhàn)略規(guī)劃、市場營銷、上市融資等方面的創(chuàng)業(yè)培訓和輔導活動。發(fā)揮媒體宣傳引導作用，弘揚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功典型，厚植創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)城市文化，營造人人支持創(chuàng)業(yè)、推動創(chuàng)新的社會氛圍。
第三篇 加快制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 打造網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)
和先進制造業(yè)基地
堅持把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放到更加突出位置，抓好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群成鏈發(fā)展，提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力。力爭 2025 年，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破 1800 億元。
第六章 加快發(fā)展網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)
培育完善“政府支持、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)應用、教育培訓、融資保障、建設運營”六位一體產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提升網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)城承載能力，打造千億級國家網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)基地。
第一節(jié) 發(fā)展軟件集成服務
加強大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在行業(yè)軟件中的融合應用，鼓勵企業(yè)開發(fā)政府服務、民生服務、金融服務、電子商務、信息消費等行業(yè)應用軟件。推進工業(yè)控制基礎軟件平臺、控制系統(tǒng)集成、智能監(jiān)測監(jiān)控等工業(yè)軟件關鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應用，提升制造業(yè)工業(yè)軟件綜合集成應用能力。建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)第三方服務、行業(yè)通用工業(yè)技術(shù)軟件化等平臺，建立工業(yè)云、工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，開展工控防火墻、網(wǎng)閘、漏洞掃描以及工業(yè)云、工業(yè)大數(shù)據(jù)安全防護等工控安全技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)。建設信創(chuàng)產(chǎn)品適配基地。培育壯大以羅克佳華為代表的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)安全板塊，以 360 安全、天融信為代表的安全服務板塊。
第二節(jié) 發(fā)展硬件設施設備
鞏固壯大硬件生產(chǎn)規(guī)模，重點發(fā)展芯片 — 模組 — 終端、安全存儲、人工智能等網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)。延展完善集成電路、新型顯示產(chǎn)業(yè)鏈條，推進物聯(lián)網(wǎng)芯片、控制芯片、電池芯片、終端芯片、存儲芯片、組合芯片等自主可控芯片的應用。發(fā)展存儲設備、中間件等基礎硬件。鼓勵開發(fā)傳感器、機器人、無人機、 VR/AR終端、可穿戴設備、智能家電等智慧領域硬件。推進安全可靠的國產(chǎn)密碼技術(shù)和產(chǎn)品的廣泛應用。引導企業(yè)加強聯(lián)合協(xié)作，培育一批網(wǎng)絡安全硬件生產(chǎn)中小企業(yè)集群。培育壯大以博琨瀚威、恒芯天際為代表的網(wǎng)絡安全硬件產(chǎn)品生產(chǎn)板塊。
第三節(jié) 發(fā)展研發(fā)孵化平臺
積極融入市級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，做實“國家新一代網(wǎng)絡與信息安全聯(lián)合實驗室”、“人工智能聯(lián)合研究中心”等平臺載體，加快布局建設一批工程（技術(shù)）中心、重點實驗室、研發(fā)中心等重大科技創(chuàng)新平臺，推進網(wǎng)絡安全創(chuàng)新應用先進示范園區(qū)建設，推動中科院產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化中心、360 網(wǎng)絡安全協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、電子科技大學區(qū)塊鏈與密碼學重慶研究中心、蜂巢互聯(lián)—德國博世智能產(chǎn)業(yè)培訓實驗室等開展技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新。升級360 網(wǎng)絡安全攻防靶場為重慶攻防靶場，成為“釣魚城杯”國際網(wǎng)絡安全創(chuàng)新大賽永久舉辦地，籌辦成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈實戰(zhàn)攻防賽事或演練，申辦全球黑客大賽、央企網(wǎng)絡安全攻防大賽，爭取合川成為“國際軟件安全可靠性大會”固定承辦單位。培育壯大以中科院、豬八戒網(wǎng)、龍觀為代表的研發(fā)孵化板塊。
第四節(jié) 發(fā)展教育認證培訓
加大網(wǎng)絡安全相關專業(yè)人才培養(yǎng)和認證培訓，推動天融信、360 認證、蜂巢互聯(lián)等龍頭企業(yè)與在合高校、企業(yè)合作開展職業(yè)技能培訓和技能認證。支持電子科技大學研究生（重慶）實踐基地、蜂巢互聯(lián)—博世（重慶）智能產(chǎn)業(yè)培訓中心、天融信重慶網(wǎng)絡安全賦能研發(fā)中心基地、360 網(wǎng)絡安全專業(yè)人才培養(yǎng)基地及青少年教育基地等，開展網(wǎng)絡安全高端人才培養(yǎng)、行業(yè)培訓認證、網(wǎng)絡安全知識科普教育、智能制造工業(yè)教育培訓。加快建設重慶郵電大學網(wǎng)絡空間安全學院。
第七章 大力發(fā)展先進制造業(yè)
加快推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，引導資源要素向具有核心競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集中集聚，帶動提升制造業(yè)整體競爭力。
第一節(jié) 打造汽摩制造產(chǎn)業(yè)集群
培育壯大天頂汽車城基地，發(fā)展汽車整車、摩托車整車、汽摩核心零部件、汽車后市場等產(chǎn)業(yè)，加快推進汽摩制造產(chǎn)業(yè)電動化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化、共享化轉(zhuǎn)型，打造千億級汽摩制造產(chǎn)業(yè)集群。
汽車整車。引導汽車企業(yè)向新能源汽車方向升級，不斷增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力、提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端。優(yōu)化現(xiàn)有細分車型的市場定位，積極拓展新車型。推動北汽銀翔和比速汽車戰(zhàn)略重組，實現(xiàn)整車產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)重塑。
摩托車整車。鼓勵摩托車整車制造企業(yè)提升整車制造能力和研發(fā)能力，推動摩托車產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。開發(fā)中高檔摩托車產(chǎn)品，做優(yōu)雪地摩托車等特殊產(chǎn)品。引導摩托車產(chǎn)業(yè)向新能源摩托車、低速電動車等方向發(fā)展。
汽摩核心零部件。大力引入和培育涉及核心技術(shù)的驅(qū)動電機、新能源電池等配套企業(yè)，鼓勵生產(chǎn)在行業(yè)領域內(nèi)具有競爭力的核心零部件產(chǎn)品。鼓勵發(fā)展攝像頭、雷達、 HUD 抬頭顯示器、智能行車器等高附加值配套產(chǎn)業(yè)。扶持培育重點汽車部件制造配套企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快數(shù)字化改造，提升傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈整體智能制造水平。
汽車后市場。大力發(fā)展汽車后市場，建設國家自動駕駛場景測試與安全仿真中心，打造國家自動駕駛安全創(chuàng)新谷，培育自動駕駛汽車檢測生態(tài)圈。支持中微汽博拓寬汽車后市場及物流服務。加速布局汽車文化產(chǎn)業(yè)，引進汽車體驗、汽車主題公園等汽車文旅項目，持續(xù)開展汽車論壇、培訓、賽事等汽車主題活動，構(gòu)建汽車科技文化產(chǎn)業(yè)鏈。
第二節(jié) 打造醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集群
培育壯大醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)城，加快推動高端產(chǎn)能布局，打造以醫(yī)療器械、制藥、功能食品、醫(yī)療服務為主的百億級醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集群。
醫(yī)療器械。加快發(fā)展植介入器械及材料、體外診斷試劑、醫(yī)用生物材料、康復器械、智能醫(yī)療器械等醫(yī)療產(chǎn)品。重點發(fā)展高分子義齒材料、齒科植入材料、根管充填材料等高值耗材，積極發(fā)展心血管介入、骨科植入物、眼科等高端耗材，大力發(fā)展血液處理、 X 線成像材料等配件耗材和醫(yī)療防護用品、醫(yī)用制劑等常規(guī)醫(yī)用耗材。做實做強醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園平臺。
制藥。重點發(fā)展中成藥、中藥材等醫(yī)藥產(chǎn)品。做大做優(yōu)中藥產(chǎn)品，成立中藥技術(shù)研發(fā)中心，開展經(jīng)典名方中醫(yī)藥產(chǎn)品開發(fā)及中藥大產(chǎn)品創(chuàng)新制劑二次開發(fā)，加快中醫(yī)藥品產(chǎn)業(yè)化。支持中藥企業(yè)拓展產(chǎn)業(yè)鏈上游，打造一批具有中藥材保障供應能力的優(yōu)質(zhì)中藥企業(yè)，布局不同藥材品種。鼓勵制藥企業(yè)與中藥材種植基地建立穩(wěn)定合作關系，引導企業(yè)實施現(xiàn)代智能生產(chǎn)技改。鼓勵動物藥創(chuàng)新發(fā)展，拓展動物藥種類和范圍，提升產(chǎn)品市場占有率。
功能食品。重點發(fā)展營養(yǎng)補充劑、功能性保健食品等產(chǎn)品，圍繞中醫(yī)藥企業(yè)延伸產(chǎn)品，拓展健康保健品、藥膳功能性食品等。鼓勵中藥企業(yè)利用傳統(tǒng)經(jīng)典名方生產(chǎn)保健食品，促進藥食同源中草藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
醫(yī)療服務。優(yōu)先發(fā)展智慧健康養(yǎng)老、中醫(yī)養(yǎng)生保健、中醫(yī)健康管理、醫(yī)療美容、高端體檢、康復治療、中醫(yī)治未病等。引入中高端定位的健康管理體檢中心或健康管理咨詢中心，以檢后健康管理為主，提供個性化體檢、專業(yè)健康評估、實時監(jiān)測及專項健康管理服務。布局康復產(chǎn)業(yè)，打造一站式全生命周期健康管理平臺。
第三節(jié) 發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)
大力發(fā)展氣凝膠新材料，拓展上下游產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，打造百億級新材料集群，建設重慶新材料產(chǎn)業(yè)基地。
面向建筑節(jié)能、石油化工、電池儲能、環(huán)保、電力冶金、戶外服裝帳篷等領域，聚焦氣凝膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極引入配套企業(yè)，打造集技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品制造、中心檢測、營銷為一體，以氣凝膠為核心材料的產(chǎn)業(yè)聚合示范區(qū)。拓展碳氣凝膠、二氧化硅氣凝膠、三氧化二鋁氣凝膠等產(chǎn)品，逐步完成細分產(chǎn)業(yè)布局。積極推進陶瓷電子元件等新材料生產(chǎn)。
第四節(jié) 推動產(chǎn)業(yè)提檔升級
推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，培育發(fā)展裝配式建筑、新型建筑材料制造業(yè)，大力發(fā)展綠色食品、日用玻璃等特色消費品工業(yè)。做大做強現(xiàn)有企業(yè)，培育一批頭部企業(yè)。
新型建材。大力發(fā)展裝配式建筑，發(fā)揮水泥、機制砂、預拌砂漿等基礎材料優(yōu)勢，推動建材行業(yè)優(yōu)化升級，打造重慶主城都市區(qū)及周邊地區(qū)百億級現(xiàn)代新型綠色建材和裝配式建筑供應基地。
日用玻璃。發(fā)揮高硼硅玻璃優(yōu)勢特色，壯大日用玻璃產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵企業(yè)多元化開發(fā)產(chǎn)品，開發(fā)高品質(zhì)餐用、廚房、茶具器皿和藝術(shù)擺件等高端玻璃產(chǎn)品。打造百億級玻璃產(chǎn)業(yè)集群。
食品加工。推進食品加工企業(yè)向規(guī)?；较虬l(fā)展，完善食品加工全產(chǎn)業(yè)鏈。加快地方特色食品生產(chǎn)，壯大合川桃片產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培育一批名牌產(chǎn)品。發(fā)展自熱食品、罐頭食品、火鍋食品等休閑食品產(chǎn)業(yè)。打造百億級食品加工產(chǎn)業(yè)集群。
能源。加快建設重慶市重要能源供應保障基地，實施雙槐電廠三期建設工程。推進工業(yè)企業(yè)余熱余壓利用。優(yōu)先利用新能源替代燃煤消費，減少煤炭使用，提高煤炭資源使用效率。推動天然氣（頁巖氣）穩(wěn)產(chǎn)增能。
電梯。扶持培育電梯企業(yè)做大做強，形成載人（貨）電梯、自動扶梯、自動人行道、觀光醫(yī)用電梯、汽車電梯、液壓電梯等整機產(chǎn)品。支持電梯企業(yè)開展技術(shù)改造，發(fā)展大型、超大型升降電梯等產(chǎn)品，打造成產(chǎn)業(yè)鏈完善、配套齊全的電梯產(chǎn)業(yè)集群。
筆電配套。支持筆記本電腦鍵盤、電池、音箱等筆電配套企業(yè)進行新產(chǎn)品研發(fā)，開展小體積長續(xù)航能力電池和新能源電池等技術(shù)研發(fā)，積極引進筆電核心部件企業(yè)落戶合川。
第五節(jié) 提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平
開展質(zhì)量提升行動，實施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，分行業(yè)做好供應鏈設計和精準施策，加快建鏈、補鏈、延鏈、強鏈、固鏈步伐，在構(gòu)建自主可控、安全高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈中發(fā)揮重要作用，形成具有更強創(chuàng)新能力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。實施產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，推動全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級。加大重要產(chǎn)品和關鍵核心技術(shù)攻關力度，發(fā)展先進適用技術(shù)，開發(fā)硬核產(chǎn)品，在核心基礎零部件和元器件、先進基礎工藝、關鍵基礎材料等方面實現(xiàn)技術(shù)突破，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈多元化。深化品牌、標準化、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，深入推進質(zhì)量強區(qū)建設。培育一批產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導型企業(yè)，推動中小企業(yè)“專精特新”集聚發(fā)展。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈發(fā)展環(huán)境，強化人力資源、現(xiàn)代金融等要素支撐。
第八章 推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合發(fā)展
強化大數(shù)據(jù)智能化創(chuàng)新應用，釋放數(shù)字對實體經(jīng)濟發(fā)展的倍增作用，打造全國數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合示范區(qū)，爭創(chuàng)國家級數(shù)字經(jīng)濟應用示范高地。
第一節(jié) 推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化
加快大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、軟件服務、集成電路、智能硬件等重點產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展，培育壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。推進網(wǎng)絡安全與汽摩制造、醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。完善大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升服務企業(yè)、行業(yè)和社會的能力，加快大數(shù)據(jù)在教育、醫(yī)療、家政服務等領域的應用。推進區(qū)塊鏈技術(shù)在互聯(lián)網(wǎng)金融、電子商務、共享經(jīng)濟、農(nóng)產(chǎn)品安全追溯等領域的應用。鼓勵和引導企業(yè)開發(fā)面向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、社會治理、政務服務、民生保障等領域的應用軟件，鼓勵企業(yè)擴大社會化服務范圍，開發(fā)面向智能安防、智能制造、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等領域的 5G 應用軟件產(chǎn)品，發(fā)展基于新一代信息技術(shù)的高端外包服務。培育數(shù)字領軍企業(yè)和高成長企業(yè)，支持數(shù)字型中小企業(yè)發(fā)展。
第二節(jié) 促進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化
增強數(shù)字化轉(zhuǎn)型產(chǎn)品和服務供給，加大對汽摩制造、醫(yī)藥健康及其它制造業(yè)領域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型產(chǎn)品和方案研究，提升數(shù)字化轉(zhuǎn)型產(chǎn)品和服務供給能力。聚焦中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求和傳統(tǒng)行業(yè)提質(zhì)賦能發(fā)展，加快搭建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動企業(yè)“上云上平臺”，促進設備、系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)集成共享，推動企業(yè)間訂單、產(chǎn)能、渠道等方面共享，提升研發(fā)創(chuàng)新、生產(chǎn)制造、運營管理等方面的效率水平。打造一批區(qū)域型、行業(yè)型、企業(yè)型數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心，建設一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型促進平臺和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級服務綜合體。支持數(shù)字工廠、數(shù)字家庭、數(shù)字化醫(yī)療等新產(chǎn)品新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育打造一批數(shù)字化車間、智能工廠、智慧景區(qū)、農(nóng)業(yè)智能化示范點。聚焦現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)和裝配式建筑發(fā)展，加大智能建造在工程建設各環(huán)節(jié)的應用，推進智能建造和建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建智能建造產(chǎn)業(yè)體系。加速傳統(tǒng)服務業(yè)線上線下融合發(fā)展，探索眾包設計、智慧物流、數(shù)字金融等新業(yè)態(tài)、新模式。構(gòu)建面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的信息服務體系，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
第三節(jié) 強化數(shù)字化治理
加強數(shù)字社會、數(shù)字政府建設，提升公共服務、社會治理等數(shù)字化智能水平。適應數(shù)字技術(shù)全面融入社會交往和日常生活新趨勢，拓展智慧政務、智慧城管、智慧園區(qū)、智慧綜治、智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧環(huán)保、智慧旅游、智慧社區(qū)等應用場景，構(gòu)筑全面暢享的數(shù)字生活，推進新型智慧城市建設升級。持續(xù)深化政務數(shù)據(jù)“聚通用”，加快融入全市一體化數(shù)據(jù)共享開放平臺建設，擴大公共數(shù)據(jù)有序開放。加快融入全市西部數(shù)據(jù)交易中心建設，參與數(shù)據(jù)資源貿(mào)易。加強數(shù)據(jù)安全監(jiān)管，強化個人信息保護。提升全民數(shù)字技能，實現(xiàn)信息服務全覆蓋。
第四篇 營造高品質(zhì)消費空間 打造成渝“后花園”
堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，推動擴大內(nèi)需戰(zhàn)略與深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給為導向，引領創(chuàng)造新需求，營造高品質(zhì)消費空間，打造成渝“后花園”。
第九章 全面促進消費
增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用，順應消費品質(zhì)化、智能化、多元化、服務化升級趨勢，構(gòu)建多元融合的消費業(yè)態(tài)，著力建設區(qū)域性消費中心。
第一節(jié) 推動消費供給升級
提升品牌質(zhì)量，促進消費向綠色、健康、安全發(fā)展，提升傳統(tǒng)消費，培育新型消費，合理增加公共消費。傳承振興合川老字號，鼓勵創(chuàng)建美食、購物等消費地標。豐富夜間經(jīng)濟產(chǎn)品，培育主題精品夜市街區(qū)，滿足“夜購、夜食、夜娛、夜學”等多樣性需求。開發(fā)特色文化、旅游、體育、健康、養(yǎng)老、托育、家政等消費產(chǎn)品和項目，增加服務性消費供給。提升智能產(chǎn)品和數(shù)字內(nèi)容服務供給，促進數(shù)字化消費。完善“互聯(lián)網(wǎng)+”消費生態(tài)體系，促進線上線下消費融合發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟、會展經(jīng)濟，培育消費新模式新業(yè)態(tài)。優(yōu)化提升步步高、綠港財富廣場、寶龍城市廣場等消費集聚區(qū)，提升三江百億商圈品質(zhì)，在城市核心區(qū)規(guī)劃建設中央商務區(qū)。推進城市商圈向場景化、智能化、特色化升級，大力營造現(xiàn)代時尚的消費場景。建設文化藝術(shù)、休閑康養(yǎng)、傳統(tǒng)美食、民俗節(jié)慶、自然遺跡等為特色的消費集聚區(qū)，打造一批人文氣息濃厚的特色名街名鎮(zhèn)。建立現(xiàn)代流通體系，積極開拓城鄉(xiāng)消費市場，推動農(nóng)村消費擴容提質(zhì)，引導城市消費下鄉(xiāng)。
第二節(jié) 營造友好消費環(huán)境
構(gòu)建安全友好的消費環(huán)境，完善消費促進政策，健全消費者權(quán)益保護制度。積極拓展移動支付使用范圍。規(guī)范發(fā)展消費金融。加強閑置廠房、辦公用房等改為商業(yè)用途的政策支持力度。增強居民消費能力，挖掘居民消費潛力。落實帶薪休假制度，鼓勵錯峰休假和彈性作息。建立個人信息保護制度、消費環(huán)節(jié)經(jīng)營者首問責任制和賠償先付制度。完善消費領域信用監(jiān)管體系，確保消費者安全消費。
第十章 加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)
推動生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，推進服務業(yè)標準化、品牌化建設，加強公益性、基礎性服務業(yè)供給，加快構(gòu)建現(xiàn)代服務業(yè)體系。
第一節(jié) 大力發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)
提升金融機構(gòu)聚集度，優(yōu)化區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境，吸引銀行、保險、證券等金融機構(gòu)進駐，形成富有特色、運行高效的金融服務集聚區(qū)。創(chuàng)新發(fā)展金融服務，支持發(fā)展數(shù)字金融，鼓勵各金融機構(gòu)利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，加快金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，為企業(yè)和個人提供差異化金融服務，更好滿足企業(yè)和個人的投融資需求。提升金融服務實體經(jīng)濟能力，支持信貸、基金等金融運作模式與產(chǎn)業(yè)企業(yè)的深度融合，支持企業(yè)改制上市和發(fā)行債券。加強融資監(jiān)管，健全風險監(jiān)測與提示，保障金融創(chuàng)新安全發(fā)展。
第二節(jié) 加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)
推動城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡向末端延伸，推進城鄉(xiāng)配送服務標準化，夯實快遞行業(yè)基礎支撐作用。引進、培育和發(fā)展一批競爭力強的大中型物流企業(yè)，支持現(xiàn)代物流企業(yè)拓展網(wǎng)絡服務體系。搭建多式聯(lián)運物流信息綜合服務平臺，加快運輸、倉儲、裝卸等標準化作業(yè)，推行條碼識別、射頻識別、電子賦碼等技術(shù)，提高物流裝卸和通行效率。大力發(fā)展國際物流、冷鏈物流、應急物流等專業(yè)物流，積極拓展供應鏈服務、跨境電商、物流金融等延伸功能，爭取國際郵件交換中心和海外倉在合布局。推動物流業(yè)向供應鏈變革，加快網(wǎng)絡貨運平臺、物流與供應鏈一體化建設，培育一批現(xiàn)代化、規(guī)?；奈锪鞴湻仗峁┥獭?/p>
第三節(jié) 推動制造業(yè)和服務業(yè)融合發(fā)展
引導制造企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈前端研發(fā)設計和后端售后服務等環(huán)節(jié)拓展，推動生產(chǎn)型企業(yè)創(chuàng)新服務供給，提升制造業(yè)服務化水平和全產(chǎn)業(yè)鏈價值。鼓勵服務業(yè)企業(yè)與制造業(yè)企業(yè)跨界聯(lián)合，逐步向“制造+服務”和“產(chǎn)品+服務”轉(zhuǎn)變，加快建設服務型制造公共服務平臺。在研發(fā)設計、科技服務、商務咨詢、法律咨詢、人力資源服務等領域打造一批服務品牌。支持區(qū)內(nèi)專業(yè)服務企業(yè)數(shù)字化、云端化、智能化發(fā)展。推動會展業(yè)市場化運作，規(guī)劃建設釣魚城國際交流會展中心，積極承辦國內(nèi)外重要展會、論壇，探索打造智慧展會。
第四節(jié) 推進生活性服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
融合發(fā)展商貿(mào)服務業(yè)。完善現(xiàn)有商業(yè)網(wǎng)點建設與優(yōu)化布局，加快形成城市核心商圈、社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點、商業(yè)中心鎮(zhèn)、邊貿(mào)鎮(zhèn)組成的商貿(mào)網(wǎng)絡格局，實現(xiàn)現(xiàn)代商貿(mào)、金融保險、商務服務、住宿餐飲、信息服務、教育培訓等功能的融合，形成互相支撐、雙向拉動、融合共生的現(xiàn)代商圈功能格局。選擇交通便捷、消費力集中、具有濃郁商業(yè)氛圍和濃厚歷史文化積淀的區(qū)域，精心策劃打造一批具有合川人文底蘊的特色商業(yè)街區(qū)。
多元化發(fā)展社會服務業(yè)。推進酒店餐飲業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育合川特色餐飲品牌，打造特色突出、風格多樣、品類齊全、滿足多層次消費需求的酒店餐飲新地標。合理布局社區(qū)便民服務設施，豐富社區(qū)醫(yī)療、保潔、養(yǎng)老、看護、維修、美容美發(fā)等便民服務內(nèi)容，提升物業(yè)管理、安保、快遞配送等規(guī)范化、標準化水平。激活社區(qū)商業(yè)，支持社區(qū)商業(yè)拓展發(fā)展精細化定制、“微生活”“云社區(qū)”等新服務模式。推動家政服務業(yè)提質(zhì)擴容，鼓勵企業(yè)品牌化、專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展，發(fā)展員工制家政企業(yè)。
第十一章 大力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)
聚焦“歷史文化、濱水休閑、鄉(xiāng)村體驗”三大主題，積極推動人文休閑、度假康養(yǎng)、觀光旅游、生態(tài)建設等融合發(fā)展，建設全國旅游目的地。
第一節(jié) 提檔升級旅游景區(qū)
圍繞“三點”（釣魚城、淶灘古鎮(zhèn)、龍多山）、“三江”（嘉陵江、渠江、涪江）、“三線”（合肖線、渝南線、渝廣線）旅游空間布局，聚焦“歷史文化、濱水休閑、鄉(xiāng)村體驗”，加快“文旅”、“農(nóng)旅”、“體旅”、“交旅”融合。開發(fā)“水上巴士”、帆船、快艇等特色旅游產(chǎn)品，做大做響“三江游”特色旅游品牌。加快推進淶灘古鎮(zhèn)—雙龍湖大景區(qū)創(chuàng)建5A 級景區(qū)和龍多山景區(qū)建設。推動釣魚城大景區(qū)成功創(chuàng)建5A 級景區(qū)，建設成為中國旅游新地標、合川的文化核心區(qū)、城市的大客廳、三江交匯的風景眼和國家級旅游度假區(qū)。
第二節(jié) 全面升級文旅配套設施
提升智慧旅游服務水平，形成集導航、導游、導覽、導購、觀光、休閑、商務于一體的智慧旅游體系。提升旅游交通設施，推進交通干線與景區(qū)串聯(lián)，完善景區(qū)內(nèi)外公共交通、綠色通道、慢行系統(tǒng)、停車場、標識標牌、景區(qū)公廁及路網(wǎng)建設，實現(xiàn)“快進慢游”。加快營地建設，完善自駕游配套服務設施體系。完善游客集散中心體系，形成游客綜合服務分中心和服務點。升級旅游住宿設施，梯度推進觀光度假、鄉(xiāng)村度假、文化度假等度假型住宿產(chǎn)品，差異化建設星級酒店、主題酒店、精品民宿、特色住宿等住宿設施。設計精品旅游線路、策劃大型旅游活動。豐富特色旅游產(chǎn)品，培育“合川好禮”知名旅游商品。
第三節(jié) 加快發(fā)展度假康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)
圍繞釣魚城和淶灘古鎮(zhèn)—雙龍湖大景區(qū)、渠江鄉(xiāng)野步道產(chǎn)業(yè)帶，打造旅游度假區(qū)。培育旅游、休閑、醫(yī)療、度假、養(yǎng)生、養(yǎng)老等多元融合的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，提升中醫(yī)醫(yī)療保健服務水平，推進醫(yī)療康養(yǎng)；依托華鎣山、龍多山等森林資源，構(gòu)建森林康養(yǎng)；打造具有區(qū)域特色的健身休閑產(chǎn)業(yè)，大力開發(fā)山地運動、水上運動等戶外康體養(yǎng)生產(chǎn)品，發(fā)展體育康養(yǎng)；積極培育溫泉療養(yǎng)、溫泉保健等業(yè)態(tài)，發(fā)展溫泉康養(yǎng)。在小安溪片區(qū)、金沙半島片區(qū)規(guī)劃度假康養(yǎng)集中展示區(qū)和標志性康養(yǎng)基地，在適宜區(qū)域打造集養(yǎng)老、康復、旅居于一體的康療養(yǎng)生莊園和新型療養(yǎng)社區(qū)。依托三江、九峰山、雨臺山、龍游寺等獨特資源，加快建成一批特色度假康養(yǎng)區(qū)。建設以醫(yī)養(yǎng)結(jié)合為主的區(qū)域性度假康養(yǎng)中心。
第四節(jié) 積極融入巴蜀文化旅游走廊
著力打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈重要的文旅節(jié)點城市，深化嘉陵江文化旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟合作，聯(lián)合廣安、南充、遂寧、潼南、銅梁等地區(qū)，組建巴蜀文化旅游區(qū)域聯(lián)盟，推進區(qū)域文化旅游“資源共享、節(jié)會共襄、品牌共建、線路互聯(lián)、市場互動、經(jīng)濟互通”。聯(lián)合開發(fā)合川—武勝—閬中嘉陵江水上游、華鎣山康養(yǎng)度假區(qū)等旅游項目，聯(lián)合舉辦巴蜀文化旅游節(jié)、成渝高校藝術(shù)節(jié)、川渝龍舟公開賽、國際兒童畫藝術(shù)節(jié)等大型文旅活動，打造節(jié)會賽事品牌。
第五篇 牢固樹立一盤棋思想和一體化發(fā)展理念 全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈和重慶“一區(qū)兩群”
協(xié)調(diào)發(fā)展
深入貫徹落實《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要》和《重慶主城都市區(qū)建設行動方案（2020—2022 年）》，集中精力辦好自己的事，同心協(xié)力辦好合作的事，積極承接成都、重慶中心城區(qū)的輻射帶動和城市功能疏解，打造中心城區(qū)北向輻射的戰(zhàn)略支點，建設區(qū)域性交通樞紐、商貿(mào)物流中心、公共服務中心，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新和對外開放能級，打造輻射周邊的活躍增長極。
第十二章 加快基礎設施互聯(lián)互通
加強與成渝“雙核心”的連接，推進鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)、水運網(wǎng)、航空網(wǎng)一體化，共謀共建與南充、廣安、遂寧和璧山、銅梁、永川等城市的多式直達通道，打造“半小時主城”“1 小時周邊”通勤圈。完善鐵路交通物流樞紐功能布局，融入軌道上的雙城經(jīng)濟圈，全力爭取干線鐵路、城際鐵路過境合川城區(qū)并設站，早日建設中心城區(qū)至合川的城市快速路，增加合川至重慶中心城區(qū)動車密度，逐步實現(xiàn)合川與成渝“雙核心”及周邊城市動車公交化。加強港口協(xié)作、航道聯(lián)建，推動跨區(qū)域重大蓄水、提水、調(diào)水、防洪工程建設。加快建設區(qū)域性水上應急救援中心。
第十三章 積極推動產(chǎn)業(yè)協(xié)作共興
整合提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快補齊關鍵短板，構(gòu)建錯位發(fā)展、有序競爭、相互融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。強化與渝西北、川東北地區(qū)汽摩制造、網(wǎng)絡安全、醫(yī)藥健康、新材料以及特色消費品等產(chǎn)業(yè)協(xié)作。探索與毗鄰地區(qū)共同培育具有國際競爭力的先進制造業(yè)集群，共建人力資源服務產(chǎn)業(yè)園，共同打造現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。與長壽、廣安共建環(huán)重慶主城都市區(qū)經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。發(fā)揮與四川毗鄰鎮(zhèn)街的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，共推共建特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，共同打造推介農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。
第十四章 強化生態(tài)共建環(huán)境共保
推進嘉陵江、涪江、渠江綠色生態(tài)廊道建設，嚴格執(zhí)行跨流域跨區(qū)域橫向生態(tài)保護補償機制。加強與三江上下游城市綠色發(fā)展協(xié)作，與南充、廣安、廣元共建嘉陵江流域轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)，與銅梁、潼南及遂寧、綿陽共建涪江流域綠色發(fā)展示范帶（區(qū)）。開展跨流域跨區(qū)域生態(tài)保護合作，完善區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和突發(fā)環(huán)境事件應急聯(lián)動機制，加強跨界水體、大氣、土壤及固廢危廢污染治理協(xié)同和司法互助。助推國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設。
第十五章 推進公共服務共建共享
推進基本公共服務標準化、便利化，全面加強教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老及行政執(zhí)法、市場監(jiān)管、法律服務等領域合作，推動構(gòu)建區(qū)域政策溝通、系統(tǒng)聯(lián)通、數(shù)據(jù)融通、服務暢通的社會保障體系，強化交界地帶管理聯(lián)動和城鄉(xiāng)基層治理，建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)共享協(xié)作、技能人才培訓機制和發(fā)展聯(lián)盟，推動醫(yī)療服務區(qū)域合作，打造公共服務優(yōu)質(zhì)、宜居宜業(yè)宜游的高品質(zhì)生活圈。
第六篇 優(yōu)化空間布局 打造多元化融合發(fā)展示范區(qū)
全面落實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護新格局，統(tǒng)籌推進城市提升和鄉(xiāng)村振興，努力實現(xiàn)城市讓生活更美好、鄉(xiāng)村讓人們更向往。
第十六章 優(yōu)化區(qū)域功能布局
圍繞建設“雙百”區(qū)域中心城市，全方位提升城鎮(zhèn)規(guī)劃水平，健全“中心城區(qū)—中心鎮(zhèn)—特色鎮(zhèn)”城鎮(zhèn)體系，加快建設國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)。
第一節(jié) 加速城市功能承載區(qū)建設
以合陽城街道、南津街街道、釣魚城街道、鹽井街道、大石街道、云門街道、草街街道和渭沱物流城、天頂汽車城區(qū)域，為城市功能和產(chǎn)業(yè)集聚主要載體，依法依規(guī)強化科技創(chuàng)新、現(xiàn)代服務、先進制造等功能，完善教育、衛(wèi)生等公共服務設施，加快主干路網(wǎng)基礎設施建設，提高城市承載能力，保護基本農(nóng)田和生態(tài)空間，打造高品質(zhì)生活核心區(qū)，建成網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)基地、綜合性物流基地、區(qū)域性公共服務中心、具有國際影響力的歷史文化名城、成渝“后花園”的主要承載地。
中部城市功能區(qū)：包括合陽、南屏、釣魚城半島以及小安溪片區(qū)。其中，合陽區(qū)域建設現(xiàn)代商貿(mào)中心，構(gòu)建現(xiàn)代消費場景，打造中央商務區(qū)，提升教育、衛(wèi)生、體育等服務能力；南屏區(qū)域強化政治、金融、經(jīng)濟等功能；釣魚城區(qū)域發(fā)展歷史文化、國際交流等功能，建成中國旅游新地標、文化核心區(qū)、城市的大客廳、三江交匯的風景眼和國家級旅游度假區(qū)；小安溪區(qū)域重點發(fā)展休閑康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。
東部和南部現(xiàn)代制造業(yè)集聚區(qū)：包括南溪和沙溪片區(qū)、網(wǎng)絡安全城區(qū)域、天頂汽車城區(qū)域。其中，南溪和沙溪片區(qū)集聚醫(yī)藥健康、新材料等產(chǎn)業(yè)；網(wǎng)絡安全城區(qū)域集聚網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)；天頂汽車城區(qū)域集聚汽車、摩托車及上下游全產(chǎn)業(yè)鏈。
西部和北部城市拓展區(qū)：包括渭沱物流城區(qū)域，花灘、思居—云門和大石—五尊片區(qū)。其中，渭沱物流城區(qū)域加速融入重慶國際物流樞紐；花灘片區(qū)打造高品質(zhì)居住空間；思居—云門區(qū)域發(fā)展休閑旅游；大石—五尊片區(qū)預控發(fā)展通用航空制造和維修、通航培訓等，布局通航小鎮(zhèn)。
第二節(jié) 鞏固生態(tài)綠色發(fā)展示范區(qū)建設
重點以三江沿線和華鎣山、九峰山、龍多山等區(qū)域為生態(tài)綠色發(fā)展示范區(qū)，依法依規(guī)重點加強生態(tài)空間保護與管控，嚴格產(chǎn)業(yè)準入，嚴禁不符合主體功能定位的各類開發(fā)活動，確保生態(tài)空間面積不減少，重點發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)。
統(tǒng)籌山水林田湖草各類生態(tài)要素，加強生態(tài)修復和生態(tài)治理，框定“兩屏三帶多廊多點”生態(tài)保護格局。“兩屏”即華鎣山脈和龍多山脈生態(tài)屏障，發(fā)揮水土保持、水源涵養(yǎng)和生物多樣性功能，在適宜區(qū)域適度發(fā)展生態(tài)休閑旅游等功能?！叭龓А奔醇瘟杲⑶透⒔?16 公里三江生態(tài)涵養(yǎng)帶，發(fā)揮水源涵養(yǎng)功能；“多廊”即與三江連通的大小溪河，包括小安溪、百歲溪、大沔溪、石岸溪、南溪河、三廟河等；“多點”即分布于全域的主要山體和湖泊水庫，包括牟山、高望山、花果山、白鹿山等山體，和雙龍湖、白鶴湖等水庫。共同發(fā)揮水土保持、水源涵養(yǎng)、生物多樣性保護等生態(tài)功能。
第三節(jié) 提質(zhì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展區(qū)建設
以城市功能承載區(qū)和生態(tài)綠色發(fā)展示范區(qū)之外的全部區(qū)域為城鄉(xiāng)融合發(fā)展區(qū)，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領，依法依規(guī)引導各鎮(zhèn)街差異化發(fā)展、特色發(fā)展，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展、城鄉(xiāng)居民共同富裕，使城鄉(xiāng)群眾共建共享改革發(fā)展成果，實現(xiàn)機制更加完善、公共服務體系更加健全、人民生活水平和質(zhì)量明顯提高，打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展合川樣板。生態(tài)紅線控制區(qū)域保護按相關規(guī)定執(zhí)行。
優(yōu)化完善三匯鎮(zhèn)、龍市鎮(zhèn)、錢塘鎮(zhèn)、二郎鎮(zhèn)和太和鎮(zhèn)等5 個中心鎮(zhèn)建設。圍繞中心鎮(zhèn)打造城鄉(xiāng)公共服務圈，發(fā)揮中心鎮(zhèn)在教育、衛(wèi)生、康養(yǎng)、文化和體育等公共服務設施的服務能力，輻射帶動周邊區(qū)域發(fā)展。三匯鎮(zhèn)重點發(fā)展裝配式建筑和建材、雨臺山避暑康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)；錢塘鎮(zhèn)重點發(fā)展汽摩零部件、商貿(mào)業(yè)；龍市鎮(zhèn)重點發(fā)展食品加工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進“三園共創(chuàng)”；太和鎮(zhèn)重點發(fā)展消費品工業(yè)、西部物資集散中心等商貿(mào)業(yè)；二郎鎮(zhèn)重點發(fā)展毗鄰地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品綜合交易市場等邊貿(mào)經(jīng)濟、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
做優(yōu)做特18 個特色鎮(zhèn)建設，按照“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游”原則，因地制宜支持各鎮(zhèn)多元化融合發(fā)展。土場鎮(zhèn)、清平鎮(zhèn)、雙槐鎮(zhèn)重點發(fā)展汽摩制造、日用玻璃、能源和熱電聯(lián)產(chǎn)。雙鳳鎮(zhèn)、獅灘鎮(zhèn)重點發(fā)展建材、裝配式建筑、循環(huán)經(jīng)濟。淶灘鎮(zhèn)、龍鳳鎮(zhèn)重點發(fā)展特色文化旅游、休閑度假。肖家鎮(zhèn)、沙魚鎮(zhèn)、燕窩鎮(zhèn)、香龍鎮(zhèn)重點發(fā)展毗鄰地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。渭沱鎮(zhèn)、銅溪鎮(zhèn)重點發(fā)展農(nóng)旅融合、休閑康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。小沔鎮(zhèn)、古樓鎮(zhèn)、官渡鎮(zhèn)、隆興鎮(zhèn)、三廟鎮(zhèn)重點發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色種養(yǎng)殖業(yè)、鄉(xiāng)村旅游。
第十七章 推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化
落實城市更新行動，加快建成交通暢通、功能齊備、配套完善、生態(tài)優(yōu)美、文化傳承的現(xiàn)代化城市，使更多群眾享有安全、健康、高品質(zhì)的城市生活。
第一節(jié) 完善城市基礎設施
加快構(gòu)建“三環(huán)十縱十橫”城市骨架路網(wǎng)，推進城區(qū)至周邊鎮(zhèn)街雙向六車道城市主干道建設，新建、改造一批城市道路橋梁，打通斷頭路、暢通堵點。健全城市公交體系，推進客運樞紐、公交首末站建設，實現(xiàn)街道公交全覆蓋和70%鎮(zhèn)通公交。擴展城市交通對外對內(nèi)樞紐承載能力，實現(xiàn)軌道交通和城市公交系統(tǒng)無縫換乘，打造城市15 分鐘快速交通圈。完善城市配套設施，有序推進公共停車場、人行天橋等城市節(jié)點改造，逐步解決微循環(huán)不暢和停車難問題。加快完善城鎮(zhèn)水、電、氣網(wǎng)，提升建設現(xiàn)代通訊設施，加密新能源充電樁等公共設施，夯實城市發(fā)展基礎。改造建設城鎮(zhèn)集中式污水處理設施、城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，完善生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理等環(huán)衛(wèi)配套設施。加快完善10 分鐘社區(qū)生活服務圈配套設施建設，健全社區(qū)物流配送、菜市場、生活超市等便民設施，合理安排學校、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等公共服務設施。加強無障礙設施建設和管理，推進適老化改造。
第二節(jié) 全方位提升城市功能
推動城市更新，有序推進老舊小區(qū)改造，穩(wěn)妥推進棚戶區(qū)改造，完善社區(qū)物業(yè)管理，提升物業(yè)服務管理水平。加快海綿城市建設，大力推進城鎮(zhèn)排水防澇設施建設，加快改造和消除城鎮(zhèn)內(nèi)澇點。推進韌性城市建設，開展城市道路、橋梁、隧道、地下管廊等監(jiān)測評估，提升城市安全風險防控能力，重點防范城市工業(yè)企業(yè)風險、人員密集場所風險、公共設施風險、自然災害風險等。加強城市風貌塑造，加強城市建筑設計管理，加強新建高層建筑管控，塑造傳承文脈又體現(xiàn)時代特征的城市風貌。堅持“房住不炒”，促進房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展，完善住房保障體系。
第三節(jié) 推進產(chǎn)城景融合發(fā)展
依托“三江六岸”山水脈絡獨特風光，遵循山水格局、歷史文脈、現(xiàn)代規(guī)劃和智慧化發(fā)展理念，提升網(wǎng)絡安全、汽摩制造、醫(yī)藥健康等產(chǎn)業(yè)集聚人口功能，打造宜業(yè)宜居宜游的“產(chǎn)城景”融合山水園林城市。強化網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)城、天頂汽車城、渭沱物流城、醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)城城市功能綜合配套，實現(xiàn)以城載產(chǎn)、以產(chǎn)興城。加強嘉陵江、渠江、涪江水際線輪廓建設，豐富岸線節(jié)點功能與景觀形態(tài)，形成“廊道貫穿、組團布局”的田園城市總體空間形態(tài)。積極打造綠道型、街區(qū)型、產(chǎn)業(yè)型等公園形態(tài)，建設一批城市公園。圍繞“水秀三江、古韻合川”構(gòu)建與城市交通、商業(yè)街區(qū)、生活社區(qū)相融相通的人文廊道。優(yōu)化城市綠地布局，依托公園、綠道、綠色驛站、林盤等綠色資源，融入公共服務、商業(yè)形態(tài)、文化創(chuàng)意和生活美學等內(nèi)容，構(gòu)建穿透式綠道系統(tǒng)。構(gòu)筑山、水、產(chǎn)、城、人完美融合的空間體系。
第四節(jié) 推動城市精細化管理
構(gòu)建“部門聯(lián)動、全民參與、齊抓共管”的管理格局，推進管理全域化，按照橫到邊、縱到底的網(wǎng)格化管理要求，實現(xiàn)城市管理全覆蓋、無縫隙。提升城市管理水平，深化“大城細管、大城眾管、大城智管”，常態(tài)化推行“馬路辦公”。加快建設“智慧城市”，打造集便民服務、信息共享、監(jiān)督考核、應急指揮于一體的智慧便民綜合服務平臺，推進市政設施、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、城管執(zhí)法等智慧化應用，提升城市管理效率。健全權(quán)責明晰、服務為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序、包容性發(fā)展的城市管理體制。
第十八章 全面推進鄉(xiāng)村振興
按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
第一節(jié) 提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益
構(gòu)建“343”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，夯實“糧油、生豬、蔬菜”等保供產(chǎn)業(yè)，做強“合川黑豬、優(yōu)質(zhì)柑橘、桑多元化利用、生態(tài)漁業(yè)”等特色產(chǎn)業(yè)，提升“農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)流通業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)”三個融合產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做特枇杷、黃桃、蛋雞等優(yōu)勢種養(yǎng)業(yè)。提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平，大力推廣智慧農(nóng)業(yè)，實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營網(wǎng)絡化、管理數(shù)據(jù)化和服務在線化行動，建設市級智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。實施農(nóng)業(yè)科技提升工程，健全“良種繁育、疫病防控、技術(shù)服務”三大體系。實施化肥農(nóng)藥減量行動，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)本增效和提質(zhì)增效。實施質(zhì)量興農(nóng)和品牌強農(nóng)工程，打造“合美合川”區(qū)域公共品牌，推進綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志創(chuàng)建。實施農(nóng)機社會化服務提升工程，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務水平，探索解決農(nóng)村勞動力老化弱化、生產(chǎn)力萎縮的有效途徑，培育壯大農(nóng)機大戶、農(nóng)機專業(yè)戶、農(nóng)機合作社等新型農(nóng)機服務組織，提高農(nóng)業(yè)機械化率。高質(zhì)量建設農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺，推進國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、兩百億級農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、渝西北川東北農(nóng)產(chǎn)品集散中心、智慧農(nóng)業(yè)·數(shù)字鄉(xiāng)村示范區(qū)等平臺建設。
第二節(jié) 實施鄉(xiāng)村建設行動
推進高標準農(nóng)田建設，實施農(nóng)田宜機化改造。全面優(yōu)化農(nóng)村路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，實施“四好”農(nóng)村公路建設，提升農(nóng)村公路的通達深度和覆蓋廣度，逐步完善安防設施。完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等配套基礎設施建設。實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，有序推進燃氣管網(wǎng)覆蓋村鎮(zhèn)。加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設，合理規(guī)劃布局農(nóng)村5G、千兆光纖等新型基礎設施。建設生態(tài)宜居美麗新鄉(xiāng)村，編制完善村莊規(guī)劃，分類推進村莊發(fā)展，保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風貌。有序推進農(nóng)村危舊房集中連片改造。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，推進農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用，分區(qū)分類推進農(nóng)村生活污水治理，鞏固拓展農(nóng)村廁所革命成果，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率提高到90%。開展村莊清潔和綠化行動，實現(xiàn)村莊公共空間及庭院房屋、村莊周邊干凈整潔。增加優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品和服務供給，提高農(nóng)民科學文化素質(zhì)。提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，推動鄉(xiāng)村人才振興。
第三節(jié) 推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展
高標準建設國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)，加快推進城鄉(xiāng)空間、產(chǎn)業(yè)、社會和要素協(xié)調(diào)互動，重塑工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系，打造城鄉(xiāng)命運共同體。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設，細化要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務、生態(tài)保護等一體化發(fā)展重點，建立城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃體系。推動基礎設施向農(nóng)村延伸、社會事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，加快推進城鄉(xiāng)基礎設施一體化、公共服務均等化。以基本公共服務普惠共享促進城鄉(xiāng)社會融合，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、公共文化和社會保障等領域的設施布局、服務供給、隊伍建設。深化戶籍制度改革，加快落實“一元化”戶口登記制度，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化，解決好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會保障、醫(yī)療、住房以及隨遷子女入學等問題，保障其在合川城區(qū)平等享受公共服務。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，盤活農(nóng)村閑置糧站、閑置學校等資產(chǎn)，提升閑置資源利用效率。
第四節(jié) 實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
總結(jié)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機銜接試點經(jīng)驗，完善有效銜接的政策措施。保持財政投入力度總體穩(wěn)定，持續(xù)推進脫貧村發(fā)展。推動產(chǎn)業(yè)扶貧向產(chǎn)業(yè)振興提升，有序提檔升級脫貧地區(qū)基礎設施和公共服務水平。健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，積極推廣以工代賑方式，加強扶貧資產(chǎn)管理。建立農(nóng)村低收入人口幫扶機制。健全農(nóng)村社會保障和救助制度。完善社會力量參與幫扶機制，倡導實施消費扶助。加強脫貧群眾培訓引導，不斷提高自我發(fā)展能力。
第十九章 加強基礎設施保障
統(tǒng)籌布局信息、交通、園區(qū)、水利、能源等基礎設施，實施一批引領性支撐性重大工程，加快補齊各領域短板，構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎設施體系。
第一節(jié) 統(tǒng)籌新型基礎設施建設
突出新型網(wǎng)絡、智能計算、網(wǎng)絡安全、轉(zhuǎn)型促進、融合應用、基礎科研、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等重點領域，有序推進數(shù)字設施化、設施數(shù)字化，統(tǒng)籌推進信息基礎設施、融合基礎設施、創(chuàng)新基礎設施建設。
信息基礎設施。加快推進5G 網(wǎng)絡規(guī)?；逃貌渴穑瑢崿F(xiàn)5G網(wǎng)絡在城區(qū)、景點、高速公路、工業(yè)園區(qū)、重點場鎮(zhèn)等區(qū)域的深度覆蓋，部分區(qū)域?qū)崿F(xiàn)5G 專網(wǎng)的覆蓋，累計建成5G 基站3000個以上。有序推進城區(qū)和工業(yè)園區(qū)的物聯(lián)網(wǎng)NB—IOT 網(wǎng)絡覆蓋，對城區(qū)小區(qū)逐步實施“雙千兆”覆蓋。推動建設低時延、高可靠、廣覆蓋的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)絡基礎設施，實現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡“進企業(yè)、入車間、聯(lián)設備”。加大互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點建設，全面對接工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析國家重慶頂級節(jié)點建設，支持行業(yè)龍頭企業(yè)建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點、企業(yè)節(jié)點，推動發(fā)展標識解析系統(tǒng)安全、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺安全、工業(yè)控制系統(tǒng)安全、工業(yè)大數(shù)據(jù)安全基礎設施。推動全區(qū)通用人工智能算法平臺、數(shù)據(jù)交換平臺及應用場景的區(qū)塊鏈新技術(shù)基礎設施，推動數(shù)字合川云平臺數(shù)據(jù)中心、網(wǎng)絡安全態(tài)勢感知平臺基礎設施建設。
融合基礎設施。加快推進新型智慧城市建設，打造城市智能中樞，加快智慧產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)運營中心及人工智能綜合應用平臺等項目建設，積極推進智慧政務、智慧機關、智慧綜治、智慧城管、智慧環(huán)保等智慧城市應用后續(xù)工程規(guī)劃，推動智慧教育、智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧社區(qū)等智慧化生活環(huán)境基礎設施建設。深入實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，推動高速光纖網(wǎng)絡向自然村延伸，打造一批“互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)”和“互聯(lián)網(wǎng)村”。
創(chuàng)新基礎設施。前瞻布局網(wǎng)絡安全領域創(chuàng)新研究平臺，大力爭取建設重大科技基礎設施、科教基礎設施等，推動360 城市安全大腦設施建設。推動建設一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、新型研發(fā)機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新平臺，積極推動超算分中心建設。創(chuàng)新構(gòu)建人工智能應用場景，打造一批復雜場景的應用試驗基地。
第二節(jié) 完善城鄉(xiāng)交通基礎設施
加強對外交通與內(nèi)部交通規(guī)劃的銜接，優(yōu)化各鎮(zhèn)街、各組團連接的交通內(nèi)循環(huán)，緩解綜合交通壓力。全面優(yōu)化農(nóng)村交通基礎設施路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加強各鎮(zhèn)街之間的通道建設，加強干線公路與城市道路的有效銜接，打造“半小時合川”交通圈。大力實施國省道、縣鄉(xiāng)道改造，提升農(nóng)村道路安全水平。到2025 年，基本實現(xiàn)鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間二級公路互聯(lián)、100%行政村通雙車道油路。
第三節(jié) 加強園區(qū)基礎設施建設
完善產(chǎn)業(yè)基礎設施，暢通園區(qū)交通內(nèi)循環(huán)。全面提升網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)城、天頂汽車城、醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)城、渭沱物流城及各拓展園區(qū)的配套能力。推進一批園區(qū)路網(wǎng)工程建設，續(xù)建和新建一批園區(qū)組團污水干管，完善園區(qū)供排水等配套硬件設施建設，提升園區(qū)承載能力。完善園區(qū)生活性服務功能，加快各產(chǎn)業(yè)城教育衛(wèi)生、公共交通、餐飲娛樂、文化休閑等生活性服務業(yè)設施建設，夯實園區(qū)用水、用電、用氣、用工保障，促進產(chǎn)城融合發(fā)展。
第四節(jié) 加強水利基礎設施建設
穩(wěn)步推進重點水源工程建設，加強城市應急備用水源、農(nóng)村供水和中小型水源工程建設。實施渝西水資源配置工程，有序推進水資源配置網(wǎng)絡建設。加快已成灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，健全完善灌排工程體系和用水計量設施。加強病險水庫整治，推進主要江河重點河段堤防護岸工程建設，實施大江大河防洪保安、中小河流重點河段綜合治理項目，提升防洪安全保障能力。完善水文站網(wǎng)與防汛非工程措施，加快信息化、自動化、智能化建設，提升監(jiān)測預警和防洪調(diào)度能力，推進智慧水利建設。
第五節(jié) 強化能源基礎設施建設
完善能源保障體系，布局智慧能源系統(tǒng)。加強輸電線路和變電站建設，加快完善電力等能源輸送網(wǎng)絡，啟動新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，促進發(fā)輸變電協(xié)調(diào)發(fā)展，各等級電壓電網(wǎng)配套銜接。積極推進增量配電改革，推動能源互聯(lián)網(wǎng)建設。建設成品油倉儲設施，融入全市油庫倉儲體系。加強燃氣輸送通道建設，改造城區(qū)老化燃氣管網(wǎng)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)次高壓管網(wǎng)。
第七篇 在更高起點上推進全面深化改革 持續(xù)增強
社會發(fā)展內(nèi)生動力
充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，持續(xù)增強市場主體活力和農(nóng)村發(fā)展活力“兩個活力”，提升社會治理能力、政府服務能力“兩個能力”，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。
第二十章 激發(fā)市場主體活力
高水平謀劃新一輪改革舉措，以改革創(chuàng)新增強體制機制新優(yōu)勢，促進經(jīng)濟創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展新活力。
第一節(jié) 深化國資國企改革
加快國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。推動國有資本向公共服務和應急能力建設領域、重點基礎設施領域、前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域聚焦，加強投資綜合效益管理。深化國有企業(yè)分類改革，實行分類發(fā)展、分類監(jiān)管、分類定責、分類考核，推動國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，加快推動平臺類公司市場化轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)類公司規(guī)范化良性運行。深化國有企業(yè)混合所有制改革，發(fā)揮國有資本引領帶動作用。加快改革和完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，推動國資監(jiān)管從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新運用多種融資方式，促進存量資源資產(chǎn)資金有效盤活利用，切實降低企業(yè)資產(chǎn)負債率，積極穩(wěn)妥防范化解企業(yè)債務風險。
第二節(jié) 落實財稅金融體制改革
加強財政資源統(tǒng)籌和中期財政規(guī)劃管理。深化預算管理制度改革，強化對預算編制的宏觀指導。推進預算管理一體化，實現(xiàn)政府預算、部門預算、單位預算間以及上下級預算間的無縫銜接和有效控制。推進財政支出標準化建設，強化預算約束和績效管理。完成鎮(zhèn)街（園區(qū)）財政管理體制改革，保障基層政權(quán)運轉(zhuǎn)。健全政府債務管理制度。落實稅收征管制度改革，積極培植稅源。創(chuàng)新投融資模式，多渠道盤活存量資產(chǎn)，以市場化方式引導社會資本更多參與基礎設施、科技創(chuàng)新等重點領域建設。完善對企業(yè)投資的金融服務體系，暢通多層次、多渠道的融資對接機制。
第三節(jié) 完善要素市場改革
健全要素市場運行機制，完善土地交易、公共資源交易、能源交易等區(qū)域性要素市場功能，增強市場集聚輻射效應。深化土地管理制度改革，開展建設用地增減掛鉤節(jié)余指標和工礦廢棄地復墾利用節(jié)余指標交易，探索混合產(chǎn)業(yè)用地和點狀用地模式，允許不同產(chǎn)業(yè)用地類型依法合理轉(zhuǎn)換，完善土地復合利用、立體開發(fā)政策。強化“項目池”“資金池”“資源要素池”對接，推動資金資產(chǎn)資源“三資融合”。健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場體系，暢通勞動力和人才流動渠道。完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，探索建立數(shù)據(jù)要素市場。深入實施“云長制”，統(tǒng)籌推動管云、管數(shù)、管用。
第二十一章 增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村活力
深化農(nóng)村土地制度改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，積極探索農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市，盤活農(nóng)村資源，為鄉(xiāng)村振興注入活力。
第一節(jié) 深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革
深化農(nóng)村土地制度改革，豐富和完善承包地“三權(quán)分置”有效實現(xiàn)形式，探索建立進城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓退出農(nóng)村權(quán)益制度，落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，依法依規(guī)開展農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)擔保融資。推進農(nóng)村宅基地改革，探索賦予農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、抵押等權(quán)能。推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地就地入市或異地調(diào)整入市，加快培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，擴面深化農(nóng)村“三變”改革試點，完善利益聯(lián)結(jié)機制，持續(xù)深化“三社”融合，推進供銷社、合作社以股份方式相互加入創(chuàng)新股權(quán)合作機制和農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。
第二節(jié) 加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展要素保障
暢通城市人才加入鄉(xiāng)村通道，健全科教文衛(wèi)體等城鄉(xiāng)人才合作交流機制。加大金融支持力度，依法拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域抵質(zhì)押物范圍，鼓勵創(chuàng)新開發(fā)適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民需求的金融產(chǎn)品。鼓勵工商資本投資適合產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化集約化經(jīng)營的農(nóng)業(yè)領域。推動科技成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化，建立健全農(nóng)業(yè)科研成果產(chǎn)權(quán)制度，鼓勵科研人員到鄉(xiāng)村兼職和離崗創(chuàng)業(yè)。
第二十二章 提升社會治理能力
大力實施新時代“楓橋經(jīng)驗”合川實踐，扎實推進全國市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，努力建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。
第一節(jié) 完善社會治理體系
完善黨委領導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系和共建共治共享的社會治理制度。健全完善黨委領導社會治理體制機制和社會治理指揮體系。深化在職黨員到居住社區(qū)（小區(qū)）“雙報到”。完善基層民主協(xié)商制度，推進基層群眾性自治組織規(guī)范化建設。深化黨建引領下的城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商實踐，深入實施“紅細胞·微治理”工程。發(fā)揮黨組織、群團組織橋梁紐帶作用，暢通和規(guī)范市場主體、新社會階層、社會工作者和志愿者等參與社會治理的途徑。完善政府購買服務機制，搭建孵化服務平臺，培育發(fā)展樞紐型社會組織，引導社會組織參與社會治理。推動社會治理從現(xiàn)實社會向網(wǎng)絡空間全覆蓋，建立健全網(wǎng)絡綜合治理體系。
第二節(jié) 夯實社會治理基礎能力
加強系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，推動政府、社會、企業(yè)、居民多方共治。健全黨組織領導的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系。探索建立社區(qū)工作與物業(yè)管理融合發(fā)展機制。推動社會治理重心向基層下移，加強基層社會治理隊伍建設。深化城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務管理，推進三級綜治中心、特殊人群管理場所和信訪接待場所規(guī)范化建設，加強基層組織、基礎工作、基本能力建設，做好減負增效工作。提升智慧治理能力，推進智能治理基礎建設，完善社會治理智能化信息平臺和系統(tǒng)，建立健全大數(shù)據(jù)輔助社會治理決策機制。加快推進“雪亮工程”和“看家天眼”建設，加強智慧法院、智慧檢務、智慧警務、智慧司法行政、智慧信訪等建設，構(gòu)建線上線下深度融合的社會治理共同體。
第二十三章 提升政府服務能力
全力打造市場化、法治化、國際化、便利化的一流營商環(huán)境，加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化“三計劃一行動”，構(gòu)建親清政商關系。
第一節(jié) 提升行政服務效能
提升“渝快辦”效能，深度融合線上線下，拓展服務事項、服務范圍和服務深度。建設智慧審批系統(tǒng)，構(gòu)建“窗口端、PC 端、移動端、自助端”等四端同步的網(wǎng)上服務入口，落實“一網(wǎng)通辦、一門集成、一窗綜合、一次辦成”機制。繼續(xù)清理規(guī)范行政權(quán)力事項。加強事中事后監(jiān)管，推進政務服務體系標準化、規(guī)范化建設。暢通企業(yè)聯(lián)系渠道，優(yōu)化“專辦服務、上門服務、聯(lián)辦服務”機制，減少涉企事務辦理環(huán)節(jié)。扎實有效放寬社會領域行業(yè)準入。
第二節(jié) 持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
建設優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市。簡化優(yōu)化審批服務，促進投資自由化、貿(mào)易便利化，全面提升制度環(huán)境軟實力。優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，促進實體經(jīng)濟發(fā)展。全面實行外資準入前國民待遇加負面清單管理制度，切實保障外商投資企業(yè)公平待遇。建立特殊貢獻企業(yè)相關人員“綠卡”服務制度。加快社會信用體系建設。強化信用信息共享開放，完善網(wǎng)上公共信用信息平臺、“信用合川”功能和信用服務市場監(jiān)管機制。
第三節(jié) 推進民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
持續(xù)放開重點領域市場準入，堅決破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，營造依法平等獲取資源要素、公開公平公正參與競爭的市場環(huán)境。暢通減稅降費政策傳導機制，持續(xù)降低民營企業(yè)成本費用。建立規(guī)范化常態(tài)化政企溝通機制，暢通民營企業(yè)反映問題和訴求的渠道。落實面向民營企業(yè)的補助補償政策，破解民營企業(yè)和中小微企業(yè)發(fā)展難題。參加川渝民營經(jīng)濟發(fā)展合作峰會，搭建綜合服務平臺，引導商業(yè)協(xié)會開展項目推介、銀企對接。依法平等保護民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益。
第四節(jié) 積極擴大有效投資
進一步發(fā)揮有效投資對推動重大戰(zhàn)略實施的支撐作用，補齊基礎設施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、科技教育、公共衛(wèi)生、物資儲備、防災減災、民生保障等領域短板。鼓勵企業(yè)加大設備更新和技術(shù)改造投資，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，加快培育新增長點。發(fā)揮重大項目骨干支撐作用，圍繞“兩新一重”重點領域，實施一批重大項目。加大項目謀劃儲備力度，建立全局性、戰(zhàn)略性的重大項目庫。增強投資有效性，讓更多基礎設施投資形成優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)投資形成實體企業(yè)、民生投資形成消費潛力。增強企業(yè)投資服務效能，調(diào)動民間投資積極性。
第八篇 堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展 建設三江重要生態(tài)屏障
深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，扎實推進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
第二十四章 強化生態(tài)環(huán)境保護
全面推動綠色發(fā)展，有效防范生態(tài)環(huán)境風險，筑牢長江上游重要生態(tài)屏障。強化“上游意識”，擔起“上游責任”，保護好三江水生態(tài)。
第一節(jié) 構(gòu)建生態(tài)安全發(fā)展格局
健全國土空間開發(fā)利用保護機制，建立以資源環(huán)境承載能力與國土空間適宜性評價為基礎的國土空間規(guī)劃機制，科學劃定“三區(qū)三線”，有序統(tǒng)籌布局生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，強化底線約束，保障生態(tài)安全。有序推進自然保護地優(yōu)化調(diào)整和監(jiān)管，推進三江國家濕地公園、大口鯰自然保護區(qū)、九峰山森林公園整合優(yōu)化，建立分類科學、布局合理、保護有力、管理有效的自然保護地體系。
第二節(jié) 實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護修復
統(tǒng)籌開展山水林田湖草系統(tǒng)治理工程，維護自然生態(tài)的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性和關聯(lián)性。持續(xù)實施國土綠化提升行動，大力開展植樹造林，實施新一輪退耕還林、疏林地及未成林地培育等重點工程，開展林長制試點。系統(tǒng)開展水土流失治理，加強水土流失重點預防區(qū)監(jiān)管，保護好區(qū)域林草植被和水土保持設施。推進礦山關閉、露天采石場治理恢復及土地復墾，建立完善礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)督體系。持續(xù)推進綠色礦山建設，鞏固市級綠色礦山建設成果。鞏固提升老龍洞、康佳洞、楊家河小流域等石漠化治理成果，推廣造林、造景與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的石漠化治理模式。保護濕地生態(tài)系統(tǒng)，保護生物多樣性。
第二十五章 持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境
堅持良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動新時期環(huán)境質(zhì)量不斷改善，積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范區(qū)。
第一節(jié) 持續(xù)改善空氣環(huán)境
加強工業(yè)廢氣綜合治理，完善污染源監(jiān)督監(jiān)測網(wǎng)絡，確保工業(yè)企業(yè)污染治理設施和在線監(jiān)控監(jiān)測系統(tǒng)正常運行。推進污染企業(yè)搬遷改造或關閉退出，完成區(qū)內(nèi)水泥企業(yè)超低排放改造，確保企業(yè)脫硫和脫硝設施穩(wěn)定運行。加快淘汰老舊車輛，加強油品質(zhì)量聯(lián)合監(jiān)督，強化汽車尾氣治理。有效防治揚塵污染，嚴格施工揚塵管理，推進重點揚塵排放源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設。加強餐飲油煙等生活污染治理。嚴控露天焚燒管理，鞏固擴大高污染燃料禁燃區(qū)，推進城市近郊區(qū)劃入禁燃區(qū)。加強細顆粒污染物和臭氧協(xié)同控制，基本消除重污染天氣，PM2.5 年均濃度穩(wěn)定達標，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定達到 300 天以上。
第二節(jié) 治理水生態(tài)環(huán)境
深入推進“河長制”建設，完善河長制管理數(shù)據(jù)庫，推進智慧河長建設。實施“五水共治”，系統(tǒng)治理水生態(tài)環(huán)境。嚴格落實長江流域十年禁漁，建設全市漁業(yè)生態(tài)修復司法保護基地試點。探索建立地下水環(huán)境質(zhì)量管控體系。加強水資源保障，推進水系連通工程，三江水質(zhì)總體保 持Ⅱ 類或優(yōu)于上游來水水質(zhì)。深化水環(huán)境污染治理，強化飲用水源保護，全面完成集中式和分散式飲用水水源地“劃、立、治”工作。加強工業(yè)企業(yè)污染防治、城鎮(zhèn)生活污染治理，基本消除城市黑臭水體。全面實行排污許可制，深化重點領域、重點流域水污染防治，開展入河排污口排查整治，推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋。推動水生態(tài)保護與修復，完善水污染聯(lián)防聯(lián)治。
第三節(jié) 保障土壤環(huán)境安全
加強建設用地土壤污染防治，提升農(nóng)用地環(huán)境安全水平，探索農(nóng)用地土壤污染防治“一地一策”，實施污染耕地安全利用示范工程。加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程管控，推廣測土配方施肥，推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥和現(xiàn)代植保機械，推行農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和全程社會化服務。加強農(nóng)村面源污染整治，加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品廢棄物回收利用。加大水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治力度，推進畜禽糞污綜合利用。切實減少農(nóng)藥、化肥使用量，積極推廣綠色病蟲害防控。推進農(nóng)用地安全利用，建設受污染耕地安全利用示范片區(qū)，集成一批受污染耕地安全利用的新技術(shù)、新模式、新路徑，推廣應用和示范低積累品種替代、水肥調(diào)控、土壤調(diào)理等安全利用措施，到2025 年，受污染耕地實現(xiàn)安全利用率穩(wěn)定在95%以上。探索建立地下水環(huán)境質(zhì)量管控體系，開展地下水飲用水源和地下水污染源“雙源”環(huán)境安全調(diào)查評估。
第四節(jié) 開展噪聲污染防治
強化噪聲排放源監(jiān)督管理，加強重點噪聲源監(jiān)管。強化城市聲環(huán)境質(zhì)量空間格局管理，保證住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)、工業(yè)園區(qū)之間的空間隔離。嚴格建筑施工噪聲監(jiān)管。建立健全噪聲環(huán)境管理長效機制。強化“一管四控”噪聲控制措施，鞏固“噪聲達標區(qū)”和“安靜居住小區(qū)”創(chuàng)建成果。
第二十六章 推動綠色低碳發(fā)展
加強生態(tài)環(huán)境源頭監(jiān)管，聚力做強生態(tài)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，形成經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善的內(nèi)生動力。
第一節(jié) 構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系
探索“綠水青山”向“金山銀山”的轉(zhuǎn)化路徑，推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展氣候經(jīng)濟、山上經(jīng)濟、水中經(jīng)濟、林下經(jīng)濟等，把空氣變財氣、青山變金山、綠水變富水、林地變寶地。支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”“綠色+”等新模式。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進重點行業(yè)和重要領域綠色化改造，推進綠色能源、綠色建筑、綠色交通運輸、綠色物流等體系建設。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，培育一批具有較強競爭力的環(huán)保企業(yè)和擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的環(huán)保知名產(chǎn)品。探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)途徑。采取措施確保單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放持續(xù)下降。
第二節(jié) 倡導綠色生活方式
大力倡導綠色生活，開展城市綠色生活評價，營造全社會節(jié)約資源、環(huán)境友好的綠色生活新風尚。深化“無廢城市”建設。推動快遞、酒店、餐飲、外賣行業(yè)“減塑”。倡導綠色出行。鼓勵綠色消費，進一步推行“光盤行動”，鼓勵摒棄鋪張浪費，形成綠色生活行為習慣。
第二十七章 提高資源利用效率
落實節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度“雙控”行動，全面加強節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用。
第一節(jié) 推動能源節(jié)約和能效提升
強化節(jié)能評估審查，保障合理用能，限制過度用能。實施重點節(jié)能工程，推進重點產(chǎn)業(yè)能效改造提升，著力提高工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)等領域能源利用效率，加大節(jié)能科研力度，鼓勵先進節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品推廣應用。加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施煤炭總量控制和減量開發(fā)，削減非電煤炭消費總量，大幅提升新能源和可再生能源比例。推動清潔低碳和可再生能源消費，穩(wěn)步有序推進電能替代。發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟，推進分布式能源項目。落實國家節(jié)水行動，嚴格用水總量控制和定額管理，實施農(nóng)業(yè)節(jié)水增效，推進工業(yè)節(jié)水減排，強化城鎮(zhèn)節(jié)水降損。推進自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，加快建立自然資源統(tǒng)一調(diào)查、評價、監(jiān)測制度，健全自然資源監(jiān)管體制。
第二節(jié) 加強資源綜合循環(huán)利用
健全資源節(jié)約集約利用體系，推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變。加快建立循環(huán)型工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)體系，促進生產(chǎn)、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化，提高全社會資源產(chǎn)出率。開展綠色礦山建設，提高礦產(chǎn)資源開采回采率、選礦回收率、綜合利用率。構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，促進生產(chǎn)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接，發(fā)展固體廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)。鼓勵使用再制造產(chǎn)品。推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式升級，打造靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)和資源循環(huán)利用基地。
第九篇 積極融入內(nèi)陸開放高地建設 打造綜合性
物流基地
全面融入共建“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶發(fā)展，實施更加積極主動的對外開放戰(zhàn)略，構(gòu)建全方位對外開放新格局，培育立體全面開放新態(tài)勢。
第二十八章 暢通開放通道
對接重慶交通強國試點，加快構(gòu)建對外“兩個格局”，對內(nèi)“兩個環(huán)線”，全力推動鐵公水空一體化發(fā)展，加快建成重慶北部和周邊區(qū)域交通物流樞紐。
第一節(jié) 推動鐵路網(wǎng)四網(wǎng)融合
加快建設國鐵干線、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通，推動四網(wǎng)融合發(fā)展，形成分工合理、銜接順暢的多向出合大通道，滿足多層次、多樣化、個性化的交通需求。積極推進高鐵通道建設。加快推動渝西高鐵建設，全力爭取蘭渝高鐵納入上位規(guī)劃并在合川城區(qū)附近設站。大力推進城際鐵路建設。規(guī)劃新增合川—璧山—永川、合川—廣安城際鐵路，打通合川北上、南下快速通道。逐步推進市域（郊）鐵路建設。建成市郊鐵路渝合線，推進建設市郊鐵路合永線，有序推進市域鐵路璧銅線合川延伸段、合川至中心城區(qū)城軌快線前期工作，積極爭取重慶城市軌道交通延伸至合川，全面融入重慶中心城區(qū)“1 小時通勤圈”，實現(xiàn)與主城都市區(qū)外圍12 區(qū)之間的鐵路互聯(lián)。完善既有鐵路功能。充分利用遂渝、蘭渝鐵路開行合川至重慶中心城區(qū)、毗鄰地區(qū)的公交化列車，進一步釋放襄渝鐵路的貨運能力，強化合川與絲綢之路經(jīng)濟帶的銜接。
第二節(jié) 推動公路網(wǎng)擴容加密
建設快速的高速公路網(wǎng)、完善的干線公路網(wǎng)，形成結(jié)構(gòu)完善、能力充沛的對外公路網(wǎng)絡。完善高速公路網(wǎng)絡。建成合長、合安、合璧津、渝武復線、合川西環(huán)、錢雙高速，打通合川西出、東進、南下、北上新通道，進一步強化合川與周邊區(qū)域的互聯(lián)互通。新開工合川大石至武勝賽馬、璧山七塘至合川草街等高速公路，進一步加密高速路網(wǎng)。積極推進合川至廣安、渝廣支線西延伸線、錢雙高速東西延伸線等高速公路前期研究。爭取實施蘭海高速合川至南充段加寬、渝廣高速加寬、武勝經(jīng)合川至潼南高速公路建設。強化干線公路對外通道建設。大力推進融城快速道路建設，謀劃實施渝合快速通道西線、東線等城市快速路，增加與重慶中心城區(qū)之間道路通道，進一步加快步伐融入中心城區(qū)。加強川渝毗鄰通道建設，打通毗鄰地區(qū)省道、縣道斷頭路，統(tǒng)一標準、統(tǒng)一時序，完善干線網(wǎng)絡連接，進一步暢通川渝毗鄰地區(qū)省道、縣道路網(wǎng)的互聯(lián)互通，加速成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈交通一體化。
第三節(jié) 推動水運網(wǎng)協(xié)同聯(lián)動
加快水運基礎設施提質(zhì)增效，建設功能完善、分工協(xié)作的港口體系，發(fā)展綠色生態(tài)、安全有序的航運保障體系。加快推進渠江重慶段航道整治，開工建設嘉陵江草街庫尾航道、涪江智能美麗航道建設工程，積極爭取將涪江、渠江納入國家內(nèi)河高等級航道布局。加快建設嘉陵江利澤航運樞紐，實施涪江渭沱船閘升級改造、富金壩電廠船閘擴能升級改造，進一步暢通川渝水路運輸網(wǎng)，打造高等級、暢銜接的“一干兩支”航道網(wǎng)絡體系。打造“五客五貨”作業(yè)區(qū)，加快推進專業(yè)化重點港渭沱作業(yè)區(qū)建設，推動建設一批客、貨運作業(yè)區(qū)，形成層次分明、分工明確的港口格局。適時開工建設渠河咀、管驛門、小南門等客運?？奎c。
第四節(jié) 推動航空業(yè)發(fā)展
積極推進民用航空及綜合服務體系建設，全力提升民航保障能力。推動合川通用機場建設，爭取升級為支線機場，把合川打造成全市通用機場網(wǎng)絡的重要節(jié)點。規(guī)劃建設通航運維綜合服務基地，承擔通用航空的飛機運營維護、航空服務、技能培訓、生產(chǎn)制造等綜合服務。
第二十九章 推進開放平臺建設
完善和搭建各類功能性平臺，形成內(nèi)聯(lián)外結(jié)、優(yōu)勢互補的開放平臺體系，提升平臺系統(tǒng)集成和要素聚合水平，夯實開放發(fā)展支撐。
第一節(jié) 完善平臺體系
全面融入全市開放平臺，積極參與中新互聯(lián)互通示范項目、中國（重慶）自由貿(mào)易試驗區(qū)、川渝自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)建設。以渭沱港為核心，加快搭建重大進出口平臺載體，將渭沱物流城建設成綜合物流和內(nèi)外貿(mào)結(jié)合的區(qū)域性物資集散中心、冷鏈物流基地，建成全市重要的物流樞紐園區(qū)。建設區(qū)域性大型批發(fā)倉儲市場、合川跨境電商（出口加工）產(chǎn)業(yè)園和東南亞水果、水產(chǎn)品及俄羅斯木材進口分撥中心，打造中歐班列（成渝）號綜合物流服務“首站”區(qū)。依托農(nóng)業(yè)資源疊加優(yōu)勢，積極建設渝西北、川東北農(nóng)產(chǎn)品物流集散中心。
第二節(jié) 強化平臺功能
探索發(fā)展口岸經(jīng)濟，提升經(jīng)濟外向型發(fā)展水平。圍繞產(chǎn)業(yè)城發(fā)展需要，全力爭取在合設立海關工作機構(gòu)及口岸等，積極爭取建設保稅物流倉儲中心，推動“合川造”“合川鮮”走出去。探索布局保稅加工、保稅物流、保稅貿(mào)易等基礎功能，發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易、總部貿(mào)易、跨境電子商務等新業(yè)態(tài)。引導合川企業(yè)在重慶自貿(mào)區(qū)申請交易席位或者組建流通機構(gòu)，協(xié)同處理企業(yè)的銷售業(yè)務，支持企業(yè)建立海外倉或自由貿(mào)易倉，產(chǎn)品直接銷往國外。
第三十章 發(fā)展開放經(jīng)濟
積極融入國家全面開放的新格局，用更加開放的視野、更加開放的思維、更加開放的舉措推進全面開放，形成全方位、寬領域、多層次的開放格局，全面融入內(nèi)陸開放新高地建設。
第一節(jié) 擴大對外合作交流
利用西洽會、智博會、中新金融峰會等平臺，深化國內(nèi)外交流合作。支持本地企業(yè)擴大自營進出口業(yè)務、開拓海外市場，加快國際化發(fā)展。培育壯大通道經(jīng)濟、樞紐經(jīng)濟，以通道帶物流、物流帶經(jīng)貿(mào)、經(jīng)貿(mào)帶產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮出入境通道經(jīng)濟價值。引進和培育一批特色突出、規(guī)模較大、外向度較高的市場主體，以網(wǎng)絡安全、汽摩制造、醫(yī)藥健康等產(chǎn)業(yè)為支撐，著力發(fā)展開放型經(jīng)濟。探索多形式加工貿(mào)易模式，促進產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、物流鏈融通。謀劃發(fā)展內(nèi)外兼銷、就地配套、便捷運輸、勞動密集型內(nèi)陸型加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展以網(wǎng)絡安全服務為主的軟件服務外包。
第二節(jié) 強化招商引資
立足成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，瞄準粵港澳大灣區(qū)、長江經(jīng)濟帶、西部陸海新通道，借勢“一帶一路”，面向全球，大力推進招商引資。健全完善信息共享、評估備案、跟蹤洽談、項目評審、合同會簽、后期服務等招商機制，構(gòu)建規(guī)范有序、運轉(zhuǎn)高效的投資促進工作體系。圍繞主導產(chǎn)業(yè)領域，推進重點目標區(qū)域招商取得成效。積極開展代理招商和委托招商，加強與各級商（協(xié)）會、高校、科研院所、管理咨詢機構(gòu)及大數(shù)據(jù)分析機構(gòu)之間聯(lián)系，擴大招商引資覆蓋范圍，延伸招商觸角。開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、股份合作招商、產(chǎn)權(quán)招商、樓宇招商等活動，形成“引進一個、建好一個、帶來一批”的聯(lián)動效應。
第十篇 繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè) 打造具有國際
影響力的歷史文化名城
堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設，加強社會主義精神文明建設，促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統(tǒng)一，不斷提高我區(qū)文化軟實力。
第三十一章 提高社會文明程度
加強社會主義精神文明建設，推動形成適應新時代要求的思想觀念、政治面貌、文明風尚、行為規(guī)范。
第一節(jié) 培育踐行社會主義核心價值觀
深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育。推動理想信念教育常態(tài)化制度化，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育。持續(xù)深化理論學習，堅持把學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想貫穿始終。全面推行社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設，不斷提升公民道德素質(zhì)。實施紅色基因傳承工程，推進紅色宣傳陣地建設。持續(xù)推動社會主義核心價值觀融入法治建設。推進未成年人思想道德建設。
第二節(jié) 加強社會主義精神文明建設
鞏固全國文明城區(qū)成果，不斷擴大覆蓋面和影響力。實施文明創(chuàng)建工程，深化文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。拓展新時代文明實踐中心建設，健全志愿服務體系。廣泛開展弘揚時代新風行動，開展誠信文化建設，提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，營造“講文明、守誠信、勤節(jié)約”的社會環(huán)境。加強家庭、家教、家風建設，弘揚社會主義家庭新風尚。加強網(wǎng)絡文明建設，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡文化。
第三十二章 加強歷史文化保護傳承
強化重要歷史文化和自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護傳承利用，建設面向國際的歷史文化名城，讓更多的文化瑰寶活在當下、服務當代。
第一節(jié) 推動歷史文化保護
全面開展歷史文化資源普查，建設歷史文化資源信息庫，建立歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)風貌區(qū)、歷史建筑申報名錄。加大淶灘二佛寺摩崖造像、龍多山摩崖造像及題刻（赤水縣遺址）、盧作孚舊居（民生公司電燈部舊址）、國立二中舊址等歷史文化遺產(chǎn)保護利用。系統(tǒng)保護和拓展區(qū)域文化遺產(chǎn)，加強歷史文化街區(qū)保護，嚴格保護文物保護單位，加強大遺址保護，加強歷史建筑及工業(yè)遺產(chǎn)保護，多元保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。做好淶灘二佛村傳統(tǒng)村落、隆興永興村市級歷史文化名村的保護利用。
第二節(jié) 挖掘傳承歷史文化
挖掘盧作孚實業(yè)救國精神、周敦頤理學文化、抗戰(zhàn)文化、龍舟文化等本土文化歷史內(nèi)涵，用好陶行知先生紀念館、育才學校舊址（古圣寺）、周吉可故居、金子沱武裝起義紀念碑等紅色資源。深化考古發(fā)掘，扎實做好釣魚城古戰(zhàn)場遺址保護與申遺工作，推動沿江碼頭遺址保護，推進石窟寺、重慶院子保護利用。提升歷史文化街區(qū)和傳統(tǒng)風貌區(qū)品質(zhì)，高質(zhì)量建設瑞映山—純陽山歷史文化街區(qū)、東津沱風貌展示區(qū)，講好“江城故事”，增強城市厚重感。
第三十三章 大力發(fā)展文化事業(yè)
堅持為人民服務、為社會主義服務的方向，全面繁榮文化藝術(shù)事業(yè)，健全公共文化服務體系，全面提升公共文化服務水平。
第一節(jié) 推進城鄉(xiāng)公共文化服務體系建設
健全政府、社會、市場共同參與的多元文化產(chǎn)品及服務供給機制，完善公共文化資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和共建共享機制，鼓勵民辦文化機構(gòu)參與公共文化服務。推動博物館、美術(shù)館建設，實施圖書館等公共文化基礎設施提檔升級，打造城市文化新地標。深入推進文化惠民工程，加大圖書館、文化館、美術(shù)館等公共文化設施免費開放力度。推動公共資源向農(nóng)村傾斜。打造一批公共文化服務品牌，推廣合川兒童畫品牌，開展惠民音樂會和文化免費培訓、主題展覽等各類文化惠民活動，建立書香文化、影視文化等“文化組合餐”。
第二節(jié) 推進新型媒體建設
加快推進主流新媒體建設，切實增強廣播電視和主流網(wǎng)絡視聽媒體在區(qū)域內(nèi)外的傳播力、影響力和引導力。打造新型主流視聽媒體，推進各傳播平臺高效融合發(fā)展。實施融媒體中心建設工程、調(diào)頻廣播無線覆蓋提升工程、媒體資源庫標準化建設工程。提升大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、 5G 、超高清等新技術(shù)在媒體領域的應用水平，打造新型媒體融合生產(chǎn)、內(nèi)容傳播、綜合服務、社區(qū)樞紐、安全保障體系。推進廣播電視播控、制作、媒資管理及融媒體等全媒體傳播體系的平臺化、移動化、智能化進程。
第三節(jié) 實施文藝作品提升工程
加強對外文化交流，大力推動文學、音樂、舞蹈、曲藝、美術(shù)、書法、攝影等各種文藝形態(tài)百花齊放，蓬勃發(fā)展。積極組織參加國家級、市級重大文藝比賽（展演），致力擴大合川文化強區(qū)的影響力。深入開展文藝精品創(chuàng)作，組織創(chuàng)作一批思想性、藝術(shù)性、人文性俱佳的文藝作品。組織專業(yè)藝術(shù)團隊和群眾文化骨干隊伍，廣泛深入開展公共文化服務進社區(qū)、進校園、進企業(yè)、進公園、進景區(qū)活動，積極傳播以巴蜀文化、抗戰(zhàn)文化、紅色文化等為代表的本土優(yōu)秀文化。
第三十四章 健全文化產(chǎn)業(yè)體系
堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，加強文化市場體系建設，擴大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給，推動文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
第一節(jié) 推動文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
推動文化與科技深度融合，大力培育數(shù)字閱讀、數(shù)字影音、VR/AR 游戲、全息展覽、綠色印刷、文化智能裝備等新業(yè)態(tài)。參與國家文化大數(shù)據(jù)體系建設，打造文化專網(wǎng)。推進數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)平臺建設，培育數(shù)字化文化生產(chǎn)線，創(chuàng)新數(shù)字文化消費場景。積極發(fā)展特色文化用品、文化科技設備、文物保護裝備等產(chǎn)業(yè)。振興傳統(tǒng)工藝，推動雕刻等傳統(tǒng)工藝產(chǎn)業(yè)品牌化升級。推動創(chuàng)意設計服務與制造業(yè)融合發(fā)展，提升制造業(yè)的文化附加值。
第二節(jié) 推動文化產(chǎn)業(yè)集聚協(xié)同發(fā)展
引導文化要素資源專業(yè)集聚發(fā)展，發(fā)展以內(nèi)容生產(chǎn)、創(chuàng)意設計、文娛消費為主營業(yè)態(tài)的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設東津沱數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園。實施文旅提升工程，依托山水人文資源，加快文旅產(chǎn)業(yè)集聚。推進影視基地和數(shù)字化影城建設，促進影視制作全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。發(fā)展藝術(shù)品和版權(quán)貿(mào)易。積極發(fā)展駐場演藝、實景演出。支持實體書店、特色書屋健康發(fā)展。鼓勵城市綜合體、商業(yè)街引入跨界經(jīng)營的文化業(yè)態(tài)，發(fā)展夜間文旅消費。
第十一篇 提高社會建設水平 打造區(qū)域性公共服務中心
堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，提升公共服務質(zhì)量和水平，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
第三十五章 提高人民收入水平
堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動報酬在初次分配中的比重，著力提高低收入群體收入，擴大中等收入群體。
第一節(jié) 多渠道增加居民收入
堅持經(jīng)濟增長與居民收入同步增長，勞動生產(chǎn)率與勞動報酬同步提高，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。以高質(zhì)量就業(yè)帶動收入穩(wěn)定增長，增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬，穩(wěn)步提高農(nóng)民收入。促進企業(yè)職工工資正常增長，支持有條件的企業(yè)實行股權(quán)激勵等政策。完善技能人才工資分配制度，落實高層次人才工資分配激勵機制。深化事業(yè)單位收入分配制度改革。落實提高養(yǎng)老金、低保、事業(yè)保險等民生保障待遇政策。
第二節(jié) 規(guī)范收入分配秩序
鼓勵勤勞守法致富，保護居民合法收入，增加低收入者收入，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入差距，加快形成以中等收入群體為主體的橄欖型收入分配格局。完善再分配機制，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準性，合理調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善事業(yè)。
第三十六章 促進更加充分更高質(zhì)量就業(yè)
千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，堅持經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導向，擴大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，促進充分就業(yè)，保障勞動者待遇和權(quán)益。
第一節(jié) 健全就業(yè)服務體系
全面落實就業(yè)扶持政策，鼓勵各類市場主體吸納就業(yè)，支持勞動者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。消除影響平等就業(yè)的制度障礙，營造公平就業(yè)環(huán)境。拓寬農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)、外出就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)渠道，推動城鄉(xiāng)勞動者在就業(yè)地平等享受就業(yè)服務。完善就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測預警體系。推進公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺“信息化、標準化、便民化”，推動建設人力資源服務產(chǎn)業(yè)園。著力解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，保持就業(yè)局勢穩(wěn)定。統(tǒng)籌構(gòu)建和諧勞動關系。健全違法行為預警防控機制，加強農(nóng)民工合法權(quán)益保障，加強勞動合同管理，依法維護勞動者權(quán)益。
第二節(jié) 支持重點群體就業(yè)
實施高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃，開發(fā)更多適合高校畢業(yè)生的高質(zhì)量就業(yè)崗位，確保應屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達到全市中上水平。提高農(nóng)民工勞務輸出組織化程度，持續(xù)開展農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)集中服務活動。暢通失業(yè)人員求助渠道，促進盡快就業(yè)。加強困難人員就業(yè)援助。積極拓展退役軍人、殘疾人等重點群體就業(yè)渠道，確保城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零。
第三節(jié) 促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)
實施“創(chuàng)業(yè)在合川”促進計劃，新建創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)），舉辦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、大學生創(chuàng)業(yè)啟航計劃、創(chuàng)業(yè)加速計劃等專項活動。支持勞動者實現(xiàn)靈活就業(yè)。推行終身職業(yè)技能培訓制度，支持新職業(yè)發(fā)展，為求職者提供更多元的就業(yè)選擇。建立培訓資源優(yōu)化配置、培訓載體多元發(fā)展、勞動者按需選擇、政府加強監(jiān)管服務的體制機制。加強職業(yè)技能培訓基礎能力建設。
第三十七章 建設高質(zhì)量教育體系
全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，加強師德師風建設，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，促進教育公平，加大教育投入，健全教育保障機制，加快推進教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。
第一節(jié) 推進西部基礎教育高地建設
堅持教育公益性原則，推進基本公共教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持普惠性民辦幼兒園，持續(xù)擴大普惠性學前教育資源，全面提升學前教育保教質(zhì)量。到2025 年，全區(qū)學前三年毛入園率達到96.5%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達到94.5%以上，公辦幼兒園在園幼兒占比達到56%以上。創(chuàng)建國家學前教育普及普惠區(qū)，推進學前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。增加城區(qū)義務教育學位供給，新建一批“標準高、功能齊、環(huán)境美”的高品質(zhì)學校，優(yōu)化農(nóng)村初中學校布局，加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設，推進區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，加快創(chuàng)建國家義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。整合高中教育資源，鼓勵高中階段學校多樣化優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，高中階段毛入學率達到98.5%以上。遷建特殊教育學校，擴建專門學校，推進特殊教育、專門教育示范發(fā)展。
第二節(jié) 推進西部應用技術(shù)教育高地建設
推動應用技術(shù)教育優(yōu)質(zhì)融合發(fā)展。擴大中職教育資源，新建中等職業(yè)學校，擴建育才職教中心，建設一批產(chǎn)教融合實訓基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地。優(yōu)化專業(yè)設置，擴大招生規(guī)模，增強職業(yè)技術(shù)教育適應性，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，探索中國特色學徒制，破解職業(yè)教育發(fā)展機制體制障礙，大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才。引導在合高校錯位發(fā)展、特色發(fā)展，積極引進與產(chǎn)業(yè)相匹配的高校。支持獨立學院轉(zhuǎn)設為獨立設置的本科高校，支持本科高校開展碩士學位研究生教育培育試點，支持高等職業(yè)學校建成中國特色高水平高職學校。建設環(huán)大學創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，引導高校畢業(yè)學生在合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進校地融合發(fā)展，增強合川高職教城在成渝雙城經(jīng)濟圈的影響力。
第三節(jié) 加快完善現(xiàn)代教育治理體系
全面加強素質(zhì)教育，增強學生文明素養(yǎng)、社會責任意識、實踐本領，重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育。提升教師教書育人能力素質(zhì)，打造高素質(zhì)專業(yè)化干部教師隊伍。推進教育法治化進程，賦予學校更大辦學自主權(quán)，激發(fā)各類學校辦學活力。深化新時代教育評價改革。深化義務教育階段教師“區(qū)管校聘”改革。探索學區(qū)制改革。鼓勵有條件的中小學集團化辦學。建設智慧校園，升級基礎網(wǎng)絡設施，以大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺，推進專遞課堂、名師課堂和名校網(wǎng)絡課堂建設。深化教育教學改革，實施基礎教育品質(zhì)提升工程，夯實教育科學研究，提升基礎教育質(zhì)量。培育“行知”教育品牌，打造一批區(qū)域性特色學校、知名學校。完善進城務工人員隨遷子女就學和在流入地升學考試的政策措施。加大國家通用語言文字推廣力度。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓機構(gòu)。深入開展社區(qū)教育，完善終身學習體系，建設學習型社會。深化新時代教育督導體制機制改革。
第三十八章 健全多層次社會保障體系
堅持廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)的方針，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。
第一節(jié) 完善社會保險和醫(yī)療保障制度
深入推進全民參保計劃，推動實現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險法定人群全覆蓋，促進城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險適齡參保人員應保盡保。暢通社會關系轉(zhuǎn)移接續(xù)渠道。落實基本養(yǎng)老保險待遇調(diào)整機制、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，持續(xù)深化機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革。加強社會保險基金監(jiān)管。推行社會保障卡“一卡通”應用。進一步完善醫(yī)療保障制度，提高醫(yī)保基金使用率，逐步提高職工和居民醫(yī)保住院報銷比例，醫(yī)療救助覆蓋所有城鄉(xiāng)居民困難群體，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)保全覆蓋。推進跨省市異地就醫(yī)門急診醫(yī)療直接結(jié)算。
第二節(jié) 完善社會救助體系
建立以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為主體，社會力量參與為補充，其他保障制度相銜接的分層分類的社會救助制度體系，形成政府主導、社會參與、制度健全、政策銜接、兜底有力的綜合救助格局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)低保，逐步實現(xiàn)低保標準城鄉(xiāng)統(tǒng)一。實施社會救助提升工程，全面推行“一門受理、協(xié)同辦理”，建立社會救助綜合信息資源庫，推廣使用“合川社會救助”微信公眾號和社會救助服務熱線。
第三節(jié) 完善社會福利體系
推進城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務全覆蓋工程，加快構(gòu)建層次清晰、功能互補、區(qū)域聯(lián)動的社區(qū)居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。實施兜底保障工程，做好城鄉(xiāng)特困人員集中供養(yǎng)工作。完善流浪乞討人員救助體系。持續(xù)優(yōu)化殯葬服務，落實殯葬惠民政策，保障人民群眾喪葬需求。
第四節(jié) 做好優(yōu)撫、安置和雙擁工作
健全退役軍人工作體系和保障制度，加大退役軍人安置力度，拓展安置渠道，優(yōu)化安置方式，提升安置質(zhì)量。完善退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強教育培訓，拓寬就業(yè)渠道。加快全國示范型基層退役軍人服務站、榮譽軍人休養(yǎng)院建設。建立新型撫恤優(yōu)待保障制度，加大重點優(yōu)撫力度，切實落實優(yōu)待項目，完善優(yōu)撫保障體系，實施精準幫扶援助?；馔艘圮娙嗣芗m紛，切實解決歷史遺留問題，全面維護退役軍人合法權(quán)益。鞏固全市雙擁模范城成果，開展英烈褒揚紀念活動，修繕保護烈士紀念設施。
第三十九章 關心關愛重點群體發(fā)展
積極應對人口老齡化，保障婦女兒童、青少年和殘疾人等重點群體基本權(quán)益，共享社會發(fā)展成果。
第一節(jié) 促進婦女兒童和青少年全面發(fā)展
堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權(quán)益。實施婦幼健康服務保障工程，提升婦幼基本公共衛(wèi)生服務水平，加強女性人才隊伍建設，提升女性素質(zhì)，促進就業(yè)性別平等。加大留守婦女、困境兒童、留守兒童、殘疾兒童等特殊群體關愛力度，實施城鄉(xiāng)低收入“兩癌”患病婦女救助。大力發(fā)展青少年事業(yè)，培育精品青少年文化，提升青少年體質(zhì)健康，維護青少年合法權(quán)益。服務青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推動青年志愿服務，聯(lián)系服務新興領域青年，加強服務青年發(fā)展陣地和青少年事務社會工作專業(yè)人才建設。
第二節(jié) 提升殘疾人服務保障水平
完善殘疾人社會福利制度，推進殘疾人關愛服務體系建設。推進殘疾預防和康復服務，加強殘疾人教育、就業(yè)和社會保障等工作，完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，逐步提高補貼標準，擴大補貼范圍。完善殘疾人服務基礎設施，提高無障礙環(huán)境建設水平。
第三節(jié) 積極應對人口老齡化
優(yōu)化生育政策，增強生育政策包容性，提高優(yōu)生優(yōu)育服務水平，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，促進人口長期均衡發(fā)展，提高人口素質(zhì)。建立健全嬰幼兒照護服務政策體系，支持社會力量舉辦托幼服務，多元增加托育服務供給。支持社會力量開辦規(guī)?；?、品質(zhì)化養(yǎng)老機構(gòu)，優(yōu)化養(yǎng)老機構(gòu)床位供給結(jié)構(gòu)。持續(xù)實施養(yǎng)老服務人才培訓提升行動。發(fā)展壯大養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)，推進老年智能產(chǎn)品開發(fā)應用及推廣。
第四十章 大力發(fā)展健康衛(wèi)生事業(yè)
持續(xù)推進健康中國重慶行動，堅持預防為主，科學規(guī)劃醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，提升全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，為群眾提供全方位、全周期健康服務，打造區(qū)域醫(yī)療中心。
第一節(jié) 完善城鄉(xiāng)醫(yī)療服務體系
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，強化公立醫(yī)院綜合改革，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，全面推開區(qū)域醫(yī)共體建設。加強公立醫(yī)院基礎設施建設，實施衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、村（社區(qū)）衛(wèi)生室（站）提檔升級工程，有計劃引導社會資本開辦高水平綜合醫(yī)院和?？漆t(yī)療機構(gòu)。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警處置機制，推進全區(qū)綜合醫(yī)院感染性疾病專科和傳染病院區(qū)規(guī)范化、標準化建設，實施區(qū)疾控中心整體遷建項目，布局建設區(qū)域衛(wèi)生應急、疾病防治機構(gòu)和高等級實驗室，提高區(qū)域性重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，建成衛(wèi)生專網(wǎng)、全民健康信息平臺，加快區(qū)級醫(yī)院信息化和智慧應用建設。到2025年，基本建成布局合理、優(yōu)質(zhì)高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。
第二節(jié) 提升醫(yī)療衛(wèi)生服務水平
加強與市內(nèi)外“三甲”醫(yī)院、醫(yī)療高校合作，建立專科聯(lián)盟，打造高水平、特色化、差異化的?？漆t(yī)療服務，建成國家級重點?？?-3 個、市級重點?？?6 個。實施等級醫(yī)院創(chuàng)建工程，區(qū)人民醫(yī)院建成區(qū)域性醫(yī)療綜合救治中心；區(qū)中醫(yī)院創(chuàng)建“三甲”醫(yī)院，打造區(qū)域性中醫(yī)康復中心；區(qū)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院創(chuàng)建“三級”醫(yī)院，建成區(qū)域性腫瘤防治中心；區(qū)婦幼保健院創(chuàng)建“三甲”?？漆t(yī)院，打造區(qū)域性婦女兒童救治中心；區(qū)精神衛(wèi)生中心創(chuàng)建“三甲”精神衛(wèi)生中心，打造區(qū)域性精神衛(wèi)生中心；區(qū)疾控中心創(chuàng)建“三甲”疾控中心，打造區(qū)域性疾控中心；宏仁、花灘等7 家醫(yī)院創(chuàng)建為二級醫(yī)院。加大高層次人才及專家團隊引進力度，加強拔尖人才和青年骨干人才選拔培養(yǎng)，完善人才引進培養(yǎng)激勵機制。到2025 年底，區(qū)內(nèi)就診率提高到90%、基層就診率達到70%以上，區(qū)域醫(yī)療輻射能力和吸引力明顯增強。
第三節(jié) 推進全生命周期健康保障
加強婦幼健康管理，改善婦幼保健服務設施，為婦女兒童提供系統(tǒng)、規(guī)范、覆蓋生命全周期的基本健康保健服務。全面實施免費孕前優(yōu)生健康檢查，開展新生兒疾病篩查，著力降低嬰兒死亡率、 5 歲以下兒童死亡率和孕產(chǎn)婦死亡率。加大健康教育宣傳力度，開展群眾普及性應急救護培訓，完善居民健康素養(yǎng)監(jiān)測體系。重視精神衛(wèi)生和心理健康，健全心理健康宣傳教育和危機干預機制，完善區(qū)、鎮(zhèn)、村心理健康服務體系，建設區(qū)級心理危機干預平臺，支持培育心理咨詢、輔導機構(gòu)。支持發(fā)展老年病、康復護理、臨終關懷等服務，鼓勵和扶持社會資本興辦老年康復、老年護理等專業(yè)醫(yī)療機構(gòu)。加強傳染病、慢性病、地方病等重大疾病綜合防治和職業(yè)病危害防治。深入開展愛國衛(wèi)生運動，開展健康創(chuàng)建、衛(wèi)生創(chuàng)建、無煙單位創(chuàng)建等工作，鞏固國家衛(wèi)生城區(qū)和全國健康促進示范區(qū)成果，持續(xù)推進全國健康示范城區(qū)建設。到 2025 年，平均預期壽命達到79.3 歲，主要健康指標達到全市領先水平。
第四節(jié) 促進中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新
完善中醫(yī)藥服務體系，積極支持社會資本開辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)以及具有特色優(yōu)勢的中醫(yī)門診部，鼓勵中醫(yī)診所規(guī)范經(jīng)營和連鎖發(fā)展，支持中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫(yī)開辦中醫(yī)診所。加強中醫(yī)藥適宜技術(shù)創(chuàng)新和推廣應用，提高中醫(yī)藥服務能力，充分發(fā)揮中醫(yī)藥“治未病”和養(yǎng)生保健的優(yōu)勢。加快中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，積極參與“巴渝岐黃工程”，加快引進和培養(yǎng)中醫(yī)藥領軍人才和學科帶頭人。建立完善名老中醫(yī)傳承和“西學中”制度、“師帶徒”培養(yǎng)機制。利用合川藥材大面積種植優(yōu)勢，培育中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)。推動中醫(yī)藥文化建設。
第五節(jié) 建設體育強區(qū)
高標準規(guī)劃建設一批體育中心、運動場館等，補足公共體育設施短板，提升體育設施惠民服務效能。加強社區(qū)健身點、農(nóng)體工程、社區(qū)健身中心和社區(qū)足球場建設，實現(xiàn)社會體育資源全民共享。提升全民健身水平，完善全民健身服務標準，推動基層體育健身組織建設，打造全民健身精品活動。提高競技體育成效，優(yōu)化運動員培養(yǎng)機制，提升運動員訓練環(huán)境，加強運動員訓練科技含量，突出特色優(yōu)勢項目。提升合川承辦市級綜合賽事、國家級單項賽事能力，積極舉（承）辦各級各類體育賽事。
第十二篇 統(tǒng)籌發(fā)展和安全 建設更高水平的平安合川
堅持總體國家安全觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，把安全發(fā)展貫穿發(fā)展各領域和全過程，提高重點領域防范抵御風險能力，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。
第四十一章 加強國家安全體系和能力建設
嚴格執(zhí)行集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全工作領導體制，落實國家安全審查和監(jiān)管制度，加強國家安全執(zhí)法。健全重點領域國家安全工作協(xié)調(diào)機制，完善跨部門會商、風險監(jiān)測評估和預警、危機管控等專項工作機制。加強國家安全干部隊伍建設，完善國家安全保障能力體系，強化維護國家安全所需資金、物資、技術(shù)、裝備、人才、法律等方面保障能力。深入開展國家安全宣傳教育，增強全民國家安全意識，鞏固國家安全人民防線。
第四十二章 堅決維護政治安全
堅定維護國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全，深入抓好政治安全風險隱患排查化解，嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。扎實開展反邪教斗爭，依法處置非法宗教活動。健全反恐防暴機制，深入推進嚴打暴恐專項行動，加強反恐防暴人防物防技防建設。嚴格落實意識形態(tài)責任制，加強宣傳思想陣地建設和管理，加強新時代高校思想政治工作。全面加強網(wǎng)絡安全保障體系和能力建設，健全網(wǎng)絡風險防控機制，依法堅決打擊整治網(wǎng)絡謠言和有害信息，做好網(wǎng)絡意識形態(tài)工作。
第四十三章 突出抓好經(jīng)濟安全
加強經(jīng)濟安全風險預警、防控機制和能力建設，確保重要產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略資源、重大科技等關鍵領域安全可控。
第一節(jié) 強化金融領域風險防控
切實加強金融監(jiān)管，強化投融資、民間借貸等經(jīng)濟領域風險隱患監(jiān)測預警，持續(xù)開展非法集資陳案攻堅行動，嚴格執(zhí)行地方政府債務限額管理制度，妥善化解存量，遏制隱性債務增量，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險的底線。積極穩(wěn)妥推動“僵尸企業(yè)”處置。著力防范化解經(jīng)濟領域重大風險，加大經(jīng)濟犯罪防范和打擊力度，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
第二節(jié) 維護戰(zhàn)略資源安全
堅決維護糧食安全，全面加強糧食生產(chǎn)、儲備和流通能力建設，開展糧食和重要副食品安全動態(tài)監(jiān)測，嚴守耕地紅線，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保糧食產(chǎn)能穩(wěn)步提升，承擔起維護國家糧食安全的責任。維護水利、電力、供氣、交通、通信等重要基礎設施安全，確保能源安全穩(wěn)定供應。建立健全生物安全風險應急管理制度和生物安全責任制度，促進生物安全治理能力提升。
第四十四章 切實保障公共安全
堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，織密織牢全方位立體化的公共安全網(wǎng)，讓人民群眾的安全感更有保障。
第一節(jié) 全面提升安全生產(chǎn)水平
完善安全生產(chǎn)行政管理、組織指揮、應急力量、制度保障四大體系。全面落實安全生產(chǎn)黨政同責、一崗雙責等基本責任制度。推進安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化，建設安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警系統(tǒng)，實現(xiàn)政府監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法、企業(yè)在線監(jiān)測和預警防控信息一體化。鞏固安全生產(chǎn)清單制管理，嚴格落實企業(yè)生產(chǎn)設施規(guī)劃、設計、建設安全標準，持續(xù)開展安全生產(chǎn)專項整治，嚴格監(jiān)管非煤礦山和危險化學品企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸和儲存等環(huán)節(jié)，從源頭上消除安全隱患，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。構(gòu)建縱向到底、橫向到邊的安全生產(chǎn)行政管理體系，確保安全生產(chǎn)、災害防治內(nèi)設機構(gòu)全覆蓋。完善應急管理組織指揮體系和應急力量體系，形成全區(qū)應急管理工作的新格局。
第二節(jié) 保障食品藥品安全
全過程保障食品藥品安全，落實全程溯源管理制度，實現(xiàn)對種養(yǎng)殖、生產(chǎn)經(jīng)營者、產(chǎn)品品種、生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的監(jiān)管全覆蓋。強化食品藥品安全統(tǒng)一監(jiān)管，建立健全食品藥品市場監(jiān)管安全治理體系。提升食品藥品安全保障水平，加強疫苗監(jiān)管。加快建設區(qū)域性食品安全風險監(jiān)測中心、食品安全風險評估預警系統(tǒng)和高風險食品安全追溯系統(tǒng)，實施食品安全監(jiān)管信息化工程，提高食品藥品安全監(jiān)測預警能力和智慧監(jiān)管能力。落實企業(yè)主體責任，強化企業(yè)自查與報告制度，依法從重從嚴打擊食品藥品領域違法行為。
第三節(jié) 強化互聯(lián)網(wǎng)安全
運用“報臺網(wǎng)端音視微號”等平臺融媒體矩陣，統(tǒng)籌開展網(wǎng)上新聞宣傳、互動引導工作，加強網(wǎng)上輿情監(jiān)測。筑牢網(wǎng)絡安全屏障。強化關鍵信息基礎設施防護，提升網(wǎng)絡安全態(tài)勢感知和應急處置能力，提高人民群眾網(wǎng)絡安全意識和防護技能。加強網(wǎng)絡綜合治理。積極開展各項專項治理行動，打擊網(wǎng)絡違法犯罪，清除屬地網(wǎng)絡平臺違法違規(guī)信息。推進三級網(wǎng)信工作體系建設，構(gòu)建“內(nèi)容監(jiān)測、源頭追溯、協(xié)同查處、信用管理”網(wǎng)絡監(jiān)管工作機制。
第四節(jié) 提高事故災害防范應對能力
加強自然災害綜合監(jiān)測預警能力建設，強化自然災害防御工程基礎設施建設，有效應對洪澇干旱、森林火災、地質(zhì)和氣象災害等。全面提升應急救災能力，加強應急減災救災人才和專業(yè)化救援隊伍建設，全面推動應急通信融合與連通能力建設，強化應急避難場所、救災物資儲備庫建設，加強水陸空立體應急救援體系建設。整合完善應急管理指揮機構(gòu)，強化區(qū)級應急聯(lián)動成員單位協(xié)同性，提升高效應急指揮職能。依托公安系統(tǒng)大數(shù)據(jù)指揮平臺，整合應急、綜治、林業(yè)等部門應急指揮力量，構(gòu)建應急聯(lián)動綜合指揮中心。加強基層救災應急裝備建設，配備應急通訊保障設備和高精度災情信息獲取裝備。進一步完善應急社會動員機制，建設和完善以黨委政府為主導、市場和社會資源為主體的社會動員工作機制。健全應急指揮和救援救助體系建設，加強安全生產(chǎn)應急救援區(qū)域交流與合作，探索建立跨區(qū)域應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。
第四十五章 維護社會穩(wěn)定和安全
正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾，加強社會治安防控，將矛盾化解在基層，將和諧穩(wěn)定創(chuàng)建在基層，確保人民安居樂業(yè)，社會安定有序。
第一節(jié) 防范化解社會矛盾風險
健全完善源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應急處置的社會矛盾綜合治理機制。暢通規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，落實重大決策社會穩(wěn)定風險評估制度。完善信訪制度，落實領導干部下基層大接訪制度。健全信訪穩(wěn)定聯(lián)合調(diào)度機制，推進信訪穩(wěn)定聯(lián)合調(diào)度中心規(guī)范化運行。健全矛盾糾紛多元化解機制，完善訴調(diào)、警調(diào)、檢調(diào)、訪調(diào)、律調(diào)等對接機制，完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等無縫銜接機制。持續(xù)完善以人民調(diào)解為中心的大調(diào)解格局，打造調(diào)解工作品牌。鞏固充實基層人民調(diào)解委員會，加強人民調(diào)解員隊伍和行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織建設。健全群體性事件預防處置機制。健全社會心理服務體系和疏導、危機干預機制，完善社會心理服務網(wǎng)絡。
第二節(jié) 推進社會治安防控體系現(xiàn)代化
堅持專群結(jié)合、群防群治，深入開展平安區(qū)、平安鎮(zhèn)街、平安村（社區(qū)）等示范創(chuàng)建活動。堅持打防管控建并舉，加快推進立體化、法治化、專業(yè)化、智能化治安防控體系建設，創(chuàng)建社會治安防控體系示范城市。深入推進治安巡邏防控網(wǎng)、武裝應急處突網(wǎng)、群防群治守護網(wǎng)“三張網(wǎng)”建設，優(yōu)化警務資源配置，強化派出所、社會警務室等社會治安防控支點建設。推動治安防控重心下移，加強社會面圈層查控，市域單元防控、治安要素管控、基礎工程建設，規(guī)范快遞物流、網(wǎng)約車等新業(yè)態(tài)安全監(jiān)管，提高預測預警預防各類風險的能力。健全掃黑除惡長效機制，推動掃黑除惡常治常效，防范和打擊暴力恐怖、黑惡勢力、新型網(wǎng)絡犯罪和毒品犯罪，強化社會治安重點地區(qū)排查整治，營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
第四十六章 增強國防動員和保障能力
落實國防動員體制改革要求，鞏固強化黨管武裝、黨管國防動員的職能定位。持續(xù)夯實民兵隊伍建設，建強國防動員專業(yè)保障隊伍，拓展新域、新質(zhì)、新興潛力資源和力量體系建設，推動實戰(zhàn)化訓練演練與信息手段集成應用，整體提升應戰(zhàn)應急保障能力。持續(xù)提升兵員征集質(zhì)量。推動重大基礎項目建設貫徹國防需求，實現(xiàn)國防動員建設高質(zhì)量發(fā)展。聚力抓實全民國防教育，創(chuàng)新培養(yǎng)國防動員人才。
第十三篇 健全規(guī)劃的領導和保障機制
完善規(guī)劃實施與保障機制，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，形成推動規(guī)劃實施的強大合力，確?！笆奈濉币?guī)劃各項目標任務順利實施。
第四十七章 堅持黨對經(jīng)濟與社會發(fā)展的領導
貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實加強黨對本地區(qū)本部門經(jīng)濟社會發(fā)展工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保黨中央和市委決策部署有效落實。強化黨委決策和監(jiān)督作用，把握正確發(fā)展方向，深化調(diào)查研究，強化創(chuàng)新理念，加強對經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合分析和精準研判，提高決策科學化、民主化、法治化水平，切實把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。
第四十八章 推進社會主義政治建設
堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。嚴格落實人民代表大會制度，支持和保障人大及其常委會依法行使職權(quán)，加強人大對“一府一委兩院”的監(jiān)督，保障人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務、管理經(jīng)濟文化事業(yè)、管理社會事務。嚴格落實中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持政協(xié)充分發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)作用，加強思想政治引領，廣泛凝聚共識，積極開展協(xié)商議政。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內(nèi)外同胞關系和諧，鞏國和發(fā)展大團結(jié)大聯(lián)合局面。全面貫徹黨的僑務政策，凝聚僑心、服務大局。落實中央對臺方針政策。加強與港澳地區(qū)交流合作。全面加強依法治區(qū)，深入開展法治宣傳教育，抓好“八五”普法工作，加快建設法治政府、法治社會。
第四十九章 持續(xù)營造風清氣正良好政治生態(tài)
壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任、監(jiān)督責任，提高黨的建設質(zhì)量。堅持不懈加強黨的政治建設，深入開展貫徹落實習近平總書記對重慶所作重要講話和系列重要指示批示精神“回頭看”，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，全面徹底干凈肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒。深入總結(jié)和學習運用中國共產(chǎn)黨一百年的寶貴經(jīng)驗，教育引導廣大黨員、干部堅持共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想。深入落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)糾正形式主義和官僚主義，切實為基層減負。堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，加強政治監(jiān)督，強化對公權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。把嚴的主基調(diào)長期堅持下去，堅持法治與德治相結(jié)合，一體化推進不敢腐、不能腐、不想腐機制建設，堅定不移正風肅紀反腐，精準運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，深化拓展“以案四說”警示教育，扎實開展“以案四改”，以政治生態(tài)持續(xù)凈化促進發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。
第五十章 建設高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍
全面貫徹新時代黨的組織路線，落實新時期好干部標準，著力把符合黨和人民事業(yè)需要的好干部選出來、用出來、管出來、帶出來。強化干部思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，提高各級領導班子和干部適應新時代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力。加強基層黨組織建設，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，加強村（社區(qū)）等基層干部培養(yǎng)力度。堅持“三個區(qū)分開來”，完善干部擔當作為激勵機制，落實激勵干部充分展現(xiàn)才干、大力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)措施，以正確用人導向引領干事創(chuàng)業(yè)導向。完善人才工作體系，培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才。
第五十一章 加強規(guī)劃實施和管理
規(guī)劃綱要經(jīng)區(qū)人民代表大會審議批準，具有法律效力。要充分發(fā)揮規(guī)劃對資源配置的導向作用，建立健全規(guī)劃有效實施的保障機制，確保發(fā)展目標和各項重點任務順利完成。
第一節(jié) 建立統(tǒng)一規(guī)劃體系
堅持以發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領、以空間規(guī)劃為基礎、以專項規(guī)劃為支撐，形成定位準確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。根據(jù)全區(qū)發(fā)展規(guī)劃對特定領域提出的戰(zhàn)略任務，同步編制和實施一批區(qū)級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃。依據(jù)國土空間規(guī)劃，編制實施成片開發(fā)方案。做深做實區(qū)級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和空間規(guī)劃，確保全區(qū)發(fā)展規(guī)劃確定的戰(zhàn)略任務精準落地。圍繞“十四五”規(guī)劃確定的目標任務，推進機制化、政策化、項目化、事項化落實。強化年度計劃對全區(qū)發(fā)展規(guī)劃的銜接落實，將全區(qū)發(fā)展規(guī)劃確定的主要指標分解納入年度指標體系，明確重大工程、重大項目、重大舉措的年度實施要求。
第二節(jié) 落實規(guī)劃實施主體責任
強化政府目標責任，綱要提出的約束性指標和公共服務領域內(nèi)的任務，是政府對全區(qū)人民的莊嚴承諾，要分解落實到各鎮(zhèn)街和區(qū)級有關部門，并納入綜合評價和績效考核?？茖W引導市場行為，落實綱要提出的預期性指標和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等任務，要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，主要依靠市場主體的自主行為實現(xiàn)。
第三節(jié) 完善規(guī)劃評估監(jiān)督機制
加強對本規(guī)劃明確的重大政策、重大改革舉措、重大工程項目等跟蹤監(jiān)督，及時開展監(jiān)測評估。創(chuàng)新監(jiān)測方式，運用現(xiàn)代信息技術(shù)建立大數(shù)據(jù)庫，有效整合互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全面真實反映規(guī)劃實施情況，為科學評估提供支撐。創(chuàng)新評估方式，組織開展規(guī)劃實施年度監(jiān)測分析、中期評估和總結(jié)評估，鼓勵開展第三方評估，增強規(guī)劃評估的客觀性和準確性。強化監(jiān)測評估結(jié)果應用，進一步完善規(guī)劃實施的公眾參與和民主監(jiān)督機制，及時公開規(guī)劃實施相關信息，接受全社會監(jiān)督。
區(qū)政府各部門要自覺接受區(qū)人民代表大會及其常務委員會對綱要實施情況的監(jiān)督檢查。實施過程中宏觀環(huán)境發(fā)生重大變化，需要對綱要進行調(diào)整時，按程序報區(qū)人民代表大會常務委員會批準。
注 釋
1．三大攻堅戰(zhàn)：2017 年10 月，黨的十九大報告提出，要堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)，使全面建成小康社會得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗。
2．八項行動計劃：以大數(shù)據(jù)智能化為引領的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動計劃、基礎設施建設提升行動計劃、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃、科教興市和人才強市行動計劃、內(nèi)陸開放高地建設行動計劃、以需求為導向的保障和改善民生行動計劃、生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展行動計劃。
3．三計劃一行動：上市企業(yè)培養(yǎng)支持計劃、優(yōu)質(zhì)存量企業(yè)成長支持計劃、高新技術(shù)企業(yè)培育支持計劃和政企互動推動高質(zhì)量發(fā)展行動。
4．兩品一標：綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
5．五個振興：2018 年3 月8 日，習近平總書記參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時，就實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出要推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的重要指示要求。
6．農(nóng)村“三變”改革：農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
7．一鎮(zhèn)兩村：古樓鎮(zhèn)，錢塘鎮(zhèn)大柱村、云門街道鐵家村。
8．三園共創(chuàng)：統(tǒng)籌推進國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)和市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建。
9．特色小鎮(zhèn)：2017 年12 月，國家發(fā)展改革委《關于規(guī)范推進特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設的若干意見》 （發(fā)改規(guī)劃〔2017〕2084 號）指出，特色小鎮(zhèn)是在幾平方公里土地上集聚特色產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)生活生態(tài)空間相融合、不同于行政建制鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。
10．“三甲”醫(yī)院：中國現(xiàn)行規(guī)定劃分“三級六等”醫(yī)療機構(gòu)級別中的最高級別。
11．雪亮工程：以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應用為重點的“群眾性治安防控工程”。
12．四個意識：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識
13．四個自信：道路自信、理論自信、制度自信、文化自信
14．兩個維護：堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導。
15．三個確保：確保黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心
作用,確保黨員領導干部忠誠干凈擔當、發(fā)揮表率作用,確保廣大黨員黨性堅強、發(fā)揮先鋒模范作用。
16．一區(qū)兩群：2020 年4 月，市委《關于立足“四個優(yōu)勢”發(fā)揮“三個作用”加快推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的決定》（渝委發(fā)〔2020〕8 號）提出，提升重慶主城都市區(qū)、做強渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群、發(fā)展渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群。其中，主城都市區(qū)包括中心城區(qū)和主城新區(qū)，中心城區(qū)是指渝中、大渡口、江北、沙坪壩、九龍坡、南岸、北碚、渝北、巴南，主城新區(qū)是指涪陵、長壽、江津、合川、永川、南川、綦江一萬盛、大足、璧山、銅梁、潼南、榮昌。同時，按照區(qū)位條件和城市功能等，將江津、璧山、長壽、南川作為同城化先行區(qū)，涪陵、永川、合川、綦江一萬盛作為支點城市，大足、銅梁、潼南、榮昌作為橋頭堡城市。
17．新發(fā)展階段：由黨的十九屆五中全會提出，即我國在全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的新發(fā)展階段。
18．新發(fā)展理念：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼新的發(fā)展實踐，深入推進黨的理論創(chuàng)新，形成了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念貫穿發(fā)展的全過程和各領域，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。“十四五”時期要繼續(xù)堅定不移貫徹新發(fā)展理念，使創(chuàng)新成為第一動力，協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點，綠色成為普遍形態(tài)，開放成為必由之路，共享成為根本目的。
19．新發(fā)展格局：2020 年以來，黨中央根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化提出，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇。
20．高新技術(shù)企業(yè)：在《國家重點支持的高新技術(shù)領域》內(nèi)，持續(xù)進行研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心自主知識產(chǎn)權(quán)，并以此為基礎開展經(jīng)營活動，在中國境內(nèi)（不包括港、澳、臺地區(qū)）注冊的居民企業(yè)。國家科技部、財政部、稅務總局負責全國高新技術(shù)企業(yè)認定工作的指導、管理和監(jiān)督，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市科技行政管理部門同本級財政、稅務部門共同開展高新技術(shù)企業(yè)認定相關工作。
21．科技型企業(yè)：在重慶市轄區(qū)范圍內(nèi)注冊成立，依托一定數(shù)量的科技人員從事科學技術(shù)研究開發(fā)活動，注重通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式取得自主知識產(chǎn)權(quán)并將其轉(zhuǎn)化為高新技術(shù)產(chǎn)品或服務，經(jīng)自愿申請和審核通過后，入庫重慶市科技型企業(yè)系統(tǒng)的居民企業(yè)?？萍夹推髽I(yè)應當在科技人員、R&D 經(jīng)費、知識產(chǎn)權(quán)、研發(fā)費用加計扣除、獲得科技獎勵、認定為研發(fā)機構(gòu)、主導和參與制定標準等方面至少要有一項符合要求。
22. 天使投資：2016 年9 月，《國務院關于促進創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2016〕53 號）指出，天使投資是指除被投資企業(yè)職員及其家庭成員和直系親屬以外的個人以其自有資金直接開展的創(chuàng)業(yè)投資活動。
23．全生命周期健康管理：全生命周期健康管理從健康影響因素的廣泛性、社會性、整體性出發(fā)，以人的生命周期為主線，對嬰兒期、幼兒期、兒童期、少年期、青年期、成年期、老年期等不同階段進行連續(xù)的健康管理和服務，對影響健康的因素進行綜合治理。
24．“專精特新”中小企業(yè)：指具有“專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化”特征的中小企業(yè)。專業(yè)化主要指專注核心業(yè)務，主攻方向明確，專業(yè)特點明顯，深耕于某類產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)鏈中的某個環(huán)節(jié)，為大企業(yè)、大項目和產(chǎn)業(yè)鏈提供零部件、元器件、配套產(chǎn)品和配套服務。精細化主要指精細化生產(chǎn)、精細化管理、精細化服務，以美譽度高、性價比好、品質(zhì)精良的產(chǎn)品和服務在細分市場中占據(jù)優(yōu)勢。特色化主要指利用特色資源，弘揚傳統(tǒng)技藝和地域文化，采用獨特工藝、技術(shù)、配方或原料，研制生產(chǎn)具有地方或企業(yè)特色的產(chǎn)品。新穎化主要指開展技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，培育新的增長點，形成新的競爭優(yōu)勢。
25．上云、上市：上云，即引導和支持企業(yè)使用計算、存儲、網(wǎng)絡、平臺、軟件等云服務；上市，即企業(yè)通過證券管理部門批準獲得向社會公開發(fā)行有價證券的過程。
26．眾包設計：指把傳統(tǒng)上由企業(yè)內(nèi)部員工承擔的設計任務，通過互聯(lián)網(wǎng)以自由自愿的形式轉(zhuǎn)交給企業(yè)外部的大眾群體（包括設計公司、自由設計師或用戶等）來完成設計的一種創(chuàng)新組織模式。
27．聚通用：2019 年3 月，市委全面深化改革委員會第四次會議指出，要用改革的思路和辦法推進大數(shù)據(jù)智能化創(chuàng)新發(fā)展，以更大的力度、更實的舉措推動數(shù)據(jù)匯聚、共享互通及創(chuàng)新應用。
28．兩中心兩地：具有全國影響力的重要經(jīng)濟中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地。
29．國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)重慶西部片區(qū)：2019 年12 月，國家發(fā)展改革委等18 部門聯(lián)合印發(fā)《關于開展國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)工作的通知》（發(fā)改規(guī)劃〔2019〕1947 號），將重慶西部片區(qū)納入國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)。重慶西部片區(qū)包括巴南、江津、合川、永川、大足、璧山、銅梁、潼南、榮昌，總面積15323 平方公里。
30．韌性城市：城市能夠憑自身的能力抵御災害，減輕災害損失，并合理的調(diào)配資源以從災害中快速恢復過來。
31. 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析國家頂級節(jié)點：工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系是保障全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一互聯(lián)和安全穩(wěn)定運行的關鍵基礎設施之一，由標識編碼和標識解析系統(tǒng)組成，其中標識編碼是機器和物品的“身份證”，具有唯一性，采取逐級分配、分層管理;標識解析系統(tǒng)利用標識對機器和物品進行定位和信息查詢，是實現(xiàn)供應鏈系統(tǒng)與企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)精準對接、產(chǎn)品全生命周期管理以及智能化服務的前提和基礎。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析國家頂級節(jié)點是可面向全國范圍提供頂級標識解析服務，以及備案、監(jiān)測、認證、應急等管理能力，是一個國家或地區(qū)內(nèi)部最頂級的標識服務節(jié)點。
32．制造業(yè)創(chuàng)新中心：2016 年8 月，工信部印發(fā)《關于完善制造業(yè)創(chuàng)新體系推進制造業(yè)創(chuàng)新中心建設的指導意見》。制造業(yè)創(chuàng)新中心是以行業(yè)前沿技術(shù)、關鍵共性技術(shù)的研發(fā)供給、轉(zhuǎn)移擴散和首次商業(yè)化為目的，整合本地區(qū)本領域產(chǎn)學研用領域優(yōu)勢創(chuàng)新資源，以“公司+聯(lián)盟”模式運行、現(xiàn)代企業(yè)制度完善、協(xié)同創(chuàng)新機制健全、具備持續(xù)發(fā)展能力、資源高度開放共享的新型高端研發(fā)平臺。
33．產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院：即面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，整合科技創(chuàng)新資源，圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈，開展產(chǎn)業(yè)共性關鍵技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務等活動的公共技術(shù)創(chuàng)新服務平臺。
34．云長制：2019 年6 月，市委、市政府出臺《重慶市全面推行“云長制”實施方案》（渝委辦〔2019〕66 號），建立全市“云長制”工作協(xié)調(diào)領導小組，由市政府主要領導任“總云長”、6 位分管市領導任“系統(tǒng)云長”、72 個市級部門和38 個區(qū)縣政府主要負責人任“云長”，統(tǒng)籌推進“管云、管數(shù)、管用”工作。
35．三權(quán)分置：農(nóng)村集體土地所有權(quán)仍歸集體所有、農(nóng)民保留土地承包權(quán)、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，將土地承包經(jīng)營權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)，實行所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置并行。
36.“三社”融合：“三社”是指供銷合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟合作社和農(nóng)民專業(yè)合作社?！叭纭比诤现竿ㄟ^黨政支持、市場運作、優(yōu)勢互補，以聯(lián)合合作為基礎，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，實行相互參資入股，大力組建村級供銷社，積極推動“三社”在組織上、經(jīng)營上、服務上深度融合，達到盤活農(nóng)村資金、資產(chǎn)、資源，培育新型村級集體經(jīng)濟，規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，提升供銷社為農(nóng)服務能力，增強村集體經(jīng)濟實力、助農(nóng)持續(xù)增收致富的目的。
37．楓橋經(jīng)驗：20 世紀60 年代初，浙江省紹興市諸暨縣楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現(xiàn)捕人少、治安好”的“楓橋經(jīng)驗”。為此，1963 年毛澤東同志就曾親筆批示“要各地仿效，經(jīng)過試點，推廣去做”?！皸鳂蚪?jīng)驗”由此成為全國政法戰(zhàn)線一個膾炙人口的典型。之后，“楓橋經(jīng)驗”得到不斷發(fā)展，形成了具有鮮明時代特色的“黨政動手，依靠群眾，預防糾紛，化解矛盾，維護穩(wěn)定，促進發(fā)展”的楓橋新經(jīng)驗，成為新時期把黨的群眾路線堅持好，貫徹好的典范。
38．兩新一重：新型基礎設施，新型城鎮(zhèn)化，交通、水利等重大工程。
39．無廢城市：推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。
40．靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)：指建立以垃圾回收和資源化再利用等靜脈產(chǎn)業(yè)為主導的生態(tài)工業(yè)園，通過靜脈產(chǎn)業(yè)把傳統(tǒng)的“資源一產(chǎn)品一廢棄物”線性經(jīng)濟模式，改造為“資源一產(chǎn)品一再生資源”閉環(huán)經(jīng)濟模式，實現(xiàn)生活和工業(yè)垃圾變廢為寶、循環(huán)利用。
41．兩個格局、兩個環(huán)線：對外形成與主城交通同城化布局、通過鐵路公路水路融入大交通“兩個格局”，對內(nèi)形成城周一環(huán)線和貫通東南西北的二環(huán)線“兩個環(huán)線”。
42．四網(wǎng)：干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通網(wǎng)。
43．一干兩支：一干即以嘉陵江航道為骨干，兩支即以渠江、涪江航道為支撐。
44．五客五貨：五客即古樓、釣魚城、太和、淶灘、草街客運作業(yè)區(qū)。五貨即渭沱、內(nèi)口、雙槐、太和、鹽井貨運作業(yè)區(qū)。
45．文化專網(wǎng)：依托重慶有線電視網(wǎng)絡設施，按照國家文化大數(shù)據(jù)體系建設標準，改造構(gòu)建從數(shù)據(jù)采集、存儲到數(shù)據(jù)標注、關聯(lián)再到數(shù)據(jù)解構(gòu)和重構(gòu)全鏈條服務的5G 時代新型文化基礎設施，負責文化資源數(shù)據(jù)的存儲、傳輸、安全保障，鏈接文化機構(gòu)，連通文化生產(chǎn)和文化消費兩端，實現(xiàn)線上線下一體化。
46．三個區(qū)分開來：2018 年5 月，中央辦公廳《關于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟罚ㄖ修k發(fā)〔2018〕29 號）提出，把干部在推進改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來；把尚無明確限制的探索性試驗中的失誤錯誤，同明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來。
47．統(tǒng)一規(guī)劃體系：2018 年11 月，中共中央、國務院印發(fā)《關于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導向作用的意見》（中發(fā)〔2018〕44 號），提出建立以發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領，以空間規(guī)劃為基礎，以專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐，由國家、省、市縣各級規(guī)劃共同組成，定位準確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。其中：發(fā)展規(guī)劃，即國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃綱要；空間規(guī)劃是實施國土空間用途管制和生態(tài)保護修復的重要依據(jù)；專項規(guī)劃是指導特定領域發(fā)展和制定相關政策的重要依據(jù)；區(qū)域規(guī)劃是指導特定區(qū)域發(fā)展和制定相關政策的重要依據(jù)。
