（重慶市）南岸區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
重慶市南岸區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
重慶市南岸區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，根據(jù)《中共重慶市南岸區(qū)委關(guān)于制定南岸區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要闡明戰(zhàn)略意圖、明確政府工作重點(diǎn)、引導(dǎo)規(guī)范市場主體行為，是未來十五年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全區(qū)人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)和環(huán)境保護(hù)職責(zé)的重要依據(jù)。
第一篇 開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程
“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)重慶作出的重要指示要求，按照市委五屆九次全會(huì)和區(qū)委十二屆九次全會(huì)要求，緊密結(jié)合區(qū)情實(shí)際，著眼長遠(yuǎn)、把握大勢，描繪我區(qū)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)藍(lán)圖，譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
第一章 “十四五”時(shí)期我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體形勢
“十四五”時(shí)期，我區(qū)發(fā)展環(huán)境和條件都有新的深刻復(fù)雜變化，要立足全面建成小康社會(huì)的發(fā)展基礎(chǔ)，在復(fù)雜多變的環(huán)境中找準(zhǔn)前行方向，把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。
第一節(jié)決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就
“十三五”時(shí)期，是南岸加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，決勝全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重要五年。五年來特別是黨的十九大以來，面對(duì)復(fù)雜多變的外部環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)和新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市委市政府的重視關(guān)心下，在區(qū)委的科學(xué)指揮下，全區(qū)上下圍繞把習(xí)近平總書記殷殷囑托全面落實(shí)在重慶大地上這條主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，更加注重從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入推進(jìn)“八項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定等各項(xiàng)工作，堅(jiān)決肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，推動(dòng)南岸各項(xiàng)事業(yè)邁上新臺(tái)階。
經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更堅(jiān)實(shí)。地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入提前實(shí)現(xiàn)翻番目標(biāo)， 2020 年全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值突破 800 億元，人均 GDP 超過 1 萬美元；全體居民人均可支配收入達(dá)到 4.4 萬元，實(shí)現(xiàn)比 2010 年翻一番目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)占GDP 比重由“十二五”末的 0.8 ︰ 45.3 ︰ 53.9 調(diào)整為 0.5 ︰ 37.5 ︰62.0 ，金融業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)“五年翻一番”，服務(wù)業(yè)占 GDP 比重穩(wěn)定在 60% 以上，大數(shù)據(jù)、大健康、大生態(tài)、大文旅、新經(jīng)濟(jì)“四大一新”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系逐漸成型。重慶經(jīng)開區(qū)發(fā)展動(dòng)能不斷釋放，成功獲批國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地， 2020 年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 400 億元，工業(yè)增加值達(dá)到 166 億元，在全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主引擎作用逐步增強(qiáng)。
圖 1-1 2016-2020 年南岸區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值及同比增速圖 1-2 2016-2020 年重慶經(jīng)開區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值在南岸區(qū)占比情況
發(fā)展動(dòng)能更強(qiáng)勁。深入實(shí)施大數(shù)據(jù)智能化創(chuàng)新，依托中國智谷（重慶）科技園、重慶 5G 產(chǎn)業(yè)園、重慶軟件園等平臺(tái)集聚創(chuàng)新資源，創(chuàng)新平臺(tái)、主體、人才、生態(tài)不斷優(yōu)化。中國智谷（重慶）科技園被納入首批中新國際數(shù)據(jù)通道建設(shè)園區(qū)名錄，全市首個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)順利落地，累計(jì)建成市級(jí)以上重點(diǎn)研發(fā)平臺(tái) 194 個(gè)，其中國家級(jí)研發(fā)平臺(tái) 18 個(gè)，高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)分別達(dá)到 230 家、 1112 戶。大數(shù)據(jù)智能化發(fā)展方興未艾，產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破 900 億元。創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度首次突破 3% ，科技創(chuàng)新水平指數(shù)和科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)位居全市前列。
綠水青山更美麗。廣陽島房地產(chǎn)開發(fā)踩下“急剎車”，島內(nèi)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目一期工程亮相，成功入選全國第四批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，巴渝版現(xiàn)代“富春山居圖”徐徐展開。深入實(shí)施“碧水、藍(lán)天、綠地、田園、寧靜”五大環(huán)保行動(dòng)，整治南山、明月山存量違建 110.6 萬平方米，違建別墅、違規(guī)民宿、“大棚房”、餐飲船舶等專項(xiàng)整治任務(wù)圓滿完成，有力推進(jìn)長江十年禁漁退捕，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。全區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到 320 天，長江國考斷面水質(zhì)首次穩(wěn)定達(dá)到 II 類。
改革開放更深入。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破，完成中央、市委部署改革任務(wù) 538 項(xiàng)，國家服務(wù)業(yè)綜合改革順利通過中期評(píng)估，“放管服”、國資國企、醫(yī)療衛(wèi)生、綜合行政執(zhí)法等改革扎實(shí)推進(jìn)，改革綜合效能不斷提升。內(nèi)陸開放門戶建設(shè)步伐加快，重慶經(jīng)開區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、中新互聯(lián)互通項(xiàng)目等開放平臺(tái)融合互動(dòng)，累計(jì)利用外資 45.87 億美元、累計(jì)進(jìn)出口總額83.67 億美元。引進(jìn)阿里巴巴、京東、科大訊飛等知名企業(yè) 210家，在區(qū)投資的世界 500 強(qiáng)企業(yè)達(dá)到 53 家，開放型經(jīng)濟(jì)不斷壯大。
城鄉(xiāng)品質(zhì)更精致。鞏固拓展全國文明城區(qū)、國家衛(wèi)生區(qū)建設(shè)成果，統(tǒng)籌抓好城市提升和鄉(xiāng)村振興兩個(gè)基本面，以“兩江四岸”為主軸的城市有機(jī)更新極大提升城市品質(zhì)，長嘉匯、廣陽島兩張全市新名片初具形象，渝航大道、軌道環(huán)線、銅元局變電站等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建成投用，人均公園綠地面積達(dá)到 18.5 平方米，常住人口城鎮(zhèn)化率突破 96% ，城市治理能力顯著增強(qiáng)，“三生四宜”品質(zhì)城市建設(shè)成效顯著。鄉(xiāng)村振興走在全市前列，城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行示范區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，生態(tài)振興試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)；農(nóng)村人居環(huán)境整治成效獲國務(wù)院表彰激勵(lì)，農(nóng)村居民人均可支配收入連續(xù) 20 年位居全市第一，“四好農(nóng)村路”通達(dá)率、通暢率均達(dá)到 100% 。
文化發(fā)展更繁榮。成功創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)、國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，連續(xù) 6 年保持全國文明城區(qū)和全國未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)區(qū)稱號(hào)，新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)納入全國試點(diǎn)。北京故宮文物南遷紀(jì)念館、茶園文化藝術(shù)中心等重大文化設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，特色圖書館總分館制推廣實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“嵌入式”公共文化服務(wù)效能提升。彈子石老街、龍門浩老街等歷史街區(qū)建成投用，全國首個(gè)國家文物保護(hù)裝備產(chǎn)業(yè)示范基地落地，重慶國際馬拉松等活動(dòng)極大提升城市影響力。
民生保障更溫暖。助力對(duì)口幫扶的豐都縣、石柱縣順利脫貧摘帽。完成市、區(qū)重點(diǎn)民生實(shí)事 118 件，一大批與人民群眾生活息息相關(guān)的就業(yè)、教育、醫(yī)療等問題得到解決。城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè) 23.3 萬人。成功創(chuàng)建全市首批市區(qū)共建和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)，連續(xù) 5 屆蟬聯(lián)全國雙擁模范城。新增中小學(xué) 8 所、公辦園和普惠性民辦園 102 所，全區(qū)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá) 85% 以上，教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平顯著提升。獲批全國第四批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)區(qū)，基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在 95% 以上。扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，重醫(yī)附二院江南院區(qū)建成投用，人均預(yù)期壽命達(dá)到 78.02 歲。新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。
社會(huì)治理更高效。黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理成效明顯，全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)圓滿結(jié)項(xiàng)，全國城市基層黨建示范區(qū)和全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，扎實(shí)開展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”南岸實(shí)踐，連續(xù) 4 年獲評(píng)全國“創(chuàng)新社會(huì)治理典型案例”最佳案例，形成了“三事分流”“三調(diào)合一”等一批在全市叫得響、全國有影響的創(chuàng)新社會(huì)治理品牌。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)有力有效，政府債務(wù)整體綠色可控，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭如期收官，平安南岸建設(shè)成果豐碩。
五年來，南岸區(qū)嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)。區(qū)級(jí)行政機(jī)構(gòu)改革順利完成，政府職能加快轉(zhuǎn)變，法治政府建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、民族宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、檔案、保密、修志、供銷、糧食安全、國防動(dòng)員、退役軍人服務(wù)、民防、對(duì)口支援、工會(huì)、青少年、婦女兒童、科協(xié)、老齡、慈善、殘疾人、老干部、關(guān)心下一代等工作都取得了新的進(jìn)步?！笆濉币?guī)劃目標(biāo)任務(wù)總體完成，全區(qū)政治生態(tài)持續(xù)向好，干部群眾精神面貌持續(xù)向上，高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)，社會(huì)和諧穩(wěn)定局面持續(xù)鞏固，融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展開局良好，為開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
專欄 1-1 ：“十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況表
第二節(jié)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇
“十四五”時(shí)期，南岸區(qū)發(fā)展環(huán)境和條件正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。從國際看，世界百年未有之大變局加速演變，世界格局正在深刻調(diào)整，世界經(jīng)濟(jì)形勢仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，復(fù)蘇不穩(wěn)定不平衡，疫情沖擊導(dǎo)致的各類衍生風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。從國內(nèi)看，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。從全市看，重慶綜合實(shí)力和競爭力與東部發(fā)達(dá)地區(qū)存在較大差距，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)參與市場競爭的短板比較突出，主城都市區(qū)發(fā)展能級(jí)還不夠強(qiáng)。從全區(qū)看，一系列老問題和新挑戰(zhàn)亟待解決。一是高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)不牢。傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展能級(jí)較低，對(duì)外開放水平有待提高，發(fā)展新動(dòng)能仍需進(jìn)一步培育，經(jīng)濟(jì)規(guī)模在主城都市區(qū)中心城區(qū)排名相對(duì)靠后，與中心城區(qū)的地位還不匹配，帶動(dòng)能力不足。二是創(chuàng)新能力不強(qiáng)。創(chuàng)新資源要素與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合不夠緊密，人才吸引力不足，高端人才隊(duì)伍匱乏，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境亟需改善。三是基礎(chǔ)設(shè)施配套短板明顯?？臻g阻隔造成的區(qū)域發(fā)展不均衡問題依然存在，交通等基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，對(duì)外大通道不足、內(nèi)部微循環(huán)不暢。四是生態(tài)文明建設(shè)任重道遠(yuǎn)。生態(tài)環(huán)境比較脆弱，生態(tài)保護(hù)和修復(fù)任務(wù)重，污染防治成效有待鞏固。五是民生保障還有差距。教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)供給不平衡、質(zhì)量不夠優(yōu)，人口老齡化加劇養(yǎng)老服務(wù)和社會(huì)保障壓力，老舊散小區(qū)改造任務(wù)重、難度大，城市品質(zhì)與主城都市區(qū)“極核”定位還有差距，城市精細(xì)化管理還有短板，平安南岸建設(shè)還存在不足。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，置身于世界百年未有之大變局的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和我國邁向現(xiàn)代化強(qiáng)國的歷史新征程，南岸面臨前所未有的新機(jī)遇、大機(jī)遇。一是黨中央高度重視重慶發(fā)展注入新動(dòng)力。習(xí)近平總書記兩次親臨重慶考察調(diào)研，站在全局和戰(zhàn)略高度為重慶改革發(fā)展導(dǎo)航定向，親自謀劃推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重大戰(zhàn)略部署，使重慶戰(zhàn)略地位凸顯、戰(zhàn)略空間拓展、戰(zhàn)略潛力釋放。二是全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展賦予新使命。南岸地處“兩江四岸”核心區(qū)，是主城都市區(qū)中部歷史母城重要組成部分、東部生態(tài)之城主體部分，廣陽島智創(chuàng)生態(tài)城、長嘉匯城市會(huì)客廳、重慶東站高鐵樞紐商務(wù)區(qū)等一批全市戰(zhàn)略牽引性項(xiàng)目集中布局，全市六張城市功能“新名片”中南岸獨(dú)占其二，城市影響力和競爭力顯著提升，將極大加速人口、資金、產(chǎn)業(yè)等要素集聚。三是產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局壯大新動(dòng)能。順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，南岸在智能制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療健康等領(lǐng)域走在前列，加速集聚大數(shù)據(jù)、大健康、大生態(tài)、大文旅、新經(jīng)濟(jì)“四大一新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素，同時(shí)承擔(dān)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、國家智能產(chǎn)業(yè)密碼應(yīng)用示范與科技創(chuàng)新基地建設(shè)等重要任務(wù)，有基礎(chǔ)有條件贏得先機(jī)。四是多重政策紅利疊加釋放新活力。南岸承載了新時(shí)代西部大開發(fā)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、國家級(jí)經(jīng)開區(qū)、中新互聯(lián)互通項(xiàng)目等多重政策利好。特別是為應(yīng)對(duì)疫情沖擊，國家和全市在財(cái)稅、金融、企業(yè)幫扶等方面政策力度空前，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和交通、水利等重大工程建設(shè)投資力度持續(xù)加大，有利于我區(qū)加快補(bǔ)齊交通等基礎(chǔ)設(shè)施短板，吸引更多優(yōu)質(zhì)資源，激發(fā)市場主體活力，筑牢未來發(fā)展基礎(chǔ)。五是改革開放持續(xù)深化培育新優(yōu)勢。隨著共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、西部陸海新通道等國家重大戰(zhàn)略深入推進(jìn)，南岸變內(nèi)陸腹地為開放前沿，以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，有助于加快培育開放新優(yōu)勢，激發(fā)改革新動(dòng)力，釋放發(fā)展新潛能。
綜合判斷，“十四五”時(shí)期乃至二〇三五年，南岸將迎來增長動(dòng)力深度轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化、城市能級(jí)蓄勢躍升的關(guān)鍵窗口期。我們要深刻把握中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認(rèn)識(shí)我國社會(huì)主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展環(huán)境變化帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，認(rèn)識(shí)和把握發(fā)展規(guī)律，在工作中突出以追逐夢想的神態(tài)、走高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活之路的常態(tài)、開放合作的心態(tài)、利他共贏的姿態(tài)和昂揚(yáng)斗志的狀態(tài)，保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，樹立底線思維，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，趨利避害，確保南岸各項(xiàng)事業(yè)沿著習(xí)近平總書記指引的正確方向奮力前進(jìn)。
第二章 “十四五”時(shí)期我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)方針、主要目標(biāo)
和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在全國“兩會(huì)”期間重要講話精神和十三屆全國人大四次會(huì)議、全國政協(xié)十三屆四次會(huì)議精神，對(duì)標(biāo)對(duì)表習(xí)近平總書記對(duì)重慶提出的重要指示要求、市委對(duì)南岸的發(fā)展定位，充分考慮我區(qū)發(fā)展階段性特征和未來發(fā)展支撐條件，提出“十四五”發(fā)展指導(dǎo)方針、主要目標(biāo)和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)。
第一節(jié) “十四五”時(shí)期我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力服務(wù)和融入新發(fā)展格局，切實(shí)擔(dān)當(dāng)新發(fā)展使命，搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展重大戰(zhàn)略機(jī)遇， 堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需求為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅(jiān)定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路，堅(jiān)定不移增進(jìn)民生福祉，建設(shè)具有影響力和競爭力的山水人文都市區(qū)、智慧創(chuàng)新生態(tài)城 ，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，確保社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程開好局、起好步。重慶經(jīng)開區(qū)要解放思想、勇于擔(dān)當(dāng)，做改革的先行者、發(fā)展的排頭兵、創(chuàng)新的弄潮兒，努力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
第二節(jié) “十四五”時(shí)期我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的原則
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全區(qū)人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，切實(shí)保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念完整、準(zhǔn)確、全面貫穿全過程和各領(lǐng)域，積極主動(dòng)融入新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
堅(jiān)持深化改革開放。堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，加強(qiáng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的重大改革開放舉措，加大內(nèi)陸開放力度，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，辦好發(fā)展安全兩件大事，更加注重從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第三節(jié) “十四五”時(shí)期我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)
“十四五”時(shí)期，要以建成高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新范例為統(tǒng)領(lǐng)，在全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展，全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展活力、區(qū)域影響力大幅提升，重慶經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟(jì)主引擎作用更加彰顯、對(duì)外開放走在全市前列，長嘉匯城市會(huì)客廳的環(huán)境吸引力、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力、文化軟實(shí)力顯著提升，廣陽島智創(chuàng)生態(tài)城建設(shè)按下“快進(jìn)鍵”、跑出“加速度”、實(shí)現(xiàn)“大變樣”，重慶東站高鐵樞紐商務(wù)區(qū)初具規(guī)模，南坪、彈子石片區(qū)煥發(fā)新活力，南山、明月山生態(tài)屏障更加鞏固，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平大幅提升，高端要素加快集聚、科技創(chuàng)新體制機(jī)制基本建立，國際化、綠色化、智能化、人文化的山水人文都市區(qū)、智慧創(chuàng)新生態(tài)城初步建成，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮支撐、帶動(dòng)、示范作用。主要實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)。
高質(zhì)量發(fā)展邁出重要步伐。在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值突破 1300 億元，占全市比重進(jìn)一步提升；人均 GDP 突破 11.2 萬元，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到 19 萬元 / 人。重慶經(jīng)開區(qū)主引擎作用更加強(qiáng)勁，經(jīng)濟(jì)總量占全區(qū)比重達(dá)到 50% 以上。大數(shù)據(jù)智能化創(chuàng)新深入推進(jìn)，工業(yè)畝產(chǎn)效益進(jìn)一步提高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)勢明顯增強(qiáng)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占全區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到 35% 左右，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化；裝備制造、智能終端等支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得重大突破， 5G 、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模大幅提升，大數(shù)據(jù)、大健康、大生態(tài)、大文旅、新經(jīng)濟(jì)“四大一新”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本成型。
高品質(zhì)生活實(shí)現(xiàn)長足進(jìn)步。形成與全市“一區(qū)兩群”相適應(yīng)的城市空間發(fā)展格局，長嘉匯城市會(huì)客廳建設(shè)成為集中展示重慶“山水之城、美麗之地”的城市新名片，大南坪地區(qū)成為全市城市有機(jī)更新典范，“三生四宜”品質(zhì)城市建設(shè)取得長足進(jìn)步，全市中心城區(qū)功能進(jìn)一步提升。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長高于經(jīng)濟(jì)增長，全體居民人均可支配收入年均增長7.5% 左右，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小，分配結(jié)構(gòu)明顯改善。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)供給更加優(yōu)質(zhì)均衡，多層次社會(huì)保障體系更加健全。脫貧攻堅(jiān)對(duì)口幫扶更加深入，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行示范區(qū)基本建成。人民群眾獲得感、幸福感、安全感明顯增強(qiáng)。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善。堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，突出環(huán)境問題得到有效治理，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源利用效率大幅提高，生態(tài)文明制度體系更加健全，綠水青山就是金山銀山理念更加深入人心?！皟山陌丁眹H化山水都市風(fēng)貌充分彰顯，廣陽島片區(qū)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范效應(yīng)更加凸顯。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力充分迸發(fā)。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革走深走實(shí)，營商環(huán)境達(dá)到國內(nèi)一流水平，招商引資取得明顯成效，市場主體更加充滿活力。對(duì)外大通道體系更加完善，中國智谷（重慶）科技園、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等重大開放平臺(tái)建設(shè)取得新突破，中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目綜合效應(yīng)充分釋放，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平顯著提高?？萍紕?chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)顯著增強(qiáng)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度保持 3% 以上。
社會(huì)文明程度明顯提高。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，人民群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民群眾精神文化生活日益豐富，歷史文化保護(hù)傳承利用進(jìn)一步加強(qiáng)。全國文明城區(qū)、國家衛(wèi)生區(qū)建設(shè)成效持續(xù)鞏固，文旅融合發(fā)展深入推進(jìn)，書香南岸、健康南岸、文化強(qiáng)區(qū)、體育強(qiáng)區(qū)建設(shè)邁出新步伐。
社會(huì)治理達(dá)到更高水平。社會(huì)主義民主法治更加健全，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提高。黨建引領(lǐng)共建共治共享的社會(huì)治理制度進(jìn)一步完善，“三事分流”“三調(diào)合一”等工作機(jī)制廣泛推廣。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御能力明顯提升，平安建設(shè)邁出上新臺(tái)階。
專欄 1-2 ：南岸區(qū)“十四五”指標(biāo)體系
第四節(jié)到二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
按照黨的十九大對(duì)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出的“兩步走”戰(zhàn)略安排，到二〇三五年我區(qū)將同全國、全市一道基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。展望二〇三五年，山水人文都市區(qū)、智慧創(chuàng)新生態(tài)城影響力和競爭力全面提升。到那時(shí)，全區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力量質(zhì)提升，創(chuàng)新體系更加健全，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系更加集約高效，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新臺(tái)階，建成“智造重鎮(zhèn)”先行區(qū)、“智慧名城”示范區(qū)；治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，各方面體制機(jī)制更加完善，法治政府、法治社會(huì)和平安建設(shè)達(dá)到更高水平；內(nèi)陸開放新門戶全面建成，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平顯著提升，開放程度和國際化水平走在全市前列，開放型經(jīng)濟(jì)大幅提升；科技強(qiáng)區(qū)、文化強(qiáng)區(qū)、教育強(qiáng)區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)、體育強(qiáng)區(qū)和健康南岸基本建成，公民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度；山水人文都市區(qū)、智慧創(chuàng)新生態(tài)城影響力和競爭力將大幅提升，人民生活將更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕將取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，我區(qū)在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展中的支撐、帶動(dòng)、示范作用將充分彰顯。
第二篇 堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展 建設(shè)科技創(chuàng)新中心新地標(biāo)
堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，主動(dòng)融入西部（重慶）科學(xué)城、成渝科創(chuàng)走廊建設(shè)，深入推進(jìn)以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的引領(lǐng)型發(fā)展，使南岸區(qū)、重慶經(jīng)開區(qū)成為更多重要科技成果誕生地、轉(zhuǎn)化地。
第三章 加快集聚創(chuàng)新資源
加快構(gòu)建區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系，做大做強(qiáng)做優(yōu)各類創(chuàng)新平臺(tái)，打牢基礎(chǔ)研究這個(gè)根基，以更大力度、更實(shí)舉措加快科技自立自強(qiáng)，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新科技資源、集聚有影響力的創(chuàng)新平臺(tái)，形成“一谷一圈多點(diǎn)”創(chuàng)新格局，建設(shè)西部（重慶）科學(xué)城的重要支撐。
第一節(jié) 加快構(gòu)建區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系
以重慶經(jīng)開區(qū)建設(shè)國家雙創(chuàng)示范基地為契機(jī)，加快形成全區(qū)“一谷一圈多點(diǎn)”創(chuàng)新格局。推動(dòng)中國智谷（重慶）科技園建設(shè)，集聚戰(zhàn)略科技力量，形成全區(qū)原始創(chuàng)新集群。依托重慶郵電大學(xué)、重慶交通大學(xué)、重慶工商大學(xué)等在區(qū)高校推動(dòng)環(huán)大學(xué)創(chuàng)新生態(tài)圈建設(shè)，助推高校雙一流學(xué)科和專業(yè)集群建設(shè)，打造創(chuàng)新資源聚集地。以產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集中、功能集成為路徑，加快建設(shè)江南大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、中國華錄 · 重慶數(shù)據(jù)湖產(chǎn)業(yè)園等具有鮮明特色的點(diǎn)狀產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚載體。緊扣人工智能技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、工業(yè)大數(shù)據(jù)關(guān)鍵基礎(chǔ)技術(shù)等，積極拓寬創(chuàng)新平臺(tái)合作渠道，支持各類專業(yè)人才、資金和技術(shù)雙向流動(dòng)，鼓勵(lì)共性技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域組建實(shí)驗(yàn)室聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)技術(shù)中心聯(lián)盟。
第二節(jié) 加速集聚科技創(chuàng)新資源
發(fā)揮中國智谷（重慶）科技園和在區(qū)高校創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢，積極對(duì)接國家重大科技項(xiàng)目、重大科學(xué)裝置和國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室落地，加快推動(dòng)生態(tài)文明干部學(xué)院、長江生態(tài)環(huán)境學(xué)院建設(shè)。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新，瞄準(zhǔn)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，瞄準(zhǔn)人工智能、量子信息、電子信息、生物醫(yī)藥和裝備制造等前沿領(lǐng)域，謀劃實(shí)施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的重大科技項(xiàng)目，打造西部電子信息、智能制造等產(chǎn)業(yè)要素集聚中心。支持重慶經(jīng)開區(qū)依托中國智谷（重慶）科技園，加快信息產(chǎn)業(yè)、智能產(chǎn)業(yè)等創(chuàng)新要素集聚，精心打造重慶軟件園，培育高成長型的中小高科技企業(yè)，建設(shè)企業(yè)學(xué)院，助力重慶建設(shè)中國軟件名城。做大做優(yōu)創(chuàng)新平臺(tái)，加快推進(jìn)中國智谷（重慶）科技園智創(chuàng)中心、重慶市智能產(chǎn)業(yè)密碼應(yīng)用示范等重點(diǎn)項(xiàng)目，建設(shè)一批國家（重點(diǎn)）實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心和企業(yè)技術(shù)中心。到2025 年，市級(jí)及以上研發(fā)平臺(tái)達(dá)到 250 家。
第四章 提升企業(yè)創(chuàng)新能力
優(yōu)化利用在區(qū)科技創(chuàng)新資源，強(qiáng)化創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，堅(jiān)持企業(yè)主體、市場導(dǎo)向，支持高校、科研院所、重點(diǎn)企業(yè)科技創(chuàng)新，健全產(chǎn)學(xué)研用深度融合的科技創(chuàng)新體系，建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，打造科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)。
第一節(jié) 強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位
發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家創(chuàng)新主體作用，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，落實(shí)好企業(yè)投入基礎(chǔ)研究試行稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)各類要素向企業(yè)集聚。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施科技企業(yè)成長工程，支持企業(yè)加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，盡快解決一批“卡脖子”問題，推動(dòng)科技型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和高成長性企業(yè)集聚發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，支持高校、企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)建設(shè)系列交叉研究平臺(tái)和科技創(chuàng)新基地，共同承擔(dān)科技項(xiàng)目、共享科技成果。發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，加快建設(shè)一批高質(zhì)量、專業(yè)型科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間和小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，帶動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和市級(jí)中小微企業(yè)扶持政策，重點(diǎn)扶持科技創(chuàng)新、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、軟件開發(fā)等高成長性、強(qiáng)帶動(dòng)性的中小微企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)更多企業(yè)“升規(guī)上限”。到 2025 年，全區(qū)新增高新技術(shù)企業(yè) 300 家、科技型企業(yè) 500 家。
第二節(jié) 促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化
優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，完善科技成果使用、處置和收益管理制度，推動(dòng)職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)等改革試點(diǎn)，建設(shè)重慶經(jīng)開區(qū)成果轉(zhuǎn)化示范基地，大幅提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。支持區(qū)內(nèi)高校、科研機(jī)構(gòu)建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，打造一批中試熟化平臺(tái)，發(fā)展一批科技成果交易撮合機(jī)構(gòu)，推動(dòng)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。整合成渝兩地優(yōu)勢技術(shù)，探索聯(lián)合開發(fā)、專業(yè)重組、資本融合等發(fā)展新模式，推進(jìn)相關(guān)企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，打造多元融合、跨越發(fā)展的企業(yè)集群。
第五章 實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略
牢固樹立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，實(shí)施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，聚天下英才而用之，形成與推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活相適應(yīng)的人才資源保障體系。
第一節(jié) 激發(fā)人才創(chuàng)新活力
貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造方針，大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，實(shí)施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，打造“近悅遠(yuǎn)來”的人才發(fā)展環(huán)境。實(shí)施人才引進(jìn)培育計(jì)劃，用好“重慶英才”“巴渝工匠”品牌，積極對(duì)接“千人計(jì)劃”“鴻雁計(jì)劃”“兩江學(xué)者”等國家、市級(jí)重大人才項(xiàng)目，健全和完善南岸“高層次創(chuàng)新人才”、優(yōu)秀院士專家工作站、博士后工作站培育政策，加快高層次人才“一站式”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，吸引集聚領(lǐng)軍人才。實(shí)施產(chǎn)業(yè)人才攻堅(jiān)行動(dòng)，聚焦大數(shù)據(jù)、電子信息、智能智造等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范團(tuán)隊(duì)等人才專項(xiàng)，加強(qiáng)高端人才引進(jìn)，提高人才隊(duì)伍與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合度、匹配度。加強(qiáng)與中國科學(xué)院大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、清華大學(xué)和在區(qū)高校、職業(yè)學(xué)校、重點(diǎn)企業(yè)合作，加快重郵鯤鵬創(chuàng)新學(xué)院、大數(shù)據(jù)智能化產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新研究院、研究生院江南分院及長江生態(tài)文明干部學(xué)院、長江生態(tài)環(huán)境學(xué)院等項(xiàng)目建設(shè)，共建人才培養(yǎng)基地。到 2025 年，新引進(jìn)各類高層次人才 1000 人以上。
第二節(jié) 創(chuàng)新人才服務(wù)管理
完善人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，建立高層次人才榮譽(yù)制度，將創(chuàng)新人才納入?yún)^(qū)委直接聯(lián)系服務(wù)專家?guī)?。健全激?lì)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策舉措，完善高端人才“塔尖”政策和青年人才“塔基”政策，開展人才工作“一企一策”“一院一策”試點(diǎn)。構(gòu)建全過程、專業(yè)化、一站式人才服務(wù)體系，優(yōu)化“重慶英才服務(wù)卡”落地機(jī)制，提供子女就學(xué)、配偶就業(yè)、醫(yī)療保障等便利。加快人才公寓等配套設(shè)施建設(shè)，支持符合要求的企業(yè)自建員工宿舍，給予創(chuàng)新人才享受公共租賃住房的相應(yīng)優(yōu)惠政策。
第六章 優(yōu)化提升創(chuàng)新環(huán)境
深化新一輪全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，深入推進(jìn)科技體制改革，健全創(chuàng)新激勵(lì)政策體系，營造鼓勵(lì)創(chuàng)新的政策環(huán)境。
第一節(jié)深化科技管理體制機(jī)制改革
改進(jìn)科技項(xiàng)目組織管理方式，實(shí)行“揭榜掛帥”等制度，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配置。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、交易、保護(hù)制度規(guī)則，加快建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，加強(qiáng)新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。健全產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)銜接，探索在戰(zhàn)略性領(lǐng)域采取企業(yè)主導(dǎo)、院校協(xié)作、多元投資、成果分享的新模式，整合形成若干產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。
第二節(jié)健全科技創(chuàng)新投融資體系
健全政府投入為主、社會(huì)多渠道投入機(jī)制，逐步提高研發(fā)投入強(qiáng)度。吸引全球、全國知名創(chuàng)投機(jī)構(gòu)前來設(shè)立投資機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)金融、創(chuàng)投、保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營等資源集聚科技創(chuàng)新，形成覆蓋種子期投資、天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、并購基金的科技金融體系。完善金融支持創(chuàng)新體系，大力發(fā)展科技金融，持續(xù)開展知識(shí)價(jià)值信用貸款改革試點(diǎn)。
第三節(jié) 營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)
加速建設(shè)環(huán)大學(xué)創(chuàng)新生態(tài)圈，聯(lián)合建設(shè)重郵鯤鵬創(chuàng)新學(xué)院、大數(shù)據(jù)智能化產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新研究院、研究生院江南分院，打造環(huán)重郵創(chuàng)新生態(tài)展示中心、菁智匯創(chuàng)客空間，搭建高校技術(shù)成果線上轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化和專業(yè)孵化。實(shí)施大孵化器戰(zhàn)略，加快華為物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心、力合科創(chuàng)、騰訊羅布樂思 Roblox （重慶）創(chuàng)新中心，經(jīng)開區(qū)物聯(lián)網(wǎng)孵化基地、智創(chuàng)孵化基地建設(shè)，支持重慶經(jīng)開區(qū)依托中國智谷（重慶）科技園布局構(gòu)建大型科技企業(yè)孵化器，為青年人才免費(fèi)提供創(chuàng)業(yè)工位。弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神，加強(qiáng)科普工作，促進(jìn)科技開放合作，營造崇尚創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。到 2025 年，建成市級(jí)及以上創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái) 30 個(gè)，萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到 45 件。
第三篇 壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 建設(shè)重要經(jīng)濟(jì)中心新支點(diǎn)
堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)發(fā)展著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，統(tǒng)籌推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐引領(lǐng)作用，加快構(gòu)建大數(shù)據(jù)、大健康、大生態(tài)、大文旅、新經(jīng)濟(jì)“四大一新”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向高端化、智能化、綠色化。
第七章 做強(qiáng)做優(yōu)先進(jìn)制造業(yè)集群
保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，發(fā)揮三大國家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地優(yōu)勢，盤活低效用地、閑置資源，推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈優(yōu)化升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力，培育全市領(lǐng)先的先進(jìn)制造業(yè)集群。到 2025 年，全區(qū)工業(yè)增加值達(dá)到 350 億元、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 1300 億元。
第一節(jié) 推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)
依托中國智谷（重慶）科技園和國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，深入實(shí)施大數(shù)據(jù)智能化創(chuàng)新，大力發(fā)展智能終端、智能制造、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)，融入全市“芯屏器核網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈，搶占新一輪產(chǎn)業(yè)競爭的制高點(diǎn)。大力發(fā)展智能終端，鞏固提升智能手機(jī)、可穿戴設(shè)備、智能終端零部件等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加速培育一批技術(shù)、產(chǎn)品、市場優(yōu)勢突出的芯片、核心零部件、供應(yīng)鏈等關(guān)聯(lián)企業(yè)，延長完善產(chǎn)業(yè)鏈條。大力發(fā)展智能制造，推動(dòng)現(xiàn)有裝備制造向智能化、成套化和系統(tǒng)化轉(zhuǎn)型升級(jí)，聚焦感知、控制、決策、執(zhí)行等核心關(guān)鍵環(huán)節(jié)，貫通企業(yè)內(nèi)外部產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，形成智能制造成套裝備的集成創(chuàng)新和應(yīng)用示范，創(chuàng)建智能制造示范園區(qū)。大力發(fā)展人工智能，發(fā)揮科大訊飛、阿里巴巴等領(lǐng)軍企業(yè)帶動(dòng)作用，推動(dòng)人工智能算法研究、軟件開發(fā)、技術(shù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高本地人工智能研發(fā)應(yīng)用能力，加速人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，依托中移物聯(lián)網(wǎng)、訊之美物聯(lián)網(wǎng)等龍頭企業(yè)，加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)硬件制造、軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成和運(yùn)營服務(wù)，積極引進(jìn)核心芯片、傳感器、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫軟件等領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)跨界融合、集成創(chuàng)新和規(guī)?；l(fā)展，加快建設(shè)電子信息（物聯(lián)網(wǎng)）國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。
第二節(jié) 推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)提質(zhì)升級(jí)
深入實(shí)施智能制造和綠色制造工程，依托現(xiàn)有資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動(dòng)汽車零部件、裝備制造、消費(fèi)品等傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。積極推動(dòng)改裝汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立改裝車基地，著力打造“西部地區(qū)汽車改裝大本營”，扶持迪馬構(gòu)建改裝車、特種車輛全產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)。推動(dòng)機(jī)床集團(tuán)、世瑪?shù)碌妊b備制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升模具、齒輪、軸承等關(guān)鍵零部件制造水平，壯大裝備制造業(yè)。深入實(shí)施“三品”戰(zhàn)略，推動(dòng)食品、煙草、飲料等特色輕工業(yè)向潮流、精致、個(gè)性化方向轉(zhuǎn)型，提升消費(fèi)品工業(yè)競爭力。
第三節(jié) 加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育布局
順應(yīng)全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，圍繞全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，結(jié)合南岸區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快布局發(fā)展新一代信息技術(shù)、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、生物技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合化、集群化、生態(tài)化發(fā)展，構(gòu)建一批各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長引擎。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等與制造業(yè)深度融合，培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。推動(dòng)前沿科技、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，積極構(gòu)建先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用場景和產(chǎn)業(yè)發(fā)展微生態(tài)，加快在空間互聯(lián)網(wǎng)、生命科學(xué)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)。到 2025 年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到 17% 以上。
第四節(jié) 提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平
緊扣產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈部署創(chuàng)新鏈，不斷提升科技支撐能力。推動(dòng)制造業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，強(qiáng)化資源、技術(shù)、裝備支撐，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)。建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，立足南岸支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模、配套和先發(fā)優(yōu)勢，拉長產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長板，以龍頭企業(yè)為牽引，促進(jìn)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)研發(fā)、市場拓展、終端銷售等上下游環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性和集成性。優(yōu)化供應(yīng)鏈，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開展補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈專項(xiàng)行動(dòng)，加大高端芯片、基礎(chǔ)軟件、核心裝備等技術(shù)攻關(guān)力度，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)短板，提高核心零部件、關(guān)鍵原材料本地配套水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈多元化。提升價(jià)值鏈，強(qiáng)化研發(fā)設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)制定、營銷網(wǎng)絡(luò)等高附加值環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)外產(chǎn)業(yè)合作，形成具有更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值的價(jià)值鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端水平。拓展生態(tài)鏈，加強(qiáng)資金、用工、原材料、用能等要素的政策支撐，促進(jìn)大中小所有制企業(yè)積極創(chuàng)新、協(xié)同共榮，形成開放包容、合作共贏、良性互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。
第八章 高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
堅(jiān)持以引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)居民高品質(zhì)生活為導(dǎo)向，深入推進(jìn)國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)有效供給，提升金融發(fā)展能級(jí)，積極培育大健康產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大旅游服務(wù)業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，努力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競爭力強(qiáng)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)新體系。到“十四五”末，服務(wù)業(yè)增加值占比穩(wěn)定在60% 以上。
第一節(jié) 建設(shè)長嘉匯西部金融中心
全面融入重慶西部金融中心建設(shè)，加快建設(shè)長嘉匯西部金融中心，以綠色金融、科技金融為核心，持續(xù)打造長嘉匯金融品牌，努力建設(shè)成為西部金融中心、內(nèi)陸國際金融中心的核心載體和主要平臺(tái)。深入推進(jìn)重慶市綠色金融改革創(chuàng)新核心區(qū)建設(shè)，不斷提升金融科技應(yīng)用與發(fā)展水平，以長嘉匯片區(qū)為中心，協(xié)同聯(lián)動(dòng)廣陽灣、銅元局片區(qū)，加快現(xiàn)代金融業(yè)要素集聚和創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。長嘉匯片區(qū)聚力打造非銀金融機(jī)構(gòu)等新金融集聚區(qū)、總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)、外資金融機(jī)構(gòu)風(fēng)貌展示區(qū)、基金小鎮(zhèn)創(chuàng)新金融集聚地。廣陽灣片區(qū)重點(diǎn)打造全市綠色金融改革先行先試示范區(qū)，建成廣陽島金融科技城。全力建設(shè)銅元局 · 重慶時(shí)光小鎮(zhèn)、復(fù)星金融科創(chuàng)總部項(xiàng)目、平安金融科技城項(xiàng)目，吸引股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)基金、消費(fèi)金融、金融科技、汽車金融、供應(yīng)鏈金融等新金融牌照機(jī)構(gòu)聚集。加大企業(yè)上市服務(wù)力度，實(shí)施“上市企業(yè)倍增計(jì)劃”，不斷提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)，營造良好金融法治環(huán)境。到 2025 年，金融業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到 23% 左右。
第二節(jié)推動(dòng)大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，優(yōu)化健康產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加健康服務(wù)和產(chǎn)品供給，加快推動(dòng)現(xiàn)代醫(yī)藥服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極發(fā)展生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)，大力推動(dòng)總部研發(fā)、高端制造、商貿(mào)流通、醫(yī)療康養(yǎng)和健康大數(shù)據(jù)等融合發(fā)展，努力構(gòu)建具有重要區(qū)域影響力和帶動(dòng)力的大健康產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)建設(shè)區(qū)域醫(yī)學(xué)基地，實(shí)施大健康領(lǐng)域科技創(chuàng)新工程，培育發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng) + 醫(yī)療”服務(wù)模式，加快推進(jìn)國家級(jí)健康大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)建設(shè)，打造區(qū)域醫(yī)療高地。鼓勵(lì)開發(fā)生物技術(shù)藥和化學(xué)創(chuàng)新藥，做強(qiáng)高端仿制藥，做優(yōu)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，努力打造國家重要醫(yī)藥基地。鞏固提升醫(yī)藥流通產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)京東健康、重慶藥交所、藥智網(wǎng)等發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈，加快形成以健康大數(shù)據(jù)綜合平臺(tái)為依托的大健康產(chǎn)業(yè)集群。培育發(fā)展健康醫(yī)療、康體美容、遠(yuǎn)程醫(yī)療等業(yè)態(tài)，推動(dòng)醫(yī)美一體化發(fā)展。積極推動(dòng)大健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)大健康與大文旅深度融合，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)與教育、文化、體育、旅游等業(yè)態(tài)融合，發(fā)展體育健康休閑產(chǎn)業(yè)，培育 3-4個(gè)生態(tài)康養(yǎng)和休閑避暑旅游目的地，建成 1-2 個(gè)市級(jí)康養(yǎng)旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打造區(qū)域康養(yǎng)勝地。到 2025 年，全區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到 25% 左右。
第三節(jié) 建設(shè)國家全域旅游示范區(qū)
圍繞“山水人文都市區(qū)、智慧創(chuàng)新生態(tài)城”目標(biāo)定位，堅(jiān)持“以文塑旅，以旅彰文”，深化國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)，做靚廣陽島長江風(fēng)景眼、南濱路城市會(huì)客廳等品牌，建設(shè)成為都市旅游目的地、集中展示“山水之城、美麗之地”的城市名片，實(shí)現(xiàn)“南岸起風(fēng)景”。以全域旅游帶動(dòng)文化旅游業(yè)提檔升級(jí)，積極創(chuàng)建南濱路、南山國家級(jí)景區(qū)，建成迎龍湖國家濕地公園，聯(lián)動(dòng)廣陽島片區(qū)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范、長嘉匯大景區(qū)、南山城市山地公園、東站高鐵樞紐商務(wù)區(qū)等景點(diǎn)，加快構(gòu)建觀光游、文化游、購物游、商務(wù)游、生態(tài)游等“南岸游”產(chǎn)品體系。深化推進(jìn)慈云寺一米市街 — 龍門浩 —彈子石歷史文化街區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，打造演藝產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)歷史人文風(fēng)景眼。辦好重慶國際馬拉松、南濱路國際音樂啤酒節(jié)等品牌賽事活動(dòng)，提升國際影響力。完善旅游配套設(shè)施，打通全域旅游交通“經(jīng)絡(luò)點(diǎn)”，積極推進(jìn)南濱路“兩江游”旅游碼頭、江南新城高鐵旅游集散中心建設(shè)，加快實(shí)施一天門游客接待中心、長迎廣峽鄉(xiāng)村旅游公路、南山綜合旅游交通等工程，推動(dòng)建設(shè)公交專用道、人行觀光道、登山步行道三大慢行系統(tǒng)，全力構(gòu)建“快旅慢游”新支撐。到 2025 年，大文旅產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到 15% 。
第四節(jié)推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合化發(fā)展
以服務(wù)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。推動(dòng)消費(fèi)品工業(yè)和服務(wù)業(yè)深度融合，以智能手機(jī)、家電、新型終端等為重點(diǎn)，發(fā)展“產(chǎn)品 + 內(nèi)容 + 生態(tài)”全鏈?zhǔn)街悄苌鷳B(tài)服務(wù)。聚焦提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，大力培育設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)數(shù)字智能工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)平臺(tái)，發(fā)展建筑、產(chǎn)品、服裝等創(chuàng)意設(shè)計(jì)，打造“重慶 · 設(shè)計(jì)之都”。支持電商、研發(fā)設(shè)計(jì)、文化旅游等服務(wù)企業(yè)通過委托制造、品牌授權(quán)等方式向制造環(huán)節(jié)拓展。大力發(fā)展法律咨詢、會(huì)計(jì)審計(jì)、工程咨詢、認(rèn)證認(rèn)可、信用評(píng)估等商務(wù)服務(wù)業(yè)，培育打造專業(yè)中介服務(wù)示范區(qū)，構(gòu)建高層次、多門類的專業(yè)中介服務(wù)體系。加快發(fā)展線上人力資源服務(wù)，提高人力資源服務(wù)水平。大力推進(jìn)樓宇載體建設(shè)，加快建設(shè)一批區(qū)域性樓宇平臺(tái)，提升承載功能，推動(dòng)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力打造一批特色產(chǎn)業(yè)樓宇。創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代會(huì)展業(yè)，瞄準(zhǔn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥、文化體育、健康養(yǎng)老等，打造一批專業(yè)品牌展會(huì)。
第五節(jié) 推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化發(fā)展
以提升便利度和改善服務(wù)體驗(yàn)為導(dǎo)向，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。轉(zhuǎn)型升級(jí)商貿(mào)服務(wù)業(yè)，推動(dòng)線下經(jīng)營實(shí)體向場景化、體驗(yàn)式、互動(dòng)性、綜合型消費(fèi)場所轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)住宿餐飲服務(wù)向高品質(zhì)、精細(xì)化轉(zhuǎn)型。聚焦發(fā)展“首店經(jīng)濟(jì)”“首發(fā)經(jīng)濟(jì)”“首牌經(jīng)濟(jì)”“首秀經(jīng)濟(jì)”，積極引進(jìn)國際國內(nèi)知名品牌首店、旗艦店、體驗(yàn)店和連鎖店，發(fā)展壯大夜間經(jīng)濟(jì)，培育一批主題精品夜市街區(qū)，集中打造一批多元融合的文旅商消費(fèi)聚集區(qū)。推動(dòng)商業(yè)樓宇轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)商貿(mào)、文旅、金融等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動(dòng)發(fā)展連鎖化、專業(yè)化托育幼機(jī)構(gòu)，豐富普惠性和多元化托育幼服務(wù)。創(chuàng)新發(fā)展技能培訓(xùn)、興趣培訓(xùn)，推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)，與智慧社區(qū)、養(yǎng)老托育等融合發(fā)展。鼓勵(lì)商貿(mào)流通業(yè)態(tài)與模式創(chuàng)新，促進(jìn)線上線下全渠道滿足消費(fèi)需求。
第九章 推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合
搶抓國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，加強(qiáng)數(shù)字化治理，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，助推重慶建設(shè)“智造重鎮(zhèn)”、“智慧名城”。到 2025 年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到 35% 。
第一節(jié) 加快推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化
以重慶經(jīng)開區(qū)為載體，全力融入“芯屏器核網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈，加快培育和發(fā)展大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、集成電路、軟件服務(wù)、智能硬件、網(wǎng)絡(luò)安全等產(chǎn)業(yè)，打造具有影響力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。培育壯大中國智谷（重慶）科技園、重慶 5G 產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)，加快布局“區(qū)塊鏈 + 物聯(lián)網(wǎng) + 人工智能”下一代數(shù)字技術(shù)樣板工程，著力培育新興產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)。充分發(fā)揮中國電子科技集團(tuán)等科研機(jī)構(gòu)優(yōu)勢，促進(jìn)集成電路技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)集成電路前端設(shè)計(jì)和后端制造技術(shù)突破。鼓勵(lì)支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，培育發(fā)展工業(yè)、旅游等行業(yè)云服務(wù)、企業(yè)生產(chǎn)互聯(lián)網(wǎng)化、生產(chǎn)制造智能化等新模式新業(yè)態(tài)。推動(dòng)數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激發(fā)數(shù)字文創(chuàng)發(fā)展活力，構(gòu)建數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)全鏈條。加快建設(shè)一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)孵化器、眾創(chuàng)空間，培育一批前沿領(lǐng)域的高成長性創(chuàng)新企業(yè)、中小微企業(yè)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。加快推動(dòng)重慶軟件園項(xiàng)目建設(shè)，做大做強(qiáng)工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)，積極爭創(chuàng)中國軟件名園及試點(diǎn)示范，助推智慧名城建設(shè)。完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系，全面推進(jìn)高質(zhì)量外網(wǎng)建設(shè)和企業(yè)內(nèi)網(wǎng)改造升級(jí)，建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)，提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析國家頂級(jí)節(jié)點(diǎn)跨地區(qū)、跨行業(yè)信息交換和服務(wù)能力。建成智能產(chǎn)業(yè)密碼應(yīng)用示范與科技創(chuàng)新基地，做強(qiáng)做優(yōu)商用密碼產(chǎn)業(yè)，全面提升數(shù)字安全水平。到 2025 年，建成 5 個(gè)智能工廠、 50 個(gè)數(shù)字化車間、 500 條數(shù)字化生產(chǎn)線。
第二節(jié) 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
貫徹落實(shí)“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，推動(dòng)數(shù)據(jù)賦能全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同轉(zhuǎn)型。在裝備、汽摩、電子、醫(yī)藥、食品等支柱產(chǎn)業(yè)，積極開展生產(chǎn)線裝備智能化改造，重點(diǎn)實(shí)施以傳統(tǒng)制造裝備聯(lián)網(wǎng)、關(guān)鍵工序數(shù)控化等為重點(diǎn)的技術(shù)改造，加快先進(jìn)智能裝備和系統(tǒng)普及應(yīng)用，建設(shè)智能生產(chǎn)線、智能車間和智能工廠，打造智能制造示范基地。強(qiáng)化阿里工業(yè)云、信通院、賽迪等智能制造服務(wù)平臺(tái)合作，搭建智能制造標(biāo)準(zhǔn)化與檢測驗(yàn)證平臺(tái)，支持創(chuàng)建國家級(jí)中小企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)，建成一批數(shù)字化生產(chǎn)線、數(shù)字化車間和智能工廠，促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)向更多垂直領(lǐng)域延伸，推動(dòng)更多企業(yè)“上云上平臺(tái)”。深化與科大訊飛等領(lǐng)軍企業(yè)合作，借助人工智能、云計(jì)算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，以醫(yī)藥、交通等重要領(lǐng)域的開放平臺(tái)為著力點(diǎn)，深度推動(dòng)行業(yè)內(nèi)數(shù)據(jù)匯聚和跨行業(yè)數(shù)據(jù)共享與應(yīng)用，打造數(shù)據(jù)智能平臺(tái)優(yōu)勢。推動(dòng)龍頭制造企業(yè)依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，與上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)實(shí)現(xiàn)深度互聯(lián)，打造全產(chǎn)業(yè)鏈信息數(shù)據(jù)鏈，提升信息、物料、資金、產(chǎn)品等配置流通效率。探索建設(shè)“南岸區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)供給資源池”，培育一批具有較強(qiáng)實(shí)力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商。深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育眾包設(shè)計(jì)、智慧物流、新零售等新增長點(diǎn)。
第三節(jié) 提高數(shù)字化治理水平
加強(qiáng)數(shù)字社會(huì)和數(shù)字政府建設(shè)，以數(shù)字化助推城鄉(xiāng)融合發(fā)展和治理模式創(chuàng)新，全面提高行政運(yùn)行效率和城市宜居度。有序推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，將物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)施、通信系統(tǒng)等納入公共基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)市政公用設(shè)施、建筑等物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和智能化改造。提升全區(qū)公共衛(wèi)生管理數(shù)字化、智能化水平，加快完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系、公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系、疾病預(yù)防控制體系、公共衛(wèi)生服務(wù)體系等信息化建設(shè)。探索建設(shè)數(shù)字孿生城市。以廣陽島智創(chuàng)生態(tài)城建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加快推進(jìn)“城市大腦”建設(shè)，在民生服務(wù)、城市治理、智能交通、智慧旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域，打造一批智能化典型應(yīng)用場景，探索新型智慧城市建設(shè)實(shí)施路徑和運(yùn)營模式。加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)開放共享，推動(dòng)政務(wù)信息共建共用，提高數(shù)字化政府服務(wù)效能。加強(qiáng)重要領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源、重要通信網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)安全保護(hù)，增強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施可靠性和安全防護(hù)能力。
第四篇 依托擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn) 在服務(wù)和融入新發(fā)展格局中
展現(xiàn)新作為
以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快培育完整內(nèi)需體系，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，在深度融入新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為。
第十章 全面融入國內(nèi)國際雙循環(huán)
立足國內(nèi)大循環(huán)，發(fā)揮南岸比較優(yōu)勢，積極融入“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶，利用強(qiáng)大國內(nèi)市場，全面融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人口及各類生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和高效集聚。
第一節(jié) 深度融入國內(nèi)大循環(huán)
堅(jiān)持從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，在全市深化與東部地區(qū)戰(zhàn)略合作、推動(dòng)與長江經(jīng)濟(jì)帶沿線省市綠色發(fā)展協(xié)作、加強(qiáng)與西部地區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)中找準(zhǔn)定位、贏得先機(jī)。全面加強(qiáng)與成渝、長三角、京津冀、粵港澳等地區(qū)發(fā)展平臺(tái)和企業(yè)的溝通交流，深化通道、平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新、對(duì)外開放等領(lǐng)域合作。以鐵路為重點(diǎn)，深化與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)的通道聯(lián)系。積極參與長江經(jīng)濟(jì)帶國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟。推動(dòng)重慶經(jīng)開區(qū)與東部沿海城市建立產(chǎn)業(yè)合作結(jié)對(duì)關(guān)系，開展“飛地”園區(qū)建設(shè)，共同組建平臺(tái)公司，建立成本分擔(dān)和利益共享機(jī)制，協(xié)作開發(fā)建設(shè)運(yùn)營。對(duì)接京津冀地區(qū)，聯(lián)合建立網(wǎng)絡(luò)通信及網(wǎng)絡(luò)安全研發(fā)生產(chǎn)基地，推動(dòng)數(shù)字創(chuàng)新領(lǐng)先企業(yè)建設(shè)總部基地，加快引進(jìn)研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)，開展相關(guān)硬件產(chǎn)品和系統(tǒng)的研發(fā)。強(qiáng)化與東部地區(qū)科技創(chuàng)新合作，加快建設(shè)重慶經(jīng)開區(qū)（深圳）協(xié)同創(chuàng)新中心。
第二節(jié) 強(qiáng)化對(duì)外合作交流
對(duì)接中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目、西部陸海新通道等國家戰(zhàn)略，積極融入中國 — 中南半島、孟中印緬、新亞歐大陸橋、中國 — 中亞 — 西亞、中蒙俄等國際經(jīng)濟(jì)走廊和國際多雙邊合作機(jī)制建設(shè)。抓住我國簽署 RCEP 機(jī)遇，重點(diǎn)強(qiáng)化與東盟等區(qū)域的合作，打造重慶融入國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要支點(diǎn)。深度參與“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，支持區(qū)內(nèi)有關(guān)單位設(shè)立海外研發(fā)中心、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等。完善國際交往空間，高水平謀劃建設(shè)彈子石 — 雞冠石“長嘉匯國際迎賓半島”，培育外事活動(dòng)和涉外商貿(mào)等國際交往功能，助推中西部國際交往中心建設(shè)。搶抓內(nèi)陸開放高地建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇，發(fā)揮南岸開放平臺(tái)集聚、綜合配套完善等比較優(yōu)勢，加快吸引全球資源要素，積極促進(jìn)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對(duì)外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。
第十一章 推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)
增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，順應(yīng)消費(fèi)品質(zhì)化、智能化、多元化、服務(wù)化升級(jí)趨勢，著力營造高品質(zhì)消費(fèi)空間，集聚優(yōu)質(zhì)消費(fèi)資源，打造富有巴蜀特色的國際消費(fèi)目的地。
第一節(jié) 提升傳統(tǒng)消費(fèi)
以質(zhì)量品牌為重點(diǎn)，以提檔轉(zhuǎn)型為抓手，加快傳統(tǒng)消費(fèi)升級(jí)步伐，適當(dāng)增加公共消費(fèi)，推動(dòng)商品市場向全渠道平臺(tái)商、集成服務(wù)商、供應(yīng)鏈服務(wù)商、定制化服務(wù)商等價(jià)值鏈高端轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)零售業(yè)向體驗(yàn)式、社交化、智能化等方向轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)住宿餐飲服務(wù)向國際化、精細(xì)化、品質(zhì)化轉(zhuǎn)型。推動(dòng)傳統(tǒng)商圈提檔升級(jí)，建設(shè)南坪智慧商圈，加快南城天街建設(shè)，打造彈子石國內(nèi)知名商圈，提升南濱路商業(yè)業(yè)態(tài)，加快江南新城大型商業(yè)設(shè)施布局，優(yōu)化布局阿里巴巴數(shù)字經(jīng)濟(jì)街區(qū)、市級(jí)步行街等項(xiàng)目，推動(dòng)線下經(jīng)營實(shí)體向場景化、體驗(yàn)式、互動(dòng)性、綜合型消費(fèi)場所轉(zhuǎn)型。以重慶東站、廣陽島建設(shè)為契機(jī)，高標(biāo)準(zhǔn)定位、高標(biāo)準(zhǔn)打造金隅大成新都會(huì)項(xiàng)目。依托山水人文資源、特色美食等建設(shè)特色消費(fèi)集聚區(qū)，打造一批人文氣息濃厚的特色名街名鎮(zhèn)。
第二節(jié) 培育消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)
堅(jiān)持高端化與大眾化并重，加快推廣適應(yīng)高品質(zhì)快節(jié)奏生活需求的消費(fèi)新模式，不斷激發(fā)市場消費(fèi)活力。做活假日經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建商旅文體互動(dòng)的消費(fèi)促進(jìn)體系。點(diǎn)亮夜間經(jīng)濟(jì)，以南濱路為重點(diǎn)，打造市級(jí)夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)示范街。大力推廣線上教育、線上會(huì)議、線上娛樂、遠(yuǎn)程醫(yī)療等新型消費(fèi)方式，激勵(lì)更多市場主體提升線上化、數(shù)字化服務(wù)能力，推動(dòng)消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，加快釋放新興消費(fèi)潛力。大力發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，加快南岸電商直播基地建設(shè)，持續(xù)開展春雷計(jì)劃、直播帶貨等活動(dòng)。創(chuàng)新品牌連鎖經(jīng)營模式，優(yōu)化布局品牌連鎖便利店，通過特許經(jīng)營、收購租用等形式整合現(xiàn)有老舊便利店、雜貨店等“小散”商業(yè)小店，全面提升社區(qū)商業(yè)品質(zhì)。
第三節(jié) 營造安全友好的消費(fèi)環(huán)境
健全現(xiàn)代流通體系，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展，積極開拓城鄉(xiāng)消費(fèi)市場，推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。加強(qiáng)市場質(zhì)量監(jiān)管，構(gòu)建企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督和政府監(jiān)管相結(jié)合的消費(fèi)共同治理機(jī)制。強(qiáng)化消費(fèi)領(lǐng)域信用建設(shè)，開展消費(fèi)投訴信息公示，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。主動(dòng)挖掘居民消費(fèi)潛力，落實(shí)帶薪休假制度，鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假和彈性作息，促進(jìn)節(jié)假日消費(fèi)。完善消費(fèi)領(lǐng)域信用監(jiān)管體系，改善消費(fèi)環(huán)境，確保消費(fèi)者安全消費(fèi)，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。
第十二章 擴(kuò)大有效投資
優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大有效投資，發(fā)揮政府性投資牽引作用，激發(fā)全社會(huì)投資活力，多渠道引入社會(huì)投資，圍繞“兩新一重”重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程?！笆奈濉睍r(shí)期，全區(qū)固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)年均增長 8% 左右。
第一節(jié) 優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)
以廣陽島智創(chuàng)生態(tài)城、長嘉匯城市會(huì)客廳、重慶東站高鐵樞紐商務(wù)區(qū)等重大項(xiàng)目建設(shè)為抓手，加大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備力度，做好地方政府專項(xiàng)債項(xiàng)目儲(chǔ)備，建立全局性、戰(zhàn)略性的重大項(xiàng)目庫，全力向上爭資立項(xiàng)。加快 5G 、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲(chǔ)備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施短板，統(tǒng)籌推進(jìn)“通信網(wǎng)”、“能源網(wǎng)”、“安全網(wǎng)”等重大工程建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)加大設(shè)備更新和技術(shù)改造投資，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加大招商引資力度，圍繞未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，落地建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。增強(qiáng)投資有效性，讓更多基礎(chǔ)設(shè)施投資形成優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)投資形成實(shí)體企業(yè)，民生投資形成消費(fèi)潛力。
第二節(jié) 深化投融資模式創(chuàng)新改革
提高政府投資質(zhì)量效益，強(qiáng)化財(cái)政資金、國有資產(chǎn)、金融資源協(xié)同，激發(fā)民間有效投資活力。優(yōu)化區(qū)級(jí)投資項(xiàng)目立項(xiàng)、決策、審批、實(shí)施等流程，加強(qiáng)“項(xiàng)目池”“資金池”“資源要素池”對(duì)接，推動(dòng)資金資產(chǎn)資源“三資融合”。用活用好棚改等資金，注重用 PPP 、 TOD 等市場化方式籌集建設(shè)資金。加快國有資產(chǎn)管理體制改革，有效盤活存量資金和資產(chǎn)，持續(xù)做好基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（ REITS ）項(xiàng)目儲(chǔ)備。增強(qiáng)企業(yè)投資服務(wù)效能，調(diào)動(dòng)民間投資積極性。
第五篇 強(qiáng)化戰(zhàn)略使命擔(dān)當(dāng) 為雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和“一區(qū)兩群”
協(xié)調(diào)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)
強(qiáng)化“中心城區(qū)”擔(dān)當(dāng)，聚焦“兩中心兩地”建設(shè)目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)市委工作要求，集中精力辦好自己的事情，同心協(xié)力辦好合作的事情，唱好“雙城記”，共建經(jīng)濟(jì)圈，努力在全市“一區(qū)兩群”中實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。
第十三章 深度推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)
認(rèn)真貫徹落實(shí)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要和市委、市政府實(shí)施意見，加強(qiáng)與四川地區(qū)尤其是成都各區(qū)的深度合作，推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落地，全力助推成渝地區(qū)打造帶動(dòng)全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動(dòng)力源。
第一節(jié) 推動(dòng)重大戰(zhàn)略任務(wù)落實(shí)落地
主動(dòng)服從服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)“兩中心兩地”目標(biāo)定位，積極在區(qū)域產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、協(xié)同創(chuàng)新、公共服務(wù)共享等方面率先實(shí)現(xiàn)突破，打造成渝地區(qū)合作樣板。
深入推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。抓好與龍泉驛區(qū)合作備忘錄落實(shí)，聚焦大數(shù)據(jù)、人工智能、智能制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，合力打造具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群。聯(lián)合創(chuàng)建國家車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，共建基于 5G 的 L4 級(jí)自動(dòng)駕駛開放道路場景示范運(yùn)營基地，共推成渝地區(qū)試驗(yàn)設(shè)施一體化建設(shè)。推動(dòng)成渝兩地動(dòng)漫、游戲、影視、音樂、傳媒、出版、設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同創(chuàng)新，培育高品質(zhì)文化 IP 精品，協(xié)同打造“創(chuàng)意巴蜀”數(shù)字文化名片，推動(dòng)數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。合力推動(dòng)石油天然氣交易中心建設(shè)。發(fā)揮交通區(qū)位、生態(tài)資源等優(yōu)勢，積極參與川渝巴蜀文化旅游走廊、西部大健康產(chǎn)業(yè)基地等產(chǎn)業(yè)載體共建。
加快推進(jìn)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新。深化與電子科技大學(xué)戰(zhàn)略合作，積極參與構(gòu)建成渝地區(qū)經(jīng)開區(qū)聯(lián)盟，鼓勵(lì)在區(qū)科研院校、企業(yè)和雙創(chuàng)平臺(tái)積極參與成渝地區(qū)高新區(qū)聯(lián)盟、大學(xué)科技園聯(lián)盟、科研院所聯(lián)盟和雙創(chuàng)示范基地聯(lián)盟創(chuàng)建。積極參與成渝科技創(chuàng)新合作計(jì)劃，聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)，參與國家重大科技任務(wù)，共享科技成果。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控。嚴(yán)格執(zhí)行川渝統(tǒng)一環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持一張負(fù)面清單管兩地，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)共建和環(huán)境共保。建立健全與長江上下游、左右岸區(qū)縣生態(tài)環(huán)境共保共建合作機(jī)制，開展跨界河流聯(lián)合巡查，推動(dòng)工業(yè)污染、城市排水、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患等協(xié)同管理。
聯(lián)手打造內(nèi)陸開放高地。聯(lián)動(dòng)川渝有關(guān)區(qū)市縣，加強(qiáng)開放通道、開放平臺(tái)、開放主體、開放環(huán)境等合作，推動(dòng)跨區(qū)多式聯(lián)運(yùn)體系共建，擴(kuò)大與歐亞大陸、東盟各國經(jīng)貿(mào)往來。加強(qiáng)國際招商合作，協(xié)同引進(jìn)跨國公司總部，推動(dòng)中法、中新、中德等科技創(chuàng)新合作平臺(tái)協(xié)作共建。
強(qiáng)化公共服務(wù)共建共享。落實(shí)成渝地區(qū)人力資源服務(wù)許可備案和從業(yè)人員職業(yè)資格等事項(xiàng)互認(rèn)政策。深化與成都錦江區(qū)合作共建全國教育綜合改革示范實(shí)驗(yàn)區(qū)，大力推動(dòng)與龍泉驛區(qū)在養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)救助、兒童關(guān)愛服務(wù)、社會(huì)組織發(fā)展、城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新等領(lǐng)域開展務(wù)實(shí)合作，加快實(shí)現(xiàn)與龍泉驛區(qū)及成都市醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。
第二節(jié) 完善區(qū)域聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略機(jī)制
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善與龍泉驛區(qū)、成都經(jīng)開區(qū)黨政聯(lián)席會(huì)議和部門協(xié)作機(jī)制，建立健全與成都高新區(qū)、廣安經(jīng)開區(qū)戰(zhàn)略合作機(jī)制。進(jìn)一步完善規(guī)劃協(xié)同、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、科技創(chuàng)新、資源環(huán)境、人才交流、公共服務(wù)等專項(xiàng)合作機(jī)制，分領(lǐng)域策劃和推進(jìn)具體合作事項(xiàng)及項(xiàng)目。探索建立支持行業(yè)組織、商會(huì)、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟等開展多領(lǐng)域跨區(qū)域合作的協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造全社會(huì)共同推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的良好氛圍。
第十四章 服務(wù)重慶“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展
全面落實(shí)全市“一區(qū)兩群”區(qū)域發(fā)展整體部署，在城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資等方面，積極推動(dòng)與周邊區(qū)域?qū)崿F(xiàn)差異化、特色化、互補(bǔ)化，推動(dòng)南岸全域形象提升、價(jià)值升級(jí)，在重慶主城都市區(qū)發(fā)展能級(jí)和綜合競爭力提升中擔(dān)負(fù)起核心引擎作用。
第一節(jié) 支撐中心城區(qū)“強(qiáng)核提能級(jí)”
按照中心城區(qū)建設(shè)要求，項(xiàng)目化、清單化推動(dòng)南岸區(qū)增強(qiáng)高端要素聚集集成能力。緊扣中部歷史母城、東部生態(tài)之城功能定位，加快建設(shè)具有影響力和競爭力的山水人文都市區(qū)、智慧創(chuàng)新生態(tài)城，積極打造產(chǎn)業(yè)升級(jí)引領(lǐng)區(qū)、科技創(chuàng)新策源地、改革開放試驗(yàn)田、高品質(zhì)生活宜居區(qū)，努力發(fā)揮主城都市區(qū)“極核”作用。鞏固國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，加快提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)、創(chuàng)新能級(jí)、開放能級(jí)、服務(wù)能級(jí)，承接中西部國際交往中心、西部金融中心、國際消費(fèi)中心、國際知名文化旅游目的地等核心功能。實(shí)施重大示范工程，推進(jìn)“兩江四岸”核心區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，高水平建設(shè)長嘉匯大景區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)開展廣陽島片區(qū)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范，推動(dòng)全域城市有機(jī)更新，塑造國際化山水都市風(fēng)貌，支撐中部歷史母城和東部生態(tài)之城發(fā)展。
第二節(jié) 聯(lián)動(dòng)“一區(qū)兩群”共融發(fā)展
加強(qiáng)與渝北、兩江新區(qū)、巴南、綦江、南川、萬盛經(jīng)開區(qū)等的交流合作，推動(dòng)主城都市區(qū)東部槽谷一體化發(fā)展，增強(qiáng)對(duì)“兩群”地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，拓寬南岸經(jīng)濟(jì)腹地。聚焦毗鄰區(qū)域，加強(qiáng)與巴南跨行政區(qū)合作，協(xié)同推進(jìn)污染防治能力建設(shè)，整合交通樞紐、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、開放平臺(tái)等資源，共建一體化綠色發(fā)展先行示范區(qū)。積極對(duì)接南彭貿(mào)易物流基地，全面融入西部陸海新通道。加強(qiáng)與相關(guān)區(qū)縣互訪，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才交流、城市治理等重點(diǎn)領(lǐng)域合作。落實(shí)“一區(qū)兩群”區(qū)縣對(duì)口協(xié)同發(fā)展機(jī)制，進(jìn)一步完善與石柱、巫溪對(duì)口協(xié)作機(jī)制。
第六篇 優(yōu)化戰(zhàn)略空間布局 打造“三生四宜”品質(zhì)城市新樣板
堅(jiān)持產(chǎn)城景人文融合發(fā)展，突出統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、分類指導(dǎo)，加快形成結(jié)構(gòu)科學(xué)、布局合理、功能互補(bǔ)的空間和戰(zhàn)略發(fā)展布局，統(tǒng)籌推進(jìn)城市提升和鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)各美其美、美美與共。
第十五章 加快完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局
認(rèn)真落實(shí)全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展要求，聚焦長嘉匯城市會(huì)客廳、廣陽島智創(chuàng)生態(tài)城、重慶經(jīng)開區(qū)、大南坪集聚區(qū)、重慶東站高鐵樞紐商務(wù)區(qū)、南山明月山生態(tài)涵養(yǎng)帶等戰(zhàn)略重點(diǎn)，全面優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，注重產(chǎn)城融合，提升發(fā)展能級(jí)。
第一節(jié) 精心打造長嘉匯城市會(huì)客廳
以南濱路為重點(diǎn)持續(xù)推動(dòng)“兩江四岸”核心區(qū)整體提升，打造歷史人文風(fēng)景眼、山水城市會(huì)客廳和商業(yè)商務(wù)中心區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)長嘉匯金融中心，打造彈子石中央商務(wù)區(qū)，培育總部經(jīng)濟(jì)、金融商務(wù)、文化創(chuàng)意、商圈經(jīng)濟(jì)和高品質(zhì)住宅等功能，集聚高端要素，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)桿區(qū)域。優(yōu)化提升慈云寺 — 米市街 — 龍門浩歷史文化街區(qū)，有機(jī)串聯(lián)北京故宮文物南遷紀(jì)念館、長江有聲記憶博物館、市規(guī)劃展覽館、開埠文化遺址公園等項(xiàng)目，精心打造彈子石廣場至慈云寺 1.3 公里南濱灣區(qū)。加快推動(dòng)一天門片區(qū)整體打造，實(shí)施貫通提升工程、南濱路東延伸工程等基礎(chǔ)設(shè)施完善工程，建成大佛寺公園等城市品質(zhì)提升項(xiàng)目。加快推進(jìn)彈子石 CBD 閑置地塊開發(fā)建設(shè)，優(yōu)化利用南濱路沿線載體資源，推動(dòng)南濱路產(chǎn)業(yè)繁榮提升。
第二節(jié) 高水平建設(shè)廣陽島智創(chuàng)生態(tài)城
以廣陽島片區(qū)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范建設(shè)為引領(lǐng)，堅(jiān)持島內(nèi)島外聯(lián)動(dòng)、島灣一體發(fā)展，高水平建設(shè)廣陽島智創(chuàng)生態(tài)城，努力成為“兩點(diǎn)”的重要承載地、“兩地”的重要展示地、“兩高”的重要體驗(yàn)地。完成廣陽島智創(chuàng)生態(tài)城城市設(shè)計(jì)、專項(xiàng)規(guī)劃編制和控規(guī)深化，優(yōu)先布局實(shí)施教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)，加快片區(qū)道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，大力推廣智能化場景應(yīng)用，探索未來城市新形態(tài)。加快實(shí)施廣陽島國際會(huì)議中心、長江生態(tài)文明干部學(xué)院、長江生態(tài)環(huán)境學(xué)院、大河文明館、長江文化書院、千里廣大文旅綜合體、廣陽灣大橋等項(xiàng)目，精心打造“一山一湖兩路兩河”生態(tài)廊道。建設(shè)廣陽灣金融科技城，推動(dòng)國際舞蹈藝術(shù)中心、國際峰會(huì)配套保障基地等項(xiàng)目落地。
第三節(jié) 高質(zhì)量發(fā)展重慶經(jīng)開區(qū)
充分發(fā)揮重慶經(jīng)開區(qū)體制和政策優(yōu)勢，提高重慶經(jīng)開區(qū)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力。深入實(shí)施大數(shù)據(jù)智能化創(chuàng)新，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做強(qiáng)做優(yōu)中國智谷（重慶）科技園、重慶市 5G 產(chǎn)業(yè)園、重慶軟件園，加快開放通道、平臺(tái)、主體建設(shè)，打造重慶經(jīng)開區(qū)升級(jí)版。加快發(fā)展低能耗、少污染、高附加值的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化生態(tài)空間，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和園區(qū)建設(shè)運(yùn)營模式，示范引領(lǐng)綠色發(fā)展。秉承生態(tài)優(yōu)先、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先、配套設(shè)備優(yōu)先的原則，依托“一山一湖兩路兩河”，將本地風(fēng)土人情與現(xiàn)代化相結(jié)合，打造重慶都市休閑娛樂目的地。用好用活國家級(jí)經(jīng)開區(qū)體制優(yōu)勢，依托重慶東站西部陸海新通道重要節(jié)點(diǎn)，深化“放管服”改革，廣泛參與國際國內(nèi)交流合作，示范引領(lǐng)內(nèi)陸開放。支持重慶經(jīng)開區(qū)拓展。
第四節(jié) 全力推動(dòng)大南坪集聚區(qū)有機(jī)更新
集約利用存量用地，做好交通長遠(yuǎn)規(guī)劃，培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群，推動(dòng)大南坪區(qū)域城市功能、城市品質(zhì)和城市價(jià)值整體提升，打造全市城市有機(jī)更新典范。加快重慶經(jīng)開區(qū)西區(qū)產(chǎn)業(yè)更新，積極探索東田化工地塊新型產(chǎn)業(yè)用地試點(diǎn)，改造金菱車世界等老舊廠房，盤活利用原工行大樓、工貿(mào)大廈等傳統(tǒng)樓宇，建成國家文物保護(hù)裝備產(chǎn)業(yè)示范基地，逐步引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)功能向樓宇經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、研發(fā)設(shè)計(jì)和專業(yè)服務(wù)等方向轉(zhuǎn)型。推動(dòng)南坪商圈空間布局優(yōu)化和業(yè)態(tài)升級(jí)，著力完善片區(qū)交通支撐，建成龍湖南城天街、南坪中心廣場，實(shí)施軌道四公里停車場 TOD 綜合開發(fā)、南坪原行政中心地塊開發(fā)、萬達(dá)廣場升級(jí)改造等項(xiàng)目，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)商業(yè)綜合體，規(guī)劃建設(shè)市級(jí)步行街，提升商圈國際化程度和輻射能力。鞏固深化二貿(mào)片區(qū)綜合整治，整體推進(jìn)后堡、響水路、南興路等片區(qū)老舊小區(qū)改造，依托南坪正街打造“ 80 煙火”主題商業(yè)街、后堡片區(qū)打造“尋謐時(shí)光”藝術(shù)文創(chuàng)街區(qū)，推動(dòng)“物業(yè)品質(zhì)提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、房屋有效利用”高度融合，讓老城區(qū)煥發(fā)新活力。
第五節(jié) 加快建設(shè)重慶東站高鐵樞紐商務(wù)區(qū)
充分發(fā)揮重慶東站樞紐輻射帶動(dòng)作用，推進(jìn)站城一體化建設(shè)，堅(jiān)持開放口岸、通道、平臺(tái)一體謀劃，以交通流帶動(dòng)資金流、物資流、信息流、人才流，打造東部槽谷高鐵經(jīng)濟(jì)區(qū)。加快推進(jìn)重慶東站 15 臺(tái) 29 線站房設(shè)施、 2.5 萬平方米配套客運(yùn)樞紐建設(shè)，完善集疏運(yùn)體系，優(yōu)化配套軌道、長途客運(yùn)、公交等設(shè)施布局，打造立體化分層銜接體系。完善重慶東站干線鐵路、城際鐵路、市域鐵路、城市軌道間設(shè)施銜接，推動(dòng)“四網(wǎng)”融合、無縫換乘、安檢互認(rèn)。推行 TOD 發(fā)展模式，推動(dòng)站城一體化規(guī)劃、設(shè)計(jì)、開發(fā)、建設(shè)，整體布局重慶東站站前片區(qū)，匯集國際交往、門戶商務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)等功能，打造“開放經(jīng)濟(jì)門戶”和“活力萬象都會(huì)”。
第六節(jié) 保護(hù)提升南山、明月山生態(tài)涵養(yǎng)帶
加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，持續(xù)深化綜合治理，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)，盤活“碎片”土地。加快建設(shè)南山城市山地公園，發(fā)揮南山“城中山”“江邊景”的獨(dú)特優(yōu)勢，突出“自在南山”主題，堅(jiān)決遏制開發(fā)建設(shè)增量，建設(shè)系列山城步道，改造升級(jí)納溪溝至植物園等干線公路，推進(jìn)涂山鎮(zhèn)蓮花村、雞冠石鎮(zhèn)石龍村綜合整治提升，構(gòu)建特色眺望系統(tǒng)，打造別具魅力的城市生態(tài)綠心、城市風(fēng)景陽臺(tái)和歷史人文高地。優(yōu)化建設(shè)明月山生態(tài)涵養(yǎng)地，聯(lián)動(dòng)發(fā)展明月山與迎龍湖，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)，適度布局文化旅游、生態(tài)居住功能，營造低密度、高品質(zhì)人居環(huán)境，強(qiáng)化生態(tài)的多元價(jià)值轉(zhuǎn)化。
第十六章 推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展
以提升內(nèi)聯(lián)外通水平為導(dǎo)向，以深入落實(shí)重慶交通強(qiáng)國試點(diǎn)為契機(jī)，超前謀劃新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建集約高效、經(jīng)濟(jì)適用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
第一節(jié) 提升交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平
緊密銜接國市骨干網(wǎng)絡(luò)，在“外聯(lián)”和“內(nèi)暢”上雙管齊下，積極融入出渝出川大通道和主城都市區(qū)“ 1 小時(shí)通勤圈”建設(shè)，打造重慶建設(shè)西部國際綜合交通樞紐的重要支撐。
深度融入高鐵網(wǎng)和軌道網(wǎng)。以重慶東站綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)為核心，努力構(gòu)建“一樞紐二普鐵三軌道四高鐵”外聯(lián)大通道體系。全力推進(jìn)重慶東站及鐵路樞紐東環(huán)線、渝湘高鐵、渝貴高鐵、渝萬高鐵、渝昆高鐵聯(lián)絡(luò)線以及沿江貨運(yùn)鐵路建設(shè)，積極開展渝桂高鐵等規(guī)劃研究，打通多向出區(qū)鐵路通道。提速軌道交通6 號(hào)線重慶東站延伸段、城軌快線 24 號(hào)線、 27 號(hào)線等工程建設(shè)，到 2025 年，全區(qū)城市軌道交通路網(wǎng)密度達(dá)到 0.35 公里 / 平方公里。
完善內(nèi)聯(lián)外暢道路網(wǎng)絡(luò)。協(xié)調(diào)加快郭家沱大橋及六縱線南延段、渝長高速復(fù)線進(jìn)城通道（南岸段）、黃桷坪大橋和鹿角隧道建設(shè)，形成過江穿山對(duì)外通道，構(gòu)建南岸“四縱兩橫”對(duì)外高快速路網(wǎng)。提速建設(shè)茶惠大道、江南隧道及茶黃路、南濱路東延伸段、開城路、東側(cè)集散通道、興塘路拓寬及東延伸段等城市主干道，加快形成“六縱九橫”主干路網(wǎng)。加速推進(jìn)江南立交、通江立交、彈子石立交、大佛寺立交等重大立交建設(shè)和改造，盡快打通重要轉(zhuǎn)換節(jié)點(diǎn)。推動(dòng)國道 G210 、南山黃金公路等國省道及農(nóng)村公路建設(shè)，提升城鄉(xiāng)聯(lián)通水平。推進(jìn)一體化綜合交通樞紐建設(shè)，提升運(yùn)營智能化水平。
第二節(jié) 布局引領(lǐng)未來的新型基礎(chǔ)設(shè)施
抓住國家支持新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重大機(jī)遇，聚焦信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施三大門類，加快推動(dòng) 5G 網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、超算中心等建設(shè)，打造全市信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局的重要樞紐。積極搶占科技發(fā)展戰(zhàn)略高地，加快推動(dòng) 5G 規(guī)模商用工程、 IPv6 規(guī)模部署工程、連接國際數(shù)據(jù)專用通道建設(shè)工程、連接國家級(jí)城市群通信一體化工程等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。加快智能政務(wù)、智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧教育等便民信息化應(yīng)用場景建設(shè)，讓城市生活更便捷。完善城市網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施，城區(qū)無線網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)家庭寬帶接入全覆蓋，網(wǎng)絡(luò)速度達(dá)到國內(nèi)一流水平。
第三節(jié) 健全現(xiàn)代能源保障體系
加快現(xiàn)代能源調(diào)峰、儲(chǔ)備等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展分布式能源，構(gòu)建多能源點(diǎn)，多層級(jí)保障的能源供給體系。圍繞全區(qū)用電需求快速增長，優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，實(shí)施新一輪南岸電網(wǎng)改造升級(jí)工程，提升供電能力和可靠性，全面推進(jìn)廣陽島生態(tài)城智慧電網(wǎng)工程建設(shè)。優(yōu)化天然氣設(shè)施布局，規(guī)劃建設(shè)迎龍?zhí)烊粴忾T站、峽口調(diào)壓站等燃?xì)庠O(shè)施。實(shí)施廣陽島天然氣引入工程，推動(dòng)廣陽島清潔能源項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)太陽能、地?zé)崮堋L(fēng)能、生物質(zhì)能等清潔能源綜合利用。加快城市天然氣管道向村鎮(zhèn)延伸。
第四節(jié) 提升水資源保障能力
堅(jiān)持解決工程性缺水和提高居民用水質(zhì)量并重，實(shí)施城鎮(zhèn)供水工程升級(jí)改造和城鄉(xiāng)一體化供水工程建設(shè)。推進(jìn)骨干水源建設(shè)，加快實(shí)施長生水廠、觀景口水廠等重點(diǎn)工程。同步完善配套城市給排水管網(wǎng)，加快老舊管網(wǎng)改造和新建樓盤管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施廣陽島等重點(diǎn)片區(qū)生態(tài)供排水工程。完善區(qū)內(nèi)污水處理設(shè)施體系，積極推進(jìn)茶園新區(qū)城市污水處理廠三期擴(kuò)建、茶園新區(qū)污水處理廠提檔升級(jí)、東港污水處理廠二級(jí)截污管網(wǎng)等工程，實(shí)施雨污管網(wǎng)等智能化改造。開展飲用水源地整治和水質(zhì)監(jiān)測，嚴(yán)格取水管理，防止造成水資源枯竭或污染。
第十七章 持續(xù)推進(jìn)城市提升
堅(jiān)持人民城市人民建，聚焦國際化、綠色化、智能化、人文化方向，扎實(shí)抓好“七個(gè)優(yōu)化”重點(diǎn)工作，優(yōu)化完善城市功能，精心塑造城市形象，用情提升城市溫度，全面提升城市經(jīng)濟(jì)品質(zhì)、人文品質(zhì)、生態(tài)品質(zhì)、生活品質(zhì)。
第一節(jié)強(qiáng)化城市規(guī)劃引領(lǐng)
統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)、安全需要，突出“江城”“山城”特質(zhì)，建立“多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃體系。堅(jiān)持集約發(fā)展，樹立“精明增長”、“緊湊城市”理念，科學(xué)劃定城市開發(fā)邊界，推動(dòng)城市發(fā)展由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌“水、灘、岸、坡、山”，學(xué)好用好城市美學(xué)，高標(biāo)準(zhǔn)開展城市整體設(shè)計(jì)，加強(qiáng)對(duì)城市的空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性等方面的規(guī)劃和管控，塑造“國際風(fēng)范、時(shí)代風(fēng)采、巴渝風(fēng)味、綠色風(fēng)尚”的城市風(fēng)貌。對(duì)廣陽島智創(chuàng)生態(tài)城片區(qū)、廣陽島片區(qū)、大南山片區(qū)、雞冠石鎮(zhèn)石龍村涂山鎮(zhèn)蓮花村片區(qū)、東站片區(qū)、江南新城片區(qū)、經(jīng)開區(qū)片區(qū)及拓區(qū)片區(qū)等按照國土空間規(guī)劃編制土地征收成片開發(fā)方案，組織實(shí)施國土空間規(guī)劃確定的城市建設(shè)。
第二節(jié)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市建設(shè)
實(shí)施城市更新行動(dòng)，重點(diǎn)推動(dòng)以“兩江四岸”為主軸的城市有機(jī)更新，精心打造長嘉匯大景區(qū)，加快推進(jìn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。開展城市體檢，科學(xué)調(diào)整城市規(guī)劃，探索可持續(xù)的城市更新模式。鞏固深化老舊小區(qū)綜合整治，加大南坪、彈子石等片區(qū)老舊小區(qū)改造力度，建立城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，通過片區(qū)統(tǒng)籌改造等模式積極引入社會(huì)資本參與，提升物業(yè)管理水平，培育小區(qū)自我造血功能，探索市場化、可持續(xù)的老舊小區(qū)改造新路子。加快盤活全區(qū)低效用地和閑置資源，深入實(shí)施“騰籠換鳥”，因地制宜“變廢為寶”。大力推進(jìn)老舊工業(yè)片區(qū)轉(zhuǎn)型、傳統(tǒng)商圈及傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)優(yōu)化升級(jí)，將老舊廠區(qū)等“工業(yè)銹帶”改造為“生活秀帶”、雙創(chuàng)空間、新型產(chǎn)業(yè)空間和文化旅游場地。提升城區(qū)建設(shè)水平，在彈子石 — 慈云寺片區(qū)合理布局城市地標(biāo)建筑，整體打造城市會(huì)客廳，加快啟動(dòng)國瑞文旅綜合體和南岸融創(chuàng)灣濱江地區(qū)等標(biāo)志性建筑建設(shè)，推進(jìn)黃桷埡老街、龍門浩老街拓展區(qū)、慈云寺歷史文化街區(qū)等傳統(tǒng)風(fēng)貌街區(qū)保護(hù)修繕，加快推進(jìn)銅元局芭蕉灣、龍門浩、南坪后堡、廣陽鎮(zhèn)原重慶造船廠等傳統(tǒng)風(fēng)貌街區(qū)保護(hù)提升工程，整治提升核心商圈、車站、碼頭等重要窗口地區(qū)，形成一批代表南岸形象的亮點(diǎn)區(qū)域。加強(qiáng)城市風(fēng)貌塑造，持續(xù)推進(jìn)“兩江四岸”治理提升，建設(shè)一批山城步道、城市陽臺(tái)、市民公園，持續(xù)推進(jìn)坡坎崖綠化美化，讓市民共享更多城市公共空間。完善城市功能配套，加強(qiáng)道路、停車場等配套設(shè)施建設(shè)，著力解決區(qū)域交通擁堵、停車難問題，優(yōu)化公交線路規(guī)劃布局，探索智能交通管理改革。不斷完善應(yīng)急、防災(zāi)減災(zāi)、城市安全等設(shè)施體系，增強(qiáng)城市防洪排澇能力，建設(shè)海綿城市、韌性城市。
第三節(jié) 提升城市管理水平
深入推進(jìn)“治亂拆違、街凈巷潔、路平橋安、整墻修面、燈明景靚、江清水暢、城美山青”，扎實(shí)開展三輪車、閑置地塊、城市邊角地等專項(xiàng)整治。深化大城細(xì)管、大城智管、大城眾管，推動(dòng)大城嚴(yán)管、大城勤管、大城實(shí)管，加快南岸智慧新城管系統(tǒng)建設(shè)，常態(tài)化開展“馬路辦公”。從優(yōu)化公交站點(diǎn)、完善便民設(shè)施、加強(qiáng)公園管護(hù)、開展農(nóng)貿(mào)市場綜合整治和三輪車專項(xiàng)整治等“小切口”著手，用“小舉措”服務(wù)“大民生”。理順城市規(guī)劃建設(shè)管理體制機(jī)制，推動(dòng)城市管理跨部門協(xié)作。整合各方力量共同推進(jìn)城市管理，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制?？茖W(xué)優(yōu)化公共停車設(shè)施供給結(jié)構(gòu)，落實(shí)差異化停車收費(fèi)政策。
第十八章 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
以建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行示范區(qū)為抓手，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。改善居民生產(chǎn)生活條件，加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，建設(shè)美麗宜人、業(yè)興人和的社會(huì)主義新鄉(xiāng)村。
第一節(jié)培育發(fā)展都市特色農(nóng)業(yè)
準(zhǔn)確把握中心城區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展功能定位，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持規(guī)模化、品質(zhì)化、品牌化發(fā)展方向，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育引導(dǎo)鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，全面構(gòu)建與中心城區(qū)定位相適應(yīng)的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。
持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展林果、花卉、盆景三大特色效益農(nóng)業(yè)，提升都市服務(wù)能力。加快農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，培育集生產(chǎn)加工、觀光旅游、科普示范功能于一體的田園綜合體，打造億級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園。推動(dòng)農(nóng)業(yè)品質(zhì)提升，依托重慶南山旅游度假區(qū)，大力發(fā)展休閑觀光和鄉(xiāng)村旅游，打造盆景、石斛、櫻花、民宿精品產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)上突破、以點(diǎn)帶面，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、餐飲、康養(yǎng)、度假深度融合發(fā)展。實(shí)施重慶鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新中心等項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”。
大力培育特色農(nóng)業(yè)品牌。完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)“三品一標(biāo)”非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、重慶名牌農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志商標(biāo)、老字號(hào)等申報(bào)認(rèn)證，做靚“南山盆景”“廣陽枇杷”“吳小平葡萄”等品質(zhì)高、口碑亮的特色農(nóng)業(yè)品牌，打造一批重慶“巴味渝珍”市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。深化與阿里巴巴、京東等平臺(tái)合作，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過淘寶、京東、微信、益農(nóng)信息社等電商平臺(tái)網(wǎng)銷特色農(nóng)產(chǎn)品。
第二節(jié)實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
高質(zhì)量推進(jìn)保留村規(guī)劃編制，重點(diǎn)抓好燃?xì)?、飲水、物流、道路、寬帶網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入開展數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村建設(shè)，以放牛村為核心打造南山人居環(huán)境整治示范片，抓好改廁、污水和垃圾處理、違建整治等重點(diǎn)任務(wù)，確保行政村生活垃圾有效治理率保持 100% 、農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到 100% 。注重保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌。加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。推進(jìn)放牛村、銀湖村等建設(shè)市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村。
第三節(jié)構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范新機(jī)制
深化農(nóng)村土地制度改革，建立健全承包地流轉(zhuǎn)管理制度和交易機(jī)制，探索“鎮(zhèn)村集體流轉(zhuǎn)、股份合作型流轉(zhuǎn)、土地入股保底分紅型流轉(zhuǎn)”等土地流轉(zhuǎn)方式。探索建立宅基地統(tǒng)一管理機(jī)制，持續(xù)做好農(nóng)村宅基地確權(quán)登記工作。鞏固深化 21 個(gè)保留村產(chǎn)權(quán)制度改革，深入推進(jìn)“三社”融合，深化農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。完善集體資產(chǎn)收益分配制度、創(chuàng)新受益模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入穩(wěn)步快速增長。
堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合，促進(jìn)各類要素資源高效流動(dòng)、高效配置、高效增值，努力為全市改革探索路子、貢獻(xiàn)經(jīng)驗(yàn)。
第十九章 激發(fā)各類市場主體活力
毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面提升市場主體活力。到 2025 年，全區(qū)新增上市公司 10 家，科創(chuàng)板企業(yè)、國企上市實(shí)現(xiàn)“零的突破”；十億級(jí)服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)到 15 家。
第一節(jié) 深化國資國企改革
深入推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位所屬企業(yè)集中統(tǒng)一監(jiān)管工作，穩(wěn)步推進(jìn)國有企業(yè)改革，推動(dòng)國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，進(jìn)一步優(yōu)化國有資本布局，促進(jìn)國有企業(yè)瘦身健體、減員增效。穩(wěn)步推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革，推進(jìn) 1 家區(qū)屬國企上市。深化效率導(dǎo)向的國資經(jīng)營評(píng)價(jià)制度改革，提高國有資本運(yùn)作效率，促進(jìn)國有資本做活做強(qiáng)做優(yōu)做大、國有資產(chǎn)保值增值。加快完善國資監(jiān)管體制，探索組建國有資本投資、運(yùn)營公司，逐步推動(dòng)國有監(jiān)管從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變。
第二節(jié) 推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
積極支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，營造依法平等獲取資源要素、公開公平公正參與競爭的市場環(huán)境。暢通減稅降費(fèi)政策傳導(dǎo)機(jī)制，持續(xù)降低民營企業(yè)成本費(fèi)用，緩解民營企業(yè)和中小微企業(yè)發(fā)展困難。加強(qiáng)服務(wù)企業(yè)上市工作，支持企業(yè)開展直接融資，形成一批高質(zhì)量上市公司群體。促進(jìn)各類市場主體發(fā)展壯大，培育更多龍頭企業(yè)、隱形冠軍。弘揚(yáng)企業(yè)家精神、工匠精神、勞模精神。健全平等保護(hù)的法治環(huán)境，保護(hù)民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益。
第二十章 優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制
深化落實(shí)國家、市級(jí)重要領(lǐng)域改革，有序推進(jìn)區(qū)級(jí)財(cái)政體制改革，著力構(gòu)建市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制。
第一節(jié) 深化落實(shí)重要領(lǐng)域改革
用足用好國家、市級(jí)政策紅利，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策向普惠化和功能性轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)南岸區(qū)、重慶經(jīng)開區(qū)招商引資政策協(xié)同性，強(qiáng)化項(xiàng)目關(guān)聯(lián)招商，提升招商精準(zhǔn)性、專業(yè)性。積極落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)任務(wù)，推進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化配置改革，實(shí)現(xiàn)要素價(jià)格市場決定、流動(dòng)自主有序、配置高效靈活。深化落實(shí)文化、教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)文明、民主法制、城市管理、社會(huì)治理等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。持續(xù)完善改革推進(jìn)機(jī)制，探索開展改革第三方評(píng)估。深化落實(shí)新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)融合、城市管理、社會(huì)治理、保障改善民生等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，更好助推高質(zhì)量發(fā)展。
第二節(jié) 建立現(xiàn)代財(cái)稅金融體制
有序推進(jìn)財(cái)政體制改革，合理劃分鎮(zhèn)街、經(jīng)濟(jì)板塊事權(quán)和責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)基層謀發(fā)展、培稅源、抓收入的積極性和主動(dòng)性。全面推進(jìn)預(yù)算績效管理，深化政府債務(wù)管理制度改革，嚴(yán)格預(yù)算控制，規(guī)范預(yù)算支出管理，推進(jìn)預(yù)算產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，建立預(yù)算管理一體化平臺(tái)。落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，清理行政審批中介服務(wù)收費(fèi)，降低制度性交易成本。積極探索財(cái)政涉企資金改革，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)板塊管理和運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步提升板塊發(fā)展活力。支持重點(diǎn)領(lǐng)域投資項(xiàng)目通過債券市場籌措資金，鼓勵(lì)社會(huì)保障基金、保險(xiǎn)資金、公募基金等參與重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮引導(dǎo)政府基金作用，探索形成“政銀保擔(dān)投”五方聯(lián)動(dòng)投融資模式。
第二十一章 打造國內(nèi)一流營商環(huán)境
對(duì)標(biāo)世界銀行和中國營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，聚焦企業(yè)設(shè)立經(jīng)營發(fā)展全生命周期服務(wù)體系，營造良好政策環(huán)境和穩(wěn)定市場預(yù)期，著力減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減成本、減材料、減審批、減跑動(dòng)，有效激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力。
第一節(jié) 加快轉(zhuǎn)變政府職能
深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度。推進(jìn)重大政策科學(xué)決策、民主決策、依法決策，實(shí)行事前評(píng)估和事后評(píng)估。嚴(yán)格市場監(jiān)督、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)管，加強(qiáng)違法懲戒。健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)、以智慧監(jiān)管為支撐的新型監(jiān)管機(jī)制。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，抓好《民法典》貫徹落實(shí)，規(guī)范涉企執(zhí)法司法行為，保障企業(yè)合法經(jīng)營和企業(yè)家合法人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益，保護(hù)各類企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)。
第二節(jié) 持續(xù)優(yōu)化政府服務(wù)
持續(xù)深化“放管服”改革，全面推行“一窗綜辦、集成服務(wù)”，落實(shí)“最多跑一次”改革，發(fā)布“零跑腿”事項(xiàng)清單。大力推行“互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù)”，依托“渝快辦”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，深化智慧政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。推動(dòng)社會(huì)投資小型低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目改革，推行信用承諾制。開展低風(fēng)險(xiǎn)簡易工程建設(shè)項(xiàng)目管理改革試點(diǎn)。嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)政策，促進(jìn)財(cái)政政策提質(zhì)增效。堅(jiān)持和完善聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度、“雙向評(píng)價(jià)”機(jī)制，探索推廣營商環(huán)境觀察員制度，健全投訴舉報(bào)受理、處置機(jī)制。搭建金融服務(wù)平臺(tái)，深化銀政企三方合作，建立銀政企聯(lián)席會(huì)議制度，暢通銀、企融資需求對(duì)接渠道。發(fā)布城市機(jī)會(huì)清單，提高城市“時(shí)尚氣質(zhì)”和“活力指數(shù)”，讓南岸成為投資發(fā)展的沃土、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土、成就夢想的樂土。
第三節(jié) 完善社會(huì)信用體系
深化社會(huì)信用體系建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)重慶經(jīng)開區(qū)“放管服”改革試點(diǎn)示范，完善“信用南岸”平臺(tái)，全面推廣“信易通”，建立誠信“紅黑名單”制度。加強(qiáng)信用監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管理念、監(jiān)管制度和監(jiān)管方式，建立健全貫穿市場主體全生命周期，銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機(jī)制，不斷提升監(jiān)管能力和水平，進(jìn)一步規(guī)范市場秩序，優(yōu)化全市營商環(huán)境，助力高質(zhì)量發(fā)展。完善信用服務(wù)市場監(jiān)管機(jī)制，積極拓展信用報(bào)告應(yīng)用，促進(jìn)信用服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。大力推進(jìn)信用分級(jí)分類監(jiān)管，以公共信用評(píng)價(jià)結(jié)果、行業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果等為依據(jù)，對(duì)監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行分級(jí)分類，根據(jù)信用等級(jí)高低采取差異化的監(jiān)管措施。建立政務(wù)誠信監(jiān)測治理體系，健全政府失信責(zé)任追究制度。
第八篇 實(shí)行更高水平開放 建設(shè)內(nèi)陸開放高地新門戶
全面融入共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和西部陸海新通道建設(shè)等國家戰(zhàn)略，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放，不斷提升集聚和配置高端資源要素的能力，助力重慶建設(shè)內(nèi)陸開放高地。
第二十二章 打造重慶經(jīng)開區(qū)對(duì)外開放門戶
發(fā)揮重慶經(jīng)開區(qū)示范引領(lǐng)作用，強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新功能，優(yōu)先承接國家和市級(jí)重大戰(zhàn)略項(xiàng)目、試點(diǎn)示范項(xiàng)目，努力建成高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。
第一節(jié) 探索體制機(jī)制創(chuàng)新
有序推進(jìn)重慶經(jīng)開區(qū)改革開放創(chuàng)新，探索經(jīng)濟(jì)區(qū)和行政區(qū)適度分離改革，試行建設(shè)用地指標(biāo)、收儲(chǔ)和出讓統(tǒng)一管理機(jī)制，探索招商引資、項(xiàng)目審批、市場監(jiān)管等經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限與行政區(qū)范圍適度分離。支持重慶經(jīng)開區(qū)在優(yōu)化調(diào)整建設(shè)用地規(guī)劃規(guī)模、空間管制規(guī)則和方式創(chuàng)新等方面先行先試。加快推動(dòng)重慶經(jīng)開區(qū)拓展，進(jìn)一步提升土地空間和項(xiàng)目承載力。依法依規(guī)開展土地管理制度改革試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)重慶經(jīng)開區(qū)新型產(chǎn)業(yè)用地（ M0 ）改革試點(diǎn)，推動(dòng)低效產(chǎn)業(yè)用地再開發(fā)，提高土地資源利用水平。
第二節(jié) 提升開放平臺(tái)能級(jí)
全面融入共建“一帶一路”，積極參與“一帶一路”沿線國際合作，拓展區(qū)域合作新空間，探索共建東盟 — 中國（重慶）國際合作園區(qū)，鼓勵(lì)港澳地區(qū)及外國機(jī)構(gòu)、企業(yè)、資本參與國際合作園區(qū)運(yùn)營，打造國際合作新載體，增強(qiáng)國家級(jí)經(jīng)開區(qū)的示范窗口作用。培育壯大外貿(mào)公共服務(wù)平臺(tái)，積極爭取市場采購貿(mào)易試點(diǎn)，探索設(shè)立綜合保稅區(qū)，發(fā)展保稅研發(fā)、文化貿(mào)易等“保稅+ ”業(yè)務(wù)。創(chuàng)新發(fā)展新型服務(wù)貿(mào)易，積極爭取國家和市級(jí)賦權(quán)，大力推進(jìn)金融服務(wù)、大數(shù)據(jù)服務(wù)、科學(xué)技術(shù)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域開放，努力打造內(nèi)陸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展先行區(qū)。積極構(gòu)建國際化、開放型創(chuàng)新體系，加快集聚國際國內(nèi)高水平研發(fā)資源，打造多層次創(chuàng)新人才集聚高地。高標(biāo)準(zhǔn)參與實(shí)施中新互聯(lián)互通項(xiàng)目，圍繞金融服務(wù)、信息通信技術(shù)（物聯(lián)網(wǎng)）、交通物流、現(xiàn)代服務(wù)等領(lǐng)域，推進(jìn)與新加坡深度交流與合作，加大對(duì)新加坡招商引資力度，加快落實(shí)新加坡海峽置業(yè)、獅巖毅鳴基金等合作項(xiàng)目。充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開放平臺(tái)引領(lǐng)作用，以制度創(chuàng)新為核心，創(chuàng)新政策資源配置，開展首創(chuàng)性、差異化探索，聚焦專業(yè)服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)和總部經(jīng)濟(jì)等高精尖領(lǐng)域，大力培育和引進(jìn)國家級(jí)雙創(chuàng)平臺(tái)以及種子企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)，打造新經(jīng)濟(jì)總部集聚區(qū)。依托廣陽島片區(qū)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范建設(shè)，推動(dòng)重慶經(jīng)開區(qū)與長江經(jīng)濟(jì)帶各開發(fā)區(qū)深度開放合作。
第二十三章 暢通對(duì)外開放通道
依托重慶東站西部陸海新通道重要節(jié)點(diǎn)，加快開放通道建設(shè)，廣泛參與國際國內(nèi)交流合作，大力發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)通道創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值、提升經(jīng)濟(jì)效益，成為引領(lǐng)內(nèi)陸開放示范。
第一節(jié) 主動(dòng)融入高鐵對(duì)外開放通道
全面對(duì)接?xùn)|西南北空出海出境大通道，高效融入國家“八縱八橫”高鐵主通道，推動(dòng)與京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略對(duì)接，深化以高鐵為重點(diǎn)的通道聯(lián)系，全面加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技發(fā)展、人文交流、對(duì)外開放等領(lǐng)域合作。深度參與西部陸海新通道和運(yùn)營組織中心建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)東盟國際交往集聚區(qū)，積極對(duì)接中國 — 東盟中心，爭取設(shè)立中國 — 東盟中心分中心，強(qiáng)化南岸 — 東盟貿(mào)易統(tǒng)籌能力，依托渝貴高鐵全面提升與粵港澳大灣區(qū)、北部灣地區(qū)直連水平，構(gòu)建高端零部件和工業(yè)品的高鐵物流大通道，增強(qiáng)對(duì)通道沿線城市輻射能力，建設(shè)西部陸海新通道服務(wù)樞紐。加快完善集疏運(yùn)體系，積極推動(dòng)重慶鐵路東環(huán)線建設(shè)，增強(qiáng)與中歐班列（成渝）號(hào)高效無縫銜接，依托渝萬高鐵開行至京津冀地區(qū)的高鐵快運(yùn)班列，打造“一帶一路”高品質(zhì)消費(fèi)品分撥基地，形成與京津冀地區(qū)聯(lián)系的高鐵雙通道。
第二節(jié) 高質(zhì)量建設(shè)高鐵樞紐門戶
推動(dòng)建設(shè)重慶東站西部陸海新通道重要節(jié)點(diǎn)，加快開放樞紐、開放平臺(tái)、開放主體建設(shè)，強(qiáng)化東站樞紐的要素配置功能、平臺(tái)引領(lǐng)功能和國際交往功能，廣泛參與國際國內(nèi)交流合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人口及各類生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和高效集聚，打造成渝地區(qū)聯(lián)結(jié)國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要戰(zhàn)略樞紐。積極培育高鐵樞紐經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)東站高鐵樞紐商務(wù)區(qū)建設(shè)，加快集聚企業(yè)總部、研發(fā)設(shè)計(jì)及咨詢服務(wù)企業(yè)總部、國際品牌和跨國企業(yè)區(qū)域總部要素，打造“開放經(jīng)濟(jì)門戶”和“活力萬象都會(huì)”，建設(shè)內(nèi)陸地區(qū)重要樞紐產(chǎn)業(yè)承載地。積極推進(jìn)軌道路網(wǎng)建設(shè)，以促進(jìn)軌道交通站點(diǎn)資源集約和功能復(fù)合為重點(diǎn)，大力發(fā)展 TOD 經(jīng)濟(jì)，形成以城市軌道交通為引領(lǐng)的服務(wù)業(yè)重要聚集區(qū)。強(qiáng)化空鐵聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)與重慶江北國際機(jī)場無縫銜接、多式聯(lián)運(yùn)，探索發(fā)展“航空 + 高鐵”聯(lián)運(yùn)模式，努力打造空鐵聯(lián)運(yùn)經(jīng)濟(jì)示范基地。
第二十四章 全面提升開放型經(jīng)濟(jì)水平
堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重，加快開放平臺(tái)、開放主體建設(shè)，加強(qiáng)外貿(mào)外資外經(jīng)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。到 2025年，累計(jì)利用外資 60 億美元、招商引資到位投資額突破 400 億元。
第一節(jié) 加快貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)
加快對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，深化國家級(jí)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，壯大服務(wù)貿(mào)易主體數(shù)量，鼓勵(lì)服務(wù)貿(mào)易技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。加快培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，做大總部貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易，加快培育數(shù)字貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易，大力推進(jìn)跨境電商發(fā)展，積極爭創(chuàng)國家級(jí)（市級(jí)）外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地，不斷推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，鞏固勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口，提升汽摩及零配件等優(yōu)勢產(chǎn)品出口規(guī)模，推動(dòng)裝備制造業(yè)和大型成套設(shè)備及技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)出口。支持電子信息等加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)向品牌、研發(fā)、分撥和結(jié)算中心等產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸，促進(jìn)加工貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易融合發(fā)展。主動(dòng)增強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來和跨境協(xié)作，依托渝貿(mào)通外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)拓展海外市場，推動(dòng)南岸制造、產(chǎn)品、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌“走出去”。鼓勵(lì)維沃、美的等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和零部件，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)先進(jìn)設(shè)備進(jìn)口。加快內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展，支持外向型企業(yè)完善國內(nèi)市場營銷體系，支持本土進(jìn)口貿(mào)易企業(yè)建設(shè)進(jìn)口商品集散中心，構(gòu)建輻射西南、面向全國的進(jìn)口商品分銷體系。培育壯大外向型市場主體，推動(dòng)建立供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺(tái)。
第二節(jié) 統(tǒng)籌利用外資和對(duì)外投資
大力引進(jìn)國內(nèi)外知名企業(yè)，著力集聚各類功能性機(jī)構(gòu)，提升利用外資質(zhì)量和水平，鼓勵(lì)外資投資先進(jìn)制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，參與產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。支持有條件的企業(yè)抱團(tuán)“走出去”，以東盟、中東歐為重點(diǎn)，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)向重點(diǎn)國別（地區(qū)）的境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集。深化落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，大力推行全價(jià)值鏈“垂直整合”等招商引資模式，圍繞大數(shù)據(jù)、大健康、金融服務(wù)、智能產(chǎn)業(yè)、高端制造等領(lǐng)域，引進(jìn)一批世界 500 強(qiáng)、中國 500 強(qiáng)、行業(yè) 100 強(qiáng)等龍頭企業(yè)，打造高質(zhì)量外資集聚地。
第九篇 繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè) 開創(chuàng)文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)新局
面
堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，促進(jìn)滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一，不斷提高文化軟實(shí)力。
第二十五章 全面提高社會(huì)文明程度
以深化拓展全國文明城區(qū)、全國衛(wèi)生城區(qū)建設(shè)為抓手，培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，不斷提高人民思想覺悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)，推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。
第一節(jié) 培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀
深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，圍繞中國共產(chǎn)黨為什么“能”、馬克思主義為什么“行”、中國特色社會(huì)主義為什么“好”，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、宣傳普及、研究闡釋。扎實(shí)推進(jìn)馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，加強(qiáng)黨史、新中國史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育。抓好《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》《新時(shí)代愛國主義教育實(shí)施綱要》的貫徹落實(shí)，大力實(shí)施道德模范、感動(dòng)人物、身邊好人等先進(jìn)典型選樹工程，樹立德者受尊、好人好報(bào)的價(jià)值導(dǎo)向。持續(xù)推進(jìn)誠信社會(huì)建設(shè)。加強(qiáng)中國特色社會(huì)主義理論體系研究，創(chuàng)新宣傳教育引導(dǎo)模式，深入基層開展多樣化理想信念教育，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的情感認(rèn)同、全面融入和自覺踐行。
第二節(jié) 實(shí)施南岸文明建設(shè)工程
堅(jiān)持以《全國文明城區(qū)測評(píng)體系》為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)《重慶市文明行為促進(jìn)條例》。按照打基礎(chǔ)、創(chuàng)典范、起風(fēng)景、更成熟四步走戰(zhàn)略，創(chuàng)新推動(dòng)品質(zhì)城市和全國文明城區(qū)建設(shè)向縱深發(fā)展，不斷健全完善機(jī)制、保持長效常態(tài)、鞏固建設(shè)成果，努力提升新水平、樹立新標(biāo)桿、增添新動(dòng)能，積極爭創(chuàng)全國文明典范城市。深化拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)開展文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明校園、文明家庭等細(xì)胞創(chuàng)建。廣泛開展文明風(fēng)尚行動(dòng)，讓城市的品質(zhì)更加彰顯。建好用好新時(shí)代文明實(shí)踐中心、所、站陣地，健全完善志愿服務(wù)制度化社會(huì)化專業(yè)化建設(shè)體系，實(shí)施文明實(shí)踐志愿服務(wù)項(xiàng)目。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，積極培育未成年人心理健康，完善家校社共育機(jī)制。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，開展以勞動(dòng)創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育；大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，持續(xù)推進(jìn)“久久家風(fēng)”項(xiàng)目建設(shè)。
第二十六章 提升公共文化服務(wù)水平
深化國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)成果，全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)，加強(qiáng)文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)，推進(jìn)媒體深度融合，拓展文化開放交流，全面提升公共文化服務(wù)水平。
第一節(jié) 完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系
創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，持續(xù)打造具有南岸特色的文化活動(dòng)品牌，做優(yōu)北斗村管弦樂隊(duì)、廣陽民間故事、龍門浩“老街印象”書畫社、紅星川江號(hào)子等一批基層特色文化品牌。推進(jìn)媒體深度融合，做強(qiáng)新型主流媒體，建強(qiáng)用好南岸區(qū)融媒體中心。強(qiáng)化數(shù)字文化服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化活化南岸云上博物館、云上藝術(shù)節(jié)、云上公共文化培訓(xùn)等線上品牌服務(wù)。優(yōu)化文化中心、圖書館等公共服務(wù)設(shè)施布局，構(gòu)建“書香南岸”全民閱讀服務(wù)體系。完善公共文化陣地網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)推進(jìn)重慶開埠文化遺址公園和市規(guī)劃展覽館遷建等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，新建一批重大公共文化設(shè)施項(xiàng)目，積極爭取市級(jí)大型公共文化設(shè)施布局南岸，到 2025 年，全區(qū)人均擁有公共文化設(shè)施達(dá)到 0.8 平方米。
第二節(jié) 全面繁榮文學(xué)藝術(shù)相關(guān)事業(yè)
堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，實(shí)施文藝作品質(zhì)量提升工程，深挖大禹、宋窯、抗戰(zhàn)文化內(nèi)涵，保護(hù)提升龍門皓月、黃葛晚渡、字水宵燈、海棠煙雨等“古巴渝十二景”，不斷推出反映時(shí)代新氣象、謳歌人民新創(chuàng)造的文藝精品。加強(qiáng)現(xiàn)實(shí)題材作品創(chuàng)作生產(chǎn)，支持各類文化藝術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)作，打造一批在全市乃至全國有影響力的優(yōu)秀文藝作品，開展一批豐富多彩的文藝展演活動(dòng)。推動(dòng)新文藝群體建設(shè)，繁榮發(fā)展網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)視聽等新文藝。完善文化藝術(shù)宣傳推廣機(jī)制，豐富長期宣傳南岸文化建設(shè)和精品文化作品的媒介和渠道。
第三節(jié) 加強(qiáng)文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承
傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)文物古籍保護(hù)、研究、利用，強(qiáng)化北京故宮文物南遷紀(jì)念館、彈子石摩崖造像、廣陽民間故事會(huì)等重要文化和自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的系統(tǒng)性保護(hù)。投用國家文物保護(hù)裝備基地、長江有聲記憶博物館、三峽文物保護(hù)科技中心等文化文物設(shè)施。推進(jìn)重慶抗戰(zhàn)遺址博物館綜合提檔升級(jí)等重點(diǎn)工程建設(shè)，積極爭取創(chuàng)建非遺文化產(chǎn)業(yè)園，打造重慶禹涂文化、開埠文化、巴渝文化、宗教文化、抗戰(zhàn)文化的集中展示地。加大宗教文物的保護(hù)利用。用好《挺進(jìn)報(bào)》舊址等紅色資源，發(fā)揚(yáng)紅色傳統(tǒng)，傳承紅色基因。加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝保護(hù)和傳承，實(shí)施傳統(tǒng)工藝振興工程。
第四節(jié) 加強(qiáng)文化開放交流與合作
建立區(qū)域文化發(fā)展戰(zhàn)略合作格局，拓展合作服務(wù)平臺(tái)，深化與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈及周邊地區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶沿線城市及“一帶一路”沿線城市等區(qū)域文化交流。加強(qiáng)與海外城市文化交流機(jī)制建設(shè)，打造文化交流合作品牌，探索實(shí)施對(duì)外文化交流復(fù)合型人才培育計(jì)劃，推動(dòng)海外演出基地、文化中心等載體建設(shè)，積極打造常態(tài)化的國際性文化藝術(shù)活動(dòng)。積極承辦中國國際智博會(huì)、西洽會(huì)等分論壇，著重打造成渝雙城互動(dòng)品牌賽事活動(dòng)，與成都龍泉驛區(qū)共同開展“成渝地 · 巴蜀情”系列“全民閱讀”“全民藝術(shù)普及”群眾性文化活動(dòng)。推進(jìn)重慶國際馬拉松賽和成都國際馬拉松賽、南山山地越野賽和龍泉山山地越野賽等賽事互動(dòng)發(fā)展。
第二十七章 健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系
鞏固拓展國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)成果，深化文化體制改革，完善文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給，提升南岸文化產(chǎn)業(yè)競爭力影響力。
第一節(jié) 培育文化產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢
大力發(fā)展文化創(chuàng)意、新媒體、動(dòng)漫、游戲研發(fā)等新興產(chǎn)業(yè)，壯大演藝娛樂、廣播影視、出版發(fā)行等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，培育文化產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。依托南坪、彈子石、江南新城等區(qū)域大力發(fā)展建筑設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)，以及產(chǎn)品、服裝、廣告等創(chuàng)意設(shè)計(jì)，建設(shè)高品質(zhì)創(chuàng)意文化基地。升級(jí)打造南濱路國家文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，積極發(fā)展駐場演藝、實(shí)景演出，建設(shè)全市重要的都市演藝集聚區(qū)。依托全國首個(gè)國家文物保護(hù)裝備產(chǎn)業(yè)基地、西南國際影視文化總部基地及各類小劇場基地等，培育一批影視演藝產(chǎn)業(yè)特色基地。繼續(xù)舉辦重慶南濱國際戲劇節(jié)、重慶先鋒藝術(shù)電影展映季、文化旅游惠民消費(fèi)季等大型活動(dòng)，積極培育成渝雙城電影節(jié)。挖掘?yàn)I江邊角、城市邊角空間等，打造一批文創(chuàng)社區(qū)（街區(qū)）和文旅特色小鎮(zhèn)，帶動(dòng)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)“星星點(diǎn)燈”發(fā)展。
第二節(jié) 實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略
借助現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，抓住重慶東站落地南岸機(jī)遇，依托中國智谷（重慶）科技園，建設(shè)區(qū)域性文旅公共服務(wù)綜合平臺(tái)，打造線上線下融合的沉浸式、體驗(yàn)式文化旅游高地。積極推進(jìn)智慧文旅云建設(shè)，支持第三方旅游電商平臺(tái)做大做強(qiáng)。加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)和旅游大數(shù)據(jù)建設(shè)，探索“云模式”開啟跨區(qū)域文化旅游協(xié)同宣傳和推介，打造全域智慧文旅新模式。加快文創(chuàng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、電競數(shù)字娛樂小鎮(zhèn)、電商直播產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目落地，探索影視產(chǎn)業(yè)總部基地、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)總部基地等項(xiàng)目建設(shè)，積極培育線上閱讀、電競動(dòng)漫、電商直播、網(wǎng)游等線上文體游娛新業(yè)態(tài)。
第三節(jié) 推進(jìn)商旅文體深度融合
按照“文化引領(lǐng)、商業(yè)支撐、體育助推、農(nóng)業(yè)增色、旅游融合”原則，大力推進(jìn)商旅文體聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)文化與旅游有機(jī)融合，建設(shè)一批富有文化底蘊(yùn)的旅游景區(qū)和度假區(qū)，培育一批文化特色鮮明的文化旅游示范區(qū)和品牌旅游線路，辦好一批品牌文化體育活動(dòng)，壯大體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、賽事經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)文化與商貿(mào)融合發(fā)展，加強(qiáng)南濱路沿線商業(yè)體、歷史遺址、濱江岸線等多元空間有序銜接、融合聯(lián)動(dòng)，集聚文化總部經(jīng)濟(jì)，打造南岸特色“伴手禮”，開發(fā)文化藝術(shù)展館和賽事活動(dòng)等衍生商品。
第十篇 堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展 建設(shè)山清水秀美麗之地新名片
堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，以廣陽島智創(chuàng)生態(tài)城建設(shè)為引領(lǐng)，學(xué)好用好“兩山論”、走深走實(shí)“兩化路”，加快建設(shè)山清水秀美麗之地的新名片，努力在推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用。
第二十八章 筑牢長江上游生態(tài)屏障
堅(jiān)決貫徹“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”方針，強(qiáng)化“上游意識(shí)”、擔(dān)當(dāng)“上游責(zé)任”，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路，優(yōu)化生態(tài)安全空間格局，全方位加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)力度，繼續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，高水平建設(shè)廣陽島長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)。
第一節(jié) 優(yōu)化生態(tài)安全格局
全面貫徹落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，以交通、水系、山體“三廊道”為骨架，農(nóng)田、林地、綠地等自然空間為基礎(chǔ)，構(gòu)筑生態(tài)安全格局。建立健全國土空間規(guī)劃和用途統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管控制度，開展南山森林公園、苦溪河濕地公園、迎龍湖濕地公園等自然保護(hù)地優(yōu)化調(diào)整。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單“三線一單”環(huán)境管控體系。嚴(yán)控長江南岸段岸線“ 1 公里”和“ 5 公里”兩條空間紅線。積極爭取長江上游生態(tài)保護(hù)法院在區(qū)設(shè)立。
第二節(jié) 深化生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)
堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實(shí)施好生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，深化生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，努力提升綠色生態(tài)的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。加強(qiáng)水災(zāi)害防治，建設(shè)安瀾長江。全面實(shí)施《長江保護(hù)法》，持續(xù)深化河（湖）長制，加強(qiáng)“兩江四岸”水土流失綜合治理和消落帶治理，深入開展污水亂排、岸線亂占、河道亂建“三亂”整治行動(dòng)，強(qiáng)化航運(yùn)污染防治，打好長江十年禁漁持久戰(zhàn)，加大地質(zhì)災(zāi)害防治力度。全面推行林長制，持續(xù)推進(jìn)“兩江四岸”整體提升和南山、明月山環(huán)境綜合整治，加大石龍村、蓮花村等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境整治力度，促進(jìn)“散亂污”企業(yè)規(guī)范發(fā)展，加強(qiáng)森林防火妨害，大力實(shí)施“兩岸青山 · 千里林帶”工程，加強(qiáng)森林撫育，逐步提高森林質(zhì)量。強(qiáng)化長江沿岸、重要水源地、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、坡耕地等重點(diǎn)區(qū)域水土流失綜合治理，加大地質(zhì)災(zāi)害防治力度。加大消落區(qū)治理力度，聚焦生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，策劃申報(bào)和實(shí)施一批消落區(qū)修復(fù)和治理項(xiàng)目，切實(shí)增強(qiáng)消落區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。
第二十九章 持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度和最嚴(yán)厲的法治，增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)環(huán)保意識(shí)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)大氣、水、土壤污染綜合治理，持續(xù)改善城鄉(xiāng)環(huán)境，讓南岸天更藍(lán)、地更綠、水更清、空氣更清新。
第一節(jié) 改善水環(huán)境質(zhì)量
強(qiáng)化長江上游生態(tài)保護(hù)，統(tǒng)籌水資源利用、水生態(tài)保護(hù)和水環(huán)境治理。全面加強(qiáng)水污染防治，有效保障城鄉(xiāng)居民飲水安全和轄區(qū)水環(huán)境安全。強(qiáng)化長江黃桷渡等集中式飲用水源地保護(hù)，鞏固迎龍湖水庫、雷家橋水庫等湖庫整治成果，推進(jìn)供水工程和飲用水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)。加快推進(jìn)城市黑臭水體和“一湖兩河”綜合整治，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)生活污水收集和處理設(shè)施短板，還老百姓清水綠岸、魚翔淺底的美景。加快推進(jìn)城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，城市生活污水集中處理率達(dá)到 96% 以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)到 83% 以上。
第二節(jié) 改善大氣環(huán)境質(zhì)量
持續(xù)鞏固深化藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，突出控制交通、工業(yè)、揚(yáng)塵和生活污染，不斷改善環(huán)境空氣質(zhì)量。以臭氧、細(xì)顆粒物污染協(xié)同防治為突破口，增強(qiáng)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制和重污染天氣應(yīng)急處置預(yù)案，強(qiáng)化大氣污染防治工作措施。加快淘汰老舊車輛。實(shí)施施工工地?fù)P塵污染源“紅黃綠”分類管理。推進(jìn)餐飲油煙排放智能監(jiān)管和深度治理。規(guī)范城市生活垃圾、建筑垃圾密閉運(yùn)輸管理，開展房屋拆除垃圾全量資源化產(chǎn)品就地利用技術(shù)示范。加快清潔能源改造，積極推廣使用純電動(dòng)公交車、出租車以及碼頭岸電設(shè)施?！笆奈濉逼陂g，全區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在 315 天以上。
第三節(jié) 加強(qiáng)土壤污染及固廢危廢治理
全面打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)推進(jìn)南山閉礦區(qū)生態(tài)修復(fù)和長生橋垃圾填埋場生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物管理，提升土地等資源能源利用效率。推動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)及以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢棄物集中無害化處置全覆蓋。提高污水處理廠及管道污泥再生資源利用水平。加強(qiáng)固體廢物安全處置，提升固體廢物源頭減量和資源化利用水平。深化“無廢城市”試點(diǎn)建設(shè)，加快建設(shè)廚余垃圾資源化利用設(shè)施。嚴(yán)控農(nóng)業(yè)面源污染，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)化肥減量行動(dòng)。
第四節(jié) 防治噪聲污染
持續(xù)加強(qiáng)噪音管理，加強(qiáng)城市規(guī)劃布局、環(huán)境準(zhǔn)入控制、社會(huì)管理、群眾參與等措施，強(qiáng)化源頭控制，減少新噪聲源產(chǎn)生。強(qiáng)化社會(huì)生活噪聲污染監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)“安靜居住小區(qū)”建設(shè)，加強(qiáng)營業(yè)性文化娛樂場所、商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)噪聲污染防治，強(qiáng)化社區(qū)復(fù)合型噪聲污染監(jiān)控。加強(qiáng)施工噪聲管控，完善施工現(xiàn)場噪聲管理制度，嚴(yán)格夜間建筑施工審批。加強(qiáng)交通噪聲源頭控制，擴(kuò)大禁鳴區(qū)范圍，加大違法鳴笛等交通噪聲整治，加快低噪聲路面改造和隔聲屏建設(shè)。強(qiáng)化工業(yè)噪聲污染監(jiān)管，督促現(xiàn)有工業(yè)污染源采用降噪工藝和強(qiáng)化管理措施，加大環(huán)境違法行為查處力度，營造安靜綠色生活環(huán)境。
第三十章 高水平建好廣陽生態(tài)島
推進(jìn)開展廣陽島片區(qū)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)，全面發(fā)揮長江生態(tài)保護(hù)展示、大河文明交流、巴渝文化傳承創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保智慧應(yīng)用、城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范功能，精心打造成“長江風(fēng)景眼、重慶生態(tài)島”。
第一節(jié) 促進(jìn)生態(tài)空間山清水秀
加快推動(dòng)國家山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)示范工程試點(diǎn)，系統(tǒng)實(shí)施“護(hù)山、理水、營林、疏田、清湖、豐草”措施，統(tǒng)籌推進(jìn)一江兩岸山體、水系濕地、消落區(qū)等生態(tài)修復(fù)和治理，構(gòu)建山水林田湖草生命共同體。推動(dòng)廣陽島清潔能源建設(shè)，全面實(shí)施綠色交通。積極開展固廢循環(huán)利用，加快推進(jìn)廣陽島生態(tài)化供排水。推動(dòng)建立反映綠色發(fā)展示范的指標(biāo)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和統(tǒng)計(jì)體系，在全市率先構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)總值與生態(tài)資產(chǎn)核算框架，推進(jìn)片區(qū)生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算。
第二節(jié) 促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效
踐行生態(tài)文明理念示范，堅(jiān)持國際化、綠色化、智能化、人文化理念，聚焦生態(tài)文明主題，加快推進(jìn)廣陽島國際會(huì)議中心、長江生態(tài)文明干部學(xué)院、長江生態(tài)環(huán)境學(xué)院、大河文明館、長江文化書院等項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)一批知名生態(tài)環(huán)境專家學(xué)者和研究機(jī)構(gòu)，將廣陽島打造為全國生態(tài)文明學(xué)習(xí)研究中心和綜合實(shí)踐基地，建成傳播生態(tài)文化的重要陣地和窗口。積極引入集聚生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域龍頭企業(yè)，建設(shè)生態(tài)總部基地和生態(tài)環(huán)保創(chuàng)新基地。精心策劃和組織運(yùn)營大河文明國際峰會(huì)、綠色產(chǎn)品博覽會(huì)、全球環(huán)境治理峰會(huì)分論壇等國際會(huì)議會(huì)展活動(dòng)，努力打造“生態(tài)達(dá)沃斯”，加快形成適合承辦多邊國際會(huì)議、元首外交、國際機(jī)制性活動(dòng)的重要外事活動(dòng)場所，充分展示綠色文化、表達(dá)生態(tài)文明、體現(xiàn)巴渝風(fēng)情，將廣陽島打造成生態(tài)文明國際交流合作的重要平臺(tái)。
第三十一章 加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展
積極探索綠色發(fā)展新模式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化“兩化路”，開展綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，推進(jìn)形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富有機(jī)統(tǒng)一。到2025 年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗累計(jì)降低 13% 。
第一節(jié) 構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)
嚴(yán)格執(zhí)行長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展負(fù)面清單，全面推行“生態(tài)+ ”“ + 生態(tài)”發(fā)展新模式，深入推進(jìn)重慶經(jīng)開區(qū)國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，加快推進(jìn)高效節(jié)能裝備制造、綠色建筑材料制造、先進(jìn)環(huán)保裝備制造等綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極培育新一代綠色電子信息產(chǎn)業(yè)、綠色智能裝備、綠色新能源汽車產(chǎn)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)等一批綠色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。推進(jìn)實(shí)施一批清潔生產(chǎn)示范工程，壯大節(jié)能環(huán)保制造業(yè)，建立綠色產(chǎn)業(yè)體系，打造綠色產(chǎn)業(yè)示范基地。強(qiáng)化源頭治理，推動(dòng)資源高效利用，加大重點(diǎn)行業(yè)、重要領(lǐng)域綠色化改造力度，積極開展重點(diǎn)行業(yè)二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)。積極參與長江經(jīng)濟(jì)帶綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快打造“零碳示范園”，推動(dòng)西部環(huán)境交易中心落戶南岸。推動(dòng)建設(shè)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)、綠色環(huán)保創(chuàng)新平臺(tái)、綠色環(huán)保行業(yè)協(xié)會(huì)等，探索設(shè)立重慶經(jīng)開區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)。完善生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，積極培育養(yǎng)生養(yǎng)老、健康服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)度假等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)旅融合，發(fā)展康養(yǎng)休閑、山地運(yùn)動(dòng)、生態(tài)旅游，讓綠水青山變成金山銀山。
第二節(jié) 倡導(dǎo)綠色生活方式
強(qiáng)化綠色低碳發(fā)展理念，積極開展重點(diǎn)行業(yè)二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)，開展低碳園區(qū)、低碳社區(qū)試點(diǎn)示范，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，在全社會(huì)形成文明健康的生活風(fēng)尚。完善綠色交通體系，優(yōu)先發(fā)展公共交通和推廣節(jié)能與新能源交通運(yùn)輸裝備，積極爭取開展能源互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新試點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃布局電動(dòng)汽車充換電配套設(shè)施。大力發(fā)展綠色建筑，推動(dòng)落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行效果綠色評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展星級(jí)綠色建筑和綠色生態(tài)住宅小區(qū)。全面推行生活垃圾分類，完善社區(qū)回收站（點(diǎn)）布局，鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng) + 回收”新模式，形成線上線下融合再生資源回收網(wǎng)絡(luò)。
第三十二章 健全生態(tài)文明建設(shè)長效機(jī)制
深化體制機(jī)制改革創(chuàng)新，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系，推動(dòng)生態(tài)文明制度體系更加成熟更加定型，著力提升現(xiàn)代化環(huán)境治理能力。
第一節(jié) 創(chuàng)新綠色發(fā)展體制機(jī)制
健全區(qū)域綠色考評(píng)體系，研究制定生態(tài)城建設(shè)指標(biāo)體系，探索建立生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（ GEP ）考核指標(biāo)體系。按照“誰受益、誰補(bǔ)償、誰保護(hù)、誰受償”的原則，探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，完善市場化、多元化生態(tài)補(bǔ)償。積極參與長江經(jīng)濟(jì)帶綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)西部環(huán)境交易中心落戶南岸。積極申請流域橫向保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制、排污權(quán)交易機(jī)制等改革創(chuàng)新試點(diǎn)，探索推進(jìn)長生河、梨子園河等重點(diǎn)流域上下游鎮(zhèn)街生態(tài)補(bǔ)償。加快廢舊資源循環(huán)利用體系建設(shè)，推進(jìn)垃圾分類處理與再生資源利用“兩網(wǎng)融合”，促進(jìn)生產(chǎn)和生活系統(tǒng)循環(huán)銜接，全面提高資源利用效率。
第二節(jié) 健全環(huán)境治理機(jī)制
建立健全環(huán)境治理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、企業(yè)責(zé)任體系、全民行動(dòng)體系、監(jiān)管體系、市場體系、信用體系等，嚴(yán)格執(zhí)行長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單管理制度體系，健全生態(tài)環(huán)境硬約束機(jī)制。推進(jìn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，加快建立自然資源統(tǒng)一調(diào)查、評(píng)價(jià)、監(jiān)測制度，健全自然資源監(jiān)管體制。建立健全以排污許可制為核心的環(huán)境管理制度，實(shí)現(xiàn)固定污染源排污許可證“全覆蓋”。推進(jìn)項(xiàng)目碳排放與環(huán)評(píng)、排污許可的有機(jī)融合和協(xié)同管理，完善企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)制度。持續(xù)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計(jì)，健全審計(jì)部門與自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理部門協(xié)作機(jī)制。落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度。
第十一篇 努力創(chuàng)造高品質(zhì)生活 滿足人民美好生活新需要
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全力做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。
第三十三章 以高質(zhì)量就業(yè)提高收入水平
堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)充分就業(yè)，保障勞動(dòng)者待遇和權(quán)益，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配原則，多渠道增加居民收入，著力提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體，縮小城鄉(xiāng)收入差距。
第一節(jié) 強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策
深入推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。完善貧困高校畢業(yè)生、失業(yè)青年、鄉(xiāng)村就業(yè)困難群體、退役軍人、殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，擴(kuò)大公益性崗位安置，加強(qiáng)城鎮(zhèn)各類就業(yè)困難人員就業(yè)培訓(xùn)、托底安置就業(yè)和幫扶，落實(shí)全市百萬青年就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃、高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和基層成長計(jì)劃，確保應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率穩(wěn)定在 90% 以上，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。落實(shí)“渝創(chuàng)渝新”創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，深化“江南之星”品牌打造，加大創(chuàng)業(yè)資金支持，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源、創(chuàng)業(yè)資本、高端人才等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素和各類服務(wù)向創(chuàng)業(yè)平臺(tái)聚集。大力推廣智慧就業(yè)信息系統(tǒng)，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等群體多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。“十四五”時(shí)期全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)穩(wěn)定在 3 萬人 / 年左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在 5.5% 以內(nèi)。
第二節(jié) 提高人民收入水平
以高質(zhì)量就業(yè)帶動(dòng)收入穩(wěn)定增長，增加勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬。落實(shí)各類生產(chǎn)要素由市場決定報(bào)酬的機(jī)制，探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入。健全農(nóng)民收入增長機(jī)制，農(nóng)民收入增長高于經(jīng)濟(jì)增長、快于城鎮(zhèn)居民增速，城鄉(xiāng)居民收入差距縮小至 1.3:1 以內(nèi)。多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。完善工資指導(dǎo)、薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，促進(jìn)企業(yè)職工工資正常增長。完善技能人才工資分配制度，落實(shí)高層次人才工資分配激勵(lì)政策。落實(shí)公務(wù)員工資正常增長機(jī)制，深化事業(yè)單位收入分配制度改革。鼓勵(lì)勤勞守法致富，保護(hù)居民合法收入，增加低收入者收入。積極落實(shí)對(duì)高收入者的稅收調(diào)節(jié)政策，減輕中低收入者和小微企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。落實(shí)再分配機(jī)制，加快健全以稅收、社會(huì)保障等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性。發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善事業(yè)，改善收入和財(cái)富分配格局。積極穩(wěn)妥化解欠薪難題。
第三十四章 拓展優(yōu)質(zhì)教育覆蓋面
全面落實(shí)黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持教育公益性原則，著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，辦好人民滿意的教育，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。
第一節(jié) 推進(jìn)基本公共教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
鞏固全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)建設(shè)成果，創(chuàng)建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。堅(jiān)持教育公益性原則，適應(yīng)人口變化，全面優(yōu)化基本公共教育布局結(jié)構(gòu)和資源配置，重點(diǎn)加快廣陽島等片區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校建設(shè)。完善招生入學(xué)辦法，推進(jìn)教育公平，保障農(nóng)民工隨遷子女入學(xué)就讀享受同城待遇。推動(dòng)學(xué)前教育公益普惠發(fā)展。深化中小學(xué)集團(tuán)化辦學(xué)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)中小學(xué)幼兒園合作共建。鼓勵(lì)高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，積極支持青少年海軍航空學(xué)校、國科大附屬科技中學(xué)等合作辦學(xué)模式創(chuàng)新。落實(shí)特殊教育提升計(jì)劃，保障適齡殘疾少年兒童有學(xué)上。補(bǔ)齊辦學(xué)條件短板，逐步提高中小學(xué)、幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化水平和普惠性水平，開展校園周邊環(huán)境整治行動(dòng)。深入推進(jìn)國家級(jí)信息化教學(xué)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，探索新型教與學(xué)模式。到 2025 年，新增或改造中小學(xué) 38 所、幼兒園 40所，建成市級(jí)智慧校園 40 所，學(xué)校硬件指標(biāo)和質(zhì)量高于國家及重慶市原定辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)，全區(qū)勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到 12 年，學(xué)前教育公辦率和普惠率分別達(dá)到 55% 、 85% 。
第二節(jié) 增強(qiáng)教育服務(wù)支撐高質(zhì)量發(fā)展能力
增強(qiáng)教育服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展能力，培養(yǎng)更多適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展、高水平自立自強(qiáng)的各類人才。創(chuàng)建國家產(chǎn)教融合創(chuàng)新示范區(qū)，推進(jìn)職業(yè)教育“雙高”建設(shè)，依托中德職業(yè)教育聯(lián)盟合作，加快推動(dòng)產(chǎn)教融合發(fā)展。探索創(chuàng)新專業(yè)技能型人才培養(yǎng)體制機(jī)制，積極探索特色學(xué)徒制，創(chuàng)新主推菜單式、模塊化培訓(xùn)體系，支持校企共同育人、校企協(xié)同創(chuàng)新。深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，強(qiáng)化教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會(huì)功能，提升產(chǎn)教融合的國際化與開放性水平。強(qiáng)化與中科院、社科院及市內(nèi)外高校科研院所等院地合作，積極爭取國內(nèi)外一流大學(xué)、國家級(jí)科研院所與南岸區(qū)合作辦學(xué)并采取靈活方式設(shè)立分校、實(shí)訓(xùn)基地或產(chǎn)品創(chuàng)新中心，成立一批產(chǎn)學(xué)研合作新型平臺(tái)、設(shè)立一批產(chǎn)學(xué)研合作重點(diǎn)項(xiàng)目。創(chuàng)新支持企業(yè)產(chǎn)學(xué)研一體化相關(guān)政策，鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量、提高研發(fā)機(jī)構(gòu)層次、培育高端研發(fā)人員、加強(qiáng)研發(fā)成果轉(zhuǎn)化。大力支持區(qū)內(nèi)高校發(fā)展，深化高等教育內(nèi)涵建設(shè)、提升高等教育質(zhì)量，加強(qiáng)特色專業(yè)、特色學(xué)科建設(shè)，支持一流學(xué)科、新興學(xué)科和高校智庫發(fā)展。依托廣陽島智創(chuàng)生態(tài)城建設(shè)，合作共建成渝地區(qū)生態(tài)文明教育高地。
第三節(jié) 深化教育領(lǐng)域綜合改革
推進(jìn)新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革，構(gòu)建以學(xué)校特色發(fā)展、教師專業(yè)發(fā)展、學(xué)生全面發(fā)展的學(xué)校評(píng)價(jià)體系。推進(jìn)育人方式改革，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，堅(jiān)持“五育”并舉，全面提高教育質(zhì)量。健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，深入開展思想道德教育，建好全國積極心理健康實(shí)驗(yàn)區(qū)。推進(jìn)考試招生制度改革，建立高中學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)制度和建設(shè)體系。推進(jìn)職業(yè)教育改革，提高職業(yè)教育為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)能力。推進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)改革，完善教師管理體制機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)教師雙向流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)師資均衡配置。推進(jìn)辦學(xué)模式改革，實(shí)行集團(tuán)化、聯(lián)盟化辦學(xué)，深入開展小初高貫通教育。推進(jìn)教育領(lǐng)域放管服改革，加強(qiáng)民辦學(xué)校分類管理，規(guī)范民辦學(xué)校發(fā)展。落實(shí)教育法治化建設(shè)任務(wù)，賦予學(xué)校更大辦學(xué)自主權(quán)。不斷完善現(xiàn)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制。
第三十五章 加快衛(wèi)生健康現(xiàn)代化
把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性，加快實(shí)施健康中國南岸行動(dòng)，全面加強(qiáng)衛(wèi)生健康體系建設(shè)，推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，織牢公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)，為人民提供全方位全周期健康服務(wù)。
第一節(jié) 優(yōu)化全民健康資源配置
堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，加大公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，積極支持重醫(yī)附二院（江南院區(qū)）等融入國家區(qū)域醫(yī)療中心和國家醫(yī)學(xué)中心建設(shè)，建成市五院（智慧醫(yī)院）、中醫(yī)院遷改建工程，支持以市五院為龍頭的醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，加快“一鎮(zhèn)一衛(wèi)生院、一街道一中心”建設(shè)，豐富醫(yī)療資源供給。在迎龍商務(wù)區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)國際化綜合醫(yī)療中心，引入國際知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)院管理團(tuán)隊(duì)，打造國際化醫(yī)療中心和國際化醫(yī)院。根據(jù)全區(qū)?？苹A(chǔ)和服務(wù)需求，選擇眼科、兒童、口腔、婦產(chǎn)、腎病、心腦血管、腫瘤治療、醫(yī)療美容、抗衰老等重點(diǎn)方向打造特色專科集聚區(qū)?？s小城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源差距，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化水平，著力加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)后期運(yùn)營維護(hù)和保養(yǎng)。推進(jìn)全區(qū)疾病預(yù)防、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健、精神衛(wèi)生和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新增三級(jí)醫(yī)院 2 所，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá) 100% ，人均預(yù)期壽命達(dá)到 79 歲。完善街道（鎮(zhèn)）級(jí)以上體育設(shè)施布局，盤活空閑地、邊角地等資源，規(guī)劃建設(shè)貼近社區(qū)、方便可達(dá)、面向公眾開放的多功能運(yùn)動(dòng)場、體育公園、健身步道、球場等，重點(diǎn)緩解南坪、長生橋等城區(qū)人均體育資源配置不足問題，建設(shè)一批社區(qū)文化體育公園，到 2025 年全區(qū)人均體育場地面積達(dá)到 2.35 平方米。
第二節(jié) 完善全民健康服務(wù)體系
立足更精準(zhǔn)、更有效的“防”，推動(dòng)預(yù)防關(guān)口前移，改革完善疾病預(yù)防控制體系，完善公共衛(wèi)生重大風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、研判、決策機(jī)制，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，健全聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制和重大疫情救治機(jī)制，增強(qiáng)早期監(jiān)測預(yù)警能力、快速檢測能力、應(yīng)急處置能力、綜合救治能力，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，從源頭上預(yù)防和控制重大疾病。加大公共衛(wèi)生和重大疫情防控機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善傳染病救治網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)智能監(jiān)測預(yù)警預(yù)測智慧疾控區(qū)級(jí)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推動(dòng)國家流感實(shí)驗(yàn)室、病媒生物實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，全面強(qiáng)化新發(fā)突發(fā)急性傳染病防控能力。提高婦女兒童健康服務(wù)能力，提升精神衛(wèi)生和心理健康服務(wù)能力，加強(qiáng)職業(yè)健康工作，實(shí)施慢性病綜合防控，完善社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)并鼓勵(lì)引導(dǎo)綜合醫(yī)院開設(shè)精神（心理）科。完善全民健身公共服務(wù)體系，進(jìn)一步補(bǔ)齊基層公共健身廣場和設(shè)施短板，打造獨(dú)具山城、江城、生態(tài)之城特色的山城步道、濱江步道、健身步道，著力構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，廣泛開展全民健身活動(dòng)。
第三節(jié) 深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革
深入推進(jìn)醫(yī)療管理體制、運(yùn)行機(jī)制、服務(wù)價(jià)格、績效分配等綜合性改革，深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革。穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，健全精細(xì)高效的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，完善公立醫(yī)院績效考核，增強(qiáng)公立醫(yī)院動(dòng)力、活力。健全分級(jí)診療制度，建立垂直整合機(jī)制，完善以市五院為龍頭的醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，推動(dòng)心電影像網(wǎng)絡(luò)診斷中心高效運(yùn)行，完善相應(yīng)的轉(zhuǎn)診機(jī)制。引導(dǎo)社會(huì)資本投入衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展，建立優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生健康服務(wù)體系，加強(qiáng)全方位的醫(yī)療衛(wèi)生健康行業(yè)綜合監(jiān)管。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍建設(shè)，完善落實(shí)高層次衛(wèi)生健康人才優(yōu)惠政策，到 2025 年，每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到 4.5名。積極推進(jìn)醫(yī)保改革，開展門診共濟(jì)保障、長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)工作，加強(qiáng)醫(yī)?；鸨O(jiān)管，完善精準(zhǔn)惠民的全民醫(yī)療保障制度，完善便利可及的藥品供應(yīng)保障政策。
第四節(jié) 提升全民健康服務(wù)水平
建立穩(wěn)定合理的公共衛(wèi)生事業(yè)投入保障機(jī)制，穩(wěn)步提高政府衛(wèi)生健康投入。鼓勵(lì)和規(guī)范發(fā)展社會(huì)辦醫(yī)，大力引進(jìn)高端醫(yī)療健康資源，積極引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦?？苹t(yī)療機(jī)構(gòu)，推動(dòng)大健康社區(qū)服務(wù)促進(jìn)中心建設(shè)，爭取符合條件的高水平民營醫(yī)院在南岸區(qū)跨區(qū)辦醫(yī)。鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)展第三方醫(yī)療服務(wù)評(píng)價(jià)、健康管理服務(wù)評(píng)價(jià)、健康市場調(diào)查和咨詢服務(wù)、醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)和專利信息服務(wù)等相關(guān)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)。促進(jìn)中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新，鼓勵(lì)中醫(yī)特色醫(yī)院和特色專科發(fā)展，積極支持重慶市中藥研究院開展中醫(yī)藥研發(fā)創(chuàng)新，提升區(qū)中醫(yī)院、區(qū)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院的核心競爭力，創(chuàng)建二級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院。幫助名老中醫(yī)開辦中醫(yī)診所和名中醫(yī)工作室，積極與重慶市中藥研究院合作，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。深入推進(jìn)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)衛(wèi)生村和衛(wèi)生單位建設(shè)，積極開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)與健康促進(jìn)運(yùn)動(dòng)。普及合理營養(yǎng)、合理用藥、科學(xué)就醫(yī)和災(zāi)害自救互救等知識(shí)。促進(jìn)群眾體育和競技體育全面發(fā)展，建立區(qū)級(jí)體育后備人才培養(yǎng)機(jī)制，完善青少年人才培養(yǎng)體系，著力增強(qiáng)人民體質(zhì)。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，積極承辦國際國內(nèi)重大體育賽事和活動(dòng)，支持和鼓勵(lì)社區(qū)積極開展全民健身運(yùn)動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施建立居民健康檔案、健康教育等 12 類項(xiàng)目，到 2025 年以鎮(zhèn)街為單位適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率達(dá)到 90% 以上，居民健康素養(yǎng)水平不低于 22% 。
第三十六章 健全多層次社會(huì)保障體系
落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略，抓實(shí)國家生育政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，建立健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障機(jī)制。
第一節(jié)完善社會(huì)保險(xiǎn)和醫(yī)療保障體系
完善社會(huì)保險(xiǎn)體系。深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃，貫徹落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和工傷保險(xiǎn)制度，對(duì)接落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌制度，發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，落實(shí)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制，強(qiáng)化基金風(fēng)險(xiǎn)防控、推進(jìn)精準(zhǔn)擴(kuò)面，建立全民參保動(dòng)態(tài)清零機(jī)制。推進(jìn)社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)，對(duì)接全國、全市統(tǒng)一的社保公共服務(wù)平臺(tái)，推廣電子化轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)模式，推進(jìn)社保規(guī)范化、信息化管理。落實(shí)階段性降低社保費(fèi)率，促進(jìn)靈活就業(yè)人員參保。
完善醫(yī)療保障體系。深入推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，完善基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“醫(yī)藥、醫(yī)療、醫(yī)保”三醫(yī)聯(lián)動(dòng)。深化醫(yī)保制度改革，建立全區(qū)醫(yī)保大數(shù)據(jù)平臺(tái)，積極參與共建國家智慧醫(yī)保實(shí)驗(yàn)室，全面推廣醫(yī)保電子憑證。開展門診共濟(jì)保障、長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)工作，健全分級(jí)診療制度，加強(qiáng)醫(yī)?；鸨O(jiān)管。加快發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)健康保險(xiǎn)，健全補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度。
第二節(jié)健全社會(huì)救助體系
加快完善“梯度分層救助格局”。完善綜合性社會(huì)救助體系，發(fā)展適度普惠性社會(huì)福利，落實(shí)城鄉(xiāng)最低生活保障制度和城鄉(xiāng)統(tǒng)一的特困人員供養(yǎng)制度，落實(shí)社會(huì)救助保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，健全完善困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)兒童、殘疾人福利保障體系建設(shè)，落實(shí)特殊困難群體護(hù)理補(bǔ)貼。推進(jìn)基本生活救助與教育扶貧、健康扶貧、危舊房改造等政策協(xié)同，用好兜底保障政策。加強(qiáng)救助對(duì)象分類動(dòng)態(tài)管理，完善低保漸退制度。加強(qiáng)急難社會(huì)救助，全面建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時(shí)救助備用金制度。加大孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障力度。嚴(yán)格落實(shí)就業(yè)成本扣減等幫扶措施。
第三節(jié) 優(yōu)化住房保障體系
堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的定位，讓房地產(chǎn)回歸”，完善城鄉(xiāng)住房保障體系，推動(dòng)建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房保障制度。落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控長效機(jī)制，完善以公租房、政策性租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房為主，棚戶區(qū)改造和老舊小區(qū)改造為補(bǔ)充的住房保障體系。高度重視保障性租賃住房建設(shè)，探索利用集體建設(shè)用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建設(shè)租賃住房。將常住人口納入公共租賃住房保障范圍，加快完善長租房政策，規(guī)范發(fā)展城南家園、江南水岸公共租賃住房。編制南岸區(qū)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造規(guī)劃和年度改造計(jì)劃，建立完善老舊小區(qū)整治后續(xù)管理機(jī)制，探索片區(qū)化物業(yè)管理等。加強(qiáng)棚戶區(qū)改造力度，重點(diǎn)推進(jìn)南坪、上新街、彈子石、茶園等地區(qū)棚戶區(qū)改造。到 2025 年，城鎮(zhèn)居民人均住宅建筑面積達(dá)到 35 平方米，人民群眾生活更方便、更舒心、更美好。
第四節(jié) 健全退役軍人工作體系和保障制度
深化退役軍人安置制度改革，加大教育培訓(xùn)和就業(yè)扶持力度，拓展就業(yè)領(lǐng)域，提升安置質(zhì)量。建立健全新型待遇保障體系，合理提高退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象待遇標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)退役軍人保險(xiǎn)制度銜接。完善傷病殘退役軍人移交安置、收治收養(yǎng)制度，加強(qiáng)基層服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院建設(shè)，提高服務(wù)保障水平。大力弘揚(yáng)英烈精神，加強(qiáng)烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)和管護(hù)。推動(dòng)退役軍人服務(wù)信息化建設(shè)。全面做好新時(shí)代雙擁工作。
第五節(jié) 關(guān)心關(guān)愛重點(diǎn)群體
關(guān)心關(guān)愛移民、少數(shù)民族發(fā)展。發(fā)展婦女兒童事業(yè)，落實(shí)婦女兒童有關(guān)法律法規(guī)和重慶市婦女兒童發(fā)展綱要，維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。實(shí)施婦幼健康服務(wù)保障工程，提高婦女兒童健康水平。堅(jiān)持男女平等基本國策，優(yōu)化婦女發(fā)展社會(huì)環(huán)境，加強(qiáng)女性人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)就業(yè)性別平等，提高婦女參與社會(huì)管理及決策的程度。加強(qiáng)未成年人保護(hù)，完善未成年人思想道德建設(shè)。大力發(fā)展青少年事業(yè)。健全特困人員、留守婦女、困境兒童、留守兒童、殘疾兒童等特殊群體關(guān)愛服務(wù)體系。支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，落實(shí)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，擴(kuò)大殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，推進(jìn)殘疾人集中就業(yè)和扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)，完善殘疾人服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)殘疾人康復(fù)托養(yǎng)服務(wù)，兜底保障殘疾人基本民生，倡導(dǎo)扶殘助殘社會(huì)風(fēng)尚。
第三十七章 落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略
根據(jù)“一老一小”人口分布和結(jié)構(gòu)變化，加快構(gòu)建以生育政策、養(yǎng)老服務(wù)、健康保障、環(huán)境支持、社會(huì)參與等為支撐的人口老齡化應(yīng)對(duì)體系，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。
第一節(jié)提高生育托育服務(wù)水平
抓實(shí)國家生育政策，適度減緩人口老齡化進(jìn)程。完善生育政策，降低生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)，提高生育意愿。提升優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，提高出生人口素質(zhì)，促進(jìn)人口結(jié)構(gòu)科學(xué)改善。建立健全托育政策體系，大力發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，支持社會(huì)力量開展托育服務(wù)，推動(dòng)有條件的用人單位在工作場所為職工提供托育服務(wù)。探索設(shè)置活動(dòng)培訓(xùn)場所，加強(qiáng)嬰幼兒早期發(fā)展干預(yù)。加強(qiáng)托育服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，提升嬰幼兒照護(hù)服務(wù)能力。積極推進(jìn)健康家庭發(fā)展能力建設(shè)，營造生育友好的家庭環(huán)境。
第二節(jié)完善多次養(yǎng)老服務(wù)體系
加快建立完善居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)，醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，建成“一刻鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”，到 2025 年全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到 7000 張。持續(xù)推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，爭取進(jìn)入全市積極應(yīng)對(duì)人口老齡化綜合創(chuàng)新試點(diǎn)，完善養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。提供“服務(wù)進(jìn)家”保障，優(yōu)先滿足高齡、失能、失智、特殊困難的老年人基本養(yǎng)老服務(wù)需求。扎實(shí)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)信息化全覆蓋、監(jiān)督管理全覆蓋和普惠政策全覆蓋，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施適老化改造，支持具備綜合功能的社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建老年人友好型社區(qū)，發(fā)展智慧養(yǎng)老。大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，深入開展家庭適老化改造，深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，完善公建民營管理機(jī)制。積極開發(fā)老齡人力資源，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，打造全市養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)基地，推動(dòng)區(qū)內(nèi)老年大學(xué)提檔升級(jí)，爭創(chuàng)全市示范性老年大學(xué)，推動(dòng)在區(qū)高校及科研院所建立老年學(xué)學(xué)科，成立養(yǎng)老服務(wù)科技研究中心和養(yǎng)老服務(wù)智庫等，發(fā)展適合老年人特點(diǎn)的各類服務(wù)。出臺(tái)南岸區(qū)普惠養(yǎng)老政府服務(wù)政策支持包和企業(yè)服務(wù)包，加大對(duì)護(hù)理型、連鎖型民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)扶持力度。
第三十八章 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理
堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，以創(chuàng)建全國首批市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)區(qū)為抓手，不斷完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。
第一節(jié) 打造基層社會(huì)治理新樣本
深化“楓橋經(jīng)驗(yàn)”南岸實(shí)踐，推動(dòng)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新，培育專業(yè)社會(huì)組織和社工隊(duì)伍，鞏固提升“三事分流”“三調(diào)合一”等成果，不斷完善城鄉(xiāng)村居民自治。推動(dòng)基層治理重心下沉，打造“綜治中心、調(diào)解中心 + 網(wǎng)格化、智能化”服務(wù)管理一體化運(yùn)行模式，推動(dòng)群眾困難就近解決、群眾矛盾就地化解。推動(dòng)“ 13200 ”社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)。搭建區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)法律服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化公共法律服務(wù)體系，加強(qiáng)法律援助、司法救助和法治宣傳，推進(jìn)法治村（社區(qū)）建設(shè)。發(fā)揮群團(tuán)組織和社會(huì)組織在社會(huì)治理中的作用，暢通和規(guī)范市場主體、新社會(huì)階層、社會(huì)工作者和志愿者等參與社會(huì)治理的途徑，全面激發(fā)社會(huì)治理活力。
第二節(jié) 推動(dòng)社會(huì)治理智能化建設(shè)
推進(jìn)現(xiàn)代科教與社會(huì)治理深度融合，打造數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、人機(jī)協(xié)同、跨界融合的智能化的治理新模式，建設(shè)智慧政法、智慧公安、智慧法院、智慧檢務(wù)、智慧司法、智慧警務(wù)、智慧信訪，提升社會(huì)面掌控力，建設(shè)智治社會(huì)。推進(jìn)各級(jí)綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化、實(shí)體化、智慧化建設(shè)。建設(shè)社區(qū)治理智能化網(wǎng)格化共治平臺(tái)，探索建立社區(qū)工作與物業(yè)管理融合發(fā)展機(jī)制，顯著提升社區(qū)在流動(dòng)人口服務(wù)管理、公共服務(wù)提供、社情民意收集等方面的作用，推動(dòng)智慧社區(qū)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第十二篇 統(tǒng)籌發(fā)展和安全 提升平安南岸建設(shè)新水平
全面落實(shí)總體國家安全觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持底線思維，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，完善平安建設(shè)體系，有效防范和化解各種風(fēng)險(xiǎn)，打造平安南岸。
第三十九章 堅(jiān)決維護(hù)政治安全
堅(jiān)決維護(hù)以政權(quán)安全、制度安全為核心的政治安全，深入抓好政治安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查化解，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。扎實(shí)開展反邪教斗爭，開展反邪教警示教育，依法處置宗教非法活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)高校課堂、講座論壇、學(xué)生社團(tuán)等宣傳思想陣地建設(shè)和管理。全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和輿論安全保障體系和能力建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)微信、微博等媒體安全運(yùn)行的預(yù)警監(jiān)測，做好網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作。嚴(yán)格落實(shí)國家安全責(zé)任制，健全風(fēng)險(xiǎn)研判、防控協(xié)同、防范化解機(jī)制，嚴(yán)密防范和依法打擊各類有害國家安全的非法活動(dòng)。健全重點(diǎn)領(lǐng)域國家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善跨領(lǐng)域、跨區(qū)域、跨部門會(huì)商、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防評(píng)估和預(yù)警、危機(jī)管控等國家安全專項(xiàng)工作機(jī)制。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，筑牢國家安全人民防線。
第四十章 突出抓好經(jīng)濟(jì)安全
加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，防范處置經(jīng)濟(jì)違法犯罪，確保重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。
第一節(jié)維護(hù)金融安全
健全金融風(fēng)險(xiǎn)防控體制機(jī)制，立足國際國內(nèi)兩個(gè)循環(huán)，進(jìn)一步維護(hù)國內(nèi)大循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全，加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。注重防范化解大數(shù)據(jù)、人工智能等科技發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，在重要產(chǎn)業(yè)、重要基礎(chǔ)設(shè)施、重大科技等關(guān)鍵領(lǐng)域做到安全可控。妥善處置政府隱性債務(wù)，保持打擊非法集資高壓態(tài)勢，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
第二節(jié)加強(qiáng)戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備
全力保障糧食安全，嚴(yán)守耕地紅線，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡。嚴(yán)格落實(shí)儲(chǔ)備糧計(jì)劃，強(qiáng)化糧食安全儲(chǔ)備管理，加強(qiáng)糧油市場監(jiān)測、監(jiān)管力度，增強(qiáng)糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備、流通能力，加大糧食應(yīng)急設(shè)施建設(shè)和維護(hù)力度。維護(hù)水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全，推進(jìn)銅鑼?shí){地下儲(chǔ)氣庫建設(shè)，完善能源保障體系，提高水資源集約安全利用水平。加強(qiáng)戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備，爭取進(jìn)入全市公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資、搶險(xiǎn)救援、糧食等物資儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)。
第四十一章 切實(shí)保障公共安全
堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，織密織牢全方位立體化的公共安全網(wǎng)，健全公共安全應(yīng)急響應(yīng)、食品藥品安全監(jiān)管等體系，支撐全市建設(shè)國家安全發(fā)展示范城市，讓人民群眾的安全感更有保障。
第一節(jié)健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系
實(shí)施最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確監(jiān)管責(zé)任，理順綜合監(jiān)管、部門監(jiān)管、屬地監(jiān)管職能職責(zé)，加強(qiáng)各類園區(qū)及功能區(qū)安全管理，杜絕職能職責(zé)“交叉”“留白”。完善安全生產(chǎn)工作機(jī)制，持續(xù)完善和落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)隱患“雙重預(yù)防”機(jī)制，建立行業(yè)安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、化解和管控制度，確保管行業(yè)、管業(yè)務(wù)、管生產(chǎn)與管安全同步，嚴(yán)格高危項(xiàng)目準(zhǔn)入條件和新改擴(kuò)建項(xiàng)目安全“三同時(shí)”制度。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全治理，全面開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、交通、校園、高層建筑和旅游景區(qū)等領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生，實(shí)施一批“從根本上”消除事故隱患的安全工程。提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)、物聯(lián)網(wǎng)等“互聯(lián)網(wǎng) + ”監(jiān)管手段加大執(zhí)法力度。率先推行社會(huì)消防安全網(wǎng)格化管理，強(qiáng)化超限、超速、超載等突出交通違法違規(guī)行為整治。推進(jìn)市場監(jiān)管所全覆蓋和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)市場監(jiān)管所“一街一鎮(zhèn)一所”辦公用房。到 2025 年，億元地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率控制在 0.025 以內(nèi)，工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定在 90% 以上、主要農(nóng)產(chǎn)品綜合抽檢合格率穩(wěn)定在 97% 以上、特種設(shè)備事故隱患整治率達(dá)到 100% ，重大建設(shè)工程驗(yàn)收合格率保持 100% 。
第二節(jié)健全食品藥品安全監(jiān)管體系
落實(shí)最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，實(shí)施好食品藥品安全相關(guān)規(guī)劃，完善食品藥品生產(chǎn)、流通全過程監(jiān)管，堅(jiān)守生命安全紅線和健康底線。貫徹落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，扎實(shí)推進(jìn)國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作。建設(shè)食品藥品安全智慧監(jiān)管平臺(tái)，設(shè)立全區(qū)重要產(chǎn)品追溯平臺(tái)，突出特殊食品藥品重點(diǎn)監(jiān)管。加強(qiáng)農(nóng)村等重點(diǎn)區(qū)域、游客等重點(diǎn)人群消費(fèi)維權(quán)，加強(qiáng)新興消費(fèi)領(lǐng)域市場監(jiān)管，加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)管思維和監(jiān)管方式創(chuàng)新。實(shí)施校園食品安全守護(hù)行動(dòng)、餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)、農(nóng)藥獸藥使用減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化行動(dòng)等攻堅(jiān)行動(dòng)，推進(jìn)“明廚亮灶”餐飲提升工程和農(nóng)貿(mào)市場、超市食品安全規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。到 2025 年，公眾食品藥品安全防控滿意度達(dá)到 100% ，食品評(píng)價(jià)性抽檢合格率穩(wěn)定在 98% 以上。
第三節(jié)提升防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力
強(qiáng)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作中長期協(xié)調(diào)機(jī)制，加快提高基層公共衛(wèi)生防控能力。加強(qiáng)自然災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)，開展城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)估，實(shí)施長江干流南岸段和域內(nèi)支流防洪治理工程，加快病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，建設(shè)全市安全發(fā)展示范城區(qū)。健全完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，堅(jiān)持預(yù)防預(yù)備與應(yīng)急處突相結(jié)合。完善應(yīng)急組織指揮體系、救援力量體系、制度保障體系、預(yù)案管理體系、物資保障體系等，納入全市統(tǒng)一的事故災(zāi)害應(yīng)急調(diào)度指揮監(jiān)控信息系統(tǒng)，爭取納入全市綜合性或單項(xiàng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)建設(shè)。加強(qiáng)災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)，加快應(yīng)急管理信息化建設(shè)，加強(qiáng)消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控布局，強(qiáng)化城市安全運(yùn)行和應(yīng)急保障體系，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)高層建筑、老舊小區(qū)、棚戶區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查治理。完善災(zāi)害事故預(yù)防和應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、軍地聯(lián)動(dòng)。依托南岸區(qū)消防救援支隊(duì)，建設(shè)南岸區(qū)綜合應(yīng)急救援隊(duì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門，鎮(zhèn)街等救援隊(duì)伍。
第四十二章 深化國防動(dòng)員體系和后備力量建設(shè)
鞏固深化全國雙擁模范城建設(shè)成果，全面落實(shí)國防動(dòng)員體制改革要求，健全領(lǐng)導(dǎo)管理、組織指揮和工作運(yùn)行體制機(jī)制。持續(xù)夯實(shí)民兵隊(duì)伍建設(shè)，建強(qiáng)國防動(dòng)員專業(yè)保障隊(duì)伍，拓展新域、新質(zhì)、新興潛力資源和力量體系建設(shè)，推動(dòng)實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練演練與信息手段集成應(yīng)用，整體提升應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急保障能力。推動(dòng)重大基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)貫徹國防需求，實(shí)現(xiàn)國防動(dòng)員建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。
第十三篇 加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施保障
建立健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，強(qiáng)化資源要素保障，最大程度激發(fā)社會(huì)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，形成推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施的強(qiáng)大合力，確?！笆奈濉币?guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。
第四十三章 堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)
全面貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，完善上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密組織體系，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保黨中央決策部署和市委市政府工作要求落細(xì)落實(shí)。強(qiáng)化黨委決策和監(jiān)督作用，把握正確發(fā)展方向，加強(qiáng)調(diào)查研究，強(qiáng)化創(chuàng)新理念，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部專業(yè)化能力，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合分析和精準(zhǔn)研判，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)為治理效能。
第四十四章 持續(xù)營造風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)
落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，以實(shí)干實(shí)績兌現(xiàn)市委“三個(gè)確保”政治承諾。堅(jiān)持不懈加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，深入開展貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)重慶所作重要講話和系列重要指示批示精神“回頭看”，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，全面徹底干凈肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)整治形式主義、官僚主義，健全基層減負(fù)常態(tài)化機(jī)制，把更多力量和資源向基層下沉。完善黨和國家監(jiān)督體系，積極穩(wěn)妥推進(jìn)監(jiān)察體系改革。堅(jiān)定不移正風(fēng)肅紀(jì)反腐，堅(jiān)持法治與德治相結(jié)合，深化拓展“以案說紀(jì)、以案說法、以案說德、以案說責(zé)”警示教育，深入推進(jìn)“以案改治理、以案改監(jiān)管、以案改制度、以案改作風(fēng)”，發(fā)揚(yáng)積極健康的黨內(nèi)政治文化，以政治生態(tài)持續(xù)凈化促進(jìn)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。
第四十五章 建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍
全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)持黨管干部原則，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，樹立正確選人用人導(dǎo)向，著力把符合黨和人民事業(yè)需要的好干部選出來、用出來、管出來、帶出來。強(qiáng)化干部思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，著力提高廣大干部政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力。改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)干部能上能下、能進(jìn)能出，形成能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰的良好局面。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，加大村（社區(qū)）等基層干部培養(yǎng)力度。堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”，完善干部擔(dān)當(dāng)作為激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)激勵(lì)干部充分展現(xiàn)才干、大力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)措施，提高干部隊(duì)伍活力和戰(zhàn)斗力。完善人才工作體系，培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才。
第四十六章 推進(jìn)社會(huì)主義政治建設(shè)
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持和保障人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，加強(qiáng)人大對(duì)“一府一委兩院”的監(jiān)督。支持政協(xié)充分發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，廣泛凝聚共識(shí)，積極開展協(xié)商議政。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分調(diào)動(dòng)民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。做好新時(shí)代民族宗教工作，深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建。全面貫徹黨的僑務(wù)政策，凝聚僑心，服務(wù)大局。落實(shí)中央對(duì)臺(tái)方針政策，深耕基層、深耕經(jīng)貿(mào)、深耕人文。加強(qiáng)與港澳地區(qū)交流合作。深化法治南岸建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，完善預(yù)防性法律制度，加快建設(shè)法治政府、法治社會(huì)。
第四十七章 健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
堅(jiān)持以發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、以專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃為支撐，形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。根據(jù)本規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，以唯實(shí)、務(wù)實(shí)、求實(shí)的工作作風(fēng)，推進(jìn)機(jī)制化、政策化、項(xiàng)目化、事項(xiàng)化落實(shí)。落實(shí)規(guī)劃實(shí)施主體責(zé)任，強(qiáng)化政府目標(biāo)責(zé)任，本規(guī)劃提出的約束性指標(biāo)和公共服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的任務(wù)，是政府對(duì)全市人民的莊嚴(yán)承諾，要分解落實(shí)到有關(guān)單位，并納入綜合評(píng)價(jià)和績效考核?？茖W(xué)引導(dǎo)市場行為，落實(shí)本規(guī)劃提出的預(yù)期性指標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等任務(wù)，要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，主要依靠市場主體的自主行為實(shí)現(xiàn)。強(qiáng)化年度計(jì)劃對(duì)本規(guī)劃的銜接落實(shí)，將本規(guī)劃確定的主要指標(biāo)和重大政策、重大改革舉措、重大工程項(xiàng)目納入年度計(jì)劃實(shí)施。健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測評(píng)估機(jī)制，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，確保黨中央、市委關(guān)于“十四五”發(fā)展的決策部署在南岸落地落實(shí)。
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，意義重大，任務(wù)艱巨，前景光明。全區(qū)各部門要自覺接受區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)本規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，依法向區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告實(shí)施情況。實(shí)施過程中宏觀環(huán)境發(fā)生重大變化，需要調(diào)整時(shí)，按程序報(bào)區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。
名詞解釋
“兩點(diǎn)”定位： 重慶是我國中西部地區(qū)唯一的直轄
市，區(qū)位優(yōu)勢突出，戰(zhàn)略地位重要，是西部大開發(fā)的重要
戰(zhàn)略支點(diǎn)，處于“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶的聯(lián)結(jié)點(diǎn)上，
在國家區(qū)域發(fā)展和對(duì)外開放格局中具有獨(dú)特而重要的作
用。
“兩地”“兩高”目標(biāo)： 加快建設(shè)內(nèi)陸開放高地、山
清水秀美麗之地，努力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生
活。
“三個(gè)作用”： 努力在推進(jìn)新時(shí)代西部大開發(fā)中發(fā)揮
支撐作用、在推進(jìn)共建“一帶一路”中發(fā)揮帶動(dòng)作用、在
推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用。
“兩中心兩地”： 推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，強(qiáng)
化中心城市帶動(dòng)作用，使成渝地區(qū)成為具有全國影響力的
重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質(zhì)
生活宜居地，助推高質(zhì)量發(fā)展。
“一區(qū)兩群”： “一區(qū)”是指主城都市區(qū)，包括南
岸、渝中、大渡口、江北、沙坪壩、九龍坡、北碚、渝
北、巴南、涪陵、長壽、江津、合川、永川、南川、綦
江、大足、璧山、銅梁、潼南、榮昌 21 個(gè)區(qū)和萬盛經(jīng)開
區(qū)?！皟扇骸笔侵赣鍠|北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群和渝東南武陵山
區(qū)城鎮(zhèn)群，渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群包括萬州、開州、梁
平、城口、豐都、墊江、忠縣、云陽、奉節(jié)、巫山、巫溪
11 個(gè)區(qū)縣；渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群包括黔江、武隆、石
柱、秀山、酉陽、彭水 6 個(gè)區(qū)縣。
“兩江四岸”核心區(qū)： 即由長江、嘉陵江交匯區(qū)域的
朝天門 — 解放碑片區(qū)、江北嘴片區(qū)、彈子石 — 龍門浩片區(qū)
圍合而成的范圍，規(guī)劃總面積約 16.2 平方公里，其中陸
域面積約 10 平方公里，涉及南濱路片區(qū)總面積約 4.3 平
方公里、長江岸線約 8 公里。
“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”： 是習(xí)近平總書記在黨的十九大上提
出的重要論述，即防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防
治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。
“八項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”： 是 2017 年 11 月召開的市委五屆三
次全會(huì)部署的重點(diǎn)任務(wù)，即以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新
驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃、城市提
升行動(dòng)計(jì)劃、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃、科教興市和人
才強(qiáng)市行動(dòng)計(jì)劃、內(nèi)陸開放高地建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃、生態(tài)優(yōu)先
綠色發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃、保障和改善民生行動(dòng)計(jì)劃。
“六?！保?即保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋?/p>
體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)
轉(zhuǎn)。
“六穩(wěn)”： 即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
“兩新一重”： 即新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)。
“六大名片”： 《重慶主城都市區(qū)建設(shè)行動(dòng)方案
（ 2020-2022 ）年》提出“打造長嘉匯、廣陽島、科學(xué)
城、樞紐港、智慧園、藝術(shù)灣”六大名片。
“四大一新”： 即大數(shù)據(jù)、大健康、大生態(tài)、大文旅、新經(jīng)濟(jì)。
“三生四宜”： 即生產(chǎn)、生活、生態(tài)、宜居、宜業(yè)、宜樂、宜游。
“大城三管”： 市委市政府關(guān)于提升重慶城市治理能力的重要要求，即大城細(xì)管、大城眾管和大城智管。
“三社”融合： 是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和打好脫貧攻堅(jiān)
戰(zhàn)的重要工作之一，具體指推進(jìn)供銷社、農(nóng)民專業(yè)合作
社、信用社（重點(diǎn)指重慶農(nóng)商行）完善功能，相互支持，
融合發(fā)展，整合“三社”為農(nóng)服務(wù)資源，以“三社”促
“三農(nóng)”。
“六個(gè)一批”： 即一批便民服務(wù)設(shè)施、一批教育配
套、一批醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、一批商業(yè)綜合體、一批公共
活動(dòng)空間、一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)和總部經(jīng)濟(jì)樓宇。
“樓宇經(jīng)濟(jì)”： 樓宇經(jīng)濟(jì)是近年來中國城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展
中涌現(xiàn)的一種新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。它是以商務(wù)樓、功能性板塊
和區(qū)域性設(shè)施為主要載體，以開發(fā)、出租樓宇引進(jìn)各種企
業(yè)，從而引進(jìn)稅源，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的，以體現(xiàn)集
約型、高密度為特點(diǎn)的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
“兩岸青山 · 千里林帶”工程 ：即在長江干流、嘉陵
江、烏江重慶段和三峽庫區(qū)回水區(qū)的兩岸第一層山脊線
（或平緩地區(qū)水平推進(jìn) 1000 米左右）內(nèi)，以自然恢復(fù)為
主，人工修復(fù)為輔，加強(qiáng)現(xiàn)有林草植被和生物多樣性保
護(hù)，對(duì)坡耕地實(shí)施退耕還林，對(duì)宜林荒地實(shí)施人工造林，
對(duì)退化林實(shí)施人工更新和補(bǔ)植補(bǔ)造，加大農(nóng)村“四旁”和
農(nóng)田林網(wǎng)植樹力度，使森林?jǐn)?shù)量明顯增加、森林質(zhì)量明顯
提升、生態(tài)功能明顯增強(qiáng)。
“三線一單” ：即生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
“無廢城市” ：即通過推動(dòng)綠色發(fā)展方式和生活方
式，實(shí)現(xiàn)固體廢物產(chǎn)生量最小、資源化利用最充分、處置
安全的城市發(fā)展模式。
“雪亮工程”： 是指公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工程。
