（重慶市）涪陵區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
重慶市涪陵區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
重慶市涪陵區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，根據(jù)《中共重慶市涪陵區(qū)委關(guān)于制定重慶市涪陵區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要闡明戰(zhàn)略意圖、明確政府工作重點(diǎn)、引導(dǎo)規(guī)范市場主體行為，是未來十五年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全區(qū)各族人民共同奮斗的行動綱領(lǐng)，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)和環(huán)境保護(hù)職責(zé)的重要依據(jù)。
開啟新征程
第一章?決勝全面建成小康社會取得決定性成就
“十四五”時期是我區(qū)全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的第一個五年，要著眼長遠(yuǎn)，把握大勢，描繪社會主義現(xiàn)代化建設(shè)美好藍(lán)圖，譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
第一節(jié)?“十三五”取得的重大成就
“十三五”以來特別是黨的十九大以來，面對錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)和新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，全區(qū)上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，堅持從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，持續(xù)打好“三大攻堅戰(zhàn)”，深入實(shí)施“八項(xiàng)行動計劃”，扎實(shí)推進(jìn)“三篇大文章”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，堅決肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，決勝全面建成小康社會取得決定性成就，為開啟社會主義現(xiàn)代化新征程奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。
綜合實(shí)力邁上新臺階。地區(qū)生產(chǎn)總值突破1200億元，繼續(xù)穩(wěn)居主城新區(qū)第一位、全市第五位，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破10萬元。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，支柱產(chǎn)業(yè)鞏固提升，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，工業(yè)增加值居全市第二位，服務(wù)業(yè)增加值占比逐步提高，“2+X”現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。全面深化改革蹄疾步穩(wěn)，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市場主體總量突破10萬戶，民營經(jīng)濟(jì)占比超過60%，發(fā)展質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升。
創(chuàng)新發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。大數(shù)據(jù)智能化創(chuàng)新方興未艾，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化加速推進(jìn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破240億元。5G時代全面開啟，以華為（涪陵）云計算大數(shù)據(jù)中心、數(shù)資區(qū)塊鏈研究院、清華啟迪、百望、大帳房、金渠孵化器、互愛科技園為代表的新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)快速崛起。智能工廠、數(shù)字化車間、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍產(chǎn)品數(shù)量位居全市前列，涪陵高新區(qū)成功入選全市首批智慧園區(qū)。區(qū)域創(chuàng)新能力持續(xù)提升，國家高新區(qū)創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到108戶，增長3.3倍，市級高端研發(fā)機(jī)構(gòu)從無到有，研發(fā)與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出比重達(dá)2.4%。
協(xié)調(diào)發(fā)展開啟新局面。城鄉(xiāng)融合發(fā)展加快推進(jìn)，城市與鄉(xiāng)村各美其美、美美與共更加彰顯，城鄉(xiāng)居民收入比縮小到2.4︰1，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到70.5%。“兩線三片一城”精彩蝶變，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)更加完善，智慧城市建設(shè)、產(chǎn)城景融合發(fā)展步伐加快，功能更優(yōu)、形象更美、文氣更濃的大城格局、名城氣質(zhì)、江城魅力不斷彰顯。成功創(chuàng)建全國文明城區(qū)和國家衛(wèi)生區(qū)?！拔鍌€振興”精準(zhǔn)落實(shí)，農(nóng)村“三變”改革、“三社”融合發(fā)展和人居環(huán)境整治穩(wěn)步推進(jìn)，美麗鄉(xiāng)村煥發(fā)新活力。
綠色發(fā)展譜寫新篇章?！叭笪恼隆崩L就美麗涪陵新畫卷，綠色生產(chǎn)生活方式成為引領(lǐng)潮流新風(fēng)尚，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展成為發(fā)展主旋律。河（湖）長制全面落實(shí)，長江烏江涪陵段水質(zhì)總體為優(yōu)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率穩(wěn)定在85%以上。國家級、市級綠色工廠總量居全市前列，綠色園區(qū)、綠色礦山加快建設(shè)，單位GDP能耗持續(xù)降低。積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、國家森林城市，森林覆蓋率達(dá)到52%。
開放發(fā)展厚植新優(yōu)勢。開放通道更加完善，南兩高速、梓白高速、渝懷鐵路二線建成，渝萬高鐵開工建設(shè)，渝宜高鐵、廣涪柳鐵路納入國家布局。深入推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，與瀘州、眉山、廣安締結(jié)友好城市，共同打造全球泡（榨）菜出口基地、長江上游重要物流樞紐。開放水平不斷提升，三峽庫區(qū)腹地首家國家綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)行，帶動年進(jìn)出口總額突破100億元。綜合交通物流樞紐基本成型，鐵公水空多式聯(lián)運(yùn)體系加快構(gòu)建，成功納入西部陸海新通道重慶輔樞紐，龍頭港開港運(yùn)營，穩(wěn)定開行涪陵至欽州鐵海聯(lián)運(yùn)班列、涪陵至上海五定班輪和涪陵至瀘州、宜賓水水中轉(zhuǎn)班輪。
共享發(fā)展取得新成效。脫貧攻堅任務(wù)勝利完成，“兩不愁三保障”突出問題動態(tài)清零，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下60641名農(nóng)村貧困人口全部脫貧。重點(diǎn)民生實(shí)事滾動實(shí)施，一大批與老百姓生活息息相關(guān)的就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等問題得到有效解決，人民生活水平顯著提高。累計城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過15萬人，老舊小區(qū)、棚戶區(qū)和農(nóng)村危舊房改造惠及群眾近2萬戶，“四好農(nóng)村路”累計建成超過3000公里，全體居民人均可支配收入達(dá)到3.5萬元。文體事業(yè)和文體產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，社會治理體系更加完善，民主法治建設(shè)、平安建設(shè)成效明顯，人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提高。
第二節(jié)?挑戰(zhàn)和機(jī)遇
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際國內(nèi)發(fā)展環(huán)境和條件正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，面臨諸多風(fēng)險挑戰(zhàn)和困難。從國際看，世界進(jìn)入動蕩變革期，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，我區(qū)改革發(fā)展將面臨更加復(fù)雜的國際環(huán)境。從國內(nèi)看，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，區(qū)域發(fā)展格局發(fā)生深刻變化。從我區(qū)自身看，產(chǎn)業(yè)能級不高、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、競爭力不強(qiáng)，服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展不夠，適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的體制機(jī)制還不健全，科技創(chuàng)新能力還有待提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)問題還比較突出，生態(tài)環(huán)保壓力依然較大，基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障、公共服務(wù)存在短板，社會治理還有弱項(xiàng)，區(qū)域競爭日益加劇，區(qū)域輻射帶動能力有待加強(qiáng)。
當(dāng)前和今后一個時期，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，進(jìn)入新發(fā)展階段，涪陵迎來諸多機(jī)遇和有利條件。黨中央、國務(wù)院十分關(guān)心、高度重視重慶發(fā)展，市委、市政府給予涪陵發(fā)展有力指導(dǎo)和重大支持，為我區(qū)發(fā)展指明前進(jìn)方向、帶來戰(zhàn)略機(jī)遇、注入強(qiáng)大動力。黨中央作出構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的重大決策，深入推進(jìn)共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和新時代西部大開發(fā)等重大戰(zhàn)略，為涪陵高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了更為有利的條件。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略加快推進(jìn)，使肩負(fù)“三個重要、一個支點(diǎn)”歷史使命的涪陵戰(zhàn)略地位凸顯、戰(zhàn)略空間拓展、戰(zhàn)略潛能釋放，帶來諸多政策利好、項(xiàng)目利好，極大提振市場預(yù)期、社會預(yù)期。國家、市上為應(yīng)對疫情沖擊、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出臺一系列支持政策，有利于更好地保護(hù)和激發(fā)各類市場主體活力，鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好勢頭。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，有助于推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，更好地為經(jīng)濟(jì)賦能、為生活添彩。新一輪深層次改革和高水平開放縱深推進(jìn)，有助于我區(qū)進(jìn)一步打造國內(nèi)國際合作和競爭新優(yōu)勢，不斷提升區(qū)域輻射力和影響力。全區(qū)發(fā)展空間布局調(diào)整優(yōu)化，有助于各片區(qū)發(fā)揮優(yōu)勢、彰顯特色、協(xié)同發(fā)展，充分釋放“一城三區(qū)兩帶”協(xié)調(diào)發(fā)展巨大潛能。
謀劃我區(qū)“十四五”發(fā)展和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，要深刻把握中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認(rèn)識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識錯綜復(fù)雜國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險意識，保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事情，認(rèn)識和把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，樹立底線思維，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，抓住機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，趨利避害，確保涪陵各項(xiàng)事業(yè)始終沿著習(xí)近平總書記指引的正確方向不斷前進(jìn)。
第二章?開啟全面建設(shè)社會主義
現(xiàn)代化國家新征程
立足全面建成小康社會的發(fā)展基礎(chǔ)，深刻認(rèn)清國際國內(nèi)發(fā)展環(huán)境，充分把握涪陵發(fā)展階段性特征和支撐條件，在復(fù)雜多變的環(huán)境中找準(zhǔn)前行方向，把握發(fā)展主動權(quán)，推動涪陵高質(zhì)量發(fā)展之路越走越寬廣。
第一節(jié)?指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹習(xí)近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入踐行新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，切實(shí)擔(dān)當(dāng)新發(fā)展使命，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，立足市委、市政府賦予涪陵“三個重要、一個支點(diǎn)”定位，緊扣建成百萬城市人口現(xiàn)代化城市目標(biāo)，堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，堅持大數(shù)據(jù)智能化引領(lǐng)，聚焦互聯(lián)互通、興業(yè)興城、共建共享、宜居宜游，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)和臨港經(jīng)濟(jì)，努力建成成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈重要先進(jìn)制造業(yè)基地，區(qū)域性綜合交通樞紐、開放創(chuàng)新中心、商貿(mào)物流中心，人文風(fēng)景旅游目的地和長江上游重要生態(tài)屏障區(qū)，加快打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈重要戰(zhàn)略支點(diǎn)城市，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧，確保社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程開好局、起好步。
貫徹上述指導(dǎo)思想，必須緊緊圍繞新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局，堅定不移遵循“五個堅持”的基本原則。
——堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制，堅持和完善中國特色社會主義制度，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
——堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全區(qū)人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往。
——堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，積極主動融入新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅持深化改革開放。堅定不移推進(jìn)改革，堅定不移擴(kuò)大開放，加強(qiáng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動全社會積極性的重大改革開放舉措，加大內(nèi)陸開放力度，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動力和活力。
——堅持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，辦好發(fā)展安全兩件大事，更加注重從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第二節(jié) “十四五”發(fā)展目標(biāo)
“十四五”時期，緊扣“三個重要、一個支點(diǎn)”定位，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，堅持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，以推動高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造高品質(zhì)生活的新范例為統(tǒng)領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更加安全的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1800億元，年均增長7%，人均GDP突破14萬元。
——重要戰(zhàn)略支點(diǎn)城市建設(shè)取得新突破。深入推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)化涪陵對主城都市區(qū)的戰(zhàn)略支撐作用和對渝東北、渝東南城鎮(zhèn)群的輻射帶動作用，依托便捷通道優(yōu)勢，打造重要的物流節(jié)點(diǎn)，做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，承接中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)外溢，加快利用外資步伐，做大做強(qiáng)貨物進(jìn)出口，不斷完善城市功能，集聚壯大城市人口，提升旅游集聚人氣能力，增強(qiáng)金融對地方經(jīng)濟(jì)的拉動作用，成為承接、傳遞成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈核心功能的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。
——推動高質(zhì)量發(fā)展取得新突破。在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系初步形成，市場主體更加充滿活力，財稅體制更加科學(xué)完善，固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模大幅提升，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展走在全市前列，大數(shù)據(jù)智能化創(chuàng)新驅(qū)動深入推進(jìn)，科技創(chuàng)新能力顯著提高，消費(fèi)活力持續(xù)激發(fā)，穩(wěn)步推動經(jīng)濟(jì)由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。
——創(chuàng)造高品質(zhì)生活取得新突破。以改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民為目標(biāo)，大幅提高群眾獲得感、幸福感、安全感，高品質(zhì)生活實(shí)現(xiàn)長足進(jìn)步。加快提升教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，城鄉(xiāng)居民收入差距逐步縮小，人口素質(zhì)全面提高，更加注重走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，防范化解重大風(fēng)險體制機(jī)制不斷健全，平安建設(shè)邁出重大步伐。
第三節(jié)? 二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
按照黨的十九大對實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)作出的“兩步走”戰(zhàn)略安排，到二〇三五年全區(qū)將與全國、全市一道基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。展望二〇三五年，全區(qū)綜合實(shí)力大幅提升，重要支撐和輻射帶動作用更加突出，經(jīng)濟(jì)總量和居民人均可支配收入較2020年翻一番以上；基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，打造成為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈重要先進(jìn)制造業(yè)基地；區(qū)域功能布局全面落實(shí)，各功能區(qū)發(fā)展取得長足進(jìn)步，建成百萬城市人口現(xiàn)代化城市；全面完善科技體制和投入機(jī)制，數(shù)字經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，開放能級全方位提升，建成區(qū)域性開放創(chuàng)新中心；實(shí)現(xiàn)社會主義精神文明和物質(zhì)文明全面協(xié)調(diào)發(fā)展，市民素質(zhì)和社會文明程度達(dá)到新高度，建成文化強(qiáng)區(qū)、教育強(qiáng)區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)和健康涪陵；實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，綠色生產(chǎn)生活方式成為主流，全面筑牢長江上游重要生態(tài)屏障；人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，中等收入群體顯著擴(kuò)大，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，建成區(qū)域性公共服務(wù)高地，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，法治政府、法治社會和平安建設(shè)達(dá)到更高水平，基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，高品質(zhì)生活充分彰顯。到那時，一個經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美、文化興的現(xiàn)代化涪陵將崛起在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈大地上，在區(qū)域發(fā)展格局中展現(xiàn)更大作為。
構(gòu)建新格局
第三章?優(yōu)化空間發(fā)展布局
全面落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，緊扣未來發(fā)展需要，優(yōu)化空間發(fā)展布局，加快形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的城鄉(xiāng)功能布局。
第一節(jié)?構(gòu)建空間發(fā)展新格局
樹立空間開發(fā)新理念，統(tǒng)籌謀劃人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、環(huán)境承載和城鎮(zhèn)化格局，調(diào)整開發(fā)方式，創(chuàng)新開發(fā)內(nèi)容，優(yōu)化功能布局，形成主體功能清晰的國土空間格局，加快構(gòu)建“一城三區(qū)兩帶”的新型空間體系和新型城鎮(zhèn)體系。
賦能提升“一城”。范圍涵蓋敦仁街道、崇義街道、荔枝街道、江東街道、江北街道城區(qū)。堅持以文化人、以文潤城，全力提升品質(zhì)品位，推動老城保護(hù)和復(fù)興，打造展示城市形象的嶄新名片和靚麗窗口。圍繞宜居宜游和高品質(zhì)生活，做好城景融合、文旅融合文章，推動城市有機(jī)更新、品質(zhì)提升，發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，深入挖掘研究涪陵歷史文化精髓，重視保護(hù)好老街區(qū)和老建筑，打造傳承歷史文脈、彰顯城市魅力、發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)的主要承載區(qū)。繼續(xù)推進(jìn)舊城改造和環(huán)境綜合整治，完善城郊結(jié)合部設(shè)施配套，適度發(fā)展荔枝、崇義等街道城郊經(jīng)濟(jì)。加快北山片區(qū)整體開發(fā)，突出“兩江四岸”打造展現(xiàn)古今交融、開啟未來發(fā)展的“城市之眼”，體驗(yàn)山水因緣、觀覽兩江匯流的“城市客廳”，建設(shè)成為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈城景融合文旅融合發(fā)展示范區(qū)和高品質(zhì)生活宜居地。
做優(yōu)做強(qiáng)“三區(qū)”。即涪陵新區(qū)、臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)和白濤工業(yè)區(qū)。探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離，充分發(fā)揮各區(qū)域比較優(yōu)勢，圍繞產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、綠色發(fā)展，打造綜合實(shí)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)、質(zhì)量效益高、體制機(jī)制活、生態(tài)環(huán)境美的功能區(qū)。
——涪陵新區(qū)。范圍涵蓋涪陵新城區(qū)、高新區(qū)、綜保區(qū)以及馬鞍街道、李渡街道、義和鎮(zhèn)，面積276平方公里。堅持高質(zhì)量、瞄準(zhǔn)高品質(zhì)，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平開放、高效率治理，優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局，推進(jìn)產(chǎn)城景城城鄉(xiāng)融合發(fā)展，營造宜居宜業(yè)宜游良好環(huán)境，積極探索融合創(chuàng)新發(fā)展新路徑，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系、激發(fā)改革發(fā)展新動力、建設(shè)高品質(zhì)生活新家園、營造區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局，努力在產(chǎn)城融合、景城融合、城鄉(xiāng)融合上發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，建設(shè)國際化綠色化智能化人文化城市和鄉(xiāng)村振興示范樣板，打造經(jīng)濟(jì)快速增長、創(chuàng)新優(yōu)勢顯著、基礎(chǔ)設(shè)施先進(jìn)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、體制機(jī)制創(chuàng)新的現(xiàn)代化新區(qū)。努力創(chuàng)建在西部具有重要影響力和輻射帶動力的市級開發(fā)新區(qū)，建設(shè)成為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的融合創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、改革開放重要試驗(yàn)地、高質(zhì)量發(fā)展重要動力源和重慶市“一區(qū)”帶動“兩群”的重要支撐。
——臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)。輻射帶動龍橋街道、新妙鎮(zhèn)、藺市鎮(zhèn)、石沱鎮(zhèn)，全域面積495平方公里，其中臨江臨港重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域面積182平方公里。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚、開放創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級的平臺引領(lǐng)作用和優(yōu)化城市布局、塑造城市特色、提高城市能級的戰(zhàn)略支點(diǎn)作用，重點(diǎn)突出互聯(lián)互通、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合、文旅融合、綠色發(fā)展，提升航運(yùn)物流樞紐功能，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、先進(jìn)制造、文化旅游等產(chǎn)業(yè)。加快完善城市功能，深化以城帶鄉(xiāng)，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，構(gòu)筑“一核一廊三組團(tuán)”新格局，延續(xù)涪陵“青山環(huán)抱、綠水繞城、大氣磅礴”的自然本底和原創(chuàng)氣質(zhì)，著力構(gòu)建“低碳生態(tài)綠色開發(fā)示范區(qū)、港產(chǎn)城景融合發(fā)展新典范”，建設(shè)成為長江中上游重要國際港口樞紐、生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐、西部陸海新通道重慶輔樞紐、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈重要臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和山清水秀的濱江魅力生態(tài)城區(qū)，加快打造立足重慶、輻射西南、服務(wù)全國的國家級內(nèi)河臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)。
——白濤工業(yè)區(qū)。范圍涵蓋白濤園區(qū)、清溪園區(qū)（白濤工業(yè)園區(qū)B區(qū)），涉及白濤街道、清溪鎮(zhèn)、焦石鎮(zhèn)。重點(diǎn)增強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)對全區(qū)的支撐作用，按照獨(dú)立成城理念，拓展產(chǎn)城空間，完善與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的城市功能。做大做強(qiáng)新材料和新能源兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，融通供應(yīng)鏈、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、做強(qiáng)創(chuàng)新鏈、提升價值鏈，打造涪陵高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極，建設(shè)成為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈重要的新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、國家級頁巖氣示范引領(lǐng)區(qū)，打造中國“氣大慶”。
統(tǒng)籌發(fā)展“兩帶”。即沿江新型城鎮(zhèn)連綿帶和坪上后山農(nóng)旅融合發(fā)展示范帶。堅持宜城則城、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)城市讓生活更美好、鄉(xiāng)村讓人們更向往。
——沿江新型城鎮(zhèn)連綿帶。范圍涵蓋長江、烏江沿線各有關(guān)鎮(zhèn)街，是涪陵新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主戰(zhàn)場。重點(diǎn)聚焦城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、生態(tài)保護(hù)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以更大力度推進(jìn)長江生態(tài)保護(hù)，推動城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)城融合、景城融合，構(gòu)建形成特色鮮明、布局合理、集約高效的城鎮(zhèn)發(fā)展新格局，建設(shè)成為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示帶、主城都市區(qū)濱江特色城鎮(zhèn)帶。
——坪上后山農(nóng)旅融合發(fā)展示范帶。范圍涵蓋坪上、后山各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，具備農(nóng)旅融合發(fā)展和現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，是打造度假休閑旅游的重點(diǎn)區(qū)域，是提升涪陵知名度、美譽(yù)度的重要載體。重點(diǎn)聚焦鄉(xiāng)村振興，建設(shè)美麗田園，發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真做好發(fā)展規(guī)劃，合理布局、有序開發(fā)，完善公共配套、優(yōu)化人居環(huán)境，不斷提升旅游整體形象，打造重慶中心城區(qū)的“后花園”，建設(shè)成為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈鄉(xiāng)村振興新樣板和旅游發(fā)展新地標(biāo)。
第二節(jié)?加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化
加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，加快形成有重點(diǎn)、有層次、有步驟的城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略和大中小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系，構(gòu)建沿江和坪上、后山三大城鎮(zhèn)帶，全面提升城鎮(zhèn)綜合承載力，走經(jīng)濟(jì)高效、社會和諧、資源節(jié)約、環(huán)境友好的新型城鎮(zhèn)化道路。發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)水平。依托產(chǎn)業(yè)人口優(yōu)勢，按照獨(dú)立成城理念，發(fā)揮區(qū)域集聚輻射功能，將白濤、新妙打造為10萬人左右的綜合型小城市。依托重大產(chǎn)業(yè)基地和工業(yè)園區(qū)發(fā)展義和、清溪、石沱、馬武、百勝等工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，依托重大能源基地發(fā)展焦石、羅云等能源特鎮(zhèn)，依托交通優(yōu)勢和區(qū)位條件發(fā)展珍溪、龍?zhí)?、南沱等商貿(mào)重鎮(zhèn)，依托歷史文化和生態(tài)資源發(fā)展藺市、青羊、大木、武陵山、大順、同樂、增福等旅游名鎮(zhèn)。積極推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財政預(yù)算制，激發(fā)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力和活力。鼓勵多元投資主體參與小城鎮(zhèn)建設(shè)。加快戶籍、住房、就業(yè)、社會保障等方面的制度創(chuàng)新。全面放寬城鎮(zhèn)落戶條件，促進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶，享有與城鎮(zhèn)居民同等權(quán)益，主動承接全市“一區(qū)兩群”人口向涪陵轉(zhuǎn)移。全面落實(shí)更加優(yōu)惠的人才政策，積極吸納高層次人才落戶。
第三節(jié)?促進(jìn)土地集約節(jié)約利用
按照城鄉(xiāng)一體、功能優(yōu)化、節(jié)約用地、集約高效的原則，高水平編制國土空間分區(qū)規(guī)劃，加強(qiáng)國土空間規(guī)劃與發(fā)展規(guī)劃的有效銜接，依據(jù)國土空間規(guī)劃，編制實(shí)施成片開發(fā)方案，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)土地利用布局。創(chuàng)新土地儲備機(jī)制，積極推進(jìn)“三舊”改造，發(fā)揮騰退土地使用效益，拓展用地空間，優(yōu)化城市功能，保障產(chǎn)業(yè)用地需求。創(chuàng)新節(jié)約集約用地制度，根據(jù)區(qū)域功能定位推行差別化供地政策和用地準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先保障重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)和重大民生項(xiàng)目用地需求。推進(jìn)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。創(chuàng)新土地管理和執(zhí)法機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，加大違法用地查處和閑置土地處置力度，加強(qiáng)土地管理信息化建設(shè)，積極推進(jìn)城市地上地下立體空間綜合開發(fā)利用。
第四節(jié)?建立健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制
加強(qiáng)分類發(fā)展指引。按照“多規(guī)合一”要求，制定實(shí)施區(qū)域分類指導(dǎo)政策和差別化的評價考核機(jī)制，引導(dǎo)人口居住和就業(yè)在各功能區(qū)域內(nèi)相對平衡，提高財政、產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)保、人才等配套政策的精準(zhǔn)性和有效性。推進(jìn)涪陵新區(qū)、臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)、工業(yè)園區(qū)等功能開發(fā)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離，探索實(shí)施區(qū)域化開發(fā)管理機(jī)制，加強(qiáng)跨行政區(qū)域資源整合，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)協(xié)同發(fā)展新模式。在功能開發(fā)區(qū)覆蓋范圍，支持基礎(chǔ)條件較好、具有一定規(guī)模、發(fā)展較為成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有序改制為街道。
高質(zhì)量發(fā)展
第四章?構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
建設(shè)重要先進(jìn)制造業(yè)基地
以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)，加快構(gòu)建推動高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為主體，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為方向，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
第一節(jié)?提升先進(jìn)制造業(yè)國際國內(nèi)競爭力
堅持新興產(chǎn)業(yè)高端化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展方向，不斷厚植工業(yè)優(yōu)勢，構(gòu)建一批世界級、國家級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，打造西部一流的“智造強(qiáng)區(qū)”“智慧新城”，加快建設(shè)成渝地區(qū)重要先進(jìn)制造業(yè)基地，到2025年規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值突破3000億元。
建設(shè)具有競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群。發(fā)揮支柱產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升自主創(chuàng)新能力，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)鏈群完善、生態(tài)完備、特色明顯，發(fā)展質(zhì)量效益高的先進(jìn)制造業(yè)基地。構(gòu)建千億級材料產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)發(fā)展特種金屬材料、高分子合成材料、新型建筑材料，建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“材料第一大區(qū)”和具有全國影響力的合成材料基地。構(gòu)建清潔能源、裝備制造、生物醫(yī)藥、電子信息、消費(fèi)品五百億級產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮涪陵國家級頁巖氣示范區(qū)引領(lǐng)作用，加強(qiáng)頁巖氣綜合開發(fā)利用，推進(jìn)風(fēng)能、太陽能和新型電池、生物質(zhì)能等開發(fā)，建設(shè)國內(nèi)重要的新能源產(chǎn)業(yè)化基地，打造中國“氣大慶”。推動汽車整車、船舶等裝備制造高端化、智能化轉(zhuǎn)型，加快中高端乘用車、特種車及零部件、特種船舶研發(fā)，拓展軌道交通、電力自動化與智能電網(wǎng)設(shè)備等領(lǐng)域，建設(shè)重慶重要智能裝備生產(chǎn)基地。加快中醫(yī)藥全鏈條新藥研發(fā)生產(chǎn)體系建設(shè)，大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)和醫(yī)療器械、醫(yī)療包材產(chǎn)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。加速集聚集成電路、智能芯片、新型顯示、高端服務(wù)器等核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，打造具有較強(qiáng)區(qū)域協(xié)同能力的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系。深入實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”行動，加快工業(yè)設(shè)計和文化創(chuàng)意在消費(fèi)品領(lǐng)域植入滲透，大力培育健康食品、糧油加工、產(chǎn)業(yè)用紡織品、智能家居等新興鏈條，建設(shè)重要消費(fèi)品工業(yè)基地。
加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。緊跟前沿科技和產(chǎn)業(yè)趨勢，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、重點(diǎn)突破、引領(lǐng)發(fā)展，努力將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)打造成為產(chǎn)業(yè)升級突破口和經(jīng)濟(jì)增長新引擎。聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、綠色低碳等領(lǐng)域，積極布局合成生物學(xué)、人類增強(qiáng)、人工智能、柔性電子、機(jī)器人、可穿戴設(shè)備、氫能汽車、航空航天及深海裝備等一批前沿高端產(chǎn)品。加強(qiáng)磁性新材料、特種纖維復(fù)合材料、化合物超細(xì)微粒和納米新材料設(shè)計研發(fā)。著力突破電池、電機(jī)、電控等關(guān)鍵核心技術(shù)，發(fā)展純電動、混合電動、氫能等新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車。圍繞“芯屏器核網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈布局，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等新一代信息技術(shù)研發(fā)和在軟硬件產(chǎn)品植入滲透，前瞻布局物聯(lián)網(wǎng)、云計算等下一代信息網(wǎng)絡(luò)等未來產(chǎn)業(yè)。加快新型疫苗、診斷試劑、創(chuàng)新藥物產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)干細(xì)胞與基因技術(shù)、組織工程產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。開發(fā)推廣高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保技術(shù)裝備及產(chǎn)品，積極推進(jìn)和污水處理、固廢處理、大氣環(huán)境治理等技術(shù)應(yīng)用。積極發(fā)展特種船舶、航空航天高端材料等產(chǎn)業(yè)。
著力構(gòu)建制造業(yè)集聚區(qū)。優(yōu)化資源要素配置，提升工業(yè)發(fā)展平臺。高水平建設(shè)涪陵新區(qū)（高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)）、臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)和白濤工業(yè)區(qū)三個國家級、市級產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。涪陵新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展智能制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，到2025年實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值2000億元；臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展材料、消費(fèi)品等臨港制造業(yè)，到2025年工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到800億元；白濤工業(yè)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展新材料、新能源產(chǎn)業(yè)，到2025年實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值600億元。推進(jìn)各類重點(diǎn)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)整合提升，著力形成“三區(qū)互動、三沿布局、三產(chǎn)融合”的產(chǎn)業(yè)空間新格局。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）精準(zhǔn)定位，在集聚區(qū)內(nèi)部和基礎(chǔ)條件較好的區(qū)域合理布局一批中小企業(yè)集聚區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地。建立健全產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的協(xié)調(diào)機(jī)制和管理體制。推動優(yōu)質(zhì)科技資源向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集聚，推動公共創(chuàng)新平臺建設(shè)，建設(shè)以應(yīng)用為導(dǎo)向的區(qū)域創(chuàng)新體系。
著力提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈再造工程，分行業(yè)做好產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略設(shè)計和精準(zhǔn)施策，建立實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈長制，補(bǔ)前端、強(qiáng)中端、延后端，全面推動全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級。加強(qiáng)戰(zhàn)略性產(chǎn)品開發(fā)，推動新技術(shù)大規(guī)模應(yīng)用和迭代升級。增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈控制力，實(shí)施企業(yè)梯度成長培育工程，培育壯大一批百億級、五十億級行業(yè)龍頭企業(yè)戰(zhàn)略群組和“專精特新”“隱形冠軍”中小企業(yè)戰(zhàn)略群體，加快培育一批高成長企業(yè)，支持企業(yè)勇闖“無人區(qū)”，推動產(chǎn)業(yè)顛覆式創(chuàng)新、跳躍式發(fā)展。推動大數(shù)據(jù)智能化技術(shù)在制造業(yè)中深度滲透，強(qiáng)化研發(fā)設(shè)計、營銷網(wǎng)絡(luò)等高附加值環(huán)節(jié)，加強(qiáng)國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全合作，形成具有更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值的價值鏈，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端。
第二節(jié)?提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚輻射能力
把推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點(diǎn)，拓寬領(lǐng)域，增強(qiáng)功能，大力發(fā)展高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和新型生活性服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、智能化水平，建設(shè)重慶重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，打造具有輻射力、影響力、帶動力的“涪陵服務(wù)”品牌。
提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)能級水平。以擴(kuò)大開放合作、公平市場準(zhǔn)入、創(chuàng)新制度供給為重點(diǎn)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，著力構(gòu)建“4+3+3”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展體系。擴(kuò)大物流發(fā)展規(guī)模和能級，大力發(fā)展供應(yīng)鏈物流、商貿(mào)物流、冷鏈物流、快遞物流等新業(yè)態(tài)，建設(shè)區(qū)域性物流中心和節(jié)點(diǎn)城市。深度融入全市大都市、大三峽、大武陵旅游體系和巴蜀文化旅游走廊，促進(jìn)文旅有機(jī)融合、協(xié)同發(fā)展，建設(shè)人文風(fēng)景旅游目的地。增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，推動金融產(chǎn)品、金融業(yè)態(tài)、服務(wù)體系創(chuàng)新，建立健全多層次多功能金融市場體系。順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)趨勢，加速傳統(tǒng)商貿(mào)向現(xiàn)代流通轉(zhuǎn)型，構(gòu)建區(qū)域性商貿(mào)中心。積極擴(kuò)大多元化服務(wù)貿(mào)易出口，提升貿(mào)易自由便利度，建設(shè)全國服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)城市。促進(jìn)商務(wù)服務(wù)、科技和信息服務(wù)、房地產(chǎn)、健康養(yǎng)老、居民服務(wù)等服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展。引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)延伸服務(wù)鏈條、發(fā)展服務(wù)環(huán)節(jié)，推動生產(chǎn)服務(wù)型企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)供給，提升制造業(yè)服務(wù)化水平和全產(chǎn)業(yè)鏈價值。積極爭取國家先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)，鼓勵重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域代表性企業(yè)開展行業(yè)、企業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)，積極發(fā)展工業(yè)品貿(mào)易。實(shí)施服務(wù)型制造業(yè)專項(xiàng)行動，支持制造業(yè)企業(yè)向服務(wù)鏈條延伸，加快生產(chǎn)模式從以產(chǎn)品制造為核心向產(chǎn)品、服務(wù)和整體解決方案并重轉(zhuǎn)變，營銷模式由提供設(shè)備向提供系統(tǒng)集成總承包服務(wù)轉(zhuǎn)變，推動制造企業(yè)開展“線上線下融合、大規(guī)模個性化定制、協(xié)同制造、服務(wù)型制造”等管理、技術(shù)與服務(wù)模式創(chuàng)新，推進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化。加快服務(wù)型制造公共服務(wù)平臺建設(shè)，鼓勵大型制造企業(yè)建設(shè)企業(yè)級云平臺或產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展平臺。
第三節(jié)?提升特色高效農(nóng)業(yè)保障供應(yīng)能力
突出高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全，推進(jìn)農(nóng)業(yè)由生產(chǎn)向生活服務(wù)和環(huán)境生態(tài)多功能轉(zhuǎn)變，積極發(fā)展都市型、生態(tài)型、外向型、品牌型山地特色高效農(nóng)業(yè)，打造國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。
著力保障糧食供給安全。以保障糧食安全為底線，嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，加大土地整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地力度，推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，確保種植面積穩(wěn)定在135萬畝以上。加大中低產(chǎn)田改造力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水利設(shè)施和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，健全農(nóng)作物病蟲害防治體系。積極選育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糧食新品種，提高糧食作物良種普及率，推行高產(chǎn)栽培技術(shù)和模式，推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化、專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化，提高糧食單產(chǎn)水平，提升收儲調(diào)動能力。大力實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食深加工和品牌化建設(shè)。
培育壯大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。強(qiáng)化區(qū)域統(tǒng)籌，加快形成以榨菜、中藥材兩大百億級產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的“2+X”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。圍繞做響品牌、做優(yōu)基地、做強(qiáng)集群、做大市場，打造從田間到餐桌的榨菜全產(chǎn)業(yè)鏈。突出大規(guī)模、大品種、大產(chǎn)區(qū)、大健康，建設(shè)全國知名的中藥材生產(chǎn)基地。加快發(fā)展柑橘、龍眼荔枝、茶葉、生態(tài)畜牧、蠶桑、生態(tài)漁業(yè)等特色種養(yǎng)殖業(yè)以及特色經(jīng)濟(jì)林、木本油料、筍用竹、花卉苗木等林下產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展兼具生態(tài)與經(jīng)濟(jì)效益的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，積極融入成渝現(xiàn)代高效特色產(chǎn)業(yè)帶。大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，挖掘利用道地種質(zhì)資源，研發(fā)一批品質(zhì)好、產(chǎn)出高的優(yōu)良種養(yǎng)品種，建設(shè)一批擴(kuò)繁基地、農(nóng)作物種子生產(chǎn)基地，培育一批現(xiàn)代種業(yè)龍頭企業(yè)。開展蔬菜、水果、茶葉標(biāo)準(zhǔn)園和畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建。
做強(qiáng)農(nóng)業(yè)平臺支撐。堅持突出重點(diǎn)、全面覆蓋、協(xié)同發(fā)展、提質(zhì)增效，做大做強(qiáng)、做優(yōu)做特農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐平臺。實(shí)施國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園提升工程，聯(lián)合眉山打造全球泡（榨）菜出口基地，建成全國智慧農(nóng)業(yè)示范基地和國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科普教育基地，加快建設(shè)中國（重慶）國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，建成國家農(nóng)副產(chǎn)品及調(diào)味品質(zhì)量檢驗(yàn)技術(shù)機(jī)構(gòu)。推動南沱、龍?zhí)?、義和、龍橋、同樂和珍溪等市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園特色化發(fā)展，培育壯大一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村、強(qiáng)鎮(zhèn)，到2025年，累計打造“一村一品”示范村10個、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)2個。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快形成以家庭承包農(nóng)戶為基礎(chǔ)，專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為骨干，其他組織形式為補(bǔ)充的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體隊伍。到2025年，累計培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)20戶、家庭農(nóng)場100家、專業(yè)合作社100家。
第五章?大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)
建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)
以構(gòu)建數(shù)據(jù)智能創(chuàng)新生態(tài)體系和產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系為戰(zhàn)略選擇，以推動經(jīng)濟(jì)社會智能化發(fā)展為主攻方向，加快推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加速數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，全力建設(shè)“數(shù)字涪陵”“智慧涪陵”。
第一節(jié)?聚焦技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展新型基礎(chǔ)設(shè)施
突出新型網(wǎng)絡(luò)、智能計算、信息安全、融合應(yīng)用等重點(diǎn)領(lǐng)域，有序推進(jìn)數(shù)字設(shè)施化、設(shè)施數(shù)字化，加快推動新型基礎(chǔ)設(shè)施核心技術(shù)和應(yīng)用技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展堅實(shí)基礎(chǔ)。
加快建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施。提升通信通道勢能，加快推動（重慶）國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道對涪陵高新區(qū)的接入授牌，打通國際信息出口大通道，為跨境數(shù)據(jù)流通、軟件及信息服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展奠定網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。建設(shè)布局5G、千兆光纖、千兆WIFI等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。積極拓展數(shù)據(jù)級、應(yīng)用級容災(zāi)備份服務(wù)，加快推動區(qū)域性大數(shù)據(jù)中心和智能計算基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)及平臺建設(shè)，打造“存-算-網(wǎng)”一體化智能信息基礎(chǔ)設(shè)施體系。
加快部署融合基礎(chǔ)設(shè)施。構(gòu)建城市智能化中樞，以“數(shù)字+”“互聯(lián)網(wǎng)+”推動交通、水利、能源、公共安全、社會治理等領(lǐng)域智能化升級，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展、多場景應(yīng)用。強(qiáng)化物聯(lián)網(wǎng)多源數(shù)據(jù)采集和共享交換體系建設(shè)，建立云邊一體、泛在安全的智慧物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施體系。建立集約化建設(shè)機(jī)制，搭建移動通信基站站址及社會桿塔資源統(tǒng)一規(guī)劃管理平臺，提升基礎(chǔ)設(shè)施共建共享水平。
加快布局創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。積極對接成渝地區(qū)國家級研發(fā)平臺，深化合作交流，加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移，推動設(shè)立分中心、分院或應(yīng)用示范中心，增強(qiáng)全區(qū)數(shù)字技術(shù)原創(chuàng)能力。建設(shè)基于新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料的試驗(yàn)驗(yàn)證平臺，打造5G、區(qū)塊鏈、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等應(yīng)用試驗(yàn)基地。支持多元主體參與建設(shè)數(shù)據(jù)開放共享平臺、公共算力平臺、開源工具平臺等新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。
第二節(jié)?聚焦業(yè)態(tài)創(chuàng)新推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化
以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)“云聯(lián)數(shù)算用”要素集群，做優(yōu)“芯屏器核網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)生態(tài)。到2025年新增數(shù)字企業(yè)250個，培育國家級、市級數(shù)字經(jīng)濟(jì)雙創(chuàng)平臺、研發(fā)平臺10個以上。
構(gòu)建數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。聚焦數(shù)字產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，推動數(shù)據(jù)資源高效安全流通、數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)質(zhì)發(fā)展，全力構(gòu)建數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，聚焦“核心引領(lǐng)、特色示范”，著力構(gòu)建CBD數(shù)字經(jīng)濟(jì)總部基地、大數(shù)據(jù)云計算產(chǎn)業(yè)園、人工智能產(chǎn)業(yè)園、電競產(chǎn)業(yè)園、電子信息制造產(chǎn)業(yè)園等“一地四園”產(chǎn)業(yè)布局，充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)空間集聚的組合效應(yīng)，形成具有數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭優(yōu)勢的發(fā)展路徑，打造成渝地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中不可或缺的重要支撐。
加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。大力發(fā)展大數(shù)據(jù)、數(shù)字內(nèi)容、區(qū)塊鏈等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈短板，激活新業(yè)態(tài)培育新動能。積極引進(jìn)5G、超高清視頻、汽車電子、人工智能等領(lǐng)域芯片設(shè)計企業(yè)，做大做強(qiáng)中易智芯公司，著力發(fā)展集成電路設(shè)計產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)智能車載、智能家居等終端產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用。依托華晨鑫源等汽車制造企業(yè)，突破整車智能、自動駕駛、信息安全等關(guān)鍵技術(shù)，引進(jìn)培育V2X、輔助駕駛系統(tǒng)、自動駕駛系統(tǒng)等系統(tǒng)級汽車電子產(chǎn)品。依托華為（涪陵）云計算大數(shù)據(jù)中心，推動通信網(wǎng)絡(luò)、計算資源、數(shù)據(jù)中心和存儲災(zāi)備等傳統(tǒng)信息服務(wù)向云計算模式轉(zhuǎn)型，大力實(shí)施“云端計劃”，推動構(gòu)建地區(qū)大數(shù)據(jù)云平臺。依托重慶數(shù)資區(qū)塊鏈技術(shù)研究院，著力發(fā)展區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)，加大公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用場景開發(fā)力度。依托互愛科技產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展電子競技、手機(jī)游戲等高附加值業(yè)態(tài)。搶抓重慶打造國家級網(wǎng)絡(luò)安全高地契機(jī)，超前布局網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)漏洞挖掘、邊界防護(hù)、入侵防御、源碼檢測、追蹤溯源等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加大網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)的研發(fā)。
第三節(jié)?聚焦融合創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化
依托工業(yè)基礎(chǔ)雄厚、門類較為齊全、綜合配套能力較強(qiáng)等優(yōu)勢，推動數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合和應(yīng)用，推動企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，全面提升制造業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)數(shù)字化水平，打造信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展示范區(qū)。
推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)龍頭企業(yè)建立基于工業(yè)大數(shù)據(jù)的智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系，搭建行業(yè)級、區(qū)域級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。深入實(shí)施智能制造和數(shù)字化裝備普及行動，持續(xù)打造數(shù)字化車間、智能工廠建設(shè)和“機(jī)器換人”工程。推動企業(yè)加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)改造升級、工業(yè)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)上云和業(yè)務(wù)系統(tǒng)云化遷移，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程透明化、生產(chǎn)現(xiàn)場智能化、工廠運(yùn)營管理現(xiàn)代化。引導(dǎo)制造企業(yè)實(shí)施生產(chǎn)管理全流程數(shù)字化，推動數(shù)字化、智能化變革從龍頭企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈中小企業(yè)延伸、從制造環(huán)節(jié)向供應(yīng)鏈各個環(huán)節(jié)延伸，不斷提升制造業(yè)核心競爭力。
推動建筑業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快數(shù)字技術(shù)與建筑業(yè)深度融合，推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，實(shí)施綠色建造，提升綠色品質(zhì)。大力發(fā)展裝配式建筑，加快建立以標(biāo)準(zhǔn)部品為基礎(chǔ)的專業(yè)化、規(guī)?；?、信息化生產(chǎn)體系，推進(jìn)新石組團(tuán)智能生態(tài)建筑產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動智能建筑研究院、智能科技研究院建成國家級研發(fā)中心，建成裝配式建筑產(chǎn)業(yè)高地。發(fā)揮建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)核優(yōu)勢，打造“連接共生”的建筑產(chǎn)業(yè)集群，帶動設(shè)計、生產(chǎn)、施工、咨詢服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、做大做強(qiáng)。
推動服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快推進(jìn)“服務(wù)業(yè)+”融合發(fā)展，推動線上業(yè)態(tài)線上服務(wù)線上管理發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展智慧物流、金融科技、智慧商圈，創(chuàng)新推廣直播帶貨、社群電商、智慧零售、虛擬現(xiàn)實(shí)服務(wù)和體驗(yàn)消費(fèi)等新模式。加強(qiáng)倉儲管理、運(yùn)輸監(jiān)控等信息系統(tǒng)建設(shè)，推動物流行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動中央商務(wù)區(qū)、高鐵片區(qū)打造智慧商圈，建設(shè)智慧商務(wù)數(shù)據(jù)平臺，依托百望、大帳房等智慧財稅綜合服務(wù)平臺，推廣應(yīng)用電子發(fā)票。大力發(fā)展在線醫(yī)療、在線教育、出行共享等生活性服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)，高水平打造休閑娛樂、文化藝術(shù)、教育醫(yī)療等生活性服務(wù)平臺。
第四節(jié)?聚焦模式創(chuàng)新建設(shè)智慧應(yīng)用體系
持續(xù)開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式創(chuàng)新，精準(zhǔn)研判數(shù)字領(lǐng)域新需求，推動電子政務(wù)、智慧城市、智慧物流等重大工程建設(shè)，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素在實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化和改善民生方面的催化作用和倍增效應(yīng)。構(gòu)建城市智慧運(yùn)行管理新模式，建設(shè)城市智慧治理先行區(qū)。加快遠(yuǎn)程辦公、智慧政務(wù)、智慧物流園區(qū)、智慧社區(qū)建設(shè)。建設(shè)能源大數(shù)據(jù)中心，提高能源使用效率。搭建“互聯(lián)網(wǎng)+出行”服務(wù)平臺，加快推進(jìn)共享停車位、共享汽車、共享單車等共享出行新模式發(fā)展。推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能醫(yī)療健康、教育培訓(xùn)、養(yǎng)老家政、文化、旅游、體育等新興服務(wù)領(lǐng)域，加快建設(shè)智慧醫(yī)院、智慧校園、智慧養(yǎng)老，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，滿足群眾多層次多樣化需求。加快打造“雙創(chuàng)”升級版，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺完善全方位創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系，開展創(chuàng)新任務(wù)眾包，實(shí)現(xiàn)線上線下良性互動、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源有機(jī)結(jié)合。
第六章?構(gòu)建交通樞紐和物流中心
建設(shè)高質(zhì)量臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)
統(tǒng)籌東西南北四個方向、鐵公水空四種方式，人流物流資金流信息流四類要素，提升內(nèi)聯(lián)外通水平，加快構(gòu)筑互聯(lián)互通、快捷高效、輻射川渝、服務(wù)西部的區(qū)域性綜合交通樞紐和航運(yùn)物流中心，加快建設(shè)成渝地區(qū)具有重要影響力的臨港經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。
第一節(jié) 建設(shè)區(qū)域性綜合交通樞紐
加快構(gòu)建出海出境對外大通道。加強(qiáng)鐵路主通道建設(shè)，逐步構(gòu)建“兩樞紐九干線”骨干鐵路網(wǎng)。全面融入國家“八縱八橫”高鐵主通道，建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈東出北上重要節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、長江中游等主要城市群快速通達(dá)。建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶重要鐵路貨運(yùn)樞紐，推動普通鐵路成環(huán)成網(wǎng)擴(kuò)能提速，加快貨運(yùn)鐵路進(jìn)園區(qū)、進(jìn)港區(qū)、進(jìn)廠區(qū)，提升涪陵北站、龍頭港客貨樞紐集疏能力，構(gòu)建沿江立體綜合交通運(yùn)輸走廊、西部陸海新通道等四向?qū)ν庳涍\(yùn)鐵路通道。加快推進(jìn)實(shí)施一批高速公路，提升與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和“一區(qū)兩群”互聯(lián)互通水平，努力建設(shè)“井”字型“二環(huán)十四射”網(wǎng)格式高速公路網(wǎng)。加快構(gòu)建與主城中心城區(qū)“半小時通勤圈”，利用渝利鐵路擴(kuò)能開通公交化客運(yùn)班列，建設(shè)市域鐵路和至主城中心城區(qū)快速干道，實(shí)現(xiàn)與主城中心城區(qū)高頻次、低成本快速通達(dá)。提升黃金水道綜合運(yùn)能，實(shí)施長江三峽水運(yùn)新通道，推進(jìn)烏江航道梯級渠化，提升涪陵港綜合集聚輻射能力。著力補(bǔ)齊航空發(fā)展短板，加快五馬機(jī)場建設(shè)。
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努力建設(shè)長江上游一流強(qiáng)港。充分發(fā)揮長江上游深水良港和鐵公水綜合聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢，積極拓展川東、黔北、渝東南等重要腹地，加快推進(jìn)鐵水、江海多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)，協(xié)同水港、陸港、空港、信息港聯(lián)動發(fā)展，構(gòu)建“1+3+N”的現(xiàn)代化港口集群體系，打造“港城涪陵”。加快完善港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、口岸查驗(yàn)監(jiān)管設(shè)施及生活服務(wù)配套設(shè)施，建成涪陵港區(qū)龍頭山作業(yè)區(qū)二期工程和鐵路集疏運(yùn)中心、白濤作業(yè)區(qū)、李渡作業(yè)區(qū)進(jìn)港鐵路專用線，爭取建設(shè)清溪作業(yè)區(qū)。推動黃旗作業(yè)區(qū)功能轉(zhuǎn)型，加快旅游客運(yùn)中心設(shè)施建設(shè)，打造長江上游重要游客集散中心。深化港航戰(zhàn)略合作。加強(qiáng)與寧波-舟山、深圳、欽州、瀘州、宜賓、宜昌等沿海沿江重要港口協(xié)作，與西南地區(qū)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)區(qū)域共建“無水港”。積極引進(jìn)鹽田港等先進(jìn)港口集團(tuán)公司參與開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營管理，建立健全航運(yùn)服務(wù)、金融、信息等合作機(jī)制，加密開行長江遠(yuǎn)程干線班輪和短途水水中轉(zhuǎn)班輪，推動港口到發(fā)班輪、貨物信息共享。
全面提升交通綜合服務(wù)能力。優(yōu)化完善層次分明、“多式零距離換乘”樞紐布局體系。推動站城一體化發(fā)展，改造提升涪陵站、涪陵北站、涪陵西站、涪陵港、高山灣等樞紐節(jié)點(diǎn)。強(qiáng)化高速鐵路、城市軌道、公路長途客運(yùn)、地面公交、社會車輛的無縫銜接，重要樞紐節(jié)點(diǎn)之間高效互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)客運(yùn)樞紐“零換乘”、貨運(yùn)樞紐“零換裝”。暢通內(nèi)部通道微循環(huán)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)兩江四岸過江通道、組團(tuán)之間快速干道建設(shè)，加快完成重要國道、省道、縣道公路提檔升級，提升干線公路與園區(qū)、景區(qū)、場鎮(zhèn)的互聯(lián)互通水平，形成中心城區(qū)射線和坪上、后山兩大片區(qū)環(huán)線快速公路網(wǎng)。
第二節(jié)?建設(shè)區(qū)域性航運(yùn)物流中心
以打造生產(chǎn)服務(wù)型和港口型國家（重慶）物流樞紐重要組成部分為目標(biāo)，大力發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)和樞紐經(jīng)濟(jì)，為重慶加快建設(shè)長江上游航運(yùn)物流中心發(fā)揮支撐作用。
共建沿江航運(yùn)物流大通道。發(fā)揮長江黃金水道大運(yùn)量、低成本優(yōu)勢，密切與長江經(jīng)濟(jì)帶沿線省市產(chǎn)業(yè)鏈分工合作，統(tǒng)籌建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)集疏運(yùn)系統(tǒng)，大力發(fā)展鐵公水多式聯(lián)運(yùn)和鐵海聯(lián)運(yùn)，打造成渝地區(qū)和重慶主城都市區(qū)東向通道的主要節(jié)點(diǎn)，助力重慶打造長江上游航運(yùn)中心。聯(lián)動沿江港口、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和物流基地，開展大宗商品和進(jìn)出口商品國際物流組織。
建設(shè)西部陸海新通道輔樞紐。圍繞西部陸海新通道重慶“一主兩輔”功能布局，強(qiáng)化與主城區(qū)主樞紐分工協(xié)作，發(fā)揮涪陵輔樞紐支撐作用。組建通道物流和運(yùn)營組織分中心，共建多式聯(lián)運(yùn)體系，促進(jìn)通道資源聯(lián)動共享，優(yōu)化運(yùn)輸組織和通關(guān)監(jiān)管模式。建立集裝箱共享調(diào)撥體系，積極爭取建立涪陵港集裝箱專用堆場。依托涪陵港和渝懷鐵路、涪柳鐵路等通道，發(fā)揮鐵水聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展輻射長江中上游、渝東南、黔北、桂北地區(qū)的大宗商品專業(yè)物流聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，積極發(fā)展鐵路散貨運(yùn)輸和礦石、鋼鐵等重載運(yùn)輸。完善龍頭港樞紐港口功能，提升“最后一公里”集疏運(yùn)能力。擴(kuò)大涪陵至欽州鐵海班列示范效應(yīng)，積極探索開行至東盟國家的國際貨運(yùn)班列。
構(gòu)建高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈物流體系。聚焦材料、汽車、裝備、醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快物流供應(yīng)鏈服務(wù)嵌入重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，提升制造產(chǎn)業(yè)運(yùn)作效率。發(fā)揮物流樞紐對產(chǎn)業(yè)集聚擴(kuò)張發(fā)展的引領(lǐng)作用，打造集進(jìn)出口、集中采購、區(qū)域分撥、高端倉儲、流通加工、物流信息、供應(yīng)鏈金融等于一體的物流服務(wù)體系。強(qiáng)化物流中轉(zhuǎn)樞紐功能，建設(shè)以鐵礦石、鋼材、糧食為主的散雜貨交易平臺、頁巖氣和LNG液化天然氣為主的現(xiàn)代清潔能源基地、以石油交割為主的大型能源中心，打造長江上游重要的大宗干散貨集散中心、能源儲運(yùn)中心和交易中心。
打造庫區(qū)口岸高地。發(fā)揮綜合保稅區(qū)、臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)等集成效應(yīng)，強(qiáng)化口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取重慶港口岸擴(kuò)大開放涪陵港，拓展口岸功能，積極創(chuàng)建國家一類水運(yùn)口岸，爭取增設(shè)進(jìn)境肉類、糧食、水果等指定監(jiān)管場地，打造庫區(qū)腹地功能最全、效能最高的口岸體系。推進(jìn)口岸通關(guān)便利化，深化拓展國際貿(mào)易“單一窗口”功能，加快智慧口岸建設(shè)。積極開展中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通項(xiàng)目合作，探索建立金融服務(wù)、交通物流、信息通信、文化旅游等重點(diǎn)合作示范區(qū)，積極爭取跨境融資通道、多式聯(lián)運(yùn)示范基地、智慧物流等重點(diǎn)項(xiàng)目落地。
第三節(jié)?建設(shè)高質(zhì)量臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)
圍繞“臨港布產(chǎn)、以港興產(chǎn)、以產(chǎn)興城”思路，堅持陸水統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出港產(chǎn)融合、產(chǎn)城融合和體制機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)港口產(chǎn)業(yè)城市景觀協(xié)同聯(lián)動發(fā)展，打造國家級內(nèi)河臨港經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐。大力培育臨港優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。按照長江經(jīng)濟(jì)帶總體戰(zhàn)略布局，堅持“綠色化、集群化、循環(huán)化、高端化”方向，擇優(yōu)發(fā)展臨港工業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展新材料、食品醫(yī)藥、高端裝備制造和信息技術(shù)等市場前景好、環(huán)境影響小、產(chǎn)出效益高的臨港先進(jìn)制造業(yè)，努力打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈重要臨港制造業(yè)基地。妥善處理好臨港工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)力布局，推進(jìn)臨港工業(yè)集中發(fā)展，實(shí)現(xiàn)臨港制造功能、生活居住功能、物流交通功能的合理分區(qū)和空間獨(dú)立。大力發(fā)展臨港服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展適應(yīng)港口和交通樞紐優(yōu)勢的臨港物流、金融租賃、服務(wù)貿(mào)易、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進(jìn)物流園區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)合理布局、有效銜接，實(shí)現(xiàn)港口物流、鐵路物流、公路物流和電商物流協(xié)同發(fā)展。合理布局都市休閑觀光農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展。實(shí)行更為嚴(yán)格的節(jié)能和環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)循環(huán)化發(fā)展。
第七章?全面激發(fā)內(nèi)生動力
建設(shè)區(qū)域性開放創(chuàng)新中心
在更高起點(diǎn)、更高水平上推進(jìn)改革開放，以更大力度加快補(bǔ)齊科技創(chuàng)新短板，著力推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。
第一節(jié)?形成海納百川自信包容的開放格局
深度融入國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局，貫徹落實(shí)“一帶一路”、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建高水平開放型經(jīng)濟(jì)體系，加快培育內(nèi)陸開放新優(yōu)勢。
深度融入國內(nèi)國際雙循環(huán)。堅定以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，在更高水平更寬領(lǐng)域利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，促進(jìn)各類生產(chǎn)要素合理流動和高效集聚。全面融入?yún)^(qū)域發(fā)展格局。加快融入長江經(jīng)濟(jì)帶、新時代西部大開發(fā)等國家重大戰(zhàn)略，開展與長江沿線地區(qū)、周邊省份的合作交流，打造泛長江沿線、泛西南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展樣板。加強(qiáng)與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、東部沿海地區(qū)的戰(zhàn)略合作，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才交流聯(lián)動協(xié)作，積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)引進(jìn)一批高成長性、專精特新企業(yè)及人才。堅持“走出去”與“引進(jìn)來”相結(jié)合，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)合作，積極參與國際競爭，走合作共贏發(fā)展之路。依托西部陸海新通道輔樞紐建設(shè)，加強(qiáng)與中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目對接聯(lián)動，爭取將涪陵港納入中歐班列（重慶）集結(jié)分撥點(diǎn)一體化建設(shè)。加大招商引資力度。以引進(jìn)大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)為重點(diǎn)，切實(shí)提高招商引資質(zhì)量。
深入推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。全面落實(shí)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要，全面加強(qiáng)成渝兩地在交通物流、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、人文旅游、開放平臺、科技創(chuàng)新等方面的交流與合作。依托水運(yùn)、港口、鐵路等，暢通交通物流通道。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)集群化、融合化、智能化發(fā)展，整合提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快補(bǔ)齊關(guān)鍵短板，打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈重要先進(jìn)制造業(yè)基地、中國醬腌菜產(chǎn)業(yè)高地、全國中成藥生產(chǎn)高地。深化人文旅游合作，弘揚(yáng)傳承巴枳文化、易理文化、紅色文化、三線文化、飲食文化等地方特色文化，打造一批特色旅游品牌和精品旅游線路，構(gòu)建巴蜀文化旅游走廊重要組成部分。強(qiáng)化科技創(chuàng)新合作，全面提升科技創(chuàng)新能力，合力構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)平臺。加強(qiáng)開放平臺合作，推動各類開放平臺協(xié)同發(fā)力、整體提升，形成資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏的開放新格局。
深化“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展。牢固樹立一盤棋思想和一體化發(fā)展理念，全面深化“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展。推動主城都市區(qū)一體化建設(shè)。積極參與主城新區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，推動在規(guī)劃統(tǒng)籌、政策協(xié)調(diào)、協(xié)同創(chuàng)新、互聯(lián)互通、共建共享等方面取得實(shí)質(zhì)性突破。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施同城化建設(shè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和開放平臺協(xié)同發(fā)力，有效承接中心城區(qū)功能和產(chǎn)業(yè)外溢。依托便捷通道優(yōu)勢，發(fā)揮對渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群、渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群的輻射帶動作用。利用長江黃金水道優(yōu)勢，加強(qiáng)與墊江、豐都、忠縣、萬州等聯(lián)動發(fā)展，共同筑牢長江三峽生態(tài)屏障，打造三峽黃金旅游觀光帶。利用烏江旅游資源和人文相通優(yōu)勢，聯(lián)動武隆、彭水、黔江、酉陽等共建烏江畫廊旅游示范帶。發(fā)揮大武陵山生態(tài)資源優(yōu)勢，聯(lián)動武隆仙女山、涪陵武陵山、豐都南天湖、南川金佛山建設(shè)大仙女山旅游度假區(qū)。加快教育、醫(yī)療、文化等優(yōu)質(zhì)服務(wù)提檔升級，與“兩群”區(qū)縣資源共享，主動承接“兩群”人口轉(zhuǎn)移。
第二節(jié)?構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的生動局面
堅定不移深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，面向科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向重大需求、面向人民生命健康，著力搭建平臺、匯聚資源、優(yōu)化生態(tài)，增強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新能力，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化能力。
大力培育創(chuàng)新平臺和主體。不斷吸引集聚、培育壯大各類創(chuàng)新平臺和主體的總量規(guī)模，提升創(chuàng)新能力和水平，形成與產(chǎn)業(yè)協(xié)同并進(jìn)的科技創(chuàng)新體系。發(fā)揮高新區(qū)和環(huán)高校創(chuàng)新生態(tài)圈的核心作用，高水平建設(shè)國家高新區(qū)，積極引進(jìn)和培育國家工程技術(shù)研究中心、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，高質(zhì)量建設(shè)環(huán)高校創(chuàng)新生態(tài)圈，打造全資源、全鏈條、全開放、跨邊界的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。強(qiáng)化支柱產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺的支撐作用，著力引進(jìn)重大科學(xué)設(shè)施和研發(fā)平臺，發(fā)揮頁巖氣、生物醫(yī)藥、新材料、智能建筑等重點(diǎn)研發(fā)平臺功能，推進(jìn)建設(shè)前沿鋼鐵、新能源汽車、新材料、智能制造研究院。實(shí)施科技型中小企業(yè)助推計劃、高新技術(shù)企業(yè)培育計劃和高成長性企業(yè)提升計劃，落實(shí)研發(fā)費(fèi)用企業(yè)所得稅稅前加計扣除政策，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通。支持一批“四不像”科研機(jī)構(gòu)加快發(fā)展。
推動創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展。把創(chuàng)新協(xié)同擺在更加重要的位置，以全域創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈協(xié)同為核心，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力和動力。融入全域創(chuàng)新協(xié)同。強(qiáng)化高新區(qū)支撐作用，帶動各類開發(fā)區(qū)加快向創(chuàng)新型園區(qū)轉(zhuǎn)型，共同打造科技研發(fā)集聚示范區(qū)。加快區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)，積極對接“環(huán)成渝高校創(chuàng)新生態(tài)圈”，打造區(qū)域性科技綜合服務(wù)平臺、科技資源共享服務(wù)平臺、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)中心，建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新示范基地。鼓勵科技企業(yè)加入科研院所聯(lián)盟、雙創(chuàng)示范基地聯(lián)盟。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈協(xié)同。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，推動研發(fā)機(jī)構(gòu)與轄區(qū)企業(yè)共建科研平臺、開展技術(shù)合作，聯(lián)合攻克一批卡脖子技術(shù)，延長、補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈條。積極引進(jìn)一批重大科技成果，爭取國家大科學(xué)裝置落地涪陵，全面提升涪陵乃至重慶市在計量標(biāo)準(zhǔn)、工業(yè)制造和建筑等行業(yè)的整體科技水平和影響力。
優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)。重視創(chuàng)新思維，堅持全面創(chuàng)新，提升全民創(chuàng)新意識，為創(chuàng)業(yè)者提供更充分更廣闊的舞臺。深化科技創(chuàng)新體制改革，整合區(qū)域創(chuàng)新政策，探索實(shí)施首臺（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用、創(chuàng)新產(chǎn)品補(bǔ)貼等舉措。改進(jìn)科技項(xiàng)目組織管理方式，推動重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配置，實(shí)行“揭榜掛帥”等制度。鼓勵和引導(dǎo)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，加快科技成果轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化科技金融支撐，成立科技創(chuàng)新股權(quán)投資基金，加快引入知名天使基金和風(fēng)投機(jī)構(gòu)，打造“債權(quán)+股權(quán)”“種子+天使+風(fēng)險”多層次、全生命周期科技金融服務(wù)體系。創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市，加快知識產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，支持建設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)體系。實(shí)施“鳳還巢”“小培強(qiáng)”工程，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。高水平籌辦國家“雙創(chuàng)”活動周分會場活動。開展“創(chuàng)新達(dá)人”“創(chuàng)業(yè)大咖”“創(chuàng)新企業(yè)”等活動。弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神，加強(qiáng)科普宣傳，營造創(chuàng)新的濃厚氛圍。
激發(fā)人才創(chuàng)新活力。堅持人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建“近悅遠(yuǎn)來”的人才生態(tài)。實(shí)施“高精尖缺”重點(diǎn)人才引進(jìn)工程，加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，實(shí)施知識更新工程、技能提升行動，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。推廣“創(chuàng)新人才+創(chuàng)新項(xiàng)目”引才方式，以創(chuàng)新項(xiàng)目培養(yǎng)積聚人才。構(gòu)建“本部基礎(chǔ)培養(yǎng)+園區(qū)科研實(shí)訓(xùn)”的人才培養(yǎng)模式，聯(lián)動企業(yè)共建大學(xué)生實(shí)訓(xùn)基地。強(qiáng)化創(chuàng)新從中小學(xué)生抓起，舉辦青少年科技創(chuàng)新大賽，培育科創(chuàng)苗子，打造涪陵“人才蓄水池”。實(shí)行更加開放的人才政策，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評價體系。
第三節(jié)?構(gòu)筑深化體制機(jī)制改革的蓬勃動力
堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。
激發(fā)市場主體活力。毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深化國資國企改革，加快國有資本向公共服務(wù)領(lǐng)域、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域聚焦。加快區(qū)屬重點(diǎn)國有企業(yè)向重點(diǎn)國有資本投資運(yùn)營公司轉(zhuǎn)型，向市場化轉(zhuǎn)型，推動所屬同質(zhì)或關(guān)聯(lián)企業(yè)進(jìn)行市場化專業(yè)化重組。引導(dǎo)國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，深化國企“三項(xiàng)制度”改革。支持非公有制企業(yè)改革發(fā)展，持續(xù)推動“三百行動”，建立完善服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制。構(gòu)建親清政商關(guān)系，依法平等保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，完善促進(jìn)發(fā)展的法律環(huán)境和政策體系。推進(jìn)混合所有制改革，鼓勵國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股，提高資源配置化能力。成立土地收購平臺，加快盤活低效無效資產(chǎn)和征而未供、供而未用土地資源。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。堅定不移深化市場化改革，構(gòu)建更加系統(tǒng)完備、更加成熟定型的高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。深入推進(jìn)“放管服”改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“最多跑一次”改革，發(fā)布“零跑腿”事項(xiàng)清單。推進(jìn)財政金融改革，全面實(shí)施預(yù)算績效管理，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道預(yù)算執(zhí)行約束機(jī)制。引導(dǎo)銀行、擔(dān)保公司等金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合中小企業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品。發(fā)揮基金的放大效應(yīng)和導(dǎo)向作用。深化中小企業(yè)商業(yè)價值信用貸款試點(diǎn)改革，發(fā)展普惠性金融。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，持續(xù)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。推進(jìn)PPP模式，引入社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和營運(yùn)。全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。健全產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，落實(shí)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度。深化要素市場化配置改革，深入推進(jìn)能源、公用事業(yè)等行業(yè)市場化改革，推進(jìn)市場資源要素合理配置。落實(shí)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”制度，深化農(nóng)村“三變”改革和“三社”融合等改革，探索農(nóng)村宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置方式。探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離管理，破解貿(mào)易壁壘，促進(jìn)人才、土地、科技、資本等要素自由流動。
營造一流的營商環(huán)境。對標(biāo)世界銀行營商環(huán)境評價指標(biāo)體系，聚焦企業(yè)設(shè)立經(jīng)營發(fā)展全生命周期服務(wù)體系，加快打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，讓涪陵成為各類企業(yè)和人才投資興業(yè)的熱土。深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推行“一件事一次辦”改革，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。建立健全運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段進(jìn)行行政管理的制度規(guī)則。推進(jìn)市場監(jiān)管改革創(chuàng)新，深化“證照分離”改革，推進(jìn)跨行業(yè)、多業(yè)態(tài)服務(wù)企業(yè)審批試點(diǎn)，探索“一業(yè)一證”，支持企業(yè)跨地區(qū)跨行業(yè)經(jīng)營。健全消費(fèi)者合法權(quán)益保護(hù)機(jī)制，營造安心放心誠信消費(fèi)環(huán)境。優(yōu)化綜合監(jiān)管體系，依法推進(jìn)綜合行政執(zhí)法。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，構(gòu)建優(yōu)良的商事法律環(huán)境。健全公平競爭審查機(jī)制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。推進(jìn)“信用涪陵”建設(shè)，健全信用承諾制度，推動信用分級分類監(jiān)管，完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，推動信用信息應(yīng)用和信用服務(wù)業(yè)發(fā)展，積極創(chuàng)建全國社會信用體系建設(shè)示范城市。
高品質(zhì)生活
第八章?提升功能品質(zhì)
建設(shè)百萬城市人口現(xiàn)代化城市
堅持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效能管理，不斷增強(qiáng)城市承載能力和綜合服務(wù)功能，加快建設(shè)獨(dú)具特色的現(xiàn)代化城市，推動城市全面升級。
第一節(jié)?建設(shè)大氣現(xiàn)代城市
圍繞“城市讓生活更美好”，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，堅持功能定位指導(dǎo)空間開發(fā)，加快構(gòu)筑大城市框架網(wǎng)絡(luò)，不斷提升城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和水平。
強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。把以人為本、天人合一、道法自然等理念融入規(guī)劃全過程，堅持“一張藍(lán)圖繪到底”，加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌，突出“江城”“山城”特質(zhì)，展現(xiàn)大山大水、大開大闔、大收大藏的大城氣質(zhì)和人文精神。江南城區(qū)順應(yīng)“兩江”“環(huán)山”山水本底，突出生態(tài)、人文、宜居主題，展現(xiàn)城周群山之雄和濱江水韻之美，塑造顯山露水、疏密有致、立體城市的空間形態(tài)和歷史厚重、厚積薄發(fā)的氣質(zhì)內(nèi)涵。涪陵新區(qū)、臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)和城市各組團(tuán)突出現(xiàn)代、智慧、開放的時代主題，強(qiáng)化“三生融合”發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，建設(shè)產(chǎn)業(yè)高端、生活優(yōu)質(zhì)、生態(tài)良好的現(xiàn)代化城市樣板。
構(gòu)筑百萬人口城市框架脈絡(luò)。堅持“以江為軸、以山為脈”，優(yōu)化城市功能布局，構(gòu)建以涪陵新區(qū)、江南城區(qū)為核心，以沿江組團(tuán)布局為主要空間形態(tài)，形成各組團(tuán)有機(jī)銜接、功能清晰的“兩核多組團(tuán)”網(wǎng)絡(luò)化城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，構(gòu)建“沿江型、組團(tuán)式、多層次”的城市發(fā)展新格局和新型城鎮(zhèn)體系。到2025年城市建成區(qū)面積達(dá)到85平方公里，城市常住人口85萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到75%，遠(yuǎn)期2035年城市建成區(qū)面積達(dá)到120平方公里，人口規(guī)模突破110萬人。
提升涪陵新區(qū)發(fā)展能級。堅持全球視野、國際標(biāo)準(zhǔn)、集約高效、跨越發(fā)展。對標(biāo)對表一流新區(qū)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚、開放創(chuàng)新、改革示范的區(qū)域龍頭引領(lǐng)作用，不斷提升發(fā)展能級，到2025年地區(qū)生產(chǎn)總值突破1000億元，常住人口50萬人。建設(shè)高端產(chǎn)業(yè)集聚地。依托高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)園等重大戰(zhàn)略性平臺，聚焦智能制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、商務(wù)服務(wù)、教育醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)高端高質(zhì)高新產(chǎn)業(yè)集聚，提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)能級和現(xiàn)代化水平，到2025年規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值突破2000億元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破1000億元，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到150家。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高鐵科技新城。彰顯“產(chǎn)業(yè)+科創(chuàng)”內(nèi)涵，加快創(chuàng)新資源集聚，推動設(shè)立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、人才、生活、生態(tài)協(xié)同，加快建設(shè)光控特斯聯(lián)AI CITY（人工智能城市）、TOD科技新城、啟迪未來科技城、綠地繽紛城等一批智慧園區(qū)和項(xiàng)目，打造開放、人文、智慧、科技融為一體的高端人才聚集地。打造現(xiàn)代化城市新樣板。優(yōu)化城市空間布局，突出“兩線三片”核心區(qū)域，構(gòu)建太白大道高顏值城市中軸線和淶灘河高品質(zhì)精致生活廊道。集中統(tǒng)一布局超高層建筑和代表性建筑，打造嶄新城市天際線。規(guī)劃建設(shè)琴臺片區(qū)、朱砂片區(qū)等科技服務(wù)、教育文化、行政辦公、旅游觀光等于一體的多功能綜合服務(wù)區(qū)，促進(jìn)城市公共中心分工協(xié)作和功能多元。推動義和—李渡城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范帶、黃草山—文馨湖生態(tài)景觀示范帶與城市相融相合，塑造功能明確、特色彰顯、職住平衡、藍(lán)綠交織、清新明亮的城市空間形態(tài)和宜居宜業(yè)新家園。
提質(zhì)優(yōu)化涪陵老城區(qū)。突出老城各區(qū)域特色優(yōu)勢和發(fā)展重點(diǎn)，持續(xù)實(shí)施城市提升行動計劃，彰顯“人文江南”、“宜居江東”、“休閑江北”特色，推進(jìn)城市有機(jī)更新，打造宜居宜業(yè)宜商宜游的涪陵“母城”。圍繞多做“減法”，持續(xù)推進(jìn)中山路、人民路片區(qū)等舊城改造，注重城區(qū)空間“留白增綠”，建設(shè)一批城市“微客廳”，增加城市“透氣性”。合理布局教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務(wù)功能，加快發(fā)展商貿(mào)、互聯(lián)網(wǎng)金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，完善文化、體育等公共設(shè)施配套，打造20分鐘街道公共服務(wù)圈和10分鐘社區(qū)生活服務(wù)圈。把優(yōu)秀文化元素植入城市街區(qū)，提升建筑設(shè)計藝術(shù)品質(zhì)，保護(hù)好城市的歷史和文化之根。加強(qiáng)城市天際線、山脊線、水岸線和邊坡線控制，推進(jìn)“兩江四岸”治理提升，開展“山城綠道”、“親水步道”、“山地公園”、“山城花鏡”等建設(shè)，扮靚城市形象，提升城市人文品質(zhì)、生態(tài)品質(zhì)和生活品質(zhì)。發(fā)揮江東片區(qū)、江北片區(qū)生態(tài)優(yōu)勢、文化優(yōu)勢，大力發(fā)展康養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)、文化、體育、旅游等產(chǎn)業(yè)，打造涪陵形象的“顏值擔(dān)當(dāng)”和“看見涪陵”的最佳窗口，成為市民周末“一日游”的最佳選擇之地。
大力推進(jìn)組團(tuán)發(fā)展。充分發(fā)揮郊區(qū)新城在優(yōu)化空間、集聚人口、帶動發(fā)展中的作用，創(chuàng)新理念、分類推進(jìn)，將各組團(tuán)建設(shè)成為功能完善、產(chǎn)城融合、用地集約、生態(tài)良好的城市重要組成部分?？茖W(xué)規(guī)劃和定位組團(tuán)功能，推動優(yōu)勢互補(bǔ)、功能互動，優(yōu)化江東、江北組團(tuán)配套服務(wù)功能，提升新石、白濤、龍橋、清溪、藺市等組團(tuán)產(chǎn)城職住功能，建設(shè)綜合性現(xiàn)代化濱江城區(qū)。統(tǒng)籌工業(yè)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、居住區(qū)與新城建設(shè)，創(chuàng)造有競爭力和吸引力的投資、工作、生活環(huán)境，引導(dǎo)本地就業(yè)、本地居住。完善組團(tuán)內(nèi)外交通網(wǎng)絡(luò)，提高教育、醫(yī)療、生活服務(wù)、文化娛樂等配套水平，培育城市個性和特色風(fēng)貌。
第二節(jié)?建設(shè)科技智慧城市
推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施和先進(jìn)智能技術(shù)應(yīng)用，優(yōu)化提升城市綜合管理和服務(wù)水平，提高市民生活品質(zhì)，建設(shè)“智慧涪陵”。
構(gòu)筑現(xiàn)代化市政設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。以促進(jìn)雙核對接、暢通組團(tuán)交通為重點(diǎn)，繼續(xù)完善市政交通路網(wǎng)構(gòu)架，構(gòu)建大運(yùn)力公交體系，形成市域內(nèi)“半小時城市交通圈”。建設(shè)組團(tuán)連接新通道，拓寬城市骨干道路，構(gòu)筑快速城市道路網(wǎng)。加強(qiáng)各組團(tuán)與城市快速路網(wǎng)及城市主干道的連接，加密組團(tuán)內(nèi)部支線，完善義和、新石等組團(tuán)方格網(wǎng)狀交通網(wǎng)絡(luò)體系。落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)先安排公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資金投入，建立綠色安全、快速便捷、城鄉(xiāng)一體的公共交通體系。實(shí)施軌道交通建設(shè)和運(yùn)營組織，先期啟動連接新區(qū)和老城區(qū)的有軌電車1號線。建成高山灣、涪陵北站、江東、龍頭港等綜合換乘樞紐，加快實(shí)施“P+R”換乘設(shè)施，實(shí)現(xiàn)公共交通與軌道交通無縫換乘。建設(shè)韌性城市，增強(qiáng)城市抵御自然災(zāi)害能力。積極開展“海綿城市”試點(diǎn)，完善城市電力、燃?xì)?、供排水等綜合管廊建設(shè)。
提升城市智能化水平。深化城市管理運(yùn)行的信息技術(shù)運(yùn)用，建立與城市快速發(fā)展相適應(yīng)的智能管理體系。加大城市物聯(lián)網(wǎng)傳感網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，逐步實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施與基礎(chǔ)資源的實(shí)時監(jiān)測和高效利用。推行公交限時（1小時內(nèi)）免費(fèi)換乘，引導(dǎo)錯峰出行。建設(shè)高效低碳的智能交通系統(tǒng)，提升交通智能化管理水平，營造“智慧交通、低碳出行”的綠色交通環(huán)境。拓展在教育、醫(yī)療、社會保障等民生領(lǐng)域信息化應(yīng)用的廣度和深度，提升市民基礎(chǔ)信息服務(wù)水平。深化“數(shù)字城管”應(yīng)用，建成政務(wù)數(shù)據(jù)中心、地下管網(wǎng)數(shù)字化工程。
提升城市現(xiàn)代化綜合管理水平。堅持以人為本，建管并重、安全為先，注重依法和長效管理，推進(jìn)人性化服務(wù)、網(wǎng)格化覆蓋、智能化應(yīng)用、精細(xì)化管理。下足“繡花”功夫，著力推進(jìn)大城智管、大城細(xì)管、大城眾管，實(shí)現(xiàn)“干凈整潔有序、山清水秀城美、宜居宜業(yè)宜游”。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域控制性詳規(guī)編制，合理確定建筑形式、高度、色調(diào)和風(fēng)格，提升道路等市政設(shè)施品質(zhì)，精心打造城市天際線、中軸線，控制好生態(tài)綠線。創(chuàng)新城市治理方式，全面推行“馬路辦公”，強(qiáng)化城市運(yùn)行安全保障。大力推進(jìn)以政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”完善全方位服務(wù)體系，以城市綜合治理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)城市全周期管理。建立數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，完善網(wǎng)格化管理模式，提高城市管理效能。強(qiáng)化城市管理公共服務(wù)職能，加強(qiáng)違法建設(shè)管控，促進(jìn)城管執(zhí)法規(guī)范化，提高依法管理城市水平。
第三節(jié)?建設(shè)時尚消費(fèi)城市
堅持高端化與大眾化并重、快節(jié)奏與慢生活兼具，以消費(fèi)升級引領(lǐng)供給創(chuàng)新，不斷激發(fā)市場消費(fèi)活力和潛力，不斷增強(qiáng)涪陵消費(fèi)的知名度、特色度和美譽(yù)度。
打造多元融合的消費(fèi)集聚區(qū)。強(qiáng)化功能互補(bǔ)，適度錯位發(fā)展，提檔升級城市商圈。推動高筍塘、南門山、鵝頸關(guān)等商業(yè)設(shè)施升級改造，積極布局新興消費(fèi)綜合體，著力構(gòu)造以商貿(mào)、商務(wù)為側(cè)重，集購物、餐飲、娛樂等于一體的“江南、新區(qū)”兩大百億級商圈。依托綜合保稅區(qū)建設(shè)，推動內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展，做大進(jìn)口商品展示交易，謀劃發(fā)展免稅購物，提升國際化消費(fèi)體驗(yàn)。依托“兩江四岸”治理提升和城市更新改造，差異化打造爻理小鎮(zhèn)、五桂堂等一批底蘊(yùn)深厚、特色鮮明的商業(yè)名街名鎮(zhèn)，合理布局老字號特色小商品市場和“跳蚤”市場。合理開發(fā)和利用老舊廠房、住宅區(qū)域打造文化創(chuàng)意消費(fèi)社區(qū)。
推動消費(fèi)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級。大力發(fā)展夜市經(jīng)濟(jì)，積極融合消費(fèi)口味，培育融合夜味、夜養(yǎng)、夜玩、夜購等特色夜市街區(qū)，做靚“夜涪陵”、“不夜城”消費(fèi)品牌，讓城市更具“煙火氣”。集聚發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)，積極吸引輕奢名品、名牌、名店在涪首秀展演、首發(fā)新品。融合發(fā)展健康服務(wù)消費(fèi)，以全方位全周期維護(hù)和保障人民健康為目標(biāo)，加強(qiáng)武陵山、雪峰山、黃草山、大梁山、兩頭望等康養(yǎng)基地建設(shè)，打造森林康養(yǎng)、溫泉康養(yǎng)、運(yùn)動康養(yǎng)等特色品牌，建設(shè)成渝地區(qū)“后花園”和重要人文休閑及康養(yǎng)基地。培育平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、美麗經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，推動線上線下融合消費(fèi)，完善“互聯(lián)網(wǎng)+”消費(fèi)生態(tài)體系，促進(jìn)直播電商、社交電商等新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，創(chuàng)新推出“云端美食、有滋有味”等線上活動。大力發(fā)展定制消費(fèi)，發(fā)展個性化、柔性化生產(chǎn)。發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)，利用重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)，積極開展啤酒文化節(jié)、鄉(xiāng)村藝術(shù)節(jié)等一批消費(fèi)節(jié)慶活動，激活城鄉(xiāng)假日消費(fèi)，打造重慶都市近郊休閑度假旅游的首選之地。
增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。以就業(yè)擴(kuò)大和居民收入的持續(xù)提高為基礎(chǔ)，挖掘消費(fèi)潛力，提高大眾消費(fèi)預(yù)期，著力擴(kuò)大居民消費(fèi)。鼓勵帶薪休假、錯峰休假和彈性休息，探索實(shí)施“2.5天小長假”政策措施，讓居民有時間消費(fèi)。積極培育中等收入群體，提高居民財產(chǎn)性收入。拓寬低收入群體增收渠道，健全農(nóng)民工資性、經(jīng)營性、財產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性收入增長機(jī)制。
第四節(jié)?建設(shè)生態(tài)園林城市
圍繞構(gòu)建合理的城市生態(tài)框架，著力推進(jìn)山水林湖生態(tài)環(huán)境建設(shè)，彰顯“外攬山水之幽、內(nèi)得人文之勝”、“四山相擁、兩江繞城”，人與自然和諧相融的濱江城市特色，努力建設(shè)生態(tài)園林城市和森林城市。
完善城市園林綠地系統(tǒng)。利用獨(dú)特山水資源和森林資源，實(shí)施城市綠化美化亮化工程，著力構(gòu)建點(diǎn)、線、面相結(jié)合的園林綠地系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)道路林蔭化、城區(qū)園林化、市郊林網(wǎng)化。加強(qiáng)城市公園、城周郊野公園綠地建設(shè)，推進(jìn)兩江四岸江灘綠化，建設(shè)一批市政休閑公園、生態(tài)濕地公園、社區(qū)公園和街頭小游園，構(gòu)建“郊野公園—城市公園—社區(qū)公園”三級公園服務(wù)體系，打造“公園之城”。合理利用城市峽谷溝谷，圍堰改造建設(shè)人工湖，提升城市靈氣。實(shí)施城市干道隔離綠化工程和鮮花工程，建設(shè)一批由中心城區(qū)向外輻射的城市綠道，使涪陵的天更藍(lán)、水更清、樹更綠、空氣更清新，打造“推窗見綠、出門見園”、“城在景中、城在林中”的山水園林城市和森林城市。到2025年新增城市綠地面積5萬畝，城市綠化覆蓋率達(dá)到40%。
打造兩江四岸百里濱江環(huán)湖人文風(fēng)光帶。依托山水濱江美景，加大城市營銷力度，加強(qiáng)濱江環(huán)湖標(biāo)志性景觀、夜景景觀規(guī)劃和整體風(fēng)貌設(shè)計，全面滲入文化元素，打造北巖詩詞半島、江南音樂殿堂、江東美術(shù)長廊、南浦創(chuàng)客社區(qū)、816影視天堂、藺市攝影基地等藝術(shù)街區(qū)，構(gòu)建空間全景化、體驗(yàn)全時化的濱江活力環(huán)。完善濱江休閑步道、北山觀景索道等慢生活系統(tǒng)，延伸“兩江游”觀光游覽線路，開行濱江環(huán)湖旅游觀光巴士，打造休閑全民化的慢生活生態(tài)圈。加強(qiáng)現(xiàn)代科技場景應(yīng)用，在濱江環(huán)湖重點(diǎn)區(qū)域開展光影創(chuàng)意設(shè)計，塑造“唐宋榮光”、“涪城記憶”、“三線豐魂”等一批情景劇，提升城市人文內(nèi)涵和整體形象，打造具有國際水準(zhǔn)，城市與山水、歷史與現(xiàn)代、文化與時尚融為一體的城市會客廳、濱江人文風(fēng)景線和生態(tài)水岸，成為都市風(fēng)情旅游的超級IP和集中展示涪陵“山水之城”的城市名片。
第九章?推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
建設(shè)重慶鄉(xiāng)村振興示范區(qū)
圍繞“鄉(xiāng)村讓人們更向往”，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動鄉(xiāng)村全面振興，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)升級、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。
第一節(jié)?塑造美麗鄉(xiāng)村新面貌
大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，推動基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸、公共服務(wù)向鄉(xiāng)村覆蓋，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，讓農(nóng)民有更多獲得感、幸福感、安全感。
推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。建立城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃體系，一體規(guī)劃布局城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活生態(tài)空間，通過規(guī)劃將城市基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展。大力推動交通、能源、水利、信息、市政公用等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村覆蓋，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基礎(chǔ)。加快建設(shè)“四好農(nóng)村路”，形成一批資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路、便民路，推動農(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)成環(huán)。建立健全農(nóng)村現(xiàn)代能源體系，分類實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣源設(shè)施建設(shè)，有序推進(jìn)城鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)向農(nóng)村布局。加強(qiáng)骨干水源建設(shè)，優(yōu)化水資源配置，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，提高供水安全保障能力。實(shí)施高效節(jié)水灌溉工程，加快中型灌區(qū)節(jié)水配套改造，發(fā)展高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)示范。加快布局5G、千兆光纖等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快“智慧農(nóng)村”建設(shè)。
推動農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。推進(jìn)美麗庭院、精品村、風(fēng)景線、示范鎮(zhèn)建設(shè)，構(gòu)建“一戶一處景、一村一幅畫、一線一風(fēng)景、一鎮(zhèn)一品牌”的生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理，持續(xù)推進(jìn)廁所革命，梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，實(shí)施河湖水系綜合整治。保護(hù)好鄉(xiāng)村原生形態(tài)，實(shí)施村莊凈化、亮化、綠化、美化和文化工程，大力提升村容村貌，讓鄉(xiāng)村底色更靚麗，努力推動鄉(xiāng)愁回歸。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、生產(chǎn)模式生態(tài)化。強(qiáng)化資源保護(hù)與節(jié)約利用，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域耕地保護(hù)，加大農(nóng)業(yè)節(jié)水力度。加快發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，打造種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)、環(huán)境優(yōu)美的田園生產(chǎn)體系。
推動農(nóng)村公共服務(wù)水平穩(wěn)步提升。優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，改善農(nóng)村學(xué)?；巨k學(xué)條件，加快發(fā)展城鄉(xiāng)教育聯(lián)合體。健全城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室條件，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉基層。增加優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，廣泛開展群眾文化活動，豐富鄉(xiāng)村文化生活。提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村醫(yī)保報銷比例，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)并軌，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。
第二節(jié)?打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新高度
圍繞農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民增收致富，以產(chǎn)業(yè)化、市場化為導(dǎo)向，引導(dǎo)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向品牌化、專業(yè)化、規(guī)?；默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)科技興農(nóng)、產(chǎn)業(yè)富農(nóng)。
推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化發(fā)展。圍繞發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)的總體要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批規(guī)模化、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化程度較高的新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，打造一批以青菜頭綠色種植、中藥材健康保健為主題的田園綜合體。大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體建設(shè)，積極支持龍頭企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化原料生產(chǎn)基地，開展精深加工、物流配送和市場營銷，推廣“科研機(jī)構(gòu)+龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的組織模式。加快標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用，全面推行綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，推動農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，推廣溫室計算機(jī)自動化控制、節(jié)水灌溉、增溫補(bǔ)光等節(jié)能降耗、節(jié)本增效的設(shè)施農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)，大力發(fā)展設(shè)施蔬菜、設(shè)施畜牧、設(shè)施漁業(yè)、設(shè)施花木。提升農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)，加快構(gòu)建和完善以生產(chǎn)服務(wù)、科技服務(wù)、流通服務(wù)和金融服務(wù)為主的農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)體系。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品種、品質(zhì)、品牌建設(shè)。建設(shè)一批涪陵黑豬、增福土雞和渝東黑山羊等擴(kuò)繁基地，以及糧食、榨菜、中藥材等種子生產(chǎn)基地，培育一批現(xiàn)代種業(yè)龍頭企業(yè)，挖掘利用道地種質(zhì)資源，研發(fā)推廣優(yōu)良種養(yǎng)品質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)良種化水平。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)體系，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，積極創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。健全農(nóng)業(yè)品牌體系，持續(xù)做強(qiáng)做響“涪陵青菜頭”、“涪陵榨菜”、“涪陵白茶”、“龍?zhí)洞竺住钡葍?yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，打造品質(zhì)優(yōu)良、特色鮮明的區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌。強(qiáng)化龍頭企業(yè)帶動，推進(jìn)村企共建，開展示范創(chuàng)建，以“一村一品”推動“一鎮(zhèn)一業(yè)”，形成“一鎮(zhèn)一特”。
強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技、人才、裝備支撐。提升農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新能力，推進(jìn)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技專家大院建設(shè)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新高地。實(shí)施農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)工程，著力培養(yǎng)一批新型職業(yè)農(nóng)民、科技興農(nóng)帶頭人、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，全面落實(shí)專業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)村、企業(yè)掛職、兼職和離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度。加強(qiáng)“智慧農(nóng)業(yè)·數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)和農(nóng)業(yè)機(jī)器人等智能裝備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)升級，實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化示范工程。深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，圍繞“2+X”產(chǎn)業(yè)體系，加快推動農(nóng)業(yè)科技重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)和科研成果轉(zhuǎn)化。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)田宜機(jī)化改造，建設(shè)“宜機(jī)化+機(jī)械化”生產(chǎn)示范基地，加速農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)的研發(fā)和推廣，推動良種、良質(zhì)、良品、良技、良機(jī)“五良”融合。
第三節(jié)?開創(chuàng)現(xiàn)代農(nóng)村新局面
統(tǒng)籌鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，充分激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民群眾主體作用，把維護(hù)農(nóng)民群眾根本利益、促進(jìn)農(nóng)民共同富裕作為鄉(xiāng)村振興的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
推動鄉(xiāng)村全面發(fā)展。加快推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，分類有序推進(jìn)鄉(xiāng)村全面發(fā)展。推動鄉(xiāng)村文化振興，深入開展“鑄魂”行動，保護(hù)利用鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)誠信道德建設(shè)，加快推進(jìn)文化大院、村民學(xué)堂、農(nóng)家書屋等文化陣地建設(shè)，著力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。推動鄉(xiāng)村人才振興，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村本土人才培育和各類人才下鄉(xiāng)，實(shí)施鄉(xiāng)村人才“虹吸”工程，新鄉(xiāng)賢培養(yǎng)示范工程，建設(shè)“三農(nóng)”人才服務(wù)中心，增強(qiáng)鄉(xiāng)村發(fā)展對人才的向心力、吸引力和凝聚力。推動鄉(xiāng)村組織振興，以提升組織力為重點(diǎn)，強(qiáng)化政治功能，加強(qiáng)農(nóng)村黨組織、基層黨員隊伍建設(shè)，推進(jìn)紅旗村黨組織創(chuàng)建，積極開展農(nóng)民黨員教育培訓(xùn)，為鄉(xiāng)村振興提供堅強(qiáng)的政治保證和組織保證。創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機(jī)制，構(gòu)建完善自治、法治、德治相結(jié)構(gòu)的治理體系，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、安定有序。實(shí)施山水田園保護(hù)戰(zhàn)，打造美麗宜居鄉(xiāng)村，推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興。
鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。堅持精準(zhǔn)脫貧基本方略，持續(xù)打好政策組合拳，保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，建立健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制。聚焦脫貧地區(qū)弱項(xiàng)短板，加快脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)提升，實(shí)施脫貧村一二三產(chǎn)融合發(fā)展示范試點(diǎn)，提質(zhì)增效扶貧特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)消費(fèi)扶貧市場品牌，確保脫貧攻堅成果日益牢固。建立健全城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系，鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興政策銜接，研究解決相對貧困的政策措施，促進(jìn)脫貧攻堅特惠性、階段性政策轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興常規(guī)性、普惠性政策。完善鄉(xiāng)村振興督查、考核、評估等制度，強(qiáng)化工作保障。支持一批示范帶動較好的脫貧村開展鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接試點(diǎn)。
第四節(jié)?構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新機(jī)制
強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，推動生產(chǎn)要素雙向流動和公共資源合理配置，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化注入新動能。
全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。豐富和完善農(nóng)村土地“三權(quán)分置”有效實(shí)現(xiàn)形式，探索建立進(jìn)城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓退出農(nóng)村權(quán)益制度，依法依規(guī)開展農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)擔(dān)保融資。探索推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革，推進(jìn)賦予農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、抵押等權(quán)能改革。推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地就地入市或異地調(diào)整入市，探索農(nóng)村集體建設(shè)用地與國有土地同市同價同權(quán)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，提升農(nóng)村資源資產(chǎn)運(yùn)營效能，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。穩(wěn)步擴(kuò)面深化農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)，在具備條件的村全面推開。持續(xù)深化“三社”融合，推進(jìn)供銷社、合作社以股份方式相互加入。
促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動。建立投入穩(wěn)定增長的長效機(jī)制，加大財政投入力度，擴(kuò)大政府債券用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的規(guī)模。鼓勵金融資本和工商資本下鄉(xiāng)，加大農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸支持力度，依法積極拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域抵押物范圍，鼓勵工商資本投資適合產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；s化經(jīng)營的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，支持社會資本進(jìn)入養(yǎng)老、衛(wèi)生等鄉(xiāng)村生活性服務(wù)業(yè)。推動科技成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化，建立健全農(nóng)業(yè)科研成果產(chǎn)權(quán)制度，鼓勵科研人員到鄉(xiāng)村兼職和離崗創(chuàng)業(yè)，探索公益性和經(jīng)營性農(nóng)機(jī)推廣融合發(fā)展機(jī)制。建立健全有利于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展的體制機(jī)制，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，建立新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)培育機(jī)制，建立農(nóng)文旅融合發(fā)展機(jī)制，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。優(yōu)化農(nóng)村土地增值收益分配機(jī)制，調(diào)整完善土地出讓使用范圍，提高土地出讓收入用于鄉(xiāng)村振興的比例。
第十章?建設(shè)文化旅游強(qiáng)區(qū)
打造人文風(fēng)景旅游目的地
堅定文化自信，推動文化創(chuàng)新，提升城市文化內(nèi)涵品位，以文化繁榮促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)文化旅游融合發(fā)展，努力建設(shè)上善若水、厚德載物的歷史文化名城和近悅遠(yuǎn)來的人文風(fēng)景旅游目的地。
第一節(jié)?提升社會文明程度
堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，促進(jìn)滿足人民文化需求同增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一，大力推進(jìn)新時代文明實(shí)踐中心建設(shè)，提高市民文明素質(zhì)和社會文明程度。
培育踐行社會主義核心價值觀。深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想教育，推動形成適應(yīng)新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。推進(jìn)理想信念教育常態(tài)化制度化，加強(qiáng)基層思想政治工作，深化愛國主義、集體主義和社會主義教育，鞏固發(fā)展健康向上的主流意識形態(tài)，營造和諧進(jìn)取的社會氛圍，倡導(dǎo)順應(yīng)時代潮流的社會文明風(fēng)尚。深化拓展新時代文明實(shí)踐，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動和公民道德建設(shè)，深化文明城區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng)建，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設(shè)。
培育涪陵現(xiàn)代人文精神。鞏固提升全國文明城區(qū)創(chuàng)建成果，強(qiáng)化市民文明素質(zhì)教育引導(dǎo)，著力打造美麗整潔的生活環(huán)境、規(guī)范有序的社會秩序、便捷高效的公共服務(wù)。構(gòu)建城市文化價值體系，彰顯城市文化特色，塑造城市形象品牌，提升城市文化感染力和凝聚力。弘揚(yáng)科學(xué)精神，加強(qiáng)人文關(guān)懷。大力推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，培育奮發(fā)進(jìn)取、理性平和、開放包容、熱情豁達(dá)的社會心態(tài)，弘揚(yáng)“團(tuán)結(jié)求實(shí)、文明誠信、艱苦創(chuàng)業(yè)、不甘人后”的涪陵精神，進(jìn)一步凝聚認(rèn)同感、歸屬感和自豪感。
第二節(jié)?彰顯歷史文化名城魅力
充分發(fā)揮烏江門戶、巴國故里、理學(xué)圣地、榨菜之鄉(xiāng)的特色地域文化優(yōu)勢，深入挖掘歷史文化內(nèi)涵，加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)（村）、歷史建筑文物等活態(tài)保護(hù)、開發(fā)和利用。實(shí)施城市古跡、革命文物、工業(yè)遺產(chǎn)、巴國遺址、唐宋石刻、荔枝古道、明清莊園保護(hù)修復(fù)七大工程，恢復(fù)重建和提升改造五桂堂、邱家大院等一批歷史文化街區(qū)，傳承千年文脈，重現(xiàn)歷史風(fēng)貌，留住城市記憶。堅持以風(fēng)格塑造文化，在舊城改造、新城建設(shè)、功能區(qū)和交通節(jié)點(diǎn)打造等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精心設(shè)計城市雕塑、公共藝術(shù)裝置、夜景照明燈，構(gòu)筑山水特色城市景觀和公共視覺藝術(shù)系統(tǒng)。積極弘揚(yáng)“816三線精神”，打造全國重要愛國主義教育基地和干部教育培訓(xùn)基地，建設(shè)“816”干部學(xué)院。推動龜陵城遺址納入全市宋（蒙）元山城防御體系遺址保護(hù)序列。推進(jìn)涪陵御鑼、榨菜制作技藝、烏江號子、涪州川劇、焦石民歌、八牌鑼鼓、涪陵土陶等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展，力爭新創(chuàng)建一批國家歷史文化名鎮(zhèn)和具有特色和時代特征的傳統(tǒng)文化村落。
第三節(jié)?提升公共文化服務(wù)水平
以文化潤色經(jīng)濟(jì)、文化豐富生活為目標(biāo)，不斷適應(yīng)文化需求的新變化、新要求，完善公共文化體系，創(chuàng)新文化內(nèi)容形式，豐富精神文化產(chǎn)品和社會文化生活，不斷提升文化軟實(shí)力。
繁榮發(fā)展文化事業(yè)。按照功能完善、特色鮮明、格調(diào)和諧、內(nèi)涵豐富、布局合理的理念，規(guī)劃建設(shè)一批代表涪陵文化形象和現(xiàn)代風(fēng)貌的重大文化設(shè)施，形成富有巴渝特質(zhì)的城市文化標(biāo)識。繁榮文藝創(chuàng)作，加大長篇小說、電影電視、舞臺藝術(shù)等方面創(chuàng)作力度，深度挖掘白鶴梁、816工程等地方特色文化資源，組織創(chuàng)作一批在群眾中有市場、在區(qū)域有影響的優(yōu)秀文藝作品，提高涪陵文化輸出能力。推進(jìn)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)、科研方法創(chuàng)新，營造充滿活力的文化創(chuàng)新氛圍。加強(qiáng)媒體品牌建設(shè)，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，提高涪陵融媒體中心、涪陵網(wǎng)、巴渝傳媒網(wǎng)、愛涪陵APP等重點(diǎn)新聞網(wǎng)站和新媒體平臺的發(fā)展實(shí)力和輿論影響力。完善圖書場館、大型書城、城市書吧、特色書店、社區(qū)便民書店、農(nóng)家書屋布局，積極開發(fā)數(shù)字出版業(yè)務(wù)，努力打造“書香涪陵”。
大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。順應(yīng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展趨勢，做大做強(qiáng)新聞出版發(fā)行、印刷包裝、文化會展、創(chuàng)意設(shè)計、電子出版、動漫游戲、廣告宣傳、文化設(shè)備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力培育數(shù)字閱讀、數(shù)字影音、VR／AR游戲、全息展覽、綠色印刷等新業(yè)態(tài)，建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)園和文創(chuàng)基地，推動規(guī)?；推放苹?jīng)營。精心策劃組織“菜博會”、“汽博會”、“文博會”、“花博會”等特色鮮明的會展活動，積極承辦世界易經(jīng)大會、白鶴梁文化節(jié)、榨菜產(chǎn)業(yè)博覽會、繡球花節(jié)等重大節(jié)慶活動，提升涪陵知名度。培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)人才，推動新技術(shù)和文化產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，拓展新型文化產(chǎn)品。深化國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制和公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部改革，鼓勵非公有資本進(jìn)入政策許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會作用，加強(qiáng)文化市場管理和“掃黃打非”工作，推動文化市場健康發(fā)展。
健全公共文化服務(wù)體系。加大公益性文化事業(yè)投入力度，推進(jìn)公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。推動區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村三級公共文化基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，完善公共文化服務(wù)設(shè)施免費(fèi)開放保障機(jī)制。加大公共文化內(nèi)容供給，深入開展流動圖書、文藝下鄉(xiāng)、公益電影放映等文化惠民活動。創(chuàng)新公共文化服務(wù)傳播形式，推進(jìn)數(shù)字博物館、數(shù)字紀(jì)念館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)字展廳建設(shè)。加強(qiáng)老年人、未成年人、婦女、農(nóng)民工、殘疾人等群體的文化權(quán)益保障。逐步加大政府向社會力量購買公共文化服務(wù)力度，引導(dǎo)和鼓勵社會力量參與公共文化服務(wù)。
第四節(jié)?推動文化和旅游融合發(fā)展
圍繞“山水之城·美麗之地”和“兩江福地·神奇涪陵”目標(biāo)定位，堅持以文塑旅，以旅彰文，推動文化旅游大發(fā)展，加快建設(shè)人文風(fēng)景旅游目的地。
構(gòu)建具有特色的文旅融合發(fā)展格局。深度融入全市大都市、大三峽、大武陵旅游體系和巴蜀文化旅游走廊，按照一流標(biāo)準(zhǔn)打造都市風(fēng)情游、田園休閑游、生態(tài)度假游三大特色精品旅游品牌，統(tǒng)籌推進(jìn)全域旅游發(fā)展。突出歷史文化之奇和兩江四岸山水之美，著力打造知名都市旅游目的地和長江上游重要旅游集散中心，建設(shè)都市觀光旅游消費(fèi)的首選地。突出田園休閑和生態(tài)度假主題特色，培育農(nóng)耕體驗(yàn)、莊園回憶、秘境探險等新興旅游內(nèi)容，促進(jìn)鄉(xiāng)村游、自駕游等產(chǎn)品提升，打造集田園養(yǎng)生、峽谷觀光、康養(yǎng)度假、戶外運(yùn)動為一體的人文旅游目的地。深度融入“秀美武陵·烏江畫廊”主題，聯(lián)動武隆、彭水、黔江等共同打造渝東南文旅融合發(fā)展示范帶。
打造文旅融合發(fā)展升級版。推進(jìn)旅游與文化有機(jī)融合，把文化元素植入景區(qū)、融入街區(qū)、嵌入鄉(xiāng)村，增強(qiáng)旅游文化底蘊(yùn)，豐富文旅產(chǎn)品和業(yè)態(tài)，彰顯城市文化魅力。突出“山城”“江城”“三峽”“三線”“烏江”等品牌特色，加強(qiáng)旅游核心吸引力打造，集中打造一批特色鮮明的主題景觀集群，培育一批具有國際國內(nèi)影響力的旅游景區(qū)和經(jīng)典旅游線路。提升旅游景區(qū)智慧化水平，完善武陵山大裂谷、816工程、白鶴梁、點(diǎn)易園、大木花谷、紅酒小鎮(zhèn)、雪峰山等知名景區(qū)的旅游配套服務(wù)功能，積極創(chuàng)建5A級景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)和全域旅游示范區(qū)，建設(shè)一批具有震撼力的大型文旅綜合體。強(qiáng)化旅游宣傳推廣和營銷，培育壯大旅游市場主體。加快完善公共交通、慢行綠道、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等旅游配套設(shè)施，建設(shè)一批城郊結(jié)合型“微旅游”景點(diǎn)，培育養(yǎng)生養(yǎng)老、休閑度假、鄉(xiāng)村旅游、文化旅游、溫泉旅游等新興業(yè)態(tài)，打造成渝地區(qū)都市休閑“后花園”。
第十一章?做好三篇大文章
建設(shè)長江上游重要生態(tài)屏障區(qū)
堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，認(rèn)真做好“三篇大文章”，加快生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
第一節(jié)?構(gòu)筑綠色屏障
堅決貫徹“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”方針，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，全面筑牢長江上游重要生態(tài)屏障，再現(xiàn)重巒疊嶂、青山綠水、湖光山色、田園如歌、草長鶯飛的秀美風(fēng)光，建成山清水秀美麗之地。
優(yōu)化生態(tài)安全格局。貫徹落實(shí)主體功能區(qū)和生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃，以長江和三峽庫區(qū)生態(tài)保護(hù)為核心，以各類自然保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，著力構(gòu)建長江烏江“兩廊”，涪陵外環(huán)武陵山—銅礦山、黃草山、東溫泉山、雪峰山和城周內(nèi)環(huán)聚云山—大梁山、鐵柜山、雨臺山—插旗山“兩環(huán)”，以及各類湖泊、濕地的點(diǎn)狀式分布的“兩廊、兩環(huán)、多點(diǎn)”的生態(tài)框架，形成多層次、多功能、立體化、網(wǎng)絡(luò)式的生態(tài)安全格局。實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，統(tǒng)籌劃定落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。積極開展生態(tài)保護(hù)紅線評估調(diào)整、勘界定標(biāo)和各類自然保護(hù)區(qū)規(guī)范登記。全面落實(shí)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展要求，推進(jìn)長江干流規(guī)劃范圍內(nèi)濱水綠地等消落區(qū)和生態(tài)緩沖帶建設(shè)，禁止在長江干流及烏江等主要支流1公里范圍內(nèi)布局新建重化工項(xiàng)目。
加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和保護(hù)。貫徹落實(shí)《長江保護(hù)法》，加強(qiáng)長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，促進(jìn)資源合理高效利用，保障生態(tài)安全。堅決落實(shí)長江十年禁漁重大任務(wù)，保護(hù)珍稀瀕危水生生物。全面推行“林長制”，保護(hù)重要山體生態(tài)廊道，完善森林公園、自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)等生態(tài)保育和建設(shè)，加強(qiáng)水源涵養(yǎng)林、生態(tài)防護(hù)林、生態(tài)公益林建設(shè)和改造，強(qiáng)化道路林帶、農(nóng)田林網(wǎng)、江河湖泊岸林等綠化工程建設(shè)，推進(jìn)長江烏江兩岸、公路鐵路沿線及重要景區(qū)可視范圍內(nèi)毀損山體的生態(tài)修復(fù)，形成山水相互融合、綠地均衡分布的生態(tài)體系，森林覆蓋率達(dá)到55%。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，完善野生動植物資源監(jiān)測體系，開展桫欏、珙桐、銀杉、尖吻蝮等珍稀瀕危動植物的拯救與救護(hù)行動。加快以小流域?yàn)閱卧乃亮魇ЬC合治理，推進(jìn)武陵山片區(qū)石漠化治理。深化落實(shí)河（湖）長制，加大長江、烏江、梨香溪、渠溪河等重要河流水環(huán)境綜合治理力度，扎實(shí)推進(jìn)水污染治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)“三水共治”。
第二節(jié) 建設(shè)綠色家園
構(gòu)建“綠色生活”最美環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，引導(dǎo)居民形成簡約適度、綠色低碳的生活理念，著力建設(shè)宜居生態(tài)新家園。
持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。統(tǒng)籌推進(jìn)大氣、水、土壤、噪聲等生態(tài)環(huán)境治理，著力防控風(fēng)險，建設(shè)天藍(lán)氣清、水碧河暢、土肥地美的美麗涪陵。持續(xù)改善大氣環(huán)境。以改善空氣質(zhì)量為目標(biāo)，以協(xié)同控制PM2.5和臭氧污染為重點(diǎn)，以深度治理工業(yè)污染、統(tǒng)籌控制交通污染、綜合防控?fù)P塵污染、有效控制生活污染為手段，深入實(shí)施大氣污染防治攻堅戰(zhàn)。加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)。重點(diǎn)抓好長江烏江綜合整治，完善流域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)。深入推進(jìn)工業(yè)集聚區(qū)污水處理設(shè)施升級改造，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)污水收集設(shè)施短板。加強(qiáng)土壤環(huán)境保護(hù)。對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、典型地塊污染風(fēng)險實(shí)施防控，對受污染土壤開展綜合治理。嚴(yán)控農(nóng)業(yè)面源污染，不斷改善土壤環(huán)境質(zhì)量，讓老百姓吃得放心、住得安心。加強(qiáng)噪聲污染防治。強(qiáng)化源頭預(yù)防、過程管控，開展社會生活噪聲、建筑施工噪聲、交通噪聲、工業(yè)噪聲專項(xiàng)整治，摸排化解群眾投訴熱點(diǎn)難點(diǎn)，改善城市聲環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防控。實(shí)施環(huán)境風(fēng)險防范全過程管理，建立完善環(huán)境風(fēng)險防范體系，加強(qiáng)固體廢物、危險化學(xué)品、放射源、電磁輻射安全監(jiān)管，保障區(qū)域環(huán)境安全。
著力建設(shè)低碳城市。深入推進(jìn)城市節(jié)能，加強(qiáng)城市用電需求側(cè)管理，建立節(jié)電管理長效機(jī)制。強(qiáng)化城市建筑節(jié)能，以“三區(qū)”開發(fā)和舊城改造為契機(jī)，大力推廣裝配式建筑等綠色建筑。加強(qiáng)交通節(jié)能，全面推行電動公交車，完善智能交通體系。倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳生活方式和消費(fèi)理念，加大政府綠色采購力度，逐步提高節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品和再生利用產(chǎn)品比重。倡導(dǎo)文明用餐，深入推進(jìn)“光盤行動”，有效遏制餐飲浪費(fèi)。增強(qiáng)垃圾減量、分類和循環(huán)利用意識，鼓勵市民使用節(jié)能家電、小排量汽車、新能源汽車等低碳產(chǎn)品，引導(dǎo)市民選擇公共交通出行。加強(qiáng)資源環(huán)境國情和生態(tài)價值觀教育，培養(yǎng)公民環(huán)境意識，探索個人碳賬戶積分試點(diǎn)，推動形成綠色消費(fèi)自覺。
第三節(jié)?發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)
樹立綠色發(fā)展理念，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，提高資源能源利用效率，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。
構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系。全面推行“生態(tài)+”“+生態(tài)”發(fā)展新模式，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建綠色發(fā)展體系。積極培育新型低碳產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)新能源汽車、脫硫脫硝、生物燃料、熱電冷聯(lián)產(chǎn)等技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展新能源、智能電網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保、LED照明設(shè)備等產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)控“兩高一資”項(xiàng)目和過剩產(chǎn)能項(xiàng)目。加強(qiáng)項(xiàng)目節(jié)能評估，嚴(yán)格控制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快淘汰落后產(chǎn)品、技術(shù)和工藝。構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。鼓勵企業(yè)推行產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計，實(shí)施全生命周期管理，加快形成綠色產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)過程清潔化，培育發(fā)展綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色設(shè)計、綠色物流和綠色供應(yīng)鏈。加快發(fā)展綠色生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)商貿(mào)餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等服務(wù)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型，積極發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。
加強(qiáng)資源綜合利用。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加大清潔生產(chǎn)管理力度，支持企業(yè)建設(shè)節(jié)能、降耗、減污、增效工程項(xiàng)目，優(yōu)化生產(chǎn)流程，加快建設(shè)資源回收利用、集中供熱系統(tǒng)等設(shè)施，探索開展中水和雨水綜合利用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)資源能源梯級利用和循環(huán)利用。推廣能源管理新模式，在重點(diǎn)園區(qū)探索開展碳計量、碳監(jiān)測等工作。完善可再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系，推進(jìn)廢物處理產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提升固體廢物、電子廢棄物等循環(huán)利用水平。完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)體系，重點(diǎn)推進(jìn)白濤國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)、臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)等試點(diǎn)建設(shè)，努力創(chuàng)建國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市。
構(gòu)筑清潔能源安全保障體系。強(qiáng)化能源儲備體系建設(shè)，推進(jìn)涪陵天然氣儲備基地、成品油儲備基地建設(shè)，確保城鄉(xiāng)能源戰(zhàn)略供給。實(shí)施碳達(dá)峰、碳中和行動，推進(jìn)能源革命綜合改革。著力優(yōu)化能源供給，有序推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組建設(shè)，加快發(fā)展智能電網(wǎng)技術(shù)，形成安全可靠、結(jié)構(gòu)優(yōu)良、適度超前的現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)推進(jìn)焦石頁巖氣穩(wěn)產(chǎn)增效工程和場輸管網(wǎng)、LNG基地建設(shè)，積極發(fā)展天然氣分布式能源，推進(jìn)天然氣和新能源融合發(fā)展。加強(qiáng)可再生能源開發(fā)利用，有序推進(jìn)分布式和集中式風(fēng)能、太陽能光伏發(fā)電，建筑一體化屋頂（幕墻）等應(yīng)用示范工程。積極開發(fā)生物質(zhì)能，實(shí)施垃圾焚燒發(fā)電和農(nóng)村大型集中式沼氣工程。積極推進(jìn)氫能綜合利用和氫能產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。構(gòu)建智慧能源系統(tǒng)體系，建設(shè)智慧電網(wǎng)、智慧燃?xì)夂椭腔鬯畡?wù)。
第四節(jié)?加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)
深化生態(tài)文明體制改革，構(gòu)建“源頭嚴(yán)控、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的生態(tài)文明制度體系。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察體制和能力建設(shè)，完善環(huán)境監(jiān)察制度體系，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察制度化、規(guī)范化和信息化建設(shè)。加快生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，制定生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核辦法，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價體系，加大環(huán)境信息公開，推行環(huán)保公益訴訟，依法打擊污染環(huán)境、破壞生態(tài)、損害公共利益的行為。深化排污許可制改革，建立以排污許可證為核心的環(huán)境管理制度。推行環(huán)境污染第三方治理制度，引導(dǎo)社會資金投向環(huán)境污染綜合治理、環(huán)境風(fēng)險管控、生態(tài)修復(fù)、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施及能力建設(shè)等領(lǐng)域。加強(qiáng)企業(yè)生態(tài)文明建設(shè)。推動生態(tài)文明建設(shè)融入到工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展始終，滲透到企業(yè)規(guī)劃、研發(fā)、投入、生產(chǎn)、管理、銷售全過程。
第十二章?加快發(fā)展社會事業(yè)
著力保障和改善民生
堅持以人民為中心，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，加快構(gòu)建基本公共服務(wù)制度體系，促進(jìn)人的全面發(fā)展，不斷提升人民群眾的幸福指數(shù)，擴(kuò)大發(fā)展成果普惠面和共享度。
第一節(jié)?增強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)能力
把擴(kuò)大就業(yè)作為保障和改善民生頭等大事，實(shí)施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，多渠道保障就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。
實(shí)現(xiàn)更充分更高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)就業(yè)。加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，健全完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。深入推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)計劃，建立健全公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)全程服務(wù)。夯實(shí)公共就業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)，完善支持靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)的政策措施，支持靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，加大平臺就業(yè)、網(wǎng)絡(luò)就業(yè)、共享就業(yè)等就業(yè)培訓(xùn)力度，推動擴(kuò)大就業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相協(xié)調(diào)。加強(qiáng)人力資源市場誠信體系建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場。加快發(fā)展勞動密集型、技術(shù)密集型和智力密集型產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展健康服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)服務(wù)和家庭服務(wù)等生活服務(wù)業(yè)，提高就業(yè)吸納能力。
保障重點(diǎn)群體就業(yè)。加強(qiáng)就業(yè)引導(dǎo)援助，打破城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)分割和身份、性別歧視，維護(hù)勞動者平等就業(yè)權(quán)利。暢通高校畢業(yè)生到基層和中小企業(yè)就業(yè)渠道，引導(dǎo)和帶領(lǐng)一大批有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的大學(xué)生通過創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。健全就業(yè)援助制度，積極拓展就業(yè)困難人員、退役軍人、殘疾人、退捕漁民等重點(diǎn)群體就業(yè)渠道。加強(qiáng)就業(yè)困難人員幫扶力度，完善公益性崗位兜底幫扶政策，大力開發(fā)公益性崗位，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。
第二節(jié)?建設(shè)現(xiàn)代化教育強(qiáng)區(qū)
把提高教育質(zhì)量，提升人的發(fā)展能力，辦好人民滿意教育貫穿教育現(xiàn)代化始終，持續(xù)鞏固教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化高質(zhì)量教育體系建設(shè)，加快打造區(qū)域性教育高地和重慶市教育強(qiáng)區(qū)。
打造區(qū)域基礎(chǔ)教育高地。完善公平教育供給體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間優(yōu)質(zhì)教育資源均衡布局，推動基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。加大對托幼機(jī)構(gòu)的扶持力度，提升學(xué)前教育公益普惠水平，新建、改擴(kuò)建一批公辦園，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)公辦園示范引領(lǐng)作用，全面提升學(xué)前教育保教質(zhì)量，幼兒園普惠率鞏固在86%以上，公辦民營在園幼兒占比鞏固在50%以上。推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，實(shí)施城鎮(zhèn)義務(wù)教育提質(zhì)擴(kuò)容工程，持續(xù)深化集團(tuán)化辦學(xué)改革，推動城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村拓展，建成教育集團(tuán)15個、覆蓋面達(dá)70%以上，九年義務(wù)教育鞏固率保持99%以上。提升普通高中品牌質(zhì)量，實(shí)施名校培育提升工程和普通高中發(fā)展提升工程，擴(kuò)大普通高中辦學(xué)自主權(quán)，引進(jìn)高水平學(xué)校來涪辦學(xué)，推動普通高中多樣化特色化發(fā)展，全面提升基礎(chǔ)教育區(qū)域影響力，高中階段學(xué)校毛入學(xué)率達(dá)到99%以上。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機(jī)制，鼓勵培養(yǎng)中小學(xué)生興趣愛好、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力。完善特殊教育、專門教育保障機(jī)制，實(shí)施特殊教育提升計劃，提升特殊人群受教育水平。
建設(shè)川渝產(chǎn)教融合示范區(qū)。突出“補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)”，全面實(shí)施高等教育和職業(yè)教育提升工程，發(fā)揮城?；幽Ｊ絻?yōu)勢，提升涪陵對優(yōu)質(zhì)教育資源的集聚承載能力，多元共建高等教育產(chǎn)教融合示范區(qū)。促進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，推動長江師范學(xué)院建設(shè)應(yīng)用型高水平師范大學(xué)，加快引進(jìn)一批理工類、醫(yī)學(xué)類、經(jīng)濟(jì)類知名院校設(shè)立分院分校，統(tǒng)籌推進(jìn)高水平大學(xué)、特色高校和新興學(xué)院建設(shè)，打造環(huán)長江師范學(xué)院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，加快培育與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)相匹配的特色專業(yè)、特色學(xué)科、特色院校，加強(qiáng)川渝兩地職業(yè)教育互動，共商共建一批職教集團(tuán)、職教園區(qū)和共享性實(shí)訓(xùn)基地，規(guī)劃建設(shè)琴臺職教城。完善中職、高職、本科一體化人才培養(yǎng)模式，推動構(gòu)建人才培養(yǎng)立交橋，努力建設(shè)應(yīng)用型大學(xué)與專業(yè)性高校相結(jié)合，高等職業(yè)院校與中等職業(yè)學(xué)校相聯(lián)通，輻射川渝的職業(yè)教育中心。
全面提升教育現(xiàn)代化水平。深化教育領(lǐng)域綜合改革，持續(xù)推進(jìn)教育改革創(chuàng)新。深入推進(jìn)教育管辦評分離，增強(qiáng)教育改革發(fā)展活力，提升教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。深化教育管理體制改革，健全現(xiàn)代學(xué)校管理制度，優(yōu)化學(xué)校行政管理職能，全面推進(jìn)學(xué)校治理現(xiàn)代化。推進(jìn)辦學(xué)模式改革，大力推廣智慧校園，完善智慧教育基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源供給，通過網(wǎng)絡(luò)聯(lián)校、網(wǎng)絡(luò)課堂、名師課堂、遠(yuǎn)程同步智能課堂等渠道，縮小區(qū)域和校際教學(xué)水平差距。推動辦學(xué)體制改革，實(shí)施民辦教育分類管理，支持引導(dǎo)和規(guī)范民辦學(xué)校辦出特色、辦出水平。強(qiáng)化基礎(chǔ)教育課程改革，鞏固提升國家課改實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)成果，努力提高學(xué)校在課程設(shè)計與開發(fā)方面的能力，打造全國課改名校。逐步推行面向本社區(qū)全體公民的社區(qū)教育。落實(shí)評價制度改革，健全素質(zhì)教育評價制度，全面啟動區(qū)管校聘改革工作，加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，落實(shí)教師績效考核，強(qiáng)化督導(dǎo)結(jié)果運(yùn)用，提升教師隊伍整體素質(zhì)。
第三節(jié)?加快提升健康服務(wù)水平
把提升人民身體健康水平放在更加突出位置，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，大力實(shí)施健康中國戰(zhàn)略，加快推進(jìn)健康城市建設(shè)，全面提升衛(wèi)生、體育發(fā)展水平，著力增強(qiáng)人民健康素質(zhì)。
提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)集聚和輻射能力，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)優(yōu)質(zhì)化均等化。大力開展健康涪陵人行動，聚力推進(jìn)“三甲”醫(yī)院創(chuàng)建，打造優(yōu)質(zhì)健康醫(yī)療示范區(qū)。加快現(xiàn)代化疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，改善疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件。全面強(qiáng)化新發(fā)突發(fā)急性傳染病能力，加強(qiáng)公共衛(wèi)生事業(yè)應(yīng)急保障能力，加強(qiáng)應(yīng)急醫(yī)療物資儲備。加強(qiáng)傳染病、慢性病、地方病等疾病預(yù)防控制。加快構(gòu)建智慧醫(yī)療體系，推進(jìn)健康大數(shù)據(jù)應(yīng)用新業(yè)態(tài)持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)建一批市級“智慧醫(yī)院”示范。加強(qiáng)中醫(yī)藥和殘疾人康復(fù)事業(yè)扶持力度，提升老年人、婦女、兒童、殘疾人等特殊人群健康服務(wù)水平。抓好優(yōu)勢學(xué)科、特色專科建設(shè)，大幅提升臨床服務(wù)、健康管理能力。完善職業(yè)健康監(jiān)管體系建設(shè)，優(yōu)化職業(yè)病診斷程序和服務(wù)，提升職業(yè)病綜合救治能力。實(shí)施“人才強(qiáng)衛(wèi)”工程，強(qiáng)化全科醫(yī)師等衛(wèi)生人才隊伍和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，完善糾紛調(diào)解機(jī)制，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。
深化醫(yī)藥醫(yī)療改革。加快醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，適應(yīng)人民群眾日益增長的醫(yī)藥衛(wèi)生需求，不斷提高人民群眾健康素質(zhì)。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)，打造醫(yī)通、人通、財通的緊密型醫(yī)共體。構(gòu)建分級診療制度，合理配置醫(yī)療資源、促進(jìn)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化。深化公立醫(yī)院綜合改革，鼓勵和規(guī)范社會資本辦醫(yī)，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，擴(kuò)大醫(yī)院章程試點(diǎn)范圍。完善區(qū)域公共衛(wèi)生防控與衛(wèi)生應(yīng)急體制機(jī)制，提高平戰(zhàn)結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控能力。深化藥品供應(yīng)保障制度改革和基層衛(wèi)生管理體制改革，全面落實(shí)公立醫(yī)院藥品分類采購，完善短缺藥品供應(yīng)保障監(jiān)測預(yù)警和清單管理制。
加快體育強(qiáng)區(qū)建設(shè)。建立健全全民健身公共服務(wù)體系，加強(qiáng)社區(qū)體育公園、公益性體育健身廣場、健身設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建便民利民的“健身服務(wù)圈”，提升健身公共服務(wù)品質(zhì)。大力發(fā)展特色體育產(chǎn)業(yè)，探索全民健身與教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生等事業(yè)深度融合發(fā)展，積極引導(dǎo)和擴(kuò)大健身消費(fèi)。全面普及群眾體育活動，支持發(fā)展健身跑、健步走、自行車、水上運(yùn)動、登山攀巖、釣魚等群眾喜聞樂見的項(xiàng)目。積極承辦城市馬拉松、端午龍舟、山地賽車、極限攀巖等國際國內(nèi)高水平賽事，加強(qiáng)體育人才培養(yǎng)，鞏固和提升國際象棋、圍棋、跆拳道、游泳等優(yōu)勢項(xiàng)目發(fā)展水平。
第四節(jié)?健全多層次社會保障體系
把完善社會保障體系放在更加重要的位置，加快構(gòu)建覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的社會保障體系，建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度，增強(qiáng)社會綜合保障能力，提高社會保障水平。深化工傷、失業(yè)、生育等保險制度改革，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保障一體化。完善社會保險制度，深入推進(jìn)全民參保計劃，健全參保繳費(fèi)激勵約束機(jī)制，完善社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制，鞏固擴(kuò)大參保繳費(fèi)覆蓋面，推動由制度全覆蓋到法定人員全覆蓋，靈活就業(yè)人員與新業(yè)態(tài)從業(yè)者和城鄉(xiāng)居民積極參保。完善醫(yī)療保障制度，持續(xù)推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，健全嚴(yán)密有力的基金監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)醫(yī)療保障公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，完善異地就醫(yī)直接結(jié)算服務(wù)。穩(wěn)步提高養(yǎng)老保險待遇水平，健全工傷保險待遇保障機(jī)制，完善失業(yè)保險待遇申領(lǐng)機(jī)制，全面保障社會保險待遇。健全分層分類社會救助體系，完善最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助以及醫(yī)療、失業(yè)、義務(wù)教育、臨時救助等專項(xiàng)救助。統(tǒng)籌推進(jìn)扶老、助殘等社會福利事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理，構(gòu)建政府提供基本保障、市場滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系，滿足困難家庭基本住房需求。
第五節(jié)?積極應(yīng)對人口老齡化
把實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌解決人口問題，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展作為提高人口素質(zhì)全面提升的重要手段，加快構(gòu)建以生育政策、養(yǎng)老服務(wù)、健康保障、環(huán)境支撐、社會參與等為支撐的人口老齡化應(yīng)對體系，促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展。提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，增強(qiáng)重點(diǎn)功能區(qū)和城鎮(zhèn)的人口承載功能，優(yōu)化完善流動人口服務(wù)管理，促進(jìn)人口適度增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、合理分布，不斷提高人口整體素質(zhì)，提升人力資源水平。全面貫徹人口老齡化國家戰(zhàn)略，推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。健全養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，加快構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。提升居家社區(qū)養(yǎng)老能力，深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局，全面提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。大力發(fā)展老年教育，積極推進(jìn)養(yǎng)教一體化建設(shè)，制定實(shí)施一批解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難的有效措施，加快消除老年“數(shù)字鴻溝”。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，支持企業(yè)積極開發(fā)老年用品、用具和服務(wù)產(chǎn)品，加快發(fā)展養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)、康復(fù)保健、文化娛樂等老齡產(chǎn)業(yè)，打造養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
第六節(jié)?關(guān)心關(guān)愛重點(diǎn)群體發(fā)展
注重機(jī)會公平，聚焦婦女兒童、青少年、殘疾人和退役軍人等重點(diǎn)群體，切實(shí)保障基本權(quán)益，共享社會發(fā)展成果。
促進(jìn)婦女兒童和青少年全面發(fā)展。堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權(quán)益。促進(jìn)婦女全面發(fā)展，保障婦女平等獲得就學(xué)、就業(yè)、社會保障和參與社會事務(wù)管理的權(quán)利。加強(qiáng)女性人才隊伍建設(shè)，提升女性素質(zhì)，拓寬婦女就業(yè)渠道，促進(jìn)就業(yè)性別平等。完善留守婦女、困境兒童、留守兒童、殘疾兒童等特殊群體關(guān)愛服務(wù)體系。實(shí)施城鄉(xiāng)低收入“兩癌”患病婦女救助和“情暖童心，相伴成長”關(guān)愛服務(wù)項(xiàng)目。保障兒童優(yōu)先發(fā)展，完善學(xué)校、家庭、社會協(xié)同育人機(jī)制，全面提升兒童綜合素質(zhì)。探索創(chuàng)建兒童友好城區(qū)和兒童友好社區(qū)。加強(qiáng)母嬰安全保障，實(shí)施婦幼健康服務(wù)保障工程，加強(qiáng)兒童早期教育指導(dǎo)服務(wù)。加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，深入實(shí)施“家家幸福安康工程”，預(yù)防和制止家庭暴力，嚴(yán)厲打擊侵害婦女兒童合法權(quán)益的違法犯罪行為。加強(qiáng)未成年人保護(hù)，落實(shí)困境兒童保障制度，強(qiáng)化閑散青少年、流浪未成年人、農(nóng)村留守兒童的教育、管理和幫扶，注重心理健康教育指導(dǎo)，保護(hù)青少年身心健康，預(yù)防青少年犯罪。
提升殘疾人服務(wù)保障水平。完善殘疾人社會福利制度，穩(wěn)步提高貧困殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)解決殘疾人特殊生活困難和長期照護(hù)困難。推進(jìn)殘疾人集中就業(yè)，多渠道多形式扶持殘疾人自主就業(yè)和靈活創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)殘疾人健康管理，完善殘疾人服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)殘疾人康復(fù)中心，實(shí)現(xiàn)殘疾人康復(fù)或托養(yǎng)設(shè)施全覆蓋。
健全退役軍人工作體系和保障制度。深化退役軍人安置制度改革，加大教育培訓(xùn)和就業(yè)扶持力度，拓展就業(yè)領(lǐng)域，提升安置質(zhì)量。建立健全新型待遇保障體系，合理提高退役軍人和其他優(yōu)撫對象待遇標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)退役軍人保險制度銜接。完善傷病殘軍人移交安置、收治收養(yǎng)制度，加強(qiáng)基層服務(wù)體系建設(shè)。大力弘揚(yáng)英烈精神，加強(qiáng)烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)和管護(hù)，建設(shè)軍人公墓。推動退役軍人服務(wù)信息化建設(shè)。全面做好新時代雙擁工作，不斷增強(qiáng)退役軍人歸屬感、獲得感，確保退役軍人離軍不離黨、退役不褪色。
第十三章?促進(jìn)社會安全穩(wěn)定
建設(shè)和諧幸福涪陵
圍繞人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，把維護(hù)國家安全和公共安全落實(shí)到基層社會治理中，牢固樹立安全發(fā)展理念，提升重點(diǎn)領(lǐng)域防范化解風(fēng)險能力，建設(shè)更高水平和諧幸福涪陵。
第一節(jié)?加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理
堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，加快推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化，構(gòu)建社會治理新模式，推動政府治理、社會調(diào)節(jié)、居民自治形成良性互動。完善社會治理體制，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系。創(chuàng)新社會治理方式，發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，把政治引領(lǐng)貫穿社會治理全過程各方面，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。加強(qiáng)基層社會治理體系建設(shè)，建立健全自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，推動社會治理和服務(wù)重心向基層下移。發(fā)揮市民公約、村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會規(guī)范在社會治理中的積極作用，支持行業(yè)協(xié)會商會類社會組織發(fā)揮行業(yè)自律和專業(yè)服務(wù)功能，發(fā)揮社會組織對其成員的行為導(dǎo)引、規(guī)則約束、權(quán)益維護(hù)作用。完善平安涪陵建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，不斷提高社會治理法治化水平，積極開展市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)。創(chuàng)新發(fā)展智慧治理，推動人工智能、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技與社會治理深度融合，打造數(shù)據(jù)驅(qū)動、人機(jī)協(xié)同、跨界融合的智能化治理新模式。
第二節(jié)?筑牢安全發(fā)展底線
堅持總體國家安全觀，貫徹落實(shí)國家安全戰(zhàn)略，牢固樹立安全發(fā)展理念，持續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全，提高重點(diǎn)領(lǐng)域防范抵御風(fēng)險能力，建設(shè)更高水平的“平安涪陵”。
加強(qiáng)國家安全體系和能力建設(shè)。落實(shí)集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制和國家安全審查監(jiān)管制度，加強(qiáng)國家安全執(zhí)法。維護(hù)國家政治安全，嚴(yán)格落實(shí)國家安全責(zé)任制，加強(qiáng)國家安全干部隊伍建設(shè)，完善國家安全保障能力體系。加強(qiáng)維護(hù)國家政治安全工作體系和能力建設(shè)，完善政治安全風(fēng)險研判、防控協(xié)同、防范化解機(jī)制，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對勢力顛覆、破壞、滲透、分裂活動，扎實(shí)開展反邪教斗爭。嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。著力提升經(jīng)濟(jì)安全保障能力，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源、重大科技等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全保障能力建設(shè)，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全防御和威脅反制體系，提高網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急指揮能力。增強(qiáng)糧食安全保障能力，全面加強(qiáng)糧食生產(chǎn)、儲備和流通能力建設(shè)，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。強(qiáng)化生物安全，聚焦生物安全領(lǐng)域主要風(fēng)險，建立生物安全工作協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化生物安全風(fēng)險和治理建設(shè)，全面提高生物安全治理能力。提高食品藥品安全保障水平，加強(qiáng)疫苗監(jiān)管，堅守生命安全紅線和健康底線。增強(qiáng)國防動員能力。聚焦動員需求，調(diào)整優(yōu)化動員力量，加強(qiáng)醫(yī)療救護(hù)、裝備修理、油料保障、新型領(lǐng)域等專業(yè)保障力量建設(shè)，提高國防承載力。
著力防范化解重大風(fēng)險。堅持人民至上、生命至上，全面提高公共安全保障能力，完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)礦山、危險化學(xué)品、建筑施工、交通、高層建筑和旅游景區(qū)等領(lǐng)域安全監(jiān)管，有效防范和堅決遏制較大以上安全事故發(fā)生。加強(qiáng)自然災(zāi)害防范應(yīng)對，加強(qiáng)消防安全管理，完善應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。防范化解社會矛盾風(fēng)險，建立健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，推動人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解和司法調(diào)解協(xié)調(diào)聯(lián)動，打造一站式糾紛解決服務(wù)平臺。推進(jìn)智慧信訪建設(shè)，完善信訪制度。健全社會心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，完善社會心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，提升法治化、社會化、信息化水平，強(qiáng)化派出所、社區(qū)警務(wù)室等治安防控支點(diǎn)建設(shè)，提升對暴恐案件、大規(guī)模群體性事件、重大惡性刑事案件的預(yù)知預(yù)警預(yù)防水平。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險防控，有效遏制各類非接觸性詐騙、跨境賭博案件發(fā)生勢頭。建立健全金融風(fēng)險防控體系，完善地方金融監(jiān)管體制，加強(qiáng)對金融監(jiān)管能力的建設(shè)，精準(zhǔn)有效處置重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，穩(wěn)妥處置重大非法集資案件。加強(qiáng)國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束和管理，防止信貸違約風(fēng)險集中爆發(fā)。
第三節(jié)?全面推進(jìn)依法治區(qū)
堅定不移走中國特色社會主義法治道路，更好發(fā)揮法治對改革發(fā)展穩(wěn)定的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用，推進(jìn)全面依法治區(qū)進(jìn)程，促進(jìn)民主法治建設(shè)。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，堅持“立、改、廢、釋”并舉，以高質(zhì)量立法服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。扎實(shí)推動依法行政，深入推進(jìn)簡政放權(quán)，積極開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，以創(chuàng)建促提升，以示范促發(fā)展。健全科學(xué)民主決策機(jī)制，落實(shí)重大決策和重大執(zhí)法決定合法性審查制度，加快推進(jìn)規(guī)范性文件備案審查工作規(guī)范化、科學(xué)化、信息化。深化行政執(zhí)法體制改革，建立完善行政執(zhí)法聯(lián)動響應(yīng)和協(xié)作機(jī)制，構(gòu)建跨部門、跨領(lǐng)域、跨層級的綜合執(zhí)法格局。做好行政復(fù)議體制改革落實(shí)推進(jìn)工作，加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化、信息化、專業(yè)化建設(shè)，進(jìn)一步提高辦案質(zhì)量和效率。不斷提升司法質(zhì)效，深化司法體制綜合配套改革，增強(qiáng)司法裁判的程序意識，常態(tài)化開展重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法司法專項(xiàng)督察，發(fā)揮督察結(jié)果督促、倒逼、問責(zé)、激勵等功能作用，提高司法的質(zhì)量、效率、公信力，切實(shí)保障公正司法。廣泛開展市民法治素養(yǎng)提升行動，抓好“八五”普法工作。加快法治社會建設(shè)，加大法治宣傳力度，完善守法誠信褒獎機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制，弘揚(yáng)社會主義法治精神，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾的能力，增強(qiáng)全民法治觀念。
強(qiáng)化新保障
第十四章?健全規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)和保障機(jī)制
建立健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，強(qiáng)化資源要素保障，最大程度激發(fā)社會的積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成推動規(guī)劃實(shí)施的強(qiáng)大合力，確?！笆奈濉币?guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。
第一節(jié)?堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
堅持和維護(hù)黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，強(qiáng)化黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會工作制度化建設(shè)，堅持在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大問題。健全貫徹落實(shí)黨的決策部署的體制機(jī)制，完善黨委定期研究經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題的機(jī)制，創(chuàng)新發(fā)展理念和工作方式方法，推動科學(xué)民主依法決策，加強(qiáng)形勢研判和風(fēng)險管控，健全和完善宏觀調(diào)控。優(yōu)化各級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，注重培養(yǎng)選拔政治強(qiáng)、懂專業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的干部，提升領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的專業(yè)化、法治化水平。創(chuàng)新基層黨建工作，創(chuàng)建讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)，發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的先鋒模范作用，激勵廣大干部開拓進(jìn)取、攻堅克難。
第二節(jié)?持續(xù)營造風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)
落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，提高黨的建設(shè)質(zhì)量。堅持不懈加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，深入開展貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對重慶所作重要講話和系列重要指示批示精神“回頭看”，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，全面徹底干凈肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒。深入總結(jié)和學(xué)習(xí)運(yùn)用中國共產(chǎn)黨一百年的寶貴經(jīng)驗(yàn)，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部堅持共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)。完善黨和國家監(jiān)督體系，加強(qiáng)政治監(jiān)督，強(qiáng)化對公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅持下去，堅定不移正風(fēng)肅紀(jì)反腐，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。堅持法治與德治相結(jié)合，加強(qiáng)黨員干部政德建設(shè)，深化拓展“以案說紀(jì)、以案說法、以案說德、以案說責(zé)”警示教育，深入推進(jìn)“以案改治理、以案改監(jiān)管、以案改制度、以案改作風(fēng)”，發(fā)揚(yáng)積極健康的黨內(nèi)政治文化，以政治生態(tài)持續(xù)凈化促進(jìn)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。
第三節(jié)?激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)積極性
注重發(fā)揮好關(guān)愛激勵杠桿作用，綜合施策激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)“動能”，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、基層群眾自治制度，推進(jìn)社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化。支持人大及其常委會依法履行職能，支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)、民主兩大主題，履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。支持人大及其常委會依法行使職權(quán)，加強(qiáng)對“一府一委兩院”的監(jiān)督。深化群團(tuán)改革，進(jìn)一步發(fā)揮工商聯(lián)、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用，引導(dǎo)企業(yè)家、工人、青年等各界人士增強(qiáng)愛國情懷和干事創(chuàng)業(yè)熱情，關(guān)心關(guān)愛青年發(fā)展，實(shí)施“青少年之家”青少年事務(wù)社工人才建設(shè)工程，建立健全青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)體系，共同為全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量。落實(shí)中央對臺方針政策，加強(qiáng)與港澳地區(qū)交流合作。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，全面落實(shí)黨的知識分子、民族、宗教、僑務(wù)等政策，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧。
第四節(jié)?完善規(guī)劃實(shí)施管理機(jī)制
發(fā)揮規(guī)劃導(dǎo)向調(diào)控作用。強(qiáng)化規(guī)劃綱要在國土空間規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等各級各類規(guī)劃中的統(tǒng)領(lǐng)作用，突出專項(xiàng)規(guī)劃對規(guī)劃綱要的支撐作用，加強(qiáng)規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào)，構(gòu)建以規(guī)劃綱要為核心，重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃為支撐，各類規(guī)劃層次分明、定位清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系，形成引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的規(guī)劃合力。積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等“多規(guī)合一”。嚴(yán)格以規(guī)劃為依據(jù)，運(yùn)用土地、財政、金融、環(huán)保、價格等綜合經(jīng)濟(jì)政策，加強(qiáng)政府調(diào)控力度。強(qiáng)調(diào)空間資源高效利用，做好規(guī)劃任務(wù)時序的合理安排，搞好規(guī)劃任務(wù)的空間科學(xué)配置，確保規(guī)劃任務(wù)順利完成。
落實(shí)規(guī)劃實(shí)施主體責(zé)任。綱要提出的約束性指標(biāo)和公共服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的任務(wù)，是政府對全區(qū)人民的莊嚴(yán)承諾，要分解落實(shí)到各經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)級各部門，并納入綜合評價和績效考核。科學(xué)引導(dǎo)市場行為，落實(shí)綱要提出的預(yù)期性指標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)任務(wù)，要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用，主要依靠市場主體的自主行為實(shí)現(xiàn)。
完善監(jiān)督與評估機(jī)制。建立完善規(guī)劃的評估、監(jiān)督和調(diào)整修訂機(jī)制。創(chuàng)新監(jiān)測方式，做好對規(guī)劃指標(biāo)、政策措施和重大項(xiàng)目實(shí)施情況的跟蹤監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出改進(jìn)意見，自覺接受區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界對規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督。創(chuàng)新評估方式，組織開展規(guī)劃實(shí)施年度監(jiān)測分析、中期評估和總結(jié)評估，鼓勵開展第三方評估，增強(qiáng)規(guī)劃評估的客觀性和準(zhǔn)確性。強(qiáng)化監(jiān)測評估結(jié)果應(yīng)用，完善規(guī)劃實(shí)施的公眾參與和民主監(jiān)督機(jī)制，及時公開規(guī)劃實(shí)施相關(guān)信息，接受全社會監(jiān)督。區(qū)政府各部門要自覺接受區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會對本規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，依法向區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會報告實(shí)施情況。經(jīng)評估需要對規(guī)劃進(jìn)行修訂時，由區(qū)政府提出修訂方案，經(jīng)區(qū)委審查，報區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)執(zhí)行。
第五節(jié)?強(qiáng)化投資和重大項(xiàng)目支撐
根據(jù)綱要確定的發(fā)展思路和重點(diǎn)任務(wù)，合理確定投資方向和投資重點(diǎn)，加快建設(shè)和謀劃一批關(guān)系全局、影響深遠(yuǎn)、帶動力強(qiáng)、增強(qiáng)長遠(yuǎn)發(fā)展能力的重大項(xiàng)目。充分發(fā)揮重大項(xiàng)目對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶動作用，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資項(xiàng)目落地，圍繞交通基礎(chǔ)設(shè)施、社會民生、新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，繼續(xù)實(shí)施年度重大項(xiàng)目群，形成“規(guī)劃儲備一批、實(shí)施推進(jìn)一批”的滾動推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)制。強(qiáng)化重大項(xiàng)目管理，健全投資項(xiàng)目管理制度，強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目動態(tài)監(jiān)督和管理，提高投資管理水平和投資效益，加快開拓投資增長新領(lǐng)域，建立完善重大項(xiàng)目庫動態(tài)調(diào)整機(jī)制，完善投融資平臺，優(yōu)化投資環(huán)境，積極引導(dǎo)社會資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)。建立“十四五”及中長期重大項(xiàng)目庫，滾動儲備一批具有戰(zhàn)略性和帶動性的項(xiàng)目。規(guī)劃重大項(xiàng)目248個，估算總投資3302億元，“十四五”時期計劃完成投資約2378億元，占投資總額的72%。
名 詞 解 釋
“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、“三個作用”：2016年1月，習(xí)近平總書記親臨重慶視察指導(dǎo)，對重慶提出了“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個作用”和營造良好政治生態(tài)的重要指示：“兩點(diǎn)”，即重慶是西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，處在“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶的聯(lián)結(jié)點(diǎn)上?！皟傻亍?，即加快建設(shè)內(nèi)陸開放高地、山清水秀美麗之地?！皟筛摺?，即努力推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活?！叭齻€作用”，即在推進(jìn)新時代西部大開發(fā)中發(fā)揮支撐作用、在推進(jìn)共建“一帶一路”中發(fā)揮帶動作用、在推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用。
農(nóng)村“三變”改革：即農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東改革。
“三社”融合發(fā)展：即推進(jìn)供銷社、農(nóng)民專業(yè)合作社、信用社（我市指重慶農(nóng)商行）完善功能、相互支持、融合發(fā)展。
“三個重要、一個支點(diǎn)”：2019年10月市委書記來涪調(diào)研，賦予涪陵“三個重要、一個支點(diǎn)”定位?！叭齻€重要”即主城都市區(qū)發(fā)展的重要支撐，“一區(qū)”連接“兩群”的重要節(jié)點(diǎn)，在全市發(fā)展格局中具有重要地位?！耙粋€支點(diǎn)”即重慶重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。
“一區(qū)兩群”：“一區(qū)”指主城都市區(qū)，“兩群”指渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群和渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群。
推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)：即2020年1月總書記在中央財經(jīng)委員會第六次會議上作出的推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重大決策部署。在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極，要建立在全國有影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地和高品質(zhì)生活宜居地，即“兩中心兩地”。
兩線三片一城：“兩線”，即新城區(qū)淶灘河沿線和太白大道沿線；“三片”即新城區(qū)高鐵片區(qū)、中央商務(wù)片區(qū)、玉屏公園片區(qū)；“一城”，即江南城區(qū)。
西部陸海新通道：是位于我國西部地區(qū)腹地，北接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，南連21世紀(jì)海上絲綢之路，協(xié)同銜接長江經(jīng)濟(jì)帶，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局中具有重要戰(zhàn)略地位的國際陸海貿(mào)易新通道。目前，西部陸海新通道在國際層面與瀾湄流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶對接，在國內(nèi)層面建立起省部際聯(lián)席會議制度和省區(qū)市“13+1”協(xié)商合作機(jī)制，形成鐵海聯(lián)運(yùn)、跨境公路運(yùn)輸和國際鐵路聯(lián)運(yùn)三種方式協(xié)同發(fā)力的運(yùn)行格局。
“兩不愁三保障”：“兩不愁”是指穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿；“三保障”是指保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)：是指人類通過大數(shù)據(jù)的識別—選擇—過濾—存儲—使用，實(shí)現(xiàn)資源的快速優(yōu)化配置與再生、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是信息經(jīng)濟(jì)—知識經(jīng)濟(jì)—智慧經(jīng)濟(jì)的核心要素。
“芯屏器核網(wǎng)”：“芯”就是要完善集成電路設(shè)計、制造、封裝測試、材料等上下游全鏈條，培育高端功率半導(dǎo)體芯片和存儲芯片等項(xiàng)目；“屏”就是要壯大液晶面板產(chǎn)業(yè)；“器”就是要穩(wěn)定現(xiàn)有智能終端產(chǎn)量，引進(jìn)一批品牌手機(jī)生產(chǎn)項(xiàng)目，發(fā)展智能音箱、智能穿戴等新產(chǎn)品；“核”就是要完善新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)，發(fā)展“大小三電”、智能控制系統(tǒng)等核心零部件；“網(wǎng)”就是要加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)硬件制造、系統(tǒng)集成和運(yùn)營服務(wù)，建設(shè)國家物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地。
人工智能：英文縮寫為AI，是研究、開發(fā)用于模擬、延伸和擴(kuò)展人的智能的理論、方法、技術(shù)及應(yīng)用系統(tǒng)的一門新的技術(shù)科學(xué)，研究領(lǐng)域包括機(jī)器人、語言識別、圖像識別、自然語言處理和專家系統(tǒng)等。
云計算：是分布式計算的一種，指的是通過網(wǎng)絡(luò)“云”將巨大的數(shù)據(jù)計算處理程序分解成無數(shù)個小程序，再通過多部服務(wù)器組成的系統(tǒng)進(jìn)行處理和分析這些小程序得到結(jié)果并返回給用戶。
區(qū)塊鏈：即一個分布式的共享賬本和數(shù)據(jù)庫，具有去中心化、不可篡改、全程留痕、可以追溯、集體維護(hù)、公開透明等特點(diǎn)，用于解決信息不對稱問題，實(shí)現(xiàn)多個主體之間的協(xié)作信任與一致行動。
柔性電子：指將有機(jī)或無機(jī)材料電子器件制作在柔性或可延性基板上的新興電子技術(shù)。相對于傳統(tǒng)電子，柔性電子具有更大的靈活性，能夠在一定程度上適應(yīng)不同的工作環(huán)境，滿足設(shè)備的形變要求。
智能網(wǎng)聯(lián)汽車：即ICV（全稱Intelligent Connected Vehicle），是指車聯(lián)網(wǎng)與智能車的有機(jī)聯(lián)合，是搭載先進(jìn)的車載傳感器、控制器、執(zhí)行器等裝置，并融合現(xiàn)代通信與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)車與人、車、路、后臺等智能信息交換共享，實(shí)現(xiàn)安全、舒適、節(jié)能、高效行駛，并最終可替代人來操作的新一代汽車。
可穿戴設(shè)備：指直接穿在身上，或整合到用戶的衣服或配件的一種便攜式設(shè)備，可通過軟件支持以及數(shù)據(jù)交互、云端交互來實(shí)現(xiàn)強(qiáng)大的功能。
5G：是第五代移動通信技術(shù)的簡稱，具有高數(shù)據(jù)速率、減少延遲、節(jié)省能源、降低成本、提高系統(tǒng)容量和大規(guī)模設(shè)備連接的特點(diǎn)。
“云聯(lián)數(shù)算用”：是指重慶建設(shè)智慧名城的五個關(guān)鍵點(diǎn)?！霸啤笔墙y(tǒng)籌全市云服務(wù)資源，構(gòu)建共享共用共連“一云承載”的數(shù)字重慶云平臺服務(wù)體系?！奥?lián)”是建設(shè)泛在互聯(lián)的新一代信息網(wǎng)絡(luò)體系。打造國際數(shù)據(jù)專用通道，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)體系“聚通”能力和國際信息樞紐地位顯著提升。“數(shù)”是建設(shè)城市大數(shù)據(jù)資源中心，形成全市統(tǒng)一數(shù)據(jù)資源體系和數(shù)據(jù)治理架構(gòu)?！八恪笔墙ㄔO(shè)以智能中樞為核心，邊緣算法、AI計算為補(bǔ)充的超級算法能力，形成具備共性技術(shù)和業(yè)務(wù)協(xié)同支撐能力的算法平臺?！坝谩笔羌涌旖ㄔO(shè)具有鮮明特色和創(chuàng)新引領(lǐng)的智能化典型應(yīng)用，持續(xù)推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。
分布式能源：指分布在用戶端的能源綜合利用系統(tǒng)，以資源、環(huán)境效益最大化確定方式和容量，將用戶多種能源需求以及資源配置狀況進(jìn)行系統(tǒng)整合優(yōu)化，采用需求應(yīng)對式設(shè)計和模塊化配置的新型能源系統(tǒng)，是相對于集中供能的分散式供能方式，具有能效利用合理、損耗小、污染少、運(yùn)行靈活、系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)性好等特點(diǎn)。
供應(yīng)鏈物流：指以物流活動為核心，協(xié)調(diào)供應(yīng)領(lǐng)域的運(yùn)作生產(chǎn)、供應(yīng)活動、銷售活動和物流活動等，對全流程進(jìn)行綜合性管理。
冷鏈物流：指冷藏冷凍類食品在生產(chǎn)、貯藏運(yùn)輸、銷售，到消費(fèi)前的各個環(huán)節(jié)中始終處于規(guī)定的低溫環(huán)境下，以保證食品質(zhì)量，減少食品損耗的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。
私募股權(quán)基金：私募股權(quán)基金是從事私人股權(quán)（非上市公司股權(quán)）投資的基金。主要包括投資非上市公司股權(quán)或上市公司非公開交易股權(quán)兩種。收益主要通過上市、管理層收購和并購等股權(quán)轉(zhuǎn)讓路徑出售股權(quán)而獲得。
會展經(jīng)濟(jì)：指通過舉辦各種形式的會議和展覽、展銷，帶來直接或間接經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和經(jīng)濟(jì)行為，是一種高收入、高贏利的行業(yè)。
容災(zāi)備份：容災(zāi)是為了在遭遇災(zāi)害時能保證信息系統(tǒng)能正常運(yùn)行，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)連續(xù)性的目標(biāo)；備份是為了應(yīng)對災(zāi)難來臨時造成的數(shù)據(jù)丟失問題。容災(zāi)備份產(chǎn)品的最終目標(biāo)是幫助企業(yè)應(yīng)對人為誤操作、軟件錯誤、病毒入侵等“軟”性災(zāi)害以及硬件故障、自然災(zāi)害等“硬”性災(zāi)害。
工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)：是全球工業(yè)系統(tǒng)與高級計算、分析、感應(yīng)技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)連接融合的一種結(jié)果；本質(zhì)是通過開放的、全球化的工業(yè)級網(wǎng)絡(luò)平臺把設(shè)備、生產(chǎn)線、工廠、供應(yīng)商、產(chǎn)品和客戶緊密地連接和融合起來，高效共享工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的各種要素資源，從而通過自動化、智能化的生產(chǎn)方式降低成本、增加效率，幫助制造業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈，推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
眾創(chuàng)空間：即通過市場化機(jī)制、專業(yè)化服務(wù)和資本化途徑構(gòu)建的低成本、便利化、全要素、開放式的新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺的統(tǒng)稱。
創(chuàng)業(yè)孵化器：指為創(chuàng)業(yè)之初的公司提供辦公場地、設(shè)備、甚至咨詢意見和資金的企業(yè)。
V2X：即車對外界的信息交換（Vehicle to Everything）。車聯(lián)網(wǎng)能夠通過整合全球定位系統(tǒng)（GPS）導(dǎo)航技術(shù)、車對車交流技術(shù)、無線通信及遠(yuǎn)程感應(yīng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)手動駕駛和自動駕駛的兼容；能夠通過對實(shí)時交通信息的分析，自動選擇路況最佳的行駛路線；能夠通過使用車載傳感器和攝像系統(tǒng)，感知周圍環(huán)境，做出迅速調(diào)整，從而實(shí)現(xiàn)“零交通事故”。
機(jī)器換人：是推動傳統(tǒng)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一項(xiàng)重要舉措。是以現(xiàn)代化、自動化的裝備提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動技術(shù)紅利替代人口紅利，成為新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的動力之源。對于技術(shù)進(jìn)步、提升勞動力素質(zhì)、提高企業(yè)生產(chǎn)效率、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式等具有重要意義。
上云用數(shù)賦智：2020年4月，國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)“上云用數(shù)賦智”行動培育新經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案》（發(fā)改高技〔2020〕552號），啟動面向中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的“上云用數(shù)賦智”行動，從能力扶持、金融普惠、搭建生態(tài)等多方面幫助企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型?！吧显啤笔侵柑剿魍菩衅栈菪偷脑品?wù)支持政策，“用數(shù)”是指在更深層次推進(jìn)大數(shù)據(jù)的融合運(yùn)用，“賦智”是指加大對企業(yè)智能化改造的支持力度，特別是要推進(jìn)人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合。
VR/AR：即虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)（Virtual Reality），該技術(shù)集計算機(jī)、電子信息、仿真技術(shù)于一體，基本實(shí)現(xiàn)方式是計算機(jī)模擬虛擬環(huán)境，創(chuàng)建和體驗(yàn)虛擬世界，從而給人以環(huán)境沉浸感。AR即增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)技術(shù)（Augmented Reality），是一種將虛擬信息與真實(shí)世界巧妙融合的技術(shù)，廣泛運(yùn)用了多媒體、三維建模、實(shí)時跟蹤及注冊、智能交互、傳感等多種技術(shù)手段，將計算機(jī)生成的文字、圖像、三維模型、音樂、視頻等虛擬信息模擬仿真后，應(yīng)用到真實(shí)世界中，兩種信息互為補(bǔ)充，從而實(shí)現(xiàn)對真實(shí)世界的“增強(qiáng)”。
文化IP：IP即“知識產(chǎn)權(quán)”（Intellectual Property）。文化IP是指在文學(xué)、音樂、戲劇、繪畫、雕塑等領(lǐng)域的產(chǎn)品化、市場化，特指具有長期生命力和商業(yè)價值的跨媒介內(nèi)容運(yùn)營。
EPC：即工程總承包（Engineering Procurement Construction），指公司受業(yè)主委托，按照合同約定對工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計、采購、施工、試運(yùn)行等實(shí)行全過程或若干階段的承包，通常要對其所承包工程的質(zhì)量、安全、費(fèi)用和進(jìn)度負(fù)責(zé)。
國家“八縱八橫”高鐵主通道：八縱高鐵主通道即沿海、京滬、京港（臺）、京哈~京港澳、呼南、京昆、包（銀）海、蘭（西）廣高鐵大通道，其中京昆、包（銀）海、蘭（西）廣高鐵大通道經(jīng)過重慶。八橫高鐵主通道即綏滿、京蘭、青銀、陸橋、沿江、滬昆、廈渝、廣昆高鐵大通道，其中沿江、廈渝高鐵大通道經(jīng)過重慶。
客運(yùn)樞紐“零換乘”、貨運(yùn)樞紐“零換裝”：指將地鐵、城鐵、公交、出租車等不同客運(yùn)方式的換車地點(diǎn)，整合在一個交通樞紐里，使乘客換乘或者貨物換裝不出樞紐就可完成。
智慧口岸：指充分借助物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)、智能監(jiān)控、智能運(yùn)輸、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，通過智能網(wǎng)絡(luò)和智能系統(tǒng)，應(yīng)用到整個口岸的物流作業(yè)、運(yùn)輸服務(wù)及口岸管理中去，實(shí)現(xiàn)口岸集運(yùn)輸體系、倉庫管理、物流、檢驗(yàn)檢疫和海關(guān)監(jiān)管等方面的智能化。
中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目：是指中國和新加坡設(shè)立在中國西部地區(qū)的中新第三個政府間合作項(xiàng)目，以重慶作為項(xiàng)目運(yùn)營中心，以“現(xiàn)代互聯(lián)互通和現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)”為主題，聚焦金融服務(wù)、航空產(chǎn)業(yè)、交通物流、信息通信等重點(diǎn)領(lǐng)域，致力于帶動整中新國際數(shù)據(jù)至更大區(qū)域開放發(fā)展。
“四不像”科研機(jī)構(gòu)：是指不像事業(yè)單位，不像高校，不像企業(yè)，也不像科研院所的科研機(jī)構(gòu)，它們通過體制機(jī)制創(chuàng)新，一端連接前瞻技術(shù)，一端連接應(yīng)用市場，打通從技術(shù)到產(chǎn)業(yè)的通道。
“種子+天使+風(fēng)險”：指融資的不同輪次。種子輪投資指創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊或初創(chuàng)企業(yè)的投資。天使輪投資是指除被投資企業(yè)職員及其家庭成員和直系親屬以外的個人以其自有資金直接開展的創(chuàng)業(yè)投資活動。風(fēng)險投資，指向處于創(chuàng)建或重建過程中的未上市成長性創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資，通常由一群具有科技及財務(wù)相關(guān)知識與經(jīng)驗(yàn)的人組合決策，主要通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓獲取資本增值收益的投資方式。
TOD：是transit-oriented development的縮寫，指以軌道交通為導(dǎo)向的沿線綜合開發(fā)，包括軌道交通項(xiàng)目本體工程上蓋開發(fā)和軌道交通場站周邊綜合開發(fā)，可有效拓寬軌道交通建設(shè)運(yùn)營資金渠道，實(shí)現(xiàn)沿線土地集約利用、站城一體高度融合。
韌性城市：指城市或城市系統(tǒng)能夠化解和抵御外界沖擊，保持其主要特征和功能不受明顯影響。其核心是要在城市規(guī)劃建設(shè)管理中，充分考慮各種安全風(fēng)險，采取措施有效應(yīng)對各種變化或沖擊，減少發(fā)展過程中的不確定性和脆弱性。
碳達(dá)峰：是指某個地區(qū)或行業(yè)年度二氧化碳排放量達(dá)到歷史最高值，然后經(jīng)歷平臺期進(jìn)入持續(xù)下降過程，是二氧化碳由增轉(zhuǎn)降的歷史拐點(diǎn)，標(biāo)志著碳排放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)脫鉤，達(dá)峰目標(biāo)包括達(dá)峰的年份和峰值。
碳中和：是指某個地區(qū)在一定時間內(nèi)人為活動直接和間接排放的二氧化碳，與其通過植樹造林等吸收的二氧化碳相互抵消，實(shí)現(xiàn)二氧化碳“凈零排放”。
PPP模式：指政府和社會資本合作（Public-Private Partnership），是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項(xiàng)目運(yùn)作模式。在該模式下，鼓勵私營企業(yè)、民營資本與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
“P+R”：是Park and Ride的縮寫，即停車換乘。早上駕車到P+R停車場，然后去換乘地鐵抵達(dá)工作地點(diǎn)，下班后再坐地鐵到達(dá)停車場駕車回家。
海綿城市：是指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對雨水帶來的自然災(zāi)害等方面具有良好的彈性，也可稱之為“水彈性城市”。
城市天際線：城市天際線又稱城市輪廓，指從遠(yuǎn)方第一眼所看到的城市的外邊形狀。通常指這座城市的色彩、規(guī)模和標(biāo)志性建筑，如自由女神像、東方明珠塔、悉尼歌劇院、香港會展中心。
低碳城市：低碳城市指在城市中通過低碳生產(chǎn)和消費(fèi)，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，建設(shè)良性、可持續(xù)的能源生態(tài)體系。
創(chuàng)客：是“Mak-er”的英譯，“創(chuàng)”指創(chuàng)造，“客”指從事某種活動的人，特指具有創(chuàng)新理念、自主創(chuàng)業(yè)的人。
