（海南省）?？谑协偵絽^(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
?？谑协偵絽^(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（摘要）
《?？谑协偵絽^(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》根據(jù)《中共海口市瓊山區(qū)委關(guān)于制定瓊山區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的建議》編制，是瓊山經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全區(qū)人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)。
第一章 開啟海南自由貿(mào)易港建設(shè)瓊山新征程
“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是海南省高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自由貿(mào)易港的關(guān)鍵五年，瓊山必須深入落實(shí)黨和國家重大戰(zhàn)略，在省委省政府和市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，準(zhǔn)確把握內(nèi)外發(fā)展環(huán)境變化，解放思想、敢闖敢試、大膽創(chuàng)新，為高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自由貿(mào)易港、爭創(chuàng)新時(shí)代中國特色社會主義生動(dòng)范例、譜寫美麗中國海南篇章作出瓊山新貢獻(xiàn)。
決勝全面建成小康社會取得突出成就
“十三五”時(shí)期，是瓊山發(fā)展不平凡的五年，瓊山區(qū)委區(qū)政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)上下，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和重要指示批示精神、《中共中央、國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》和《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，全面落實(shí)省委省政府和市委市政府各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)決扛起責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以超常規(guī)的認(rèn)識、舉措、行動(dòng)和實(shí)效，成功應(yīng)對新冠肺炎疫情沖擊，決戰(zhàn)決勝三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，如期完成“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)，收獲了多項(xiàng)“全國典范”“全省率先”和“全市第一”，經(jīng)濟(jì)社會邁向高質(zhì)量發(fā)展階段，與全國全省同步實(shí)現(xiàn)全面小康社會，為“十四五”時(shí)期推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
新發(fā)展階段的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)
要深刻認(rèn)識社會主要矛盾發(fā)展變化帶來的新特征新要求，以辯證思維看待新發(fā)展階段的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險(xiǎn)意識，大力弘揚(yáng)“特區(qū)精神”，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，勇于開頂風(fēng)船，善于轉(zhuǎn)危為機(jī)，奮力開創(chuàng)新時(shí)代瓊山發(fā)展新篇章。
二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
展望2035年，瓊山區(qū)在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上走在全市前列，推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)取得突破性進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動(dòng)自由便利、人員進(jìn)出自由便利、運(yùn)輸來往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)。營商環(huán)境和公共服務(wù)水平全市領(lǐng)先，成為開放型經(jīng)濟(jì)新高地。經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民收入邁上新的大臺階，全區(qū)人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐?；緦?shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成以旅游、現(xiàn)代服務(wù)、高新技術(shù)三大產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和資源利用效率明顯提升。市民素質(zhì)和社會文明程度達(dá)到新高度，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)?，F(xiàn)代社會治理格局基本形成，風(fēng)險(xiǎn)防控能力明顯增強(qiáng)，社會充滿活力又和諧有序。初步建成經(jīng)濟(jì)繁榮、社會文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新瓊山。到2035年，經(jīng)濟(jì)總量比2020年翻兩番。
第二章 瓊山“十四五”發(fā)展藍(lán)圖
“十四五”時(shí)期是瓊山發(fā)展史上具有里程碑意義的重要時(shí)期，瓊山發(fā)展必須把握偉大時(shí)代的脈搏，與中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)同頻共振，搶抓全島封關(guān)運(yùn)作的歷史機(jī)遇，力爭實(shí)現(xiàn)更多早期收獲，站在新的歷史方位上，推動(dòng)瓊山高質(zhì)量發(fā)展取得新的更大進(jìn)展。
指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，緊緊圍繞海南自由貿(mào)易港“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位，把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效服務(wù)和推動(dòng)構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧，為高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自由貿(mào)易港、爭創(chuàng)新時(shí)代中國特色社會主義生動(dòng)范例作出瓊山貢獻(xiàn)。
基本原則
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持新發(fā)展理念。堅(jiān)持深化改革開放。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。
發(fā)展定位
海南自由貿(mào)易港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增長極。臨空產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。?？卩l(xiāng)村振興新樣板。海南自由貿(mào)易港文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。
主要目標(biāo)
自由貿(mào)易港建設(shè)第一階段目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。以貿(mào)易自由便利和投資自由便利為重點(diǎn)的自由貿(mào)易港政策制度體系在瓊山得到有效落實(shí)和轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)領(lǐng)域改革壓茬拓展，營商環(huán)境達(dá)到全市前列，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能基本形成。實(shí)際外資年均增長6.8%以上，推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)“量質(zhì)齊升”。
經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。力爭地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)年均增長10%以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值邁入高收入地區(qū)行列。旅游業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長支撐作用更加明顯，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到83.4%，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系初步建立，市場主體持續(xù)大幅增長，產(chǎn)業(yè)競爭力顯著提升，科技創(chuàng)新能力水平大幅增強(qiáng)。旅游業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到10%，成為?？谑薪ㄔO(shè)國際旅游消費(fèi)中心的重要一極。打造高質(zhì)量發(fā)展的樣板，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率年均增長7%以上，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到80%，糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到6.91萬噸。
社會文明程度得到新提高。社會主義核心價(jià)值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，瓊山歷史文化名城的文化影響力進(jìn)一步提升，人民群眾的凝聚力、創(chuàng)造力進(jìn)一步增強(qiáng)。
生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，人與自然和諧共生的美麗畫卷基本繪就。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放持續(xù)削減，森林覆蓋率52%以上，省控地表水達(dá)到或好于III類水體比例達(dá)到省市下達(dá)指標(biāo)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到99%左右，重點(diǎn)領(lǐng)域污染治理取得更大進(jìn)展。
城鄉(xiāng)融合發(fā)展再上新臺階。城市功能向南拓展取得新進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城高度融合發(fā)展，城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施更加完善。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略向縱深推進(jìn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系基本形成， 家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等各類主體蓬勃發(fā)展，美麗、宜居、宜業(yè)、宜游、宜養(yǎng)鄉(xiāng)村基本建成。
民生福祉達(dá)到新水平。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。收入分配結(jié)構(gòu)明顯改善，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長10%，達(dá)到全國中上等水平。人均預(yù)期壽命達(dá)到81歲，基本公共服務(wù)均等化程度顯著提高，全民平均受教育水平持續(xù)提升，社會保障與公共衛(wèi)生體系更加健全，每千人擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師達(dá)到2.5人，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到12.2年。脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，人民生活質(zhì)量全面改善，實(shí)現(xiàn)幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶。
社會治理效能得到新提升。社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進(jìn)一步彰顯，行政效率和公信力顯著提升，基層治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力，“法治瓊山”“平安瓊山”建設(shè)取得新成效，人民群眾獲得感、幸福感、安全感明顯提升。
第三章 堅(jiān)持制度集成創(chuàng)新，構(gòu)建改革開放新高地
堅(jiān)持把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，解放思想，敢闖敢試，大膽創(chuàng)新，重點(diǎn)圍繞貿(mào)易投資自由化便利化，落地實(shí)施自貿(mào)港各方面政策制度體系，形成更多早期收獲，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，打造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，推動(dòng)瓊山融入新發(fā)展格局。
扎實(shí)推進(jìn)自由貿(mào)易港政策落地見效
落實(shí)貨物貿(mào)易“零關(guān)稅”和服務(wù)貿(mào)易“既準(zhǔn)入又準(zhǔn)營”的自由化便利化政策，推動(dòng)投資便利化。按時(shí)保質(zhì)保量完成自由貿(mào)易港建設(shè)市委市政府確定的年度重點(diǎn)任務(wù)和具體工作安排。充分利用海南原產(chǎn)地規(guī)則，謀劃發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工行業(yè)與臨空經(jīng)濟(jì)配套產(chǎn)業(yè)。落實(shí)好個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，吸引更多的國際國內(nèi)人才、企業(yè)到瓊山創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域制度集成創(chuàng)新
推進(jìn)行政體制改革，逐步建立完善適應(yīng)自由貿(mào)易港發(fā)展需求的行政執(zhí)法和管理服務(wù)體系。加強(qiáng)財(cái)政金融改革創(chuàng)新，落實(shí)與“零關(guān)稅”相關(guān)的清單管理制度，完善金融和社會信用體系建設(shè)，拓展普惠金融服務(wù)的廣度和深度。深入實(shí)施國企改革，推動(dòng)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企后納入國資統(tǒng)一監(jiān)管。有力有序有效推進(jìn)國有資本布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持國有資本做優(yōu)做強(qiáng)。加快要素市場化改革，深化“多規(guī)合一”改革，科學(xué)落實(shí)國土空間規(guī)劃工作落實(shí)，深化產(chǎn)業(yè)用地市場化配置改革。
持續(xù)優(yōu)化一流營商環(huán)境
全面落實(shí)《海口市營商環(huán)境提升行動(dòng)方案（2020—2025年）》，深入推進(jìn)“放管服”改革，落實(shí)“五級書記”抓優(yōu)化營商環(huán)境，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、各方參與、社會監(jiān)督的工作機(jī)制。優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)“一枚印章管審批”“一門一網(wǎng)一次一業(yè)一證”等改革。大力推廣“電子印章”“電子證照”“電子檔案”的應(yīng)用。提高商事登記“秒辦”率，全面實(shí)行“極簡審批”投資制度。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，加快“一碼通”在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域貫穿應(yīng)用。推行“告知承諾”制度，嚴(yán)格兌現(xiàn)政府、企業(yè)“雙向承諾”。建立政企常態(tài)化溝通聯(lián)系機(jī)制，營造“親”“清”政商關(guān)系。
推動(dòng)瓊山融入新發(fā)展格局
全面融入海南國際旅游消費(fèi)中心建設(shè)，規(guī)范市場秩序，完善糧食調(diào)控和監(jiān)管體系，強(qiáng)化市場監(jiān)管和物價(jià)調(diào)控，加強(qiáng)旅游市場監(jiān)管。搶抓國家“兩新一重”投資拉動(dòng)機(jī)遇，穩(wěn)步拓展投資空間，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域短板，推進(jìn)一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目建設(shè)。拓寬項(xiàng)目融資渠道，加強(qiáng)政銀企對接，穩(wěn)妥推廣政府和社會資本合作（PPP）模式。增強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)等功能平臺拓展，面向港澳臺、粵港澳大灣區(qū)、北部灣城市群、泛珠三角區(qū)域，積極開展對外交流合作，在瓊州海峽經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等方面積極作為。
第四章 構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提高瓊山經(jīng)濟(jì)總量
堅(jiān)持將高質(zhì)量發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，立足瓊山資源稟賦條件，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，培育形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸帶，積極構(gòu)建與海南自由貿(mào)易港相適應(yīng)的開放型、生態(tài)型、服務(wù)型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展文化旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、臨空低碳型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
全面融入國際旅游消費(fèi)中心建設(shè)
搶抓免稅消費(fèi)由“海外購”轉(zhuǎn)為“海南購”的機(jī)遇，將日月廣場打造成海南具有國際影響力的世界級免稅購物新地標(biāo)，輻射帶動(dòng)府城片區(qū)商圈、濱江鳳翔文化旅游等消費(fèi)集聚區(qū)不斷發(fā)展壯大，將免稅營業(yè)面積在2.2萬平方米的基礎(chǔ)上擴(kuò)大到10萬平方米以上，打造商品免稅購物集散地。提升旅游消費(fèi)層級。培育文化旅游業(yè)態(tài)體系。依托日月廣場、五公祠、明昌塔、省博物館和省歌舞劇院等商業(yè)文化資源，打造都市商業(yè)文化旅游圈，重點(diǎn)打造以日月廣場為核心的HOPSCA商業(yè)文化旅游集聚區(qū)。實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)旅游示范工程，打造云美路花卉休閑旅游帶，打造南部鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+旅游民宿”規(guī)范發(fā)展，推介瓊山鄉(xiāng)村休閑旅游品牌。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
推動(dòng)大英山CBD核心區(qū)向南拓展至紅城湖片區(qū)，建設(shè)大型商業(yè)綜合體、國際酒店，發(fā)展金融會議會展、高端論壇。抓住?？趪椅锪鳂屑~承載城市建設(shè)機(jī)遇，打造日月廣場百億級商圈和大英山金融聚集區(qū)。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”，建設(shè)以“免稅消費(fèi)+跨境電商”為主的一流免稅消費(fèi)和跨境電商消費(fèi)集聚區(qū)，構(gòu)建跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展咨詢服務(wù)業(yè)。引進(jìn)國內(nèi)外各級各類優(yōu)質(zhì)教育資源落地，為本地和外來居民接受教育創(chuàng)造條件，吸引華僑回鄉(xiāng)參與海南自由貿(mào)易港建設(shè)。推進(jìn)航空產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)，打造專業(yè)化教培服務(wù)體系。發(fā)展服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)建立國際營銷網(wǎng)絡(luò)體系。
積極發(fā)展臨空低碳型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)
發(fā)揮毗鄰江東新區(qū)和美蘭國際機(jī)場的區(qū)位優(yōu)勢，加強(qiáng)與江東新區(qū)產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展、互補(bǔ)發(fā)展、融合發(fā)展。以云龍產(chǎn)業(yè)園為核心，重點(diǎn)打造云龍臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、甲子通用航空產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和大坡環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)云龍產(chǎn)業(yè)園二期、三期開發(fā)。打造云龍產(chǎn)業(yè)園全生物降解材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，成為全市重要生物降解材料生產(chǎn)基地。以高端低碳制造業(yè)為主導(dǎo)，打造全生物降解材料、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、智能產(chǎn)品制造等產(chǎn)業(yè)集群。做大農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)發(fā)展航空食材加工業(yè)。
加大招商引資力度
充分運(yùn)用“零關(guān)稅”“低稅率”“簡稅制”等優(yōu)惠政策，大力開展總部招商。高質(zhì)量引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)效應(yīng)顯著的外資外企入駐，對外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加自貿(mào)港負(fù)面清單管理制度，優(yōu)先在電信、科研和技術(shù)服務(wù)、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域放開取得突破。完善法律服務(wù)平臺建設(shè)。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，實(shí)行“一企一策”和“招商秘書”全程跟蹤服務(wù)制度。持續(xù)優(yōu)化項(xiàng)目管理機(jī)制，按照“五比五促”、“三色燈”及“分級協(xié)調(diào)問題”的項(xiàng)目管理推進(jìn)工作機(jī)制，常態(tài)化抓好項(xiàng)目推進(jìn)和招商等工作，推進(jìn)瓊山區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。
第五章 實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，激發(fā)瓊山經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力
堅(jiān)持創(chuàng)新在瓊山現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，助力?？趧?chuàng)新型城市建設(shè)，堅(jiān)定“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，激發(fā)各類市場主體創(chuàng)新創(chuàng)造活力，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量提升行動(dòng)，為瓊山高質(zhì)量發(fā)展提供永續(xù)動(dòng)力。
提高科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新能力
健全政府投入為主、社會多渠道投入機(jī)制，形成多元化、多渠道、多層次的科技投入體系。落實(shí)各類專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策。不斷完善“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器”的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)鏈條。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。大力培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)，力爭“十四五期間”培育高新技術(shù)企業(yè)比十三五期末增加3倍。實(shí)施企業(yè)專利“消零倍增計(jì)劃”，實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)專利組合（專利池）培育計(jì)劃，通過推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)造知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施科技惠民工程，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+科普”行動(dòng)，用好“椰城市民云”“椰城創(chuàng)新云”綜合創(chuàng)新服務(wù)平臺，推動(dòng)科普基地、科技館、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科研機(jī)構(gòu)等科技資源向社會開放，營造崇尚創(chuàng)新的社會氛圍。
激發(fā)各類市場主體活力
推進(jìn)效率導(dǎo)向的國資經(jīng)營評價(jià)制度改革，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，緊扣國資國企基礎(chǔ)性、公共性、先導(dǎo)性功能，在海南自由貿(mào)易港功能、產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共治理等方面主動(dòng)作為。重點(diǎn)圍繞服務(wù)“三個(gè)一百”企業(yè)，培育政銀企對接平臺，完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，為中小企業(yè)發(fā)展提供融資支持。深入開展“兩化融合”行動(dòng)和“專精特新”中小企業(yè)培育工程，開展扶企穩(wěn)企興企專項(xiàng)行動(dòng)，培育一批“小巨人”企業(yè)。
扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量提升行動(dòng)
推進(jìn)百年品質(zhì)工程建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)施工程建設(shè)質(zhì)量評價(jià)機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，切實(shí)提高工程質(zhì)量和耐久性。全面提高質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、研判、預(yù)警和處置能力，及時(shí)跟蹤監(jiān)測和防范化解行業(yè)性、區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督管理，建立健全標(biāo)準(zhǔn)化管理體制和運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)體系。完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度。開展對標(biāo)達(dá)標(biāo)行動(dòng)，提高企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量。推進(jìn)計(jì)量一體化發(fā)展，加大計(jì)量監(jiān)管力度，優(yōu)化計(jì)量服務(wù)水平，規(guī)范市場計(jì)量秩序。
第六章 推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，打造鄉(xiāng)村振興新樣板
加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，圍繞“打造熱帶特色高效農(nóng)業(yè)王牌”的總體要求，堅(jiān)持走質(zhì)量興農(nóng)之路，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)市場化、規(guī)?；?、組織化、融合化、品牌化。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，統(tǒng)籌推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。在系統(tǒng)推進(jìn)“四化同步”中縮小城鄉(xiāng)差距、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，走出一條支撐中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化之路?；I劃創(chuàng)建省級生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地、積極打造海南自由貿(mào)易港鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，助力?？趧?chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
發(fā)展“兩高”熱帶特色農(nóng)業(yè)
嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)制度，嚴(yán)守永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，打響一批“鄉(xiāng)字號”“土字號”的鄉(xiāng)土特色品牌，培育形成瓊山農(nóng)業(yè)“金字招牌”。深度推進(jìn)“菜籃子”工程、“米袋子”工程，重點(diǎn)建設(shè)瓊山福稻現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造熱帶特色水果等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，建設(shè)?？谑袩釒Щɑ芨咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)園。推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)?？谧T仙加工園區(qū)的建設(shè)。建設(shè)省級農(nóng)產(chǎn)品電商物流配送基地，提升“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城能力，培育一批農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范基地、農(nóng)村電商示范基地。建設(shè)生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖基地，到2025年，爭取全區(qū)生豬年出欄70萬頭以上。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)，到2025年，新增市區(qū)級“科技惠農(nóng)”示范基地20個(gè)。
建設(shè)“四宜”美麗鄉(xiāng)村
打造農(nóng)村生態(tài)宜居空間，到2025年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水定額管理，實(shí)行農(nóng)業(yè)用水超定額累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)制度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水效率。實(shí)施農(nóng)村公路提檔升級工程，實(shí)施農(nóng)村污水治理工程。促進(jìn)特色小（城）鎮(zhèn)[31]健康發(fā)展，建設(shè)一批生態(tài)人居美麗鄉(xiāng)村旅游公路，培育農(nóng)文旅融合發(fā)展業(yè)態(tài)。推動(dòng)新型為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)，深化村務(wù)公開和民主管理，完善農(nóng)村“一核兩委一會”治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)村管理服務(wù)智能化。
深化“三農(nóng)”綜合改革
推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，深化農(nóng)村宅基地改革，全面推進(jìn)“三權(quán)分置”，探索宅基地有償使用和退出機(jī)制，優(yōu)化宅基地審批和農(nóng)房報(bào)建審批手續(xù)，保障農(nóng)民居住權(quán)。加強(qiáng)墾地合作，深化墾地融合，推動(dòng)墾地雙方發(fā)展共贏。支持東昌、紅明農(nóng)場等發(fā)展壯大，全面提升墾區(qū)居住和就業(yè)環(huán)境，改善和提升墾區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。盤活農(nóng)村土地資源，全面消除“空殼村”。
促進(jìn)農(nóng)民富裕富足
做好“推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”，積極探索解決相對貧困的長效機(jī)制，健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制。依托區(qū)內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)造更多適合農(nóng)民的工作崗位，幫扶鄉(xiāng)村就業(yè)困難勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)和增收。建設(shè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)孵化基地，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、退伍軍人等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。依托南部鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展民宿等產(chǎn)業(yè)。
第七章 優(yōu)化城市功能布局，打造新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)
加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，優(yōu)化拓展城市發(fā)展空間，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實(shí)施城市更新行動(dòng)，以“繡花功夫”加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)和管理，塑造現(xiàn)代繁榮的城市形象，提升主城區(qū)和鎮(zhèn)墟內(nèi)涵品質(zhì)，助力海口建設(shè)現(xiàn)代化國際化城市。
優(yōu)化城市空間布局
緊緊抓住“南拓”機(jī)遇，重點(diǎn)打造瓊山“兩帶六區(qū)”發(fā)展格局。即“國興—椰海橫向發(fā)展帶”，和“南渡江—海榆東線縱向發(fā)展帶”，構(gòu)建“T字形”空間發(fā)展布局。打造“大英山－紅城湖”總部經(jīng)濟(jì)商務(wù)區(qū)，打造府城歷史文化核心區(qū)，打造“濱江－鳳翔”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，規(guī)劃建設(shè)臨空產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)熱帶高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造G360南拓承接及三產(chǎn)融合發(fā)展區(qū)。
提升城區(qū)內(nèi)涵品質(zhì)
打造國際都市新客廳。建設(shè)智慧瓊山，推進(jìn)建設(shè)5G，推進(jìn)建設(shè)“城市大腦”，加快建設(shè)智慧交通、智慧園區(qū)、智慧醫(yī)療、智慧政務(wù)、智慧社區(qū)、智慧鄉(xiāng)村。提升城區(qū)產(chǎn)業(yè)和人口承載能力。建設(shè)幸福宜居瓊山，建設(shè)現(xiàn)代社區(qū)，推進(jìn)建設(shè)海綿型建筑小區(qū)、海綿型道路廣場、海綿型公園綠地，建設(shè)南渡江休閑旅游經(jīng)濟(jì)帶。
推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級
開展“斷頭路”暢通工程和“瓶頸路”拓寬工程。推動(dòng)拓寬海榆東線，積極推進(jìn)南部成為“海澄文定”綜合經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的中心腹地。實(shí)施智能電網(wǎng)綜合示范項(xiàng)目。推動(dòng)實(shí)施南渡江引水工程。推動(dòng)公共停車場和公路客運(yùn)站建設(shè)。
第八章 堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展，培育生態(tài)環(huán)境核心競爭力
深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建生態(tài)文明體系，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，打造生態(tài)文明建設(shè)瓊山樣板。
完善生態(tài)文明統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制
落實(shí)自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管制度，開展重要濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與恢復(fù)工程，實(shí)施珍稀瀕危野生動(dòng)植物保護(hù)與生境修復(fù)，開展生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)成效監(jiān)測評估，建立完善自然保護(hù)地體系。執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，落實(shí)環(huán)境執(zhí)法聯(lián)席會議制度，推行“陽光執(zhí)法”，健全生態(tài)文明制度體系。
打贏藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)
補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，加快推進(jìn)濱江西污水處理廠和配套管網(wǎng)建設(shè)，完善垃圾收集分類轉(zhuǎn)運(yùn)處理體系。持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境六大專項(xiàng)整治。全面落實(shí)“河長制”，對196個(gè)水體開展常態(tài)化巡查。到2025年，力爭空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到99%左右，轄區(qū)196條水體水質(zhì)達(dá)到優(yōu)良水平，全面實(shí)現(xiàn)科技巡河。依托云龍產(chǎn)業(yè)園，全面落實(shí)“禁塑令”，培育壯大全生物降解塑料產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)原材料供應(yīng)10萬噸以上目標(biāo)。實(shí)施“綠化寶島”大行動(dòng)。
創(chuàng)建自貿(mào)港清潔能源示范區(qū)
實(shí)施能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)、用水總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，促進(jìn)資源能源節(jié)約集約利用。推進(jìn)綠色建筑、綠色生態(tài)小區(qū)建設(shè)。落實(shí)“氣化海南”行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)。落實(shí)《海南能源綜合改革方案》，推進(jìn)“清潔能源島”建設(shè)。推進(jìn)形成綠色生活方式，積極創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場等。
第九章 繁榮發(fā)展社會事業(yè)，滿足人民美好生活向往
堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推進(jìn)社會民生事業(yè)繁榮發(fā)展，健全基本公共服務(wù)體系，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，確保自由貿(mào)易港建設(shè)紅利更多更公平惠及人民。
提升居民收入水平
倡導(dǎo)以公平競爭為基礎(chǔ)、以按勞分配為主導(dǎo)的初次分配制度。積極落實(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，依法保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)“四權(quán)”，加大對公民財(cái)產(chǎn)的保護(hù)力度。強(qiáng)化“菜籃子”“米袋子”主體責(zé)任，從強(qiáng)基地、提質(zhì)量、暢流通、增儲備、重監(jiān)管等方面進(jìn)行整改提升，加快推進(jìn)糧食和物資倉儲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保糧食、蔬菜產(chǎn)品供應(yīng)充足、價(jià)格平穩(wěn)。
大力推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)
堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)充分就業(yè)，落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，保障勞動(dòng)者待遇和權(quán)益。健全就業(yè)公共服務(wù)體系、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。抓好高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員和退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)保障，開展“萬名老兵創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”。推進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)孵化園建設(shè)，打造省級大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地。建立和諧勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)職工、企業(yè)合法權(quán)益。
全面提高教育質(zhì)量
全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略和教育強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，堅(jiān)持立德樹人，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。到2025年，基本建成普惠優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，新建改擴(kuò)建幼兒園10所。實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡的義務(wù)教育，新建改擴(kuò)建學(xué)校6所、特殊教育學(xué)校1所。
完善社會保障體系
健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定機(jī)制和正常調(diào)整機(jī)制，落實(shí)城鄉(xiāng)一體化的失業(yè)保險(xiǎn)制度，落實(shí)工傷保險(xiǎn)傷殘津貼、供養(yǎng)親屬撫恤金等有關(guān)待遇調(diào)整和確定機(jī)制。保障婦女兒童權(quán)益。構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
推進(jìn)健康瓊山建設(shè)
聚焦常態(tài)化疫情防控和生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)，為海南自由貿(mào)易港建設(shè)保駕護(hù)航。堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，強(qiáng)化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，推進(jìn)按人頭醫(yī)?？傤~預(yù)付的新型醫(yī)聯(lián)體改革。改革疾病預(yù)防控制體系，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評估、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗(yàn)檢測、應(yīng)急處置等職能。實(shí)施全民健身行動(dòng)計(jì)劃，形成以片區(qū)體育場為點(diǎn)、社區(qū)健身為線、健身活動(dòng)點(diǎn)為面的5分鐘健身服務(wù)圈。
高效落實(shí)住房保障
堅(jiān)持“房住不炒”的定位，加強(qiáng)城市更新和存量住房改造提升，做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，落實(shí)多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房供應(yīng)體系，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。探索“租售同權(quán)”“以租代售”等制度體系，加快安居型商品住房建設(shè)。建立健全房地產(chǎn)調(diào)控長效機(jī)制和調(diào)控評價(jià)考核查處機(jī)制。
第十章 發(fā)展文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，提高瓊山文化軟實(shí)力
堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，牢牢把握社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，以社會主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升瓊山文化軟實(shí)力。
提高社會精神文明程度
加強(qiáng)黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會主義教育，弘揚(yáng)黨和人民在各個(gè)歷史時(shí)期奮斗中形成的偉大精神。大力弘揚(yáng)“敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干”的特區(qū)精神和“扎根守土、堅(jiān)韌不拔、無私奉獻(xiàn)”的椰樹精神。提升瓊崖一大舊址、瓊崖紅軍云龍改編舊址等愛國主義教育基地功能。深入開展社會文明大行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)掃黃打非基層站點(diǎn)建設(shè)全覆蓋，打造2-3個(gè)全國掃黃打非基層示范點(diǎn)。提高全民思想道德素質(zhì)。
提升公共文化服務(wù)水平
實(shí)施文化惠民工程，廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，推廣新公共文化服務(wù)方式。推進(jìn)鄉(xiāng)村文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代要素相融合，打造獨(dú)具瓊山特色的鄉(xiāng)村文化生態(tài)，打造群眾文化大舞臺，推動(dòng)基本公共文化服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸。推廣文化數(shù)字化傳播方式，推進(jìn)媒體深度融合，實(shí)施全媒體傳播工程。加強(qiáng)“兩微一端”新媒體建設(shè)，規(guī)范引導(dǎo)自媒體平臺健康發(fā)展。
推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
挖掘和盤活國家歷史文化名城資源，加強(qiáng)府城老建筑活化利用，強(qiáng)化對五公祠、瓊臺書院、鼓樓、瓊臺福地等歷史遺存保護(hù)開發(fā)利用。打造海南自由貿(mào)易港歷史文化精品體驗(yàn)區(qū)。依托歷史文化遺存資源，引導(dǎo)發(fā)展文創(chuàng)和文化旅游產(chǎn)品，以文化產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意升級瓊山歷史文化的知名度。持續(xù)提升萬春會、冼夫人文化節(jié)、府城元宵換花節(jié)等特色節(jié)慶品牌，創(chuàng)設(shè)一批新型國際化旅游節(jié)慶品牌。
第十一章 統(tǒng)籌發(fā)展與安全，推進(jìn)新時(shí)代平安瓊山建設(shè)
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持依法治區(qū)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，著力推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著眼防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的能力建設(shè)，營造平安穩(wěn)定、和諧法治的社會環(huán)境。
加快推進(jìn)法治瓊山建設(shè)
加強(qiáng)法治政府建設(shè)，落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化依法行政，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序制度。提升民主法治建設(shè)水平，擴(kuò)大人民有序政治參與。加強(qiáng)政法基層基礎(chǔ)建設(shè)，提高城鄉(xiāng)“雪亮工程”覆蓋率，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人員管理。完善公共法律服務(wù)平臺建設(shè)，不斷提升法律服務(wù)質(zhì)量，為群眾提供便捷高效的公共法律服務(wù)。深入推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，抓好黨內(nèi)法規(guī)實(shí)施，開展政法系統(tǒng)教育整頓，提升司法能力水平，維護(hù)社會公平正義，以良法善治營造公平透明法治環(huán)境。
全面推進(jìn)平安瓊山建設(shè)
落實(shí)總體國家安全觀，深化反滲透、反顛覆、反分裂、反破壞和反恐怖斗爭，堅(jiān)決捍衛(wèi)國家政治安全。重拳打擊各類違法犯罪，堅(jiān)決守住不搞“黃賭毒”的底線，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，建立健全安全生產(chǎn)治理和長效監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。大力推進(jìn)食品藥品安全監(jiān)督的制度建設(shè)和檢驗(yàn)監(jiān)測的能力建設(shè)，助力海口市創(chuàng)建“國家食品安全示范城市”。廣泛開展雙擁共建活動(dòng)，開展形式多樣的國防教育和愛國主義教育，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，營造濃厚的愛國擁軍、愛民奉獻(xiàn)社會氛圍。
加強(qiáng)創(chuàng)新社會治理
深化政府機(jī)構(gòu)改革，構(gòu)建功能全、機(jī)構(gòu)簡、效率高的行政管理體系，建設(shè)職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，健全權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單，加快建設(shè)高效廉潔服務(wù)型政府。深化政府機(jī)構(gòu)改革，構(gòu)建功能全、機(jī)構(gòu)簡、效率高的行政管理體系，建設(shè)職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，健全權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單，加快建設(shè)高效廉潔服務(wù)型政府。創(chuàng)新社會治理方式。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)
堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識，完善公共衛(wèi)生重大風(fēng)險(xiǎn)研判、評估、決策、防控協(xié)同機(jī)制。加快推進(jìn)綜治中心、社會管理信息化平臺、網(wǎng)格化服務(wù)管理、矛盾糾紛多元化解“四位一體”新機(jī)制建設(shè)。實(shí)施應(yīng)急避難重大工程。加強(qiáng)農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)云龍、舊州應(yīng)急救援消防站建設(shè)。按照省市要求，推進(jìn)消防救援、安全生產(chǎn)、防滅火等專業(yè)物資儲備庫的建設(shè)，對應(yīng)急救援物資實(shí)行集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、統(tǒng)一配送，促進(jìn)應(yīng)急物資供應(yīng)保障網(wǎng)更加高效安全，形成預(yù)防、救援、處置、保障等職能清晰、互為銜接的“大應(yīng)急”管理格局。
第十二章 加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施保障
本規(guī)劃經(jīng)區(qū)人民代表大會審議批準(zhǔn)，具有法律效力，非經(jīng)法定程序不得調(diào)整。必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)各界力量，全面推動(dòng)“十四五”規(guī)劃落到實(shí)處。
全面加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持把維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)，堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，在增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”上走在前、作表率。發(fā)揮黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢，進(jìn)一步凝心聚力，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。加強(qiáng)黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨對人民政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)
建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍。完善干部考核評價(jià)激勵(lì)機(jī)制。創(chuàng)新人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制。健全人才服務(wù)保障機(jī)制。
持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐
落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，標(biāo)本兼治深化反腐敗斗爭，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施和管理
充分發(fā)揮規(guī)劃對資源配置的導(dǎo)向作用，建立健全規(guī)劃有效實(shí)施的保障機(jī)制，確保規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)和各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)順利完成。
