（海南?。┖？谑旋埲A區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
海口市龍華區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要
《?？谑旋埲A區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃二〇三五年遠景目標綱要》，是今后一個時期全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，是制定全區(qū)各級專項規(guī)劃和年度計劃的基本依據(jù)，是引領(lǐng)全區(qū)人民共同奮斗的行動綱領(lǐng)。
一、全面建成小康社會，全面融入海南自由貿(mào)易港建設(shè)
“十三五”期間，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在省委省政府的關(guān)心下，在市委市政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，龍華區(qū)委區(qū)政府抓住發(fā)展重要機遇，克服內(nèi)外環(huán)境變化帶來的不利因素，帶領(lǐng)全區(qū)人民群眾團結(jié)奮斗，如期完成規(guī)劃綱要主要任務(wù)，繼續(xù)保持全省縣（區(qū)）發(fā)展前列位置。
?。ㄒ唬┤娼ǔ尚】瞪鐣〉脹Q定性成就
龍華區(qū)搶抓海南全面深化改革開放重大機遇，堅決貫徹新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，以超常規(guī)的認識、舉措、行動和實效，全力應(yīng)對“三個大考”、答好“三張答卷”，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)“兩快一穩(wěn)三提前”特點：“兩快”即全口徑公共預(yù)算收入年均超“百億”，并保持兩位數(shù)以上增速，快于年均增長3.7%的目標；城鄉(xiāng)常住居民可支配收入年均增速8.1%，快于年均增長8%的目標?！耙环€(wěn)”即固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)穩(wěn)步增長，順利完成目標；投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，非房地產(chǎn)投資占比達68.07%?！叭崆啊奔碐DP、人均生產(chǎn)總值、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等多個指標提前實現(xiàn)目標，其中GDP提前一年實現(xiàn)目標，年均增速達到8%的目標；人均生產(chǎn)總值提前兩年實現(xiàn)目標；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為1.7:8.8:89.5，提前兩年實現(xiàn)目標。這些成績都是在頂住經(jīng)濟下行壓力、應(yīng)對各種外部沖擊等挑戰(zhàn)下取得的，為“十四五”發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
?。ǘ┬掳l(fā)展階段的新機遇新挑戰(zhàn)
從龍華區(qū)看，龍華區(qū)既有金融、商貿(mào)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，又有發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，是全市經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)。但同時也面臨著發(fā)展空間受限、經(jīng)濟流量不足、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、人才總量不足、創(chuàng)新能力不足等問題。全區(qū)上下必須永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，在新發(fā)展格局中找準定位、謀劃發(fā)展，在危機中育先機、于變局中開新局，全面完成“十四五”時期的宏偉目標。
（三）二〇三五年遠景目標
展望2035年，龍華區(qū)堅決貫徹落實省委省政府決策部署和市委市政府工作要求，服務(wù)保障自由貿(mào)易港制度體系和運作模式有效實施，推動以自由、公平、法治、高水平過程監(jiān)管為特征的貿(mào)易投資規(guī)則基本構(gòu)建，營商環(huán)境躋身全國前列，法律法規(guī)體系更加健全，風(fēng)險防控體系更加嚴密，現(xiàn)代社會治理格局基本形成，開放型經(jīng)濟體系取得新成效；經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新臺階，全區(qū)人民共同富裕邁出堅實步伐，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境達到全國先進水平；基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，信息產(chǎn)業(yè)、消費（含免稅購物）、創(chuàng)意設(shè)計、文化旅游等產(chǎn)業(yè)支柱作用凸顯；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和資源利用效率居于全國一流水平；基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；全民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度，文化軟實力顯著增強；社會充滿活力又和諧有序；建成經(jīng)濟繁榮、社會文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新龍華。
二、解放思想、敢闖敢試、大膽創(chuàng)新，全力打造自由貿(mào)易港高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，緊緊圍繞建設(shè)“三區(qū)一中心”重大戰(zhàn)略使命，把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，高質(zhì)量高標準建設(shè)自由貿(mào)易港，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效服務(wù)和推動構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，為把海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)我國新時代對外開放的鮮明旗幟和重要開放門戶、爭創(chuàng)新時代中國特色社會主義生動范例，扛起龍華擔(dān)當(dāng)，作出龍華區(qū)更大貢獻。
?。ǘ┗驹瓌t
堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持人民至上。堅持新發(fā)展理念。堅持深化改革開放。堅持系統(tǒng)觀念。
（三）戰(zhàn)略定位
緊緊圍繞國家賦予海南自由貿(mào)易港建設(shè)的“三區(qū)一中心”發(fā)展定位以及?？谑小笆奈濉睉?zhàn)略定位，綜合考慮龍華區(qū)區(qū)情，未來一個時期龍華區(qū)的“1+4”戰(zhàn)略定位如下：總體定位：自由貿(mào)易港高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)；具體定位一：一流營商環(huán)境建設(shè)樣板區(qū)；具體定位二：現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)；具體定位四：全域生態(tài)文明綜合試驗區(qū)。
?。ㄋ模┌l(fā)展格局
落實省域“多規(guī)合一”改革，按照“全省一盤棋、全島同城化”要求，高瞻遠矚謀劃“十四五”時期全區(qū)發(fā)展新思路，加快構(gòu)建“一灣、兩園、三區(qū)”高質(zhì)量發(fā)展新格局。
“一灣”：打造?？跒碁楝F(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)示范帶
“兩園”：推動重點園區(qū)為高質(zhì)量發(fā)展動力源
“三區(qū)”：成片推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)融合發(fā)展
三、加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升經(jīng)濟質(zhì)量與核心競爭力
積極融入雙循環(huán)發(fā)展新格局，精準研判海南在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的位置，依托龍華區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，科學(xué)謀劃，強勢布局，推進產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、高端化、集聚化發(fā)展，爭取2025年末初步構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
（一）培育信息服務(wù)與數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群
實施數(shù)字經(jīng)濟倍增計劃，充分利用海南自貿(mào)港貿(mào)易政策，打造全省領(lǐng)先的數(shù)字經(jīng)濟基地。著力加強重點園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展復(fù)興城互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園，全力提升園區(qū)集聚效能，打造成為海南自貿(mào)港重點園區(qū)的標桿。大力發(fā)展增值電信業(yè)務(wù)，加快發(fā)展固定電信服務(wù)、移動電信服務(wù)、有線廣播電視傳輸服務(wù)等信息傳輸業(yè)。推進“智慧龍華”建設(shè)，圍繞“智慧海南”建設(shè)，加快推進數(shù)字政府轉(zhuǎn)型，推進部門間數(shù)據(jù)共享，打破“數(shù)據(jù)孤島”。
（二）鞏固和擴大金融總部經(jīng)濟優(yōu)勢
實施金融貿(mào)易倍增計劃，充分發(fā)揮海口灣片區(qū)金融業(yè)集聚優(yōu)勢，建設(shè)全省國際化程度最高、輻射范圍最廣的金融開放區(qū)、服務(wù)區(qū)，努力實現(xiàn)金融業(yè)增加值翻一番。加快發(fā)展人民幣離岸交易、跨境貿(mào)易結(jié)算和海外融資服務(wù)等新型金融業(yè)態(tài)，推動國內(nèi)外大型集團在海南開展離岸貿(mào)易試點，加快發(fā)展離岸貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易等新型國際貿(mào)易，打造全省離岸貿(mào)易先行區(qū)和具有一定影響力的國際金融資產(chǎn)交易中心，推動離岸貿(mào)易產(chǎn)業(yè)營收超五百億元。落實國家支持海南自貿(mào)港建設(shè)的金融政策。支持復(fù)興城打造?？诮鹑陂_放先行試驗區(qū)，建成集技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚、人才匯聚、品牌提升于一體的離岸金融、金融科技和區(qū)塊鏈技術(shù)的創(chuàng)新生態(tài)。
（三）全力打造高端服務(wù)業(yè)集聚區(qū)
加速發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)：搶抓跨境電商、離島免稅、日用消費品免稅等發(fā)展機遇，充分利用龍華商貿(mào)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，打造輻射全省、服務(wù)全國、通達全球的物流貿(mào)易中心，助力?？谑写蛟焐藤Q(mào)服務(wù)型國家物流樞紐。培育發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)：服務(wù)國際設(shè)計島建設(shè)，以?？谖幕a(chǎn)業(yè)園、?？趪H創(chuàng)意港等為主要平臺，加大政策激勵引進國內(nèi)外一流設(shè)計人才和設(shè)計企業(yè)，打造具影響力的創(chuàng)意設(shè)計集聚區(qū)。大力發(fā)展專業(yè)服務(wù)業(yè)：大力發(fā)展符合海南自貿(mào)港建設(shè)需要的專業(yè)服務(wù)業(yè)，打造一流的專業(yè)服務(wù)生態(tài)圈。引進與培育交易、結(jié)算、設(shè)計類總部經(jīng)濟，促進產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。培育發(fā)展新型服務(wù)貿(mào)易：持續(xù)擴大服務(wù)業(yè)雙向開放，推動國際旅游、國際教育、跨境電商、跨境結(jié)算、跨境數(shù)據(jù)處理、醫(yī)療健康等行業(yè)實現(xiàn)“既準入又準營”。
?。ㄋ模┮龑?dǎo)制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈高端延伸
發(fā)展高端裝備制造業(yè)：推動轄區(qū)工業(yè)園區(qū)，包括原?？诒６悈^(qū)園區(qū)、海馬汽車工業(yè)園、美國工業(yè)村轉(zhuǎn)型升級，重點發(fā)展新能源汽車制造、新能源汽車配套、新材料等高端低碳制造業(yè)。大力培育智能制造業(yè)：依托金盤科技等高新技術(shù)企業(yè)，加大“兩化”融合力度，推動智能信息技術(shù)設(shè)備制造業(yè)和新型軟件產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，打造“智能制造+智慧服務(wù)”新業(yè)態(tài)。支持醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展：依托現(xiàn)有醫(yī)藥龍頭企業(yè)，支持并服務(wù)大型藥企加快完成仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價工作。加快推動重大新藥創(chuàng)制國家科技重大專項成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試點工作。
?。ㄎ澹?gòu)建協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)支撐體系
加強產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展布局：堅持“功能側(cè)重、突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢、集群集聚”原則，因地制宜，將全區(qū)劃分為?？跒称瑓^(qū)、金貿(mào)國貿(mào)片區(qū)、大同中山片區(qū)、海墾金宇片區(qū)、城西金盤片區(qū)、椰海大道片區(qū)、城郊文旅板塊、南部城鎮(zhèn)板塊等八大產(chǎn)業(yè)片區(qū)，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。提升產(chǎn)業(yè)空間載體建設(shè)：創(chuàng)新樓宇經(jīng)濟發(fā)展模式，鼓勵轄區(qū)各類商貿(mào)物流園區(qū)、科技企業(yè)孵化器、大專院校、廠房樓宇業(yè)主等利用自有資源建設(shè)創(chuàng)新工場等新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化載體，拓展存量樓宇新功能。構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈招商生態(tài)：加強產(chǎn)業(yè)鏈招商。針對金融、信息等主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈需求，進行“補鏈”招商，完善產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)群。
四、積極探索消費型經(jīng)濟新路徑，打造服務(wù)雙循環(huán)的國際旅游消費中心城區(qū)
把握國內(nèi)需求外溢和國際需求回流的機遇，依托龍華區(qū)作為傳統(tǒng)商貿(mào)中心的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，全面推動旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，積極探索消費型經(jīng)濟發(fā)展新路徑，培育文化旅游百億產(chǎn)業(yè)集群，推動社會消費零售總額翻一番，打造服務(wù)雙循環(huán)的國際旅游消費中心城區(qū)。
（一）全力打造全域旅游示范區(qū)
依托龍華現(xiàn)有旅游資源，大力發(fā)展城市歷史文化旅游、特色鄉(xiāng)村體驗旅游、都市高端消費旅游、生態(tài)文化休閑旅游；全面提升旅游基礎(chǔ)設(shè)施水平，對標國際標準，優(yōu)化全區(qū)特色街區(qū)、旅游景區(qū)的道路交通標識，組織開展龍橋、龍泉、新坡高速路口景觀提升工程，打造兼具標識性與功能性的高品質(zhì)景觀。
?。ǘ╋@著拓展旅游消費新空間
培育“文化IP+旅游”消費，打造“海陸空”旅游消費IP；培育“影視/演藝+旅游”消費，依托觀瀾湖影視城、?？谖幕a(chǎn)業(yè)園、海口灣演藝中心等場館資源，打造特色“影視+旅游”“演藝+旅游”產(chǎn)業(yè)集群；培育“會展/賽事+旅游”消費，充分發(fā)揮海南自貿(mào)港在人員、貨物自由流動方面的優(yōu)勢，大力發(fā)展“會展+旅游”“會務(wù)+旅游”“賽事+旅游”等；培養(yǎng)“醫(yī)療/康養(yǎng)+旅游”消費。
?。ㄈ┓睒s發(fā)展文化體育產(chǎn)業(yè)
推動文化產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，做大做強海口文化產(chǎn)業(yè)園，培育產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展新增長點，力爭“十四五”末產(chǎn)值和稅收翻一番；推動體育產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，依托環(huán)島自行車公開賽、觀瀾湖高爾夫明星公開賽，引進體育產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，培育體育賽事旅游品牌和專業(yè)體育健身市場。
?。ㄋ模┓e極培育新型消費
發(fā)展離島免稅與日用消費品免稅，把握離島免稅購物政策放開機遇，爭取在轄區(qū)再落戶1-2家免稅購物中心，進一步豐富經(jīng)營主體和免稅商品種類。大力發(fā)展平臺經(jīng)濟與共享經(jīng)濟，加快實施網(wǎng)紅經(jīng)濟“個十百千”工程，吸引至少10家有較強影響力的MCN機構(gòu)、至少100家網(wǎng)紅名人工作室入駐，集聚培育至少5000名頭部網(wǎng)紅、本地帶貨達人，全力打造全省網(wǎng)紅經(jīng)濟集聚區(qū)、示范區(qū)。
五、強化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，培育高質(zhì)量發(fā)展新動能
堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，抓住自由貿(mào)易港建設(shè)重大機遇，營造具有國際競爭力的開放型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，大力吸納國內(nèi)外先進科技創(chuàng)新資源，堅持開放創(chuàng)新與科技創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，努力培育高質(zhì)量發(fā)展新動能。
?。ㄒ唬┲I造開放型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境
建設(shè)國際離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，加快復(fù)興城國際離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)，構(gòu)建低成本、便利化、全要素、開放式的空間載體。實施“專精特新”企業(yè)培育計劃，落實支持民營經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)政策，新增200-300家發(fā)展后勁強的“專精特新”企業(yè)，以及30-50家“海南百強”民營企業(yè)。全面優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，加強對中小企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，引導(dǎo)成功企業(yè)家、咨詢團隊等為創(chuàng)業(yè)團隊提供管理咨詢、財稅會計等全方位的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，提高孵化項目成功率。
?。ǘ┲μ嵘珔^(qū)科技創(chuàng)新能力
配合落實科技體制改革，積極吸引先進科技資源，加大力度發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，加強重點領(lǐng)域科技創(chuàng)新攻堅。
（三）發(fā)揮人才在創(chuàng)新中的關(guān)鍵作用
構(gòu)建與國際接軌的人才引育機制，探索建立更加靈活開放的人才引進機制，拓展體制內(nèi)外、區(qū)域內(nèi)外人才引進渠道，營造有利于國際人才創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。落實“百萬人才進海南”行動計劃，策劃高新技術(shù)人才、“候鳥”人才、國際人才等人才引進計劃。打造龍華區(qū)人力資源公共服務(wù)平臺，建立實用高效的人才信息與公共服務(wù)平臺。
六、突出制度集成創(chuàng)新，打造一流營商環(huán)境建設(shè)樣板區(qū)
率先落實自由貿(mào)易港政策制度體系，主動推進基層制度集成創(chuàng)新，對標國內(nèi)一流標準加快補齊營商環(huán)境短板，始終以市場評價為第一標準、以企業(yè)感受為第一感受，把龍華區(qū)打造成為貿(mào)易投資更便利、行政審批更高效、政務(wù)服務(wù)更規(guī)范、法治體系更完善的營商環(huán)境樣板城區(qū)。
?。ㄒ唬┩苿幼杂少Q(mào)易港政策落地見效
落實貿(mào)易投資自由化便利化政策，落實自由貿(mào)易港稅收優(yōu)惠政策；引導(dǎo)重點園區(qū)把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，推動成為承接自貿(mào)港政策落地見效的窗口；完善公平競爭制度和產(chǎn)權(quán)保護制度，著力打造營商環(huán)境法治化龍華樣板。配合建立健全重大風(fēng)險防控體系，制訂實施有效落實措施，有針對性防范化解自貿(mào)港建設(shè)中可能存在的各類風(fēng)險。
?。ǘ┥罨邩藴省胺殴芊备母?span style="display:none">海口市龍華區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要
深化行政審批制度改革，全面落實“一枚印章管審批”“一個窗口受理”“最多跑一次”“智能審批”“就近辦”“馬上辦”。建設(shè)高效便捷政務(wù)環(huán)境，推進龍華三級政務(wù)體系建設(shè)，加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港政務(wù)龍華區(qū)域服務(wù)中心，著力打造全省功能最齊全、辦事最高效、群眾最滿意的標桿政務(wù)服務(wù)中心。健全基層市場監(jiān)管機制，健全以社會信用體系建設(shè)為核心的市場監(jiān)管體系。優(yōu)化營商環(huán)境工作機制，落實五級書記抓優(yōu)化營商環(huán)境工作，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、各方參與、社會監(jiān)督的工作機制。
（三）推進區(qū)級重點領(lǐng)域改革
推進區(qū)級財政體制改革，加強全區(qū)財政資源統(tǒng)籌，建立規(guī)范透明、標準科學(xué)、約束有力的預(yù)算管理制度，完善基本公用支出定額標準體系，逐步提高基本保障能力。深化區(qū)級國資國企改革。深化區(qū)級行政機構(gòu)改革，落實中央、省委和市委關(guān)于黨政機構(gòu)改革的決策部署，探索設(shè)立區(qū)級法定機構(gòu)，優(yōu)化生態(tài)、審批、執(zhí)法、監(jiān)管等政府職能配置，著力推進政府職能轉(zhuǎn)變。
七、全面踐行“兩山理念”，建設(shè)全域生態(tài)文明綜合試驗區(qū)
積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，嚴守生態(tài)底線，確保龍華區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變差，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，努力在建設(shè)人與自然和諧、共生的現(xiàn)代化方面走在全省前列。
?。ㄒ唬┦刈∽匀簧鷳B(tài)安全邊界
嚴守生態(tài)環(huán)境保護紅線，嚴格遵循《海南省生態(tài)保護紅線管理規(guī)定》，強化生態(tài)保護紅線在空間規(guī)劃中的優(yōu)先地位，嚴格實施生態(tài)空間用途管制，Ⅰ類紅線區(qū)嚴禁不符合主體功能定位的開發(fā)建設(shè)活動。合理安排陸海資源開發(fā)利用的總量、空間分布，統(tǒng)籌推進陸?？臻g資源保護、要素統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和整治修復(fù)。
（二）持續(xù)加強生態(tài)環(huán)境治理
持續(xù)保持優(yōu)良空氣質(zhì)量，嚴控工業(yè)揮發(fā)污染物，加強家具制造、包裝印刷等行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理。推進餐飲業(yè)油煙污染治理，城區(qū)餐飲服務(wù)經(jīng)營場所油煙凈化設(shè)施安裝率達到100%。全面排查轄區(qū)內(nèi)河（湖）水體污染源，采取針對性治理措施，確保國控和省控考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率100%。編制土壤污染治理與修復(fù)實施方案，建立土壤污染重點項目庫。實施生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)重大工程，科學(xué)開展山水林田湖草一體化保護和修復(fù)。加強生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施配套。
?。ㄈ┐龠M綠色循環(huán)低碳發(fā)展
加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批“高起點、高標準、高效益”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。轉(zhuǎn)型發(fā)展低碳循環(huán)工業(yè)，積極推進節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展綠色旅游、綠色物流、綠色金融等綠色服務(wù)業(yè)。著力提高資源利用效率，落實最嚴格的節(jié)約集約用地管理制度，加快全區(qū)閑置建設(shè)用地清理處置，推動低效土地升級開發(fā)利用。推動生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型，強化垃圾分類與處置。
（四）健全環(huán)境治理體制機制
健全生態(tài)資源現(xiàn)代監(jiān)管體系，建立健全以污染物排放許可為重點、各項制度有機銜接的環(huán)境管理制度體系。落實自然資源產(chǎn)權(quán)制度和有償使用制度。健全綠色導(dǎo)向的生態(tài)文明考核評價體系，嚴格落實生態(tài)環(huán)保“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”工作要求，壓實各級黨委、政府及各部門環(huán)保責(zé)任。
八、優(yōu)化國土空間發(fā)展布局，打造現(xiàn)代化國際化城市發(fā)展先行區(qū)
構(gòu)建國土空間開發(fā)保護新格局，推動中心城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，成片推動南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，打造現(xiàn)代化國際化城市發(fā)展先行區(qū)。
?。ㄒ唬┩苿又行某菂^(qū)高質(zhì)量發(fā)展
合理優(yōu)化城市空間發(fā)展布局，依托中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與資源要素優(yōu)勢，對標海南自貿(mào)港現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)要求，精準規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，加快產(chǎn)業(yè)開放步伐，引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)現(xiàn)代金融、信息服務(wù)、專業(yè)服務(wù)等總部企業(yè)，增強核心區(qū)綜合經(jīng)濟實力，打造成為引領(lǐng)、輻射帶動全市、全省的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與總部經(jīng)濟集聚區(qū)。完善基礎(chǔ)設(shè)施地上地下有機銜接，提升公共空間設(shè)計水平，統(tǒng)一公共空間規(guī)劃設(shè)計標準，加強環(huán)境設(shè)施設(shè)計管理，做實做深城市精細化管理。開展國家生態(tài)園林城區(qū)創(chuàng)建活動，力爭到2025年各項指標達到“國家生態(tài)園林城市”標準，助力?？谑猩陥缶哂袩釒I海特色國際花園城市。
?。ǘ└咂瘘c推動城市有機更新
實施城市更新行動，推動存量空間資源提質(zhì)增效，將棚戶區(qū)改造與城市更新、產(chǎn)業(yè)升級、改善群眾生活相結(jié)合，提升棚改綜合效益和城市價值。深入推進老舊小區(qū)綜合整治、老舊廠房、老舊商場等的更新改造，引入社會資本參與，將生態(tài)功能融入到改造中，全面提升城區(qū)宜居環(huán)境。做好城市設(shè)計，充分利用社區(qū)、街角街邊公共空間，打造街心花園、主題街區(qū)等城市微更新項目。持續(xù)推動城市品質(zhì)提升，提升中山路、騎樓老街等歷史文化街區(qū)品質(zhì)，打造海口灣精品工程，提升外灘酒吧商業(yè)街及周邊景觀美化綠化工程，將?？跒炒蛟斐蔀椤白蠲莱鞘锌蛷d”。
（三）高標準推進城市精細化管理
深入打造城市管理和社會治理融合推進的“龍華模式”。做強“大聯(lián)動”城市運行平臺，夯實“三級大聯(lián)動”體系建設(shè)，充分發(fā)揮區(qū)聯(lián)動中心、鎮(zhèn)街聯(lián)動中心和社區(qū)聯(lián)勤聯(lián)動工作站作用，形成“一網(wǎng)統(tǒng)管”集成式管理模式。加快“大社區(qū)”綜合服務(wù)中心試點。以濱海街道鹽灶社區(qū)、城西鎮(zhèn)蒼西村、海墾街道金山社區(qū)等為試點，逐步構(gòu)建基層黨建、福利保障、衛(wèi)生健康、社區(qū)文體、教育科普等社區(qū)綜合服務(wù)平臺。
（四）推動南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展
結(jié)合各鎮(zhèn)資源稟賦和環(huán)境承載能力，科學(xué)合理確定并嚴格控制鎮(zhèn)墟建設(shè)規(guī)模、人口規(guī)模和產(chǎn)業(yè)方向，加快補齊城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，構(gòu)建完善的城鎮(zhèn)功能體系。按照“三區(qū)”城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展布局，成片推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟加快發(fā)展，打造“一鎮(zhèn)一品”特色布局，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。
（五）建設(shè)智能綠色現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系
推動新一輪“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：加快建設(shè)新一代寬帶網(wǎng)絡(luò)；加快電網(wǎng)與氣網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級；完善供水與排水基礎(chǔ)設(shè)施；提升優(yōu)化綜合交通網(wǎng)絡(luò)，力爭“十四五”期末，市政道路路網(wǎng)密度達到23公里/平方公里，公路路網(wǎng)密度達到287公里/百平方公里，建制村通客車率達100%，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)半小時通勤。加快推進新基建，加快基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化建設(shè)，夯實智慧城市新基建底座，推動智算、智聯(lián)、智用的城市治理和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新動能。加大對新能源充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推動在公共區(qū)域建設(shè)充電樁，逐步推動充電設(shè)施進小區(qū)。發(fā)展分布式能源和微網(wǎng)充電基礎(chǔ)設(shè)施綜合利用項目。
九、推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面推進鄉(xiāng)村振興
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的美麗鄉(xiāng)村，促進農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，確保廣大農(nóng)民共享全面深化改革開放成果。
?。ㄒ唬┐蛟忑埲A特色農(nóng)業(yè)品牌
做強龍華特色農(nóng)業(yè)品牌：塑造龍華特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，升級打造“五黑、五綠、五香”特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，建設(shè)荔枝、石斛、黑豆、黑豬、黑山羊等一批標準化生產(chǎn)示范基地，推動種養(yǎng)業(yè)向規(guī)模化、標準化、品牌化和綠色化方向發(fā)展。持續(xù)推進“菜籃子”工程建設(shè)：推動全區(qū)常年蔬菜基地維持在30個以上，種植面積維持在1萬畝以上，瓜菜年產(chǎn)量穩(wěn)固在10萬噸以上。高規(guī)格建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園：形成以精品瓜菜、蘭花、沉香、石斛為主的特色農(nóng)業(yè)集聚發(fā)展格局，打造集生產(chǎn)、展示、生態(tài)、休閑、技術(shù)等為一體的面向國際、服務(wù)都市的復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)：引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易企業(yè)、跨境電商平臺、冷鏈物流配送企業(yè)、金融機構(gòu)等加強跨界合作聯(lián)盟，做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工與跨境貿(mào)易產(chǎn)業(yè)。強化科技創(chuàng)新對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐：全面加強與中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院、海南大學(xué)等科研機構(gòu)合作，大力推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)，推廣農(nóng)作物優(yōu)新品種。加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：加快龍泉鎮(zhèn)五一田洋、粟坡洋、大力洋與城西鎮(zhèn)近郊蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)，加強遵譚鎮(zhèn)咸諒坡、文謝坡、那讓坡等無公害富硒瓜菜基地建設(shè)，加快完善傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)的水利、灌溉、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，推動農(nóng)業(yè)水價綜合改革配套設(shè)施建設(shè)。
（二）加快實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動
加快新一輪村莊規(guī)劃編制工作：推進新一輪村莊規(guī)劃編制工作，力爭用2-3年時間完成新一輪“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制。加快特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)：推動觀瀾湖度假區(qū)周邊村莊美麗鄉(xiāng)村連片建設(shè)，推動龍橋鎮(zhèn)昌榮昌學(xué)生態(tài)旅游美麗鄉(xiāng)村片區(qū)、龍泉鎮(zhèn)新舊溝韋執(zhí)誼美麗鄉(xiāng)村片區(qū)、遵譚鎮(zhèn)咸東儒圣村美麗鄉(xiāng)村等項目加快建設(shè)；重點抓好新坡鎮(zhèn)文山村、仁里村、新彩村，遵譚鎮(zhèn)東譚村，龍橋鎮(zhèn)玉榮村、挺豐村、昌榮村，龍泉鎮(zhèn)占符村、永昌村、美定村等美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。全面改善提升農(nóng)村人居環(huán)境：持續(xù)推進農(nóng)村廁所、垃圾、污水專項整治“三大革命”，整體改善農(nóng)村人居環(huán)境。普及衛(wèi)生廁所，推進廁所糞污無害化處理和資源化利用。
?。ㄈ┤媛鋵嵽r(nóng)村領(lǐng)域改革
全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革：探索推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，妥善解決羊山地區(qū)“土地回老家”問題，支持社會資本與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織深度合作，發(fā)展壯大新型集體經(jīng)濟，爭取到2025年有集體經(jīng)營性收入的村達到80%以上，超過5萬元的村達到60%以上。深入推進農(nóng)村土地制度改革：扎實推進房地一體的農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證；落實“點狀供地”“設(shè)施農(nóng)用地”等政策，對符合點狀用地條件的重點項目，堅持規(guī)劃先行，依法報批，及時辦理供地和規(guī)劃報建手續(xù)，協(xié)調(diào)促進項目落地實施，避免土地閑置浪費。加快推動中心村規(guī)劃建設(shè)：在建設(shè)用地占補平衡或節(jié)余的情況下，對部分空心村實施宅基地置換或有償退出，整體盤活農(nóng)村建設(shè)用地資源，因地制宜打造功能布局合理、設(shè)施配套齊全、環(huán)境整潔優(yōu)美的中心村。
?。ㄋ模┐_保廣大農(nóng)民共享自由貿(mào)易港建設(shè)成果
幫扶就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進農(nóng)民增收：以重點項目建設(shè)為契機，提供更多適合農(nóng)民的工作崗位，幫扶鄉(xiāng)村就業(yè)困難勞動力實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)和增收。構(gòu)建長效脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接機制：鞏固現(xiàn)有脫貧成效，確保工作不留空檔，政策不留空白。建立返貧監(jiān)測預(yù)警和幫扶機制，實行“紅、黃、綠”三色燈戶精細管理和動態(tài)幫扶，確保已脫貧人員不返貧，防止新增貧困人口；嚴格落實“兩不愁三保障四不摘”政策，堅決做實“三不減三提高三加強”。把產(chǎn)業(yè)幫扶和鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展作為重點，提高產(chǎn)業(yè)項目效益。加快推進鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化：構(gòu)建政治、自治、德治、法治、智治“五治融合”的鄉(xiāng)村治理體系。強化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)：完善“一核兩委一會”鄉(xiāng)村治理機制。
十、以人民為中心，不斷滿足人民群眾對美好生活的新期待
始終堅持以人民為中心，推動基本公共服務(wù)均等化走在全省前列，提高社會治理的法治化、專業(yè)化、智能化水平，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
（一）以擴大就業(yè)為重點提高居民收入
“十四五”期間，全區(qū)實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)5萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；組織開展職業(yè)技能提升培訓(xùn)5000人次，扶持創(chuàng)業(yè)650人。多措并舉推進城鄉(xiāng)居民增收，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟增長同步。
（二）加快推進教育現(xiàn)代化
推動義務(wù)教育均衡發(fā)展：以建設(shè)國際教育創(chuàng)新島為導(dǎo)向，實施教育大提升計劃，努力將教育打造成為龍華的一張名片；提高義務(wù)教育學(xué)校標準化智能化建設(shè)水平，在新建、改擴建學(xué)校項目上，做到“校校達標”“項項達標”，保持標準化學(xué)校覆蓋率100%。放大教育教學(xué)整體領(lǐng)先優(yōu)勢，推動義務(wù)教育由基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。持續(xù)加大優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給：推進學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，突出抓好學(xué)前教育“兩個比例”提升，通過新建、改造、回收等方式增設(shè)一批公辦幼兒園，使公辦園就讀幼兒比例達到50%以上、普惠性幼兒園就讀幼兒比例提高到80%以上，滿足不斷擴大的學(xué)前教育需求。加快集聚優(yōu)質(zhì)教育資源：繼續(xù)實施“好校長、好教師”引進工程、國家特崗教師計劃、省級鄉(xiāng)村教師定向培養(yǎng)計劃等，打造高素質(zhì)專業(yè)化的教師隊伍。
（三）全面推進健康龍華建設(shè)
持續(xù)開展健康龍華行動：加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)資源擴容和區(qū)域均衡布局，為人民提供全方位全周期健康服務(wù)，爭取到2025年人均預(yù)期壽命提升至81歲；完善全民健身公共服務(wù)體系，率先構(gòu)建“15分鐘城市健康服務(wù)圈、30分鐘鄉(xiāng)村健康服務(wù)圈”。深入推進衛(wèi)生（健康）村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平：保障省醫(yī)院觀瀾湖院區(qū)、海口市國際中醫(yī)中心項目等項目加快建設(shè)，啟動區(qū)綜合醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院建設(shè)，全面提升轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平；加快推動鎮(zhèn)衛(wèi)生院5G遠程信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，與三甲醫(yī)院實現(xiàn)信息互聯(lián)互通，增強基層醫(yī)療機構(gòu)軟硬實力，推動農(nóng)村醫(yī)療水平走在全國前列。
（四）積極發(fā)展文化體育事業(yè)
弘揚社會主義核心價值觀：堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，弘揚敢闖敢試、開放包容、砥礪奮進的城市文化與海南特色人文精神、歷史文化底蘊。保護與傳承瓊北特色文化：加快推進冼夫人主題文化片區(qū)建設(shè)，推進騎樓建筑歷史文化街區(qū)優(yōu)化提升，推進中山紀念堂、西天廟、鎮(zhèn)瓊炮臺等修繕工程。提升公共文化服務(wù)水平：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化體育設(shè)施布局，高標準規(guī)劃建設(shè)綜合性大型公共文化設(shè)施，保障云洞圖書館、?？趹蛟旱软椖拷ㄔO(shè)。推動區(qū)圖書館、文化館數(shù)字化覆蓋。保障鵬美術(shù)館國際藝術(shù)交流中心項目落地。
?。ㄎ澹┙∪鄬哟紊鐣Ｕ象w系
完善社會基本保障體系：推動基本社會保險由制度覆蓋到人群全覆蓋，做到人人享有基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險，實現(xiàn)工傷、失業(yè)應(yīng)保盡保，穩(wěn)步提升社會保險待遇水平；統(tǒng)籌抓好“菜籃子”工程，加強常年蔬菜基地建設(shè)，合理規(guī)劃批發(fā)市場和零售網(wǎng)點，推進信息監(jiān)測預(yù)警體系和信息發(fā)布平臺建設(shè)。推進綠色殯葬改革，發(fā)展公益性基本殯葬服務(wù)，建設(shè)區(qū)級公益性公墓，推動實現(xiàn)公益性公墓覆蓋鎮(zhèn)、村。建立多層次住房保障體系：堅持住房不炒定位，加快建立以公共租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房、棚戶區(qū)改造住房為主、限售商品房為輔的本地居民住房保障制度，進一步完善住房保障和供應(yīng)體系。健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系：新建1家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)試點推廣醫(yī)養(yǎng)融合服務(wù)。推動?？谑猩鐓^(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)試點配套項目（二期）建設(shè)，全面完成設(shè)施、服務(wù)、流程等標準化更新改造，促使居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心服務(wù)覆蓋率超過80%。
（六）持續(xù)加強與創(chuàng)新社會治理
深入推進法治龍華建設(shè)，全面提高社會治理能力，提升治理數(shù)字化水平。
（七）深化平安龍華建設(shè)
堅持人民至上、生命至上，全面提高公共安全保障能，切實保障人民生命安全。全面部署推動龍華區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化工作。加強平安龍華建設(shè)，層層壓實平安龍華建設(shè)工作責(zé)任，共同推進平安龍華建設(shè)各項措施落地見效。
十一、完善“十四五”規(guī)劃綱要實施保障機制
毫不動搖堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，不折不扣把黨中央決策、省委省政府、市委市政府的部署以及區(qū)委區(qū)政府工作安排、“十四五”規(guī)劃要求落到實處。
（一）完善黨委領(lǐng)導(dǎo)規(guī)劃的工作機制
堅持把維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)，堅定執(zhí)行黨的政治路線，嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”上走在前、作表率。堅持黨管干部原則，堅持事業(yè)為上、選賢任能，突出政治標準，在自由貿(mào)易港建設(shè)實踐中選拔好、培養(yǎng)好、任用好干部。堅持做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，認真落實好黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀委監(jiān)督責(zé)任，用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，加強對黨員干部的常態(tài)化管理。毫不松懈地抓好中央八項規(guī)定精神執(zhí)行，促進全區(qū)黨員干部作風(fēng)全面好轉(zhuǎn)。
（二）強化政策支撐與資金保障
根據(jù)規(guī)劃綱要提出的目標和任務(wù)，加強經(jīng)濟社會發(fā)展政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重短期政策與長期政策的銜接配合。圍繞規(guī)劃綱要確定的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有針對性地研究制定相關(guān)的配套政策和改革措施。爭取中央和省政策性資金支持，探索利用國外貸款，鼓勵社會投資，千方百計擴大投資需求。按照公共財政服務(wù)公共政策的原則，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)和政府投資結(jié)構(gòu)，重點投向社會事業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域。堅持以規(guī)劃確定項目、以項目落實規(guī)劃，發(fā)揮重大項目對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的帶動作用。
（三）健全規(guī)劃制定與落實機制
強化規(guī)劃引領(lǐng)作用，確保各級各類規(guī)劃在總體要求上指向一致、空間配置上相互協(xié)調(diào)、時序安排上科學(xué)有序。健全目標管理責(zé)任制，進一步完善層層負責(zé)、層層落實的良好工作機制，按年度將任務(wù)分解落實到有關(guān)職能部門、園區(qū)、鎮(zhèn)、街道辦，加強對市場主體與廣大群眾的行為引導(dǎo)作用，確保“十四五”時期各項任務(wù)落到實處。完善評估監(jiān)督機制，根據(jù)實際需要委托專業(yè)服務(wù)機構(gòu)或者其他有相應(yīng)能力的組織完成專業(yè)性評估論證工作。積極加強輿論宣傳，深化社會各界對全區(qū)“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展重要性和緊迫性的認識，加強對規(guī)劃實施中先進典型、經(jīng)驗做法的宣傳，廣泛凝聚正能量。
