（廣西壯族自治區(qū)）崇左市龍州縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
龍州縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展
第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年
遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
龍州縣人民政府
2021 年8 月
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年的關(guān)鍵時期，也是龍州縣在“十三五”時期勝利完成脫貧摘帽艱巨任務(wù)之后，迎來加快建設(shè)壯美龍州、全面復(fù)興、再鑄輝煌夢想的關(guān)鍵五年。
根據(jù)《中共龍州縣委員會關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃的建議》編制《龍州縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二Ο三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，闡明我縣“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，并對我縣推進(jìn)新時代全面新發(fā)展總體戰(zhàn)略，進(jìn)一步加快改革開放，實施新型發(fā)展戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實現(xiàn)新的戰(zhàn)略突破和跨越發(fā)展作出重大部署，是未來五年我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和各族人民共同奮斗的行動綱領(lǐng)。
“十三五”時期，我縣堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，只爭朝夕，奮勇前進(jìn)，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著成就，如期全面建成小康社會?！笆奈濉睍r期，我們必須站在時代發(fā)展高位，準(zhǔn)確識變，科學(xué)應(yīng)變，主動求變，在危機(jī)中培育先機(jī)，在變局中開創(chuàng)新局，揚(yáng)帆啟航，迎難奮進(jìn)，開創(chuàng)新時代全面發(fā)展新局面。
第一節(jié) 發(fā)展回顧
“十三五”時期，在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們?nèi)鴮憽皟善笪恼隆?，實施“四大攻堅?zhàn)”，圍繞“雙五”目標(biāo)定位，著力加快口岸經(jīng)濟(jì)和旅游業(yè)發(fā)展步伐，全縣經(jīng)濟(jì)保持快速發(fā)展，勝利完成脫貧摘帽的重大歷史任務(wù)，為“十四五”推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會新發(fā)展奠定堅實可靠的發(fā)展基礎(chǔ)。
──縣域綜合實力明顯增強(qiáng)。全縣經(jīng)濟(jì)邁上新臺階。2016-2020 年地區(qū)生產(chǎn)總值、人均地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費(fèi)品零售總額城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長速度分別為6.6%、16.2%、9.1%、11.7%、8.1%、6.4%和9.7%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入兩項指標(biāo)提前一年實現(xiàn)翻番目標(biāo)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重由2016年的22.7∶40.3∶37.0 調(diào)整優(yōu)化為2020 年的31.1:20:48.9。地區(qū)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民人均收入年均增速高于全區(qū)、全國平均水平，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入提前一年實現(xiàn)翻番目標(biāo)，較好地完成了“十三五”既定的預(yù)期目標(biāo)。為建設(shè)“面向東盟開放合作現(xiàn)代化南疆國門新城”和“中國邊關(guān)避寒暖都”奠定了堅實的基礎(chǔ)
──口岸經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)新跨越。外貿(mào)進(jìn)出口總額由2016 年的292.26 億元增長為2020 年的304.25 億元，總量保持全市第2 位。沿邊開放便利化水平進(jìn)一步提升，國務(wù)院批復(fù)設(shè)立廣西憑祥重點開發(fā)開放試驗區(qū)覆蓋龍州，水口口岸升格為國際性口岸并擴(kuò)大開放至水口界河二橋獲國務(wù)院批復(fù)并通過區(qū)級驗收,水口口岸進(jìn)口
水果指定監(jiān)管場地通過國家級驗收正式啟用,成為全國首個進(jìn)口作業(yè)“提前審結(jié)、卡口驗放”的沿邊口岸外貿(mào)進(jìn)出口總額保持排全市第2 位。龍州邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)列為自治區(qū)級邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，科甲互市點通過自治區(qū)級驗收，開放合作水平不斷提高。龍州縣成為邊民互市貿(mào)易進(jìn)口商品落地加工試點縣，水口邊貿(mào)扶貧產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè),甌越紫薯、宇峰涼粉草加工項目(一期)、大德亞內(nèi)、益灃鑫桂龍、潤發(fā)等7 個項目建成投產(chǎn)。水口東西、南北主軸大道、秀水路、東盟大道、共宜大橋建成通車。
──全域旅游獲得新進(jìn)步。“十三五”時期，旅游業(yè)蓬勃發(fā)展。左江花山巖畫文化景觀成功列為世界文化遺產(chǎn),壯族天琴藝術(shù)、壯族儂銅節(jié)列入國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄公示,以總分第一的好成績成功創(chuàng)建“廣西特色旅游名縣”,左江濕地公園獲評國家級濕地公園。新增小連城景區(qū)、龍州左江景區(qū)、發(fā)現(xiàn)弄崗景區(qū)、龍州起義紀(jì)念園等4 家4A 級景區(qū),5 家3A 級旅游景區(qū),1 家廣西生態(tài)旅游示范區(qū),6 家廣西四星級鄉(xiāng)區(qū),1 家四星級農(nóng)家樂,新引進(jìn)上市公司廣西中新正大旅游公司合作投資建設(shè)龍州文化體育生態(tài)康養(yǎng)研學(xué)全域旅游項目,旅游廁所、游客服務(wù)中心等旅游配套設(shè)施不斷完善.成功舉辦四屆中國·龍州“秘境弄崗”國際觀鳥節(jié)、兩屆中越紅途跨國馬拉松賽、首屆中國邊關(guān)避寒暖都民宿大會等活動,弄崗觀鳥節(jié)成為全國四大觀鳥賽事之一?！笆濉逼陂g,全縣接待游客數(shù)量和旅游總消費(fèi)分別年均增長24.5%、31.2%。
──工業(yè)發(fā)展取得新成就。制糖、氧化鋁、堅果加工等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)取得快速發(fā)展。2016 年至2020 年累計入廠糖料蔗
1103.39 萬噸，產(chǎn)糖128.14 萬噸，糖業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)累計實現(xiàn)產(chǎn)值65 億元。生態(tài)氧化鋁循環(huán)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全面加快建設(shè)階段，龍州百熠光伏、響水光伏、君寶顏等竣工投產(chǎn),中恒萬華冶煉項目恢復(fù)生產(chǎn),累計新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)11 家。堅果加工產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，一批堅果加工企業(yè)順利投產(chǎn)，2016 年全國堅果炒貨行業(yè)理事會在我縣順利召開。全縣園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，北部灣食用菌產(chǎn)業(yè)（核心）示范區(qū)、龍州鎮(zhèn)龍北綜合加工園區(qū)相繼投入使用，水口邊貿(mào)扶貧產(chǎn)業(yè)園累計建成標(biāo)準(zhǔn)廠房20 多萬平方米，入駐項目20個，建成投產(chǎn)7 個?；浌鸱鲐殔f(xié)作鶴山園項目一期竣工，新引進(jìn)5 家企業(yè)進(jìn)駐。為我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
──特色農(nóng)業(yè)取得新突破?！笆濉爆F(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)增量提質(zhì)，累計建成甘蔗“雙高”基地29.56 萬畝，食用菌種植94.25萬平方米，澳洲堅果累計種植10 萬多畝。建成2 個自治區(qū)四星級、3 個自治區(qū)三星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民實現(xiàn)脫貧增收。甘?？倛@、四野牧業(yè)、大灣養(yǎng)殖場3 個養(yǎng)牛項目和新希望100 萬頭生豬養(yǎng)殖項目（一期）建成投產(chǎn)，中禾恒瑞養(yǎng)牛項目、龍北種豬場加快建設(shè)，全縣牛出欄1.28 萬頭、存欄4.11 萬頭，生豬出欄4.7 萬、存欄數(shù)4.4 萬頭?？h城屠宰場搬遷項目、金桂農(nóng)貿(mào)市場、泰匯城、龍州電子商務(wù)公共服務(wù)中心等建成運(yùn)營,榮獲全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。
──基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。綜合交通運(yùn)輸體系不斷完善，建成高速公路、一級旅游大道各一條，二級公路3 條，崇左至水口高速公路建成通車，巴馬經(jīng)龍州至憑祥高速公路、崇左經(jīng)龍州至憑祥城際鐵路開工建設(shè)，一批一二級公路加快建設(shè)，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級公路基本實現(xiàn)，使我縣一躍成為連接?xùn)|盟與內(nèi)地的重要商貿(mào)物流通道。交通項目完成投資54.88 億元,是“十二五”期間的6.57 倍。龍州港區(qū)獲自治區(qū)政府批復(fù)同意規(guī)劃建設(shè)。水利能源基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善。全縣實現(xiàn)農(nóng)村飲水安全達(dá)標(biāo)率100%，光纖高速寬帶網(wǎng)絡(luò)通達(dá)行政村比例達(dá)100%，無線3G或4G 網(wǎng)絡(luò)覆蓋行政村比例達(dá)到100%，共建成40 個5G 基站。
──城鄉(xiāng)建設(shè)提質(zhì)增速。城鎮(zhèn)化率從2015 年末的31.5%提高到2020 年的39.8%,建成區(qū)面積由2015 年末的7.38 平方公里擴(kuò)大到2020 年的11.43 平方公里,城東大道、獨山路延長線、麗江西路、城南進(jìn)城大道等建成通車,龍水大道、同顧大道東段、中軸大道等市政道路加快建設(shè),縣城“三縱三橫”市政路網(wǎng)框架進(jìn)一步拓展?？h110 指揮中心、工人文化官、天琴湖公園等建成使用,縣城棚戶區(qū)改造、群眾文化活動中心、龍湖公園環(huán)境修復(fù)工程等項目穩(wěn)步實施,城市功能配套逐步完善,同顧、東信帝景等21個房開項目加快建設(shè)。完成縣城亮化提升、獨山路提升改造、龍鑫商業(yè)步行街改造等,市容市貌明顯提升,水口邊貿(mào)小鎮(zhèn)獲評廣西首批特色小鎮(zhèn)。
──民生福祉不斷增進(jìn)。精準(zhǔn)扶貧工作成效卓著，綜合貧困發(fā)生率由2015 年的23.92%下降為2020 年的0%，減貧50828 人，建檔立卡貧困人口人均純收入從2015 年的4387 元增至2020 年的12709 元,提高29 倍,實現(xiàn)絕對貧困和縣域整體貧困得到歷史性解決，脫貧攻堅任務(wù)全面完成，成為廣西第一個脫貧摘帽的國定扶貧開發(fā)工作重點縣，獲評全國易地搬遷工作成效明顯縣。2015-2018 年連續(xù)四年獲自治區(qū)黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核“綜合評價好”的等次、獲2016-2017 年度全區(qū)脫貧攻堅先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號。農(nóng)村勞動力每年新增轉(zhuǎn)移就業(yè)5000 人以上，城鎮(zhèn)每年新增轉(zhuǎn)移就業(yè)1500 人以上；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率達(dá)98%，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率達(dá)99.6%，社會保障體系更加完善。教育事業(yè)健康發(fā)展，2020 年全縣學(xué)前三年毛入園率、義務(wù)教育鞏固率分別為90.66%、96.53%。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展，率先在全區(qū)實施健康扶貧大病分類救治，貧困戶家庭醫(yī)生簽約率達(dá)100%。公共文化科技服務(wù)能力不斷提升，進(jìn)入全區(qū)文化先進(jìn)縣行列。全面深化改革、全面依法治縣、全面改善民生、全面從嚴(yán)治黨、平安龍州建設(shè)均取得重大進(jìn)展，社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進(jìn)，奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雙勝利。
──生態(tài)文明穩(wěn)步推進(jìn)?！懊利愢l(xiāng)村”建設(shè)成效持續(xù)顯現(xiàn)，全縣12 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已有8 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名，42 個行政村獲得自治區(qū)級生態(tài)村命名，88 個行政村獲得市級生態(tài)村命名，龍州縣成為自治區(qū)級生態(tài)縣。全縣3 條主要河流水質(zhì)優(yōu)良，空氣質(zhì)量綜合排名位列全區(qū)前三，森林覆蓋率達(dá)60.81%。節(jié)能減排及污染治理能力不斷提升，環(huán)境質(zhì)量明顯改善。大力實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè),從“清潔鄉(xiāng)村”向“生態(tài)鄉(xiāng)村”“宜居鄉(xiāng)村”“幸福鄉(xiāng)村”有序推進(jìn)。初步形成了特色鮮明、宜居宜業(yè)宜游、鄉(xiāng)風(fēng)文明的鄉(xiāng)村風(fēng)貌示范帶。
“ 十三五 ” 規(guī)劃期末主要目標(biāo)實現(xiàn)情況
第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境與條件
“ 十四五 ” 時期，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，機(jī)遇挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。從國際來看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，新冠肺炎疫情影響持續(xù)深化，但和平與發(fā)展仍是時代主題，東盟取代歐盟成為我國第一大貿(mào)易伙伴，越南與歐盟自由貿(mào)易協(xié)定生效，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（ RCEP)正式簽署，為我縣擴(kuò)大開放，建設(shè)面向東盟開放合作現(xiàn)代化南疆國門新城帶來新機(jī)遇。從國內(nèi)來看，我國進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，并以新基建為重心，深入推進(jìn) “ 一帶一路 ” 、西部陸海新通道、珠江 — 西江經(jīng)濟(jì)帶、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、左右江革命老區(qū)建設(shè)，對我縣擴(kuò)大有效投資、基礎(chǔ)設(shè)施改善、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展帶來新機(jī)遇。從我縣來看，交通基礎(chǔ)設(shè)施全面改善，實現(xiàn)“ 節(jié)點 ” 向 “ 樞紐 ” 轉(zhuǎn)變，一批重大產(chǎn)業(yè)項目陸續(xù)投產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)實力逐步增強(qiáng)，受到中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)崇左片區(qū)、廣西憑祥重點開發(fā)開放試驗區(qū)和崇左跨境電商綜合試驗區(qū)政策輻射帶動，發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展后勁進(jìn)一步夯實和增強(qiáng)。但對比其他縣市區(qū)，我縣發(fā)展基礎(chǔ)仍不夠牢固、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)動力減弱、工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、新興產(chǎn)業(yè)培育不快、口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、品牌景區(qū)景點欠缺、重大產(chǎn)業(yè)項目偏少、服務(wù)業(yè)發(fā)展水平偏低、基本公共服務(wù)保障不足、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展差距較大，生態(tài)環(huán)保、民生保障、社會治理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域仍存在短板弱項。要科學(xué)分析新發(fā)展階段龍州優(yōu)勢條件，找準(zhǔn)工作突破口，增強(qiáng)工作主動性，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，推動經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)趕超跨越發(fā)展。第三節(jié) 戰(zhàn)略選擇
我縣為欠發(fā)展地區(qū)，堅持發(fā)展、加快發(fā)展始終是全縣工作的第一要務(wù)。面對“十四五”時期新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，要求我們把開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、謀劃發(fā)展，貫穿于五年發(fā)展全過程并充滿信心，要乘勢而上，緊緊抓住新的重大機(jī)遇，用改革創(chuàng)新精神，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的頂層設(shè)計，團(tuán)結(jié)奮斗，再接再厲，攻堅克難，把外部壓力轉(zhuǎn)化為深化改革和擴(kuò)大開放的強(qiáng)大動力，以全球化和新時代全面新發(fā)展的新視野、新理念和新思路，以堅定的發(fā)展信念，全面實施事關(guān)全局發(fā)展七大戰(zhàn)略：
定不移地實施開放帶動戰(zhàn)略，充分依托和發(fā)揮我縣地處中國東盟地理結(jié)合部和邊關(guān)交通樞紐優(yōu)勢，重點推進(jìn)東盟西南中南和大灣區(qū)的開放與合作，著力打造新型合作平臺，以開放發(fā)展創(chuàng)新，帶動環(huán)境優(yōu)化與地位升級，帶動市場及產(chǎn)業(yè)要素集聚，帶動空間拓展和全縣發(fā)展。
貿(mào)易大通道優(yōu)勢條件，創(chuàng)建國際陸路口岸開放合作大型產(chǎn)業(yè)基地，進(jìn)一步規(guī)劃建設(shè)好龍州邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，強(qiáng)化園區(qū)基礎(chǔ)配套，全面提升園區(qū)功能地位，多層面加強(qiáng)與越南、西南中南和大灣區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，以口岸經(jīng)濟(jì)新發(fā)展，促進(jìn)國際商貿(mào)物流業(yè)全面振興，促進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)體系形成，帶動全縣工業(yè)和服務(wù)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。
──旅游興業(yè)戰(zhàn)略。充分挖掘我縣旅游資源優(yōu)勢，加快高品質(zhì)旅游業(yè)發(fā)展，全面整合優(yōu)勢資源，規(guī)劃建設(shè)以沿山、沿江、沿邊風(fēng)光為主題、迎合市場消費(fèi)需求、高品位旅游精品線路，打造中國邊關(guān)最美景觀大道，推進(jìn)避寒暖都工程建設(shè)，輻射帶動全域旅游發(fā)展，以旅游強(qiáng)勢發(fā)展全面振興服務(wù)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
立足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，通過提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力、完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，讓創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展第一動力。
加速推進(jìn)工業(yè)發(fā)展，鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力推進(jìn)制造業(yè)建鏈、強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈，加快構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)集群，全面提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益。
──基礎(chǔ)設(shè)施提升戰(zhàn)略。實施 “ 三修三建 ” 專項行動，圍繞修高鐵、修機(jī)場、修港口、建口岸、建景區(qū)、建暖都，緊扣 “ 五網(wǎng) ”建設(shè)，加快以交通為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建外通內(nèi)暢的綜合交通體系，強(qiáng)化能源保障和水利支撐體系，提高信息化水平。
──新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略 。 堅持以人為核心，完善城市功能布局，緊扣建設(shè)避寒暖都、天琴之城，圍繞 “ 一核一副三帶多點 ” 城鎮(zhèn)發(fā)展框架，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展，以 “ 大縣城 ” 戰(zhàn)略推進(jìn)撤縣設(shè)市。
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊把握當(dāng)今發(fā)展大勢和新機(jī)遇，立足龍州實際，堅持以人民為中心，堅持發(fā)展第一要務(wù)，以推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)為目標(biāo)，以國內(nèi)大循環(huán)、促進(jìn)國際國內(nèi)“雙循環(huán)”發(fā)展為導(dǎo)向，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以轉(zhuǎn)變縣域發(fā)展方式為抓手，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主線，以創(chuàng)新驅(qū)動縣域經(jīng)濟(jì)為動力，著力育新機(jī)、創(chuàng)新業(yè)、補(bǔ)短板、促突破，推動新時代全面新發(fā)展；以“三修三建”專項行動為抓手，全面實施開放帶動、口岸振興和旅游興業(yè)三大戰(zhàn)略，用新時代新發(fā)展理念引領(lǐng)新發(fā)展，全方位擴(kuò)大開放，強(qiáng)化區(qū)域合作，創(chuàng)建口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，加快縣域優(yōu)質(zhì)旅游資源開發(fā)，促進(jìn)全域旅游，建成服務(wù)大區(qū)域高品位旅游市場，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力培育和壯大新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建具有龍州特色的新型產(chǎn)業(yè)體系；全面統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)建設(shè)和協(xié)調(diào)發(fā)展，推動撤縣建市，實現(xiàn)新時代龍州全面復(fù)興發(fā)展，再鑄歷史新輝煌。
第二節(jié) 發(fā)展原則
──堅持黨對全縣發(fā)展工作全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制，不斷提高貫徹新發(fā)展理念和領(lǐng)導(dǎo)新時代經(jīng)濟(jì)社會全面新發(fā)展的能力和水平，為實現(xiàn)全縣突破性發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展奠定根本保障。
──堅持新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。要把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力育新機(jī)、創(chuàng)新業(yè)、補(bǔ)短板、促突破，實現(xiàn)全縣高效、公平、安全和可持續(xù)發(fā)展。
──堅持以人民為中心著力改善民生。堅持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，促進(jìn)社會公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。
──堅持開放合作有效發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。立足邊關(guān)區(qū)位交通優(yōu)勢，堅持面向東盟、西南中南和粵港澳大灣區(qū)開放發(fā)展正確方向，加強(qiáng)與越南、周邊地區(qū)和內(nèi)地商貿(mào)經(jīng)濟(jì)合作，推動我縣經(jīng)濟(jì)快速增量和升級發(fā)展。
──堅持綠色發(fā)展建設(shè)美麗和諧龍州。堅持綠水青山就是金山銀山理念，全面推進(jìn)綠色生態(tài)工程建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，打造人與自然全面和諧發(fā)展新局面，建設(shè)美麗和諧新龍州。
第三節(jié) 戰(zhàn)略定位
適應(yīng)國內(nèi)外形勢發(fā)展變化和國家社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新需求，應(yīng)確立我縣在新時代實現(xiàn)全面新發(fā)展的兩大戰(zhàn)略定位：
──建設(shè)面向東盟開放合作現(xiàn)代化南疆國門新城。依托我縣地處中國東盟自由貿(mào)易區(qū)毗鄰東盟地理結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢，以及西南中南大灣區(qū)高速公路和鐵路交匯并通達(dá)龍州與東盟的陸路交通優(yōu)勢，全方位實施開放發(fā)展戰(zhàn)略，以開放促合作促發(fā)展。大力發(fā)展面向東盟市場的國際口岸經(jīng)濟(jì)，建設(shè)服務(wù)大區(qū)域綜合產(chǎn)業(yè)基地與合作平臺，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代化城鎮(zhèn)建設(shè)，不斷促進(jìn)城鎮(zhèn)融合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會繁榮發(fā)展。
──打造中國邊關(guān)避寒暖都。充分發(fā)揮我縣世界遺產(chǎn)地及山水人文旅游資源豐富的優(yōu)勢，全面整合資源，打造避寒暖都，加快重大旅游景區(qū)景點高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)，建設(shè)酒店、民宿、旅居地產(chǎn)，打造高品位的旅游精品線路，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建全國全域旅游示范區(qū)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)旅游區(qū)域合作，建設(shè)高品位并適合市場消費(fèi)需求的新興旅游目的地。
第四節(jié) 主要目標(biāo)
一、 “ 十四五 ” 時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)
錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮龍州面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向結(jié)合，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展、質(zhì)量效益明顯提升，力爭 “ 十四五 ” 時期經(jīng)濟(jì)增長速度高于廣西、崇左平均水平、 “ 十四五 ” 期末人均地區(qū)生產(chǎn)總值高于廣西、崇左平均水平，努力實現(xiàn)以下工作目標(biāo)。
—— 開放合作拓展新空間。新增一批國家級開放平臺，開放合作更加深入，開放型經(jīng)濟(jì)水平明顯增強(qiáng)，國際陸海新通道陸路門戶作用更加凸顯，融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)取得新成效。
—— 經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。創(chuàng)新能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，制造業(yè)全面突破，口岸經(jīng)濟(jì)和旅游經(jīng)濟(jì)支撐作用顯著增強(qiáng)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)有新突破，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有新發(fā)展，產(chǎn)業(yè)聚集水平明顯增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈水平顯著提高。
—— 深化改革邁出新步伐。融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，完善要素市場化配置和擴(kuò)大消費(fèi)長效機(jī)制，市場主體更加充滿活力，有效市場和有為政府緊密結(jié)合，產(chǎn)權(quán)制度改革取得重大進(jìn)展。
—— 城鄉(xiāng)建設(shè)邁上新臺階。市政基礎(chǔ)配套健全完善，核心城市輻射帶動力明顯增強(qiáng)，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和管理水平明顯提升，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)，產(chǎn)城融合和區(qū)域協(xié)調(diào)加快發(fā)展。
—— 生態(tài)建設(shè)實現(xiàn)新進(jìn)步。國土空間開發(fā)保護(hù)格局優(yōu)化，違法占地建設(shè)有效遏制，能源資源利用效率大幅提高，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型和污染防治成效顯著，森林覆蓋率穩(wěn)定提升，江河湖水質(zhì)保持優(yōu)良，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。
—— 文化建設(shè)開創(chuàng)新局面。黨的先進(jìn)理論、老區(qū)紅色文化、壯族民俗文化全面發(fā)展，社會主義核心價值觀深入人心，群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全。
—— 民生保障達(dá)到新水平。脫貧攻堅成果鞏固拓展，住房、就業(yè)、教育、衛(wèi)生事業(yè)不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本保持同步，低收入群眾收入較快增長，基本公共服務(wù)均等化水平提高，社會保障、衛(wèi)生健康體系更加健全完善。
—— 社會治理得到新提升。清廉政治生態(tài)更加優(yōu)化，社會主義民主法治更加健全、公平正義更加彰顯，防范化解重大風(fēng)險體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力，社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。
二、二Ο三五年遠(yuǎn)景發(fā)展目標(biāo)
到二Ο三五年，我縣社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)全面深化推進(jìn)，全面開放合作形成新格局，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平大幅提升，綜合競爭力顯著增強(qiáng)，口岸經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)規(guī)模增長，實現(xiàn)全域旅游和市場規(guī)?；l(xiāng)村經(jīng)濟(jì)全面振興，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新臺階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到并超過崇左和廣西平均水平，國民經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)快速、高質(zhì)和可持續(xù)發(fā)展，建成具有龍州特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化新型經(jīng)濟(jì)體系；各項社會事業(yè)快速發(fā)展，國民素質(zhì)明顯提升，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距明顯縮小，人民群眾共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展，基本建成面向東盟開放合作現(xiàn)代化南疆國門新城和中國邊關(guān)避寒暖都，與全國全區(qū)全市同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
深入落實國家“國內(nèi)大循環(huán)、促進(jìn)雙循環(huán)”的戰(zhàn)略，進(jìn)一步調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，推進(jìn)我縣“一核、一副、三帶、多點”空間布局建設(shè)，即縣城核心城市、水口副中心城鎮(zhèn)、承接中國（廣西）自由貿(mào)易區(qū)崇左片區(qū)、憑祥重點開發(fā)開放試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)拓展延伸的縣城—上龍—上降—八角城鎮(zhèn)帶、面向越南開放發(fā)展的金龍—武德—水口—下凍—彬橋城鎮(zhèn)帶、對接大新、寧明、江州旅游合作的上金—響水—逐卜—金龍城鎮(zhèn)帶和一批特色小鎮(zhèn)、節(jié)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重要村屯的城鎮(zhèn)化建設(shè)空間格局。滿足全面新發(fā)展重大需求，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)和高質(zhì)量發(fā)展。
第一節(jié) “一核”
即中心城市（縣城）。以建設(shè)“面向東盟開放合作現(xiàn)代化南疆國門新城”和“中國邊關(guān)避寒暖都”為目標(biāo)，規(guī)劃建設(shè)康養(yǎng)旅居小區(qū)、城區(qū)森林公園、濱江休閑公園、文體娛樂場館等暖都配套工程。以打造天琴之城為抓手，挖掘天琴藝術(shù)，積極融入“紅色、天琴、生態(tài)、東盟、法式”等特色元素，提升邊關(guān)城市獨特品位。加強(qiáng)縣城科學(xué)規(guī)劃布局，統(tǒng)籌推進(jìn)古城改造和棚戶區(qū)、老舊小區(qū)改造，改善舊城區(qū)人居環(huán)境，發(fā)揮城市周邊園區(qū)產(chǎn)業(yè)和濱江、古城文旅產(chǎn)業(yè)支撐功能，大力發(fā)展城市工業(yè)產(chǎn)業(yè)和城區(qū)商貿(mào)、旅游服務(wù)業(yè)，著力吸納農(nóng)村人員和外來人口集聚，促進(jìn)縣城經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平顯著提升，加速推動撤縣設(shè)市工作。第二節(jié) “ 一副 ”
加快水口副中心城市建設(shè)，以水口國際口岸為依托，以邊境（跨境）經(jīng)濟(jì)合作區(qū)為載體，落實國家“國內(nèi)大循環(huán)、促進(jìn)雙循環(huán)”的戰(zhàn)略，著力推進(jìn)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水口扶貧產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)建設(shè)和邊境農(nóng)貿(mào)市場等服務(wù)類設(shè)施建設(shè)，著力提升水口學(xué)校、醫(yī)院、排水排污等市政配套功能，補(bǔ)齊市政基礎(chǔ)設(shè)施短板。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、加工貿(mào)易、物流配送、電子商務(wù)，建成面向東盟大型貿(mào)易物流綜合產(chǎn)業(yè)基地和口岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，增強(qiáng)人口聚集功能，提升城鎮(zhèn)形象和發(fā)展水平，把水口建成邊境開放服務(wù)型口岸城鎮(zhèn)。
第三節(jié) “三帶”
承接中國（廣西）自由貿(mào)易區(qū)崇左片區(qū)、憑祥重點開發(fā)開放試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)拓展延伸的縣城—上龍—上降—八角城鎮(zhèn)帶、面向越南開放發(fā)展的金龍—武德—水口—下凍—彬橋城鎮(zhèn)帶、對接大新、寧明、江州、憑祥旅游合作的上金—響水—逐卜—金龍城鎮(zhèn)帶和一批特色小鎮(zhèn)、節(jié)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重要村屯的城鎮(zhèn)化建設(shè)空間格局。
──面向越南開放發(fā)展的金龍—武德—水口—下凍—彬橋城鎮(zhèn)帶：以龍州與越南接壤沿邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)為沿線軸線，推動彬橋、下凍、水口、武德、金龍發(fā)展成為邊境開放服務(wù)口岸城鎮(zhèn)。利用金龍、武德、水口、下凍、彬橋沿邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)位交通與自然條件特點，大力發(fā)展口岸落地加工、互市貿(mào)易服務(wù)業(yè)、堅果、火龍果種植、高產(chǎn)糖蔗果蔗、旅游服務(wù)業(yè)等，促進(jìn)沿邊鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和邊民群眾增收。
──承接中國（廣西）自由貿(mào)易區(qū)崇左片區(qū)、憑祥重點開發(fā)開放試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)拓展延伸的縣城—上龍—上降—八角城鎮(zhèn)帶：以龍州縣城至上龍至上降至八角至憑祥沿線軸線，依托發(fā)展軸所經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地帶，連接憑祥夏石，構(gòu)建龍州與憑祥市對接的城鎮(zhèn)發(fā)展帶，融入憑祥重點開發(fā)開放試驗區(qū)，推進(jìn)氧化鋁、食品加工等上下游產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品加工制造，著力打造“雙百億生態(tài)鋁循環(huán)產(chǎn)業(yè)園”，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動人口集聚，提高城鎮(zhèn)化率。
──對接大新、寧明、江州、憑祥旅游合作的上金—響水—逐卜—金龍城鎮(zhèn)帶。依托左江旅游資源，主動融入大新、寧明江州旅游發(fā)展，挖掘各鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游資源發(fā)展?jié)摿?，培育打造水口堅果旅游城、上金左江巖畫文旅小鎮(zhèn)，逐卜觀鳥小鎮(zhèn)、響水生態(tài)旅游小鎮(zhèn)，金龍民俗文化小鎮(zhèn)，將旅游發(fā)展與鄉(xiāng)村建設(shè)、特色農(nóng)業(yè)及扶貧興業(yè)融為一體，促進(jìn)沿線旅游興旺和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)繁榮。
以提高對外開放合作水平為著力點，加強(qiáng)口岸經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，開拓進(jìn)取，著力破瓶頸、筑高地、增動能、解難題，推進(jìn)多邊合作，構(gòu)建多形式多層面合作渠道與平臺，營造合作大空間，高效聚集生產(chǎn)要素，建立口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢，打贏口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展攻堅戰(zhàn)。
第一節(jié) 推動陸海新通道多邊合作共同體建設(shè)
定》（ RCEP) 簽署機(jī)遇，推動與東盟國家在交通、產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、金融、信息、教育等重點領(lǐng)域開放合作，加快建設(shè)水口 — 馱隆中越界河二橋及監(jiān)管區(qū)。繼續(xù)擴(kuò)大對越南東盟國家開放，打造雙邊權(quán)限對等聯(lián)通的國際口岸、國際自由貿(mào)易區(qū)和保稅區(qū)，共引東盟國家外貿(mào)外商企業(yè)投資開發(fā)，擴(kuò)大雙邊貿(mào)易規(guī)模種類。加快推動水口口岸升格國際性口岸并擴(kuò)大開放至二橋，科甲口岸升格國家一類口岸，那花、布局互市點升格互市區(qū)，開通橫羅互市點。
──融入西南中南大灣區(qū)開放合作。落實國家戰(zhàn)略，主動融入中國東盟自貿(mào)區(qū)、西南國際陸海新通道和粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，實施 “ 灣企入龍 ” 工程，圍繞產(chǎn)業(yè)項目靶向發(fā)力，有序承接大灣區(qū)日用品、小家電、日用化工、紡織服裝等消費(fèi)品加工業(yè)和健康食品、生物醫(yī)藥、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸納粵港澳大灣區(qū)科技成果向邊境口岸一線轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。探索與粵港澳大灣區(qū)合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造有機(jī)銜接粵港澳大灣區(qū)開放合作的先行區(qū)和面向粵港澳大灣區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。積極探索與粵港澳大灣區(qū)合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將龍州打造成有機(jī)銜接粵港澳大灣區(qū)開放合作的先行示范區(qū)。
龍州打造成為“第二個憑祥”指示要求，立足口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展突破，全力推進(jìn)“龍憑”雙邊開放合作，共推兩地融合發(fā)展，互聯(lián)互通，互利互惠、優(yōu)勢互補(bǔ)，共建大型國際口岸經(jīng)濟(jì)共同體、自由貿(mào)易區(qū)、保稅區(qū)和產(chǎn)業(yè)平臺，共享國家政策，共拓發(fā)展空間，共擴(kuò)貿(mào)易權(quán)限，共增貿(mào)易總量，共升發(fā)展地位，共聚口岸發(fā)展要素，合理推行分工作業(yè)，共同促進(jìn)兩地口岸經(jīng)濟(jì)規(guī)?；焖侔l(fā)展。
第二節(jié) 構(gòu)建高層次開放合作平臺與體制機(jī)制
──完善政策配套，擴(kuò)大權(quán)限提升地位。著力破解口岸發(fā)展政策難題，利用當(dāng)前國家實施“國內(nèi)大循環(huán)、國際國內(nèi)雙循環(huán)”發(fā)展政策時機(jī)及我縣優(yōu)勢，積極爭取國際口岸升格、增加貿(mào)易規(guī)模種類、降低稅率、跨境旅游、建立跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、東盟農(nóng)副產(chǎn)品自由貿(mào)易區(qū)、保稅區(qū)等政策權(quán)限，加快以跨境貿(mào)易、跨境物流、跨境金融、跨境旅游、跨境勞務(wù)為主的跨境經(jīng)濟(jì)發(fā)展開放合作平臺建設(shè)，提升口岸與我縣在中國東盟自貿(mào)區(qū)中的地位，重點推進(jìn)中越水口—馱隆跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，加快推動水口口岸升格國際性口岸并擴(kuò)大開放至二橋、科甲口岸升格國家一類口岸、那花布局互市點升格互市區(qū)、開通橫羅互市點的申報工作，推動國家口岸振興和地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
──完善基礎(chǔ)配套，優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境。加快建設(shè)水口—馱隆中越二橋及其監(jiān)管區(qū)，加強(qiáng)與東盟國家交通、物流、關(guān)檢標(biāo)準(zhǔn)體系對接，逐步實現(xiàn)客運(yùn)零距離換乘、貨運(yùn)無縫銜接。加快口岸經(jīng)濟(jì)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點推進(jìn)水口口岸邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，完善路網(wǎng)和用水供電設(shè)施，強(qiáng)化園區(qū)綠色生態(tài)建設(shè)和保護(hù)，嚴(yán)控環(huán)境污染，打造一流的生產(chǎn)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。繼續(xù)扶持各互市貿(mào)易點發(fā)展，加強(qiáng)相關(guān)設(shè)施服務(wù)配套，完善功能，促進(jìn)邊貿(mào)發(fā)展和邊民增收。推進(jìn)龍州邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū) “ 管委會+公司 ” 管理運(yùn)營體制機(jī)制改革，引進(jìn)企業(yè)運(yùn)營人才，提高運(yùn)營管理水平。推進(jìn)政府平臺公司集團(tuán)化重組改革，完善市場化運(yùn)營機(jī)制，發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)支撐作用。
──完善服務(wù)配套，提升質(zhì)量促成優(yōu)勢。加強(qiáng)口岸服務(wù)建設(shè)，實現(xiàn)“一口岸多通道”，建成“智慧口岸”，創(chuàng)新口岸通關(guān)監(jiān)管模式，推行“單一窗口”、智能化自助通關(guān)模式。加強(qiáng)園區(qū)科學(xué)管理和服務(wù)配套，強(qiáng)化服務(wù)意識，推進(jìn)服務(wù)創(chuàng)新與服務(wù)體系建設(shè)，以快速、便捷、高效為標(biāo)準(zhǔn)，重點推進(jìn)辦事制度與程序改革創(chuàng)新，全面提升服務(wù)素質(zhì)。加快布局發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、通信、商住、酒店、金融、信貸、保險等服務(wù)業(yè)，完善各類生活消費(fèi)品購物、學(xué)校教育與醫(yī)療設(shè)施，增強(qiáng)園區(qū)競爭力，促成園區(qū)發(fā)展優(yōu)勢。
第三節(jié) 建市場促集聚催生新產(chǎn)業(yè)集群
──規(guī)劃建設(shè)口岸專業(yè)商貿(mào)市場。有序推進(jìn)三類市場建設(shè)：一是來自東盟的農(nóng)副產(chǎn)品市場，重點優(yōu)先建設(shè)貿(mào)易基礎(chǔ)較好的糧食、水產(chǎn)品、堅果、水果、中草藥專業(yè)市場，打造集聚化市場平臺，逐步擴(kuò)大進(jìn)口種類；二是創(chuàng)辦東盟進(jìn)口商品免稅商店和采購中心；三是引導(dǎo)西南中南和大灣區(qū)客商投資創(chuàng)辦出口商品交易市場，吸引東盟國家市場定貨采購。以市場規(guī)模興旺，促成貿(mào)易種類擴(kuò)大和總量增加，推動加工制造商赴龍創(chuàng)業(yè)，為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生成和集群發(fā)展創(chuàng)造條件。
──發(fā)展國際物流與跨境電子商務(wù)。同步適應(yīng)市場發(fā)展并以其為依托，著力推進(jìn)物流園建設(shè)，大力發(fā)展跨境國際物流業(yè)，重點為大型停車場、倉儲冷庫、信息中心、辦公監(jiān)管場所等。依托商貿(mào)物流發(fā)展，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，引導(dǎo)電商入戶，依托互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)，發(fā)展跨境商品物流配送運(yùn)輸業(yè)，帶動其他服務(wù)業(yè)壯大興起，促成市場規(guī)模與繁榮。
──構(gòu)建商貿(mào)物流為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。在發(fā)展貿(mào)易市場同時，圍繞大宗農(nóng)副產(chǎn)品，推進(jìn)一批落地加工企業(yè)，如糧食、木材、水產(chǎn)品、礦產(chǎn)品、堅果、水果、中草藥加工制造業(yè)，以及國內(nèi)面向東盟市場的摩托車、電單車、農(nóng)用車、農(nóng)用機(jī)械等產(chǎn)品的組裝加工，完善水口、科甲通關(guān)能力，簡化一口岸多通道報關(guān)程序，重點培育發(fā)展互市商品落地加工、中藥材加工、堅果加工、木材加工等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)宇峰涼粉草加工（二期）、康樂美、百濟(jì)中草藥等項目建成投產(chǎn)，力爭實現(xiàn)落地加工產(chǎn)值50 億元以上。重點融入大灣區(qū)并引導(dǎo)其日用品、小家電、日用化工、紡織服裝等消費(fèi)品加工業(yè)和健康食品、生物醫(yī)藥、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移龍州，延伸和拓展新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，促進(jìn)集群發(fā)展。
堅持旅游旺縣，啟動旅游發(fā)展攻堅會戰(zhàn)，實施建景區(qū)、建暖都專項行動，強(qiáng)化區(qū)域旅游合作，創(chuàng)建國家級全域旅游示范區(qū)，打響 “ 觀紅觀鳥觀巖畫、好吃好玩好龍州 ” 的旅游品牌。以縣城為核心，沿山、沿邊、沿江三條旅游帶為骨干，各景區(qū)景點為支撐的 “ 一核心三帶多點 ” 旅游發(fā)展布局。即沿山旅游經(jīng)濟(jì)帶、沿江特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶和沿邊綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶。要大力推進(jìn)“三帶”建設(shè)，推進(jìn)旅游資源開發(fā)和基礎(chǔ)建設(shè)，推動區(qū)域旅游合作，將“三帶”建成全縣經(jīng)濟(jì)社會繁榮促進(jìn)帶，鄉(xiāng)村振興致富帶，人民實現(xiàn)美好生活幸福帶，實現(xiàn)建設(shè)“中國邊關(guān)避寒暖都”的宏偉目標(biāo)。
第一節(jié) 推進(jìn)“三帶多點”全域旅游空間布局
依據(jù)我縣旅游資源優(yōu)質(zhì)豐富的優(yōu)勢特點，遵循市場規(guī)律與消費(fèi)需求，推進(jìn)以沿山、沿邊、沿江三條旅游帶為骨干，各景區(qū)景點為支撐的 “ 三帶多點 ” 旅游發(fā)展布局，著力培育中國邊關(guān)避寒旅游新業(yè)態(tài)。
──沿山旅游經(jīng)濟(jì)帶：龍州縣沿山公路互通連接形成的自駕旅游精品路線，推進(jìn)響水、逐卜旅游節(jié)點、沿山景區(qū)景點和酒店民宿建設(shè)，包括龍州逐卜至響水一級旅游大道沿線特色民宿、上金至響水沿山酒店民宿群、龍州縣生態(tài)健康體育運(yùn)動休閑基地、弄崗國際研學(xué)旅行基地、逐卜旅游小鎮(zhèn)等景區(qū)。將沿山旅游發(fā)展與特色民宿、特色農(nóng)業(yè)、特色研學(xué)等融合發(fā)展，促進(jìn)沿山旅游興旺和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)繁榮。
──沿江特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶：以左江流經(jīng)上金、響水等地并與世界遺產(chǎn)地重疊的流域地帶，展現(xiàn)龍州左江生態(tài)旅游特色和天琴文化融合之美，打造左江（龍州）國家旅游度假區(qū)、山水連城旅游帶，力爭建成左江、龍州古城等一批 5A 、 4A 級旅游景區(qū)。
──沿邊綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶：以金龍、武德、水口、下凍、彬橋沿邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路為軸線，圍繞紅色邊關(guān)、天琴之城，打造中越邊關(guān)風(fēng)情旅游帶，包括龍州沿邊公路特色民宿群、特色鄉(xiāng)村旅游、中新正大平而河生態(tài)養(yǎng)生旅游度假區(qū)、水口堅果旅游城等。積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造特色旅游小鎮(zhèn)。推進(jìn)文化和旅游深度融合，提升龍州文化旅游知名度和影響力。
──以分布龍州、彬橋、下凍、水口、上龍、逐卜、響水、上金等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的單個景觀景點形成“多點”。積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，挖掘村屯文化特色和保護(hù)傳統(tǒng)村落，推進(jìn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌改造，形成獨具特色的鄉(xiāng)村旅游節(jié)點，以“點”興村旺屯，逐步培育單個景區(qū)景點的特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展山區(qū)特色作物種植、糖蔗果蔗與瓜果蔬菜種植業(yè)等旅游服務(wù)業(yè)，促進(jìn)旅游業(yè)融合發(fā)展。
──培育避寒旅游新業(yè)態(tài)。著力培育發(fā)展 “ 避寒 + 暖都 +” 旅居、研學(xué)、康養(yǎng)、體育、藝術(shù)等避寒旅游發(fā)展模式，大力開發(fā)避寒旅游產(chǎn)品，實施親子冬令研學(xué)營、避寒養(yǎng)生度假區(qū)、冬訓(xùn)運(yùn)動基地建設(shè)工程，打造全國知名避寒度假旅游目的地。緊扣團(tuán)隊游、自駕游、騎行游、步行游等多樣方式，發(fā)展觀光、休閑、紅色、文化、商務(wù)、旅居、觀鳥、康養(yǎng)、養(yǎng)老、研學(xué)、體育、購物等旅游業(yè)態(tài)，培育農(nóng)業(yè)、工業(yè)、影視、展演 “+ 旅游 ” 等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)旅游與一二三產(chǎn)融合發(fā)展。
第二節(jié) 加速旅游專線公路與基礎(chǔ)配套建設(shè)
──加快推進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)帶旅游專線公路建設(shè)。旅游發(fā)展，道路先行?！笆奈濉背跗?，要優(yōu)先完成四清村—弄崗江那—三叉村旅游專線公路建設(shè)，加快完成省道319 線（進(jìn)明）公路隧道工程建設(shè)，結(jié)合巴憑高速經(jīng)龍州段、崇水高速經(jīng)龍州段、德天—崇左一級旅游大道和崇左—花山旅游大道的交通建成重點旅游動線，打通旅游交通線最后一公里。逐步完成相關(guān)景區(qū)景點支線路網(wǎng)建設(shè)，建成全域旅游“一小時交通圈”。
──加快完善“三帶”旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套。重點是供水、通電、有線電視、互聯(lián)網(wǎng)、通信基站、客運(yùn)站點等設(shè)施配套建設(shè)，加強(qiáng)景區(qū)景點標(biāo)識、綠道、導(dǎo)覽圖、停車場、衛(wèi)生間等設(shè)施配套，建設(shè)區(qū)域旅游集散服務(wù)中心，強(qiáng)化旅游宣傳、推介、接待、咨詢、調(diào)度、應(yīng)急等服務(wù)保障。
──加快完善紅色旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施。串聯(lián)全縣紅色旅游景點，完善和提升紅色旅游基礎(chǔ)設(shè)施，打造高品質(zhì)紅色文化體驗線路，實現(xiàn)“走一回紅軍路，聽一堂紅軍課，住一晚紅軍村，吃一餐紅軍飯，覽一次紅軍館，唱一首紅軍歌，”打造紅色旅游勝地。
──規(guī)劃建設(shè)旅游集散中心與星級酒店。建立中心城市旅游集散服務(wù)中心，作為服務(wù)基地負(fù)責(zé)全縣旅游宣傳、推介、接待、咨詢、調(diào)度、應(yīng)急、交通協(xié)調(diào)等服務(wù)工作。在“三帶”重要地段，應(yīng)視條件間隔選址，分別建設(shè)一批規(guī)模不等的星級酒店和民宿，提高服務(wù)質(zhì)量，同時設(shè)立相應(yīng)游客服務(wù)中心，全線路提供服務(wù)保障。
──加強(qiáng)旅游帶沿線植樹綠化和生態(tài)保護(hù)。制定全路段綠化專項規(guī)劃，加快建設(shè)龍州國家濕地公園，精心布局林木花草種植，沿路種植有龍州特色的花果，建成花果龍州與綠色旅游景觀休閑大道。
第三節(jié) 大力發(fā)展“三帶多點”鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)
──服務(wù)旅游發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)?！叭龓Ф帱c”沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯，要立足服務(wù)旅游生活與購物需求，積極調(diào)整思路和農(nóng)副業(yè)結(jié)構(gòu)，有序推進(jìn)名優(yōu)瓜果蔬菜、堅果、沙糕、桄榔粉、天琴工藝品等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)旅游產(chǎn)品加工和消費(fèi)。同步發(fā)展山地養(yǎng)殖和水上養(yǎng)殖業(yè)，保障新鮮肉類供應(yīng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村特色農(nóng)業(yè)增值發(fā)展。
──推進(jìn)沿線村屯新型民宿民舍建設(shè)。適應(yīng)休閑觀光旅游服務(wù)需求，重點選擇巴憑高速經(jīng)龍州段、崇水高速經(jīng)龍州段、德天—崇左一級旅游大道和崇左—花山旅游大道的重點旅游動線沿線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯，設(shè)定休閑住宿服務(wù)點，推進(jìn)房屋整體改造，建成新型民宿民舍集群，擴(kuò)升接待容量和服務(wù)能力，發(fā)展農(nóng)家樂、特色餐飲、購物、客運(yùn)、停車站場等相關(guān)服務(wù)業(yè)。
──美化鄉(xiāng)村促進(jìn)環(huán)境建設(shè)。著力推進(jìn)“三帶多點”沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯清潔衛(wèi)生工程建設(shè)，硬化村屯道路，圈養(yǎng)禽畜，清除垃圾污水，建立垃圾投放和填埋點，建立衛(wèi)生制度，加大綠化美化建設(shè)，建成沿線美麗鄉(xiāng)村群落。
堅持“貿(mào)工強(qiáng)縣”定位，著力推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，構(gòu)建具有龍州特色與較強(qiáng)競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)建鏈、強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈，推動上下游互補(bǔ)發(fā)展，重點打造氧化鋁循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群、糖業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群及休閑食品產(chǎn)業(yè)集群，培育新能源新材料等新興產(chǎn)業(yè)，培育新支柱產(chǎn)業(yè)，加速工業(yè)化發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益。
第一節(jié) 積極培育壯大生態(tài)氧化鋁循環(huán)產(chǎn)業(yè)
發(fā)揮區(qū)位及資源優(yōu)勢，積極培育壯大生態(tài)氧化鋁循環(huán)產(chǎn)業(yè)及配套碳酸鈣產(chǎn)業(yè)，形成鋁土礦綠色開采→氧化鋁→赤泥綜合利用循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，打造生態(tài)氧化鋁循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群。
──完善生態(tài)氧化鋁產(chǎn)業(yè)鏈，提升深加工能力。做大做強(qiáng)氧化鋁循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)龍州年產(chǎn)100 萬噸生態(tài)氧化鋁項目（一期）竣工投產(chǎn)，同時啟動項目二期規(guī)劃建設(shè)，完善鋁產(chǎn)業(yè)上下游配套產(chǎn)業(yè)，氧化鋁主線產(chǎn)品和上下游配套分別實現(xiàn)超百億產(chǎn)值目標(biāo)，全力打造“雙百億生態(tài)鋁循環(huán)產(chǎn)業(yè)園”，創(chuàng)建為自治區(qū)A 類綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點推進(jìn)多品種氧化鋁，鋁精深加工，赤泥提鐵、富錳渣、鎵和燒堿的提取，硅肥，水泥等項目。
第二節(jié) 繼續(xù)鞏固發(fā)展蔗糖加工業(yè)
以推進(jìn)南華糖廠搬遷建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)制糖下游產(chǎn)品糖蜜、蔗渣、濾泥等資源綜合利用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成制糖→精制糖→食糖產(chǎn)業(yè)鏈、蔗渣→制漿造紙產(chǎn)業(yè)鏈、濾泥→有機(jī)復(fù)合肥產(chǎn)業(yè)鏈等3 條產(chǎn)業(yè)鏈條，打造循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群。
──延伸制糖深加工產(chǎn)業(yè)鏈。以糖業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，積極引進(jìn)以糖為主要原料的食品精深加工企業(yè)，重點發(fā)展冰糖、紅糖、堅果糖等系列產(chǎn)品，全面打造糖業(yè)品牌。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)工藝和技術(shù)，推進(jìn)糖業(yè)精深加工水平。推進(jìn)南華糖業(yè)有限責(zé)任公司搬遷及升級改造，延長糖業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。
──大力發(fā)展蔗紙加工產(chǎn)業(yè)鏈。重點發(fā)展生活用紙、可降解環(huán)?？觳秃?、功能紙等產(chǎn)品。主動配套特色食品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展食品包裝紙等生產(chǎn)用紙。加快建成包裝紙產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點支持南華利用蔗渣生產(chǎn)可降解環(huán)保餐盒生產(chǎn)項目、生活用紙等生產(chǎn)線建設(shè)，推進(jìn)南華紙業(yè)開展竹木漿合蔗渣漿生產(chǎn)線技術(shù)升級，進(jìn)一步提升高檔紙生產(chǎn)能力。
──探索發(fā)展蔗渣蔗泥綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈。利用甘蔗加工過程中產(chǎn)生的蔗渣、濾泥葉等廢棄物，推動制糖綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈的形成，以南華生物有機(jī)肥公司為龍頭，重點發(fā)展有機(jī)肥料、飼料等產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)外高等院校、科研機(jī)構(gòu)交流合作，探索發(fā)展酵母、生物醫(yī)藥等蔗糖下游生物科技產(chǎn)業(yè)鏈。
第三節(jié) 著力做大做強(qiáng)綠色休閑食品加工業(yè)
立足水口邊貿(mào)扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極引進(jìn)和培育休閑食品和堅果貿(mào)易加工龍頭企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升堅果、食用菌、水果等深加工能力，發(fā)展壯大堅果貿(mào)易加工產(chǎn)業(yè)，打造知名的休閑食品加工基地，建設(shè)自治區(qū)級以上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
──拓展堅果加工產(chǎn)業(yè)鏈。以堅果加工產(chǎn)業(yè)為主線，積極引進(jìn)堅果精深加工龍頭企業(yè)和配套企業(yè)，重點發(fā)展夏威夷果、巴旦木等堅果炒貨產(chǎn)品，著力提高堅果產(chǎn)業(yè)就地精深加工水平，積極開展堅果殼資源利用，全面構(gòu)建形成堅果精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)堅果小鎮(zhèn)。以消費(fèi)者需求為導(dǎo)向，加大招商引資力度，著力打造堅果加工產(chǎn)業(yè)。積極推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)堅果產(chǎn)品規(guī)?；N植，鼓勵企業(yè)在龍州乃至在老撾等東盟國家建立堅果種植基地，提高堅果原料供應(yīng)和保障能力。重點推進(jìn)龍億食品加工、龍邦食品加工、萬福食品加工、大德亞內(nèi)食品加工等項目建設(shè)。
──拓展食用菌加工產(chǎn)業(yè)鏈。立足北部灣食用菌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)，以廣西龍州北部灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司為龍頭，以銀耳、秀珍菇、海鮮菇、靈芝等食用菌為原料，以輔助調(diào)節(jié)代謝綜合癥和美容保健兩個領(lǐng)域為核心，加快推動食用菌精深加工發(fā)展，重點研發(fā)生產(chǎn)輔助降血脂、降血壓等改善皮膚水分等功能的保健食品和營養(yǎng)健康食品，積極發(fā)展食用菌食品添加劑，打造食用菌加工產(chǎn)業(yè)集群。按照“政府+企業(yè)+基地+合作社+貧困戶”模式，加快推進(jìn)食用菌產(chǎn)業(yè)工業(yè)園建設(shè)，加快廣西龍州北部灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司銀耳生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈項目建設(shè)。
──大力發(fā)展龍州特色食品產(chǎn)業(yè)鏈。采取“公司+基地+農(nóng)戶”方式，重點圍繞宇峰龍州十五億產(chǎn)值規(guī)模健康產(chǎn)業(yè)項目，打通上下游產(chǎn)業(yè)鏈，加大涼粉草、苦丁茶種植面積，因地制宜開發(fā)龍州地方特色產(chǎn)品如苦丁茶、桄榔、烏欖等，拓展龍州縣桄榔粉、沙糕、茶等產(chǎn)業(yè)鏈，根據(jù)產(chǎn)品包裝類型，帶動包裝材料制造業(yè)、印刷業(yè)等下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步改善龍州食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
第四節(jié) 積極培育新能源新材料等新興產(chǎn)業(yè)
著力引進(jìn)培育一批新能源、新材料領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，重點發(fā)展“材料—電池—產(chǎn)品”新材料、新能源產(chǎn)業(yè)鏈。新能源材料方面重點發(fā)展鎳鈷錳酸鋰三元正極材料、錳酸鋰正極材料、銅箔、鋁箔等新能源材料。著力推動氧化鋁及碳酸鈣產(chǎn)業(yè)提升精深加工能力，向納米級新材料延伸。大力支持年產(chǎn)3 億ＡＨ新型鋰動力電池生產(chǎn)項目、碧水源膜芯片環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地項目等新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)。
第五節(jié) 著力提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)
圍繞氧化鋁、制糖、堅果加工等3 個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快雙百億生態(tài)鋁循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、新旺經(jīng)濟(jì)區(qū)糖業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、水口扶貧產(chǎn)業(yè)園及龍北綜合加工區(qū)建設(shè)。重點推進(jìn)和完善園區(qū)污水處理設(shè)施項目及水、電、路、氣、網(wǎng)等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，完善園區(qū)服務(wù)功能，提升園區(qū)配套水平、承載能力和專業(yè)化運(yùn)營水平。
──雙百億生態(tài)鋁循環(huán)產(chǎn)業(yè)園。做大做強(qiáng)氧化鋁循環(huán)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展錳鐵系列深加工循環(huán)產(chǎn)業(yè)、鋁土礦產(chǎn)業(yè)鏈、碳酸鈣循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，積極推進(jìn)礦產(chǎn)資源深加工技術(shù)的研發(fā)，不斷提高資源綜合開發(fā)和回收利用率，提高產(chǎn)品附加值，實現(xiàn)主線產(chǎn)業(yè)和上下游配套產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)100 億元以上。
──新旺經(jīng)濟(jì)區(qū)糖業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園。利用豐富的蔗糖資源，發(fā)展蔗—糖—漿—紙—肥循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，以鞏固穩(wěn)定制糖業(yè)，推動制糖向精制糖、中高檔紙、生態(tài)復(fù)合肥等產(chǎn)品發(fā)展，不斷提高糖業(yè)附加值，提高綜合效益。重點支持龍州南華糖廠搬遷項目。
──龍北綜合加工區(qū)。利用我縣和越南及東南亞資源，大力發(fā)展食品加工、桄榔粉、山黃皮、八角等特色農(nóng)副產(chǎn)品加工以及裝飾材料、電子機(jī)械、鋁材加工、中草藥加工。重點支持龍州本地特色產(chǎn)品加工項目。
──龍州水口邊貿(mào)扶貧產(chǎn)業(yè)園。充分利用進(jìn)口的堅果、冰鮮水產(chǎn)品、糧油、水果等原材料進(jìn)行加工生產(chǎn)，推動貿(mào)易加工業(yè)成新的支柱產(chǎn)業(yè)。重點支持宇峰龍州十五億產(chǎn)值規(guī)模健康產(chǎn)業(yè)制造項目（二期）、大德亞內(nèi)食品生產(chǎn)項目、萬福食品加工項目等堅果食品加工項目發(fā)展；以及贊美水產(chǎn)品和甌越水產(chǎn)品加工等冰鮮海產(chǎn)品加工項目建設(shè)。
全力實施鄉(xiāng)村振興工程，著力解決“三農(nóng)”發(fā)展問題，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)村改革和生產(chǎn)經(jīng)營模式變革，推動低附值農(nóng)業(yè)向高附值農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，強(qiáng)力推進(jìn)“兩種”（種甘蔗，種澳洲堅果），“兩養(yǎng)”（養(yǎng)豬、養(yǎng)牛）產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)新發(fā)展，鞏固和拓展脫貧攻堅成果，同鄉(xiāng)村振興有效銜接。第一節(jié) 鞏固和發(fā)展資源加工型農(nóng)業(yè)
──穩(wěn)定和優(yōu)化甘蔗規(guī)模種植業(yè)。為適應(yīng)制糖加工業(yè)和甘牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展需求，“十四五”繼續(xù)鞏固現(xiàn)有50 萬畝甘蔗種植規(guī)模基礎(chǔ)，推進(jìn)甘蔗“雙高”基地建設(shè)，推進(jìn)土壤改良，大力推廣優(yōu)良品種和先進(jìn)種植管理技術(shù)，提高單產(chǎn)和甘蔗質(zhì)量，確保甘蔗穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)總量增加，為制糖工業(yè)和甘牛養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)一步發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
──支持“甘?！薄⑸i養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模發(fā)展。出臺相應(yīng)政策措施，支持新希望、龍北生豬養(yǎng)殖、“甘?！别B(yǎng)殖屠宰等企業(yè)加大投入，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，力爭“十四五”期未“甘?！睂崿F(xiàn)15 萬頭、生豬實現(xiàn)200 萬頭養(yǎng)殖規(guī)模。鼓勵企業(yè)伸延產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)肉牛生豬屠宰加工、分檢包裝冷藏、市場運(yùn)輸配送業(yè)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)和市場規(guī)模，帶動信息、運(yùn)輸、電商、配送等服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收和社會就業(yè)。
──大力發(fā)展堅果規(guī)模種植業(yè)。立足于堅果加工企業(yè)規(guī)模發(fā)展需求，“十四五”期間，要提高堅果原料自我供給能力，擴(kuò)大堅果種植面積，力爭期未達(dá)到20-30 萬畝。推動區(qū)域合作，用市場方式與周邊地區(qū)實施堅果種植合作，進(jìn)一步擴(kuò)增堅果生產(chǎn)總量。
第二節(jié) 大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)
──發(fā)展鄉(xiāng)村食用菌產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)食用菌特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以公司化經(jīng)營為龍頭，加大資金技術(shù)人才投入，引進(jìn)和儲備高附值多樣化菌種，依據(jù)市場需求，及時調(diào)節(jié)食用菌生產(chǎn)，逐步推行公司+合作社+家庭農(nóng)場生產(chǎn)模式，并在鄉(xiāng)村中選點布局，擴(kuò)大生產(chǎn)，力爭“十四五”期未實現(xiàn)200 萬平方米種植規(guī)模，帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
──發(fā)展鄉(xiāng)村黑皮果蔗種植業(yè)。依據(jù)鄉(xiāng)村自然條件，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村布局，以市場為導(dǎo)向，適度規(guī)模推進(jìn)黑皮果蔗種植業(yè)，強(qiáng)化技術(shù)管理配套，優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)，打通銷售渠道，確保果蔗穩(wěn)產(chǎn)增收。
──積極發(fā)展地方特色作物經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)科技導(dǎo)入，以選擇市場需求旺盛、高附值適合型品種為切入口，適度規(guī)模推進(jìn)特色經(jīng)濟(jì)作物種植業(yè)，如火龍果、龍眼、山黃皮、八角、中草藥等，盤活農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。
──大力發(fā)展鄉(xiāng)村多種養(yǎng)殖業(yè)。鼓勵和支持落地公司帶動鄉(xiāng)村農(nóng)戶，采取多種方式，規(guī)?；l(fā)展豬、牛、羊、家禽等養(yǎng)殖業(yè)，力爭“十四五”期未，實現(xiàn)生豬養(yǎng)殖200 萬頭、肉牛10 萬頭的目標(biāo)。因地制宜支持鄉(xiāng)村農(nóng)戶、家庭農(nóng)場發(fā)展山地林下家禽養(yǎng)殖業(yè)和其他養(yǎng)殖業(yè)。大力扶持鄉(xiāng)村養(yǎng)殖大戶專業(yè)能手，樹典型立示范，振興養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。
──著力推行甘蔗地間種套種作物經(jīng)濟(jì)。利用甘蔗生產(chǎn)周期規(guī)律，引導(dǎo)農(nóng)民推行間種套種多種短期收益的經(jīng)濟(jì)作物，如玉米、西瓜、花生、瓜菜等，并逐年推廣，力爭“十四五”期未實現(xiàn)全覆蓋，全面提高蔗農(nóng)綜合收入水平。
第三節(jié) 因地制宜推進(jìn)鄉(xiāng)村農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)發(fā)展
──推進(jìn)“一村一景”、“一村一品”經(jīng)營發(fā)展。擁有旅游資源、生態(tài)獨特或毗鄰重要景區(qū)景觀的鄉(xiāng)村，要著力開發(fā)旅游項目，依托旅游業(yè)，發(fā)展民宿、農(nóng)家樂等家庭服務(wù)業(yè)。依托鄉(xiāng)村條件，鼓勵發(fā)展獨具優(yōu)勢和相應(yīng)規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、加工業(yè)和多種服務(wù)業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。
──大力發(fā)展口岸互市貿(mào)易邊民服務(wù)業(yè)。支持各口岸互市屬地或毗鄰的鄉(xiāng)村，組建邊貿(mào)服務(wù)公司或服務(wù)組織，進(jìn)一步完善邊民合作社（互助組）運(yùn)作機(jī)制，開展邊貿(mào)經(jīng)濟(jì)、貨物分檢包裝以及貨物運(yùn)輸?shù)确?wù)業(yè)，實現(xiàn)邊民群眾穩(wěn)業(yè)增收。
──組織鄉(xiāng)村開展承接公司企業(yè)外包服務(wù)業(yè)務(wù)。依據(jù)駐地公司企業(yè)生產(chǎn)活動的臨時性或季節(jié)性需要外包服務(wù)特點，組織相關(guān)鄉(xiāng)村與公司企業(yè)開展合作，承接外包服務(wù)，如場地基建、貨物裝卸搬運(yùn)、季節(jié)產(chǎn)品加工與產(chǎn)品包裝等，增加村民副業(yè)收入。
第四節(jié) 深化鄉(xiāng)村改革和鞏固脫貧攻堅成果
──健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制。對易返貧致貧人口實施常態(tài)化監(jiān)測，繼續(xù)精準(zhǔn)施策。繼續(xù)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)幫扶，逐步補(bǔ)上產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)、設(shè)施、營銷等短板，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級。加強(qiáng)農(nóng)民實用技能培訓(xùn)，持續(xù)增強(qiáng)“造血”能力，促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)。做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶，完善易地扶貧搬遷安置點公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)配套和社區(qū)治理。健全農(nóng)村社保和救助制度，兜住群眾民生底線，鞏固“兩不愁三保障”脫貧成果。
──進(jìn)一步深化農(nóng)村土地經(jīng)營制度改革。進(jìn)一步穩(wěn)固和優(yōu)化農(nóng)村土地承包制度，立足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快土地流轉(zhuǎn)集中，提高鄉(xiāng)村土地利用率和產(chǎn)出率，加大引進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營公司企業(yè)力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
──建立鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)人才培訓(xùn)制度。加強(qiáng)對家庭農(nóng)場主、專業(yè)大戶和聯(lián)戶經(jīng)營帶頭人培訓(xùn)培養(yǎng)力度，著力提高生產(chǎn)技能和經(jīng)營管理水平，培育造就一批新型職業(yè)農(nóng)民、職業(yè)經(jīng)理，樹立一批規(guī)模經(jīng)營示范典型，帶動家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶發(fā)展。
──培育各種農(nóng)村社會化服務(wù)組織。支持供銷合作社、郵政建設(shè)“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品電商快遞服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。支持信息、勞務(wù)、經(jīng)紀(jì)、運(yùn)輸、物流等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。
第五節(jié) 加快公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村
──統(tǒng)籌村莊發(fā)展目標(biāo)。按照上位規(guī)劃確定的農(nóng)村居民點布局和建設(shè)用地管控要求，統(tǒng)籌農(nóng)房布局管控，做好農(nóng)村宅基地確權(quán)辦證工作。合理制定村莊發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合村屯建筑文化特色，做好鄉(xiāng)村振興 “ 五個一 ” 工程。即一村一黨支部、一屯一產(chǎn)業(yè)、一屯一治理機(jī)制、一屯一鄉(xiāng)村建設(shè)、一屯一愛國主義教育基地（精神文明建設(shè)基地）。
──加快鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、物流、廣播電視、寬帶網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施。
──加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)文明與規(guī)章建設(shè)。建立健全鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)機(jī)制，簽署生態(tài)保護(hù)協(xié)定書，村村議定環(huán)保公約，提高村民自覺遵守和保護(hù)意識，共建生態(tài)龍州，促進(jìn)新時代鄉(xiāng)村新發(fā)展。
──推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生清潔工程建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村衛(wèi)生清潔宣傳，規(guī)范鄉(xiāng)村衛(wèi)生清潔標(biāo)準(zhǔn)和制度。按照“全域整治，突出重點”的原則，深入開展“三清三拆”工作，加強(qiáng)鄉(xiāng)村公廁標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立垃圾存放與填埋場，完善鄉(xiāng)村排污排水設(shè)施，推行村內(nèi)禽畜圈養(yǎng)，嚴(yán)控鄉(xiāng)村煙塵，加強(qiáng)鄉(xiāng)村綠化美化建設(shè)，保護(hù)綠水青山。
──創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范工程。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，重點排查整治公共衛(wèi)生環(huán)境。持續(xù)開展鄉(xiāng)村風(fēng)貌改造三年行動計劃，出臺美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以典型示范推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)健康發(fā)展，全面改善和優(yōu)化鄉(xiāng)村人居環(huán)境。按照彰顯桂風(fēng)壯韻的原則，結(jié)合龍州傳統(tǒng)文化和建筑特色，推進(jìn)“兩高”（高鐵、高速）沿線示范帶建設(shè)。
大力發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、跨境金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈支撐作用，積極發(fā)展服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動生活服務(wù)業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新發(fā)展，以平臺搭建、市場拓展、項目推進(jìn)、主體培育為抓手，提高服務(wù)業(yè)對我縣經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，不斷增強(qiáng)服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用。
第一節(jié) 增強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對全產(chǎn)業(yè)鏈的支撐作用
──優(yōu)先發(fā)展電子商務(wù)。抓住崇左獲批設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)的重大機(jī)遇，重點發(fā)展跨境電商，積極培育生鮮電商、社區(qū)電商、直播電商、社交電商等。
加快電商產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)，依托龍州邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)跨境電商園建設(shè)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，構(gòu)建“口岸+服務(wù)+電商”營運(yùn)模式，探索“跨境電子商務(wù)+國際聯(lián)運(yùn)”新模式，設(shè)立跨境電商進(jìn)出口商品展示中心和線上銷售平臺，建設(shè)面向東盟的跨境電商聚集區(qū)、區(qū)域物流集散中心和海外保稅倉聚集地。
積極引進(jìn)跨境電商龍頭企業(yè)，支持企業(yè)建設(shè)出口商品“海外倉”“沿邊倉”，鼓勵企業(yè)開展B2B、B2C 業(yè)務(wù)，培育發(fā)展跨境電商“9610”“9710”“9810”模式，打造外貿(mào)進(jìn)出口新業(yè)態(tài)。引進(jìn)一批集報關(guān)、退稅、國際物流、海外倉儲、匯兌服務(wù)于一體的跨境電商服務(wù)企業(yè)，為跨境電商提供支撐服務(wù)。
實施“電子商務(wù)進(jìn)村”工程，積極推進(jìn)本土企業(yè)與阿里巴巴、京東等知名電商公司合作，加大食糖、火龍果、食用菌、堅果等特色產(chǎn)品的網(wǎng)上宣傳推介力度，帶動我縣農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展。
加快構(gòu)建電商配套服務(wù)體系，支持發(fā)展信息處理、數(shù)據(jù)托管、應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)、電子商務(wù)咨詢、代運(yùn)營、培訓(xùn)、攝影、設(shè)計等專業(yè)化外包服務(wù)。鼓勵在電商園區(qū)內(nèi)打造集交易、融資、培訓(xùn)、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)等多業(yè)態(tài)為一體的電子商務(wù)創(chuàng)新孵化器，支持小微網(wǎng)商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
──大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。重點發(fā)展電商物流、工業(yè)物流、大宗商品物流、保稅物流、城市配送物流、農(nóng)產(chǎn)品物流、冷鏈物流等，加快完善口岸、園區(qū)、城市商業(yè)中心等配套設(shè)施建設(shè)，完善通關(guān)、檢疫檢驗、倉儲、金融、中介代理等物流服務(wù)體系，構(gòu)建聯(lián)通東南亞、大灣區(qū)、北部灣等地，面向東盟市場的現(xiàn)代化國際物流樞紐，打造桂西南貿(mào)易“走廊”。
發(fā)展倉儲業(yè)，積極引進(jìn)大型倉儲企業(yè)，以水口口岸為依托，組建倉儲營運(yùn)中心，著力推動龍州縣水口保稅倉項目建設(shè)，搭建雙向服務(wù)中國－東盟貿(mào)易市場的大型綜合性國際物流基地和配送中心。
發(fā)展貨物聯(lián)運(yùn)業(yè)，積極拓展跨區(qū)域貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)、國際貨物運(yùn)輸代理業(yè)務(wù)、區(qū)域大配送業(yè)務(wù)、城市專業(yè)配送業(yè)務(wù)和散貨運(yùn)輸業(yè)務(wù)。建立零擔(dān)快運(yùn)、聯(lián)運(yùn)、多式聯(lián)運(yùn)等多種形式的運(yùn)輸經(jīng)營模式。鼓勵運(yùn)輸、倉儲等傳統(tǒng)物流企業(yè)向上下游延伸服務(wù)，推進(jìn)物流業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
加快發(fā)展冷鏈物流，整合“農(nóng)超對接”、“網(wǎng)市對接”冷鏈供應(yīng)體系，構(gòu)建由控溫貯藏、冷藏加工、冷藏運(yùn)輸配送和冷藏品銷售等環(huán)節(jié)組成的冷鏈物流全產(chǎn)業(yè)鏈，支持水口邊貿(mào)扶貧產(chǎn)業(yè)園冷庫等項目建設(shè)。
積極培育智慧物流，應(yīng)用云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)信息技術(shù)，搭建智慧物流服務(wù)平臺，整合物流信息發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)交易、信息溯源、數(shù)據(jù)智能分析與挖掘等功能，推動線上信息與線下實體融合發(fā)展。
──探索發(fā)展跨境金融。著力發(fā)展跨境金融服務(wù)，推動面向東盟的跨境金融創(chuàng)新，加快融入沿邊金融綜合改革試驗區(qū)建設(shè)，搭建跨境金融區(qū)塊鏈服務(wù)平臺，積極引進(jìn)跨境金融服務(wù)公司，深化以人民幣面向東盟跨區(qū)域使用為重點的金融改革。
支持商業(yè)銀行與符合條件的非銀行支付機(jī)構(gòu)合作開展邊境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，便利互市商品交易結(jié)算、互市貿(mào)易商品經(jīng)營戶結(jié)算和互市貿(mào)易商品游客結(jié)算。
深化互市貿(mào)易改革，便利互市貿(mào)易跨境人民幣結(jié)算。鼓勵跨境電子商務(wù)活動中使用人民幣計價結(jié)算。支持符合條件的跨境電子商務(wù)企業(yè)在宏觀審慎管理框架下開展人民幣境外借貸業(yè)務(wù)。
支持銀行按規(guī)定發(fā)放境外人民幣貸款，通過銀銀合作、銀企合作等多樣化的方式，滿足“走出去”企業(yè)的海外投資、項目建設(shè)、工程承包等融資需求。
探索推動金融機(jī)構(gòu)為越南務(wù)工人員工資發(fā)放、貨幣兌換、資金匯劃等提供“一站式”金融服務(wù)。
第二節(jié) 推動生活性服務(wù)業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新發(fā)展
──重點發(fā)展教育培訓(xùn)、家政、體育健身、特色飲食、養(yǎng)老康復(fù)、文化娛樂等生活性服務(wù)業(yè)。加快推進(jìn)特色文旅小鎮(zhèn)、商業(yè)文化廣場、美食街等特色商圈、商務(wù)區(qū)、步行街改造提升，鼓勵發(fā)展連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營等新型業(yè)態(tài)，積極培育在線經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)和新模式發(fā)展。
──著力發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)、消費(fèi)新熱點和消費(fèi)新模式。培育“假日經(jīng)濟(jì)”“夜間經(jīng)濟(jì)”“90 后經(jīng)濟(jì)”“宅經(jīng)濟(jì)”“直播經(jīng)濟(jì)”等消費(fèi)新業(yè)態(tài)，打造體驗消費(fèi)、定制消費(fèi)、智能消費(fèi)、在線消費(fèi)、旅游消費(fèi)等消費(fèi)新模式。大力促進(jìn)5G 等信息消費(fèi)，支持鼓勵運(yùn)營商開展以舊換新、促銷活動，提高5G 產(chǎn)品普及率，開發(fā)拓展智能產(chǎn)品、可穿戴設(shè)備、數(shù)字娛樂等信息消費(fèi)，不斷滿足人們的消費(fèi)升級需求。
第三節(jié) 推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)為經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型賦能
──發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。抓住國家新基建戰(zhàn)略機(jī)遇，積極培育大數(shù)據(jù)、下一代通信網(wǎng)絡(luò)（5G 等）、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，建設(shè)大數(shù)據(jù)、云計算公共服務(wù)業(yè)平臺，推動跨行業(yè)大數(shù)據(jù)整合應(yīng)用。
──推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造立足國內(nèi)、面向東盟的國內(nèi)國際雙循環(huán)的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推動生活性服務(wù)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合，鼓勵企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代新技術(shù)，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)態(tài)和經(jīng)營模式，實行網(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營，推動生活服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
──著力推動“互聯(lián)網(wǎng)+生活服務(wù)”。支持大數(shù)據(jù)技術(shù)在居民生活服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，引導(dǎo)企業(yè)完善線上支付、信息交互等功能，提升線下體驗、配送和售后等服務(wù)水平。推進(jìn)數(shù)字技術(shù)在政府管理和社會治理中的應(yīng)用，加強(qiáng)數(shù)字社會、數(shù)字政府建設(shè)，提升公共服務(wù)、社會治理等數(shù)字化智能化水平。
第四節(jié) 推進(jìn)服務(wù)業(yè)重點項目和集聚區(qū)建設(shè)
積極謀劃服務(wù)業(yè)重大項目，重點推進(jìn)服務(wù)業(yè)重大項目、行業(yè)龍頭企業(yè)招商、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)項目建設(shè)，完善服務(wù)業(yè)重點項目庫，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展能力。
──加快專業(yè)市場建設(shè)。在縣城和重點鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品的商品交易市場、大型專業(yè)化商品批發(fā)市場、城市大型購物商場、特色商業(yè)街和食街、中央商務(wù)區(qū)、商品配送中心、農(nóng)貿(mào)市場等。
──加快口岸國際物流園區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，大力推進(jìn)中國東盟水口物流園、龍州縣水口商貿(mào)中心等項目建設(shè)。著力發(fā)展外包服務(wù)和第三方、第四方物流，建立國內(nèi)對東盟物流網(wǎng)絡(luò)，加大越南、泰國、馬來西亞、老撾、柬埔寨等東南亞各國物流市場開拓，擴(kuò)大物流腹地規(guī)模。
──積極引進(jìn)培育物流行業(yè)龍頭。鼓勵物流企業(yè)通過參股控股、兼并重組、協(xié)作聯(lián)盟等方式做大做強(qiáng)，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模。重點開拓大灣區(qū)物流市場，著力引進(jìn)面向東盟進(jìn)出口的大型公司和物流龍頭企業(yè)。
全面推進(jìn)新時代城鎮(zhèn)化建設(shè)新發(fā)展，堅持以人為核心，完善城市功能布局，緊扣建設(shè)避寒暖都、天琴之城，圍繞 “ 一中心一副三帶多點 ” 城鎮(zhèn)發(fā)展框架，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展，重點推動避寒暖都工程建設(shè)，打造一批優(yōu)勢突出的小城鎮(zhèn)集群，支撐和統(tǒng)領(lǐng)全縣經(jīng)濟(jì)社會和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)跨越發(fā)展。
第一節(jié) 全面推進(jìn)現(xiàn)代化中心城市建設(shè)
立足于國家新時代開放發(fā)展，加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，全力推進(jìn)中心城市現(xiàn)代化建設(shè)和發(fā)展。
──全面提升中心城市發(fā)展新的戰(zhàn)略定位。將中心城市建設(shè)成為“面向東盟開放合作現(xiàn)代化南疆國門新城”和“中國邊關(guān)避寒暖都”，挖掘龍州天琴文化，打造天琴之城，展現(xiàn)龍州優(yōu)秀傳統(tǒng)文化天琴的魅力。
──中心城市建設(shè)發(fā)展目標(biāo)。實施國家邊關(guān)新型城市發(fā)展戰(zhàn)略，用新發(fā)展理念引領(lǐng)城市發(fā)展，完善和強(qiáng)化城市功能，加快城市改造和基礎(chǔ)配套建設(shè)，推進(jìn)避寒暖都工程建設(shè)，培育發(fā)展城市新經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)，繁榮市場造福民生，促進(jìn)人口集聚，到2025 年，城區(qū)面積達(dá)到15 平方公里、常住人口達(dá)到15-18 萬，建成面向東盟開放合作，經(jīng)濟(jì)社會繁榮，人民生活富足，環(huán)境優(yōu)美，宜居宜業(yè)，生態(tài)型、現(xiàn)化化的南疆國門新城。
──推進(jìn)中心城市發(fā)展新思路，規(guī)劃建設(shè)避寒暖都建設(shè)項目。推進(jìn)“一江兩岸四區(qū)”城市空間功能總體布局，健全完善縣城規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步完善優(yōu)化城市總體規(guī)劃，以“三縱三橫”路網(wǎng)為骨架，進(jìn)一步優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)與功能布局，加快推進(jìn)城東新區(qū)、城南新區(qū)和高鐵新城區(qū)建設(shè)，主要推進(jìn)東信城市綜合體、高鐵新城綜合體和農(nóng)機(jī)農(nóng)資市場綜合體等項目，確立中心城市避寒暖都建設(shè)工程。城東區(qū)要建成政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心區(qū)，體現(xiàn)現(xiàn)代化開放城市內(nèi)涵與形象的核心功能區(qū)；城南新區(qū)為商住與經(jīng)濟(jì)輔助功能區(qū)；高鐵新城綜合體為避寒康養(yǎng)標(biāo)志性功能區(qū)?！笆奈濉逼陂g，要依據(jù)各城區(qū)功能，有計劃有步驟推進(jìn)建設(shè)，形成“城市結(jié)構(gòu)明晰、功能區(qū)分合理、主次對應(yīng)開發(fā)、高位高質(zhì)發(fā)展”的城市發(fā)展總格局。
──推進(jìn)天琴之城建設(shè)，打造城市文化品位與風(fēng)格特色。以“紅色邊關(guān)·天琴古韻·巖畫瑰寶·秀美龍州”的文化旅游個性特征，傳承邊關(guān)古城建筑文化特色，打造天琴之城，以挖掘天琴藝術(shù)為中心，推動天琴藝術(shù)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，展現(xiàn)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化天琴的魅力。全面推進(jìn)中心城市綠色工程、亮化工程、潔凈工程和休閑工程建設(shè)。擴(kuò)大城區(qū)綠色林木花草種植面積，建設(shè)邊關(guān)城市亞熱帶植物園，提升人居環(huán)境質(zhì)量。重點加快左江兩岸綠色生態(tài)建沒，高標(biāo)準(zhǔn)建成濱江大道和城市休閑景觀帶。打造龍州標(biāo)志性區(qū)域-高鐵新城區(qū)，建設(shè)成為集旅游集散地、酒店、旅居房地產(chǎn)為一體的避寒康養(yǎng)旅居城。建設(shè)一批標(biāo)志性文化設(shè)施和居民休閑健康娛樂文化活動場所。繼續(xù)推進(jìn)縣博物館、圖書館、中山公園、天琴公園、龍州起義紀(jì)念碑主題公園建設(shè)，展現(xiàn)城市地域特色與文化內(nèi)涵，全面提升中心城市的文化品位和底蘊(yùn)，打造國家邊關(guān)新城亮麗名片。
──大力發(fā)展城市新經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)。依據(jù)城市功能定位，大力發(fā)展商業(yè)貿(mào)易、專業(yè)市場、金融、保險、信貸、電信、互聯(lián)網(wǎng)、房地產(chǎn)、咨詢中介、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，以及旅游、賓館、餐飲購物、娛樂保健等生活消費(fèi)性服務(wù)業(yè)。布局建設(shè)商貿(mào)物流配送中心，建設(shè)大型休閑養(yǎng)生和康復(fù)中心，布局建設(shè)特色飲食文化一條街、東盟商品市場和購物步行街、旅游集散與休閑中心，影視和演出劇場，努力營造和集聚人氣，引導(dǎo)市民創(chuàng)業(yè)和擴(kuò)大就業(yè)，繁榮壯大城市經(jīng)濟(jì)，豐富城市生活，提高城市生活質(zhì)量和品位。
──進(jìn)一步完善市政工程設(shè)施配套。加強(qiáng)城市排澇與調(diào)蓄，完善城市供水供電等基礎(chǔ)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，推進(jìn)城區(qū)道路標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計和建設(shè)，推進(jìn)城市形象、環(huán)境潔凈與亮化工程建設(shè)，擴(kuò)容建設(shè)污水和垃圾處理廠，綜合治理污溝臭渠，打造海綿城市，加強(qiáng)舊城古建筑和文物設(shè)施的保護(hù)與利用，改善舊城區(qū)居住環(huán)境，建設(shè)現(xiàn)代化新城市新環(huán)境。
──啟動撤縣建市工程。著眼龍州全面新發(fā)展，重鑄歷史輝煌，實現(xiàn)新時代全面復(fù)興崛起，加快啟動撤縣建市重大工程。統(tǒng)籌縣城規(guī)劃發(fā)展布局，提升城市核心地位和引領(lǐng)能力，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、服務(wù)和宜居功能，著力提高城鎮(zhèn)化水平，力爭“十四五”期末完成撤縣建市工作。
第二節(jié) 著力推進(jìn)水口副中心城市建設(shè)
水口鎮(zhèn)地處國家發(fā)展東盟貿(mào)易合作前沿，擁有國家一類口岸和若干邊貿(mào)互市點，是承載守邊護(hù)關(guān)、服務(wù)口岸、發(fā)展國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的橋頭堡、重要載體和城鎮(zhèn)依托。
加快水口副中心城市建設(shè)，建成國家級邊貿(mào)口岸特色城鎮(zhèn)和軍民融合特色城鎮(zhèn)。重點完成六大任務(wù)：一是加強(qiáng)邊境守衛(wèi)管控，確保邊境國門安全。二是統(tǒng)籌做好邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)與管理事務(wù)，建設(shè)和發(fā)展農(nóng)貿(mào)市場、生活用品購物店、商住酒店餐飲，提供生活設(shè)施服務(wù)。三是打造軍民融合小鎮(zhèn)，挖掘水口鎮(zhèn)的軍事設(shè)施遺址、廢棄軍事要塞及軍事設(shè)施、歷史事件遺址等資源,建設(shè)一系列軍旅文化主題的愛國主義教育基地,按照軍民兩用標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)邊境公共服務(wù)設(shè)施。四是依據(jù)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，著力加強(qiáng)環(huán)境整治，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城鎮(zhèn)美化亮化綠化工程建設(shè)，重點推進(jìn)城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村道路設(shè)施、學(xué)校、醫(yī)院、清潔衛(wèi)生、排水排污、生態(tài)綠化建設(shè)，完善功能配套。五是大力發(fā)展邊境貿(mào)易和互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)，積極發(fā)展邊境旅游業(yè)，著力促進(jìn)產(chǎn)城融合，增強(qiáng)人口聚集功能，提升城鎮(zhèn)形象和發(fā)展水平，把水口建成邊境開放服務(wù)型口岸城鎮(zhèn)。六是做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。建設(shè)年產(chǎn)值 50 億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，主要發(fā)展堅果、木材加工、中草藥、碧水源膜芯片環(huán)?；氐犬a(chǎn)業(yè)。第三節(jié) 推進(jìn)功能各異的小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展
著力將人口多、條件好、潛力大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育成為副中心城鎮(zhèn)，進(jìn)一步加快建設(shè)發(fā)展一批旅游文化型、沿邊開放型、商貿(mào)物流型、生態(tài)宜居型等特色小鎮(zhèn)和新型示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。重點加快申報建設(shè)水口國家級邊貿(mào)口岸特色城鎮(zhèn)和軍民融合特色城鎮(zhèn)，培育打造上金、響水、金龍文化旅游特色城鎮(zhèn)，上龍、下凍工業(yè)城鎮(zhèn)，上降、八角、彬橋、逐卜特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，彬橋、下凍、水口、武德、金龍邊境開放服務(wù)口岸城鎮(zhèn)。統(tǒng)籌重要節(jié)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展，加強(qiáng)城鎮(zhèn)與農(nóng)村聯(lián)結(jié)、工業(yè)與農(nóng)業(yè)互動，產(chǎn)城互動，帶動周邊鄉(xiāng)村
推進(jìn)新時代全面新發(fā)展，建設(shè)交通強(qiáng)縣。實施 “ 三修三建 ” 專項行動，著力補(bǔ)好交通短板，夯實交通基礎(chǔ)，重點解決好域內(nèi)制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵性公路建設(shè)問題。積極推進(jìn)交通網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息網(wǎng)、物流網(wǎng)、地下管網(wǎng)“五網(wǎng)”建設(shè)，為“十四五”實現(xiàn)新發(fā)展、新突破，奠定堅實基礎(chǔ)。
第一節(jié) 建設(shè)邊關(guān)開放型交通樞紐
──對接國家和廣西交通戰(zhàn)略，打造邊關(guān)交通樞紐。著力推行“對接?xùn)|盟、通達(dá)崇左南寧、連接西南中南和大灣區(qū)、輻射周邊”的交通發(fā)展思路，重點配合加快推進(jìn)崇左至憑祥鐵路（龍州段）、巴馬—憑祥高速公路（龍州段）、寧明天西至水口國際口岸貨運(yùn)鐵路支線、廣西沿邊公路提級改造等重大交通工程建設(shè)，實現(xiàn)西南、中南、大灣區(qū)、北部灣等經(jīng)濟(jì)區(qū)以及東盟經(jīng)濟(jì)區(qū)的交通在我縣匯集連接，形成西南中南大灣區(qū)至東盟的國際陸路大通道，形成內(nèi)通外連、四通八達(dá)、高速便捷的立體交通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)我縣接受各經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動口岸經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
──加快縣域主干公路和交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。依托國家重點路網(wǎng)建設(shè)，按照“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通二級，村村通硬化”目標(biāo)，加快推進(jìn)縣域重點公路工程建設(shè)，著力實施關(guān)鍵性重點公路設(shè)施大會戰(zhàn)，重點加強(qiáng)：龍州—水口一級公路、巴馬至憑祥高速公路上龍出口至縣城一級路、崇左至水口高速公路上金出口至響水一級路建設(shè)，四清至弄崗旅游專線公路、民權(quán)至峪陽二級公路、S319 旅游隧道、三叉至雙蒙二級公路、沿邊公路改造（科甲-水口-那花公路）、高鐵站前大道、大新桃城—龍州科甲（龍州段）二級公路、彬橋出口至縣城西環(huán)線一級路等，加快域內(nèi)省縣干線道路建設(shè)和改造升級，全面提升縣域公路通行能力，形成內(nèi)通外連、四通八達(dá)、高速便捷的公路交通網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步改造升級農(nóng)村路網(wǎng)，實施村屯道路硬化工程，打通農(nóng)村公路建設(shè)“最后一公里”，提升農(nóng)村公路暢通水平。
──加快港口與國際航道建設(shè)。以“上通越南，下達(dá)粵港澳大灣區(qū)”為目標(biāo)，加快龍州港規(guī)劃建設(shè)，逐步完善港口航運(yùn)設(shè)施，重點推進(jìn)龍州至南寧宋村三江口段三級（1000 噸）航道、龍州至水口五級（500 噸）航道整治，建成上通越南、下達(dá)大灣區(qū)的國際航道?；I劃并著力發(fā)展以集裝箱、件雜貨為主體及臨港產(chǎn)業(yè)和旅游客運(yùn)服務(wù)。
──加快橋梁和機(jī)場建設(shè)。加快中越馱隆界河二橋及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動龍州上金通用機(jī)場進(jìn)入規(guī)劃建設(shè)。
第二節(jié) 加快民生水利基礎(chǔ)工程建設(shè)
──加強(qiáng)水利與城鄉(xiāng)防洪減災(zāi)體系建設(shè)。加快完善防洪抗旱減災(zāi)體系，做好全域土地綜合整治項目（旱改水）、縣城防洪、金龍水庫庫區(qū)堵漏擴(kuò)容與灌溉、上金水利樞紐、水口防洪排澇等重要工程建設(shè)，增強(qiáng)全縣防洪抗旱減災(zāi)能力，完善健全雨情、水情監(jiān)測預(yù)報、山洪災(zāi)害預(yù)警等系統(tǒng)，提高防洪抗旱應(yīng)急處置能力，最大限度減輕災(zāi)害。
──完善城鄉(xiāng)供水飲水設(shè)施體系。加強(qiáng)城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村用水（水廠）設(shè)施工程建設(shè)，滿足群眾生產(chǎn)生活用水需求，提高供水保障能力。進(jìn)一步完善水隴水庫應(yīng)急水源工程、春秀水庫至縣城區(qū)備用水源工程、城區(qū)供水管網(wǎng)工程等，提高農(nóng)村自來水入戶普及率，切實解決農(nóng)村人口飲水安全問題。加大對水源地的保護(hù)力度，完善水源地防護(hù)設(shè)施建設(shè)，積極開展飲用水源保護(hù)區(qū)專項整治活動。
──加強(qiáng)中小流域整治和農(nóng)田水利建設(shè)。以中小河流域綜合治理為重點，著力加強(qiáng)峪陽河、上金鄉(xiāng)聯(lián)甲以及下旺沙場段、龍州港段等中小流域綜合治理，保障河流沿線村莊及農(nóng)田的防洪安全，改善河流生態(tài)環(huán)境。大力發(fā)展農(nóng)田水利，改善農(nóng)田灌溉條件，重點推進(jìn)灌排泵站更新改造、“五小水利”灌溉工程等項目建設(shè)，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。
第三節(jié) 加快能源信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
──加大公共資源電網(wǎng)和能源基地建設(shè)力度。加快推進(jìn)左江流域水資源綜合利用，穩(wěn)步推進(jìn)流域梯級水電開發(fā)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)電站增容擴(kuò)建工程。因地制宜發(fā)展中小型水電。加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城區(qū)電網(wǎng)管網(wǎng)升級、各專業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)和城區(qū)污水處理建設(shè)，提升城鎮(zhèn)承載能力。
──加快“數(shù)字龍州”、“智慧城鄉(xiāng)”建設(shè)。進(jìn)一步推動“三網(wǎng)融合”，加快智慧城鎮(zhèn)、智慧社區(qū)、智慧鄉(xiāng)村建設(shè)，提升民生領(lǐng)域信息服務(wù)水平。推進(jìn)“天網(wǎng)工程”、5G 建設(shè)工程，提升寬帶通信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的承載能力，推進(jìn)無紙化辦公，實現(xiàn)大型景區(qū)、酒店、商場、圖書館、紀(jì)念館、展示中心等場所全部享受免費(fèi)wifi。加強(qiáng)農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)，完善農(nóng)村信息服務(wù)站（點）建設(shè)，提高農(nóng)情、農(nóng)資、市場信息和災(zāi)情預(yù)報服務(wù)水平。
──加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。打造數(shù)字龍州。著力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動計劃，統(tǒng)籌推進(jìn)信息化與新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展。加快完善政府服務(wù)體系建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)行政審批、信息公開、網(wǎng)上信訪、審計體系。加快智慧城市建設(shè)，建立執(zhí)法主體庫、執(zhí)法人員庫、執(zhí)法對象庫，提升案件信息管理、網(wǎng)上辦案、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理功能的便捷性、高效性；完善郵政基礎(chǔ)設(shè)施，加快各鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流基站建設(shè)，構(gòu)建新一代信息化基礎(chǔ)設(shè)施體系，構(gòu)建龍州鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)平臺，掛網(wǎng)主推特色農(nóng)產(chǎn)品，加強(qiáng)城鄉(xiāng)電商業(yè)培訓(xùn)教育，加快大批鄉(xiāng)村電商專業(yè)人才培養(yǎng)，推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展。
堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚(yáng)紅色文化，不斷提升公共文化服務(wù)水平，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給，滿足人民日益增長的精神文化需求，增強(qiáng)人民的精神力量。
第一節(jié) 全面提高社會文明程度
──加強(qiáng)意識形態(tài)陣地建設(shè)與管理。持續(xù)加強(qiáng)理論武裝，深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，有效抵御各類意識形態(tài)風(fēng)險。抓好基層意識形態(tài)工作，依法依規(guī)管好思想理論陣地、新聞輿論陣地，創(chuàng)新觀念，不斷增強(qiáng)基層意識形態(tài)工作活力。
──深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，強(qiáng)化愛國主義和國防教育，推進(jìn)愛國主義教育基地和社會主義核心價值觀建設(shè)示范點建設(shè)。推動理想信念教育常態(tài)化制度化，加強(qiáng)黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育。加強(qiáng)公民道德建設(shè)，持續(xù)深化社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)。加強(qiáng)思想道德建設(shè)和家庭家教家風(fēng)建設(shè)，深入開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園等系列文明創(chuàng)建工作。高質(zhì)量推進(jìn)新時代文明實踐中心建設(shè)，打通基層宣傳、教育、服務(wù)、凝聚群眾的“最后一公里”。不斷完善志愿服務(wù)體系，支持和發(fā)展各類具有較強(qiáng)專業(yè)性的志愿服務(wù)組織。
──推動形成社會文明新風(fēng)尚。弘揚(yáng)誠信文化，推進(jìn)誠信建設(shè)。著力培養(yǎng)人們的生態(tài)文明、綠色環(huán)保和社會責(zé)任意識。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，開展以勞動創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè),發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。
第二節(jié) 傳承發(fā)展優(yōu)秀特色文化
──推進(jìn)紅色文化傳承與保護(hù)與開發(fā)。推動革命舊址遺跡的保護(hù)與開發(fā)利用，有效整合全縣紅色文化資源，全面提升我縣紅色文化知名度，著力打造有特色、有影響力的紅色文化品牌。加強(qiáng)紅色文化文藝精品創(chuàng)作，推出紅色旅游精品路線，深入拓展紅色旅游產(chǎn)業(yè)。
──充分開放當(dāng)?shù)靥厣幕Y源。深入挖掘和展示龍州特色文化內(nèi)涵，擦亮“千年古城”“百年商埠”品牌。推進(jìn)壯族文化、邊關(guān)文化、天琴文化、花山文化等傳承保護(hù)與創(chuàng)新發(fā)展。加大壯族特色工藝和特色村寨、傳統(tǒng)壯族文化村落保護(hù)力度，加快壯族天琴藝術(shù)傳承發(fā)展，加強(qiáng)花山文化文藝精品創(chuàng)作。抓好國家級、世界級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報工作。培育“二月二龍?zhí)ь^”“壯族三月三”“端午賽龍舟”以及“農(nóng)民豐收節(jié)”等傳統(tǒng)文化品牌。
──培育健康成熟的文化市場。實施文化產(chǎn)業(yè)提升計劃和文化企業(yè)培育工程，發(fā)展壯大文化市場主體。制定與實施優(yōu)秀文化產(chǎn)品獎勵制度，增加優(yōu)秀文化產(chǎn)品供給，引導(dǎo)居民養(yǎng)成健康的文化消費(fèi)習(xí)慣。利用歷史文化、民俗文化、邊關(guān)文化與山水文化資源，推動文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)、商貿(mào)業(yè)深度融合發(fā)展，創(chuàng)建富有文化底蘊(yùn)的旅游景區(qū)和度假區(qū)、文化特色鮮明的旅游街區(qū)。
第三節(jié) 提升公共文化服務(wù)水平
──加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步完善圖書館、文化館、博物館以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、村（社區(qū)）綜合文化中心的建設(shè)、左江花山巖畫龍州監(jiān)測（展示）分中心建設(shè)，確?？h級“三館”100%達(dá)到二級館以上標(biāo)準(zhǔn)，力爭所有文化站達(dá)到三級站以上標(biāo)準(zhǔn)。提升公共文化設(shè)施的基層覆蓋率，大力建設(shè)自然屯文化活動場所。加大科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推進(jìn)科技館項目建設(shè)與中小學(xué)校青少年科學(xué)工作室建設(shè)。加強(qiáng)黨校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，適應(yīng)新時期社會主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)，完善黨?；A(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)服務(wù)功能。
──推進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化。著力打造龍州15 分鐘城鄉(xiāng)文化圈，深化圖書館總分館制建設(shè)，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（屯）三級在紙質(zhì)、數(shù)字資源上共建共享及通借通還服務(wù)，鼓勵符合條件、具有資質(zhì)的上網(wǎng)服務(wù)場所、旅游景區(qū)、農(nóng)家樂等根據(jù)自身職能特點，在遵循自愿原則下成為總分館的基層服務(wù)點。增強(qiáng)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給，促進(jìn)公共文化服務(wù)項目化管理、市場化運(yùn)作、社會化參與，鼓勵和引導(dǎo)社會力量結(jié)合歷史街區(qū)和傳統(tǒng)村落建設(shè)興辦公共文化項目。升級基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，堅持開展基層群眾文化會演，創(chuàng)新組織實施戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村、戲曲進(jìn)校園等文化惠民工程。
──提升體育事業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)，加大公共體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。推動全民健身與文化、旅游、醫(yī)療、健康等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。大力開發(fā)避寒旅游產(chǎn)品，推進(jìn)文化體育生態(tài)康養(yǎng)研學(xué)全域旅游，實施國家親子冬令研學(xué)營、避寒養(yǎng)身度假區(qū)、冬訓(xùn)運(yùn)動基地建設(shè)工程等。利用龍州獨特地形地貌與山水資源，建設(shè)自行車道、健身步道和露營地集群。保護(hù)傳承少數(shù)民族傳統(tǒng)體育文化，充分利用傳統(tǒng)民俗節(jié)日，創(chuàng)建一批民族傳統(tǒng)體育節(jié)慶和賽事品牌。全力打造具有民族特色和邊關(guān)特色的體育品牌賽事，繼續(xù)辦好中越跨國馬拉松、“秘境弄崗”國際觀鳥節(jié)“中國第一路”國際自行車公路邀請賽等品牌賽事。第四節(jié) 促進(jìn)青年全面發(fā)展
堅持黨管青年原則，將青年優(yōu)先發(fā)展理念落到實處。聚焦14-45 歲青年群體，充分考慮青年的特點，圍繞青年思想道德、教育、健康、婚戀、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、文化、社會融入與社會參與、維護(hù)青年合法權(quán)益、預(yù)防青年違法犯罪、社會保障等領(lǐng)域，優(yōu)化青年成長環(huán)境，維護(hù)青年發(fā)展權(quán)益，促進(jìn)青年全面健康發(fā)展。建立青年發(fā)展數(shù)據(jù)監(jiān)測體系，建立青年參與規(guī)劃實施、評估政策效果的有效機(jī)制，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、共青團(tuán)協(xié)調(diào)、各方齊抓共管青年事務(wù)的機(jī)制。
堅持以民生福祉作為發(fā)展目的，加快補(bǔ)齊民生短板，實現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，努力讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全縣人民。
第一節(jié) 強(qiáng)化公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)
──構(gòu)建輻射全縣的公共就業(yè)服務(wù)體系。構(gòu)建政府主導(dǎo)社會參與的多元化供給體系。健全公共就業(yè)服務(wù)體系，完善公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)服務(wù)平臺，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。將公共就業(yè)服務(wù)納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，支持經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)提供專業(yè)化公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。完善多渠道的就業(yè)服務(wù)供給機(jī)制。合理設(shè)置經(jīng)辦窗口，開設(shè)重點群體專門窗口和綠色通道。拓展網(wǎng)上服務(wù)平臺，實現(xiàn)線上服務(wù)同步聯(lián)動。建立對口合作長效機(jī)制，完善粵桂勞務(wù)協(xié)作服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)同鶴山市的勞務(wù)合作，形成兩地人力資源管理工作及勞務(wù)合作的長效良性工作機(jī)制。
──統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。搭建招聘平臺，針對農(nóng)民工、農(nóng)村貧困人員等實施“點對點、一站式”精準(zhǔn)服務(wù)。對本地用工缺口進(jìn)行摸排，大力開發(fā)本地崗位，重點引導(dǎo)農(nóng)村勞動力到當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)園區(qū)就業(yè)。支持重點企業(yè)、重點項目優(yōu)先吸納貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步健全完善針對搬遷戶的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制。為搬遷戶提供技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)貸款等“一站式”服務(wù)，積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)就業(yè)崗位，推薦搬遷戶就近就業(yè)。
──強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)全過程服務(wù)。促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力、高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、城鄉(xiāng)困難人員、殘疾人等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，分類提供職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。對擬外出務(wù)工的貧困人員進(jìn)行相關(guān)的就業(yè)注意事項培訓(xùn)。以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，對有創(chuàng)業(yè)意愿的勞動者，提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（實訓(xùn)）、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、政策落實等“一條龍”服務(wù)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，為入駐創(chuàng)業(yè)實體提供有效的綜合服務(wù)和政策扶持。以企業(yè)穩(wěn)就業(yè)，加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升吸納務(wù)工就業(yè)能力。不斷拓寬靈活就業(yè)發(fā)展渠道，落實靈活就業(yè)補(bǔ)貼政策，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。第二節(jié) 切實推進(jìn)南疆國門教育高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)
──促進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。擴(kuò)大學(xué)前教育資源，推動城鄉(xiāng)同步發(fā)展，幼兒入園率基本達(dá)到自治區(qū)平均水平。加快公辦幼兒園建設(shè)進(jìn)度。扶持普惠性幼兒園發(fā)展，建立多元普惠幼兒園補(bǔ)助機(jī)制。提高義務(wù)教育質(zhì)量，全縣小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%。健全控輟保學(xué)工作責(zé)任體系。完善學(xué)區(qū)制管理，推進(jìn)教育集團(tuán)化發(fā)展。大力普及高中教育，推進(jìn)普通高中教育多樣化、特色化發(fā)展。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中教育資源，鼓勵高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展。增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性，繼續(xù)實施中等職業(yè)教育示范特色學(xué)校建設(shè)計劃。加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校體育美育，推進(jìn)體教融合發(fā)展，廣泛開展勞動教育，深入推進(jìn)實踐育人理念。廣泛開展以“觀鳥觀紅觀巖畫”為主題研學(xué)旅行，打造南疆國門中小學(xué)生研學(xué)旅行品牌。大力扶持民辦教育，鼓勵社會資本向教育投入，加強(qiáng)對民辦學(xué)校的監(jiān)管。
──加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)。大力實施高素質(zhì)教育人才培育工程，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。多渠道提供教師專業(yè)化成長平臺，組織開展教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)、教研教改、研討交流、教學(xué)評價等活動。推進(jìn)實施名校（園）長、名班主任、名教師培養(yǎng)工程。加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師定向培養(yǎng)，加大對年輕骨干教師為主體的教學(xué)團(tuán)隊、創(chuàng)新團(tuán)隊的扶持建設(shè)力度。鼓勵職業(yè)學(xué)校與企業(yè)交流互通優(yōu)秀管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和優(yōu)秀技能人才。提高教師待遇，保障教師權(quán)益，優(yōu)化教師職稱評聘機(jī)制。發(fā)揮在線教育優(yōu)勢，完善終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。
──加快推進(jìn)教育項目建設(shè)。加快推進(jìn)重點教育項目建設(shè)，規(guī)劃新建龍州縣第二高級中學(xué)、第二初級中學(xué)、龍州鎮(zhèn)龍水小學(xué)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)、幼兒園提升工程。加強(qiáng)教育信息化建設(shè)，推動信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，打造邊境地區(qū)教育信息化高地。深入實施中小學(xué)信息化教學(xué)環(huán)境建設(shè)攻堅行動，數(shù)字校園建設(shè)覆蓋各級各類學(xué)校。創(chuàng)建國家全域研學(xué)實踐教育營地。
第三節(jié) 提高社會保障水平
──不斷完善社會保障制度。繼續(xù)落實調(diào)整增加職工基本養(yǎng)老保險退休人員基本養(yǎng)老金。進(jìn)一步完善待遇確定機(jī)制、建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制、建立個人繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制、建立健全多繳多補(bǔ)、長繳多得的繳費(fèi)補(bǔ)貼激勵機(jī)制、實現(xiàn)個人賬戶基金保值增值。健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險。健全靈活就業(yè)人員社保制度、退役軍人工作體系和保障制度。
──精準(zhǔn)落實社會保障政策。推進(jìn)“全民參保計劃”，實現(xiàn)各項待遇發(fā)放率100%。加大社會保險法律法規(guī)和減稅降費(fèi)政策宣傳力度，積極深入企業(yè)開展社保政策宣傳活動，加強(qiáng)降低社會保險費(fèi)率政策的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。加大監(jiān)管力度，定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)。大力推行“人臉識別”電子化認(rèn)證方式，精準(zhǔn)識別身份。進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，加強(qiáng)信息化運(yùn)用，提高社會保險待遇資格認(rèn)證的便捷化。推廣以社會保障卡為載體的“一卡通”服務(wù)管理模式，推動社會保障卡跨地區(qū)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的“一卡通”應(yīng)用。
──深入推進(jìn)社會救助和社會福利工作。建立政府福利機(jī)構(gòu)、社區(qū)福利機(jī)構(gòu)、居家供養(yǎng)相結(jié)合的社會福利服務(wù)體系。保障婦女、兒童、老人、殘疾人合法權(quán)益，發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)。加強(qiáng)災(zāi)民救助、醫(yī)療救助、流浪乞討人員救助、住房救助、教育救助、孤兒保障、司法救助等社會救助工作。進(jìn)一步完善低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助、殘疾人兩項補(bǔ)貼、事實無人撫養(yǎng)兒童保障和0-3 公里邊民補(bǔ)助等制度措施，積極構(gòu)建統(tǒng)籌銜接、分層分類的社會救助制度體系。落實社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制。深化城鄉(xiāng)低保專項治理，完善低保規(guī)范管理長效機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范完善特困人員認(rèn)定條件，加強(qiáng)分散供養(yǎng)特困人員委托照料服務(wù)。提升救助管理服務(wù)質(zhì)量，提升改造各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施。強(qiáng)化基本養(yǎng)老服務(wù)保障，推進(jìn)龍州縣社會養(yǎng)老救助服務(wù)中心公建民營建設(shè)。推進(jìn)殯葬改革，加快龍州縣公益性公墓、殯儀館和水口軍人公墓建設(shè)，提高殯葬服務(wù)能力。第四節(jié) 優(yōu)化衛(wèi)生健康服務(wù)
──健全公共衛(wèi)生安全事故防救機(jī)制。強(qiáng)化科學(xué)防控，構(gòu)建應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急醫(yī)療機(jī)制。改革疾病預(yù)防控制體系，加強(qiáng)風(fēng)險評估和監(jiān)測預(yù)警，完善傳染病直報系統(tǒng)建設(shè)，提升流行病學(xué)調(diào)查、檢驗檢測和應(yīng)急處置能力。健全急救服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和急救綠色通道，加強(qiáng)邊境疾病防控。
──完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。深入推進(jìn)綜合醫(yī)療改革，完善分級診療和醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)相關(guān)政策，持續(xù)深化緊密型醫(yī)共體和城市醫(yī)聯(lián)體改革，全速推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)，全面推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉和城鄉(xiāng)區(qū)域均衡布局。加快推進(jìn)三甲醫(yī)院創(chuàng)建，對標(biāo)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，培育有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)抓緊完善設(shè)施設(shè)備配套，加強(qiáng)專科人才隊伍建設(shè)，快速提升醫(yī)療能力。不斷完善醫(yī)療保障制度，健全全民醫(yī)保體系。健全醫(yī)療保障基金監(jiān)管隊伍建設(shè)。積極推進(jìn)醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)，推行醫(yī)療集團(tuán)內(nèi)人、財、物統(tǒng)一調(diào)配。加強(qiáng)傳染病醫(yī)院及傳染門診建設(shè)，加強(qiáng)重大疫情防控體系建設(shè)。加大公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。加快推進(jìn)縣中醫(yī)院、婦幼保健院搬遷項目、傳染病?？漆t(yī)院建設(shè)。堅持中西醫(yī)并重，大力推進(jìn)中醫(yī)藥壯醫(yī)藥發(fā)展。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，促進(jìn)全民養(yǎng)成文明健康生活方式。
──增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。加強(qiáng)基層醫(yī)療隊伍建設(shè)。充實鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍，逐步解決鄉(xiāng)村醫(yī)生不足問題。加強(qiáng)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，改善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)辦醫(yī)條件，增加基層優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，全面提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。
──加快醫(yī)療養(yǎng)老養(yǎng)生服務(wù)體系建設(shè)。依托長壽之鄉(xiāng)優(yōu)良山水和豐富藥材資源，構(gòu)建大健康醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體系。加快推進(jìn)“避寒暖都+養(yǎng)老”模式建設(shè)，建立 “ 暖都+互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療+養(yǎng)老 ” 等綜合服務(wù)平臺，開發(fā)“暖都養(yǎng)老”服務(wù)產(chǎn)品，打造 “ 避寒、養(yǎng)老、醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理、膳食、健身、娛樂、旅游 ” 為一體的健康養(yǎng)老環(huán)境。大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，鼓勵多種形式舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。推動各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展適老化改造。積極探索建立老年人照護(hù)服務(wù)體系。
推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，優(yōu)化社會治理模式，力爭在社會治理重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性進(jìn)展，使社會治理體系基本健全、社會治理能力明顯提升。
第一節(jié) 推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型
──推進(jìn)政府信息化建設(shè)。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，廣泛獲取信息、科學(xué)處理信息、充分利用信息，優(yōu)化政府治理。形成“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的現(xiàn)代治理模式。深化政務(wù)服務(wù)改革，推進(jìn)審批服務(wù)事項“網(wǎng)上辦”、“一次辦”、“馬上辦”、“就近辦”。
──推進(jìn)政府網(wǎng)絡(luò)化管理。構(gòu)建監(jiān)控、反饋、督辦一網(wǎng)通達(dá)的信息網(wǎng)絡(luò)體系。升級改造縣鎮(zhèn)村三級公共服務(wù)平臺，高標(biāo)準(zhǔn)打造智慧政務(wù)服務(wù)大廳。著力破除“數(shù)據(jù)壁壘”，促進(jìn)跨部門、跨層級數(shù)據(jù)共享和條塊業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，逐步實現(xiàn)跨部門、跨層級的申辦流轉(zhuǎn)、業(yè)務(wù)協(xié)同。
──優(yōu)化政府運(yùn)行程序。建設(shè)服務(wù)型政府，酌情取消和下放審批事項，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，減少前置審批，規(guī)范審批程序，需要多部門審批的由串聯(lián)審批改為并連審批。推進(jìn)基層減負(fù)便民工作。增強(qiáng)政府服務(wù)水平和管理效能，樹立政府良好形象。
第二節(jié) 筑牢公共安全防線
──深化平安龍州建設(shè)。全力推進(jìn)守邊固疆興邊富民，加強(qiáng)邊境管控，加大中越邊境物防、技防建設(shè)投入，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對勢力滲透、破壞活動，保持反走私高壓態(tài)勢，落實邊境“大黨委”“邊長制”“十戶聯(lián)防”等機(jī)制，加強(qiáng)社會主義核心價值觀教育，提升邊民愛黨愛國、國門國防意識，推動形成黨政軍警民強(qiáng)邊固防強(qiáng)大合力。嚴(yán)厲打擊邊境違法犯罪，維護(hù)邊境社會安全穩(wěn)定，形成邊民生活有保障、致富有渠道、守邊有動力、發(fā)展有支撐的守邊固疆興邊富民新格局。深入推進(jìn)基層政權(quán)領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭。嚴(yán)打毒品違法犯罪。狠抓反邪教工作。大力排查與調(diào)解基層矛盾糾紛。加大視頻監(jiān)控建設(shè)力度，加大重點行業(yè)重點地區(qū)綜合整治，完善特殊人群和重點人員管理服務(wù)機(jī)制，探索全科網(wǎng)格化服務(wù)管理模式，扎實推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心建設(shè)“實體化、實戰(zhàn)化、實效化”。
──提高執(zhí)法辦案的保障能力。全面加強(qiáng)公共安全、網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)。完善基礎(chǔ)設(shè)施條件，全面規(guī)范和提升綜治中心建設(shè)和運(yùn)行。加速推動龍州縣監(jiān)管中心項目、公安局業(yè)務(wù)技術(shù)用房二期、多功能執(zhí)法辦案管理中心、“一所一隊一站”項目建設(shè)。充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，提升辦案能力。
──完善應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)管理制度。堅持 “ 安全第一、預(yù)防為主 ” 的方針，科學(xué)制定并嚴(yán)格實施安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃。推進(jìn)應(yīng)急管理能力體系、基礎(chǔ)保障體系、糧食物資儲備體系建設(shè)，建立應(yīng)急救援隊伍，配齊救災(zāi)物資、設(shè)備，參照縣級救災(zāi)物資儲備庫標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)應(yīng)急物資儲備倉庫，配備搶險救災(zāi)應(yīng)急車輛等，全面提高防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力。從嚴(yán)落實食品安全責(zé)任制，堅決打擊消除走私食品安全隱患。狠抓交通、醫(yī)藥、衛(wèi)生等各領(lǐng)域行業(yè)安全生產(chǎn)工作。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作，提高安全事故處置能力。加大消防救援體系基礎(chǔ)建設(shè)。加快推動龍州縣新一級消防站項目建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型消防站、單位（社區(qū)）微型消防站，新建、改建市政道路同步建設(shè)市政消火栓，加大適用消防車輛和裝備的配備力度。
第三節(jié) 優(yōu)化城市管理
──加強(qiáng)市容環(huán)境秩序綜合治理。加大市容和環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法力度。針對城市管理執(zhí)法中的難點、熱點問題，不斷探索和改進(jìn)管理手段和模式。完善城管綜合執(zhí)法部門聯(lián)動制度，加強(qiáng)與交警、市場、環(huán)衛(wèi)、街道等有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。做好市政設(shè)施維修工程。
──推進(jìn)智慧城管建設(shè)。完善執(zhí)法部門之間信息共享機(jī)制，建立執(zhí)法部門處罰信息公開共享平臺，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的雙向交流。與公安、政法部門監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，在執(zhí)法重點區(qū)域安裝視頻監(jiān)視探頭，形成比較完善的街面監(jiān)控系統(tǒng)。通過綜合應(yīng)用計算機(jī)技術(shù)、無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息化技術(shù)等數(shù)字技術(shù)，建立城市管理信息系統(tǒng)，全面推廣數(shù)字化城市管理新模式。
──提升城管執(zhí)法形象與能力。加大城市管理工作宣傳，發(fā)動市民參與執(zhí)法實踐。暢通監(jiān)督渠道，全面接受社會監(jiān)督，提升城市管理部門形象。制定干部年度培訓(xùn)計劃，開展系統(tǒng)干部輪訓(xùn)，充實和更新城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法專業(yè)知識。加強(qiáng)對行政執(zhí)法隊伍的統(tǒng)籌管理工作，認(rèn)真監(jiān)督執(zhí)法隊伍的執(zhí)法工作。提升執(zhí)法工作的辦公條件與人員待遇。
──推進(jìn)法治政府與公共法律服務(wù)體系建設(shè)。實施《龍州縣法治政府建設(shè)（2021-2025）規(guī)劃》，落實執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度（“三項制度”），推進(jìn)龍州縣公共法律服務(wù)體系建設(shè)，大力開展“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”。抓好“八五”普法規(guī)劃和實施。
第四節(jié) 構(gòu)建縣域社會治理新格局
──完善健全群防群治機(jī)制。建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。完善一網(wǎng)格一管理員、一村一警務(wù)助理、一村（社區(qū)）一法律顧問“三個一”工作機(jī)制和黨政軍警民“五位一體”大聯(lián)防、“十戶聯(lián)防”、“邊長制”、“路長制”、“段長制”等治理機(jī)制
──加強(qiáng)基層社會治理教育培訓(xùn)。加強(qiáng)基層社會治理隊伍建設(shè)，以上級部門和縣委組織部等組織開展的培訓(xùn)工作為契機(jī)，有計劃地對村（居）委干部進(jìn)行培訓(xùn)。與黨校、科研院所加強(qiáng)合作，針對社會治理中的熱點難點開展干部培訓(xùn)工作。
──發(fā)揮社會組織積極作用。發(fā)揮群團(tuán)組織和社會組織在社會治理中的作用，暢通和規(guī)范市場主體、新社會階層、社會工作者和志愿者等參與社會治理的途徑。加強(qiáng)社會組織管理，做好社會組織登記、年檢和撤銷工作，做好社會組織的綜合監(jiān)管和黨建工作。引導(dǎo)支持社會組織健康發(fā)展，培育社會組織參與社區(qū)服務(wù)、社區(qū)建設(shè)，補(bǔ)齊專業(yè)社會工作發(fā)展滯后短板。
堅持綠水青山就是金山銀山的綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)，以建設(shè)“藍(lán)天、碧水、青山、綠地”美麗龍州為目標(biāo)，大力推進(jìn)全域綠色生態(tài)工程建設(shè)，打造高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境，塑造龍州生態(tài)名片，以生態(tài)促經(jīng)濟(jì)、優(yōu)環(huán)境、美龍州，建成國家生態(tài)先進(jìn)縣。
第一節(jié) 持續(xù)推進(jìn)生態(tài)主體功能區(qū)建設(shè)
──建立生態(tài)主體功能區(qū)監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)重點生態(tài)環(huán)境保護(hù)，自然保護(hù)區(qū)、重要水源地、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)的劃定，建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，對水土資源、環(huán)境容量超載區(qū)域?qū)嵭邢拗菩源胧?qiáng)化環(huán)境安全預(yù)測、預(yù)警、預(yù)報系統(tǒng)建設(shè)，完善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制，健全環(huán)境信息公布制度，健全生態(tài)環(huán)境共同參與監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法。
──強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。重點是是世界遺產(chǎn)地生態(tài)區(qū)、全流域水系及兩岸生態(tài)區(qū)、弄崗國家自然保護(hù)區(qū)、重要山林濕地生態(tài)區(qū)等，均納入生態(tài)保護(hù)紅線，筑牢生態(tài)安全屏障。用三年時間，全縣動員，以大會戰(zhàn)方式，實施全域綠化護(hù)林工程、左江兩岸植樹綠化美化工程、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村花草美化工程建設(shè)，嚴(yán)格落實“河長制”、“林長制”，完成山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)項目建設(shè)，打贏生態(tài)建設(shè)攻堅戰(zhàn)。
第二節(jié) 推進(jìn)生態(tài)環(huán)境綜合治理
──加大環(huán)境治理力度。深入實施大氣防治行動，推進(jìn)工業(yè)污染全面達(dá)標(biāo)排放，減少廢棄物排放量。加大以PM2.5、工業(yè)粉塵和城市揚(yáng)塵為重點的大氣污染防治力度，改善和優(yōu)化大氣環(huán)境。實行最嚴(yán)格的水資源管理制度，強(qiáng)化水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)。
──加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施建設(shè)。加快城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村污水收集處理、生活垃圾無害化處理、固體廢棄物安全處置、污泥處理等環(huán)保設(shè)施建設(shè)，積極探索城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施運(yùn)營機(jī)制，提高污水處理質(zhì)量和效果，完善城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)。加大城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村垃圾科學(xué)處置力度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾分類處理全覆蓋，“十四五”期末，全縣城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村垃圾無害化處理率要達(dá)到100％，實現(xiàn)全縣城鄉(xiāng)人居環(huán)境潔凈化。
本規(guī)劃是我縣“十四五”發(fā)展的宏大構(gòu)想，關(guān)系全縣發(fā)展大局和人民的根本利益。必須凝聚共識，堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，弘揚(yáng)百折不撓、奉獻(xiàn)拼搏、團(tuán)結(jié)務(wù)實、爭先創(chuàng)新的 “ 龍州起義精神 ” 和新時代 “ 立屯精神 ” ，調(diào)動一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成推動發(fā)展的強(qiáng)大合力。
第一節(jié) 加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
──提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，增強(qiáng) “ 四個意識 ” 、堅定 “ 四個自信 ” 、做到 “ 兩個維護(hù) ” ，確保上級黨委決策部署高效落地。發(fā)揮各級黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)作用，提高應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)、領(lǐng)導(dǎo)高質(zhì)量發(fā)展的能力。貫徹民主集中制，提高決策科學(xué)化水平，完善黨委研究經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟(jì)形勢的工作機(jī)制，健全決策咨詢機(jī)制，重大決策實行終身責(zé)任追究。貫徹新時代黨的組織路線，把基層黨組織建成實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，健全對敢擔(dān)當(dāng)、敢作為、敢斗爭干部的激勵保護(hù)機(jī)制，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。
──加強(qiáng)社會主義政治建設(shè)。堅持和完善人民代表大會制度，健全人大對“一府一委兩院”監(jiān)督制度，支持保障人大及其常委會依法履行職權(quán)。堅持和完善協(xié)商民主制度，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用，提高建言資政和凝聚共識水平。堅持和完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，健全同各界人士溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，鞏固發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。落實民族、宗教、僑務(wù)等政策。發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，把群眾緊緊凝聚在黨的周圍。加強(qiáng)軍民軍政團(tuán)結(jié)。
──深入推進(jìn)清廉龍州建設(shè)。推動主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任同向發(fā)力，堅決查處重點領(lǐng)域和群眾身邊腐敗問題，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。推進(jìn)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化，精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，加強(qiáng)抵邊監(jiān)督“一庫通”智慧監(jiān)管平臺建設(shè)，強(qiáng)化對公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，堅持嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵約束并重，營造干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗的良好政治生態(tài)。
──動員凝聚發(fā)展建設(shè)磅礴力量。宣傳和弘揚(yáng)“龍州起義精神”和新時代“立屯精神”，通過榜樣力量激發(fā)群眾發(fā)展內(nèi)生動力，動員廣大黨員干部同心同德、解放思想、埋頭苦干，爭當(dāng)新時代“龍州起義精神”“立屯精神”傳承者、弘揚(yáng)者、踐行者，發(fā)揚(yáng)敢擔(dān)當(dāng)、敢作為、敢斗爭“三個敢于”精神，提高善于發(fā)現(xiàn)問題、善于解決問題、善于抓落實“三個善于”能力，團(tuán)結(jié)引領(lǐng)人民群眾走上共同富裕的康莊大道。
第二節(jié) 優(yōu)化規(guī)劃推進(jìn)機(jī)制
──建立規(guī)劃實施組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立規(guī)劃實施領(lǐng)導(dǎo)小組，指揮、協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實施中的重大問題及監(jiān)督檢查重大事項落實，形成完整的組織、領(lǐng)導(dǎo)與指揮網(wǎng)絡(luò)。
──建立規(guī)劃監(jiān)督考核機(jī)制。各級各部門按照職責(zé)分工，統(tǒng)籌進(jìn)度安排，明確主管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人和工作進(jìn)度要求，將規(guī)劃確定的相關(guān)任務(wù)納入年度工作考核內(nèi)容，并確定獎懲措施。按照規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)與進(jìn)度安排，定期組織開展規(guī)劃評估，全面檢查規(guī)劃落實情況與實施效果，保證規(guī)劃目標(biāo)實現(xiàn)。
──建立公眾參與機(jī)制。充分利用新聞媒體廣泛開展輿論宣傳，提高公眾參與意識，在全社會形成百姓關(guān)心規(guī)劃、參與實施和共同監(jiān)督的良好氛圍。定期向各級各部門及社會公告規(guī)劃實施進(jìn)度情況，廣泛聽取群眾意見，接受社會對規(guī)劃實施力度和完成情況的監(jiān)督和督促，促進(jìn)規(guī)劃實施。
第三節(jié) 健全規(guī)劃銜接機(jī)制
──加強(qiáng)與各級各類規(guī)劃之間的銜接和協(xié)調(diào)。做好統(tǒng)籌銜接工作，確保各專項規(guī)劃與十四五規(guī)劃保持一致，確保各類規(guī)劃的重要目標(biāo)指標(biāo)及工程、項目、政策相互銜接。準(zhǔn)確把握各層次規(guī)劃的定位和作用，把握好不同規(guī)劃之間的邏輯關(guān)系，以十四五規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，著力推進(jìn)專項規(guī)劃實施，明確發(fā)展方向，發(fā)展目標(biāo)、工作重點和政策措施，推動形成各項規(guī)劃定位清晰、功能互補(bǔ)、銜接協(xié)調(diào)的規(guī)劃格局。
──加強(qiáng)橫向部門協(xié)作。各部門各司其職，在推進(jìn)過程中形成合力。統(tǒng)籌相關(guān)規(guī)劃的目標(biāo)、指標(biāo)和主要任務(wù)，統(tǒng)籌各類設(shè)施的建設(shè)。建立各級綜合項目庫，按照規(guī)劃合理配置土地資源、產(chǎn)業(yè)資源和公共資源，實現(xiàn)各類資源的有效利用，確保各部門工作協(xié)調(diào)推進(jìn)。
──推進(jìn)重大項目實施。保障重大項目和公共性、基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)對關(guān)系全局的重大項目進(jìn)行研究論證，集中人力、物力、財力加快推進(jìn)項目啟動，力求在“十四五”規(guī)劃期內(nèi)取得預(yù)期發(fā)展成果。
第四節(jié) 強(qiáng)化資源保障機(jī)制
──提供堅實財政保障。根據(jù)“十四五”規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)、中心任務(wù)和工作重點，科學(xué)編制年度財政預(yù)算。積極推進(jìn)財政工作改革創(chuàng)新，為總體規(guī)劃的實施落地提供堅強(qiáng)資金保障。狠抓增收節(jié)支，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，兜住民生底線，提升投入績效，有效防控風(fēng)險。加大資金統(tǒng)籌力度，放大財政資金吸附帶動效應(yīng)，積極推廣運(yùn)用政府與社會資本合作模式，加快形成多元化、可持續(xù)的資金投入機(jī)制。
──強(qiáng)化土地資源配置。高效利用土地資源。實施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，科學(xué)合理利用耕地資源，堅決制止非法占用耕地，提高糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給水平。根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)，科學(xué)編制年度土地供應(yīng)計劃，優(yōu)化土地配置結(jié)構(gòu)，發(fā)揮政府對資源配置的導(dǎo)向和引導(dǎo)作用。優(yōu)先安排重點產(chǎn)業(yè)項目及其配套設(shè)施的發(fā)展用地。做好產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、土地供應(yīng)、資源利用效率評價、存量建設(shè)用地盤活利用等工作。加快低效產(chǎn)業(yè)用地轉(zhuǎn)型升級。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)項目用地監(jiān)管?！?/p>
──加大人才保障力度。選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，著重選取能力強(qiáng)、有責(zé)任心、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀干部。從全局出發(fā)，優(yōu)化干部隊伍的年齡、知識、能力結(jié)構(gòu)。圍繞口岸經(jīng)濟(jì)、文化旅游等重點行業(yè)，引進(jìn)管理人才與各類技能人才。從個稅返還、創(chuàng)業(yè)扶持、住房優(yōu)惠、專項基金獎勵等方面制定和落實高端人才引進(jìn)獎勵政策，為規(guī)劃落地提供有力人才支撐。
