（廣西壯族自治區(qū)）來賓市興賓區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
來賓市興賓區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展
第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年
遠景目標綱要
來賓市興賓區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要，根據(jù)《中共來賓市興賓區(qū)委員會關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》編制，是總結“十三五”成就、指導未來五年、展望 2035 年興賓區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、綱領性和綜合性規(guī)劃，是開啟“建設壯美廣西、共圓復興夢想”興賓新征程的宏偉藍圖。
第一篇 克難前行，邁出桂中經(jīng)濟強區(qū)建設新步伐
“十四五”時期，是我國由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關鍵時期，是乘勢而上全面開啟建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，是實現(xiàn)第二個一百年奮斗目標的起步期，也是自治區(qū)譜寫“建設壯美廣西、共圓復興夢想”新篇章的重要時期。必須準確把握新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，搶抓用好新發(fā)展機遇，積極融入新發(fā)展格局，牢牢把握發(fā)展主動權，邁出高質(zhì)量發(fā)展新步伐。
第一章 發(fā)展環(huán)境
第一節(jié) “十三五”時期在攻堅克難中取得歷史性成就
“ 十三五”時期是興賓建區(qū)以來內(nèi)外形勢最為復雜、改革發(fā)展穩(wěn)定任務最為艱巨的五年，是經(jīng)濟下行壓力最大、債務負擔包袱最重、轉(zhuǎn)型升級與脫貧攻堅任務艱巨、社會穩(wěn)定和疫情防控責任重大的五年，面對前進路上的各種艱難險阻，區(qū)委區(qū)政府團結帶領全區(qū)干部群眾，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十八大、十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照市委市政府“穩(wěn)住局面、化解危機、尋求突破”和“聚力產(chǎn)業(yè)發(fā)展、打贏三大攻堅戰(zhàn)、提振發(fā)展信心”的工作思路，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，不忘初心，牢記使命，堅定信心，砥礪前行，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定等各項工作，取得了決戰(zhàn)脫貧攻堅、全面建成小康社會的歷史性成就，為興賓區(qū)“十四五”社會經(jīng)濟全面持續(xù)健康發(fā)展奠定了良好的基礎。
經(jīng)濟增長穩(wěn)中求進?！笆濉睍r期，興賓區(qū)經(jīng)濟發(fā)展走出了“十二五”末低谷徘徊的被動局面，地區(qū)生產(chǎn)總值從“十二五”末的 246.53億元增長到 2020 年的 359.67 億元，人均 GDP 從 25940 元增長到 36000元，常住人口城鎮(zhèn)化率從 44.16% 增長到 51.45% ，一般公共預算收入從49795 萬元增長到 66358 萬元，主要社會經(jīng)濟發(fā)展指標顯著提升，被列為廣西首批創(chuàng)建經(jīng)濟強縣工作重點縣。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展進中向好。“十三五”期間，興賓區(qū)堅定不移的實施“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，在進一步鞏固蔗糖全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢的基礎上，堅持以優(yōu)質(zhì)資源換優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和園區(qū)建設模式，大力推進招商引資引智工作，引進、培育了一批龍頭企業(yè)和重大項目，初步確立了以資源精深加工為主體的制造業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路不斷拓寬，資源優(yōu)勢得以發(fā)揮。農(nóng)業(yè)優(yōu)勢持續(xù)鞏固提升，完成 58.97 萬畝高標準農(nóng)田建設任務，牢牢穩(wěn)住了“糧食生產(chǎn)大縣、生豬調(diào)出大縣、全國最大糖料蔗生產(chǎn)基地縣、產(chǎn)油大縣”的地位，以國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設為引領，種養(yǎng)加銷儲一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系已經(jīng)初步建立?，F(xiàn)代服務業(yè)邁上新臺階，中心城區(qū)城市服務功能更加完善，物流業(yè)快速發(fā)展，餐飲零售行業(yè)抵御了新冠疫情的嚴重沖擊，累計實現(xiàn)旅游收入 140 億元。
三大攻堅戰(zhàn)取得勝利。五年來全區(qū)累計 8.72 萬人脫貧、 82 個貧困村出列，取得了決戰(zhàn)脫貧攻堅的歷史性勝利。生態(tài)環(huán)境持續(xù)保持優(yōu)良，森林覆蓋率提高到 49.71% ，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率超額完成“十三五”目標，主要河流控制斷面水質(zhì)Ⅲ類及以上水體比例長期穩(wěn)定在 100% ，達到國內(nèi)領先水平。債務風險得到有效控制，全力配合市政府實施“ 1+2 ”化債方案，連續(xù)數(shù)年按時還本付息，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風險的底線，為來賓贏得發(fā)展空間和時間貢獻了興賓力量。
改革開放取得新突破。搶抓重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略機遇，以自治區(qū)全方位開放發(fā)展和來賓市建設廣西內(nèi)陸承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新高地為契機，積極參與三江口新區(qū)核心區(qū)開發(fā)建設，高起點謀劃、推進三江口新區(qū)拓展區(qū)發(fā)展，進入了全面東融發(fā)展的新階段，在珠江—西江經(jīng)濟帶中的樞紐節(jié)點地位得到鞏固和提升。重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革穩(wěn)步推進，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，企業(yè)開辦實現(xiàn) 0.5 個工作日完成，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平得到提高。
基礎設施不斷改善。五年來，不斷加快補齊基礎設施短板，交通、水利、市政管網(wǎng)等基礎設施日益完善。建成通車了柳南高速公路改擴建工程（來賓段），新開工建設賀州至巴馬高速來賓至都安段、武宣 -來賓 - 合山 - 忻城高速、來賓西過境高速等公路干線，實現(xiàn)了轄區(qū)內(nèi)所有行政村均覆蓋有 4.5 米以上的硬化路和 100% 通客車，續(xù)建和開工了興賓港區(qū)遷江大村碼頭、奇山碼頭等一批重大水運基礎設施。建成了象州石龍至來賓二級公路、來賓寺山至貴港二級公路、來賓遷江至馬山古零二級公路進一步完善興賓區(qū)二級公路路網(wǎng)?；窘ǔ闪顺悄闲聟^(qū)，中心城區(qū)面積和承載能力得到進一步提升?；窘ǔ闪斯鹬兄魏禈窞┧畮煲鄥^(qū)一期、二期工程。深入推進土地整治，驗收“旱改水”農(nóng)田 2 萬畝、新開墾農(nóng)田 1.7 萬畝。
民生福祉持續(xù)提升?！笆濉逼陂g，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均年可支配收入分別增長了 30.7% 和 58.3% ，居民收入增長與經(jīng)濟增長同步，城鄉(xiāng)收入差進一步縮小。城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計 2.06 萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4.1% 以內(nèi)。建立了覆蓋城鄉(xiāng)的社保網(wǎng)絡，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)低保、特困人員按標施保，應保盡保。教育事業(yè)取得長足進步，積極推動學前教育普惠發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園全覆蓋，扎實開展義務教育保障工作，投入 20 億元推進“義務教育大會戰(zhàn)”，基本實現(xiàn)控輟保學“雙清零”目標。文化基礎設施和服務供給能力顯著提升，建成了國家一級圖書館和二級文化館，基本形成了“十分鐘文化圈”。衛(wèi)生體育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，“全國基層中醫(yī)藥工作先進單位”創(chuàng)建工作順利通過省級評審，獲得“ 2013 — 2016 年度全國群眾體育先進單位”榮譽稱號。社會治安持續(xù)好轉(zhuǎn)，刑事案件、治安案件、“兩搶”案件不斷下降，人民群眾安全感和滿意度保持全自治區(qū)前列。
疫情防控成效顯著。面對復雜嚴峻的新冠疫情防控形勢，堅持把人民群眾身體健康和生命安全放在第一位，統(tǒng)籌推進常態(tài)化疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展工作，在穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤的同時，實現(xiàn)了民生新提升、經(jīng)濟新增長、產(chǎn)業(yè)新發(fā)展，取得了疫情防控和經(jīng)濟社會穩(wěn)定健康發(fā)展的雙勝利。
第二節(jié) 興賓區(qū)發(fā)展處于新的歷史機遇期
當前和今后的一個時期，興賓區(qū)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，機遇和挑戰(zhàn)之大都前所未有，總體上機遇大于挑戰(zhàn)。
從挑戰(zhàn)來看，新冠肺炎疫情全球大流行加速了世界百年未有之大變局的演化，外部不穩(wěn)定、不確定性明顯增加；興賓區(qū)經(jīng)濟總量小，產(chǎn)業(yè)結構不合理，制造業(yè)根基不穩(wěn)，農(nóng)業(yè)大而不強，優(yōu)質(zhì)服務供給不足，未來發(fā)展面臨著增速擴量和轉(zhuǎn)型升級的雙重壓力；政府債務包袱較重，?；鶎舆\轉(zhuǎn)的壓力較大，對加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升民生福祉形成了掣肘；園區(qū)基礎設施和要素保障能力不足，產(chǎn)業(yè)項目落地難、營商環(huán)境不夠優(yōu)的現(xiàn)象還比較突出；中心城區(qū)人口和消費聚集能力、輻射帶動能力和管理精細化程度不足，城市能級、宜居環(huán)境和文明程度尚有待提升；同時，脫貧攻堅基礎尚不牢固，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和民生保障質(zhì)量不高；市、區(qū)兩級協(xié)調(diào)機制不夠順暢，財權、事權劃分尚不清晰等短板依然存在。隨著區(qū)域競爭日趨激烈，生態(tài)文明建設對資源加工型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了新的更高的要求，“十四五”期間興賓區(qū)仍然處于負重前行、攻堅克難的發(fā)展階段，后發(fā)展欠發(fā)達仍然是興賓區(qū)最大的區(qū)情。
從機遇來看，興賓區(qū)正處于多重戰(zhàn)略機遇疊加的黃金發(fā)展期?！耙粠б宦贰背h深入實施，新時代西部大開發(fā)全面展開，珠江—西江經(jīng)濟帶建設穩(wěn)步推進，西部陸海新通道上升為國家戰(zhàn)略，“兩灣”聯(lián)動發(fā)展不斷深入，自治區(qū)“南向、北聯(lián)、東融、西合”的全方位開放發(fā)展格局不斷深化，為興賓區(qū)深入推進東融戰(zhàn)略，主動對接粵港澳大灣區(qū)和東部發(fā)達地區(qū)，承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，融入國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展新格局帶來重大機遇；新一輪科技變革和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國家加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，自治區(qū)深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和工業(yè)強桂戰(zhàn)略，來賓市正在全力打造廣西內(nèi)陸承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新高地，為興賓區(qū)培育壯大發(fā)展新動能、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來重大機遇；國家全面推進鄉(xiāng)村振興，為興賓區(qū)加快基礎設施建設、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展帶來重大機遇；國家著力改善人民生活品質(zhì)，加強社會治理體系建設，為興賓區(qū)加快補齊公共服務短板、保障和改善民生帶來重大機遇。
從條件來看，興賓地處廣西中部和紅水河中游，是銜接珠江—西江經(jīng)濟帶和西部陸海大通道的重要節(jié)點，擁有連接東西、溝通南北、通江達海的區(qū)位優(yōu)勢和便捷高效的立體交通網(wǎng)絡；礦產(chǎn)、林木、農(nóng)產(chǎn)品、勞動力、土地等要素豐富且與航運優(yōu)勢形成較好結合，在新冠疫情之后的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈重構過程中擁有突出的競爭力；隨著科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新步伐的加快，興賓區(qū)可發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，充分借鑒發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗教訓；在桂中地區(qū)，興賓擁有一定的經(jīng)濟總量和人口、消費、服務、創(chuàng)新要素密集的優(yōu)勢。同時，經(jīng)過“十三五”時期的艱苦努力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、債務化解、體制機制創(chuàng)新等全局性關鍵問題已經(jīng)破局，東融戰(zhàn)略已經(jīng)取得顯著成效，一批重大產(chǎn)業(yè)項目已經(jīng)順利開工建設并部分投產(chǎn)，將為興賓區(qū)“十四五”期間邁出發(fā)展新步伐增添新的動能。
綜合判斷，興賓區(qū)正面臨機遇與優(yōu)勢相互疊加、集中體現(xiàn)，挑戰(zhàn)與困難依然嚴峻、復雜多變的發(fā)展局面?！笆奈濉睍r期是興賓區(qū)走出發(fā)展困境，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程的攻堅期，是充分挖掘潛力、加快發(fā)展步伐、補齊發(fā)展短板、全面轉(zhuǎn)型提質(zhì)的關鍵期，加快發(fā)展是興賓區(qū)的第一要務，發(fā)揮優(yōu)勢、做大產(chǎn)業(yè)是興賓區(qū)走出困境、求得發(fā)展的根本出路。在紛繁復雜的發(fā)展環(huán)境中，必須準確識變、科學應變、主動求變，在危機中育先機、于變局中開新局，以敢沖善拼的勇氣和韌勁，迎難而上，抓機遇，促開放，抓產(chǎn)業(yè)，謀項目，在全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程中把興賓建設成桂中經(jīng)濟強區(qū)。
第二章 指導方針
第一節(jié) 指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢牢把握發(fā)展不平衡不充分是興賓區(qū)社會主要矛盾和矛盾主要方面的基本現(xiàn)實，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹習近平總書記賦予廣西的“三大定位”新使命和提出的“五個扎實”新要求，緊緊圍繞“建設壯美廣西，共圓復興夢想”這個總目標，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持“解放思想、改革創(chuàng)新、擴大開放、擔當實干”的工作總方針，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，發(fā)揮自身優(yōu)勢，搶抓發(fā)展機遇，堅定發(fā)展信心，深入實施強城區(qū)中心戰(zhàn)略、工業(yè)強區(qū)首位戰(zhàn)略，堅持開放引領，堅持綠色發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)振興、科教振興、鄉(xiāng)村振興、基礎設施提升，全力推進更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，成為全市開放發(fā)展主力、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地、城鄉(xiāng)融合先鋒、民生幸福示范，為實現(xiàn)桂中崛起、與全國全自治區(qū)同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定堅實基礎。
第二節(jié) 發(fā)展原則
—— 堅持黨的全面領導。堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導作用，提高把方向、謀大局、促改革、抓落實的能力水平，凝聚起干事創(chuàng)業(yè)的強大合力。
—— 堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，維護人民群眾根本利益，激發(fā)興賓人民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，增進民生福祉，讓發(fā)展成果惠及全區(qū)人民。
—— 堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿興賓區(qū)發(fā)展全過程和各領域，加快融入新發(fā)展格局，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
—— 堅持深化改革開放。堅定不移推進深化改革、擴大開放，加快推進治理現(xiàn)代化，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機制障礙，持續(xù)增強發(fā)展的動力和活力。
—— 堅持系統(tǒng)觀念。加強對全區(qū)發(fā)展的前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結構、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一 。
第三節(jié) 戰(zhàn)略定位
承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新高地主戰(zhàn)場。發(fā)揮優(yōu)勢，搶抓機遇，主動服務來賓市廣西內(nèi)陸承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新高地建設，加快完善基礎設施互聯(lián)互通體系，著力構建沿江、沿港、沿高速公路的產(chǎn)業(yè)空間布局，全面加強與粵港澳大灣區(qū)和東部發(fā)達地區(qū)之間的要素流動、產(chǎn)業(yè)合作與人文交流，主動承接東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力融入發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈，在開放發(fā)展中拓展興賓發(fā)展空間。
珠江—西江經(jīng)濟帶綠色循環(huán)發(fā)展示范區(qū)。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，確立“立足生態(tài)、著眼經(jīng)濟、全面建設、綜合開發(fā)”的發(fā)展思路，以技術創(chuàng)新、兩化融合、產(chǎn)業(yè)延伸為導向，推動資源型產(chǎn)業(yè)綠色化、循環(huán)化發(fā)展，構建覆蓋生產(chǎn)、流通、消費、服務全過程的綠色循環(huán)經(jīng)濟體系，推進資源開發(fā)與資源培植相結合，生態(tài)建設與經(jīng)濟發(fā)展相結合，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
西部欠發(fā)達地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)。立足興賓區(qū)的自身特點和資源稟賦條件，堅持共同富裕的發(fā)展方向，堅持全區(qū)一盤棋，全面落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，推動工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機結合，推動都市經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟、通道經(jīng)濟、城郊經(jīng)濟融合發(fā)展，探索西部欠發(fā)達地區(qū)城鄉(xiāng)融合協(xié)調(diào)發(fā)展的新模式、新路徑。
第三章 主要目標
第一節(jié) 二〇三五年遠景目標
到二〇三五年，基本建成經(jīng)濟強區(qū)，中心城區(qū)將發(fā)展成為中等現(xiàn)代化城市，桂中水城更加靚麗、更加宜居宜業(yè)，與全國、自治區(qū)、全市同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。綜合實力大幅提升，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將邁上大臺階；科技支撐能力顯著增強，初步建成創(chuàng)新型興賓；基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，基本建成具有興賓特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系；開放水平大幅提升，成為珠江—西江經(jīng)濟帶、西部陸海新通道、面向東盟的國際大通道有機銜接的重要節(jié)點和“兩灣”聯(lián)動發(fā)展的戰(zhàn)略支點；基本實現(xiàn)興賓治理現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權利得到充分保障，基本建成法治興賓、法治政府、法治社會；建成體育強區(qū)、健康強區(qū)，教育高質(zhì)量發(fā)展，人才數(shù)量質(zhì)量大幅提升，國民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進一步提升，生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展壯大，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，美麗興賓建設目標基本實現(xiàn)；城鄉(xiāng)面貌根本改觀，基本公共服務實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮??；民族團結和社會治理鞏固提升，建成更高水平的平安興賓；人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全區(qū)人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。
第二節(jié) “十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標
錨定二〇三五年遠景目標，綜合考慮興賓區(qū)發(fā)展形勢和基礎條件，堅持目標導向和問題導向相結合，今后五年，興賓區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展要努力實現(xiàn)以下主要目標：
—— 加快發(fā)展。資源優(yōu)勢和增長潛力得到充分發(fā)揮，地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、財政收入年均增速高于全自治區(qū)平均水平，在全市的經(jīng)濟總量優(yōu)勢得到進一步鞏固。經(jīng)濟結構更加優(yōu)化，以制造業(yè)為主體的實體經(jīng)濟得到全面發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和占比明顯提高，主導產(chǎn)業(yè)集群基本形成，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平和產(chǎn)品的技術含量、附加值顯著提升，形成以工業(yè)發(fā)展帶動產(chǎn)業(yè)振興的發(fā)展格局，初步實現(xiàn)由初級原料輸出地向新興中高端工業(yè)制造基地的轉(zhuǎn)型。農(nóng)業(yè)基礎更加穩(wěn)固，現(xiàn)代服務業(yè)不斷壯大，綜合經(jīng)濟實力和要素聚集能力、輻射帶動能力明顯提升，躋身自治區(qū)縣域經(jīng)濟第一方陣，初步建成桂中經(jīng)濟強區(qū)。
—— 補齊短板。防范化解重大風險體制機制不斷健全，政府債務風險得到有效控制，財政支持經(jīng)濟社會發(fā)展的能力顯著增強?；A設施補短板成效明顯，初步建成交通強區(qū)。開放發(fā)展機制更加完善，產(chǎn)權制度等各項改革取得重大進展，營商環(huán)境進一步優(yōu)化，市場主體活力進一步提升，面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場的科技創(chuàng)新能力顯著增強，促進高質(zhì)量發(fā)展的體制機制更加完善。脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興得到有效銜接，現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)村建設取得長足進步，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟得到全面發(fā)展，鄉(xiāng)村治理體系進一步完善，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略得到全面推進。
—— 全面提質(zhì)。實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，人民群眾收入持續(xù)增長，基本公共服務均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，社會保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善。社會文明程度得到提高，人民思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提升，公共文化服務體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富。生態(tài)系統(tǒng)治理水平不斷提升，國土空間得到有效開發(fā)保護，生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境持續(xù)改善。民主法治更加健全，社會公平正義進一步彰顯，政府行政效率和公信力顯著提升，基層治理水平明顯提高，應急處置能力明顯增強，發(fā)展安全保障更加有力，人民群眾獲得感幸福感安全感持續(xù)提升。
第二篇 開放帶動，融入新發(fā)展格局
依托區(qū)位、航運、資源等綜合優(yōu)勢，挖掘匯聚東西部要素、銜接東西部市場的發(fā)展?jié)摿?，以東融為重點，實施更大范圍、更寬領域、更深層次的開放，以高水平開放引領高質(zhì)量發(fā)展，主動融入廣西全方位開放發(fā)展格局和來賓承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新高地建設，積極融入以國內(nèi)循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。
第四章全力實施東融戰(zhàn)略
深入實施東融戰(zhàn)略，深度融入珠江—西江經(jīng)濟帶建設，主動對接粵港澳大灣區(qū)和東部發(fā)達地區(qū)，接受東部輻射，吸引東部資源，融入東部市場，承接東部產(chǎn)業(yè)，加快打造承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新高地主戰(zhàn)場。
第一節(jié) 主動融入粵港澳大灣區(qū)市場
以珠江 — 西江黃金水道為骨干，完善連通大灣區(qū)核心市場的公鐵水立體交通網(wǎng)絡，為拓展大灣區(qū)市場提供支撐。大力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，有效銜接大灣區(qū)物流供應體系。針對大灣區(qū)生產(chǎn)、消費、服務需求，推動綠色建材、碳酸鈣新材料、林板材、鋁產(chǎn)品等大宗工業(yè)品不斷拓展大灣區(qū)市場，鼓勵企業(yè)、合作社采用供港標準、供深標準建立一批面向大灣區(qū)市場的“菜籃子”、“果園子”、“米袋子”基地，積極發(fā)展面向大灣區(qū)市場的高素質(zhì)技能人才職業(yè)培訓，大力發(fā)展面向大灣區(qū)市場的生態(tài)旅游、休閑度假、健康養(yǎng)生、家政服務、養(yǎng)老服務等產(chǎn)業(yè)。鼓勵本地企業(yè)與大灣區(qū)企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游對接，深化供應鏈合作。
第二節(jié) 全力服務三江口新區(qū)開放開發(fā)
全力支持三江口新區(qū)核心區(qū)建設。全力支持三江口新區(qū)南泗、高安片區(qū)的建設，強化征地拆遷、基礎設施配套、社會事務管理等方面的協(xié)調(diào)配合工作力度，加強區(qū)屬各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)與三江口核心區(qū)的產(chǎn)業(yè)銜接與合作，形成錯位互補、協(xié)調(diào)推進的產(chǎn)業(yè)布局，推動建立市、區(qū)園區(qū)共建、利益共享長期機制，形成建設合力。
全力加快三江口新區(qū)興賓拓展區(qū)建設。全力將由中國食品安全生產(chǎn)（廣西）示范園區(qū)（良江產(chǎn)業(yè)園）、來賓東融木材產(chǎn)業(yè)園（三五產(chǎn)業(yè)園）、紅河產(chǎn)業(yè)園組成的三江口新區(qū)興賓拓展區(qū)打造為區(qū)屬核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，強化園區(qū)土地、能耗、排放等指標的保障，高標準加快交通、通訊、供水、供電、污水處理等基礎設施建設，高起點推進園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈集群式招商，大力完善園區(qū)生產(chǎn)和生活配套服務，力爭經(jīng)過五年的建設，中國食品安全生產(chǎn)（廣西）示范園區(qū)（良江產(chǎn)業(yè)園）、來賓東融木材產(chǎn)業(yè)園（三五產(chǎn)業(yè)園）成為來賓市都市經(jīng)濟示范區(qū)，紅河產(chǎn)業(yè)園成為自治區(qū)循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)。
第三節(jié) 全力加快東融產(chǎn)業(yè)帶建設
發(fā)揮交通優(yōu)勢，強化交通導向，加快構建沿江、沿港、沿高速公路的東融產(chǎn)業(yè)帶，推動通道經(jīng)濟與都市經(jīng)濟、城郊經(jīng)濟融合，現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)融合，工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相互促進。
統(tǒng)籌利用紅水河岸線、碼頭資源，按照“以港引產(chǎn)、以產(chǎn)促城、港產(chǎn)城融合、梯次推進”的原則，加快推進遷江大村碼頭改擴建、賓港作業(yè)區(qū)、莆田作業(yè)區(qū)、大藤峽水利樞紐工程儲水碼頭復改建等支撐性水運樞紐工程項目建設，完善疏港交通路網(wǎng)，加強港口集疏運體系與腹地交通系統(tǒng)的互聯(lián)互通，強化交通對后方陸域整體開發(fā)建設的支撐、帶動作用，構建以港口為支點，點線面結合的開放發(fā)展格局。
沿柳南、廣昆、蒼碩、賀巴等高速公路主干線，根據(jù)資源稟賦條件，設置木材加工、碳酸鈣、食品加工等專業(yè)園區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群，形成全方位發(fā)展、全域東融的發(fā)展格局。
第四節(jié) 完善承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作機制
創(chuàng)新園區(qū)建設模式。積極主動承接東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)、資金、人才、項目、管理等高端要素轉(zhuǎn)移，加快“飛地經(jīng)濟”發(fā)展，建設一批以承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為目標，由產(chǎn)業(yè)鏈核心龍頭企業(yè)和行業(yè)商協(xié)會組織承擔園區(qū)規(guī)劃、建設、招商、運營等一條龍任務的“園中園”、“專業(yè)園”、“育成園”，建立市場化、平臺化、專業(yè)化、企業(yè)化的園區(qū)開發(fā)建設新模式。
創(chuàng)新招商引資模式。加強精準招商力度，強化對東部產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)、核心企業(yè)訴求的研究、跟蹤，完善招商引資政策，健全“一事一議”、“一企一策”等招商引資決策機制，積極運用集群招商、委托招商、資本招商、以商招商、以智招商等新模式，提升重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)精準招商成功率。
創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展模式。深化跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)、科技合作，建立要素資源深度對接、優(yōu)勢互補、引資引智引技三位一體的科技、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展模式，開展貼牌生產(chǎn)、品牌代工、委托代銷以及定制孵化、定向孵化、委托研發(fā)等多種形式的深度合作。
第五章 加強全方位開放合作
積極發(fā)揮珠江 — 西江黃金水道與湘桂鐵路、湘桂高鐵、柳南高速、廣昆高速、蒼碩高速、賀巴高速等交通干線交匯的優(yōu)勢，充分利用“一帶一路”、西部陸海新通道、中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設以及《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（ RCEP ）實施等機遇，加強對內(nèi)對外開放合作，努力建設廣西內(nèi)陸開放發(fā)展先行地、廣西內(nèi)陸高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)。
積極參與西部陸海新通道建設。加強物流樞紐基地建設，引進培育物流骨干企業(yè)，加快發(fā)展“一票到底”多式聯(lián)運，利用新一代信息技術，打造“數(shù)字化”物流通道，促進貨物和各種運輸方式的高效匹配，加強與珠江—西江沿線和北部灣港口群、海關的協(xié)作聯(lián)動，努力打造西部陸海新通道東線通道與珠江—西江黃金水道相銜接的興賓節(jié)點。
創(chuàng)新發(fā)展加工貿(mào)易。充分發(fā)揮制糖、農(nóng)產(chǎn)品加工、林產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，加快承接東部地區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)移。支持加工貿(mào)易企業(yè)延伸服務鏈條，促進加工貿(mào)易與服務貿(mào)易融合發(fā)展，推動加工貿(mào)易企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)平臺擴大銷售市場，鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)加大技術改造投入，采用先進技術和裝備。
推動內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展。加強外資企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)、出口骨干企業(yè)的引進培育。引導出口企業(yè)推進內(nèi)外貿(mào)同線同標同質(zhì)，提高內(nèi)銷產(chǎn)品質(zhì)量，開拓國內(nèi)市場。鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)通過電子商務拓展內(nèi)銷渠道。積極發(fā)展跨境電子商務，建設跨境貿(mào)易電子商務零售出口系統(tǒng)和跨境貿(mào)易電子商務綜合服務平臺。鼓勵企業(yè)擴大進口，加強對國際資源的利用。積極參與中國 - 東盟跨境電子商務、物流通關、檢驗檢疫、旅游會展等方面合作。
促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展國際產(chǎn)能合作。堅持“走出去”與“引進來”相結合，推動制糖、木材加工、農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢企業(yè)與“一帶一路”沿線國家開展國際產(chǎn)能合作，獲取行業(yè)前沿技術和產(chǎn)業(yè)資源，提升原材料保障能力和國際競爭力。
積極借鑒自貿(mào)區(qū)建設經(jīng)驗。加強規(guī)則對接，復制推廣自貿(mào)區(qū)改革試點成功經(jīng)驗，加快打造市場化、法制化、國際化的營商環(huán)境。
第六章 積極融入國內(nèi)國際雙循環(huán)
牢牢把握擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，大力提升供給體系對需求的適配性，培育完善市場體系 , 貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)。
第一節(jié) 增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用
促進消費擴容提質(zhì)，提升傳統(tǒng)消費 , 培育新型消費 , 適當增加公共消費 , 積極推動數(shù)字化消費新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。加強商貿(mào)業(yè)市場主體和消費基礎設施建設，改造提升和培育發(fā)展一批步行街、商業(yè)綜合體和夜間文旅消費聚集區(qū)，鼓勵連鎖經(jīng)營和小店經(jīng)營模式發(fā)展。積極拓展農(nóng)村消費市場 , 加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施和消費網(wǎng)點的規(guī)劃、建設，引導優(yōu)質(zhì)商品和服務向農(nóng)村延伸，打造農(nóng)村消費節(jié)點。落實國家鼓勵消費的財稅信貸政策、信用消費政策和帶薪休假制度，釋放汽車、家電、家裝等傳統(tǒng)消費潛力，擴大節(jié)假日消費。加強消費物流網(wǎng)絡建設，完善分撥中心、配送中心、末端配送網(wǎng)點等三級配送節(jié)點，健全大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)絡，提升城鄉(xiāng)大宗消費品、農(nóng)產(chǎn)品流通配送水平。加強消費業(yè)態(tài)、模式創(chuàng)新 , 建設智慧商店、智慧街區(qū)、智慧商圈 , 鼓勵“直播帶貨”、“線上經(jīng)濟”、“宅經(jīng)濟”等消費新業(yè)態(tài)的發(fā)展。加強消費市場監(jiān)管，強化消費者權益保護，加大對銷售假冒偽劣產(chǎn)品打擊力度，營造安全舒心的消費環(huán)境。
第二節(jié) 發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的關鍵作用
挖掘投資潛力，優(yōu)化投資結構 , 保持投資合理增長，大力提高產(chǎn)業(yè)投資、新型基礎設施投資、民間投資的比重。用好政府資金、專項債券、 PPP 模式等政府投資手段，發(fā)揮政府投資的撬動作用 , 破除民間資本進入重點領域的障礙，激發(fā)社會投資活力 , 形成市場主導的投資內(nèi)生增長機制。大力鼓勵企業(yè)加強設備更新和技術改造 , 擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，促進新動能培育壯大。加大補齊基礎設施、公共衛(wèi)生、公共安全、民生保障、防災減災等領域短板的重大項目投資力度。強化重大投資項目協(xié)調(diào)推進工作，按照重大項目“六個一”工作模式，完善“指揮長協(xié)調(diào)、聯(lián)系區(qū)領導協(xié)調(diào)、重大辦協(xié)調(diào)、重大項目協(xié)調(diào)領導小組協(xié)調(diào)”四級協(xié)調(diào)機制和“ 1357 ”項目推進機制，創(chuàng)新項目前期工作方式，積極推進區(qū)域評估工作，強化重大項目土地、資金、能耗、環(huán)境容量等要素資源供給保障能力，加強重大項目前期工作經(jīng)費保障，促進重大項目快速落地、快速建設。
第三篇 工業(yè)強區(qū)，推進產(chǎn)業(yè)振興
緊抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，按照“強龍頭、補鏈條、聚集群”，培植工業(yè)樹，打造產(chǎn)業(yè)林的發(fā)展思路，積極引入東部先進地區(qū)的新技術、新業(yè)態(tài)、新模式，統(tǒng)籌推進補短板與鍛長板，促進興賓區(qū)工業(yè)擴量增效、服務業(yè)擴能提質(zhì)、數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新突破，全面推進產(chǎn)業(yè)振興。
第七章 積極推進新型工業(yè)化
把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展擺在興賓實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關鍵和重點位置，深入實施“工業(yè)強區(qū)”首位戰(zhàn)略，充分發(fā)揮興賓區(qū)土地、岸線、資源等要素深度結合的優(yōu)勢，按照“資源換產(chǎn)業(yè)、空間換時間”的思路，扭住供給側(cè)結構性改革主線，抓住東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、新技術新應用持續(xù)深化等發(fā)展機遇，構建“ 315 ”工業(yè)體系，努力打造具有區(qū)域影響力的產(chǎn)業(yè)精品品牌，促進資源新應用、產(chǎn)業(yè)新發(fā)展、價值再創(chuàng)造。
第一節(jié) 做大做強三大主導產(chǎn)業(yè)
木材加工。堅持全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，強化原料資源優(yōu)勢，提升初加工檔次，延伸深加工鏈條，打造集科學種植、高水平初加工、高檔次深加工于一體的綠色、高效木材加工全產(chǎn)業(yè)鏈。堅持創(chuàng)新驅(qū)動，在良種選育、撫育追肥、木片烘干、壓合貼面、飾面加工、加工成型等重點環(huán)節(jié)，加大先進適用技術和自動化、規(guī)?；に囋O備的推廣應用力度，全面提升全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的技術水平和產(chǎn)品檔次，以人造板、定制家具、實木地板等產(chǎn)品為重點，實現(xiàn)桉木資源高價值轉(zhuǎn)化利用。堅持開放合作，大力引進粵港澳大灣區(qū)、福建等東部地區(qū)的制造、設計、營銷等先進要素資源，積極對接南寧、柳州等地區(qū)木材加工企業(yè)轉(zhuǎn)移需求，加大龍頭企業(yè)引進力度，加快建設廣西閩興年產(chǎn) 300 萬立方膠合板多層板、廣西星德實業(yè)年產(chǎn) 150 萬立方米中高端膠合板及配套加工機械、環(huán)保膠水生產(chǎn)等項目，加快形成產(chǎn)業(yè)示范帶動效應，著力培育品牌企業(yè)。堅持集群發(fā)展，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的上下游產(chǎn)業(yè)資源整合功能，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加強交流合作、深化協(xié)作配套，不斷優(yōu)化完善本地供應鏈，努力提高本地資源加工轉(zhuǎn)化率。堅持聚集發(fā)展，加快建設來賓東融木材產(chǎn)業(yè)園（三五園區(qū)）、興賓區(qū)石牙林木儲備及深加工產(chǎn)業(yè)園兩大核心園區(qū)和石陵、鳳凰、南泗林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園三個重點園區(qū)，因地制宜挖掘各鄉(xiāng)鎮(zhèn)廢棄、閑置、零散土地利用潛力，在符合土地利用規(guī)劃和環(huán)保標準的前提下，建設小型木材加工園區(qū)，引導個體企業(yè)、家庭企業(yè)規(guī)?；?、規(guī)范化轉(zhuǎn)型升級。力爭到“十四五”末，本地木材資源轉(zhuǎn)化利用率得到大幅提升，木材加工規(guī)上企業(yè)超過100 家，年工業(yè)總產(chǎn)值達到 200 億元。
高端碳酸鈣。充分發(fā)揮碳酸鈣資源豐富和黃金水道運輸便利的優(yōu)勢，積極對接粵港澳大灣區(qū)和東部發(fā)達地區(qū)的投資、技術、市場，加大行業(yè)龍頭企業(yè)引進力度，加快構建集開采、加工、研發(fā)、制造、交易全產(chǎn)業(yè)鏈于一體的高端碳酸鈣產(chǎn)業(yè)體系。鼓勵支持企業(yè)與高校、科研院所合作，加強技術創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，加快形成以高性能水泥、精細化碳酸鈣、納米碳酸鈣、高端冶金溶劑、改性碳酸鈣等非金屬新材料產(chǎn)業(yè)為主，向塑料塑膠、油墨涂料、日化用品、特種玻璃等下游應用延伸的綠色碳酸鈣產(chǎn)業(yè)鏈。大力推進廣西匯賓鈣業(yè)一期項目達產(chǎn)和二期項目建設、廣西國浩科技年產(chǎn) 100 萬噸碳酸鈣深加工及綜合利用、日昌升新材料年產(chǎn) 1500 萬噸綠色環(huán)保優(yōu)質(zhì)骨料等一批帶動能力強、綜合效益好的重點項目；加快推進匯賓鈣業(yè)日產(chǎn) 5500 噸新型干法水泥熟料生產(chǎn)線及配套產(chǎn)業(yè)項目建設，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)附加值；積極建設廣西五礦集團碳酸鈣綠色循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、高性能功能化鈣基新材料產(chǎn)業(yè)集群、興賓區(qū)改性新材料產(chǎn)業(yè)園，努力推動興賓區(qū)碳酸鈣產(chǎn)品向高端、綠色、多功能方向發(fā)展。積極提升產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展水平，綜合利用大理石廢料、花崗巖廢料等固體廢棄物，加快發(fā)展人造崗石、石漿蒸汽磚、瓜米石等建筑裝飾裝修材料和包裝材料，積極推進七洞石材產(chǎn)業(yè)園建設，提升碳酸鈣綜合利用水平。堅持綠色發(fā)展，統(tǒng)籌推進環(huán)境保護和生態(tài)修復，努力打造廣西綠色礦山示范基地，力爭到 2022 年底，全區(qū)所有應建礦山達標建成綠色礦山。加強礦山資源統(tǒng)籌管控，從技術、產(chǎn)品、規(guī)模等多方面提高礦山新建或改擴建的準入門檻，實行嚴格的市場準入管理制度，限制優(yōu)質(zhì)石灰?guī)r等碳酸鈣資源作為低價值的砂石骨料原料開發(fā)。力爭到“十四五”末，基本建成綠色、循環(huán)、高效的高端碳酸鈣產(chǎn)業(yè)鏈，年工業(yè)總產(chǎn)值達到 50 億元。
食品加工。立足豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源和優(yōu)越的物流條件，充分發(fā)揮“中國食品安全生產(chǎn)（廣西）示范園”品牌優(yōu)勢，推動食品加工產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。結合興賓區(qū)及周邊地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品種植和養(yǎng)殖資源，全力推動重點品種實現(xiàn)專業(yè)化、特色化、規(guī)?；N養(yǎng)，夯實優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品原料基礎。積極對接東部食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移擴張需求，加快推進廣西中冷優(yōu)吉屯冷鏈物流有限公司屠宰及精深加工等項目的建設，打造集集中屠宰、特色加工、統(tǒng)一儲藏、精準營銷、冷鏈運輸于一體的食品加工產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標準化、集約化、價值化程度，重點打造糖精深加工及高效利用、肉類精深加工、特色調(diào)味品、特色食品及民族醫(yī)藥保健食品五大優(yōu)勢產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。加快填補食品加工產(chǎn)業(yè)營銷短板，努力引進東部先進的營銷人才、營銷渠道、營銷理念、營銷模式，多層次、多維度創(chuàng)新營銷模式和手段，強化對電商平臺、直播帶貨等商業(yè)模式的開發(fā)利用，增強差異化、精準化營銷能力，著力打響“旺鄉(xiāng)興賓·五福臨門”等系列生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升產(chǎn)品價值空間。完善冷鏈物流和配送體系建設，發(fā)展預制食品、中央廚房等新業(yè)態(tài)。加強與東部地區(qū)企業(yè)合作，發(fā)展委托加工、貼牌生產(chǎn)等新模式，融入東部產(chǎn)業(yè)分工體系。探索建立兼具食品安全保障功能與企業(yè)技術開發(fā)服務功能的食品溯源、研發(fā)、檢測、監(jiān)管一體化電子網(wǎng)絡平臺，打造食品安全監(jiān)管與科技研發(fā)服務融合發(fā)展的高效服務鏈。力爭到“十四五”末，成為桂中地區(qū)食品精深加工與倉儲物流基地，年工業(yè)總產(chǎn)值達到50 億元。
第二節(jié) 加快推動傳統(tǒng)糖業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”
按照“穩(wěn)住糖、延伸糖、超越糖、做強糖”的思路，促進傳統(tǒng)工業(yè)制糖及綜合利用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，拓展蔗糖產(chǎn)品種類及應用范圍，提升制糖副產(chǎn)品的循環(huán)利用水平和附加值，推動糖產(chǎn)業(yè)綠色化、集約化、價值化發(fā)展。大力鼓勵糖精深加工企業(yè)更新設備、改造技術和優(yōu)化工藝，提升機收甘蔗的加工能力，加快推進湘桂糖業(yè)整體搬遷及升級技改。積極規(guī)劃建設興賓糖業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加強對糖料化工相關技術的引進、吸收，擴大工業(yè)用精制糖、液體糖等新品種的生產(chǎn)規(guī)模，加快引進休閑食品、糖果飲料等用糖企業(yè)，推動高附加值食品用、藥品用、化妝品用等蔗糖應用產(chǎn)品聚集發(fā)展。積極規(guī)劃建設興賓區(qū)蔗糖副產(chǎn)品加工園，做強做精蔗渣 - 環(huán)保餐盒、蔗渣 - 紙漿、糖蜜 - 酵母、濾泥 - 生物有機肥、蔗葉 - 飼料及生物質(zhì)發(fā)電等循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈，努力推動制糖副產(chǎn)品向制藥、生物工程等新應用領域延伸。積極推進糖業(yè)數(shù)字化、信息化發(fā)展，加快推廣應用“糖業(yè)云”平臺，支持鼓勵糖企云化研發(fā)設計、生產(chǎn)管理、運營銷售等業(yè)務環(huán)節(jié)，增強興賓區(qū)糖業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競爭力。充分研究國家原糖進口配額打分制的相關政策，鼓勵制糖業(yè)龍頭企業(yè)開展國際產(chǎn)能合作，用好國內(nèi)、國際兩種資源，進一步穩(wěn)固“中國糖都”地位。
第三節(jié) 培育發(fā)展五大新興產(chǎn)業(yè)
綠色建材。用好用足碳酸鈣資源優(yōu)勢，大力發(fā)展超細超純、表面改性及復合納米碳酸鈣粉體和功能性粉體材料，構建以新型水泥、特種工程新材料、新型環(huán)保建筑板材、新型保溫隔熱材料、防水密封材料、加氣混凝土制品、多功能復合一體化墻體材料、防銹耐蝕特種涂料等為主體的綠色建筑新材料產(chǎn)業(yè)體系。加快發(fā)展綠色墻體、節(jié)能門窗、空氣凈化、抗菌材料、石塑地板等新型生態(tài)建材產(chǎn)品。充分利用碳酸鈣、水泥、木材、鋁型材等上游原料富集的優(yōu)勢，主動對接粵港澳大灣區(qū)市場需求，完善政策，創(chuàng)新機制，鼓勵廣西研砼建筑科技股份有限公司加快推進裝配式建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化項目建設，全面推進綠色建筑與裝配式建筑擴面增量、提質(zhì)增效。
生物醫(yī)藥。緊緊抓住新冠疫情蔓延和環(huán)保標準提高帶來的產(chǎn)業(yè)格局調(diào)整機遇，加快承接東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力引入實力雄厚、工藝先進、有高度社會責任的生物醫(yī)藥龍頭企業(yè)，加快推動廣西明合藥業(yè)醫(yī)藥項目早日落地投產(chǎn)，配合推進三江口新區(qū)醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)園、來賓高新區(qū) CDMO 醫(yī)藥制造基地建設。依托豐富的天然藥材資源，積極發(fā)展左旋多巴、喜樹堿等綠色環(huán)保、安全高效、市場廣闊的特色原料藥、新型中高端原料藥，積極規(guī)劃建設興賓區(qū)生物（民族）醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。依托蔗糖原料優(yōu)勢，加快發(fā)展藥用輔料研發(fā)生產(chǎn)。充分發(fā)揮壯醫(yī)壯藥、瑤醫(yī)瑤藥資源優(yōu)勢，依托雙蟻藥業(yè)等企業(yè)，培育壯大“壯成藥制劑”等民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。完善研發(fā)、生產(chǎn)、診療、使用體系，加快創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作先進單位。
機械制造。積極依托柳來一體化產(chǎn)業(yè)合作優(yōu)勢，加快對接東部機械制造產(chǎn)業(yè)資源，逐步提高農(nóng)用機械、礦山機械、石材機械、建材機械、制糖機械等設備本地化裝配比例。圍繞工程機械后市場，大力發(fā)展機械制造服務、維修保養(yǎng)、技能改造等專業(yè)技術服務，加快推動基礎機械耗材、基礎零部件本地化生產(chǎn)，積極推進廣西創(chuàng)發(fā)科技有限公司汽車零部件制造與配套項目等項目的建設。大力推進機械制造業(yè)與信息技術融合發(fā)展，提升機械制造業(yè)自動化、智能化水平。
節(jié)能環(huán)保。按照“市場牽引、服務先行、制造配套”的發(fā)展思路，加快推動節(jié)能環(huán)保服務業(yè)快速發(fā)展，引入、培育有能力提供一體化解決方案服務的綜合性環(huán)境服務企業(yè)，建立健全節(jié)能環(huán)保公共技術服務平臺。結合綠色礦山建設、污染治理和生態(tài)修復的要求，以市場應用為導向，重點發(fā)展針對礦山開采、危險廢物、工業(yè)固廢、生活垃圾等領域的高效節(jié)能裝備，以及針對水污染防治、土壤污染防治等領域的污染防治裝備，培育節(jié)能和環(huán)保相關技術產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，提升經(jīng)濟綠色發(fā)展水平。
金屬延壓及深加工。依托銀海鋁業(yè)、匯元錳業(yè)、廣西鐵合金、華錫冶煉等企業(yè)的金屬產(chǎn)能優(yōu)勢，積極發(fā)展金屬精深加工產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展鋁型材加工、精鑄件制造、鋼材精深加工、新能源電池配套零部件等高附加值延伸產(chǎn)業(yè)。鼓勵遷江、鳳凰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用閑置集體用地，結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，規(guī)劃、建設金屬精深加工產(chǎn)業(yè)園。
第四節(jié) 高質(zhì)量建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)
立足區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎，加大園區(qū)開發(fā)建設投入，創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)建設模式，完善園區(qū)基礎設施條件和產(chǎn)業(yè)配套能力、生活服務能力，全面提升園區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的綜合競爭力，著力打造中國西南碳酸鈣新材料產(chǎn)業(yè)園、中國西南家居食品輕工產(chǎn)業(yè)園、桂中國際電商科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園“一區(qū)三園”，加快完善“一核一軸兩翼兩基地”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局：即以來賓東融生態(tài)木材產(chǎn)業(yè)園為核心，構建綠色碳酸鈣產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸，形成由七洞、鳳凰、大灣、正龍、南泗等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和寺山、石牙、石陵等鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成的南北木材產(chǎn)業(yè)發(fā)展翼，全面打造良江產(chǎn)業(yè)園、紅河產(chǎn)業(yè)園兩大發(fā)展基地。按照布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集群的要求，完善一區(qū)多園、園中園等空間發(fā)展布局，推動各產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)?；?、差異化、高質(zhì)量發(fā)展，把園區(qū)打造成促進興賓產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。
全力支持三江口新區(qū)核心區(qū)開發(fā)建設，高安片區(qū)重點發(fā)展現(xiàn)代紡織、醫(yī)藥化工和智慧物流產(chǎn)業(yè)，南泗片區(qū)重點發(fā)展新能源新材料、林漿紙一體化及化學電池產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮三江口新區(qū)核心區(qū)的輻射帶動能力，理順紅河工業(yè)園體制機制，結合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，積極促進帶動能力強、發(fā)展效應好、市場潛力大的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群落地，與三江口新區(qū)核心區(qū)形成合理的產(chǎn)業(yè)梯度銜接。加快推進城東產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)型升級，促進人才、知識、技術、資本、服務等創(chuàng)新要素向園區(qū)聚集，重點發(fā)展高技術創(chuàng)新型企業(yè)和總部經(jīng)濟，培育“瞪羚企業(yè)”，打造興賓區(qū)科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。加強專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，做大做強小平陽碳酸鈣產(chǎn)業(yè)園，統(tǒng)籌推進陶鄧廖平、蒙村長叨南和長叨北等碳酸鈣產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設；以來賓東融木材產(chǎn)業(yè)園（三五）、石牙木材儲備及深加工園區(qū)為核心，加快推進石陵、鳳凰、南泗木材產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設，形成“點線面片”木材產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局；高起點、高質(zhì)量建設良江食品加工產(chǎn)業(yè)園，打造“中國食品安全生產(chǎn)（廣西）示范園”。配合推進來賓市工業(yè)園區(qū)擴容提質(zhì)，加快千億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)和國家級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設步伐。加快推進國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，著力打造主導產(chǎn)業(yè)特色鮮明、現(xiàn)代要素全面激活、生產(chǎn)方式綠色高效、經(jīng)濟社會效益顯著、輻射帶動有力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展先行區(qū)，強化農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。
第八章 優(yōu)化提升現(xiàn)代服務業(yè)
統(tǒng)籌服務業(yè)增效提質(zhì)工作，加快推動生產(chǎn)性服務業(yè)價值化、專業(yè)化發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)配套能力，積極引導生活性服務業(yè)精細化、特色化發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)配套能力，促進人口、消費聚集。
第一節(jié) 提質(zhì)增效生產(chǎn)性服務業(yè)
現(xiàn)代物流。大力發(fā)展港口經(jīng)濟，依托港口，規(guī)劃建設一批生產(chǎn)服務型、貨運樞紐型、港口服務型、綜合服務型等多種類型的物流園區(qū)，完善水運與公路、鐵路運輸系統(tǒng)的銜接互通，加快發(fā)展水鐵聯(lián)運、江海聯(lián)運等多式聯(lián)運。重點推進興賓港區(qū)莆田作業(yè)區(qū)、三江口新區(qū)物流基地、中冷倉儲物流基地、遷江白鶴隘物流園、桂中物流園等項目建設，強化現(xiàn)代物流對支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐保障。以農(nóng)產(chǎn)品、健康食品等優(yōu)勢產(chǎn)品為重點，進一步強化冷鏈物流基礎設施建設，大力推廣供應鏈管理，鼓勵發(fā)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品專用運輸，著力打造市場體系完整、網(wǎng)絡快捷暢通、地方特色明顯、對外輻射力強的桂中冷鏈物流中心。積極推動電子商務產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，加快推進小件商品物流、城市配送物流和農(nóng)產(chǎn)品物流等項目建設。鼓勵骨干物流企業(yè)和第三方機構搭建面向社會的物流信息服務平臺，構建互聯(lián)區(qū)外、下達鄉(xiāng)村的物流信息互聯(lián)網(wǎng)絡，解決物流配送“最后一公里”。積極發(fā)展智慧物流，大力發(fā)展無車承運人平臺等物流新業(yè)態(tài)，鼓勵應用智能化物流裝備，提升倉儲、運輸、分揀、包裝等作業(yè)效率，提高各類復雜訂單的出貨處理能力，提升倉儲運管水平和效率。
金融服務。深入推進“引金入桂”工程，鼓勵發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和融資擔保公司，鼓勵民間資本進入金融中介服務和金融后服務領域、參與地方金融機構增資擴股，培育壯大總部經(jīng)濟、結算經(jīng)濟，多渠道、多層次、多方式擴大金融供給總量。以增強金融服務實體經(jīng)濟能力為導向，大力發(fā)展“桂惠貸”、設備租賃等金融服務，推動金融服務對象向制造業(yè)、城鄉(xiāng)多種經(jīng)營戶、個體工商戶以及各類中小企業(yè)延伸，提升金融普惠性。優(yōu)化提升金融綜合服務體系與鄉(xiāng)村振興的適配性，統(tǒng)籌推進農(nóng)村金融組織體系、農(nóng)村信用體系、農(nóng)業(yè)保險體系、農(nóng)業(yè)擔保體系、農(nóng)村支付和村級金融服務體系、農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易體系等六大體系的建設，增強金融支農(nóng)力度。建立健全信用擔保體系，鼓勵組建多主體參與的大型擔保集團和產(chǎn)業(yè)引導基金，打造多層次、多元化的金融服務平臺。
電子商務。大力實施國家電子商務進農(nóng)村綜合示范項目，加快完善農(nóng)村電子商務公共服務體系，積極發(fā)展農(nóng)村電商、社區(qū)電商，做大做強興賓電商購物節(jié)。推動第三方電子商務綜合服務平臺建設，鼓勵電子商務平臺注重內(nèi)涵式發(fā)展，帶動上下游產(chǎn)業(yè)鏈，推動品牌價值化發(fā)展，全面提升競爭水平。培育壯大本土電商企業(yè)，重點扶持一批具有發(fā)展?jié)摿透偁巸?yōu)勢的大宗商品交易商，力爭打造一批廣西知名的電子商務龍頭企業(yè)。鼓勵電子商務創(chuàng)新孵化，多形式開展電商運營、創(chuàng)業(yè)等電商技能培訓，進一步培養(yǎng)農(nóng)村電商人才。
專業(yè)服務。加快發(fā)展產(chǎn)品設計研發(fā)、機械制造服務、品牌營銷、維修保養(yǎng)、技能改造等專業(yè)技術服務，推動生產(chǎn)服務專業(yè)化、高端化發(fā)展。積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)孵化、會計審計、研發(fā)設計、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權申報、檢驗檢測認證等商務服務業(yè)，構建覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條、產(chǎn)品生產(chǎn)全過程的產(chǎn)業(yè)服務體系。支持商務企業(yè)開展咨詢策劃、商務會展、設計咨詢、一站式集成服務、后期運行維護、運行測試評估、應用整體解決方案等新業(yè)務。進一步深化政府采購管理制度改革，創(chuàng)新完善政府采購操作執(zhí)行，逐步加大政府購買會計審計、稅務鑒證、資產(chǎn)評估、工程咨詢評估、城市規(guī)劃和設計等專業(yè)服務力度，拓展高端專業(yè)服務業(yè)發(fā)展市場需求空間。
第二節(jié) 做精做細生活性服務業(yè)
現(xiàn)代商貿(mào)。強化中心城區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)的集聚輻射效應，積極培育大型商貿(mào)流通企業(yè)，優(yōu)化提升核心商圈、商業(yè)街區(qū)、商業(yè)網(wǎng)點的規(guī)劃建設品質(zhì)。以提高消費水平、改善人民生活品質(zhì)為導向，加快推進銅鑼灣商業(yè)綜合體、盛苑新街等消費中心建設，完善“吃、住、行、游、購、娛”等多種業(yè)態(tài)，打造與市區(qū)相協(xié)調(diào)的配套齊全、功能完備的現(xiàn)代都市商業(yè)中心。加快推進各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場改造提升項目，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)服務配套設施。大力培育和引進電子商務企業(yè)，拓展特色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟，建設全時、全域、全業(yè)態(tài)的夜間經(jīng)濟街區(qū)。
健康養(yǎng)老。積極開展養(yǎng)老護理人員專業(yè)培訓，探索并推廣一批符合區(qū)情、行之有效的居家社區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展政策和運行模式，不斷提高養(yǎng)老機構的專業(yè)化、標準化、規(guī)范化水平。統(tǒng)籌世行貸款和其他項目資金來源，加大養(yǎng)老服務設施投入，大力發(fā)展護理型床位，落實廣西民辦養(yǎng)老機構補貼政策，推動基層醫(yī)療衛(wèi)生服務向居家和社區(qū)養(yǎng)老服務延伸，促進養(yǎng)老供給結構不斷優(yōu)化升級，加快構建養(yǎng)老“十分鐘服務圈”。鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老機構，加快引入具備較強經(jīng)濟實力、先進管理能力的大型康養(yǎng)企業(yè)，積極培育本地養(yǎng)老服務品牌，促進康養(yǎng)服務業(yè)高端高質(zhì)發(fā)展。加快搭建居家、社區(qū)、機構養(yǎng)老服務信息一體化平臺，推進智慧養(yǎng)老社區(qū)和智慧養(yǎng)老院示范建設，打造市級智慧健康養(yǎng)老試點示范機構。
文化旅游。深入挖掘興賓自然生態(tài)和壯鄉(xiāng)人文資源特色，大力打造精品旅游線路，促進觀光旅游向休閑、度假旅游轉(zhuǎn)變。完善旅游基礎設施和公共服務設施建設，加快建設休閑旅游與康養(yǎng)服務集聚區(qū)，積極打造環(huán)城區(qū)半小時休閑旅游圈，全力推進全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作。統(tǒng)籌推進文旅產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和招商引資，打造康養(yǎng)度假、主題公園、特色小鎮(zhèn)、民宿、酒店、文化影視等多種文旅業(yè)態(tài)。整合區(qū)域內(nèi)旅游資源，強化與旅行社、互聯(lián)網(wǎng)平臺合作引流，努力打造面向粵港澳大灣區(qū)的優(yōu)質(zhì)旅游生活圈，不斷做熱興賓文化旅游市場。
教育培訓服務。加快放開多種所有制資本辦學的限制，加強對“公立民辦”、“公有民營”及“民辦公助”等多元主體辦學新模式、新路徑的探索。重點發(fā)展專業(yè)培訓、職業(yè)教育、高等成人教育等教育培訓類型，建立健全現(xiàn)代職業(yè)教育體系和終身職業(yè)培訓體系。
第九章 加快培育數(shù)字經(jīng)濟
深入推進數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，依托新型數(shù)字技術，促進全要素、各環(huán)節(jié)數(shù)字化升級，加快培育新動能，塑造新優(yōu)勢。
加快推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化進程。加快培育數(shù)字經(jīng)濟，大力發(fā)展智能終端制造業(yè)、軟件和信息技術服務業(yè)，發(fā)展數(shù)據(jù)前端及特色行業(yè)應用服務，提高數(shù)字技術、數(shù)字服務在各領域的滲透率。鼓勵發(fā)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型共性支撐平臺和行業(yè)“數(shù)據(jù)大腦”，打通消費與生產(chǎn)、供應與制造、產(chǎn)品與服務間的數(shù)據(jù)流和業(yè)務流，探索協(xié)同辦公、協(xié)同生產(chǎn)、在線服務等新模式，培育在線教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、現(xiàn)代供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈金融等新業(yè)態(tài)。加快發(fā)展數(shù)字平臺經(jīng)濟，打造智慧物流平臺、網(wǎng)絡營銷平臺、靈活就業(yè)平臺、中后臺服務、遠程結算平臺等新型平臺，實現(xiàn)行業(yè)資源和業(yè)務在線發(fā)布、網(wǎng)絡協(xié)同、實時交易，提高全要素生產(chǎn)率和行業(yè)運行效率。積極推進興賓區(qū)數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設，布局一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心。
加快推進實體經(jīng)濟數(shù)字化。加快提升電子信息制造能力，以數(shù)字化改造為引領，積極開展智慧礦山、智慧林場、智能工廠、智慧農(nóng)業(yè)建設試點，加快推進集資源開采、研發(fā)設計、生產(chǎn)管理、運營優(yōu)化于一體的互聯(lián)網(wǎng)平臺建設，以生產(chǎn)資源開放共享、依法流通為紐帶，鼓勵業(yè)務平臺向云端遷移，為企業(yè)用數(shù)、賦能提供核心支撐，打造從源頭生產(chǎn)到終端產(chǎn)品全程可監(jiān)控、可追溯、柔性化的現(xiàn)代資源精深加工產(chǎn)業(yè)體系。
加強數(shù)字政府建設。深入推進廣西一體化政務服務平臺和興賓區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺建設，深化政務信息系統(tǒng)集約建設和整合共享，加快完善“智慧政務”平臺建設，打造興賓區(qū)政務服務“一張網(wǎng)”，推行政府服務“指上辦”和“秒批”、“秒辦”。加快完善政務數(shù)據(jù)資源體系，推進數(shù)據(jù)資源開放共享，優(yōu)化線上政務服務運行管理機制，深化“互聯(lián)網(wǎng) + 政務服務”。推進宏觀決策大數(shù)據(jù)應用，加強政府決策咨詢大數(shù)據(jù)智庫支持，加快構建數(shù)字化監(jiān)管體系，加強大數(shù)據(jù)在市場主體信用征集、自然資源調(diào)查和評價等方面的應用。
深入推進智慧城市建設。加快實施數(shù)據(jù)要素市場培育行動，探索數(shù)據(jù)流通規(guī)則，積極開展公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用試點，建立健全政府和社會活動的大數(shù)據(jù)采集形成和共享融通機制。積極推進“數(shù)字興賓”建設，大力推廣應用 5G 、 AI 等新一代信息技術，搭建集智慧制造、智慧農(nóng)業(yè)、智慧物流、電子商務、智慧城市管理等多種功能于一體的信息服務綜合平臺。持續(xù)提升城市治理現(xiàn)代化水平，增強城市韌性，推進新型智慧城市建設，打造城市數(shù)據(jù)大腦，不斷提高城市服務精細化水平。
引進和培養(yǎng)數(shù)字專業(yè)人才。健全“選才、用才、育才、留才”機制，支持用人單位采取建立引進掛職、柔性引才、技術咨詢、周末工程師、離岸創(chuàng)新基地等多種方式，引進一批數(shù)字領域?qū)I(yè)化人才。加快開展數(shù)字技術與數(shù)字服務培訓課程，構建由政府、高等院校、教育機構、企業(yè)等多主體共同參與的多層次數(shù)字素養(yǎng)培育體系。積極完善數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)系統(tǒng)，提升興賓區(qū)對數(shù)字人才的吸引力。
強化數(shù)字經(jīng)濟安全發(fā)展保障。建立健全公共數(shù)據(jù)開放共享機制和公共數(shù)據(jù)共享績效評價機制，增強技術設施、重大系統(tǒng)、重要信息等的安全保障能力，完善信息安全保障體系建設。制定數(shù)據(jù)應用違規(guī)懲戒機制，加強對數(shù)據(jù)濫用、侵犯個人隱私等行為的管理和懲戒力度。
第四篇 創(chuàng)新驅(qū)動，培育壯大新動能
堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，推動開放創(chuàng)新和自主創(chuàng)新相互促進、技術創(chuàng)新和機制創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，大力營造創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力，加快培育一批“雙百雙新”、“三大三新”項目。
第十章 實施重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程
提升關鍵領域科技水平，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，加快發(fā)展精品碳酸鈣、木材加工、食品加工、制糖及綜合利用等產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術，破除制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的運行機制，著力提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力，推動資源型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
第一節(jié) 加快推進資源綠色高效利用技術攻關
木材加工。大力引進先進適用、低成本的微波、太陽能、高頻、真空等木材快速烘干技術和自動化、規(guī)模化的木材加工技術，拓展桉樹等普通經(jīng)濟林的使用范圍，提升木材的品質(zhì)、價值和生產(chǎn)效率。
精品碳酸鈣。以發(fā)展超細碳酸鈣、納米碳酸鈣、食藥級碳酸鈣、日化級碳酸鈣等精細化工碳酸鈣為方向，加快開展碳酸鈣新材料、新工藝技術攻關，建立健全碳酸鈣產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。
食品加工。以綠色食品、安全生產(chǎn)為方向，加快開展農(nóng)作物高質(zhì)高效栽培模式、蔬菜水果提質(zhì)增效技術、畜禽水產(chǎn)良種繁育等技術研究，積極推廣冷鏈物流和貯藏保鮮技術。
制糖及綜合利用。圍繞糖業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”及“雙高”甘蔗、糖業(yè)精深加工等關鍵技術需求開展攻關，推動制糖產(chǎn)業(yè)向糖產(chǎn)品精深加工、全產(chǎn)業(yè)鏈高附加值、循環(huán)綜合利用方向發(fā)展。
第二節(jié) 探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式
圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與新興產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展的內(nèi)在需要，加快提升創(chuàng)新源頭供給質(zhì)量，重點突出模式創(chuàng)新對提升價值鏈的牽引作用，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈融合發(fā)展。
立足自身特色資源，以市場需求、工藝技術、環(huán)保要求為導向，積極推進組織創(chuàng)新、平臺創(chuàng)新，形成新的產(chǎn)業(yè)協(xié)作、資源配置和價值創(chuàng)造體系。加快完善木材行業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設，進一步推動木材加工行業(yè)由“小、散、亂、污”向公司化、規(guī)模化轉(zhuǎn)變，優(yōu)化生產(chǎn)組織方式和資源配置方式，夯實木材加工業(yè)前端環(huán)節(jié)發(fā)展基礎。
加快引入高端要素資源，以新舊要素優(yōu)化重組為導向，通過創(chuàng)新化設計、精細化生產(chǎn)、精準化營銷，加快推動本地資源型產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，深入拓展傳統(tǒng)產(chǎn)品的價值邊界和傳統(tǒng)優(yōu)勢資源的價值空間。促進食品加工業(yè)積極承接福建、粵港澳大灣區(qū)、浙江等地區(qū)品牌企業(yè)產(chǎn)能擴張需求，依托“品牌 + 代工”模式提升自身食品制造、研發(fā)、供應鏈管理等專業(yè)化水平，強化品牌運營和精準營銷能力，推動產(chǎn)業(yè)技術、生產(chǎn)制造、品牌營銷等資源最優(yōu)化、合理化配置。
大力支持跨區(qū)域共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以市場化為前提，鼓勵探索“企業(yè) + 政府”、“行業(yè) + 政府”、“政府 + 政府”等多種形態(tài)的飛地模式，加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程。加強模式創(chuàng)新，積極采取自營園區(qū)、委托管理等多種手段，按市場化運作、企業(yè)化管理的模式，由行業(yè)龍頭企業(yè)或?qū)I(yè)園區(qū)開發(fā)企業(yè)開展連片土地的整體開發(fā)、建設、招商、運營等工作。充分發(fā)揮財稅政策對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的引導和激勵作用，強化對飛地園區(qū)土地、資源、人才、金融、物流等要素保障能力，優(yōu)先支持園區(qū)內(nèi)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點基礎設施建設。
第十一章 建立健全科技創(chuàng)新體系
加快推進新型產(chǎn)學研合作，強化企業(yè)創(chuàng)新意愿和能力，優(yōu)化提升創(chuàng)新平臺綜合承載力，探索構建“研發(fā)在東部、產(chǎn)業(yè)化在興賓”的跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新機制。
第一節(jié) 培育壯大創(chuàng)新主體
積極引入東部先進地區(qū)高端要素資源，支持企業(yè)與國內(nèi)外高校、科研院所共同組建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)共性技術平臺，提升核心技術聯(lián)合攻關能力。促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，發(fā)揮企業(yè)家在技術創(chuàng)新中的重要作用，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，完善落實企業(yè)研發(fā)投入稅收優(yōu)惠政策。完善創(chuàng)新型中小微企業(yè)培育機制，大力實施高新技術企業(yè)倍增計劃和中小科技型企業(yè)成長計劃，引導中小微企業(yè)從傳統(tǒng)加工型向“專精特新”型轉(zhuǎn)變。建立健全創(chuàng)新型企業(yè)培育儲備庫，打造小微企業(yè)、高成長企業(yè)、大企業(yè)接續(xù)發(fā)展梯隊。
第二節(jié) 完善創(chuàng)新平臺載體建設
積極推動區(qū)內(nèi)各產(chǎn)業(yè)園區(qū)與三江口新區(qū)、來賓高新區(qū)聯(lián)動發(fā)展，支持來賓高新區(qū)爭創(chuàng)國家級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。引導和支持龍頭企業(yè)、科研院校與市內(nèi)外企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、高?？蒲性核扇『献鞴步ǖ确绞浇⒖萍紕?chuàng)新平臺、科創(chuàng)企業(yè)孵化器、新型研發(fā)機構及產(chǎn)學研合作協(xié)同創(chuàng)新平臺。聚焦精品碳酸鈣、木材加工、食品加工、制糖及綜合利用等重點產(chǎn)業(yè)的技術發(fā)展和產(chǎn)品升級換代趨勢，積極組建一批企業(yè)技術中心、研發(fā)中心、工程技術研究中心。以國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為重點，強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園建設，帶動良種繁育、施用肥料、病害蟲防治、栽培及養(yǎng)殖、保鮮及貯運等農(nóng)業(yè)技術水平持續(xù)提升。
第三節(jié) 加快創(chuàng)新人才隊伍建設
完善柔性引才機制，積極拓展與東部地區(qū)高層次人才合作的深度和廣度，大力實施“麒麟英才”引進計劃和“雙招雙引”行動，打造興賓人才“小高地”，加快引進一批高端領軍人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、開放型人才、產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才。鼓勵社會力量興辦職業(yè)教育，深化校企合作，圍繞產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才，加快培養(yǎng)應用型復合技術人才和具有專業(yè)技能的產(chǎn)業(yè)工人。深入實施百名優(yōu)秀“土專家”選拔培養(yǎng)、新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)工程，加快打造一支永遠不走的“土專家”、“農(nóng)秀才”隊伍，為推進鄉(xiāng)村振興提供人才支撐。全面優(yōu)化人才生活、工作環(huán)境，加快人才公寓、人才門診建設，保障人才子女教育，探索更加適用于科研創(chuàng)新人才和專業(yè)技術人才的薪酬辦法，完善人才服務體系，增強人才吸引力。實施榮譽市民、城市建設者、興賓工匠等榮譽制度，培育具有來賓情懷、興賓情懷的人才。
第四節(jié) 全面優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境
認真貫徹執(zhí)行《廣西壯族自治區(qū)促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》，根據(jù)自治區(qū)編制發(fā)布的企業(yè)技術需求目錄和高校、科研院所可供轉(zhuǎn)化的科技成果目錄，組織企業(yè)與創(chuàng)新平臺按需求對接，推動重點領域項目、基地、人才、資金一體化配置，促進科技成果轉(zhuǎn)化應用。對接實施《廣西促進科技成果轉(zhuǎn)化實施股權和分紅獎勵辦法》，依法堅持和完善科研人員職務發(fā)明成果權益分享機制，強化對創(chuàng)新人才、創(chuàng)新團隊的分配激勵。推廣政府購買科技公共服務制度，積極發(fā)展資產(chǎn)評估、知識產(chǎn)權、科技咨詢、科技企業(yè)孵化器、資信評級、投資咨詢、創(chuàng)業(yè)投資等中介服務機構。加大知識產(chǎn)權保護力度，健全知識產(chǎn)權保護體系，保護和激勵知識產(chǎn)權創(chuàng)造與運用。
第五篇 強化支撐，加快基礎設施建設
加快實施基礎設施提升戰(zhàn)略，以交通建設為牽引，完善綜合運輸服務體系，建設新型基礎設施體系，構建多元能源保障體系，加強水利基礎設施建設，完善市政基礎設施建設，努力打造系統(tǒng)完備、集約高效、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎設施體系。
第十二章 加快構建立體交通網(wǎng)絡
堅持交通先行，以“支撐東融、優(yōu)化外聯(lián)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、多式聯(lián)運”為原則，加快建設便捷、高效、綠色、經(jīng)濟、安全的現(xiàn)代化綜合交通體系，構建橫向連通東融，縱向?qū)訓|盟、北部灣的開放發(fā)展立體交通網(wǎng)絡，為建設桂中經(jīng)濟強區(qū)提供堅實支撐。
第一節(jié) 優(yōu)化提升對外通道建設
公路建設。服務東融戰(zhàn)略和西部陸海新通道建設，配合推進轄區(qū)內(nèi)柳州經(jīng)合山至南寧、賀州至巴馬（來賓至都安段）、武宣 - 來賓 - 合山- 忻城高速公路、柳州至覃塘、來賓西繞城高速建設工作，加快構建“互聯(lián)互通、覆蓋廣泛、暢通高效”的高速公路網(wǎng)；推進正龍至石龍（含黃蘭紅水河特大橋）、來賓至武宣（興賓段）、高安至柳武高速黃茆出口等一級公路和忻城馬蹄經(jīng)溯社至平陽、遷江大里路口至上林白圩鎮(zhèn)趙坐等二級公路提級改造工程。
鐵路建設。加快推進來賓市工業(yè)園區(qū)、莆田作業(yè)區(qū)、賓港作業(yè)區(qū)、良江經(jīng)三江口至武宣等鐵路支線、專用線建設，解決好疏港“最后一公里”。協(xié)調(diào)推進來賓至合山支線來賓城區(qū)段搬遷工程。推進市域內(nèi)至三江口鐵路支線建設，形成互聯(lián)互通。配合推進柳州 - 來賓城際軌道交通建設。
水運建設。按照“水運與路運相結合、園區(qū)與碼頭建設相結合、工業(yè)發(fā)展與商貿(mào)物流相結合、西江經(jīng)濟帶與生態(tài)環(huán)境保護相結合”的原則，充分發(fā)揮紅水河水運優(yōu)勢，完善港口碼頭布局，提升航道等級，大力推進遷江大村碼頭改擴建、莆田作業(yè)區(qū)、大藤峽水利樞紐工程儲水碼頭復改建以及興賓港區(qū)奇山、直壁溝、堯威、無水港、古六、新村、白鶴隘等碼頭作業(yè)區(qū)建設。優(yōu)化紅水河區(qū)域珍稀魚類保護區(qū)范圍設置，拓寬岸線使用范圍，提升南泗、高安片區(qū)航運能力。
第二節(jié) 完善城鄉(xiāng)一體化交通網(wǎng)絡
完善城區(qū)對外路網(wǎng)體系。依托城區(qū)主干道、東西繞城高速，加強路網(wǎng)建設，暢通“微循環(huán)”，加快構建以高速公路、一級公路為主軸，二級公路為骨架，其它公路為支線的城區(qū)對外網(wǎng)路體系。全面升級轄區(qū)內(nèi)基礎路網(wǎng)，推進落實來賓至正龍大道、來賓至遷江、來賓至鳳凰等一級公路和正龍至大灣、高安至南泗等二級公路提級改造工程。全力打通疏通港口運輸最后一公里，建設提升象來路至古六岸線、來武路至莆田作業(yè)區(qū)江頭碼頭、大灣至港口物流碼頭、象來路至社塘碼頭、來良至遷江堯威碼頭等疏港公路。
加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)路網(wǎng)升級改造。加快建成以國省干道為骨架、縣鄉(xiāng)道路為連接、村莊道路為脈絡的鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通路網(wǎng)。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)路網(wǎng)提級、村屯道路硬化，加快正龍至大灣、高安至南泗、忻城馬蹄經(jīng)溯社至平陽、遷江大里路口至上林白圩鎮(zhèn)趙坐等 11 個項目二級路提級改造。積極推進建制村、農(nóng)林場總場、農(nóng)林分場、瀝清（水泥）路建設，打造“平安橋”銘牌。扎實推進“村屯通”、“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”、“四好農(nóng)村路”等道路建設，力爭鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級路，構建“外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、班車到村、安全便捷”的農(nóng)村交通運輸體系。
優(yōu)化園區(qū)對外交通建設。加快推進小平陽、石牙、陶鄧、三五、良江、蒙村等重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)對外交通建設，重點提升 S323 至蒙村鎮(zhèn)朗村、縣道 625 至大灣鎮(zhèn)至西洋山、 S308 至陶鄧碳酸鈣產(chǎn)業(yè)園配套公路，強化產(chǎn)業(yè)園區(qū)與交通主干道、產(chǎn)業(yè)園區(qū)之間的道路連接，解決產(chǎn)業(yè)園區(qū)運輸出入難等問題，實現(xiàn)互聯(lián)互通。
推動城鄉(xiāng)交通一體化。優(yōu)化、銜接城鄉(xiāng)交通路網(wǎng)，提升公共服務水平。加快正龍至石龍一級公路（含黃蘭紅水河特大橋）、來賓至武宣一級公路（興賓段）、來賓正龍紅水河特大橋、大灣紅水河特大橋等項目建設，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)間互聯(lián)互通水平。加快農(nóng)村客運一體化改造，推進城鄉(xiāng)客運班車公交化，加快城鄉(xiāng)公交運行線路向行政村延伸，進一步推動城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展。
第十三章 增強水利支撐保障能力
持續(xù)推進農(nóng)田水利設施與重點水源工程建設，加強防洪減災體系建設，提升興賓區(qū)水利基礎設施建設水平。
第一節(jié) 完善農(nóng)田水利設施體系
完善農(nóng)田水利網(wǎng)。加快實施桂中治旱工程，著力推進興賓區(qū)中型灌溉區(qū)（渠）、農(nóng)田灌溉渠系、防汛抗旱、小型農(nóng)田水利等工程建設，推進寺山鎮(zhèn)、石陵鎮(zhèn)等小型水利農(nóng)田灌溉改擴建。加快完善農(nóng)田灌排骨干工程配套建設，推動農(nóng)田水利設施達標提質(zhì)，構建完善以大中小微并舉、蓄引提排結合、管理高效的農(nóng)田水利網(wǎng)絡。積極推進農(nóng)田水利設施產(chǎn)權制度改革和運行管護機制創(chuàng)新。
加快推進灌區(qū)節(jié)水改造。推進現(xiàn)有重點中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，構建與新型農(nóng)業(yè)相適應的現(xiàn)代灌排體系。加快建設三利水庫、清水河、清潭水庫、蓮花水庫等 16 處中型灌區(qū)節(jié)水配套工程。實施高效節(jié)水灌溉工程，推進水利灌區(qū)“最后一公里”工程建設，利用減水灌溉、節(jié)水減排等模式，完善渠道排水工程、滴灌工程等水利工程，提高水資源利用效率。加快推動節(jié)水灌溉工程、供排水工程等基礎設施建設，推進灌區(qū)現(xiàn)代化升級改造。
第二節(jié) 加強防洪減災體系建設
全面實施防洪抗旱水利提升工程，加快推進防洪控制性水利工程建設，加強中小河流治理和水庫除險加固，提高防洪抗災能力。加強興賓區(qū)寺山鎮(zhèn)、小平陽凌口河等區(qū)域內(nèi)支流河道防洪治理工程建設，積極實施鳳凰河白山河段等 4 處中小河流治理工程，加快推進興賓區(qū)內(nèi) 4 座中型水庫除險加固。加強防洪減災體系，完善興賓區(qū)山洪災害防治預警預報體系，建成防汛指揮調(diào)度中心及抗旱物資儲備倉庫，構建覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)的異地視頻網(wǎng)絡、覆蓋重要水庫和水電站的防汛抗旱調(diào)度體系，提高雨情、水情監(jiān)測預警能力、防洪減災整體能力。推進主要水庫天空地一體化監(jiān)測體系建設，加強全區(qū)水庫水閘及堤防安全監(jiān)測，推進防洪減災體系管理標準化。
第三節(jié) 加快重點水源工程建設
強化飲用水水源保護、加大污染源治理。以紅水河、黔江、北之江流域為重點，優(yōu)先保護飲用水源保護區(qū)水體，加強重點流域及敏感河流、飲用水源保護區(qū)、地下水的污染整治力度?？茖W劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)域，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治。推進興賓區(qū)鳳凰鎮(zhèn)地下河、良江鎮(zhèn)良江凌水源地等水源地及集中式飲用水水源保護。加強城鄉(xiāng)飲用水水源地規(guī)范化建設，設置保護區(qū)標志和防護隔離設施。完善城鄉(xiāng)重點水源水質(zhì)監(jiān)測設施，提高供水保證率和水質(zhì)合格率。加快推進城鄉(xiāng)集中供水應急水源建設。
第十四章 推進新型基礎設施建設
加快推進新型基礎設施建設，增強數(shù)字基礎設施支撐能力，提升興賓數(shù)字化、智能化發(fā)展水平。
第一節(jié) 加快信息基礎設施建設
推進關鍵網(wǎng)絡基礎設施建設，啟動“信息網(wǎng)”三年大會戰(zhàn)建設。高標準建成全光極速本地網(wǎng)，深入推進“百兆光纖進家庭，千兆光纖進小區(qū)”工程，全面推進數(shù)字廣西“廣電云”村村通戶戶用基礎網(wǎng)絡全覆蓋。提高移動通信網(wǎng)絡覆蓋水平，加快推進新建高速公路、鐵路等交通干線 4G 網(wǎng)絡建設，促進農(nóng)村地區(qū)光纖網(wǎng)絡開通和 4G 網(wǎng)絡覆蓋。加快 5G 網(wǎng)絡商用進程，推動 5G 、 4K 超高清電視節(jié)目轉(zhuǎn)播、物聯(lián)網(wǎng)、北斗精準導航等與廣電無線覆蓋網(wǎng)融合。統(tǒng)籌推進重點領域 IPv6 升級改造。加快多場景、立體覆蓋的移動物聯(lián)網(wǎng)建設，推進城市路燈、水電氣熱等基礎設施數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快興賓區(qū)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園基礎設施規(guī)劃建設。
第二節(jié) 強化信息安全保障體系建設
加快建立標準統(tǒng)一、管理規(guī)范的信息安全管理體系、制度體系和技術體系，預控信息風險。強化關鍵信息基礎設施的安全保護能力建設，加強安全可控的軟硬件產(chǎn)品生產(chǎn)和重要領域密碼應用。完善安全檢測、監(jiān)管、評估、預警聯(lián)動體系，強化網(wǎng)絡安全態(tài)勢感知、監(jiān)測預警、應急處置和信息共享能力建設，建立統(tǒng)一高效的網(wǎng)絡安全風險報告機制、應急處置機制和信息共享機制。完善安全責任體系，建立安全保障工作協(xié)調(diào)機制，落實數(shù)據(jù)安全責任制，保障數(shù)據(jù)全生命周期安全。
第十五章 加強能源網(wǎng)絡設施建設
加快建設以綠色智能電網(wǎng)為基礎，熱力管網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)等多種類型網(wǎng)絡廣泛覆蓋、互聯(lián)互通的綜合能源網(wǎng)絡，提升能源保障能力。
第一節(jié) 加快構建綠色智能電網(wǎng)
加快建設綠色智能電網(wǎng)，推進主城區(qū)網(wǎng)架布局“網(wǎng)格化”。加快智能電網(wǎng)技術應用，推廣融合 5G 的智能電網(wǎng)。優(yōu)化區(qū)域電網(wǎng)架構，解決好“低電壓”、“卡脖子”、負載能力弱等老難問題，建設滿足負荷快速增長需要的堅強輸電網(wǎng)。強化重大項目用電保障，推進三江口新區(qū) ( 興賓片區(qū) ) 輸配電項目建設。加快城區(qū)電網(wǎng)、農(nóng)村電網(wǎng)一體化改造升級，提升配電自動化覆蓋率和實用化水平，增強農(nóng)村、邊遠地區(qū)供電能力和供電質(zhì)量，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 220 千伏變電站全覆蓋、 35 千伏及以上變電站“一鄉(xiāng)一站”，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)用電“一張網(wǎng)”。加快推動新能源汽車充電設施建設與“八桂充”銜接，提升智能電網(wǎng)綠色化發(fā)展水平。
第二節(jié) 完善綜合能源輸配網(wǎng)絡
加快實施能源輸送暢通工程，加快推進各工業(yè)園區(qū)燃氣、熱力等基礎設施建設。加快推進良江產(chǎn)業(yè)園、三五產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)燃氣、蒸汽管道工程建設，提升蒸汽管道覆蓋半徑，推動能源梯級利用。優(yōu)化城區(qū)天然氣輸配網(wǎng)絡，推進老舊管網(wǎng)升級改造。全面實施天然氣“縣縣通”工程，加快推動天然氣輸送網(wǎng)絡向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進城鄉(xiāng)能源供給一體化，鼓勵農(nóng)村地區(qū)發(fā)展光伏太陽能、風能、生物質(zhì)發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電等各類新能源。積極推進嘉捷能源 50 萬噸/ 年清潔醇基燃料倉儲調(diào)配基地及興賓區(qū) 16 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）加注站及各項附屬設施工程建設，加快建設三江口新區(qū)（興賓片區(qū)）天然氣管道工程?？茖W布局石油倉儲設施，推進奇山危化碼頭油品儲運項目建設。
第十六章 完善市政基礎設施建設
以完善功能、有序建設、增強綜合承載能力為重點，構建高效城市出行服務體系，健全城鄉(xiāng)供水體系，推進城鄉(xiāng)污水處理一體化，完善生活垃圾處理體系，全面提升公共服務水平。
第一節(jié) 加快構建高質(zhì)高效城市出行服務體系
努力推動城區(qū)市政道路優(yōu)化提升，打通斷頭路、修復破損路，暢通城市交通“腸梗阻”，打造安全高效、綠色、舒適的城市交通出行環(huán)境。積極推動公交線路擴大覆蓋范圍，努力實現(xiàn)城區(qū)公共交通與對外運輸無縫銜接，加快市城區(qū)公交首末站建設，推進城市公交數(shù)字化。推廣“公交優(yōu)先、綠色出行”理念，構建以公共交通為主體，以出租車、網(wǎng)約車、共享單車為補充的的城市出行服務體系。加快開通快速公交線路，鼓勵新能源公交車用于快速公交線路運行。推進電動車充電站及汽車充電樁等配套設施建設，推動停車配建標準化、智能化。
第二節(jié) 建立健全城鄉(xiāng)供水體系
加快城鎮(zhèn)供水改造。加強城鎮(zhèn)備用水源建設和保護，加快構筑多水源互聯(lián)互調(diào)、安全可靠的城鎮(zhèn)用水體系。加快老城區(qū)老舊管網(wǎng)改造，提高供水質(zhì)量；完善新城區(qū)排水管網(wǎng)，建立多水源供水管網(wǎng)系統(tǒng)，強化水質(zhì)檢驗、監(jiān)測，保障供水安全，有序開展“一戶一表”改造工作，改善城鎮(zhèn)供水服務，降低管網(wǎng)漏損率。
推進農(nóng)村用水規(guī)?；?。加快農(nóng)村飲用水安全鞏固提升工程，推進石陵鎮(zhèn)、五山鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程建設。統(tǒng)籌布局農(nóng)村飲水工程基礎設施，推進農(nóng)村供水工程提標升級，在人口集中村鎮(zhèn)推進規(guī)?；┧こ探ㄔO，充分發(fā)揮現(xiàn)有村鎮(zhèn)集中供水工程輻射作用、擴大供水區(qū)域，全力推進村村管網(wǎng)聯(lián)通，實現(xiàn)“多鎮(zhèn)一網(wǎng)”、“一鎮(zhèn)一網(wǎng)”、 " 一村一網(wǎng) " 的農(nóng)村供水格局，完善農(nóng)村供水管理體系。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)供水一體化。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)用水均衡發(fā)展，建立城鄉(xiāng)供水一體化體系，加快城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，推進城鄉(xiāng)供水服務均等化。
第三節(jié) 加快打造城鄉(xiāng)污水處理一體化運維體系
加快構建主城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、集鎮(zhèn)和農(nóng)村“四位一體”的污水處理體系，推進城鄉(xiāng)污水處理一體化。全面推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設，逐步消除城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結合部生活污水收集處理設施空白區(qū)。以污水處理廠為中心，加快主城區(qū)排水管網(wǎng)提級改造，提高管網(wǎng)覆蓋率，擴大污水收集范圍，增強排水排污能力。推進新建城區(qū)采用雨污分流，降低污水處理量。建立健全城鄉(xiāng)污水處理廠管理體制、運行機制，提升工業(yè)和城鎮(zhèn)生活污水處理率。推進海綿城區(qū)示范建設。加大農(nóng)村污水處理設施建設，推進農(nóng)村污水納入城鎮(zhèn)管網(wǎng)、片區(qū)污水處理、小型分散式生態(tài)式等污水治理模式，實現(xiàn)建制村鎮(zhèn)生活污水處理全覆蓋。推進農(nóng)村廁所革命，同步開展糞污治理。全面推廣現(xiàn)代生態(tài)種養(yǎng)，減少水體污染。
第四節(jié) 完善生活垃圾收運處置體系
加快生活垃圾無害化處理設施建設，完善城鄉(xiāng)生活垃圾收集分揀轉(zhuǎn)運體系，對垃圾歷史臨時堆放點和不達標垃圾處理設施進行存量治理。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運處理終端，統(tǒng)籌推進垃圾源頭分類減量和再生資源回收體系建設。加快新建、擴建一批城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)配套設施，推進城區(qū)醫(yī)療廢物處置中心升級改造。加強城鄉(xiāng)垃圾統(tǒng)籌處理，大力推廣“戶分類、村收集、公司轉(zhuǎn)運、市處理”的城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式，支持中心鎮(zhèn)建設垃圾處理設施。加快推進城區(qū)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點工程、建筑垃圾處置中心項目建設。積極推進存量生活垃圾、餐廚垃圾等治理設施建設，進一步強化廢棄電子產(chǎn)品、家用電器的回收和安全處置，加強農(nóng)林業(yè)、畜牧業(yè)廢棄物資源化利用和無害化處理。
專欄 8 市政基礎設施重點項目
第六篇 優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進鄉(xiāng)村振興
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以更大力度推進鄉(xiāng)村建設和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，推動城鄉(xiāng)融合向縱深發(fā)展。
第十七章 推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
完善防返貧監(jiān)測預警機制。嚴格落實“四個不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，對易返貧致貧人口實施常態(tài)化監(jiān)測，繼續(xù)利用廣西脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺、國扶系統(tǒng)及部門數(shù)據(jù)系統(tǒng)，重點監(jiān)測收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，繼續(xù)精準施策。
健全低收入人口幫扶機制。建立農(nóng)村低收入人口幫扶機制，規(guī)范管理公益性崗位，健全農(nóng)村社會保障和救助制度。有序提檔升級貧困地區(qū)基礎設施和公共服務水平，積極引導社會力量參與幫扶和投入鄉(xiāng)村振興建設。持續(xù)發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，加快補齊技術、設施、營銷等短板，促進產(chǎn)業(yè)提檔升級。深入推廣“政府平臺公司 + 村集體（合作社）+ 農(nóng)戶”聯(lián)合發(fā)展模式，優(yōu)化特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結構，創(chuàng)新流通方式，拓展扶貧產(chǎn)品銷售渠道，促進農(nóng)產(chǎn)品銷售。做好脫貧人口和邊緣易致貧戶的穩(wěn)崗就業(yè)工作，努力推動就業(yè)扶貧車間帶動更多貧困勞動力就業(yè)增收。
強化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。全力抓好易地扶貧搬遷群眾的后續(xù)扶持工作，按照“布局合理、規(guī)模適當、功能配套、設施齊全”的要求，完善集中安置區(qū)公共服務和基礎配套設施，推進大規(guī)模移民搬遷基層組織重構優(yōu)化和社區(qū)治理。對農(nóng)業(yè)安置的搬遷群眾，加快開展針對性強的職業(yè)技能培訓，推動有勞動能力的搬遷群眾再上崗。鼓勵搬遷群眾通過創(chuàng)辦網(wǎng)店、參與快遞物流等方式自主創(chuàng)業(yè)，并提供相應的技能培訓、金融等政策支持，確?！鞍岬贸?、穩(wěn)得住、能致富”。
第十八章 提升發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)
按照“穩(wěn)糧、保蔗、增桑、強林果、興養(yǎng)殖”的發(fā)展思路，深入實施質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、科技強農(nóng)、品牌富農(nóng)，加快延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，鞏固農(nóng)業(yè)基礎地位。力爭到“十四五”末，每個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)均形成 1-2 個品牌基地和 1-2 個知名品牌，特色品牌農(nóng)業(yè)對興賓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻率達 50% 以上。
第一節(jié) 增強糧食穩(wěn)定生產(chǎn)能力
優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎設施建設。持續(xù)推進高標準農(nóng)田建設，統(tǒng)籌各類農(nóng)田建設資金，建成集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好、適宜機械化作業(yè)的高標準農(nóng)田。提升水利設施保障能力，推進現(xiàn)有大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造，完善灌區(qū)骨干工程和田間配套，加快完善大中小微并舉、蓄引提排結合、管理高效的農(nóng)田水利網(wǎng)絡。加強農(nóng)業(yè)防災減災能力建設，完善農(nóng)村綜合防災減災信息發(fā)布網(wǎng)絡建設，推進特色農(nóng)業(yè)智慧化氣象服務。
增強糧食穩(wěn)定生產(chǎn)能力。深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加大糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設力度，穩(wěn)定糧食種植面積 82 萬畝，推進綠色高質(zhì)高效糧食示范創(chuàng)建工作。加快發(fā)展無公害稻米、有機稻米，高標準建設“北回桂稻” 供港農(nóng)產(chǎn)品基地，強化國家糧食生產(chǎn)基地縣和國家新增千億斤糧食生產(chǎn)基地縣建設，大力創(chuàng)建綠色高質(zhì)高效的糧食生產(chǎn)基地和糧經(jīng)復合基地。
加強糧食安全保障。守住糧食安全底線，大力實施“糧安工程”，提升收儲調(diào)控能力，加強倉儲能力建設，加快建成覆蓋興賓區(qū)的糧食應急工體系和“放心糧油”供應網(wǎng)絡，全力確保民生商品供應安全和價格穩(wěn)定。積極調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，穩(wěn)定和加強種糧農(nóng)民補貼，完善最低收購價政策，逐步擴大完全成本和收入保險范圍。
第二節(jié) 做大做強特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)
糖料蔗種植。鞏固“全國最大的糖料蔗生產(chǎn)基地”和“國家區(qū)域性甘蔗良繁基地”優(yōu)勢地位，按照“降成本、提單產(chǎn)、提品質(zhì)”的發(fā)展思路，積極推進糖料蔗生產(chǎn)保護區(qū)的高標準農(nóng)田建設，大力推廣甘蔗生產(chǎn)全程機械化技術。加強甘蔗良繁基地建設，加快推進種業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，全面推廣糖料蔗脫毒、健康種苗種植技術。扎實開展甘蔗尾葉禁燒和綜合利用專項行動，合理布局蔗葉收貯點，加快推進蔗葉飼料化、肥料化、燃料化“三化”利用，提升糖業(yè)循環(huán)發(fā)展水平。
水果種植。加大新品種培育和引進力度，鞏固完善柑橘、百香果、葡萄等優(yōu)勢特色水果基地，做大做強水果產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，優(yōu)化提升水果品質(zhì)，推動水果產(chǎn)業(yè)向精深加工延伸，提高產(chǎn)業(yè)附加值。加強采后商品化處理和冷鏈物流體系建設，推廣電子結算等新交易方式，大力發(fā)展水果電子商務。加強果園機械化技術研發(fā)和推廣力度，推進高標準果園和智慧果園建設。建立健全水果質(zhì)量安全追溯體系，打造具有區(qū)域特色的無公害水果品牌。
稻漁綜合種養(yǎng)。持續(xù)推進國家級漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣建設，落實、完善稻漁綜合種養(yǎng)以獎代補政策，積極打造良種繁育基地，深入推進漁業(yè)健康養(yǎng)殖、高密度養(yǎng)殖，推動農(nóng)業(yè)種養(yǎng)、銷售、加工、旅游一條龍發(fā)展。大力推廣稻蝦、稻螺、稻魚、稻鰍等高效生態(tài)種養(yǎng)模式，加快發(fā)展泥鰍、龍蝦、鱸魚、黃顙魚等名特優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖，積極推進萬畝稻漁生態(tài)綜合種養(yǎng)示范區(qū)建設，積極推廣反季節(jié)小龍蝦養(yǎng)殖，加快建設五山片區(qū)小龍蝦養(yǎng)殖基地，打響“三利小龍蝦”等農(nóng)產(chǎn)品品牌。
禽畜養(yǎng)殖。依托東方希望集團、牧原集團、正邦集團等龍頭企業(yè)，整合生豬散養(yǎng)戶，推動生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)綠色化、集約化、標準化發(fā)展。加快推進肉牛優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)建設。積極發(fā)展肉鴨、山羊、奶牛等特色養(yǎng)殖。加快推動禽畜養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)向“養(yǎng)殖 + 屠宰 + 加工”一體化延伸，積極發(fā)展冷鮮肉冷鏈產(chǎn)業(yè)。鼓勵糞污資源再利用綜合開發(fā)，減少環(huán)境污染。
蔬菜種植。大力發(fā)展生態(tài)蔬菜、夏秋反季節(jié)蔬菜等特色蔬菜產(chǎn)業(yè)，以良江萬畝辣椒、良塘豆角等生產(chǎn)基地為示范，加快商品化蔬菜基地建設，多渠道對接中心消費市場，打造“南菜北運”生產(chǎn)基地?！笆奈濉逼陂g，確保常年蔬菜生產(chǎn)基地面積超過五千畝。
桑蠶種養(yǎng)。支持七洞、橋鞏等養(yǎng)蠶區(qū)加強桑枝、蠶沙、蠶蛹等副產(chǎn)品利用，做大做強優(yōu)質(zhì)繭絲、桑果食品、桑枝藥材、蠶沙沼氣等特色產(chǎn)業(yè)，補齊鮮蠶繭烘干、繅絲、織綢等產(chǎn)業(yè)短板，努力提升桑蠶循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平。
第三節(jié) 提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)競爭力
增強農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益。開展質(zhì)量興農(nóng)行動，健全農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設，嚴格執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄檔案制度，推動縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測常態(tài)化，實現(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌”全程質(zhì)量安全追溯。推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，建立以綠色生態(tài)為導向的地方性政策扶持制度、項目配套制度和惠農(nóng)補貼制度，進一步強化全國畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣和全國蔗果畜加生態(tài)大循環(huán)示范區(qū)建設。提升科技強農(nóng)能力，依托國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和自治區(qū)級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設平臺，積極引進一批創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)科研院所到興賓區(qū)建立科研成果中試基地和轉(zhuǎn)化示范基地；依托先進育種機構開展離岸孵化創(chuàng)新，培育發(fā)展本地育繁推一體化種子企業(yè)；積極提升農(nóng)業(yè)裝備水平，推進作物品種、栽培技術和機械裝備集成配套，加快示范推廣無人機統(tǒng)防統(tǒng)治等農(nóng)機農(nóng)藝融合新技術；加強農(nóng)業(yè)信息化建設，推動智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，實施“互聯(lián)網(wǎng) + ”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，培育農(nóng)商直供、直播直銷等模式，推進農(nóng)商互聯(lián)、產(chǎn)銷銜接。推進品牌富農(nóng)工程，加快對接東部消費市場的產(chǎn)品設計、品牌推廣、銷售渠道等產(chǎn)業(yè)資源，強化精準化、特色化營銷能力，塑造“北回明珠·旺鄉(xiāng)興賓”優(yōu)勢農(nóng)業(yè)整體品牌形象，將興賓區(qū)打造成桂中特色品牌農(nóng)業(yè)振興鄉(xiāng)村示范區(qū)。
培育提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。實施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)成長計劃，依托國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)集聚效應，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總部經(jīng)濟，引導龍頭企業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中；支持具備條件的本土龍頭企業(yè)與國內(nèi)領軍企業(yè)采取參股、控股、重組等多種方式組建大型企業(yè)集團，增強綜合實力。開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動，深入推進示范合作社建設，推動合作社多元化發(fā)展，支持發(fā)展三次產(chǎn)業(yè)深度融合、區(qū)域性跨產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、跨區(qū)域同產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的合作社聯(lián)合社。加快培育家庭農(nóng)場，積極引導具備家庭農(nóng)場雛形的特色種養(yǎng)大戶向家庭農(nóng)場經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變，扶持培育一批經(jīng)營規(guī)模大、人員素質(zhì)高、綜合效益好、示范作用強的示范性家庭農(nóng)場；落實“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”計劃，以“雙創(chuàng)孵化”方式支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)和大學生回鄉(xiāng)領辦、創(chuàng)辦家庭農(nóng)場。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，培育產(chǎn)業(yè)梯次合理、分工精細、合作有序的新型經(jīng)營主體，建立集約化、專業(yè)化、組織化、社會化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，有效帶動小農(nóng)戶參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設。
提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平。高質(zhì)量建設中國食品安全生產(chǎn)（廣西）示范園區(qū)（良江產(chǎn)業(yè)園），加快推動橋鞏鎮(zhèn)農(nóng)科所規(guī)劃建設農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，積極打造甘蔗（糖料蔗）加工基地、生豬屠宰加工區(qū)、百姓樂淘等一批具有規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品加工與物流示范基地。鼓勵和支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和中小微企業(yè)等發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工。
積極培育農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。大力促進農(nóng)業(yè)功能由生產(chǎn)向生態(tài)、生活領域拓展，著力搭建緊密連結農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、服務業(yè)的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)和消費業(yè)態(tài)，培育發(fā)展體驗農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、創(chuàng)客農(nóng)業(yè)、微田園經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展電商農(nóng)業(yè)，加快建設鄉(xiāng)村電商服務站點，采取特色農(nóng)產(chǎn)品展銷館、農(nóng)業(yè)嘉年華等多種方式，促進消費向產(chǎn)地下沉和農(nóng)產(chǎn)品向市場直供。
加強三農(nóng)人才培育。堅持人才下沉、科技下鄉(xiāng)、服務“三農(nóng)”，建立健全多層次“三農(nóng)”人才培育體系，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”人才隊伍。建設“三農(nóng)”人才培訓基地，在鎮(zhèn)、村兩級分設培訓站和培訓點，形成以區(qū)縣培訓基地為中心、輻射鄉(xiāng)村培訓站點的三級“三農(nóng)”人才培訓體系。推動農(nóng)業(yè)科技人員下鄉(xiāng)進村、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，整合科技、信息、資金、管理等現(xiàn)代生產(chǎn)要素，深入開展科技創(chuàng)業(yè)和服務，與農(nóng)民建立“風險共擔、利益共享”共同體。探索“崗編適度分離”機制，激勵農(nóng)業(yè)科技人員離崗領辦企業(yè)、允許兼職兼薪。
第十九章 大力推進鄉(xiāng)村建設行動
優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，改善人民生活品質(zhì)，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，建立健全鄉(xiāng)村治理體系，努力建設壯風瑤韻美麗鄉(xiāng)村。
第一節(jié) 全面改善農(nóng)村生活環(huán)境
加強鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務設施建設。按照“菜單式管理、標準件建設”的要求，將村屯基礎設施、公共服務設施項目納入鄉(xiāng)村建設規(guī)劃統(tǒng)籌安排，重點抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)文娛廣場、供排水、電力、供氣、通信等基礎設施建設，完善農(nóng)村公路路網(wǎng)結構，加快規(guī)劃建設“屯屯通”道路項目，統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活、鄉(xiāng)村生態(tài)基礎設施建設，夯實全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化、農(nóng)村生活便捷化、鄉(xiāng)村生態(tài)和諧化的物質(zhì)基礎。
完善農(nóng)村人居環(huán)境。全面提升農(nóng)村垃圾治理水平，完善農(nóng)村垃圾鄉(xiāng)村收運設施配套體系，提高垃圾轉(zhuǎn)運效率，提升垃圾處理能力，推進生活垃圾分類，鞏固完善城鄉(xiāng)垃圾處理體系。因地制宜推進農(nóng)村廁所革命，鞏固農(nóng)村戶廁無害化改造成果，推進規(guī)模較大的自然村、集貿(mào)市場、交通干線、鄉(xiāng)村旅游景區(qū)等地區(qū)的公廁改造。持續(xù)推進農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污資源化利用。深入開展村屯“硬化、凈化、綠化、亮化、美化”行動，持續(xù)加強村屯環(huán)境綜合治理。
優(yōu)化提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。以釘釘子精神推進農(nóng)業(yè)面源污染防治，制定實施農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案，積極推廣生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式、農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用技術，加強土壤污染、地下水超采、水土流失等治理和修復。大力推廣以“微生物 + ”為核心的“飼料微生物化 + 固液分流”、“飼料微生物化 + 高架網(wǎng)床”等養(yǎng)殖模式，強化規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染防治和環(huán)境管理，加快糞污存貯及處理設施建設。引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者和農(nóng)民回收廢棄棚膜、地膜、食用菌棒膜及肥料包裝物，推廣使用可降解地膜。深入實施化肥農(nóng)藥零增長行動，建立健全秸稈禁燒監(jiān)管機制，推進農(nóng)作物秸稈肥料化、基料化、能源化、飼料化、原料化利用。加快建立農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡和農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測信息發(fā)布制度。
大力提升鄉(xiāng)村風貌水平。統(tǒng)籌開展鄉(xiāng)村規(guī)劃落實、特色風貌提升、鄉(xiāng)村文明治理、村屯基礎設施改造和村屯公共服務完善等五大行動，分類推進基本整治型、設施完善型和精品示范型村屯改造和建設，加快開展鄉(xiāng)土化環(huán)境塑造，推進高速鐵路、高速公路和國道、省道沿線鄉(xiāng)村風貌提升示范帶建設，進一步塑造和體現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村民族文化特色及區(qū)域特色，提升居住功能，增添鄉(xiāng)村韻味。保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風貌，打造一批環(huán)境改善、鄉(xiāng)村文化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等精品工程，提升鄉(xiāng)村風貌水平。提升水庫移民新村風貌，打造多彩庫區(qū)宜游新村。
第二節(jié) 優(yōu)化提升農(nóng)村公共服務水平
持續(xù)深化農(nóng)村社會管理創(chuàng)新服務，加快建設與新農(nóng)村建設、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化相適應的社會公共服務新格局，不斷提高城鄉(xiāng)居民的獲得感、幸福感、安全感。
推動城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，以項目建設為抓手，切實加強農(nóng)村公共服務設施建設，積極推動城鎮(zhèn)化地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生、教育體育、公共文化等社會服務和道路交通、供電供氣、通信網(wǎng)絡、供排水、住房保障、固廢處理等市政工程基礎設施向農(nóng)村拓展延伸，逐步縮小城鄉(xiāng)基本公共服務差距。
第三節(jié) 加強和改進鄉(xiāng)村治理
堅持自治為基、法治為本、德治為先，健全黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，強化法律權威地位，以德治滋養(yǎng)法治、涵養(yǎng)自治，提升鄉(xiāng)村善治水平。
加快構建黨組織領導的鄉(xiāng)村治理體系。加強農(nóng)村新型經(jīng)濟組織和社會組織的黨建工作，完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，建立健全以基層黨組織為領導、村民自治組織和村務監(jiān)督組織為基礎、集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民合作組織為紐帶、其他經(jīng)濟社會組織為補充的村級組織體系。
深入推進平安鄉(xiāng)村建設。加強農(nóng)村警務工作，大力推行“一村一輔警”機制，推進農(nóng)村社會治安防控體系建設。加強農(nóng)民群眾拒毒防毒宣傳教育，依法打擊整治毒品違法犯罪活動。健全農(nóng)村公共安全體系，強化農(nóng)村安全生產(chǎn)、防災減災救災、食品、藥品、交通、消防等安全管理責任。
創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式。健全黨組織領導的村民自治機制，完善村民（代表）會議制度，推進民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督實踐，增強鄉(xiāng)村自治組織能力。創(chuàng)新協(xié)商議事形式和活動載體，健全村級議事協(xié)商制度，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局。完善黨務、村務、財務“三公開”制度，實現(xiàn)公開經(jīng)?；?、制度化和規(guī)范化。
第二十章 深化農(nóng)村改革
加快推進農(nóng)村重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，重點破除制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的機制障礙，充分激發(fā)農(nóng)村資源要素活力，為鄉(xiāng)村振興注入新動能。
鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。堅持家庭經(jīng)營基礎性地位，培育、發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，創(chuàng)新和完善利益聯(lián)結機制，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務體系，推動家庭經(jīng)營向多元化、多層次、多形式經(jīng)營服務體系轉(zhuǎn)變。落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策。積極推進集體林權制度改革。
深化農(nóng)村土地制度改革。加快盤活農(nóng)村閑置用地，依法支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)。穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革，保障進城落戶農(nóng)民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權。全面開展農(nóng)村亂占耕地建房問題專項整治。加快實施農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證，依法推進土地征收公共利益用地認定機制、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市制度和宅基地制度改革，創(chuàng)新土地增值收益分配機制。
深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革。加快建立農(nóng)村產(chǎn)權交易市場，完善農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易平臺體系，促進土地適度規(guī)模經(jīng)營和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。加快集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革步伐，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，優(yōu)化農(nóng)民收入結構。
完善農(nóng)村金融制度。完善農(nóng)村金融基礎設施建設，創(chuàng)新金融扶持模式，增強農(nóng)村金融機構支農(nóng)服務功能，實現(xiàn)“三農(nóng)金融服務室”行政村基本覆蓋，努力提高涉農(nóng)貸款比例。深入推進信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，繼續(xù)開展農(nóng)村“兩權”抵押貸款試點，探索設立鄉(xiāng)村振興基金，引導金融機構加大對鄉(xiāng)村振興中長期信貸支持。積極落實中央、自治區(qū)、來賓市關于涉農(nóng)貸款增量獎勵、涉農(nóng)貼息貸款、農(nóng)村金融機構定向費用補貼等金融支農(nóng)激勵政策，加大對普惠金融的財政支持。
第七篇 優(yōu)化國土空間布局，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
深入實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，優(yōu)化國土空間開發(fā)保護，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快以人為核心的新型城鎮(zhèn)化進程，構建高質(zhì)量發(fā)展城鎮(zhèn)體系。
第二十一章 優(yōu)化國土空間開發(fā)保護
在市級國土空間總體規(guī)劃的基礎上，深入實施興賓區(qū)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，建立“多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃體系，健全國土空間開發(fā)保護制度，合理規(guī)劃城鎮(zhèn)化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)，促進生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。
第一節(jié) 推動城鎮(zhèn)化地區(qū)高效集聚經(jīng)濟和人口
以湘桂鐵路、柳南高速公路、紅水河（興賓區(qū)段）為主骨架，以沿路沿江的遷江鎮(zhèn)、橋鞏鎮(zhèn)、良江鎮(zhèn)、城廂鎮(zhèn)、小平陽鎮(zhèn)以及正龍鄉(xiāng)、大灣鎮(zhèn)、三五鎮(zhèn)為重要支點，構成城鎮(zhèn)區(qū)域發(fā)展空間。堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，促進資源要素合理流動，高效集聚經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)和人口，科學謀劃產(chǎn)業(yè)、商業(yè)、辦公、居住、科研教育、公共服務、基礎設施等用地布局，合理分配國土空間規(guī)劃新增建設用地指標，保障項目用地需求，強化建設用地總量和強度雙控，提升國土空間利用質(zhì)量和效率，保護好永久基本農(nóng)田和生態(tài)空間。
第二節(jié) 推動農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力
以南部的南泗鄉(xiāng)、蒙村鎮(zhèn)、寺山鎮(zhèn)、石牙鎮(zhèn)、五山鎮(zhèn)、陶鄧鎮(zhèn)、石陵鎮(zhèn)、小平陽鎮(zhèn)大部分地區(qū)以及東部的大灣鎮(zhèn)為主，構成南部農(nóng)業(yè)功能區(qū)域空間。以興賓區(qū)北部的良塘鎮(zhèn)及七洞鄉(xiāng)大部、橋鞏鎮(zhèn)西部、遷江鎮(zhèn)北部為主，構成北部農(nóng)業(yè)功能區(qū)域空間。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構和布局，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，鼓勵發(fā)展節(jié)水高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，縱深發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，確保糧食安全和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。堅持以綠色、有機、無公害為發(fā)展方向，用新型理念縱深推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，統(tǒng)籌推進特色農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展。
第三節(jié) 推動生態(tài)功能區(qū)筑牢生態(tài)屏障
以鳳凰鎮(zhèn)北部、西部，良塘鎮(zhèn)東部，七洞鄉(xiāng)東部共同構成北部生態(tài)功能區(qū)域空間。以平陽鎮(zhèn)全部以及遷江鎮(zhèn)、石陵鎮(zhèn)西部共同構成西部生態(tài)功能區(qū)域空間。按照保護為主、限制開發(fā)的方針，把發(fā)展重點放到保護修復自然生態(tài)系統(tǒng)、維護生物多樣性、提供生態(tài)產(chǎn)品上，為全區(qū)以及周邊鄰近區(qū)域提供生態(tài)環(huán)境保障。加強產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境準入的引導與約束作用，因地制宜發(fā)展不影響生態(tài)功能的文化旅游、適量農(nóng)牧業(yè)、民族特色產(chǎn)業(yè)等。在水源涵養(yǎng)區(qū)禁止鋼鐵、造紙等高耗水產(chǎn)業(yè)的布局，在生態(tài)敏感、生態(tài)脆弱區(qū)域和重要水土保持生態(tài)功能區(qū)限制煤炭、礦山開采等土地消耗和易造成生態(tài)破壞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在重要生物多樣性保護區(qū)禁止大規(guī)模水電開發(fā)和林漿紙一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，嚴格限制破壞生態(tài)的項目布局。推進生態(tài)功能區(qū)的人口逐步有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移并定居落戶。
第二十二章 優(yōu)化城鎮(zhèn)空間發(fā)展格局
統(tǒng)籌城區(qū)核心與沿線、沿江發(fā)展軸帶以及各個板塊之間的關系，進一步優(yōu)化完善“一核引領、兩軸貫聯(lián)、三區(qū)協(xié)同、重點突破”的空間發(fā)展格局，推進更高水平的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
一核引領。以來賓市政府行政中心區(qū)為核心，以興賓區(qū)行政區(qū)域為半徑，強化行政中心區(qū)的核心引領功能，輻射帶動城南新區(qū)開發(fā)建設和城東片區(qū)改造，推進興賓區(qū)行政、商貿(mào)、信息中心、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生活社區(qū)、人居住宅群等建設，形成核心裂變效應。
兩軸貫聯(lián)。以湘桂鐵路和柳南高速公路為主線，鳳凰、城廂、良江、三五、小平陽、陶鄧等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為南北兩翼，形成湘桂城鎮(zhèn)發(fā)展軸。以紅水河、黔江（興賓區(qū)段）為主線，沿河兩側(cè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為東西兩翼，串聯(lián)平陽、遷江、橋鞏、良江、蒙村、正龍和大灣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)及三江口新區(qū)南泗、高安片區(qū)，構建紅水河城鎮(zhèn)發(fā)展軸。
三區(qū)協(xié)同。在“一核兩軸”的空間布局框架指引下，根據(jù)區(qū)域條件和功能劃分，分別建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)和現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，實現(xiàn)三區(qū)之間空間優(yōu)化和協(xié)同發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。
重點突破。加大遷江、鳳凰、小平陽、三五、良江等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設力度，依托城鎮(zhèn)化基礎，堅持產(chǎn)業(yè)導向，全面提升鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，完善鎮(zhèn)區(qū)基礎設施，提升鎮(zhèn)區(qū)綜合服務能力，打造工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機接合、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的樞紐節(jié)點。
第二十三章 推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化
堅持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，提升中心城區(qū)發(fā)展能級，高質(zhì)量發(fā)展新時代小城鎮(zhèn)，提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量，全面提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。
第一節(jié) 提升中心城區(qū)發(fā)展能級
全面落實強城區(qū)戰(zhàn)略，強化中心城區(qū)核心作用，推動中心城區(qū)擴容提質(zhì)。
完善基礎設施建設。進一步完善城區(qū)路網(wǎng)，打通斷頭路、瓶頸路，加快原柳南高速城區(qū)段市政道路化改造，提升中心城區(qū)水電氣熱保障水平，推進防汛抗旱排澇能力建設，加快建設海綿城市、韌性城市，加快推進智慧城市建設，做強“城市大腦”，建設 5G 、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施，推動傳統(tǒng)和新型基礎設施整體優(yōu)化、協(xié)同融合。
完善中心城區(qū)功能。進一步加強城南新區(qū)建設，補齊基礎設施、服務設施短板，建立健全基層社區(qū)管理機構，增強要素承載能力，打造宜居宜業(yè)宜商的城市副中心。積極推進城市更新，加強城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造和社區(qū)建設，加快推動低效建設用地、閑置樓宇資源“二次開發(fā)”。積極探索中心城區(qū)土地混合利用新模式，引導商業(yè)居住、行政辦公、教育醫(yī)療、娛樂休閑等功能向中心城區(qū)聚集，增強中心城區(qū)的功能配置和活力。積極推進城市生態(tài)修復工程，強化歷史文化保護，塑造“桂中水城”風貌，提升人居環(huán)境質(zhì)量?？茖W規(guī)劃和推進中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設有機結合，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)向城市功能區(qū)轉(zhuǎn)變。
提升城市管理水平。以“繡花功夫”推進城市管理精細化，加強城市常態(tài)化綜合管理，建立健全網(wǎng)格化管理機制，推動城市治理手段、治理模式、治理理念創(chuàng)新。適時優(yōu)化調(diào)整行政區(qū)劃，統(tǒng)籌城市建成區(qū)和周邊地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，有序推進與中心城區(qū)緊密相連、條件成熟的建制鎮(zhèn)、行政村改設街道、社區(qū)工作。加強社區(qū)管理機構編制、辦公場地、經(jīng)費保障，推動管理力量下沉。
提升輻射帶動能力。加快推進城東片區(qū)整體改造，增強中心城區(qū)對三江口新區(qū)開放開發(fā)的服務支撐功能。加強中心城區(qū)與三江口新區(qū)、合山、遷江、鳳凰等重點區(qū)域的快速交通系統(tǒng)建設，提高交通服務效能。
第二節(jié) 高質(zhì)量發(fā)展新時代小城鎮(zhèn)
加強城鎮(zhèn)地區(qū)的人口、消費、產(chǎn)業(yè)、服務聚集能力，優(yōu)化提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施建設水平，推動小城鎮(zhèn)成為以城帶鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村聯(lián)動、一體化發(fā)展的重要載體，更好發(fā)揮連接城鄉(xiāng)、服務農(nóng)村、帶動周邊的作用，穩(wěn)步探索符合規(guī)律、富有潛力的小城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展道路。
堅持因地制宜、規(guī)劃引領，抓好小城鎮(zhèn)規(guī)劃優(yōu)化提升，積極推進多規(guī)合一，做好生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間“三生融合”，發(fā)揮規(guī)劃的合力和協(xié)調(diào)性作用，實現(xiàn)以規(guī)劃定空間、定產(chǎn)業(yè)、定項目。
堅持以產(chǎn)興業(yè)、以業(yè)帶鎮(zhèn)，鼓勵城鎮(zhèn)化水平較高、產(chǎn)業(yè)基礎較扎實的鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先發(fā)展，著力增強遷江、鳳凰、小平陽、三五、良江等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)聚集效應、公共服務水平和輻射帶動能力，積極推進遷江新城建設，加快形成分工明確、特色鮮明、產(chǎn)業(yè)鏈條聯(lián)動的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
積極提升小城鎮(zhèn)產(chǎn)城融合發(fā)展水平，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、旅游、基礎設施等項目建設，加快建成集文化展示、旅游觀光、產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)保護、生活宜居等為一體的城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活綜合體。加強環(huán)境整治，完善污水、垃圾處理設施，突出綠化美化，加強空氣污染治理，發(fā)展清潔能源和循環(huán)利用體系，推廣綠色建筑。完善交通路網(wǎng)，推進慢行系統(tǒng)建設，加強公共服務供給，著力推進民生服務的智慧應用，建設智慧小鎮(zhèn)試點。
第三節(jié) 提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量
進一步深化戶籍制度改革，全面放開城區(qū)和建制鎮(zhèn)落戶權限，提高城鎮(zhèn)落戶便捷程度和服務水平，打通在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)居住 5 年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等重點群體的落戶通道，確保有意愿、有能力、有條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)應落盡落、便捷落戶。
推動城鎮(zhèn)基本公共服務向常住人口全覆蓋，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險制度和基本醫(yī)療保險制度，提高新型城鎮(zhèn)化綜合承載能力。加強實施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃、農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓行動計劃，支持農(nóng)民工接受學歷繼續(xù)教育與非學歷培訓，提升新市民融入城市的能力。
落實農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化財政保障政策，統(tǒng)籌使用農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵資金，優(yōu)先用于解決戶籍制度改革、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶、農(nóng)民工隨遷子女入學、城市學校教育“大班額”等市民化過程中的突出問題。深化“人錢掛鉤、錢隨人走”和“人地掛鉤、以人定地”，進一步落實對落戶較多的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政資金獎勵和增加城鎮(zhèn)新增建設用地政策。
第八篇 深入踐行“兩山”理念，加快建設美麗興賓
深入踐行習近平生態(tài)文明思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，有序推進碳達峰行動，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，建設人與自然和諧共生的美麗興賓。
第二十四章 積極應對氣候變化
積極鼓勵綠色生產(chǎn)。以碳達峰為牽引，落實好能源消費總量和強度雙控制度，加大節(jié)能挖潛、淘汰落后低效產(chǎn)能，騰出用能空間。積極推廣應用節(jié)能低碳技術，加快延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，深入推進工業(yè)、礦山、交通、建筑、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)等重點領域低碳轉(zhuǎn)型，著力提升能效水平。貫徹落實新發(fā)展理念，從嚴控制新上高耗能產(chǎn)業(yè)項目、能效水平不達標項目，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
加快調(diào)整能源結構。穩(wěn)步擴大風電、光伏發(fā)電等可再生能源裝機規(guī)模，完善清潔能源消納長效機制，推進清潔能源增長消納和儲能協(xié)調(diào)有序發(fā)展。深化能源和相關領域改革，轉(zhuǎn)變用能方式，推動低碳能源替代高碳能源、可再生能源替代化石能源。
增強生態(tài)碳匯能力。加快開展國土綠化行動，加強生態(tài)保護修復，積極構建山水林田湖草沙生命共同體，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。
健全低碳發(fā)展機制。科學編制并組織實施 2030 年前碳排放達峰行動方案。加強碳排放強度監(jiān)督考核評估，積極構建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系。積極參與碳排放權交易市場建設，加快完善有利于綠色低碳發(fā)展的財稅、金融等配套政策。
第二十五章 推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展
以生態(tài)經(jīng)濟為抓手，堅持產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、生活低碳化，推動綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展，從“生態(tài)佳”走向“生態(tài) + ”，使良好的生態(tài)環(huán)境和豐富的生態(tài)產(chǎn)品成為人民美好生活的增長點、經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的支撐點。
第一節(jié) 大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟
發(fā)展生態(tài)工業(yè)。加快綠色技術創(chuàng)新，推行清潔生產(chǎn)，推動重點行業(yè)和重點領域綠色化改造，利用節(jié)能低碳環(huán)保技術推進蔗糖漿紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快推進秸稈（蔗葉）綜合利用產(chǎn)業(yè)化，引導全行業(yè)自覺提升綠色化水平。積極探索在高耗能行業(yè)中推動能源清潔低碳安全高效利用。深化園區(qū)生態(tài)化改造，對標國家碳排放達峰行動方案，優(yōu)先引進高效清潔環(huán)保型企業(yè)，推進建設規(guī)模化、集群式、循環(huán)型、低碳化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。加快推進國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，大力發(fā)展生態(tài)種養(yǎng)業(yè)、有機農(nóng)產(chǎn)品、富硒作物等地方特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)展推廣興賓稻漁綜合種養(yǎng)項目。發(fā)展以林果、林藥、林茶種植為主的生態(tài)林業(yè)經(jīng)濟，推進興賓辣椒、肉桂、八角、澳洲堅果等特色產(chǎn)業(yè)建設基地建設。
發(fā)展生態(tài)服務業(yè)。依托優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源，突出發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，加快發(fā)展中醫(yī)壯瑤醫(yī)療、特色醫(yī)養(yǎng)結合、健體康體、智慧健康等健康產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展企業(yè)節(jié)能減排第三方治理服務、農(nóng)業(yè)生態(tài)治理服務等。積極發(fā)展綠色金融，鼓勵銀行等金融機構創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務，有序推進能效貸款、綠色金融租賃、節(jié)能減排收益權和排污權質(zhì)押融資等。
第二節(jié) 提升循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平
按照循環(huán)經(jīng)濟減量化、再利用、資源化的原則，加快建立循環(huán)型農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務業(yè)體系，提高全社會資源投入產(chǎn)出率。積極推廣養(yǎng)殖 - 沼氣 - 種植、秸稈 - 基料 - 食用菌、秸稈 - 青飼料 - 養(yǎng)殖、魚 - 桑 - 雞等農(nóng)業(yè)經(jīng)濟循環(huán)模式，推進“微生物 + ”生態(tài)養(yǎng)殖與禽畜糞污、秸稈等種養(yǎng)殖廢棄物綜合利用，打造農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范工程。圍繞制糖、冶煉、林產(chǎn)加工、繭絲綢、建材加工等產(chǎn)業(yè)，加快循環(huán)型工業(yè)改造，發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟、熱電聯(lián)產(chǎn) + 用氣企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟、 MCM 新材料 + 配套企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟、制糖及綜合利用循環(huán)經(jīng)濟、石灰石循環(huán)經(jīng)濟等一系列產(chǎn)業(yè)鏈，完善以“城市礦產(chǎn)”為主導的資源回收體系，打造綠色工業(yè)循環(huán)低碳產(chǎn)業(yè)示范基地。加快發(fā)展環(huán)保車船，優(yōu)化物流布局，構建綠色循環(huán)低碳的物流體系，推進服務業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。大力推廣循環(huán)經(jīng)濟典型模式，爭創(chuàng)國家、自治區(qū)級循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)。
第三節(jié) 全面提高資源利用效率
加快推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，全面推進資源能源節(jié)約。強化建設用地總量、強度雙控，建立存量土地盤活、土地產(chǎn)出效益與新增建設用地指標分配掛鉤機制，加快盤活閑置低效土地，大力推進低效用地再開發(fā)，推廣節(jié)地技術和節(jié)地模式。建設綠色礦山，推進礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用。深入落實自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度和法律法規(guī)，加強自然資源調(diào)查評價監(jiān)測和確權登記，推進資源總量管理、科學配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用，提升糖料蔗、林木、碳酸鈣等重點資源利用效率。
第四節(jié) 引導全民踐行綠色低碳生活方式
統(tǒng)籌推進垃圾減量分類，加快建設生活垃圾分類示范片區(qū)，建立健全生活垃圾分類處理系統(tǒng)，實現(xiàn)垃圾分類處置全覆蓋。進一步加強塑料污染治理，嚴格禁止一次性塑料吸管和城市建成區(qū)、景區(qū)景點一次性塑料餐具、不可降解塑料袋的使用。積極大力推進節(jié)水型社會建設，強化用水總量和強度控制，加強再生水等非傳統(tǒng)水資源開發(fā)利用。倡導綠色生活方式，鼓勵綠色消費，推進節(jié)約型機關、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色家庭、綠色出行等創(chuàng)建行動，推動形成簡約適度、綠色低碳的生活方式。大力弘揚綠色文化，開展生態(tài)文明宣傳教育活動，培育全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，樹立崇尚生態(tài)文明和踐行綠色低碳理念的社會新風尚。
第二十六章 推進生態(tài)環(huán)境保護建設
強化生態(tài)環(huán)境治理，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加強生態(tài)系統(tǒng)保護修復，鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，構建生態(tài)安全屏障。
第一節(jié) 持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量。深入貫徹實施《大氣污染防治行動計劃》，分年度制定實施計劃，以城區(qū)為重點，以細顆粒物（ PM2.5 ）和可吸入顆粒物（ PM10 ）治理為突破口，著力控制城區(qū)重污染天氣，推動污染排放總量削減，實行環(huán)境質(zhì)量底線管理。抓住產(chǎn)業(yè)結構和布局、能源效率、清潔能源使用、機動車尾氣排放和城區(qū)道路及施工工地揚塵等關鍵環(huán)節(jié)，綜合防控二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、煙粉塵和揮發(fā)性有機物等物等污染物排放。健全和完善全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測預警和應急網(wǎng)絡，繼續(xù)開展 PM2.5 監(jiān)測評價及信息發(fā)布工作。
保持地表水質(zhì)量全國領先地位。深入貫徹落實《水污染防治行動計劃》，以保障城鄉(xiāng)群眾飲用水安全、維護和改善水生態(tài)健康為目標，以紅水河、黔江、北之江流域為重點，優(yōu)先保護飲用水源保護區(qū)水體，加強重點流域及敏感河流、飲用水源保護區(qū)、地下水的污染整治力度，建立健全流域、區(qū)域環(huán)境保護和污染防治機制。深入開展江河湖庫濕地治理行動，鞏固城區(qū)建成區(qū)內(nèi)河、內(nèi)湖及其支流的環(huán)境綜合整治成果。推進工業(yè)園區(qū)污水處理設施全部達標排放、生活污水處理設施覆蓋全部建制鎮(zhèn)，持續(xù)完善農(nóng)村飲水安全設施，推進農(nóng)村排污管網(wǎng)和鎮(zhèn)級污水集中處理廠建設。加強地下水污染防治，保障地下水安全。
強化土壤污染管控和修復。實施土壤分類別分用途管理，提高土壤安全利用率。加強工業(yè)污染源監(jiān)管，預防土壤污染。嚴防礦產(chǎn)資源開發(fā)污染土壤，推進礦區(qū)生態(tài)恢復利用。加強農(nóng)業(yè)污染預防和減量，保障農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全。加強養(yǎng)殖污染和白色污染治理。穩(wěn)妥開展土壤污染修復治理。
加強固體廢物和危險廢物防治。推進生活垃圾分類處理，提高醫(yī)療廢物和危險廢物收集處理能力，提升餐廚垃圾和病死牲畜無害化處理水平，重視新污染物治理。
加強噪聲污染防治。健全噪聲污染源頭防控機制，強化交通運輸、社會生活、建筑施工和工業(yè)企業(yè)等各類噪聲源監(jiān)管和治理，確保人居環(huán)境安寧。
第二節(jié) 鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性
構建“一帶兩區(qū)”生態(tài)安全屏障。統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，科學劃定森林、濕地、河流等領域生態(tài)紅線，加強對重點生態(tài)功能區(qū)和自然保護區(qū)管制，構建“一帶兩區(qū)”的興賓區(qū)生態(tài)安全屏障，即實施紅水河流域（興賓區(qū)段）生態(tài)環(huán)境綜合治理、防護林建設體系、水土流失治理、退耕還林、石漠化綜合治理、封山育林及低效林改造等生態(tài)保護和修復工程，打造紅水河生態(tài)屏障帶；加強對由鳳凰鎮(zhèn)北部、西部和良塘鎮(zhèn)東部、七洞鄉(xiāng)東部構成的北部生態(tài)屏障，以及由平陽鎮(zhèn)和遷江鎮(zhèn)、石陵鎮(zhèn)西部構成的西部生態(tài)屏障的保護，大力植樹造林、封山育林，保護和恢復天然林資源、自然植被和生物多樣性，增強生態(tài)公益林生態(tài)防護功能。
強化生態(tài)系統(tǒng)保護與修復。全面推行河長制、湖長制，持續(xù)凈化水生態(tài)。加大重點流域、生態(tài)小流域環(huán)境保護和綜合整治，開展生態(tài)脆弱河流和污染嚴重河流修復。強化對紅水河、古瓦水庫等主要飲用水源地、備用水源及城鄉(xiāng)集中式備用水源地保護和防治，開展水源地涵養(yǎng)林建設和生態(tài)恢復。認真落實林長制，推進退耕還林、植樹造林等生態(tài)林業(yè)工程。加強古樹名木保護，推進古樹名木搶救、復壯和生態(tài)環(huán)境治理。強化廢舊礦山環(huán)境恢復治理和土地復墾，發(fā)展綠色碳酸鈣產(chǎn)業(yè)做到開采和修復同步規(guī)劃、同步實施。加強石漠化、水土流失綜合治理。保護和修復河湖濕地生態(tài)系統(tǒng)，推進以三利湖國家濕地公園為主體的自然保護地體系建設。
加強生物多樣性保護。推進自然保護區(qū)建設標準化、管理規(guī)范化、監(jiān)測科學化、宣教多元化、社區(qū)和諧化，實現(xiàn)自然保護區(qū)數(shù)量和質(zhì)量“雙提升”。加強重點野生動植物的保護，建設生物多樣性保護和恢復示范區(qū)。加強極小種群野生植物拯救保護工作，對極小種群野生植物采取就地保護、近地保護和遷地保護等措施，穩(wěn)定、恢復和壯大野生資源。加強農(nóng)村野生植物原生境保護，重點開展野生稻、野生茶等農(nóng)村野生經(jīng)濟作物原生境保護點建設，加大中藥材資源與珍稀品種的保護力度。
提升森林資源質(zhì)量。加強森林撫育工作，大力培育大徑材林和珍貴樹種，增加森林蓄積量和碳匯儲備量。大力調(diào)整林種樹種結構，改變?nèi)斯ぜ兞謽浞N單一、結構簡單、林相單調(diào)現(xiàn)象，形成樹種多樣性、林分多樣性、林相多樣性、生物多樣性的森林景觀。提升公益林生態(tài)功能和景觀功能。積極開展碳匯造林。推進國家儲備林建設。
第二十七章 構建生態(tài)文明制度體系
探索建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。圍繞打通“兩山”轉(zhuǎn)化通道，積極探索政府主導、企業(yè)和社會各界參與、市場化運作、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)產(chǎn)品價值多元化實現(xiàn)路徑。推進合同能源和合同水資源管理試點。發(fā)揮興賓區(qū)森林碳匯量大的優(yōu)勢，積極參與碳排放權交易試點。加強排污權儲備調(diào)配，探索推進排污權、用能權、用水權、碳排放權市場化交易。
健全生態(tài)保護補償機制。進一步健全生態(tài)保護補償資金投入機制，完善紅水河、黔江、北之江等重點流域生態(tài)和生態(tài)公益林的補償機制。建立完善分類分檔相結合的森林生態(tài)效益補償機制，逐步提高補償標準。積極推動建立珠江—西江經(jīng)濟帶跨省流域生態(tài)補償機制。積極探索市場導向的資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補償制度，實現(xiàn)森林、濕地、河流、耕地等領域的生態(tài)保護補償全覆蓋。落實最嚴格水資源管理制度、河湖水域岸線用途管制制度，健全水生態(tài)補償機制。增強生態(tài)保護補償?shù)尼槍π?，探索實物補償、服務補償、飛地經(jīng)濟等補償方式，推行生態(tài)建設與保護以工代賑等做法。
完善生態(tài)文明監(jiān)管機制。探索推進生態(tài)文明示范區(qū)建設的推進機制和政策，完善生態(tài)文明示范區(qū)建設的指標體系的考核辦法。完善自然保護地、生態(tài)保護紅線監(jiān)管制度，開展生態(tài)系統(tǒng)保護成效監(jiān)測評估。構建促進科學發(fā)展及生態(tài)文明的黨政領導班子和領導干部綜合考評機制，落實生態(tài)文明建設責任制。健全生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)標準制度體系，推進跨區(qū)域污染防治、環(huán)境監(jiān)管和應急處置聯(lián)動。推進環(huán)境資源審判和區(qū)域協(xié)作，完善生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商、調(diào)解、懲戒機制。
第九篇 提升人民生活品質(zhì)，加快建設幸福興賓
堅持經(jīng)濟發(fā)展帶動就業(yè)導向、擴大就業(yè)容量、提升就業(yè)質(zhì)量，完善重點群體就業(yè)保障和創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)以及多渠道靈活就業(yè)制度。建立新的勞動與財產(chǎn)收入結構與分配機制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟同步增長。顯著提升基本公共服務均等化水平和全民受教育程度，健全多層次社會保障與衛(wèi)生健康體系，完善基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險等調(diào)整機制，積極推進社保轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地就醫(yī)結算等便利化實施，改善和增進民生福祉，確保人民共享發(fā)展成果。
第二十八章 提升民生保障水平
完善就業(yè)服務機制，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，提高農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民收入，加快社會保障基本設施與服務平臺建設，從社會保險、救助福利、房屋居住、退役軍人等方面建設更高水平的社會保障與服務體系，努力提升民生保障能力和水平。
第一節(jié) 穩(wěn)定擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)
完善就業(yè)服務機制。統(tǒng)籌就業(yè)資源，保障高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)。積極開發(fā)公益性崗位，幫扶困難人員、殘障人員、零就業(yè)家庭成員實現(xiàn)就業(yè)。加強農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力技能培訓和下崗職工再就業(yè)培訓，推進農(nóng)村富余勞動力有序外出就業(yè)和就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。加快構建科學規(guī)范、富有效率、充滿活力的就業(yè)生態(tài)系統(tǒng)和服務運行機制，力爭“十四五”末實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè) 1.7 萬人，促進城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè) 0.4 萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.7 萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4% 以內(nèi)。
促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。全面落實好就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，充分發(fā)揮政府、社會和高校創(chuàng)業(yè)、就業(yè)服務機構功能，為創(chuàng)業(yè)者提供項目開發(fā)、經(jīng)營指導、融資支持、政策咨詢等服務。扎實開展“萬才返鄉(xiāng)，共建小康”計劃，高水準建設農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園、科技孵化基地等創(chuàng)業(yè)平臺和市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡化眾創(chuàng)空間，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的聯(lián)動效應。
建設就業(yè)服務平臺。全面加強就業(yè)政策法規(guī)咨詢、信息發(fā)布、職業(yè)指導、職業(yè)介紹、就業(yè)失業(yè)登記等服務與就業(yè)信息統(tǒng)計監(jiān)測，完善統(tǒng)計指標口徑，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共就業(yè)市場服務平臺，為用人單位和勞動者提供信息對稱、機會平等的就業(yè)服務。依托現(xiàn)有條件和政府綜合服務場所，配備勞動就業(yè)和社會保障服務設施和專業(yè)人員，保障就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務、社會保險經(jīng)辦、勞動人事爭議調(diào)解仲裁、勞動保障監(jiān)察執(zhí)法等，推進創(chuàng)業(yè)就業(yè)綜合服務全覆蓋。
第二節(jié) 提高城鄉(xiāng)居民收入
穩(wěn)增城鎮(zhèn)居民收入。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，形成產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長促動收入增加的動態(tài)調(diào)整循環(huán)。完善機關事業(yè)單位工資制度和企業(yè)最低工資制度。探索勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價貢獻，按貢獻決定報酬的分配機制，增加中低收入群體要素收入。依法保障居民不動產(chǎn)權及其抵押、轉(zhuǎn)讓、出售、出租等權利，增加居民財產(chǎn)性收入，實現(xiàn)勞動報酬穩(wěn)定增長。
拓寬農(nóng)民收入渠道。圍繞興賓區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和特色、生態(tài)、旅游等與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展新業(yè)態(tài)，打造不同特色的城區(qū)和城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實體，大力拓展農(nóng)民合作社等農(nóng)村經(jīng)濟組織與社區(qū)組織規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)民經(jīng)濟收入水平。穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地管理制度改革，在符合政策前提下鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市，提高農(nóng)民在土地增值收益中的比重，增加非農(nóng)收益渠道與農(nóng)民財產(chǎn)性收入。
第三節(jié) 完善社會保障體系
社會保險。實施全民參保計劃，加快建設覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權責清晰、保障適度、可持續(xù)的社保體系，抓好社會保障兜底工程，提高社會保障水平。積極穩(wěn)妥推進基本養(yǎng)老保險制度改革，執(zhí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度。推進落實被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險參保政策。持續(xù)優(yōu)化醫(yī)保結算方式，完善全區(qū)村級衛(wèi)生室“村醫(yī)通”就醫(yī)直接結算系統(tǒng)。建設社會保障服務中心，將社保服務事項全部進駐區(qū)政務服務中心集中辦理，提升社保服務效力。
救助福利。推進最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)等各類社會救助制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，健全救助標準動態(tài)調(diào)整機制。做好貧困群眾和城鄉(xiāng)特困人員、殘疾人、孤棄兒童、事實無人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村“三留守”人員等特殊困難群體的關愛幫扶與福利救助。健全未成年人救助保護體系，優(yōu)化完善救助基礎設施。加強農(nóng)村養(yǎng)老服務制度和失能老人照護機構建設，提高農(nóng)村敬老院兜底保障和農(nóng)村失智老人照顧水平。實現(xiàn)低收入家庭以及有急難救助需求的城鄉(xiāng)困難群眾基本生活得到有效保障。
房屋居住。積極推進主城區(qū)搬遷安置和失地農(nóng)民安置工作，加快建設古三、西三、磨東、古昔、沙村、長梅、長嶺等七個“三產(chǎn)”安置小區(qū)建設。擴大保障性住房有效供給，鼓勵社會力量、社會資金參與保障性住房建設運營。加大對剛需房、改善性住房和農(nóng)村群眾建房支持力度，滿足城區(qū)新市民和年輕人住房需求。支持公租房保障對象通過市場租房，對符合條件的家庭和人員給予政策性租賃補貼。適時推進農(nóng)村危房、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)與棚戶區(qū)改造，提升城鎮(zhèn)住房保障功能，改善住房安全和生活環(huán)境。
退役軍人。健全退役軍人安置和管理保障制度，開展退役軍人教育培訓，提高就業(yè)素質(zhì)和技能。支持退役軍人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)，落實退役軍人就業(yè)（擇業(yè)）稅收、信貸優(yōu)惠政策和醫(yī)療保險政策以及殘疾軍人及其子女受教育優(yōu)待政策，按期發(fā)放生活撫恤與補助。
保障設施。完善社會保障服務設施建設，積極爭取項目支持，按照整合、補缺、標準化的原則，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，全面推進區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）社會保障設施與服務平臺建設。實現(xiàn)數(shù)據(jù)管理、信息資源、信息網(wǎng)絡、業(yè)務流程的標準化和公共服務一體化。完成與其他部門信息系統(tǒng)接入和互聯(lián)互通與數(shù)據(jù)共享共用。加強消防基礎設施建設，加大資金投入，建立完善的小型站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊、街道社區(qū)微型消防站和消防安全示范社區(qū)（村屯）等體系，切實增強抗御火災和搶險救援能力，達到有效處置初起火災、減少人員財產(chǎn)損失的目的。完善殯儀館、骨灰安（放）設施、公益性公墓等基本殯葬設施建設，提升殯葬服務能力。
隊伍建設。加強城區(qū)、基層社區(qū)、村鎮(zhèn)社工服務隊伍建設和人員培訓，拓寬職業(yè)發(fā)展通道，把熱愛社區(qū)工作、善做社會服務工作的人才引進來、留下來。推動城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會工作服務站試點建設，通過政府購買服務保障社工服務投入與人員薪資待遇。完善社工相關的評價及配套制度建設，全面提升社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本社會服務能力。
第二十九章 增強公共服務能力
堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，增強學生文明素養(yǎng)、社會責任意識與實踐本領，促進學生德智體美勞全面發(fā)展。推動城鄉(xiāng)義務教育一體化和集團化辦學，改善城鄉(xiāng)學校辦學條件，打造一批示范性學校。加快建設教育信息平臺系統(tǒng)，推動信息技術與教育教學深度融合。完善公共衛(wèi)生服務體系，推進區(qū)人民醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎設施和服務能力建設，支持公共衛(wèi)生資源向基層延伸，改善基層醫(yī)療硬條件和軟環(huán)境。完善重大疫情防控機制，健全基層聯(lián)防聯(lián)控與疫情預防、監(jiān)測、救治制度，提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。
第一節(jié) 推進教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展
加快發(fā)展學前教育。健全學前教育發(fā)展機制，推進學前教育普惠普及發(fā)展。大力發(fā)展公辦幼兒園，鼓勵與扶持民辦幼兒園提供多元普惠性服務，擴大城鄉(xiāng)學前教育資源，推進 0-3 歲嬰幼兒托育機構和幼兒園標準化建設，落實新建住宅小區(qū)配建幼兒園政策。建立健全幼兒園教師補充機制，提高幼兒園保教質(zhì)量。積極探索“名園 + 弱園、名園+ 農(nóng)村園、名園 + 民辦園”等集團化辦園模式，形成“資源共享、優(yōu)勢互補、以強扶弱、共同發(fā)展”的集團化發(fā)展格局。力爭到 2025 年規(guī)劃新建公辦幼兒園 42 所、改建 2 所，新建民辦幼兒園 3 所，全區(qū)實現(xiàn)學前教育三年毛入園率達到 92% ，普惠性幼兒園覆蓋率達到 80% ，公辦幼兒園在園幼兒占比達到 50% 。
均衡發(fā)展義務教育。推進義務教育由基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加大財政投入和鄉(xiāng)村學校及薄弱學校標準化建設，實施新建義務教育學校教學綜合樓、學生宿舍樓、球館等項目建設，改善薄弱學校和寄宿制學校辦學條件，實現(xiàn)區(qū)域校際資源均衡配置和教師編制與生均公用經(jīng)費基準定額、基本裝備配置標準統(tǒng)一。規(guī)劃新建 5 所城區(qū)學校，增加 9300 個學位，鞏固義務教育率。
統(tǒng)籌推進特殊教育、專門教育。加大特殊教育投入力度，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村特殊兒童的入學需求，有針對性地加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)特殊學?，F(xiàn)代化、標準化建設，促進特殊教育向?qū)W前教育延伸，保障殘疾兒童少年隨班就讀權利。切實加強專門教育，針對有嚴重不良行為、包括未達到刑事責任年齡但有危害社會及犯罪行為的未成年人，構建既有別于普通學校又有別于司法監(jiān)所的管理體系和運行機制，確保學生完成義務教育。
大力實施教育培訓。加快構建以企業(yè)為主體、各類培訓機構積極參與的職業(yè)教育培訓體系。組織實施有針對性的就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。鼓勵產(chǎn)教融合、工學結合、校企合作，支持企業(yè)開展新型學徒制培訓和技能提升培訓。
全面優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境。加快重點領域教育綜合改革步伐，深入開展素質(zhì)教育，培育新時代復合型人才。加強教育裝備標準化、信息化建設，建立健全興賓區(qū)教育信息平臺系統(tǒng)，推進“互聯(lián)網(wǎng) + 教育”、“教育 + ”等模式，力爭到 2025 年全區(qū)中小學?；ヂ?lián)網(wǎng)接入寬帶總出口帶寬達 1000M ，多媒體教室覆蓋率達 100% ，基礎教學信息化應用指數(shù)達 0.9 以上。強化學校育人主體地位，規(guī)范中小學校外培訓輔導市場，完善中小學校外培訓機構日常監(jiān)管。全面加強教師隊伍建設，深化教師管理制度改革，加強教師工資待遇保障，積極構建服務教師專業(yè)成長的“活力”培訓體系。以興賓區(qū)教師崗位大練兵為平臺，努力打造具有區(qū)域特色的高效課堂教學。
第二節(jié) 加快推進健康興賓建設
加強基本公共衛(wèi)生服務。建立居民健康檔案，健全健康教育、預防接種、兒童與孕產(chǎn)婦健康管理以及老年人健康和慢性病患者健康管理制度。加強疾病和預防控制體系建設，強化監(jiān)測預警、風險評估、流行病醫(yī)學調(diào)查、應急處置等職能。加強疾控基礎設施建設，提高應對公共衛(wèi)生事件能力。積極開展地方病、職業(yè)病、人禽流感等疾病防控與醫(yī)治。開展貧困兒童營養(yǎng)改善和新生兒疾病篩查。落實食品安全標準跟蹤評價、健康素養(yǎng)促進和老年健康與醫(yī)養(yǎng)結合服務管理。
提升基層醫(yī)療服務能力。大力推進興賓區(qū)人民醫(yī)院創(chuàng)建甲級醫(yī)院工作。推進公立醫(yī)院綜合改革，推動形成基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動的分級診療模式。強化以區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生機構為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心為紐帶，村衛(wèi)生室為基礎的三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡建設，推動縣域“醫(yī)共體”建設覆蓋全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療單位。完善興賓區(qū)衛(wèi)生和醫(yī)療機構設置規(guī)劃，依據(jù)常住人口規(guī)模和服務等合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源。加強以全科醫(yī)生為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍和“互聯(lián)網(wǎng) + 醫(yī)療健康”建設。實施中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥服務能力提升工程，加強興賓區(qū)人民醫(yī)院中醫(yī)科建設，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)場館建設。力爭到 2025 年，全區(qū)每千常住人口醫(yī)療衛(wèi)生機構床位數(shù)達 6張、每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達 2.1 人、每千常住人口護士數(shù)達 2.88 人，縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心和村級衛(wèi)生室均達到國家建設標準。
提高婦幼健康服務保障。支持興賓區(qū)婦幼保健院創(chuàng)建二級甲等婦幼保健院工作，加快推進所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立規(guī)范化婦兒保門診，切實改善全區(qū)婦幼保健院業(yè)務用房和裝備條件。加強兒童醫(yī)院和綜合性醫(yī)院兒科以及婦幼健康服務機構建設，增加產(chǎn)床數(shù)量，加快產(chǎn)科和兒科醫(yī)師、助產(chǎn)士及產(chǎn)前診斷、篩查專業(yè)技術人才培養(yǎng)和引進，進一步降低孕產(chǎn)婦死亡率、新生兒死亡率、 5 歲以下兒童死亡率。
加大醫(yī)療康養(yǎng)設施建設。構建覆蓋全生命周期、業(yè)態(tài)豐富的健康服務體系。加快打造以個性化健康服務為主體的健康管理服務產(chǎn)業(yè)，大力推廣智能化健康管理、服務軟件。建設智慧醫(yī)養(yǎng)護一體化服務試點，推進“互聯(lián)網(wǎng) + 健康”行動，培育健康領域新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。建立興賓區(qū)人民醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結合分院，加強社會辦醫(yī)療機構與公立醫(yī)療衛(wèi)生機構的協(xié)同發(fā)展，提高醫(yī)療衛(wèi)生資源整體效率。鼓勵公立醫(yī)院與社會力量以合資合作方式共同舉辦新的非營利性醫(yī)療康養(yǎng)機構，滿足群眾多層次醫(yī)療服務需求。
深入開展愛國衛(wèi)生運動。積極推進自治區(qū)衛(wèi)生村、衛(wèi)生單位創(chuàng)建活動，建立健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保障體系，實施城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，加快推進農(nóng)村飲用水及農(nóng)村改水改廁、垃圾和生活污水處理等各項衛(wèi)生環(huán)境治理工作以及城鄉(xiāng)居民身心健康教育。
專欄 13 健康服務重點項目
第三節(jié) 全面開展體健運動
廣泛開展全民健身活動，鼓勵社會組織、社區(qū)、居民等積極組織和參與群眾體育活動，探索多元主體辦活動、辦賽事機制，推廣購買公共體育服務。加快發(fā)展體育旅游、體育競賽、體育培訓，結合城區(qū)功能定位和特點構建發(fā)展有序、結構合理、特色鮮明的體育休閑產(chǎn)業(yè)，促進體育多功能融合發(fā)展。整合興賓區(qū)學校體育場館資源和學校體育師資隊伍力量，開展專項體育項目訓練和全民健康健身活動培訓。探索
推動體育生活化社區(qū)的與區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公共體育設施建設。
第四節(jié) 加強和創(chuàng)新社會治理
提高基層治理能力水平。充分調(diào)動居民群眾積極性，通過各類社會組織、志愿者組織開展活動，引導居民參與社區(qū)建設，增強居民參與社區(qū)治理的能力和社區(qū)矛盾預防化解能力。加強信息服務設施和智慧化社區(qū)建設，提升社區(qū)信息化應用水平。通過門戶網(wǎng)站、電話熱線、社區(qū) QQ 群、社區(qū)信箱、短信平臺、微博、微信、手機 APP 等，探索網(wǎng)絡化社區(qū)治理和服務新模式，推動社區(qū)居民利用線上方式擴大交流和溝通，助力精準化服務、智能化治理，實現(xiàn)社區(qū)公共服務一站式受理、全人群覆蓋、全口徑集成和全區(qū)域通辦。
強化網(wǎng)格化服務管理。構建“精細化管理、人性化服務、多元化參與、信息化支撐”的網(wǎng)格化服務管理體系。統(tǒng)籌推進全區(qū)城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務管理工作，全面整合部門公共服務力量，通過“一站式”綜合服務平臺，把信訪、公安、司法、民政、計生、城建、社保等業(yè)務統(tǒng)一納入到平臺上，整合面向基層的公共服務人員，實現(xiàn)基層工作力量與網(wǎng)格對接，實現(xiàn)各部門公共服務管理職能和工作力量在基層的延伸和拓展，為群眾提供便捷高效的服務。
提升社會治理現(xiàn)代化手段。創(chuàng)新社會治安防控手段，將社會治安防控信息化納入智慧城市建設總體規(guī)劃，運用新一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算和智能傳感、遙感、衛(wèi)星定位、地理信息系統(tǒng)等技術，提升公共安全管理數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化水平。加強重點領域治安防控網(wǎng)建設，逐步在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）推進建設綜治中心，做到矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會治安聯(lián)防、重點工作聯(lián)動、治安突出問題聯(lián)治、服務管理聯(lián)抓、基層平安聯(lián)創(chuàng)。高起點規(guī)劃、有重點有步驟地推進公共安全視頻監(jiān)控建設、聯(lián)網(wǎng)和應用，提高公共區(qū)域視頻監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋密度和建設質(zhì)量。加大城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)村地區(qū)公共區(qū)域視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設力度，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)視頻監(jiān)控一體化。
第五節(jié) 建設更高水平的平安興賓
保障公共安全應急。深入推進雪亮工程，加強公共安全視頻監(jiān)控建設，積極推廣聯(lián)網(wǎng)應用。完善和落實安全生產(chǎn)責任制，加強礦山、危險化學品、建筑施工、交通、校園、醫(yī)院、高層建筑和旅游景區(qū)等領域安全監(jiān)管，有效防范和堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。提高食品藥品安全保障水平，加強疫苗監(jiān)管，堅守生命安全紅線和健康底線。完善突發(fā)事件預警和應急管理體系，健全應急聯(lián)動機制，加強應急物資儲備。加強防洪、防風、防雷、防震、消防、人防等工程建設，提高公共突發(fā)事件防范處置。完善消防站、消防裝備器材和物資配套，發(fā)展巨災保險，提高防災救災抗災減災能力。推動掃黑除惡常治常效，防范和打擊暴力恐怖、黑惡勢力、新型網(wǎng)絡犯罪和毒品犯罪，營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
確保經(jīng)濟民生安全。加強經(jīng)濟安全風險預警、防控機制和能力建設，確保重要產(chǎn)業(yè)、基礎設施、戰(zhàn)略資源、重大科技等關鍵領域安全可控。堅決維護糧食安全，全面加強糧食生產(chǎn)、儲備和流通能力建設，增強糧食安全保障能力。深入開展糧食節(jié)約行動，守住糧食安全底線，提升收儲調(diào)控能力，確保糧、油、糖、肉等重要民生商品供應安全。維護水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡、金融等重要基礎設施安全，保障能源安全，提高水資源集約安全利用水平。
增強民族團結友愛。大力開展民族政策和國家法律法規(guī)宣傳教育，鑄牢中華民族共同體意識，構筑各民族共有精神家園。用好用足民族區(qū)域自治法賦予的優(yōu)惠政策，加快少數(shù)民族聚居區(qū)發(fā)展，保障少數(shù)民族合法權益。深入持久推進民族團結進步創(chuàng)建，加大培養(yǎng)選拔任用優(yōu)秀少數(shù)民族干部力度。
支持國防軍事建設。強化黨管武裝、黨管國防動員的職能定位，深入推進雙擁工作，鞏固軍政軍民團結，支持國防和軍事設施建設。持續(xù)夯實民兵隊伍建設，增強國防動員專業(yè)保障隊伍。聚力抓實全民國防教育，推動軍民融合深度發(fā)展，統(tǒng)籌推進國防工程建設，開創(chuàng)軍政軍民團結新局面。
專欄 15 公共安全保障重點項目
第三十章 實施人口均衡發(fā)展戰(zhàn)略
全面貫徹國家長期人口戰(zhàn)略，優(yōu)化生育政策，積極應對人口老齡化，加強對社會資源的分配和引導，健全生育服務和家庭發(fā)展支持體系，加快完善面向老年人、婦女、兒童、殘疾人等重點人群公共政策和基礎設施，促進人口長期均衡發(fā)展，提高人口素質(zhì)。
第一節(jié) 發(fā)展普惠托育服務體系
增強生育政策包容性，全面落實三胎政策。提高優(yōu)生優(yōu)育服務水平，加快發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護服務，支持社會力量興辦托兒機構，努力降低生育、養(yǎng)育、教育成本；落實各項福利待遇，落實個人所得稅減免扣除政策，落實計劃生育免費服務，將計劃生育獎勵假、配偶陪產(chǎn)假納入生育保險，探索建立育兒期彈性工作制，促進生育婦女平衡家庭和工作之間的關系。
第二節(jié) 促進青少年全面發(fā)展
完善未成年人權益保護工作機制，積極開展預防犯罪、防范侵害等專項普法關愛活動，扎實做好農(nóng)村留守兒童、農(nóng)民工隨遷子女、服刑人員子女等重點青少年群體的關懷幫助工作，推動完善未成年人心理健康機制建設。
加強青年思想道德建設和身心健康教育，鼓勵參與社會經(jīng)濟建設和社會公共事務，努力提高青年法制意識，推動樹立正確的世界觀、價值觀、婚戀觀、家庭觀。優(yōu)化青少年成長環(huán)境，維護青少年發(fā)展權益，落實全社會擔負青少年成長成才責任。促進青少年全面發(fā)展，深入實施“青少年就業(yè)見習計劃”、“青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動”，建立健全青少年綜合服務平臺建設體系，力爭“十四五”末各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1 個以上“廣西青空間”青少年綜合服務平臺。
建立完善青年發(fā)展數(shù)據(jù)監(jiān)測體系，建立青年參與規(guī)劃實施、評估政策效果的有效機制，形成黨委領導、政府主責、共青團協(xié)調(diào)、各方齊抓共管青年事務的機制安排。
專欄 16 促進青少年全面發(fā)展重點項目
第三節(jié) 完善養(yǎng)老服務體系
優(yōu)化養(yǎng)老服務發(fā)展環(huán)境，完善家庭養(yǎng)老支持措施和上門醫(yī)療服務政策，加快構建以社會保障、養(yǎng)老服務、健康支持、宜居環(huán)境為核心的老年健康服務體系。深化養(yǎng)老服務改革，鼓勵發(fā)展普惠型養(yǎng)老和互助式養(yǎng)老，探索建立長期護理保險制度，積極推動失能、半失能老人的生活補助與長期護理保險相銜接。努力提升養(yǎng)老服務基礎設施水平，結合老舊小區(qū)改造補齊居家養(yǎng)老服務設施短板，加快推進適老設施改造，提高老年人的獨立性和社會參與能力。
第四節(jié) 促進重點人群共享發(fā)展
完善促進婦女全面發(fā)展機制，切實保障婦女平等獲得就學、就業(yè)、社會保障、婚戀、財產(chǎn)、參與社會事務等權利和機會，提高婦女參與決策管理水平。
堅持兒童優(yōu)先發(fā)展原則，加強兒童思想道德教育、勞動教育、安全教育和心理教育，全面提升兒童綜合素質(zhì)。加強兒童健康干預和兒科診療能力建設，改善兒童營養(yǎng)及健康狀況。
全面提升殘障人員社會保障水平，完善困難殘障人員生活補貼和重度殘障人員護理補貼制度。完善重度殘障人員醫(yī)療報銷制度與就醫(yī)費用結算，保障殘障人員基本康復需求與服務。拓寬殘疾人就業(yè)渠道，鼓勵和扶持殘障人員自主創(chuàng)業(yè)與靈活就業(yè)，提高殘疾人自我發(fā)展能力。
第五節(jié) 加強家庭建設
加強家庭、家教、家風建設，構建性別平等、兒童優(yōu)先、老年幸福、代際和諧的家庭友好型社會。加強婚姻家庭輔導，完善婚姻家庭糾紛預防化解機制，努力創(chuàng)建幸福家庭。完善覆蓋城鄉(xiāng)的家庭指導服務體系，加大對殘疾人家庭、計劃生育特殊家庭、老年空巢家庭、單親家庭的幫扶支持力度。
第十篇 推動文化繁榮發(fā)展，加快建設文明興賓
以社會主義核心價值觀為指引，提高興賓區(qū)全民思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)。繁榮發(fā)展文化事業(yè)，壯大文創(chuàng)旅游產(chǎn)業(yè)，滿足人民群眾對美好生活的向往。爭創(chuàng)全國文明城市，全面提升興賓區(qū)城市文明實力。
第三十一章 繁榮文化事業(yè)
深入挖掘興賓區(qū)文化資源，創(chuàng)編具有興賓本土特色的文藝作品。實施全媒體傳播工程，提升傳播力、公信力和影響力。推動文化傳承創(chuàng)新，加大對革命文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)民族文化的保護力度。推進城鄉(xiāng)公共文化服務體系建設，開展形式多樣的文化惠民活動，促進城鄉(xiāng)基本公共文化服務標準化、均等化。加大政府購買公共文化服務力度，推動公共文化數(shù)字化建設。
第一節(jié) 提升公共文化服務水平
完善公共文化服務體系建設，積極搭建公益性文化活動平臺，以群眾需求為導向，推行“菜單式”、“訂單式”公共文化服務。加大政府向社會力量購買公共文化服務力度。推動圖書館、文化館和行政村級公共文化服務中心等免費開放。以區(qū)級文化館、圖書館為中心推進總分館制，實現(xiàn)農(nóng)村、城市社區(qū)公共文化服務資源整合和互聯(lián)互通。積極開展針對性強的公益性文化藝術培訓服務、展演和科普活動。
第二節(jié) 提升公共文化供給能力
培育多元供給主體。積極引導社會力量參與公共文化服務，擴大公共文化服務面向社會資本開放和準入，建立財政資金對非公立基本公共服務機構扶持政策。鼓勵社會組織積極參與公共服務，推動優(yōu)秀新聞出版、文學藝術、廣播影視等文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)，支持演藝團體提供公益性演出。完善社會基本公共服務市場準入機制，擴大政府與社會資本合作提供公共文化產(chǎn)品和服務。吸引社會力量參與公共文化多元主體供給新格局。
加大政府購買服務。加強政府購買公共服務的財政預算管理，擴大政府購買服務范圍和規(guī)模，將養(yǎng)老、社區(qū)公共衛(wèi)生、就業(yè)等公共服務逐步交由具備條件、信譽良好的社會組織、機構和企業(yè)等承擔。完善政府購買服務指導性目錄，制定重點領域政府購買服務實施方案，確定政府購買基本公共服務的種類、性質(zhì)和內(nèi)容，并進行動態(tài)調(diào)整。
第三節(jié) 加快公共文化設施建設
加強文化設施和文化項目建設，推進城鄉(xiāng)公共文化服務體系一體化，優(yōu)化提升區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）文化設施和文化活動場所，提質(zhì)改造各類文化館、圖書館，持續(xù)推進公共文化設施場所免費開放常態(tài)化。按照“一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造一個行政村級公共文化服務中心、一個村史館（室）”的思路，整合資源打造一批有特色的公共文化服務中心。推進興賓區(qū)寺山鎮(zhèn)民族文化廣場、小平陽鎮(zhèn)文化廣場、老干部活動中心、婦女兒童活動中心等項目建設。積極構建“興賓文化旅游云平臺”，推動公共文化服務數(shù)字化，提升公共文化服務水平。
第四節(jié) 推進公共文化事業(yè)發(fā)展
擴大對外交流合作。實施更為積極主動的公共文化服務開放戰(zhàn)略，推進醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務領域有序開放。鼓勵通過合資、合作等方式支持合作辦醫(yī)、共建養(yǎng)老機構，借鑒國際國內(nèi)先進管理和服務經(jīng)驗，提升服務質(zhì)量和水平。加強公共教育、公共文化、群眾體育等領域?qū)ν饨涣髋c合作，提升興賓區(qū)公共服務領域?qū)ν忾_放水平。
著力發(fā)展廣播影視。加快推進“壯美廣西·智慧廣電”數(shù)字廣西廣電云村村通戶戶用工程建設，推動數(shù)字廣播電視基本實現(xiàn)全覆蓋，擴大互聯(lián)網(wǎng)有效覆蓋。加強廣播電視無線發(fā)射臺 ( 監(jiān)測臺 ) 、監(jiān)管機構基礎設施建設。改善農(nóng)村電影放映條件，努力增加貼近基層群眾需要的服務性廣播電視欄目節(jié)目。
積極培植新聞出版。積極開展全民閱讀活動，逐步擴大免費或低收費閱讀服務范圍。扶持實體書店發(fā)展，加快推進實體書店或各類圖書代銷代購網(wǎng)點覆蓋區(qū)內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。完善農(nóng)家書屋出版物補充更新工作。加強“三農(nóng)”出版物發(fā)行。推動少數(shù)民族語言文字及雙語出版物發(fā)行、數(shù)字化傳播和少數(shù)民族語言文字作品創(chuàng)作。
加強少數(shù)民族文化傳承保護。繁榮民族文化，穩(wěn)步開設壯漢雙語教學，構建以興賓區(qū)五山鎮(zhèn)民族學校、市民族小學和市民族初中為龍頭的民族教育基地，進一步完善從鄉(xiāng)村到城市、從小學到初中的民族教育網(wǎng)絡，強化民族文化傳承。
加強文化遺產(chǎn)保護。健全區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級文物保護網(wǎng)格，做好文化遺產(chǎn)價值發(fā)掘和文物遺產(chǎn)傳承保護工作，加快整理麒麟山文化、盤古文化、壯族文化以及民間民俗文化的豐富內(nèi)涵，充分利用地方特色文化資源促進文化事業(yè)繁榮發(fā)展。做好昆侖關戰(zhàn)役指揮部舊址、中共廣西省工委交通站舊址保護和修繕工作，打造愛國主義教育基地。大力挖掘非遺文化，做好非遺項目申報工作，積極舉辦非遺展示活動、山歌演唱活動、地方戲曲劇種展演等豐富多彩的壯民族文化展演和文藝演出。
第三十二章 壯大文旅產(chǎn)業(yè)
深度挖掘興賓文化旅游特色資源，建設一批富有文化底蘊的旅游景區(qū)，打造精品文化旅游線路，積極推進文化旅游品牌創(chuàng)建和旅游項目建設，以“旅游 + ”為抓手，推動多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
第一節(jié) 創(chuàng)新文創(chuàng)旅游產(chǎn)品
積極創(chuàng)建廣西全域旅游示范區(qū)。持續(xù)推進興賓區(qū)大健康文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善旅游基礎設施和公共服務設施建設，加快打造精品旅游景區(qū)，全面推進旅游標準化建設，做好自治區(qū)大健康文旅產(chǎn)業(yè)重大項目申報工作。力爭到 2025 年，全區(qū)成功創(chuàng)建 3 個以上國家 A 級旅游景區(qū)和 5 個星級以上鄉(xiāng)村旅游區(qū)。
大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。積極推動鄉(xiāng)村旅游與休閑旅游相結合，加快推進興賓區(qū)鄉(xiāng)村旅游綜合開發(fā)項目，著力打造鳳凰油茶小鎮(zhèn)、來賓“金釘子”地質(zhì)公園、三利湖國家濕地生態(tài)旅游景區(qū)、良塘北合盤古文化生態(tài)旅游景區(qū)、蓬萊洲（時光島）國際旅游度假區(qū)等一批文化旅游、康養(yǎng)休閑、研學教育目的地。加快推進農(nóng)家特色餐飲服務業(yè)與鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動農(nóng)副土特產(chǎn)品通過旅游渠道銷售，拓展農(nóng)民增收空間，打造若干條留得住青山綠水、記得住鄉(xiāng)愁、穩(wěn)得住鄉(xiāng)親的鄉(xiāng)村旅游精品路線。加快推進鄉(xiāng)村旅游示范點、星級鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)（農(nóng)家樂）等品牌創(chuàng)建工作。
積極發(fā)展文化遺產(chǎn)旅游。加快推動文物保護利用和文化旅游業(yè)相結合，科學合理開發(fā)麒麟山壯族始祖文化園、盤古大廟、文輝塔等文化遺產(chǎn)旅游景區(qū)，集中打造壯族三月三麒麟山祭祖活動、壯族師公戲、壯族盤古廟會、壯族宴賓節(jié)、壯族布伢習俗等文化品牌，推動文化遺產(chǎn)在保護中開發(fā)、在開發(fā)中傳承。
鼓勵發(fā)展民俗旅游。加快整合興賓區(qū)傳統(tǒng)文化和特色農(nóng)業(yè)資源，積極依托麒麟文化、盤古文化、山歌等特色文化資源，突出糧、糖、畜、果等特色農(nóng)業(yè)元素，舉辦好北回歸線（夏季）文化旅游節(jié)和年度特色豐收節(jié)，展示新時代美麗鄉(xiāng)村精神風貌。
培育發(fā)展濱水旅游。充分發(fā)揮興賓區(qū)山水、氣候和生態(tài)資源優(yōu)勢，深入挖掘和研究紅水河流域民族文化和旅游資源，建立完善文化要素和旅游要素有機結合的發(fā)展模式，加快利用現(xiàn)代科技對傳統(tǒng)文化資源重新塑造，有序發(fā)展內(nèi)河郵輪旅游，著力打造紅水河百里民族風情畫廊旅游帶。
增強紅色旅游發(fā)展活力。重點抓好推進昆侖關戰(zhàn)役指揮部舊址、中共廣西省工委交通站舊址等歷史遺址的保護和修繕工作，將紅色旅游打造成常學常新的理想信念教育課堂。
第二節(jié) 鼓勵文旅業(yè)態(tài)創(chuàng)新
促進旅游與城區(qū)融合發(fā)展。完善城市旅游基礎設施和公共服務設施，優(yōu)化提升大型商業(yè)廣場、旅游綜合體、主題功能區(qū)、中央游憩區(qū)等城市功能。加強規(guī)劃引導和規(guī)范管理，完善城市綠道、騎行公園、慢行系統(tǒng)，拓展城市運動休閑空間，推動主題公園創(chuàng)新發(fā)展，著力開發(fā)城市購物游、文化體驗游、休閑度假游、生態(tài)和諧游、自駕車房車游等新業(yè)態(tài)。
促進旅游與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。發(fā)揮桂中治旱工程優(yōu)勢，打造一批以田園風情、農(nóng)事體驗、農(nóng)耕文化為主題的“田園文化”休閑觀光園，促進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)利用。大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展田園藝術景觀、陽臺農(nóng)藝等創(chuàng)業(yè)農(nóng)業(yè)和定制農(nóng)業(yè)、會展農(nóng)業(yè)、眾籌農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)，積極推進良塘鎮(zhèn)休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)種植基地建設。
促進旅游與康養(yǎng)融合發(fā)展。充分利用優(yōu)勢醫(yī)療資源和特色資源，積極發(fā)展藥浴養(yǎng)生、食療調(diào)理、健康美容等民族醫(yī)藥健康旅游，推動中醫(yī)藥科研、生產(chǎn)與旅游相結合，加快建設寺山列村康養(yǎng)基地。積極開發(fā)多樣化老年旅游產(chǎn)品，引導社會資本發(fā)展非營利性鄉(xiāng)村養(yǎng)老機構，完善景區(qū)無障礙旅游設施和老年旅游保險產(chǎn)品。
加快發(fā)展智慧旅游。積極推進“旅游 + 互聯(lián)網(wǎng) " 工作，加快推廣云計算、大數(shù)據(jù)等信息化技術在旅游業(yè)的示范應用，優(yōu)化提升旅游場所和景區(qū)景點智慧旅游服務設施，在交通樞紐區(qū)域和游客集中區(qū)域努力實現(xiàn)免費 Wi-Fi 網(wǎng)絡、智能導游、電子講解、在線預訂、信息推送等功能全覆蓋。培育壯大一批旅游龍頭企業(yè)，支持中小旅游企業(yè)特色化和專業(yè)化發(fā)展。
強化文創(chuàng)品牌意識。提升文化創(chuàng)意對傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的帶動能力，完善創(chuàng)新型文化企業(yè)發(fā)展扶持政策，形成鼓勵支持文化創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境，擴大文化產(chǎn)品和服務消費領域，提升文創(chuàng)產(chǎn)品價值。
專欄 18 文旅產(chǎn)業(yè)重點項目
第三十三章 建設文明城區(qū)
以踐行社會主義核心價值觀為主線，努力塑造與興賓城鄉(xiāng)精神相適應的市民文明風貌、城市氣質(zhì)與和諧美好家園。
第一節(jié) 提升市民文明素養(yǎng)
堅持以“建設壯美廣西、共圓復興夢想”的偉大理想凝聚各民族共識，加強新時代公民道德建設，樹立正確社會價值導向和良好的社會風氣。積極培育選樹道德模范、勞動模范等先進典型，發(fā)揮榜樣示范引領作用，激勵廣大群眾立足崗位奮斗奉獻。開展以勞動創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育。發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡文化，營造更加清朗的網(wǎng)絡空間。常態(tài)化推進“閱美 ? 興賓”全民閱讀活動，培養(yǎng)、鞏固和弘揚興賓社會文明新風尚。
第二節(jié) 豐富城市人文精神
面向全區(qū)政府、企事業(yè)單位及社會各界開展符合新時代思想觀念、精神面貌、文明風尚、行為規(guī)范的宣傳教育。開展“爭做文明守禮興賓人”等群眾性教育活動，大力培育、推出興賓區(qū)物質(zhì)文明與精神文明建設先進典型。健全志愿服務體系，開展志愿服務關愛行動。弘揚誠信文化，推進誠信建設。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，開展以勞動創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育，大力弘揚勞模精神、勞動精神和工匠精神。開展家庭、家教、家風建設和幸福家庭評選。發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡文化，踐行具有時代發(fā)展特征、富有民族文化傳統(tǒng)、富含地方鮮明特色、融入城鄉(xiāng)居民現(xiàn)實生活的興賓城市人文精神。
第三節(jié) 爭創(chuàng)全國文明城市
以來賓創(chuàng)建全國文明城市為契機，深入開展市容市貌、交通、市場、誠信、社會治安等重點整治工程，持續(xù)深化群眾精神文明創(chuàng)建活動，培育文明風尚，踐行社會主義核心價值觀。對標國家文明城市建設評選標準要求，制定全面的工作計劃與實施方案，以主城區(qū)的責任、義務、擔當和信念，為來賓爭創(chuàng)全國文明城市作出榜樣示范和貢獻重大力量，努力建設美好家園。
第十一篇 全面深化改革，激發(fā)發(fā)展活力
堅持用改革思維和改革辦法，加強改革舉措系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，全力推進重點領域改革向縱深發(fā)展，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推動有效市場和有為政府更好結合，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)現(xiàn)代化發(fā)展活力。
第三十四章 推進強區(qū)擴權改革
全面推進和組織實施擴權強區(qū)改革各項工作，擴大興賓區(qū)經(jīng)濟社會管理權限，增強自主發(fā)展能力和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展活力。
第一節(jié) 全面落實強城區(qū)戰(zhàn)略
按照市委發(fā)揮市、區(qū)兩個積極性的要求，搶抓來賓市實施強城區(qū)戰(zhàn)略的重大歷史機遇，把提升興賓首位度作為興賓區(qū)今后一段時期經(jīng)濟社會發(fā)展的重要任務，加快市區(qū)共建，實現(xiàn)同頻共振發(fā)展。立足政策洼地，積極推動來賓市將興賓區(qū)打造成為重大綜合改革的示范區(qū)。立足暢通市、區(qū)兩級干部交流，積極推動來賓市將興賓區(qū)作為市直干部鍛煉的主渠道，打造成為干部培養(yǎng)的主陣地和人才聚集高地。
第二節(jié) 主動理順市與城區(qū)關系
進一步理順市區(qū)兩級的財稅體制問題，推動財政管理體制改革，調(diào)整區(qū)財稅收入范圍和市與城區(qū)兩級稅費分成比例，推動完善體制補助基數(shù)合理增長機制，優(yōu)化轄區(qū)內(nèi)土地收入入庫模式，構建市與城區(qū)之間利益共享、風險共擔、征管有序、運轉(zhuǎn)高效的財稅管理體制。推動解決市區(qū)兩級在行政管理體制上的矛盾，明確兩級在城市建設、城區(qū)環(huán)境保護、行政執(zhí)法、城市社區(qū)管理、義務教育、征地搬遷等方面的權責共擔機制。堅持審批權力與監(jiān)管責任相統(tǒng)一的原則，合理優(yōu)化興賓區(qū)政府職能配置，推動簡化工業(yè)園區(qū)、項目規(guī)劃、用地、環(huán)保、能評等審批手續(xù)，全力推進市與城區(qū)關系的理順。爭取把良江產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為綜合改革試點，積極探索部分城市規(guī)劃區(qū)規(guī)劃審批權一線改革試點，爭取來賓市在土地出讓、用地保障、項目規(guī)劃、用地審批和區(qū)域評估等方面給予興賓區(qū)更大的自主權。
第三十五章 全面激發(fā)市場主體活力
堅持“兩個毫不動搖”，推進“兩個健康”，持續(xù)推動各類市場主體高質(zhì)量發(fā)展。
第一節(jié) 鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟
深化國資國企改革，實施國企改革三年行動，全面摸清、分類處置區(qū)屬國有資產(chǎn)，通過區(qū)屬平臺企業(yè)連結市場的作用，盤活國有資產(chǎn)資源，推動國有資產(chǎn)保值增值。加快推進區(qū)屬平臺公司市場化轉(zhuǎn)型，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調(diào)整，推動國有資本向具有核心競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集，在重大基礎設施、重點項目、專業(yè)園區(qū)建設中展現(xiàn)國企擔當。理順政府與融資平臺公司關系，改革區(qū)屬平臺公司業(yè)績考核辦法，引入職業(yè)經(jīng)理人，依托專業(yè)團隊提升運營效率。建立國企中長期激勵機制，深化收入分配制度改革，健全勞動、資本、技術等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的機制，加快推動國企市場化轉(zhuǎn)型、國資證券化發(fā)展。健全管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，發(fā)揮好國有資本投資、運營公司作用。積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革，鼓勵更多企業(yè)將充分競爭領域資產(chǎn)推向市場，鼓勵非國有資本通過多種方式參與國有企業(yè)改革和經(jīng)營管理。
第二節(jié) 鼓勵支持引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展
堅決破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，加強對民營企業(yè)全生命周期服務，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長。鼓勵民營企業(yè)參與混合所有制改革。引導民營企業(yè)完善法人治理結構，探索建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。建立健全政企溝通協(xié)商制度，規(guī)范溝通協(xié)商內(nèi)容，創(chuàng)新溝通協(xié)商形式，加強對商會和民營企業(yè)的聯(lián)系服務，完善民營企業(yè)訴求反映和權益維護機制，積極構建親清新型政商關系。實施龍頭企業(yè)培育行動，加快培育一批興賓特色行業(yè)龍頭企業(yè)。完善促進“專精特新”企業(yè)、中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的政策體系。弘揚企業(yè)家精神、勞模精神和工匠精神，形成一批有競爭力、創(chuàng)新力、社會責任感的企業(yè)。
第三十六章 塑造營商環(huán)境新優(yōu)勢
聚焦讓企業(yè)滿意、讓群眾滿意，持續(xù)深化“放管服”改革，加快數(shù)字政府建設，推動各部門數(shù)字賦能、流程再造、高效協(xié)同，增創(chuàng)市場有效、政府有為、企業(yè)有利、群眾受益的營商環(huán)境新優(yōu)勢。
第一節(jié) 深化拓展數(shù)字化改革
實施數(shù)字興賓建設行動計劃，下好數(shù)字化改革先手棋，構建決策、服務、執(zhí)行、監(jiān)督和基層治理數(shù)字化體系，高質(zhì)量建設“掌上辦事之區(qū)”、“掌上治理之區(qū)”。加快打通和整合黨政機關各項職能，加強數(shù)據(jù)獲取、數(shù)據(jù)共享、系統(tǒng)集成，推進黨政機關數(shù)字化協(xié)同工程建設，實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的協(xié)同管理和服務。全面推進“互聯(lián)網(wǎng) + 政務服務”深度融合，完善政務服務“一張網(wǎng)”，提升政務服務線上線下平臺好用度、易用度，努力實現(xiàn)“不見面”辦事，減少群眾跑腿。積極探索整合政務服務、公共服務和社會治理領域各類二維碼，努力實現(xiàn)“一碼通行通辦”。開展公共數(shù)據(jù)開放共享試點，激發(fā)數(shù)字創(chuàng)新活力，探索數(shù)字化基礎制度和標準規(guī)范，完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權保護機制，深化數(shù)據(jù)開放共享，培育數(shù)據(jù)要素市場。
第二節(jié) 建設服務型政府
深化“放管服”改革，進一步簡政放權，為企業(yè)和群眾提供更有質(zhì)量、更為高效的政務服務，實現(xiàn)利企便民，建設人民滿意的服務型政府。
優(yōu)化再造政務服務流程。以企業(yè)和群眾辦好“一件事”為標準，按照“最多跑一次”要求，推進相關辦理事項歸并整合，進一步優(yōu)化辦事流程，簡化辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，壓縮辦理時限。實行“一窗受理、集成服務”，健全完善部門間協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)部門協(xié)同辦理、集成服務。全面推行審批服務“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，進一步提升審批服務效能。完善基層綜合便民服務平臺功能，將審批服務延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn) ( 街道 ) 、村 ( 社區(qū) ) ，實現(xiàn)就近能辦、多點可辦、少跑快辦。
健全完善政務服務體系。建立健全園區(qū)政務服務常態(tài)化機制，推動建立部門聯(lián)系轄區(qū)企業(yè)機制，開展常態(tài)化、點對點的精準服務，推動園區(qū)政務服務大提升。優(yōu)化提升各級政務服務大廳“一站式”功能，進一步推動審批服務事項進駐大廳統(tǒng)一辦理。優(yōu)化辦事網(wǎng)點布局，積極打造“ 1 小時政務服務圈”。創(chuàng)新基層政務服務模式，以鄉(xiāng)鎮(zhèn) ( 街道 ) 、村 ( 社區(qū) ) 綜合服務中心為載體，加快推進政務服務向鄉(xiāng)鎮(zhèn) ( 街道 ) 、村 ( 社區(qū) ) 延伸。
深化政務服務改革。優(yōu)化規(guī)范政府權責清單制度，建立權責清單動態(tài)調(diào)整和長效管理機制，加快形成權界清晰、分工合理、權責一致、運轉(zhuǎn)高效、法治保障的政府職能體系。深化項目審批制度與“證照分離”改革，推行承諾制，實施涉企經(jīng)營許可事項清單管理。完善招商引資項目聯(lián)合審批制度，提升項目落地效率。深化民生服務便利化改革。
健全監(jiān)管體制機制。規(guī)范行政執(zhí)法行為，強化執(zhí)法監(jiān)督，完善仲裁制度，依法平等保護各類市場主體合法權益。健全市場公平準入機制，完善公平競爭審查機制，推行統(tǒng)一的市場準入負面清單制度。健全重大政策事前評估和事后評價制度。健全容新容缺容錯機制，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管。推行守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。積極推進城市管理執(zhí)法體制改革，加快厘清行政處罰權職責邊界，建立以黨委、政府主要負責同志牽頭的城市管理協(xié)調(diào)機制。
深化政務公開和信息服務。推進政務服務全過程公開，凡是與政務服務改革有關的決策、措施都應依法納入主動公開范疇，及時在政府網(wǎng)站公開。主動公開涉及市場主體的人才、規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、項目、獎勵、補貼等政策。加強政策培訓和解讀，通過新聞發(fā)布會、在線訪談、印發(fā)宣傳資料等方式，深入解讀重大政策和改革措施，及時準確傳遞權威信息和政策意圖。
深化行業(yè)協(xié)會、商會和中介機構改革。大力培育興賓特色行業(yè)協(xié)會，推進商會和中介機構改革。對中介服務事項實行清單管理和動態(tài)管理。放寬中介服務市場準入，鼓勵支持各類資本進入中介服務行業(yè)和領域，破除中介服務壟斷，營造服務高效、公平競爭、監(jiān)督有力的中介服務市場環(huán)境。強化中介服務監(jiān)管，全面開展中介服務信用評價，建立健全中介服務機構退出機制。
第三十七章 深化要素市場化配置改革
推進土地、勞動力、資本、技術、數(shù)據(jù)等要素市場化改革，健全要素市場運行機制，完善要素交易規(guī)則和服務體系，實現(xiàn)要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平。探索城鄉(xiāng)建設用地空間彈性管控機制，加強土地收儲前期工作，提升舊城區(qū)低效用地及鄉(xiāng)鎮(zhèn)低效土地開發(fā)再利用率，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地市場化配置方式，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。推進勞動力要素市場化配置，完善技術技能評價制度，健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場體系，暢通國內(nèi)國際勞動力和人才社會性流動渠道。完善企業(yè)上市培育機制，健全多層次資本市場體系，大力發(fā)展直接融資。加快發(fā)展技術要素市場，強化知識產(chǎn)權保護和運用，完善科技創(chuàng)新資源配置方式，建立科技資源開放合作制度，促進技術要素與資本要素融合發(fā)展。加快培育數(shù)據(jù)要素市場，推進數(shù)據(jù)開放共享，加強數(shù)據(jù)治理監(jiān)管，打造數(shù)據(jù)應用生態(tài)，鼓勵和支持各類主體依托自治區(qū)級數(shù)據(jù)交易平臺和區(qū)域性大數(shù)據(jù)交易平臺開展數(shù)據(jù)交易服務。加快要素價格市場化改革，完善主要由市場決定要素價格的機制，加強要素價格管理和監(jiān)督。健全要素市場運行機制，提升公共資源交易平臺，完善要素交易規(guī)則和服務體系，推動用能權、用水權、排污權、碳排放權等要素交易。深化礦產(chǎn)資源管理改革，全面推進礦業(yè)權市場化配置，完善探礦權、采礦權交易制度，穩(wěn)步推進“凈礦”出讓。繼續(xù)推進集體林地“三權分置”改革試點，擴大改革試點面，探索厘清林地所有權、農(nóng)戶承包經(jīng)營權和經(jīng)營權的權能界限，進一步放活集體林地經(jīng)營權。以耕地提質(zhì)改造（旱改水）項目為抓手，按照“農(nóng)民自愿、依法有償、政府引導、市場調(diào)節(jié)”的原則，探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)新機制和新模式。積極推進增量配電業(yè)務改革，提高配電網(wǎng)運營效率，降低企業(yè)用電成本。完善市場出清機制，促進要素資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)等高效市場主體流動。
第十二篇 齊心團結奮斗，譜寫興賓發(fā)展新篇章
第三十八章 加強黨的全面領導
第一節(jié) 提高黨領導社會主義現(xiàn)代化建設的能力水平
貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保習近平總書記對廣西工作的重要指示精神和黨中央決策部署，以及自治區(qū)黨委和市委工作要求落地落實、開花結果。建立健全推動高質(zhì)量發(fā)展的指標體系、政策體系、考評體系等，改進領導班子和領導干部推動高質(zhì)量發(fā)展的政績考核，發(fā)揮督查考核指揮棒作用。健全完善黨委研究經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟社會形勢、研究重大政策舉措的工作機制，完善決策咨詢體系，加強調(diào)查研究，提高科學決策水平。認真貫徹新時代黨的建設總要求，落實全面從嚴治黨主體責任、監(jiān)督責任，提高黨的建設質(zhì)量。把嚴的主基調(diào)長期堅持下去，強力正風、肅紀、反腐。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實為基層減負。完善黨和國家監(jiān)督體系，以政治監(jiān)督為重點，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導，整合各類監(jiān)督力量，強化對公權力運行的制約和監(jiān)督，破解“一把手”監(jiān)督難題。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。
第二節(jié) 打造忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍
學習運用中國共產(chǎn)黨一百年的寶貴經(jīng)驗，教育引導黨員干部堅持共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，不忘初心、牢記使命。全面貫徹新時代黨的組織路線，落實好干部標準，拓寬選人用人視野，樹立“以發(fā)展論英雄、憑實績用干部”的選人用人鮮明導向，切實把真心干事、善于干事、干凈干事、能干成事的干部及時發(fā)現(xiàn)出來、使用起來。全面加強干部隊伍建設，大力發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，統(tǒng)籌做好培養(yǎng)選拔女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部工作，選優(yōu)配強各級領導班子。加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，在重點工作、重大斗爭第一線培養(yǎng)干部、錘煉干部，不斷提高各級領導班子和干部隊伍貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、領導現(xiàn)代化建設的能力。堅持嚴管厚愛、激勵約束相結合，健全正向激勵體系，完善容錯糾錯、規(guī)范問責等機制，按照“三個區(qū)分開來”的要求激勵保護敢擔當、善作為的干部，推動干部能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰成為常態(tài)。
第三十九章 推進社會主義政治建設
堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。
堅持和完善人民代表大會制度，加強對“一府一委兩院”的監(jiān)督，提高人大履職能力，增強人大整體功效，保障人民依法參與管理各項社會事務。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，發(fā)揮社會主義協(xié)商民主獨特優(yōu)勢，加強人民政協(xié)專門協(xié)商機構建設，切實發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能作用，提高建言資政和凝聚共識水平。發(fā)展社會主義民族關系，畫好民族團結最大“同心圓”。繼續(xù)推進廣泛的基層群眾性民主自治制度，提高基層群眾自治能力和水平。創(chuàng)新群眾工作體制機制，發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體作用，把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周圍。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，做好民族和宗教工作，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、新的社會階層人士作用，凝聚港澳臺同胞、海外僑胞力量，鞏固和發(fā)展大團結大聯(lián)合局面。
扎實推進法治興賓建設，健全黨領導全面依法治區(qū)的制度機制，統(tǒng)籌推進嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，完善公共法律服務體系。加強法治政府建設，健全政府守信踐諾機制，提高依法行政水平。深化法治領域改革，完善監(jiān)察權、審判權、檢察權運行和監(jiān)督機制，提升司法公信力。完善健全領導干部干預司法活動，插手案件處理責任追究制度，確保司法公正高效權威。落實行政機關負責人出庭應訴制度。加大全民普法力度，培育法治文化，增強全民法治觀念，建設法治社會。
第四十章 多措并舉化解政府債務
抓住自治區(qū)“十四五”期間調(diào)整類型發(fā)展的機遇，充分利用興賓區(qū)作為“資源型地區(qū)”、“民族地區(qū)”的特殊類型，最大程度爭取國家、自治區(qū)在項目、資金、政策等要素保障方面的最大支持，加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)，千方百計增加財政收入。加強金融風險預防、預警和處置，加強政府債務管理和債務風險化解，科學制定財政預算，全面落實過“緊日子”的政策要求，嚴控政府投資項目，提高財政資金使用效率和效益。積極盤活國有資產(chǎn)，做好老城區(qū)國有資產(chǎn)的盤點、登記和確權，深化鐵帽山、青峰、老虎弄等國有林場改革，統(tǒng)籌將老城區(qū)國有資產(chǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠、水庫、林地、河砂、山砂等國有資源注入平臺公司。推動平臺公司改革，提升平臺公司的運營、融資和化債能力。加強土地開發(fā)利用，全力推進耕地提質(zhì)改造（旱改水）項目，爭取自治區(qū)對耕地指標交易等方面給予傾斜照顧。守住不發(fā)生系統(tǒng)性債務風險底線，力爭在“十四五”期間，大幅度減輕債務包袱。
第四十一章 健全規(guī)劃制定和落實機制
第一節(jié) 健全統(tǒng)一規(guī)劃體系
堅決貫徹黨中央、自治區(qū)黨委和來賓市委的決策部署，充分發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導向作用，科學編制興賓區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要。各部門、各街鎮(zhèn)（園區(qū)）要結合實際制定好各類專項規(guī)劃、各街鎮(zhèn)（園區(qū)）規(guī)劃，形成以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領，以國土空間規(guī)劃為基礎，以專項規(guī)劃、各街鎮(zhèn)（園區(qū)）規(guī)劃為支撐，定位準確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。積極推進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃相互協(xié)調(diào)，確?？傮w要求一致、空間配置和時序安排協(xié)調(diào)有序。專項規(guī)劃、各街鎮(zhèn)（園區(qū)）規(guī)劃必須做好與本規(guī)劃的銜接，在目標任務、空間布局、重大項目建設等方面，要切實貫徹落實全區(qū)戰(zhàn)略意圖，突出行業(yè)和區(qū)域特點。
第二節(jié) 完善規(guī)劃實施機制
以起步即沖刺、開局即爭先的決心，努力推動興賓區(qū)在“十四五”開局之年起好步、開好局、帶好頭。綜合分析， 2021 年興賓區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標為 : 經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長 8%以上，財政收入增長 6% ，其中區(qū)屬規(guī)上工業(yè)增加值增長 11% 以上，區(qū)屬固定資產(chǎn)投資增長 10% ；居民收入穩(wěn)步提升，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長 6% 、 9% ，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4.1% 以內(nèi)；消費市場快速增長，社會消費品零售總額增長 15% ，居民消費價格總水平漲幅 3% 左右；環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，節(jié)能減排降碳完成來賓市下達任務。
為更好實現(xiàn)預期目標，必須加強規(guī)劃管理，維護規(guī)劃的指導性、權威性和嚴肅性，完善工作機制，確保規(guī)劃順利實施。健全政策協(xié)調(diào)、工作協(xié)同、責任落實機制，實施清單臺賬管理。本規(guī)劃確定的約束性指標以及重大工程項目、重大政策和重要改革任務，要明確責任主體和進度要求，確保各項部署落到實處。本規(guī)劃提出的發(fā)展目標、重點任務和重大項目，應納入經(jīng)濟社會發(fā)展年度計劃，并分解到市有關部門和各街鎮(zhèn)（園區(qū)）。完善規(guī)劃實施監(jiān)測機制，科學設定監(jiān)測目標，逐步建立規(guī)劃實施動態(tài)監(jiān)測體系。完善規(guī)劃實施評價體系和評價辦法，拓寬民主評議渠道，加強規(guī)劃實施中期和末期評估。完善規(guī)劃動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)評估發(fā)現(xiàn)的規(guī)劃實施中存在的問題以及不確定因素，按照規(guī)定的程序及時調(diào)整規(guī)劃內(nèi)容。完善規(guī)劃實施監(jiān)督機制，暢通監(jiān)督渠道，發(fā)揮行政監(jiān)察、組織人事、統(tǒng)計審計等部門的監(jiān)督作用，完善政府向人大、政協(xié)的報告和溝通機制。發(fā)揮社會各界對規(guī)劃實施情況的監(jiān)督作用，積極開展公眾評價。完善信息暢通機制，加強規(guī)劃宣傳，增強公眾對規(guī)劃的認知、認可和認同，營造全社會共同參與和支持規(guī)劃實施的良好氛圍。
名詞解釋
附表
