（廣西壯族自治區(qū)）河池市都安瑤族自治縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
都安瑤族自治縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展
第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年
遠景目標綱要
2021 年 9 月
編制都安瑤族自治縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年（ 2021 — 2025 年）規(guī)劃綱要，闡明“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想、目標任務和重大舉措，對“十四五”時期推動高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化新都安，助力建設(shè)壯美廣西、共圓復興夢想具有重要意義，是未來五年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖和各族人民奮斗的行動綱領(lǐng)。
第一篇 回顧五年成就，開發(fā)新的愿景
第一章 “十三五”發(fā)展成就
“十三五”時期，面對國內(nèi)外風險挑戰(zhàn)和不穩(wěn)定不確定因素明顯增多以及突如其來的新冠肺炎疫情嚴重沖擊的復雜局勢，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，自治縣黨委、政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實中央、自治區(qū)和河池市決策部署，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅定實施扶貧穩(wěn)縣、生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、城鎮(zhèn)熱縣、旅游旺縣、科教興縣的“六個縣”發(fā)展戰(zhàn)略，全力聚焦脫貧大攻堅、項目大會戰(zhàn)、市政大突破“三大工程”，全面對標環(huán)境大整治、鄉(xiāng)村大振興、民生大改善“三大工作”，圓滿完成“十三五”規(guī)劃目標，與全國全區(qū)同步全面建成小康社會，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定了堅實基礎(chǔ)。
——脫貧攻堅取得歷史性成就 。五年來共投入扶貧資金
114.23 億元；建設(shè)農(nóng)村道路 5061 條 4738 公里；全面建成飲水安全工程 6560 處；實施危房改造 19197 戶，現(xiàn)行標準下全縣 147個貧困村 4.66 萬戶 20.28 萬農(nóng)村建檔立卡貧困人口全部實現(xiàn)脫貧。建成易地扶貧搬遷安置新區(qū) 20 個 11110 套（棟）安置房，10365 戶 46747 人通過易地扶貧搬遷搬出大山。都安縣被國家發(fā)改委評為全國易地扶貧搬遷成效明顯縣。都安是“十三五”時期廣西減貧人數(shù)、搬遷人口最多的縣份， 2016 至 2020 年，都安縣連續(xù)五年獲得廣西脫貧攻堅成效考核綜合評價“好”等次?！百J牛還?！碑a(chǎn)業(yè)扶貧模式獲全國脫貧攻堅創(chuàng)新獎，被國家發(fā)展改革委評為全國易地扶貧搬遷成效明顯縣，探索出一條都安特色扶貧之路。都安以“石山之變”回答了習近平總書記 2017 年 6 月 23日在全國深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會上發(fā)出的“都安是大石山區(qū)、又是石漠化嚴重的地區(qū)，能發(fā)展什么扶貧產(chǎn)業(yè)，光給資金行嗎？”的“太原之問”。
——經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新跨越 。主要經(jīng)濟指標基本實現(xiàn)翻一番。地區(qū)生產(chǎn)總值從 2011 年的 30.87 億元升至 2020 年的 71.91 億元，財政收入從 2011 年的 2.82 億元升至 2020 年的 6.52 億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資等經(jīng)濟指標連年增長，實現(xiàn)趕超進位的歷史性跨越?！笆濉睍r期是都安縣經(jīng)濟社會發(fā)展最快、城鄉(xiāng)風貌改變最大、人民群眾得到實惠最多的時期。特別是疫情防控取得新勝利， 2020 年初作為全區(qū)全市受到疫情影響最重的縣份，自治縣黨委、政府堅決落實“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”十六字方針和“四早”等措施，動員全縣上下眾志成城、堅韌不拔、不怕犧牲，打響了新冠肺炎疫情防控的人民戰(zhàn)爭，爭取都安縣作為廣西推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展樣板縣，通過“點對點”輸送等方式全力復工
復產(chǎn)，盡量把疫情影響降到最低限度， 2020 年固定資產(chǎn)投資、財政收入、工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值等主要經(jīng)濟指標排在河池市前列。
——產(chǎn)業(yè)發(fā)展走出新路子。 三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從 2015 年的31.7:17.2:51.1 優(yōu)化至 24.8:14.7:60.5 。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增量發(fā)展。糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在 12.10 萬噸，蔬菜產(chǎn)量 4.59 萬噸，食用菌栽培 520萬棒，水果產(chǎn)量 3.64 萬噸?，F(xiàn)代特色示范區(qū)建設(shè)碩果累累，都安優(yōu)質(zhì)肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)園成為廣西唯一獲批創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園， 3 個示范區(qū)被評為廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)， 4 個示范區(qū)入圍廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)（園）， 8 家規(guī)模養(yǎng)殖場被認定為“廣西畜禽現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖場”，下坳肉牛養(yǎng)殖示范區(qū)成功創(chuàng)建現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)縣級示范區(qū)。工業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實。盛都絲綢、昌輝紙品、西南冷鏈倉儲物流中心、匯祥工貿(mào)、廣西中科科技等一批“千企技改”項目建設(shè)深入推進。都安成為全市“雙百雙新”產(chǎn)業(yè)項目現(xiàn)場會觀摩點。成功創(chuàng)建臨港碳酸鈣扶貧科技產(chǎn)業(yè)園，碳酸鈣產(chǎn)業(yè)成為引領(lǐng)都安經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。簽約廣西都安建筑骨料加工、都安上峰水泥、建興野生毛葡萄酒生產(chǎn)基地、都安祥云扶貧車間等一批工業(yè)項目?，F(xiàn)代服務業(yè)提質(zhì)發(fā)展。地下河地質(zhì)公園、澄江濕地公園、澄江水利風景區(qū)通過國家級驗收，晉升為國字號景區(qū)。旅游服務業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，共接待游客 832.22 萬人次，實現(xiàn)旅游總收入 107.01 億元。西南冷鏈倉儲物流中心成為西南地區(qū)規(guī)模最龐大、功能最齊全的禽畜交易市場。全國電子商務進農(nóng)村綜合示范縣扎實推進，建成縣級電商服務中心 1 個、縣級物流配送中心 1 個、鄉(xiāng)級電商服務站點 18 個、村級電商服務站點130 個。
——基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)新突破 ?；窘ǔ伞巴馔▋?nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、客車到村、安全便捷”的交通運輸網(wǎng)絡，總體實現(xiàn)“進得來、出得去、行得通、走得暢”。貴南高鐵加快建設(shè)，都安人“動車夢”即將實現(xiàn)。都南和賀巴兩條高速在都安形成十字交會，都安外連更加便捷。東蘭至大興、都安至雙福、安陽至拉烈 3 條扶貧旅游公路和仁合至百旺、加貴至庭律等“四建一通”項目開工建設(shè)，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級（三級）水泥公路指日可待。 20 戶以上自然屯修通水泥硬化路、 10 戶以上自然屯修通砂石路，結(jié)束了出門爬山、肩挑背馱的歷史。全縣公路總里程達 1770.6 公里，比“十二五”末增加 518.7 公里；村級公路全部達到四級標準，二級（或三級）公路里程達 228 公里，占農(nóng)村公路比重由“十二五”末的 4.6%提高到 15.68% ，等級公路網(wǎng)絡密度達 43.33 公里 / 百平方公里，建成農(nóng)村公路生命安全防護工程約 630 公里。都安港紅渡作業(yè)區(qū)5 個千噸泊位建成，紅水河都安 — 珠三角集裝箱航線直達粵港澳。建成大羅水庫、新開工板嶺水庫等，實現(xiàn)了建有中型水庫的目標。南方電網(wǎng)入駐都安并投資 16 億元對農(nóng)村電網(wǎng)進行升級改造，提前一年完成改造升級任務。
——改革開放水平邁出新步伐。 營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，全面推行政務服務“一窗受理、集成服務”模式，政務服務網(wǎng)辦率達100% 。建立縣四班領(lǐng)導聯(lián)系服務百家企業(yè)制度，“縣長服務企業(yè)接待日活動”形成常態(tài)化，政銀企面對面溝通交流平臺順利搭建。全面落實降低企業(yè)稅費政策，企業(yè)負擔切實減輕，累計減免各項稅費 6804 萬元。改革成效全面鞏固，商事制度改革、“營改增”順利推進，市場活力大大提升，新增市場主體 3117 戶。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革穩(wěn)步實施，土地確權(quán)登記頒證率 99.65% 。農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作順利完成。涉農(nóng)貸款獎勵政策深入推進。對外開放水平不斷提高，依托面向東盟、背靠大西南、首府后花園區(qū)位優(yōu)勢，大力推動巴馬長壽養(yǎng)生國際旅游區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，旅游業(yè)加快提質(zhì)升級。
——城鎮(zhèn)建設(shè)展現(xiàn)新面貌。 “安居名城”建設(shè)扎實推進，G210 國道繞城路、百才至冷鏈道路、畜禽交易市場、密洛陀小鎮(zhèn)等項目開工建設(shè)，密洛陀公園、江濱公園建成開園，屏山大道、大橋路、新屏路等縣城主干道全部實現(xiàn)“白改黑”，“北展南拓、西進東擴”城市框架成型，城區(qū)面積擴展到 32 平方公里。澄江、高嶺、地蘇與縣城實現(xiàn)同城化發(fā)展，同城化人口達 30 萬人，永安、拉仁成功實現(xiàn)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)?！懊利悘V西·幸福鄉(xiāng)村”加快構(gòu)建，易安大道、停車場、農(nóng)貿(mào)市場以及新區(qū)“三化三排”工程等項目全面竣工。“廁所革命”和“三清三拆”行動成效顯著，建設(shè)667 個鄉(xiāng)村風貌提升基本整治型村莊，農(nóng)村人居環(huán)境大為改觀。特色村鎮(zhèn)建設(shè)持續(xù)推進，完成澄江鎮(zhèn)紅渡村古樓屯、保安鄉(xiāng)巴善村懷善屯、安陽鎮(zhèn)益梨社區(qū)上萬益屯（濕地公園）等 3 個鄉(xiāng)土特色示范項目前期工作并開工建設(shè)。
——生態(tài)建設(shè)邁上新臺階。 堅持實施綠色都安戰(zhàn)略，以抓好中央環(huán)保督察“回頭看”工作為契機，打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，“山清水秀生態(tài)美”的金字招牌持續(xù)擦亮?？諝赓|(zhì)量五年來均保持國家二級標準以上，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達 96% 以上，城區(qū)環(huán)境空氣 PM2.5 平均值為 29 ，城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地及澄江河地表水水質(zhì)達標率 100% ，全面完成三只羊等 5 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 6個歷史遺留砒霜廠廢渣治理。石漠化綜合治理、鞏固退耕還林等工程深入推進，完成植樹造林 9 萬畝，封山育林 6012 公頃，森林覆蓋率達 70.47 ％。全面落實“河長制”“林長制”，強化入河排污口監(jiān)管，加大對刁江、紅水河等流域非法采砂的整治力度?？茖W調(diào)整畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率保持在88% 以上。垃圾分類示范點建設(shè)扎實推進。
——民生改善收獲新成果 ?！笆濉睍r期投入民生領(lǐng)域236 億元，占一般公共預算支出的 89.7% 。全面落實教育保障政策，惠及 17.23 萬人次，實現(xiàn)失學輟學人數(shù)動態(tài)“清零”，義務教育均衡發(fā)展工作通過自治區(qū)級評估認定。用好用活東西部扶貧協(xié)作資源，創(chuàng)新職業(yè)教育“校企聯(lián)盟”辦學模式，打造“培訓—就業(yè)—脫貧”綠色通道，都安職教中心先后被評為“自治區(qū)特色示范中等職業(yè)學校”“國家貧困縣舉辦職業(yè)教育樣板學?！?。 19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生室標準化建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋，中醫(yī)院遷建、婦幼保健院改擴建順利完成。全面落實基本醫(yī)療“ 198 ”政策，城鄉(xiāng)居民參保率 98% 以上，貧困人口參保率 100% ，建檔立卡貧困人口慢病卡實現(xiàn)應辦盡辦，養(yǎng)老保險實現(xiàn)應保盡保。全面落實殘疾人兩項補貼 1461 萬元， 11 萬人享受城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保?！笆濉币詠恚h累計城鎮(zhèn)新增就業(yè) 7837 人。
——社會治理取得新進步。 安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管、防汛抗旱等工作平穩(wěn)有序，掃黑除惡專項斗爭和禁毒嚴打整治專項行動成果顯著，社會治安持續(xù)平穩(wěn)。民主法治建設(shè)加快推進， 19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立鄉(xiāng)級網(wǎng)格化管理中心和綜治中心，全部實現(xiàn)綜治中心與縣級綜治中心視頻對接，開通 248 個村（社區(qū)）綜治 E通手機終端賬號，“一村一警”“一村一法官”工作機制不斷深化，都安法院訴源治理經(jīng)驗得到了最高人民法院肯定并在全國進行推廣，安陽派出所獲評全區(qū)“楓橋式公安派出所”。民族團結(jié)進步工作扎實推進，興利村獲評全國民族團結(jié)進步模范集體，大定村獲評全國鄉(xiāng)村治理示范村。
第二章 “十四五”發(fā)展環(huán)境
“十四五”時期，都安將進入新發(fā)展階段，也將迎來新的機遇和挑戰(zhàn)，新冠肺炎疫情全球蔓延加速，世界正面臨百年未有之大變局，動蕩源和風險點顯著增多，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，世界經(jīng)濟增長持續(xù)放緩。當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇，經(jīng)濟長期向好的基本面將長期持續(xù)，支持經(jīng)濟發(fā)展政策穩(wěn)定持續(xù)。都安作為后發(fā)展欠發(fā)達地區(qū)的特征沒有根本改變，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，但也迎來更多的發(fā)展機遇，脫貧攻堅政策延續(xù)、高鐵經(jīng)濟時代到來、鄉(xiāng)村振興全面實施等利好因素接踵而來，我們必須科學研判“時”與“勢”，辯證把握“?！迸c“機”，準確識變、科學應變、主動求變，在危機中育先機、于變局中開新局。深刻把握新發(fā)展階段。新發(fā)展階段就是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍。都安已取得全縣脫貧摘帽、全面建成小康社會的歷史性成就，為與全國全區(qū)同步建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家奠定了堅實的基礎(chǔ)，要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，加快補齊工業(yè)短板，強化開放引領(lǐng)，突出創(chuàng)新驅(qū)動，堅持綠色發(fā)展，聚焦民生領(lǐng)域，推動鄉(xiāng)村振興，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的都安篇章。深刻把握新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展主題。新時代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，必須是高質(zhì)量發(fā)展。新發(fā)展理念是管全局、管根本、管方向、管長遠的，是發(fā)展思路、發(fā)展著力點集中體現(xiàn)。都安已經(jīng)跨過初期發(fā)展階段，正轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，要緊跟發(fā)展大勢，更加聚焦發(fā)展主題，圍繞雙循環(huán)，瞄準大灣區(qū)，融入首府南寧 20 分鐘經(jīng)濟圈，堅持“六個縣”發(fā)展戰(zhàn)略，寫好山水兩篇文章，實現(xiàn)都安經(jīng)濟二次騰飛發(fā)展，努力將都安打造成為名副其實的南寧后花園。深刻把握新發(fā)展格局。構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，特別是我國比較優(yōu)勢變化，審時度勢作出的重大決策。都安要搶抓用好新發(fā)展機遇，找準都安發(fā)展與國內(nèi)大循環(huán)、國內(nèi)國際雙循環(huán)的契合點、著力點，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，對內(nèi)鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對外借力“一帶一路”、服務粵港澳大灣區(qū)，敢于“無中生有”，創(chuàng)新開放發(fā)展，努力在積極融入新發(fā)展格局中加快崛起，高質(zhì)量發(fā)展，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中譜寫新篇章。
第三章 “十四五”總體要求
第一節(jié) 指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，統(tǒng)籌推進 “ 五位一體 ” 總體布局，協(xié)調(diào)推進 “ 四個全面 ” 戰(zhàn)略布局，深入貫徹 習近平總書記考察廣西的重要講話和重要指示精神， 緊緊圍繞 “ 建設(shè)壯美廣西 共圓復興夢想 ” 總目標總要求，全面落實 “ 三大定位 ” 新使命和 “ 五個扎實 ”新要求，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以全面開放為引領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極融入新發(fā)展格局，大力弘揚 “ 雄心征服千層嶺，壯志壓倒萬重山 ” 的都安精神，堅定不移實施扶貧穩(wěn)縣、生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、城鎮(zhèn)熱縣、旅游旺縣、科教興縣 “ 六個縣 ” 發(fā)展戰(zhàn)略，堅持一張藍圖繪到底，一任接著一任干，推動全縣創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展，持續(xù)鞏固提升脫貧攻堅成果，著力打造國家級鄉(xiāng)村振興重點幫扶示范縣、南寧首府經(jīng)濟圈衛(wèi)星城市、西南向海物流重要節(jié)點、高鐵經(jīng)濟連線示范區(qū)、 “ 產(chǎn)港城一體化 ” 示范基地，全面提高社會建設(shè)水平，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，激發(fā)廣大群眾的內(nèi)生動力，為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。
第二節(jié) 基本原則
堅持黨的全面領(lǐng)導。堅持和完善黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，堅持民心是最大的政治、為民造福是最大的政績，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，更好實現(xiàn)人民對美好生活的向往，全面增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，積極融入新發(fā)展格局，堅定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
堅持深化改革開放。堅持全面深化改革、全方位擴大開放，加快推進治理能力現(xiàn)代化，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機制障礙，大力優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)增強發(fā)展動力活力。加快全方位和更高水平的開放合作，優(yōu)化區(qū)域功能布局，推動城鄉(xiāng)深度融合，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間。
堅持系統(tǒng)觀念。胸懷“兩個大局”，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第三節(jié) 二 〇 三五遠景目標
展望二 〇 三五年，我縣將基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。經(jīng)濟綜合實力將翻一番，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將邁上大臺階，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，基本建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，基本形成南寧首府經(jīng)濟圈衛(wèi)星城市；開放合作水平大幅提升，基本建成西南向海物流重要節(jié)點、高鐵經(jīng)濟連線示范區(qū)；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展壯大，建成高鐵經(jīng)濟休閑旅游圈，建成自治區(qū)級全域旅游示范區(qū)；現(xiàn)代社會治理格局基本形成，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治政府、法治社會；城鄉(xiāng)面貌根本改觀，人民生活更加寬裕，實現(xiàn)基本公共服務均等化。
第四節(jié) “十四五”發(fā)展目標
錨定二 〇 三五年遠景目標，綜合考慮國內(nèi)外發(fā)展趨勢、自治區(qū)和河池市戰(zhàn)略部署以及我縣發(fā)展條件、優(yōu)勢、潛力，強化目標導向和問題導向，今后五年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展要努力實現(xiàn)以下主要目標：
—— 經(jīng)濟質(zhì)量效益全面提升。經(jīng)濟總量突破 120 億元，年均增長 10.8% ；財政收入年均增長達 9.5% ；固定資產(chǎn)投資年均增長16%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值與全市平均水平基本持平，經(jīng)濟總量占全市比重持續(xù)提升，綜合實力、競爭力和抗風險能力顯著提高，創(chuàng)新驅(qū)動能力進一步增強，高質(zhì)量發(fā)展效果基本顯現(xiàn)。
—— 產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大結(jié)構(gòu)優(yōu)化。全力推進 “ 一區(qū)三園 ” 工業(yè)布局，規(guī)模以上企業(yè)達到 30 家以上，比 2020 年增加 10 家以上；工業(yè)總產(chǎn)值達到 100 億元左右，年均增長 15% ；工業(yè)增加值年均增長 12% 。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系進一步完善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值力爭比 2020年翻一番，年均增長 4% ?，F(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)體系加快形成，服務業(yè)增加值占比達 60% 以上，現(xiàn)代服務業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，推動生活性服務業(yè)向高品質(zhì)和多樣化轉(zhuǎn)變。
—— 改革開放創(chuàng)新縱深推進。要素市場化改革深入推進，產(chǎn)權(quán)制度進一步明晰，現(xiàn)代化市場經(jīng)濟體系加快構(gòu)建，市場主體更加充滿活力。營商環(huán)境進一步改善，實現(xiàn)政務服務 “ 簡易辦 ” ，廣西數(shù)字政務一體化平臺全面推廣應用。對外開放水平不斷提高，成為西南向海物流重要節(jié)點、高鐵經(jīng)濟連線示范區(qū)，建成面向大灣區(qū)的 “ 菜籃子 ”“ 果園子 ”“ 肉盤子 ” 供應基地。創(chuàng)新成為驅(qū)動經(jīng)濟社會發(fā)展的主要動力，創(chuàng)新能力和水平顯著提高。
—— 民生福祉持續(xù)改善提升。覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務體系逐步完善，人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求得到滿足。實施城區(qū) “ 北展南拓、西進東擴 ” 發(fā)展戰(zhàn)略，常住人口城鎮(zhèn)化率達到48% 以上，建成區(qū)路網(wǎng)密度達到 12.5 公里 / 平方公里以上，棚戶區(qū)改造任務完成 95% 以上。農(nóng)民生活水平不斷提高，農(nóng)村居民人均可支配收入突破 1.5 萬元。
—— 生態(tài)都安建設(shè)成效顯著。萬元工業(yè)增加值綜合能耗、水耗以及二氧化碳和主要污染物排放總量與全市保持同步下降。飲用水水源地水質(zhì)保持全面達標，企業(yè)污染物實現(xiàn)達標排放，工業(yè)污水處理率達到 100% 。建成區(qū)綠地率達到 36% 以上、人均公園綠地面積達到 16 平方米以上，聲光污染得到進一步防控。
—— 社會治理能力顯著提升?，F(xiàn)代化治理體系加快構(gòu)建，權(quán)責明晰、高效聯(lián)動、上下貫通、運轉(zhuǎn)靈活的社會治理體系加快形成。全方位立體化的公共安全網(wǎng)絡不斷完善，自然災害、事故災難、消防安全、公共衛(wèi)生等應急管理體系加快健全，危機管理和風險管理能力顯著提高。 “ 智慧監(jiān)管 ” 體系加快構(gòu)建，縣域社會治理系統(tǒng)化、社會化、精細化、法治化、智能化水平不斷提高，民主法治進一步鞏固和提高，創(chuàng)建一批 “ 民主法治示范村（社區(qū)） ” ，農(nóng)村民主法治建設(shè)整體推進，農(nóng)村各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
第五節(jié) 戰(zhàn)略定位
立足都安發(fā)展實際，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，全面塑造都安新戰(zhàn)略競爭優(yōu)勢，主動融入 “ 雙循環(huán) ” 新發(fā)展格局，推動都安發(fā)展邁入新階段。
—— 構(gòu)建國家級鄉(xiāng)村振興重點幫扶示范縣。推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，拓展產(chǎn)業(yè)扶貧的 “ 都安模式 ” ，拓寬貧困群眾穩(wěn)定增收渠道，按照 “ 前端抓好技術(shù)支撐，中端抓好生產(chǎn)組織，后端抓好市場營銷 ” 的發(fā)展思路，推廣和完善 “ 貸牛（羊）還牛（羊） ” 產(chǎn)業(yè)扶貧模式，加快打造 “ 中國南方牛都 ” 和亞洲最大的澳寒羊養(yǎng)殖基地，力爭將都安打造成為國家級鄉(xiāng)村振興重點幫扶示范縣，爭取更多政策支持。
—— 打造成為南寧首府經(jīng)濟圈衛(wèi)星城市。以構(gòu)建河池市副中心城市和加快南寧都安一體化建設(shè)新格局為目標，按照 “ 美麗瑤都 · 安居名城 ” 城市發(fā)展定位，以建設(shè)民族名城、宜居名城、活力名城、宜業(yè)名城和生態(tài)名城五大板塊為核心內(nèi)容，實施 “ 北展南拓、西進東擴 ” 戰(zhàn)略，加快拓展都安城市發(fā)展新空間，推動首府南寧 “ 衛(wèi)星城 ” 和都安 — 南寧 “20 分鐘 ” 高鐵經(jīng)濟圈建設(shè)，主動融入首府經(jīng)濟圈。
—— 打造西南向海物流重要節(jié)點。主動融入西部陸海新通道綜合交通網(wǎng)絡，暢通西南向海通道，大力培育節(jié)點物流經(jīng)濟，推進與通道沿線地區(qū)密切合作。加快發(fā)展大宗商品物流、農(nóng)產(chǎn)品物流和文化商貿(mào)物流，配套建設(shè)集運輸、檢測、維修及保養(yǎng)為一體的大型綜合服務站，形成 “ 樞紐 + 通道 + 網(wǎng)絡 ” 集疏運體系，建設(shè)面向大灣區(qū)的 “ 菜籃子 ”“ 果園子 ”“ 肉盤子 ” 供應基地，建設(shè)面向大灣區(qū)的建材生產(chǎn)基地，爭創(chuàng)國家陸港型物流樞紐城市，打造西南向海物流重要節(jié)點。
—— 構(gòu)建高鐵經(jīng)濟連線示范區(qū)。以貴陽至南寧高鐵都安站建設(shè)為契機，主動加入粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶旅游聯(lián)盟，聯(lián)手打造一批旅游文化品牌和精品線路。加快推進縣域旅游建設(shè)，形成 “ 潛暗河、觀天窗、走濕地、漂河流、逛瑤山、品紅酒 ” 旅游發(fā)展新格局。充分發(fā)揮 “ 高鐵 + 旅游 ” 疊加效應，推進生產(chǎn)性和生活性服務業(yè)發(fā)展，提升城鎮(zhèn)風貌和品位，優(yōu)化旅游環(huán)境和便利度，打造高鐵經(jīng)濟休閑旅游圈，實現(xiàn)由景點旅游模式向全域旅游模式轉(zhuǎn)變，構(gòu)建高鐵經(jīng)濟連線示范區(qū)。
—— 建設(shè) “ 產(chǎn)港城一體化 ” 示范基地。以河池 · 都安臨港工業(yè)區(qū)為平臺，建設(shè)承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的工業(yè)園區(qū)。推動建材、碳酸鈣加工、綠色食品加工、特色工藝品加工、中草藥加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快引進具有高成長性和強競爭力的電子信息產(chǎn)業(yè)，開發(fā)中成藥產(chǎn)品、瑤藥保健品，打造廣西重要建材和碳酸鈣產(chǎn)業(yè)基地、西南重要區(qū)域商貿(mào)物流和貨物集散中轉(zhuǎn)基地、廣西扶貧產(chǎn)業(yè)基地、知名瑤藥加工制造基地。
第二篇 打造“六個都安”，開啟新的征程
第一章 構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)“富裕都安”
深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“強龍頭、補鏈條、聚集群、抓創(chuàng)新、創(chuàng)品牌、拓市場”發(fā)展新思路，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，構(gòu)建高質(zhì)量、可持續(xù)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
第一節(jié) 大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)
切實抓好糧食生產(chǎn)安全，大力發(fā)展特色經(jīng)濟作物產(chǎn)業(yè)，加強“雙高”糖料蔗基地建設(shè)，加快推進水產(chǎn)畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，抓好優(yōu)勢產(chǎn)品規(guī)?；B(yǎng)殖，加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色（核心）示范區(qū)建設(shè)力度，加快形成經(jīng)營集約化、功能多樣化、發(fā)展可持續(xù)、經(jīng)濟社會生態(tài)效益相統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化體系。
一、保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給
保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給始終是“三農(nóng)”工作的頭等大事。全面貫徹中央和自治區(qū)決策部署，全面落實糧食安全責任制，壓緊壓實“米袋子”“菜籃子”責任，確保重要農(nóng)產(chǎn)品市場供給總體充足、運行基本平穩(wěn)。
（一）穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。以確保糧食安全為根本，嚴守耕地紅線，全面落實永久基本農(nóng)田特殊保護制度。抓好糧食種植、生產(chǎn)工作，完成糧食生產(chǎn)的各項任務指標，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地情況，對糧食生產(chǎn)目標任務進行合理分配，確保糧食種植面積、產(chǎn)量等各項指標任務完成?！笆奈濉逼陂g，全縣耕地保持 56 萬畝紅線，糧食種植面積保持 62 萬畝，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在 12 萬噸左右。
（二）狠抓“菜籃子”工程。積極應對市場需求，推動發(fā)展錯季蔬菜，推廣種植有機、綠色蔬菜，確保蔬菜種植面積穩(wěn)定在12 萬畝以上。堅持按照“穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，突出牛羊發(fā)展，增加禽類數(shù)量”的發(fā)展思路，著力擴大產(chǎn)量和提高品質(zhì)，不斷提高畜牧業(yè)經(jīng)濟效益和產(chǎn)業(yè)水平?！笆奈濉逼陂g，生豬飼養(yǎng)量達到100 萬頭，出欄 60 萬頭；牛飼養(yǎng)量達到 30 萬頭，肉牛出欄 16萬頭；羊飼養(yǎng)量達到 300 萬只，肉羊出欄 180 萬只；家禽飼養(yǎng)量達到 500 萬羽，出欄 300 萬羽。畜牧業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。
二、發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
堅持靠山吃山、靠水吃水，充分發(fā)揮資源比較優(yōu)勢，因地制宜培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，促進區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展，著重發(fā)展牛羊產(chǎn)業(yè)、桑蠶產(chǎn)業(yè)、水果產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟林木等農(nóng)林特色產(chǎn)業(yè)。
——牛羊產(chǎn)業(yè)。鞏固推廣“貸牛（羊）還牛（羊）”模式，切實用好糧改飼、石漠化治理等相關(guān)政策，因地制宜發(fā)展青貯玉米、優(yōu)質(zhì)飼草，穩(wěn)定牛羊養(yǎng)殖規(guī)模，鞏固產(chǎn)業(yè)扶貧成果。創(chuàng)新“公司 + 基地 + 合作社 + 農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)機制，推廣群眾自養(yǎng)、互助共養(yǎng)、合作社聯(lián)建聯(lián)養(yǎng)等多種養(yǎng)殖模式，構(gòu)建 “ 縣有基地、鄉(xiāng)有牛場、村有牛社、戶有牛養(yǎng) ” 的養(yǎng)殖發(fā)展格局。圍繞都安優(yōu)質(zhì)肉牛肉羊國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快推進大都華牛生態(tài)養(yǎng)殖科技示范園、百旺瑤山牛養(yǎng)殖示范基地、高嶺德泉種牛等 3 個種牛繁育基地，永安鎮(zhèn)永吉、永安鎮(zhèn)安樂、三只羊鄉(xiāng)可力等 3 個萬只澳寒羊種羊養(yǎng)殖繁育基地和澄江鎮(zhèn)蘭堂、地蘇鎮(zhèn)拉棠 2 個 “ 萬戶萬羊 ” 聯(lián)建聯(lián)營示范園等建設(shè)，引領(lǐng)千家萬戶上項目，實現(xiàn)家家戶戶有牛羊，全縣牛存欄量達 30 萬頭以上、羊存欄量達 300 萬只以上，努力打造 “ 中國南方牛都 ” 和亞洲最大的澳寒羊養(yǎng)殖基地。按照以養(yǎng)定種、種養(yǎng)平衡原則，配套牛羊產(chǎn)業(yè)種植 “ 糧改飼 ”30萬畝以上。
——桑蠶產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)抓好技術(shù)指導和技術(shù)培訓工作，深入蠶桑新種農(nóng)戶指導蠶農(nóng)科學種桑養(yǎng)蠶的技術(shù)培訓，大力推廣省力化養(yǎng)蠶模式及技術(shù)。主要推廣小蠶共育（共育到四齡起蠶）、大蠶方格蔟自動上蔟、軌道喂蠶、方格蔟采繭器等省力化設(shè)施。每年新增桑園面積 300 畝，到 2025 年全縣桑園總面積達到 55000 畝，蠶繭產(chǎn)量達到 6462 噸，產(chǎn)值達到 2.5 — 3 億元左右。
——水果產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推進規(guī)?；N植，重點發(fā)展毛葡萄、沃柑、火龍果等特色水果種植，“十四五”期間，新種水果 1 萬畝以上，全縣水果面積 6 萬畝以上，其中毛葡萄種植面積達 2 萬畝以上。
——經(jīng)濟林木。持續(xù)推進林業(yè)發(fā)展，重點抓好速生豐產(chǎn)林、生態(tài)公益林建設(shè)，積極發(fā)展核桃、油茶和林下經(jīng)濟，促進林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。引導林農(nóng)依法流轉(zhuǎn)林權(quán)，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。鼓勵農(nóng)戶合理利用林地資源，積極發(fā)展中草藥、平菇、香菇、養(yǎng)蜂、養(yǎng)雞等林下種養(yǎng)業(yè)?！笆奈濉逼陂g，全縣林木蓄積量 305 立方米以上，木材年產(chǎn)量達 5.5 萬立方米，林業(yè)總產(chǎn)值達 13 億元；核桃種植面積 36.5 畝，創(chuàng)建“萬千百”核桃示范基地面積 3.5 萬畝；油茶達 6 萬畝，規(guī)模超千畝油茶高產(chǎn)高效示范片 2 個。
三、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平
堅持用抓工業(yè)的思維抓農(nóng)業(yè)，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動農(nóng)業(yè)標準化、規(guī)?；⒓s化發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。
（一）夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ)。堅持最嚴格的耕地保護制度，實施耕地質(zhì)量保護與提升行動，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)障礙耕地治理項目，開展耕地提質(zhì)改造、土壤肥力保護提升、耕地質(zhì)量監(jiān)測等建設(shè)。持續(xù)推進高標準農(nóng)田建設(shè)，“十四五”期間建設(shè)高標準農(nóng)田13 萬畝。實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目和小型農(nóng)田水利工程。實施農(nóng)業(yè)面源污染整治行動。到 2025 年，主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥畝均施用量分別降低 7 ％、 6 ％；農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到95 ％以上；科學調(diào)整畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，畜禽糞污綜合利用率達到88 ％以上。
（二）提高綠色發(fā)展水平。強化質(zhì)量興農(nóng)，推動綠色發(fā)展，推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，落實化肥農(nóng)藥使用量負增長行動，創(chuàng)新推廣“微生物 + ”生態(tài)養(yǎng)殖，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范鎮(zhèn)，創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色、環(huán)保、生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展。到 2025 年，綠色、有機食品生產(chǎn)基地達到 10 萬畝，農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)面積達到 15 萬畝，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測合格率達到 98 ％以上。
（三）完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。加大對適度規(guī)模經(jīng)營的政策傾斜力度，培育壯大新型經(jīng)營主體，推進多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。重點支持農(nóng)村種植大戶、返鄉(xiāng)農(nóng)民工承包農(nóng)村耕地，發(fā)展家庭農(nóng)場。支持農(nóng)民組建專業(yè)合作社，創(chuàng)新完善“公司 + 專業(yè)合作社 + 農(nóng)戶”發(fā)展模式，大幅提高農(nóng)業(yè)組織化程度。引導工商企業(yè)、社會資本到都安縣投資農(nóng)業(yè)、創(chuàng)辦企業(yè)，支持其做大做強創(chuàng)建龍頭企業(yè)。“十四五”期間，全縣爭取培育國家級龍頭企業(yè) 1 家，自治區(qū)級龍頭企業(yè) 2 家，河池市級龍頭企業(yè) 3 家；新建家庭農(nóng)場30 個，新建農(nóng)民專業(yè)合作社 100 個。
（四）促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。開展科技推廣工程，集成推廣高效、節(jié)能、綠色等大批配套生產(chǎn)技術(shù)。集中推廣耕地有機質(zhì)提升、新型智能肥料、綠色農(nóng)藥、節(jié)水控污、生態(tài)養(yǎng)殖、廢棄物循環(huán)利用、動物品種和重大疫病防控等核心技術(shù)；提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準及其生產(chǎn)覆蓋面，確保農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化和質(zhì)量安全。應用推廣互聯(lián)網(wǎng)+ 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，搭建農(nóng)產(chǎn)品安全溯源系統(tǒng)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品全流程安全溯源，促進農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。圍繞牛羊養(yǎng)殖、核桃、水果等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，深入開展農(nóng)村科技特派員工作，不斷提升科技扶農(nóng)、富農(nóng)能力，提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營水平。
（五）實施品牌提升行動。加大農(nóng)業(yè)品種品質(zhì)品牌建設(shè)力度，大力推進“三品一標”認證。創(chuàng)建一批綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地。堅持地理標志引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌升級、產(chǎn)品提質(zhì)增效。力爭到 2025 年底，新增自治區(qū)級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū) 1 個；新增廣西地方標準 1 項；新增國家地理標志保護產(chǎn)品 1 個 ; 新增生態(tài)原產(chǎn)地保護產(chǎn)品 1 個，提高都安產(chǎn)品品牌知名度和美譽度。
（六）建設(shè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。按照經(jīng)營組織化、裝備設(shè)施化、生產(chǎn)標準化、要素集成化、特色產(chǎn)業(yè)化的要求，扎實推進現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)建設(shè)，打造一批現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)?！笆奈濉逼陂g，建成肉牛肉羊國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園 1 個，建成自治區(qū)級農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū) 1 個，新建自治區(qū)級核心示范區(qū)1 個、提質(zhì)升級 2 個，提質(zhì)升級縣級示范區(qū) 3 個、鄉(xiāng)級示范園 8個。
（七）促進一二三產(chǎn)融合發(fā)展。打造一批農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)，推農(nóng)產(chǎn)品加工向工業(yè)園區(qū)集中，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和附加值，加快推進我縣特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)型升級。加快鄉(xiāng)村公共服務設(shè)施建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)與旅游、文化、教育、科普、康養(yǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等業(yè)深度融合。發(fā)揮各地農(nóng)村資源優(yōu)勢，利用“互聯(lián)網(wǎng) + ”“旅游 + ”“生態(tài) + ”等模式，重點發(fā)展農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)生等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，建成完備高效的農(nóng)村電子商務服務體系，建設(shè)一批田園綜合體和特色小鎮(zhèn)，促進農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和農(nóng)民就業(yè)增收。
第二節(jié) 打造工業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群
立足資源條件、區(qū)位優(yōu)勢及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，深入實施 “ 工業(yè)強縣 ”戰(zhàn)略，以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、上規(guī)模、提質(zhì)量、增效益為導向，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強新興產(chǎn)業(yè)，推動工業(yè)集約化、集團化、集群化發(fā)展。按照 “ 強龍頭、補鏈條、聚集群 ” 的要求，以科技創(chuàng)新為動力，進一步優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，培育龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造一批工業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。
一、全力打造兩個百億產(chǎn)業(yè)集群
（一）百億碳酸鈣產(chǎn)業(yè)集群。加快推進廣西碳酸鈣研究中心項目建設(shè)，加強與國內(nèi)科研機構(gòu)和高等院校合作，按照“企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研合作，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”的思路，積極圍繞碳酸鈣產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建橫向聯(lián)合、企業(yè)開發(fā)、專業(yè)研發(fā)中心“三位一體”的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)體系。鼓勵和支持本地企業(yè)開展技術(shù)升級改造工程，推廣節(jié)能環(huán)保型石灰豎窯和引進國外先進豎窯技術(shù)，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品附加值，提高資源就地轉(zhuǎn)化率、就地加工率和就地增值率。大力引進一批實力強、技術(shù)裝備先進的大型龍頭企業(yè)，倒逼本土企業(yè)推進轉(zhuǎn)型升級，通過淘汰落后、兼并重組、資產(chǎn)整合等措施優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)，改變生產(chǎn)廠點多、企業(yè)規(guī)模小的現(xiàn)狀，實現(xiàn)規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)，提高碳酸鈣產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量、質(zhì)量、知名度和競爭力。鼓勵企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、豐富產(chǎn)品生產(chǎn)線，重點發(fā)展超細重質(zhì)碳酸鈣、功能型重質(zhì)碳酸鈣、專用型重質(zhì)碳酸鈣以及食品級、藥用級碳酸鈣等中高端產(chǎn)品。進一步延長產(chǎn)業(yè)鏈條，擇機引進以碳酸鈣為原輔料的塑料、油漆、橡膠、紙張、化妝品、醫(yī)藥、電子等下游相關(guān)配套企業(yè)落戶都安。加快推進河池·都安臨港工業(yè)區(qū)紅水河碳酸鈣新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，新建項目和新引進碳酸鈣企業(yè)全部納入園區(qū)，逐步引導原有分散的礦產(chǎn)開采加工企業(yè)遷入園區(qū)統(tǒng)一管理，加快推進都安縣易地扶貧搬遷配套扶貧產(chǎn)業(yè)項目年產(chǎn) 300 萬噸復合環(huán)保新型材料項目、都安縣年產(chǎn) 800 萬噸非金屬粉體新型環(huán)保材料項目等建設(shè)。到 2025 年，碳酸鈣產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值達到 100 億元以上，年產(chǎn)值超億元碳酸鈣企業(yè)超 3 家，初步形成具有較強市場競爭力的碳酸鈣產(chǎn)業(yè)集群，努力打造成為廣西重要的碳酸鈣產(chǎn)業(yè)基地之一。
（二）百億優(yōu)質(zhì)肉牛肉羊加工產(chǎn)業(yè)集群。鞏固和利用“貸牛（羊）還牛 ( 羊 ) ”扶貧成果，依托廣西都安嘉豪實業(yè)有限公司、廣西澳都農(nóng)牧科技有限責任公司等龍頭企業(yè)，開發(fā)特色牛羊資源，開展補鏈延鏈行動，形成良種繁育、規(guī)模養(yǎng)殖、肉類加工、冷鏈物流、市場銷售等全產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。以都安西南冷鏈物流中心為平臺，鼓勵龍頭企業(yè)推行 “ 規(guī)模養(yǎng)殖、集中屠宰、冷鏈運輸、冷鮮加工 ” 模式 , 推動肉類加工由分散無序的小規(guī)模經(jīng)營向相對集中的規(guī)模化經(jīng)營轉(zhuǎn)變，引進現(xiàn)代設(shè)備和高新技術(shù)，提升肉牛肉羊就近屠宰加工能力 , 保證肉制品品質(zhì)，重點發(fā)展速食牛羊肉、冷卻牛羊肉、冷凍小包裝牛羊肉產(chǎn)品加工以及生物化工產(chǎn)品。到 2025 年，實現(xiàn)牛羊肉加工產(chǎn)值達 5 億元以上，全縣肉牛肉羊養(yǎng)殖、屠宰、加工、銷售總產(chǎn)值達到 100 億元。
二、發(fā)展壯大兩個十億產(chǎn)業(yè)集群
（一）十億電子元件加工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮廣西都安樂宜電子玩具有限公司、廣西都安康音電子有限公司、廣西都安祥云電子科技有限公司等帶動作用，支持電子元件及電子專用材料制造企業(yè)開展技術(shù)改造、研發(fā)創(chuàng)新、市場開拓，大力培育“專精特新”企業(yè)，加快培育壯大一批有較強競爭力、較大帶動力的龍頭企業(yè)。以連接器、電子線束、電聲器件等核心基礎(chǔ)零部件為主攻方向，大力引進國內(nèi)龍頭企業(yè)將生產(chǎn)基地落戶都安縣八仙易地扶貧搬遷產(chǎn)業(yè)園，探索建立“飛地經(jīng)濟”園區(qū)，鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)以商招商，引導更多電子元件企業(yè)落戶都安，提高本地產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同配套生產(chǎn)率，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。到 2025 年，力爭規(guī)模以上電子元件及電子專用材料制造企業(yè)累計達到 10 家，年主營業(yè)務收入超億元企業(yè)累計達到 3 — 5 家，初步形成具有較強市場競爭力的電子元件及電子專用材料制造企業(yè)集群。
（二）十億水泥建材加工產(chǎn)業(yè)集群。依托水、陸交通網(wǎng)絡，利用境內(nèi)石灰石、煤炭和粘土資源，鼓勵和支持水泥企業(yè)進一步擴大產(chǎn)能、改造工藝、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值，打造現(xiàn)代水泥生產(chǎn)基地。重點支持都安上峰新型干法熟料水泥日產(chǎn) 5000 噸新型干法熟料水泥生產(chǎn)線項目和都安縣西江魚峰水泥第二條日產(chǎn)5500 噸新型干法水泥生產(chǎn)線建設(shè)項目，實現(xiàn)年生產(chǎn)水泥 800 萬噸， 2025 年總產(chǎn)值達 22 億元。引導大型水泥集團重組水泥企業(yè)，支持各類企業(yè)引進、開發(fā)和利用先進適用的技術(shù)、工藝、裝備，提高水泥產(chǎn)品性能，開發(fā)特種水泥，推動產(chǎn)品向多樣化發(fā)展。積極引進下游企業(yè)，拓展骨料市場，發(fā)展水泥基材料及制品，延伸包括建材營銷、售后服務、建材包裝等水泥產(chǎn)業(yè)鏈條。此外，大力發(fā)展石材加工，培育一批科技含量高、加工程度深、市場競爭力強的石材加工龍頭企業(yè)，重點發(fā)展新墻體材料、超薄板、異型材、石雕工藝品、人造石材等高附加值的產(chǎn)品。到 2025 年，全縣石材加工總產(chǎn)值達到 3 億元以上。
三、著力培育六個億元產(chǎn)業(yè)集群
（一）億元野生山葡萄酒產(chǎn)業(yè)集群。以安陽、地蘇、澄江、高嶺、隆福、下坳、板嶺、大興、三只羊、永安、九渡、龍灣、拉烈、菁盛等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為重點產(chǎn)區(qū)，利用石山區(qū)原生態(tài)環(huán)境條件大力發(fā)展山葡萄種植，推進標準化、規(guī)?；N植，提高山葡萄產(chǎn)量和品質(zhì)。實施都安縣毛葡萄產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū)建設(shè)工程，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，適度發(fā)展無醇葡萄酒，帶動發(fā)展果汁飲料、酒瓶生產(chǎn)和紙箱包裝等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，努力打造廣西重要的野生山葡萄酒生產(chǎn)基地。加強與科研機構(gòu)合作，研究制定野生山葡萄酒生產(chǎn)標準，改進釀造工藝，提高釀造水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量。加強企業(yè)協(xié)作、市場營銷、技術(shù)研發(fā)等合作，創(chuàng)新營銷模式，打造知名品牌，開拓銷售市場，做大做強特色葡萄酒產(chǎn)業(yè)，重點開發(fā)野生葡萄濃縮液等果汁產(chǎn)品。到 2025 年，實現(xiàn)野生山葡萄酒及飲料年產(chǎn)值達到1 億元。
（二）億元竹藤草芒編織產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮“中國竹藤草芒編織工藝品之鄉(xiāng)”優(yōu)勢，以地蘇、東廟、三弄等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心，結(jié)合特色小鎮(zhèn)建設(shè)，完善“市場 + 公司 + 基地 + 農(nóng)戶”經(jīng)營模式，培植龍頭企業(yè)，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成“多鄉(xiāng)一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。加快建設(shè)都安藤編產(chǎn)業(yè)園，引導加工企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模、提高產(chǎn)品工藝、增加花色品種，使都安編織業(yè)逐漸走上集約化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展道路。加強與貴州、云南等地區(qū)原材料供應合作，不斷提高加工規(guī)模和能力。引導和組織編織企業(yè)“走出去”，鞏固和開拓國內(nèi)外產(chǎn)品市場，打造地方特色品牌，提高市場占有率。到 2025 年，實現(xiàn)年銷售收入 2 億元以上。
（三）億元繭絲綢加工產(chǎn)業(yè)集群。充分把握“東桑西移”趨勢，積極承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對接引進江蘇、浙江、廣東等地區(qū)絲綢加工企業(yè)，發(fā)展壯大繭絲綢加工產(chǎn)業(yè)。依托廣西盛都絲綢有限公司龍頭企業(yè)，重點輻射帶動拉烈、九渡、加貴、百旺、拉仁、板嶺等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)展桑蠶養(yǎng)殖，整合周邊縣份資源，提升繭絲綢加工能力。到 2025 年，力爭繭絲綢加工業(yè)總產(chǎn)值達 1.5 億元。
（四）億元油茶加工產(chǎn)業(yè)集群。以拉烈、百旺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，推廣油茶新品種、新技術(shù)，探索“龍頭企業(yè)＋合作社 + 基地 + 農(nóng)戶”模式，鞏固擴大油茶種植規(guī)模，打造一批油茶高產(chǎn)高效生態(tài)種植、林下種植、林下養(yǎng)殖示范基地。著力彌補油茶加工短板，重點打造拉烈萬畝油茶示范基地，建立集開發(fā)、生產(chǎn)、銷售于一體的現(xiàn)代化油茶加工企業(yè)，延伸油茶產(chǎn)業(yè)鏈條，培育山茶油特色品牌，提升產(chǎn)品附加值。到 2025 年，力爭全縣油茶加工業(yè)總產(chǎn)值達 1億元以上。
（五）億元礦泉水加工產(chǎn)業(yè)集群。以水源地保護為重點，加大招商引資力度，積極引進礦泉水加工企業(yè)，培育領(lǐng)軍企業(yè)、引進配套企業(yè)、打造知名品牌、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。到 2025 年末，力爭實現(xiàn)礦泉水產(chǎn)值達 1 億元。
（六）億元新能源產(chǎn)業(yè)集群。堅持綠色發(fā)展理念，重點扶持光伏、風能、生物能等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極探索農(nóng)光互補、林光互補、漁光互補等模式，充分利用養(yǎng)殖園區(qū)、養(yǎng)殖水面、劣質(zhì)耕地等建設(shè)農(nóng)光互補發(fā)電項目，布局建設(shè)一批光伏示范基地、分布式光伏項目。積極開發(fā)風電資源，著力引進一批風電領(lǐng)軍企業(yè)，初步形成風場開發(fā)、風電裝機以及系統(tǒng)運維為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈條。大力發(fā)展生物質(zhì)能，重點發(fā)展以蔗葉、蔗渣、秸稈、林木、竹林等可再生農(nóng)林為原料的沼氣、燃料乙醇、纖維素制乙醇、微藻生物柴油等生物質(zhì)燃料和成型燃料，圍繞水泥、食品加工等產(chǎn)業(yè)，加快推進水泥余熱發(fā)電、酒精廢液發(fā)電。到 2025 年，力爭以光伏、風電、生物質(zhì)能等為主的新能源產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值達1 億元。
第三節(jié) 促進園區(qū)升級發(fā)展
以打造“一區(qū)三園”為重點，以產(chǎn)業(yè)集聚為落腳點，以完善園區(qū)綜合功能、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為切入點，以打造百億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)為目標，創(chuàng)新發(fā)展模式，拓展發(fā)展空間，優(yōu)化資源配置，壯大經(jīng)濟總量，努力將園區(qū)建設(shè)成為功能區(qū)劃合理、上下游產(chǎn)品循環(huán)連接、管理運營水平一流的新型工業(yè)化基地。到 2025 年，實現(xiàn)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值 19 億元，年均增長 10% ；入駐企業(yè) 25 家，園區(qū)工業(yè)增加值占全縣生產(chǎn)總值的 50% 。
一、優(yōu)化園區(qū)布局
實行政府引導與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，推動優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢企業(yè)集聚，做大做強一批布局合理、主導產(chǎn)業(yè)突出、特色鮮明的工業(yè)園區(qū)，構(gòu)建 “ 一區(qū)三園多組團 ” 的園區(qū)發(fā)展格局。以河池·都安臨港工業(yè)區(qū)為核心，按照“建設(shè)大園區(qū)、實施大配套、構(gòu)筑大平臺、引進大產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)大發(fā)展”的發(fā)展思路，力爭將都安縣工業(yè)園區(qū)與河池·都安臨港工業(yè)區(qū)合并建設(shè)，合并后的工業(yè)園區(qū)升級為自治區(qū) A 類工業(yè)園區(qū)，積極探索和推動“園中園”新模式，引進投資商對園區(qū)進行整體開發(fā)和運營，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)整體遷入，形成以龍頭投資者為核心的輻射狀產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)群體。八仙粵桂合作扶貧產(chǎn)業(yè)園作為發(fā)展中低端電子產(chǎn)品組裝、兒童玩具（電子玩具）、機械加工、編織、家具生產(chǎn)、服裝加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，“十四五”期間提供就業(yè)崗位 6000 個以上，總產(chǎn)值達 10 億元以上。紅水河碳酸鈣新材料產(chǎn)業(yè)園依托魚峰水泥、上峰水泥及其碼頭作業(yè)區(qū)，重點發(fā)展水泥及其制品、碳酸鈣、石材、骨料等產(chǎn)業(yè)，建成廣西碳酸鈣百億元產(chǎn)業(yè)基地，調(diào)配石灰石礦山10 億噸，形成 8 條日產(chǎn) 5000 噸的熟料水泥生產(chǎn)線，開發(fā)碳酸鈣新產(chǎn)品 20 種，配套 15 個 1000 噸泊位航運碼頭，“十四五”期間提供就業(yè)崗位約 2000 個，總產(chǎn)值達 60 億元以上。臨港倉儲物流產(chǎn)業(yè)園重點發(fā)展臨港物流、商貿(mào)服務、倉儲、轉(zhuǎn)運等物流產(chǎn)業(yè)，重點打造“公、鐵、水”聯(lián)運，打造西部陸海新通道中部通道與珠江—西江經(jīng)濟帶的水陸聯(lián)運樞紐，打造西部陸海新通道上重要的商貿(mào)物流節(jié)點，“十四五”期間提供就業(yè)崗位 2000 個以上，年吞吐量達 1000 萬噸。
二、推進產(chǎn)業(yè)集聚
以現(xiàn)代化港口建設(shè)為引領(lǐng)，以開放的綜合運輸體系為動脈，以發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)為方向，堅定不移打造以碳酸鈣、新型建材、綠色食品加工為主導的廣西重要臨港產(chǎn)業(yè)基地。立足各片區(qū)（產(chǎn)業(yè)園）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源、區(qū)位優(yōu)勢，突出特色，科學布局，培育壯大主導產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)，著力培育重點園區(qū)、特色園區(qū)，形成“產(chǎn)業(yè)鎖定”效應，增強“投資磁吸”效應，把工業(yè)園區(qū)打造成為全縣產(chǎn)業(yè)集聚度最高區(qū)域。積極引導園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)意、品牌建設(shè)、企業(yè)文化、產(chǎn)品推介及產(chǎn)業(yè)鏈延伸等方面進行項目策劃包裝，宣傳和擴大產(chǎn)品知名度，提升企業(yè)市場競爭力。圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈，加強招商引資，著重引進科技含量高、投資密度大、產(chǎn)出效益好的項目，打造中高端項目產(chǎn)業(yè)鏈，形成新的集聚效應和增長動力。
三、強化園區(qū)建設(shè)
因地制宜、分類引導縣城、園區(qū)、村莊的協(xié)調(diào)發(fā)展，科學布局公共服務設(shè)施體系和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進產(chǎn)城融合、產(chǎn)城互動，打造“產(chǎn)港城一體化”發(fā)展示范基地。高起點謀劃園區(qū)建設(shè)，完善園區(qū)建設(shè)、招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等扶持政策，整合各類專項資金，重點支持園區(qū)建設(shè)發(fā)展。堅持“環(huán)境優(yōu)先、科學規(guī)劃、加快推進、協(xié)同發(fā)展”的原則，大力推進園區(qū)標準廠房、基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)，重點完善給排水、電、路配套，提高園區(qū)硬件設(shè)施標準，完善園區(qū)綜合服務功能，提升工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套水平和承載能力，保障入園企業(yè)、居民用能需求。創(chuàng)新園區(qū)管理模式，推進園區(qū)體制機制改革，健全決策執(zhí)行和監(jiān)督機制，完善財政管理制度，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的園區(qū)管理機構(gòu)職能體系。
第四節(jié) 提質(zhì)發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)
著眼“優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保障充分就業(yè)，提升生活品質(zhì)，支撐經(jīng)濟發(fā)展”的總體思路，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出重點，培育市場主體，改善發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新管理體制，優(yōu)化服務業(yè)結(jié)構(gòu)，做大服務業(yè)總量，全面打造廣域輻射、特色鮮明、集聚發(fā)展的現(xiàn)代服務業(yè)體系。
一、加快發(fā)展生活性服務業(yè)
圍繞人民美好生活需要的新趨勢新要求，重點發(fā)展文化旅游、商貿(mào)流通、健康養(yǎng)老等生活性服務業(yè)，豐富服務供給，滿足人民群眾多層次多樣化需求。
（一）做大文化旅游業(yè)。堅持“旅游旺縣”戰(zhàn)略，充分利用都安“一山一水一文化”三大特色旅游資源，構(gòu)建“一心一環(huán)，兩帶四區(qū)”旅游發(fā)展格局，將都安縣打造成為廣西全域旅游示范區(qū)、國家全域旅游示范區(qū)。突出密洛陀文化特色，繼續(xù)推進密洛陀小鎮(zhèn)、密洛陀文化館、圖書館項目建設(shè)，充分發(fā)揮非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的文化價值，搭建以祝著節(jié)等為重點的民族節(jié)慶活動載體，挖掘地方特色美食，開發(fā)民族文化創(chuàng)意產(chǎn)品，打造民族文化旅游品牌。努力打造“世界天窗公園 ? 中國布努瑤都”旅游品牌，提升和完善“戶外運動游”“長壽養(yǎng)生游”“田園休閑游”“瑤鄉(xiāng)風情游”四大產(chǎn)品，重點推進都安縣旅游集散中心、廣西紅水河都安三島灣國際度假區(qū)、廣西都安地下河國家地質(zhì)公園地質(zhì)遺跡保護、都安澄江海菜花休閑公園、廣西都安澄江國家濕地公園、都安縣紅水河風景道旅游、中國都安國際洞穴潛水基地、都安“密洛陀風情”自駕游營地、都安縣石山王國自駕游營地、都安縣百旺田園綜合體等項目建設(shè)，形成比較成熟的旅游產(chǎn)業(yè)體系。以轉(zhuǎn)型升級為目標，以融合創(chuàng)新為路徑，結(jié)合旅游市場發(fā)展需求，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、突出特色、提升品質(zhì)、融入文化，配套和優(yōu)化吃、住、行、游、購、娛六要素，通過“旅游 + ”促進旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，打造旅游消費新亮點，推動旅游業(yè)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，由景點旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變。至 2025 年底，力爭成功創(chuàng)建 1 個5A 級旅游景區(qū)、 4 個 4A 級旅游景區(qū)、 3 個 3A 級旅游景區(qū)，創(chuàng)建 1 個自治區(qū)級旅游度假區(qū)、 1 個中醫(yī)藥旅游示范基地、 1 個中國特色小鎮(zhèn)、 2 個廣西旅游特色小鎮(zhèn)、 1 個田園綜合體， 3 個綠色飯店、 3 個特色民宿、 3 個三星級以上汽車旅游營地、 18 家三星級以上鄉(xiāng)村旅游區(qū)（農(nóng)家樂）、 1 個創(chuàng)客基地；全縣旅游接待人數(shù)達 720 萬人次，旅游綜合消費達 80 億元。
（二）提升商貿(mào)流通業(yè)。結(jié)合縣城舊區(qū)改造及新區(qū)建設(shè)，合理規(guī)劃布局大型商業(yè)中心，努力拓展新型業(yè)態(tài)領(lǐng)域，發(fā)展商貿(mào)綜合體、倉儲式超市、精品店和專營店等，開發(fā)建設(shè)旅游商品一條街、特色美食一條街、山水休閑酒吧一條街、瑤族民俗文化體驗一條街等特色商業(yè)街區(qū)。加快推進專業(yè)市場建設(shè)，依托塊狀經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，發(fā)展一批商品集散功能強、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、區(qū)域輻射面廣的大市場，重點推進都安星睿汽車城、藍姥姥食品貿(mào)易生產(chǎn)營銷中心等項目建設(shè)。結(jié)合中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，重點抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場、便民副食品店、社區(qū)超市、放心早餐、再生資源回收、家政服務等便民服務網(wǎng)絡建設(shè)，拓展服務領(lǐng)域，推進便民服務網(wǎng)點連鎖化發(fā)展，建立與全縣經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的城鎮(zhèn)便民服務體系。積極開展農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)超對接”，推動綜合超市、食品超市等商貿(mào)物流企業(yè)、加工生產(chǎn)企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品直接采購，開辟鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道。大力開拓國際市場，重點扶持進出口骨干企業(yè)，積極推動對外貿(mào)易企業(yè)開展自營進出口業(yè)務，努力推動科技含量高、附加值高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮漠a(chǎn)品出口，實現(xiàn)對外貿(mào)易持續(xù)健康發(fā)展。
（三）發(fā)展健康養(yǎng)老業(yè)。積極應對人口老齡化趨勢，充分利用濕地、山水等環(huán)境資源優(yōu)勢，鼓勵和支持社會力量參與健康旅游、健康養(yǎng)老、休閑養(yǎng)生和體育健身等新型服務業(yè)，促進健康養(yǎng)老和旅游、休閑、體育等融合發(fā)展。拓展和培育心理咨詢、特需服務、老年護理等多種新興業(yè)態(tài)，構(gòu)建完整的健康養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)鏈條，全面提升健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。鼓勵建立社會化養(yǎng)老服務機構(gòu)，積極發(fā)展老年文化、娛樂、保健、居住等保障服務，拓展和培育心理咨詢、特需服務、老年護理等多種新興業(yè)態(tài)，構(gòu)建完整的健康養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)鏈條，全面提升健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。加快健康養(yǎng)老服務項目建設(shè)，重點落實都安野生山葡萄特色康養(yǎng)小鎮(zhèn)、瑤藥產(chǎn)業(yè)園等項目，統(tǒng)籌抓好互助老人幸福院、農(nóng)村老年活動中心和日間照料中心項目建設(shè)，力爭到 2025 年實現(xiàn)全縣 19 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)互助老人養(yǎng)老院、農(nóng)村老年活動中心、殘疾人日間照料中心全覆蓋，將都安打造為全區(qū)一流的健康養(yǎng)老養(yǎng)生服務基地。
二、加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)
圍繞各類企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需求，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務、科技服務、金融服務等生產(chǎn)性服務業(yè)，為企業(yè)發(fā)展提供生產(chǎn)、流通、分配、消費等全方位支持，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
（一）全力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。搶抓貴南高鐵機遇，結(jié)合高鐵新城規(guī)劃建設(shè)，大力推進物流基礎(chǔ)設(shè)施和重大物流項目建設(shè)，逐步構(gòu)建與區(qū)內(nèi)外接軌的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡體系。加快西江黃金水道建設(shè)航線，支持都安港紅渡作業(yè)區(qū)改建擴建，鼓勵社會資本參與碼頭開發(fā)建設(shè)和運營，大幅提升都安港貨物吞吐能力和產(chǎn)業(yè)帶動能力。探索發(fā)展冷鏈物流，健全農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流供應鏈，實現(xiàn)冷鏈物流“供、儲、展、運、銷、配”全鏈條無縫街接，建立面向區(qū)內(nèi)周邊其他市縣和輻射西南地區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品的冷鏈物流服務體系。建設(shè)農(nóng)村郵政物流設(shè)施、快件集散中心、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施，推廣使用智能包裹柜、智能快件箱。建設(shè)中小企業(yè)集貨平臺、物流信息交易中心、零擔快運中心、停車場、貨運碼頭、倉儲中心、集成配送中心、服務管理中心及完善的配套服務區(qū)。充分運用“互聯(lián)網(wǎng) + ”模式，引導貨運企業(yè)擴大經(jīng)營范圍和延伸服務領(lǐng)域，逐步向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)化。到 2025 年，建設(shè)形成具有區(qū)域帶動能力的物流園區(qū)，培育一批具有經(jīng)營特色的中小物流企業(yè)，建立起布局合理、便捷高效的口岸經(jīng)濟物流服務體系。
（二）大力推進電子商務發(fā)展。加快建設(shè)大宗商品電子商務交易平臺，建立建材、特色農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域的縣級電子商務配送和服務中心，健全縣鄉(xiāng)村三級物流共同配送體系，加快形成電子商務聚集發(fā)展，全面提升電子商務應用水平。支持鼓勵中小微企業(yè)利用第三方電子商務平臺開展在線采購與銷售，鼓勵企業(yè)在國內(nèi)知名電子商務平臺開設(shè)網(wǎng)絡旗艦店、專賣店。深入實施電子商務進農(nóng)村綜合示范提升工程，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯電商合作點或加盟點建設(shè)，健全農(nóng)村電商公共服務體系，培育壯大農(nóng)村市場主體，健全農(nóng)產(chǎn)品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)的流通服務體系，滿足廣大農(nóng)村居民生產(chǎn)生活需求。
（三）加快發(fā)展科技服務業(yè)。積極搭建科技創(chuàng)新服務平臺，利用工業(yè)園區(qū)吸引科研機構(gòu)、高等院校、高科技企業(yè)來都安建立獨立型研發(fā)機構(gòu)、分支機構(gòu)和研發(fā)基地，鼓勵企業(yè)與高等院校“聯(lián)姻”建立各類科技研發(fā)載體，培育科技服務人才隊伍，切實提高都安科技自主創(chuàng)新能力。做大做強科技中介服務，重點扶持和推動科技孵化器、科技信息與咨詢機構(gòu)、工程技術(shù)中心、生產(chǎn)力促進中心、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)等大型科技中介機構(gòu)的建設(shè)與發(fā)展，提升都安科技中介服務的整體水平。
（四）推動發(fā)展金融服務業(yè)。促進金融創(chuàng)新發(fā)展，積極構(gòu)建政銀企信息交流合作平臺，用足用活金融支持地方經(jīng)濟發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，優(yōu)先發(fā)展普惠金融，引導全縣金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品、拓寬金融服務領(lǐng)域，提升信貸服務質(zhì)量，擴大對鞏固脫貧、旅游開發(fā)、中小微企業(yè)、商貿(mào)體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的信貸投放規(guī)模。鼓勵民間資本發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金和股權(quán)投資基金，對基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)實行特許經(jīng)營。探索設(shè)立政府引導基金，鼓勵相關(guān)部門設(shè)立引導基金，增強引導基金的行業(yè)針對性。支持小額貸款公司規(guī)范發(fā)展，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新適合特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品，擴大小額擔保貸款規(guī)模，加大對自主創(chuàng)業(yè)主體的貸款支持力度。按照“民用、民管”的原則，規(guī)范壯大村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助社，爭取更多的財政資金和國家政策性銀行融資注入，動員更多有實力的民營企業(yè)跟進注資。
第二章 全面推進鄉(xiāng)村振興，建設(shè)“生態(tài)都安”
綠色是農(nóng)村的底色。鄉(xiāng)村振興必須堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅定不移走綠色低碳循環(huán)發(fā)展路子，積極創(chuàng)建生態(tài)文明示范縣，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢，努力打造“生態(tài)都安”金字品牌。
第一節(jié) 深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
一、推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接
嚴格落實 “ 四不摘 ” 政策，鞏固拓展脫貧成果，探索創(chuàng)建國家級鄉(xiāng)村振興重點幫扶示范縣。健全防止返貧監(jiān)測幫扶機制，持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)扶持、基礎(chǔ)設(shè)施、扶貧移民、村集體經(jīng)濟發(fā)展、扶貧協(xié)作等后續(xù)幫扶力度。持續(xù)發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，增強內(nèi)生發(fā)展動力，拓寬穩(wěn)定增收渠道。強化易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作，推進大規(guī)模移民搬遷基層組織重構(gòu)和社區(qū)治理，著力解決搬遷群眾就業(yè)、入學、就醫(yī)等問題，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。堅持扶貧與扶智、扶志相結(jié)合，加強職業(yè)技能培訓，做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)。建立農(nóng)村低收入人口幫扶機制，健全社會保障和救助體系。繼續(xù)推動粵桂對口支援工作，完善消費扶貧、結(jié)對幫扶、慈善捐助等幫扶機制，積極引導社會力量參與鄉(xiāng)村振興。推動減貧戰(zhàn)略與工作體系平衡轉(zhuǎn)型。
二、實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動
深入開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動，重點實施“四大提升”工程，努力把都安農(nóng)村建設(shè)成為 “ 生活舒適的樂園、美麗瑤都的家園、生態(tài)良好的田園、鄉(xiāng)愁記憶的故園”。
（一）實施鄉(xiāng)村風貌改造提升工程。推進 “ 多規(guī)合一 ” 實用性村莊規(guī)劃，實施 2 個傳統(tǒng)村落保護和 5 個特色村屯規(guī)劃建設(shè)。優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局，分類推動村莊改造建設(shè)，不斷提升鄉(xiāng)村風貌水平。以水南二級公路（都安段）、河都高速公路（都安段）、都南高速公路（都安段）三條沿路的鄉(xiāng)村形成路網(wǎng)布局，重點打造澄江河流域示范片、紅水河流域示范片和西部片桃花水母旅游天窗帶三個宜居鄉(xiāng)村示范片，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點打造 1 — 5 個宜居示范村、示范點。保護歷史文化名村和傳統(tǒng)村落。完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，加強農(nóng)房建設(shè)管控，提升建設(shè)品質(zhì)。
（二）實施農(nóng)村環(huán)境整治提升工程，持續(xù)推進“廁所革命”專項行動，開展農(nóng)村改水、改灶、改圈、改廁等專項整治，提高農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所的普及率。實施農(nóng)村垃圾處理、飲水安全等提升工程，加強環(huán)衛(wèi)設(shè)施配置，完善污水管網(wǎng)及污水處理設(shè)施，形成以生活垃圾、污水、水源地保護為重點的污染防控體系。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實施退耕還林、退耕還濕、石漠化綜合治理等重點生態(tài)工程，持續(xù)加強生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)。加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，加快畜禽養(yǎng)殖場標準化基地建設(shè)，加強河道兩旁畜禽養(yǎng)殖管理，實施農(nóng)村生態(tài)清潔小流域建設(shè)，減少河道水污染。扎實開展土壤污染管控和修復，推進重金屬污染耕地防控和修復，落實好 6 個砒霜廠遺址治理項目。鞏固深化 “ 河長制 ”“ 林長制 ” ，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護長效機制。加強農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，落實縣鄉(xiāng)村環(huán)境保護主體責任。加強農(nóng)村氣象防災減災建設(shè)，提升生態(tài)文明氣象保障服務能力，加快推進氣象監(jiān)測預警現(xiàn)代化建設(shè),推進人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展。
（三）實施鄉(xiāng)村治理能力提升工程。強化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導核心地位，常態(tài)化開展軟弱渙散基層黨組織整頓。健全抓黨建促鄉(xiāng)村振興的制度機制，選優(yōu)配強基層黨組織帶頭人，全面落實村（社區(qū)）黨組織書記、村（居）民委員會主任 “ 一肩挑 ” 。實施農(nóng)村帶頭人隊伍整體優(yōu)化提升行動，注重吸引高校畢業(yè)生、外出務工返鄉(xiāng)人員、機關(guān)企事業(yè)單位優(yōu)秀黨員干部到村任職，打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民、有戰(zhàn)斗力的農(nóng)村基層干部隊伍。加強基層政權(quán)和服務能力建設(shè)，更加重視基層、關(guān)心基層、支持基層，在人力物力財力上給予傾斜。建立健全村務監(jiān)督委員會，推行村級事務陽光工程。繼續(xù)開展以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點工作。大力培育服務性、公益性、互助性農(nóng)村社會組織，積極發(fā)展農(nóng)村社會工作和志愿服務。
（四）實施鄉(xiāng)風文明建設(shè)提升工程。狠抓農(nóng)村文化陣地建設(shè)，實施村級公共服務中心、農(nóng)家書屋、鄉(xiāng)村學校、少年宮、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等文化惠民工程，抓好貧困村級綜合文化服務中心覆蓋工程建設(shè)，實施所有貧困村廣播電視鄉(xiāng)鎮(zhèn)無線臺站建設(shè)工程。深入挖掘布努瑤密洛陀、壯族三月三、山歌民俗文化精髓，推出一批民族特色文化精品。推進文旅融合發(fā)展，打造葛家瑤寨、池花民族風情村等一批展現(xiàn)民俗風情旅游項目。深入實施公民道德建設(shè)工程，挖掘農(nóng)村傳統(tǒng)道德教育資源，推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)。開展移風易俗行動，抓好“道德模范”“身邊好人”“文明家庭”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，遏制大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習。
三、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革
（一）鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。全面完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，實現(xiàn)承包土地信息聯(lián)通共享。完善農(nóng)村承包地“三權(quán)”分置制度，在依法保護集體土地所有權(quán)和農(nóng)戶承包權(quán)前提下，平等保護土地經(jīng)營權(quán)。強化承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范管理，允許農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)依法向金融機構(gòu)融資擔保、入股從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。
（二）深化農(nóng)村土地制度改革。扎實推進房地一體的農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證。落實宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，盤活用好農(nóng)村閑置宅基地和閑置農(nóng)房。穩(wěn)步推進農(nóng)村宅基地制度改革，嚴格實行土地用途管制，嚴禁違規(guī)違法買賣宅基地，貫徹落實自治區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一的宅基地面積標準，禁止下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會館。積極開展農(nóng)村土地征收制度改革，擴大國有土地有償使用范圍。完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，進一步釋放土地活力和紅利。進一步完善設(shè)施農(nóng)用地政策。
（三）深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟組織建設(shè)，繼續(xù)深入開展分類清產(chǎn)核資、成員界定、折股量化、成立組織、登記賦碼等工作。嚴格集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬界限，根據(jù)資產(chǎn)不同歸屬和類型，折股量化、確權(quán)確股到不同層次的集體經(jīng)濟成員?？偨Y(jié)推廣農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點經(jīng)驗，有序開展農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革。健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系，實現(xiàn)村集體資產(chǎn)、資源、項目上市流轉(zhuǎn)交易。因地制宜積極培育發(fā)展集體股份經(jīng)濟合作社、專業(yè)合作社、鄉(xiāng)村車間、家庭農(nóng)場、家庭工場、手工作坊等新型集體經(jīng)濟組織。
（四）統(tǒng)籌推進其它改革。全面深化供銷合作社綜合改革，加快基層社、村級綜合服務社恢復改造，推進社有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建立以社有企業(yè)為主導的經(jīng)營服務體系。深入推進集體林權(quán)改革，全面完成國有林場改革主體任務。推進城鄉(xiāng)教育資源均衡配置，健全鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生、城鄉(xiāng)公共文化服務體系，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障制度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系，推動城鄉(xiāng)基本公共服務普惠共享。
第二節(jié) 加強生態(tài)環(huán)境保護
全面推進鄉(xiāng)村振興務必堅持預防為主、綜合治理，大力開展環(huán)境綜合整治，重點推進大氣、水、土壤、重金屬等污染治理。
一、強化環(huán)境綜合整治
實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，建立環(huán)境保護目標責任制、環(huán)境保護問責制、行政責任追究制，為嚴格執(zhí)法提供機制保障。開展澄江河、刁江河、紅水河、地蘇拉棠河流域、飲用水源地的水環(huán)境綜合整治工作，推動重點河流水庫沿岸人口集中的63 個行政村開展治理。城區(qū)完成煙塵控制區(qū)建設(shè)。全面推行排污許可證制度，實現(xiàn)污染物總量控制目標。加強城區(qū)生活娛樂噪聲環(huán)境整治工作。積極引導餐飲業(yè)使用清潔能源并安裝油煙凈化裝置，加強餐飲業(yè)環(huán)境監(jiān)督管理?！笆奈濉逼陂g，澄江河斷面水質(zhì)年均值穩(wěn)定保持在國家地表水Ⅲ類水質(zhì)標準以上；城鎮(zhèn)集中飲用水源地水質(zhì)達標率保持 100% ；城區(qū)空氣質(zhì)量達到國家二級標準；城區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲達到國家 2 級標準。
二、打好污染防治攻堅戰(zhàn)
加強大氣污染治理。堅決落實“大氣十條”，聚集工業(yè)企業(yè)排放、城市揚塵、汽車尾氣、秸稈焚燒等重點污染源，堅持標本兼治，抓好綜合防治，完成自治區(qū)、河池市下達的大氣環(huán)境質(zhì)量目標任務。
加強城鎮(zhèn)污水處理。堅決落實“水十條”，推進城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)。抓好城區(qū)管網(wǎng)建設(shè)、雨污分流系統(tǒng)改造，提高生活污水收集率、處理率和設(shè)施運行負荷。繼續(xù)推進建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理全覆蓋，推動供水、污水處理一體化，確保設(shè)施保持正常運行?！笆奈濉睍r期，城區(qū)生活污水集中處理率保持在 90% 以上。
加強固體廢棄物處理。進一步完善城鄉(xiāng)生活垃圾處理廠和中轉(zhuǎn)站建設(shè)，逐步推行生活垃圾分類處理制度，提高生活垃圾回收利用率，實現(xiàn)固體廢物減量化、資源化和無害化，城區(qū)生活垃圾無害化率達到 80% 以上。建立危險廢物和醫(yī)療廢物收集、貯存、運輸、利用、處置全過程的環(huán)境監(jiān)督管理體系，全面實現(xiàn)危險廢物和的安全處置。按照循環(huán)經(jīng)濟的原則，引進建設(shè)若干個固體廢物重復利用的綠色企業(yè)，使工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達到
98% 以上。
三、推進綠色低碳發(fā)展
突出打好 “ 綠色牌 ”“ 長壽牌 ”“ 富硒牌 ” ，大力發(fā)展綠色、有機高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，打造一批自治區(qū)級、市級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。推動資源利用方式轉(zhuǎn)變，在建材等重點耗能行業(yè)推廣應用先進適用節(jié)能技術(shù)。推進工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，提高資源利用效率。支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)加大研發(fā)力度，提高初加工下腳料開發(fā)利用水平，減少加工環(huán)節(jié)消耗浪費和廢物排放。著力做好 “ 生態(tài) +” 文章，積極發(fā)展文化、旅游、體育等產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展環(huán)保服務業(yè)。積極推廣使用生態(tài)有機肥和優(yōu)質(zhì)微生物菌劑改良土壤。推廣測土配方施肥，減少化肥、農(nóng)藥的使用。嚴格落實能耗“雙控”措施，推廣先進節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，在工業(yè)、建筑、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域?qū)嵤┲攸c節(jié)能工程。開展生物質(zhì)和可再生能源利用（沼氣、化學反應熱利用等）節(jié)能技術(shù)改造工程，降低單位產(chǎn)品能耗水平。推廣低碳出行，推動垃圾分類。推行綠色消費，形成綠色消費方式。開展 “ 厲行節(jié)約、反對浪費 ” 行動，大力破除講排場、比闊氣等陋習。
第三節(jié) 完善生態(tài)環(huán)境治理體系
一、嚴格落實環(huán)保監(jiān)管制度
強化節(jié)能減排目標責任考核，開展企業(yè)節(jié)能低碳行動和節(jié)能減排全民行動。嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，對不符合法律法規(guī)和政策要求的項目，以及項目建設(shè)區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量不能滿足環(huán)境功能區(qū)要求和沒有污染物總量指標的項目堅決不予環(huán)評審批。建立地方污染減排、淘汰落后產(chǎn)能完成情況與新建項目環(huán)評審批相結(jié)合機制，實施“等量（減量）淘汰（置換）”，強化項目“區(qū)域限批”。建立建設(shè)項目施工期環(huán)境監(jiān)理制度，嚴格執(zhí)行項目竣工環(huán)保三同時驗收制度，加強建設(shè)項目環(huán)保三同時驗收后的跟蹤管理。推行規(guī)模以上企業(yè) “ 千分制考核 ” 管理辦法，規(guī)范主要工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管頻次和監(jiān)管要求，提高監(jiān)管效能。
二、提升環(huán)境監(jiān)管能力和水平
進一步加強環(huán)境監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法、應急標準化建設(shè)，力爭到 2025 年，基層環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、應急、固體廢物管理等基礎(chǔ)保障能力明顯增強，監(jiān)管能力得到進一步提高，生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法業(yè)務用房達標，執(zhí)法裝備滿足監(jiān)管需要，人員配備達到國家標準化建設(shè)要求，基層環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)全面達到標準化建設(shè)要求。
三、健全環(huán)境預警和應急管理體系
結(jié)合都安縣突發(fā)性環(huán)境污染事故的特點和規(guī)律，建立快速上報系統(tǒng)，配備必要的應急監(jiān)測設(shè)備和防護設(shè)備，提高實驗室快速測定分析能力，確保能夠在第一時間快速識別、及時處置一般突發(fā)環(huán)境事件，對重大突發(fā)環(huán)境事件做到及時上報和一線緊急處置。
第三章 推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)“宜居都安”
按照適度超前、互聯(lián)互通、安全高效、智能綠色的原則，大力實施一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的基礎(chǔ)支撐。
第一節(jié) 加強縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
圍繞“豐富城市內(nèi)涵、提升城市品位、增加城市亮點、完善城市功能”發(fā)展思路，繼續(xù)推進 “ 北展南拓、西進東擴 ” 發(fā)展戰(zhàn)略，形成“一軸三心多片區(qū)”帶狀組團式結(jié)構(gòu)?！笆奈濉蹦?，常住人口城鎮(zhèn)化率達到 42.4% 以上，建成區(qū)綠地率 36% 以上，人均公園綠地面積達到 16 平方米以上，路網(wǎng)密度達到 12.5 公里 / 平方公里以上，棚戶區(qū)改造任務完成 95% 以上，住宅小區(qū)物業(yè)覆蓋率達到 100% 。
一、實施“北展南拓、西進東擴”發(fā)展戰(zhàn)略
—— 高品質(zhì)推進城區(qū)“北展”。 以縣人民醫(yī)院遷建帶動濕地公園新農(nóng)村、城北新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等一批項目建設(shè)，打造文旅康養(yǎng)結(jié)合的“北展”生態(tài)旅游康養(yǎng)新區(qū)。積極推動高新技術(shù)項目進駐農(nóng)民進城創(chuàng)業(yè)園，打造市級科創(chuàng)中心和孵化基地。
—— 高標準推進城區(qū)“南拓”。 推進澄江五橋建設(shè)，連通安東和河西兩岸。加快成立八仙街道辦事處，推動城區(qū)向臨港園區(qū)輻射。新建瑤中至紅渡 旅游扶貧二級公路 ，著力推進安陽至忻大路 旅游扶貧二級公路 、瑤山馨園商住小區(qū)等項目。完善城市生態(tài)康養(yǎng)功能，開工建設(shè)陽安森林公園項目，促進城區(qū)、園區(qū)、景區(qū)“三區(qū)聯(lián)動”融合發(fā)展。
—— 高質(zhì)量推進城區(qū)“西進”。 持續(xù)推進山水瑤田現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，帶動特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品交易物流基地發(fā)展，打造“西進”優(yōu)質(zhì)肉牛肉羊國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)。啟動花鳥市場、百才花卉基地、安陽至地蘇二級路等項目，提升百才片區(qū)鄉(xiāng)村風貌項目建設(shè)，打造一二三產(chǎn)深度融合的鄉(xiāng)村振興樣板。
—— 高水平推進城區(qū)“東擴” 。以高鐵新區(qū)建設(shè)帶動“一江兩岸”商住小區(qū)、文體教育公共設(shè)施、繞城路民族風情街等項目發(fā)展，打造“東擴”縣域經(jīng)濟發(fā)展新一極。開工建設(shè)安陽大道延長線、澄江路，打通主城區(qū)連接高鐵站快速通道。按地級市規(guī)模建設(shè)高鐵站及站前廣場、停車場、公交車站。推進繞城路改擴建，建設(shè)河東新區(qū)路網(wǎng)。以澄江河為主軸，建成河西園林景觀工程，加快密洛陀小鎮(zhèn)、翰林學府、天潤城等高端商住街區(qū)建設(shè)。推動新高中布局落地，加快文化館、圖書館、革命紀念館、新華書城等“多館合一”建設(shè)，打造城市文化休閑區(qū)。
二、大力推進五大新區(qū)建設(shè)
河東新區(qū)。實施城市東拓戰(zhàn)略，將河東新區(qū)建成都安現(xiàn)代商業(yè)商務中心，布局商業(yè)金融、商務辦公和居住等功能。規(guī)劃北至達興橋、南至原制藥廠、西至澄江河、東至往澄江河東岸 300 米，占地面積 969 畝。沿澄江一帶打造密洛陀瑤族特色風情商業(yè)街，推進配套路網(wǎng)及江濱公園等建設(shè)，展現(xiàn)城市新面貌。
河西新區(qū)。用地面積 626 畝，規(guī)劃北至達興橋、南至都安高中東面臨河、西至民族體育館、東至澄江河，建成河西行政商業(yè)中心，布局文化、體育、商務辦公和居住綜合等功能。以縣政府及周邊行政單位、現(xiàn)行商業(yè)集中地為依托，保持城市發(fā)展脈絡，布局財富商業(yè)廣場、唐元悅府、天潤城、翰林學府、濱江學府花園、江濱西北路、河西園林景觀公園等項目，打造瑤族水鄉(xiāng)的特色濱水休閑城市景觀環(huán)境和居住環(huán)境。
安東新區(qū)。用地面積 614 畝，規(guī)劃北至澄江衛(wèi)生所、南至瑤中新校區(qū)、西至澄江河、東至橋仙路。區(qū)域以居住為主，輔以綜合商業(yè)、辦公、服務業(yè)等多種功能，主要配套有安東公園、石龍安之都、電力花園、金澄水岸、恒福家園、麒麟華府、安陽大道至安東小學路、安東小學等項目，力爭打造成為城市空間豐富、人居環(huán)境優(yōu)越、文化特色鮮明的發(fā)展新區(qū)。
城北新區(qū)。用地約 7875 畝，包括原巴譚工業(yè)區(qū)。依托澄江濕地公園布局瑤族文化長壽養(yǎng)生特色小鎮(zhèn)、第四高中、教育基地，重點發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)、工業(yè)和服務業(yè)，著力打造成為綜合優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展、人居環(huán)境優(yōu)越的城北文旅新區(qū)。
高鐵新區(qū)。用地約 10230 畝（包括高鐵經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園 5000 畝在內(nèi)）。重點建設(shè)高鐵經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園 1-6 號路、澄江四橋和澄江六橋等項目，全力打造成為都安交通樞紐、綜合商貿(mào)服務新區(qū)，體現(xiàn)都安現(xiàn)代城市發(fā)展新風貌。
三、形成“一軸三心多片區(qū)”帶狀組團式結(jié)構(gòu)
一軸：澄江城市發(fā)展軸 。以澄江作為城市重要載體，打造澄江兩側(cè)景觀，盡力開發(fā)城市價值，集聚文體中心、老城行政商業(yè)中心、新城商業(yè)商務中心、五星級酒店、城市公園綠地、臨港綜合服務中心等城市主要功能，彰顯城市魅力。
三心：河西行政商業(yè)中心、河東商業(yè)商務中心和臨港綜合服務中心。 河西行政商業(yè)中心以縣政府及周邊行政單位、現(xiàn)狀商業(yè)集中地為依托，保持城市發(fā)展脈絡，形成河西行政商業(yè)中心；河東商業(yè)商務中心順應城市向東拓展方向，構(gòu)建現(xiàn)代商業(yè)商務中心，展現(xiàn)都安城市發(fā)展新面貌；臨港綜合服務中心集行政辦公、商業(yè)、教育衛(wèi)生等公共服務設(shè)施為一體，聚力服務臨港產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
多片區(qū)：政法居住片區(qū)、河西老城片區(qū)、瑤中居住片區(qū)、河東新城片區(qū)、農(nóng)民進城創(chuàng)業(yè)園、八仙產(chǎn)業(yè)園、臨港產(chǎn)業(yè)園、百才片區(qū)。 政法居住片區(qū)以政法行政辦公為主導，集商業(yè)、教育、休閑娛樂為一體；河西老城片區(qū)集縣級行政中心、商貿(mào)中心、文化教育中心和居住功能為一體的綜合區(qū)；瑤中居住片區(qū)圍繞瑤中建設(shè)發(fā)展，形成集教育、商業(yè)、酒店、公園綠地為一體的居住片區(qū)；河東新城片區(qū)形成以居住、商業(yè)商務、金融、文化娛樂等為主的綜合片區(qū)；農(nóng)民進城創(chuàng)業(yè)園服務農(nóng)民進城創(chuàng)業(yè)，布局有編織、服裝、家具、電子等產(chǎn)業(yè)；八仙產(chǎn)業(yè)園以加工為主導，覆蓋釀酒、農(nóng)副產(chǎn)品等加工產(chǎn)業(yè)；臨港產(chǎn)業(yè)園依托臨港優(yōu)勢，建成以建材、機械制造、港口物流、水泥等為主導的產(chǎn)業(yè)片區(qū)。百才片區(qū)依托靠近高速路口的便利優(yōu)勢，打造成為河池市牲畜交易中心。
第二節(jié) 加快推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃，加快閑置土地開發(fā)利用，合理劃定城鎮(zhèn)空間，形成以縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的城鎮(zhèn)空間布局。以易地扶貧搬遷建設(shè)項目為切入點，持續(xù)推進廣西名鎮(zhèn)名村建設(shè)，努力把高嶺、大興等打造成為自治區(qū)名鎮(zhèn)，將拉仁鎮(zhèn)仁壽村田上、田下、浮上、浮下建成自治區(qū)特色旅游示范屯，把拉仁鎮(zhèn)仁壽村、東廟鄉(xiāng)弄工村、高嶺鎮(zhèn)江中村吞香屯、地蘇鎮(zhèn)興利村頭亮屯打造成為自治區(qū)級示范村屯。以 “ 兩高兩道 ” 為重點，大力開展鄉(xiāng)村風貌提升、改善人居環(huán)境行動，建設(shè)多條體現(xiàn)都安地方風格、瑤族特色的鄉(xiāng)村風貌提升示范帶，推動八仙葡萄酒康養(yǎng)休閑基地、廣西都安瑤族文化長壽養(yǎng)生特色小鎮(zhèn)等建設(shè)，培育宜業(yè)、宜居、宜人的特色小鎮(zhèn)。加快推進房屋立面改造、特色名村建設(shè)、特色農(nóng)業(yè)村屯建設(shè)、村屯綜合整治建設(shè)，以點帶面，逐步穩(wěn)妥推進一批示范村屯。進一步挖掘瑤族文化，突出瑤族元素，加強壯、瑤民族風情村屯建設(shè)，以水南二級公路、忻大公路、 G75 線、來馬高速公路（都安段）沿線為重點，布局和實施一批瑤族、壯族風情村屯建設(shè)，展示民族風采和發(fā)展成果。全面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升城鎮(zhèn)基本功能，積極推進撤鄉(xiāng)改鎮(zhèn)工作，推進三只羊鄉(xiāng)府整體搬遷工程。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，推進城鄉(xiāng)基本公共服務一體化發(fā)展。
第三節(jié) 加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
充分利用過境高速鐵路、高速公路、紅水河航運等優(yōu)勢，著力建成布局清晰、功能合理、內(nèi)通外連的綜合交通運輸網(wǎng)絡體系，提升服務縣域經(jīng)濟能力。
——全力推進鐵路建設(shè)。全力配合支持貴陽至南寧高速鐵路（都安段）建設(shè)，確保 2023 年建成通車，結(jié)束都安縣沒有高速鐵路的歷史。充分利用高鐵優(yōu)勢，加快都安與貴陽、南寧和河池等核心城市的要素流動，發(fā)展都安高鐵經(jīng)濟。
——科學謀劃公路布局。著力優(yōu)化高速、國、省、縣道干線公路布局，加快推進賀州至巴馬高速公路（來賓至都安段、都安至巴馬段）、宜州至都安高速公路、都安至武鳴二級公路（都安段）、 S305 來賓至下坳 ( 都安段 ) 、 S211 荔波至隆安 ( 都安段 ) 、都安縣繞城公路、安陽至忻大路旅游扶貧二級公路、安陽至地蘇二級公路改擴建工程、地蘇至大化二級公路改建工程、加貴至拉仁公路工程、永安高速路口至帶河二級公路、加脈至永仁二級公路和龍灣大橋等項目建設(shè)，推動重點鎮(zhèn)、城市與區(qū)內(nèi)高速通道出入口快速連接，打造便捷、暢通、安全的縣內(nèi)外公路網(wǎng)絡，拓寬城鎮(zhèn)空間發(fā)展。加快村屯級路網(wǎng)建設(shè)，推進高嶺至東廟等一批鄉(xiāng)級公路建設(shè)，拓寬公路路面，加強危險路段生命防護建設(shè)，提升村屯公路通達能力。 “ 十四五 ” 期末，建成 250 公里村級聯(lián)網(wǎng)路，自然屯道路硬化達到 70% 。
——著力挖掘水路潛力。加快建設(shè)都安縣刁江、紅水河航道提級疏浚、河池港都安港區(qū)敢巨作業(yè)區(qū)上峰水泥碼頭工程和河池港都安港區(qū)板城作業(yè)區(qū)建興碼頭工程，將刁江、紅水河航運等級提升為單線Ⅳ級、雙線Ⅲ級，提高河道通航能力，高效快捷對接粵港澳大灣區(qū)。逐步建設(shè)紅水河客運旅游航線，開辟水上旅游觀光運輸服務。
——大力發(fā)展 智能交通。 推進益梨巴力運輸站場、城北汽車總站等項目建設(shè)，拓展城鎮(zhèn)公交路線，完善城鎮(zhèn)公共交通網(wǎng)絡，推行新能源公交車和村村通客車或網(wǎng)約車，構(gòu)建功能清晰、布局合理的公交線路體系。加強交通與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)深度融合，普及智能 IC 卡和全城“一卡通”，推進智慧交通建設(shè)，打造數(shù)字化出行、數(shù)字化運輸?shù)刃畔⑵脚_建設(shè)。
第四節(jié) 加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
推進河湖和農(nóng)村水系綜合整治，保護水生態(tài)空間，保障河湖生態(tài)水量。采取擴建、新建、改造和擴網(wǎng)等措施，建設(shè)都安縣水廠工程、保安鄉(xiāng)抗旱應急供水工程、隆福鄉(xiāng)抗旱應急供水工程、大興鎮(zhèn)六谷供水工程、高嶺鎮(zhèn)高嶺供水工程、板嶺鄉(xiāng)板嶺供水工程等 6 個規(guī)?；こ?，推進 60 個千人以上供水工程水源改造，建設(shè) 250 個小型集中供水工程。建設(shè)大興至隆福引水、七百弄至保安生活用水接引管戰(zhàn)略性保障、灌區(qū)水資源配置和大中型灌區(qū)提檔升級（現(xiàn)代化改造）等工程，啟動都安縣澄江灌區(qū)骨干水利工程節(jié)水配套改造和修復高地水利渠道，建設(shè)重點引調(diào)水工程，構(gòu)建完善區(qū)域供水骨干網(wǎng)絡。加大農(nóng)村安全飲水工程提質(zhì)改造，促進人畜飲水安全。解決隆福、三只羊鄉(xiāng)政府駐地飲水難題。建設(shè)帶河板嶺鄉(xiāng)板嶺村段整治、仁壽河拉仁鎮(zhèn)仁聯(lián)村段整治、地蘇河地蘇鎮(zhèn)新蘇村岜爐段整治、保安鄉(xiāng)巴善村排洪等工程，確保重點中小河流防洪標準達標。續(xù)建板嶺水庫工程。建設(shè)都安縣澄江流域水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點項目及水土保持小流域綜合治理工程，為都安縣城區(qū)打造一個風景優(yōu)美的國家級濕地公園。推進水利信息化建設(shè)，構(gòu)建智慧水利。
第五節(jié) 加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
進一步提升數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力，推進數(shù)字都安建設(shè)。加快城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)等 5G 網(wǎng)絡覆蓋，在碳酸鈣、食品、建材等領(lǐng)域推進 “5G+ 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng) ” 應用，建設(shè) 2250 個以上 5G 基站，實現(xiàn) 5G 網(wǎng)絡縣級深度覆蓋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村重點區(qū)域全面覆蓋，全縣 5G 用戶數(shù)不少于 34 萬戶。實施 4G 補盲提速工程，開展老舊小區(qū)百兆光纖網(wǎng)絡升級改造，統(tǒng)籌推進基礎(chǔ)網(wǎng)絡、終端、應用平臺 IPv6 改造升級，新建 1240 個 4G 基站，農(nóng)村地區(qū) 90% 以上行政村設(shè)不低于 3 個 4G 基站，實現(xiàn) 4G 網(wǎng)絡覆蓋 90% 以上自然村。適時推進人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、綠色數(shù)據(jù)中心高效算力平臺等應用平臺建設(shè)，配合河池市大數(shù)據(jù)發(fā)展局推進河池政務云建設(shè)和都安政務數(shù)據(jù) “ 聚通用 ” ，配合自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局推廣數(shù)字政務一體化平臺應用，基本實現(xiàn)一云承載、一網(wǎng)通達、一池共享、一事通辦、一體安全的“五個一”政務數(shù)據(jù)治理新模式。推進數(shù)字水利、智慧廣電、智慧物流、智能電網(wǎng)、智慧市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施智能感知能力。實施廣播電視網(wǎng)絡覆蓋和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡升級工程，到 2022年實現(xiàn)農(nóng)村光纖全覆蓋， 4K 智能機頂盒 / 智能網(wǎng)關(guān)在城鄉(xiāng)網(wǎng)絡普及，城鄉(xiāng)雙向高清互動電視用戶達到 7.8 萬戶。建設(shè)新一代互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，全面完成數(shù)據(jù)中心、網(wǎng)絡、應用以及用戶終端 IPv6改造，實現(xiàn) IPv6 支持 5G 、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域融合創(chuàng)新發(fā)展。實施科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)升級工程，加快創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第六節(jié) 加強能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
拓寬能源供應渠道，擴大清潔能源開發(fā)利用規(guī)模，優(yōu)化能源生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)，構(gòu)建清潔、高效、安全、可持續(xù)的現(xiàn)代能源體系。推進東廟—保安—隆福、拉烈—九渡—拉仁、加貴—百旺—菁盛—龍灣、都安高鐵新區(qū)環(huán)線主、支干網(wǎng) PE 等天然氣管道項目建設(shè)，提高管道通達率和天然氣氣化率。積極開發(fā)利用可再生能源資源，廣泛推廣太陽能熱利用工程。加快推進綠色智能電網(wǎng)建設(shè)，積極有序發(fā)展風電、光電等新能源發(fā)電項目，構(gòu)建多元、互補、清潔的現(xiàn)代電力工業(yè)。繼續(xù)完善電網(wǎng)改造建設(shè)，提升供電能力和供電質(zhì)量，加強農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，加快城區(qū)中心變電站遷建，加大電網(wǎng)建設(shè)投資，著力建設(shè)適應新能源電力接入的智能電網(wǎng)。新建（改造） 110 千伏變電站 3 座， 35 千伏變電站 8 座，主變?nèi)萘?21.5 萬千伏安；新建 110 千伏線路 57.77 公里， 35 千伏線路 149 公里；新建（改造） 10 千伏線路 560.867 公里，改造（新建）臺區(qū)配變 1187 臺，配變?nèi)萘?15.186 萬千伏安，低壓線路 1084.84 公里，改造戶表 7.94 萬只。合理布局、規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)村加油站，提高城鄉(xiāng)公共服務水平。
第四章 推動公共服務均等化，建設(shè)“幸福都安”
大力提高公共產(chǎn)品供給能力，擴大公共服務覆蓋面，不斷提高社會保障和公共服務能力，切實解決人民群眾集中關(guān)心的教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等問題，促進基本公共服務均等化，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
第一節(jié) 推進教育現(xiàn)代化發(fā)展
實施科教興縣和人才強縣戰(zhàn)略，優(yōu)化學校布局，深化教育改革，全面推進素質(zhì)教育，提高教育現(xiàn)代化水平，提升教育質(zhì)量和辦學效益，唱響都安教育品牌。
一、統(tǒng)籌發(fā)展各類教育
大力發(fā)展學前教育。推進城鄉(xiāng)學前教育資源布局一體化，構(gòu)建公辦為主、民辦為輔的公益性、普惠性學前教育公共服務體系，逐步解決人民群眾子女“有園上、上好園”問題。加強優(yōu)化縣示范幼兒園，積極創(chuàng)建市級示范幼兒園。加快發(fā)展農(nóng)村公辦園，鼓勵發(fā)展普惠性幼兒園。積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園創(chuàng)建縣級、市級示范幼兒園。加強河西新區(qū)幼兒園布局建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村學前三年教育普及和覆蓋。逐年提高普惠幼兒園生均公用經(jīng)費財政撥款標準。
邁向優(yōu)質(zhì)均衡教育。優(yōu)化學校布局，合理配置教育資源，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學教育，擴大縣城義務教育學校辦學規(guī)模，建好九年一貫制學校，保障在城鎮(zhèn)化發(fā)展中進城務工就業(yè)的農(nóng)民子女與城鎮(zhèn)居民子女享有同等的受教育權(quán)益，促進教育公平。投資 5.2 億元新建完全小學 2 所、初級中學 1 所，改擴建 136 所中小學校，建設(shè)教學樓、實驗樓、運動場、圍墻等基礎(chǔ)設(shè)施，采購教學儀器設(shè)備。全面改善薄弱學校辦學條件，大力推進學校標準化建設(shè)，義務教育薄弱學校教學和生活設(shè)施達到自治區(qū)優(yōu)質(zhì)標準，城鎮(zhèn) “ 大班額 ” 問題得到全面解決，實現(xiàn)城鄉(xiāng)辦學條件均衡，義務教育均衡發(fā)展。
普及發(fā)展高中教育。優(yōu)先支持普通高中教育發(fā)展，加快普及高中教育步伐，全面鞏固 3 所高中現(xiàn)有辦學規(guī)模，繼續(xù)改善高中辦學條件，按照普及高中教育要求實施改建擴容，實現(xiàn)每一所普通高中達到國家辦學標準。推進第四高級中學建設(shè)，增加教學樓、實驗樓、學生宿舍樓、辦公樓等校舍 86000 平方米，普通學位4950 個，切實解決現(xiàn)有 3 所高中大班額、大通鋪問題。投入 1.2億元加強現(xiàn)有 3 所高中圖書館、實驗室、體育場所建設(shè)和教學儀器設(shè)備配備，確保滿足普及普通高中階段教育需求。大力推行“勤教勤學”都高教育模式，著力唱響都高教育品牌，使更多的都高學子入讀高校名校，讓更多的瑤寨兒女走向世界，提高都高在廣西乃至全國的影響力。
加快發(fā)展職業(yè)教育。深化職業(yè)教育綜合改革，開創(chuàng)校企合作、工學結(jié)合、工學交替、“ 2+1 ”等人才培養(yǎng)模式，促進產(chǎn)教融合，不斷推進現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展， “ 十四五 ” 年在校生規(guī)模達 4500 人以上。投入 6800 萬元新建汽車實訓大樓、實訓實驗綜合樓、圖書館、綜合體育館、酒店與旅游服務實訓樓，新增校舍建筑面積39000 平方米，校舍建筑面積達 96266.81 平方米。投入 1000 萬元建設(shè) 400 米環(huán)形跑道、綜合體育館、師生生活服務實踐中心等。全力打造汽車運用與維修專業(yè)實訓基地成為自治區(qū)示范特色專業(yè)基地，改善計算機應用專業(yè)及專業(yè)群實訓條件，建設(shè)民族文化傳承基地和以高星級飯店服務與管理專業(yè)為龍頭的商貿(mào)旅游專業(yè)群實訓基地。創(chuàng)新辦學體制機制，建立產(chǎn)教融合校企“雙元”育人和中高職貫通培養(yǎng)長效機制，破解多層次人才培養(yǎng)體系等難題，增強職業(yè)學校辦學實力和服務社會能力，精心打造都安職教中心就業(yè)和升學的升級版。開展多種形式的社會服務，堅持職業(yè)教育學歷教育與職業(yè)技能培訓并舉，充分利用學校配套的教學和實訓等設(shè)施及師資力量，發(fā)揮各部門各行業(yè)優(yōu)勢，加強各部門與學校合作，開展多種形式的社會服務。爭取到 2025 年，學校實現(xiàn)年培訓 4000 人次。
積極發(fā)展特殊教育。實施特殊教育提升計劃，完善特殊教育辦學設(shè)施，配齊特殊教育教師，擴大特殊教育辦學資源，落實殘疾兒童少年入學“零拒絕”。完善殘疾學生就讀服務體系，實行特校集中教學、隨班就讀和送教上門，以關(guān)愛“三殘”學生為核心，以普及殘疾兒童少年教育為重點，確保每個殘疾兒童少年都能接受合適的教育。
二、加強師資隊伍建設(shè)
以提高教師隊伍整體素質(zhì)為中心，以調(diào)整優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)為主線，實施內(nèi)培外引，著力加強教師隊伍建設(shè)。培養(yǎng)一批教育專家、教學名師、名校長、學科帶頭人和骨干教師，整體素質(zhì)明顯提升，形成一支師德高尚、業(yè)務精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。采取人才引進、公開招聘和購買社會服務等方式補充各類教師。強化教師交流，開展縣際和東西部教師交流合作，鼓勵教師到鄉(xiāng)村支教，加強校際交流，通過掛職、跟班學習和支教等方式促進師資均衡配置。重視師資培訓，采取集中培訓、遠程培訓、校本培訓和分散研修相結(jié)合的方式，完善國培、區(qū)培、市培和校本培訓四級培訓體系為主體的培訓機制，確保教師培訓全覆蓋。
三、提高教育質(zhì)量和水平
推進教育管理制度改革。實施中小學教育質(zhì)量提升計劃，強化學校管理標準化，加強學校管理制度建設(shè)，建立健全學校、教師、學生、教學、教研、實驗室管理和后勤服務等規(guī)章制度，加大制度執(zhí)行力，促進學校管理制度化、規(guī)范化、科學化。深化義務教育課程改革，落實課程計劃，規(guī)范教學管理，重視備課、上課、批改作業(yè)、個別輔導、考試評價等各環(huán)節(jié)工作。深化教育人事制度、教師評聘制度和中小學教研聯(lián)合體、教育共同體等綜合改革，激發(fā)教育活力，全面提高教育教學質(zhì)量。
抓特色教育促內(nèi)涵發(fā)展。堅持“以學生為本，抓特色教育，促內(nèi)涵發(fā)展”的辦學理念，將民族藝術(shù)文化、民族傳統(tǒng)體育引入課堂，在少兒體操、拋繡球、瑤族銅鼓舞、民族傳統(tǒng)體育、校園足球等特色的基礎(chǔ)上，走內(nèi)涵特色發(fā)展強校之路，通過 5 年努力，逐步形成“一校一特色、一生一特長”的內(nèi)涵發(fā)展新模式，全面提升辦學品位。
全力提高教育信息化水平。推進基于“互聯(lián)網(wǎng) + 教育”的人才培養(yǎng)模式變革，大力提升教師信息技術(shù)應用能力，有效提升學生信息素養(yǎng)，到 2025 年，全部中小學校均安裝計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)，實現(xiàn)“班班通”，建成“人人皆學、處處能學、時時可學”的教育信息化體系。著力推進教育信息化配套建設(shè)，落實“智慧校園”建設(shè)工作，建成 3 所教育信息化“智慧校園”。
第二節(jié) 推動更充分更高質(zhì)量就業(yè)
一、健全公共就業(yè)服務體系
健全公共就業(yè)服務法律法規(guī)，確立勞動者在勞動力市場中的主體地位，為勞動者自主擇業(yè)、就業(yè)機會均等和獲得就業(yè)服務權(quán)利等方面提供制度保證和支持。加強街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)基層公共就業(yè)服務工作平臺建設(shè)，完善服務功能，切實承擔起基礎(chǔ)性人力資源社會保障服務、就業(yè)援助和人力資源動態(tài)管理等工作職能。嚴格執(zhí)行免費服務、統(tǒng)籌管理、就業(yè)與失業(yè)登記管理、就業(yè)援助和專項服務等各項公共就業(yè)服務制度。全面推進公共就業(yè)服務標準化、信息化、品牌化建設(shè)，建立健全以縣城為核心、覆蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務信息網(wǎng)絡，實現(xiàn)就業(yè)服務經(jīng)辦信息化和就業(yè)扶持政策補助資金管理信息化，逐步建立覆蓋全縣的公共就業(yè)服務信息網(wǎng)絡。規(guī)范人力資源市場建設(shè)，擴展和完善服務功能。清理整頓非法中介，加強職介機構(gòu)監(jiān)管，抓好就業(yè)困難人員認定和實名制動態(tài)管理。
二、推動終身職業(yè)技能培訓
大力開展職業(yè)培訓，重點培訓一批生產(chǎn)能手、經(jīng)營能人、能工巧匠和鄉(xiāng)村振興科技人員，全面提升勞動者職業(yè)技能素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力?！笆奈濉蹦?，計劃培訓各類人員 15000 人以上，培訓后就業(yè)率達到 85% 以上。以面向基層為導向，開展職業(yè)技能培訓送基層活動，深入各村屯了解掌握農(nóng)村勞動者結(jié)構(gòu)、就業(yè)情況、就業(yè)意愿等有關(guān)情況，精準實施各種職業(yè)培訓；以就業(yè)幫扶為重點，抓好貧困勞動力職業(yè)培訓；以培訓基地建設(shè)為抓手，推進高級技能人才培訓；以能力建設(shè)為核心，實施專業(yè)人員繼續(xù)教育。抓好技能培訓機構(gòu)審批管理。加強補貼資金的使用管理，確保資金使用安全和培訓取得實效。
三、促進公平就業(yè)
全力抓好就業(yè)再就業(yè)工作，到 2025 年，實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員 7000 人，失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè) 1500 人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 2.8% 以內(nèi)。大力推進創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作，全面落實創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，形成創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)服務四位一體的工作格局。支持全民創(chuàng)業(yè)，繼續(xù)實施促進高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)低收入群體和被征地農(nóng)民就業(yè)政策，全面落實社保補貼、崗位補貼等扶持政策。著力做好勞務輸出和農(nóng)民工工作。繼續(xù)深化粵桂鞏固脫貧成果勞務協(xié)作，實施勞務品牌戰(zhàn)略，推動勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。到 2025 年，計劃有組織輸出 5000 人，實現(xiàn)年均農(nóng)村勞動力勞務輸出 18 萬人以上，全縣勞務輸出年均創(chuàng)收 30 億元以上。建立健全維權(quán)和服務體系，促進農(nóng)民工充分就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。完善失業(yè)保險條例，更好發(fā)揮失業(yè)保險預防失業(yè)和促進就業(yè)作用。
四、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系
穩(wěn)妥處理矛盾，健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)處理機制。全面實行勞動合同制度，從規(guī)范勞動合同管理入手，推進勞動關(guān)系發(fā)展規(guī)范化、法制化。完善企業(yè)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，大力推進集體合同制度，提高集體協(xié)商的實效性。加強和創(chuàng)新協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制組織建設(shè)，促進三方機制實體化運作，及時介入和協(xié)調(diào)處理集體爭議。
完善工作機制，提升勞動人事爭議處理能力。堅持“首選調(diào)解，全程調(diào)解”，把調(diào)解貫穿于爭議矛盾處理的全過程，逐步健全企業(yè)勞動組織調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解、司法調(diào)解“五位一體”的調(diào)解工作機制。著力推進調(diào)解與仲裁的銜接，推進勞動人事爭議仲裁機構(gòu)建設(shè)，加強勞動人事爭議仲裁院標準化建設(shè)。
加強監(jiān)察執(zhí)法，推進勞動保障監(jiān)察體系建設(shè)。強化勞動監(jiān)察基層職能，充實基層力量，健全監(jiān)察管理工作機制，將城鄉(xiāng)各類用人單位納入監(jiān)察范圍。深入推進勞動保障監(jiān)察聯(lián)動舉報投訴平臺建設(shè)，完善落實舉報投訴案件查處機制。加強監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動，建立健全行政司法信息共享、案情通報和案件移送制度。進一步加強勞動保障監(jiān)察機構(gòu)隊伍建設(shè)，實現(xiàn)監(jiān)察機構(gòu)標準化、人員專業(yè)化。
第三節(jié) 繁榮多彩文化
一、增強先進文化凝聚力
以社會主義核心價值觀作為文化建設(shè)根本任務，弘揚主旋律，唱響正氣歌，營造良好文化環(huán)境，增強先進文化凝聚力。充分挖掘整理布努瑤民族文化，全面塑造都安文化品牌，做到文化傳承和文化創(chuàng)新齊頭并進、日常生活用品向民族工藝品轉(zhuǎn)化、傳統(tǒng)民族藝術(shù)品向文化產(chǎn)品轉(zhuǎn)化、民俗風情與自然景觀結(jié)合開發(fā)、民族風情與社會經(jīng)濟融合發(fā)展，建成具有密洛陀文化影響力的文明城市。支持文化精品生產(chǎn)與傳播，創(chuàng)作一批具有都安特色的文學文藝作品和舞臺作品。按照基本公共文化服務標準化、均等化要求，合理配置文化資源，狠抓農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施村級公共服務中心、農(nóng)家書屋、鄉(xiāng)村學校、少年宮、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)民工文化體育活動中心、婦女兒童活動中心、廣播電視直播衛(wèi)星戶戶通工程、圖書館、文化館、民族體育館等文化惠民工程，抓好貧困村級綜合文化服務中心覆蓋工程建設(shè)，實施所有貧困村廣播電視鄉(xiāng)鎮(zhèn)無線臺站建設(shè)工程，解決群眾收聽收看廣播電視節(jié)目難題。
二、大力發(fā)展文化體育事業(yè)
建立健全現(xiàn)代公共文化服務體系、文化產(chǎn)業(yè)體系和文化市場體系，增強文化軟實力，豐富群眾文化生活。以政府為主導，以基層為重點，不斷增加公共文化投入，著力抓好都安密洛陀文化休閑水城、都安縣密洛陀文化中心圖書館、文化館建設(shè)工程項目、都安縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承基地建設(shè)項目、都安民族文化研發(fā)基地、都安縣文體活動中心等公共文化設(shè)施建設(shè)，提高基本公共文化服務標準化、均等化水平。實施廣播電視村村通、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、農(nóng)村文化大院、農(nóng)家書屋等文化惠民工程。進一步增強文學藝術(shù)創(chuàng)作激勵機制，促進文學藝術(shù)事業(yè)大發(fā)展大繁榮。繼續(xù)舉辦密洛陀文化旅游節(jié)，支持密洛陀民俗文化發(fā)展，打造密洛陀文化品牌。實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級綜合性文化服務中心、文化廣場全覆蓋。推廣全民閱讀，建設(shè)“書香都安”。加強文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和自然文化遺產(chǎn)保護。大力發(fā)展地方史志和檔案事業(yè)，全面推進鎮(zhèn)（辦、區(qū)）、縣直部門修志工作，逐年出版《都安年鑒》，收集整理都安舊志，高標準建設(shè)數(shù)字化方志館和檔案館，實現(xiàn)館藏檔案資料數(shù)字化、傳遞網(wǎng)絡化、信息共享化、使用便捷化。組織開展各類文化展演，免費開放“三館一站”，促進公共文化服務設(shè)施向社會免費開放，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、保基本、促公平的現(xiàn)代公共文化服務體系。
逐步完善覆蓋城鄉(xiāng)的全民健身公共服務體系，廣泛開展全民健身活動，推進全民健身活動常態(tài)化，不斷增強人民體質(zhì)。加快體育設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)都安縣文體活動中心、都安縣民族體育公園、都安縣健身步道項目。充分重視群眾體育工作，在全社會營造濃厚的體育氛圍?！笆奈濉蹦h要力爭形成 2 個在河池范圍有較大影響、深受群眾歡迎的大型群眾性“品牌”活動（賽事），平均每年的活動和賽事要在 10 次以上，吸引參與的人數(shù)要達到 2 萬人次，群眾體質(zhì)明顯提高。積極培育體育市場，支持組織各類競技體育項目比賽，促進體育事業(yè)快速發(fā)展。
三、推動民族文化傳承與交流
挖掘和傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，不斷賦予時代內(nèi)涵、豐富表現(xiàn)形式。積極爭取非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目，重點做好《密洛陀古歌》《壯族打扁擔》兩個國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承和保護工作，深入挖掘布努瑤民族文化，壯族山歌和書畫紙、服飾、窖酒、簸箕、藤編、旱藕粉等民族民間制作技藝，認真策劃《密洛陀古歌》大型情景歌舞劇，積極開展《瑤族祝著節(jié)》和《三月三》等節(jié)日慶典活動，充分展現(xiàn)民族文化魅力，促進民族團結(jié)，推動經(jīng)濟發(fā)展。聯(lián)合大化七百弄國家地質(zhì)公園和都安地下河地質(zhì)公園共同申報世界地質(zhì)公園。保護好文物古跡、傳統(tǒng)村落、民族村寨、傳統(tǒng)建筑、灌溉工程遺產(chǎn)。
第四節(jié) 健全覆蓋全民的社會保障體系
緊緊圍繞保民生、?；镜墓ぷ魉悸?，創(chuàng)新工作方法，加大投入力度，筑牢社會保障底線。進一步擴大社會保障范圍，不斷提高社會保障水平。
一、逐步提高社會保險覆蓋面
推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革，擴大企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險覆蓋面，鞏固提高城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率，逐步提高保障水平和受惠度。繼續(xù)做好城鄉(xiāng)居民大病保險工作，提高抗大病風險能力。大力發(fā)展補充醫(yī)療保險，鼓勵發(fā)展商業(yè)保險。
二、完善社會救助體系
完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度、低保金標準動態(tài)調(diào)整和價格補貼機制，做好應保盡保，逐步提高低收入群體補助標準。加強對困難老年人、重度殘疾人、重病患者、困境兒童、特困人員等特殊貧困群體制定特惠政策，對完全喪失勞動能力、家庭無經(jīng)濟收入且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的、部分喪失勞動能力、家庭有一定經(jīng)濟收入且無法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的、一段時間內(nèi)有可能依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧等三類對象實施分類保障，提高保障標準。健全扶貧助學政策，擴大困難群眾子女義務段教育“兩免一補助”覆蓋面。落實孤兒保障、農(nóng)村留守關(guān)愛、困境兒童保障等政策文件，重點加強基層養(yǎng)老托幼服務。健全社會救助協(xié)調(diào)機制，強化各項救助制度銜接，整合政策資源，實現(xiàn)部門信息互聯(lián)互通。
三、健全退役軍人工作體系和保障制度
積極開展信息采集工作，把準退役軍人底數(shù)和基本情況，登記入冊，建檔立卡，提升服務管理工作水平。加快完善退役軍人教育培訓、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、住房保障、醫(yī)療保障、養(yǎng)老服務、優(yōu)待撫恤等管理制度，解決軍人退役后顧之憂。嚴格落實各項優(yōu)撫安置政策，提升安置工作水平，按時發(fā)放各類優(yōu)撫補助金，確保優(yōu)撫政策落實到位。加大對家庭生活困難軍人、孤寡退役軍人的關(guān)愛及生活保障。積極推動縣鄉(xiāng)村退役軍人服務中心（站）標準化、規(guī)范化建設(shè)。加強烈士紀念設(shè)施維護和管理工作。
四、提高住房保障水平
大力建設(shè)多層次住房保障體系，增加普通商品住房供給，提高經(jīng)濟適用房、公共租賃住房、危房改造等保障性住房建設(shè)力度。多渠道改善住房條件，加快舊城改造、老舊小區(qū)整治，著力推進農(nóng)村危舊房改造。
五、完善收入分配制度
繼續(xù)完善公務員工資制度，落實各項津貼補貼標準；深化事業(yè)單位工資收入分配制度改革；認真落實收入分配調(diào)節(jié)政策，探索建立與人均地區(qū)生產(chǎn)總值聯(lián)動的工資增長機制。進一步完善工資支付保障機制，與有關(guān)部門共同健全預防和解決企業(yè)拖欠工資聯(lián)動機制。規(guī)范政府轉(zhuǎn)移支付分配秩序，縮小財富分配差距，防止兩極分化，保證全縣人民獲得均等的發(fā)展機會和共享經(jīng)濟增長成果。加大各級財政對農(nóng)民的生產(chǎn)補貼投入，增加補貼種類 , 擴大補貼范圍 , 提高補貼標準 , 推動農(nóng)業(yè)降低生產(chǎn)成本，切實增加農(nóng)民收入。建立和擴大生態(tài)公益林、水源地、基本農(nóng)田管護等專項補貼標準，提高農(nóng)民管護生態(tài)公益林、水源地、基本農(nóng)田的收入水平。
第五節(jié) 著力提升健康服務水平
一、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
完善基本醫(yī)療衛(wèi)生保障制度，完善與社會經(jīng)濟發(fā)展相適應的城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生保障制度。加快縣人民醫(yī)院整體搬遷步伐，大力推進縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，建成上下聯(lián)動、銜接互補、服務有效、資源節(jié)約、群眾信賴的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。持續(xù)深化醫(yī)保支付方式改革，落實“互聯(lián)網(wǎng) + ”醫(yī)療服務醫(yī)保支付政策，加快完善基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助相結(jié)合的基本醫(yī)療保障體系，進一步提高城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保障水平。加強醫(yī)療保障基金監(jiān)管，提高資金使用效率。
二、健全公共衛(wèi)生防疫和重大傳染病防控機制
加快建設(shè)協(xié)同精準、智慧高效的公共衛(wèi)生防疫和疾病預防控制體系及靈敏可靠的公共衛(wèi)生監(jiān)測預警體系，完善聯(lián)防聯(lián)控機制、群防群控機制、疾病預防控制組織體制。著力構(gòu)建重大疫情、公共衛(wèi)生應急管理和救治體系。設(shè)立統(tǒng)一高效的公共衛(wèi)生應急指揮機制，尊重科學、尊重規(guī)律、尊重專家，完善醫(yī)療救治設(shè)施。推進重大疾病醫(yī)療保險和救助體系建設(shè)。建立重大疫情醫(yī)療保障應急機制，創(chuàng)新醫(yī)療保障管理制度，促進多層次醫(yī)療保障體系發(fā)展。切實保障應急物資供應，健全協(xié)同聯(lián)動的應急物資保障機制和預案。構(gòu)筑科學規(guī)范、運行有效的公共衛(wèi)生法治體系。完善公共衛(wèi)生領(lǐng)域法規(guī)規(guī)章建設(shè)，強化執(zhí)法體制機制建設(shè)。
第六節(jié) 積極應對人口老齡化
一、加強嬰幼兒管護工作
發(fā)展普惠托育服務體系，支持企事業(yè)單位和社會組織等社會力量提供普惠托育服務，鼓勵幼兒園發(fā)展托幼一體化服務。健全支持嬰幼兒照護服務和早期發(fā)展的政策體系。促進 3 歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展，加強居住區(qū)配套嬰幼兒照護服務場地建設(shè)，加快發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護服務機構(gòu)，滿足新增公共服務需求。加強嬰幼兒照護服務人才隊伍建設(shè)，規(guī)范嬰幼兒照護服務機構(gòu)安全管理。鼓勵用人單位采取靈活安排工作時間等積極措施，為嬰幼兒照護創(chuàng)造便利條件。推進嬰幼兒照護服務專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展，提高保育保教質(zhì)量和水平。
二、保障婦女兒童和殘疾人合法權(quán)益
貫徹落實男女平等基本國策，實施婦女、兒童發(fā)展規(guī)劃，健全殘疾人關(guān)愛服務體系和設(shè)施，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會福利制度。促進男女平等和婦女全面發(fā)展，保障婦女平等獲得教育、就業(yè)、社會保障、婚姻家庭財產(chǎn)、參與社會事務等權(quán)利和機會。加強婦女勞動保護、衛(wèi)生保健、生育關(guān)懷、社會福利、法律援助等工作。保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益和集體經(jīng)濟組織成員待遇，加強農(nóng)村留守婦女關(guān)愛服務和特殊困難婦女群體民生保障。保障兒童優(yōu)先發(fā)展，加強兒童思想道德教育、勞動教育、安全教育和心理教育，加強網(wǎng)絡保護，預防和控制傷害，確保兒童健康快樂成長。健全兒童福利服務網(wǎng)絡，優(yōu)化兒童福利機構(gòu)區(qū)域布局。完善幫扶孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、困境兒童等社會福利制度和機制，加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務。強化殘疾人救助保障，加強和規(guī)范困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼發(fā)放。拓寬殘疾人就業(yè)渠道。加強殘疾人康復設(shè)施建設(shè)，增加殘疾人公共服務供給，逐步推進城鄉(xiāng)無障礙環(huán)境建設(shè)。
三、促進青年全面發(fā)展
堅持黨建帶團建工作機制，聚焦 14-35 周歲青年群體，強化青少年思想政治引領(lǐng)、提升青年素質(zhì)、保障青年衛(wèi)生健康、引導青年婚戀交友、服務青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)、打造青年優(yōu)質(zhì)文化、促進青年社會融入、維護青少年合法權(quán)益、預防青少年違法犯罪等重點工作，推動建成安陽鎮(zhèn)城北安置點、七星安置點、澄江鎮(zhèn)仙 埌 安置點、永安安樂安置點“廣西青空間”青少年綜合服務平臺，并形成長效機制，積極推動大學生志愿服務西部計劃人才引進。到2025 年，都安青年發(fā)展政策體系和工作機制更加完善，發(fā)展更加均衡。
四、完善養(yǎng)老服務體系
積極應對人口老齡化趨勢，完善以居家為基礎(chǔ)、以社區(qū)為依托、以機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老服務體系。著力發(fā)展老年文化、娛樂、保健、居住等保障服務，支持養(yǎng)老機構(gòu)運營社區(qū)養(yǎng)老服務設(shè)施，上門為居家老人提供服務。大力發(fā)展政府付得起、村里辦得起、農(nóng)民用得上、服務可持續(xù)的農(nóng)村養(yǎng)老院。加快推進鄉(xiāng)村養(yǎng)老場所建設(shè)，鼓勵村集體建設(shè)用地優(yōu)先用于建設(shè)養(yǎng)老服務設(shè)施，提高農(nóng)村養(yǎng)老服務能力。深化公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革，支持公辦養(yǎng)老機構(gòu)實行公建民營，促進社會力量逐步成為發(fā)展養(yǎng)老行業(yè)的主體，規(guī)范公建民營養(yǎng)老機構(gòu)管理和發(fā)展。重點實施都安縣紅水河老年養(yǎng)生護理園、都安縣東廟鄉(xiāng)養(yǎng)老院等項目建設(shè)，采用“公建民營”模式運營，建成集養(yǎng)老照料、醫(yī)療、護理、康復的大型養(yǎng)老服務機構(gòu)。
第七節(jié) 提高人民收入水平
堅持居民收入增長與經(jīng)濟增長同步，勞動報酬提高與勞動生產(chǎn)率提高同步，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。健全科學的工資水平?jīng)Q定機制、正常增長機制、支付保障機制，完善最低工資增長機制，擴大企業(yè)工資集體協(xié)商覆蓋面，完善市場評價要素貢獻并按貢獻分配的機制。深入推進事業(yè)單位績效工資改革，繼續(xù)完善和規(guī)范公務員工資收入分配制度。拓寬農(nóng)民增收渠道，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，推動經(jīng)營性收入加快增長。有序推進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民工資性收入。鼓勵民間資金進入直接融資領(lǐng)域，引導個人理性投資理財產(chǎn)品，多渠道增加居民財產(chǎn)性收入。增加低收入者收入，擴大中等收入群體，逐步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。
第五章 深化改革開放，建設(shè)“活力都安”
第一節(jié) 深入推進關(guān)鍵領(lǐng)域改革
堅持以有利于提高資源配置效率、有利于提高發(fā)展質(zhì)量和效益、有利于調(diào)動各方面積極性創(chuàng)造性為原則，以制度建設(shè)為主線，聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化機制創(chuàng)新，強化系統(tǒng)集成，為建設(shè)美麗幸福新都安提供強大動力。
一、推進要素市場化配置改革
構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制，加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，完善農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，深化農(nóng)村宅基地改革試點。加快建立協(xié)調(diào)銜接的勞動力、人才流動政策體系和交流合作機制，加強資本市場基礎(chǔ)制度建設(shè)。努力培育縣級層面技術(shù)要素市場，完善科技創(chuàng)新資源配置方式，促進技術(shù)要素與資本要素融合發(fā)展。培育技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人，探索與發(fā)達地區(qū)聯(lián)合建立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，推動跨區(qū)域科技合作和技術(shù)轉(zhuǎn)移。探索最低工資標準調(diào)整、工資集體協(xié)商和企業(yè)薪酬調(diào)查制度。強化要素價格監(jiān)督，完善要素市場價格異常波動調(diào)節(jié)機制，落實城鄉(xiāng)基準地價制定、調(diào)整和發(fā)布，加快推進標定地價制定與發(fā)布。增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬，建立以增加知識價值為導向的收入分配政策，充分體現(xiàn)技術(shù)、知識、管理、數(shù)據(jù)等要素價值。創(chuàng)新要素市場化配置方式。拓展都安縣公共資源交易平臺功能，規(guī)范要素交易平臺治理，鼓勵要素交易平臺與各類金融機構(gòu)、中介機構(gòu)合作，將技術(shù)、數(shù)據(jù)納入公共資源交易目錄。健全交易風險防范處置機制，提升要素交易監(jiān)管水平，建立要素交易風險預警機制。加強信用體系建設(shè)，制定聯(lián)合獎懲措施清單，建立信用聯(lián)合懲戒應用系統(tǒng)。增強要素應急配置能力，健全以政府儲備為主、社會儲備為輔的救災物資儲備機制，提高應急狀態(tài)下的要素高效協(xié)同配置能力。
二、深化財稅金融體制改革
探索財政事權(quán)和支出責任劃分改革，盡快建立全面規(guī)范透明、預算科學、財力協(xié)調(diào)的財政預算體系，不斷提升財政資源配置效率和資金使用效益。建立激勵擔當作為的財政獎勵機制，激勵經(jīng)濟穩(wěn)增長大局中創(chuàng)先爭優(yōu)、擔當作為。積極落實消費稅、水資源費改稅等各項稅制改革措施以及減稅降費政策，做好減稅降費的效果評估，確保中央和自治區(qū)各項減稅降費政策落地。規(guī)范政府債務管理，推進融資平臺公司市場轉(zhuǎn)型。夯實金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強銀行賬戶管理和服務。積極發(fā)展普惠金融，加大對小微企業(yè)、民營企業(yè)和農(nóng)村融資力度，穩(wěn)步提升制造業(yè)融資占比，構(gòu)建金融有效支持實體經(jīng)濟的體制機制。加強綠色金融改革創(chuàng)新，建立多層次綠色金融組織體系，支持金融機構(gòu)開展排污權(quán)質(zhì)押、合同能源管理、碳交易和環(huán)境權(quán)益交易、清潔發(fā)展機制項目等融資業(yè)務。建立健全預警機制和風險化解處置機制，完善風險識別和風險評估體系，加強跨境金融監(jiān)管協(xié)調(diào)與信息合作。
三、推進社會領(lǐng)域改革
圍繞保障和改善民生，持續(xù)深化教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會保障、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域體制改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)救助體系、健全學生資助制度、加強社會心理服務體系、完善公共服務體系，提高民生保障水平。圍繞建設(shè)文化強縣，深入推進現(xiàn)代公共文化服務體系建設(shè)、文化體制機制改革、融媒體改革。圍繞持續(xù)推進生態(tài)文明體制機制創(chuàng)新，健全生態(tài)保護補償機制，落實生態(tài)文明建設(shè)責任追究機制，推動構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，持續(xù)推進河長制、林長制改革。深化殯葬事業(yè)改革，加快推進縣殯儀館等殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善殯葬公共服務體系，大力倡導節(jié)地生態(tài)安葬，引導樹立厚養(yǎng)薄葬、節(jié)地生態(tài)、移風易俗的殯葬新風尚。
四、推進民主法治領(lǐng)域改革
圍繞推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，深化民主法制、法治政府建設(shè)、基層社會治理、治理體系和治理能力現(xiàn)代化、司法體制改革、公安改革、社會治安防控體系建設(shè)。圍繞推進偉大工程，持續(xù)深化事業(yè)單位改革，深化黨的組織制度、干部人事制度、基層組織建設(shè)制度、人才發(fā)展體制機制改革，健全激勵機制和容錯糾錯機制。深入推進黨的紀律檢查體制和國家監(jiān)察體制改革，建設(shè)覆蓋紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的檢查檢舉平臺，構(gòu)建黨內(nèi)統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。加強執(zhí)法司法制約監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法司法權(quán)力運行，提高執(zhí)法司法質(zhì)量效率和公信力。
第二節(jié) 持續(xù)打造一流營商環(huán)境
創(chuàng)新政府管理方式，加快政府職能轉(zhuǎn)變，著力培育壯大市場主體，營造公平競爭制度環(huán)境，加強監(jiān)管執(zhí)法改革創(chuàng)新，打造一流營商環(huán)境。
一、加快政府職能轉(zhuǎn)變
實行政府權(quán)責清單制度，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，強化政府服務意識，完善工作職能，建設(shè)服務型政府。推動“互聯(lián)網(wǎng) + ”政務服務融合，積極打造智能數(shù)字化政府，推進政務信息資源共享平臺建設(shè)，完善統(tǒng)一的政府集約化門戶網(wǎng)站建設(shè)，強化市場監(jiān)管資源整合，實現(xiàn)政務數(shù)據(jù)“聚通用”。推動行政審批改革規(guī)范化法制化，整合涉企審批、核準、備案流程，組織清理修改滯后于改革要求的有關(guān)規(guī)定。深化政務服務“簡易辦”各項改革舉措，全面實現(xiàn)“一窗受理、集成服務”模式，推進行政審批實現(xiàn)“一表申請”，擴大“異地辦”范圍，優(yōu)化“網(wǎng)上辦”服務。完善政務服務“好差評”體系，將評價渠道延伸至各級線上線下平臺。積極推行“承諾制”審批改革，健全重大政策事前評估和事后評價制度，推進行政許可事項和行政審批中介服務事項同步清理、精簡和優(yōu)化，深化“證照分離”改革。
二、積極培育市場主體
構(gòu)建“親清”新型政商關(guān)系，建立完善領(lǐng)導干部聯(lián)系重點企業(yè)（項目）制度、涉企政策發(fā)布直達制度、民企訴求直通直辦制度。支持民營企業(yè)參與競爭性領(lǐng)域的國有優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)資源改制重組。健全執(zhí)法司法對民營企業(yè)的平等保護機制，保護民營企業(yè)和企業(yè)家合法財產(chǎn)。健全銀行業(yè)金融機構(gòu)服務民營企業(yè)體系，完善民營企業(yè)直接融資支持制度，健全民營企業(yè)融資增信支持體系。實施融資獎補政策，健全企業(yè)專項轉(zhuǎn)貸資金機制和風險補償機制。探索建立縣級“中介超市”，規(guī)范中介機構(gòu)管理，加快形成全縣統(tǒng)一規(guī)范、開放競爭、健康有序、便捷高效的中介服務市場。
三、營造公平競爭制度環(huán)境
全面實施市場準入負面清單制度，落實市場準入政策共享和“放管服”改革協(xié)同。全面落實公平競爭審查制度，清理修訂阻礙民營企業(yè)公平競爭的政策法規(guī)。創(chuàng)新民間資本參與 PPP 項目模式，鼓勵重點領(lǐng)域補短板項目向民間資本公開推介。完善產(chǎn)權(quán)界定制度、產(chǎn)權(quán)配置制度、產(chǎn)權(quán)交易制度和產(chǎn)權(quán)保護制度，依法保護各類市場主體產(chǎn)權(quán)。創(chuàng)新招標投標市場公平競爭機制，破除隱性壁壘。實行競爭中立制度，科學進行資源優(yōu)化配置。
四、加強監(jiān)管執(zhí)法改革創(chuàng)新
理順管理體制、監(jiān)管事權(quán)、監(jiān)管職責，強化上下聯(lián)動，形成監(jiān)管整體合力。創(chuàng)新中介服務監(jiān)管方式，實施清單評估方式，提升實施清單質(zhì)量。全面推行“雙隨機、一公開”新型監(jiān)管機制，努力實現(xiàn)“雙隨機、一公開”全覆蓋。創(chuàng)新和加強事中事后監(jiān)管，依法對市場主體進行監(jiān)管，落實和完善包容審慎監(jiān)管。探索建立營商環(huán)境全過程監(jiān)管機制。強化反不正當競爭執(zhí)法，依法查處不正當競爭行為。組織開展侵權(quán)假冒專項執(zhí)法，加大案件查辦和督查督辦力度，實現(xiàn)行政處罰信息公開度 100% 。推進消費領(lǐng)域社會監(jiān)督，協(xié)同監(jiān)管網(wǎng)絡交易，健全網(wǎng)絡市場監(jiān)管措施，促進網(wǎng)絡市場持續(xù)健康發(fā)展。健全完善問題會商、工作協(xié)同、監(jiān)管聯(lián)動工作機制，強化綜合治理，努力實現(xiàn)一門窗口審批、一個標準管轄、“一箱工具”綜治、一套程序辦案、一支隊伍執(zhí)法、一條熱線維權(quán)。
第三節(jié) 構(gòu)建開放合作新格局
一、高水平擴大對外合作渠道
建立政府、民間多種合作交流機制，開展全方位、多層次對外交流合作。積極融入中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)、泛珠三角經(jīng)濟合作區(qū)、西部陸海新通道、粵港澳大灣區(qū)、珠江—西江經(jīng)濟帶建設(shè)。以中國—東盟博覽會、深圳寶博會、廣西河池市（深圳）投資合作推介會為平臺，大力開展 “ 四企入都 ” 活動。圍繞改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、做大做強現(xiàn)代服務業(yè)等重點領(lǐng)域，對接一批央企、灣企、民企和外企等重點企業(yè)。發(fā)揮幫扶城市、友好城市作用，密切與商會、行業(yè)協(xié)會、中介組織、辦事處對接，建立都安與東部地區(qū)開展干部互換、掛職任職等各種形式交流機制。廣泛開展科技交流合作，將自主創(chuàng)新與技術(shù)引進緊密結(jié)合起來，推進企業(yè)與國內(nèi)外科研院校建立多層次、全方位的合作關(guān)系，聯(lián)合創(chuàng)建協(xié)同創(chuàng)新平臺，共同開發(fā)科研項目，加大科技資源交流與合作。深化與北京語言大學校地合作，加快推進 60 名中學生海外游學、多名都安漢語教師出國任教等教育國際化項目，推動政企校產(chǎn)教融合發(fā)展。
二、高水平開展區(qū)域開放合作
依托都安縣獨特區(qū)位優(yōu)勢，以構(gòu)建河池市副中心城市、打造南寧首府經(jīng)濟圈衛(wèi)星城市為目標，加快都安縣與南寧市、河池市區(qū)域合作發(fā)展，拓展都安城市發(fā)展新功能。以西部陸海新通道為牽引，立足都安縣發(fā)展基礎(chǔ)，集聚區(qū)域周邊高質(zhì)量發(fā)展要素，加快建設(shè)縣、鄉(xiāng)現(xiàn)代商貿(mào)流通網(wǎng)絡，打造成為西部陸海新通道上的重要樞紐節(jié)點。以打造廣西全域旅游示范區(qū)、國家全域旅游示范區(qū)為目標，開展區(qū)域旅游開發(fā)保護與共建，積極推進都安與巴馬、大化、東蘭等周邊區(qū)縣城市建立旅游聯(lián)合營銷機制，針對區(qū)域主題線路進行聯(lián)合營銷推廣，針對戶外、養(yǎng)老、文化等專項市場營銷，與河池、南寧及區(qū)外知名旅行社聯(lián)合促銷，逐步開發(fā)珠三角地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)、長三角地區(qū)等東部沿海地區(qū)，促進形成高質(zhì)量的旅游開放合作客源市場。依托貴南高速鐵路，在都安高鐵產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)上，積極爭取自治區(qū)支持，創(chuàng)建粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶合作試驗區(qū)廣西園（河池分園）。深化與西南地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作，積極對接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，探索創(chuàng)建“飛地”產(chǎn)業(yè)園區(qū)。全面融入粵港澳大灣區(qū)，加快新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
三、高水平開展對外招商引資
積極開展對外推介招商活動，加強與泛珠三角地區(qū)企業(yè)對接和交流，強化與總部基地、大集團、大企業(yè)溝通合作，爭取引進一批技術(shù)含量高、有品牌效應的企業(yè)和勞動密集型企業(yè)入駐。依托資源優(yōu)勢，以園區(qū)為載體，打造招商引資平臺。重點圍繞脫貧攻堅牛、羊、雞、山葡萄、桑蠶、旱藕、油茶等八大產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，采用靈活有效方式，積極開展節(jié)會招商、項目招商、外出招商、以商招商、網(wǎng)上招商等，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，不斷擴大區(qū)域合作領(lǐng)域。圍繞碳酸鈣、肉牛肉羊加工、電子元件、水泥建材等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強化項目謀劃，包裝一批重點招商引資項目，全方位、多渠道、寬領(lǐng)域開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、聯(lián)合招商、“重資產(chǎn)”招商。發(fā)揮現(xiàn)有落戶企業(yè)的“橋梁”和“紐帶”作用，加強與落戶企業(yè)的溝通。鼓勵和引導外商赴都安投資考察，宣傳外地企業(yè)創(chuàng)業(yè)成功案例，形成示范帶動效應。優(yōu)化招商引資環(huán)境，以招商引資項目代辦服務中心為抓手，為進駐都安的項目業(yè)主做好全程跟蹤服務。
第四節(jié) 加快現(xiàn)代科技發(fā)展
加快建立以市場為導向、以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，增強都安縣產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力、人才支撐能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，全面提升創(chuàng)新體系整體效能。
一、激發(fā)科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能
強化重點領(lǐng)域科技創(chuàng)新。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，全面激活科技創(chuàng)新發(fā)展要素，加強科技合作與交流，推進人才、技術(shù)、資金、信息等要素高效對接，完善科技成果轉(zhuǎn)化體系，加強成果轉(zhuǎn)化的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合服務，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點聚焦無人機、電子科技、環(huán)保成套設(shè)備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支持相關(guān)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和成果推廣，充分運用高新技術(shù)和信息化技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝研發(fā)與應用，建設(shè)信息類、檢驗檢查類等科技創(chuàng)新公共服務平臺。到 2025 年，科技貢獻率達 60% ，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達 30% ，博士工作站等平臺轉(zhuǎn)化 5 項以上科技成果。
扶持培育創(chuàng)新型企業(yè)。扎實做好高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小微企業(yè)的培育和認定工作，推動初創(chuàng)型成長性科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展。強化高新技術(shù)企業(yè)日常管理和服務，落實好高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免和研發(fā)經(jīng)費加計扣除政策，提升高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展動力。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，走“專精特新”發(fā)展道路，引導中小企業(yè)做強做精主業(yè)，培育一批在細分行業(yè)市場占主導地位的“專精特新”中小企業(yè)和“隱形冠軍”企業(yè)。到 2025 年，培育和組織5 家以上科技型企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)，力爭獲批 2 家、培育和組織 10 家以上自治區(qū)級科技型中小微企業(yè)的認定。
優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。強化科技金融支持，引導銀行加大信貸投放力度，切實解決科技型中小微企業(yè)融資難問題。鼓勵支持科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)承擔政府科研項目、創(chuàng)新平臺（基地）建設(shè)，落實好發(fā)明專利應用等各類獎勵政策、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免及研發(fā)經(jīng)費加計扣除等政策。加速科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，強化創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng)新項目與現(xiàn)實生產(chǎn)力對接、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動與其利益收入對接，推行職務科技成果“先確權(quán)、后轉(zhuǎn)化”，更大力度賦予科技人員職務科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)。創(chuàng)建農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
二、加強都安質(zhì)量品牌建設(shè)
全面加強質(zhì)量強縣戰(zhàn)略、商標品牌強縣戰(zhàn)略，開展增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌專項行動，推進產(chǎn)業(yè)標準化、品牌化發(fā)展，積極培育質(zhì)量、技術(shù)、品牌、服務等優(yōu)勢，不斷提升都安縣品牌競爭力。
實施質(zhì)量強縣戰(zhàn)略。推動和引導企業(yè)實施重大質(zhì)量改進項目，推廣先進質(zhì)量管理模式，引導和激勵企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量。全面實施標準化戰(zhàn)略，鼓勵和扶持縣行業(yè)龍頭企業(yè)參與國家、自治區(qū)和行業(yè)標準研究，鼓勵企業(yè)協(xié)同推進產(chǎn)品研發(fā)與標準制定。加快推進地方標準的清理和制定，制定滿足都安縣自然條件和風俗習慣等特殊技術(shù)要求的地方標準。進一步完善企業(yè)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度。完善農(nóng)業(yè)標準體系，創(chuàng)建一批標準化示范農(nóng)場、示范園區(qū)和示范企業(yè)，推動標準化與新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)深度融合，完善與現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展相適應的標準體系，構(gòu)建具有地方特色的社會管理和公共服務標準體系。
提升品牌創(chuàng)建能力。提升品牌建設(shè)能力和技術(shù)創(chuàng)新水平，強化知識產(chǎn)權(quán)意識、質(zhì)量意識、知識產(chǎn)權(quán)運用水平意識，形成一批知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)。培育一批品牌形象突出、質(zhì)量水平一流、具有特色的現(xiàn)代企業(yè)。開展企業(yè)自主品牌培育行動，加強區(qū)域性品牌建設(shè)，鼓勵小微企業(yè)發(fā)展自主創(chuàng)新品牌，培育一批具有都安特色的“網(wǎng)紅”品牌。鼓勵企業(yè)打造特色品牌文化，提升產(chǎn)品市場價值。鼓勵充分運用新業(yè)態(tài)新模式強化品牌宣傳推廣，規(guī)范品牌管理咨詢、市場推廣等服務，完善品牌保護機制。到 2025 年，實現(xiàn)“都安制造”向“都安創(chuàng)造”、“都安速度”向“都安質(zhì)量”、“都安產(chǎn)品”向“都安品牌”轉(zhuǎn)變。支持廣西都安嘉豪實業(yè)公司、廣西澳都農(nóng)牧科技有限公司成為廣西品牌價值企業(yè)；成功申報“都安跑山雞”地理標志產(chǎn)品；全縣每年注冊商標年增長率達 10% 。
三、建設(shè)高質(zhì)量創(chuàng)新人才隊伍
繼續(xù)實施人才強縣戰(zhàn)略，做到人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，推進經(jīng)濟發(fā)展主要通過科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新來實現(xiàn)。
引進培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。因地制宜制定人才政策，促進人才鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈精準對接。依托廣西高層次人才認定制度持續(xù)加大急需緊缺高層次人才和團隊的引進力度。重點強化科技平臺人才建設(shè)，積極打造都安縣科技創(chuàng)新公共服務平臺，優(yōu)先支持無人機、電子科技、釀酒和節(jié)能環(huán)保等特色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)組建自治區(qū)級以上工程技術(shù)研究中心（重點實驗室）、博士工作站。支持在東部地區(qū)或依托國內(nèi)知名高校、科研院所設(shè)立“人才飛地”。大力吸引海外人才、退役軍人來都安創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加大引進高校、院所的知名教授、專家和海內(nèi)外高層次人才力度，著力完善和落實外來人赴都安縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施。建立健全高端產(chǎn)業(yè)人才儲備庫、在外都安籍人才庫和頂級人才定向聯(lián)系引進機制，打造合作交流平臺。建立健全青年人才普惠性支持機制，加大教育、科技和其他各類人才工程項目對青年人才培養(yǎng)支持力度。完善產(chǎn)教融合、校企合作的技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式。
發(fā)展創(chuàng)新能力型人才。發(fā)揮縣鄉(xiāng)農(nóng)村科技服務機構(gòu)現(xiàn)有技術(shù)人員的骨干作用，提高農(nóng)村技術(shù)人員自身的業(yè)務素質(zhì)和服務能力。打造一批從事應用技術(shù)研究開發(fā)的高技能、高層次技術(shù)推廣人才，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會管理、能科研、善經(jīng)營的綜合性人才。逐步壯大鄉(xiāng)村干部、鄉(xiāng)村能人、農(nóng)村星火帶頭人等鄉(xiāng)土科技服務隊伍。通過加強“傳幫帶”和業(yè)務培訓，提高素質(zhì)和能力。實施農(nóng)民工匠技能培訓計劃，建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技能手服務隊伍。
提升公民科學素質(zhì)。以重點人群科學素質(zhì)帶動全民科學素質(zhì)整體水平跨越提升，提高青少年對科學的興趣及創(chuàng)新能力，增強領(lǐng)導干部和公務員科學決策的意識和水平，提升農(nóng)民、城鎮(zhèn)勞動者和少數(shù)民族聚居地區(qū)公民的科學生產(chǎn)、生活能力，完善科技教育與培訓體系，逐步建立社區(qū)科普益民服務機制，增強科普基礎(chǔ)設(shè)施服務能力。
營造良好人才環(huán)境。落實引進人才的各項待遇，完善人才服務保障體系。建立健全人才管理、培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動配置和激勵保障機制，形成有利于各類人才干事創(chuàng)業(yè)、脫穎而出的社會環(huán)境。落實高層次人才落戶、各類補貼、子女就學等優(yōu)惠待遇，為人才創(chuàng)造良好的工作和生活條件，出臺和落實激勵干部擔當作為相關(guān)政策。建立完善基層青年人才激勵政策和保障體系，鼓勵年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引導各類青年人才向艱苦邊遠地區(qū)和基層一線流動。加大對有突出貢獻人才的宣傳力度，努力營造尊賢重才、鼓勵創(chuàng)新的社會氛圍。
第六章 推進治理體系和能力現(xiàn)代化，建設(shè)“和諧都安”
加強和創(chuàng)新社會治理，更加注重維護社會公平正義，實現(xiàn)政府治理同社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，建設(shè)人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，打造“和諧都安”升級版。
第一節(jié) 推進法治都安建設(shè)
堅持把“數(shù)字平安都安”建設(shè)置于平安都安建設(shè)全局中謀劃，建設(shè)更高水平的平安都安、法治都安，不斷提升數(shù)字政法能力，全面提升智能應用水平。
一、加快數(shù)字平安都安建設(shè)
以“智慧＋融合＋協(xié)同＋服務”為核心內(nèi)容，強化政法信息資源整合共享。推動政法資源數(shù)字服務從粗放型向精準型轉(zhuǎn)變。打通政法各部門辦案平臺，構(gòu)建集智慧法院、智慧檢務、智慧公安、智慧法律服務于一體的智慧政法體系。深入推進網(wǎng)格化管理與信息化網(wǎng)絡建設(shè)，建立社會治理信息化綜合指揮平臺。加快公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)，強化共享應用。加快推進立體化、信息化社會治安防控體系建設(shè)，提升安全防控能力。推進科技與政法業(yè)務深度融合，提升跨部門、跨領(lǐng)域、全業(yè)務協(xié)同水平。支持在“平安都安”建設(shè)領(lǐng)域開展各類大數(shù)據(jù)智能化應用，著力提升政法綜治各部門監(jiān)測預警、協(xié)同聯(lián)動、輔助辦案、社會治理、綜合決策等五大能力，加大關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法司法力度。充分發(fā)掘統(tǒng)一業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源，加強司法行政信息化建設(shè)，構(gòu)造公安、檢察、法院集約共建、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務聯(lián)動的一體化服務模式。
二、加快都安法治化建設(shè)
健全黨委領(lǐng)導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局。深化法治政府建設(shè)，創(chuàng)新黨委、人大、政府協(xié)同推進法治政府建設(shè)的體制機制。貫徹服務理念，規(guī)范行政決策程序，落實政府守信踐諾機制，提高依法行政水平。嚴格推進規(guī)范公正文明執(zhí)法，強化全方位、全流程監(jiān)督，提高執(zhí)法質(zhì)量。推進法治社會建設(shè)，落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，加強青少年等特殊人群法治教育，不斷提升全體公民法治意識和法治素養(yǎng)。強化依法治理，搭建網(wǎng)上信訪、視頻接訪、電話信訪和現(xiàn)場接訪平臺，完善群眾利益溝通協(xié)調(diào)、權(quán)益保障機制，引導群眾形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治思維。健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，形成決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行機制。推進紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導、推動各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，形成常態(tài)長效的監(jiān)督合力。完善權(quán)力配置和運行制約機制，落實分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)、定期輪崗制度，完善黨務、政務、司法和各領(lǐng)域辦事公開制度，健全發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、精準問責有效機制，構(gòu)建全覆蓋的責任制度和監(jiān)督制度。持續(xù)推動政法領(lǐng)域全面深化改革，統(tǒng)籌推進政法各單位改革工作，促進紀檢監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)、司法行政機關(guān)各司其職，建立偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合的體制機制。推動政法改革進入系統(tǒng)性、整體性、重構(gòu)性變革的新階段。
第二節(jié) 完善社會治理體系
打造政治引領(lǐng)、自治強基、法治保障、德治教化、智治支撐的“五治融合”基層社會治理體系。推動社會治理重心向基層下移，加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務體系建設(shè)，減輕基層特別是鄉(xiāng)、村級組織負擔，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細化服務、信息化支撐、開放共享的基層管理服務平臺。
一、加強基層社會治理創(chuàng)新
以防范化解社會治理難題為突破口，不斷完善黨委領(lǐng)導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系。發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，夯實社會治理共同思想基礎(chǔ)；發(fā)揮自治基礎(chǔ)作用，加強自治組織規(guī)范化建設(shè)，依法厘清鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和基層群眾自治組織權(quán)責邊界，理順村民委員會與集體經(jīng)濟組織的關(guān)系；發(fā)揮法治保障作用，科學制定地方性法規(guī)規(guī)章；發(fā)揮德治教化作用，培育踐行社會主義核心價值觀，深入實施公民道德建設(shè)工程，將廣泛認同、操作性強的道德觀念上升為共同遵守的行為準則；加強智治支撐，大力推動現(xiàn)代科技與市域社會治理深度融合，推進市域社會治理現(xiàn)代化，實現(xiàn)設(shè)施聯(lián)通、信息互通、工作聯(lián)動。加強基層行政執(zhí)法力量，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心規(guī)范化建設(shè)，建立與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政機關(guān)和事業(yè)單位、上級派駐機構(gòu)的協(xié)同運行機制。健全黨組織領(lǐng)導、村（居）委會主導、人民群眾為主體的新型基層社會治理框架，完善民事民議、民事民辦、民事民管的基層社會治理機制。
二、強化網(wǎng)格化管理標準化建設(shè)
進一步規(guī)范網(wǎng)格化服務管理工作機制，努力打造以綜治中心為樞紐、以網(wǎng)格為基本單元、以綜治信息化為支撐，覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)的“全科網(wǎng)格”服務管理體系。以網(wǎng)格為基本單元有效整合“人、房、地、事、物、組織、單位”等基礎(chǔ)要素信息，全面構(gòu)建“一網(wǎng)統(tǒng)籌、事事入格”的網(wǎng)格，加強網(wǎng)格化與“ 12345 ”政府服務熱線的銜接，推進網(wǎng)格化管理工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn) 253 個行政村（社區(qū)）覆蓋。創(chuàng)建 “ 網(wǎng)格化 + 智能化 ” 社會治理新模式，加快建設(shè)社會治理智能化平臺，構(gòu)建社會治理綜合信息系統(tǒng)和社會治理云服務平臺，高效整合醫(yī)療、教育、就業(yè)、社保、家政等社會公共資源，打造數(shù)字化綜合民生服務平臺。落實兼職網(wǎng)格員配設(shè)綜治信息平臺賬號，逐步向數(shù)據(jù)時代邁進。
三、保障社會和諧穩(wěn)定
建立健全村 ( 社區(qū) ) 流動人口服務管理、組織網(wǎng)絡，認真落實流動人口流入地、流出地雙向服務管理措施，形成服務管理合力。加強重點人員、重點領(lǐng)域排查管控。推進重點群體信息庫建設(shè)，深入開展多種形式的基層平安創(chuàng)建活動。加強新形勢下社會治安防控體系建設(shè)，織密筑牢 “ 天網(wǎng) ”“ 地網(wǎng) ”“ 人網(wǎng) ” 安全屏障。加大“天網(wǎng)” “ 地網(wǎng) ”“ 人網(wǎng) ” 視頻監(jiān)控系統(tǒng)、電子警察系統(tǒng)的建設(shè)維護力度，完善預警、研判、布控等工作制度。開展重大涉穩(wěn)問題化解攻堅，繼續(xù)依法嚴厲打擊破壞社會秩序的違法犯罪行為，推動掃黑除惡常態(tài)化，堅決打擊黑惡勢力，大力營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，不斷提升人民群眾安全感。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，進一步完善多元化解矛盾糾紛制度。推進信訪積案專項整治，深入開展接訪、勸訪、走訪“三訪”活動。搭建網(wǎng)上信訪、視頻接訪、電話信訪和現(xiàn)場接訪平臺，完善群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障機制，引導群眾以制度化方式表達訴求。實施鄉(xiāng)村治理三年行動計劃，完善村（社區(qū)）議事協(xié)商機制，開展城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新實驗和示范創(chuàng)建，改善全縣 78 個面積未達到 300 平方米的村（社區(qū)）的辦公條件。
第三節(jié) 建立健全應急管理體系
加快推進應急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，完善應急事業(yè)發(fā)展體制機制，高效利用原有應急管理隊伍與基礎(chǔ)資源，建立健全統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動、保障有力、運轉(zhuǎn)高效的應急體系，大力提升災害危機與事故危情應對實力和能力。
一、加快突發(fā)應急體系建設(shè)
成立應急指揮中心，建立完善突發(fā)事件應急體系。加強應急救援隊伍戰(zhàn)斗力建設(shè)，提高應急救援能力。強化隊伍指揮機制建設(shè)，大力培養(yǎng)應急管理人才。完善綜合監(jiān)測預警機制，加強三防應急體系建設(shè)。建立健全災害救助平臺，完善自然災害應急救助體系建設(shè)。引導社會組織積極參與減災救災，構(gòu)建政府主導、多元聯(lián)動、協(xié)同配合、有序參與的防災減災新格局，增強自然災害風險防治能力。不斷調(diào)整和深化應急管理組織、應急預案體系建設(shè)、應急隊伍體系建設(shè)，健全完善常態(tài)與非常態(tài)下綜合防災減災救災應急運行機制。強化綜合性消防救援隊伍和專業(yè)應急救援隊伍建設(shè)，提高航空應急救援能力，壯大企業(yè)專職隊伍和社會志愿者隊伍。全面落實綜合防災減災救災責任制。強化搶險救災物資、應急救援指揮、應急救援技術(shù)、應急救援資金保障體系建設(shè)，加快建立統(tǒng)一的應急保障體系。加強防控能力建設(shè)以及公共衛(wèi)生隊伍建設(shè)，推進基層公共衛(wèi)生治理體系和治理能力現(xiàn)代化。建立健全重大突發(fā)公共事件應急響應機制和突發(fā)事件風險評估標準規(guī)范，完善重大風險隱患數(shù)據(jù)庫。
二、全面提升安全生產(chǎn)水平
抓好安全生產(chǎn)責任落實，實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)零事故、零死亡。加強安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，嚴厲懲治安全生產(chǎn)違法行為，提高企業(yè)安全生產(chǎn)素質(zhì)。進一步壓實企業(yè)主體責任，持續(xù)推進重點行業(yè)領(lǐng)域攻堅治理，強化風險隱患排查治理和雙重預防機制建設(shè)。強化宣教體系建設(shè)，提高安全管理人員安全生產(chǎn)意識及全民整體安全素質(zhì)；強化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查執(zhí)法，督促高危企業(yè)嚴格落實安全技術(shù)保障措施；強化科學技術(shù)引領(lǐng)，提升科技興安發(fā)展水平；強化基礎(chǔ)配套建設(shè)，夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)。強化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查執(zhí)法，完善聯(lián)合執(zhí)法、風險分級管控、隱患排查治理、事故和重大險情技術(shù)調(diào)查工作機制。針對安全生產(chǎn)管理水平的不同實施分級分類監(jiān)管，大力推行安全誠信制度、安全承諾公告制度、安全舉報獎勵制度和安全生產(chǎn)責任險，強化安全生產(chǎn)社會治理。
三、強化物資應急儲備和協(xié)調(diào)配置能力
制定應急物資裝備儲備標準，科學調(diào)整儲備品類、規(guī)模、結(jié)構(gòu)，加強應急物資儲備管理，提升儲備效能。高度重視醫(yī)療物資質(zhì)量安全，加快推進各級公共衛(wèi)生應急物資儲備中心建設(shè)，完善衛(wèi)生應急指揮決策系統(tǒng)、重點醫(yī)療物資保障調(diào)度平臺建設(shè)。加強應急救援物資儲備，著力構(gòu)建實物儲備、合同儲備、能力儲備等多樣化儲備體系。推進儲備基地、應急車隊、應急綜合指揮平臺建設(shè)，加強應急物資儲備要素市場化配置。增強政府應急物資籌集能力，對應急救援物資實行集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、統(tǒng)一配送，推動應急物資供應保障網(wǎng)更加高效安全可控。
第三篇 強化規(guī)劃實施，開創(chuàng)新的輝煌
堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，更好履行各級政府職責，充分調(diào)動各方面積極因素，匯聚實現(xiàn)強大合力。
第一章 堅持和加強黨的全面領(lǐng)導
堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，發(fā)揮黨委在經(jīng)濟社會發(fā)展中的核心作用，為實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃有效實施提供堅強保證。切實提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)，完善政績考核評價體系和獎懲機制，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，密切黨群干群關(guān)系，調(diào)動各級干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷深化黨的自我革命，抓好正風肅紀反腐，健全權(quán)威高效的制度執(zhí)行機制，加強對制度執(zhí)行的監(jiān)督，為規(guī)劃實施營造良好的政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。
第二章 健全規(guī)劃制定落實機制
完善規(guī)劃實施管理機制，進一步加強發(fā)展規(guī)劃實施的監(jiān)測、評估和考核，強化發(fā)展規(guī)劃對經(jīng)濟社會發(fā)展的統(tǒng)籌引領(lǐng)。
健全規(guī)劃實施管理體系。以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以國土規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃和其他專項規(guī)劃為支撐，形成定位清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。加強各類規(guī)劃與總體規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)，確保在總體要求上方向一致，在空間配置上相互協(xié)調(diào)，在時序安排上科學有序，實現(xiàn)規(guī)劃對各種資源的最優(yōu)組合與布局。
健全監(jiān)測評估考核機制。完善動態(tài)實施機制，將發(fā)展規(guī)劃中確定的約束性指標作為各級人民政府績效評價和政績考核的重要內(nèi)容，通過年度計劃分解落實主要目標和重點建設(shè)任務。加強規(guī)劃年度監(jiān)測評估，及時提出防范對策和舉措。改革考核評價機制，建立完善政府事項和約束性指標落實目標責任制。建立規(guī)劃實施督促檢查機制，實行年度巡查報告制度、規(guī)劃中期評估制度，根據(jù)經(jīng)濟運行狀況及發(fā)展實際，按程序?qū)σ?guī)劃進行必要調(diào)整。
第三章 強化規(guī)劃實施要素保障
明確政府主體責任，科學制定政策和配置公共資源，有效協(xié)調(diào)和解決發(fā)展規(guī)劃實施中遇到的重大問題，為發(fā)展規(guī)劃順利實施提供有效保障。
明確部門責任。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要合理配置公共資源，加強規(guī)劃實施的組織、協(xié)調(diào)和督導，切實落實好規(guī)劃涉及的目標和任務。規(guī)劃確定的約束性指標以及重大工程、重大項目、重大政策和重要改革任務，要明確責任主體、實施進度要求，確保如期完成。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞本規(guī)劃確定的戰(zhàn)略、目標和任務，研究制定針對性的政策措施，特別要加強人口、土地、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、財稅、金融等政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為規(guī)劃順利實施提供有力支撐。
強化重大項目實施保障。建立領(lǐng)導聯(lián)系重大項目實施機制，推動各級班子成員以上率下抓項目，建立責任清單和任務清單，加強績效考核和政績考核，推動重大項目落地實施。對規(guī)劃提出的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保等重點領(lǐng)域，以及社會事業(yè)、民生改善、社會管理等薄弱環(huán)節(jié)的項目，建立重大項目庫。加強重大項目論證工作，合理安排布局和建設(shè)時序。完善重大項目管理機制，強化責任落實，推動項目開工竣工，實現(xiàn)重大項目建設(shè)的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。
強化公共財力保障。加強財政預算與規(guī)劃實施的銜接協(xié)調(diào)，強調(diào)公共財政對規(guī)劃實施的保障作用。中期財政規(guī)劃要根據(jù)本規(guī)劃提出的目標任務合理安排支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)，滾動調(diào)整時要充分考慮本規(guī)劃實施需要。年度預算安排要優(yōu)先考慮本規(guī)劃實施的年度需要。
第四章 充分調(diào)動全社會積極參與
各部門政府要面向社會、面向廣大人民群眾，采取多種形式，廣泛宣傳規(guī)劃，增強公眾對規(guī)劃的認知和了解，使規(guī)劃確定的目標任務深入人心，讓規(guī)劃實施成為全社會的自覺行動，形成群策群力、共建共享的生動局面，確保規(guī)劃目標任務順利實現(xiàn)。充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士在規(guī)劃實施中的作用。完善規(guī)劃實施的公眾參與和民主監(jiān)督機制，發(fā)揮新聞媒體和社團組織的監(jiān)督作用，健全政府與企業(yè)、公眾的信息溝通和反饋機制，集全縣之力、全民之智共同落實好規(guī)劃。
