（廣西壯族自治區(qū)）河池市南丹縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
河池市南丹縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
前 言??
“十四五”時(shí)期，是我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)新征程的重要開端，是我國(guó)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的開局時(shí)期；是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“五位一體”和“四個(gè)全面”的重要時(shí)期；是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣西發(fā)展的“三大定位”新使命和“五個(gè)扎實(shí)”新要求的關(guān)鍵時(shí)期，創(chuàng)新編制和有效實(shí)施“十四五”規(guī)劃，對(duì)南丹縣貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)提出的新發(fā)展理念、習(xí)近平總書記指示、自治區(qū)和河池市新的發(fā)展部署以及實(shí)現(xiàn)本縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步彰顯改革的力度和實(shí)效，具有重大意義。
《南丹縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二0三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》闡明“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉目標(biāo)、重大任務(wù)和主要舉措，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)，是組織和動(dòng)員全縣各族人民全面建成小康社會(huì)的行動(dòng)綱領(lǐng)。
一、立足新起點(diǎn)，開啟新征程
（一）發(fā)展基礎(chǔ)
1.脫貧攻堅(jiān)成效顯著，易地扶貧搬遷成績(jī)突出
“十三五”時(shí)期，南丹縣原有貧困村47個(gè)，貧困人口11527戶50656人，貧困發(fā)生率達(dá)11.4%。南丹縣累計(jì)投入超30億元扶貧資金，其中易地搬遷共投入資金15.3億元，搬遷群眾2.1694萬人；實(shí)施學(xué)校新建、擴(kuò)建、改建等工程投入資金6.6億元；實(shí)施貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)投入資金6億多元，新建村級(jí)、屯級(jí)水泥路930多條2500多公里，累計(jì)解決15萬余人的行路和生產(chǎn)生活運(yùn)輸困難問題；2017年南丹縣成為河池市首個(gè)整縣脫貧摘帽縣；2019年全縣貧困發(fā)生率降至1%；2020年，全縣最后5個(gè)貧困村1378名貧困人口全面脫貧。整縣摘帽后，南丹縣以鞏固提質(zhì)為原則，以決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)任務(wù)為目標(biāo)，掛牌作戰(zhàn)，強(qiáng)化鞏固，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。
2.工業(yè)總量持續(xù)擴(kuò)大，建成全國(guó)最大鉛鋅生產(chǎn)基地
2016年，南丹縣在經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑壓力下通過一系列有力措施，實(shí)現(xiàn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)由降轉(zhuǎn)升。2018年南丹縣多個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，財(cái)政收入突破11億元，實(shí)現(xiàn)連續(xù)三年每年凈增1億元以上。2019年，沉著應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、非洲豬瘟等不利影響，妥善處置百年洪澇災(zāi)害、“10.28”礦山坍塌事故等突發(fā)事件，尤其是在國(guó)家實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)新增減稅1.67億元的情況下，重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)仍然好于預(yù)期，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）完成98.77億元，同比增長(zhǎng)7.0%。河池·南丹工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值156億元，2019年園區(qū)成為國(guó)內(nèi)最大的鉛鋅生產(chǎn)基地，工業(yè)增加值24億元，千億園區(qū)順應(yīng)而生并上升為市級(jí)戰(zhàn)略，得到自治區(qū)黨委、政府的高度重視。
3.農(nóng)業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升，成功創(chuàng)建河池首個(gè)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣
“十三五”期間，南丹縣制定出臺(tái)《南丹縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》《南丹縣肉牛產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展實(shí)施方案》《南丹縣2020年農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地建設(shè)扶持計(jì)劃》等8個(gè)政策性文件，激勵(lì)扶持優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。全縣建成“十大百萬”扶貧產(chǎn)業(yè)示范基地58個(gè)；生豬、肉牛、肉羊、瑤雞等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)呈恢復(fù)性、規(guī)?；l(fā)展態(tài)勢(shì)，養(yǎng)殖場(chǎng)不斷在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村屯落地，天賑牧業(yè)、正鑫集團(tuán)、三謀農(nóng)牧、廚福食品、民豐公司、大發(fā)牧業(yè)等規(guī)?；⑹痉缎?、帶動(dòng)強(qiáng)的大型養(yǎng)殖企業(yè)不斷涌現(xiàn)?，F(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展成效顯著，全縣創(chuàng)建現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)177個(gè)，獲得自治區(qū)人民政府認(rèn)定176個(gè)，其中認(rèn)定為自治區(qū)級(jí)五星級(jí)示范區(qū)1個(gè)，自治區(qū)三星級(jí)示范區(qū)4個(gè)，縣級(jí)示范區(qū)11個(gè)，鄉(xiāng)級(jí)示范園27個(gè)，村級(jí)示范點(diǎn)133個(gè)。建成河池市首個(gè)縣級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，利用北部灣產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易所平臺(tái)建設(shè)南丹縣農(nóng)村“三資”管理及流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)。積極構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。成功創(chuàng)建河池首個(gè)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，首個(gè)廣西農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。全縣“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)定34個(gè)，基地認(rèn)證面積16.5萬畝。其中南丹巴平米、南丹黃牛、南丹長(zhǎng)角辣椒、南丹黃臘李、南丹苞谷李、南丹瑤蠶平板絲等6個(gè)產(chǎn)品獲得國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品登記保護(hù)，排河池市第一。芒場(chǎng)鎮(zhèn)巴平村“南丹巴平米”、月里鎮(zhèn)巴峨村“溪谷源記大米”、六寨鎮(zhèn)龍馬村“六龍茶葉”、城關(guān)鎮(zhèn)四山村“獼猴桃”獲得全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)認(rèn)定。積極搭建農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，南丹縣獲得“全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣”。加快推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，成功創(chuàng)建“中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”1個(gè)，“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)”2個(gè)，“廣西休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)”3個(gè)，“自治區(qū)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”2個(gè)。農(nóng)產(chǎn)品品牌成效顯著，“十三五”以來，成功培育南丹巴平米、富硒米、六龍茶、獼猴桃、黃臘李、南丹瑤雞、南丹黃牛、瑤鄉(xiāng)黑豬等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，南丹巴平米、南丹六龍茶、“溪谷源記”富硒大米獲得香港優(yōu)質(zhì)“正”印認(rèn)證?！艾幖仪f”巴平米、“溪谷源記”富硒大米、南丹六龍茶入選廣西農(nóng)業(yè)品牌名錄?！艾幖仪f”巴平米并先后榮獲第十四、十五屆中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)金獎(jiǎng)、“2018中國(guó)十大好吃米飯”“全國(guó)百家合作社百個(gè)農(nóng)產(chǎn)品品牌”“廣西著名商標(biāo)”稱號(hào)以及有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植和加工雙認(rèn)證，入選全國(guó)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、農(nóng)業(yè)部全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄?！跋仍从洝庇袡C(jī)富硒米、“瑤家莊”南丹巴平米、“六龍”茶葉、“瑤佬根”獼猴桃等產(chǎn)品獲廣西富硒農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定?！跋仍从洝庇袡C(jī)富硒米先后榮獲“中國(guó)富硒好米”“廣西十大名優(yōu)富硒產(chǎn)品”稱號(hào)。六龍茶葉先后獲得“中茶杯”“國(guó)飲杯”全國(guó)名優(yōu)茶評(píng)比一等獎(jiǎng)，“六龍”商標(biāo)被評(píng)為廣西著名商標(biāo)。
4.生態(tài)文明建設(shè)加快推進(jìn)，環(huán)境整治成全市標(biāo)桿
“十三五”期間，南丹縣牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，緊抓生態(tài)文明建設(shè)。新建公園1座，升級(jí)改造公園4座，新增公園綠地面積48.14公頃，城區(qū)公園綠地面積達(dá)89.43公頃，人均公園綠地面積達(dá)9.98平方米，城市建成區(qū)綠地面積達(dá)289.39公頃，綠地率達(dá)36.95%，城市建成區(qū)綠化覆蓋面積達(dá)329.16公頃，綠化覆蓋率達(dá)42.05%。森林覆蓋率達(dá)74.98%，成功創(chuàng)建國(guó)家園林縣城、全國(guó)綠化模范縣、廣西文明城市。出臺(tái)《南丹縣禁止燃放煙花爆竹管理辦法》，2019年城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率為97.9%，在全區(qū)縣級(jí)排名第七位。重金屬污染防治工作取得新突破，廣西南丹南方金屬有限公司獲危險(xiǎn)廢物綜合利用和處置資質(zhì)，全縣危險(xiǎn)廢物綜合利用和無害化整體處置能力切實(shí)提升。強(qiáng)力開展工業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)所排查整治，清理工業(yè)固體廢物20.15萬噸。
5.全域旅游風(fēng)生水起，世界白褲瑤鄉(xiāng)品牌打響
“十三五”時(shí)期，南丹縣全力推動(dòng)全域旅游發(fā)展，成效顯著。創(chuàng)建廣西首批河池市首個(gè)“廣西全域旅游示范區(qū)”，重點(diǎn)推進(jìn)“千家瑤寨·萬戶瑤鄉(xiāng)”旅游綜合體、丹泉小鎮(zhèn)、世界白褲瑤（南丹）大健康旅游扶貧產(chǎn)業(yè)園、國(guó)際溫泉養(yǎng)生度假區(qū)、蠻降農(nóng)耕文化旅游景區(qū)、丹爐山旅游景區(qū)項(xiàng)目、籠箱蓋楓杏旅游景區(qū)等系列景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。緊扣廣西“北聯(lián)”戰(zhàn)略部署，全力推動(dòng)南丹－荔波旅游廊道建設(shè)，與荔波等縣共同建設(shè)“跨省旅游扶貧示范區(qū)”，成功舉辦2019年南丹·荔波白褲瑤年街節(jié)暨“賞民俗·游黔桂”旅游景區(qū)體驗(yàn)活動(dòng)。進(jìn)一步打響“南國(guó)避暑勝地·世界白褲瑤鄉(xiāng)”旅游品牌。
6.營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，商事制度改革成效顯著
“十三五”時(shí)期，南丹把營(yíng)商環(huán)境作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的生命線，按照“一年重點(diǎn)突破、兩年全面提升、三年?duì)巹?chuàng)一流”的工作思路，全方位優(yōu)化服務(wù)，簡(jiǎn)化辦事流程，全縣投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)一步改善。深化商事制度改革取得新成效，2020年6月，在自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于對(duì)2019年落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯地方予以督查激勵(lì)的通報(bào)中，南丹縣被列為深化商事制度改革成效顯著、落實(shí)事中事后監(jiān)管等相關(guān)政策措施社會(huì)反映好的縣份。廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺(tái)全面延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，編制發(fā)布936項(xiàng)縣級(jí)實(shí)施清單，全縣政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“一窗受理、并聯(lián)辦理”，“簡(jiǎn)易辦”的容缺受理事項(xiàng)達(dá)227項(xiàng)，“最多跑一次”事項(xiàng)比例達(dá)96.54%，2020年上半年實(shí)現(xiàn)了80%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“零跑腿”。
7.電子商務(wù)進(jìn)一步加大，電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村成效突出
扎實(shí)創(chuàng)建電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，在自治區(qū)組織的第三方評(píng)估考核中獲85.6分，在全區(qū)排名第二，并在全區(qū)電商進(jìn)農(nóng)村暨電商扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上作典型發(fā)言。截至2020年，全縣已建成農(nóng)村電子商務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)服務(wù)站11個(gè)，村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)64個(gè)，村級(jí)電商網(wǎng)點(diǎn)行政村服務(wù)覆蓋率達(dá)50%以上，電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村成效顯著。
8.社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足進(jìn)步，生活水平顯著提高
教育、科技、文化、就業(yè)、醫(yī)療、住房、社保、養(yǎng)老等社會(huì)事業(yè)全面推進(jìn)，社會(huì)和諧穩(wěn)定，安全保障體系和能力建設(shè)逐步加強(qiáng)，人民群眾獲得感、幸福感、安全感明顯提升。
（二）存在主要問題及面臨挑戰(zhàn)
1.基礎(chǔ)設(shè)施依舊存在明顯短板，用電貴、融資難、用地難等問題依然存在
南丹縣基礎(chǔ)設(shè)施還較為薄弱，特別是交通、農(nóng)田水利、通信等基礎(chǔ)設(shè)施總量和規(guī)模較小、水平較低，還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求，存在著較大的提升空間。同時(shí)用電貴、融資難、用地難等制約發(fā)展的瓶頸問題依然存在，不利于企業(yè)發(fā)展的障礙仍然明顯。重大項(xiàng)目的帶動(dòng)作用仍需要加強(qiáng)，儲(chǔ)備項(xiàng)目少、新上項(xiàng)目少、大項(xiàng)目少、產(chǎn)業(yè)鏈不全等問題亟待解決，轉(zhuǎn)型升級(jí)仍需加強(qiáng)。
2.鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果防止返貧任務(wù)依然艱巨
“十三五”期末，南丹縣順利實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，但“打江山容易，守江山難”，全面分析脫貧攻堅(jiān)面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求和新問題，在鞏固易地搬遷成果，由“搬得出”向“住得下，能發(fā)展、可致富”轉(zhuǎn)變方面，在鞏固產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果，由“小規(guī)模”向“產(chǎn)業(yè)化和基地化”轉(zhuǎn)變方面等，任務(wù)還很艱巨。
3.生態(tài)環(huán)境壓力依然較大，環(huán)境保護(hù)任務(wù)依然十分艱巨
“十三五”時(shí)期是我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的“攻堅(jiān)期”，生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)經(jīng)歷了改革發(fā)展的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折，我國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。但隨著“十四五”各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)任務(wù)的推進(jìn)，污染也會(huì)隨之增多，污染治理技術(shù)難度高，重大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目難以落地，治理管理邊際成本不斷增大。南丹的有色金屬、碳酸鈣產(chǎn)業(yè)作為資源型產(chǎn)業(yè)，如何充分做好資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)工作，加強(qiáng)歷史遺留環(huán)境問題整改，加快建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展依然是南丹縣“十四五”發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。
4.新冠肺炎疫情影響大，對(duì)應(yīng)急管理能力和“智治”能力要求更高
隨著新型冠狀肺炎疫情防控在世界范圍內(nèi)進(jìn)入了常態(tài)化階段，企業(yè)停工停產(chǎn)，居民收入增速較慢，交通運(yùn)輸、旅游、線下零售、文化娛樂等服務(wù)消費(fèi)業(yè)遭受了極大的沖擊。如何克服疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊，穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期成為南丹縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一大挑戰(zhàn)，也對(duì)基層社會(huì)治理中應(yīng)急管理能力以及“智治”能力提出了更高的要求。
5.國(guó)際形勢(shì)不穩(wěn)定，全球經(jīng)濟(jì)下行的壓力依然較大
隨著各國(guó)特別是大國(guó)之間力量對(duì)比的不斷變化，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性也在逐步加大。受新冠肺炎疫情影響，加速了這一變化的進(jìn)程，歐美國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速放緩甚至負(fù)增長(zhǎng)幾乎難以避免，再加上貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義加劇，國(guó)際大宗商品價(jià)格大幅波動(dòng)，不穩(wěn)定不確定因素明顯增加。南丹在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的大挑戰(zhàn)下，有色金屬產(chǎn)業(yè)海外布局面臨更多不確定因素，特別是在對(duì)外貿(mào)易和開放合作上將承受更大的壓力。
（三）發(fā)展面臨機(jī)遇
1.新基建的建設(shè)為南丹縣產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展帶來新紅利
在2020年5月召開的全國(guó)兩會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，積極豐富5G技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景，帶動(dòng)5G手機(jī)等終端消費(fèi)；廣西壯族自治區(qū)人民政府與中國(guó)移動(dòng)公司簽署了新一輪基于5G的數(shù)字廣西建設(shè)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，緊扣廣西地域特色和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，全面實(shí)施“5G﹢”計(jì)劃，進(jìn)一步深化在“五網(wǎng)”建設(shè)、新基建、5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及應(yīng)用發(fā)展。新基建的建設(shè)有利于南丹縣積極探索產(chǎn)業(yè)與新基建的融合點(diǎn)，將先進(jìn)信息技術(shù)運(yùn)用到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，促進(jìn)有色金屬、碳酸鈣、文化旅游等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化應(yīng)用，壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能，加快推動(dòng)南丹縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)邁上新臺(tái)階。
2.鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為南丹縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展帶來新動(dòng)力
2018年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），《規(guī)劃》圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅瑥臉?gòu)建鄉(xiāng)村振興新格局、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐、發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村、繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化、健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系、保障和改善農(nóng)村民生、完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策體系等八個(gè)方面進(jìn)行部署。2020年12月16日印發(fā)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》，提出要進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，接續(xù)推動(dòng)脫貧地區(qū)發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興，設(shè)立5年過渡期。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，為南丹縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革指明了方向，為南丹縣加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力帶來新的發(fā)展機(jī)遇。
3.“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)”的新發(fā)展格局為南丹縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展帶來新機(jī)遇
2020年5月14日，中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議首次提出“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力，構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”?！半p循環(huán)”格局將加快推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化步伐，有助于南丹在短期內(nèi)通過投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，主動(dòng)融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，推動(dòng)南丹縣有色金屬、白酒、碳酸鈣等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加速向生態(tài)化、智能化、數(shù)字化發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和現(xiàn)代化水平，不斷開拓市場(chǎng)空間。同時(shí)“雙循環(huán)”還將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展，為南丹縣培育產(chǎn)業(yè)集群，打造千億級(jí)園區(qū)，加快高質(zhì)量發(fā)展帶來新的發(fā)展機(jī)遇。
4.西部陸海新通道戰(zhàn)略的實(shí)施以及自治區(qū)提出建成面向貴州、四川、重慶的“北聯(lián)”開放格局為南丹縣開放合作帶來新活力
2020年5月17日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），《意見》明確，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施和開放大通道建設(shè)，通過提高基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)度、提升重大交通工程建設(shè)水平、完善物流樞紐布局及郵遞體系，加快形成西部大開發(fā)新格局，推動(dòng)西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。隨著新一輪西部大開發(fā)各項(xiàng)政策措施的實(shí)施，有利于南丹縣構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外通的交通網(wǎng)絡(luò)，完善提升基礎(chǔ)設(shè)施，加快補(bǔ)齊補(bǔ)短板夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。同時(shí)自治區(qū)提出了構(gòu)建面向貴州、四川、重慶等地的“北聯(lián)”開放格局，也將為南丹縣全域旅游的快速發(fā)展，全方位開放合作，加快融入?yún)^(qū)域發(fā)展新格局帶來新的機(jī)遇。
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足新階段，貫徹新理念，構(gòu)建新格局，謀劃新發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，緊緊圍繞“三千三百五城”戰(zhàn)略目標(biāo)，打造“千億產(chǎn)業(yè)、千億園區(qū)、千億南方，百億丹泉、百億碳酸鈣、百億大健康產(chǎn)業(yè)園，新型工業(yè)樣板城、避暑旅游宜居城、新型城鎮(zhèn)示范城、生態(tài)文明示范城、開發(fā)創(chuàng)新活力城”，確保南丹經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，為全面實(shí)現(xiàn)“十四五”發(fā)展目標(biāo)，為共同建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局、起好步。
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，以黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
堅(jiān)持以人民為中心。把為民造福，促進(jìn)人民生活質(zhì)量全面提升作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，補(bǔ)齊發(fā)展短板，保障基本民生。謀民生之利，解民生之憂，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
堅(jiān)持新發(fā)展理念。放眼2035年，做到既高瞻遠(yuǎn)矚又務(wù)實(shí)管用，把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
堅(jiān)持深化改革開放。處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，圍繞增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力、激發(fā)市場(chǎng)活力，尊重市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。運(yùn)用系統(tǒng)科學(xué)的方法分析和解決問題，從多因素、多層次、多方面入手研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，從系統(tǒng)論出發(fā)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理方式，協(xié)調(diào)不同部門、各種政策在發(fā)展中的定位和功能，全面協(xié)調(diào)社會(huì)主義現(xiàn)代化各項(xiàng)建設(shè)。
堅(jiān)持要素保障。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)，強(qiáng)化組織引領(lǐng)、創(chuàng)新體制機(jī)制建設(shè)，不斷提升“資金、人才、土地”等經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必需的重點(diǎn)要素保障和供給能力，確保順利推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)等經(jīng)濟(jì)建設(shè)重點(diǎn)工作，確保如期實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。
（三）發(fā)展定位
立足國(guó)家西部大開發(fā)、中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)和振興左右江革命老區(qū)等政策，借助“西部陸海新通道”“珠江西江經(jīng)濟(jì)帶”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的契機(jī)，充分發(fā)揮南丹在廣西“南向、北聯(lián)、東融、西合”中的北聯(lián)作用，打通黔桂經(jīng)濟(jì)走廊，構(gòu)建面向云、貴、川的貿(mào)易物流大通道和交易樞紐新干線，依托南丹優(yōu)越的產(chǎn)業(yè)資源、生態(tài)環(huán)境、交通區(qū)位等條件，將南丹縣打造成為世界白褲瑤民族風(fēng)情旅游勝地、中國(guó)生態(tài)環(huán)保型有色金屬產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、南國(guó)洞藏酒鄉(xiāng)、黔桂區(qū)域物流樞紐。
（四）發(fā)展目標(biāo)
1.“十四五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)
綜合考慮南丹縣的發(fā)展基礎(chǔ)、條件、趨勢(shì)，“十四五”期間，著力優(yōu)化南丹縣產(chǎn)業(yè)布局，全力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、高質(zhì)量、高效益、可持續(xù)，堅(jiān)定做到防控疫情常態(tài)化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙贏。到2025年即“十四五”期末，南丹縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速達(dá)7%以上，2025年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)145.65億元。
表1??南丹縣“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)指標(biāo)表
類別 | 序號(hào) | 指標(biāo)名稱 | 2020年 | 2025年 | 年均增長(zhǎng) | 五年累計(jì) | 屬性 |
經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 | 1 | 地區(qū)生產(chǎn)總值（億元） | 103.85 | 145.65 | 7.0% | — | 預(yù)期性 |
2 | 人均地區(qū)生產(chǎn)總值(元) | 37640 | 51812 | 6.6% | 預(yù)期性 | ||
3 | 財(cái)政收入（億元） | 11.38 | 14.52 | 5.0% | — | 預(yù)期性 | |
4 | 固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)（%） | — | — | 13.0% | 預(yù)期性 | ||
5 | 全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)（%） | — | 完成河池市十四五下達(dá)任務(wù) | 預(yù)期性 | |||
6 | 常住人口城鎮(zhèn)化率（%） | 50.31 | 54.31 | — | 4 | 預(yù)期性 | |
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) | 7 | 研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)（%） | — | — | 5.0% | — | 預(yù)期性 |
8 | 每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量（件） | — | 0.3 | — | — | 預(yù)期性 | |
9 | 數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重（%） | — | 完成河池市十四五下達(dá)任務(wù) | 預(yù)期性 | |||
民生福祉 | 10 | 居民人均可支配收入增長(zhǎng)（%） | 6.6 | — | 7.0% | — | 預(yù)期性 |
11 | 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（%） | 2.69 | ≤4.5 | — | — | 預(yù)期性 | |
12 | 勞動(dòng)力年齡人口平均受教育年限（年） | 9 | 11 | — | 2 | 約束性 | |
13 | 每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)（人） | 1.81 | 2.5 | — | 0.69 | 預(yù)期性 | |
14 | 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率（%） | — | 95 | — | — | 預(yù)期性 | |
15 | 每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)（個(gè)） | — | 3 | — | — | 預(yù)期性 | |
16 | 人均預(yù)期壽命（歲） | 77 | 78.8 | — | 1.8 | 預(yù)期性 | |
生態(tài)文明 | 17 | 單位地區(qū)生產(chǎn)總值源消耗降低（%） | 完成河池市下達(dá)的目標(biāo) | 完成河池市十四五下達(dá)任務(wù) | 約束性 | ||
18 | 單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量降低（%） | 完成河池市下達(dá)的目標(biāo) | 完成河池市十四五下達(dá)任務(wù) | 約束性 | |||
19 | 空氣質(zhì)量： | 98.4 | 完成河池市十四五下達(dá)任務(wù) | 約束性 | |||
城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率（%） | 約束性 | ||||||
PM2.5年平均濃度（μg／m3） | 25 | 完成河池市十四五下達(dá)任務(wù) | 約束性 | ||||
20 | 地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例（%） | 100 | 100 | — | — | 約束性 | |
21 | 森林覆蓋率（%） | 75.1 | 78 | — | 2.9 | 約束性 | |
安全保障 | 22 | 糧食綜合生產(chǎn)能力（萬噸） | — | 8.6 | — | — | 預(yù)期性 |
23 | 能源綜合生產(chǎn)能力（萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤） | — | 完成河池市十四五下達(dá)任務(wù) | 預(yù)期性 | |||
2.2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)
展望2035年，南丹縣與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技創(chuàng)新實(shí)力、鄉(xiāng)村振興建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新臺(tái)階，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新突破，綜合實(shí)力進(jìn)入全區(qū)縣級(jí)前列；建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；充分保障人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，建成法治政府、法治社會(huì)，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化；建成文化強(qiáng)縣、教育強(qiáng)縣、人才強(qiáng)縣、體育強(qiáng)縣、健康南丹，國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗南丹建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)；形成對(duì)外開放新格局，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)，中等收入群體顯著擴(kuò)大，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，全面發(fā)展、共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
（五）發(fā)展布局
南丹縣域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展形成“一廊一帶一環(huán)兩心五區(qū)”的產(chǎn)業(yè)空間總體形態(tài)。
1.“一廊”：宜州—金城江—南丹工業(yè)走廊
宜州—金城江區(qū)—南丹工業(yè)走廊南丹段依托國(guó)道210沿線發(fā)展，作為縣域的主要發(fā)展軸線。該軸線覆蓋的范圍有車河鎮(zhèn)、中心城區(qū)、芒場(chǎng)鎮(zhèn)和六寨鎮(zhèn)，是縣域的重要經(jīng)濟(jì)走廊。
2.“一帶”：旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶
“旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶”分布在貴州荔波一南丹一天峨國(guó)道243沿線。該產(chǎn)業(yè)帶依托車河鎮(zhèn)、中心城區(qū)、里湖瑤族鄉(xiāng)和吾隘鎮(zhèn)，形成以旅游、林產(chǎn)品加工和商貿(mào)服務(wù)業(yè)為一體的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。
3.“一環(huán)”：全域大健康旅游環(huán)
“全域大健康旅游環(huán)”由車河溫泉康養(yǎng)—里湖白褲瑤—芒場(chǎng)大健康—丹爐山—吾隘土司及紅色文化旅游組成。
4.“兩心”：南丹縣綜合服務(wù)中心和南丹縣產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心
（1）南丹縣綜合服務(wù)中心：位于城關(guān)鎮(zhèn)，作為全縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心；
（2）南丹縣產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心：位于車河鎮(zhèn)，作為全縣的工業(yè)中心。
5.“五區(qū)”：綜合服務(wù)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集聚區(qū)、南丹有色金屬新材料工業(yè)園區(qū)、生態(tài)旅游區(qū)和物流服務(wù)區(qū)
（1）綜合服務(wù)區(qū)：是指城關(guān)鎮(zhèn)著力發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，形成南丹縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及第三產(chǎn)業(yè)為主的綜合服務(wù)區(qū)；
（2）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集聚區(qū)：包括了城關(guān)鎮(zhèn)、羅富鎮(zhèn)、芒場(chǎng)鎮(zhèn)、六寨鎮(zhèn)、月里鎮(zhèn)和中堡苗族鄉(xiāng)，以生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展為主，依托豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源發(fā)展相應(yīng)的加工工業(yè)；
（3）南丹有色金屬新材料工業(yè)園區(qū)：包括車河鎮(zhèn)和大廠鎮(zhèn)，主要是以礦產(chǎn)開發(fā)和礦產(chǎn)資源的加工利用為主，大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)；
（4）生態(tài)旅游區(qū)：是指里湖瑤族鄉(xiāng)依托自身民族和自然資源發(fā)展旅游業(yè)，形成南丹縣生態(tài)旅游區(qū)；
（5）物流服務(wù)區(qū)：是指以千億產(chǎn)業(yè)園的陸港保稅物流園區(qū)與黔桂鐵路一起打造區(qū)域物流基地為主，形成南丹縣物流服務(wù)區(qū)。
圖2-1 南丹縣“十四五”總體發(fā)展布局圖
三、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)培育新動(dòng)能，努力實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展
創(chuàng)新發(fā)展位居新發(fā)展理念之首，是引領(lǐng)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力，堅(jiān)持把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為南丹縣“十四五”時(shí)期發(fā)展的核心，對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
（一）強(qiáng)化科技體制改革保障，加大科技投入
不斷加大對(duì)科技創(chuàng)新研發(fā)的支持力度，加大科技投入。加強(qiáng)政府與社會(huì)資本合作等體制機(jī)制創(chuàng)新，加快優(yōu)化政府投資方向，進(jìn)一步明確政府投資范圍，建立政府投資范圍定期評(píng)估調(diào)整機(jī)制，定期對(duì)政府投資范圍進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，明確界定政府投資的范圍和邊界，不斷優(yōu)化投資方向和結(jié)構(gòu)，提高政府投資效率。發(fā)起設(shè)立各類政府投資基金，依法發(fā)起成立基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金、公共服務(wù)發(fā)展基金、住房保障發(fā)展基金、政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金等各類基金，鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與政府投資基金的設(shè)立和運(yùn)作，充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用和放大效應(yīng)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，經(jīng)批準(zhǔn)后通過認(rèn)購(gòu)基金份額等方式有效參與。加快融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，通過注入資本金、公益事業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼、政府采購(gòu)等方式支持融資平臺(tái)公司發(fā)展，推動(dòng)融資平臺(tái)成長(zhǎng)為獨(dú)立運(yùn)作、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)化投融資主體。進(jìn)一步明確PPP合作領(lǐng)域和模式，在交通、能源、水利、環(huán)保、市政等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域以及醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)領(lǐng)域，采取單個(gè)項(xiàng)目、組合項(xiàng)目、連片開發(fā)等多種形式，通過特許經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買服務(wù)等方式引入社會(huì)資本，擴(kuò)大公共產(chǎn)品和服務(wù)供給。
（二）強(qiáng)化龍頭企業(yè)創(chuàng)新能力
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，不斷加大對(duì)科技創(chuàng)新研發(fā)的支持力度，加大科技投入。加強(qiáng)政府與社會(huì)資本合作等體制機(jī)制創(chuàng)新，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，進(jìn)一步突出創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。從科技項(xiàng)目、專利申請(qǐng)、人才培育、研發(fā)投入、平臺(tái)建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化等各方面加大對(duì)科技型企業(yè)的扶持力度，在爭(zhēng)取市級(jí)和自治區(qū)級(jí)以上項(xiàng)目資金方面優(yōu)先推薦扶持。夯實(shí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)基礎(chǔ)，鼓勵(lì)南方集團(tuán)、丹泉集團(tuán)等縣內(nèi)龍頭企業(yè)結(jié)合自身需求、行業(yè)特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)鏈分工，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，自建研發(fā)中心、實(shí)驗(yàn)室、試驗(yàn)基地等各類研發(fā)機(jī)構(gòu)并組織登記備案。支持企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)攻克標(biāo)志性核心技術(shù)，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)時(shí)主動(dòng)對(duì)接國(guó)家、自治區(qū)、河池市重大科技項(xiàng)目，大力開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究、產(chǎn)業(yè)前瞻與關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，突破一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品；鼓勵(lì)建有研發(fā)機(jī)構(gòu)企業(yè)與高校院所開展校企合作，聯(lián)合開展技術(shù)研發(fā)，加快科技成果轉(zhuǎn)化；鼓勵(lì)有條件的企業(yè)推廣“企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)+孵化器”模式，探索建設(shè)專業(yè)科技孵化器，或與科技孵化器開展協(xié)同合作，幫助擁有較強(qiáng)研發(fā)能力研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)建設(shè)或合作建設(shè)的孵化器申報(bào)自治區(qū)級(jí)或國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化，獲批的給予政策獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)科技企業(yè)家培育，激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)新熱情。
（三）加大人才的引進(jìn)和培育力度，健全人才驅(qū)動(dòng)制度
健全人才使用流動(dòng)機(jī)制。健全人才順暢流動(dòng)機(jī)制，完善人才流動(dòng)政策，開展聘任制公務(wù)員試點(diǎn)，研究制定黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才雙向流動(dòng)政策，打破單位、部門和所有制限制，打破戶籍、地域、身份、學(xué)歷、人事關(guān)系等制約，促進(jìn)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)和社會(huì)各類人才合理流動(dòng)。完善人才引進(jìn)制度。創(chuàng)新急需緊缺人才引進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)人才集聚平臺(tái)載體建設(shè)，創(chuàng)新完善人才引進(jìn)政策，制定人才引進(jìn)和流動(dòng)實(shí)施辦法，暢通人才引進(jìn)“綠色通道”，探索以“年薪制、協(xié)議工資制”與“聘期目標(biāo)考核制”相結(jié)合的方式，引進(jìn)高層次人才，完善引進(jìn)人才配套政策，解決人才任職、社會(huì)保障、戶籍、配偶安置、子女教育等問題。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革。積極引導(dǎo)科技人員服務(wù)企業(yè)，建立以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建科研誠(chéng)信激勵(lì)機(jī)制。壯大高水平工程師和高技能人才隊(duì)伍，緊盯院士團(tuán)隊(duì)、歸根人才、首席專家等高層次人才，匯聚一批能夠推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端人才，支持企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)高層次人才并提供獎(jiǎng)補(bǔ)；鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)與各地高校院所聯(lián)合開展技術(shù)研發(fā)，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)主動(dòng)引入高校院所的先進(jìn)適用技術(shù)進(jìn)行熟化、工程化，實(shí)施一批創(chuàng)新水平高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。健全科技人才評(píng)價(jià)體系。發(fā)揮政府、市場(chǎng)、專業(yè)組織、用人單位等評(píng)價(jià)主體作用，推行同行評(píng)價(jià)和代表性成果評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)引入專業(yè)性較強(qiáng)、信譽(yù)度較高的第三方機(jī)構(gòu)參與人才評(píng)價(jià)。
（四）聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，加強(qiáng)科技平臺(tái)建設(shè)
加快產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，加快白酒檢測(cè)及研發(fā)中心和有色金屬科技創(chuàng)新及服務(wù)中心建設(shè)，以解決產(chǎn)業(yè)問題為導(dǎo)向，采取聯(lián)合共建等模式，支持培育企業(yè)與自治區(qū)、河池市相關(guān)科技機(jī)構(gòu)建設(shè)工程研究中心、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、科技資源共享服務(wù)平臺(tái)等研發(fā)平臺(tái)。加快重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)；鼓勵(lì)有條件的企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)法人化運(yùn)營(yíng)，優(yōu)先支持申報(bào)成為自治區(qū)研發(fā)型企業(yè)。加快實(shí)現(xiàn)科技平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)化管理、專業(yè)化服務(wù)，提高平臺(tái)管理運(yùn)行水平。鼓勵(lì)科技平臺(tái)積極開展科技研發(fā)和創(chuàng)新活動(dòng)，加快科技成果工程化和產(chǎn)業(yè)化，不斷提高南丹縣科研平臺(tái)自主創(chuàng)新能力。
（五）全面促進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化
全面落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化政策，加強(qiáng)科研人員成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)，加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)，加大相關(guān)政策兌現(xiàn)力度。大力宣傳國(guó)家、自治區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化扶持政策，提高政策實(shí)際效果。提高科技成果轉(zhuǎn)化的可持續(xù)性，引導(dǎo)社會(huì)力量和社會(huì)資本參與科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，支持南丹縣企業(yè)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)科技成果并在本地轉(zhuǎn)化應(yīng)用。打造科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)，培育一批技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)示范機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)南丹縣與各地區(qū)、各單位的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺(tái)聯(lián)動(dòng)，建設(shè)科技成果中試與產(chǎn)業(yè)化載體，依托丹泉集團(tuán)、南方集團(tuán)等龍頭企業(yè)聯(lián)合國(guó)內(nèi)、區(qū)內(nèi)高校，建設(shè)一批以成果轉(zhuǎn)化為主要功能，專業(yè)服務(wù)水平高、創(chuàng)新資源配置優(yōu)、產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的科技企業(yè)孵化器和專業(yè)化眾創(chuàng)空間。建立資源匯聚、開放共享、分工協(xié)作的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化資源開放共享網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)財(cái)政投入的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開放共享，為科技創(chuàng)新和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供基礎(chǔ)條件支持。
四、聚焦發(fā)展千億園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建以有色金屬為龍頭的生態(tài)工業(yè)體系
（一）優(yōu)化工業(yè)發(fā)展布局
“十四五”期間，圍繞打造世界最大的鉛鋅聯(lián)合綠色智能制造生產(chǎn)基地（全國(guó)有色金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合利用示范基地）、振興桂酒百億丹泉基地和桂西北地區(qū)綜合性碳酸鈣（石材）產(chǎn)業(yè)基地的目標(biāo)，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化工業(yè)空間布局，引導(dǎo)企業(yè)集聚、集約發(fā)展。推動(dòng)南丹縣有色金屬新材料在軍民融合重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用，積極對(duì)接國(guó)家重大戰(zhàn)略需求。依托南丹縣現(xiàn)有有色金屬新材料資源，聚焦“中國(guó)制造2025”等國(guó)家重大戰(zhàn)略和重大需求，精準(zhǔn)發(fā)力。依托千億園區(qū)建設(shè)，打造中國(guó)著名的新材料生產(chǎn)基地，到2025年建成河池陸港物流保稅中心和國(guó)家西部陸海新通道重要節(jié)點(diǎn)物流樞紐中心，建成年產(chǎn)200萬噸全球最大鉛鋅生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值超千億元。
（二）提升生態(tài)型有色金屬、特色釀酒和碳酸鈣（石材）三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
1.依托有色金屬打造“三千工程”，推進(jìn)中國(guó)生態(tài)環(huán)保型有色金屬產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)
加快打造有色金屬千億產(chǎn)業(yè)、河池·南丹工業(yè)園區(qū)千億園區(qū)、南方公司千億企業(yè)“三千”工程。推動(dòng)有色金屬產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、高端化、綠色化方向發(fā)展，提升冶煉生產(chǎn)工藝，以河池·南丹有色金屬新材料工業(yè)園區(qū)為載體，縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)配套發(fā)展鋅、鉛、錫、銻、銦的下游深加工產(chǎn)品以及資源綜合利用，發(fā)展高純、高強(qiáng)、高性能新型合金高附加值產(chǎn)品，把園區(qū)建設(shè)成全球最大鉛鋅生產(chǎn)基地；提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，多方發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)，充分利用以冶煉煙氣副產(chǎn)的硫酸和硫鐵礦為原料生產(chǎn)的硫酸資源，進(jìn)一步延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施硫、磷、鈦綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)綜合利用項(xiàng)目和電解錳項(xiàng)目，發(fā)展硫化工、磷化工、金屬化工產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更好條件承接長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，把園區(qū)建設(shè)成廣西最大磷化基地。
2.推進(jìn)振興桂酒丹泉百億工程建設(shè)
深入實(shí)施白酒產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃和振興桂酒百億丹泉工程，大力推進(jìn)振興桂酒百億丹泉技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)，充分挖掘創(chuàng)新南丹特色酒文化，打造農(nóng)業(yè)、工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展典型，積極推動(dòng)企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量，提高產(chǎn)品知名度，加強(qiáng)市場(chǎng)開拓工作，打響桂酒新航母、廣西新名片，將南丹縣打造成為南國(guó)洞藏酒鄉(xiāng)。到2025年，南丹縣特色釀酒產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破100億元。
3.打造建設(shè)中國(guó)大方解石高新材料南丹百億產(chǎn)業(yè)基地
打造建設(shè)中國(guó)大方解石高新材料南丹百億產(chǎn)業(yè)基地，建成中國(guó)大方解石高端粉體生產(chǎn)之都、全國(guó)最大的珠光母料生產(chǎn)基地，打造“中國(guó)南丹海洋灰”“中國(guó)南丹金米黃”大理石生產(chǎn)交易中心，打造碳酸鈣非金屬產(chǎn)業(yè)第一家上市公司。以龍馬工業(yè)園區(qū)為載體平臺(tái)，依托六寨鎮(zhèn)、芒場(chǎng)鎮(zhèn)、月里鎮(zhèn)、大廠鎮(zhèn)、里湖瑤族鄉(xiāng)、吾隘鎮(zhèn)碳酸鈣資源，重點(diǎn)發(fā)展綠色環(huán)保、性能優(yōu)良、市場(chǎng)需求量大的新型建筑材料、納米粉體材料，形成“石材礦山開采—板材和工藝品—邊角廢料回收—碳酸鈣超細(xì)粉—合成人造崗石—新材料（涂料、塑料母粒、食品鈣、新型建材等）—碳酸鈣固廢回收綜合利用”的生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，打造桂西北地區(qū)綜合性碳酸鈣（石材）產(chǎn)業(yè)基地。到2025年，形成以龍馬工業(yè)園區(qū)（碳酸鈣百億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)）為核心，集水泥建材、木材深加工及農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)特色鮮明、創(chuàng)新能力強(qiáng)、品牌形象好、特色突出、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、產(chǎn)業(yè)品牌多樣的生產(chǎn)、貿(mào)易、服務(wù)一體化發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)集群。建設(shè)企業(yè)研發(fā)中心、碳酸鈣產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)各1家以上，碳酸鈣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占碳酸鈣產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值30%以上；建設(shè)石材城交易中心、南丹縣碳酸鈣產(chǎn)品展銷長(zhǎng)廊、物流園、碳酸鈣檢測(cè)工程中心等一批產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目，成為西南地區(qū)碳酸鈣（石材）產(chǎn)業(yè)的交易集散地和交流合作窗口。
（三）推動(dòng)建材、木材和農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
推進(jìn)建材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造以虎鷹水泥為代表的水泥、鋼結(jié)構(gòu)、新型建筑材料為主導(dǎo)的建材產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)木材加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)木材深加項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化配置木材資源，整合木材行業(yè)小散企業(yè)，引進(jìn)具有實(shí)力的木材深加工企業(yè)入駐園區(qū)，重點(diǎn)在生態(tài)板、地板、墻板等領(lǐng)域形成規(guī)模效應(yīng)，打造“南丹縣木材加工輕工業(yè)園”。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以六寨鎮(zhèn)為發(fā)展中心，壯大富硒米、六龍茶、油茶全產(chǎn)業(yè)鏈，深化六龍茶產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)有機(jī)山茶油加工廠項(xiàng)目建設(shè)。
（四）培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
推動(dòng)南丹縣有色金屬新材料在軍民融合重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用。積極對(duì)接國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，依托南丹縣現(xiàn)有有色金屬新材料資源，聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略和重大需求，緊抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展行動(dòng)，重點(diǎn)發(fā)展綠色環(huán)保、性能優(yōu)良、市場(chǎng)需求量大的新型建筑材料、納米粉體材料的發(fā)展機(jī)遇，以推動(dòng)重大項(xiàng)目為重點(diǎn)，積極對(duì)接國(guó)家、自治區(qū)和河池市重大工程，全力引進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)和重大專項(xiàng)。建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，開展產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，提升有色金屬新材料工程化、產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化水平，建設(shè)有色金屬科技成果轉(zhuǎn)化基地，搭建政產(chǎn)學(xué)研用合作平臺(tái)，形成多元化的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化渠道。強(qiáng)化軍地對(duì)接，構(gòu)建國(guó)防科技工業(yè)軍民融合公共服務(wù)體系，建立與中央軍工集團(tuán)開展聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、成果共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作機(jī)制。建立健全各部門、各行業(yè)、多層級(jí)之間融合發(fā)展的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，籌集產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專項(xiàng)資金，積極探索新型投融資模式，充分激發(fā)民間資本活力。著力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育新業(yè)態(tài)新模式，加快推進(jìn)有色金屬產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
（五）著力抓好園區(qū)建設(shè)
抓好河池·南丹有色金屬新材料工業(yè)園區(qū)建設(shè)，努力打造成為“廣西最大、全國(guó)有名、世界有影響”的全國(guó)有色金屬高新技術(shù)材料（全國(guó)有色金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合利用示范）基地，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、延伸有色金屬產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，統(tǒng)籌開發(fā)有色金屬新材料和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)步擴(kuò)大冶煉產(chǎn)能，推進(jìn)節(jié)能減排、技術(shù)改造和環(huán)境治理。抓好南丹縣龍馬工業(yè)園區(qū)建設(shè)，努力打造成為全市乃至全區(qū)具有一定影響力的碳酸鈣高附加值產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，以特色釀酒、碳酸鈣（石材）、建材、農(nóng)產(chǎn)品加工、中草藥研發(fā)加工及綜合物流等生態(tài)產(chǎn)業(yè)為發(fā)展重點(diǎn)，努力發(fā)展園區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)，杜絕高污染、重金屬污染的項(xiàng)目進(jìn)駐，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。抓好南丹縣八圩扶貧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，努力打造成為服裝和電子加工等就業(yè)門檻低、勞動(dòng)強(qiáng)度適中的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，逐步提升產(chǎn)業(yè)深加工程度，不斷創(chuàng)造安置點(diǎn)搬遷移民就業(yè)崗位。
圖4-1 南丹縣“十四五”工業(yè)布局圖
五、加快國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，厚植“南國(guó)避暑勝地·世界白褲瑤鄉(xiāng)”旅游品牌
“十四五”期間，建立與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的旅游發(fā)展體制，完成旅游產(chǎn)業(yè)全域化，全面深化“旅游+”融合發(fā)展的廣度和深度，把南丹打造成為集文化體驗(yàn)、山水休閑、避暑度假、健康養(yǎng)生、生態(tài)探險(xiǎn)等功能于一體的全國(guó)知名旅游目的地。
（一）全面推動(dòng)全域旅游提質(zhì)升級(jí)
1.全面開發(fā)白褲瑤民族文化旅游
以白褲瑤“人類文明的活化石”這一世界級(jí)資源為核心，以創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)、國(guó)家旅游度假區(qū)、國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)等國(guó)字號(hào)品牌為抓手，以銅鼓文化保護(hù)生態(tài)實(shí)驗(yàn)區(qū)、世界白褲瑤民族文化品牌為依托，以里湖瑤族鄉(xiāng)和八圩瑤族鄉(xiāng)為載體，堅(jiān)持以大帶小，梯次推進(jìn)，著力推動(dòng)全縣景區(qū)提檔升級(jí)，打響“南國(guó)避暑勝地·世界白褲瑤鄉(xiāng)”旅游品牌。重點(diǎn)挖掘白褲瑤濃郁的民俗風(fēng)情、優(yōu)美的山水田園風(fēng)光、地質(zhì)奇觀地下大峽谷、養(yǎng)生避暑氣候和南丹鐵隕石等優(yōu)勢(shì)資源條件，將世界白褲瑤文化景區(qū)打造成為集養(yǎng)生度假、休閑避暑、探險(xiǎn)探秘、文化娛樂、親水娛樂、休閑農(nóng)業(yè)等功能為一體的多功能、多層次的民族文化旅游示范基地、養(yǎng)生旅游度假綜合體、國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際旅游品牌。進(jìn)一步加強(qiáng)與貴州荔波聯(lián)動(dòng)發(fā)展，重點(diǎn)挖掘白褲瑤文化，以歌婭思谷度假區(qū)、“千家瑤寨·萬戶瑤鄉(xiāng)”民俗小鎮(zhèn)作為建設(shè)重點(diǎn)，推進(jìn)世界白褲瑤（南丹）大健康旅游扶貧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，著力打造白褲瑤風(fēng)情小鎮(zhèn)。在振興世界白褲瑤鄉(xiāng)民族文化旅游的基礎(chǔ)上，多元發(fā)展集中堡花苗飲食文化、服飾文化、聲樂文化為一體的秘境苗鄉(xiāng)少數(shù)民族風(fēng)情旅游產(chǎn)業(yè)。
2.升級(jí)開發(fā)工業(yè)旅游景區(qū)
依托丹泉酒業(yè)、有色金屬和碳酸鈣新型產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，推進(jìn)旅游與新型工業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)對(duì)接融合，積極開發(fā)工業(yè)旅游新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)。打造中國(guó)丹泉文化旅游核心區(qū)，以丹泉集團(tuán)為龍頭，以南丹縣城為主體，以丹泉酒業(yè)為核心，加快推進(jìn)丹泉特色小鎮(zhèn)建設(shè)，與丹泉“洞天酒海”旅游景區(qū)聯(lián)合形成工業(yè)、文化、旅游結(jié)合的特色旅游核心區(qū)。推進(jìn)旅游與酒業(yè)、礦產(chǎn)、信息、醫(yī)藥、商品、食品等加工業(yè)融合發(fā)展，重點(diǎn)培育丹泉酒業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、有色金屬現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、碳酸鈣加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)等一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚型、企業(yè)觀光體驗(yàn)型、文化創(chuàng)意集聚型、博物館展示型等工業(yè)旅游示范點(diǎn)，因地制宜推進(jìn)特色工業(yè)旅游城鎮(zhèn)建設(shè)。大力支持旅游商品加工業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)發(fā)展一批旅游紀(jì)念品、養(yǎng)生保健產(chǎn)品等旅游商品加工企業(yè)。以車河鎮(zhèn)為主體，依托礦區(qū)和天然溫泉資源，打造南丹溫泉養(yǎng)生度假區(qū)、礦區(qū)工業(yè)旅游示范區(qū)。
3.大力開發(fā)土司文化旅游
緊扣宋、元、明、清時(shí)期在南丹縣境建立土司制度，充分利用南丹是中國(guó)實(shí)行土司制度最早、時(shí)間跨度最長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)。依托六寨鎮(zhèn)龍馬村土司遺址、吾隘鎮(zhèn)那地羅氏土墓、那地土司九龍照壁、莫樹杰將軍故居等資源，深入挖掘土司文化，將土司文化打造成為南丹歷史縮影，展現(xiàn)南丹民族文化的窗口。提升打造將軍故里游覽區(qū)，豐富南丹縣旅游資源。
4.深度開發(fā)紅色文化旅游
圍繞紅色旅游文化，以左右江紅色旅游資源為依托，重點(diǎn)打造吾隘那地和大廠揚(yáng)州紅色教育基地，積極打造研學(xué)旅游示范基地，開發(fā)愛國(guó)主義教育及夏（冬）令營(yíng)等研學(xué)旅游產(chǎn)品。結(jié)合大廠鎮(zhèn)獨(dú)特的煉丹文化，提升打造丹爐山煉丹山景區(qū)。
圖5-1 南丹縣“十四五”旅游布局圖
5.推動(dòng)旅游業(yè)融合發(fā)展
強(qiáng)化融合發(fā)展，整合南丹縣壯族、瑤族、苗族、毛南族等民族文化資源，結(jié)合生態(tài)、溫泉等康養(yǎng)項(xiàng)目，提升打造文化及康養(yǎng)試驗(yàn)區(qū)。以芒場(chǎng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，圍繞拉希濕地公園、綠稻花海和零排放油茶加工等資源要素，打造集生態(tài)休閑、觀光游覽、環(huán)保教育、工業(yè)科普等于一體的旅游融合發(fā)展模式，示范引領(lǐng)，輻射帶動(dòng)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)，助力南丹縣創(chuàng)建一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的康養(yǎng)旅游示范區(qū)。加強(qiáng)旅游區(qū)域合作與交流，推進(jìn)與天峨、荔波等周邊縣合作，充分利用紅水河流域的資源、荔波小七孔成熟景區(qū)，推進(jìn)形成“瑤族、壯族、毛南族、苗族”等少數(shù)民族風(fēng)情游線路，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。擴(kuò)大原有溫泉度假區(qū)范圍，對(duì)溫泉度假區(qū)進(jìn)行拓展，充分利用溫泉優(yōu)勢(shì)和良好的環(huán)境，以現(xiàn)有溫泉建成區(qū)為基礎(chǔ)，以溫泉養(yǎng)生與時(shí)尚休閑度假為主題，拓展溫泉旅游發(fā)展空間等一批集健康養(yǎng)生、山水觀光、休閑度假、民族文化為一體的大健康文旅康養(yǎng)項(xiàng)目。
6.積極推動(dòng)跨省旅游及強(qiáng)化周邊縣市旅游聯(lián)動(dòng)
以貴州荔波—南丹—天峨國(guó)道243沿線為主線，以南丹中心城區(qū)、里湖瑤族鄉(xiāng)和吾隘鎮(zhèn)為主體，強(qiáng)化全域旅游重大項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家全域旅游示范區(qū)。積極打通周邊旅游通道強(qiáng)化周邊縣市聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)旅游產(chǎn)品開發(fā)。向北打通與貴州荔波旅游通道，連接荔波高鐵站，打造“世界白褲瑤鄉(xiāng)”旅游熱點(diǎn)，積極開發(fā)白褲瑤特色工藝品、服飾、食品及民宿等特色民俗文化旅游產(chǎn)品。打通與貴州六盤水航運(yùn)通道，積極構(gòu)建清水河、紅水河“雙河”生態(tài)休閑旅游區(qū)，聯(lián)合打造集度假和觀光為一體河岸風(fēng)光旅游廊道。向南打通與巴馬旅游通道，與巴馬長(zhǎng)壽養(yǎng)生國(guó)際旅游區(qū)聯(lián)動(dòng)協(xié)作，以紅水河為紐帶，以富硒米等健康養(yǎng)生產(chǎn)品為抓手，在市場(chǎng)共享、產(chǎn)品互補(bǔ)和營(yíng)銷渠道上實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)協(xié)作。向西打通環(huán)江、羅城、宜州旅游通道，與劉三姐民族文化旅游區(qū)對(duì)接，形成民族文化產(chǎn)品合力和營(yíng)銷合力。
7.加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
全面加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，提升旅游綜合承載能力。加強(qiáng)旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)旅游風(fēng)景道、自駕道、騎行道、步行道、生態(tài)綠道、休閑道等旅游景區(qū)道路建設(shè)，實(shí)施原有旅游道路擴(kuò)建工程，不斷完善觀景臺(tái)、停車場(chǎng)，碼頭等交通節(jié)點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)完善提升廣西南丹縣—貴州荔波縣跨省旅游廊道，按照4A級(jí)景區(qū)有二級(jí)路通達(dá)，5A級(jí)景區(qū)有高速路通達(dá)的目標(biāo)進(jìn)行道路等級(jí)提升，爭(zhēng)取更多的高速路、高鐵等過境南丹。優(yōu)化轄區(qū)內(nèi)各景區(qū)間通達(dá)性，解決進(jìn)入景區(qū)“最后一公里”的交通瓶頸，著力解決丹爐山景區(qū)與高速路出口連接的問題，優(yōu)化路程縮短到達(dá)丹爐山景區(qū)的時(shí)間；加快解決蠻降農(nóng)耕文化景區(qū)在南丹縣境內(nèi)的道路通達(dá)問題，實(shí)現(xiàn)從南丹縣境內(nèi)通達(dá)景區(qū)；確保每個(gè)4A級(jí)景區(qū)均開通公共交通，科學(xué)有序安排通達(dá)景區(qū)的公共交通班次，提高游客轉(zhuǎn)乘集散便捷度。提升旅游夜間娛樂環(huán)境設(shè)施建設(shè)，加快完善篝火營(yíng)地、藝術(shù)燈箱、夜間演藝等硬環(huán)境設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化噴泉、激光等軟環(huán)境設(shè)施建設(shè)。夯實(shí)旅游環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生間、果皮箱等衛(wèi)生設(shè)施維護(hù)更新，加大旅游景區(qū)排水、排氣、噪聲處理裝置及垃圾等廢物處理設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)旅游安全設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)醫(yī)療急救站、水上急救中心、安全視頻檢測(cè)系統(tǒng)等急救和安全消防設(shè)施建設(shè)和布局。完善旅游能源通信設(shè)施建設(shè)，加快完善供電、供水等能源供給設(shè)施和通訊基站、智慧旅游等郵政電信設(shè)施建設(shè)。
8.大力推進(jìn)智慧旅游
加快發(fā)展南丹智慧旅游，加大智慧旅游項(xiàng)目投資，不斷完善智慧旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在景區(qū)、農(nóng)家樂等游客集中場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，基于大數(shù)據(jù)開展精準(zhǔn)營(yíng)銷，加快發(fā)展文化科技中介服務(wù)，重點(diǎn)扶持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)平臺(tái)、動(dòng)漫制作技術(shù)平臺(tái)、演藝創(chuàng)作平臺(tái)等專業(yè)性公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，培育文化科技咨詢、技術(shù)評(píng)估、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化等文化科技服務(wù)業(yè)態(tài)，為中小文化企業(yè)提供文化展示、文化推廣、文化創(chuàng)新等領(lǐng)域的科技支持。積極促進(jìn)5G與智慧旅游創(chuàng)新融合與應(yīng)用推廣，推動(dòng)打造“5G+旅游”技術(shù)應(yīng)用基地，不斷發(fā)展南丹縣智慧旅游。推動(dòng)南丹旅游業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，著力打造全國(guó)全域旅游示范區(qū)。
（二）加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
1.大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)
統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代流通體系硬件和軟件建設(shè)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地型、都市配送型、專業(yè)市場(chǎng)型三大物流，健全城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)體系，推進(jìn)物流業(yè)數(shù)字化、智能化改造和跨界融合發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，促進(jìn)形成農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)暢通、線上線下融合的農(nóng)產(chǎn)品流通體系和現(xiàn)代農(nóng)村市場(chǎng)體系。培育發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、商貿(mào)物流、城市配送、冷鏈物流4大物流產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)商貿(mào)物流、冷鏈物流和城市配送體系實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，暢通物流末端配送渠道，融合整合郵政和各快遞公司資源，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)的快遞配送網(wǎng)點(diǎn)，降低物流運(yùn)輸成本，構(gòu)建全鏈條、網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化、可追溯、高效率的現(xiàn)代化物流體系，提升南丹縣物流集散水平。
2.大力發(fā)展電子商務(wù)
培育壯大農(nóng)業(yè)電商經(jīng)營(yíng)主體，建設(shè)和完善南丹電子商務(wù)公共服務(wù)中心、鎮(zhèn)電子商務(wù)服務(wù)站、村電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)三級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系，推進(jìn)電子商務(wù)和現(xiàn)代物流融合發(fā)展。支持縣城區(qū)商業(yè)企業(yè)向農(nóng)村延伸開設(shè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，發(fā)展農(nóng)資和日用工業(yè)品配送下鄉(xiāng)服務(wù)。支持農(nóng)社對(duì)接、農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)校對(duì)接、農(nóng)企對(duì)接，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城直銷。推動(dòng)網(wǎng)上代購(gòu)、信息收集、各類農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上直銷等網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)農(nóng)村，推行O2O新型商業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)農(nóng)村電商、社區(qū)電商發(fā)展。引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)與農(nóng)村郵政、快遞、供銷、交通運(yùn)輸?shù)燃扔芯W(wǎng)絡(luò)和優(yōu)勢(shì)資源對(duì)接合作，對(duì)農(nóng)村傳統(tǒng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行升級(jí)改造，健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
3.加快發(fā)展金融服務(wù)業(yè)
夯實(shí)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全金融組織體系、市場(chǎng)體系、風(fēng)險(xiǎn)防控體系，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，切實(shí)提升金融服務(wù)保障水平。積極探索康養(yǎng)金融創(chuàng)新發(fā)展，依托旅游康養(yǎng)大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目吸引金融資本，帶動(dòng)金融創(chuàng)新，構(gòu)建“金融+旅游康養(yǎng)”服務(wù)體系。加快農(nóng)村信用聯(lián)社管理體制改革，加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)投基金、金融控股、小額貸款等金融機(jī)構(gòu)，健全適應(yīng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)投融資需求的金融支持體系。進(jìn)一步暢通“政銀企”三方信息溝通渠道，完善項(xiàng)目融資“政銀企”會(huì)商平臺(tái)建設(shè)和定期對(duì)接協(xié)調(diào)機(jī)制，著力解決民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)融資難融資貴等問題。大力開展金融服務(wù)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、入園區(qū)、進(jìn)企業(yè)、入社區(qū)活動(dòng)，有針對(duì)性地推介金融產(chǎn)品和服務(wù)，打通金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)“最后一公里”，與實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。
4.積極發(fā)展信息服務(wù)業(yè)
順應(yīng)技術(shù)發(fā)展的變化，以軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，夯實(shí)數(shù)字服務(wù)基礎(chǔ)，聚焦互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧云服務(wù)等基礎(chǔ)服務(wù)的發(fā)展。支持企業(yè)建立數(shù)據(jù)采集、管理、應(yīng)用體系，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。
（三）著力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)
1.提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)
挖掘白褲瑤、土司、礦冶和健康養(yǎng)生旅游文化，整合各類特色文化資源，努力打造特色文化產(chǎn)品，積極推動(dòng)商貿(mào)業(yè)與文化、旅游、娛樂等融合發(fā)展，建成一批商貿(mào)特色項(xiàng)目和休閑服務(wù)設(shè)施，吸引外來消費(fèi)。推動(dòng)商貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展，推動(dòng)商業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，積極培育新消費(fèi)新供給，構(gòu)建差異化、特色化、便利化的現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)體系，全面提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。優(yōu)化南丹縣商業(yè)空間布局，形成“縣級(jí)核心商圈、社區(qū)商業(yè)中心、特色商業(yè)街區(qū)”為主體的實(shí)體商業(yè)中心。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，促進(jìn)商旅文體等跨界融合，形成更多流通新平臺(tái)、新業(yè)態(tài)、新模式。支持線下經(jīng)營(yíng)實(shí)體加快新理念、新技術(shù)、新設(shè)計(jì)改造提升，向場(chǎng)景化、體驗(yàn)式、互動(dòng)性、綜合型消費(fèi)場(chǎng)所轉(zhuǎn)型。
2.積極發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)
加強(qiáng)醫(yī)療項(xiàng)目建設(shè)。以項(xiàng)目為抓手，多渠道籌措資金，加快推進(jìn)一批醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)，積極吸引更多社會(huì)資本參與，補(bǔ)齊南丹縣醫(yī)療短板。傳承發(fā)展中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥事業(yè)，實(shí)施中醫(yī)藥、壯瑤醫(yī)藥臨床優(yōu)勢(shì)培育工程，逐步健全覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)壯瑤醫(yī)醫(yī)療保健服務(wù)體系。選取培育有特色的重點(diǎn)學(xué)科和特色?？疲龀帜系たh中醫(yī)醫(yī)院重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，培養(yǎng)一批學(xué)科帶頭人，加強(qiáng)南丹縣中醫(yī)藥人才儲(chǔ)備，大力加強(qiáng)中醫(yī)藥、壯瑤醫(yī)藥人才引進(jìn)，提升南丹縣中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥人才隊(duì)伍能力，進(jìn)一步加快養(yǎng)生保健服務(wù)發(fā)展。
3.加快發(fā)展教育培訓(xùn)服務(wù)業(yè)
加快建設(shè)教育培訓(xùn)基地。積極引進(jìn)知名教育機(jī)構(gòu)，發(fā)展高品質(zhì)、個(gè)性化、專業(yè)化教育服務(wù)，滿足高端化、多元化基礎(chǔ)教育和素質(zhì)教育需求。大力發(fā)展職業(yè)教育培訓(xùn)，支持“互聯(lián)網(wǎng)+教育”企業(yè)發(fā)展，培育教育培訓(xùn)新業(yè)態(tài)新模式。以職業(yè)教育為重點(diǎn)抓手，提高教育對(duì)社會(huì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的支撐能力，對(duì)接管理、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)等崗位需求，重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等領(lǐng)域所需的培訓(xùn)和教育，加快健全教育培訓(xùn)體系，擴(kuò)大人才培養(yǎng)，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。
六、堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先總方針，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，積極穩(wěn)妥推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，努力走出一條具有南丹特色的農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展道路。
（一）保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給
1.抓好糧食安全生產(chǎn)
加快南丹縣特優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地建設(shè)，全力抓好糧食安全生產(chǎn)，嚴(yán)防死守35萬畝耕地紅線，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，真正實(shí)現(xiàn)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，全面落實(shí)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼政策，組織實(shí)施糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建項(xiàng)目，積極抓好耕地地力提升和農(nóng)業(yè)面源污染防治工作，深入實(shí)施化肥使用零增長(zhǎng)行動(dòng)，提高秸稈綜合利用效率。加大以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)田水利為主的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高糧食生產(chǎn)能力和產(chǎn)量。因地制宜，大力推廣糧食增產(chǎn)增效提質(zhì)，扶持“稻+魚、稻+鴨”等“稻+”綠色高質(zhì)高效及生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)模式。重視中稻地區(qū)發(fā)展再生稻，保護(hù)野生稻。加強(qiáng)病蟲害生物防治和統(tǒng)防統(tǒng)治，注重糧飼兼顧，農(nóng)牧結(jié)合，依托養(yǎng)殖業(yè)，適度推進(jìn)“糧改飼”。全面完成耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼和稻谷目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼面積的核查和資金發(fā)放工作。積極配合保險(xiǎn)公司開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)及農(nóng)業(yè)災(zāi)情勘察及理賠工作，加大應(yīng)急物資準(zhǔn)備，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。
2.推進(jìn)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供
重點(diǎn)推進(jìn)南丹瑤鄉(xiāng)黑山豬養(yǎng)殖、中堡梅花山豬養(yǎng)殖，優(yōu)化生豬產(chǎn)業(yè)布局和品種結(jié)構(gòu)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)，推廣應(yīng)用生態(tài)養(yǎng)殖模式，加快屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)集中屠宰、分揀、冷鏈配送等環(huán)節(jié)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。大力發(fā)展生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化養(yǎng)殖，優(yōu)化養(yǎng)殖區(qū)域布局，鼓勵(lì)帶動(dòng)中小養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)展，推動(dòng)生豬生產(chǎn)科技進(jìn)步，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，推動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)向集中化、規(guī)?；F(xiàn)代化發(fā)展。加強(qiáng)集中屠宰監(jiān)管，進(jìn)一步優(yōu)化生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）布局，推進(jìn)生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。完善動(dòng)物疫病防控體系，強(qiáng)化非洲豬瘟以及口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病等重大動(dòng)物疫病防控工作，強(qiáng)化疫病檢測(cè)和動(dòng)物檢疫，加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍建設(shè)，確保疫情隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處置、及時(shí)消除。
（二）著力提升特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)
1.構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系
大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定糧食種植，持續(xù)發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，做好南丹巴平米、富硒米、“三特”水果、煙葉、糖料蔗、桑蠶、六龍茶、長(zhǎng)角辣椒等種植，確保到2025年糧食面積穩(wěn)定在30萬畝，產(chǎn)量穩(wěn)定在8.6萬噸。蔬菜產(chǎn)量達(dá)到27萬噸以上，糖料蔗產(chǎn)量穩(wěn)定在8萬噸，蠶繭產(chǎn)量達(dá)到0.15萬噸以上，鮮茶產(chǎn)量達(dá)0.17萬噸以上，食用菌鮮菇產(chǎn)量達(dá)0.45萬噸以上，特色水果產(chǎn)量達(dá)到7萬噸以上。中草藥面積穩(wěn)定在2萬畝，打造一批特色種植優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。持續(xù)擴(kuò)大南丹瑤雞、南丹瑤鄉(xiāng)黑豬、南丹黃牛、肉羊、淡水生態(tài)養(yǎng)殖規(guī)模，大力推進(jìn)南丹云水谷肉牛生態(tài)養(yǎng)殖核心示范區(qū)、南丹縣宏源肉牛生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、三謀農(nóng)牧有限公司能繁母豬3000頭生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目、鴻尊牧業(yè)3萬頭生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目、新輝公司3萬頭生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目、龍?jiān)春献魃?萬頭生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目等重點(diǎn)養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)。到2025年，全縣肉牛飼養(yǎng)量4.92萬頭，出欄1.95萬頭；羊飼養(yǎng)量3.5萬只，出欄1.87萬只；南丹瑤雞飼養(yǎng)量1000萬只，出欄780萬只；生豬飼養(yǎng)量30萬頭，出欄16萬頭。肉類總產(chǎn)量達(dá)到2.70萬噸，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到0.2萬噸，基本形成南丹現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系新格局。圍繞創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)，加快完成縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)及倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，全力推進(jìn)云水谷高山油茶精深加工項(xiàng)目和中藥材精深加工項(xiàng)目建設(shè)，提質(zhì)打造南丹巴平米、富硒米、六龍茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和綜合效益。進(jìn)一步提升南丹縣種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化水平，爭(zhēng)取到2025年基本形成南丹縣現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展新格局。狠抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，不斷完善鄉(xiāng)村道路、電網(wǎng)、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，健全農(nóng)村雷電監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)。
2.加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化發(fā)展
依靠科技創(chuàng)新，以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，以生態(tài)為基礎(chǔ)，以綠色環(huán)境、綠色技術(shù)、綠色產(chǎn)業(yè)為主體，大力開展農(nóng)業(yè)面源污染防治，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品管控，大力開展農(nóng)藥、化肥減量行動(dòng)，推廣使用高效低毒生物農(nóng)藥和有機(jī)肥料，提高統(tǒng)防統(tǒng)治能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、節(jié)藥增收。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管制度體系，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程監(jiān)管能力，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)和追溯管理機(jī)制，加快提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)以及質(zhì)量安全水平，堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控。盡快建立農(nóng)業(yè)資源環(huán)境生態(tài)監(jiān)測(cè)體系以及農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展考核評(píng)價(jià)制度等制度體系，適當(dāng)組織開展考核評(píng)估。加快發(fā)展生態(tài)化產(chǎn)業(yè)模式，優(yōu)先發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)和地方特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建具有南丹特色的農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展體系。
（三）加快推動(dòng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)高質(zhì)量建設(shè)
加快推動(dòng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范園區(qū)高質(zhì)量建設(shè)。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)做大總量，提檔升級(jí)，形成各級(jí)各類示范園區(qū)梯次分布新格局。提高示范區(qū)發(fā)展質(zhì)量效益，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，延伸示范區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)、改革升級(jí)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)。鞏固提升已建成的自治區(qū)核心示范區(qū)、縣級(jí)示范區(qū)、村級(jí)示范區(qū)，提高建設(shè)質(zhì)量、檔次和管理水平，推動(dòng)晉位升級(jí)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更加突出，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、機(jī)械化、智能化和品牌化水平顯著提升，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積占示范區(qū)核心區(qū)面積的80%以上，主推品種覆蓋率、質(zhì)量安全關(guān)鍵技術(shù)到位率達(dá)到90%以上，縣級(jí)以上示范區(qū)全部建立追溯管理運(yùn)行制度和搭建信息化追溯平臺(tái)，建成與產(chǎn)業(yè)規(guī)模相配套的冷鏈物流及配套設(shè)施。
（四）促進(jìn)一二三產(chǎn)深度融合發(fā)展
抓好農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)加工企業(yè)向示范區(qū)集聚，大力發(fā)展產(chǎn)地加工，啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和綜合效益。爭(zhēng)創(chuàng)1個(gè)自治區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)建世界白褲瑤（南丹）大健康旅游扶貧產(chǎn)業(yè)園、綠稻花海田園綜合體、六龍茶康養(yǎng)旅游基地等重點(diǎn)工程建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、旅游休閑、農(nóng)耕體驗(yàn)、健康養(yǎng)生等深度融合，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。到2025年，建設(shè)具有一定規(guī)模和較強(qiáng)區(qū)域影響力的農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)或集中區(qū)1個(gè)以上，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到20億元以上，農(nóng)旅、農(nóng)文、農(nóng)教融合明顯提升，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力明顯增強(qiáng)。
（五）健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)保障體系
加快提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)品牌，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌和農(nóng)產(chǎn)品品牌價(jià)值以及形象，培育壯大“南丹巴平米”“南丹獼猴桃”“南丹核桃”“南丹山茶油”“南丹瑤雞”“南丹黃?！薄澳系が庎l(xiāng)黑豬”“中堡薄殼核桃”“中堡梅花山豬”等區(qū)域公共品牌，組織南丹六龍茶、南丹瑤雞、南丹瑤鄉(xiāng)黑豬申報(bào)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品登記，通過農(nóng)業(yè)品牌宣傳，提升影響力，讓特色品牌走進(jìn)高端消費(fèi)人群。到2025年，創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌3個(gè)以上，品牌營(yíng)業(yè)值超5億元的農(nóng)產(chǎn)品1個(gè)以上，品牌農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)40%以上。加快提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)以及質(zhì)量安全水平，建立可追溯農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理機(jī)制，堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管制度體系。主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)合格率穩(wěn)定在97%以上；“三品一標(biāo)”經(jīng)營(yíng)主體全面推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度管理。
（六）深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
1.實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
（1）提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)能力。重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)管理能力，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的龍頭。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為中心，強(qiáng)化社會(huì)治安、食品安全、道路交通安全、矛盾糾紛化解等方面的監(jiān)督和管理，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成鄉(xiāng)村治理的中心。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，不斷完善農(nóng)村義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)就業(yè)、文化體育等基本公共服務(wù)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、農(nóng)技推廣站等基礎(chǔ)條件建設(shè)，形成區(qū)域性服務(wù)中心，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成農(nóng)村的服務(wù)中心。支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、加工流通企業(yè)向鎮(zhèn)域集聚，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)中心。
（2）加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展，加快屯級(jí)道路升級(jí)硬化等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，打通連接縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、景區(qū)道路。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車站以及停車場(chǎng)，滿足人民群眾出行需求。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造，確保用電需求。加快完善農(nóng)村信息及物流基礎(chǔ)設(shè)施，著力完善城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)，建成一批農(nóng)村電商服務(wù)站點(diǎn)、物流配送網(wǎng)點(diǎn)，形成覆蓋全縣農(nóng)村的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村供水總體布局，加快鄉(xiāng)村供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（3）推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。加快實(shí)施鄉(xiāng)村亮化設(shè)施改造提升、鄉(xiāng)村風(fēng)貌整治提升等重點(diǎn)工程，提升鄉(xiāng)村美化亮化綠化水平。重點(diǎn)抓好農(nóng)村改廁和污水、垃圾處理，加快村級(jí)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)里湖、吾隘、八圩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站工程項(xiàng)目建設(shè)，提高農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾無害化處理。大力推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)工作，推進(jìn)資源化利用。梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，加快完善六寨鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠建設(shè)，推動(dòng)20個(gè)行政村污水處理站建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”建設(shè)，支持農(nóng)村實(shí)施戶用廁所無害化改造，有條件的村屯加快建設(shè)公共衛(wèi)生廁所，并建立農(nóng)村公廁運(yùn)行和管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。重點(diǎn)推進(jìn)生態(tài)清潔型小流域建設(shè)，通過山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，有效進(jìn)行水土流失預(yù)防和治理，改善農(nóng)村人居環(huán)境。
（4）推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興。強(qiáng)化人才振興支撐，推動(dòng)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，充分激發(fā)鄉(xiāng)村現(xiàn)有人才活力。培育專業(yè)性人才，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才素質(zhì)提升。落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)激勵(lì)政策，吸引各類人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)，筑巢引鳳，降低返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)門檻，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、退役軍人和工商企業(yè)等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員結(jié)合南丹核桃、油茶等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，挖掘新的就業(yè)方法和創(chuàng)業(yè)前景。建立引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作的長(zhǎng)效機(jī)制，完善各項(xiàng)配套政策，激勵(lì)更多有志青年扎根基層、服務(wù)鄉(xiāng)村振興。
（5）加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)治理。加快構(gòu)建基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系，積極創(chuàng)建全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村，深入推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。
2.全面深化農(nóng)村改革
（1）構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育，引導(dǎo)和支持家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體健全規(guī)章制度、完善運(yùn)行機(jī)制、規(guī)范利益分配、增強(qiáng)服務(wù)功能、加大科技創(chuàng)新、強(qiáng)化品牌建設(shè)、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體向“企業(yè)+農(nóng)戶”“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等多種形式的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化服務(wù)能力建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)科技裝備水平，推進(jìn)農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化、品種優(yōu)良化、生產(chǎn)機(jī)械化、要素集成化，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
（2）深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。全面加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，鞏固集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資成果，建立集體資產(chǎn)的登記、保管、使用、處置等制度。盤活利用集體資產(chǎn)資源，激活土地要素，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)高效利用。加快農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，逐步建成便民快捷、管理高效、上下聯(lián)動(dòng)、部門共享的大數(shù)據(jù)庫。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，因地制宜探索南丹縣集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展多元路徑，落實(shí)落細(xì)國(guó)家、自治區(qū)扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)政策，不斷完善支持改革和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織制度建設(shè)，健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，全面推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。
（3）探索農(nóng)村宅基地“三權(quán)”分置制度。通過落實(shí)集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，完善農(nóng)村宅基地“三權(quán)”分置制度。加快落實(shí)集體所有權(quán)，明晰集體資產(chǎn)所有權(quán)，切實(shí)維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益，合理設(shè)置股權(quán)和管理股權(quán)，建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，加強(qiáng)集體資產(chǎn)監(jiān)督管理，加快推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。加快穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年政策，嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)戶承包權(quán)，依法維護(hù)農(nóng)戶土地承包權(quán)各項(xiàng)權(quán)能，鞏固農(nóng)村承包土地確權(quán)登記頒證成果，建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁體系。加快放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，平等維護(hù)經(jīng)營(yíng)主體土地經(jīng)營(yíng)權(quán)各項(xiàng)權(quán)能，強(qiáng)化土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，探索創(chuàng)新土地經(jīng)營(yíng)權(quán)放活方式。
3.實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接
加強(qiáng)后續(xù)扶持鞏固提升脫貧成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，以鞏固提升脫貧成果為抓手，加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)后續(xù)扶持，持續(xù)鞏固脫貧質(zhì)量。強(qiáng)化脫貧后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持，加快建設(shè)歌婭思谷旅游核心景區(qū)、世界白褲瑤（南丹）大健康旅游扶貧產(chǎn)業(yè)園，強(qiáng)化脫貧后續(xù)就業(yè)扶持，拓寬就業(yè)渠道，積極對(duì)接重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、龍頭企業(yè)用工需求，開發(fā)合適崗位。強(qiáng)化脫貧后續(xù)教育、醫(yī)療保障扶持，全面實(shí)行“雨露計(jì)劃”教育扶持，完善教育精準(zhǔn)幫扶體系。進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療保障后續(xù)扶持，鞏固提升健康扶貧成果。強(qiáng)化脫貧后續(xù)精神扶持，通過開展理論教育、政策宣講、技能培訓(xùn)、文化活動(dòng)、文明新風(fēng)、生態(tài)實(shí)踐等活動(dòng)，著力激發(fā)廣大農(nóng)村群眾脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。
切實(shí)做好水庫移民和易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作。做好大中型水庫移民后續(xù)扶持工作，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，全面加快水庫移民美麗家園建設(shè)，提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)建成月里鎮(zhèn)牙林達(dá)圍橋，解決牙林村庫區(qū)群眾行路難問題。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升移民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，落實(shí)后續(xù)扶持。做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，進(jìn)一步完善后續(xù)扶持政策體系，突出抓好就業(yè)幫扶，盤活用好遷出地農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源，加強(qiáng)社會(huì)保障兜底，著力提升安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，促進(jìn)搬遷群眾完全融入安置區(qū)。
七、全力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)
著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板弱項(xiàng)，加快交通、水利、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，夯實(shí)南丹縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。
（一）加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加快南丹縣鐵路及高速公路項(xiàng)目建設(shè)，盡快開展黔桂鐵路增建二線前期工作；積極爭(zhēng)取河池至百色高速鐵路過南丹縣，并設(shè)置高鐵站；積極爭(zhēng)取將南丹至荔波高速公路納入國(guó)家高速公路網(wǎng)規(guī)劃。加快南丹縣境內(nèi)省道建設(shè)，推動(dòng)S214線南丹中堡至天峨三堡二級(jí)公路項(xiàng)目建設(shè)。加快農(nóng)村公路縣鄉(xiāng)道改造，推動(dòng)南丹丹爐山至金城江長(zhǎng)老、南丹丹爐山至東蘭切學(xué)、六寨至月里、更棒至八圩和芒場(chǎng)至蠻降等二級(jí)公路項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)蓮花山隧道口至山口林場(chǎng)總部、山口林場(chǎng)至擁里、擁里至羅更、羅更至龍臘、月里至甲茶、巴平至黃江、巴定至龍臘等三級(jí)公路項(xiàng)目建設(shè)。加快農(nóng)村公路其他路網(wǎng)改造項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)河池·南丹工業(yè)園區(qū)進(jìn)出口公路（二級(jí)路）、里湖經(jīng)岜地至八雅三級(jí)路、文家至拉友四級(jí)路、鴛鴦橋至楊州四級(jí)路、里湖至瑤寨四級(jí)路和同貢至那地四級(jí)公路等項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)村通雙車道項(xiàng)目、農(nóng)村公路自然村（屯）通硬化路項(xiàng)目建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興，以雙車道標(biāo)準(zhǔn)加快大廠至楊州等22條通建制村公路加寬建設(shè)，著力解決32個(gè)建制出行問題；加快修建城關(guān)鎮(zhèn)大村屯通組路等64條通組路的建設(shè)。實(shí)施公路客運(yùn)站及鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)新建八圩客運(yùn)站和改建六寨客運(yùn)站建設(shè)，新建便民候車亭40個(gè)。實(shí)施港口碼頭項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)吾隘碼頭500噸泊位建設(shè)。
（二）構(gòu)建現(xiàn)代水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)
實(shí)施農(nóng)村供水保障工程，建立完善從源頭到龍頭的農(nóng)村供水工程體系和管理體系，進(jìn)一步提高農(nóng)村供水保障水平。全縣農(nóng)村自來水普及率達(dá)到88%，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。完善防澇防洪保安基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施保障能力，重點(diǎn)推進(jìn)排澇治理工程、中小河流治理項(xiàng)目、山洪溝防洪治理工程和水土保持治理項(xiàng)目建設(shè)，補(bǔ)齊水利中的中小河流治理、城鄉(xiāng)排澇設(shè)施建設(shè)、山洪災(zāi)害綜合治理、小型水庫除險(xiǎn)加固等短板。構(gòu)筑供水安全保障基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)推進(jìn)天生橋水庫擴(kuò)容、萬戶瑤鄉(xiāng)連片供水、六寨鎮(zhèn)等11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水保障工程，合理利用過境水量，實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置。
（三）構(gòu)建新型能源體系
大力推廣利用清潔能源，加快能源基礎(chǔ)設(shè)施的升級(jí)改造，完善能源基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建布局合理、支撐力強(qiáng)、高效節(jié)能環(huán)保的能源保障體系。完善電網(wǎng)供給體系，與華能公司合作，建設(shè)河池·南丹“風(fēng)光水火儲(chǔ)氫”礦電融合一體化綜合智慧能源基地項(xiàng)目，改善能源供給體系，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。推進(jìn)納四水電站工程、生活垃圾處理焚燒發(fā)電項(xiàng)目、廣西河池市金洞水庫（紅巖二級(jí)水電站）工程、月里鎮(zhèn)風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目、中堡苗族鄉(xiāng)風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建多元電力供給體系，夯實(shí)電力保障基礎(chǔ)。積極開發(fā)利用新能源，推進(jìn)農(nóng)村太陽能光伏示范建設(shè)，在全縣建設(shè)太陽能公共照明示范村。
（四）加快推進(jìn)數(shù)字南丹建設(shè)
以共建21世紀(jì)數(shù)字絲綢之路為引領(lǐng)，實(shí)施大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)數(shù)字南丹建設(shè)，賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。加快建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施體系。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成高標(biāo)準(zhǔn)的新一代寬帶網(wǎng)絡(luò)，加快高水平的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升光纖高帶寬接入能力，大力推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)在重要區(qū)域和公共場(chǎng)所全覆蓋。推進(jìn)電子政務(wù)外網(wǎng)向村級(jí)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)橫縱向延伸覆蓋建設(shè)，擴(kuò)容升級(jí)總出口帶寬。實(shí)施寬帶鄉(xiāng)村工程和自然村基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)完善工程，保障邊遠(yuǎn)村屯信息通信能力。升級(jí)完善“雪亮工程”、天網(wǎng)工程、人臉識(shí)別等項(xiàng)目，提升社會(huì)綜合治理能力。加快數(shù)字政府建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)數(shù)字政府一體化支撐體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享開放，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系建設(shè)，加快市場(chǎng)監(jiān)管、自然資源監(jiān)管、空間規(guī)劃、交通運(yùn)輸監(jiān)管、城市管理、生態(tài)環(huán)境治理數(shù)字化和政府宏觀決策大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系建設(shè)。加快數(shù)字社會(huì)建設(shè)，大力建設(shè)智慧城市，推進(jìn)大數(shù)據(jù)在醫(yī)療、教育、住房保障、就業(yè)社保、公共安全、公共文化、信用管理等民生領(lǐng)域的應(yīng)用。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快發(fā)展新一代電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，大力培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)及數(shù)據(jù)安全防護(hù)軟硬件設(shè)備升級(jí)改造，建立完善網(wǎng)絡(luò)及數(shù)據(jù)安全制度，強(qiáng)化人員培訓(xùn)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)在采集、存儲(chǔ)、傳輸、處理、應(yīng)用、共享、銷毀等全生命周期的安全防護(hù)，保障數(shù)據(jù)安全，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)。提升全民數(shù)字技能，實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)全覆蓋。
八、加快打造對(duì)外開放新高地，服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略
構(gòu)筑高水平對(duì)外開放新高地，積極主動(dòng)融入國(guó)家、自治區(qū)以及河池市發(fā)展戰(zhàn)略，建成面向貴州、四川、重慶的北聯(lián)開放格局，縱深推進(jìn)對(duì)內(nèi)對(duì)外一起開放，實(shí)現(xiàn)互利共贏。
（一）積極融入西部陸海新通道建設(shè)，健全綜合交通運(yùn)輸體系
以建立現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)為目標(biāo)，構(gòu)建布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、便捷通暢、互聯(lián)互通的現(xiàn)代化綜合立體交通網(wǎng)，推動(dòng)賀州至百色高速鐵路過境南丹，推動(dòng)黔桂鐵路增建二線前期工作，推進(jìn)陸港保稅物流園建設(shè)，建立南丹高鐵無軌站和建設(shè)吾隘港口碼頭，著力推動(dòng)南丹形成連接“一帶一路”的陸海聯(lián)動(dòng)通道。
（二）承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)區(qū)域融合發(fā)展
緊抓自治區(qū)東融戰(zhàn)略機(jī)遇，充分發(fā)揮南丹特有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)集聚有色金屬、食品兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全力打造粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接區(qū)。發(fā)揮南丹優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，以交通對(duì)接融入為先導(dǎo)，加快高速鐵路、高速公路等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建快速通達(dá)大灣區(qū)的立體化交通格局。以泛珠三角區(qū)域合作機(jī)制為依托，建立融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)常態(tài)化對(duì)接機(jī)制，支持發(fā)展健康養(yǎng)老、旅游等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批面向粵港澳大灣區(qū)的“菜籃子”“果園子”。
（三）主動(dòng)融入“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開放格局
加強(qiáng)面向東盟、服務(wù)中南西南地區(qū)的內(nèi)外貿(mào)易一體化、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的大型綜合市場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升服務(wù)功能。重點(diǎn)抓好倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈物流等一批重大項(xiàng)目，形成輻射西南地區(qū)乃至全國(guó)和東盟的綜合市場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)。積極發(fā)展跨境電子商務(wù)。通過引進(jìn)第三方優(yōu)秀電商平臺(tái)，吸引一批優(yōu)秀電商企業(yè)。引導(dǎo)具有較強(qiáng)實(shí)力的物流企業(yè)拓展國(guó)際運(yùn)輸，培育新的開放動(dòng)能和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。深化與貴州合作，完善毗鄰區(qū)域合作機(jī)制。加強(qiáng)與荔波縣聯(lián)動(dòng)開放合作發(fā)展，穩(wěn)定旅游聯(lián)盟伙伴關(guān)系，繼續(xù)建設(shè)世界白褲瑤鄉(xiāng)景區(qū)和跨省旅游廊道，打造南丹跨?。ㄙF州）區(qū)（廣西）旅游經(jīng)濟(jì)合作圈。
（四）積極培育縣域經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極
借力黔桂高鐵走廊，培育新增長(zhǎng)極經(jīng)濟(jì)帶，加強(qiáng)與貴州、四川、重慶的交通聯(lián)接、物流聯(lián)接、產(chǎn)業(yè)聯(lián)接和人才聯(lián)接。依托黔桂湘等高鐵經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，深入開展有色金屬深加工、碳酸鈣深加工等領(lǐng)域合作。依托重大旅游景點(diǎn)景區(qū)形成旅游黃金通道；依托南丹作為西南出海大通道必經(jīng)之路形成江—鐵—海聯(lián)運(yùn)體系；依托黔桂湘等高鐵經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，深入開展有色金屬深加工、碳酸鈣深加工等領(lǐng)域合作。以自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)河池·南丹有色金屬新材料工業(yè)園區(qū)等工業(yè)園區(qū)為載體，以集群式發(fā)展為抓手，大力發(fā)展有色金屬、全域旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、再生資源等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，大力促進(jìn)旅游業(yè)、工業(yè)和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；依托長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶人才、高校、科研院所等智力資源，大力引進(jìn)人才。
（五）參與左右江革命老區(qū)區(qū)域合作
充分弘揚(yáng)老區(qū)革命精神，立足老區(qū)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化與東巴鳳革命老區(qū)合作，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)鐵路、公路、水運(yùn)、航空等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加強(qiáng)旅游業(yè)、能源、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域合作，加強(qiáng)紅水河、納力河、拉納懂托河流域生態(tài)保護(hù)。積極參與建設(shè)打造產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)濟(jì)繁榮的活力老區(qū)，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，建設(shè)面向東南亞、南亞全方位開放前沿地帶、重要資源精深加工基地、著名紅色文化及休閑旅游目的地、生態(tài)文明示范區(qū)、跨省互聯(lián)互通先行區(qū)，為全國(guó)革命老區(qū)振興提供可復(fù)制、可推廣的發(fā)展模式。
（六）加強(qiáng)與珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶以及北部灣、黔中、滇中等周邊經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作
加強(qiáng)與珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)、滇中經(jīng)濟(jì)區(qū)等全面對(duì)接，推動(dòng)南丹與周邊區(qū)域的交流合作，加強(qiáng)協(xié)同開放。支持跨區(qū)域共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鼓勵(lì)探索“飛地經(jīng)濟(jì)”等模式。培育多式聯(lián)運(yùn)龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)縣內(nèi)龍頭企業(yè)建立跨區(qū)域、跨運(yùn)輸方式的運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，聯(lián)合鐵路部門打造與珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶以及北部灣、黔中、滇中等周邊經(jīng)濟(jì)區(qū)的多式聯(lián)運(yùn)龍頭企業(yè)，共同孵化通道服務(wù)產(chǎn)品。引進(jìn)國(guó)際知名物流企業(yè)、國(guó)內(nèi)大型物流企業(yè)和重大物流項(xiàng)目。
九、優(yōu)化國(guó)土空間布局，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
加快優(yōu)化國(guó)土空間布局，堅(jiān)持實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間布局和支撐體系。
（一）優(yōu)化國(guó)土空間布局，構(gòu)建國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)新格局
加快形成全縣國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)“一張圖”，加強(qiáng)國(guó)土空間信息平臺(tái)建設(shè)。構(gòu)建以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、以用途管制為主要手段的國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)制度，大力實(shí)施土地整治工作，加強(qiáng)管理監(jiān)督，提高整治成效。突出南丹發(fā)展階段和地域特色，著力解決國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)中存在的關(guān)鍵問題，著力完善規(guī)劃體系，不斷提高國(guó)土空間治理能力。強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督體系建設(shè)，加強(qiáng)批后監(jiān)管、過程監(jiān)督。加強(qiáng)規(guī)劃批后監(jiān)管執(zhí)法工作，嚴(yán)厲查處擅自變更規(guī)劃的行為。
（二）推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
加快構(gòu)建合理的城鎮(zhèn)空間發(fā)展格局，堅(jiān)持城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)并重，依托南丹縣高山生態(tài)苞谷李產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、溪谷源記有機(jī)油茶產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、金背篼百果產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，突出南丹發(fā)展特色，助力新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)特色化建設(shè)，引導(dǎo)城關(guān)鎮(zhèn)依照綜合型鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展；車河鎮(zhèn)、大廠鎮(zhèn)依照工業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展；六寨鎮(zhèn)依照貿(mào)易型鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展；里湖瑤族鄉(xiāng)依照旅游型鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展；芒場(chǎng)鎮(zhèn)依照工貿(mào)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展；月里鎮(zhèn)、吾隘鎮(zhèn)、羅富鎮(zhèn)、八圩瑤族鄉(xiāng)、中堡苗族鄉(xiāng)依照農(nóng)貿(mào)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。提高城鎮(zhèn)化發(fā)展支撐能力，結(jié)合各縣資源特點(diǎn)，合理規(guī)劃布局產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育和發(fā)展具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)基地，加快推進(jìn)旅游、休閑、養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)，打造各具特色的城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化要素支撐，擴(kuò)大城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)供給，制定出臺(tái)鼓勵(lì)城市創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民進(jìn)城的相關(guān)配套措施，加快戶籍制度改革步伐，健全完善土地、房屋征收、補(bǔ)償、安置政策，促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。啟動(dòng)南丹縣數(shù)字化城市管理執(zhí)法平臺(tái)建設(shè)工作，逐步推進(jìn)城市管理執(zhí)法從單一城管執(zhí)法向城市綜合管理轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步建立工作信息準(zhǔn)確、發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)、解決問題規(guī)范、績(jī)效評(píng)價(jià)量化、工作狀態(tài)有序的城市管理新機(jī)制。
（三）推動(dòng)區(qū)域合作發(fā)展
深化與貴州合作，完善毗鄰區(qū)域合作機(jī)制。加強(qiáng)與荔波縣聯(lián)動(dòng)開放合作發(fā)展，穩(wěn)定旅游聯(lián)盟伙伴關(guān)系，繼續(xù)建設(shè)世界白褲瑤鄉(xiāng)景區(qū)和跨省旅游廊道，打造南丹跨省（貴州）區(qū)（廣西）旅游經(jīng)濟(jì)合作圈。優(yōu)化區(qū)域合作機(jī)制，圍繞千億園區(qū)百億產(chǎn)業(yè)，探索產(chǎn)業(yè)園區(qū)跨縣域共建、公共服務(wù)體系跨縣域聯(lián)建、跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)執(zhí)法等機(jī)制和模式。加快建立醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)等基本公共服務(wù)跨城鄉(xiāng)跨區(qū)域流轉(zhuǎn)銜接制度，強(qiáng)化跨區(qū)域基本公共服務(wù)統(tǒng)籌合作。強(qiáng)化招商引資互聯(lián)互通，抓好“四企入丹”、精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)大招商等三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，補(bǔ)齊簽約項(xiàng)目“四多四少”短板，以招商引資推動(dòng)南丹縣與周邊地區(qū)合作協(xié)調(diào)發(fā)展，加快全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
圖10-1 南丹縣“十四五”各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展布局圖
（三）大力實(shí)施全域土地綜合整治
盤活各部門涉農(nóng)資金對(duì)田、水、路、林、村、湖、草的全域土地綜合整治，加強(qiáng)耕地后備資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境監(jiān)控，不斷加強(qiáng)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性的保護(hù)。加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，針對(duì)涉重金屬企業(yè)，堅(jiān)決淘汰落后工藝，積極推進(jìn)三大重點(diǎn)防控區(qū)域涉重金屬企業(yè)搬遷入園工程。對(duì)涉重金屬企業(yè)全面實(shí)施清潔生產(chǎn)審核機(jī)制，大力推進(jìn)企業(yè)工藝技術(shù)改造和提升。加快污染源綜合整治工程，持續(xù)推進(jìn)工藝技術(shù)改造和提升，加快重點(diǎn)防控區(qū)域環(huán)保專業(yè)基地建設(shè)工作。開展重點(diǎn)區(qū)域有色金屬冶煉廢渣、尾礦等無害化利用和處置工程建設(shè)。解決歷史遺留污染問題項(xiàng)目，開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地污染狀況調(diào)查，推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)，以大廠鎮(zhèn)、車河鎮(zhèn)等一批歷史遺留污染源為環(huán)境綜合整治著力點(diǎn)，建設(shè)重金屬環(huán)境監(jiān)測(cè)站，著力解決土壤污染問題。
十、全面深化改革，打造發(fā)展新局面
堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，著力推動(dòng)改革和發(fā)展深度融合，不斷激發(fā)南丹縣發(fā)展活力。
（一）激活市場(chǎng)主體活力
繼續(xù)加大政企、政資、政事以及政府與市場(chǎng)中介組織分開的改革力度，提高全要素生產(chǎn)率，持續(xù)深化“放管服”改革，全面推進(jìn)政府職能深刻轉(zhuǎn)變，圍繞促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，聚焦企業(yè)群眾關(guān)切，著力打造法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境。大膽改革創(chuàng)新，探索推出切實(shí)管用的改革舉措，努力形成更多的“放管服”改革經(jīng)驗(yàn)；持續(xù)推進(jìn)深化國(guó)企改革，建立南丹縣營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定具體工作方案，明確責(zé)任人、實(shí)施主體、實(shí)施時(shí)間、實(shí)施要求，確保各項(xiàng)改革任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效。持續(xù)推進(jìn)深化國(guó)企改革。扎實(shí)開展“營(yíng)商環(huán)境提升”活動(dòng)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，緊緊圍繞促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，重點(diǎn)突出當(dāng)前營(yíng)商環(huán)境短板，持續(xù)在企業(yè)關(guān)切的主要著眼點(diǎn)上發(fā)力，加快建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜商的營(yíng)商環(huán)境，努力將南丹縣打造成為“北聯(lián)”先行示范營(yíng)商環(huán)境高地。建立南丹縣營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)長(zhǎng)效機(jī)制，抓緊建立達(dá)到上級(jí)基本要求又符合南丹縣實(shí)際情況的營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)機(jī)制。
（二）落實(shí)現(xiàn)代財(cái)稅金融體制
深化財(cái)政管理體制機(jī)制改革與預(yù)算績(jī)效管理改革，落實(shí)政府、銀行、擔(dān)保、再擔(dān)保“四方聯(lián)動(dòng)”的“政銀擔(dān)”貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，完善金融機(jī)構(gòu)縣域網(wǎng)點(diǎn)布局，推動(dòng)多元化金融市場(chǎng)建設(shè)，提高金融監(jiān)管水平，健全防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置制度，有效激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。探索開發(fā)主要種植業(yè)收入、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)和氣象指數(shù)保險(xiǎn)等新型險(xiǎn)種。繼續(xù)深化民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革，創(chuàng)新財(cái)政支持金融服務(wù)保障機(jī)制，建立健全信貸引導(dǎo)機(jī)制，優(yōu)化企業(yè)融資支持機(jī)制，完善融資擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，強(qiáng)化金融綜合服務(wù)創(chuàng)新機(jī)制。深入貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》，積極穩(wěn)妥推進(jìn)稅費(fèi)征管服務(wù)方式轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)稅收治理體系和治理能力現(xiàn)代化。開展金融創(chuàng)新和金融試驗(yàn)試點(diǎn)示范工作，推動(dòng)河池市交易平臺(tái)等重大項(xiàng)目先行先試。
（三）健全高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系
堅(jiān)持放活與管好相結(jié)合，做到放而不亂、活而有序。全面實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，加大反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度，有效治理侵權(quán)假冒、地方保護(hù)、行業(yè)壁壘、企業(yè)壟斷等行為，基本建立公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰機(jī)制。統(tǒng)一大市場(chǎng)進(jìn)一步完善，市場(chǎng)秩序明顯改善，商標(biāo)品牌作用充分發(fā)揮，市場(chǎng)主體質(zhì)量顯著提升。持續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)減負(fù)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家普惠性和結(jié)構(gòu)性減稅政策，提升納稅服務(wù)便利化水平，繼續(xù)清理規(guī)范政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)，加快收費(fèi)清單“一張網(wǎng)”建設(shè)。加快水電氣、銀行等公用事業(yè)領(lǐng)域改革，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)用水、用電、用氣報(bào)裝辦理流程，大幅壓縮辦理時(shí)限，取消申請(qǐng)費(fèi)、手續(xù)費(fèi)等收費(fèi)，引入社會(huì)評(píng)價(jià)，及時(shí)督促解決群眾反映強(qiáng)烈的問題。
（四）加快轉(zhuǎn)變政府職能
根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)、河池市相關(guān)文件精神，動(dòng)態(tài)調(diào)整縣本級(jí)行政權(quán)力指導(dǎo)清單和政府部門責(zé)任清單、公共服務(wù)事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)指導(dǎo)目錄，按照“應(yīng)上盡上”原則推動(dòng)目錄內(nèi)公共服務(wù)事項(xiàng)納入一體化平臺(tái)規(guī)范辦理。清理整改變相審批和許可，開展變相審批和許可自查整改工作，重點(diǎn)規(guī)范備案、登記、行政確認(rèn)、征求意見，消除審批和許可“灰色地帶”。全面實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，全面推開工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。推行區(qū)域評(píng)估、聯(lián)合評(píng)審、并聯(lián)審批，將審批時(shí)間壓減。持續(xù)開展減證便民行動(dòng)，鞏固證明事項(xiàng)清理成果，及時(shí)公布證明事項(xiàng)取消和保留清單，實(shí)行清單之外無證明。加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)，堅(jiān)持依法行政，堅(jiān)持政務(wù)公開，主動(dòng)接受人大、政協(xié)和社會(huì)輿論監(jiān)督。
十一、繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，打造南丹特色文化品牌
高度重視文化建設(shè)，堅(jiān)定文化自信，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，全力打造“丹”文化名縣，推動(dòng)南丹縣文化大發(fā)展、大繁榮。
（一）提高社會(huì)文明程度，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義文化強(qiáng)縣建設(shè)
1.強(qiáng)化思想道德建設(shè)。深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，用先進(jìn)思想鑄魂育人。深化社會(huì)主義思想道德建設(shè)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持立德樹人、以文化人，弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神。加強(qiáng)先鋒模范和革命文化學(xué)習(xí)，廣泛開展先進(jìn)模范學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，深入開展革命傳統(tǒng)教育，推動(dòng)全社會(huì)形成見賢思齊的良好風(fēng)氣。加強(qiáng)愛國(guó)主義教育，讓愛國(guó)主義成為堅(jiān)定信念精神力量。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，廣泛開展主題教育實(shí)踐，不斷完善學(xué)校、家庭、社會(huì)“三結(jié)合”教育網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)未成年人形成正確的道德觀念和良好的文明行為習(xí)慣。
2.強(qiáng)化精神文明建設(shè)。深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，不斷加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)公德、家庭美德和個(gè)人品德建設(shè)，培塑社會(huì)文明建設(shè)的時(shí)代新人，以公民道德素養(yǎng)的提升匯聚社會(huì)文明的力量。持續(xù)強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，常態(tài)化開展道德模范、時(shí)代楷模、最美人物、身邊好人推選和學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。健全志愿服務(wù)體系，引導(dǎo)更多的人參與志愿服務(wù)，在關(guān)愛他人、服務(wù)社會(huì)中傳播文明風(fēng)尚、提升精神境界，逐步實(shí)現(xiàn)志愿活動(dòng)的組織化、專業(yè)化、規(guī)范化。
（二）提升公共文體服務(wù)水平，健全現(xiàn)代文體事業(yè)發(fā)展體系
1.加快完善文化公共服務(wù)體系。加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施建設(shè)，拓展重大文化惠民項(xiàng)目服務(wù)“三農(nóng)”內(nèi)容，加大對(duì)農(nóng)村民間文化藝術(shù)的扶持力度，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)“壯美廣西·智慧廣電”工程，建設(shè)新時(shí)代數(shù)字公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；建立公共文化服務(wù)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)均等化。統(tǒng)籌實(shí)施全國(guó)文化信息資源共享、數(shù)字圖書館博物館建設(shè)、“壯美廣西·智慧廣電”公共服務(wù)，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通的公共數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在基層實(shí)現(xiàn)共建共享；加快推進(jìn)數(shù)字文化資源在智能社區(qū)中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)，推進(jìn)公共文化服務(wù)數(shù)字化建設(shè)。
2.繁榮創(chuàng)新文化事業(yè)。樹立文化品牌，繁榮文藝創(chuàng)作，繼續(xù)開展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)、節(jié)慶型文化活動(dòng)和“舞臺(tái)藝術(shù)送群眾”活動(dòng)。樹立南丹特色文化品牌，創(chuàng)作一批文藝精品，加大、加強(qiáng)藝術(shù)培訓(xùn)，壯大群文事業(yè)。加快推進(jìn)圖書館智能化建設(shè)，構(gòu)建覆蓋全域、全時(shí)空的圖書館公共文化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)公共文化設(shè)施走向體系化。加快推動(dòng)南丹歌劇院建設(shè)，以“世界白褲瑤之鄉(xiāng)”為品牌，以“旅游+文化”為抓手，做好文化保護(hù)傳承創(chuàng)新與發(fā)展，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的申報(bào)、代表性傳承人的認(rèn)定工作，著力推動(dòng)南丹民族文化向世界傳播；加強(qiáng)縣域非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的活態(tài)保護(hù)傳承；開展多樣化的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳展示活動(dòng)；加強(qiáng)文物保護(hù)管理工作。推動(dòng)廣電工程建設(shè)，爭(zhēng)取“十四五”期間完成“美麗廣西·智慧廣電”村村通戶戶用工程，實(shí)現(xiàn)全縣村村通戶戶用全覆蓋；完成應(yīng)急廣播建設(shè)。加快體育事業(yè)發(fā)展，建設(shè)全民健身中心，推動(dòng)社會(huì)足球場(chǎng)和村（屯）級(jí)籃球場(chǎng)等體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2025年，建立與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的體育發(fā)展新機(jī)制，各族群眾身體素質(zhì)和健康水平持續(xù)提高。
（三）健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展
加強(qiáng)白褲瑤文化保護(hù)和傳承，同時(shí)，兼顧其他少數(shù)民族文化挖掘和保護(hù)，構(gòu)建多元化民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。打造精品旅游，升級(jí)打造白褲瑤文化旅游精品景區(qū)。以現(xiàn)有的國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)—歌婭思谷·中國(guó)白褲瑤民俗風(fēng)情旅游景區(qū)為基礎(chǔ)，有機(jī)融入“千家瑤寨·萬戶瑤鄉(xiāng)”易地搬遷旅游扶貧項(xiàng)目，以旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展盤活鄉(xiāng)村資源，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。建設(shè)南丹—荔波跨省旅游廊道，強(qiáng)化周邊縣市聯(lián)動(dòng)，共同打造世界白褲瑤大旅游景區(qū)，輻射帶動(dòng)其他少數(shù)民族旅游發(fā)展。持續(xù)培育白褲瑤文化旅游節(jié)慶品牌，扎實(shí)做好每年農(nóng)歷6月的白褲瑤小年節(jié)、每年正月的白褲瑤年街節(jié)，開發(fā)形成瑤王印宴、瑤王家宴、白褲瑤長(zhǎng)席宴等民俗美食品牌。開發(fā)、包裝具有南丹特色的文化旅游產(chǎn)品，加大開發(fā)白褲瑤文化旅游商品，將白褲瑤民族工藝與旅游商品相結(jié)合，積極挖掘白褲瑤傳統(tǒng)民族工藝，加大民族工藝精品創(chuàng)作力度。開發(fā)“釀酒文化+旅游項(xiàng)目”，以洞天酒海景區(qū)為平臺(tái)，打造千年釀酒文化。開發(fā)“煉丹文化+旅游項(xiàng)目”，以丹爐山文化旅游景區(qū)為核心，擴(kuò)大千年土司文化、煉丹文化影響力，打造中國(guó)特色文化集大成之地。以地?zé)嵩瓬珳厝B(yǎng)生度假區(qū)為抓手，積極發(fā)展康養(yǎng)旅游業(yè)。立足南丹是右江革命根據(jù)地的重要組成部分的紅色定位，發(fā)揮吾隘鎮(zhèn)那地村、大廠鎮(zhèn)揚(yáng)州村革命教育基地等紅色文化資源，弘揚(yáng)革命精神，講好南丹紅色故事，打造紅色文化旅游目的地。
十二、著力推動(dòng)綠色發(fā)展，持續(xù)鞏固生態(tài)優(yōu)勢(shì)
堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，加快建立健全以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，全面推動(dòng)南丹縣“十四五”高質(zhì)量綠色發(fā)展。
（一）加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣
加強(qiáng)資源合理開發(fā)利用，堅(jiān)持低碳、循環(huán)、綠色、安全的工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方向，圍繞綠色生態(tài)發(fā)展目標(biāo)，加快綠色低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展體系。加快推動(dòng)資源利用方式轉(zhuǎn)變，因地制宜，逐步完善能源、礦產(chǎn)資源、森林資源、用地等符合南丹實(shí)際的資源管理制度，全面促進(jìn)資源節(jié)約集約開發(fā)利用，努力構(gòu)建資源節(jié)約高效利用體系。大力推進(jìn)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建清潔、低碳、安全、高效的能源體系，在冶金、化工、電力、蔗糖等重點(diǎn)耗能行業(yè)推廣應(yīng)用先進(jìn)適用節(jié)能技術(shù)，深化園區(qū)循環(huán)化改造。持續(xù)推廣農(nóng)作物秸稈“五料化”（即肥料化、飼料化、燃料化、基料化、原料化）綜合利用，推動(dòng)各類廢棄物集中處理和資源化利用，提高資源利用效益。
（二）完善環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)能力
立足南丹實(shí)際，加快補(bǔ)齊環(huán)境監(jiān)測(cè)短板，改進(jìn)監(jiān)測(cè)監(jiān)督管理機(jī)制，不斷完善環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，切實(shí)深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革，為提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量提供可靠保障。加大對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備的投入，強(qiáng)化自動(dòng)監(jiān)測(cè)高新技術(shù)應(yīng)用，提高監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，提升環(huán)境監(jiān)測(cè)科技水平。建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)管平臺(tái)，開展生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握生態(tài)環(huán)境狀況和變化趨勢(shì)，為環(huán)境保護(hù)提供科學(xué)依據(jù)。深入開展宣傳教育，鼓勵(lì)公眾參與，完善舉報(bào)制度，將環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為的監(jiān)督舉報(bào)納入監(jiān)督舉報(bào)受理范圍。
（三）攻克歷史遺留環(huán)境問題，提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性
1.加強(qiáng)礦產(chǎn)開發(fā)利用監(jiān)管。嚴(yán)格壓實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任，制定嚴(yán)格的監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)隱患排查整改，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)礦山巡查，建立礦山資源監(jiān)管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。對(duì)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全方位、規(guī)范化、常態(tài)化的安全檢查，進(jìn)一步敦促企業(yè)規(guī)范化管理、誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。開展聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法，理清責(zé)任，分級(jí)管理，全力守住安全紅線。持續(xù)做好歷史遺留問題處置工作。按照既定方案計(jì)劃和程序要求，妥善解決歷史遺留問題。精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)家、自治區(qū)關(guān)于礦山環(huán)境質(zhì)量的扶持政策，積極向上爭(zhēng)取環(huán)境治理專項(xiàng)資金，加大礦區(qū)環(huán)境治理的金融支持力度，逐步解決南丹縣歷史遺留環(huán)境問題。
2.推進(jìn)環(huán)境綜合治理。持續(xù)加大環(huán)境綜合治理力度，開展水環(huán)境、大氣環(huán)境、噪聲污染、重金屬污染和農(nóng)村環(huán)境等環(huán)境專項(xiàng)治理，堅(jiān)定不移地走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路。加強(qiáng)水環(huán)境治理，大力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)水污染防治，嚴(yán)格控制高污染、高排放、高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入；推進(jìn)城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)排水雨污分流新建和改造工程建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù)，加大對(duì)工業(yè)廢氣的治理，確保煙氣穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。推進(jìn)南丹縣建筑渣土處置場(chǎng)以及污泥集中處置中心項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)揚(yáng)塵全過程控制和料堆站場(chǎng)揚(yáng)塵污染控制，加強(qiáng)飲食服務(wù)業(yè)污染治理及管理。加強(qiáng)噪聲污染防治工作，控制社會(huì)生活噪聲，控制機(jī)動(dòng)車排氣筒噪聲，加大建筑施工噪聲綜合整治力度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目施工的管理，建造施工隔離帶，嚴(yán)令禁止建筑工地夜間施工。加強(qiáng)有色金屬污染綜合防治，加快推進(jìn)刁江沿線土地污染修復(fù)以及礦區(qū)周邊廢棄礦渣、尾礦處理、大廠片區(qū)關(guān)閉企業(yè)及廢棄礦山綜合治理等重點(diǎn)工程，持續(xù)推進(jìn)礦山企業(yè)的修復(fù)治理，加大廢棄礦山修復(fù)治理進(jìn)度，建設(shè)綠色礦山，穩(wěn)步推進(jìn)綠色礦業(yè)示范區(qū)建設(shè)。
3.提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。統(tǒng)籌推進(jìn)山水耕田湖草濕地生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制。加強(qiáng)水土流失整治、石漠化綜合治理和綠色礦山建設(shè)，持續(xù)開展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，推進(jìn)全民義務(wù)植樹活動(dòng)，深入開展國(guó)家森林城市創(chuàng)建工作。實(shí)施生物多樣性保護(hù)工程，提升森林質(zhì)量。深化綠美鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林村莊和森林人家。完善自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管制度，健全生態(tài)環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
（四）堅(jiān)持開發(fā)和節(jié)約并舉，全面提高資源利用效率
1.全面提高資源利用效率。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和法律法規(guī)，加強(qiáng)自然資源調(diào)查評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)和確權(quán)登記，建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，完善市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償，推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用。實(shí)施節(jié)水行動(dòng)，建立水資源剛性約束制度。完善資源價(jià)格形成機(jī)制。推行垃圾分類和減量化、資源化。加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系。
2.建立健全生態(tài)文明制度。大力推進(jìn)生態(tài)文化建設(shè)，開展生態(tài)環(huán)保知識(shí)普及宣傳工作，通過多種渠道，利用各類陣地，大力開展多形式、多層次的以普及生態(tài)環(huán)境知識(shí)和增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)為目標(biāo)的生態(tài)環(huán)境宣傳教育，營(yíng)造生態(tài)文明建設(shè)的良好氛圍。
十三、改善人民生活品質(zhì)，提高社會(huì)建設(shè)水平
（一）強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，提高人民收入水平
建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，著力解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。健全就業(yè)公共服務(wù)體系，提供精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系建設(shè)，突出做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)低保人員等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。增加公益性崗位，優(yōu)先安置殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，多渠道靈活就業(yè)機(jī)制，積極發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，加強(qiáng)終身職業(yè)技能培訓(xùn)，落實(shí)援企穩(wěn)崗、免費(fèi)培訓(xùn)、稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、社保補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，建立政府相關(guān)部門、工會(huì)與企業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度。加強(qiáng)就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制建設(shè)。開展“就業(yè)援助月活動(dòng)和春風(fēng)行動(dòng)活動(dòng)”“民營(yíng)企業(yè)招聘周”等搭建就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，送就業(yè)崗位信息下鄉(xiāng)活動(dòng)，方便人民就近就業(yè)。以“互聯(lián)網(wǎng)＋就業(yè)服務(wù)”的形式，促進(jìn)就業(yè)。通過南丹縣政府網(wǎng)、南丹縣人力資源和社會(huì)保障局招聘服務(wù)微信平臺(tái)等互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布招聘崗位信息。落實(shí)國(guó)家創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，大力宣傳國(guó)家創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，讓符合條件的創(chuàng)業(yè)者獲得貸款補(bǔ)充周轉(zhuǎn)資金，提高創(chuàng)業(yè)的成功率，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。以縣內(nèi)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招聘服務(wù)，為河池·南丹工業(yè)園區(qū)、南丹縣龍馬工業(yè)園區(qū)、南丹縣八圩扶貧產(chǎn)業(yè)園招工服務(wù)，重點(diǎn)加強(qiáng)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳、舉辦招聘活動(dòng)，促進(jìn)有就業(yè)愿意的勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)。到2025年，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4500人以上，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)400人以上，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)150人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)20000人次以上。
（二）優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置，建設(shè)高質(zhì)量教育體系
1.促進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。加大公辦幼兒園建設(shè)力度，支持民辦幼兒園發(fā)展，規(guī)范幼兒園管理，提高保教質(zhì)量。完成縣第三幼兒園和城區(qū)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)配套幼兒園（縣第四幼兒園）建設(shè)，新建縣第五幼兒園、大廠鎮(zhèn)中心幼兒園、車河鎮(zhèn)中心幼兒園，以及部分鄉(xiāng)村幼兒園，辦好辦優(yōu)城區(qū)和鄉(xiāng)村公辦幼兒園，擴(kuò)大學(xué)前教育資源，提高幼兒入公辦園比例。支持民辦幼兒園發(fā)展，建立以公辦園為主，公辦園與民辦園協(xié)同發(fā)展的學(xué)前教育體系。完善普惠性學(xué)前教育保障機(jī)制，提高學(xué)前教育普及程度，到2025年，學(xué)前三年幼兒教育毛入園率達(dá)到95%以上。
2.加快推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。新建南丹縣第五小學(xué)和南丹縣第六小學(xué)、八圩鄉(xiāng)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)配套小學(xué)，遷建城關(guān)鎮(zhèn)第二中學(xué)，優(yōu)化學(xué)校布局，擴(kuò)大學(xué)校容量，全面推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校及鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，補(bǔ)齊義務(wù)教育短板，均衡配置教育資源，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡。到2025年，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)99.5%以上，初中適齡少年入學(xué)率達(dá)98%以上，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到97%以上。
3.高中階段教育高質(zhì)量的普及。完成南丹縣高級(jí)中學(xué)新校區(qū)建設(shè)，遷建南丹縣第二高級(jí)中學(xué)，深化教育改革，提升教育質(zhì)量，提高高中教育普及程度，到2025年，高中教育教學(xué)質(zhì)量得到南丹人民普遍認(rèn)可，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)95%以上。
4.推進(jìn)特殊教育健康發(fā)展。重視特殊教育工作，建成一所特殊教育學(xué)校，完善特教學(xué)校辦學(xué)條件，提升特殊教育質(zhì)量，保障殘疾兒童的上學(xué)權(quán)利，殘疾兒童入學(xué)率達(dá)到95%以上。
5.加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)教育人事制度改革，創(chuàng)新教師引進(jìn)機(jī)制，完善教師激勵(lì)機(jī)制。采取措施解決教師隊(duì)伍數(shù)量不足和結(jié)構(gòu)不優(yōu)問題，加大教師培訓(xùn)力度，強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，不斷提高教師隊(duì)伍素質(zhì)。加大教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)力度，提高教師待遇。
（三）補(bǔ)齊短板，健全多層次社會(huì)保障體系
推進(jìn)覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系建設(shè)，完善基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制，做好社保轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，加強(qiáng)多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)，落實(shí)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡政策。完善靈活就業(yè)人員社保制度和退役軍人保障制度。加大對(duì)殘疾人事業(yè)的財(cái)政投入，建立殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)和綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)，健全殘疾人康復(fù)托養(yǎng)服務(wù)體系，提高殘疾人的獲得感和幸福感。拓寬社會(huì)救助渠道。持續(xù)兜底保障，鞏固脫貧成效。統(tǒng)籌各類保障措施，為無勞動(dòng)能力貧困人口提供兜底保障。將符合條件的無勞動(dòng)能力貧困人口全部納入農(nóng)村低保范圍和特困人員救助供養(yǎng)范圍，確保應(yīng)助盡助。對(duì)非貧困低保對(duì)象“兩不愁三保障”穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)情況開展排查，全面摸清底數(shù)，將其中存在致貧風(fēng)險(xiǎn)隱患的作為邊緣戶納入監(jiān)測(cè)范圍，將符合條件的適當(dāng)上浮低保補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)，防止低保對(duì)象滑入貧困人口。完善城鄉(xiāng)低保制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌。完善低保對(duì)象認(rèn)定辦法，規(guī)范核查流程，優(yōu)化低保審核審批程序。建立低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)行低保標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)，逐步縮小城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)差距，推進(jìn)城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌工作。加強(qiáng)低保與就業(yè)救助、扶貧開發(fā)等政策的銜接，鼓勵(lì)有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)條件的低保對(duì)象依靠自身努力脫貧增收。健全特困救助供養(yǎng)制度，切實(shí)維護(hù)特困人員基本生活權(quán)益。推動(dòng)完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、政策銜接、運(yùn)行規(guī)范與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的特困人員救助供養(yǎng)制度，按照特困人員認(rèn)定辦法，科學(xué)制定基本生活標(biāo)準(zhǔn)和照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善內(nèi)部管理，健全服務(wù)規(guī)范，優(yōu)先集中供養(yǎng)完全或部分喪失生活自理能力的特困人員。
（四）統(tǒng)籌衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展，全面推進(jìn)健康南丹建設(shè)
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完成縣人民醫(yī)院、縣婦幼保健院整體搬遷項(xiàng)目和縣中醫(yī)醫(yī)院壯瑤醫(yī)綜合業(yè)務(wù)樓項(xiàng)目建設(shè)；全面推進(jìn)健康南丹建設(shè)。把保障人民群眾健康放在優(yōu)先發(fā)展的位置，統(tǒng)籌推進(jìn)公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)保障、監(jiān)管體制綜合改革，建立健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。健全分級(jí)治療體系，持續(xù)完善醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，健全農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)中醫(yī)藥瑤醫(yī)藥傳承和創(chuàng)新。改革疾病預(yù)防控制體系，健全公共衛(wèi)生防控應(yīng)急體系，建成覆蓋全縣的緊急醫(yī)療救助，物資調(diào)配網(wǎng)絡(luò)，加快婦女兒童健康體系建設(shè)。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”服務(wù)，加大社會(huì)辦醫(yī)扶持力度。完善全面健身公共服務(wù)體系。大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市。健全鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。落實(shí)積極應(yīng)對(duì)國(guó)家生育政策，落實(shí)人口中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)，促進(jìn)人口素質(zhì)提高。建立健全醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。不斷深化推進(jìn)全縣公立醫(yī)院改革工作，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，完善分級(jí)診療制度，鞏固基本藥物制度實(shí)施成果，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家基本藥物制度，進(jìn)一步促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，穩(wěn)步提高公共衛(wèi)生服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)。加快衛(wèi)生健康基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)縣人民醫(yī)院、縣婦幼保健院整體搬遷項(xiàng)目和縣中醫(yī)醫(yī)院壯瑤醫(yī)綜合業(yè)務(wù)樓項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)在2025年前全面搬遷縣人民醫(yī)院，按照三級(jí)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)打造成為服務(wù)覆蓋周邊縣區(qū)的綜合性醫(yī)院。建成2個(gè)以上社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、一家精神病專科公立醫(yī)院和一家公立的職業(yè)病防治院，讓廣大群眾就近享有公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的健康服務(wù)。鞏固和加強(qiáng)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作。重點(diǎn)加強(qiáng)全縣重大疫情、疾病防控和衛(wèi)生應(yīng)急工作，加快構(gòu)建公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。完善“120”院前急救體系建設(shè)，完善各家公立醫(yī)院之間應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制。重點(diǎn)抓好麻疹、人感染高致病性禽流感、手足口病等重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范和應(yīng)對(duì)工作，全面做好各類重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作。
（五）積極應(yīng)對(duì)人口老齡化
按照全面建成小康社會(huì)要求，加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，健全以特困供養(yǎng)、互助養(yǎng)老為主的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力推動(dòng)完善居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系，新建或改造提升農(nóng)村互助幸福院、居家養(yǎng)老服務(wù)中心，鞏固養(yǎng)老床位，開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量；規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理，實(shí)行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案管理，支持公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行公建民營(yíng)，促進(jìn)社會(huì)力量參與養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展；建立分散特困供養(yǎng)人員照護(hù)和監(jiān)護(hù)人責(zé)任機(jī)制，提高照護(hù)服務(wù)能力。
（六）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理
增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能，繼續(xù)完善城鄉(xiāng)社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍，豐富開展社區(qū)居民活動(dòng)，增強(qiáng)社區(qū)居民的認(rèn)同感和歸屬感；建立健全社區(qū)議事協(xié)商機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)協(xié)商制度化、規(guī)范化、程序化，提高管理效率和協(xié)調(diào)水平；加強(qiáng)基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè)，健全民主決策程序，保障村（居）民的選舉權(quán)，完成村（居）民委員會(huì)換屆選舉工作，基層民主參選率達(dá)96％以上；進(jìn)一步完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治，優(yōu)化組織設(shè)置，強(qiáng)化服務(wù)功能，推進(jìn)信息公開，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，創(chuàng)新村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治機(jī)制。抓好特殊群體關(guān)愛保護(hù)工作。健全未成年人、困境老人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，落實(shí)孤兒保障、農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人及困境兒童的關(guān)愛保障等政策文件，完善服務(wù)體系。促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展。支持社會(huì)組織發(fā)展壯大，引導(dǎo)社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村振興，投身到全面建成小康社會(huì)的實(shí)踐中來，健全監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)決取締非法社會(huì)組織，不斷凈化社會(huì)組織發(fā)展環(huán)境。積極培育社會(huì)工作和志愿服務(wù)者隊(duì)伍。
（七）推進(jìn)現(xiàn)代公共法律服務(wù)均衡發(fā)展
建立健全公共法律服務(wù)管理體制和機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共法律服務(wù)均等化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基本公共法律服務(wù)設(shè)施布局，規(guī)范南丹縣公共法律服務(wù)中心建設(shè)，建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)工作站和村（社區(qū)）公共法律服務(wù)工作室，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立公共法律服務(wù)幫扶機(jī)制，以公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、人才培養(yǎng)和村（社區(qū)）為重點(diǎn)，集中實(shí)施一批法律服務(wù)項(xiàng)目，將其中屬于政府職責(zé)范圍且適宜通過市場(chǎng)化方式提供的服務(wù)事項(xiàng)納入政府購(gòu)買服務(wù)。推進(jìn)公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級(jí)“一站式”“窗口化”綜合性公共法律服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各類公共法律服務(wù)項(xiàng)目集中進(jìn)駐，統(tǒng)一搭建自助服務(wù)終端、“互聯(lián)網(wǎng)+”智能展示平臺(tái)、推動(dòng)配備智能機(jī)器人、流動(dòng)公共法律服務(wù)車設(shè)備設(shè)施。優(yōu)化“12348”公共法律服務(wù)熱線一體化呼叫中心系統(tǒng)，完善熱線服務(wù)功能，提供全天候熱線服務(wù)。
（八）促進(jìn)青年全面發(fā)展
專欄1：促進(jìn)青年、青少年全面發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目 |
“廣西青空間”服務(wù)青少年成長(zhǎng)發(fā)展項(xiàng)目：完善易地扶貧搬遷安置點(diǎn)“廣西青空間”青少年綜合服務(wù)平臺(tái)并形成日常化工作機(jī)制。 現(xiàn)代化青年政治人才培養(yǎng)計(jì)劃：以“青年馬克思主義者培養(yǎng)工程”為主要載體，構(gòu)建覆蓋各領(lǐng)域優(yōu)秀青年的培養(yǎng)體系，為黨培養(yǎng)和輸送更多青年政治骨干。 大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃項(xiàng)目：選派“西部計(jì)劃”志愿者到鄉(xiāng)村服務(wù)，投身鄉(xiāng)村振興，加大服務(wù)期滿優(yōu)秀西部計(jì)劃志愿者通過考核方式直聘事業(yè)單位力度。 加強(qiáng)青年心理健康教育服務(wù)：注重加強(qiáng)對(duì)青年群體的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，引導(dǎo)青年自尊自信、理性和平、積極向上，增強(qiáng)青年珍愛生命意識(shí)和抗挫折能力，培養(yǎng)良好心理素質(zhì)和意志品質(zhì)，指導(dǎo)青年正確處理個(gè)人與他人、個(gè)人與集體、個(gè)人與社會(huì)的關(guān)系。 健全青少年權(quán)益保護(hù)機(jī)制：構(gòu)建青少年大維權(quán)工作體系，尊重青年主體地位，拓展青年權(quán)益表達(dá)渠道，充分發(fā)揮共青團(tuán)、青聯(lián)組織代表和反映青年普遍性利益訴求的作用。貫徹落實(shí)涉及青少年權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊拐賣、性侵害、遺棄、虐待等侵害未成年人合法權(quán)益的違法犯罪行為。 做好重點(diǎn)青少年群體服務(wù)管理工作：加強(qiáng)法治宣傳教育，堅(jiān)持規(guī)則教育、習(xí)慣養(yǎng)成與法治實(shí)踐相結(jié)合，建立完善青少年普法教育制度，使青少年明確基本的法律底線和行為邊界，自覺尊法學(xué)法守法用法。完善未成年人司法保護(hù)制度，深化未成年人司法保護(hù)制度改革，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院、司法行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)專門機(jī)制建設(shè)，明確專門機(jī)構(gòu)或者指定專人辦理未成年人違法犯罪案件，大力推進(jìn)組織機(jī)構(gòu)和工作體系。 |
強(qiáng)化青年思想政治引領(lǐng)，提升青年綜合素質(zhì)，促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，保障青少年衛(wèi)生健康。維護(hù)青年發(fā)展權(quán)益，落實(shí)全社會(huì)擔(dān)負(fù)青少年成長(zhǎng)成才責(zé)任。增強(qiáng)青少年文明素養(yǎng)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)、探索精神、實(shí)踐本領(lǐng)。建立完善青年發(fā)展數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)體系。落實(shí)青年就業(yè)見習(xí)計(jì)劃，健全“公益資助+政府配套+志愿者參與”的新時(shí)代希望工程資助體系。
（九）扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代婦女兒童工作高質(zhì)量發(fā)展
引領(lǐng)婦女建功新征程，充分發(fā)揮婦女在經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中的半邊天作用；促進(jìn)婦女全面發(fā)展，健全法規(guī)政策性別平等評(píng)估咨詢機(jī)制，保障婦女獲得平等的權(quán)利和機(jī)會(huì)；關(guān)愛兒童健康成長(zhǎng)，多元化促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系建設(shè)；加強(qiáng)家庭建設(shè)，注重發(fā)揮家庭、家教、家風(fēng)在基層社會(huì)治理中的重要作用，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀在家庭落地生根；強(qiáng)化維權(quán)和服務(wù)，改擴(kuò)建縣級(jí)婦女兒童活動(dòng)中心，不斷增進(jìn)婦女兒童的獲得感幸福感安全感。
十四、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安南丹
統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把安全發(fā)展貫穿南丹縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，全面加強(qiáng)安全保障體系和能力建設(shè)，打造高水平的平安南丹。
（一）全力推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化
牢牢把握?qǐng)?jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以防范化解市域社會(huì)治理重大風(fēng)險(xiǎn)為突破口，以開展市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)為抓手，積極探索具有南丹特色、體現(xiàn)時(shí)代特征的市域社會(huì)治理新模式，不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系。努力提升“智治”支撐市域社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。加快推進(jìn)現(xiàn)代科技與社會(huì)治理深度融合，促進(jìn)跨部門、跨層級(jí)、跨領(lǐng)域信息互聯(lián)互通，以“智治”為社會(huì)治理賦能。強(qiáng)化“大數(shù)據(jù)治理”理念，把公共視頻、網(wǎng)格化服務(wù)管理與智慧社區(qū)結(jié)合起來，圍繞人、地、物、組織等要素，構(gòu)建全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控的智能化公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷提高社會(huì)治理精準(zhǔn)化、精細(xì)化水平。
（二）加強(qiáng)安全體系和能力建設(shè)
1.全力推動(dòng)警務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)
大力促進(jìn)信息化與基礎(chǔ)工作的深度融合。加快促進(jìn)南丹縣“雪亮工程”、南丹縣大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)、全縣天網(wǎng)工程升級(jí)擴(kuò)容項(xiàng)目的建設(shè)與完善。加快推進(jìn)南丹縣公安局無房派出所基站建設(shè)，依托“智慧公安”建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)治安視頻監(jiān)控體系建設(shè)。規(guī)范信息錄入，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、大情報(bào)平臺(tái)運(yùn)用，努力實(shí)現(xiàn)共建共治共享目標(biāo)。
2.全力提升維穩(wěn)保安效能
牢固樹立“實(shí)戰(zhàn)第一”的警務(wù)理念，全力推行打防控管措施落實(shí)到位；堅(jiān)持“實(shí)用至上”節(jié)儉思路，推行扁平化指揮機(jī)制；堅(jiān)持問題導(dǎo)向，實(shí)行精準(zhǔn)打擊。加快建成合成作戰(zhàn)中心、技術(shù)偵查等新興偵查系統(tǒng)，提升網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程勘查能力。
3.全力推進(jìn)法治南丹建設(shè)
提高法治建設(shè)水平，進(jìn)一步配齊、配強(qiáng)縣委全面依法治縣辦工作人員，強(qiáng)化依法治縣工作的督導(dǎo)考核。加快推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法，扎實(shí)開展行政執(zhí)法監(jiān)督；加強(qiáng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理，規(guī)范行政決策程序。深化行政復(fù)議體制改革，整合行政復(fù)議職責(zé)，明確行政復(fù)議工作機(jī)構(gòu)，健全行政復(fù)議工作機(jī)制，優(yōu)化資源配置，強(qiáng)化行政復(fù)議保障，打造專業(yè)化、職業(yè)化行政復(fù)議隊(duì)伍，充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用。
4.扎實(shí)抓好法治宣傳教育
切實(shí)抓好“八五”普法規(guī)劃的制定和組織實(shí)施，廣泛開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)。加大全民法治宣傳教育力度。深入學(xué)習(xí)宣傳憲法和國(guó)家基本法律制度，深入學(xué)習(xí)宣傳與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，與促進(jìn)社會(huì)公平正義密切相關(guān)的法律法規(guī)。堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、農(nóng)民特別是外來流動(dòng)人員為重點(diǎn)對(duì)象，進(jìn)一步增強(qiáng)公民的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，增強(qiáng)公務(wù)員的依法行政觀念和依法行政能力，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)政府、社會(huì)組織、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的依法治理觀念和依法管理、服務(wù)社會(huì)的水平。嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法、誰普法”要求，抓好特定對(duì)象的法治宣傳，完善法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，不斷提高法治宣傳的覆蓋面、專業(yè)性、有效性。
（三）加強(qiáng)應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)
1.建立健全應(yīng)急責(zé)任體系
切實(shí)落實(shí)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，深入貫徹落實(shí)《廣西安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”規(guī)定》《廣西消防安全責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》以及自然災(zāi)害防治責(zé)任制的相關(guān)法規(guī)和政府規(guī)章；把安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防治工作納入黨委政府重要議事日程，納入黨政干部考核重要內(nèi)容；納入黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理考評(píng)體系和文明地區(qū)、文明單位測(cè)評(píng)體系，全面落實(shí)安全生產(chǎn)和災(zāi)害防治責(zé)任。強(qiáng)化安全監(jiān)管部門責(zé)任，推動(dòng)安全生產(chǎn)，依法實(shí)施安全生產(chǎn)行政許可，監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況。行業(yè)主管部門指導(dǎo)本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)和消防安全法律法規(guī)，促進(jìn)企業(yè)完善安全生產(chǎn)條件，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。提升社會(huì)消防管理水平。常態(tài)開展消防安全形勢(shì)分析評(píng)估工作，全面落實(shí)消防安全網(wǎng)格化管理、行業(yè)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化管理、社會(huì)單位規(guī)范化管理。加強(qiáng)應(yīng)急安全常識(shí)宣傳普及工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好宣傳普及工作，暢通應(yīng)急安全常識(shí)進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)的渠道，確保應(yīng)急安全常識(shí)宣傳普及全方位滲透到終點(diǎn)領(lǐng)域和群體中，強(qiáng)化公眾安全意識(shí)。
2.建立健全應(yīng)急預(yù)案體系
建立健全應(yīng)急預(yù)案，制定總體應(yīng)急、專項(xiàng)應(yīng)急、部門應(yīng)急、基層單位應(yīng)急、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置等預(yù)案和方案，相互銜接，完善防災(zāi)預(yù)案體系。加強(qiáng)預(yù)案編制管理，提高預(yù)案編制質(zhì)量，充分吸收熟悉災(zāi)害防治或安全管理人員及有關(guān)專家意見和建議，確保預(yù)案在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和資源調(diào)查基礎(chǔ)上進(jìn)行。定期組織開展預(yù)案演練，應(yīng)急預(yù)案每年演練一次，并及時(shí)評(píng)估預(yù)案執(zhí)行的協(xié)調(diào)性、合理性及可操作性。健全監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，全面落實(shí)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警責(zé)任制。加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿孰[患排查治理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。進(jìn)一步落實(shí)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩a(chǎn)責(zé)任制，建立燃?xì)獍踩\(yùn)行評(píng)價(jià)制度。做好城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急處理工作，完善各級(jí)、各類燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案并抓好落實(shí)。
3.建立健全應(yīng)急救援體系
完善應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，加快成立南丹縣應(yīng)急指揮中心，強(qiáng)化指揮中心職能，對(duì)全縣自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)行分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，做好災(zāi)害預(yù)警、災(zāi)情信息發(fā)布工作。災(zāi)害或事故發(fā)生后，根據(jù)當(dāng)前災(zāi)害程度、危情走勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì)，判定防災(zāi)響應(yīng)等級(jí)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定報(bào)告縣人民政府，貫徹落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)指令并統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布災(zāi)害和救援信息。設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理中心，做好基層應(yīng)急體系建設(shè)。強(qiáng)化南丹縣綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，建設(shè)綜合應(yīng)急救援（森林消防）隊(duì)伍、基層應(yīng)急救援隊(duì)伍以及志愿者應(yīng)急救援隊(duì)伍。提升應(yīng)急救援能力，加強(qiáng)綜合救援戰(zhàn)勤保障基地建設(shè)，加強(qiáng)救援技能訓(xùn)練，建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。
4.建立健全救災(zāi)保障體系
理順救災(zāi)物資管理體制，實(shí)行救災(zāi)物資歸口統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。完善救災(zāi)物資保障機(jī)制，加快推進(jìn)礦山救援、城鄉(xiāng)火災(zāi)、森林火災(zāi)、防汛抗旱、地震災(zāi)害、地質(zhì)滑坡、城市排澇、冰雹等災(zāi)害搶險(xiǎn)物資通用化、模塊化配置，充分發(fā)揮救災(zāi)物資裝備的通用效能；加強(qiáng)救災(zāi)物資采購(gòu)和儲(chǔ)備管理，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系，建設(shè)區(qū)域性應(yīng)急救援中心和物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫。保障應(yīng)急救災(zāi)必需資金，在縣政府年度財(cái)政預(yù)算安排救災(zāi)資金，加強(qiáng)社會(huì)救助捐助渠道，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界大力支持應(yīng)急救災(zāi)工作。
5.建立健全行政執(zhí)法體系
全面推進(jìn)安全生產(chǎn)和災(zāi)害防治領(lǐng)域依法治理，鞏固、加強(qiáng)充實(shí)應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)執(zhí)法力量。加強(qiáng)學(xué)習(xí)各種應(yīng)急管理法規(guī)制度，了解和掌握《廣西安全生產(chǎn)條例》《廣西實(shí)施〈中華人民共和國(guó)消防法〉辦法》《廣西森林防火條例》《廣西實(shí)施〈防洪法〉辦法》《廣西抗旱條例》《廣西防震減災(zāi)條例》《廣西地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》等法規(guī)和政府規(guī)章。切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，鞏固和加強(qiáng)應(yīng)急管理執(zhí)法力量。按照國(guó)家關(guān)于行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)行“局隊(duì)合一”的改革政策，調(diào)整充實(shí)南丹縣安全生產(chǎn)執(zhí)法力量?？h人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，適當(dāng)增加應(yīng)急管理執(zhí)法編制。
（四）推動(dòng)消防救援事業(yè)發(fā)展
1.消防站建設(shè)及設(shè)施配備
圍繞消防發(fā)展需求，加快建設(shè)一級(jí)消防站和小型消防站，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)。按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，配備消防車，同時(shí)配備符合標(biāo)準(zhǔn)要求的個(gè)人防護(hù)裝備、滅火救援器材、搶險(xiǎn)救援器材。
2.夯實(shí)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加快市政消火栓建設(shè)。推進(jìn)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)市政消火栓按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)置。2022年縣城和建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本補(bǔ)齊市政消防水源“欠賬”，到 2025年，全縣實(shí)現(xiàn)建成消防供水全覆蓋目標(biāo)。
3.推進(jìn)“智慧消防”建設(shè)
加快推進(jìn)“智慧消防”建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)消防監(jiān)督管理系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)建筑消防設(shè)施遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)、應(yīng)急通訊指揮系統(tǒng)與“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)融合，形成動(dòng)態(tài)智能化火災(zāi)隱患監(jiān)控和消防安全管理網(wǎng)絡(luò)。
十五、堅(jiān)定維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)
切實(shí)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致向前進(jìn)。
（一）加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨委保落實(shí)作用
推動(dòng)全縣各級(jí)黨組織和黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記對(duì)廣西的重要指示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，推動(dòng)黨中央、自治區(qū)黨委、河池市委決策部署落地見效。堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)引導(dǎo)黨員干部從歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐、國(guó)內(nèi)和國(guó)際的結(jié)合上深刻認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化認(rèn)同，不斷增強(qiáng)擁護(hù)核心、跟隨核心、捍衛(wèi)核心的思想自覺政治自覺行動(dòng)自覺，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。不斷完善思政課建設(shè)，建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)協(xié)同配合的工作格局。
（二）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高基層黨組織戰(zhàn)斗力
以新理念新思想武裝頭腦，著力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，為新形勢(shì)新環(huán)境下的黨組織建設(shè)工作注入新動(dòng)力，不斷提升推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的能力，激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，為構(gòu)建親清新型政商關(guān)系提供堅(jiān)強(qiáng)的基層組織保障，營(yíng)造良好的政治生態(tài)和高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，緊扣基層發(fā)展需求和人民群眾最關(guān)切的問題進(jìn)行活動(dòng)安排部署，全面增強(qiáng)基層黨組織的政治功能和組織力，不斷夯實(shí)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的基礎(chǔ)，充分發(fā)揮基層黨組織在貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)黨委、河池市委各級(jí)決策部署中的重要作用。
（三）深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)
認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，壓實(shí)各級(jí)黨組織書記落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，壓實(shí)各班子成員切實(shí)履行好“一崗雙責(zé)”，形成齊抓共管的管黨治黨良好工作格局。始終堅(jiān)持把全面從嚴(yán)治黨與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同研究、同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。認(rèn)真貫徹民主集中制和“三重一大”決策監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)述職述責(zé)述廉、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、談心談話和領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等黨內(nèi)監(jiān)督制度。把嚴(yán)的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，堅(jiān)持不懈落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)。完善監(jiān)督體系，深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，加強(qiáng)政治監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。旗幟鮮明懲治腐敗，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求，積極為被誣告陷害的黨員干部澄清正名，保護(hù)干部擔(dān)當(dāng)作為，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
十六、實(shí)施六大保障
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、上層銜接、項(xiàng)目建設(shè)、人才支撐體系、用地指標(biāo)、考核評(píng)價(jià)評(píng)估六大保障。
（一）落實(shí)用地指標(biāo)支撐
對(duì)項(xiàng)目建設(shè)用地從選址開始介入，工業(yè)和城鎮(zhèn)建設(shè)用地盡量少占優(yōu)質(zhì)耕地，不占用基本農(nóng)田。對(duì)新立項(xiàng)的開墾項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目可行性的研究，盡量?jī)?yōu)化實(shí)施方案，爭(zhēng)取村委、村民的支持，成片連片投入開發(fā)。通過與產(chǎn)投、農(nóng)投等國(guó)企合作，爭(zhēng)取資金實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目?！笆奈濉逼陂g按步驟推進(jìn)宜耕后備土地資源開發(fā)利用，穩(wěn)步組織實(shí)施土地利用開發(fā)重大工程。繼續(xù)大力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，深化增減掛鉤政策實(shí)施，將節(jié)余的農(nóng)村建設(shè)用地指標(biāo)以有償?shù)姆绞秸{(diào)整到城鎮(zhèn)使用，化解年度用地指標(biāo)短缺，解決耕地占補(bǔ)平衡瓶頸問題。
（二）完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
政府要發(fā)揮引導(dǎo)作用，營(yíng)造良好實(shí)施條件和環(huán)境，正確履行職責(zé)，強(qiáng)化執(zhí)行力，形成責(zé)任明確、分類實(shí)施、有效監(jiān)督的規(guī)劃實(shí)施機(jī)制。成立“十四五”規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行規(guī)劃目標(biāo)責(zé)任制，及時(shí)分解落實(shí)規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和政策，明確部門分工，落實(shí)部門責(zé)任，并將其列入綜合考評(píng)和政績(jī)考核目標(biāo)。建立重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制，對(duì)規(guī)劃綱要中確定的重點(diǎn)項(xiàng)目和重大工程進(jìn)行分解落實(shí)，明確進(jìn)度、明確要求、明確責(zé)任，相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各負(fù)其責(zé)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目和重大工程的實(shí)施。強(qiáng)化規(guī)劃綱要的引領(lǐng)作用，與國(guó)家、自治區(qū)、河池市行業(yè)部門相關(guān)規(guī)劃緊密銜接，加快編制實(shí)施重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，明確各領(lǐng)域的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，確保規(guī)劃綱要目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。完善動(dòng)態(tài)實(shí)施機(jī)制，通過年度計(jì)劃分解落實(shí)規(guī)劃主要目標(biāo)和重要任務(wù)，深入分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會(huì)發(fā)展中存在的問題和風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)提出防范對(duì)策和舉措。
（三）強(qiáng)化政策統(tǒng)籌銜接
按照宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底的總體思路，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重政策目標(biāo)與政策工具、短期政策與長(zhǎng)期政策的銜接配合。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和政府投資結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)投向民生和社會(huì)事業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、資源節(jié)約等領(lǐng)域。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)和南丹縣產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、投資強(qiáng)度、綜合能耗、耗水、用地、污染物排放等產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻政策。引導(dǎo)城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化，建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先保障重大項(xiàng)目用地需求。研究出臺(tái)產(chǎn)業(yè)培育、人才引進(jìn)、企業(yè)發(fā)展、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、信用體系建設(shè)、對(duì)外開放合作等領(lǐng)域的相關(guān)配套支持政策，加強(qiáng)資金、人才等要素保障，確保規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。積極向上爭(zhēng)取相關(guān)政策和資金支持，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和政府投資結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、民生服務(wù)等領(lǐng)域，為“十四五”期間發(fā)展?fàn)I造良好政策環(huán)境。
（四）加強(qiáng)評(píng)估監(jiān)測(cè)機(jī)制
完善監(jiān)測(cè)評(píng)估制度，加強(qiáng)南丹縣監(jiān)測(cè)評(píng)估能力的建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃的年度監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和期末評(píng)估工作，建立健全重要目標(biāo)任務(wù)完成情況跟蹤反饋機(jī)制。規(guī)劃主管部門要對(duì)約束性指標(biāo)和主要預(yù)期性指標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)估，向縣人民政府提交規(guī)劃實(shí)施年度進(jìn)展情況報(bào)告，以適當(dāng)方式向社會(huì)公布?？h人民政府有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)本規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析，及時(shí)提出保證目標(biāo)任務(wù)落實(shí)的意見建議。在規(guī)劃實(shí)施中期階段，由縣人民政府組織開展全面評(píng)估，并將評(píng)估報(bào)告提交縣人大常委會(huì)審議。制定完善有利于規(guī)劃實(shí)施的績(jī)效評(píng)價(jià)考核體系和具體考核辦法，強(qiáng)化對(duì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和基本公共服務(wù)等目標(biāo)任務(wù)完成情況特別是約束性指標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)考核，納入年度績(jī)效考核。
（五）推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)
聚焦“一帶一路”“中新互聯(lián)互通南向通道”“珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶”等國(guó)家和自治區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞重大工業(yè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和民生工程等領(lǐng)域，系統(tǒng)梳理、研究提出重點(diǎn)項(xiàng)目和重大工程，并積極爭(zhēng)取納入國(guó)家、自治區(qū)層面規(guī)劃。強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目的策劃及儲(chǔ)備，建立和完善重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫。注重全縣建設(shè)資金與重點(diǎn)項(xiàng)目的統(tǒng)籌平衡，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力增加的基礎(chǔ)上逐年增加政府投資規(guī)模。繼續(xù)開展政銀企對(duì)接、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、助保貸等服務(wù)，用好技改基金、擔(dān)保基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，充分發(fā)揮財(cái)政投入的引導(dǎo)和杠桿作用，吸引社會(huì)資本以PPP模式參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)完善重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，深化投資審批制度改革，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)，建立健全項(xiàng)目全過程跟蹤服務(wù)機(jī)制，合力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目和重大工程建設(shè)。
（六）加大人才科技支撐
圍繞南丹縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，積極留住和引進(jìn)相關(guān)專業(yè)人才，做好“十四五”人才儲(chǔ)備庫的建設(shè)。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。健全人才激勵(lì)機(jī)制，加大人才補(bǔ)貼力度，妥善解決人才子女入學(xué)、醫(yī)療服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)、住房等問題，留住現(xiàn)有人才和吸引新的人才。打造人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，建設(shè)成果轉(zhuǎn)化基地，構(gòu)建學(xué)術(shù)交流、技術(shù)共享公共平臺(tái)，提供施展才能的平臺(tái)。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，大力實(shí)施科技創(chuàng)新和人才戰(zhàn)略，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)南丹縣創(chuàng)新能力，努力形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展格局。
