（廣西壯族自治區(qū)）百色市凌云縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
凌云縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年
規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
2021 年11 月
前言
“十四五”時(shí)期（ 2021—2025 年）是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是凌云縣進(jìn)一步解放思想、擴(kuò)大開放、深化改革、加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)治久安的新階段。為加快“十四五”時(shí)期凌云縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，與全國(guó)全區(qū)全市同步實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年目標(biāo)，根據(jù)《中共凌云縣委員會(huì)關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，編制《凌云縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，主要闡明“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、重要任務(wù)和重大舉措，是凌云縣新征程的宏偉藍(lán)圖，是政府行政履職的重要依據(jù)，是未來五年全縣各族人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。第一章全面建成小康社會(huì)，開啟同步全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化
新征程
第一節(jié)“十三五”時(shí)期主要發(fā)展成績(jī)
一、決戰(zhàn)貧困、決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就
“十三五”以來，凌云縣把脫貧攻堅(jiān)作為全縣最大的政治任務(wù)、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇，圍繞“兩不愁，三保障”目標(biāo)，創(chuàng)新黨建引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基建保障、移民助力、能力提升“五位一體”工作模式，按照兩年打基礎(chǔ)、三年大提升、四年摘貧帽、五年奔小康“四步走”，狠下“繡花功夫”，做足“精準(zhǔn)文章”，眾志成城推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。全縣 50548 名貧困人口全部脫貧， 57 個(gè)貧困村全部出列，建檔立卡貧困人口年人均純收入從 2015 年底的 2758.4 元增加到 2020 年的 11491.7元，翻了 2 番，如期摘掉了戴在凌云縣人民頭頂上長(zhǎng)達(dá) 35 年的貧窮落后帽子。在 2016—2020 年自治區(qū)組織開展的黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核中，凌云縣 4 年獲得綜合評(píng)價(jià)“好”的等次， 1 年獲得綜合評(píng)價(jià)“較好”等次。抓黨建促脫貧典型做法在央視《焦點(diǎn)訪談》專題報(bào)道，成為全國(guó)深度貧困地區(qū)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作座談會(huì)現(xiàn)場(chǎng)考察點(diǎn)。
二、經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展
—— 綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。經(jīng)測(cè)算，凌云縣地區(qū)生產(chǎn)總值從2015 年的 27.9 億元增長(zhǎng)至 2020 年的 47.72 億元，年均增長(zhǎng)率11.3% ；財(cái)政收入年均增長(zhǎng) 8.66% ，增幅排在全市前列；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng) 13.86% ；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng) 6.11% ；農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng) 9.71% ；地區(qū)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入提前實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻番”目標(biāo)。固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成 202.4 億元，是“十二五”時(shí)期的 1.66 倍。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，由“十二五”期末的 28:39:33 調(diào)整優(yōu)化為“十三五”期末的 23:24:53 。
—— 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大成就。“十三五”期間，投入7710.75 萬元實(shí)施農(nóng)村危房改造，解決了 3039 戶 1.22 萬人住房安全問題；投入 11.67 億元建成 16 個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)， 3357戶 16098 人搬入新房；投入 1.59 億元實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程 2294 處（座），飲水安全達(dá)標(biāo)率 100% ；投入 1.5 億元實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造，全縣 110 個(gè)行政村（社區(qū)）全部通 10 千伏以上動(dòng)力電；建成全國(guó)首個(gè)高鐵無軌站，樂百高速公路實(shí)現(xiàn)通車，全縣 105 個(gè)行政村均通等級(jí)以上公路， 20 戶以上自然屯全部通硬化路。
—— 公共服務(wù)水平全面提高?！皟擅庖谎a(bǔ)”、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃等政策得到全面落實(shí)。投入 2.12 億元新建、改擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校項(xiàng)目 113 個(gè)，新增義務(wù)教育教師 864 名，義務(wù)教育鞏固率從 2016 年的 92.75% 提高到 2020 年的 96.88% 。百色市人民醫(yī)院凌云分院正式揭牌成立；縣人民醫(yī)院與縣中醫(yī)醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目竣工并搬遷投入使用，均成功創(chuàng)建二級(jí)甲等醫(yī)院。全縣105 個(gè)行政村村級(jí)公共服務(wù)活動(dòng)中心實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋。
—— 文化旅游事業(yè)繁榮發(fā)展?！叭^”（文化館、圖書館、博物館）免費(fèi)開放，手工造火紙入選第四批廣西非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，成功舉辦中國(guó) ? 百色“地心之旅”全國(guó)徒步大會(huì)等重大賽事活動(dòng)。引進(jìn)廣西中旅德天瀑布旅游開發(fā)有限公司專業(yè)化運(yùn)營(yíng)浩坤湖景區(qū)，提升旅游運(yùn)營(yíng)管理水平。目前，全縣有國(guó)家 AAAA級(jí)景區(qū) 3 家、 AAA 級(jí)景區(qū) 5 家，全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn) 1 家，廣西五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū) 1 家、四星級(jí) 2 家，五星級(jí)農(nóng)家樂 3 家、四星級(jí) 2 家，廣西休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn) 1 家，浩坤湖景區(qū)評(píng)為“百色市職工療休養(yǎng)基地”，成功創(chuàng)建“廣西特色旅游名縣”。
—— 生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，深入開展藍(lán)天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，全縣空氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá) 98% 以上，位居全區(qū)前列。完成 150 套農(nóng)村污水處理站建設(shè)，地表水水質(zhì)、集中式飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 100% 。森林覆蓋率達(dá) 84.35% ，居全區(qū)第三、全市第一。成功創(chuàng)建“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”“國(guó)家衛(wèi)生縣城”。
—— 改革開放務(wù)實(shí)推進(jìn)。全面完成黨政機(jī)構(gòu)改革工作，黨政機(jī)構(gòu)掛牌 21 個(gè)?！盃I(yíng)改增”等各項(xiàng)優(yōu)惠政策全面落實(shí)。國(guó)資國(guó)企、金融體制、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、供銷合作社、小型水利工程管理體制等領(lǐng)域改革深入推進(jìn)，基本完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。率先建立農(nóng)村住宅建設(shè)管理聯(lián)審機(jī)制。營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，全縣“最多跑一次”事項(xiàng)比例達(dá) 100% 。開放合作取得務(wù)實(shí)成效，深度融入百色重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)和巴馬國(guó)際長(zhǎng)壽養(yǎng)生旅游勝地建設(shè)，發(fā)展更加活躍。
三、人民群眾生活水平顯著提高
農(nóng)村居民人均可支配收入從 2015 年的 6669 元增長(zhǎng)至 2020年的 10601 元。 2020 年村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入總額達(dá) 969.7 萬元，是2015 年的 149.2 倍。社會(huì)保障水平全面提升，農(nóng)村低保補(bǔ)助由2016 年的 114 元 / 人 / 月提高到 2020 年的 255 元 / 人 / 月，殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由 2016 年的 50 元 / 人 / 月提高到 2020 年的 80 元 / 人 /月，特困人員供養(yǎng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由 2016 年的 400 元 / 人 / 月提高到 2020年的 1040 元 / 人 / 月。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)全面開展，鐵腕整治“民族資產(chǎn)解凍”類電信詐騙，鏟除一批詐騙團(tuán)伙、抓獲一批犯罪嫌疑人，社會(huì)和諧穩(wěn)定，連續(xù) 14 年保持“全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣”稱號(hào)。
表 1: “十三五”規(guī)劃綱要主要指標(biāo)完成情況
第二節(jié)凌云新發(fā)展階段面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)
一、面臨的新機(jī)遇
—— “兩個(gè)一百年”新征程帶來的機(jī)遇?！笆奈濉笔俏覈?guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年，是全面建成小康社會(huì)成果的進(jìn)一步鞏固期，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，更是落實(shí)新發(fā)展理念要求跨過“中等收入陷阱”的攻堅(jiān)期。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化、文化多樣化持續(xù)深入發(fā)展的主潮流和我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒有變，我國(guó)經(jīng)濟(jì)以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局逐漸成型，經(jīng)濟(jì)發(fā)展已逐漸進(jìn)入“新常態(tài)”?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)、“西部陸海新通道”建設(shè)、新一輪西部大開發(fā)、百色重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、《左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃》等戰(zhàn)略相繼實(shí)施，為凌云縣探索開發(fā)開放新模式，全面開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程帶來了全新的機(jī)遇。
—— 經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變帶來的機(jī)遇。我國(guó)進(jìn)入“兩個(gè)一百年”歷史交匯期，由高速增長(zhǎng)全面轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，由全面建成小康社會(huì)階段邁向全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化時(shí)期。經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸由要素驅(qū)動(dòng)為主轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式迅速發(fā)展。廣西也進(jìn)入了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的攻堅(jiān)期。百色市實(shí)施鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃，積極推進(jìn)國(guó)家資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)、國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、深百產(chǎn)業(yè)園、左右江紅色核心城市等建設(shè)，構(gòu)筑百色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。這些部署使得凌云縣發(fā)展空間更為廣闊、發(fā)展活力更為強(qiáng)大，為凌云推進(jìn)由投資拉動(dòng)向產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)投資與產(chǎn)業(yè)并重，向投資型拉動(dòng)傾斜，并最終向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供了機(jī)遇。
—— 全面深化改革帶來的機(jī)遇。隨著全面深化改革的持續(xù)推進(jìn)，“十四五”期間，將在完善要素市場(chǎng)化配置、創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展、激發(fā)市場(chǎng)主體活力、完善收入分配制度、建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制等方面推出改革創(chuàng)新舉措，不斷促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和新農(nóng)村建設(shè)。對(duì)擁有廣闊農(nóng)村地域的凌云而言是極大的發(fā)展機(jī)遇，尤其是在推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制探索創(chuàng)新方面，將更好地推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，有效破除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)體制。
二、面臨的新挑戰(zhàn)
—— 國(guó)內(nèi)環(huán)境改變帶來的挑戰(zhàn)。當(dāng)今世界面臨百年未有之大變局，國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、科技、產(chǎn)業(yè)等正在發(fā)生深刻變化，給我國(guó)全方位對(duì)外開放帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。加上突如其來的新冠肺炎疫情對(duì)全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生嚴(yán)重沖擊，可以預(yù)見“十四五”時(shí)期單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義將繼續(xù)呈現(xiàn)泛化和擴(kuò)大化傾向。全國(guó)進(jìn)入動(dòng)能轉(zhuǎn)換風(fēng)險(xiǎn)管理期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期更加謹(jǐn)慎，有效供給與有效需求矛盾雙短缺突出。這種外部環(huán)境不確定性增強(qiáng)的趨勢(shì)將給凌云縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來一定的挑戰(zhàn)。
—— 區(qū)內(nèi)環(huán)境帶來的挑戰(zhàn)。廣西經(jīng)過“十三五”的發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐步升級(jí)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，但新動(dòng)能發(fā)展依然緩慢，進(jìn)入了依靠新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換、技術(shù)創(chuàng)新跨越發(fā)展的重塑期。廣西提出實(shí)施更加積極主動(dòng)的開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快構(gòu)建“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開放發(fā)展新格局，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，但開放競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)，進(jìn)入了開放優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮、以高水平開放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的攻堅(jiān)期。廣西城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，區(qū)域發(fā)展不斷協(xié)調(diào)，但城鄉(xiāng)發(fā)展依然不平衡，進(jìn)入了推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期。廣西生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，生態(tài)發(fā)展優(yōu)勢(shì)凸顯，但資源要素約束趨緊、綠色發(fā)展挑戰(zhàn)依然很大，進(jìn)入了提升生態(tài)文明建設(shè)水平、鞏固綠色發(fā)展成就的深化期。廣西的“重塑期”“攻堅(jiān)期”“轉(zhuǎn)型期”“深化期”將在一定程度上制約凌云經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
—— 全市環(huán)境帶來的挑戰(zhàn)?！笆濉逼陂g，百色市綜合實(shí)力和發(fā)展基礎(chǔ)躍上了新臺(tái)階，但百色市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增速和實(shí)力依然較弱，與周邊區(qū)域及其他地市發(fā)展差距依然較大。資源勘探力度不足、資源優(yōu)勢(shì)不可持續(xù)，主要產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低、鏈條短、配套缺、龍頭少的問題仍然突出，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，短期難以形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)，全市也面臨著開放格局不高、開放合作水平低、外部環(huán)境趨緊，城鎮(zhèn)化率低、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，改革舉措針對(duì)性不夠強(qiáng)、政策紅利未能充分釋放。
—— 凌云自身帶來的挑戰(zhàn)。凌云縣開放發(fā)展總體滯后，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，缺乏資金與科學(xué)技術(shù)的支持，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式以投資型經(jīng)濟(jì)為主，且有效勞動(dòng)力供給不足，產(chǎn)業(yè)的鏈條延伸不夠、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。集中體現(xiàn)在四個(gè)方面，一是要素瓶頸制約較為突出。資源和環(huán)境空間對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的剛性制約不斷增加，提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素保障的難度越來越大，信貸規(guī)模趨緊，企業(yè)融資難、融資成本高的現(xiàn)象比較突出，國(guó)家用地政策越來越嚴(yán)，土地供需矛盾日益加大；二是民生改善和群眾期盼有較大差距?；竟卜?wù)供給能力還需進(jìn)一步提高，財(cái)政收支矛盾依然突出，社會(huì)治理和生態(tài)建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)；三是人才資源匱乏，專業(yè)技術(shù)型人才引進(jìn)難、留不住，加快發(fā)展的智力支撐不夠；四是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)活力不足，總部經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢，科技水平和開放水平有待提高，營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。
第三節(jié)到二 〇 三五年的遠(yuǎn)景目標(biāo)
展望二 〇 三五年，凌云縣將與全國(guó)全區(qū)全市同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階，人均生產(chǎn)總值力爭(zhēng)達(dá)到發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系?；緦?shí)現(xiàn)治理現(xiàn)代化，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提升，生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，基本建成美麗凌云。文化事業(yè)獲得顯著發(fā)展，社會(huì)文明程度達(dá)到新高度。全面深化改革、擴(kuò)大開放取得顯著成效，鄉(xiāng)村治理、城市治理和應(yīng)急管理成果顯著，深度融入百色開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，開放水平大幅提升。平安凌云建設(shè)達(dá)到更高水平，安全保障體系不斷健全，共建共治共享的社會(huì)治理格局更加完善，民族更加團(tuán)結(jié)進(jìn)步?；竟卜?wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)面貌根本改觀，居民人均收入水平持續(xù)提高，各族人民共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
第二章“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
第一節(jié)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣西重要講話和重要指示精神，牢牢把握建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義壯美廣西總目標(biāo)，以全域鄉(xiāng)村振興為主題，以高質(zhì)量發(fā)展為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，緊抓新一輪西部大開發(fā)、百色重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等重大機(jī)遇，按照三個(gè)“ 211 ”經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體思路，實(shí)施生態(tài)立縣、宜居家園、產(chǎn)業(yè)富民、工業(yè)倍增、法治鄉(xiāng)村、效率凌云“六大戰(zhàn)略”，將凌云打造成為全國(guó)生態(tài)導(dǎo)向型鄉(xiāng)村振興示范縣、廣西百色重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)綠色發(fā)展先行示范區(qū)。
第二節(jié)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的原則
—— 堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
—— 堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，促進(jìn)社會(huì)公平正義，增進(jìn)民生福祉，推進(jìn)社會(huì)共建共治共享，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
—— 堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
—— 堅(jiān)持深化改革開放。堅(jiān)定推動(dòng)全面深化改革向縱深發(fā)展，堅(jiān)定推進(jìn)高水平對(duì)外開放，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快完善開放發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，不斷提升凌云治理現(xiàn)代化水平，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力。
—— 堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。始終胸懷大局，堅(jiān)持前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)緊密結(jié)合，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第三節(jié)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)
“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)：全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，開放合作取得新成效，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌融合發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)優(yōu)勢(shì)更加明顯，社會(huì)和諧穩(wěn)定，人民生活水平顯著提高，鄉(xiāng)村全面振興。舉全縣之力，聚全縣之智，匯全縣之策，精銳出戰(zhàn)，奮力沖刺，到 2025 年末，全面實(shí)現(xiàn) GDP 增長(zhǎng)一倍，工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)兩倍，財(cái)政收入增長(zhǎng)三倍的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)“ 123 ”倍增計(jì)劃；全面實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入超過 10 億元， GDP 超過 100 億元，農(nóng)民收入年人均增加超過 1000 元，新創(chuàng)造就業(yè)崗位 10000 個(gè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十百千萬”增收目標(biāo)。
—— 經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。在質(zhì)量效益明顯提升基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展，全縣生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值增速均高于全國(guó)全區(qū)水平；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平顯著提高，城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升。
—— 改革開放實(shí)現(xiàn)新突破。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破。高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制更加完善。開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有效提高，招商引資規(guī)模效益不斷提升。實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放，與周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作、文化交流更加密切，全方位開放發(fā)展格局加快形成。
—— 生態(tài)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，節(jié)能減排成效明顯，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源能源利用效率大幅提高，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。
—— 社會(huì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新提高。教育、科技、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育事業(yè)加快發(fā)展。就業(yè)更加充分、更加公平、更可持續(xù)的社會(huì)保障制度更加完備，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高。脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，人民生活更加富裕。公共文化服務(wù)體系不斷完善，文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富。
—— 黨的建設(shè)實(shí)現(xiàn)新提升。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到各領(lǐng)域各方面的高效執(zhí)行體系基本形成，“整體智治、唯實(shí)惟先”的現(xiàn)代政府基本建成，政府效能和公信力顯著提升，重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解、突發(fā)公共事件應(yīng)急能力、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力明顯增強(qiáng)，平安建設(shè)體系更加完善，發(fā)展安全保障更加有力，軍民關(guān)系更加融合。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須按照“兩葉一果一家禽”、“兩酒一油一園區(qū)”、“兩園一山一古城”三個(gè)“ 211 ”經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體思路，深入實(shí)施“六大戰(zhàn)略”：
生態(tài)立縣。堅(jiān)持“生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略，緊抓當(dāng)前有利機(jī)遇，發(fā)揮凌云生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，走生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化道路，打響生態(tài)品牌。按照“做優(yōu)增量、做強(qiáng)存量、突出特色、重點(diǎn)突破”“瞄準(zhǔn)高端引增量、技改創(chuàng)新優(yōu)存量、綠色發(fā)展提質(zhì)量”的思路，鞏固和提升“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”創(chuàng)建成果，重點(diǎn)推進(jìn)旅游業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工和綜合建材業(yè)向現(xiàn)代化、智能化、綠色化發(fā)展，打造成西南地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。
宜居家園。圍繞滿足人民對(duì)美好生活的向往，以高標(biāo)準(zhǔn)提高社會(huì)文明度、經(jīng)濟(jì)富裕度、環(huán)境優(yōu)美度、資源承載度、生活便捷度和公共安全度為方向，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，提高縣城發(fā)展宜居性。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，重塑千年古州府形象；依托黃桶鐵路建設(shè)，力爭(zhēng)在上蒙一帶再造一座凌云新城，形成 “ 一古一新 ” 城鎮(zhèn)發(fā)展 “ 雙驅(qū)動(dòng) ” 格局，將凌云打造成生態(tài)美麗和諧的宜居家園。
產(chǎn)業(yè)富民。依托凌云白毫茶、桑蠶、特色水果、家禽養(yǎng)殖“兩葉一果一家禽”等豐富農(nóng)業(yè)資源，以創(chuàng)建“國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”為抓手，實(shí)施產(chǎn)業(yè)提升工程，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，努力打造準(zhǔn)則健全、辦理一流、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠、品牌效益良好，數(shù)量、質(zhì)量、效益“三提升”，有效帶動(dòng)農(nóng)民增收致富的特色產(chǎn)業(yè)集群。
工業(yè)倍增。依托凌云良好的工業(yè)基礎(chǔ)，以“兩酒一油一園區(qū)”為抓手，充分挖掘茶酒果酒特色酒、長(zhǎng)壽油茶等資源，建設(shè)以綠色家居為主的建材產(chǎn)業(yè)園，開展強(qiáng)企補(bǔ)鏈行動(dòng)，進(jìn)一步完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化企業(yè)引領(lǐng)、項(xiàng)目支撐、平臺(tái)承載，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，綠色新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
法治鄉(xiāng)村。全面鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，深入落實(shí)脫貧攻堅(jiān)后續(xù)扶持措施，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，高質(zhì)量鞏固提升脫貧成果，推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。規(guī)范涉農(nóng)行政執(zhí)法，強(qiáng)化鄉(xiāng)村司法保障，加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治宣傳教育，完善鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)，健全鄉(xiāng)村矛盾糾紛化解和平安建設(shè)機(jī)制。引領(lǐng)全縣鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)自治、法治、德治、智治“四治”融合的鄉(xiāng)村治理新格局，全面振興鄉(xiāng)村。
效率凌云。集中整治干部隊(duì)伍“庸、懶、散、慢”，提升行政執(zhí)行力和部門公信力，創(chuàng)優(yōu)政令暢通環(huán)境，不斷推動(dòng)服務(wù)質(zhì)量和行政效能“提質(zhì)、提速、提效”。緊抓建設(shè)廣西百色重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)機(jī)遇，探索科學(xué)、公平的市場(chǎng)化交易模式，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，全面提升凌云縣現(xiàn)代服務(wù)、物流和倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)水平，提高公共服務(wù)能力和可持續(xù)發(fā)展能力，打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化綠色發(fā)展先行區(qū)。
—— 總體布局
以國(guó)家、廣西、百色市重大區(qū)域戰(zhàn)略部署為引領(lǐng)，堅(jiān)持區(qū)域聯(lián)動(dòng)布局，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)區(qū)域資源的整體保護(hù)和利用，提升凌云縣的區(qū)域功能，增強(qiáng)縣域綜合發(fā)展活力、競(jìng)爭(zhēng)力和輻射力，規(guī)劃構(gòu)建“一核兩軸四組團(tuán)”區(qū)域發(fā)展新格局。
一核：城鎮(zhèn)綜合發(fā)展核。
城鎮(zhèn)綜合發(fā)展核以泗城鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)為核心，輻射下甲鎮(zhèn)、伶站瑤族鄉(xiāng)及周邊村屯，充分發(fā)揮縣城城區(qū)良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，完善縣域綜合服務(wù)中心的職能，重點(diǎn)發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)和輕工業(yè)，通過完善基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施，產(chǎn)業(yè)集聚，提升縣域核心地區(qū)的綜合發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量，提升縣城核心區(qū)的綜合實(shí)力，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)力。
兩軸：兩路發(fā)展軸。
以貴陽 — 凌云 — 百色、巴馬 — 凌云 — 田林高速公路為軸帶，拓寬凌云的對(duì)外通道，加強(qiáng)與沿線省份、城市的對(duì)接，開展跨市跨省園區(qū)合作。充分利用沿線豐富的旅游資源，發(fā)展生態(tài)旅游、民族文化旅游和紅色旅游及配套服務(wù)產(chǎn)品。構(gòu)建通道與產(chǎn)業(yè)融合的高質(zhì)量聯(lián)動(dòng)發(fā)展軸，助推旅游業(yè)、生態(tài)工業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高速高質(zhì)量發(fā)展。
四組團(tuán)：生態(tài)康養(yǎng)服務(wù)組團(tuán)、生態(tài)農(nóng)業(yè)組團(tuán)、生態(tài)工業(yè)組團(tuán)、生態(tài)保育組團(tuán)。
生態(tài)康養(yǎng)服務(wù)組團(tuán)。以泗城鎮(zhèn)、伶站瑤族鄉(xiāng)、加尤鎮(zhèn)、下甲鎮(zhèn)為核心。依托該組團(tuán)較為成熟的旅游服務(wù)體系，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)旅游和大健康產(chǎn)業(yè)，將其打造成為凌云生態(tài)健康養(yǎng)生服務(wù)基地的核心片區(qū)。
生態(tài)農(nóng)業(yè)組團(tuán)。以沙里瑤族鄉(xiāng)、加尤鎮(zhèn)、下甲鎮(zhèn)、玉洪瑤族鄉(xiāng)為核心。依托凌云縣的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展茶葉、桑蠶、油茶、中草藥材、特色水果、家禽養(yǎng)殖及肉牛肉羊養(yǎng)殖等生態(tài)特色農(nóng)業(yè)，點(diǎn)狀開發(fā)、以線成面，構(gòu)建產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)發(fā)展，接續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。
生態(tài)工業(yè)組團(tuán)。以打造生態(tài)工業(yè)基地為目標(biāo)，充分利用凌云的資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、建材加工、礦產(chǎn)加工、飲用水業(yè)，配套發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
生態(tài)保育組團(tuán)。以玉洪瑤族鄉(xiāng)、加尤鎮(zhèn)、邏樓鎮(zhèn)、朝里瑤族鄉(xiāng)為重點(diǎn)保護(hù)區(qū)?！笆奈濉逼陂g繼續(xù)以“生態(tài)立縣”為縣域發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)加大對(duì)凌云縣全域范圍生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，努力踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念。
表 2 ：凌云縣“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)預(yù)測(cè)
第三章深化改革，高質(zhì)量融入百色開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)
第一節(jié)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新
打造一流營(yíng)商環(huán)境。強(qiáng)化市場(chǎng)主體保護(hù)，依法保護(hù)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益；加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，完善凌云縣市場(chǎng)主體維權(quán)服務(wù)平臺(tái)，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，更好提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效益；建立企業(yè)創(chuàng)新鼓勵(lì)機(jī)制，啟動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)培育和引進(jìn)計(jì)劃，協(xié)助企業(yè)部署“科技人才 — 知識(shí)產(chǎn)權(quán) — 產(chǎn)學(xué)研 — 科技項(xiàng)目 — 高科技企業(yè) — 創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)”等系列“科技創(chuàng)新路線圖”。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，深化“放管服”改革，結(jié)合“智慧凌云”“政務(wù)云”開發(fā)建設(shè)，大力破除信息孤島，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦、掌上辦、郵寄辦、預(yù)約辦”“一網(wǎng)通辦”“一事通辦”，提高行政審批效率和行政效能；大力精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng)，實(shí)施行政審批事項(xiàng)目錄管理，做到目錄之外無審批；推行“極簡(jiǎn)審批”改革，精簡(jiǎn)投資項(xiàng)目準(zhǔn)入手續(xù)，實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目先建后驗(yàn)、容缺審批、區(qū)域評(píng)估、柔性執(zhí)法等新模式，推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革，推動(dòng)園區(qū)項(xiàng)目“拿地即開工”。持續(xù)深化推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，探索發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng) + 監(jiān)管”模式，建立健全跨部門行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)和響應(yīng)機(jī)制，規(guī)范涉企行政檢查，依法嚴(yán)厲打擊破壞投資環(huán)境、損害企業(yè)利益等行為。
建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。依托移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式，構(gòu)建一批低成本、便利化、專業(yè)化、全要素、開放式眾創(chuàng)空間和虛擬創(chuàng)新社區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)以農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)、特色林農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主導(dǎo)的國(guó)家、自治區(qū)級(jí)眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。建立以企業(yè)為主體的協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，建立企業(yè)培育庫(kù)，培育一批引領(lǐng)作用大、發(fā)展?jié)摿玫钠髽I(yè)上規(guī)入統(tǒng)，通過加大政策扶持力度，促進(jìn)企業(yè)在研發(fā)投入、新產(chǎn)品開發(fā)、創(chuàng)新示范等方面快速提升發(fā)展，使其成為引領(lǐng)凌云縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)骨干企業(yè)、示范企業(yè)。同時(shí)，引導(dǎo)和支持骨干企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)組建一批企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心等，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新的主體地位。深化校地合作。充分利用資源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)與百色學(xué)院、百色職業(yè)學(xué)院、右江民族醫(yī)學(xué)院等高校對(duì)接，構(gòu)建校地長(zhǎng)效合作機(jī)制，并借力高校資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外技術(shù)創(chuàng)新合作，積極發(fā)展專業(yè)化眾創(chuàng)空間，帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)孵化載體提升服務(wù)能力。推廣“學(xué)生 + 教師 + 企業(yè)”和“康養(yǎng) + 醫(yī)院 + 學(xué)校 + 企業(yè)”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新模式，深化產(chǎn)教融合。加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。充分運(yùn)用“星創(chuàng)天地”的市場(chǎng)化機(jī)制、專業(yè)化服務(wù)和資本化運(yùn)作方式，聚集創(chuàng)新資源和創(chuàng)業(yè)要素，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，繼續(xù)深化科技特派員制度。
支持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照“存量提質(zhì)、增量擴(kuò)大”的思路，努力構(gòu)建總部經(jīng)濟(jì)全生命周期產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，認(rèn)真落實(shí)《凌云縣鼓勵(lì)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持辦法（試行）》（凌政辦發(fā)〔 2019 〕 9 號(hào)）文件精神，加大扶持力度，引進(jìn)一批綜合型總部、壯大一批功能型總部、培養(yǎng)一批成長(zhǎng)型總部，力爭(zhēng)到 2025 年，總部企業(yè)數(shù)量超過 50 家，總部經(jīng)濟(jì)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)占比超過 15% 。
創(chuàng)新投融資體制機(jī)制。擴(kuò)大社會(huì)民間資本市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍，優(yōu)先鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入交通、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域；積極推進(jìn) PPP 等新型融資模式，完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)科技開發(fā)以及新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的信貸支持。
創(chuàng)新人才保障機(jī)制。加大東中部地區(qū)、中央企業(yè)、自治區(qū)國(guó)家機(jī)關(guān)與凌云開展干部雙向掛職、任職交流工作力度。開展人才機(jī)制改革試驗(yàn)，爭(zhēng)取把廣西先行先試的政策放到凌云縣試點(diǎn)，采取政府補(bǔ)貼等方式，大力引進(jìn)區(qū)內(nèi)外高層次人才和創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)。探索人才市場(chǎng)開放融合新路徑，放寬人力資源市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，推進(jìn)政府購(gòu)買人才引進(jìn)服務(wù)；鼓勵(lì)社會(huì)資本創(chuàng)辦人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等幫助引進(jìn)人才，加強(qiáng)引進(jìn)人才的基本公共服務(wù)建設(shè)。圍繞特色林農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，探索采取人才津貼、人才獎(jiǎng)勵(lì)、崗位優(yōu)待等方式，大力引進(jìn)科技創(chuàng)新人才。建設(shè)本地的人才孵化基地，挖掘潛在人才資源，培養(yǎng)和任用本土優(yōu)秀人才。
創(chuàng)新土地管理機(jī)制。積極推進(jìn)農(nóng)村土地征收、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革，探索建立工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地制度。對(duì)列入廣西統(tǒng)籌推進(jìn)的重大項(xiàng)目、百色市統(tǒng)籌推進(jìn)的非營(yíng)利性重要民生項(xiàng)目，優(yōu)先納入國(guó)土空間規(guī)劃。對(duì)符合國(guó)家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄、有利于基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板的項(xiàng)目，在依法合規(guī)前提下，在建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)、耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)等方面給予優(yōu)先保障。探索試行專項(xiàng)用地指標(biāo)核銷制。
第二節(jié)堅(jiān)持改革開放，全力推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)深度開放合作
積極融入和服務(wù)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。瞄準(zhǔn)國(guó)際國(guó)內(nèi)需求，注重挖掘凌云優(yōu)勢(shì)和潛力，著力提升綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量，以服務(wù)構(gòu)建國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主抓手，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，全面拓展國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，加快構(gòu)建內(nèi)循環(huán)體系，著重推動(dòng)構(gòu)建大西南 — 百色 — 凌云和粵港澳大灣區(qū)一百色 — 凌云供應(yīng)鏈循環(huán)體，形成國(guó)內(nèi)需求。加快構(gòu)建外循環(huán)體系，本著互利共贏、共同發(fā)展原則，積極暢通國(guó)際外循環(huán)渠道，拓展“一帶一路”沿線國(guó)家市場(chǎng)，著重構(gòu)建東盟 — 百色 — 凌云供應(yīng)鏈循環(huán)體，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的雙向良性循環(huán)。
著力打造對(duì)接?xùn)|盟面向大西南產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“橋頭堡”。主動(dòng)融入百色重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，立足綠色發(fā)展區(qū)定位，以建設(shè)百色北部生態(tài)新區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)泗水河流域綜合治理，加大礦山生態(tài)修復(fù)和浩坤湖國(guó)家濕地公園保護(hù)修復(fù)力度，突出生態(tài)康養(yǎng)、民族文化多元嘗試，通過把自然、人文、產(chǎn)業(yè)三要素融合聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)、景區(qū)、社區(qū)三位一體，成為試驗(yàn)區(qū)綠色發(fā)展的先行示范。圍繞《左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃》，加強(qiáng)產(chǎn)品包裝，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入百色市左右江革命老區(qū)核心城市建設(shè)，重點(diǎn)培育以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和精深加工、清潔能源開發(fā)利用、紅色旅游等為核心的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。全面推進(jìn)教育醫(yī)療項(xiàng)目，加快發(fā)展公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)均等化平均水平。全面加強(qiáng)與越南等周邊國(guó)家和國(guó)內(nèi)周邊省區(qū)的互聯(lián)互通，積極參與西部陸海新通道建設(shè)。依托凌云處于廣西百色重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)綠色發(fā)展區(qū)和重點(diǎn)開發(fā)區(qū)的結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，深化特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，努力建設(shè)一批面向東盟、大西南地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地，著力打造對(duì)接融入東盟經(jīng)大西南產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“橋頭堡”。主動(dòng)對(duì)接粵港澳大灣區(qū)，為凌云經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐，有效緩解出口任務(wù)的弱勢(shì)短板。鼓勵(lì)發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，支持跨省區(qū)共建合作園區(qū)。
第三節(jié)堅(jiān)持生態(tài)立縣，全力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)與合作
持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。扎實(shí)開展揚(yáng)塵、“散亂污”企業(yè)治理，持續(xù)抓好秸稈、垃圾禁燒和煙花爆竹禁燃限放工作，力爭(zhēng)縣城環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持在 98% 以上。全面落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，強(qiáng)化飲用水水源保護(hù)，確保地表水、集中式飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到 100% 。強(qiáng)化土壤污染管控和生態(tài)修復(fù)，嚴(yán)厲打擊“固廢”傾倒違法行為，提高污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控水平，全縣污染地塊安全利用率不低于 90% 。抓好礦山生態(tài)修復(fù)治理，打造“綠色礦山”。全面推行林長(zhǎng)制，加快推進(jìn)國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)和森林保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法力度，全面提升森林質(zhì)量和森林生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益。
創(chuàng)新推進(jìn)生態(tài)試點(diǎn)建設(shè)。牢牢抓住生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（ EOD ）模式試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)這一契機(jī)，以生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理為基礎(chǔ)，以生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)為支撐，著力發(fā)展生態(tài)環(huán)境關(guān)聯(lián)度高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。建立產(chǎn)業(yè)收益補(bǔ)貼生態(tài)環(huán)境治理投入良性機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境資源化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色化。努力將凌云縣生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（ EOD ）模式試點(diǎn)項(xiàng)目打造成全國(guó)示范項(xiàng)目，為國(guó)家生態(tài)主體功能區(qū)探索新發(fā)展模式、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興提供經(jīng)驗(yàn)參考。
加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。持續(xù)在生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上聚焦用力，因地制宜發(fā)展精品果業(yè)、林下種養(yǎng)、中藥材等生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，合理利用發(fā)展現(xiàn)代林產(chǎn)加工業(yè)，謀劃發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，把綠水青山的“顏值”變成金山銀山的“價(jià)值”。著力構(gòu)建綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)和綜合利用，萬元工業(yè)增加值能耗持續(xù)下降，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到 90% 以上，再生資源回收利用率明顯提高。扎實(shí)做好碳達(dá)峰、碳中和各項(xiàng)工作，大力推進(jìn)光伏、風(fēng)能等清潔能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極參與全國(guó)全區(qū)碳排放交易，爭(zhēng)取成為全區(qū)開展排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)交易試點(diǎn)，為“兩山”理念探索新路徑。
強(qiáng)化生態(tài)文明制度落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)空間用途，劃定生態(tài)紅線。構(gòu)建生態(tài)文明制度體系，建立健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)、資源總量管理和全面節(jié)約、資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償、環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場(chǎng)體系等制度。強(qiáng)化節(jié)能減排降碳指標(biāo)管理，實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度和環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究、環(huán)境損害賠償、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度。完善污水處理收費(fèi)政策、固體廢物處理收費(fèi)機(jī)制和農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制，落實(shí)差別化電價(jià)、峰谷電價(jià)和部分環(huán)保行業(yè)用電支持政策。強(qiáng)化排污者責(zé)任，健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)、信息強(qiáng)制性披露、嚴(yán)懲重罰等制度。針對(duì)凌云縣作為國(guó)家生態(tài)功能區(qū)，加強(qiáng)匯報(bào)銜接，進(jìn)一步完善財(cái)政支付轉(zhuǎn)移與生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效掛鉤制度。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)跨區(qū)域合作。探索跨區(qū)域環(huán)保合作新模式，加強(qiáng)與周邊縣區(qū)生態(tài)環(huán)保合作，共建民族鄉(xiāng)地區(qū)森林防火林帶、生態(tài)屏障和生態(tài)走廊，提升濕地保護(hù)、森林防火、共同水域及跨境生物多樣性保護(hù)等領(lǐng)域合作水平。全面完成氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)。
第四章堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
第一節(jié)實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
一、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果
嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，落實(shí)好“ 5 年過渡期”政策，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)易返貧致貧人口實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，繼續(xù)精準(zhǔn)施策。扎實(shí)推進(jìn)易地搬遷安置點(diǎn)教育保障、醫(yī)療保障、社區(qū)服務(wù)、文化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)扶持、培訓(xùn)就業(yè)等后續(xù)扶持工作。持續(xù)加大對(duì)脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)幫扶，積極參加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，深化拓展消費(fèi)幫扶。持續(xù)加大勞務(wù)輸出力度，統(tǒng)籌用好公益性崗位，多渠道促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)。深化拓展鹽田 — 凌云協(xié)作領(lǐng)域，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作、勞務(wù)協(xié)作、消費(fèi)協(xié)作、人才交流等工作，積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村振興。繼續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，以“ 農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市先行推進(jìn)縣 ” 為契機(jī)，研究制定集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市措施，提高土地效益。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年政策。
二、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興黨建引領(lǐng)。在“以黨建促脫貧”向“以黨建促振興”轉(zhuǎn)變中，沿用精準(zhǔn)脫貧過程中形成的系統(tǒng)工作機(jī)制，以基層組織建設(shè)為引領(lǐng)，充分發(fā)揮黨組織、黨員先鋒模范作用，帶領(lǐng)廣大農(nóng)村走向繁榮振興。指導(dǎo)村“兩委”換屆工作，選優(yōu)配強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子。大力發(fā)展農(nóng)村黨員，加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部培養(yǎng)，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村組織振興做好人才儲(chǔ)備。持續(xù)強(qiáng)化村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)，不斷強(qiáng)化基層黨組織在村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的引領(lǐng)作用，積極探索多元化發(fā)展路子，推行“黨支部 + 合作社 + 農(nóng)戶”模式，通過黨組織創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)合作組織，形成黨建引領(lǐng)發(fā)展新格局。
夯實(shí)鄉(xiāng)村振興發(fā)展基礎(chǔ)。實(shí)施“產(chǎn)業(yè)富民”戰(zhàn)略，以創(chuàng)建“國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”為目標(biāo)，以“兩葉一果一家禽”為抓手，實(shí)施凌云白毫茶、桑蠶、特色水果、家禽養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)提升工程，實(shí)現(xiàn)數(shù)量、質(zhì)量、效益“三提升”。力爭(zhēng)到 2025 年，全縣茶園總面積達(dá) 12 萬畝以上，其中有機(jī)茶葉種植面積擴(kuò)大到 6萬畝以上；桑園面積達(dá) 11 萬畝以上，水果種植面積達(dá) 9 萬畝以上。壯大雞鴨等特色養(yǎng)殖業(yè)，加強(qiáng)與富鳳農(nóng)牧集團(tuán)合作，力爭(zhēng)全縣肉類總產(chǎn)量達(dá) 5 萬噸以上、出欄家禽 1000 萬羽以上。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全責(zé)任制，加大農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)力度，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 10 萬畝，糧食播種面積穩(wěn)定在 20 萬畝以上。大力發(fā)展綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品。
建強(qiáng)鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍。積極培養(yǎng)本土人才，鼓勵(lì)外出能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)大學(xué)生村官扎根基層，為鄉(xiāng)村振興提供人才保障。大力開展“引鳳回巢”行動(dòng)，激發(fā)本土大學(xué)生、優(yōu)秀農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情，設(shè)立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基金，完善稅收減免、技術(shù)支撐、職位晉升等配套政策，引導(dǎo)本土大學(xué)生返鄉(xiāng)扎根基層，帶領(lǐng)村民參與鄉(xiāng)村振興。圍繞村莊特色主題，出臺(tái)扶持政策，搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，培育鄉(xiāng)村創(chuàng)客，扶持引導(dǎo)能人創(chuàng)辦農(nóng)家樂、民宿，經(jīng)營(yíng)特色產(chǎn)品。
第二節(jié) 實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)農(nóng)村交通路網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通三級(jí)以上公路，持續(xù)推進(jìn)自然村屯硬化路建設(shè)。完善農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)鄉(xiāng)村能源革命和數(shù)字鄉(xiāng)村、宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。
深入優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。積極推進(jìn)“三清三拆”環(huán)境整治工作，統(tǒng)籌做好“空心村”治理、空閑院落利用和提升工作，以“干凈、整潔、平安、有序”為目標(biāo)，全面開展提升村容村貌行動(dòng)，全面整治農(nóng)村生活垃圾，推進(jìn)生活污水治理和農(nóng)村廁所革命，提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量和促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)文明進(jìn)步，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。以“一河兩岸”治理為標(biāo)桿，完善生態(tài)文明制度，加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)、修復(fù)治理，完成生態(tài)地標(biāo)工程，實(shí)施“綠化、美化、亮化、凈化”工程，力爭(zhēng)將重點(diǎn)村屯打造成A 級(jí)景區(qū)，建設(shè)宜居宜游宜業(yè)鄉(xiāng)村環(huán)境。加大宣傳力度，引導(dǎo)群眾主動(dòng)參與鄉(xiāng)村建設(shè)、監(jiān)督和管護(hù)，共同打造美麗家園。
建立健全鄉(xiāng)村治理體系。推動(dòng)村民自治，整合鄉(xiāng)村治理資源，構(gòu)建村民自治管理體系。實(shí)行鄉(xiāng)村法治，提高鄉(xiāng)村社會(huì)治理法治化水平。推行鄉(xiāng)村德治，整合社會(huì)價(jià)值，塑造鄉(xiāng)村德治秩序。以“智慧凌云”為抓手，推進(jìn)鄉(xiāng)村智治，提高鄉(xiāng)村治理智能化水平。廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界力量，支持多方主體參與鄉(xiāng)村治理，形成鄉(xiāng)村社會(huì)治理強(qiáng)大活力，努力走出黨建引領(lǐng)，自治、法治、德治、智治“四治”融合的鄉(xiāng)村善治之路。
著力促進(jìn)農(nóng)村居民就業(yè)增收。依托特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化種植,走精細(xì)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路,放大品牌效應(yīng),促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效；優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu),著力解決“用工難”問題，改進(jìn)基本公共服務(wù)，開展多形式引導(dǎo)用工,實(shí)現(xiàn)人力資源“削峰填谷”；大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，擴(kuò)寬農(nóng)村居民收入渠道,增加農(nóng)村居民收入。
第三節(jié)深化農(nóng)村改革
加快推進(jìn)農(nóng)村綜合體制改革、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地改革、農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)改革、農(nóng)村宅基地改革創(chuàng)新等，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)管理辦法，建立符合凌云縣實(shí)際的農(nóng)村宅基地退出保障機(jī)制。建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃、建設(shè)和管護(hù)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)融合發(fā)展。健全農(nóng)村居民多渠道收入增長(zhǎng)機(jī)制，深化資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)村居民變股東農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度“三變”改革，促進(jìn)農(nóng)村居民工資性收入增長(zhǎng)，強(qiáng)化農(nóng)村居民轉(zhuǎn)移性收入保障機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村就業(yè)救助保障體系改革完善，深化農(nóng)村教育制度改革，加大農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保險(xiǎn)的保障力度，提高農(nóng)村社會(huì)管理和保障水平。
第五章加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)
第一節(jié)加快發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)
優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以打造綠色、富硒、有機(jī)農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，積極實(shí)施“一村一品、一村一景、一村一韻”發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)發(fā)展示范帶。構(gòu)建優(yōu)質(zhì)茶葉產(chǎn)業(yè)帶：以加尤鎮(zhèn)、泗城鎮(zhèn)、沙里瑤族鄉(xiāng)、邏樓鎮(zhèn)和玉洪瑤族鄉(xiāng)為有機(jī)茶主產(chǎn)區(qū)，依托“凌 雲(yún)白毫”國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品，大力發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建優(yōu)質(zhì)桑蠶產(chǎn)業(yè)帶：以加尤鎮(zhèn)、下甲鎮(zhèn)、邏樓鎮(zhèn)為桑蠶重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)，以實(shí)施桑蠶產(chǎn)業(yè)為特色的田園綜合體為載體，引進(jìn)絲綢深加工企業(yè)，促進(jìn)桑蠶產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定快速發(fā)展。構(gòu)建優(yōu)質(zhì)油茶產(chǎn)業(yè)帶：以下甲鎮(zhèn)、伶站瑤族鄉(xiāng)、沙里瑤族鄉(xiāng)、朝里瑤族鄉(xiāng)為主產(chǎn)區(qū)，立足凌云縣山地資源和油茶產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，打造油茶高效高產(chǎn)示范園。構(gòu)建優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)業(yè)帶：以加尤鎮(zhèn)、玉洪瑤族鄉(xiāng)、泗城鎮(zhèn)、邏樓鎮(zhèn)、伶站瑤族鄉(xiāng)為主產(chǎn)區(qū)，依托“凌云牛心李”國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展具有凌云縣特色的水果產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建優(yōu)質(zhì)畜牧水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖帶：以泗城鎮(zhèn)、下甲鎮(zhèn)、邏樓鎮(zhèn)、加尤鎮(zhèn)、玉洪瑤族鄉(xiāng)為主體重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)生豬、家禽和肉牛等養(yǎng)殖業(yè)，打造標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖帶。構(gòu)建道地中藥材產(chǎn)業(yè)帶：以加尤鎮(zhèn)、泗城鎮(zhèn)、沙里瑤族鄉(xiāng)為中藥材種植區(qū)，鞏固發(fā)展板藍(lán)根、十大功勞、三葉青、天冬、鐵皮石斛、白術(shù)等優(yōu)勢(shì)品種，推進(jìn)中藥材種植。
穩(wěn)定糧食安全生產(chǎn)。落實(shí)糧食安全生產(chǎn)行政首長(zhǎng)責(zé)任制，落實(shí)永久基本農(nóng)田保護(hù)制度，依法依規(guī)加強(qiáng)耕地保護(hù)，嚴(yán)守耕地紅線，嚴(yán)格打擊耕地非農(nóng)化，穩(wěn)定糧食播種面積。大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)和提升行動(dòng)。大力開展良種良法示范，積極引進(jìn)產(chǎn)量高、品質(zhì)優(yōu)、適應(yīng)性強(qiáng)的糧食品種。加強(qiáng)農(nóng)資調(diào)度和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，強(qiáng)化撂荒耕地治理和政策支持，做好糧食防災(zāi)減災(zāi)工作，充分調(diào)動(dòng)糧食生產(chǎn)積極性。推進(jìn)糧食儲(chǔ)備制度改革，優(yōu)化糧食儲(chǔ)備布局調(diào)整，充實(shí)地方糧食儲(chǔ)備，保證市場(chǎng)供應(yīng)，維持較高水平的糧食自給率。
大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建茶葉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展聚集區(qū)?！笆奈濉逼陂g，全縣茶葉種植面積穩(wěn)定在12萬畝，年產(chǎn)干茶7000 噸以上，產(chǎn)值達(dá)到6 億元。在平懷、加西、彩架、磨賢打造4 個(gè)千畝標(biāo)準(zhǔn)化桑蠶基地，在么賢、上傘、東哈、偉八、平懷、加西、坪山、雙達(dá)等村打造“一村一品”桑蠶專業(yè)村，形成下甲鎮(zhèn)雙達(dá)至彩架沿河帶萬畝桑蠶經(jīng)濟(jì)示范帶。全縣桑園面積達(dá)到11 萬畝，年養(yǎng)蠶量20 萬張以上，鮮繭產(chǎn)量8000 噸，總產(chǎn)值達(dá)7 億元。全縣水果種植面積9 萬畝，總產(chǎn)量達(dá)1.5 萬噸，總產(chǎn)值達(dá)4 億元。大力發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)，建設(shè)下甲鎮(zhèn)雙達(dá)村、玉洪瑤族鄉(xiāng)八里村和邏樓鎮(zhèn)安水村、加尤鎮(zhèn)案相村等大型養(yǎng)殖示范基地。在泗城鎮(zhèn)、加尤鎮(zhèn)和玉洪瑤族鄉(xiāng)重點(diǎn)發(fā)展凌云烏雞、茶鄉(xiāng)黃金冠雞養(yǎng)殖業(yè)，打造標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)。推進(jìn)中藥材種植，建設(shè)中藥植物園項(xiàng)目，推動(dòng)中藥材產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與現(xiàn)有基地對(duì)接形成穩(wěn)定供求關(guān)系，全縣中藥材種植面積力爭(zhēng)達(dá)到3 萬畝，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到2 億元。
發(fā)展壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。優(yōu)化提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，打造現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)升級(jí)版。以廣西凌云白毫山茶文化旅游度假區(qū)為中心，不斷夯實(shí)茶葉產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，打造自治區(qū)級(jí)特色茶葉產(chǎn)業(yè)園，升級(jí)打造一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、要素高度集聚、設(shè)施裝備先進(jìn)、生產(chǎn)方式綠色、經(jīng)濟(jì)效益顯著的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
穩(wěn)步發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)。引進(jìn)或培育知名林業(yè)企業(yè)，推行“公司+基地+農(nóng)戶”林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，提升林產(chǎn)品深加工能力。持續(xù)助力廣西油茶“雙千”計(jì)劃，加大油茶新造和低產(chǎn)林改造力度，延長(zhǎng)油茶產(chǎn)業(yè)鏈條，打造油茶系列凌云公共品牌?！笆奈濉逼陂g，全縣油茶種植面積達(dá)到32 萬畝，油茶年產(chǎn)值達(dá)到6 億元。依托茶葉、油茶、中藥材等林業(yè)資源，科學(xué)開發(fā)森林旅游和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)林旅融合，打造森林康養(yǎng)旅游基地。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建。充分挖掘凌云縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)撃?，突出品牌?dǎo)向，加大力度整合地理商標(biāo)品牌，走差異化的特色發(fā)展路子，不斷提升農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌振興計(jì)劃，壯大凌云白毫茶、桑蠶、油茶、凌云烏雞、茶鄉(xiāng)黃金冠雞等品牌，推進(jìn)綠色、有機(jī)、富硒產(chǎn)品認(rèn)證。以打造富硒農(nóng)產(chǎn)品集群為目標(biāo)，加大富硒農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)支持力度，重點(diǎn)建設(shè)富硒茶葉、富硒大米、富硒水果等特色優(yōu)勢(shì)基地，加強(qiáng)富硒關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)富硒農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定工作，培育富硒產(chǎn)業(yè)企業(yè)，積極創(chuàng)建富硒有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌。大力開展富硒片區(qū)調(diào)查認(rèn)定，嚴(yán)格落實(shí)劃區(qū)富硒產(chǎn)品標(biāo)志性保護(hù)。到2025 年，力爭(zhēng)全縣綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品、地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量達(dá)到70 個(gè)。
農(nóng)業(yè)規(guī)?；s化經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，大力引進(jìn)培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中的輻射帶動(dòng)作用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)營(yíng)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，打造形成一批龍頭引領(lǐng)、鏈條完善、集約發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
第二節(jié)推動(dòng)綠色工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
一、做強(qiáng)做優(yōu)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
以工業(yè)集中區(qū)為載體，用現(xiàn)代生物、生態(tài)、節(jié)能、節(jié)水、再循環(huán)和信息等新興技術(shù)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以“兩酒一油一園區(qū)”為抓手，開展強(qiáng)企補(bǔ)鏈行動(dòng)，全力推進(jìn)洞藏版茶酒、桑果酒、長(zhǎng)壽山茶油加工等項(xiàng)目建設(shè)。以A 類工業(yè)園區(qū)為標(biāo)準(zhǔn)，在伶站瑤族鄉(xiāng)高質(zhì)量建設(shè)以綠色家居為主的建材產(chǎn)業(yè)園。積極引導(dǎo)通鴻水泥廠等企業(yè)技改升級(jí)，推進(jìn)納米碳酸鈣深加工等項(xiàng)目建設(shè)，做大做強(qiáng)建材產(chǎn)業(yè)、食品工業(yè)等產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)到2025 年規(guī)上工業(yè)企業(yè)超過50 家，工業(yè)總產(chǎn)值從2020 年的15 億元增加到2025 年的50 億元以上，實(shí)現(xiàn)翻一番的目標(biāo)。優(yōu)化建安企業(yè)發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，支持本土企業(yè)參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)到2025 年資質(zhì)等級(jí)以上建安企業(yè)超過20 家。
發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工。加快農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)建設(shè)，加快技術(shù)改造升級(jí)，優(yōu)化特色農(nóng)產(chǎn)品加工物流園發(fā)展結(jié)構(gòu)，提高資源利用效率和經(jīng)濟(jì)效益。大力發(fā)展茶酒、果酒、油茶加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。健全多元投入機(jī)制，培育油茶加工龍頭企業(yè)。引進(jìn)優(yōu)勢(shì)八角加工龍頭企業(yè)，打造桂西地區(qū)優(yōu)質(zhì)八角加工基地。積極培育中草藥材加工基地建設(shè)。大力發(fā)展畜禽和其它農(nóng)產(chǎn)品深加工，建立畜禽（牛羊）屠宰生產(chǎn)線，引進(jìn)培育肉類加工企業(yè)，開發(fā)煙熏肉制品和休閑旅游食品。引進(jìn)培育蔬菜龍頭企業(yè)，擴(kuò)大蔬菜、薯類種植規(guī)模，延伸加工產(chǎn)業(yè)鏈。
大力發(fā)展建材產(chǎn)業(yè)。加大技改力度，淘汰落后產(chǎn)能，引導(dǎo)通鴻水泥公司技改升級(jí)余熱發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，并綜合利用廢渣進(jìn)行新型建材制造，提高資源利用效率。加快整合全縣砂石場(chǎng)，推進(jìn)骨料加工項(xiàng)目建成投產(chǎn)。加大對(duì)礦產(chǎn)資源的勘察力度，對(duì)“龍懷”鋁土礦的勘探前期工作，對(duì)明山金礦和下甲等地水晶礦新型開采作規(guī)劃。以A 類工業(yè)園區(qū)為標(biāo)準(zhǔn)，在伶站瑤族鄉(xiāng)高質(zhì)量建設(shè)以綠色家居為主的建材產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展環(huán)保建材。充分利用巖土資源，發(fā)展輕質(zhì)高強(qiáng)節(jié)能隔墻板材、高檔清水裝飾磚、生態(tài)透水磚等新型墻體材料。積極利用尾礦廢石、建筑垃圾等固廢替代自然資源，發(fā)展機(jī)制砂石、混凝土摻和料、混凝土砌塊等產(chǎn)品。加快涉足新材料、新工藝領(lǐng)域，促進(jìn)建材產(chǎn)業(yè)綠色、高效、持續(xù)發(fā)展。
強(qiáng)力推進(jìn)山泉水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引進(jìn)優(yōu)秀山泉水資源開發(fā)企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，建設(shè)自主特色山泉水品牌，形成綠色環(huán)保、技術(shù)先進(jìn)、規(guī)范有序、集約化水平高的山泉水產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)山泉水與茶飲料產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)山泉水向多元化與品牌化發(fā)展。
二、著力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)現(xiàn)代化
提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。開展園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施，新建一批標(biāo)準(zhǔn)化廠房，推動(dòng)要素向園區(qū)集聚、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、服務(wù)向園區(qū)集合。提升茶油系列、茶多酚系列、肉類食品精深加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)綠色、技術(shù)、智造“三大改造”，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與加工業(yè)、制造業(yè)深度融合。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、布局創(chuàng)新鏈、配置資金鏈、優(yōu)化人才鏈、完善政策鏈，統(tǒng)籌五鏈合一，細(xì)化要素支撐，推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。
三、提升工業(yè)整體科技含量
加快以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系建設(shè)，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。以現(xiàn)代生物工程為基礎(chǔ)，積極實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，完善技術(shù)創(chuàng)新體系，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。建設(shè)白毫茶研究院，提升含茶類產(chǎn)品開發(fā)能力和科技含量。大力推進(jìn)高純度納米型碳酸鈣項(xiàng)目以及開發(fā)下游產(chǎn)品。
第三節(jié)大力發(fā)展以特色旅游為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
一、高質(zhì)量發(fā)展旅游業(yè)
擦亮山水凌云旅游名片。以 泗城鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)為核心 ，打造景區(qū)化縣城。大力推進(jìn)縣城風(fēng)貌改造，重點(diǎn)推進(jìn)縣城車道、人行道、游覽步道建設(shè)，主要街區(qū)建筑的立面改造，加快地下管網(wǎng)、電線、垃圾處理、污水排放等綜合整治，加快實(shí)施道路美化亮化工程。將凌云汽車客運(yùn)站打造成為功能齊全、智能化的游客集散中心，提高城區(qū)綜合服務(wù)承載力。全面實(shí)施“森林圍城”戰(zhàn)略，以農(nóng)田林網(wǎng)、防護(hù)林帶等大環(huán)境綠化為屏障，系統(tǒng)有序地推進(jìn)公園綠地、道路綠地、居住小區(qū)、單位庭院等綠化建設(shè)，打造“住有其所、所有其美”的優(yōu)質(zhì)生態(tài)人居環(huán)境。
完善旅游發(fā)展空間格局。按照全域旅游“一核兩帶四區(qū)”的發(fā)展布局，以縣域全域旅游綜合服務(wù)中心為核心，凌樂公路鄉(xiāng)村旅游帶、泗水河生態(tài)旅游帶為發(fā)展帶，古韻文化旅游區(qū)、茶香養(yǎng)生體驗(yàn)區(qū)、山水度假旅游區(qū)、健康原鄉(xiāng)體驗(yàn)區(qū)為四大功能區(qū)，積極發(fā)展生態(tài)旅游、民族文化旅游、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、康體養(yǎng)生項(xiàng)目及其配套服務(wù)產(chǎn)品，將凌云打造成為集旅游觀光、休閑度假、中醫(yī)康養(yǎng)、康體養(yǎng)生、科普研學(xué)為一體的全國(guó)知名生態(tài)休閑養(yǎng)生旅游勝地。
推動(dòng)文旅高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展。以創(chuàng)建“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”為目標(biāo)，以“兩園一山一古城”為抓手，抓好浩坤湖國(guó)家濕地公園、“泗水繽紛”田園、茶山金字塔和凌云古城等旅游景區(qū)配套設(shè)施建設(shè)和宣傳推廣，推動(dòng)全縣旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重，將浩坤湖打造成國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，力爭(zhēng)創(chuàng)建成為國(guó)家AAAAA 級(jí)景區(qū)；以一二三產(chǎn)融合發(fā)展為主題，將“泗水繽紛”綜合體打造成全國(guó)田園旅居新目的地，力爭(zhēng)創(chuàng)建成為國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)；堅(jiān)持茶旅融合發(fā)展，將茶山金字塔景區(qū)打造成集生態(tài)觀光、茶文化體驗(yàn)為一體的養(yǎng)生度假勝地；立足文旅融合發(fā)展定位，以泗城州府新天地等項(xiàng)目為抓手，將凌云古城泗城古府打造成體驗(yàn)式生態(tài)文化旅游名城。同步推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游，完善相關(guān)配套設(shè)施，打造一批星級(jí)示范區(qū)。力爭(zhēng)建成桂西旅游勝地和“候鳥型”養(yǎng)老養(yǎng)生基地，全縣接待游客人次實(shí)現(xiàn)翻番。不斷提高全縣旅游服務(wù)水平、旅游安全水平和旅游接待能力，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總量擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、提質(zhì)增效，將凌云打造成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新高地。
開拓特色旅游消費(fèi)市場(chǎng)。構(gòu)建一批特色消費(fèi)場(chǎng)景，提供個(gè)性化的產(chǎn)品推薦和消費(fèi)體驗(yàn)。培育教育消費(fèi)、親子消費(fèi)、信息消費(fèi)、綠色消費(fèi)等新興消費(fèi)，擴(kuò)大高品質(zhì)健康體育消費(fèi)供給。大力實(shí)施凌云古城商業(yè)街區(qū)等商貿(mào)服務(wù)工程，著力發(fā)展“夜間經(jīng)濟(jì)”，推動(dòng)批發(fā)、零售、住宿等行業(yè)聯(lián)合發(fā)展，打造區(qū)域性集散中心和消費(fèi)中心。健全市場(chǎng)監(jiān)管和消費(fèi)維權(quán)體系，規(guī)范消費(fèi)市場(chǎng)，全面提升旅游消費(fèi)競(jìng)爭(zhēng)力。力爭(zhēng)到 2025 年，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額17.5 億元以上。
加大文化旅游市場(chǎng)主體培育力度。借助有資質(zhì)、有經(jīng)驗(yàn)的管理團(tuán)隊(duì)對(duì)浩坤湖景區(qū)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理，豐富景區(qū)業(yè)態(tài)，提高景區(qū)知名度。深化與鄉(xiāng)伴文旅公司合作，引進(jìn)鄉(xiāng)伴文旅的鄉(xiāng)創(chuàng)、鄉(xiāng)建理念，高質(zhì)量發(fā)展以“泗水繽紛”田園綜合體為代表的鄉(xiāng)村旅游業(yè)。完善文化企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任制度，做大一批骨干文化旅游企業(yè)，積極組建大型文旅集團(tuán)。
提升數(shù)智旅游公共服務(wù)水平。加快凌云縣旅游公共咨詢信息化平臺(tái)建設(shè)，建立旅游電子商務(wù)、區(qū)域旅游合作和旅游投資與產(chǎn)業(yè)促進(jìn)信息化平臺(tái)。依托廣西信息化建設(shè)加快運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、5G 網(wǎng)絡(luò)等新技術(shù)新科技，實(shí)現(xiàn)旅游全域化管理。研發(fā)多端智能化、便捷化旅游應(yīng)用產(chǎn)品，完善景區(qū)、旅行社、酒店、鄉(xiāng)村旅游區(qū)、農(nóng)家樂等智慧旅游功能，加強(qiáng)對(duì)旅游企業(yè)信息技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)旅游企業(yè)實(shí)現(xiàn)智慧管理、智慧服務(wù)與智慧營(yíng)銷，提高旅游公共服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)旅游景區(qū)智能導(dǎo)游、電子講解、在線預(yù)訂、信息推送等功能全覆蓋。
二、提質(zhì)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
現(xiàn)代金融。引進(jìn)銀行金融機(jī)構(gòu)、證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及其他金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)和支持相關(guān)機(jī)構(gòu)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。推進(jìn)金融精準(zhǔn)助農(nóng)工程，大力發(fā)展普惠金融、綠色金融，創(chuàng)新發(fā)展科技金融。積極完善工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)投資平臺(tái)，積極拓寬融資渠道，推動(dòng)債券市場(chǎng)股權(quán)和投資基金發(fā)展。探索建立政府產(chǎn)業(yè)基金、風(fēng)投基金、銀行貸款、商業(yè)保理、擔(dān)保小貸等多層次現(xiàn)代金融服務(wù)體系，擴(kuò)大直接融資比重，推動(dòng)商業(yè)銀行擴(kuò)大抵質(zhì)押物范圍，建立真實(shí)有效的中小企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)征信機(jī)制，切實(shí)解決企業(yè)融資難融資貴問題。積極調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，將更多金融資源配置到新興產(chǎn)業(yè)及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)改造中，加大對(duì)企業(yè)兼并重組支持。嚴(yán)格落實(shí)差別化房貸政策，切實(shí)降低社會(huì)融資成本。加快推動(dòng)支付體系、社會(huì)信用體系、金融法治建設(shè)和金融信息化水平建設(shè)。鼓勵(lì)金融信息外包企業(yè)和金融軟件企業(yè)發(fā)展，支持金融信息服務(wù)商通過金融云等方式提高信息系統(tǒng)服務(wù)能力。
現(xiàn)代物流。完善物流基礎(chǔ)設(shè)施和物流標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，加快實(shí)施凌云縣城北電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目、凌云縣冷鏈物流項(xiàng)目，加快建設(shè)縣鄉(xiāng)兩級(jí)物流園區(qū)及配送中心，實(shí)現(xiàn)物流主體與供應(yīng)鏈、運(yùn)輸鏈一體化，建立健全物流鏈體系。重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)物流、冷鏈物流、電子商務(wù)物流，大力發(fā)展智慧物流，推動(dòng)物流業(yè)線上線下融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“線上資源合理配置、線下物流高效運(yùn)行”。拓展物流服務(wù)領(lǐng)域，推廣甩掛運(yùn)輸、共同配送等集約化貨運(yùn)組織方式，提高協(xié)調(diào)、運(yùn)輸效率。
現(xiàn)代商務(wù)。健全電子商務(wù)行政監(jiān)管和服務(wù)體系，支持網(wǎng)絡(luò)直銷（M2C）、線上線下業(yè)務(wù)結(jié)合（O2O），社交電子商務(wù)，網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)、社區(qū)電子商務(wù)應(yīng)用等商務(wù)電子新業(yè)態(tài)發(fā)展。積極發(fā)展掌上辦公、掌上商務(wù)、云上會(huì)議、直播帶貨等網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)，加快完善并推廣“凌云商城”等數(shù)字化電商平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)。以“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”為核心，加強(qiáng)資源整合和共享，深化電子商務(wù)推廣，引導(dǎo)企業(yè)特別是中小企業(yè)進(jìn)行5G 信息化改造，加快構(gòu)建智慧商務(wù)信息系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)“數(shù)字化”凌云。繼續(xù)深化電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目，加快完善農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系，打造具有本地特色的電商活動(dòng)品牌。推動(dòng)第三方電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善面向中小企業(yè)的電子商務(wù)服務(wù)體系。
三、積極發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)
教育。加快放開多種所有制資本辦學(xué)的限制，形成“公立民辦”“公有民營(yíng)”“民辦公助”等多元主體辦學(xué)的新模式、新路徑。重點(diǎn)發(fā)展專業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育、中小學(xué)培訓(xùn)輔導(dǎo)等教育培訓(xùn)類型，建立健全現(xiàn)代職業(yè)教育體系和終身職業(yè)培訓(xùn)體系。
商貿(mào)。大力實(shí)施購(gòu)物核心商圈、城市綜合體、特色商業(yè)街、集中交易市場(chǎng)等重點(diǎn)商貿(mào)服務(wù)工程，完善中心城區(qū)周邊商業(yè)配套設(shè)施，打造區(qū)域性商貿(mào)集散和消費(fèi)中心，形成以縣城為中心的繁華商貿(mào)經(jīng)濟(jì)圈。
房地產(chǎn)服務(wù)。推動(dòng)房地產(chǎn)中介、房屋租賃經(jīng)營(yíng)、物業(yè)管理、家政服務(wù)等生活性服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。鼓勵(lì)在鄉(xiāng)村建立地產(chǎn)綜合性服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提高農(nóng)村居民生活便利化水平。
第四節(jié)統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
建設(shè)內(nèi)聯(lián)外通交通網(wǎng)。深入推進(jìn)“五網(wǎng)”建設(shè)工程，重點(diǎn)實(shí)施黃桶—百色鐵路（凌云段）、巴馬—田林高速公路（凌云段）建設(shè)及玉洪至朝里、加尤至邏樓至沙里、加尤至玉洪、伶站至沙里等二級(jí)路建設(shè)，與樂百高速公路、國(guó)道212、國(guó)道357 共同構(gòu)建“南向、北聯(lián)、東融、西合”的綜合交通運(yùn)輸體系。大力發(fā)展縣鄉(xiāng)公路網(wǎng)，加大推進(jìn)公路安全防護(hù)工程、等級(jí)公路提升工程建設(shè)力度。加快建設(shè)凌云縣客運(yùn)中心、凌云縣城南客運(yùn)汽車站，完善相關(guān)配套設(shè)施，提高客運(yùn)集散能力。引進(jìn)新能源客用三輪車，引進(jìn)出租車運(yùn)營(yíng)公司，實(shí)現(xiàn)滴滴出行全覆蓋。打通全網(wǎng)旅游通道潛在旅游綠道資源，建成一批旅游綠道。
構(gòu)建綠色能源保障體系。加快城市管網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)縣城和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)液化氣站建設(shè)，積極推廣清潔能源，深入實(shí)施農(nóng)村生態(tài)能源工程。在玉洪、沙里等鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)布局發(fā)展風(fēng)電項(xiàng)目。積極推進(jìn)生物秸稈發(fā)電、生物質(zhì)氣化、生物質(zhì)固體成型燃料等生物質(zhì)開發(fā)，因地制宜發(fā)展生活垃圾焚燒發(fā)電和生物質(zhì)直燃發(fā)電。完善保障新能源和可再生能源并網(wǎng)運(yùn)行的體制政策環(huán)境，積極探索清潔能源和可再生能源等多種新能源聯(lián)合利用模式。
加強(qiáng)水安全保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面開展中小河流域治理、城鎮(zhèn)防洪排澇工程建設(shè)、山洪災(zāi)害防治及洪水風(fēng)險(xiǎn)管理，保證縣城防洪能力達(dá)到20 年一遇、村鎮(zhèn)防洪能力達(dá)到10 年一遇設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)。大力推進(jìn)山洪溝整治工程，治旱水庫(kù)布局定點(diǎn)，加強(qiáng)石漠化地區(qū)及山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的水土流失防治。加大水資源的保護(hù)利用，開展坡耕地水土流失綜合整治，加大山塘、水柜、水系聯(lián)通等水安全保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，切實(shí)保障季節(jié)性缺水供水或農(nóng)業(yè)灌溉用水。
完善地下綜合管網(wǎng)。統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)、雨水管網(wǎng)、供水管網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)、地下綜合管廊等地下管網(wǎng)和城市道路建設(shè)，切實(shí)提高城鎮(zhèn)污水處理效能，減少城市內(nèi)澇，改善城鎮(zhèn)供水服務(wù)品質(zhì)，保障生活生產(chǎn)用氣、用水安全，減少路面塌陷和管線事故，提升城市運(yùn)行安全和服務(wù)保障能力。
第五節(jié)加快數(shù)字化發(fā)展
全力打造“智慧凌云”。以打造成為廣西新一輪新型縣級(jí)“智慧城市”示范引領(lǐng)為目標(biāo)，加快推進(jìn)“智慧凌云”項(xiàng)目，深化數(shù)字機(jī)房、數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)管理中心、WeLink 遠(yuǎn)程辦公系統(tǒng)、中小學(xué)體溫智能上報(bào)系統(tǒng)建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋、5G 基站、平臺(tái)建設(shè)、信息服務(wù)，發(fā)展農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字民生、數(shù)字文化，推進(jìn)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心和重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)，打造符合本地自身特點(diǎn)和發(fā)展需求的新型智慧城市。
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)數(shù)字支撐。以泗城鎮(zhèn)、伶站瑤族鄉(xiāng)為核心，加快建設(shè)工業(yè)大數(shù)據(jù)信息化平臺(tái)建設(shè)。利用互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)信息資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。探索運(yùn)用云計(jì)算或云服務(wù)模式對(duì)農(nóng)、工、商等大數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，在特色工業(yè)全鏈建立資源共享平臺(tái)，服務(wù)工業(yè)一體化發(fā)展。依托城鎮(zhèn)綜合發(fā)展核建設(shè)，圍繞核心標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、平臺(tái)，構(gòu)建數(shù)字驅(qū)動(dòng)的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)。
推動(dòng)智慧生活。大力支持交通、教育、安防、城市管理、公共資源交易等領(lǐng)域規(guī)范化數(shù)據(jù)開發(fā)利用，積極打造智慧廣電、媒體融合、5G 廣播、智慧水利、智慧物流、智慧市政、智慧社區(qū)、智慧家政、智慧旅游、在線消費(fèi)、在線教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)健康管理等新興業(yè)態(tài)。
第六節(jié) 推進(jìn)對(duì)外招商合作
聚焦“三大三新”及“雙百雙新”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)化招商機(jī)制，創(chuàng)新招商路徑，推行專業(yè)化市場(chǎng)化招商、產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商、“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”招商等新模式，積極引進(jìn)“中字頭”“國(guó)字號(hào)”“500強(qiáng)”、上市公司等重點(diǎn)企業(yè)，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，力爭(zhēng)新引進(jìn)總投資5000 萬元以上的項(xiàng)目50 個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目40 個(gè)。推進(jìn)本地企業(yè)上市、并購(gòu)、嫁接、增資擴(kuò)股，引進(jìn)技術(shù)、戰(zhàn)略合作，以及人才、先進(jìn)設(shè)備，盤活存量資源，壯大現(xiàn)有企業(yè)，拓展招商空間，實(shí)現(xiàn)以存量引增量，加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)形成招商合作新優(yōu)勢(shì)。建立規(guī)范的政企溝通機(jī)制，拓寬基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域。
第六章優(yōu)化國(guó)土空間布局，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化
第一節(jié)構(gòu)建國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)新格局
建立新時(shí)代國(guó)土空間規(guī)劃體系。立足主體生態(tài)功能區(qū)定位，完善國(guó)土空間規(guī)劃編制體系，劃定城市化區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，明確生態(tài)保護(hù)空間、城鎮(zhèn)體系的規(guī)模等級(jí)和空間結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局空間，優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)布局和公共資源布局，著力保持好基本農(nóng)田和生態(tài)空間，將生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等管控范圍落實(shí)到具體地塊。完善城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游度假區(qū)開發(fā)邊界內(nèi)詳細(xì)規(guī)劃編制，優(yōu)化村莊空間布局和鄉(xiāng)村空間資源調(diào)配引導(dǎo)，科學(xué)合理規(guī)劃生活、生產(chǎn)格局，以點(diǎn)帶面持續(xù)推進(jìn)“多規(guī)合一”。
優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展空間。落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)、百色市區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，全面統(tǒng)籌區(qū)域一體化，以自然地理格局為基礎(chǔ)，發(fā)揮綜合交通對(duì)網(wǎng)絡(luò)化布局的引領(lǐng)和支撐作用，注重城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)城融合，走差異化特色化發(fā)展新路，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山青水秀，打造“一心三軸、一帶四片區(qū)”的城鎮(zhèn)宜居空間。
優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。凌云縣農(nóng)業(yè)空間占縣域總面積7.06%，約14455.64 公頃。包括泗城、下甲、伶站、沙里、加尤5 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要任務(wù)是發(fā)展有機(jī)、富硒農(nóng)業(yè)，提供特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)（林牧）產(chǎn)品。加大農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)力度，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程。強(qiáng)化綠色導(dǎo)向和質(zhì)量安全監(jiān)管，引領(lǐng)茶葉、桑蠶、油茶、凌云烏雞、茶鄉(xiāng)黃金冠雞等特色農(nóng)業(yè)規(guī)模化、高效化發(fā)展，為特色農(nóng)副產(chǎn)品加工提供原料保障，為市場(chǎng)提供鮮活農(nóng)副產(chǎn)品，滿足人民群眾生活需求。
優(yōu)化生態(tài)發(fā)展空間。凌云屬于國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，生態(tài)空間占縣域總面積92%，約188369.22 公頃。包括邏樓、加尤、玉洪、朝里、伶站5 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要任務(wù)是保護(hù)修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)、提供生態(tài)產(chǎn)品、發(fā)展文化旅游等。生態(tài)功能區(qū)堅(jiān)持保護(hù)為主，限制或禁止開發(fā)的方針，保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)，限制或禁止大規(guī)模高強(qiáng)度的工業(yè)化城市化開發(fā)。在岑王老山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、青龍山水源涵養(yǎng)重要功能區(qū)、泗水河自治級(jí)自然保護(hù)區(qū)、浩坤湖國(guó)家濕地公園等重要生態(tài)功能區(qū)限制或禁止農(nóng)牧業(yè)開發(fā)。著力提高生態(tài)功能區(qū)的人口素質(zhì)，支持生態(tài)功能區(qū)的人口逐步有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移并定居落戶。
提升國(guó)土空間開發(fā)利用效率。樹立“畝均論英雄”發(fā)展理念，做好挖潛、留白的文章，以開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，促進(jìn)新增工業(yè)向開發(fā)區(qū)布局，引導(dǎo)現(xiàn)有工業(yè)向開發(fā)區(qū)集中。發(fā)揮測(cè)繪地理信息服務(wù)功能，打造國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，推進(jìn)實(shí)施國(guó)土空間動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警、規(guī)劃實(shí)施評(píng)估和績(jī)效考核機(jī)制，構(gòu)建以國(guó)土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以統(tǒng)一用途管制、差異化績(jī)效考核等為主要內(nèi)容的國(guó)土空間治理體系，促進(jìn)國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)更高質(zhì)量、更可持續(xù)。
第二節(jié)推動(dòng)全域協(xié)調(diào)發(fā)展
激發(fā)縣城發(fā)展動(dòng)力。進(jìn)一步提升主城區(qū)商業(yè)生活配套服務(wù)能力，強(qiáng)化縣城金融、商業(yè)、文化、科教中心的重要地位，發(fā)揮主城區(qū)輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)各類生產(chǎn)要素向縣城集中，提高資源配置效率。積極發(fā)展新能源、精細(xì)化工品等產(chǎn)業(yè)，培育康養(yǎng)度假、休閑文旅、商業(yè)商貿(mào)、大數(shù)據(jù)創(chuàng)新、文化創(chuàng)意等高附加值新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)觀光休閑向智慧化、深層次體驗(yàn)式養(yǎng)生休閑轉(zhuǎn)型，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。注重城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展，科學(xué)布局。立足各鎮(zhèn)已有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化特色園區(qū)載體建設(shè)，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、高端化、規(guī)?；⒓刍l(fā)展，真正使特色產(chǎn)業(yè)成為壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的引擎。堅(jiān)持以人為本，把提升群眾幸福指數(shù)作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力補(bǔ)齊道路、供水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施短板，提高教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)供給質(zhì)量和水平。保護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色景觀資源，加強(qiáng)環(huán)境綜合整治，建設(shè)優(yōu)美宜居的生態(tài)環(huán)境，全面激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)活力。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。實(shí)施“法治鄉(xiāng)村”戰(zhàn)略，加大村莊規(guī)劃編制，嚴(yán)格落實(shí)“一戶一宅”管理規(guī)定，全面履行“帶圖報(bào)建、按圖驗(yàn)收”程序。扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升，實(shí)施“兩污”治理、“廁所革命”，推行農(nóng)村生活垃圾市場(chǎng)化運(yùn)作模式；堅(jiān)持全域整治與特色塑造相結(jié)合，打造一批傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居和少數(shù)民族特色村寨，塑造美麗鄉(xiāng)村之“形”。統(tǒng)籌發(fā)展光伏發(fā)電、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，充盈鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)之“實(shí)”。堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)、自治為基、法治為本、德治為先、智治為輔”原則，完善“一約四會(huì)”等自治機(jī)制，加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施鄉(xiāng)風(fēng)文明培育行動(dòng)，全面提高老百姓的自我管理能力，持續(xù)抓好一批鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建，打造一批“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”，筑牢鄉(xiāng)村文明之“魂”。堅(jiān)持按照“全國(guó)一流”標(biāo)準(zhǔn)將“泗水繽紛”綜合體打造成一個(gè)可復(fù)制可推廣的社會(huì)主義新農(nóng)村樣板。
第三節(jié)推動(dòng)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化
提高縣城首位功能。修訂完善縣城總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，優(yōu)化城市空間布局。穩(wěn)步推進(jìn)老舊小區(qū)改造，積極推動(dòng)背街小巷提升，持續(xù)整治市容環(huán)境衛(wèi)生，實(shí)施街區(qū)亮化美化工程，重點(diǎn)補(bǔ)齊水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施短板，不斷完善城市功能、提升城市品質(zhì)。以規(guī)劃建設(shè)的黃百鐵路凌云站為契機(jī)，科學(xué)規(guī)劃周邊產(chǎn)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、小區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等布局，實(shí)施道路、水電氣管網(wǎng)、污水處理、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)將上蒙村一帶打造成配套齊全、功能完善、交通便捷、產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化凌云新城。
著力建設(shè)特色小鎮(zhèn)。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制，持續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通、電力、供水、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城市優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、文化等資源向基層下沉，增強(qiáng)集鎮(zhèn)整體功能和承載力。結(jié)合區(qū)位、產(chǎn)業(yè)資源等特點(diǎn)，強(qiáng)化城鎮(zhèn)功能定位，圍繞泗城古府相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，將泗城鎮(zhèn)打造成為“魅力古鎮(zhèn)”；圍繞“泗水繽紛”綜合體相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，將下甲鎮(zhèn)打造成為“全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)”；圍繞“吼敢”歌圩節(jié)等民族文化，將朝里瑤族鄉(xiāng)打造成為“特色民族小鎮(zhèn)”；圍繞浩坤湖、綠色建材產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，將伶站瑤族鄉(xiāng)打造成為“綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)”；圍繞特色農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，將沙里瑤族鄉(xiāng)打造成為“特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”；圍繞“凌云牛心李”、沃柑等水果資源，將邏樓鎮(zhèn)打造成為“特色水果產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”；圍繞茶山金字塔景區(qū)及茶葉資源，將加尤鎮(zhèn)打造成為“茶鄉(xiāng)小鎮(zhèn)”；圍繞廣西岑王老山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源，將玉洪瑤族鄉(xiāng)打造成為“生態(tài)康養(yǎng)強(qiáng)鎮(zhèn)”。
促進(jìn)人口均衡發(fā)展。提高戶籍人口城鎮(zhèn)化水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和常住人口戶籍制度改革，優(yōu)化公共政策激勵(lì)人口轉(zhuǎn)移機(jī)制，推動(dòng)有能力家庭往城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。創(chuàng)新人口服務(wù)管理，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，健全人口信息管理機(jī)制。深化“人地錢掛鉤”等政策，均衡配置公共服務(wù)資源。積極發(fā)展多種形式的普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，降低生育、養(yǎng)育、教育成本。
第七章提高公共服務(wù)均等化水平，加快推進(jìn)文化繁榮發(fā)展
第一節(jié)提高社會(huì)文明程度
鞏固壯大主流思想輿論。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，創(chuàng)新傳播手段和表達(dá)方式，用群眾喜聞樂見的形式宣傳科學(xué)理論、闡釋方針政策、傳播正確價(jià)值觀，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論深入人心。完善堅(jiān)持正確導(dǎo)向的輿論引導(dǎo)工作機(jī)制，把廣大干部群眾的思想和行動(dòng)凝聚到為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗上來。
推進(jìn)新時(shí)代公民道德建設(shè)。大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，持續(xù)深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，深入開展“五最農(nóng)民”選樹活動(dòng)，提高家庭、家風(fēng)、家教建設(shè)，促進(jìn)形成社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚。完善新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大“新時(shí)代文明實(shí)踐站”平臺(tái)影響力，為全市、全區(qū)提供更多經(jīng)驗(yàn)和模式。深化文明實(shí)踐活動(dòng)創(chuàng)新，組織送理論、送溫暖、送文化、送健康平安、送文明新風(fēng)“五送”志愿服務(wù)活動(dòng)。深化志愿服務(wù)，學(xué)習(xí)文秀精神，打造示范性志愿服務(wù)驛站。推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，加強(qiáng)公民道德建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展鄉(xiāng)賢文化，不斷豐富公民文明素養(yǎng)內(nèi)涵。
健全文明長(zhǎng)效機(jī)制。全面推進(jìn)文明城市創(chuàng)建，深入開展文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明家庭等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。加大媒體和社會(huì)宣傳力度，積極調(diào)動(dòng)廣大群眾參與創(chuàng)建文明城市。保持城市建設(shè)投入強(qiáng)度，持續(xù)推進(jìn)城市管理精準(zhǔn)精細(xì)化。強(qiáng)化推進(jìn)網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
第二節(jié)提升公共文化服務(wù)水平
構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。以鄉(xiāng)村（社區(qū)）文化服務(wù)中心功能提升為抓手，努力完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)文化服務(wù)體系，加快提升全縣基層公共文化陣地服務(wù)效能。創(chuàng)建公共文化設(shè)施網(wǎng)格化管理機(jī)制，積極打造“城鄉(xiāng)文化互動(dòng)工程”，形成全民共建共享的發(fā)展格局。
著力推出更多文藝精品。堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，創(chuàng)作更多傳播當(dāng)代中國(guó)價(jià)值觀念、體現(xiàn)中華文化精神、反映中國(guó)人審美追求，思想性、藝術(shù)性、觀賞性有機(jī)統(tǒng)一的優(yōu)秀作品。促進(jìn)地方志的開發(fā)利用，發(fā)揮地方志記錄歷史、傳承文明、資政育人、服務(wù)發(fā)展的作用。以全面小康、移風(fēng)易俗、全域旅游、鄉(xiāng)村振興等為題材，創(chuàng)作一批反映民族特色的文藝作品。建立縣優(yōu)秀文藝人及成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法機(jī)制，激發(fā)藝術(shù)創(chuàng)作活力，整合社會(huì)文藝團(tuán)體組織資源，做強(qiáng)文藝方陣，推進(jìn)群眾文藝“百花齊放”。
實(shí)施文化惠民工程。加強(qiáng)農(nóng)村公共文化供給，高質(zhì)量完成村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心提檔升級(jí)和文化惠民任務(wù)，充分發(fā)揮文化惠民的服務(wù)功能，為全縣群眾提供豐富多彩的文化服務(wù)和文藝演出。全面開展“送戲下鄉(xiāng)”“送電影下鄉(xiāng)”“送法治文藝下鄉(xiāng)”等公益性文藝活動(dòng)。
建設(shè)高效能公共文化服務(wù)陣地。以縣文化藝術(shù)中心建設(shè)為龍頭，圍繞鄉(xiāng)村文化振興，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站以及村（社區(qū)）綜合性文化活動(dòng)室、文體活動(dòng)廣場(chǎng)等改造升級(jí)。加大城市書房布點(diǎn)，高起點(diǎn)運(yùn)維縣文化藝術(shù)中心，加大體育事業(yè)投入力度，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批公共文化設(shè)施，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)。
推動(dòng)公共文化數(shù)字化建設(shè)。圍繞“數(shù)字+”“網(wǎng)絡(luò)+”“智慧+”，加快構(gòu)建智能化的公共文化服務(wù)產(chǎn)品體系。推進(jìn)數(shù)字文化云平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建數(shù)字公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)資源共享。加快實(shí)施智慧文化服務(wù)帶動(dòng)工程，推動(dòng)公共文體服務(wù)全方位、全鏈條智能化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)全縣文體服務(wù)的智慧化、數(shù)字化和科學(xué)化。
推進(jìn)媒體深度融合。深入把握信息化社會(huì)和全媒體時(shí)代發(fā)展新趨勢(shì)，推進(jìn)媒體深度融合，加大統(tǒng)籌指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)力度，不斷做強(qiáng)新型主流媒體，努力構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內(nèi)宣外宣聯(lián)動(dòng)的主流輿論格局。實(shí)施全媒體傳播工程，堅(jiān)持移動(dòng)優(yōu)先，加快建立以內(nèi)容建設(shè)為根本、先進(jìn)技術(shù)為支撐、創(chuàng)新管理為保障的全媒體傳播體系，牢牢占據(jù)輿論引導(dǎo)、思想引領(lǐng)、文化傳承、服務(wù)人民的傳播制高點(diǎn)。
第三節(jié)健全富有凌云特色的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系
推進(jìn)文化傳承與創(chuàng)新。全面擴(kuò)大凌云壯族七十二巫調(diào)音樂、凌云瑤族長(zhǎng)號(hào)藝術(shù)、凌云瑤族龍鳳舞、凌云白毫茶手工制茶技藝、凌云手工造火紙制作技藝、凌云朝里壯族“吼喊”歌圩、凌云泗城壯族夜婚習(xí)俗等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的影響力。深入推進(jìn)八桂優(yōu)秀文化傳承創(chuàng)新工程，深入挖掘瑤鄉(xiāng)文化、長(zhǎng)壽文化、紅色文化，打造一批民族藝術(shù)精品和特色文化品牌。加大歷史文物遺產(chǎn)保護(hù)、傳承和開發(fā)。
推動(dòng)文化新業(yè)態(tài)融合發(fā)展。全面深化文化體制改革，鼓勵(lì)和支持培育基于大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新型文化業(yè)態(tài)，發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意、智慧廣電、網(wǎng)絡(luò)視聽、數(shù)字出版、綠色印刷等新興文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)與相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)相互融合。推動(dòng)文化資源數(shù)字化，分類采集梳理文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)，標(biāo)注歷史文化基因，建設(shè)文化大數(shù)據(jù)服務(wù)體系，將特色文化元素和標(biāo)識(shí)融入內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)以及城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中。
擴(kuò)大對(duì)外文化交流合作。主動(dòng)融入百色壯族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)，保護(hù)和挖掘民族文化，深化金?！岸露泵袼孜幕?jié)、朝里壯族“吼喊”歌圩文化節(jié)等民族節(jié)慶品牌建設(shè)。深入開展“兩會(huì)一賽”、慶豐收節(jié)等體育賽事活動(dòng)，積極承接全國(guó)全區(qū)全市各類賽事活動(dòng)，打造凌云文化體育品牌。
第八章改善人民生活品質(zhì)，提高社會(huì)建設(shè)水平
第一節(jié)提高人民收入水平
加快建立凌云縣農(nóng)村要素資源產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。加快凌云縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系建成運(yùn)行，并與自治區(qū)、百色市平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息互通、實(shí)時(shí)共享，有效拓展交易品種，提升交易規(guī)模，規(guī)范交易行為，助力盤活農(nóng)村閑置資產(chǎn)和推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新，為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展發(fā)揮積極作用。
健全機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。綜合考慮國(guó)民經(jīng)濟(jì)狀況、財(cái)政狀況和物價(jià)變動(dòng)等因素，按時(shí)兌現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整。進(jìn)一步根據(jù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn)分等次實(shí)施年終績(jī)效考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)，單位內(nèi)部繼續(xù)實(shí)行差異化績(jī)效管理。健全醫(yī)務(wù)人員等適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)的薪酬制度改革，繼續(xù)實(shí)施事業(yè)單位績(jī)效總量核定辦法，探索建立公立醫(yī)院薪酬總量正常增長(zhǎng)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)人員工作積極性。
第二節(jié)提供高質(zhì)量教育供給
促進(jìn)教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化。持續(xù)優(yōu)化教育資源布局調(diào)整，科學(xué)合理規(guī)劃布局學(xué)校，優(yōu)化配置教育資源，加強(qiáng)推進(jìn)城鄉(xiāng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)新建、改擴(kuò)建教學(xué)項(xiàng)目及其配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，特別是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展下，易地扶貧搬遷后續(xù)發(fā)展需增加的教育設(shè)施和現(xiàn)代化智慧教育配套設(shè)施建設(shè)。提升各類教育發(fā)展水平，推動(dòng)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高中階段教育優(yōu)質(zhì)多樣化發(fā)展、職業(yè)教育融通融合發(fā)展，發(fā)展優(yōu)質(zhì)民辦教育，全縣教育結(jié)構(gòu)合理優(yōu)化。
提升教育教學(xué)質(zhì)量。全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持育人為本、以德為先，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，建立完善教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)體系。依托“智慧凌云”工程，推進(jìn)“智慧凌云-智慧教育”教育信息化工程建設(shè)，打造“中小學(xué)智慧校園示范?！保瑒?chuàng)建智慧教育示范縣。推進(jìn)課程體系改革，落實(shí)國(guó)家課程，加快地方課程建設(shè)，加強(qiáng)紅色基因傳承，完善學(xué)校思政教育課程和教材體系，建設(shè)彩架紅軍小學(xué)青少年紅色教育基地，打造凌云特色德育教育品牌。
加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。深入實(shí)施“縣管校聘”改革，盤活教師資源，建立教師激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)教師隊(duì)伍的內(nèi)生動(dòng)力；采取招聘、培訓(xùn)和崗位練兵相結(jié)合的辦法，全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。積極推進(jìn)教師隊(duì)伍人員縣管校聘調(diào)動(dòng)制度改革，加強(qiáng)教師崗位聘任動(dòng)態(tài)調(diào)配管理工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育公平和教師人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化。持續(xù)加大教師培訓(xùn)力度，提高教師地位和待遇，促進(jìn)教師隊(duì)伍的人才培育。進(jìn)一步改善鄉(xiāng)村教師工作生活條件，加快推進(jìn)中小學(xué)幼兒園師生比、職業(yè)學(xué)?！半p師型”占比及教輔后勤保障人員配備達(dá)標(biāo)。
第三節(jié) 促進(jìn)青年全面發(fā)展
堅(jiān)持黨管青年原則，聚焦14—35 周歲青年群體，牢牢把握為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)而奮斗的時(shí)代主題，將青年優(yōu)先發(fā)展理念落到實(shí)處。充分照顧青年的特點(diǎn)和利益，圍繞青年思想道德、教育、健康、婚戀、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、文化、社會(huì)融入與社會(huì)參與、維護(hù)青少年合法權(quán)益、預(yù)防青少年違法犯罪、社會(huì)保障等領(lǐng)域，優(yōu)化青年成長(zhǎng)環(huán)境，服務(wù)青年發(fā)展權(quán)益，促進(jìn)青年全面發(fā)展。建立青年參與規(guī)劃實(shí)施、評(píng)估政策效果的有效機(jī)制，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、共青團(tuán)協(xié)調(diào)、各方面齊抓共管青年事務(wù)的機(jī)制安排。深入開展“青年就業(yè)見習(xí)計(jì)劃”“青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動(dòng)”，健全‘公益資助+政府配套+志愿者參與’的新時(shí)代‘希望工程’資助體系。
加強(qiáng)青年發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。一是做好“廣西青空間”服務(wù)青少年成長(zhǎng)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)，著重健全各級(jí)青少年綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)體系，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1 個(gè)以上“廣西青空間”青少年綜合服務(wù)平臺(tái)并形成日?；ぷ鳈C(jī)制。二是做好凌云治理現(xiàn)代化青年政治人才培養(yǎng)計(jì)劃，結(jié)合《凌云縣青年發(fā)展工作實(shí)施方案（2020-2025）》中“凌云青年馬克思主義者培養(yǎng)工程”等重點(diǎn)項(xiàng)目，著力構(gòu)建覆蓋企事業(yè)單位、農(nóng)村、社會(huì)組織等各領(lǐng)域優(yōu)秀青年，不斷為黨培養(yǎng)和輸送青年政治骨干的培養(yǎng)體系。三是做好大學(xué)生志愿者服務(wù)西部計(jì)劃地方項(xiàng)目，著眼優(yōu)化人才區(qū)域配置、服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，激勵(lì)青年到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)奉獻(xiàn)服務(wù)，推動(dòng)更多“西部計(jì)劃”志愿者到城鄉(xiāng)基層一線服務(wù)，為基層治理賦能。
第四節(jié)健全多層次社會(huì)保障體系
健全就業(yè)保障體系。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，完善更加積極的就業(yè)政策，堅(jiān)持就業(yè)先行，健全完善工作機(jī)制，鼓勵(lì)和支持企業(yè)創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，進(jìn)一步完善和擴(kuò)大精準(zhǔn)職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高勞動(dòng)者素質(zhì)，多渠道宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)到位，完善公共就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)，改進(jìn)和加強(qiáng)用工信息的發(fā)布工作，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、就地就近就業(yè)。全面推進(jìn)檔案治理體系、資源體系、利用體系、安全體系和信息化建設(shè)，提高全縣檔案資源建設(shè)質(zhì)量、檔案利用服務(wù)水平、檔案治理效能和檔案管理現(xiàn)代化水平。
逐步提高社會(huì)保險(xiǎn)的保障水平。加快完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。完善實(shí)施城鎮(zhèn)職工和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，切實(shí)做好城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障制度有效銜接。推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。發(fā)展企業(yè)年金和職業(yè)年金。擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋面，提高保障水平，健全預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)相結(jié)合的工傷保險(xiǎn)制度。完善失業(yè)、生育保險(xiǎn)制度。發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)充性作用。著力構(gòu)建和完善退役軍人服務(wù)保障體系，加強(qiáng)退役軍人思想政治建設(shè)和權(quán)益維護(hù)。
完善社會(huì)救助體系。加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)，完善最低生活保障制度，規(guī)范管理，分類施保，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。健全低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，合理提高低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平。加強(qiáng)低保與最低工資、失業(yè)保險(xiǎn)和扶貧開發(fā)等政策的銜接。提高農(nóng)村特困供養(yǎng)人員供養(yǎng)水平。完善臨時(shí)救助制度，保障低保邊緣群體的基本生活。做好自然災(zāi)害救助工作。
積極發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)。以扶老、助殘、救孤、濟(jì)困為重點(diǎn)，逐步拓展社會(huì)福利的保障范圍，推動(dòng)社會(huì)福利由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變，逐步提高凌云縣人民的福利水平。堅(jiān)持家庭、社區(qū)和福利機(jī)構(gòu)相結(jié)合，逐步健全社會(huì)福利服務(wù)體系，維護(hù)青年發(fā)展權(quán)益，促進(jìn)青年全面發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)福利服務(wù)社會(huì)化。健立婦女兒童合法權(quán)益保障工作機(jī)制，健全婦女兒童法律援助和社會(huì)救助體系。加快推進(jìn)家庭教育指導(dǎo)中的普惠性、基礎(chǔ)性工作。加快發(fā)展慈善事業(yè)，增強(qiáng)社會(huì)慈善意識(shí)，積極培育慈善組織，落實(shí)完善公益性捐贈(zèng)稅收優(yōu)惠政策。
大力推進(jìn)殯葬改革。積極倡導(dǎo)“生態(tài)殯葬、綠色殯葬、陽光殯葬、惠民殯葬”，逐步推行遺體火化，加快推進(jìn)縣殯儀館和公墓公益性項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)決整治散埋亂葬，積極推進(jìn)移風(fēng)易俗，鼓勵(lì)民間資金融資建設(shè)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施，有效增建、擴(kuò)建、改建社會(huì)性殯葬服務(wù)設(shè)施。推進(jìn)城鄉(xiāng)建立健全布局合理、功能完善的殯葬服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和高效有序的殯葬管理體制。
第五節(jié)全面推進(jìn)健康凌云建設(shè)
大力推進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建集健康管理服務(wù)、醫(yī)療醫(yī)藥、健康養(yǎng)老、中醫(yī)康養(yǎng)、中醫(yī)康復(fù)、大健康教育于一體的大健康發(fā)展體系。大力發(fā)展長(zhǎng)壽養(yǎng)生養(yǎng)老、原生態(tài)養(yǎng)生養(yǎng)老、休閑旅游養(yǎng)老、生態(tài)農(nóng)業(yè)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，培育康養(yǎng)、旅居品牌。加快推進(jìn)城中健康養(yǎng)老度假區(qū)、長(zhǎng)壽養(yǎng)生養(yǎng)老項(xiàng)目、中西醫(yī)健康養(yǎng)老項(xiàng)目、退役軍人療養(yǎng)院等重大項(xiàng)目建設(shè)。深入實(shí)施社區(qū)老年日間照料中心全覆蓋、老年人宜居社區(qū)創(chuàng)建示范和智慧養(yǎng)老示范縣創(chuàng)建工程。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，完善全民健身公共服務(wù)體系。
加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。積極預(yù)防重大傳染病、慢性病、職業(yè)病、地方病和精神疾病，提高重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力，逐步提高人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)疾病預(yù)防控制中心搬遷和公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)以縣人民醫(yī)院為龍頭，縣中醫(yī)醫(yī)院、縣婦幼保健院共同參與，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)+”建設(shè)，完善以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，新增醫(yī)療衛(wèi)生資源重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，完善鼓勵(lì)全科醫(yī)生長(zhǎng)期在基層服務(wù)政策。加快推行分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診制度，形成縣城醫(yī)院和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)分工協(xié)作格局。完善區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，逐步推進(jìn)凌云縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及村衛(wèi)生室擴(kuò)建及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本創(chuàng)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，形成多元辦醫(yī)格局。力爭(zhēng)在“十四五”期間，將縣婦幼保健院創(chuàng)建成為二級(jí)甲等專科醫(yī)院，改擴(kuò)建1—2 個(gè)達(dá)到二級(jí)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。強(qiáng)化以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，創(chuàng)建“廣西健康促進(jìn)縣”。落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略和國(guó)家生育政策，全面提高人口素質(zhì)。
健全醫(yī)療保障體系。進(jìn)一步健全和完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，逐步提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障水平。全面推進(jìn)門診統(tǒng)籌，提高最高支付限額和住院費(fèi)用支付比例。做好各項(xiàng)制度間的銜接，加快實(shí)現(xiàn)醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)和醫(yī)療費(fèi)用異地就醫(yī)結(jié)算。積極發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)，補(bǔ)充完善醫(yī)療保險(xiǎn)制度。
完善藥品供應(yīng)保障體系。建立和完善以國(guó)家基本藥物制度為基礎(chǔ)的藥品供應(yīng)保障體系。提高基本藥物實(shí)際報(bào)銷水平。加強(qiáng)藥品生產(chǎn)管理，整頓藥品流通秩序，規(guī)范藥品集中采購(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理用藥。積極打擊制造和銷售假藥的違法行為，保障醫(yī)藥市場(chǎng)的安全穩(wěn)定。
積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革。堅(jiān)持公立醫(yī)院的公益性質(zhì)，積極探索政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營(yíng)利性和非營(yíng)利性分開的有效形式。改革公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制，積極推進(jìn)支付方式改革。大力推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，深入推進(jìn)“醫(yī)聯(lián)體”“醫(yī)共體”綜合試點(diǎn)改革。以病人為中心大力改進(jìn)公立醫(yī)院內(nèi)部管理，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)流程，規(guī)范診療行為，改善醫(yī)患關(guān)系，方便群眾就醫(yī)。推進(jìn)注冊(cè)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，建立住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度。建立科學(xué)合理的用人機(jī)制和績(jī)效考核分配制度。
傳承發(fā)展中醫(yī)和民族醫(yī)藥事業(yè)。支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療和預(yù)防保健服務(wù)。加強(qiáng)中藥資源保護(hù)、研究開發(fā)和合理利用，鞏固提升八角茴香、貓豆、板藍(lán)根、山豆根、葛根等凌云優(yōu)勢(shì)中草藥的藥用價(jià)值，建設(shè)中草藥種植基地，推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。加快中醫(yī)康養(yǎng)項(xiàng)目建設(shè)，普及健康教育，實(shí)施城鄉(xiāng)居民健康行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)。
第六節(jié)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理
深化法治建設(shè)。強(qiáng)化法治政府形象，深化法治領(lǐng)域改革，優(yōu)化司法體制，推進(jìn)矛盾糾紛排查調(diào)處，全面提升執(zhí)法司法公信力。完善公共法律服務(wù)體系，拓寬法律支援渠道，培育高素質(zhì)法治人才隊(duì)伍。廣大黨員干部帶頭遵法學(xué)法守法用法，帶動(dòng)全社會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行和遵守法律，運(yùn)用法治力量促進(jìn)發(fā)展、保障善治。持續(xù)開展普法行動(dòng)，推進(jìn)法治教育進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)鄉(xiāng)村，提高社會(huì)法治建設(shè)水平。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。
提升依法行政效能。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論學(xué)習(xí)、法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，全面提升領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論水平、法治能力和業(yè)務(wù)知識(shí)水平，拓寬領(lǐng)導(dǎo)干部決策前征求意見和建議渠道，提升決策的科學(xué)性、實(shí)效性。強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)，實(shí)行項(xiàng)目化管理，細(xì)化分工、落實(shí)責(zé)任、層層壓實(shí)，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和限時(shí)辦結(jié)制，強(qiáng)化職責(zé)擔(dān)當(dāng)。通過常規(guī)督查、專項(xiàng)督查，加強(qiáng)重難點(diǎn)工作的跟蹤督促。綜合運(yùn)用明察暗訪、網(wǎng)上投訴等方式，大力整治“慵懶散”問題。全面推行公職人員績(jī)效考核，著力提升行政效能。
積極推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。加快實(shí)施“智慧警務(wù)”建設(shè)，提升社會(huì)治安防控體系和綜治信息化水平，建成凌云縣綜治中心，推動(dòng)社會(huì)治理信息資源整合和共建共享。完善網(wǎng)格化社會(huì)治理，加快形成縣級(jí)統(tǒng)籌主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施、村（社區(qū)）抓基層基礎(chǔ)的工作格局，提升公共服務(wù)、公共管理、公共安全等領(lǐng)域服務(wù)管理水平，推進(jìn)縣城社會(huì)治理、鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。完善網(wǎng)絡(luò)安全和信息管理體制機(jī)制，加大依法治網(wǎng)力度。規(guī)范發(fā)展社會(huì)組織，加強(qiáng)對(duì)各類社會(huì)組織的服務(wù)和管理。
第七節(jié)建設(shè)更高水平的平安凌云
加強(qiáng)安全體系和能力建設(shè)。堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全，建立健全國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)研判、防控協(xié)同、防范化解機(jī)制。嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂等活動(dòng)。加強(qiáng)國(guó)家安全宣傳教育，提高全民國(guó)家安全意識(shí)，鞏固國(guó)家安全人民防線。
確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全。圍繞重要資源、重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大項(xiàng)目建設(shè)等關(guān)鍵領(lǐng)域，建立全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和能力建設(shè)。維護(hù)金融安全，加強(qiáng)政府債務(wù)管理，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。確保生態(tài)安全，加強(qiáng)能源安全監(jiān)管，維護(hù)新型領(lǐng)域安全。
保障人民生命安全。以創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)為契機(jī)，切實(shí)提高全縣食品藥品、生產(chǎn)生活安全保障水平。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，深入開展安全生產(chǎn)大檢查和“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，遏制危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、建筑施工、交通等重特大安全事故。加強(qiáng)洪澇干旱、森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害防御工程建設(shè)，加快江河控制性工程建設(shè)，加快病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，全面推進(jìn)堤防和蓄滯洪區(qū)建設(shè)。完善應(yīng)急組織建設(shè)機(jī)制，建立專項(xiàng)應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)，完善鄉(xiāng)村應(yīng)急管理。強(qiáng)化基層應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)職能，在行政村（社區(qū)）掛牌設(shè)立應(yīng)急管理站，加強(qiáng)救援救災(zāi)儲(chǔ)備。加快建立統(tǒng)一的應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，促進(jìn)縣級(jí)應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與各基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通。推進(jìn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃布局，提高綜合性消防救援隊(duì)伍建設(shè)水平，強(qiáng)化軍警骨干救援隊(duì)伍、應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)，積極推進(jìn)志愿者應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。完善應(yīng)急培訓(xùn)教育體系，加快建設(shè)全民性事故災(zāi)害防范教育體系，支持建設(shè)安全應(yīng)急實(shí)訓(xùn)基地和防災(zāi)減災(zāi)體驗(yàn)館，強(qiáng)化推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)進(jìn)村入戶。
維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化，全面鏟除“民族資產(chǎn)解凍”類電信詐騙。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。開展社會(huì)治理命案防控三年行動(dòng)，精準(zhǔn)排查、精細(xì)化解矛盾糾紛，杜絕個(gè)人極端暴力犯罪案件。強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防控，守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。加強(qiáng)法律援助工作，啟動(dòng)實(shí)施“八五”普法規(guī)劃。以創(chuàng)建“全國(guó)綜合減災(zāi)示范縣”為目標(biāo)，全面加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，抓緊抓牢安全生產(chǎn)，扎實(shí)做好防汛抗旱、道路交通、食品藥品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域防范工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
深化民族團(tuán)結(jié)示范縣創(chuàng)建。持續(xù)開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“十進(jìn)”活動(dòng)，打造一批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范典型，力爭(zhēng)2021 年創(chuàng)成“全區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣”，在“十四五”期間成功創(chuàng)建“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣”。積極籌辦享受少數(shù)民族自治縣待遇30 周年紀(jì)念活動(dòng)，深化民族團(tuán)結(jié)教育，加強(qiáng)少數(shù)民族文化傳承保護(hù)，促進(jìn)各民族交往交流交融。
第九章堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，形成推動(dòng)發(fā)展強(qiáng)大合力
第一節(jié)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
將堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和政府工作各方面，自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保中央、自治區(qū)、百色市和縣委各項(xiàng)決策部署擲地有聲、落地見效。
第二節(jié)加強(qiáng)社會(huì)主義政治建設(shè)
堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，推進(jìn)體制改革，發(fā)展民主政治，建設(shè)政治文明，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人民群眾的積極性，營(yíng)造安定和諧的政治環(huán)境。推進(jìn)社會(huì)主義民主制度化、規(guī)范化和程序化，保證人民當(dāng)家作主。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度。擴(kuò)大基層民主，完善基層政權(quán)、基層群眾性自治組織、企事業(yè)單位的民主管理制度。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。全力推動(dòng)全縣各領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)新型政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系和諧，鞏固和發(fā)展大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合局面。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，更好地為凌云縣發(fā)展獻(xiàn)策獻(xiàn)計(jì)。充分調(diào)動(dòng)各領(lǐng)域人才積極性，參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。
第三節(jié)加強(qiáng)效能建設(shè)
緊盯經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組、工作專班、服務(wù)專員等工作機(jī)制，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和限時(shí)辦結(jié)制，提高政府執(zhí)行力。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，深化“放管服”改革，結(jié)合“智慧凌云”，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“一事通辦”，提高行政審批效率和行政效能。推行“極簡(jiǎn)審批”改革，精簡(jiǎn)投資項(xiàng)目準(zhǔn)入手續(xù)，實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目先建后驗(yàn)、容缺審批等新模式，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境再提升。
第四節(jié)加強(qiáng)廉政建設(shè)
深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。健全管理監(jiān)督體系，加強(qiáng)土地利用、項(xiàng)目招投標(biāo)、工程建設(shè)、國(guó)資國(guó)企等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾四風(fēng)樹新風(fēng)，全面整治群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
第五節(jié)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)“干部專業(yè)化能力提升計(jì)劃”，組織開展務(wù)實(shí)管用的專題培訓(xùn)，引導(dǎo)和幫助干部豐富專業(yè)知識(shí)、提升專業(yè)能力、錘煉專業(yè)作風(fēng)、培育專業(yè)精神，打造一支高素質(zhì)、專業(yè)化干部隊(duì)伍。強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，說辦就辦，定了就干，大力破解產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、融資和用地等難題。不斷強(qiáng)化和弘揚(yáng)艱苦奮斗精神，一張藍(lán)圖干到底。
第六節(jié)加強(qiáng)法制建設(shè)
嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》， “ 三重一大 ” 事項(xiàng)堅(jiān)持公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定，提升政府依法科學(xué)決策水平。深入推進(jìn)政務(wù)公開，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，廣泛聽取社會(huì)各界意見，主動(dòng)接受群眾和輿論監(jiān)督，提高政府工作透明度和公眾參與度。
第七節(jié)健全規(guī)劃的落實(shí)機(jī)制
堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、百色市決策部署，落實(shí)《綱要》提出的指導(dǎo)思想、發(fā)展理念、目標(biāo)任務(wù)、路徑舉措，形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，調(diào)整修訂機(jī)制、監(jiān)督考核機(jī)制，確保黨中央、自治區(qū)黨委和百色市委關(guān)于“十四五”規(guī)劃發(fā)展的決策部署在凌云全面貫徹落實(shí)。
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，意義重大，任務(wù)艱巨，前景光明。全縣上下將緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，為奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新勝利而努力奮斗！
附圖
附表
表3：“十四五”期間凌云縣財(cái)政收支目標(biāo)
表4：“十四五”時(shí)期凌云縣各產(chǎn)業(yè)GDP 預(yù)測(cè)
續(xù)表4：“十四五”時(shí)期凌云縣各產(chǎn)業(yè)GDP 預(yù)測(cè)
表5：“十四五”時(shí)期固定資產(chǎn)投資預(yù)測(cè)
續(xù)表5：“十四五”時(shí)期固定資產(chǎn)投資預(yù)測(cè)
